第1篇 電力安全管理科學(xué)的演變
〔摘? 要〕 電力工業(yè)的不斷發(fā)展，伴隨著電力安全管理科學(xué)的不斷發(fā)展。介紹了電力安全管理理論的演變過程，闡述了主要的安全管理理論的原理，并對(duì)相伴而生的各種安全管理的科學(xué)方法和安全管理體制進(jìn)行了解讀。
〔關(guān)鍵詞〕 電力工業(yè)；安全管理；體制
安全管理是預(yù)防事故的有效手段之一，安全管理科學(xué)化使安全管理水平不斷提高，設(shè)備健康狀態(tài)不斷好轉(zhuǎn)，對(duì)人類的安全生產(chǎn)、安全生活發(fā)揮了重大的作用。
電力工業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，電力生產(chǎn)牽動(dòng)千家萬戶，牽動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)，因此，安全對(duì)電力生產(chǎn)極為重要。隨著安全管理科學(xué)水平的不斷提高，電力生產(chǎn)事故率成下降趨勢(shì)，安全管理科學(xué)的不斷發(fā)展，也就是電力安全管理科學(xué)的演變史。
電力安全管理科學(xué)的演變，包括電力安全管理理論的演變和電力安全管理方法和管理體系的演變。
1? 電力安全管理理論的演變
安全管理學(xué)原理是研究從法理出發(fā)的安全法學(xué)原理、安全監(jiān)察與監(jiān)督的原理；論證安全組織學(xué)原理、人員優(yōu)化原理；闡明合理的安全投資保障機(jī)制；揭示合理的安全管理機(jī)制、安全管理模式、安全管理體系等的基本理論。
(1) 安全哲學(xué)原理。從認(rèn)識(shí)論與方法論的角度，可以看到人類安全管理哲學(xué)的發(fā)展：17世紀(jì)的安全哲學(xué)是宿命認(rèn)識(shí)論，無能為力的方法論；19世紀(jì)的安全哲學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)驗(yàn)認(rèn)識(shí)論，“亡羊補(bǔ)牢”方法論；20世紀(jì)中葉，隨著社會(huì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，進(jìn)入了系統(tǒng)認(rèn)識(shí)論、綜合對(duì)策方法論；21世紀(jì)近期，朝著本質(zhì)論和預(yù)期型及系統(tǒng)工程方法論進(jìn)發(fā)。有了正確的安全哲學(xué)思想的指導(dǎo)，人類的生產(chǎn)與生活安全才能獲得高水平的保障。
(2) 安全系統(tǒng)論原理。深入研究和探索安全系
統(tǒng)論原理、安全控制論原理、安全信息論原理、安全協(xié)同學(xué)、事故突變論等安全系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、機(jī)制、規(guī)律和優(yōu)化，重在研究事故系統(tǒng)安全性分析、安全性評(píng)價(jià)及安全措施和安全價(jià)值分析。從安全系統(tǒng)的角度出發(fā)，具有超前和預(yù)防的意義。因此，從建設(shè)安全系統(tǒng)的角度來認(rèn)識(shí)安全原理更為理性，更符合科學(xué)性原則。
(3) 安全心理學(xué)。事故發(fā)生原因之一是人的不安全行為或人為的其他原因，現(xiàn)代安全管理學(xué)將人的因素歸于安全心理學(xué)。人的行為過失、不安全行為及不安全狀態(tài)，導(dǎo)致事故的發(fā)生，大多數(shù)情況下都是由于人的思想、行為相對(duì)于安全規(guī)程及安全狀態(tài)發(fā)生了偏差而造成的，這種偏差產(chǎn)生的原因，就是人的心理活動(dòng)的結(jié)果。隨著管理科學(xué)的不斷演變、安全學(xué)的不斷發(fā)展，安全心理學(xué)這一交叉學(xué)科誕生了。安全心理學(xué)是以研究人在安全生產(chǎn)活動(dòng)中的心理活動(dòng)與行為規(guī)律為目的和任務(wù)的科學(xué)。是心理學(xué)的一個(gè)分支學(xué)科，又是安全科學(xué)技術(shù)的下屬學(xué)科。安全心理學(xué)在學(xué)科分類中，橫跨2個(gè)學(xué)科，是一門交叉學(xué)科。在安全技術(shù)這一一級(jí)學(xué)科中，是和安全系統(tǒng)學(xué)、安全人機(jī)學(xué)、安全經(jīng)濟(jì)學(xué)等呈并列關(guān)系的三級(jí)學(xué)科。如果借用電腦的目錄表示法，那就是：安全科學(xué)技術(shù)／安全學(xué)／安全心理學(xué)。在安全生產(chǎn)管理活動(dòng)中，通過研究分析人員的心理，了解他們?cè)诟黜?xiàng)工作中的需求與愿望，預(yù)測(cè)他們的工作行為及動(dòng)向，有利于制定出切合實(shí)際、保障廣大員工的安全管理措施和制度，減少事故的發(fā)生。
(4) 安全經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。是經(jīng)濟(jì)學(xué)與安全科學(xué)交叉的綜合性科學(xué)。它是以經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為基礎(chǔ)，研究安全經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)律的一門科學(xué)。它闡述了安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與效率的關(guān)系，研究事故損失的規(guī)律與評(píng)價(jià)技術(shù)，安全的效益理論和投入產(chǎn)出規(guī)律；研究與事故相關(guān)的非價(jià)值因素的價(jià)值化技術(shù)；研究不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，事故保險(xiǎn)的運(yùn)行機(jī)制及其事故預(yù)防，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的關(guān)系和動(dòng)作機(jī)制等。我國(guó)安全經(jīng)濟(jì)問題的研究始于20世紀(jì)80年代，特別是gb6721-1986《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和gb6441-1986《企業(yè)職工傷亡事故分類》頒布以后，1990年初我國(guó)召開安全經(jīng)濟(jì)研討會(huì)，1993年，羅云教授出版了中國(guó)第一部安全經(jīng)濟(jì)論著——安全經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論，標(biāo)志著中國(guó)安全經(jīng)濟(jì)學(xué)研究進(jìn)入了一個(gè)嶄新的歷史階段。
(5) 安全行為學(xué)原理。行為科學(xué)創(chuàng)始于20世紀(jì)20～30年代，40～50年代得到迅速發(fā)展，現(xiàn)已為工業(yè)國(guó)家廣泛應(yīng)用。行為科學(xué)是解釋和預(yù)測(cè)人的行為的一門科學(xué)，也可以說是研究人的行為及其規(guī)律的科學(xué)。行為科學(xué)應(yīng)用在安全生產(chǎn)管理中，就是對(duì)職工在生產(chǎn)過程中的行為是否符合安全規(guī)范、產(chǎn)生不安全行為的原因及如何消除不安全行為等問題，進(jìn)行分析研究，從而對(duì)安全生產(chǎn)起到有效的促進(jìn)作用。
2? 安全管理的科學(xué)方法
有了豐富而充實(shí)的安全理論，安全管理科學(xué)的發(fā)展才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過采取科學(xué)的管理方法，將安全管理科學(xué)理論應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐，人們才能真正掌握安全原理，才能改變自身對(duì)事故的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，才能創(chuàng)造安全和諧的發(fā)展環(huán)境。
(1) 安全管理由近代的事故管理，發(fā)展到現(xiàn)代的隱患管理。早期，人們把安全管理等同于事故管理，顯然僅僅圍繞事故本身做文章，安全管理的效果是有限的。20世紀(jì)60年代發(fā)展起來的安全系統(tǒng)工程強(qiáng)調(diào)了系統(tǒng)的危險(xiǎn)控制，揭示了隱患管理的機(jī)理。未來，隱患管理將會(huì)普及。
(2) 從傳統(tǒng)的行政手段、經(jīng)濟(jì)手段及常規(guī)的監(jiān)督檢查，發(fā)展到現(xiàn)代的法治手段、科學(xué)手段和文化手段；從基本的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，發(fā)展到以人為本、科學(xué)管理的技巧與方法，安全管理系統(tǒng)工程、安全性評(píng)價(jià)、目標(biāo)管理、重特大事故應(yīng)急管理、安全預(yù)警管理、重大危險(xiǎn)源評(píng)估與監(jiān)控及安全文化等現(xiàn)代安全管理方法，將成為主要的安全管理技術(shù)。
(3) 電力企業(yè)安全文化論是企業(yè)文化的重要組成部分。中國(guó)的電力工業(yè)經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，發(fā)生了翻天覆地的變化。成績(jī)的取得，最主要的經(jīng)驗(yàn)是電力企業(yè)的管理與發(fā)展模式，并在生產(chǎn)實(shí)踐中形成具有電力企業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)管理方法和價(jià)值觀。電力企業(yè)的安全文化，首先由企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者提出，通過宣傳，制定規(guī)章制度，最終形成企業(yè)安全文化?，F(xiàn)在，風(fēng)險(xiǎn)控制理論、安全自組織理論、大安全科學(xué)理論、安全文化理論等將得到高度重視和發(fā)展。
(4) 安全性評(píng)價(jià)方法。20世紀(jì)60年代，美國(guó)道化公司開始安全性評(píng)價(jià)方法，80年代，我國(guó)開始在安全管理方面應(yīng)用安全性評(píng)價(jià)方法。電力行業(yè)，前華北電業(yè)局于1982年制定了“安全性評(píng)價(jià)檢查表及實(shí)施方法”，開展以人身安全為主要內(nèi)容的安全性評(píng)價(jià)。1990年，前華北電業(yè)局以“夯實(shí)安全基礎(chǔ)，對(duì)事故進(jìn)行超前控制”為目的，進(jìn)行試評(píng)。1994年編寫了“火力發(fā)電廠安全性評(píng)價(jià)”，1995年6月和1996年5月，中國(guó)電力出版社相繼出版了《火力發(fā)電廠安全性評(píng)價(jià)》和《供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)》2本書。安全性評(píng)價(jià)是一種對(duì)本單位的安全基礎(chǔ)進(jìn)行自我診斷的手段，能夠提高企業(yè)安全管理水平，也是預(yù)防事故的需要。
(5) 危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控方法。該方法屬于安全系統(tǒng)工程，作為現(xiàn)代安全管理的一種科學(xué)方法，至今已有40余年歷史，在我國(guó)已經(jīng)廣泛開發(fā)與應(yīng)用。主要是根據(jù)系統(tǒng)工程的原理和方法，辯識(shí)、分析和評(píng)價(jià)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)因素，并根據(jù)結(jié)果，調(diào)整系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、生產(chǎn)周期和投資等因素，使系統(tǒng)達(dá)到最佳安全狀態(tài)的科學(xué)方法。
(6) 安全管理制度化。首先是安全生產(chǎn)責(zé)任制；其次是細(xì)化到安全教育制度，發(fā)展為安全檢查制度、安全獎(jiǎng)懲制度、安全技術(shù)措施計(jì)劃制度。1954年勞動(dòng)部發(fā)出了《關(guān)于廠礦企業(yè)編制安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃的通知》；1963年發(fā)布，1978年重申的國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》中，進(jìn)一步明確要求編制安全技術(shù)措施計(jì)劃。國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)(1984)97號(hào)文件規(guī)定各地區(qū)、各部門必須實(shí)行“三同時(shí)”審查驗(yàn)收制度。
(7) 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。1931年美國(guó)的海因里希在《工業(yè)事故預(yù)防》中，闡述了工業(yè)安全理論。海因里希認(rèn)為，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)傷亡事故是由社會(huì)環(huán)境不良和管理欠缺、人為過失、人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)、意外事故、人身傷亡共5個(gè)因素依次發(fā)生連鎖反應(yīng)的結(jié)果，被稱為多米諾骨牌連鎖反應(yīng)現(xiàn)象。長(zhǎng)期以來，電力企業(yè)在安全生產(chǎn)方面做了大量工作，但績(jī)效不令人滿意?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是近年來新生的安全管理的科學(xué)方法，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化才能做到人的行為可控、在控，電力企業(yè)安全生產(chǎn)才有保證。
3? 安全管理的體制
(1) 安全立法體制管理。最早的勞動(dòng)安全立法是13世紀(jì)德國(guó)政府頒布的《礦工保護(hù)法》，1802年英國(guó)政府制訂的最初工廠法——《保護(hù)學(xué)徒的身心健康法》。這些法規(guī)制定了學(xué)徒的勞動(dòng)時(shí)間，礦工的勞動(dòng)保護(hù)，工
廠的室溫、照明、通風(fēng)換氣等工業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。1919年第一屆國(guó)際勞工大會(huì)制定了有關(guān)工時(shí)、婦女、兒童勞動(dòng)保護(hù)的一系列國(guó)際公約。中國(guó)最早的勞動(dòng)安全相關(guān)法規(guī)，是1922-05-01在廣州召開的第一次勞動(dòng)大會(huì)提出的《勞動(dòng)法大綱》。安全立法的任務(wù)突出預(yù)防，體現(xiàn)出超前性和預(yù)防性；建議性法規(guī)，如iso國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)制性法規(guī)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行政法規(guī)、管理規(guī)章等，各盡其責(zé)，發(fā)揮各自的功能和作用。
我國(guó)的安全管理，在不同的歷史時(shí)期體現(xiàn)出不同的管理模式。20世紀(jì)50～60年代建立了勞動(dòng)保護(hù)管理體系；70年代在勞動(dòng)保護(hù)管理體系下，強(qiáng)調(diào)了事故管理系統(tǒng)；80年代出現(xiàn)了職業(yè)安全衛(wèi)生管理和安全生產(chǎn)管理模式；進(jìn)入90年代，現(xiàn)代安全科學(xué)管理的理論和方法體系逐步發(fā)展和完善。顯然，不同的歷史時(shí)期，在不同的生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)體制和安全理論指導(dǎo)下，表現(xiàn)出不同的安全管理特點(diǎn)。
(2) 企業(yè)hse管理模式建立企業(yè)健康、安全與環(huán)境三結(jié)合的管理體系，其目標(biāo)是強(qiáng)化企業(yè)管理者對(duì)健康、安全與環(huán)境的管理意識(shí)，激勵(lì)企業(yè)員工對(duì)健康、安全與環(huán)境的工作熱情，最終改進(jìn)企業(yè)對(duì)健康、安全與環(huán)境管理的效能，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)和企業(yè)的綜合效益。
(3) 20世紀(jì)60年代出現(xiàn)了全面質(zhì)量管理方法。20世紀(jì)50年代末期，美國(guó)國(guó)防部制定了《質(zhì)量大綱要求》、《核電站質(zhì)量保證大綱》、《鍋爐壓力容器規(guī)范》等一系列質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)化文件。1971年以后，英國(guó)制定了bs4778、bs4981、bs5750等標(biāo)準(zhǔn)，其中bs5750：1979第1部分：質(zhì)量體系——設(shè)計(jì)、制造和安裝規(guī)范基本上是iso9001標(biāo)準(zhǔn)的前身。1980年，法國(guó)頒布了nfx50-110《企業(yè)質(zhì)量管理體系指南》。1946年10月成立的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(iso)，我國(guó)是創(chuàng)始國(guó)之一。1978年9月我國(guó)重新進(jìn)入iso，1988年成為iso理事國(guó)。1992年5月頒布了等效采用iso9000族，2000-12-15正式發(fā)布2000版iso9000族。這一體系的推行，將促進(jìn)和改善人類社會(huì)的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況和水平。
(4) 企業(yè)的綜合安全管理模式和機(jī)制。把企業(yè)的生產(chǎn)安全、交通安全、消防、治安、環(huán)保等專業(yè)進(jìn)行綜合管理，對(duì)于提高企業(yè)的綜合管理效率和降低管理成本有著重要的作用。企業(yè)建立綜合安全管理模式和機(jī)制是大勢(shì)所趨。
(5) 國(guó)家安全管理模式。一是建立國(guó)家——企業(yè)——職工三方的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，構(gòu)建國(guó)家監(jiān)察——行業(yè)協(xié)調(diào)——企業(yè)自律——工會(huì)監(jiān)督的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體制；二是從國(guó)家安全、社會(huì)安全、人身安全、生產(chǎn)安全、生活安全等目標(biāo)出發(fā)，建立國(guó)家的大安全管理模式。
參考文獻(xiàn)
1 光耀華,楊德生.2000版iso9000族標(biāo)準(zhǔn)——電力企業(yè)質(zhì)量管理體系實(shí)施導(dǎo)論. 北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2003
2 楊傳箭.電力安全學(xué)初步. 北京：中國(guó)電力出版社，2001
3 羅 云.現(xiàn)代安全管理. 北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2004
4 金 磊,徐德蜀,羅 云.中國(guó)現(xiàn)代安全管理.北京：氣象出版社，1995
5 崔國(guó)璋.安全管理. 北京：中國(guó)電力出版社,2004
第2篇 電力線路建設(shè)安全管理
輸電線路建設(shè)是建筑安裝行業(yè)中比較特殊的一項(xiàng), 就其施工本身而言,并沒有很高的技術(shù)要求, 但是, 就這簡(jiǎn)單的“五根線”, 涉及的范圍卻是非常廣泛的, 受到外部制約的因素也很多, 施工安全管理的難度比變電站、火電廠等圍墻內(nèi)的電氣安裝更大。安全文明施工作為管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容, 對(duì)于電力線路建設(shè)具有其獨(dú)特的要求和特點(diǎn)。
一、電力線路建設(shè)安全管理的原則和要求
堅(jiān)持以法施工的原則。把安全管理提升到法制的高度來認(rèn)識(shí)、實(shí)施。項(xiàng)目管理人員必須熟悉相關(guān)的法律法規(guī)和國(guó)家電網(wǎng)、省公司等相關(guān)安全生產(chǎn)文件, 并在項(xiàng)目實(shí)施過程中嚴(yán)格執(zhí)行。要正確處理安全與質(zhì)量、進(jìn)度、效益的關(guān)系, 發(fā)生安全事故, 要嚴(yán)格按照相應(yīng)的法規(guī)堅(jiān)決果斷地進(jìn)行處理。
堅(jiān)持把人的工作放在首位。輸電線路施工安全管理的中心問題是保護(hù)施工人員的安全與健康, 保障電網(wǎng)安全和機(jī)械設(shè)備免受損壞。安全管理的內(nèi)容是對(duì)項(xiàng)目中的人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理, 有效地控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。管理工程者必須抓安全。建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為首的安全管理組織機(jī)構(gòu), 落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制, 確保安全管理各項(xiàng)工作的開展。遵循“安全第一, 預(yù)防為主”的方針。安全管理的重點(diǎn)是控制、預(yù)防, 即嚴(yán)防死守, 堵塞一切管理漏洞, 同時(shí)還要主動(dòng)出擊, 認(rèn)真研究安全管理的科學(xué)方法, 做到事前預(yù)防。動(dòng)員全體施工人員抓安全。安全管理與工程所有人員有關(guān), 涉及項(xiàng)目活動(dòng)的方方面面, 涉及項(xiàng)目的全過程及一切生產(chǎn)要素。要堅(jiān)持全員、全方位、全過程、全天候的“四全”動(dòng)態(tài)管理。
二、電力線路建設(shè)施工安全管理的方法及程序
