電力管理部門的安全職責(zé)【16篇】

第1篇 電力管理部門的安全職責(zé)

（1） 貫徹國家有關(guān)電力安全法規(guī)、電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度，結(jié)合本單位實際制定相應(yīng)的管理規(guī)定，并組織實施。

（2） 負(fù)責(zé)電力設(shè)備的安全運行、管理，并按有關(guān)規(guī)程一、規(guī)定進(jìn)行定期檢查，確保運行安全。

（3） 負(fù)責(zé)電力裝置工程、電氣圖紙和有關(guān)資料的安全措施審查。

（4） 負(fù)責(zé)對參與本單位承裝、承修電力工程單位元的安全資質(zhì)審核。

（5） 負(fù)責(zé)轄區(qū)臨時用電計劃的審核和、批準(zhǔn)與監(jiān)督、檢查。

（6） 負(fù)責(zé)對本單位員工進(jìn)行安全用電知識的宣傳和及教育。

（7） 負(fù)責(zé)組織安全檢查，對電力設(shè)備方面的事故隱患及時安排整改和驗收。

（8） 參與對重大電氣事故的調(diào)查、分析、處理工作。

第2篇 電力企業(yè)如何加強安全管理

如何搞好電力企業(yè)安全建設(shè)，提高職工安全素質(zhì)和企業(yè)安全管理水平，實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，是現(xiàn)階段企業(yè)進(jìn)行安全文化建設(shè)的首要任務(wù)。筆者認(rèn)為：電力安全生產(chǎn)管理不妨做到以下“六抓”。

抓教育，提高安全認(rèn)識。定期對員工思想狀況進(jìn)行分析，有針對性地研究和解決職工關(guān)心的熱點、難點、焦點問題，激發(fā)員工的干勁，使員工能全身心地投入安全生產(chǎn)工作之中；做好事中保障工作。把平安文化扎扎實實地滲透到一線實際工作中，樹立“風(fēng)險可以防范、失誤應(yīng)該避免、事故能夠控制”的平安理念，認(rèn)真開展危險點、源分析與控制，做到切入點準(zhǔn)、針對性強，杜絕習(xí)慣性違章現(xiàn)象；做好事后思想工作。工作結(jié)束后，成功經(jīng)驗要總結(jié)積累，事故教訓(xùn)要認(rèn)真反思。對于安全管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，要及時制定對策和措施。對于受到批評和處罰的員工，要積極關(guān)心他們，幫助他們從內(nèi)心深處認(rèn)識錯誤的根源和危害性，從而正確面對和勇于汲取教訓(xùn)；車間、班組安全活動要聯(lián)系實際，談體會，查隱患，提對策，保證安全活動不流于形式，取得實效；抓培訓(xùn)，提高安全素質(zhì)。崗位培訓(xùn)工作，要舍得投入，舍得花時間。每年要抽出一定的時間進(jìn)行集中培訓(xùn)，做到重點人才重點培訓(xùn)，優(yōu)秀人才加強培訓(xùn)，緊缺人才抓緊培訓(xùn)，新進(jìn)人員要經(jīng)常培訓(xùn)。

抓好安全責(zé)任的落實，提升安全措施的可操作性。落實安全責(zé)任是搞好安全生產(chǎn)的前提條件。要強化全面、全員、全方位、全過程的安全管理和監(jiān)督，做到責(zé)任到位、措施到位、落實到位。要落實好安全責(zé)任，就要清晰安全責(zé)任界面，將安全責(zé)任落實到每一個部門、每一個崗位、每一位員工，保證安全責(zé)任壓力層層傳遞?；窗补╇姽緸槿媛鋵嵃踩a(chǎn)責(zé)任制，在安全管理上全面推行第一責(zé)任人制度，將輸、變、配電設(shè)備安全管理全部責(zé)任到人，明確安全目標(biāo)與獎懲規(guī)定，定期嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。形成“有檢查、有跟蹤、有回音、有結(jié)果”的閉環(huán)管理。使生產(chǎn)一線廣大員工的責(zé)任感、緊迫感、危機感明顯增強。

抓制度建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)日常管理規(guī)范化。制定完善《安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》、《安全管理評先考核細(xì)則》、《安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金實施辦法》、《反事故斗爭工作方案》、《關(guān)于加強電網(wǎng)事故搶修中安全管理的緊急通知》、《兩票管理規(guī)定》等管理規(guī)定，將安全生產(chǎn)納入規(guī)范化管理。開展規(guī)范化建設(shè)，從基層單位、車間、班組、變電站抓起，從而帶動整體安全管理上臺階。此外，還要結(jié)合國內(nèi)現(xiàn)行的管理制度建立一套適合自己特點的管理體系，開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)裝備和管理水平的提高。進(jìn)一步改善作業(yè)條件，提高員工身心健康和工作效率，降低企業(yè)風(fēng)險，預(yù)防各類事故的發(fā)生。

抓設(shè)備管理，提高設(shè)備健康水平。 設(shè)備健康水平是安全生產(chǎn)的硬件基礎(chǔ)，直接關(guān)系到電網(wǎng)的安全運行，許多事故的發(fā)生與設(shè)備缺陷有關(guān)。要每月定期排查、梳理設(shè)備的缺陷，保持設(shè)備健康狀況可控、在控。要合理安排輸變電設(shè)備檢修計劃，做到“應(yīng)修必修，修必修好”。加強設(shè)備檢修管理，完善設(shè)備檢修管理制度，穩(wěn)步推進(jìn)輸變電設(shè)備狀態(tài)檢修，建立健全輸電線路設(shè)備狀態(tài)評估辦法。要加強監(jiān)測與跟蹤，對一時難以消除的設(shè)備隱患，加強監(jiān)測和跟蹤，制定完善的應(yīng)對預(yù)案，采取果斷措施，不能存在有任何僥幸心理和麻痹思想。要增加和完善保證安全的技術(shù)手段，加快老舊變電站、輸電線路的改造，提高電網(wǎng)輸送能力和安全穩(wěn)定水平，提高供電可靠性。要根據(jù)電網(wǎng)迎峰度夏、防霧、防寒、特殊時期保供電等需要，有針對性地加強電網(wǎng)設(shè)備各個時段的運行管理，對重要輸電通道、樞紐變電站定期巡視，重點檢查，實現(xiàn)電網(wǎng)安全生產(chǎn)的可控、在控。

抓現(xiàn)場管理，落實現(xiàn)場各項安全措施?，F(xiàn)場安全管理是安全生產(chǎn)的第一道防線，搞好現(xiàn)場安全管理工作，落實好現(xiàn)場各項措施，是保證供電企業(yè)安全生產(chǎn)的重要手段。應(yīng)做到安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場布置條理化、材料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化。重視對施工隊伍的安全管理，特別是對分包隊伍的安全管理。應(yīng)將資質(zhì)完善、實力雄厚、資信可靠的分包隊伍作為合作伙伴；對施工隊伍還應(yīng)做好安全技術(shù)措施、施工作業(yè)指導(dǎo)書交底；要求監(jiān)理人員對施工現(xiàn)場加大監(jiān)督力度；對分包隊伍要與本企業(yè)班組同等對待，對其人員、機械、材料、施工做到統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考評。對基建、施工和調(diào)試等交圈地帶的作業(yè)，應(yīng)堅持統(tǒng)一指揮，加強對現(xiàn)場的協(xié)調(diào)和監(jiān)督把關(guān)。運行、檢修現(xiàn)場應(yīng)重點抓好“四關(guān)”：即“三措關(guān)”、“開工、收工會關(guān)”、“現(xiàn)場監(jiān)護與危險點預(yù)控關(guān)”與“設(shè)備驗收關(guān)”。把好每一環(huán)節(jié)，使現(xiàn)場每個工作人員對工作內(nèi)容、安全措施、技術(shù)和質(zhì)量要求做到心中有數(shù)，確保運行操作、檢修作業(yè)的每一項安全措施落到實處，確保安全和檢修質(zhì)量。

抓檢查監(jiān)督，全面提高安全管理水平。全面開展季節(jié)性安全大檢查是保證電網(wǎng)安全運行的重要手段，是對各項安全規(guī)章制度的執(zhí)行情況、各項安全措施的落實情況及設(shè)備健康狀況的全面檢查。也是全面提高安全管理水平的有效辦法。通過開展季節(jié)性安全大檢查，可以及時發(fā)現(xiàn)影響安全的隱患和安全管理上的薄弱環(huán)節(jié)，集中精力抓好隱患消除工作，適時給安全責(zé)任傳遞再加壓力，從而達(dá)到進(jìn)一步強化安全管理的目的。供電系統(tǒng)每年都要相繼開展春季安全大檢查、迎峰度夏系列檢查、“國慶”暨秋、冬季安全大檢查活動?；顒忧岸紤?yīng)專門成立了安全大檢查組織，對活動開展時間、要求、檢查重點進(jìn)行具體的部署，做到地毯式檢查。在安全檢查中，要個人自查與自我剖析相結(jié)合，班組排查與公司檢查相結(jié)合。對安全大檢查中查出的主要問題，認(rèn)真制定整改計劃，并按計劃認(rèn)真落實整改，為電網(wǎng)安全運行提供可靠保證；開展安全性評價是保證安全的又一重要手段。采取自我評價與專家評價相結(jié)合的方法，使各級各類人員對安全管理保持清醒的認(rèn)識，從而使安全管理在監(jiān)督中得到加強。

第3篇 電力安全生產(chǎn)用具外借管理辦法

第一章總則

第一條為了進(jìn)一步加強電力安全工器具、施工機具、備品備件、應(yīng)急裝備及貴重檢驗檢測設(shè)備、精密儀器儀表(包括汽車吊、斗臂車、絞磨、應(yīng)急發(fā)電車、便攜發(fā)電機、液壓機、變壓器儲油罐、濾油機、sf6回收處理裝置、配電變壓器、紅外線成像儀等)外借管理,確保電力安全生產(chǎn)用具的齊全完備及安全可靠,最大限度滿足正常生產(chǎn)維護及應(yīng)急搶修需求、保證員工在生產(chǎn)活動中的人身安全、減少企業(yè)資產(chǎn)損失,根據(jù)國家及電力行業(yè)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合公司系統(tǒng)的實際,制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于公司系統(tǒng)各生產(chǎn)單位電力安全生產(chǎn)用具外借管理工作。

第二章 外借管理規(guī)定

第三條外借的含義:借用方不屬于通遼供電公司系統(tǒng)所屬生產(chǎn)單位,稱為外借。

第四條電力安全生產(chǎn)用具原則上不得外借或從事與電力生產(chǎn)無關(guān)的工作。其中安全工器具嚴(yán)禁外借。

第五條確因工作關(guān)系需要外借時,必須履行完整的審批程序。

㈠借用價值3萬元及以下的電力安全生產(chǎn)生產(chǎn)用具

借用方與借出方協(xié)商→簽訂《電力安全生產(chǎn)用具借用協(xié)議》(協(xié)議格式見附件二)→借用方領(lǐng)取所借電力安全生產(chǎn)用具。

㈡借用價值3萬元以上的電力安全生產(chǎn)生產(chǎn)用具

由借用方填寫《電力安全生產(chǎn)用具借用審批單》(審批單格式見附件一)→經(jīng)借出方確認(rèn)具備借出條件→報送領(lǐng)導(dǎo)逐級會簽→借出方與借用方簽訂《電力安全生產(chǎn)用具借用協(xié)議》(協(xié)議格式見附件二)→借用方領(lǐng)取所借電力安全生產(chǎn)用具。

借用價值3萬元以上15萬元及以下的電力安全生產(chǎn)用具,由主管部門領(lǐng)導(dǎo)審批;借用價值15萬元以上30萬元及以下的電力安全生產(chǎn)用具,由分管副總工程師審批;借用價值30萬元以上50萬元及以下的電力安全生產(chǎn)用具,由分管副總經(jīng)理(總工)審批;借用價值50萬元以上的電力安全生產(chǎn)用具,由總經(jīng)理審批。

較為貴重的設(shè)備、精密儀器儀表等應(yīng)由專人保管及使用。外借時,借出方應(yīng)派熟悉該用具的人員跟蹤操作并對設(shè)備的安全性負(fù)責(zé)。

不按本規(guī)定履行程序的借用關(guān)系認(rèn)定為私自外借。

第六條電力安全生產(chǎn)用具出、入庫要履行手續(xù)并做好登記。

第七條各生產(chǎn)單位行政正職為電力安全生產(chǎn)用具保管第一責(zé)任人,要對本單位保管的電力安全生產(chǎn)用具私自外借造成的后果負(fù)責(zé)。

第八條發(fā)生電力安全生產(chǎn)用具私自外借問題,保管單位行政正職要在適當(dāng)場合向公司經(jīng)營者集團“說清楚”。同時,視情節(jié)輕重對保管單位進(jìn)行經(jīng)濟考核。

第九條本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。

附1:電力安全生產(chǎn)用具借用審批單(范本)

附2:電力安全生產(chǎn)用具借用協(xié)議(范本)

附1:

電力安全生產(chǎn)用具借用審批單(范本)

借出方

借用時間

借用方

歸還時間

借用明細(xì)

用具名稱

規(guī)格型號

單位

數(shù)量

總價值(大寫):約萬元。

借用單位申請

借用單位(公章):

領(lǐng)導(dǎo)簽字:年月日

借出單位意見

借出單位(公章):

領(lǐng)導(dǎo)簽字:年月日

領(lǐng)導(dǎo)會簽

總經(jīng)理

分管副總

經(jīng)理(總工)

分管副總

工程師

安監(jiān)部

生技部

附2:

電力安全生產(chǎn)用具借用協(xié)議(范本)

甲方(借出方):

乙方(借用方):

為了進(jìn)一步加強合作,經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商,就乙方借用甲方安全生產(chǎn)用具有關(guān)事宜訂立如下協(xié)議:

一、借用明細(xì)

序號

電力安全生產(chǎn)用具名稱

規(guī)格型號

單位

數(shù)量

參考單價

(萬元)

1

2

3

4

總價值(大寫):約萬元。

二、借用時間

自年月日至年月日。

三、在借用電力安全生產(chǎn)用具歸還前,乙方所借電力安全生產(chǎn)用具的所有權(quán)歸屬甲方。未經(jīng)甲方書面認(rèn)可,乙方不得將所借電力安全生產(chǎn)用具轉(zhuǎn)借給第三方。

四、借用期間,乙方對所借電力安全生產(chǎn)用具的完好性負(fù)責(zé)。歸還時須先經(jīng)由甲方鑒定,如果所借用具有任何損壞,則乙方必須向甲方照價賠償。

五、如果乙方需要延長借用期限,必須提前和甲方重新辦理借用手續(xù)。

因乙方到期不歸還所借電力安全生產(chǎn)用具且未辦理延長借用手續(xù)所造成的甲方全部損失均由乙方負(fù)責(zé)。

六、需要補充協(xié)議內(nèi)容

本協(xié)議一式兩份,甲、乙方各執(zhí)一份。本協(xié)議自簽字、蓋章之日起生效。

甲方(蓋章): 乙方(蓋章):

代表人(簽字): 代表人(簽字):

日期:年月日日期:年月日

第4篇 電力安全工器具管理細(xì)則

一、 安全工器具管理職能

第一條 公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)編制公司安全工器具的購置計劃、生產(chǎn)廠家的審查(包括生產(chǎn)廠家的資質(zhì)審查、產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證、部級檢驗報告、集團公司《安全工器具入網(wǎng)許可證》)工作;負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員對安全工器具進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)定和在集團公司招標(biāo)入圍廠家中選擇供貨廠家;負(fù)責(zé)對公司安全工器具的使用、保管、試驗情況進(jìn)行檢查;

第二條公司各級安全網(wǎng)及安全監(jiān)督負(fù)責(zé)人、安全員是本單位、班、站安全工器具的歸口管理部門和兼職專責(zé)人。

第三條公司所屬各單位負(fù)責(zé)制定、申報本單位安全工器具的訂購、配置計劃;組織、監(jiān)督檢查本單位安全工器具的定期試驗、保管、使用等工作;督促本單位各班、站、所開展安全工器具的培訓(xùn)工作,每季度對本單位生產(chǎn)場所在用的安全工器具進(jìn)行一次抽查;各生產(chǎn)班組、站所建立本班組、站所的安全工器具臺帳,每月對配發(fā)給的安全工器具進(jìn)行全面檢查,并對公司、單位、站所班組等檢查做好記錄,對本班站所人員進(jìn)行安全培訓(xùn),確保工作人員正確使用安全工器具;凡屬個人保管使用的安全工器具,在每次使用前由使用人做全面檢查。

第四條 公司所屬各單位每季度要向公司安全監(jiān)察部匯報各單位安全工器具的使用情況,對有問題的安全工器具提出更換申請。

二、費用來源及管理

第五條 購置安全工器具的費用,每年在公司安全生產(chǎn)費中單獨安排,由公司安全監(jiān)察部根據(jù)實際統(tǒng)一計劃,經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后使用。

第六條 公司所屬各單位的安全工器具購置費要?？顚Ｓ?由安全監(jiān)察部監(jiān)督執(zhí)行。

第七條 根據(jù)公司要求各單位需將本單位下一年安全工器具購置計劃一式二份報公司安全監(jiān)察部。

三、安全工器具的購置、領(lǐng)用

第八條 公司采購的安全工器具,必須經(jīng)過國家檢驗部門認(rèn)可,符合國家或?qū)I(yè)標(biāo)準(zhǔn),并有安全許可證和附有檢驗合格證、使用說明書、制造廠名、絕緣等級等資料。嚴(yán)禁購置不合格產(chǎn)品。購置采購安全工器具必須簽訂采購合同,并在合同中明確生產(chǎn)廠家的責(zé)任。

1.廠家必須對所提供的安全工器具的質(zhì)量和安全技術(shù)性能負(fù)責(zé)。

2.負(fù)責(zé)對用戶做好其產(chǎn)品的售后服務(wù)以及使用、維修、培訓(xùn)工作。

3.負(fù)責(zé)對有質(zhì)量問題的產(chǎn)品及時、無償更換或退貨。

第九條 新購置的安全警示標(biāo)志具采用三級驗收負(fù)責(zé)制,嚴(yán)格履行逐級驗收手續(xù)。

1.新購置的安全警示標(biāo)志,由安全監(jiān)察部組織驗收,負(fù)責(zé)把好規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量關(guān),參與驗收的各方均在驗收單上簽字確認(rèn)。

2.公司所屬各單位(部門)根據(jù)外觀檢查,認(rèn)真審核規(guī)格、數(shù)量、合格證等,各項資料齊備方可驗收入庫,并在驗收單上簽字確認(rèn)。

3.基層站所必須依照要求對領(lǐng)用的安全警示標(biāo)志逐一進(jìn)行驗收,不合格者不得入庫。

四、安全工器具最低定額的編制

第十條 安全工器具最低定額的編制:

1.變電站、保線站、供電所按配備參考表(見附錄1、2、3)。

2.其他使用安全工器具的班、站,必須制定出本班、站的安全工器具最低定額,報主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn),批準(zhǔn)后的定額報公司安全監(jiān)察部一份,由生產(chǎn)單位和班、站各存檔一份。

第十一條 安全工器具最低定額的數(shù)量確定原則:能滿足本班、站實際工作,能按規(guī)程要求滿足工作前安全措施一次性做完的原則為準(zhǔn)。但對易損的安全工器具,應(yīng)有適量的儲備,以備損壞后不影響正常工作。

五、安全工器具的管理和試驗

第十二條 各生產(chǎn)單位(部門)主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)對本單位安全工器具管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,要組織有關(guān)人員對本單位(部門)使用的安全工器具每季度進(jìn)行一次全面檢查。各生產(chǎn)單位(部門)的安全監(jiān)察部(安全員)要搞好日常管理、檢查工作。

第十三條 各種安全工器具均應(yīng)嚴(yán)格按照《國家電力安全工作規(guī)程》規(guī)定的試驗周期進(jìn)行試驗,嚴(yán)禁現(xiàn)場使用超過規(guī)程規(guī)定的試驗周期的安全工器具。試驗后的安全工器具應(yīng)有安全工器具試驗卡片,并將試驗日期和被試品編號一起填入記錄簿內(nèi)。

第十四條 各種安全工器具在使用前必須進(jìn)行相應(yīng)的檢驗,并經(jīng)檢驗合格后方可使用。

第十五條 檢驗單位必須給使用單位出具檢驗后的安全工器具試驗報告、合格證。未經(jīng)檢驗合格的安全工器具嚴(yán)禁流入生產(chǎn)場所。

第十六條 各生產(chǎn)班、站、所必須建立安全工器具臺帳,要作到帳、卡、物相符。安全工器具的擺放要做到整齊、有序。每件安全工器具要有編號,絕緣桿、驗電器還應(yīng)標(biāo)明電壓等級和節(jié)數(shù)。存放地點亦要有編號,要作到對號保管。安全工器具在交接班時和使用前必須認(rèn)真檢查,發(fā)現(xiàn)有損壞的應(yīng)立即停止使用,并報本單位安全監(jiān)察部(安全員)及時更換。各種安全工器具試驗后,必須在適當(dāng)?shù)奈恢觅N上統(tǒng)一的試驗合格標(biāo)簽。

第十七條 經(jīng)常外出攜帶的易損安全工器具,應(yīng)有保護外套,以防損壞。

第十八條 安全工器具如有損壞或試驗不合格者,應(yīng)及時修理或更換,所有不合格需更換的安全工器具要如數(shù)交本單位安全監(jiān)察部銷毀,任何班、站、所及個人無權(quán)私自銷毀安全工器具。不合格的工器具嚴(yán)禁與合格的工器具混放在一起。

第十九條 臨時接地線的數(shù)量要滿足本班、站需要,并做到存放有序,存放地點和地線本身均應(yīng)有編號,并標(biāo)明使用電壓等級,做到存放地點和地線本身編號相對應(yīng)。導(dǎo)線應(yīng)無斷股,卡子應(yīng)無損壞松動,連接部分要使用線鼻子或機械壓接。

第二十條 各種標(biāo)示牌的規(guī)格符合規(guī)格要求,并要做到種類齊全、存放有序。臨時用的圍網(wǎng),一律加裝標(biāo)示牌。安全帽、安全帶完好,數(shù)量滿足工作需要。