確立安全目標(biāo)。施工企業(yè)在接到施工任務(wù)之后, 應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)和工程業(yè)主、建設(shè)方的工程總體目標(biāo), 制訂切實(shí)可行的項(xiàng)目安全目標(biāo), 并層層分解至施工隊(duì)和每個(gè)員工, 使人人都負(fù)有安全職責(zé),所有施工人員都有可量化的安全考核指標(biāo)。組織安全策劃。接到施工任務(wù)后, 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織項(xiàng)目管理成員詳細(xì)查閱施工設(shè)計(jì)文件及圖紙, 對(duì)工程概況、線路途徑等情況有一個(gè)較全面的認(rèn)識(shí), 包括線路基本工程量、基礎(chǔ)型式、材料數(shù)量、導(dǎo)地線特性, 地形地質(zhì)、氣候條件, 跨越物等, 分析可能存在的不安全因素, 進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)。然后, 規(guī)劃安全目標(biāo), 確定安全技術(shù)措施。根據(jù)業(yè)主工期要求, 考慮投入人員、設(shè)備、施工耗材的數(shù)量和規(guī)格,以及用于安全文明施工資金的投入比例。建立安全保證體系。依據(jù)d l5009.2- 2004《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》要求和o h sm s18000《職業(yè)健康安全管理體系》標(biāo)準(zhǔn), 建立相應(yīng)的安全保證體系。根據(jù)建設(shè)方和本工程的安全目標(biāo), 項(xiàng)目部應(yīng)層層分解落實(shí)到班組。要制定和完善《安全崗位職責(zé)》、《安全操作規(guī)程》、《安全管理制度》等安全管理文件, 同時(shí)制定《安全目標(biāo)保證措施》、《獎(jiǎng)罰辦法》等相關(guān)措施。要針對(duì)工程特點(diǎn), 成立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組( 見機(jī)構(gòu)圖) 。項(xiàng)目經(jīng)理是單位工程的安全第一責(zé)任人; 項(xiàng)目總工對(duì)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)防護(hù)的技術(shù)工作負(fù)全責(zé); 安監(jiān)工程師要做好安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督檢查工作; 施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)對(duì)本隊(duì)的安全生產(chǎn)負(fù)全責(zé), 施工班長(zhǎng)對(duì)基礎(chǔ)澆制、鐵塔組立、架線施工等每個(gè)作業(yè)點(diǎn)的安全施工負(fù)全責(zé)。
加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全巡查。項(xiàng)目部應(yīng)加大安全巡查力度和密度, 重點(diǎn)檢查制度落實(shí)情況和反習(xí)慣性違章; 發(fā)現(xiàn)違章, 及時(shí)處理。安監(jiān)工程師到各個(gè)施工點(diǎn)日常巡視; 項(xiàng)目總工帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)情況,發(fā)現(xiàn)問題, 現(xiàn)場(chǎng)解決; 項(xiàng)目經(jīng)理組織安全大檢查, 發(fā)現(xiàn)問題, 要求安監(jiān)部組織施工隊(duì)整改。監(jiān)理部、建設(shè)方、上級(jí)安監(jiān)部門等組織的安全檢查要高度重視, 對(duì)于發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題, 應(yīng)及時(shí)整改并向上級(jí)反饋。建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。作為單項(xiàng)工程, 項(xiàng)目部應(yīng)據(jù)此編制相應(yīng)的安全管理措施, 如:《安全責(zé)任制度》、《安全施工檢查制度》、《安全技術(shù)交底制度》、《安全施工措施與作業(yè)票管理制度》、《安全教育培訓(xùn)制度》、《安全施工獎(jiǎng)懲制度》、《安全工作例會(huì)制度》、《站班會(huì)制度》、《安全監(jiān)護(hù)制度》等細(xì)化的各種安全管理文件, 并組織落實(shí)。做好安全技術(shù)交底工作。
安全技術(shù)交底是工程的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容, 為確保每一名職工和外聘工都能夠理解并執(zhí)行設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)要領(lǐng)和安全注意事項(xiàng), 要針對(duì)外聘工流動(dòng)性大的特點(diǎn), 采取全天候、全員交底方法, 工程開工之初,在項(xiàng)目部集中培訓(xùn)骨干的基礎(chǔ)上, 到施工隊(duì)駐地整體交底, 按員工到達(dá)工地先后順序, 多次補(bǔ)交底, “開小灶”, 力爭(zhēng)使項(xiàng)目部技術(shù)人員與施工一線班組的員工當(dāng)面溝通, 發(fā)現(xiàn)問題, 及時(shí)解決。還要針對(duì)施工中的問題, 做好現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)工作。
三、線路建設(shè)安全施工管理
架空送電線路的施工安裝，一般分為四個(gè)大工序：基礎(chǔ)施工、桿塔組立、架線施工和收尾工程。
1、基礎(chǔ)施工
（1）基坑開挖
除樁式基礎(chǔ)及巖石基礎(chǔ)外，鋼筋混凝土桿基礎(chǔ)、現(xiàn)澆混凝土基礎(chǔ)和裝配式基礎(chǔ)，在安裝前都要進(jìn)行基坑的開挖。送電線路的基坑開挖有兩個(gè)特點(diǎn)：①點(diǎn)多量大，每條送電線路的長(zhǎng)度都較長(zhǎng)，土石方開挖量大（高壓送電線路長(zhǎng)度往往在百公里以上，土石方開挖量可達(dá)數(shù)千、甚至幾萬立方米），而且機(jī)械化水平低、勞動(dòng)繁重；②施工條件比較復(fù)雜，施工多為露天作業(yè)，土又是一種天然物質(zhì)，成分十分復(fù)雜，施工直接受地區(qū)、氣候、水文、地形和地質(zhì)等條件的影響。
（2）開挖方法
基坑開挖的方法隨桿塔所處地區(qū)的土壤地質(zhì)情況而異，主要有人力開挖、機(jī)械開挖和爆破等方法。人力開挖應(yīng)用很廣，大部分基坑采用此方法開挖。對(duì)一般土壤，可按一定的坡度直接挖掘。對(duì)于泥水坑或流砂坑，視地下水滲透的快慢，可用人力一邊排水一邊挖方。如地下水涌上較快，人力來不及排水時(shí)，可采用抽水機(jī)排水。同時(shí)，為防止坑壁塌方，應(yīng)采用擋土板支承坑壁。
對(duì)于土方量較大的基坑（如大跨越鐵塔基坑），可以采用機(jī)械開挖的方法，一般用挖土機(jī)或鏟土機(jī)開挖，這樣施工速度快，可節(jié)省人力，降低勞動(dòng)強(qiáng)度。在基礎(chǔ)施工中，遇有巖石、凍土或堅(jiān)實(shí)土層可以采用炸藥爆破方法，即用人力或機(jī)械的方法打眼，裝入炸藥爆破開挖。其爆破施工順序是選定炮眼位置、打眼、填炸藥、填塞炮泥、起爆。
（3）現(xiàn)場(chǎng)混凝土基礎(chǔ)施工
現(xiàn)澆混凝土基礎(chǔ)是送電線路桿塔基礎(chǔ)的主要類型之一，這類基礎(chǔ)的施工在基礎(chǔ)施工中占有十分重要的位置?，F(xiàn)場(chǎng)澆制的混凝土基礎(chǔ)，有純混凝土（大塊混凝土）基礎(chǔ)和鋼筋混凝土基礎(chǔ)兩種。施工的主要程序?yàn)椋夯娱_挖、支模板、鋼筋骨架加工和安放（鋼筋混凝土基礎(chǔ)）、攪拌及澆注混凝土、養(yǎng)護(hù)、拆除模板、回填土。
（4）裝配式基礎(chǔ)施工
桿塔的裝配式基礎(chǔ)是將基礎(chǔ)分解成若干構(gòu)件，在工廠中制造后運(yùn)至桿塔位置，挖坑埋置而組裝成的桿塔基礎(chǔ)。在基礎(chǔ)施工中，采用裝配式結(jié)構(gòu)可縮短施工工期，減少現(xiàn)場(chǎng)施工的勞動(dòng)量，克服施工季節(jié)性的限制。同時(shí)，混凝土件比現(xiàn)場(chǎng)澆制容易達(dá)到設(shè)計(jì)要求的質(zhì)量，便于采用新技術(shù)、新工藝，便于統(tǒng)一配料，減少材料的消耗。裝配式基礎(chǔ)主要包括有電桿用的底盤、卡盤和拉線盤（通常簡(jiǎn)稱為三盤），以及鐵塔用的鋼筋混凝土、金屬基礎(chǔ)等。由于混凝土構(gòu)件重量較重，搬運(yùn)困難，一般鐵塔的混凝土構(gòu)件裝配式基礎(chǔ)，多用于交通方便及缺砂、石地區(qū)。對(duì)于高山交通運(yùn)輸困難的塔位，可采用金屬構(gòu)件裝配式基礎(chǔ)。對(duì)于混凝土桿，由于底盤、卡盤、拉線盤的結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，使用方便，在線路上得到了廣泛應(yīng)用。
2、桿塔施工
線路桿塔具有高、大、重的特點(diǎn)，桿塔組立是送電線路施工中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，組立桿塔的施工方法比較多，不同類型的桿塔可采用不同的方法，即使同一類型的桿塔也可采用不同的方法。這些施工方法基本上可分為整體組立和分解組立兩大類。整體組立桿塔的優(yōu)點(diǎn)是絕大部分組裝工作可在地面進(jìn)行，高空作業(yè)量小，施工比較安全方便，適合流水作業(yè)，速度快。其缺點(diǎn)是整體份量較重，需相應(yīng)配備重型工器具，施工時(shí)占地面積較大。分解組立桿塔的優(yōu)點(diǎn)是工具比較簡(jiǎn)單，施工地形基本不受限制。其缺點(diǎn)是進(jìn)度較慢，高空作業(yè)工作量大，安全性較差。在施工條件允許的情況下，應(yīng)盡可能整體組立桿塔。
組裝是桿塔起立前按照組裝圖，裝置桿塔本體及橫擔(dān)鐵件、金具、絕緣子等關(guān)鍵是熟悉圖紙，組裝前應(yīng)先核對(duì)桿塔編號(hào)、桿段尺寸及其編號(hào)、穿釘位置及方向是否與圖紙規(guī)定符合，然后根據(jù)桿身排列方向，確定裝置的正確方式，橫擔(dān)的安裝方向及位置等。除嚴(yán)格依照?qǐng)D紙尺寸位置進(jìn)行安裝外，還要注意圖紙上裝置有無其他特殊規(guī)定，角鋼安裝時(shí)注意正反面標(biāo)記。穿釘方向等均應(yīng)按圖施工，不能隨意改變。裝置后若發(fā)現(xiàn)誤差，要作好記錄。個(gè)別部件因加工尺寸不符，無法進(jìn)行安裝時(shí)，應(yīng)記下桿號(hào)部位、部件名稱及編號(hào)、應(yīng)改正的詳細(xì)尺寸，必要時(shí)畫出草圖，以便重新加工。對(duì)于雙杠桿，組裝前要反復(fù)測(cè)量上下根開距離，并測(cè)量?jī)蓷U間的對(duì)角線。等高雙桿的對(duì)角線應(yīng)相等，不等高雙桿的根端必須在同一水平。
第3篇 電力安全管理的三項(xiàng)職能
〔摘 要〕 控制、服務(wù)、溝通是電力安全管理日常工作中比較關(guān)鍵的3項(xiàng)職能。闡述了3項(xiàng)職能的內(nèi)涵，介紹了管理者應(yīng)如何有效運(yùn)用3項(xiàng)職能，抓好電力安全管理工作。
〔關(guān)鍵詞〕 電力安全；管理職能；控制；服務(wù)；溝通
電力安全管理屬于管理學(xué)的范疇，實(shí)踐表明在電力安全管理的日常工作中，比較關(guān)鍵的職能還是控制、服務(wù)和溝通3項(xiàng)。
1 管理就是控制
控制，是指管理者對(duì)管理對(duì)象所表現(xiàn)出來的狀態(tài)進(jìn)行測(cè)定、調(diào)查、判斷和評(píng)價(jià)，并與管理目標(biāo)相比較，找出差距或問題，采取適當(dāng)?shù)拇胧?，進(jìn)行必要的糾正。
控制是由上而下，逐級(jí)實(shí)施的，一直到班組控制個(gè)人。沒有嚴(yán)密的控制，就是沒有嚴(yán)格的管理。對(duì)電力安全管理而言，控制是管理的主線條，是確保安全至關(guān)重要的管理職能。
1.1 安全目標(biāo)控制
安全目標(biāo)是電力企業(yè)年度安全工作要達(dá)到的總目標(biāo)，它既是一年安全工作的總綱，又是全年安全工作的歸宿，各項(xiàng)安全工作都要圍繞這個(gè)總目標(biāo)來開展。因此，電力安全目標(biāo)的提出，必須明確、中肯，既要統(tǒng)攬全局，又要突出重點(diǎn)，并具有凝聚力和號(hào)召力。如某電力公司對(duì)下屬電廠提出的安全目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)5類電力生產(chǎn)事故零目標(biāo)——火災(zāi)事故、人員傷亡事故、設(shè)備異常和未遂事故、設(shè)備損壞事故和人為責(zé)任事故。
電力企業(yè)的安全目標(biāo)，一般應(yīng)由上級(jí)下達(dá)。下屬單位根據(jù)實(shí)際情況，可以補(bǔ)充提出某些安全目標(biāo)，但必須報(bào)經(jīng)上級(jí)審批后執(zhí)行，體現(xiàn)出上級(jí)對(duì)下屬單位全年安全工作的總體控制。
為了實(shí)現(xiàn)電力安全目標(biāo)，下屬單位相應(yīng)要制訂年度安全計(jì)劃(包括“兩措”計(jì)劃、安全考核獎(jiǎng)罰辦法等)，并組織實(shí)施。
1.2 安全責(zé)任控制
國(guó)家規(guī)定單位行政正職為單位安全工作第一責(zé)任人。由上而下，逐級(jí)定期簽訂安全責(zé)任(或職責(zé))書，一直到班組個(gè)人。這是一種行政的、強(qiáng)化的、行之有效的安全責(zé)任制度，大大地加強(qiáng)了整個(gè)系統(tǒng)安全的保障體系。
1.3 安全行為控制
這是電力安全管理的重點(diǎn)部分。為了確保電力生產(chǎn)過程人身和設(shè)備的安全，必須對(duì)作業(yè)操作者的行為進(jìn)行規(guī)范和控制。
1.3.1 有形的行為控制
國(guó)家頒布的專業(yè)性安全法規(guī)、勞動(dòng)法規(guī)和消防法規(guī)，原水電部、電力部、國(guó)家電力公司頒發(fā)或修訂的一整套電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，即各種規(guī)程、規(guī)范、條例和規(guī)定，省、市政府頒布的專業(yè)安全生產(chǎn)條例、安全責(zé)任制度以及電力企業(yè)制訂的一系列專業(yè)安全規(guī)章制度、操作規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理技術(shù)等都是從事電力工作人員安全行為的科學(xué)規(guī)范。
1.3.2 無形的行為控制
首先對(duì)電力工作人員進(jìn)行意識(shí)方面的教育，從而達(dá)到相關(guān)人員自覺地對(duì)自身的行為進(jìn)行自我控制的目的，如進(jìn)行專業(yè)安全科學(xué)技術(shù)知識(shí)的教育，企業(yè)和員工對(duì)社會(huì)所承諾的使命意識(shí)和對(duì)環(huán)境安全的責(zé)任意識(shí)、專業(yè)安全道德和安全第一價(jià)值觀等。
1.4 事故風(fēng)險(xiǎn)控制
事故風(fēng)險(xiǎn)包括事故發(fā)生的頻率和事故造成后果的嚴(yán)重程度2個(gè)因素。為了防止和減少事故發(fā)生，電力企業(yè)嚴(yán)密地實(shí)施防火災(zāi)、防天災(zāi)、防人身傷亡的一系列技術(shù)措施，嚴(yán)格地對(duì)發(fā)、供電設(shè)備進(jìn)行應(yīng)急搶修和定期的、狀態(tài)的預(yù)防維修或技改，開展設(shè)備的事故隱患普查和安全性評(píng)價(jià)等活動(dòng)，組織專家對(duì)企業(yè)的事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)等，都是力求使企業(yè)的事故風(fēng)險(xiǎn)值控制在最小的程度。
2 管理就是服務(wù)
服務(wù)，是指管理者為下屬完成企業(yè)的任務(wù)提供必要的精神與物質(zhì)條件和創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
2.1 精神服務(wù)
電力安全管理需要有3種精神：(1)“隱患險(xiǎn)于明火”，必須普查事故隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，這需要工人當(dāng)家做主的積極主動(dòng)精神；(2)“防范勝于救災(zāi)”，必須努力提高自身的技術(shù)素質(zhì)和精神素質(zhì)，把安全措施領(lǐng)先于生產(chǎn)活動(dòng)，做嚴(yán)、做細(xì)、做實(shí)，這需要嚴(yán)格認(rèn)真、深入細(xì)致、科學(xué)務(wù)實(shí)的工作精神；(3)“責(zé)任重于泰山”，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針，始終把保護(hù)人民的生命安全、健康和保護(hù)國(guó)家的、投資者的財(cái)產(chǎn)放在一切工作的首位，這需要對(duì)國(guó)家、對(duì)人民具有敢于負(fù)責(zé)、高度負(fù)責(zé)的革命大無畏精神。
管理者的責(zé)任在于通過組織學(xué)習(xí)，開展宣傳教育等系列活動(dòng)，把這些精神食糧輸送到生產(chǎn)第一線，使電力生產(chǎn)能夠持久地、安全地順利進(jìn)行。
2.2 物質(zhì)服務(wù)
電力安全生產(chǎn)需要的物質(zhì)保障是多方面的。防火方面，需要有完善的消防設(shè)施和足額的消防器材；抗風(fēng)防汛方面，需要有一整套的救災(zāi)物資；設(shè)備方面，需要有充足的備品、備件等?；鶎拥倪@些物資需求，都要求上級(jí)管理者能夠及時(shí)地給予滿足，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，這樣，好的管理者自然就成為一個(gè)稱職的“后勤部長(zhǎng)”了。
2.3 技術(shù)服務(wù)
電力企業(yè)工程技術(shù)人員和相關(guān)管理人員的技術(shù)素質(zhì)對(duì)確保電力安全生產(chǎn)具有決定性的意義。電力企業(yè)的技術(shù)服務(wù)面臨著3大教育工程：(1)“固本強(qiáng)基”工程。技術(shù)人員要堅(jiān)實(shí)地掌握專業(yè)知識(shí)，精通本行業(yè)務(wù)，熟練操作技巧，打造本行基本功；(2)“再教育”工程。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，世界已進(jìn)入電子時(shí)代，即信息時(shí)代。當(dāng)今世界新知識(shí)的增長(zhǎng)以三年一更新，五年一換代的周期在不斷地發(fā)展，工程技術(shù)人員和管理人員要加強(qiáng)新技術(shù)的學(xué)習(xí)，以解決知識(shí)老化的問題；(3)“新職工教育”工程。對(duì)新職工要堅(jiān)持“擇優(yōu)錄用，嚴(yán)格培訓(xùn)，嚴(yán)格考核，合格上崗”的原則，并按規(guī)定安排各種學(xué)習(xí)和見習(xí)。
以上各項(xiàng)教育工程都離不開優(yōu)秀人才的作用和影響。因此，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和愛護(hù)優(yōu)秀骨干是搞好技術(shù)服務(wù)的重要環(huán)節(jié)。
技術(shù)是關(guān)鍵，教育是根本。電力安全管理任務(wù)的重中之重就是培養(yǎng)教育人，提高人的素質(zhì)，以人為本，確保安全。
2.4 現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)
定期或不定期地組織安全大檢查，或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到基層進(jìn)行調(diào)研活動(dòng)，都可能發(fā)現(xiàn)許多不安全的事故隱患和安全生產(chǎn)中存在的問題，這是管理者現(xiàn)場(chǎng)辦公的好時(shí)機(jī)，也是面對(duì)面解決問題的一種高效服務(wù)形式。
3 管理就是溝通
溝通，是指彼此心靈相通，信息互通，情報(bào)流通。學(xué)會(huì)溝通，是做好管理工作的需要。
3.1 上下溝通
就是上情下達(dá)，下情上達(dá)的意思。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層，進(jìn)行調(diào)研，指導(dǎo)工作，將上級(jí)的指示、文件及時(shí)傳達(dá)到下級(jí)；下屬單位的情況、報(bào)表、請(qǐng)示和報(bào)告等，及時(shí)、主動(dòng)向上級(jí)上報(bào)、匯報(bào)。應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)的通訊或網(wǎng)絡(luò)手段，加快上下之間的信息溝通，對(duì)及時(shí)作出正確的決策，指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)，具有重要的意義。
3.2 內(nèi)外溝通
電力企業(yè)與外部有關(guān)單位建立密切的聯(lián)系，交流經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，互通有無，互相支援，是搞好企業(yè)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。
3.3 內(nèi)部溝通
單位內(nèi)部的溝通是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的潤(rùn)滑劑，條件是：其一，決策民主化；其二，辦事透明化；其三，活動(dòng)群眾化。群眾知情權(quán)受到尊重，得到滿足，就會(huì)為企業(yè)分憂解難，就會(huì)有信心、有力量，與管理者同心同德，辦好企業(yè)。
3.4 激勵(lì)溝通
激勵(lì)是激發(fā)人的行為動(dòng)機(jī)，使之有效地完成行為目標(biāo)的手段。在電力安全管理中，一般是通過獎(jiǎng)勵(lì)和處罰來完成這種激勵(lì)。獎(jiǎng)是正激勵(lì)，罰是負(fù)激勵(lì)。安全管理工作要做到，使得獎(jiǎng)?wù)呤苤疅o愧，使受罰者心服口服。這就需要在處理獎(jiǎng)罰的過程中，充分做好調(diào)查研究，做過細(xì)的思想工作，使方方面面都能夠得到溝通，真正做到公開、公平和公正，才能取得激勵(lì)的應(yīng)有效果。
第4篇 工廠電力線路安全運(yùn)行管理辦法
廠電力線路安全運(yùn)行管理規(guī)定
1、主題內(nèi)容和適用范圍
本規(guī)定對(duì)高壓電力線路和高壓電纜溝的安全防護(hù)措施進(jìn)行了明確規(guī)定。本規(guī)定適用于全公司有關(guān)廠和單位。
2、引用標(biāo)準(zhǔn)
《鋼鐵企業(yè)動(dòng)力管理?xiàng)l例》。
3、職責(zé)
本規(guī)定由公司設(shè)備部組織監(jiān)督有關(guān)單位貫徹實(shí)施。
4、電力線路管轄范圍劃分
所有來自電業(yè)局110kv配電站的10kv高壓電纜由動(dòng)力廠負(fù)責(zé)管理與維護(hù),并負(fù)責(zé)公司與電業(yè)局的電費(fèi)結(jié)算工作。其他電力線路由各所屬單位負(fù)責(zé)管理與維護(hù)。
5、管理內(nèi)容與方法
為了保證鋼鐵生產(chǎn)正常的進(jìn)行和供電、輸電線路有較高的可靠性和不間斷性,特制訂本規(guī)定。
5.1未經(jīng)線路運(yùn)行單位同意嚴(yán)禁在線路上私自接火用電。
5.2在高壓電力線路防護(hù)區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)種植高種樹木,凡屬危及供電安全的樹木必須伐除,一般樹木與線路邊線距離應(yīng)持5米以外,如樹木的自然生長(zhǎng)高度不超過2米時(shí)除外。
5.3嚴(yán)禁各種車輛(特別是拖拉機(jī)和吊車)碰撞桿塔、拉線、導(dǎo)線和其它供電設(shè)備。
5.4禁止利用高壓線路桿塔、拉線栓牲畜及綁掛各種物件(如起重吊鏈等)。
5.5吊車一類機(jī)械在架空線路下方圍作業(yè)時(shí),必須采取安全措施。抬桿、轉(zhuǎn)車時(shí)必須有人監(jiān)護(hù)。
5.6不準(zhǔn)攀登桿塔,不準(zhǔn)在高壓電力線路附近放風(fēng)箏,不準(zhǔn)往高壓電力線路上投任何物品。
5.7嚴(yán)禁在高壓電力線路防護(hù)區(qū)內(nèi)修建房屋和堆積柴草及易燃、易爆物品。
5.8 嚴(yán)禁在高壓電力線路附近放炮、挖溝和取土等作業(yè),如確實(shí)需要在高壓線附近進(jìn)行以上作業(yè),必須事先取得供電部門同意,并采取有效防范措施后方可進(jìn)行。
5.9任何單位和個(gè)人都不準(zhǔn)以任何借口拆卸、動(dòng)用高壓電力線路的螺絲、塔材和拉線等器材。
5.10 未經(jīng)線路運(yùn)行單位允許,禁止在桿塔上架各種線路,否則運(yùn)行單位檢查發(fā)現(xiàn)時(shí),可以隨時(shí)斷線拆除,并追查責(zé)任。
5.11 電纜溝上禁止堆放各種笨重物件,并不得種樹,如廠容需要在溝上實(shí)行綠化時(shí),遇有電纜檢修,電纜維護(hù)部門通知綠化部門給予清除,否則因施工需要損壞綠化不負(fù)賠償責(zé)任。
5.12 禁止電纜溝當(dāng)排水溝使用,特別是工業(yè)廢水帶有酸性液體嚴(yán)禁排入,電纜溝最低處應(yīng)設(shè)有泄水井。
5.13 嚴(yán)禁笨重機(jī)械如載重車、推土機(jī)、大吊車、電鏟等從電纜溝上方通過,如確需時(shí),應(yīng)采取安全防護(hù)措施,并事先通知供電運(yùn)行單位,如壓壞溝蓋、溝幫,應(yīng)立即負(fù)責(zé)修理和賠償。
5.14 新敷設(shè)電纜若需利用現(xiàn)電纜溝時(shí),必須經(jīng)電纜溝運(yùn)行單位同意后方準(zhǔn)敷設(shè)。施工完畢后,施工單位負(fù)責(zé)清理溝內(nèi)雜物,蓋好溝蓋,抹好溝縫。
5.15 施工單位遇有線路及電纜溝影響施工時(shí),應(yīng)與線路運(yùn)行單位聯(lián)系協(xié)商解決,如發(fā)生主要線路、電纜拆遷,應(yīng)將方案報(bào)設(shè)備部審批后執(zhí)行。
5.16 新架線路時(shí),高一級(jí)電壓不允許走低一級(jí)電壓的電桿,必要時(shí)應(yīng)提出方案報(bào)設(shè)備部審批。
5.17以上規(guī)定各廠、單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行,如有違反者,將根據(jù)情節(jié)輕重及造成損失的大小,按章賠償全部修理費(fèi)用及罰款,罰款由線路運(yùn)行單位開出清單向違章單位轉(zhuǎn)帳,不準(zhǔn)拒付。
5.18外單位在本廠作業(yè)時(shí),發(fā)生損壞情況,線路運(yùn)行單位開單向委托外工作業(yè)單位轉(zhuǎn)帳罰款,由委托外工單位負(fù)責(zé)結(jié)算。
第5篇 電力建設(shè)施工企業(yè)的安全管理
電力建設(shè)施工企業(yè)應(yīng)建立和使用的安全管理帳表冊(cè)卡及應(yīng)保存的資料：
（1）公司、分公司、工程處有關(guān)職能部門
l）安全文件發(fā)放登記臺(tái)帳；
2）專、兼職安監(jiān)人員建檔臺(tái)帳；
3）安全工作會(huì)議（例會(huì)）記錄；
4）安全考試登記及合格證發(fā)放登記臺(tái)帳；
5）安全考試統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳；
6）新入廠人員三級(jí)安全教育卡片；
7）安全檢查及整改登記臺(tái)帳；
8）安全施工問題通知單（附隱患整改反饋單）；
9）違章及罰款登記臺(tái)帳（含罰款通知單）；
10）安全施工作業(yè)票；
11）安全獎(jiǎng)勵(lì)登記臺(tái)帳；
12）工傷事故及懲處登記臺(tái)帳；
13）企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查報(bào)告書；
14）企業(yè)職工傷亡事故登記表；
15）嚴(yán)重未遂事故登記表；
16）傷亡事故月（年）報(bào)表；
17）安全宣傳教育活動(dòng)登記臺(tái)帳；
18）分包單位安全施工資質(zhì)審查表；
19）安全技術(shù)措施計(jì)劃實(shí)施登記臺(tái)帳；
20）危險(xiǎn)品安全監(jiān)督管理臺(tái)帳（含購(gòu)買、申報(bào)、領(lǐng)用登記表）：
21）職工體檢表（含有毒有害作業(yè)人員體檢檔案）；
22）特種作業(yè)人員建檔登記臺(tái)帳；
23）工器具、安全裝備新品檢查試驗(yàn)登記臺(tái)帳。
（2）工地
l）安全工作例會(huì)記錄；
2）工器具、安全裝備周期檢查試驗(yàn)記錄；
3）安全施工措施交底記錄；
4）安全獎(jiǎng)勵(lì)登記臺(tái)帳；
5）違章及罰款登記臺(tái)帳；
6）事故處罰登記臺(tái)帳；
7）安全檢查及整改登記臺(tái)帳；
8）特種作業(yè)人員建檔登記臺(tái)帳；
9）保存資料：有關(guān)安全工作的規(guī)程、規(guī)定、計(jì)劃、總結(jié)、措施、文件、事故通報(bào)、安全簡(jiǎn)報(bào)等。
（3）班組
l）安全日活動(dòng)記錄；
2）安全施工措施交底簽字記錄；
3）安全會(huì)議及事故分析記錄（含事故登記臺(tái)帳）；
4）安全檢查及整改記錄；
5）安全獎(jiǎng)懲記錄（含違章、事故罰款）；
6）保存資料：有關(guān)安全工作的規(guī)程、規(guī)定、計(jì)劃、總結(jié)、措施、安全施工作業(yè)票、文件、事故通報(bào)、安全簡(jiǎn)報(bào)等。
第6篇 電力系統(tǒng)安全因素管理
安全因素成為我們電力系統(tǒng)面臨的一個(gè)新的課題。根據(jù)電力系統(tǒng)自身情況，可采用以下幾種措施：
1、要健全和完善安全監(jiān)察體系，充實(shí)安全監(jiān)察人員，加強(qiáng)全體員工的'安全生產(chǎn)'、'安全保密'教育；搞好電力的生產(chǎn)、建設(shè)、營(yíng)銷等全過程的安全管理工作，內(nèi)部要形成完善的自上而下。
2、認(rèn)真執(zhí)行安全技術(shù)措施和反事故技術(shù)措施；要采取一切必要的措施，切實(shí)防止電力系統(tǒng)瓦解、穩(wěn)定破壞和外力破壞等事故，嚴(yán)防大面積停電；確保電網(wǎng)安全運(yùn)行。
3、保護(hù)重點(diǎn)目標(biāo)要措施有力。對(duì)重要的發(fā)電廠、變電站、輸電線路要加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，必要時(shí)采取軍事或準(zhǔn)軍事保護(hù)。
4、加強(qiáng)與當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)（如安全局、公安、武警等部門）的交流合作，聯(lián)合打擊各種影響電網(wǎng)安全的恐怖活動(dòng)，保護(hù)電力設(shè)施。
5、建立有效的計(jì)算機(jī)病毒防護(hù)體系，嚴(yán)把軟硬件安全關(guān)。電力機(jī)密信息系統(tǒng)所用設(shè)備及其系列產(chǎn)品，有條件的話，應(yīng)建立自己的生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化、系列化；對(duì)引進(jìn)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)要在進(jìn)行嚴(yán)格的安全檢查后才能啟用，以預(yù)防和限制計(jì)算機(jī)病毒伺機(jī)入侵。
6、建立完善的電力信息系統(tǒng)安全防護(hù)機(jī)構(gòu)。一方面要確保電力信息系統(tǒng)正常運(yùn)行，對(duì)有關(guān)的指揮系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)和電力自動(dòng)化控制系統(tǒng)等軟件實(shí)施嚴(yán)格的控制管理；另一方面，要密切聯(lián)合公安部門或國(guó)內(nèi)其他專職'反計(jì)算機(jī)病毒'的安全機(jī)構(gòu)，加緊研究反計(jì)算機(jī)病毒的措施，提高電力信息系統(tǒng)的綜合防護(hù)能力。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)應(yīng)急反應(yīng)分隊(duì)建設(shè)。成立電力信息系統(tǒng)安全支援分隊(duì)，以解決防御信息戰(zhàn)的有關(guān)問題。
7、有條件的地方，應(yīng)組建一支專業(yè)化的、具有極強(qiáng)戰(zhàn)斗力的、由各類專業(yè)技術(shù)人員組成應(yīng)急突擊隊(duì)'；其職責(zé)是：打擊各類危及電力系統(tǒng)安全的恐怖活動(dòng)、處理各種突發(fā)事件、對(duì)損壞的設(shè)備進(jìn)行修復(fù)，使其在最短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)安全生產(chǎn)。
8、全面推廣應(yīng)用'無差錯(cuò)工作法'，經(jīng)常性開展各類'反事故'演習(xí)活動(dòng)。
隨著電力行業(yè)壟斷的打破、wto的加入，電力系統(tǒng)內(nèi)外交流的進(jìn)一步加強(qiáng)等，都易造成安全管理上新的漏洞；以及國(guó)際上貧富懸殊、社會(huì)不公、某些敵特反華勢(shì)力的猖獗等等，都能構(gòu)成潛在的恐怖活動(dòng)重要因素。因此我們電力系統(tǒng)必須徹底反思自身安全工作，防患于未然，努力落實(shí)各種具有自身特色的安全措施，力爭(zhēng)將影響電網(wǎng)安全的一切潛在因素消滅在萌芽之中；才能 '適應(yīng)新形勢(shì)、迎接新挑戰(zhàn)'，才能確保電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，為社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展作貢獻(xiàn)。
第7篇 電力管理總公司安全生產(chǎn)違章行為處罰規(guī)定
第一條 為強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，保障職工生命健康，促進(jìn)安全生產(chǎn)，結(jié)合總公司實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于電力管理總公司所屬各單位和進(jìn)入總公司的承包商。
第三條 本規(guī)定中的安全生產(chǎn)違章行為是指違反“安全生產(chǎn)禁令”行為、安全生產(chǎn)嚴(yán)重違章行為（見附件1）和安全生產(chǎn)一般違章行為（見附件2）。
第四條 安全生產(chǎn)違章行為的認(rèn)定。
（一）總公司職能部門監(jiān)督檢查查出的違章行為；
（二）政府有關(guān)部門執(zhí)法檢查查出的違章行為；
（三）上級(jí)有關(guān)部門安全檢查查出的違章行為；
（四）職工舉報(bào)并經(jīng)總公司職能部門查實(shí)的違章行為。
第五條 檢查出一次違反“安全生產(chǎn)禁令”的行為，扣罰違章人員所在三級(jí)單位效益工資5-10萬元，責(zé)令三級(jí)單位按照“安全生產(chǎn)禁令”對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。
第六條 檢查出一次安全生產(chǎn)嚴(yán)重違章行為，扣罰違章人員所在三級(jí)單位效益工資3-5萬元，責(zé)令三級(jí)單位對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。
第七條 安全生產(chǎn)一般違章行為分ⅰ類、ⅱ類、ⅲ類違章。檢查出一次ⅰ類違章行為，扣罰違章人員所在三級(jí)單位效益工資6000-10000元；檢查出一次ⅱ類違章行為，扣罰違章人員所在三級(jí)單位效益工資3000-6000元；檢查出一次ⅲ類違章行為，扣罰違章人員所在三級(jí)單位效益工資1000－3000元。責(zé)令三級(jí)單位對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。
第八條 對(duì)一個(gè)季度內(nèi)查出一次以上（含一次）違反“安全生產(chǎn)禁令”的行為或兩次以上（含兩次）安全生產(chǎn)嚴(yán)重違章行為的三級(jí)單位，在全公司范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，取消安全生產(chǎn)先進(jìn)單位評(píng)比資格。
第九條? 對(duì)承包商安全生產(chǎn)違章行為的罰款，從安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金中扣除。
第十條? 對(duì)違章行為的處理，由總公司hse管理委員會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)職能部門監(jiān)督執(zhí)行，月度進(jìn)行通報(bào)，每半年考核一次。
第十一條? 罰款作為總公司安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于安全生產(chǎn)建設(shè)和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十二條 本規(guī)定由總公司hse管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，自2023年11月25日起實(shí)施。
附件：1.安全生產(chǎn)嚴(yán)重違章行為
2.安全生產(chǎn)一般違章行為
附件1
安全生產(chǎn)嚴(yán)重違章行為
一、管理行為
（一）強(qiáng)令員工違章冒險(xiǎn)作業(yè)或無“現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指導(dǎo)卡”作業(yè)。
（二）安排未經(jīng)培訓(xùn)、考核不合格的員工上崗作業(yè)。
（三）安排無證員工從事特種作業(yè)。
（四）在不具備安全生產(chǎn)條件的情況下組織生產(chǎn)施工。
（五）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目違反安全評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”規(guī)定建設(shè)施工。
（六）引進(jìn)或使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用以及存在隱患的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。
（七）工程項(xiàng)目無設(shè)計(jì)施工或擅自變更設(shè)計(jì)施工。
（八）不按規(guī)定為員工配備特種勞動(dòng)防護(hù)用品、器具。
（九）許可不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的承包商進(jìn)入總公司從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
（十）在不具備安全生產(chǎn)條件或無防護(hù)措施下進(jìn)行試驗(yàn)、應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品和新設(shè)備。
（十一）在生產(chǎn)緊急狀態(tài)或復(fù)雜施工作業(yè)活動(dòng)中擅離崗位或現(xiàn)場(chǎng)。
二、操作行為
（一）電力專業(yè)
1.無人監(jiān)護(hù)作業(yè)。
2.不按規(guī)程驗(yàn)電、裝設(shè)接地裝置。
3.違反工作許可手續(xù)或擅自變更工作任務(wù)。
4.不按規(guī)程要求設(shè)置安全措施或違反規(guī)程拆除、移動(dòng)、變動(dòng)安全防護(hù)設(shè)施。
5.工作負(fù)責(zé)人、工作監(jiān)護(hù)人擅離工作現(xiàn)場(chǎng)。
6.工作負(fù)責(zé)人未確認(rèn)工作班成員全部撤離現(xiàn)場(chǎng)，即辦理工作終結(jié)手續(xù)。
7.值班人員擅離崗位或不按規(guī)定巡視設(shè)備。
8.約時(shí)停送電。
9.不核對(duì)設(shè)備名稱、編號(hào)、位置進(jìn)行操作。
10.采用突然剪斷導(dǎo)、地線的做法松線。
11.在安全距離不足的帶電設(shè)備附近進(jìn)行吊裝作業(yè)。
12.跨越架搭設(shè)時(shí)無專人監(jiān)護(hù)，寬度不足，承重不夠，安全距離不足。
13.進(jìn)入sf6開關(guān)室不檢測(cè)有毒有害氣體含量和氧含量，不采取強(qiáng)制通風(fēng)措施。
14.未采取安全措施進(jìn)入通風(fēng)不良、缺氧或有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的工作環(huán)境作業(yè)。
15.不按規(guī)定使用絕緣、登高、起重等工器具。
（二）交通專業(yè)
1.逆向行駛、下陡坡時(shí)熄火或空檔滑行。
2.駕駛機(jī)動(dòng)車輛時(shí)撥打通訊工具等妨礙安全行車的行為。
3.客貨混裝、超員超載行駛。
4.未按規(guī)定執(zhí)行“兩交一定”制度。
5.穿高跟鞋、拖鞋等駕駛車輛。
6.檢修車輛不拉手剎、不打掩木或身體進(jìn)入車廂下部無安全防護(hù)措施。
7.車輛帶病行駛或駕駛未經(jīng)檢驗(yàn)、檢驗(yàn)不合格的車輛。
8.未按規(guī)定配備滅火器材，載客車輛未按標(biāo)準(zhǔn)配備安全錘。
9.使用裝載機(jī)、挖掘機(jī)等機(jī)械的鏟斗或吊車直接舉升人員從事高處作業(yè)。
10.裝載機(jī)、抓管機(jī)、挖掘機(jī)斗臂下或工作回轉(zhuǎn)半徑內(nèi)站人。
（三）地面工程施工
1.在限定的非安全區(qū)域內(nèi)作業(yè)或停留。
2.地下情況不明進(jìn)行破土作業(yè)。
3.高處作業(yè)平臺(tái)周邊、預(yù)留洞口無安全保護(hù)措施。
4.違反起重作業(yè)“十不吊”規(guī)定進(jìn)行吊裝作業(yè)。
5.違規(guī)使用危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行防腐施工。
6.違反規(guī)程進(jìn)行容器和管道試壓。
7.使用未經(jīng)注冊(cè)、檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備。
8.不按規(guī)定正確穿戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品。
9.不按規(guī)程要求設(shè)置安全設(shè)施。
10.使用不符合規(guī)范的電氣設(shè)施。
（四）有毒有害氣體危險(xiǎn)場(chǎng)所
1.未辦理許可手續(xù)作業(yè)。
2.施工作業(yè)前不檢測(cè)有毒有害氣體含量和氧含量。
3.無人監(jiān)護(hù)作業(yè)。
4.未采取安全措施進(jìn)入通風(fēng)不良、缺氧或有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的工作環(huán)境作業(yè)。
5.作業(yè)過程中不采取強(qiáng)制通風(fēng)措施。
6.工作負(fù)責(zé)人、工作監(jiān)護(hù)人擅離工作崗位。
7.作業(yè)人員擅自變更作業(yè)內(nèi)容。
8.無關(guān)人員進(jìn)入有毒有害氣體作業(yè)場(chǎng)所。
9.使用非防爆照明工具和施工器具。
10.使用超校驗(yàn)期的檢測(cè)設(shè)備和儀器。
（五）油氣充裝作業(yè)
1.對(duì)不合格氣瓶進(jìn)行充裝和對(duì)液化氣儲(chǔ)罐（含汽車罐車）、鋼瓶過量充裝。
2.未按規(guī)定擅自排放液化氣殘液。
3.在未清除周圍火源的情況下，進(jìn)行機(jī)動(dòng)車裝卸和加油加氣作業(yè)。
4.崗位員工未培訓(xùn)取證或非本崗位人員操作加油、加氣機(jī)。
5.進(jìn)行瓶對(duì)瓶或罐對(duì)瓶充裝。
6.在車輛載人或接地不合格的情況下充裝。
7.為塑料桶等非導(dǎo)體容器加油。
8.未經(jīng)許可對(duì)油、氣容器施焊。
9.使用不合格的特種設(shè)備和安全附件。
10.施工現(xiàn)場(chǎng)，使用不安裝漏電保護(hù)器的臨時(shí)用電設(shè)備。
附件2
安全生產(chǎn)一般違章行為
一、ⅰ類違章行為
（一）不按規(guī)定填寫、審核票證。
（二）開工前工作負(fù)責(zé)人未進(jìn)行安全交底或工作班成員未履行確認(rèn)手續(xù)。
（三）工作完畢，未驗(yàn)收即辦理工作終結(jié)手續(xù)。
（四）電力調(diào)度員向無權(quán)接受調(diào)度命令的人員下達(dá)調(diào)度命令。
（五）電力調(diào)度員下達(dá)錯(cuò)誤的調(diào)度命令未造成后果的。
（六）倒閘操作前未進(jìn)行模擬操作。
（七）操作前未核對(duì)運(yùn)行方式及設(shè)備狀態(tài)。
（八）執(zhí)行操作票時(shí)跳項(xiàng)或漏項(xiàng)操作。