第二十一條 線路運行單位使用的安全帽、安全帶、高空帶、腳扣等安全工器具屬個人保管,必須定期按規(guī)程的要求進(jìn)行檢查、試驗。

六、安全工器具的報廢

第二十二條各生產(chǎn)單位,各班站所應(yīng)隨時掌握安全工器具的使用情況,并根據(jù)安全工器具出廠規(guī)定以及安全管理要求,隨時淘汰和報廢不合格安全工器具。

第二十五條 公司所屬所有安全工器具的報廢由各班、站、所提交報廢計劃,由本單位安全監(jiān)察部對上報的安全工器具報廢計劃認(rèn)真審核,分類登記后統(tǒng)一集中銷毀。任何班、站、所及個人無權(quán)自行報廢各種安全工器具。

七、 安全工器具的考核

第二十六條 凡發(fā)生下列情況之一者,視情節(jié)罰單位行政正職、分管副職、班、站長各500-1000元;

1.安全工器具未按規(guī)定編號,注明電壓等級和節(jié)數(shù)者;安全工器具的擺放不混亂者。

2.安全工器具未建立臺帳,帳、卡、物不相符者;未建立領(lǐng)取記錄表并執(zhí)行者。

3.安全工器具未按要求定期試驗者。

4.不合格報廢的安全工器具與合格安全工器具混合保存者。

5.未經(jīng)檢驗合格的安全工器具嚴(yán)禁流入生產(chǎn)場所者。

6.私自將安全工器具借給外單位使用者。

第二十七條 凡發(fā)生丟失安全工器具現(xiàn)象的,罰單位行政正職、分管副職、班、站長各600--2000元。

八、 附則

第二十八條 本制度自頒布之日起執(zhí)行。

第二十九條 本制度與上級有關(guān)規(guī)定相抵觸,以上級規(guī)定為準(zhǔn)。

第三十條 本制度解釋權(quán)屬安全監(jiān)察部。

第5篇 電力建設(shè)安全健康環(huán)境管理工作規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,保障電力建設(shè)工程的安全和從業(yè)人員的安全與健康,保障國家和投資者的財產(chǎn)免遭損失,規(guī)范電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作,特制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定依據(jù)國家有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的法律、法規(guī)及國家電力公司有關(guān)安全生產(chǎn)工作的規(guī)定,借鑒國際上工業(yè)發(fā)達(dá)國家有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生管理的通常做法,結(jié)合電力建設(shè)具體情況制定,用于規(guī)定電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作的基本要求、工作程序和管理關(guān)系。

第三條 規(guī)定適用于國家電力公司分公司、電力(葛洲壩)集團公司、水利水電總公司、安能公司、水電流域開發(fā)公司、省(直轄市、自治區(qū))電力公司(以下簡稱電力公司)和國家電力公司系統(tǒng)從事水電、火電、送變電建設(shè)的施工企業(yè);適用于國家電力公司系統(tǒng)全資、控股的工程建設(shè)項目和項目法人、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、施工總承包單位及參加工程建設(shè)的所有單位(以下統(tǒng)稱企業(yè))。

第四條 企業(yè)必須貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)及國家電力公司有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的方針、政策、法律、法規(guī)和本規(guī)定。把尊重人、關(guān)心人、愛護人作為企業(yè)的經(jīng)營理念,不斷完善職業(yè)安全衛(wèi)生條件,規(guī)范職工安全行為,在確保從業(yè)人員安全與健康的前提下組織開展電力建設(shè)工作。

第五條 企業(yè)實行以各級行政正職為安全第一責(zé)任人的各級安全施工責(zé)任制,貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,建立健全安全保證體系和監(jiān)督體系,推行逐層簽訂安全責(zé)任書及安全方針目標(biāo)公開承諾制度,做到在計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)施工工作的同時,計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)安全工作(以下簡稱“五同時”)。

第六條 企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家、行業(yè)及國家電力公司有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定,制定適合本企業(yè)情況的規(guī)章制度,使安全健與環(huán)境管理工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

第七條 企業(yè)各職能部門應(yīng)在各自主管工作范圍內(nèi)對安全健康與環(huán)境工作負(fù)責(zé),并接受安全監(jiān)督部門的監(jiān)督。

第二章 目 標(biāo)

第八條 國家電力公司系統(tǒng)電力建設(shè)安全工作的總體目標(biāo)是努實現(xiàn)人身死亡事故“零目標(biāo)”。杜絕以下五種事故:

1、重大人身傷亡事故;

2、重大施工機械設(shè)備損壞事故;

3、重大火災(zāi)事故;

4、特大交通事故;

5、重大環(huán)境污染事故和重大垮(坍)塌事故。

第九條 國家電力公司分公司(以下簡稱國電分公司)、集團公司、省(直轄市、自治區(qū))電力公司電力建設(shè)工程項目安全施工目標(biāo):

1、不發(fā)生人身死亡事故;

 2、不發(fā)生重大施工機械設(shè)備損壞事故;

3、不發(fā)生重大火災(zāi)事故;

4、不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故;

5、不發(fā)生環(huán)境污染事故和重大垮(坍)塌事故。

第十條 水電施工企業(yè)安全施工目標(biāo):

1、不發(fā)生重大人身傷亡事故;

2、不發(fā)生重大施工機械設(shè)備損壞事故;

3、不發(fā)生重大火災(zāi)事故;

4、不發(fā)生特大交通事故;

5、不發(fā)生重大環(huán)境污染事故和重大垮(坍)塌事故。

第十一條 火電、送變電施工企業(yè)對安全施工實行三級控制目標(biāo):

1、企業(yè)控制人身重傷事故,不發(fā)生人身死亡和重大施工機械設(shè)備、火災(zāi)及負(fù)主要責(zé)任的交通事故;

2、專業(yè)工地控制人身輕傷事故和重大未遂事故,不發(fā)生人身重傷事故和一般機械、設(shè)備、火災(zāi)、責(zé)任交通事故;

3、班組控制未遂事故和記錄事故,不發(fā)生人身輕傷事故和其它一般事故。

第十二條 水電施工企業(yè)對安全施工實行三級控制目標(biāo):

1、企業(yè)控制人身死亡事故和其它重大事故,不發(fā)生重大人身傷亡事故和其它特大事故;

2、工程項目部控制人身重傷事故和其它重大事故,不發(fā)生人身死亡事故和其它重大事故;

3、作業(yè)隊控制人身輕傷事故,不發(fā)生人身重傷事故和其它一般事故。

第十三條 電力建設(shè)各工程項目和施工企業(yè)及所屬的專業(yè)工地、班組可以根據(jù)各自的實際情況確定安全施工目標(biāo),但不得低于本規(guī)定的要求。

第三章 責(zé)任制

第十四條 企業(yè)各級行政正職是安全第一責(zé)任人,對本企業(yè)安全健康與環(huán)境工作負(fù)全面責(zé)任。

第十五條 企業(yè)各級行政副職及總工程師、總經(jīng)濟師、總會計師是工作范圍內(nèi)的安全第一責(zé)任人,應(yīng)對分管工作范圍內(nèi)的安全健康與環(huán)境工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,并向行政正職負(fù)責(zé)。

第十六條 電力公司總經(jīng)理職責(zé):

1、負(fù)責(zé)建立健全并落實本公司基建系統(tǒng)各級安全施工責(zé)任制。

2、批閱上級有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的重要文件并組織落實,及時協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的問題。

3、定期主持召開安全工作情況分析會,聽取基建安全監(jiān)督部門的匯報,協(xié)調(diào)解決安全工作中存在的重大問題。

4、督促所屬企業(yè)按規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施經(jīng)費和安全獎金。

5、保證基建安全監(jiān)督機構(gòu)及其人員配備符合規(guī)定的要求,支持安全監(jiān)督部門履行職責(zé)。

第十七條 電力公司基建副總經(jīng)理職責(zé):

1、負(fù)責(zé)組織落實本公司基建系統(tǒng)各級安全施工責(zé)任制。

2、批閱上級有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的重要文件并組織落實,及時協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的問題。

3、定期聽取基建安全監(jiān)督部門的匯報,協(xié)調(diào)解決基建安全工作中存在的重大問題。

4、審定基建年度安全工作計劃;主持基建安全工作會議;組織基建安全大檢查;部署基建安全工作。

5、在新建、改建或擴建工程中,負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)環(huán)境保護和職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)(以下簡稱“三同時”)的規(guī)定,組織貫徹落實。

6、組織或參加基建重大人身傷亡事故和其它重大事故的調(diào)查處理工作。

第十八條 電力公司基建管理部門職責(zé):

1、在管理電力建設(shè)工程項目的同時,負(fù)責(zé)安全文明施工和環(huán)境保護管理。

2、在組織審查施工組織設(shè)計時,必須同時審查安全文明施工和環(huán)境保護措施。

3、督促項目法人、工程監(jiān)理單位和施工單位做好現(xiàn)場施工技術(shù)管理工作,確保現(xiàn)場建立起正常的安全文明施工秩序,并協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中有關(guān)安全文明施工的重大問題。

4、在安排基建施工任務(wù)或組織工程招投標(biāo)工作時,必須組織審查標(biāo)書和承發(fā)包合同中有關(guān)安全文明施工及獎罰條款。

5、必須按原電力工業(yè)部和國家電力公司關(guān)于“電力工程概算中計列安全措施補助費”的規(guī)定,確保電力工程安全措施補助費的計列與提取。

6、負(fù)責(zé)組織本電力公司系統(tǒng)施工企業(yè)大型施工機械的技術(shù)檢驗和安全管理工作。

7、參加基建安全工作會議和安全大檢查工作。

8、參加基建人身死亡事故和其它有關(guān)重大事故的調(diào)查處理工作。

第十九條 施工企業(yè)(包括火電、送變電公司,水電工程局,下同)行政正職、主管施工副職職責(zé):

1、負(fù)責(zé)建立健全并落實本企業(yè)安全健康與環(huán)境管理制度。

2、批閱上級有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的重要文件并組織落實,及時協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的問題。

3、行政正職主持本企業(yè)安全委員會工作,直接領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)安全監(jiān)督部門,并對本企業(yè)及下屬單位安全監(jiān)督機構(gòu)的建立健全負(fù)責(zé)。

4、審定企業(yè)年度安全工作目標(biāo)計劃。主持企業(yè)安全工作例會,部署企業(yè)安全工作。

5、審批企業(yè)年度安全技術(shù)措施計劃,確保安全技術(shù)措施經(jīng)費的提取和使用。

6、確保企業(yè)及下屬單位按規(guī)定提取和使用安全獎金。

7、組織并主持企業(yè)安全大檢查,及時研究解決安全工作中存在的問題。

8、按“三不放過”(事故原因分析不清不放過、事故責(zé)任者及群眾沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過)的原則,參加或組織人身死亡事故和其它重大事故的調(diào)查處理工作,負(fù)責(zé)對事故責(zé)任者處理意見的落實。審批“重傷事故調(diào)查報告書”。

第二十條 施工企業(yè)總工程師(副總工程師)職責(zé):

1、對本企業(yè)的安全技術(shù)和環(huán)境保護技術(shù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、組織編制并審核企業(yè)年度安全技術(shù)措施計劃。

3、組織安全工作規(guī)程、規(guī)定的學(xué)習(xí)、考試及取證工作。組織安全技術(shù)教育和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、取證工作。

4、組織編制并審查施工組織設(shè)計中的安全文明施工措施和環(huán)境保護措施。負(fù)責(zé)確定本企業(yè)安全施工措施的編制模式和編制標(biāo)準(zhǔn)。組織編制各工程施工項目安全施工措施分類(重大、重要、一般)編制、審查、審批程序。負(fù)責(zé)審批程序中規(guī)定的重大施工項目的安全施工措施,并對其針對性、適用性及有效性負(fù)責(zé)。

5、審批技術(shù)革新及施工新技術(shù)、新工藝中的安全施工措施。

6、組織施工安全設(shè)施的研制及安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的推行工作。

7、參加企業(yè)安全大檢查。組織對頻發(fā)性事故原因的分析,解決施工中存在的重大安全技術(shù)問題。

8、參加人身死亡事故和重大施工機械設(shè)備、火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作,負(fù)責(zé)事故的技術(shù)鑒定及技術(shù)性防范措施的審定。

第二十一條 工程項目部(分公司、分局、工程處)經(jīng)理(局長、主任)職責(zé):

1、主持本單位安全施工委員會的工作,直接主管本單位安全監(jiān)督部門。

2、批閱上級有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的重要文件并組織落實,及時協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的問題。

3、審定本單位年度安全工作目標(biāo)計劃。主持本單位安全工作例會、及時研究解決安全工作中存在的問題。

4、保證安全技術(shù)措施經(jīng)費的提取和使用,確?，F(xiàn)場具備完善的安全文明施工條件。

5、保證本單位安全獎金的建立和使用,確保本單位安全獎懲辦法的實施。

6、保證承發(fā)包合同中有安全文明施工的要求和獎罰措施,并嚴(yán)格按合同執(zhí)行。

7、組織并參加本單位安全大檢查工作。

8、按“三不放過”的原則,組織并主持人身重傷事故的調(diào)查處理工作。參加人身死亡事故和重大施工機械設(shè)備、火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作。

第二十二條 工程項目部(分公司、分局、工程處)主管施工副經(jīng)理(副局長、副主任)職責(zé):

1、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)各職能部門對安全文明施工的管理,在本單位的生產(chǎn)調(diào)度會上布置、安排安全文明施工工作。

2、督促計劃部門將安全技術(shù)措施計劃與施工計劃一起同時下達(dá),同等考核,確?，F(xiàn)場具備完善的安全文明施工條件。

3、負(fù)責(zé)組織對重大危險性施工項目開工前的安全文明施工條件進(jìn)行檢查、落實并簽證確認(rèn)。對重大的危險性施工項目,應(yīng)親臨現(xiàn)場監(jiān)督施工。

4、負(fù)責(zé)組織安全健康與環(huán)境保護的教育工作。

5、組織并參加安全大檢查,組織實施整改措施。

6、組織對頻發(fā)性事故原因的分析,督促防范措施的落實。

7、負(fù)責(zé)組織實施并協(xié)調(diào)對分包單位的安全文明施工管理工作。在與分包單位簽訂承發(fā)包合同前,必須組織對其進(jìn)行施工資質(zhì)和安全資質(zhì)的審查。

8、負(fù)責(zé)組織實施安全工作與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法。

9、參加人身重傷、死亡事故和重大施工機械設(shè)備、火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作,負(fù)責(zé)組織防范措施的貫徹執(zhí)行。

第二十三條 工程項目部(分公司、分局、工程處)總工程師(副總工程師)職責(zé):

1、對本單位安全技術(shù)和環(huán)境保護技術(shù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、組織編制年度安全技術(shù)措施計劃。

3、組織安全工作規(guī)程、規(guī)定的學(xué)習(xí)與考試。負(fù)責(zé)組織安全技術(shù)教育工作。

4、負(fù)責(zé)組織編制施工組織設(shè)計中的安全文明施工措施和環(huán)境保護措施。負(fù)責(zé)組織編制和審批程序中規(guī)定的重大施工項目(含附錄a的項目)安全施工措施;審批安全施工作業(yè)票(不包括送變電項目);對重大的危險性施工項目,應(yīng)親臨現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)。

5、組織技術(shù)革新及施工新技術(shù)、新工藝中安全施工措施的編制、審核和報批。

6、負(fù)責(zé)組織施工安全設(shè)施的研制及安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的推行工作。

7、參加安全大檢查,負(fù)責(zé)解決存在的安全技術(shù)問題。

8、參加人身重傷、死亡事故和重大施工機械設(shè)備、火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作,提出技術(shù)性防范措施。

第二十四條 專業(yè)工地(隊)主任、隊長(副主任、副隊長)職責(zé):

1、貫徹執(zhí)行上級有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的措施與規(guī)定,組織編制本工地安全健康與環(huán)境保護措施,經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。

2、在計劃、布置、檢查施工時,把安全文明施工工作貫穿到每個施工環(huán)節(jié),在確保安全的前提下組織施工。

3、提出本工地安全技術(shù)措施計劃項目,經(jīng)上級批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)組織實施,確保本工地施工場所具備完善的安全文明施工條件。

4、負(fù)責(zé)組織對跨班組重要施工項目開工前的安全文明施工條件進(jìn)行檢查、落實并簽證確認(rèn)。對重要的施工項目,應(yīng)親臨現(xiàn)場監(jiān)督施工。

5、負(fù)責(zé)對本工地職工進(jìn)行安全健康與環(huán)境保護的教育工作。認(rèn)真組織與檢查每周一次的安全日活動。

6、主持本工地每月一次的安全情況分析會。組織每月一次的安全大檢查,負(fù)責(zé)安排解決存在的問題。

7、貫徹執(zhí)行安全工作與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法,嚴(yán)肅查處違章違紀(jì)行為。

8、負(fù)責(zé)對分包單位的施工項目進(jìn)行安全監(jiān)督與指導(dǎo)。

9、組織并主持人身輕傷事故和記錄事故中嚴(yán)重未遂事故的調(diào)查分析,提出對事故責(zé)任者的處理意見。

第二十五條 專業(yè)工地(隊)專責(zé)工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)職責(zé):

1、負(fù)責(zé)本工地(隊)的安全技術(shù)和環(huán)境保護技術(shù)工作。

2、組織并主持安全工作規(guī)程、規(guī)定的學(xué)習(xí)與考試,組織并實施安全技術(shù)教育工作。

3、負(fù)責(zé)編制專業(yè)施工組織設(shè)計中安全文明施工措施和環(huán)境保護措施。負(fù)責(zé)編制重要工程項目的安全施工措施;辦理重要工程項目安全施工作業(yè)票的報審并親自進(jìn)行交底(不包括送變電項目)。

4、負(fù)責(zé)布置、檢查與指導(dǎo)班組(施工隊)技術(shù)員編制分項工程的安全施工措施和交底工作。

5、組織編制本工地(隊)技術(shù)革新和施工新技術(shù)、新工藝中的安全施工措施。

6、負(fù)責(zé)組織本工地(隊)施工安全設(shè)施的研制和安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的推行工作。

7、負(fù)責(zé)對分包單位施工的項目進(jìn)行安全施工技術(shù)上的監(jiān)督與指導(dǎo)。

8、參加本工地(隊)的安全檢查,解決存在的安全技術(shù)問題。

9、參加人身輕傷事故和記錄事故中嚴(yán)重未遂事故的調(diào)查分析,提出技術(shù)性防范措施。

第二十六條 班組長職責(zé):

1、對本班組人員在施工過程中的安全與健康負(fù)直接管理責(zé)任。

2、負(fù)責(zé)組織本班組人員學(xué)習(xí)與執(zhí)行上級有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的規(guī)程、規(guī)定、制度及措施。帶頭遵章守紀(jì),及時糾正并查處違章違紀(jì)行為。

3、認(rèn)真組織每周一次的安全日活動,及時總結(jié)與布置班組安全工作,并作好安全活動記錄。

4、認(rèn)真進(jìn)行每天的“站班會”和班后安全小結(jié)。

5、每天檢查施工場所的安全文明施工情況,督促本班組人員正確使用職業(yè)安全防護用品和用具。

6、負(fù)責(zé)進(jìn)行新入廠人員的第三級安全教育和變換工種人員的崗位安全教育。

7、在工程項目開工前,負(fù)責(zé)組織本班組參加施工的人員接受安全技術(shù)交底并簽字。對未簽字的人員,不得安排參加該項目的施工。

8、負(fù)責(zé)本班組施工項目開工前的安全文明施工條件的檢查、落實并簽證確認(rèn)。對危險作業(yè)的施工點,必須設(shè)安全監(jiān)護人。送變電公司的班組長,應(yīng)負(fù)責(zé)安全施工作業(yè)票的審批工作。

9、督促本班組人員進(jìn)行文明施工,收工時及時清掃整理作業(yè)場所。

10、貫徹實施安全工作與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法,做到獎罰嚴(yán)明。

11、組織本班組人員分析事故原因,吸取教訓(xùn),及時改進(jìn)班組安全工作。

第二十七條 班組(施工隊)技術(shù)員職責(zé):

1、負(fù)責(zé)本班組的安全技術(shù)和環(huán)境保護技術(shù)工作。

2、協(xié)助班組長組織本班組人員學(xué)習(xí)與執(zhí)行上級有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的規(guī)程、規(guī)定、制度及措施。

3、負(fù)責(zé)一般施工項目安全施工措施的編制和安全施工作業(yè)票的填寫(送變電公司的班組技術(shù)員應(yīng)負(fù)責(zé)安全施工作業(yè)票的審查)以及交底工作,并監(jiān)督檢查措施的執(zhí)行情況。

4、協(xié)助班組長進(jìn)行安全文明施工檢查和施工項目開工前安全文明施工條件的檢查。

5、參加本班組的事故調(diào)查分析,協(xié)助班組長填報事故登記表。

第二十八條 施工人員職責(zé):

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的規(guī)程、規(guī)定、制度和措施,自覺遵章守紀(jì),不違章作業(yè)。

2、正確使用職業(yè)安全防護用品、用具,并在使用前進(jìn)行可靠性檢查。

3、施工項目開工前,認(rèn)真接受安全施工措施交底,并在交底書上簽字。

4、作業(yè)前檢查工作場所,做好安全防護措施,以確保不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害。下班前及時清掃整理作業(yè)場所。

5、不操作自己不熟悉的或非本專業(yè)使用的機械設(shè)備及工器具。

6、正確使用與愛護安全設(shè)施,未經(jīng)工地專職安全員批準(zhǔn),不得拆除或挪用安全設(shè)施。

7、施工中發(fā)現(xiàn)不安全問題應(yīng)妥善處理或向上級報告。對無安全施工措施和未經(jīng)安全交底的施工項目,有權(quán)拒絕施工并可越級報告。有權(quán)制止他人違章;有權(quán)拒絕違章指揮;對危害生命安全和健康的行為,有權(quán)提出批評、檢舉和控告。

8、認(rèn)真參加安全活動,積極提出改進(jìn)安全工作的建議。

9、發(fā)生人身事故時應(yīng)立即搶救傷者,保護事故現(xiàn)場并及時報告;調(diào)查事故時必須如實反映情況;分析事故時應(yīng)積極提出改進(jìn)意見和防范措施。

第二十九條 施工、技術(shù)管理部門職責(zé):