（九）桿塔上有人作業(yè)時(shí)，調(diào)整或拆除拉線。
（十）在不穩(wěn)固的桿塔上作業(yè)。
（十一）桿塔上作業(yè)未使用“雙保險(xiǎn)”保護(hù)措施。
（十二）高處作業(yè)轉(zhuǎn)位時(shí)，失去安全帶保護(hù)。
（十三）放緊線時(shí)跨在導(dǎo)線上或站在導(dǎo)線內(nèi)角側(cè)。
（十四）在戶外變電站和高壓室內(nèi)搬運(yùn)梯子、管子等長(zhǎng)物未放倒搬運(yùn)，與帶電部分安全距離不足。
（十五）登梯作業(yè)時(shí)無人扶持或移動(dòng)梯子。
（十六）使用人字梯時(shí)，梯子不裝保護(hù)繩。
（十七）不按規(guī)定裝載危險(xiǎn)化學(xué)品。
（十八）低壓直接帶電作業(yè)。
（十九）其他經(jīng)總公司hse管理委員會(huì)認(rèn)定為ⅰ類違章行為的。
二、ⅱ類違章行為
（一）倒閘操作不執(zhí)行唱票復(fù)誦制。
（二）未按規(guī)定進(jìn)行交接班。
（三）電力調(diào)度員下令前未填寫調(diào)度操作票，或下令時(shí)不按規(guī)定錄音。
（四）未與外來施工單位簽訂安全協(xié)議。
（五）非工作班成員參與現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。
（六）專責(zé)監(jiān)護(hù)人從事其他工作。
（七）無關(guān)人員進(jìn)入高壓試驗(yàn)區(qū)。
（八）高壓試驗(yàn)被試設(shè)備兩端不在同一地點(diǎn)時(shí)，另一端未派人看守；試驗(yàn)后不充分放電。
（九）工作結(jié)束后，電氣設(shè)備上遺留工具、材料等物件。
（十）駕駛室內(nèi)裝載或懸掛影響安全駕駛的物品。
（十一）在居民區(qū)或交通道路附近施工未設(shè)置遮欄（圍欄）和警示標(biāo)志，夜間未掛紅燈警示。
（十二）臨時(shí)用電設(shè)備未裝設(shè)保護(hù)接地。
（十三）其他經(jīng)總公司hse管理委員會(huì)認(rèn)定為ⅱ類違章行為的。
三、ⅲ類違章行為
（一）管理人員、監(jiān)護(hù)人員在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)違章行為不制止。
（二）在票證上代人簽名。
（三）電力調(diào)度值班員和接令人不互通姓名，不使用規(guī)范術(shù)語，不復(fù)誦命令。
（四）倒閘操作時(shí)，操作完一項(xiàng)未做“√”記號(hào)。
（五）接地線編號(hào)不對(duì)應(yīng)。
（六）不按規(guī)定懸掛標(biāo)示牌。
（七）配電室、控制室、電纜間等放置雜物。
（八）允許與工作無關(guān)人員進(jìn)入變電站。
（九）進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)不正確佩戴安全帽。
（十）未按規(guī)定辦理工作間斷手續(xù)。
（十一）高壓試驗(yàn)加壓過程不呼唱。
（十二）使用無防護(hù)罩、無過壓保護(hù)裝置、無壓力監(jiān)視或管線不合格等缺陷的空氣壓縮機(jī)。
（十三）低壓用電接線不規(guī)范。
（十四）用鋁絲、銅絲等代替保險(xiǎn)絲。
（十五）使用無絕緣罩的低壓刀閘、拉線開關(guān)。
（十六）使用無防滑措施單梯，梯子與地面的斜角度不規(guī)范（約為60度）。
（十七）用拋擲的方式傳遞工具、材料等。
（十八）使用無防護(hù)罩的電焊機(jī)，或接地線、焊線、電源線不符合要求。
（十九）電氣焊作業(yè)不按規(guī)定使用防護(hù)用品。
（二十）戴手套在旋轉(zhuǎn)設(shè)備上工作。
（二十一）使用無防護(hù)罩的砂輪機(jī)；用砂輪機(jī)的側(cè)面打磨物件。
（二十二）其他經(jīng)總公司hse管理委員會(huì)認(rèn)定為ⅲ類違章行為的。
第8篇 電力安全培訓(xùn)監(jiān)督管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范電力行業(yè)安全培訓(xùn)工作，提高電力行業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)和安全意識(shí)，促進(jìn)電力安全培訓(xùn)工作健康發(fā)展，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》、《電力監(jiān)管條例》和《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)的決定》（安委〔2012〕10號(hào)）等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本辦法。
第二條 電力企業(yè)從業(yè)人員和電力安全培訓(xùn)教師的安全培訓(xùn)，適用本辦法。
電力企業(yè)指發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和電力建設(shè)施工企業(yè)。電力企業(yè)從業(yè)人員包括企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員和以班組長(zhǎng)、新工人、農(nóng)民工為重點(diǎn)的其他從業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱其他從業(yè)人員）。
對(duì)特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員安全培訓(xùn)監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 電力安全培訓(xùn)工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級(jí)實(shí)施、教考分離的原則。
第四條 國(guó)家能源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)電力安全培訓(xùn)工作，依法對(duì)全國(guó)電力安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)依法對(duì)所轄地區(qū)電力安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
電力企業(yè)承擔(dān)企業(yè)安全培訓(xùn)的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)本單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作。
第二章 組織實(shí)施
第五條 國(guó)家能源局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督電力安全培訓(xùn)教師的培訓(xùn)工作。國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督所轄地區(qū)電力企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作。電力企業(yè)負(fù)責(zé)組織以班組長(zhǎng)、新工人、農(nóng)民工為重點(diǎn)的其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作。
第六條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全培訓(xùn)管理制度，保障安全培訓(xùn)投入，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行與其所從事崗位相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)。從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或者采用（使用）新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行專門的安全培訓(xùn)。
未經(jīng)安全培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
第七條 下列人員應(yīng)當(dāng)由電力安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)：
（一）電力企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員；
（二）電力安全培訓(xùn)教師。
第八條 國(guó)家能源局定期公布電力安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單和培訓(xùn)范圍，接受社會(huì)監(jiān)督。
第九條 電力安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立電力安全培訓(xùn)工作制度和人員培訓(xùn)檔案，落實(shí)電力安全培訓(xùn)計(jì)劃，利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展電力安全培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)電力安全培訓(xùn)信息化管理。
第三章 培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間
第十條 電力安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的培訓(xùn)大綱進(jìn)行。
電力企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和電力安全培訓(xùn)教師的培訓(xùn)大綱，由國(guó)家能源局組織制定。
電力企業(yè)其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)內(nèi)容，由電力企業(yè)按照本辦法自行制定。
第十一條 電力企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策和有關(guān)電力安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)；
（二）安全管理基本理論；
（三）電力安全生產(chǎn)管理、電力安全生產(chǎn)技術(shù)等；
（四）電力應(yīng)急管理基礎(chǔ)理論、電力突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制、演練以及應(yīng)急處置基本流程；
（五）國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；
（六）典型電力事故和應(yīng)急救援案例分析；
（七）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第十二條 電力安全培訓(xùn)教師安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容及其更新：
（一）國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策和有關(guān)電力安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)；
（二）安全管理基本理論；
（三）電力安全管理實(shí)踐和國(guó)內(nèi)外先進(jìn)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；
（四）電力安全生產(chǎn)技術(shù)；
（五）安全培訓(xùn)技能、方法等；
（六）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第十三條 電力企業(yè)其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）《電力安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》等規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)及安全生產(chǎn)基本知識(shí)；
（二）本單位、部門、班組安全生產(chǎn)情況；
（三）本單位、部門、班組安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律；
（四）從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；
（五）工作環(huán)境、工作崗位及危險(xiǎn)因素；
（六）所從事工種的安全職責(zé)、操作技能；
（七）自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場(chǎng)緊急情況的處理；
（八）安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù)；
（九）預(yù)防事故措施及應(yīng)注意的安全事項(xiàng)；
（十）有關(guān)事故案例；
（十一）電力應(yīng)急基本技能；
（十二）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第十四條 電力建設(shè)施工企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。
發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員首次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。
電力安全培訓(xùn)教師初次安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。
第十五條 電力建設(shè)施工企業(yè)新上崗的其他從業(yè)人員，崗前安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。
發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)新上崗的其他從業(yè)人員，崗前安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。
第十六條 電力企業(yè)發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的電力人身傷亡事故、電力安全事故或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上設(shè)備事故的，其相關(guān)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)重新參加安全培訓(xùn)。
第十七條 國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)將根據(jù)電力安全監(jiān)督管理實(shí)際情況開展專項(xiàng)培訓(xùn)。
第四章 考核發(fā)證
第十八條 電力安全培訓(xùn)工作的考核，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一題庫(kù)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。
第十九條 國(guó)家能源局負(fù)責(zé)電力安全培訓(xùn)教師的安全培訓(xùn)的考核；國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄地區(qū)電力企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)的考核。電力企業(yè)自行組織其他從業(yè)人員的考核。
第二十條 國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)、電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定電力安全培訓(xùn)的考核制度，建立考核管理檔案?jìng)洳椤?/p>
第二十一條 經(jīng)國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)考核合格的人員，由國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)在考核結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)相應(yīng)的證書?？己恕l(fā)證不得收費(fèi)。
第二十二條 電力建設(shè)施工企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)電力建設(shè)安全管理人員資格證；其他電力企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全管理人員經(jīng)培訓(xùn)合格后，頒發(fā)電力安全培訓(xùn)合格證。電力安全培訓(xùn)教師經(jīng)考核合格后，頒發(fā)電力安全培訓(xùn)教師合格證。
第二十三條 電力建設(shè)施工企業(yè)安全管理人員資格證、其他電力企業(yè)安全管理人員培訓(xùn)合格證、電力安全培訓(xùn)教師培訓(xùn)合格證的式樣，由國(guó)家能源局統(tǒng)一規(guī)定。
第二十四條 電力建設(shè)安全管理人員資格證、電力安全培訓(xùn)教師合格證和電力安全培訓(xùn)合格證的有效期為5年。有效期屆滿需要延期的，應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿30日前向原發(fā)證部門中請(qǐng)辦理延期手續(xù)。
第五章 監(jiān)督管理
第二十五條 國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)依照法律法規(guī)和本辦法，加強(qiáng)對(duì)電力安全培訓(xùn)工作的監(jiān)督管理，對(duì)電力企業(yè)、電力安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的行為，依法作出處理。
國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析轄區(qū)內(nèi)電力安全培訓(xùn)、考核、發(fā)證情況，并報(bào)國(guó)家能源局。
第二十六條 國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)電力安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，內(nèi)容包括：
（一）電力安全培訓(xùn)的開展情況；
（二）電力安全培訓(xùn)管理制度的建立情況；
（三）專兼職教師配備及持證情況；
（四）培訓(xùn)大綱的執(zhí)行和培訓(xùn)檔案的管理情況；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第二十七條 國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)電力企業(yè)開展安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，內(nèi)容包括：
（一）電力安全培訓(xùn)制度、年度培訓(xùn)計(jì)劃的制定實(shí)施和安全培訓(xùn)檔案的管理情況；
（二）電力安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入和使用的情況；
（三）相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員安全培訓(xùn)和持證上崗情況；
（四）采用（使用）新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備時(shí)從業(yè)人員安全培訓(xùn)的情況；
（五）以班組長(zhǎng)、新員工、農(nóng)民工為重點(diǎn)的其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第二十八條 任何單位或者個(gè)人對(duì)電力企業(yè)、電力安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的行為，均有權(quán)向國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)報(bào)告或者舉報(bào)。
接到舉報(bào)的國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)進(jìn)行核查和處理。
第二十九條 電力安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，予以通報(bào)：
（一）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料從事電力安全培訓(xùn)工作的；
（二）未按照統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱組織教學(xué)培訓(xùn)的；
（三）電力安全培訓(xùn)教師未經(jīng)考核，或者考核不合格而從事電力安全培訓(xùn)工作的；
（四）未建立培訓(xùn)檔案或者培訓(xùn)檔案管理不規(guī)范的；
（五）將自身承擔(dān)的電力安全培訓(xùn)工作轉(zhuǎn)包給其他機(jī)構(gòu)或者個(gè)人的。
第三十條 電力企業(yè)有下列情形之一的，責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的予以通報(bào)：
（一）未建立安全培訓(xùn)管理制度和從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案、不能保障安全培訓(xùn)所需費(fèi)用的；
（二）企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員未參加相關(guān)部門組織的安全培訓(xùn)的，或者未取得相關(guān)證書的；
（三）從業(yè)人員安全培訓(xùn)的時(shí)間少于本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的；
（四）相關(guān)人員未按照本辦法第十六條規(guī)定重新參加安全培訓(xùn)的。
第三十一條 依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)應(yīng)持證未持證或未經(jīng)培訓(xùn)就上崗的電力企業(yè)從業(yè)人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行先離崗、培訓(xùn)持證后再上崗的制度。
第三十二條 電力企業(yè)存在違反有關(guān)法律法規(guī)中安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的其他行為的，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第六章 附則
第三十三條 相關(guān)負(fù)責(zé)人是指電力企業(yè)中主管、分管或者協(xié)管本單位安全生產(chǎn)工作的總經(jīng)理、副總經(jīng)理和總工程師等。
安全生產(chǎn)管理人員是指電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員，以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的電力企業(yè)中的專、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。
其他從業(yè)人員是指除相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以外，該單位從事電力生產(chǎn)活動(dòng)的所有人員，包括其他負(fù)責(zé)人、其他管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人以及臨時(shí)聘用的人員。
第三十四條 參與電力建設(shè)工程的承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，參照本辦法執(zhí)行。
第三十五條 本辦法自頒發(fā)之日起施行，有效期8年。
第9篇 電力生產(chǎn)安全管理的風(fēng)險(xiǎn)控制方法
電力行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)之一，推動(dòng)著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，改變了人們的生活和生產(chǎn)方式，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。我國(guó)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要提出：發(fā)展特高壓等大容量、高效率、遠(yuǎn)距離先進(jìn)輸電技術(shù)，依托信息、控制和儲(chǔ)能等先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)職能電網(wǎng)建設(shè)。
1、 電力安全生產(chǎn)管理的重要性
2010 年 7 月 19 日，某供電局 200kv 變電站發(fā)生了一起因外單位施工吊車碰撞引起的 220kv ii 母線失壓，導(dǎo)致 8 個(gè) 220kv 變電站失壓，造成了減供負(fù)荷840mw，大面積停電的重大電網(wǎng)事故。安全問題是社會(huì)發(fā)展的焦點(diǎn)問題，關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安，關(guān)系到各行各業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系到人民生活的生命安全和幸福指數(shù)，因此電力安全生產(chǎn)是非常重要的。每年因?yàn)楦鞣N內(nèi)部原因和外部原因?qū)е碌碾娏Π踩鹿蕯?shù)不勝數(shù)，造成數(shù)百人員的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，致使國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失慘重，人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全受到了極大的威脅，所以風(fēng)險(xiǎn)控制是電力安全生產(chǎn)管理的保障。
2、 影響電力安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)因素
按照中華人民共和國(guó)gb/t13816-1992《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和危害因素分類和代碼》中闡述的導(dǎo)致事故的直接原因，將生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)源分為六大類：物理危險(xiǎn)源，包括設(shè)備設(shè)施缺陷，防護(hù)缺陷，電危害，作業(yè)環(huán)境不良，噪聲、震動(dòng)、輻射，明火；化學(xué)危險(xiǎn)源，包括易燃易爆物質(zhì)，有毒物質(zhì)，自燃物質(zhì)，腐蝕性物質(zhì)；生物危險(xiǎn)源，包括細(xì)菌、病毒，傳染病媒介物，致害動(dòng)植物；生理、心理性危險(xiǎn)源，包括負(fù)荷超限，健康狀況異常，禁忌作業(yè)，情緒異常，冒險(xiǎn)心理，過度緊張；行為危險(xiǎn)源，包括違章指揮，誤操作，違章作業(yè)，監(jiān)護(hù)失誤；其他危險(xiǎn)源，包括搬舉重物，作業(yè)空間狹小，工具不適合。電網(wǎng)事故的發(fā)生一般是由于施工單位現(xiàn)場(chǎng)指揮人員指揮不當(dāng)，沒有注意吊臂的伸展位置，同時(shí)也由于吊車司機(jī)觀測(cè)角度存在盲區(qū)，導(dǎo)致在操作吊車伸展吊臂的過程中，直接碰到220kv ii 母線導(dǎo)致失壓，引起一連串的安全事故。
3、 電力安全生產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)
風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是依據(jù)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范，針對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)狀況開展的系統(tǒng)查找和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的工作，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的目的是為了確定風(fēng)險(xiǎn)是否處于可承受的范圍，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)大于社會(huì)可承受的范圍時(shí)，要采取轉(zhuǎn)移或者降低等措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加以控制，使國(guó)家和人民遭受的損失最小。
4、 電力生產(chǎn)安全管理的風(fēng)險(xiǎn)控制
風(fēng)險(xiǎn)控制是指在電力生產(chǎn)過程中對(duì)其實(shí)施安全的管理措施，在電力生產(chǎn)過程中對(duì)一系列的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的預(yù)測(cè)，控制不安全因素，消除風(fēng)險(xiǎn)的過程。
4.1 事故前控制
電力主管部門要建立完善的施工安全管理體系，建立安全風(fēng)險(xiǎn)保證金制度，緩解電力供求矛盾，調(diào)整電力結(jié)構(gòu)，加快電網(wǎng)建設(shè)步伐，提高電力裝備制造水平；電力企業(yè)要科學(xué)編制施工方案，重點(diǎn)場(chǎng)所責(zé)任到人，加大安全工具設(shè)備的投入，定期派人維護(hù)電網(wǎng)系統(tǒng)，組織員工進(jìn)行安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)，提高安全操作的意識(shí)，制定緊急搶救預(yù)案；工作人員要加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的注意事項(xiàng)，做好保護(hù)措施，熟練掌握操作技巧，認(rèn)真做好防護(hù)工作。任何危險(xiǎn)來臨之前，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，辨識(shí)危險(xiǎn)源，預(yù)先采取措施，實(shí)施有效控制，將可能造成的風(fēng)險(xiǎn)降至最低。
4.2 事故中控制
當(dāng)危險(xiǎn)發(fā)生的時(shí)候，電力部門應(yīng)迅速啟動(dòng)緊急搶救預(yù)案，把情況上報(bào)指揮處并下達(dá)緊急指令，組織人員進(jìn)行搶修、維修工作，盡可能的轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，保障人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，避免更大的損失。
4.3 事故后控制
危害發(fā)生后，組織人員搶修、維修發(fā)電或者供電設(shè)備，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)修復(fù)電網(wǎng)，電力部門要開展事故調(diào)查，分析造成事故的直接原因和根本原因，開展事故座談會(huì)，總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)充和修改緊急預(yù)案的操作流程和環(huán)節(jié)，制定事故的防范措施，落實(shí)到位，責(zé)任到人，杜絕類似事件的重復(fù)發(fā)生。
5、 電力生產(chǎn)安全管理的風(fēng)險(xiǎn)控制方法
5.1 消除法
對(duì)工作人員在日常工作中發(fā)現(xiàn)的線路不通，絕緣破損，接觸口松動(dòng)，設(shè)備短路，機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)異常等問題，可以及時(shí)維修，消除危險(xiǎn)，避免損失。此方法是針對(duì)前期監(jiān)測(cè)工作，能夠從源頭上消除發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)因素，效果很顯著。
5.2 代替法
用低風(fēng)險(xiǎn)、低故障率的裝備代替高風(fēng)險(xiǎn)裝備，發(fā)展高科技全自動(dòng)設(shè)備代替人工操作，組織開發(fā)計(jì)算機(jī)技術(shù)設(shè)備，改造或者更新老設(shè)備，將操作人員的雙手解脫出來，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)效率。
5.3 隔絕法
危險(xiǎn)是客觀存在的，人們不能徹底消除危險(xiǎn)，但能通過有效的方式和手段將危險(xiǎn)因素控制在安全的范圍內(nèi)。例如：進(jìn)行檢修、搶修工作時(shí)，用測(cè)電筆、電表等儀器設(shè)備查找問題，不能帶電操作；在完成危險(xiǎn)操作時(shí)，要設(shè)立危險(xiǎn)警示牌或者安全圍欄；非工作人員禁止進(jìn)出高危工作環(huán)境；危險(xiǎn)物品要單獨(dú)存放，與作業(yè)環(huán)境和運(yùn)行設(shè)備隔離開來等。
5.4 工程法
開發(fā)、改進(jìn)或者改造系統(tǒng)和設(shè)備等工程方法降低風(fēng)險(xiǎn)程度。例如：更換選型不當(dāng)?shù)脑O(shè)備和不符合作業(yè)環(huán)境的設(shè)備，改進(jìn)老舊設(shè)備控制系統(tǒng)的控制方式，提高自動(dòng)化程度，改善用工制度，調(diào)整工作強(qiáng)度避免疲勞操作，減少因人為失誤操作造成的風(fēng)險(xiǎn)。
5.5 行政管理法
電力主管部門要建立科學(xué)、合理、有效的管理制度和激勵(lì)機(jī)制，調(diào)整電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，做好配套設(shè)施建設(shè)，深化體制改革，推進(jìn)戰(zhàn)略合作。電力企業(yè)要落實(shí)電力安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，通過培訓(xùn)、監(jiān)督、考核等手段提高員工的綜合素質(zhì)，建立懲罰機(jī)制和行政責(zé)任追究制度，對(duì)事故責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。通過行政監(jiān)督、工作制度、安全保障、專業(yè)培訓(xùn)等行政手段加強(qiáng)安全管理，降低和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
5.6 個(gè)人防護(hù)
工作人員進(jìn)入工作區(qū)要穿著工作服，佩戴安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、防墜器、耳塞等防護(hù)措施，操作儀器設(shè)備要做好安全檢測(cè)，學(xué)習(xí)高危環(huán)境的自我保護(hù)和急救措施，保障個(gè)人的生命安全。
6、 結(jié)束語
風(fēng)險(xiǎn)控制在電力生產(chǎn)管理中具有重要的作用。220kv ii 母線失壓事故再一次給我們敲響了警鐘，危險(xiǎn)無處不在但采取合適的控制方法，危險(xiǎn)是可以規(guī)避的，我們要向經(jīng)營(yíng)生活一樣來認(rèn)真對(duì)待安全生產(chǎn)的問題，遵從安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，感悟工作中的每一次成功，體味每一次美好。因此通過對(duì)生產(chǎn)過程的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，找到影響安全生產(chǎn)的危險(xiǎn)源，消除和控制風(fēng)險(xiǎn)，改善勞動(dòng)環(huán)境，提高設(shè)備安全性，促進(jìn)電力行業(yè)的安全、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
第10篇 電力企業(yè)安全管理應(yīng)該注意的幾點(diǎn)問題
（一）提高認(rèn)識(shí)
解決認(rèn)識(shí)問題，突出安全管理工作的基礎(chǔ)地位。在電力企業(yè)生產(chǎn)過程中，要正確處理好安全與效益，安全與進(jìn)度，安全與其他工作的關(guān)系，突出安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位，如果失去安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的支持，企業(yè)效益就無從談起。
（二）落實(shí)責(zé)任
認(rèn)真落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別是項(xiàng)目的安全第一責(zé)任人。安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實(shí)踐證明，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。
（三）全員參與
建立起安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的以行政管理體系為核心、以技術(shù)保障管理體系為主體、以安全監(jiān)督管理體系為重點(diǎn)、以思想保障體系基礎(chǔ)、以群眾監(jiān)督體系為保證的安全管理體系。使五大體系充分發(fā)揮作用。企業(yè)的安全生產(chǎn)是這幾個(gè)體系共同努力完成的，不論哪個(gè)體系在系統(tǒng)運(yùn)作過程中出現(xiàn)問題，都會(huì)影響安全生產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，因此都要不斷地給予完善。
安全是電力企業(yè)永恒不變的主題。電力企業(yè)安全管理水平反映了企業(yè)的綜合管理水平。電力安全涉及到各行各業(yè)千家萬戶，安全工作千萬不能掉以輕心，它不僅關(guān)系到我們個(gè)人的安全，也關(guān)系到他人的安全。我真心期望，每一位電力工人，在工作的時(shí)候，時(shí)刻牢記安全，要杜絕一切事故的發(fā)生。就讓安全猶如空氣一樣，每天都與我們緊密相伴，我們時(shí)時(shí)刻刻都需要它，時(shí)時(shí)刻刻關(guān)注它！
第11篇 電監(jiān)會(huì)制定電力安全事件監(jiān)督管理暫行規(guī)定
電力安全事件是指未構(gòu)成電力安全事故，但影響電力（熱力）正常供應(yīng)，或?qū)﹄娏ο到y(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅，可能引發(fā)電力安全事故或造成較大社會(huì)影響的事件。
《規(guī)定》明確，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、督促電力企業(yè)開展電力安全事件防范工作，并重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)以下十項(xiàng)電力安全事件的監(jiān)督管理：一是因安全故障造成城市電網(wǎng)減供負(fù)荷比例或者城市供電用戶停電比例超過《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的一般電力安全事故比例數(shù)值６０％以上。二是省級(jí)以上電力調(diào)度機(jī)構(gòu)管轄的安全穩(wěn)定控制裝置拒動(dòng)或誤動(dòng)、３３０千伏以上線路主保護(hù)拒動(dòng)或誤動(dòng)、３３０千伏以上斷路器拒動(dòng)。三是裝機(jī)總?cè)萘浚保埃埃罢淄咭陨系陌l(fā)電廠或者２２０千伏以上變電站因安全故障造成全廠（或全站）對(duì)外停電。四是直流輸電線路雙極閉鎖或者多回路換相失敗。五是因自然災(zāi)害或外力破壞造成３３０千伏以上輸變電設(shè)施損毀或基礎(chǔ)塌陷，并導(dǎo)致停運(yùn)。六是發(fā)生地市級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門確定的特級(jí)或者一級(jí)重要電力用戶外部供電電源因安全故障全部中斷。七是因安全故障造成發(fā)電廠一次減少出力１２００兆瓦以上，或者裝機(jī)容量５０００兆瓦以上發(fā)電廠一次減少出力２０００兆瓦以上，或者風(fēng)電場(chǎng)一次減少出力２００兆瓦以上。八是水電廠由于水工設(shè)備、水工建筑損壞或者其他原因，造成水庫(kù)不能正常蓄水、泄洪，水淹廠房、庫(kù)水漫壩；或者水電廠在泄洪過程中發(fā)生消能防沖設(shè)施破壞、下游近壩堤岸垮塌。九是燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)大壩發(fā)生潰決，或發(fā)生嚴(yán)重泄漏并造成環(huán)境污染。十是供熱機(jī)組裝機(jī)容量２００兆瓦以上的熱電廠，在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的采暖期內(nèi)同時(shí)發(fā)生２臺(tái)以上供熱機(jī)組因安全故障停止運(yùn)行并持續(xù)１２小時(shí)。
《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，對(duì)上述十項(xiàng)電力安全事件，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照電監(jiān)會(huì)關(guān)于電力安全信息報(bào)送的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送信息。電力企業(yè)對(duì)發(fā)生的電力安全事件，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，盡快查明原因，吸取教訓(xùn)，落實(shí)防范整改措施。對(duì)上述十項(xiàng)電力安全事件，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查組按照“四不放過”的原則進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或?qū)ι鐣?huì)造成較大影響的電力安全事件，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以組織專項(xiàng)督查。
《規(guī)定》指出，對(duì)多次發(fā)生上述十項(xiàng)電力安全事件，且負(fù)有主要責(zé)任的電力企業(yè)，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取約談、通報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)檢查和專項(xiàng)督辦等手段加強(qiáng)督導(dǎo)，督促電力企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面排查安全隱患，落實(shí)防范整改措施，切實(shí)提高安全生產(chǎn)管理水平，防止類似事件重復(fù)發(fā)生。電力企業(yè)違反《規(guī)定》要求的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。
我國(guó)電力行業(yè)將深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)和國(guó)家安全監(jiān)督管理總局2023年12月9日在濟(jì)南聯(lián)合召開全國(guó)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議，要求積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前電力安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，持續(xù)深入開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高電力系統(tǒng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，防范和減少電力安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，力爭(zhēng)全國(guó)電力安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
2023年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，要求扎實(shí)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。近日，國(guó)務(wù)院又對(duì)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出要求，強(qiáng)調(diào)對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓。