1、負(fù)責(zé)在組織、管理施工活動及進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)度的同時,把施工安全放在首位,安排有關(guān)施工安全工作。

2、負(fù)責(zé)在編制施工組織設(shè)計和施工方案的同時,組織編制安全文明施工措施和環(huán)境保護措施,并在施工中組織貫徹落實。

3、負(fù)責(zé)現(xiàn)場總平面的規(guī)劃、布置與管理。

4、負(fù)責(zé)在生產(chǎn)調(diào)度會上檢查、匯報和安排安全文明施工工作。

5、參加有關(guān)安全文明施工的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的制訂和審查。

6、在推行和采用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備時,應(yīng)組織制訂安全操作規(guī)程,并負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)。

7、參加安全大檢查,參加人身重傷、死亡事故的調(diào)查處理工作。

第三十條 經(jīng)營計劃管理部門職責(zé):

 1、負(fù)責(zé)在進(jìn)行施工計劃、預(yù)算定額管理的同時,把施工安全放在首位,安排有關(guān)施工安全工作。

2、負(fù)責(zé)在編制年度施工計劃時,組織編制安全技術(shù)措施計劃,并做到與施工計劃同時下達(dá),同等考核。同時應(yīng)確保安全技術(shù)措施計劃經(jīng)費的開支,做到?？顚Ｓ谩?/p>

3、在編制、安排施工計劃及工程施工綜合進(jìn)度時,應(yīng)根據(jù)工程施工和季節(jié)性施工特點以及均衡循序作業(yè)的要求,安排做好必要的安全措施和環(huán)境保護措施的平衡配套工作。

4、在工程施工實行施工任務(wù)單時,施工任務(wù)單無安全措施或未經(jīng)安全監(jiān)督部門審查簽字,不得簽發(fā)。項目完工未經(jīng)安全監(jiān)督部門審核,不得結(jié)算。

5、在簽訂工程承包合同或外包工程項目時,必須有安全文明施工的明確要求和獎罰規(guī)定,并經(jīng)安全監(jiān)督部門審核后,方可簽約。

6、在招用分包單位時,必須取得安全監(jiān)督部門對其安全資質(zhì)的審查結(jié)論。不合格者,嚴(yán)禁錄用。

7、對于錄用的分包單位,應(yīng)預(yù)留承包合同價款的5%或預(yù)留5~10萬元作為安全文明施工的保證金,待分包項目完工并經(jīng)安全監(jiān)督部門審核后予以結(jié)算。

8、在檢查、總結(jié)施工計劃完成情況時,同時檢查、總結(jié)安全施工情況。

第三十一條 施工機械(機具)管理部門職責(zé):

1、貫徹執(zhí)行上級有關(guān)施工機械(機具)管理和電力建設(shè)安全工作規(guī)程的有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)做好施工機械(機具)用、管、修、租過程中的安全管理工作。

2、負(fù)責(zé)組織編制施工機械(機具)安全操作規(guī)程;負(fù)責(zé)組織機械操作、安裝、維修、檢驗及管理等人員的安全技術(shù)教育、培訓(xùn)、考試及取證工作。

3、參與大、中型施工機械新裝、拆裝、改裝安全施工措施的審查和作業(yè)過程中的監(jiān)督。組織施工機械的定期技術(shù)檢驗和性能試驗。參加大、中型起重機械的負(fù)荷試驗工作。

4、負(fù)責(zé)施工機械(機具)選型購置、修理改造、報廢處理過程中的審查、鑒定工作。

第三十二條 人事、勞資部門職責(zé):

1、負(fù)責(zé)組織新入廠人員的三級安全教育培訓(xùn)工作。凡未經(jīng)公司、工程局(分公司、分局、工程處)級安全教育培訓(xùn)并取得合格證者,不得分配上崗工作。

2、負(fù)責(zé)組織職工及新入廠人員的身體健康檢查;負(fù)責(zé)組織有毒有害作業(yè)工種人員的職業(yè)病普查工作。

3、負(fù)責(zé)安排調(diào)換工種人員進(jìn)行新崗位安全技術(shù)教育培訓(xùn)及考試工作。

4、貫徹落實安全獎懲辦法,確保安全獎金的提取和建立。

5、在職工晉級、評獎時,應(yīng)把安全施工情況作為考評重要內(nèi)容之一。

6、必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)臨時工安全管理的規(guī)定。在簽訂計劃外用工合同時,應(yīng)明確有關(guān)安全條款的要求。

7、參加人身重傷、死亡事故的調(diào)查處理工作。參加醫(yī)務(wù)勞動鑒定委員會的工作。

第三十三條 保衛(wèi)部門職責(zé):

1、負(fù)責(zé)劇毒、易燃、易爆及放射線等危險物品的安全管理與監(jiān)督。

2、負(fù)責(zé)對爆破物資的采購、運輸、儲存、領(lǐng)退等工作進(jìn)行安全監(jiān)督、檢查。

第三十四條 醫(yī)務(wù)部門職責(zé):

1、負(fù)責(zé)職工的體檢,對有職業(yè)禁忌癥者和職業(yè)病者,應(yīng)及時提出處理意見。

2、負(fù)責(zé)工傷人員的及時搶救和醫(yī)護,并負(fù)責(zé)組織鑒定傷情。

3、負(fù)責(zé)宣傳普及心肺復(fù)蘇等各種急救知識,并協(xié)助專業(yè)工地設(shè)置急救設(shè)備。

4、負(fù)責(zé)夏季防暑降溫藥品的供應(yīng)。

第三十五條 其他有關(guān)部門的職責(zé):

1、材料設(shè)備供應(yīng)部門必須貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)倉儲物資及危險品安全管理的有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)做好劇毒、易燃、易爆物品的安全管理工作,并嚴(yán)格執(zhí)行防火安全責(zé)任制,負(fù)責(zé)做好物資倉庫的防火安全工作。

2、財務(wù)部門應(yīng)負(fù)責(zé)按照已批準(zhǔn)的安全技術(shù)措施計劃和職業(yè)防護用品購置計劃的需求,及時提供資金,并及時承付安全監(jiān)督部門提出的安全獎勵用款計劃。

3、教育培訓(xùn)部門應(yīng)將安全技術(shù)知識教育納入全員技術(shù)培訓(xùn)計劃,并在進(jìn)行職工技術(shù)考核時,同時進(jìn)行安全技術(shù)考核。

第6篇 電力安全生產(chǎn)管理原理

現(xiàn)代化管理的基本原理，就是正確有效地處理人、財、物、信息、時間、機構(gòu)及章法等要素之間的相互聯(lián)系，以達(dá)到安全生產(chǎn)的最優(yōu)目標(biāo)。實踐表明，系統(tǒng)原理、整分合原理、反饋原理、封閉原理、動力原理、彈性原理和法治原理，對電力安全管理工作具有指導(dǎo)意義。

（一）系統(tǒng)原理

安全生產(chǎn)是由許多復(fù)雜關(guān)系組成的一個整體。安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)原理要求我們把安全生產(chǎn)的各個方面和各種聯(lián)系進(jìn)行全面的綜合分析和研究，注重系統(tǒng)的整體和綜合效應(yīng)的研究分析。電力安全生產(chǎn)的整體綜合效應(yīng)，就是電網(wǎng)的安全，保質(zhì)、保量、不間斷地向用戶供電。要求電網(wǎng)內(nèi)的發(fā)、供、用電各部門，都從電力系統(tǒng)的安全生產(chǎn)的整體綜合效應(yīng)出發(fā)，做好安全生產(chǎn)工作。如果發(fā)、供、用電各部門，只注重局部的小系統(tǒng)安全生產(chǎn)效應(yīng)，忽視整個電網(wǎng)綜合效應(yīng)，不服從利益為出發(fā)點的電力調(diào)度，也就實現(xiàn)不了系統(tǒng)安全生產(chǎn)，最終也實現(xiàn)不了局部的安全生產(chǎn)。只有局部和整體互相密切配合，才能實現(xiàn)系統(tǒng)整體最優(yōu)化的安全。因為影響安全和勞動保護的因素很多，人、機、環(huán)境等關(guān)系錯綜復(fù)雜，還會出現(xiàn)某些不確定的情況。為此，在安全管理工作中，首先應(yīng)盡可能充分全面地揭示出影響電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)的各方面的因素，然后進(jìn)行綜合分析研究，找出最主要的因素，治理危險的薄弱環(huán)節(jié)，調(diào)整不協(xié)調(diào)部分，以達(dá)到規(guī)定的安全目標(biāo)。相應(yīng)地作出的管理決策和措施，都應(yīng)建立在如上系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上。

（二）整分合原理

整分合原理是指管理中把集中統(tǒng)一與分級管理有機地結(jié)合起來，有整體規(guī)劃，明確職責(zé)分工，密切配合，尋求最佳綜合安全效果。電力安全管理是個系統(tǒng)管理，必須形成有序多級管理體系，各層次各司其職、各負(fù)其責(zé)。一個層次的問題，由上一層次來協(xié)調(diào)，下一層次服從上一層次調(diào)控，才能保證整體穩(wěn)定和有序運作，提高效益。在管理中講究管理等級，或者說不同層次應(yīng)有不同的權(quán)限和職責(zé)。安全組織層次結(jié)構(gòu)，分決策層、管理層、執(zhí)行層和操作層。決策層的職責(zé)是統(tǒng)一考慮安全方面的根本問題，如安全技術(shù)法規(guī)的制訂，新工藝、新設(shè)備手采用，系統(tǒng)的管理布局和重大安全問題決策等；管理層的職責(zé)是建立安全管理制度，制訂有關(guān)的操作規(guī)程，實施有效監(jiān)督；執(zhí)行層的職責(zé)是組織實施法規(guī)，具體執(zhí)行規(guī)程、制度和相應(yīng)措施；操作層則按具體的安全規(guī)定、要求及有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行操作。整分合的原理要求層次結(jié)構(gòu)形成上尖下寬的寶塔形，以謀求最佳管理效益。實現(xiàn)此目標(biāo)，應(yīng)謀求人盡其才，各司其職。

（三）反饋原理

反饋原理指安全管理決策信息輸送出去之后，把作用結(jié)果返送回來，與原預(yù)定的目標(biāo)是行比較，然后作出調(diào)整，重新輸出信息，使安全管理達(dá)到預(yù)目標(biāo)。反饋實際起到輸出與結(jié)果之間的橋梁作用，使系統(tǒng)不斷對輸出進(jìn)行偏差調(diào)整。反饋是控制的重要特點，是達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的有效運作。安全管理中，應(yīng)把各項法規(guī)、制度和管理辦法的執(zhí)行情況，隨時反饋到安全管理有關(guān)部門，以便有關(guān)部門針對新情況、新問題，作出新判斷，下達(dá)新措施。電力系統(tǒng)安全管理的有效、靈敏、正確，有力的反饋起著重要作用。國外推行pdca管理（四字母分別代表計劃、執(zhí)行、檢查、評價）循環(huán)往復(fù)，實際上不是反饋原理的應(yīng)用。

（四）封閉原理

封閉原理指一個系統(tǒng)內(nèi)的執(zhí)行機構(gòu)要與監(jiān)督機構(gòu)組成封閉的回路。對上級的指令、法規(guī)和決策執(zhí)行得是否正確有效，對執(zhí)行中的錯誤處理情況等必須實施監(jiān)督、檢查、管理，把監(jiān)督檢查得來的情況，通過信息返回給決策立法機構(gòu)，對決策進(jìn)行修正，再去執(zhí)行，才能確保安全目標(biāo)的實行。倘若只下達(dá)法規(guī)、制度、指令，不實施監(jiān)督，就是開放式管理，其結(jié)果是徒有形式，安全管理目標(biāo)也只能是無力的口號。

（五）動力原理

人的行為強度和持久性，在明確目標(biāo)之后是受激勵因素驅(qū)動的，稱之為動力原理。在安全生產(chǎn)管理中，應(yīng)該運用信息、精神、物質(zhì)激勵三種動力。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)有目的地介紹國內(nèi)外電力安全技術(shù)信息，使電力職工了解安全動向和差距，有利于學(xué)習(xí)先進(jìn)，有利于做好安全生產(chǎn)管理。在實現(xiàn)安全目標(biāo)后給予精神嘉獎的同時，給予物質(zhì)激勵也是十分必要的，應(yīng)該正確運用安全生產(chǎn)管理的動力原理，為安全生產(chǎn)服務(wù)。

（六）彈性原理

彈性原理指安全生產(chǎn)過程中客觀環(huán)境可能發(fā)生變化，制定管理工作計劃時要考慮一切不利因素的出現(xiàn)，也應(yīng)考慮執(zhí)行過程會有各種變化信息的反饋，故安全管理計劃應(yīng)留有余地，稱彈性原理。彈性原理避免情況變化時僵化執(zhí)行，對安全管理失去適應(yīng)性而失敗。

（七）法治原理

電力是特殊的商品，發(fā)生事故后患嚴(yán)重，安全管理法規(guī)和制度，是科學(xué)的總結(jié)，是血的教訓(xùn)的總結(jié)，必須依法管理，對違反法規(guī)和制度的行為要堅決制止，對造成嚴(yán)重后果的應(yīng)依法追究刑事責(zé)任，以確保人身、設(shè)備的安全。

第7篇 完善江蘇省電力公司安全管理體系的構(gòu)想

〔摘? 要〕 介紹了職業(yè)安全健康管理體系(oshms)，與安全性評價作了分析比較，闡述了公司系統(tǒng)推行oshms的必要性，提出了如何推行oshms的建議和完善公司安全管理體系的構(gòu)想。

〔關(guān)鍵詞〕 oshms；安全管理；建議；構(gòu)想

2001年以來，江蘇省電力公司(以下簡稱省公司)相繼推出“同業(yè)比較”、“國際比較”，拓展了干部員工的管理思路。在積極吸收和借鑒國際先進(jìn)的管理理念和管理經(jīng)驗，瞄準(zhǔn)國際一流企業(yè)的管理水平和最新動態(tài)，尋標(biāo)桿、找差距的過程中，不斷改進(jìn)公司的管理體系。通過推進(jìn)學(xué)習(xí)型企業(yè)的建設(shè)，培養(yǎng)和鍛煉了管理隊伍，為實現(xiàn)公司“四化一先”的戰(zhàn)略目標(biāo)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

省公司始終堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，積極探索、不斷實踐事故預(yù)防和超前控制的管理方法，樹立了“沒有消除不了的隱患，沒有避免不了的事故”的公司安全理念。在“同業(yè)比較”、“國際比較”中，圍繞這一安全理念，重點開展了安全性評價和危險點分析預(yù)控工作，取得了實效。

在跨入新世紀(jì)之際，一個繼質(zhì)量管理體系

(iso9000)和環(huán)境管理體系(iso14000)之后的新的管理體系——oshms，引起國電公司和省電力公司的關(guān)注。

oshms產(chǎn)生到現(xiàn)在，不過10多年的時間。自1996年，我國對外貿(mào)易業(yè)務(wù)較多的部門，就已經(jīng)開始推行oshms。1997年，中國石油天然氣總公司制訂了3個有關(guān)石油工作的oshms行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。1998年，中國勞動保護科學(xué)技術(shù)學(xué)會提出了《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范及使用指南》。1999年，國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》，下

發(fā)了在國內(nèi)開展oshms試點工作的通知，并于2000年成立了全國oshms的認(rèn)證指導(dǎo)委員會、認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)可委員會及審核員注冊委員會。2001年，國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見》和《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》。

我國的一些電力企業(yè)，包括江蘇省的一些電力企業(yè)，出于自身的需要，積極推行了oshms，并聘請有資質(zhì)的中介機構(gòu)進(jìn)行了評審認(rèn)證。還有些電力集團公司統(tǒng)一組織所屬電力企業(yè)推行包括oshms在內(nèi)的“三標(biāo)整合一體化”貫標(biāo)工作，并通過招投標(biāo)的方式選擇中介機構(gòu)，進(jìn)行評審認(rèn)證。

1? oshms的管理要素及運行過程

1.1? oshms的管理要素

oshms是用人單位全部管理體系的一個組成部分。我國《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》，將oshms按功能分為17個體系要素。每一個要素都具有其獨立的管理作用。17個體系要素包括：

(1) 職業(yè)安全健康方針；

(2) 危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃；

(3) 法律、法規(guī)及其它要求；

(4) 目標(biāo)；

(5) 職業(yè)安全健康管理方案；

(6) 機構(gòu)和職責(zé)；

(7) 培訓(xùn)、意識和能力；

(8) 協(xié)商和資料控制；

(9) 文件化；

(10) 文件和資料控制；

(11) 運行控制；

(12) 應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)；

(13) 績效測量與監(jiān)測；

(14) 事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施；

(15) 記錄和記錄管理；

(16) 審核；

(17) 管理評審。

它們嚴(yán)格規(guī)范了各類用人單位實施、建立和保持oshms應(yīng)遵循的原則與基本要求，是各類用人單位獲得認(rèn)證的必要條件，也是審核員進(jìn)行審核的基本依據(jù)。

1.2? oshms的運行過程

oshms依據(jù)傳統(tǒng)的pdca管理模式，由職業(yè)安全健康方針、策劃、實施與運行、檢查與糾正措施和管理評審五大核心要素構(gòu)成五大基本運行過程，推動體系循環(huán)運轉(zhuǎn)。它是一個系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、程序化和文件化的管理體系，具有靈活性、兼容性和三級監(jiān)控(績效測量與監(jiān)測、審核和管理評審)機制的特點，并突出強調(diào)了最高管理者的承諾和責(zé)任，以及全員參與、全過程控制和持續(xù)改進(jìn)的原則。

2? oshms與安全性評價的比較分析

2.1? 主要共同點

(1) oshms與電力企業(yè)的安全性評價、危險點分析預(yù)控的核心都是進(jìn)行危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制。

(2) oshms與安全性評價產(chǎn)生的年代基本一

致，它們的產(chǎn)生反映了人類對安全的認(rèn)識上升到了本質(zhì)化的階段，體現(xiàn)了超前控制的時代特征。

(3) oshms與安全性評價的循環(huán)周期也基本一致。oshms的認(rèn)證證書有效期限一般為3年，其間定期進(jìn)行監(jiān)督審核。3年后重新進(jìn)行認(rèn)證，基本程序和初次認(rèn)證程序相同。這和電力企業(yè)的安全性評價的運轉(zhuǎn)規(guī)律是基本一致的。

(4) oshms與安全性評價，都著眼于系統(tǒng)風(fēng)險的評價和控制，并且其理論都源于風(fēng)險管理。

(5) oshms作為用人單位全部管理體系的一個組成部分而獨立存在，是一個管理體系。oshms在各管理要素的推動下循環(huán)運轉(zhuǎn)并持續(xù)改進(jìn)，以實現(xiàn)控制風(fēng)險的目標(biāo)。電力企業(yè)多年來積累了豐富的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，形成了完整的安全管理體系，這個體系與oshms的基本原則是相符的，并且依靠其推動了安全性評價、危險點分析預(yù)控的正常開展，從而實現(xiàn)控制風(fēng)險的目標(biāo)。從這個角度分析，安全性評價和oshms是相通的、一致的。

(6) oshms與安全性評價都具有靈活性和兼容性的特點。安全性評價的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，尤其是勞動安全與作業(yè)環(huán)境部分，就是針對職業(yè)安全、勞動保護而設(shè)置的，完全可以根據(jù)職業(yè)安全健康的要求進(jìn)行補充和完善。而oshms是用人單位全部管理體系的一個組成部分，因而不能將職業(yè)安全健康管理與其它管理割裂開來。相反，應(yīng)當(dāng)使它與用人單位的生產(chǎn)、供銷、行政、質(zhì)量和環(huán)境管理相一致，且盡可能結(jié)合起來。

2.2? 主要差異

(1) oshms是一個管理體系，它需要經(jīng)過建

立，并依靠體系的保持和持續(xù)改進(jìn)，達(dá)到控制風(fēng)險的目的。安全性評價不是一個管理體系，而是一種方法，它是依靠電力企業(yè)已經(jīng)具有的一整套管理體系來推動其運轉(zhuǎn)而發(fā)揮作用的。因此，從管理這個層次上來分析，oshms層次較高，而安全性評價還沒有達(dá)到oshms標(biāo)準(zhǔn)所要求的全面性和系統(tǒng)性。

(2) 職業(yè)安全健康的定義是指“影響作業(yè)場所

內(nèi)員工(包括臨時工、合同工)、外來人員和其他人員安全健康的條件和因素”，因此，oshms旨在對作業(yè)場所內(nèi)、生產(chǎn)過程中可能引起的傷亡和職業(yè)危害的保護。而電力企業(yè)的安全性評價不僅包括該項內(nèi)容，還涉及對電網(wǎng)和發(fā)供電設(shè)備的保護，其涉及面廣，內(nèi)容更全面，充分體現(xiàn)了“保人身、保設(shè)備、保電網(wǎng)”的行業(yè)特點。

(3) oshms使用審核規(guī)范進(jìn)行內(nèi)審和外審；而安全性評價使用評價標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)進(jìn)行自評價和專家組評價。因?qū)徍艘?guī)范適用于任何行業(yè)的oshms，所以其針對性較差；而安全性評價的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)針對性很強，但只適用于電網(wǎng)和發(fā)供電企業(yè)。

(4) oshms的內(nèi)審和外審都是對用人單位的

oshms的正確性和有效性的判定，找出體系存在的不足并加以完善，從而達(dá)到有效控制工傷事故及職業(yè)危害的目的，因此oshms更側(cè)重于體系的運作與管理因素。安全性評價的自評價和專家組評價，直接面對管理、設(shè)備系統(tǒng)和環(huán)境，更側(cè)重于查找現(xiàn)存的隱患和問題，進(jìn)而提出整改建議和控制措施，達(dá)到有效控制風(fēng)險的目的。因此，發(fā)

現(xiàn)問題和隱患更全面、更深入細(xì)致、更直截了當(dāng)，能夠起到立竿見影的效果。

(5) 危險辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制，在

oshms中是依靠“策劃”這一管理要素加以實施和展開的?！安邉潯笔莖shms建立和運行的基礎(chǔ)?！安邉潯币蠼⒉⒈３殖绦?，以有效地開展危害辨識、風(fēng)險評價和實施必要的風(fēng)險控制措施。從這個角度分析，oshms蘊含著安全性評價和危險點分析預(yù)控的成分，或者說oshms與電力企業(yè)的安全性評價、危險點分析預(yù)控不是一回事，是有區(qū)別的。