電力安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)控機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，人、設(shè)備、環(huán)境、管理處于良好狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)。
根據(jù)電力行業(yè)實(shí)際，電監(jiān)會(huì)決定先行開展發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作，并與國(guó)家安監(jiān)總局聯(lián)合印發(fā)了《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》。計(jì)劃在明年制定出臺(tái)電網(wǎng)企業(yè)和電力工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，開展電網(wǎng)企業(yè)和電力工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作，成熟一批，審批一批。
據(jù)電監(jiān)會(huì)副主席史玉波介紹，電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要目標(biāo)是，努力實(shí)現(xiàn)2023年底前規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，2023年底前所有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，確保一般事故隱患及時(shí)排查治理，重大事故隱患得到整治或監(jiān)控，職工安全意識(shí)和操作技能得到提高，“三違”現(xiàn)象得到有效禁止，企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提高，防范事故能力明顯加強(qiáng)。
山東省在全國(guó)率先開展了電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。目前，全省117家供電企業(yè)、68家發(fā)電企業(yè)完成二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建任務(wù)，180多家地方及企業(yè)自備電廠完成三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建目標(biāo)。自2007年以來，山東電力系統(tǒng)連續(xù)四年未發(fā)生重大以上安全事故。
2012電力設(shè)備市場(chǎng)需求分析
電網(wǎng)側(cè)
2012 年迎來行業(yè)拐點(diǎn)，但投資增速有限，關(guān)注智能電網(wǎng)、配網(wǎng)和特高壓三大增長(zhǎng)確定的領(lǐng)域：(1)“十二五”年均智能化投資350 億元，變電、配電和用電環(huán)節(jié)智能化投資成為重點(diǎn)。智能變電站在2011 年下半年開始建設(shè)加速、配電自動(dòng)化第二批試點(diǎn)正在開展；(2)“十二五”配網(wǎng)投資將達(dá)到10000 億元，占總投資50%；其中農(nóng)網(wǎng)投資同比增長(zhǎng)36%，中低壓一次設(shè)備未來需求將保持15%-20%的增速；(3)隨著擴(kuò)建線路的驗(yàn)收，特高壓交流技術(shù)不斷成熟，2012 年特高壓交流項(xiàng)目建設(shè)將加速。
電源側(cè)
能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加速，清潔能源投資成為重點(diǎn)，關(guān)注核電重啟和水電建設(shè)加速:(1)發(fā)展核電是必然選擇，到2020 年核電裝機(jī)容量將達(dá)到7000 萬千瓦，ap1000 三代核電技術(shù)將成為安全核電的保障，預(yù)計(jì)在建項(xiàng)目和新項(xiàng)目帶來核電設(shè)備需求超過3300 億元；(2)“十二五”期間，水電發(fā)展將提速。根據(jù)水電規(guī)劃，我們預(yù)測(cè)“十二五”期間對(duì)水電設(shè)備需求為1046 億元，年均209 億元，水電設(shè)備提供商訂單將獲得快速增長(zhǎng)。
第12篇 并入電網(wǎng)運(yùn)行的公用發(fā)電廠電力生產(chǎn)安全管理規(guī)定
[作廢]
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)電力生產(chǎn)安全管理，保證電力職工人身安全和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，適應(yīng)電力體制改革發(fā)展的需要，特制定本辦法。
第二條 電力工業(yè)部及省以上電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)”)，不僅要對(duì)直屬發(fā)電廠進(jìn)行安全管理，對(duì)中外合資、合作以及其他各種類型合資、獨(dú)資建設(shè)、并入電網(wǎng)運(yùn)行的公用發(fā)電廠也要納入電網(wǎng)安全管理范圍，對(duì)電力生產(chǎn)的安全實(shí)行統(tǒng)一的監(jiān)督管理。
第三條 所有并入電網(wǎng)運(yùn)行的公用發(fā)電廠及其產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營(yíng)者都必須遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法令和國(guó)務(wù)院電力主管部門頒布的電力安全生產(chǎn)規(guī)程、制度及與安全技術(shù)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。
第四條 本規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，并入電網(wǎng)運(yùn)行的公用發(fā)電廠及其產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營(yíng)者。
第二章 監(jiān) 督 管 理 職 責(zé)
第五條 電力工業(yè)部及電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)并入其所管轄、經(jīng)營(yíng)電網(wǎng)運(yùn)行的公用發(fā)電廠行使電力生產(chǎn)安全監(jiān)督、管理職能。
第六條 電力生產(chǎn)安全監(jiān)督、管理應(yīng)遵循的一般原則為：凡涉及職工人身安全和電網(wǎng)安全，涉及重大、特大事故的管理內(nèi)容，由電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督、歸口管理；對(duì)于不涉及職工安全及電網(wǎng)安全的管理內(nèi)容，由上網(wǎng)電廠及其所有者和經(jīng)營(yíng)者自行管理。
第七條 電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的主要職責(zé)為:
1.組織對(duì)影響電網(wǎng)安全、穩(wěn)定的重大設(shè)備事故進(jìn)行調(diào)查；根據(jù)情況組織或參加電力生產(chǎn)人身傷亡事故的調(diào)查。
2.對(duì)擬建、在建、運(yùn)行的電廠涉及電網(wǎng)安全運(yùn)行的重大技術(shù)問題進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督；對(duì)電站鍋爐進(jìn)行檢驗(yàn)、登記。監(jiān)督《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的執(zhí)行，歸口統(tǒng)計(jì)、上報(bào)事故報(bào)告。
3.傳達(dá)國(guó)家有關(guān)電力安全生產(chǎn)的方針、政策；組織電力生產(chǎn)企業(yè)參加各種安全專業(yè)會(huì)議、安全檢查或安全性評(píng)價(jià)，及時(shí)向企業(yè)通報(bào)事故信息。
4.對(duì)并網(wǎng)電廠制訂落實(shí)反事故措施提供必要的咨詢和幫助。
5.對(duì)在電力安全生產(chǎn)中作出顯著成績(jī)的電力生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條 并網(wǎng)電廠必須有健全的安全管理體系。并網(wǎng)電廠安全管理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)上接受電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。
第九條 產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按《電力法》規(guī)定，制定電廠內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制、 并為保障電力安全生產(chǎn)提供組織和資金保障。
第十條 并網(wǎng)電廠應(yīng)積極參加電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)組織的安全會(huì)議、安全技術(shù)交流等安全活動(dòng)。
第十一條 并網(wǎng)電廠必須接受對(duì)事故的調(diào)查，并負(fù)責(zé)反事故措施的落實(shí)；應(yīng)按規(guī)定按時(shí)上報(bào)或抄報(bào)事故有關(guān)的報(bào)告、報(bào)表。
第三章 事 故 調(diào) 查
第十二條 由于并網(wǎng)電廠原因引發(fā)或造成擴(kuò)大的電網(wǎng)運(yùn)行事故和重大、特大人身或設(shè)備事故，應(yīng)按照《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》規(guī)定的程序和內(nèi)容組織調(diào)查組調(diào)查；并網(wǎng)電廠及有關(guān)方面要積極配合，并提供有關(guān)資料。
第十三條 由電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)代管電廠的人身、設(shè)備重大事故，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，一般由代管單位按照《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》組織調(diào)查，產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營(yíng)者可根據(jù)情況參加。
第十四條 非電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接管理的一般人身傷亡和設(shè)備事故，可根據(jù)情況由并網(wǎng)電廠組織或參加事故調(diào)查；電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可根據(jù)情況決定是否參加。
第十五條 末構(gòu)成職工人身死亡，末涉及電網(wǎng)安全，未構(gòu)成重大、特大性質(zhì)的事故，由并網(wǎng)電廠按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》自行調(diào)查、處理，電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的電力安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。
第四章 事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告
第十六條 并網(wǎng)電廠在發(fā)生人身死亡事故、重大、特大事故后(含當(dāng)時(shí)不能認(rèn)定，有可能構(gòu)成的)，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安監(jiān)部門報(bào)告。
第十七條 并網(wǎng)電廠的事故報(bào)告、報(bào)表，應(yīng)按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》有關(guān)規(guī)定向所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安監(jiān)部門上報(bào)。
第十八條 電力工業(yè)部歸口管理的公司(如華能國(guó)際電力開發(fā)公司等)所經(jīng)營(yíng)電廠的事故報(bào)告、報(bào)表應(yīng)同時(shí)抄報(bào)所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安監(jiān)部門。
第十九條 電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)代管的電廠的事故報(bào)告、報(bào)表，按對(duì)直屬企業(yè)管理方式統(tǒng)計(jì)、上報(bào)和考核。
第二十條 事故報(bào)告、報(bào)表應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。
第二十一條 電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)并網(wǎng)電廠的事故報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性及完整性進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，如有違反《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》有關(guān)條款的事故定性，有權(quán)重新認(rèn)定。
第五章 附 則
第二十二條 公用發(fā)電廠是指由電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)一調(diào)度并且所發(fā)電量以送入電網(wǎng)銷售為主的各類電廠。
第二十三條 電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可依據(jù)本規(guī)定對(duì)電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的范圍、內(nèi)容制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)電力工業(yè)部備案；上報(bào)備案時(shí)間從本辦法實(shí)施之日起三個(gè)月內(nèi)完成。
第二十四條 電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在與并網(wǎng)運(yùn)行公用發(fā)電廠簽訂的上網(wǎng)協(xié)議中應(yīng)依據(jù)本規(guī)定明確有關(guān)電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的內(nèi)容和范圍，并對(duì)并網(wǎng)電廠影響電網(wǎng)安全運(yùn)行的事故有相應(yīng)的考核規(guī)定。
第二十五條 本辦法解釋權(quán)屬電力工業(yè)部。
第13篇 電力線路防止外力破壞安全管理規(guī)定
1 范圍
本規(guī)定了運(yùn)行中設(shè)備運(yùn)行管理、防范措施、實(shí)施辦法及處理原則
本規(guī)定適用于阿巴嘎電力有限責(zé)任公司所有電力設(shè)施的工作管理。
2 引用標(biāo)準(zhǔn)
《中華人民共和國(guó)電力法》及《電力供應(yīng)與使用條例》;
國(guó)務(wù)院發(fā)布《電力設(shè)施保護(hù)條例》及《實(shí)施細(xì)則》;
《架空電力線路運(yùn)行規(guī)程》。
3 管理內(nèi)容
3.1為了有效地防止電力(電纜)線路外力破壞事故、保證電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、可靠、運(yùn)行、減少電量損失、提高供電可靠率,特制定本規(guī)定。
3.2電力線路的外力破壞事故系指我單位所屬的電力(電纜或架空)線路、設(shè)備在安全運(yùn)行狀態(tài)下遭受人為的外力影響或破壞,使電力線路及其設(shè)施受到損害后發(fā)生的故障和事故。主要有以下幾種情況:
3.2.1因交通肇事或違章駕駛車輛碰撞電桿、拉線或掛扯導(dǎo)線及其設(shè)施,造成的故障或事故。
3.2.2線路防護(hù)區(qū)爆破作業(yè),飛石損傷或打斷導(dǎo)線,造成的故障或事故。
3.2.3建筑工地塔吊、腳手架、防護(hù)網(wǎng)或其它原因造成的故障或事故。
3.2.4居民區(qū)內(nèi)因居民向線路上亂扔雜物,造成的故障或事故。
3.2.5線路防護(hù)區(qū)內(nèi)的高大樹木倒向線路,造成的故障或事故。
3.2.6線路下方及鄰近吊裝、架設(shè)等作業(yè),碰觸導(dǎo)線造成的故障或事故。
3.2.7未經(jīng)我公司有關(guān)部門的許可,在電纜線路上方或鄰近開挖土方,損壞電纜造成的故障或事故。
3.2.8放風(fēng)箏或飄揚(yáng)物碰觸導(dǎo)線造成的故障或事故。
3.3公司各線路運(yùn)行站、所應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行本規(guī)定,并依照有關(guān)技術(shù)法規(guī)的要求,認(rèn)真做好公司電力(電纜)線路的運(yùn)行管理工作和外力破壞事故的防范措施,為有效地控制和防止外力破壞事故提供技術(shù)保證。
3.4公司安監(jiān)部是保護(hù)電力設(shè)施的職能部門,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)同各設(shè)備布屬站、所做好電力(電纜)線路的護(hù)線及人為破壞案件的查處工作。
3.5公司生產(chǎn)部是公司電力(電纜)線路及設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)管理和安全運(yùn)行的主管部門,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)同各設(shè)備布屬站、所做好防止電力(電纜)線路外力破壞的技術(shù)措施。
3.6公司安監(jiān)部是公司電力(電纜)線路及設(shè)備安全運(yùn)行的監(jiān)督部門,應(yīng)認(rèn)真履行防止電力(電纜)線路外力破壞,保證線路安全運(yùn)行的監(jiān)察職責(zé),監(jiān)督本規(guī)定的執(zhí)行。
3.7公司所屬各部門應(yīng)各負(fù)其責(zé),密切配合,積極做好防止電力線路外力破壞的各項(xiàng)措施和事故處理。
3.8公司綜合部公室應(yīng)通過新聞媒體等宣傳工具,積極做好護(hù)線宣傳。
3.9運(yùn)行管理
3.9.1巡線員對(duì)線路周圍環(huán)境應(yīng)檢查的內(nèi)容:
3.9.1檢查線路保護(hù)區(qū)和線路走廊通道的清障情況(主要是樹木)。
3.9.2檢查線路保護(hù)區(qū)有無違章施工建筑、土石方工程。
3.9.3檢查線路保護(hù)區(qū)有無修建拓寬道路、架空電力、通訊線路和敷設(shè)的管道等情況。
3.9.4檢查線路保護(hù)區(qū)有無高大機(jī)械、井字架、腳手架、塔吊及可移動(dòng)設(shè)施施工。
3.9.5檢查線路保護(hù)區(qū)有無堆放雜物、易燃易爆物品,取土挖沙情況。
3.9.6檢查線路保護(hù)區(qū)有無能被風(fēng)刮起危及線路安全的導(dǎo)電飄揚(yáng)物,線路周圍有無射擊和放風(fēng)箏等。
3.9.7檢查線路桿塔腳釘、爬梯齊全、固定牢靠、拉線完整不松動(dòng),有無嚴(yán)重銹
蝕。
3.9.8檢查線路桿塔基礎(chǔ)是否牢固,加固包結(jié)實(shí),桿基有無沖刷現(xiàn)象。
3.9.9檢查桿塔名稱、相位色標(biāo)、編號(hào)是否清晰完整。
3.9.10電力線路運(yùn)行各單位應(yīng)加強(qiáng)防止外力破壞事故的運(yùn)行管理,并設(shè)專(兼)職防護(hù)專責(zé)人。
3.9.11各部門、所站的線路或運(yùn)行管理工作應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)程制度、法規(guī)中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,不準(zhǔn)擅自修改或降低標(biāo)準(zhǔn)。
3.9.12凡達(dá)不到運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成危及線路安全的外力影響,應(yīng)按缺陷管理制度規(guī)定的程序進(jìn)行處理,運(yùn)行技術(shù)人員應(yīng)對(duì)各類外力影響,認(rèn)真進(jìn)行分析研究或現(xiàn)場(chǎng)勘察,及時(shí)提出處理意見和防范措施。
3.9.13各部門巡線員要大力宣傳“電力法”、“電力設(shè)施保護(hù)條例”及《實(shí)施細(xì)則》,使沿線的群眾和單位自覺地做好護(hù)線工作。
3.9.14巡線員發(fā)現(xiàn)危及線路安全的外力影響,應(yīng)立即向有關(guān)部門和個(gè)人提出制止和處理意見,若現(xiàn)場(chǎng)處理有困難,應(yīng)立即下發(fā)違反《電力設(shè)施保護(hù)條例》隱患通知單,當(dāng)日向公司領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部匯報(bào)。若找不到有關(guān)部門負(fù)責(zé)人或當(dāng)事人拒不接受,也應(yīng)填好違反《電力設(shè)施保護(hù)條例》隱患通知單,注明原因,于當(dāng)日向公司領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部匯報(bào)。公司領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部應(yīng)果斷地采取有效措施安排處理。
3.9.15各部門巡線員發(fā)現(xiàn)線路被盜案件和嚴(yán)重外力破壞,應(yīng)立即向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),由公司領(lǐng)導(dǎo)立即向本地派出所報(bào)告,并積極協(xié)助派出所進(jìn)行偵破和查處工作。
3.9.16對(duì)電力線路的特殊地點(diǎn)或部位,各部門負(fù)責(zé)裝設(shè)安全警告標(biāo)志。
3.9.17公司安監(jiān)部應(yīng)根據(jù)各部門上報(bào)的外力影響進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。對(duì)無視安全措施規(guī)定,嚴(yán)重危及線路安全運(yùn)行的單位和個(gè)人提出警告,必要時(shí)會(huì)同主管部門采取停止作業(yè)或停止供電措施。
3.10防范措施
3.10.1為了防止交通肇事和違章駕駛車輛造成架空線路外力破壞事故,在道路交叉口、彎道處等易被汽車碰撞位置的桿塔、拉線、板樁、地錨等要做好醒目的標(biāo)志。必要時(shí)應(yīng)砌護(hù)臺(tái)加以保護(hù)。目前仍處于道路中或交叉路口處的電桿,各有關(guān)部門要結(jié)合大修、業(yè)擴(kuò)、工程施工進(jìn)行搬遷。
3.10.2道路旁邊設(shè)立的配電變壓器構(gòu)架,為防止車輛掛扯,應(yīng)采用緊湊型配電變壓器構(gòu)架典型設(shè)計(jì)。
3.10.3因道路拓寬、改道而危及線路安全,應(yīng)積極與建設(shè)單位聯(lián)系,及時(shí)將線路遷移。如果拓寬和改道范圍較小,電桿或板樁地錨突現(xiàn)在道路上或其它易被碰撞的危險(xiǎn)位置上,所涉跨的線路在三桿兩檔范圍以內(nèi),責(zé)任單位應(yīng)盡快安排遷移。具體費(fèi)用等事宜由責(zé)任單位酌情辦理。若系供電所轄區(qū)內(nèi)配電線路,由輸電工區(qū)提出書面遷移方案報(bào)告,報(bào)生產(chǎn)部批準(zhǔn)后,由輸電工區(qū)線路班執(zhí)行。
3.10.4禁止任何單位和個(gè)人在公司電力線路桿塔上私自架設(shè)各種線路或裝設(shè)廣告牌(燈箱)懸掛橫幅,張貼標(biāo)語、小報(bào),上述情況一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要堅(jiān)決予以拆除。社會(huì)公益事業(yè)確需借用桿塔架設(shè)通訊、電視傳導(dǎo)等線路或裝設(shè)標(biāo)示牌等,必須經(jīng)公司生產(chǎn)部批準(zhǔn)并辦理有關(guān)手續(xù)。
3.10.5架空電力線路周圍三百米范圍內(nèi)(水平距離)嚴(yán)禁爆破作業(yè)。確因施工需要,施工部門應(yīng)憑采礦證、爆破證等向線路所屬部門提出申請(qǐng),經(jīng)主管部門現(xiàn)場(chǎng)勘察與爆破單位簽訂“安全措施”,施工爆破單位應(yīng)寫出保證安全的書面保證書。
3.10.6爆破申請(qǐng)、安全措施、書面保證均應(yīng)一式兩份,交施工單位存檔。安全措施必須符合國(guó)家頒布的《爆破作業(yè)管理?xiàng)l例》、《爆破安全規(guī)程》和《電業(yè)安全工作規(guī)程》的規(guī)定。內(nèi)容包括:⑴地形地質(zhì)狀況;⑵爆破方法;⑶藥量大小;⑷爆破方向;⑸爆破危險(xiǎn)半徑。爆破作業(yè)期間,線路運(yùn)行部門負(fù)責(zé)人、巡線員或公司主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)部、安監(jiān)部負(fù)責(zé)人要到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
3.10.7在架空電力線路附近進(jìn)行建筑施工,為保證線路安全應(yīng)執(zhí)行以下防范措施:
3.10.7.1客戶服務(wù)中心在審定鄰近架空電力線路的建筑施工臨時(shí)用電方案時(shí),應(yīng)會(huì)同線路所屬站、所共同制定防止架空線路外力破壞的技術(shù)方案及現(xiàn)場(chǎng)安全措施,并督促客戶與線路所屬站、所簽定現(xiàn)場(chǎng)安全措施,監(jiān)督其實(shí)施。
3.10.7.2客戶臨時(shí)用電工程完工送電前,客戶服務(wù)中心應(yīng)通知線路所屬站、所驗(yàn)收其現(xiàn)場(chǎng)安全措施是否安全可靠,線路所屬站、所應(yīng)嚴(yán)格把住送電接火關(guān)口。凡防止架空線路外力破壞現(xiàn)場(chǎng)安全措施未落實(shí)或不符合安全要求,應(yīng)立即限期整改后方可送電。
3.10.7.3現(xiàn)場(chǎng)安全措施應(yīng)附內(nèi)容,施工現(xiàn)場(chǎng)平面圖;標(biāo)明塔吊(吊籠)的高度和位置,距電力線路的水平距離;標(biāo)明建筑物和腳手架的位置,距電力線路的凈空距離;注明塔吊吊臂限位和警戒標(biāo)志;腳手架防護(hù)網(wǎng)(墻)等措施。
3.10.7.4若現(xiàn)場(chǎng)安全措施不能保證線路安全,在審定用電方案的同時(shí),要求施工單位支付費(fèi)用遷移線路或更換絕緣導(dǎo)線。
3.10.7.5居民小區(qū)內(nèi)0.4--10kv配電線路,新架設(shè)的應(yīng)使用絕緣導(dǎo)線,居民區(qū)內(nèi)原有的配電線路、裸導(dǎo)線應(yīng)安排計(jì)劃逐步換為絕緣導(dǎo)線,以防止居民亂扔雜物造成配電事故。
3.10.7.6 0.4--10kv配電線路,若采用裸線鄰近、平行或穿越居民樓房時(shí),必須按照規(guī)程要求,滿足安全距離。
3.10.7.7架空電力線路鄰近、平行或穿越公園、綠化區(qū)和道路兩側(cè)樹木,應(yīng)由局主管部門或運(yùn)行單位積極同園林部門聯(lián)系修剪,確實(shí)不宜修剪的樹種,該地段架空導(dǎo)線應(yīng)更換為絕緣導(dǎo)線。
3.11事故處理
3.11.1公司所屬的電力線路屬國(guó)家資產(chǎn),是社會(huì)公益事業(yè)的一部分。保證其安全運(yùn)行是我單位開拓電力市場(chǎng)、搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的神圣責(zé)任。線路所屬部門要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)運(yùn)行管理,搞好事故預(yù)防,使電力線路處于安全運(yùn)行的監(jiān)控狀態(tài)。凡是發(fā)生外力破壞事故均應(yīng)按“四不放過”的原則進(jìn)行分析,嚴(yán)格按規(guī)程辦事,不準(zhǔn)大事化小,小事化了。
3.11.2線路所屬部門巡視不到位或發(fā)現(xiàn)事故隱患未與當(dāng)事人或有關(guān)部門簽訂“安全措施”而造成外力破壞事故,視為責(zé)任事故,按我公司“安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定”進(jìn)行處罰。
3.11.3線路外力破壞事故要嚴(yán)格遵循公司安監(jiān)部的要求,進(jìn)行事故報(bào)告制度,線路運(yùn)行站、所首先向公司安監(jiān)部匯報(bào),當(dāng)日內(nèi)寫出事故報(bào)告,要完整、及時(shí)、準(zhǔn)確。同時(shí)對(duì)責(zé)任站、責(zé)任所、責(zé)任人拿出處理意見。
3.11.4造成電力線路損害或外力破壞事故,按國(guó)務(wù)院《電力設(shè)施保護(hù)條例》及《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定,由肇事單位或個(gè)人依法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償,并視情節(jié)處以罰款。
3.11.5經(jīng)濟(jì)賠償包括直接損失費(fèi)和少供電量損失費(fèi)折款。直接損失費(fèi)由線路所屬部門根據(jù)事故修復(fù)費(fèi)做出賠償明細(xì)和決算。同桿架設(shè)的線路應(yīng)一并計(jì)算損失進(jìn)行賠償。少供電量損失折款按用電營(yíng)銷部門提供的計(jì)算口徑做出明細(xì),一式三份交安監(jiān)部監(jiān)察確認(rèn)后,由財(cái)務(wù)部門收款,并開具正規(guī)的收款憑證。
3.11.6事故賠償費(fèi),作為修復(fù)費(fèi)用和保護(hù)電力設(shè)施費(fèi)用補(bǔ)償,各部門要如實(shí)做好決算,任何人不得擅自減免,截留或私下了結(jié)。
3.11.7對(duì)危及電力線路安全運(yùn)行,尚未對(duì)電力設(shè)施造成損失的,視其情節(jié)處以30--1000元的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的處以1000元以上10000元以下的罰款,并令其立即采取可靠的安全措施,確保線路安全運(yùn)行。對(duì)造成電力線路嚴(yán)重?fù)p害或事故的除收取直接經(jīng)濟(jì)損失和少供電量損失折款外,還處以兩項(xiàng)賠償合計(jì)百分之五十的罰款。
3.11.8對(duì)罰款的處理,要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和國(guó)務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定。
3.11.9造成電力線路外力破壞事故,對(duì)其執(zhí)行經(jīng)濟(jì)賠償及罰款,應(yīng)在事故發(fā)生后兩周內(nèi)交清賠償費(fèi)及罰款,逾期不交的,線路所屬站、所停止其單位或個(gè)人的用電,并向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
3.11.10因人為外力破壞事故而造成的第三者經(jīng)濟(jì)損失或人身傷亡,交由司法機(jī)關(guān)進(jìn)行裁決處理。
3.11.11因交通肇事或違章駕駛車輛造成的電力線路外力破壞事故,應(yīng)先交公安交警部門進(jìn)行處理,然后根據(jù)交警部門認(rèn)定的責(zé)任執(zhí)行經(jīng)濟(jì)賠償及罰款。
第14篇 電力生產(chǎn)服務(wù)部勞動(dòng)人事管理員安全責(zé)任制
1 范圍
1.1 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了xx發(fā)電有限公司電力生產(chǎn)服務(wù)部勞動(dòng)人事管理員在安全工作中應(yīng)負(fù)的責(zé)任與要求、檢查與考核。
1.2 本標(biāo)準(zhǔn)適用于xx發(fā)電有限公司電力生產(chǎn)服務(wù)部勞動(dòng)人事管理員的安全工作。
2 引用標(biāo)準(zhǔn)
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》中華人民共和國(guó)主席令（第七十號(hào)）2002.06.29
《中國(guó)xx集團(tuán)公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法》xx集團(tuán)制（2005）41號(hào)
《中國(guó)xx集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》xx集團(tuán)制（2010）17號(hào)
《電力企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》電安生［1996］640號(hào)
《xx股份有限公司發(fā)電企業(yè)主要生產(chǎn)管理崗位安全生產(chǎn)職責(zé)》［2006］95號(hào)
3 安全工作應(yīng)負(fù)的責(zé)任及要求
3.1 受電力生產(chǎn)服務(wù)部主任領(lǐng)導(dǎo)，歸口綜合管理主管管理，對(duì)公司勞動(dòng)人事管理的安全工作負(fù)責(zé)。
3.2 把安全工作業(yè)績(jī)納入晉升、職工晉級(jí)和獎(jiǎng)勵(lì)考核內(nèi)容；
3.3 認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的規(guī)章、制度和上級(jí)有關(guān)指示和要求，把與勞動(dòng)人事安全管理的工作列入年度工作計(jì)劃，經(jīng)公司主任批準(zhǔn)后組織實(shí)施。及時(shí)糾正電力生產(chǎn)服務(wù)部在勞動(dòng)人事管理工作中的失職和違章行為。對(duì)電力生產(chǎn)服務(wù)部勞動(dòng)工資管理的安全工作負(fù)責(zé)。
3.4 熟悉掌握電力生產(chǎn)服務(wù)部勞動(dòng)工資人事管理工作標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的知識(shí)。
3.5 正確履行本職工作，對(duì)電力生產(chǎn)服務(wù)部工資、獎(jiǎng)金核算的準(zhǔn)確性和綜合管理的各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)工作，以及文件資料的收集、錢物保管及發(fā)放的安全負(fù)責(zé)。
3.6 負(fù)責(zé)對(duì)上級(jí)下發(fā)的文件、材料及其文稿打印和復(fù)印工作的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
3.7 在做清理保潔工作時(shí)，不得翻閱文件、信件等，對(duì)失密、泄密負(fù)責(zé)。
3.8 正確使用、維護(hù)好辦公設(shè)備，做好辦公室的防火、防盜工作。對(duì)其發(fā)生的設(shè)備事故、障礙和異常負(fù)責(zé)。
3.9 對(duì)勞動(dòng)工資相關(guān)工作中的保密文件和資料的泄密負(fù)責(zé)。
3.10 進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)注意做到“三不傷害” ,即不傷害別人,不傷害自己,不被別人傷害。
3.11 認(rèn)真參加電力生產(chǎn)服務(wù)部舉辦的各項(xiàng)安全活動(dòng)，不斷增強(qiáng)安全意識(shí)，提高自身的安全防護(hù)能力。
3.12 按國(guó)家規(guī)定，從質(zhì)量和數(shù)量上保證安全生產(chǎn)人員的配備；
4 檢查與考核
4.1 本標(biāo)準(zhǔn)由xx發(fā)電有限公司安全監(jiān)察部和電力生產(chǎn)服務(wù)部主任進(jìn)行檢查與考核。
4.2 本標(biāo)準(zhǔn)與《xx發(fā)電有限公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任制》、《xx發(fā)電有限公司工作標(biāo)準(zhǔn)》、《xx發(fā)電有限公司安全工作獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)》一并考核。
5 附加說明
本標(biāo)準(zhǔn)由電力生產(chǎn)服務(wù)部、安全監(jiān)察部起草
xx
xx
第15篇 電力企業(yè)生產(chǎn)外委安全管理規(guī)定
第一章總則
第一條 為加強(qiáng)電力企業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目外包安全管理,提升電力企業(yè)安全發(fā)展水平,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)《電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》、《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》、《電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī),結(jié)合我省電力生產(chǎn)實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 電力企業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目外包安全管理必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,履行業(yè)主單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,生產(chǎn)項(xiàng)目外包工作要服從安全的大局,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)。
第三條 本規(guī)定適用于在福建省境內(nèi)從事電力生產(chǎn)有關(guān)的所有生產(chǎn)項(xiàng)目的運(yùn)行、維護(hù)、檢修、試驗(yàn)、改造等工作。
第二章業(yè)主單位的職責(zé)
第四條 要全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,對(duì)所轄生產(chǎn)區(qū)域安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度。對(duì)生產(chǎn)項(xiàng)目承包單位(以下簡(jiǎn)稱承包單位)單位安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
第五條 全員持證上崗。業(yè)主單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)持有省安監(jiān)局和福建電監(jiān)辦聯(lián)合發(fā)放的《安全資格證書》,其他作業(yè)人員應(yīng)持有國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)崗位資格證書。
第六條 必須與承包單位依法簽訂書面合同,簽訂合同的承包單位必須是有獨(dú)立法人資格的企業(yè)實(shí)體。簽訂合同時(shí)必須同時(shí)簽訂安全協(xié)議,安全協(xié)議應(yīng)明確雙方的安全職責(zé)、安全要求。
第七條應(yīng)監(jiān)督承包單位安全生產(chǎn)投入,承包單位每年應(yīng)將承包合同金額的1%作為本生產(chǎn)承包項(xiàng)目安全費(fèi)用(不包括隱患治理費(fèi)用),且保證資金到位。
在此新增一條 應(yīng)在合同中與承包單位約定,預(yù)留一定比例的安全施工保證金。在發(fā)生由承包單位責(zé)任引起的安全事故時(shí),由業(yè)主根據(jù)工程規(guī)模和工期確定安全施工保證金的扣除比例。
第八條 對(duì)所轄范圍內(nèi)存在兩個(gè)以上承包單位在同一區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),可能危及對(duì)方安全的,要求承包單位簽訂安全管理協(xié)議,明確各自安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)采取的安全措施,并指定專職安全管理人員進(jìn)行檢查和協(xié)調(diào)。
第九條 對(duì)大型復(fù)雜的作業(yè),應(yīng)要求承包單位編制安全施工方案,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核,業(yè)主單位批準(zhǔn),對(duì)施工安全負(fù)連帶責(zé)任。
第十條 應(yīng)嚴(yán)格承包單位(人)資質(zhì)審查,內(nèi)容包括:
1、持有具有法人資格的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)證書和政府主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證;
2、審查承包單位簡(jiǎn)介和安全生產(chǎn)情況。掌握承包單位近三年的工作業(yè)績(jī)和安全生產(chǎn)情況,應(yīng)選擇有相近工作經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)行、維護(hù)、檢修、試驗(yàn)、改造的承包單位;三年內(nèi)沒有發(fā)生過較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的承包單位;
3、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須有中級(jí)及以上職稱,工作負(fù)責(zé)人、安全管理人員、工程技術(shù)人員的技術(shù)素質(zhì)滿足工程要求;
4、有健全的生產(chǎn)組織體系,包括生產(chǎn)技術(shù)部門;有完善安全施工管理制度及應(yīng)急救援預(yù)案,內(nèi)容包括安全職責(zé)制度、安全獎(jiǎng)懲制度、安全檢查制度、安全工器具管理制度、事故調(diào)查制度和各類現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案等;
5、承包單位滿300人及以上的必須配有安全管理機(jī)構(gòu),配置專職安全生產(chǎn)管理人員,300人以下的應(yīng)設(shè)有專職或兼職安全員;(設(shè)立專職與兼職安全員的人數(shù)應(yīng)明確)
6、安全管理機(jī)構(gòu)和安全員配備符合相關(guān)規(guī)定且滿足要求,全員持證上崗。主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員持有省安監(jiān)局和福建電監(jiān)辦聯(lián)合發(fā)放的《安全資格證書》,特種作業(yè)人員持有合格的《特種作業(yè)操作證》,進(jìn)網(wǎng)作業(yè)人員持有合格的《電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證》;
7、保證安全施工機(jī)械、工器具、安全防護(hù)設(shè)施、安全用具滿足安全施工要求。
第十一條 要增強(qiáng)與承包單位的融合度,承包工作在60日及以上的成立安全生產(chǎn)委員會(huì),將承包單位納入本企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì),做為本企業(yè)的安全管理體系的組成部分,嚴(yán)禁“以包代管”。
第十二條 應(yīng)建立承包單位退出機(jī)制。業(yè)主和承包單位間應(yīng)明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,定期開展安全績(jī)效考評(píng),建立安全積分檔案,以及年度績(jī)效評(píng)估等綜合考評(píng)機(jī)制,對(duì)不認(rèn)真履行安全責(zé)任的承包單位給予責(zé)令退出。