(6) 由于oshms具有廣泛的實用性，因此對危害辨識和風(fēng)險評價的方法，只能提出原則性的要求，致使oshms的評價方法因行業(yè)和用人單位的不同而不同，而不能事先確定某個用人單位應(yīng)采取的具體評價方法。電力企業(yè)的安全性評價方法已經(jīng)比較成熟固定，即采取在安全檢查表基礎(chǔ)上發(fā)展起來的逐項賦值評分法。這種評價方法的特點是按照事先編制的有標(biāo)準(zhǔn)要求的檢查表逐項檢查，按照規(guī)定的賦分標(biāo)準(zhǔn)打分，評定安全等級，具有系統(tǒng)化、完整化，不致于漏掉導(dǎo)致危險的關(guān)鍵因素的優(yōu)點。

(7) oshms更側(cè)重于將國家、地方政府及相關(guān)部門頒發(fā)的與職業(yè)安全健康相關(guān)的法律、法規(guī)體系，作為評價用人單位風(fēng)險的主要依據(jù)，要求用人單位建立并保持識別和獲取適用的法律、法規(guī)的程序，保證需遵守的法律、法規(guī)的信息為最新，而且要形成適用法律、法規(guī)的清單，但對行業(yè)方面的要求有所弱化。安全性評價標(biāo)準(zhǔn)中勞動安全與作業(yè)環(huán)境、安全管理2個部分，對國家和行業(yè)提出的要求都很重視，但評價內(nèi)容對國家及相關(guān)部門的法律、法規(guī)的引用，與oshms相比不夠完全，如還缺少噪音、有毒有害物質(zhì)對人體傷害等方面的評價內(nèi)容。

(8) 在風(fēng)險控制方面，安全性評價更側(cè)重于電網(wǎng)、設(shè)備事故方面的措施和應(yīng)急預(yù)案，對人身傷亡和職業(yè)危害方面的應(yīng)急預(yù)案及其響應(yīng)程序相對要弱。oshms則正好相反，從應(yīng)急預(yù)案及其響應(yīng)程序的文本來看，按oshms的要求去做更規(guī)范一些。

3? 推行oshms的必要性

(1) 推行oshms是省公司“四化一先”戰(zhàn)略

目標(biāo)的定位所決定的。在中國加入wto的背景下，公司最終要發(fā)展成國際知名的一流電力企業(yè)，就必須放眼世界，順應(yīng)全球經(jīng)濟一體化的趨勢，保證在國際經(jīng)濟活動中安全順利運行，并注意安全生產(chǎn)，強調(diào)對員工的勞動保護，確保安全工作與國際接軌。

(2) 推行oshms也是省公司安全理念所決定

的。公司的安全理念，即“沒有消除不了的隱患，沒有避免不了的事故”，決定了提高安全工作水平必須永無止境，預(yù)防和超前控制事故的能力和水平必須不斷提高。推行oshms是拓展預(yù)防和超前控制事故的有效途徑。

(3) 推行oshms是在市場經(jīng)濟和電力體制改

革形勢下，國家、政府部門對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要。推行oshms的過程，也就是全體員工學(xué)習(xí)和遵守國家和政府部門有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的過程。此舉必將進(jìn)一步提高全體員工的法律意識，促進(jìn)安全生產(chǎn)走向法制化的軌道。

(4) 推行oshms有利于進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)

管理體系，不斷完善安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，也有利于公司培育自我發(fā)展、自我約束的運行機制，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，長期堅持必將產(chǎn)生良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

4? 推行oshms的建議

(1) oshms的認(rèn)證是一個新生事物，要走向規(guī)范和成熟，尚需經(jīng)歷一個過程。從省內(nèi)一些獲得oshms認(rèn)證的電力企業(yè)來看，雖取得了一些效果，但效果不很明顯，主要因為與電力企業(yè)的實際情況結(jié)合得不好，有流于一般性認(rèn)證的傾向。因此，電力企業(yè)在選擇中介機構(gòu)時，將具有電力企業(yè)咨詢的實際業(yè)績作為一個必備條件，是非常明智的。

(2) oshms將審核(用人單位內(nèi)審)與管理評審(中介機構(gòu)外審)作為體系中的要素，并且將管理評審作為五大核心要素之一，即oshms非常注重強調(diào)評審認(rèn)證。但評審認(rèn)證一次動輒幾十萬費用，并且實際效果也未必如愿。因此，國電公司并不提倡發(fā)供電企業(yè)一哄而起，搞大規(guī)模的oshms認(rèn)證。一切都要從實際效果出發(fā)，同時也應(yīng)考慮投入與產(chǎn)出的關(guān)系。從目前的情況來看，省公司系統(tǒng)發(fā)供電企業(yè)沒有必要非得聘請外面的中介機構(gòu)認(rèn)證。

(3) 目前在省公司系統(tǒng)推行oshms是可行的，特別是近幾年開展的安全性評價和危險點分析預(yù)控工作，為推行oshms創(chuàng)造了極為有利的條件，奠定了堅實的基礎(chǔ)。因此一方面不必非要請中介機構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證，另一方面，也要在企業(yè)內(nèi)部認(rèn)真開展oshms的貫標(biāo)?？梢杂懻撗芯恳粋€推行oshms的實施意見，以文件形式下發(fā)，部署開展這項工作。然后開展培訓(xùn)，主要是對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的oshms貫標(biāo)培訓(xùn)、內(nèi)審員的專業(yè)培訓(xùn)和企業(yè)全員動員以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上，積極而穩(wěn)妥地推進(jìn)oshms的實施。

(4) 鑒于電力企業(yè)有其自身的特殊性，可以通

過與政府有關(guān)部門協(xié)商，并經(jīng)其認(rèn)可后，在江蘇省電力行業(yè)的社會團體或?qū)W術(shù)團體中成立中介機構(gòu)，擔(dān)負(fù)江蘇省發(fā)、供電和基建企業(yè)的oshms認(rèn)證工作。這樣既能取得很好的實際效果，又不致于花費太大。

5? 進(jìn)一步完善省公司安全管理體系的構(gòu)想

推行oshms不能簡單地照搬，而應(yīng)借鑒

oshms這一比較先進(jìn)的管理體系，為我所用，整合和完善現(xiàn)有的安全管理體系。要結(jié)合發(fā)供電企業(yè)的特點，將oshms拓展到電網(wǎng)和發(fā)供電設(shè)備的安全領(lǐng)域。為此提出構(gòu)想：將安全性評價和危險點分析預(yù)控納入到oshms的運作之中，實現(xiàn)oshms與安全性評價、危險點分析預(yù)控的有機結(jié)合，最終形成省公司特有的安全管理體系，使其既能與國際接軌，又能符合國家、政府部門的法律、法規(guī)要求，還能夠始終將電網(wǎng)和發(fā)供電設(shè)備的安全作為電力企業(yè)的安全工作的重點。

由于oshms與安全性評價都具有兼容性的特點，互不排斥，完全可以將安全性評價納入到oshms中運作，實現(xiàn)的難度不大。具體的做法是：

(1) 在oshms“危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃”這一體系要素中，移植安全性評價和危險點分析預(yù)控的評價方法，使oshms的評價方法在發(fā)供電企業(yè)中的應(yīng)用更全面、更具體、更具有可操作性，防止oshms在電力企業(yè)流于一般性的認(rèn)證。同時，依靠“策劃”這一體系要素的功能展開，推動安全性評價和危險點分析預(yù)控工作正常規(guī)范地開展，形成常態(tài)運行機制，實現(xiàn)動態(tài)管理。

(2) 在oshms“績效測量與監(jiān)測”這一體系要素中，也同樣移植安全性評價和危險點分析預(yù)控，以便更好地監(jiān)測風(fēng)險控制的效果，檢查oshms的績效，促進(jìn)oshms的持續(xù)改進(jìn)。同時，“績效測量與監(jiān)測”這一體系要素要求“主動測量用人單位的職業(yè)安全健康管理及其績效對其適用法律、法規(guī)與其它要求的符合性”，這樣又反過來促使用人單位不斷檢查、修改和完善安全性評價的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

(3) 實現(xiàn)安全性評價、危險點分析預(yù)控與

oshms結(jié)合的關(guān)鍵在于省公司必須制定自己的安全性評價標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。目前江蘇省《供電企業(yè)安全性評價標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)(試行)》已經(jīng)出臺?！栋l(fā)電企業(yè)安全性評價標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)(試行)》已經(jīng)完成編制工作，待評審驗收后出臺。借助于oshms的運轉(zhuǎn)，將不斷完善安全性評價的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

oshms、iso14000一經(jīng)實現(xiàn)與安全性評價、危險點分析預(yù)控的有機結(jié)合，就不再是簡單的oshms，而應(yīng)該稱其為電力安全、健康、環(huán)境管理體系。

第8篇 電力安全培訓(xùn)監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范電力行業(yè)安全培訓(xùn)工作，提高電力行業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)和安全意識，促進(jìn)電力安全培訓(xùn)工作健康發(fā)展，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》、《電力監(jiān)管條例》和《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強安全培訓(xùn)的決定》（安委〔2012〕10號）等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本辦法。

第二條 電力企業(yè)從業(yè)人員和電力安全培訓(xùn)教師的安全培訓(xùn)，適用本辦法。

電力企業(yè)指發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和電力建設(shè)施工企業(yè)。電力企業(yè)從業(yè)人員包括企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、各級安全生產(chǎn)管理人員和以班組長、新工人、農(nóng)民工為重點的其他從業(yè)人員（以下簡稱其他從業(yè)人員）。

對特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員安全培訓(xùn)監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 電力安全培訓(xùn)工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級實施、教考分離的原則。

第四條 國家能源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國電力安全培訓(xùn)工作，依法對全國電力安全培訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理。國家能源局派出機構(gòu)依法對所轄地區(qū)電力安全培訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理。

電力企業(yè)承擔(dān)企業(yè)安全培訓(xùn)的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)本單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作。

第二章 組織實施

第五條 國家能源局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督電力安全培訓(xùn)教師的培訓(xùn)工作。國家能源局派出機構(gòu)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督所轄地區(qū)電力企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作。電力企業(yè)負(fù)責(zé)組織以班組長、新工人、農(nóng)民工為重點的其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作。

第六條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全培訓(xùn)管理制度，保障安全培訓(xùn)投入，對從業(yè)人員進(jìn)行與其所從事崗位相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)。從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或者采用（使用）新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行專門的安全培訓(xùn)。

未經(jīng)安全培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第七條 下列人員應(yīng)當(dāng)由電力安全培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)：

（一）電力企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、各級安全生產(chǎn)管理人員；

（二）電力安全培訓(xùn)教師。

第八條 國家能源局定期公布電力安全培訓(xùn)機構(gòu)名單和培訓(xùn)范圍，接受社會監(jiān)督。

第九條 電力安全培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立電力安全培訓(xùn)工作制度和人員培訓(xùn)檔案，落實電力安全培訓(xùn)計劃，利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展電力安全培訓(xùn)，實現(xiàn)電力安全培訓(xùn)信息化管理。

第三章 培訓(xùn)內(nèi)容和時間

第十條 電力安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的培訓(xùn)大綱進(jìn)行。

電力企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和電力安全培訓(xùn)教師的培訓(xùn)大綱，由國家能源局組織制定。

電力企業(yè)其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)內(nèi)容，由電力企業(yè)按照本辦法自行制定。

第十一條 電力企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）國家安全生產(chǎn)方針政策和有關(guān)電力安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)；

（二）安全管理基本理論；

（三）電力安全生產(chǎn)管理、電力安全生產(chǎn)技術(shù)等；

（四）電力應(yīng)急管理基礎(chǔ)理論、電力突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制、演練以及應(yīng)急處置基本流程；

（五）國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；

（六）典型電力事故和應(yīng)急救援案例分析；

（七）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

第十二條 電力安全培訓(xùn)教師安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容及其更新：

（一）國家安全生產(chǎn)方針政策和有關(guān)電力安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)；

（二）安全管理基本理論；

（三）電力安全管理實踐和國內(nèi)外先進(jìn)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；

（四）電力安全生產(chǎn)技術(shù)；

（五）安全培訓(xùn)技能、方法等；

（六）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

第十三條 電力企業(yè)其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）《電力安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》等規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)及安全生產(chǎn)基本知識；

（二）本單位、部門、班組安全生產(chǎn)情況；

（三）本單位、部門、班組安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律；

（四）從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；

（五）工作環(huán)境、工作崗位及危險因素；

（六）所從事工種的安全職責(zé)、操作技能；

（七）自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理；

（八）安全設(shè)備設(shè)施、個人防護用品的使用和維護；

（九）預(yù)防事故措施及應(yīng)注意的安全事項；

（十）有關(guān)事故案例；

（十一）電力應(yīng)急基本技能；

（十二）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

第十四條 電力建設(shè)施工企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時。每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。

發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員首次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時。每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。

電力安全培訓(xùn)教師初次安全資格培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時。每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。

第十五條 電力建設(shè)施工企業(yè)新上崗的其他從業(yè)人員，崗前安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，每年接受再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。

發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)新上崗的其他從業(yè)人員，崗前安全培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。

第十六條 電力企業(yè)發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的電力人身傷亡事故、電力安全事故或直接經(jīng)濟損失100萬元以上設(shè)備事故的，其相關(guān)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)重新參加安全培訓(xùn)。

第十七條 國家能源局及其派出機構(gòu)將根據(jù)電力安全監(jiān)督管理實際情況開展專項培訓(xùn)。

第四章 考核發(fā)證

第十八條 電力安全培訓(xùn)工作的考核，應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一題庫、分級負(fù)責(zé)的原則。

第十九條 國家能源局負(fù)責(zé)電力安全培訓(xùn)教師的安全培訓(xùn)的考核；國家能源局派出機構(gòu)負(fù)責(zé)所轄地區(qū)電力企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)的考核。電力企業(yè)自行組織其他從業(yè)人員的考核。

第二十條 國家能源局派出機構(gòu)、電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定電力安全培訓(xùn)的考核制度，建立考核管理檔案備查。

第二十一條 經(jīng)國家能源局及其派出機構(gòu)考核合格的人員，由國家能源局及其派出機構(gòu)在考核結(jié)束后10個工作日內(nèi)頒發(fā)相應(yīng)的證書。考核、發(fā)證不得收費。

第二十二條 電力建設(shè)施工企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)電力建設(shè)安全管理人員資格證；其他電力企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全管理人員經(jīng)培訓(xùn)合格后，頒發(fā)電力安全培訓(xùn)合格證。電力安全培訓(xùn)教師經(jīng)考核合格后，頒發(fā)電力安全培訓(xùn)教師合格證。

第二十三條 電力建設(shè)施工企業(yè)安全管理人員資格證、其他電力企業(yè)安全管理人員培訓(xùn)合格證、電力安全培訓(xùn)教師培訓(xùn)合格證的式樣，由國家能源局統(tǒng)一規(guī)定。

第二十四條 電力建設(shè)安全管理人員資格證、電力安全培訓(xùn)教師合格證和電力安全培訓(xùn)合格證的有效期為5年。有效期屆滿需要延期的，應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿30日前向原發(fā)證部門中請辦理延期手續(xù)。

第五章 監(jiān)督管理

第二十五條 國家能源局及其派出機構(gòu)依照法律法規(guī)和本辦法，加強對電力安全培訓(xùn)工作的監(jiān)督管理，對電力企業(yè)、電力安全培訓(xùn)機構(gòu)違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的行為，依法作出處理。

國家能源局派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計分析轄區(qū)內(nèi)電力安全培訓(xùn)、考核、發(fā)證情況，并報國家能源局。

第二十六條 國家能源局及其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對電力安全培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，內(nèi)容包括：

（一）電力安全培訓(xùn)的開展情況；

（二）電力安全培訓(xùn)管理制度的建立情況；

（三）專兼職教師配備及持證情況；

（四）培訓(xùn)大綱的執(zhí)行和培訓(xùn)檔案的管理情況；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第二十七條 國家能源局及其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對電力企業(yè)開展安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，內(nèi)容包括：

（一）電力安全培訓(xùn)制度、年度培訓(xùn)計劃的制定實施和安全培訓(xùn)檔案的管理情況；

（二）電力安全培訓(xùn)經(jīng)費投入和使用的情況；

（三）相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員安全培訓(xùn)和持證上崗情況；

（四）采用（使用）新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備時從業(yè)人員安全培訓(xùn)的情況；

（五）以班組長、新員工、農(nóng)民工為重點的其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第二十八條 任何單位或者個人對電力企業(yè)、電力安全培訓(xùn)機構(gòu)違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的行為，均有權(quán)向國家能源局及其派出機構(gòu)報告或者舉報。

接到舉報的國家能源局及其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為舉報人保密，并按照有關(guān)規(guī)定對舉報進(jìn)行核查和處理。

第二十九條 電力安全培訓(xùn)機構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，予以通報：

（一）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料從事電力安全培訓(xùn)工作的；

（二）未按照統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱組織教學(xué)培訓(xùn)的；

（三）電力安全培訓(xùn)教師未經(jīng)考核，或者考核不合格而從事電力安全培訓(xùn)工作的；

（四）未建立培訓(xùn)檔案或者培訓(xùn)檔案管理不規(guī)范的；

（五）將自身承擔(dān)的電力安全培訓(xùn)工作轉(zhuǎn)包給其他機構(gòu)或者個人的。

第三十條 電力企業(yè)有下列情形之一的，責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的予以通報：

（一）未建立安全培訓(xùn)管理制度和從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案、不能保障安全培訓(xùn)所需費用的；

（二）企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員未參加相關(guān)部門組織的安全培訓(xùn)的，或者未取得相關(guān)證書的；

（三）從業(yè)人員安全培訓(xùn)的時間少于本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的；

（四）相關(guān)人員未按照本辦法第十六條規(guī)定重新參加安全培訓(xùn)的。

第三十一條 依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對應(yīng)持證未持證或未經(jīng)培訓(xùn)就上崗的電力企業(yè)從業(yè)人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行先離崗、培訓(xùn)持證后再上崗的制度。

第三十二條 電力企業(yè)存在違反有關(guān)法律法規(guī)中安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的其他行為的，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第六章 附則

第三十三條 相關(guān)負(fù)責(zé)人是指電力企業(yè)中主管、分管或者協(xié)管本單位安全生產(chǎn)工作的總經(jīng)理、副總經(jīng)理和總工程師等。

安全生產(chǎn)管理人員是指電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員，以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的電力企業(yè)中的專、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。

其他從業(yè)人員是指除相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以外，該單位從事電力生產(chǎn)活動的所有人員，包括其他負(fù)責(zé)人、其他管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人以及臨時聘用的人員。

第三十四條 參與電力建設(shè)工程的承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條 本辦法自頒發(fā)之日起施行，有效期8年。

第9篇 電力安全管理科學(xué)的演變

〔摘? 要〕 電力工業(yè)的不斷發(fā)展，伴隨著電力安全管理科學(xué)的不斷發(fā)展。介紹了電力安全管理理論的演變過程，闡述了主要的安全管理理論的原理，并對相伴而生的各種安全管理的科學(xué)方法和安全管理體制進(jìn)行了解讀。

〔關(guān)鍵詞〕 電力工業(yè)；安全管理；體制

安全管理是預(yù)防事故的有效手段之一，安全管理科學(xué)化使安全管理水平不斷提高，設(shè)備健康狀態(tài)不斷好轉(zhuǎn)，對人類的安全生產(chǎn)、安全生活發(fā)揮了重大的作用。

電力工業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，電力生產(chǎn)牽動千家萬戶，牽動社會生產(chǎn)，因此，安全對電力生產(chǎn)極為重要。隨著安全管理科學(xué)水平的不斷提高，電力生產(chǎn)事故率成下降趨勢，安全管理科學(xué)的不斷發(fā)展，也就是電力安全管理科學(xué)的演變史。

電力安全管理科學(xué)的演變，包括電力安全管理理論的演變和電力安全管理方法和管理體系的演變。

1? 電力安全管理理論的演變

安全管理學(xué)原理是研究從法理出發(fā)的安全法學(xué)原理、安全監(jiān)察與監(jiān)督的原理；論證安全組織學(xué)原理、人員優(yōu)化原理；闡明合理的安全投資保障機制；揭示合理的安全管理機制、安全管理模式、安全管理體系等的基本理論。

(1) 安全哲學(xué)原理。從認(rèn)識論與方法論的角度，可以看到人類安全管理哲學(xué)的發(fā)展：17世紀(jì)的安全哲學(xué)是宿命認(rèn)識論，無能為力的方法論；19世紀(jì)的安全哲學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)驗認(rèn)識論，“亡羊補牢”方法論；20世紀(jì)中葉，隨著社會的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，進(jìn)入了系統(tǒng)認(rèn)識論、綜合對策方法論；21世紀(jì)近期，朝著本質(zhì)論和預(yù)期型及系統(tǒng)工程方法論進(jìn)發(fā)。有了正確的安全哲學(xué)思想的指導(dǎo)，人類的生產(chǎn)與生活安全才能獲得高水平的保障。

(2) 安全系統(tǒng)論原理。深入研究和探索安全系

統(tǒng)論原理、安全控制論原理、安全信息論原理、安全協(xié)同學(xué)、事故突變論等安全系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、機制、規(guī)律和優(yōu)化，重在研究事故系統(tǒng)安全性分析、安全性評價及安全措施和安全價值分析。從安全系統(tǒng)的角度出發(fā)，具有超前和預(yù)防的意義。因此，從建設(shè)安全系統(tǒng)的角度來認(rèn)識安全原理更為理性，更符合科學(xué)性原則。

(3) 安全心理學(xué)。事故發(fā)生原因之一是人的不安全行為或人為的其他原因，現(xiàn)代安全管理學(xué)將人的因素歸于安全心理學(xué)。人的行為過失、不安全行為及不安全狀態(tài)，導(dǎo)致事故的發(fā)生，大多數(shù)情況下都是由于人的思想、行為相對于安全規(guī)程及安全狀態(tài)發(fā)生了偏差而造成的，這種偏差產(chǎn)生的原因，就是人的心理活動的結(jié)果。隨著管理科學(xué)的不斷演變、安全學(xué)的不斷發(fā)展，安全心理學(xué)這一交叉學(xué)科誕生了。安全心理學(xué)是以研究人在安全生產(chǎn)活動中的心理活動與行為規(guī)律為目的和任務(wù)的科學(xué)。是心理學(xué)的一個分支學(xué)科，又是安全科學(xué)技術(shù)的下屬學(xué)科。安全心理學(xué)在學(xué)科分類中，橫跨2個學(xué)科，是一門交叉學(xué)科。在安全技術(shù)這一一級學(xué)科中，是和安全系統(tǒng)學(xué)、安全人機學(xué)、安全經(jīng)濟學(xué)等呈并列關(guān)系的三級學(xué)科。如果借用電腦的目錄表示法，那就是：安全科學(xué)技術(shù)／安全學(xué)／安全心理學(xué)。在安全生產(chǎn)管理活動中，通過研究分析人員的心理，了解他們在各項工作中的需求與愿望，預(yù)測他們的工作行為及動向，有利于制定出切合實際、保障廣大員工的安全管理措施和制度，減少事故的發(fā)生。

(4) 安全經(jīng)濟學(xué)原理。是經(jīng)濟學(xué)與安全科學(xué)交叉的綜合性科學(xué)。它是以經(jīng)濟學(xué)理論為基礎(chǔ)，研究安全經(jīng)濟活動規(guī)律的一門科學(xué)。它闡述了安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與效率的關(guān)系，研究事故損失的規(guī)律與評價技術(shù)，安全的效益理論和投入產(chǎn)出規(guī)律；研究與事故相關(guān)的非價值因素的價值化技術(shù)；研究不同社會經(jīng)濟體制和經(jīng)濟發(fā)展時期，事故保險的運行機制及其事故預(yù)防，實現(xiàn)本質(zhì)安全的關(guān)系和動作機制等。我國安全經(jīng)濟問題的研究始于20世紀(jì)80年代，特別是gb6721-1986《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》和gb6441-1986《企業(yè)職工傷亡事故分類》頒布以后，1990年初我國召開安全經(jīng)濟研討會，1993年，羅云教授出版了中國第一部安全經(jīng)濟論著——安全經(jīng)濟學(xué)導(dǎo)論，標(biāo)志著中國安全經(jīng)濟學(xué)研究進(jìn)入了一個嶄新的歷史階段。

(5) 安全行為學(xué)原理。行為科學(xué)創(chuàng)始于20世紀(jì)20～30年代，40～50年代得到迅速發(fā)展，現(xiàn)已為工業(yè)國家廣泛應(yīng)用。行為科學(xué)是解釋和預(yù)測人的行為的一門科學(xué)，也可以說是研究人的行為及其規(guī)律的科學(xué)。行為科學(xué)應(yīng)用在安全生產(chǎn)管理中，就是對職工在生產(chǎn)過程中的行為是否符合安全規(guī)范、產(chǎn)生不安全行為的原因及如何消除不安全行為等問題，進(jìn)行分析研究，從而對安全生產(chǎn)起到有效的促進(jìn)作用。

2? 安全管理的科學(xué)方法

有了豐富而充實的安全理論，安全管理科學(xué)的發(fā)展才有堅實的基礎(chǔ)。通過采取科學(xué)的管理方法，將安全管理科學(xué)理論應(yīng)用于生產(chǎn)實踐，人們才能真正掌握安全原理，才能改變自身對事故的認(rèn)識和態(tài)度，才能創(chuàng)造安全和諧的發(fā)展環(huán)境。

(1) 安全管理由近代的事故管理，發(fā)展到現(xiàn)代的隱患管理。早期，人們把安全管理等同于事故管理，顯然僅僅圍繞事故本身做文章，安全管理的效果是有限的。20世紀(jì)60年代發(fā)展起來的安全系統(tǒng)工程強調(diào)了系統(tǒng)的危險控制，揭示了隱患管理的機理。未來，隱患管理將會普及。

(2) 從傳統(tǒng)的行政手段、經(jīng)濟手段及常規(guī)的監(jiān)督檢查，發(fā)展到現(xiàn)代的法治手段、科學(xué)手段和文化手段；從基本的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，發(fā)展到以人為本、科學(xué)管理的技巧與方法，安全管理系統(tǒng)工程、安全性評價、目標(biāo)管理、重特大事故應(yīng)急管理、安全預(yù)警管理、重大危險源評估與監(jiān)控及安全文化等現(xiàn)代安全管理方法，將成為主要的安全管理技術(shù)。

(3) 電力企業(yè)安全文化論是企業(yè)文化的重要組成部分。中國的電力工業(yè)經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，發(fā)生了翻天覆地的變化。成績的取得，最主要的經(jīng)驗是電力企業(yè)的管理與發(fā)展模式，并在生產(chǎn)實踐中形成具有電力企業(yè)特點的企業(yè)管理方法和價值觀。電力企業(yè)的安全文化，首先由企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者提出，通過宣傳，制定規(guī)章制度，最終形成企業(yè)安全文化?，F(xiàn)在，風(fēng)險控制理論、安全自組織理論、大安全科學(xué)理論、安全文化理論等將得到高度重視和發(fā)展。

(4) 安全性評價方法。20世紀(jì)60年代，美國道化公司開始安全性評價方法，80年代，我國開始在安全管理方面應(yīng)用安全性評價方法。電力行業(yè)，前華北電業(yè)局于1982年制定了“安全性評價檢查表及實施方法”，開展以人身安全為主要內(nèi)容的安全性評價。1990年，前華北電業(yè)局以“夯實安全基礎(chǔ)，對事故進(jìn)行超前控制”為目的，進(jìn)行試評。1994年編寫了“火力發(fā)電廠安全性評價”，1995年6月和1996年5月，中國電力出版社相繼出版了《火力發(fā)電廠安全性評價》和《供電企業(yè)安全性評價》2本書。安全性評價是一種對本單位的安全基礎(chǔ)進(jìn)行自我診斷的手段，能夠提高企業(yè)安全管理水平，也是預(yù)防事故的需要。

(5) 危險點預(yù)控方法。該方法屬于安全系統(tǒng)工程，作為現(xiàn)代安全管理的一種科學(xué)方法，至今已有40余年歷史，在我國已經(jīng)廣泛開發(fā)與應(yīng)用。主要是根據(jù)系統(tǒng)工程的原理和方法，辯識、分析和評價系統(tǒng)存在的危險因素，并根據(jù)結(jié)果，調(diào)整系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、生產(chǎn)周期和投資等因素，使系統(tǒng)達(dá)到最佳安全狀態(tài)的科學(xué)方法。

(6) 安全管理制度化。首先是安全生產(chǎn)責(zé)任制；其次是細(xì)化到安全教育制度，發(fā)展為安全檢查制度、安全獎懲制度、安全技術(shù)措施計劃制度。1954年勞動部發(fā)出了《關(guān)于廠礦企業(yè)編制安全技術(shù)勞動保護措施計劃的通知》；1963年發(fā)布，1978年重申的國務(wù)院《關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》中，進(jìn)一步明確要求編制安全技術(shù)措施計劃。國務(wù)院國發(fā)(1984)97號文件規(guī)定各地區(qū)、各部門必須實行“三同時”審查驗收制度。

(7) 現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。1931年美國的海因里希在《工業(yè)事故預(yù)防》中，闡述了工業(yè)安全理論。海因里希認(rèn)為，現(xiàn)場作業(yè)傷亡事故是由社會環(huán)境不良和管理欠缺、人為過失、人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)、意外事故、人身傷亡共5個因素依次發(fā)生連鎖反應(yīng)的結(jié)果，被稱為多米諾骨牌連鎖反應(yīng)現(xiàn)象。長期以來，電力企業(yè)在安全生產(chǎn)方面做了大量工作，但績效不令人滿意?，F(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是近年來新生的安全管理的科學(xué)方法，實行現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化才能做到人的行為可控、在控，電力企業(yè)安全生產(chǎn)才有保證。

3? 安全管理的體制

(1) 安全立法體制管理。最早的勞動安全立法是13世紀(jì)德國政府頒布的《礦工保護法》，1802年英國政府制訂的最初工廠法——《保護學(xué)徒的身心健康法》。這些法規(guī)制定了學(xué)徒的勞動時間，礦工的勞動保護，工

廠的室溫、照明、通風(fēng)換氣等工業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。1919年第一屆國際勞工大會制定了有關(guān)工時、婦女、兒童勞動保護的一系列國際公約。中國最早的勞動安全相關(guān)法規(guī)，是1922-05-01在廣州召開的第一次勞動大會提出的《勞動法大綱》。安全立法的任務(wù)突出預(yù)防，體現(xiàn)出超前性和預(yù)防性；建議性法規(guī)，如iso國際標(biāo)準(zhǔn)；強制性法規(guī)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行政法規(guī)、管理規(guī)章等，各盡其責(zé)，發(fā)揮各自的功能和作用。

我國的安全管理，在不同的歷史時期體現(xiàn)出不同的管理模式。20世紀(jì)50～60年代建立了勞動保護管理體系；70年代在勞動保護管理體系下，強調(diào)了事故管理系統(tǒng)；80年代出現(xiàn)了職業(yè)安全衛(wèi)生管理和安全生產(chǎn)管理模式；進(jìn)入90年代，現(xiàn)代安全科學(xué)管理的理論和方法體系逐步發(fā)展和完善。顯然，不同的歷史時期，在不同的生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)濟體制和安全理論指導(dǎo)下，表現(xiàn)出不同的安全管理特點。

(2) 企業(yè)hse管理模式建立企業(yè)健康、安全與環(huán)境三結(jié)合的管理體系，其目標(biāo)是強化企業(yè)管理者對健康、安全與環(huán)境的管理意識，激勵企業(yè)員工對健康、安全與環(huán)境的工作熱情，最終改進(jìn)企業(yè)對健康、安全與環(huán)境管理的效能，實現(xiàn)人類社會和企業(yè)的綜合效益。

(3) 20世紀(jì)60年代出現(xiàn)了全面質(zhì)量管理方法。20世紀(jì)50年代末期，美國國防部制定了《質(zhì)量大綱要求》、《核電站質(zhì)量保證大綱》、《鍋爐壓力容器規(guī)范》等一系列質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)化文件。1971年以后，英國制定了bs4778、bs4981、bs5750等標(biāo)準(zhǔn)，其中bs5750：1979第1部分：質(zhì)量體系——設(shè)計、制造和安裝規(guī)范基本上是iso9001標(biāo)準(zhǔn)的前身。1980年，法國頒布了nfx50-110《企業(yè)質(zhì)量管理體系指南》。1946年10月成立的國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(iso)，我國是創(chuàng)始國之一。1978年9月我國重新進(jìn)入iso，1988年成為iso理事國。1992年5月頒布了等效采用iso9000族，2000-12-15正式發(fā)布2000版iso9000族。這一體系的推行，將促進(jìn)和改善人類社會的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況和水平。

(4) 企業(yè)的綜合安全管理模式和機制。把企業(yè)的生產(chǎn)安全、交通安全、消防、治安、環(huán)保等專業(yè)進(jìn)行綜合管理，對于提高企業(yè)的綜合管理效率和降低管理成本有著重要的作用。企業(yè)建立綜合安全管理模式和機制是大勢所趨。

(5) 國家安全管理模式。一是建立國家——企業(yè)——職工三方的安全生產(chǎn)管理機制，構(gòu)建國家監(jiān)察——行業(yè)協(xié)調(diào)——企業(yè)自律——工會監(jiān)督的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體制；二是從國家安全、社會安全、人身安全、生產(chǎn)安全、生活安全等目標(biāo)出發(fā)，建立國家的大安全管理模式。

參考文獻(xiàn)

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第10篇 電力企業(yè)安全管理體系

2002年底，我國新一輪的電力體制改革方案開始實施，原國家電力公司被拆分，成立了國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司和五大發(fā)電集團公司，初步實現(xiàn)了網(wǎng)廠分開。此次改革的目標(biāo)是在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)引入市場競爭，輸電和配電由政府控制，以提高中國電力的發(fā)展水平，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供可靠支撐。電力市場化的不斷推進(jìn)使發(fā)電企業(yè)不得不面對如何處理安全生產(chǎn)和爭取利潤最大化的問題。由于電力是產(chǎn)供銷一體化的商品，而且受地域的限制和輸電通道的制約，差異化程度極小，電力商品的競爭只能采取成本領(lǐng)先戰(zhàn)略，而電力生產(chǎn)的安全與否將直接影響到機組經(jīng)濟指標(biāo)的好壞，從而影響到企業(yè)成本的高低。因此，隨著電力市場化步伐的加快，市場競爭將日趨激烈，發(fā)電企業(yè)必須不斷地提高安全生產(chǎn)水平，降低生產(chǎn)成本。

發(fā)電企業(yè)要想保持和不斷提升企業(yè)的競爭優(yōu)勢，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，就必須堅持以人為本，不斷推進(jìn)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，全面提高安全生產(chǎn)管理水平。

幾十年來，電力企業(yè)在實踐過程中，已經(jīng)形成了一個系統(tǒng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、制度、管理辦法等，保證了安全生產(chǎn)的基本需要。電力企業(yè)中安全生產(chǎn)保證體系和安全監(jiān)督體系構(gòu)成了電力企業(yè)安全管理的有機整體，兩個體系各自發(fā)揮作用并協(xié)調(diào)配合，是電力企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。

電力企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系由決策指揮保證系統(tǒng)、執(zhí)行運作保證系統(tǒng)、規(guī)章制度保證系統(tǒng)、安全技術(shù)保證系統(tǒng)、設(shè)備管理保證系統(tǒng)、政治思想工作和職工教育保證系統(tǒng)等六大系統(tǒng)組成。在安全保證體系中，有三個基本要素：人員、設(shè)備、管理。人員素質(zhì)的高低是安全生產(chǎn)的決定性因素；優(yōu)良的設(shè)備和設(shè)施是安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和保證；科學(xué)的管理則是安全生產(chǎn)的重要措施和手段。安全保證體系的根本任務(wù)，一是要造就一支具有高度事業(yè)心、強烈責(zé)任感、良好安全意識、嫻熟業(yè)務(wù)技能、遵章守紀(jì)的優(yōu)良品質(zhì)和嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍、精益求精的工作作風(fēng)的員工隊伍；二是努力提高設(shè)備、設(shè)施的健康水平，充分利用現(xiàn)代化科技成果改善和提高設(shè)備、設(shè)施的性能，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備、設(shè)施的潛力；三是不斷加強安全生產(chǎn)管理，提高管理水平。

現(xiàn)階段，電力企業(yè)安全監(jiān)督體系一般由安全監(jiān)督部門、車間和班組安全員組成三級安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。其主要功能，一是安全監(jiān)督，二是安全管理。即運用行政上賦予的職權(quán)，對電力生產(chǎn)和建設(shè)全過程的人身和設(shè)備安全進(jìn)行監(jiān)督，并具有一定的權(quán)威性、公正性和強制性；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好安全管理工作，開展各項安全活動等。

電力企業(yè)安全監(jiān)督部門的工作側(cè)重點，以安全管理為主，現(xiàn)場監(jiān)督為輔，以不定期抽查為其主要監(jiān)督方式；車間級安全員的工作側(cè)重點，是監(jiān)督一些工作量較大或工作條件較復(fù)雜的大修、基建、改造等工程，其他工程可采取不定期抽查的辦法，以較多的精力從事安全管理工作；班組級安全員應(yīng)主要側(cè)重于現(xiàn)場監(jiān)督。

安全生產(chǎn)保證體系和安全監(jiān)督體系各自的職責(zé)和分工又有所不同。安全生產(chǎn)保證體系要保證企業(yè)在完成生產(chǎn)任務(wù)的過程中實現(xiàn)安全、可靠；要解決安全生產(chǎn)在實施全員、全方位、全過程的閉環(huán)管理過程中，誰對哪些工作負(fù)責(zé)任，在哪些范圍內(nèi)負(fù)責(zé)，負(fù)什么樣的責(zé)任，使企業(yè)生產(chǎn)的每項工作，每個崗位人員都時時、處處考慮到安全問題，落實好安全保證措施。安全監(jiān)督體系則直接對企業(yè)安全第一責(zé)任人和安全主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，要監(jiān)督、檢查安全保證體系在完成生產(chǎn)任務(wù)的全過程中，是否嚴(yán)格遵守各種規(guī)章制度的規(guī)定，是否落實了安全技術(shù)措施和反事故技術(shù)措施，是否保證了企業(yè)生產(chǎn)的安全可靠。所以，安全監(jiān)督體系和安全保證體系是一種制約與被制約的關(guān)系，安全監(jiān)督體系是制約者，安全保證體系是被制約對象。

從安全生產(chǎn)保證體系和安全監(jiān)督體系對生產(chǎn)安全的作用因素看，安全生產(chǎn)保證體系起到內(nèi)因的作用，安全監(jiān)督體系起到外因的作用。因此，要夯實企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，建立長效的安全生產(chǎn)管理機制，確保安全生產(chǎn)，其保證體系的有效運作起著決定性的作用。安全監(jiān)督體系的作用，就是檢查、監(jiān)督安全生產(chǎn)保證體系運轉(zhuǎn)是否正常，是否有效。

隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國電力企業(yè)安全管理體系還不能完全適應(yīng)電力企業(yè)發(fā)展的需要，與國際上先進(jìn)的管理理念、方法相比還存在一些差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(1) 管理理念上不能與國際接軌?，F(xiàn)行的安全工作方法，只注重于事故原因分析和事故規(guī)律的研究，雖然保證了各項防范措施的目的性與針對性，但在超前控制和風(fēng)險分析、評估與控制方面缺乏實效，被動式的安全管理思想與模式已經(jīng)不能充分適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)安全生產(chǎn)管理的需要；

(2) 管理方式上缺少科學(xué)性。管理技術(shù)不構(gòu)成一個完整的管理體系以支持企業(yè)的運行，表面上看安全生產(chǎn)管理各項標(biāo)準(zhǔn)、制度完善，但是由于缺少系統(tǒng)的安全思想的指導(dǎo)和科學(xué)化、系統(tǒng)化的管理方式，沒有實現(xiàn)真正意義上的全員、全過程、全方位的安全管理，安全管理沒有形成合力，在堅持“以人為本”思想、安全責(zé)任落實、安全文化建設(shè)等方面與企業(yè)發(fā)展、安全工作需要相比差距較大；

(3) 管理手段上方法單一?，F(xiàn)在的安全工作主要依靠人治的管理和員工的自覺行為，人的因素在安全管理工作的整個過程中占據(jù)著主導(dǎo)地位，以績效考核代替過程管理，以獎懲機制代替激勵機制，抓班組安全建設(shè)多，抓管理層的責(zé)任落實少，管理失去重心，出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，缺少創(chuàng)新的動力。

國際上基于風(fēng)險評估的幾個先進(jìn)管理體系。

(1) 職業(yè)安全健康管理體系(ohsms)

ohsms體系運行的主線是風(fēng)險的控制過程，基礎(chǔ)是危害辯識、風(fēng)險評估和風(fēng)險控制的策劃。該體系首先對作業(yè)活動中存在的危害加以識別，然后評價每種危害事件發(fā)生的風(fēng)險等級，依據(jù)安全健康法規(guī)的要求，確定不可承受的風(fēng)險，制定目標(biāo)和管理方案加以控制，并落實運行機制，做好應(yīng)急應(yīng)變的準(zhǔn)備。

(2) “安全五星”管理體系

國際職業(yè)安全協(xié)會(nosa)的“安全五星”體系同樣以風(fēng)險管理為基礎(chǔ)，側(cè)重于對未遂事件的預(yù)防和控制。在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，延伸出針對班組等生產(chǎn)作業(yè)單元在工作前的安全評估、五步安全法等安全管理方式。它已成為提高職工安全意識的有效手段。

(3) 安全、環(huán)境、健康管理體系(hse)

hse管理體系是采用與質(zhì)量管理體系、環(huán)境控制管理體系相同的方法，對組織或企業(yè)的人員健康、安全管理和環(huán)境保護進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)的一套標(biāo)準(zhǔn)化的思想和方法。該體系從整體和全過程來考慮系統(tǒng)的安全管理問題，注重職工健康，提高安全系數(shù)，是一種事前進(jìn)行風(fēng)險分析，確定人(組織)的活動可能發(fā)生的危害和后果，從而采取防范手段和控制措施，以減少可能引起的人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理方式。

(4) 美國萬全管理體系

美國萬全管理中運用更多的風(fēng)險識別方法，如前期風(fēng)險評估、危險與可操作性分析、失效模式與影響分析、工作安全分析、定量風(fēng)險評估、安全檢查表分析等，監(jiān)督和監(jiān)控外界機構(gòu)的風(fēng)險評估。

幾個先進(jìn)管理體系有著以下四個共同點：

(1) 行為安全管理是體系運行的重點。安全理論認(rèn)為，一次事故的發(fā)生對應(yīng)著很多不安全行為的出現(xiàn)。識別不安全行為，消滅未遂，是這些體系運行的重點內(nèi)容。同時，這些體系堅持“以人為本”的思想，對事不對人，并針對人的行為，在工作前進(jìn)行認(rèn)真分析。行為安全管理衍生出企業(yè)安全文化的倡導(dǎo)與建設(shè)，極大地提高了企業(yè)的凝聚力和形象。

(2) 突出企業(yè)有序地規(guī)范化運作。企業(yè)安全管理涉及的環(huán)節(jié)紛繁復(fù)雜，為此，這些體系要求，根據(jù)風(fēng)險評估的內(nèi)容，就各個要素制定運作標(biāo)準(zhǔn)，并在實際工作中嚴(yán)格執(zhí)行，避免了管理過程中的隨意性和可能造成的疏忽大意，使管理工作更加標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。

(3) 強調(diào)全員參與。nosa與ohsms體系要求從班組工作中進(jìn)行風(fēng)險識別，使每個員工都能明確自己的工作任務(wù)、工作程序，識別每一程序中可能遇到的危險，并掌握處理危險的方法和措施，使每一位員工的風(fēng)險意識得到提高。

(4) 體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的特點。上述管理體系均強調(diào)按照pdca循環(huán)的原則，不斷地提高安全生產(chǎn)的績效。

電力安全生產(chǎn)管理與現(xiàn)代安全管理體系的比較

(1) 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)是根據(jù)國家及上級主管單位和企業(yè)的經(jīng)濟目標(biāo)確定的，符合國家及行業(yè)對企業(yè)安全生產(chǎn)的基本要求，與管理體系制定的安全生產(chǎn)目標(biāo)、方針是一致的。但是，管理體系中的個別指標(biāo)很難量化成目標(biāo)值。

(2) 電力行業(yè)要求建立健全各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，并做到職責(zé)明確、責(zé)任到位。“三大標(biāo)準(zhǔn)”，即工作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)的建立，進(jìn)一步規(guī)范了安全生產(chǎn)責(zé)任。“兩大體系”，即安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的建立是電力安全生產(chǎn)的根本保障。這一點與管理體系要求的職責(zé)分工、明確責(zé)任是完全一致的。

(3) 輸電網(wǎng)、發(fā)供電企業(yè)、調(diào)度系統(tǒng)安全性評價與管理體系要求的職業(yè)健康安全和環(huán)境等風(fēng)險評估有共同的目的，但各自要求的重點不同。國外的風(fēng)險評估主要考慮的因素是人在作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，而輸電網(wǎng)、發(fā)供電企業(yè)、調(diào)度系統(tǒng)安全性評價的重點是電力系統(tǒng)各個組成部分的安全生產(chǎn)風(fēng)險，著重對構(gòu)成電力系統(tǒng)的設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境等系統(tǒng)的安全性進(jìn)行評價，且應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，依據(jù)國際和國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化評估。對安全生產(chǎn)管理則按照行業(yè)要求進(jìn)行檢查評價。

(4) 安全大檢查與管理體系的內(nèi)審檢查。電力系統(tǒng)安全大檢查的要求是“查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查紀(jì)律、查規(guī)程制度、查設(shè)備管理”。這與管理體系中要素、運行控制程序等的檢查是一致的，都是檢查各項管理制度的落實情況和生產(chǎn)、作業(yè)過程中存在的安全隱患，提出嚴(yán)重不符合項報告或糾正控制預(yù)防措施，對重大隱患發(fā)出限期整改通知，及時消除影響安全生產(chǎn)的重大危險因素。不同之處是：安全大檢查要求有針對性、有重點；而管理體系內(nèi)審檢查要求對照體系要素和管理手冊逐一檢查，檢查范圍全面，層次分明。

(5) 總結(jié)評比與管理評審都是對安全生產(chǎn)績效的總結(jié)。通過總結(jié)和評審，總結(jié)管理或體系運行取得的成績，找出存在的問題，制定整改方案和措施，按照pdca循環(huán)持續(xù)改進(jìn)的原則督促實施，以達(dá)到提高安全生產(chǎn)績效和管理水平的目的。

(6) 上級檢查和外審檢查。電力行業(yè)的上級檢查，主要靠檢查人員的經(jīng)驗及上級的要求，帶有一定的主觀性和隨意性，存在不規(guī)范、不統(tǒng)一、因人而異的問題。而管理體系的外審檢查是第三方檢查，在檢查過程中對照該企業(yè)的手冊和體系要素進(jìn)行，且與該企業(yè)無直接的利益關(guān)系，檢查相對客觀公正。但若第三方不熟悉該企業(yè)的生產(chǎn)工藝、流程，僅僅從文件化管理檢查，也不能真正查到存在的主要問題。

如何應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)的管理手段和方法，并與國際接軌，建立一套符合中國電力系統(tǒng)發(fā)展需要的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，是我國電力企業(yè)面臨的問題。

安全文化建立過程中有四個階段：自然本能、嚴(yán)格監(jiān)督、自主管理、團隊管理。

處在自然本能階段時，企業(yè)和員工對安全的重視僅僅是一種自然本能保護的反應(yīng)。事故發(fā)生時遲早的事。表現(xiàn)出的安全行為特征為：

缺少高級管理層的參與--高級管理層對安全的支持僅僅是口頭或書面上的，沒有或很少有在人力物力上的支持。

將職責(zé)委派給安全經(jīng)理--各級管理層認(rèn)為安全是安全管理部門和安全經(jīng)理的責(zé)任，他們僅僅是配合的角色。

依靠人的本能--員工對安全的認(rèn)識和反映是出于人的本能保護，沒有或很少有安全的預(yù)防意識。

以服從為目標(biāo)--員工對安全是一種被動的服從，沒有或很少有安全的主動自我保護和參與意識。

處在依賴嚴(yán)格監(jiān)督的階段時，企業(yè)已建立起了必要的安全管理系統(tǒng)和規(guī)章制度，各級管理層對安全責(zé)任作出承諾，但員工的安全意識和行為往往是被動的，零事故的目標(biāo)很難實現(xiàn)。表現(xiàn)出的安全行為特征為：

管理層承諾--從高級至生產(chǎn)主管的各級管理層對安全責(zé)任作出承諾并表現(xiàn)出無處不在的可視化領(lǐng)導(dǎo)。

監(jiān)督控制、強調(diào)和目標(biāo)--各級生產(chǎn)主管監(jiān)督和控制所在部門的安全，不斷反復(fù)強調(diào)安全的重要性，制訂具體的安全目標(biāo)。

規(guī)則/程序--企業(yè)建立起了必要的安全規(guī)章制度但員工的執(zhí)行往往是被動的。

重視所有人--企業(yè)把安全視為一種價值，不但就企業(yè)而言，而且是對所有人包括員工和合同工等。

培訓(xùn)--這種安全培訓(xùn)應(yīng)該是系統(tǒng)性和針對性設(shè)計的。

受雇的條件--安全是員工受雇的條件，任何違反企業(yè)安全規(guī)章制度的行為可能會導(dǎo)致被解雇。

害怕/紀(jì)律--員工遵守安全規(guī)章制度僅僅是害怕被解雇或受到紀(jì)律處罰。

處在獨立自主管理階段時,企業(yè)已具有良好的安全管理及其體系, 安全獲得各級管理層的承諾, 各級管理層和全體員工具備良好的安全管理技巧、能力以及安全意識, 事故發(fā)生是極偶然的。表現(xiàn)出的安全行為特征為:

個人知識、承諾和標(biāo)準(zhǔn) - 員工具備熟識的安全知識, 員工本人對安全行為作出承諾,并按規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。

內(nèi)在化 - 安全意識已深入員工之心。

個人價值 - 把安全作為個人價值的一部分。

關(guān)注自我 - 安全不但是為了自己,也是為了家庭和親人。

實踐和習(xí)慣行為 - 安全無時不在員工的工作中, 工作外, 成為其日常生活的行為習(xí)慣。

個人得到承認(rèn) - 把安全視為個人成就。

在互助團隊管理階段時, 企業(yè)安全文化已深得人心, 安全已融入企業(yè)組織內(nèi)部的每個角落。安全為生產(chǎn), 生產(chǎn)講安全, 事故的發(fā)生除非是遇到不可抗拒的自然因素如地震等。表現(xiàn)出的安全行為特征為:

幫助別人遵守 - 員工不但自己自覺遵守而且?guī)椭鷦e人遵守各項規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)。

留心他人 - 員工在工作中不但觀察自己崗位上而且留心他人崗位上的不安全行為和條件。

團隊貢獻(xiàn) - 員工將自己的安全知識和經(jīng)驗分享給其他同事。

怎樣才能建立一流的安全文化？

高級管理層主動去改變文化要素；高級管理層必須承諾和建立“零事故”安全文化。

不管你有怎樣的系統(tǒng)，除非顯示出可視化領(lǐng)導(dǎo)，員工在安全方面才能做的十分完美。

第11篇 某單位電力安全工器具與個人防護用品管理指引

1 目的

1.1 為了促進(jìn)外施工單位的電力安全工器具與個人安全防護用品的管理，加強施工人員健康與安全的保護，參照《廣東電網(wǎng)公司地區(qū)供電局電力安全工器具與個人防護用品管理標(biāo)準(zhǔn)》，編寫本指引，請承接本單位配網(wǎng)工程的外施工單位參照執(zhí)行。

2 術(shù)語和定義

2.1 電力安全工器具：用于電力生產(chǎn)過程中，為防止人身傷亡事故或職業(yè)健康危害，保障作業(yè)人員安全的各種專用工器具。分為：絕緣安全工器具、一般安全工器具、個人安全防護用品、安全圍欄（安全網(wǎng)）等四大類（具體見附錄1）。

2.1.1 絕緣工器具：指絕緣強度足夠并能直接接觸、操作帶電設(shè)備的專用工器具；或者絕緣強度不足承受設(shè)備工作電壓，但能有效防止接觸電壓、跨步電壓、泄漏電流，有防觸電保護功能的工器具。

2.1.2 安全圍欄（安全網(wǎng)）：指用于設(shè)置的安全作業(yè)區(qū)域，隔離危險區(qū)域，防止作業(yè)人員超越安全作業(yè)區(qū)、誤入危險區(qū)域的工器具；以及用于防止人、物墜落，或用來避免、減輕墜落及物擊傷害的網(wǎng)具。

2.2 個人防護用品：指為使職工在職業(yè)活動過程中避免、減輕人身職業(yè)健康危害和傷害，由作業(yè)人員個人佩戴、穿著或使用的裝備或用品。

3 職責(zé)

3.1 項目經(jīng)理

（1）落實并配置所需的安全工器具與個人防護用品；

（2）指導(dǎo)督促做好安全工器具和個人防護用品管理；

（3）組織安全工器具與個人防護用品使用人員的安全防護知識和技能培訓(xùn)工作；

（4）對本單位安全工器具和個人防護用品使用情況、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)性能等進(jìn)行總結(jié)、評估。

3.2 專職安全員

（1）結(jié)合安全檢查組織對安全工器具和個人防護用品的保管、使用、報廢等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（2）對因產(chǎn)品質(zhì)量、性能等問題造成的事故、障礙或異常，組織調(diào)查分析；

（3）及時向上級反映安全工器具和個人防護用品出現(xiàn)的問題；

（4）每年一次組織開展安全工器具和個人防護用品識別評審工作。組織有關(guān)人員識別危害所需要配置的安全工器具與個人防護用品，提出年度安全工器具、個人防護用品需求計劃。

3.3 應(yīng)指定專人（可兼任）進(jìn)行安全工器具與個人防護用品的日常管理工作，負(fù)責(zé)安全工器具與個人防護用品的發(fā)放、存放、檢驗（或送檢）、維護、定期檢查和報廢工作，做好相關(guān)記錄和清冊，及時向上級反映安全工器具和個人防護用品出現(xiàn)的問題。

3.4 使用人員：

（1）嚴(yán)格執(zhí)行電力安全工器具和個人防護用品使用的規(guī)程規(guī)定；

（2）電力安全工器具和個人防護用品使用前，應(yīng)認(rèn)真檢查外觀、組件、附件、關(guān)鍵部件和試驗標(biāo)簽等，確認(rèn)符合安全規(guī)定；

（3）嚴(yán)禁使用逾期未試驗或安全、質(zhì)量性能存在問題的電力安全工器具和個人防護用品。

4 管理內(nèi)容與方法

4.1 需求識別

4.1.1 識別工作須根據(jù)各工種的生產(chǎn)場所、設(shè)備以及勞動環(huán)境、勞動條件與可能的危害進(jìn)行。

4.1.2 識別時應(yīng)重點關(guān)注防止危害所需要配置的安全工器具和個人防護用品符合崗位、工種操作安全要求。重點關(guān)注但不限于下列危害：

（1）墜落、跌落危害（防止高處墜落）；

（2）電氣危害（防止觸電）；

（3）物體打擊危害（防止倒桿塔）；

（4）坍塌危害；

（5）惡性誤操作（防止電弧灼燙）；

（6）起重及車輛傷害；

（7）刺穿或撞擊危害；

（8）有毒有害物質(zhì)（防止窒息、中毒）；

（9）野外動物危害；

（10）高溫、灰塵、微粒、輻射和噪聲危害。

第12篇 文山電力公司安全管理員職責(zé)

公司安全管理員工作職責(zé):

1、監(jiān)督國家有關(guān)安全政策、法律、法規(guī)、規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行,提高全員安全生產(chǎn)的觀念,保證安全生產(chǎn),保證職工在電力生產(chǎn)中的安全和健康。

2、協(xié)助做好安全生產(chǎn)的宣傳、教育、檢查工作,組織實施安全工作規(guī)程學(xué)習(xí)、競賽、考試等活動。

3、協(xié)助做好事故的調(diào)查、分析、處理和統(tǒng)計、上報工作,建立事故檔案,積累反事故經(jīng)驗,做好發(fā)、送、變、配電設(shè)備事故記錄,設(shè)備故障、異常記錄,職工傷亡記錄,人身未遂險情記錄和職工違章記錄,負(fù)責(zé)編制系統(tǒng)內(nèi)安全事故案例匯編。

4、監(jiān)督檢查各單位工作票、操作票的貫徹執(zhí)行情況,兩票逐月統(tǒng)計,計算合格率。負(fù)責(zé)各單位的安全生產(chǎn)月報相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。

5、負(fù)責(zé)起草季度、年度安全總結(jié)和計劃。

6、參與新建、改建、擴建等工程的安全質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收。

7、對各級人員的違章指揮、違章作業(yè)行為進(jìn)行制止,并提出處理建議。

8、結(jié)合文山電力系統(tǒng)實際情況,不斷修改完善安全生產(chǎn)管理考核制度。

9、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織召開季度安全分析總結(jié)會議及臨時安全分析會議。

10、協(xié)助制定本崗位職責(zé)范圍內(nèi)的管理制度。

11、認(rèn)真執(zhí)行本部門的工作計劃和決定。

12、負(fù)責(zé)編制公司年度、季度安全防范措施,并按計劃實施。

13、負(fù)責(zé)督促貫徹執(zhí)行上級安全會議精神和文件精神,并做好執(zhí)行資料的收集整理工作。

14、認(rèn)真完成公司安排的其它工作。

第13篇 電力文明施工安全管理辦法

1 目的:保持良好的施工環(huán)境,規(guī)范作業(yè)人員行為,樹立現(xiàn)代企業(yè)形象。

4.1 各單位的行政正職為本單位安全文明施工第一責(zé)任者,對安全文明施工工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,必須在管生產(chǎn)的同時管理好安全文明施工。在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時;做到計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全文明施工工作。

4.2 施工單位的施工區(qū)域應(yīng)為本單位的文明施工責(zé)任區(qū),負(fù)責(zé)搞好文明施工和環(huán)境保護工作。

4.3 工程部負(fù)責(zé)材料設(shè)備的定置擺放的規(guī)劃設(shè)計。

4.4 安監(jiān)部負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全文明施工監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)工作。

5 內(nèi)容及要求:

5.1 各單位要根據(jù)各自的施工特點制定具體的文明施工管理細(xì)則。

5.1.1 主廠房周圍外延20米范圍內(nèi)的施工單位要根據(jù)施工情況按“定置圖”進(jìn)行設(shè)備、材料和物資在該區(qū)域的放置。

5.1.2 在此區(qū)域放置的設(shè)備、材料必須經(jīng)過安監(jiān)部批準(zhǔn),本著當(dāng)天放置當(dāng)天用完的原則,特殊情況下,經(jīng)安監(jiān)部批準(zhǔn),最多可以在此區(qū)域放置一周。

5.1.3 經(jīng)安監(jiān)部批準(zhǔn)進(jìn)入廠房內(nèi)部的設(shè)備、材料,必須按照“定置圖”擺放,并在擺放區(qū)域用警戒繩圈出區(qū)域邊線。

a. 汽機間、集控樓各層要畫區(qū)域設(shè)定線,如通道位置、設(shè)備放置區(qū)域、材料放置區(qū)域、工器具(箱)放置區(qū)域等,并嚴(yán)格控制,杜絕放置混亂。

b. 鍋爐間、煤倉間、引風(fēng)、除塵間砼地面形成后也要劃出區(qū)域設(shè)定線,控制好設(shè)備、材料等的放置區(qū)域。

5.1.4 放置在施工現(xiàn)場的各種鐵房、箱、籠、容器等必須規(guī)矩,合理放置、并按要求著色、統(tǒng)一編號登記造冊。

a. 鐵房刷灰色;

b. 卷揚機棚刷蘭色;

c. 電焊機箱刷紅色(與奧太箱同色);

d. 裝有乙炔、氧氣瓶的鐵籠刷紅白色(豎道);

e. 安全圍欄和孔洞蓋板刷紅白色、蓋板中間編號;

f. 油罐刷黃色;

g. 集中供氧氣輸送管道刷藍(lán)色,乙炔輸送管道刷白色。

5.1.5 電源線、電焊線的敷設(shè):

a. 電源線必須順梁或柱敷設(shè),平面布置整齊有序。

b. 電焊線敷設(shè)必須集中,采用固定端子、快速插頭。

5.1.6 在編制單項工程安全技術(shù)措施(作業(yè)指導(dǎo)書)時,要結(jié)合總平面、附該工程的設(shè)備、材料、定置擺放圖。

5.1.7 各種機械、工器具定專人管理。

5.1.8 施工中使用的電源、水源要定專人管理,發(fā)現(xiàn)損壞及時找專業(yè)單位修復(fù)。避免施工中的長明燈、長流水現(xiàn)象。

5.1.9 施工現(xiàn)場的廁所由所在區(qū)域的施工單位負(fù)責(zé)管理,做到清潔衛(wèi)生。

5.2 工完場清的要求:

5.2.1 當(dāng)日收工前將剩余材料擺放整齊,垃圾、廢料清離施工現(xiàn)場。

5.2.2 單項工程結(jié)束,施工現(xiàn)場徹底清掃,杜絕存放剩余的設(shè)備、材料。

a. 地下工程完工,立即土方回填,平整場地。

b. 砼工程結(jié)束,要將周轉(zhuǎn)性材料徹底清離施工場所,如模板、木方、草袋以及結(jié)構(gòu)上的毛筋、拉線等雜物徹底清離,繼續(xù)施工的要擺放整齊。

c. 鋼結(jié)構(gòu)施工結(jié)束要將操作平臺、安全繩、爬梯等徹底拆除。

5.2.3 設(shè)備、材料必須分類整齊擺放

5.2.4 在他人責(zé)任區(qū)施工的,必須保持整潔環(huán)境,尊重他人的勞動成果,服從該責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人的監(jiān)督和管理。

5.3 杜絕野蠻施工:

5.3.1 嚴(yán)禁隨意在建筑上亂鑿孔洞。

5.3.2 嚴(yán)禁私自挪用拆除安全圍欄、孔洞蓋板及其它安全設(shè)施。

5.3.3 嚴(yán)禁拆挪他人施工用的通道、爬梯、操作臺、照明等設(shè)施。

5.3.4 嚴(yán)禁在建筑物、設(shè)備上亂涂亂畫。

5.3.5 嚴(yán)禁隨地大小便。

5.4 獎罰條例:

5.4.1 獎勵: 安監(jiān)部每月根據(jù)日常檢查,每周的綜合考核,對文明施工工作有成績、貢獻(xiàn)大的單位和個人給予嘉獎。

5.4.2 處罰:

a. 各施工單位所負(fù)責(zé)的廠區(qū)道路做到路面無存留砂土、雜物,否則視情節(jié)給予200-500元的罰款。

b. 材料、設(shè)備不按規(guī)定區(qū)域擺放或擺放無規(guī)矩、不整齊、視情節(jié)對其單位給予300-1000元罰款。

c. 出現(xiàn)長明燈、長流水現(xiàn)象和用電設(shè)備長時間空載運行,對責(zé)任者給予每處罰款50元,視情節(jié)給予其單位每處100-500元罰款。

d. 亂拉私接電源線、電焊線、氧氣乙炔管給予責(zé)任者每處50元罰款,情節(jié)嚴(yán)重對其單位給予200-500元罰款。

e. 挪用或損壞安全設(shè)施,視情節(jié)給予每處500-1000元罰款,并強制其恢復(fù)原狀。

f. 在建筑物、設(shè)備上亂涂亂寫、視情節(jié)給予責(zé)任單位或當(dāng)事人100-500元罰款。

g. 在主廠房區(qū)域散、亂停放交通工具者給予50元罰款,其責(zé)任區(qū)單位給予每輛罰款100元的處理。

h. 對主廠房區(qū)域散亂放置的鐵房、箱、籠、小型機具,對其單位給予每件100元累計罰款,并限期運到指定地點。

i. 零散放置的建筑材料及設(shè)備,如模板、型鋼、木方、鋼絲繩等對其單位視情節(jié)給予100-1000元的罰款。

j. 施工場所的“五頭”(煙頭、盒;焊條頭、盒;木頭;廢鐵頭、8#線;磚頭、散碎磚頭),對其責(zé)任者或責(zé)任單位給予每種頭50-500元罰款。

k. 當(dāng)日收工場地不整潔,視情節(jié)給予50-500元的罰款。

l. 單項工程結(jié)束,清理不徹底或沒能立即清理,給予責(zé)任單位罰款100-1000元罰款。

m. 累計罰款達(dá)到1000元的單位,取消當(dāng)月安全文明施工獎勵。

n. 累計罰款達(dá)到500元的單位,扣發(fā)安全文明施工獎金的50%。

o. 受到罰款的個人,無資格享受文明施工獎勵。

p. 對于不服從管理的單位和個人視情節(jié)給予加倍處罰。

5.5 規(guī)定中未涉及到的不文明施工行為視情節(jié)給予處罰。

。

12 文明施工方案

為了創(chuàng)造安全、文明、潔凈的施工環(huán)境。項目部成立由項目經(jīng)理為主任,項目副經(jīng)理、專業(yè)工地主任、安監(jiān)人員組成的現(xiàn)場文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場的文明施工工作。

現(xiàn)場文明施工要貫穿從施工組織設(shè)計到工程移交的全過程。我方將在施工前期做好規(guī)劃準(zhǔn)備,一切按程序、按規(guī)定有序施工,規(guī)范上、下工序的交接,杜絕蠻干,一切按已定計劃進(jìn)行,項目完工后不留尾工,無基建痕跡,不破壞環(huán)境,創(chuàng)建國內(nèi)同類機組一流的文明施工現(xiàn)場。

12.1 文明施工責(zé)任區(qū)域化

根據(jù)施工組織設(shè)計中的施工平面圖,繪制本標(biāo)段文明施工責(zé)任區(qū)劃分圖,將責(zé)任落實到各專業(yè)工地;明確各責(zé)任區(qū)的負(fù)責(zé)人和監(jiān)察負(fù)責(zé)人。

12.1.1 按責(zé)任區(qū)劃分圖,設(shè)置醒目的文明施工小區(qū)管理標(biāo)示牌。

12.1.2 創(chuàng)建汽機間、鍋爐間、機爐集控制室為“文明施工示范區(qū)”。

12.1.3 在文明施工責(zé)任小區(qū)中實施封閉式施工,車間化、定置化管理。

12.2 平面管理定置化

12.2.1 按批準(zhǔn)的施工總平面合理布置場地,臨時建筑和臨時設(shè)施的位置、建筑面積、建筑標(biāo)準(zhǔn)必須符合總平面規(guī)劃。

12.2.2 在交通主干道上不得任意停放車輛、堆放各類材料設(shè)備和其他物品,保持交通道路的暢通。

12.2.3 繪制設(shè)備、材料擺放圖,實行定置擺放。單項工程開工前,在作業(yè)指導(dǎo)書中明確設(shè)備、材料的擺放位置,履行報批手續(xù)后,按圖擺放整齊;為了保持施工現(xiàn)場的文明整潔,當(dāng)天內(nèi)不可能使用的材料和安裝設(shè)備,嚴(yán)禁進(jìn)入施工作業(yè)場所。

12.2.4 設(shè)定材料堆放場地、待安裝設(shè)備堆放場地、廢料堆放場地、廢油、其它廢棄物堆放場地及有毒有害廢物存放點。各類材料按指定位置堆放整齊。各種材料設(shè)備堆放區(qū)域用標(biāo)準(zhǔn)圍欄分隔,并掛分類標(biāo)示牌(600×400),明確材料設(shè)備名稱、規(guī)格、型號、受檢狀態(tài)、用途等內(nèi)容。

12.2.5 組合場區(qū)域按總平面布置圖用標(biāo)準(zhǔn)移動圍欄分隔各專業(yè)施工區(qū)域。

12.2.6 按防汛要求,布置連續(xù)、暢通的排水設(shè)施和其他應(yīng)急設(shè)施,防止泥漿污水等外流或進(jìn)入施工場所?，F(xiàn)場排水在排入下水管網(wǎng)前設(shè)沉淀池,防止泥砂進(jìn)入下水管網(wǎng)。

12.3 作業(yè)行為規(guī)范化

12.3.1 加強現(xiàn)場的文明施工管理,有專業(yè)文明施工檢查組、清掃小組,做到施工道路等公共場地每日一清掃,每周一大清掃。

12.3.2 強化“工完料盡場地清”的原則,各施工區(qū)域的施工人員及時清掃、清理垃圾廢料,保持施工場所整潔,施工機具完好、干凈并排列整齊;杜絕“五頭”現(xiàn)象(即煙頭、鋼筋頭、焊條頭、木材頭、磚頭),保持現(xiàn)場整潔。杜絕煙頭,采取施工現(xiàn)場禁煙;杜絕焊條頭,采取焊工配帶“小鐵桶”,焊條頭統(tǒng)一回收、統(tǒng)一處理。

12.3.3 施工現(xiàn)場、生活區(qū)嚴(yán)禁亂拉、私接電源線;嚴(yán)禁擅自操作各種機動車輛;嚴(yán)禁高空拋擲各類廢棄物。

12.3.4 已安裝完和待安裝的各種管子封堵好,防止管道銹蝕或雜物落入。

12.3.5 因工程需要,必須拆除或挪動安全設(shè)施時,要辦理由安全部門簽發(fā)的作業(yè)票。作業(yè)票要明確項目負(fù)責(zé)人、施工部位、設(shè)施名稱、設(shè)施編號、工作時間、采取的臨時防護措施;工程完工后必須立即恢復(fù),經(jīng)安全部門驗收后,收回作業(yè)票。

12.4 安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化

根據(jù)工程的進(jìn)展,同步設(shè)置安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施。設(shè)施的制作、安裝嚴(yán)格執(zhí)行電力部《火電工程施工安全設(shè)施規(guī)定》的標(biāo)準(zhǔn)。

12.4.1 “四口”、“五臨邊”設(shè)置的安全設(shè)施

“四口”指樓梯口、電梯口(包括垃圾口)、預(yù)留洞口、建筑物的出入口;“五臨邊”指陽臺周邊、屋面周邊、框架樓面周邊、斜道周邊、卸料臺外邊。

a. 施工中正式通道、平臺、圍欄、維護結(jié)構(gòu)未安裝或不完善時,按部頒標(biāo)準(zhǔn)搭設(shè)臨時通道;各種臨邊設(shè)固定臨時圍欄及擋腳板或圍欄和立體圍網(wǎng);施工現(xiàn)場的孔洞安裝圍欄或蓋板;在施工人員出入口上方設(shè)置嚴(yán)密的板棚。

b. 危險作業(yè)場所設(shè)置活動圍欄;鍋爐間、煤倉間、除氧間、電除塵等處施工時分層設(shè)置安全網(wǎng)。

12.4.2 高處作業(yè)及交叉作業(yè)

a. 高處作業(yè)設(shè)置滑線安全網(wǎng)、安全水平扶繩、活動式帶圍欄的操作平臺;作業(yè)及移動過程中操作人員使用安全帶、高處作業(yè)攀登自鎖器、速差自控器。

b. 上下層交叉作業(yè)要設(shè)安全防護隔離棚。

c. 鋼結(jié)構(gòu)吊裝中,每個節(jié)點或作業(yè)層都設(shè)置帶圍欄的操作平臺。

d. 鍋爐鋼架、加熱面等項目施工中,正式走臺沒有形成前,全部采用安全水平扶繩。

12.4.3 在鍋爐間和煤倉間設(shè)置垃圾通道;鍋爐間和汽機間的每層平臺設(shè)置一個高層水沖洗廁所。

12.4.4 根據(jù)定置擺放圖所確定的位置,電焊機采用集裝箱布置,二次線成束布設(shè),配備快裝接頭,少占場地,方便施工。

12.4.5 主廠房臨時消防系統(tǒng),各層設(shè)有臨時消防水栓,滿足撲救火災(zāi)需要。

12.4.6 氧氣、乙炔采用集中管道輸送,主廠房內(nèi)、組合場內(nèi)取消氧氣、乙炔氣瓶。氧氣、乙炔管道爬頭加防火罩。

12.4.7 安全設(shè)施顏色:箱式變壓器和便攜式配電盤統(tǒng)一編號,涂天藍(lán)色;臨時圍欄、孔洞蓋板分區(qū)統(tǒng)一標(biāo)號,涂上明顯紅白相間顏色;垃圾通道涂黃色;候梯棚涂安全綠色;焊機集裝箱涂紅色;卷揚機棚涂天藍(lán)色;定置擺放區(qū)域界線用紅白相間色;消防器材涂紅色;高層水沖洗廁所涂白色。

12.5 辦公、生活環(huán)境管理社區(qū)化

12.5.1 辦公、生活區(qū)24小時門衛(wèi)值勤,布置花、草、樹、木,設(shè)置方針目標(biāo)宣傳牌、宣傳廊,開展升安全旗的活動;在醒目位置設(shè)置工程概況和施工單位名稱牌、安全生產(chǎn)無事故日計數(shù)牌、職工守則牌、安全生產(chǎn)紀(jì)律牌、安全健康/環(huán)境方針牌;職工佩帶胸卡,出入示證。

12.5.2 辦公、生活區(qū)域內(nèi)的設(shè)施實行標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化管理;各類車輛實行定置停放。

12.5.3 辦公、生活區(qū)設(shè)置廁所、生活廢棄物分類存放回收箱和有毒有害廢物回收箱,并定期清理;職工食堂、浴室、開水間要經(jīng)常打掃;食堂、倉庫達(dá)到無蒼蠅、無老鼠、無灰塵,炊具、餐具每日一消毒,食堂工作人員定期體檢并符合衛(wèi)生部門有關(guān)規(guī)定要求。食堂下水設(shè)置隔油池,防止帶油污水直接排入下水;食堂排油煙機設(shè)置濾油煙裝置,防止空氣污染。

12.5.4 實施環(huán)境衛(wèi)生、公寓寢室衛(wèi)生考核制度,定期檢查評比。適時對公寓進(jìn)行消毒和殺蟲。

12.6 施工用電正規(guī)化

12.6.1 施工用電的布設(shè)

a. 按已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計進(jìn)行,施工用電設(shè)施安裝完畢后,繪出完整的系統(tǒng)圖、布置圖等竣工資料。

b. 用電線路布線整齊、美觀。電源盤至二次變電所的線路,采用電纜橋架或槽集中布設(shè);施工使用的電動工具、照明等臨時用電設(shè)施的電源線,均由插座電源箱引出,電源線布置“橫平豎直”,符合安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)。

c. 組合現(xiàn)場直埋電纜的埋深不小于0.7米,轉(zhuǎn)彎處在地面上設(shè)明顯標(biāo)志。

12.6.2 電氣設(shè)備附近配備用于撲滅電氣火災(zāi)的消防器材。

12.6.3 電源開關(guān)柜或配電箱、插座箱應(yīng)采用封閉式,統(tǒng)一涂色,統(tǒng)一標(biāo)明序號,內(nèi)外潔凈,接地良好。移動式電源箱和繞線器安裝漏電保護器。

12.7 減少擾民及防粉塵、輻射、噪音、中毒措施

12.7.1 對從事粉塵、輻射等有毒有害工作的員工,進(jìn)行專門的崗前培訓(xùn);建立員工身體檢查檔案;配備必要的勞動防護用品、用具。

12.7.2 為了減少和控制粉塵,在施工通道、場地及樓地面每天灑水一次,干燥季節(jié)每天灑水二次。

12.7.3 防輻射措施

a. 工程探傷前,以書面形式通知輻射區(qū)域內(nèi)的施工人員,并用移動圍欄、標(biāo)志牌封閉輻射區(qū)域,設(shè)監(jiān)護人。每次探傷后認(rèn)真清點所帶的物品,防止射源等有害物品遺留施工現(xiàn)場或丟失,避免對員工和公共人員造成危害。

b. 射源存放在專用的貯藏室內(nèi),采用“五雙”管理制度,即雙人管理、雙人收發(fā)、雙本帳冊、雙鎖、雙人使用,嚴(yán)格消耗登記制度。

c. 發(fā)生射源丟失或被盜,應(yīng)保護好現(xiàn)場,并立即上報有關(guān)部門。

12.7.4 合理安排工期,保護現(xiàn)場及現(xiàn)場周圍的環(huán)境,避免環(huán)境污染;施工階段采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備,減少噪音對公共人員和財產(chǎn)等的危害和干擾。

a. 施工中全部采用逆變焊機并集中布置,在施工中設(shè)置聲障板和隔離板,以減少噪音和弧光對外界的影響。

b. 使用新型低噪音的電動工具,如型材切割機、沖擊電錘、空壓機等。

c. 對起重機、運輸車輛定期進(jìn)行維護、保養(yǎng),減少施工機械發(fā)出的噪音。

d. 在點火吹管時,使用消音器,消音器布置遠(yuǎn)離生活居民區(qū),以減少噪音對公共人員的影響和危害。

e. 為了保護施工人員的健康,合理安排勞動時間,必要時可采取佩帶耳塞或頭盔或輪流作業(yè),盡量減少施工人員接觸噪音時間。

f. 噪音較大的機械設(shè)備,嚴(yán)格控制作息時間,夜間二十點后、早晨八點前嚴(yán)禁進(jìn)行作業(yè)。

12.7.5 大型吊車移動、運輸大型構(gòu)件時,設(shè)專人監(jiān)護等措施,防止因碰壞路面、電纜及通訊線路造成對其他用戶的影響。

12.7.6 消除粉塵及二次污染

a. 為防止土方工程中的揚砂、揚塵污染施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境,施工中采用每天灑水的辦法,

b. 為及時清除粉塵及細(xì)小的施工垃圾,現(xiàn)場配備工業(yè)吸塵器,已經(jīng)形成的樓地面、通道每天至少用吸塵器吸塵一遍。汽機運轉(zhuǎn)層,集控室每天至少吸塵三遍。

c. 對于污染較大的保溫材料,運至現(xiàn)場前必須先拆除其包裝,并及時回收,施工現(xiàn)場不得堆放過多的保溫材料。為了防止施工過程中保溫材料碎屑飛落,施工中采取鋪設(shè)隔離罩的辦法,使碎屑落入罩內(nèi),并及時清理。在汽機間保溫施工中,必要時采取氣流屏障法(空氣隔離法),防止灰塵飛落到精密的設(shè)備中。

d. 防止二次污染保護施工成果。合理安排工序,減少或避免因工序不當(dāng)而造成已完工程的污染。在保溫油漆施工中,在作業(yè)區(qū)設(shè)置有效的隔離設(shè)施,防止油漆等滴落到施工完的地面、墻面、機械設(shè)備上;如在已完的墻面、地面上鋪設(shè)塑料布,在已安裝完的設(shè)備上加鋁板制作的保護罩,責(zé)任分工為誰施工誰保護,安監(jiān)部負(fù)責(zé)施工檢查監(jiān)督;在已經(jīng)施工完的地面上倒運設(shè)備、從事電火焊等作業(yè)加設(shè)防護墊。

12.7.7 施工垃圾、廢油、廢酸等排放及處理

a. 施工垃圾清運到業(yè)主指定的排放場,運輸垃圾等廢棄物時,運輸車輛用棚布遮擋嚴(yán)密,防止廢棄物撒落而污染道路和周圍環(huán)境。

b. 廢油設(shè)置專用存放桶,嚴(yán)禁隨地亂到,定期收集統(tǒng)一處理;

c. 酸洗后的廢酸及清洗水,先排入專設(shè)的中和池,處理后達(dá)標(biāo)排放;

d. 生活污水經(jīng)沉淀、濾油排入生化塘,防止污染河流;生活廢棄物先分類存放在垃圾桶內(nèi),及時清運至指定地點。

e. 清洗混凝土攪拌設(shè)備、運輸設(shè)備、澆筑設(shè)備的廢水先排入沉淀池,然后排放或回收利用。

第14篇 淺談安全生產(chǎn)五要素與電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理

0.引言

電力行業(yè)是由發(fā)電廠、輸電線路、變電站和用電設(shè)備等組成的一個電力聯(lián)合運行整體，它為社會各行業(yè)提供動力，是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)行業(yè)。為保證電力企業(yè)的安全生產(chǎn)，電力行業(yè)采取了許多有效的措施和辦法，取得了很好的效果。但隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，國家對企業(yè)的安全管理越來越嚴(yán)，社會對企業(yè)安全生產(chǎn)的期望越來越高。如何進(jìn)一步抓好電力企業(yè)的安全生產(chǎn)，為社會提供安全優(yōu)質(zhì)的電力產(chǎn)品，是電力企業(yè)面臨的重要課題。本文就安全生產(chǎn)“五要素”與電力企業(yè)安全管理談一些認(rèn)識和看法，為電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理提供借鑒和參考。安全生產(chǎn)“五要素”是安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入。

1.安全文化

安全文化是安全生產(chǎn)的根本，是搞好安全生產(chǎn)的“五要素”之首。安全文化最基本的內(nèi)涵就是人的安全意識。要提高人的安全意識，必須抓住以人為本和大力開展安全文化活動這兩個要點。

以人為本是要求企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員要樹立正確的安全管理理念，時刻把員工生命健康和企業(yè)財產(chǎn)安全放在各項工作的首位。在企業(yè)內(nèi)部形成人人重視安全、處處關(guān)注安全、事事做到安全的安全工作氛圍。

大力開展安全文化活動，要使員工不僅對安全理念熟讀、熟記，而且要內(nèi)化到心靈深處，轉(zhuǎn)化為安全行為，升華為員工的自覺行動。行之有效的方法是讓員工 “看、聽、寫、感”。

“看”就是在企業(yè)內(nèi)懸掛安全橫幅、張貼標(biāo)語、宣傳畫、制作宣傳墻報、在車間和班組張貼安全職責(zé)、操作規(guī)程，發(fā)放宣傳資料、播放宣傳片、讓職工一走進(jìn)企業(yè)就能感受到安全文化的熏陶，潛移默化地影響員工的安全思想觀念。

“聽”就是利用企業(yè)各種會議和班組的學(xué)班學(xué)習(xí)，宣傳、講解、討論安全方面制度和規(guī)定，使員工熟悉安全規(guī)章制度，充分認(rèn)識到嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)定是對自己和他人生命健康最大的保障。

“寫”就是讓員工多學(xué)習(xí)事故通報和案例，在學(xué)習(xí)討論之后，要讓員工要寫認(rèn)識和體會，還要定期和不定期地組織安全知識培訓(xùn)和考試。通過學(xué)習(xí)、思考、寫認(rèn)識、培訓(xùn)考試，從而培養(yǎng)員工良好的安全意識。

“感”就是嚴(yán)格管理，對違章行為絕不姑息，企業(yè)和所屬車間都應(yīng)建立違章公告欄，對違章違紀(jì)行為進(jìn)行通報批評和處罰。使員工感受到違反制度必會受到處罰，克服僥幸心理。

“意識決定行為，行為體現(xiàn)素質(zhì)，素質(zhì)決定命運”。建設(shè)企業(yè)安全文化，就是要全面提高員工的安全意識和素質(zhì)，最終達(dá)到保障員工的生命安全，保證設(shè)備安全運行，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營效益的目的。

2.安全法制

安全法制是保障安全生產(chǎn)的利器。保障電力企業(yè)安全生產(chǎn)需要建立和完善安全生產(chǎn)制度體系，電力行業(yè)有著一套完整的、運行有效的安全管理制度。如操作票制度、工作票制度，這些制度的實施和執(zhí)行，對保證電力企業(yè)安全生產(chǎn)起到了極大的作用。

但在實際生產(chǎn)工作中，有些員工認(rèn)為嚴(yán)格按制度進(jìn)行操作很麻煩，影響工作效率。因此在工作中就不按規(guī)定操作，或簡化步驟和程序，使制度的執(zhí)行流于形式，沒有真正落到實處。比較常見現(xiàn)象是企業(yè)發(fā)生事故，事故調(diào)查組一查，基本上有違章，許多環(huán)節(jié)都不符合安全規(guī)定。這就提出了一個問題，企業(yè)的安全制度是否符合自身實際情況，是否既能保證安全生產(chǎn)，又能保證正常的工作效率，這值得我們制定制度的部門和人員深思。

電力企業(yè)在制定安全生產(chǎn)制度時應(yīng)按照國家的法律、行業(yè)的規(guī)定、上級的要求，根據(jù)企業(yè)的實際情況，充分調(diào)查研究、分析、討論，審視企業(yè)的過去、現(xiàn)在和今后的發(fā)展，根據(jù)整個行業(yè)的情況，國家的發(fā)展水平，還可借鑒國外的先進(jìn)管理經(jīng)驗，來制定本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度。在擬定制度時，必須反復(fù)征求各方面意見，以確保制度能夠得到認(rèn)可與執(zhí)行。要認(rèn)真推敲制度中的條款和細(xì)節(jié)，充分考慮到制度的實用性和可操作性，嚴(yán)密和效率兼顧。要切忌口號式、框架式的制度，列入制度的就一定要做到，做不到的就不要列入制度，以確保制度的權(quán)威和適用性。真正做到安全工作有章可循、有章必循、違章必糾，使安全法制成為保障電力企安全生產(chǎn)的最有力武器。

3.安全責(zé)任

安全責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂。安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)制度體系中最基礎(chǔ)、最重要的制度。安全責(zé)任制的實質(zhì)是“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”，不論是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和普通員工，企業(yè)的安全制度都規(guī)定了相應(yīng)的安全責(zé)任，但要把安全責(zé)任落到實處，必須嚴(yán)格執(zhí)行安全制度和責(zé)任追究。再完善的制度不去執(zhí)行和落實就是一張廢紙，企業(yè)的安全責(zé)任制度出臺后，必須嚴(yán)格按制度執(zhí)行，對于企業(yè)如何執(zhí)行制度,管理學(xué)中的“火爐”法則做了很好的闡釋，值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。

“火爐”法則：大家都知道火爐是會燙人的，但火爐燙人是很有原則的，這與安全管理中的制度執(zhí)行有非常一致的地方。

火熱爐紅，不用手去摸也知道爐子是熱的，是會灼傷人的，這是警告性原則。企業(yè)要經(jīng)常對員工進(jìn)行規(guī)章制度教育，以警告或勸戒不要觸犯規(guī)章制度，否則會受到懲處。

每當(dāng)你碰到火爐，肯定會被火灼傷，這是一致性原則。“說”和“做”是一致的，說到就會做到。也就是說只要觸犯單位的規(guī)章制度，就一定會受到懲處。

當(dāng)你碰到火爐時，立即就會被灼傷，這是及時性原則。懲處必須在錯誤行為發(fā)生后立即進(jìn)行，決不能拖泥帶水，決不能有時間差，以便達(dá)到使犯錯人及時改正錯誤行為的目的。

不管是誰碰到火爐，都會被灼傷，這是公平性原則。不論是管理者還是下屬，只要觸犯單位的規(guī)章制度，都要受到懲處，在單位規(guī)章制度面前人人平等。

企業(yè)在執(zhí)行安全責(zé)任制度時，若能嚴(yán)格遵守了“火爐”法則，將會有效增強員工安全責(zé)任意識，促進(jìn)員工切實履行好自己的安全職責(zé)，站好自己的崗，把關(guān)自己的安全關(guān)，確保企業(yè)的安全生產(chǎn)。

4.安全科技

“科技興安”是現(xiàn)代社會工業(yè)化生產(chǎn)的要求，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的最基本手段。電力企業(yè)是技術(shù)密集型企業(yè)，許多先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)都在電力企業(yè)率先使用。電力企業(yè)管理者要認(rèn)識到安全是企業(yè)管理、科技進(jìn)步的綜合反映，安全需要科技的支撐，以科技興安、科技保安是電力企業(yè)管理者應(yīng)有的共識。

隨著電力行業(yè)不斷投運大容量、高參數(shù)的發(fā)電機組，火電廠脫硫、脫硝等環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用，電網(wǎng)超高壓輸電線路的使用，這些都需要科學(xué)技術(shù)提供支撐。電力企業(yè)要積極采用先進(jìn)實用的生產(chǎn)技術(shù)，推行現(xiàn)代的安全技術(shù)，選用高標(biāo)準(zhǔn)的安全裝備，追求生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全化，同時還要積極組織安全生產(chǎn)技術(shù)研究，開發(fā)新技術(shù)，引進(jìn)國際先進(jìn)的安全生產(chǎn)科技。

加大安全科技投入，運用先進(jìn)的科技手段來監(jiān)控安全生產(chǎn)全過程。如使用安全生產(chǎn)信息綜合管理平臺、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、消防自動噴淋系統(tǒng)、煙氣cems在線監(jiān)督系統(tǒng)、衛(wèi)星定位（gps）行車記錄儀等，把現(xiàn)代化、自動化、信息化應(yīng)用到安全生產(chǎn)管理中。安全科技水平?jīng)Q定安全生產(chǎn)的保障能力，安全科技是事故預(yù)防的重要手段。只有充分依靠安全科學(xué)技術(shù)的手段，電力企業(yè)的安全生產(chǎn)才能實現(xiàn)。

5.安全投入

安全生產(chǎn)的實現(xiàn)要靠投入保障作為基礎(chǔ)。提高安全生產(chǎn)水平，是需要付出成本的，安全的成本既是代價，更是效益。安全投入包括兩個方面：一是人才投入，二是資金投入。

發(fā)生事故有很多原因，但其中很重要的原因就是企業(yè)安全生產(chǎn)費用投入不足，追求降低成本，現(xiàn)場安全防護不到位，不嚴(yán)格落實安全措施。部分管理人員沒有真正認(rèn)清安全投入與經(jīng)濟效益的關(guān)系。安全生產(chǎn)效益隱含于企業(yè)穩(wěn)定、信譽和發(fā)展的全過程，隱含于生產(chǎn)現(xiàn)場的每個環(huán)節(jié)，它的最基本的表現(xiàn)形式是消除或減少人身傷亡事故，避免設(shè)備的損壞或者其它方面的直接損失和間接損失，從發(fā)生事故的反面教訓(xùn)去分析投入與效益關(guān)系，這就是安全投入和效益最好的辯證計算方法。

要確保安全投入費用及時到位，需要電力企業(yè)的管理者正確認(rèn)識企業(yè)安全和效益的辯證關(guān)系，真正認(rèn)識到安全才是企業(yè)最大的效益，從而在制度上、人員上、物力上和財力上保證安全生產(chǎn)所需，這樣才能確保電力企業(yè)安全生產(chǎn)的長治久安。

6.結(jié)束語

電力企業(yè)要加強安全生產(chǎn)，必須重視安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入。安全生產(chǎn)“五要素”中：安全文化是安全生產(chǎn)的根本，安全法制是安全生產(chǎn)的利器，安全責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂，安全科技是安全生產(chǎn)的手段，安全投入是安全生產(chǎn)的保障。電力企業(yè)要全面推進(jìn)安全生產(chǎn)“五要素”管理，五管齊下才能開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的良好局面

第15篇 電力企業(yè)安全管理實踐與思考

電力企業(yè)安全管理作為電力企業(yè)管理的重要內(nèi)容之一，因其涉及每一個職工，涉及企業(yè)形象，涉及企業(yè)穩(wěn)定，涉及企業(yè)效益等方方面面，因而十分重要。任何一個企業(yè)管理人員，如果沒有較強烈的安全意識和對企業(yè)高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心、榮譽感，在安全生產(chǎn)上沒有“責(zé)任重于泰山”的認(rèn)識，在安全管理上沒有對其規(guī)律、關(guān)系、原則有清醒準(zhǔn)確的認(rèn)識,則在安全生產(chǎn)上就會限于被動、盲然。在電力企業(yè)安全管理上，我們也走過不少彎路，有過諸多教訓(xùn)，也有成功的喜悅，特別是在電力改革時期，安全管理更顯得尤為重要。

一、認(rèn)識和掌握事故規(guī)律

事故是如何發(fā)生的，有無規(guī)律可言？能否預(yù)防？答案是肯定的。根據(jù)我們的認(rèn)識和實踐，我們認(rèn)為企業(yè)管理者應(yīng)對如下幾條規(guī)律有清醒認(rèn)識：

1、事故致因規(guī)律

事故的發(fā)生是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)在某個空間、某一時間運行軌跡交叉的結(jié)果。人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的根本原因，如何控制人的不安全行為，如何預(yù)防物的不安全狀態(tài)的發(fā)生，歸根到底，必須采取有針對性的安全措施，減少或杜絕人的不安全行為，控制物的不安全狀態(tài)，就能防止事故發(fā)生。

在實踐中，物不安全狀態(tài)的控制一般可以通過全面落實反事故措施，加強設(shè)備檢修質(zhì)量、消缺質(zhì)量，加強安全檢查，加強物質(zhì)參數(shù)控制，提高設(shè)備安全性等措施實現(xiàn)。如電氣防誤裝置的應(yīng)用，從本質(zhì)上講是能減少和防止事故的發(fā)生，這實質(zhì)上就是從加強物的安全性來防止事故的。當(dāng)然，從一個廠建廠之初就充分考慮系統(tǒng)安全性，而選用本質(zhì)安全系數(shù)較大的設(shè)備，從本質(zhì)安全上來解決應(yīng)當(dāng)說是最好的；但是現(xiàn)實生產(chǎn)力水平還遠(yuǎn)未達(dá)到這一要求，這就要求管理者在管理實踐中從上述幾方面控制物的不安全狀態(tài)。

人的不安全行為控制難度更大，人有活動的軀體，生動的思維，還有各種雜念；同時，人的安全可靠性較之機械肯定差。而且一個企業(yè)，少則百人，多者成千上萬，企業(yè)管理者不是千眼萬手觀音，無法洞察每個人的精神、心理、生理狀況，因此要確保每個企業(yè)員工在工作的過程中的安全可靠性，確實是一件十分艱巨的系統(tǒng)工程，我們的實踐和體會是：

a、企業(yè)者，尤其是廠長(總經(jīng)理或一把手)，時時、處處、事事重視安全，對安全生產(chǎn)有深刻認(rèn)識，在工作作風(fēng)上體現(xiàn)對安全的關(guān)心、支持、身體力行是關(guān)鍵。否則，平時不講，出現(xiàn)了事故才講才說，只能說明對安全沒有充分認(rèn)識，這肯定不利于在企業(yè)內(nèi)形成安全文化氛圍，也不利于職工安全意識的形成。

b、強化職工安全培訓(xùn)，提高安全意識、素質(zhì)和安全操作技能。

c、加大激勵作用。對遵章守紀(jì)，保證安全的要褒獎，加強正激勵；對違章違規(guī)乃至發(fā)生問題者要嚴(yán)肅處罰，加強負(fù)激勵。

2.事故統(tǒng)計規(guī)律及事故鏈規(guī)律

由于人的失誤和物的不安全狀態(tài)導(dǎo)致事故，那么，是不是說凡違章都會發(fā)生事故？答案是否定的。正因如此，在實際工作中 ，既然違章不一定發(fā)生事故，所以往往違章就會成為一種習(xí)慣。事故統(tǒng)計規(guī)律告訴我們，事故的發(fā)生肯定是違反客觀規(guī)律(違章)的。(在人與自然的接觸中，可能存在人的認(rèn)識水平不夠而發(fā)生事故的情況，這不在我們的討論范圍內(nèi)。)違章造成事故是一個量變到質(zhì)變的過程，對違章不加以控制，違章次數(shù)積累到一定數(shù)量(一般為300次左右)必然造成事故，這就是一般意義上的事故統(tǒng)計規(guī)律。

美國科學(xué)家海因里希對事故發(fā)生過程進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)造成一次事故往往是多種關(guān)聯(lián)因素共同作用的結(jié)果，如果能采取措施，控制某一環(huán)節(jié)失誤的產(chǎn)生則可控制事故的發(fā)生，這就是事故鏈規(guī)律。

從以上兩個規(guī)律我們不難看出：

①事故的發(fā)生是違章的后果，從違章到事故是一個量變到質(zhì)變的過程。

②事故的發(fā)生是多個環(huán)節(jié)的失誤所致。

③對上述兩個規(guī)律的認(rèn)識，解決了我們在違章和事故問題上的認(rèn)識偏差，也解決了我們對于事故嚴(yán)肅分析，管理措施從方方面面入手抓好安全管理的認(rèn)識問題。

二、正確處理好安全與幾大因素之間的關(guān)系

1.安全與生產(chǎn)的關(guān)系

生產(chǎn)的安全問題伴隨人類生產(chǎn)活動產(chǎn)生，沒有生產(chǎn)就沒有生產(chǎn)安全。安全與生產(chǎn)相互關(guān)聯(lián)、相互制約、相互促進(jìn)。安全與生產(chǎn)相互關(guān)聯(lián)表現(xiàn)在生產(chǎn)的全過程；其相互制約則表現(xiàn)在有時為完成生產(chǎn)任務(wù)，而忽視安全條款的限制，或為執(zhí)行安全條款而影響生產(chǎn)任務(wù)的完成；安全和生產(chǎn)相互促進(jìn)則表現(xiàn)為如果生產(chǎn)過程中人們都自覺遵守安全規(guī)則進(jìn)行生產(chǎn)，則安全與生產(chǎn)就相互促進(jìn)。

人們不能為安全而安全。實質(zhì)上，安全應(yīng)服務(wù)于生產(chǎn)，這是一個生產(chǎn)目的的問題。同樣，在這個服務(wù)過程中，當(dāng)生產(chǎn)與安全矛盾時，當(dāng)出現(xiàn)為完成生產(chǎn)目的而可能違反安全規(guī)則的情況，生產(chǎn)則必然服從于安全。當(dāng)人們把安全擲于腦后時，事故的發(fā)生本身已違反了生產(chǎn)的目的。

2.辯證看待安全生產(chǎn)形勢

目前把企業(yè)安全生產(chǎn)形勢圖放大來看可以等效為一正弦波，即一段時間好一段時間差。這種振蕩狀態(tài)說明企業(yè)安全形勢不穩(wěn)定，原因何在主要是管理指導(dǎo)思想上和管理措施上的問題。當(dāng)安全形勢好時，安全就可有可無了，就象此時談安全、抓管理有點無事生非的味道，因而放松管理，導(dǎo)致安全形勢惡化；反之，當(dāng)安全形勢差時，上下重視，有抓好安全的氛圍了，檢查、整頓、嚴(yán)格管理、堵漏洞，安全形勢馬上又好轉(zhuǎn)了。我們的希望是安全生產(chǎn)狀況能平衡地在直軸上運行，根據(jù)上面分析：①企業(yè)安全文化氛圍十分重要，必須努力營造安全文化氛圍；②企業(yè)抓安全必須尺度一致，常抓不懈。

3.安全與事故分析的關(guān)系

事故分析是最生動的安全教材。電力企業(yè)很多人的安全意識和對安全的重視都是從事故分析會這個課堂上啟蒙、學(xué)習(xí)并在其中提高的。有的管理人員打不開情面，不召開分析會，或開分析會輕描淡寫，這對當(dāng)事人和安全生產(chǎn)沒有絲毫益處。多年的實踐經(jīng)驗告訴我們，事故一旦發(fā)生，抓好事故分析是最大的忘羊補牢；同時也是抓安全管理，提高職工安全意識，反事故能力的最佳時機。

4.安全與反違章

實質(zhì)上，有些人認(rèn)為違章是不會造成事故的。比如安規(guī)規(guī)定在高1.5米以上作業(yè)必須拴安全帶。但有些人說為啥我一直就沒拴安全帶也沒發(fā)生事故呢這實際上代表了一種觀念，這種觀念不糾正，反違章的安全文化氛圍就難以形成。根據(jù)前面我們所認(rèn)識的事故統(tǒng)計規(guī)律，違章不一定造成事故，但事故肯定是違章造成。也就是說，如果把違章這一事故的根源徹底控制住了，血的事故就不會發(fā)生。反違章保安全的重要意義就在于此。

5.黨政工團齊抓共管與安全的關(guān)系

安全是一門綜合學(xué)科，既有對物質(zhì)的認(rèn)識，對事物客觀規(guī)律的掌握和應(yīng)用，也有對精神的研究，即對精神載體的人的作用的研究，尤其對人的研究，因為不安全事故的發(fā)生和控制無不與人有關(guān)。從某種意義講，企業(yè)安全生產(chǎn)與企業(yè)每個員工安全意識和安全素質(zhì)的高低直接相關(guān)，即與企業(yè)安全文化建設(shè)休戚相關(guān)。而企業(yè)黨政工團齊抓共管安全生產(chǎn)，為安全生產(chǎn)共呼之，共鼓之，職工就能形成更強烈的安全生產(chǎn)觀念。這也是我們國有企業(yè)安全管理的一大特色。

6.紀(jì)律與安全的關(guān)系

“紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證”。同樣，紀(jì)律也是執(zhí)行安全規(guī)程、制度的保證。如果沒有鐵的勞動紀(jì)律、崗位紀(jì)律、安全紀(jì)律、值班紀(jì)律，就會出現(xiàn)渙散、松懈,思想及注意力不集中，而這些在對人的安全性研究中我們已知它是最影響人的可靠性的因素。因而，要保證安全生產(chǎn)，在執(zhí)行各種紀(jì)律時必須要有鐵的手腕，做到鐵石心腸。

三、安全管理的原則

1.重獎重罰原則

正激勵和負(fù)激勵對樹立職工尊重、遵守安全規(guī)則的觀念，從而建立企業(yè)安全文化，具有巨大促進(jìn)作用。對發(fā)現(xiàn)不安全隱患，糾正違章，加強管理的安全生產(chǎn)的優(yōu)秀員工及時予以表彰獎勵；而對發(fā)生事故的單位的領(lǐng)導(dǎo)和個人，給予批評教育，讓有關(guān)責(zé)任人員在分析會上說清楚，給予經(jīng)濟處罰甚至予以處分。采用這種鮮明的正負(fù)激勵手段，可以使職工在這種企業(yè)倡導(dǎo)的企業(yè)安全文化氛圍中不斷強化安全的觀念。

2.三不放過原則

每件事故的發(fā)生都是有原因的，事故發(fā)生并不可怕，可怕的是事故發(fā)生后的麻木不仁或稀里糊涂。對待每一件事故，那怕是一件很小的事故，都必須堅持三不放過的原則，弄清過程中的每一細(xì)節(jié)和最終導(dǎo)致事故的原因，帶著放大鏡來看待事故的過程、細(xì)節(jié)和結(jié)果，并認(rèn)真落實責(zé)任，客觀科學(xué)地制定防止事故的措施。

3.責(zé)任追究原則

發(fā)生事故認(rèn)真追究，以責(zé)論處，是安全管理的重要原則。這一點不可動搖。對責(zé)任人的處罰是負(fù)激勵，目的是讓責(zé)任人充分誠懇地認(rèn)識自身的錯誤，前車之覆，后車之鑒。在教育處罰責(zé)任人的同時，更重要的是要教育全體員工。在責(zé)任追究時，應(yīng)注意區(qū)別主觀和客觀因素，少講客觀、多講主觀。若老是強調(diào)客觀則責(zé)任追究就會流于形式。

4.逐級負(fù)責(zé)的原則

安全生產(chǎn)必須強調(diào)逐級負(fù)責(zé)。安全目標(biāo)是企業(yè)的形象目標(biāo)，是一個需要從每個員工做起并在心中為之工作的目標(biāo)。只有各負(fù)其責(zé)、逐級負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)，這個目標(biāo)才有實現(xiàn)的可能，任何一個人的疏忽都可能導(dǎo)致難以實現(xiàn)目標(biāo)，這就要求：每個人安全責(zé)任必須明確，一級對一級負(fù)責(zé)。

安全管理是一個龐大的系統(tǒng)工程，事關(guān)每個職工的生命權(quán)，人命關(guān)天，責(zé)任重于泰山。事關(guān)企業(yè)形象、士氣和穩(wěn)定，在任何時刻都必須高度重視。在這個系統(tǒng)工程中人人都是關(guān)鍵，而各級管理人員的作用和責(zé)任更大。

第16篇 電力工程安全、文明施工管理

1 編制依據(jù)

1.1 國家關(guān)于安全生產(chǎn)工作的有關(guān)法令、法規(guī)和政策。

1.2國家電網(wǎng)公司和xx省電力公司關(guān)于安全管理的有關(guān)制度和規(guī)定。

1.3電力建設(shè)安全管理規(guī)定。

1.4電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定。

1.5工程合同有關(guān)條款及規(guī)定。

2安全目標(biāo)：堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，本工程安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)是努力實現(xiàn)人身傷亡事故“零目標(biāo)”，杜絕以下事故：

杜絕人身死亡事故；

杜絕重大施工機械設(shè)備損壞事故；

杜絕重大火災(zāi)事故；

杜絕負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故；

杜絕重大垮（坍）塌事故；

杜絕3人及以上重傷事故，千人輕傷負(fù)傷率≤6‰；

杜絕交叉跨（穿）越停電施工引起的人身傷亡和負(fù)主要責(zé)任的電網(wǎng)大面積停電事故；

3 安全管理職責(zé)

3.1 指揮部

3.1.1 指揮部應(yīng)編制建設(shè)項目安全管理手冊，對工程建設(shè)的安全、文明施工進(jìn)行總體監(jiān)督和管理，督促監(jiān)督施工承包商履行合同規(guī)定的有關(guān)安全職責(zé)和義務(wù)。

3.1.2 由指揮部、監(jiān)理、施工承包商等單位第一安全責(zé)任人組成“現(xiàn)場安全管理委員會”，施工單位應(yīng)成立“文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)工程建設(shè)安全生產(chǎn)和文明施工管理工作。

3.2 監(jiān)理

3.2.1 履行合同委托范圍的安全職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全和現(xiàn)場文明施工的控制和旁站監(jiān)理工作。監(jiān)督施工承包商的安全和文明施工管理工作，對違章行為提出糾正及整改意見。

3.2.2 審查、核準(zhǔn)施工承包商的施工技術(shù)方案、作業(yè)指導(dǎo)書中的安全措施。

3.3 施工承包商

3.3.1 制定各級人員的安全職責(zé)并在工程項目中實施。

3.3.2 對施工全過程的安全施工、文明施工負(fù)責(zé)，對安全負(fù)有保證職責(zé)。

3.3.3 接受監(jiān)理和指揮部的安全管理監(jiān)督。

4 安全管理內(nèi)容

4.1 安全監(jiān)察機構(gòu)

施工承包商應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求，成立施工安全監(jiān)察機構(gòu)，并于工程開工前，報監(jiān)理和指揮部備案。

4.2 施工的安全管理

4.2.1 施工承包商必須編制行之有效的安全保證體系、安全技術(shù)和安全施工措施。

4.2.2 施工承包商編制的重大施工、帶電或臨近帶電設(shè)備作業(yè)、大件運輸方案和作業(yè)指導(dǎo)書必須制定安全措施，符合編、審、批程序和時效。

4.2.3 監(jiān)理審查施工承包商提出的大型安裝、帶電或臨近帶電設(shè)備作業(yè)、大件運輸（包括運輸路徑）等重大施工技術(shù)方案的組織、安全保證措施等。

4.2.4 用于施工的工器具、設(shè)備必須具備合格證明材料和定期安全檢驗、標(biāo)識，重要承荷設(shè)施、繩索、工器具必須做負(fù)荷試驗。

4.2.5 嚴(yán)格執(zhí)行安全工作票，高處作業(yè)、深坑作業(yè)、爆破作業(yè)、帶電或臨近帶電設(shè)備作業(yè)等必須進(jìn)行安全監(jiān)護制。

4.2.6 合理配備和使用施工安全設(shè)施、安全器具、安全防護用品。

4.3 安全檢查

4.3.1 指揮部組織分部工程安全大檢查。

4.3.2 安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)填寫“安全施工問題通知書”送有關(guān)施工承包商限期整改。發(fā)現(xiàn)重大或涉及施工現(xiàn)場安全的問題，應(yīng)及時采取有效措施防止事故發(fā)生，并同時上報有關(guān)主管部門。

4.4 安全工作會議（例會）制度

4.4.1 施工承包商應(yīng)按有關(guān)規(guī)定建立安全工作例會制度，協(xié)調(diào)、解決安全施工中的具體問題，檢查本單位安全目標(biāo)管理和安全技術(shù)措施計劃是否符合現(xiàn)場實際情況，研究對策提出下一階段的安全工作要求。

4.4.2 安全工作例會形成會議紀(jì)要，有完整的記錄并保管存檔。

4.5 對施工分承包商的安全管理

4.1 施工承包商應(yīng)對施工分包商的安全全面負(fù)責(zé)，應(yīng)納入本單位的安全管理中，嚴(yán)禁以“包”代管，以“罰”代管。

4.2 施工承包商選擇的分承包商，必須由其安監(jiān)部門和監(jiān)理對分承包商進(jìn)行安全資質(zhì)審查。

4.3 施工承包商對分承包商的安全施工負(fù)有監(jiān)督、指導(dǎo)、教育、考核的責(zé)任。

4.6 安全獎懲及事故處理

4.6.1 施工承包商應(yīng)制定本工程的安全獎懲制度，對施工現(xiàn)場的安全違章行為進(jìn)行處罰，對安全方面的好人好事進(jìn)行表彰、獎勵。

4.6.2 施工承包商對施工期間發(fā)生的各種安全事故，按“三不放過”原則認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查、分析和處理。如發(fā)生重大安全事故，必須及時口頭報告監(jiān)理、指揮部和所在地政府主管部門，24小時內(nèi)提交書面事故報告。

4.6.3 施工中發(fā)生重大安全事故的調(diào)查，由有關(guān)主管部門組織和主持；指揮部、監(jiān)理、工程承包商參加并協(xié)助調(diào)查，配合開展相應(yīng)工作。

4.6.4 施工單位每月定期編寫安全月報，反映本單位安全體系的運轉(zhuǎn)情況和施工中存在的安全問題和相應(yīng)對策，表揚宣傳安全生產(chǎn)和文明施工方面突出的人物和事件。

4.6.5指揮部的生產(chǎn)調(diào)度（協(xié)調(diào)）會、工程簡報、安全月報，監(jiān)理單位的安全月報中都要通報安全和文明施工情況，提出存在的安全問題及限期整改意見。