第十三條 業(yè)主單位與承包單位、業(yè)主單位歸口管理部門與承包項(xiàng)目部之間要建立暢通的溝通協(xié)商渠道。要及時(shí)了解和掌握承包項(xiàng)目的工作開展情況,定期或不定期地召開聯(lián)席會(huì)議研究和協(xié)調(diào)解決承包項(xiàng)目安全生產(chǎn)中存在的問題。要利用安全日活動(dòng)、安全例會(huì)等平臺(tái)積極開展安全教育和技術(shù)培訓(xùn),提高承包單位工作人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)技能,并在力所能及范圍內(nèi)給外包單位人員提供必要的工作條件和生活便利,保持承包單位的長(zhǎng)期相對(duì)穩(wěn)定。
第十四條 應(yīng)抓好作業(yè)過程的動(dòng)態(tài)管理,要配備具有相應(yīng)安全資質(zhì)的人員專人管理安全,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全督查,主要內(nèi)容包括:
1、監(jiān)督承包單位建立每日工作開工前集中檢查制度,開展承包隊(duì)伍工作內(nèi)容、工器具、人員精神狀態(tài)等方面的檢查。開工前做好設(shè)備隔離、技術(shù)交底、危險(xiǎn)點(diǎn)分析現(xiàn)場(chǎng)等相關(guān)工作,嚴(yán)格執(zhí)行“二票三制”;
2、檢查承包單位安全生產(chǎn)保證體系的運(yùn)行及專職安全生產(chǎn)管理人員的到崗到位和履行職責(zé)情況;
3、檢查承包單位各項(xiàng)安全管理制度的落實(shí)情況,內(nèi)容包括班前會(huì)、安全例會(huì)、安全檢查、安全監(jiān)護(hù)等;
4、檢查承包單位安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案在施工現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)情況;
5、檢查承包單位投入現(xiàn)場(chǎng)的施工機(jī)械、運(yùn)輸車輛等的安全管理情況;
6、檢查承包單位勞動(dòng)防護(hù)用品和安全工器具的正確使用;
7、檢查施工場(chǎng)地的孔洞、高處作業(yè)等危險(xiǎn)部位的安全防護(hù),現(xiàn)場(chǎng)的防滑坡、防墜落物等控制措施,施工用電以及消防設(shè)施等管理;
8、檢查承包單位防人身事故、防汛、防強(qiáng)風(fēng)、防雷擊及其他自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案;
9、業(yè)主單位應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定,在電力設(shè)施以及可能發(fā)生墜落、碰撞等各類危險(xiǎn)因素的工作場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)規(guī)范制作和設(shè)置,并保持完好無損;
10、檢查承包單位安全文明施工措施費(fèi)及安全措施補(bǔ)助費(fèi)的使用情況;
11、監(jiān)督承包單位建立安全生產(chǎn)值日師制,向承包單位匯報(bào)每日工作動(dòng)態(tài),適時(shí)監(jiān)督動(dòng)態(tài)督查。
第十五條 認(rèn)真執(zhí)行承包單位進(jìn)場(chǎng)作業(yè)備案制。業(yè)主單位要負(fù)責(zé)將所轄范圍內(nèi)的外委工作合同備案表和外包單位情況備案表于每季度結(jié)束后次月底向福建電監(jiān)辦進(jìn)行書面?zhèn)浒?有省級(jí)(集團(tuán))公司的電力企業(yè),由省級(jí)(集團(tuán))公司匯總后統(tǒng)一上報(bào),其他獨(dú)立電力企業(yè)直接上報(bào)。
第十六條 按照《福建省電力安全信息報(bào)送實(shí)施辦法》(閩電安監(jiān)〔2008〕57號(hào))要求,做好信息報(bào)送工作,并監(jiān)督承包單位做好信息報(bào)送工作。
第三章 承包單位的職責(zé)
第十七條 應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、電力行業(yè)安全工作規(guī)程以及業(yè)主單位有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。有健全的生產(chǎn)組織體系和完善的內(nèi)部安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度,并層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
第十八條 全員持證上崗。承包單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)持有省安監(jiān)局和福建電監(jiān)辦聯(lián)合發(fā)放的《安全資格證書》,其他作業(yè)人員應(yīng)持有國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)崗位資格證書?，F(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有中級(jí)以上職稱。特種作業(yè)人員持證上崗相關(guān)要求包括:
1、垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重作業(yè)人員、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員,必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
2、鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)維修的生產(chǎn)外委單位,應(yīng)當(dāng)有與特種設(shè)備維修相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人以及必要的檢測(cè)手段,并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可,方可從事相應(yīng)的維修工作。進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員和自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員,必須持證上崗,并遵守消防安全工作規(guī)程。
第十九條 應(yīng)成立現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部,建立健全項(xiàng)目部安全生產(chǎn)組織管理機(jī)構(gòu)。承包單位不得將所承包的項(xiàng)目進(jìn)行違法轉(zhuǎn)包、分包、托管、代管,禁止任何單位和個(gè)人掛靠有資質(zhì)的單位或人員組織工程施工、項(xiàng)目的運(yùn)行、維護(hù)、檢修、試驗(yàn)、改造等工作。
第二十條 承包單位項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)作業(yè)人員的安全管理,主要包括:
1、必須建立崗位責(zé)任制,突出重點(diǎn)崗位,做到事事有人負(fù)責(zé),人人責(zé)任到位。工作負(fù)責(zé)人、工作班成員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”;
2、 工作負(fù)責(zé)人應(yīng)掌握所做工作的工作范圍、危險(xiǎn)點(diǎn)、安全措施,熟悉所要檢修(試驗(yàn))設(shè)備的性能、工藝要求及相關(guān)圖紙,并能組織班組成員填寫作業(yè)票;
3、工作負(fù)責(zé)人是現(xiàn)場(chǎng)檢修工作安全負(fù)責(zé)人和監(jiān)護(hù)人,切實(shí)履行開工前安全交底和安全提醒的安全職責(zé),做到防范措施不清楚、不到位不能工作;
4、每項(xiàng)工作根據(jù)需要做好設(shè)備隔離、技術(shù)交底、安全遮攔及安全警示標(biāo)志等準(zhǔn)備工作后,工作負(fù)責(zé)人需得到業(yè)主單位指定人員許可,方能開始工作;
5、工作班成員應(yīng)掌握所做工作的工作范圍、危險(xiǎn)點(diǎn)、安全措施,熟悉所要檢修(試驗(yàn))設(shè)備的性能、工藝要求及相關(guān)圖紙;
6、工作班成員之間要做到“四個(gè)互相”。即:互相提醒,發(fā)現(xiàn)對(duì)方有不安全行為或不安全因素時(shí),應(yīng)及時(shí)提醒糾正,工作中要呼喚應(yīng)答;互相照顧,工作中要根據(jù)工作任務(wù)、操作對(duì)象合理分工,彼此間相互關(guān)注;互相監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行安全工作規(guī)程和有關(guān)制度,不符合規(guī)定時(shí),及時(shí)指出糾正;互相保證,確保做到“四不傷害”;
7、承包單位應(yīng)分析人員流動(dòng)性大的各種因素,采取相應(yīng)措施,控制關(guān)鍵崗位人員變動(dòng)頻繁。
第二十一條 實(shí)行勞務(wù)分包的,應(yīng)在征得業(yè)主單位同意后分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位,并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理承擔(dān)連帶責(zé)任;承包單位對(duì)勞務(wù)分包單位不實(shí)施安全管理的,由承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)承擔(dān)主要責(zé)任。
第二十二條 主動(dòng)加入業(yè)主單位的安全生產(chǎn)委員會(huì),自覺融入業(yè)主單位的安全管理體系,參加業(yè)主單位組織的各項(xiàng)安全活動(dòng),服從業(yè)主單位工作部署和安全督查,積極履行安全職責(zé)。
第二十三條 應(yīng)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施,確保安全管理人員、安全技術(shù)設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施、安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入等符合安全生產(chǎn)要求。
第二十四條 應(yīng)組織制定并實(shí)施電力安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案,定期開展應(yīng)急預(yù)案演練,及時(shí)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估,并根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)行修訂完善,增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性,提高應(yīng)急管理水平。
第二十五條 應(yīng)開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行全員持證上崗制度。承包單位人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格,掌握相應(yīng)技能后才可上崗作業(yè),堅(jiān)決杜絕無證操作。
第二十六條 必須組織全體施工人員分工種進(jìn)行安全教育、技能和安規(guī)考試。凡有調(diào)換工種、增補(bǔ)或調(diào)動(dòng)人員者,在上崗前均必須進(jìn)行安全教育、技能和安規(guī)考試,考試合格后方可上崗工作。受教育人員和考試成績(jī)需報(bào)業(yè)主單位審核備案。
第二十七條 應(yīng)履行對(duì)在崗被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn)的義務(wù),執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)。
第二十八條 應(yīng)定期參加業(yè)主和電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織的安全培訓(xùn)。按照《福建省電力安全信息報(bào)送實(shí)施辦法》(閩電安監(jiān)〔2008〕57號(hào))要求,認(rèn)真做好安全生產(chǎn)信息報(bào)送工作,保證及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。
第四章 罰則
第二十九條 按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求,加大對(duì)事故責(zé)任的追究力度。發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的,要追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人責(zé)任;發(fā)生特別重大事故的,主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任電力企業(yè)的廠長(zhǎng)(經(jīng)理),還要追究上級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任;觸犯法律的,要依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)實(shí)際控制人和上級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。
第三十條 按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求,加大對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的打擊力度。對(duì)違法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠的生產(chǎn)外委單位給予依法清退、對(duì)沒有認(rèn)真履行安全責(zé)任、沒有持證上崗的生產(chǎn)外委人員給予依法辭退,并按有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第五章 附則
第三十一條 本規(guī)定由福建電監(jiān)辦負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第16篇 電力企業(yè)對(duì)安全管理新思路的探索
安全工作是電力企業(yè)永恒的主題,是電力企業(yè)生存發(fā)展的大局。電力企業(yè)在安全處理上雖然取得了一定的成績(jī),但與電網(wǎng)的發(fā)展仍有一定的差距。例如,還存在對(duì)安全生產(chǎn)思想認(rèn)識(shí)不夠,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位,不能正確處理安全與效益、進(jìn)度的關(guān)系,安全投入不足,抓安全生產(chǎn)的態(tài)度不堅(jiān)決,作風(fēng)不扎實(shí),習(xí)慣性違章現(xiàn)象屢禁不止等現(xiàn)象,安全生產(chǎn)管理呈現(xiàn)要前進(jìn)一步都難的局面。這些現(xiàn)象只是問題的表面,其本質(zhì)主要還是觀念和認(rèn)識(shí)的問題。在新形勢(shì)下,要取得安全管理新的突破,必須與時(shí)俱進(jìn),更新觀念,提高認(rèn)識(shí),探索新思路。
一、更新觀念,提高對(duì)安全管理的認(rèn)識(shí)
(一)樹立安全系統(tǒng)管理理念
安全工作是一個(gè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的開放系統(tǒng),它包含人員、設(shè)備、物料、檢測(cè)手段、工藝方法、信息和環(huán)境等多種因素,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。安全管理是一門綜合性學(xué)科,具有“全方位、全過程、全員性、全天候”的特點(diǎn),受內(nèi)部因素和外部環(huán)境的制約,需要在從生產(chǎn)到流通直至消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)中,綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法制、宣傳教育等各種手段,促進(jìn)各方面通力合作,共同努力,協(xié)調(diào)好整個(gè)系統(tǒng)中每個(gè)要素,使其運(yùn)轉(zhuǎn)處于正常、平穩(wěn)狀態(tài),達(dá)到保障安全的目的。
我們?cè)诎踩a(chǎn)管理中,要摒棄一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),如認(rèn)為安全管理主要局限于生產(chǎn)領(lǐng)域,只針對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域去了解和處理存在的危險(xiǎn)和隱患,片面、零碎地解決安全問題,認(rèn)為安全生產(chǎn)主要是安全管理部門的事等等。要樹立以安全系統(tǒng)為研究對(duì)象,針對(duì)由人員、設(shè)備、電網(wǎng)、自然和社會(huì)環(huán)境等要素構(gòu)成的動(dòng)態(tài)安全系統(tǒng),用新思想、新技術(shù)、新方法對(duì)企業(yè)安全各要素進(jìn)行戰(zhàn)略重組,樹立全方位、多層次、全員參與、全過程、一體化地解決具體問題的安全系統(tǒng)管理理念。
(二)樹立安全人本管理理念
在安全管理中,人既是保護(hù)的對(duì)象,又是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的第一要素,人是事故的受害者,又往往是肇事者,當(dāng)然要強(qiáng)調(diào)以人為本。
所以,我們?cè)诠芾戆踩a(chǎn)中,要摒棄由于受封建社會(huì)文化和傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響而形成的重物輕人,或重技術(shù)不重人,靠權(quán)力不靠人的以物為中心的思想。要把安全管理活動(dòng)中人的因素提到中心地位,深入細(xì)致地研究人的思想行為變化和不同時(shí)期的安全工作方法,樹立安全人本管理理念。
(三)樹立動(dòng)態(tài)管理理念
在建設(shè)、生產(chǎn)過程中,受科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等的限制,我們的認(rèn)識(shí)有局限性,從而引發(fā)或加劇各種事故隱患,而且還會(huì)導(dǎo)致一些新的事故產(chǎn)生;人的生理極限也會(huì)造成某些行為失誤,引發(fā)事故,人的智力局限也會(huì)引起種種失誤,受社會(huì)、心理、教育等因素影響會(huì)不自覺地制造危險(xiǎn),所以不可能杜絕一切事故。安全活動(dòng)中人、物、人與物三要素均衡協(xié)·23·理想化的絕對(duì)安全,在現(xiàn)實(shí)中并不存在。
安全只是人們生理上和心理上對(duì)傷害和損失這種概率事件的承受、容忍程度。安全度和危險(xiǎn)度是一種互補(bǔ)關(guān)系:安全度=1-危險(xiǎn)度,危險(xiǎn)度=危險(xiǎn)發(fā)生后果×危險(xiǎn)發(fā)生概率。社會(huì)把能夠滿足大多數(shù)人安全需要的最低危險(xiǎn)度定為安全指標(biāo),只要事故率低于此指標(biāo),人們就認(rèn)為是安全的。在不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件下和不同環(huán)境中,安全指標(biāo)往往是不同的。
安全系統(tǒng)中的人、設(shè)備、環(huán)境等,隨時(shí)間推移、科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展而變化,不變是相對(duì)的,變是絕對(duì)的,它是一個(gè)人、物、人與物的關(guān)系三者有機(jī)結(jié)合的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。
所以,我們?cè)诎踩a(chǎn)管理中,要摒棄那種把安全理解為絕對(duì),制定不切實(shí)際的高指標(biāo)的做法;摒棄那種只注意安全相對(duì)靜止的一面,對(duì)安全生產(chǎn)中的人、設(shè)備、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、自然和社會(huì)環(huán)境的變化認(rèn)識(shí)不足,依靠突擊式、運(yùn)動(dòng)式的方法抓安全生產(chǎn)的思想和行為。要根據(jù)不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件和不同環(huán)境,科學(xué)制定不同的安全指標(biāo);同時(shí)安全管理要立足于變,密切注意、跟蹤內(nèi)外條件隨時(shí)間、空間的變化,及時(shí)適應(yīng)變化,不斷變革、改進(jìn),不斷提高應(yīng)變力,安全工作永遠(yuǎn)只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)。
(四)樹立追求長(zhǎng)期利益理念
安全活動(dòng)是為了獲得安全而進(jìn)行的一種投資活動(dòng),以獲得良好的安全經(jīng)濟(jì)效益為目的,安全投入包括進(jìn)行事先預(yù)防、控制事故發(fā)生的主動(dòng)投資和為處理事故的被動(dòng)投資。和其他有投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相比,短期內(nèi)安全的產(chǎn)出與投入并不是簡(jiǎn)單對(duì)應(yīng)的,即不一定多投入就多產(chǎn)出,少投入就少產(chǎn)出,而表現(xiàn)為長(zhǎng)期過程,并借助實(shí)際事故的少發(fā)生才會(huì)表現(xiàn)出來,安全投入在短期內(nèi)往往給人以勞而無功的錯(cuò)覺。
安全不僅可以減少負(fù)效益———事故損失,而且可以帶來間接的正效益———良好的安全生產(chǎn)秩序可大大提高工效、降低消耗,還可增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和聲譽(yù),不僅有經(jīng)濟(jì)效益而且還有社會(huì)效益,具有高收益的特點(diǎn)。安全管理追求的是企業(yè)和社會(huì)的長(zhǎng)期利益。
所以,我們要摒棄只顧眼前經(jīng)濟(jì)利益,忽視安全投入的思想和行為。樹立追求長(zhǎng)期利益的理念,處理好安全與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,即處理好當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。
