辦學管理制度制定情況(3篇)

辦學管理制度制定情況主要涉及以下幾個方面：

1. 辦學目標與宗旨：明確學校教育的目標，規(guī)定學校的使命和愿景。

2. 組織架構：設定學校內(nèi)部的管理層次和部門職責，包括校長、教務處、行政部等。

3. 教師管理：包括教師招聘、培訓、考核、晉升等流程。

4. 學生管理：涵蓋招生、教學、生活、紀律等方面的規(guī)定。

5. 財務管理：規(guī)范學校資金的籌集、使用和審計。

6. 設施設備管理：維護校園設施，確保教學和生活的正常運行。

7. 公共關系：處理學校與家長、社區(qū)、政府等外部關系的政策。

包括哪些方面

1. 法規(guī)遵從性：確保所有的制度符合國家和地方的教育法規(guī)。

2. 制度的執(zhí)行與監(jiān)督：設立相應的機制，確保制度的執(zhí)行和反饋。

3. 制度修訂：定期評估制度的有效性，適時進行調(diào)整和更新。

4. 培訓與宣傳：對師生進行制度培訓，確保全員理解和遵守。

5. 糾紛解決：建立公正的糾紛解決機制，保障公平公正。

重要性

辦學管理制度的制定至關重要，它：

1. 提供了學校運作的規(guī)則和依據(jù)，保證教育教學活動的有序進行。

2. 保障了教師和學生的權益，營造良好的學習和工作環(huán)境。

3. 有助于提升學校的管理水平，提高教育質(zhì)量和社會聲譽。

4. 是學校與外界溝通的基礎，維護了學校的公共形象。

方案

1. 成立專門小組，負責制度的起草、修訂和解釋工作。

2. 開展調(diào)研，參考其他優(yōu)秀學校的管理經(jīng)驗，結合本校實際情況制定制度。

3. 制度草案應廣泛征求師生、家長和社會各界的意見，確保制度的公平性和可行性。

4. 制度實施后，定期收集反饋，對執(zhí)行情況進行評估，及時調(diào)整完善。

5. 加強制度的宣傳教育，通過培訓、會議、公告等方式確保全員知曉并遵守。

6. 設立舉報和申訴渠道，對違反制度的行為進行公正處理，維護制度權威。

以上方案旨在構建一個高效、公正、透明的辦學管理制度，為學校的長遠發(fā)展奠定堅實基礎。

辦學管理制度制定情況范文

第1篇 民辦學校監(jiān)督管理實施細則

營利性民辦學校監(jiān)督管理實施細則

關于印發(fā)《營利性民辦學校監(jiān)督管理實施細則》的通知

教育部 人力資源和社會保障部 國家工商行政管理總局

教育部 人力資源社會保障部 工商總局關于印發(fā)《營利性民辦學校監(jiān)督管理實施細則》的通知

教發(fā)[2022]20號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、人力資源社會保障廳(局)、工商行政管理局:

2022年11月7日,全國人民代表大會常務委員會通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國國民辦教育促進法>的決定》,規(guī)定對民辦學校實行非營利性和營利性分類管理,并以國家主席簽署的中華人民共和國國主席令(第五十五號)予以公布。

《國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2022〕81號,以下簡稱《若干意見》),全面部署了民辦教育改革發(fā)展的各項政策措施。

為深入貫徹落實、國務院的決策部署,確保分類管理改革的有序推進,特研究制定《營利性民辦學校監(jiān)督管理實施細則》,現(xiàn)予印發(fā)。

民辦學校分類管理是、國務院確定的重大改革方向,是貫徹落實《民辦教育促進法》修法精神的重要舉措,是深化教育領域綜合改革的重要內(nèi)容。

請各地務必高度重視,緊密結合《民辦教育促進法》和《若干意見》的貫徹落實,科學穩(wěn)妥做好營利性民辦學校監(jiān)督管理各項工作,明確任務,細化要求,落實責任,確保、國務院決策部署的切實落地和教育系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。

教育部 人力資源社會保障部 工商總局

2022年12月30日

營利性民辦學校監(jiān)督管理實施細則

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、人力資源社會保障廳(局)、工商行政管理局:

2022年11月7日,全國人民代表大會常務委員會通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國國民辦教育促進法>的決定》,規(guī)定對民辦學校實行非營利性和營利性分類管理,并以國家主席簽署的中華人民共和國國主席令(第五十五號)予以公布。

《國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2022〕81號,以下簡稱《若干意見》),全面部署了民辦教育改革發(fā)展的各項政策措施。

為深入貫徹落實、國務院的決策部署,確保分類管理改革的有序推進,特研究制定《營利性民辦學校監(jiān)督管理實施細則》,現(xiàn)予印發(fā)。

民辦學校分類管理是、國務院確定的重大改革方向,是貫徹落實《民辦教育促進法》修法精神的重要舉措,是深化教育領域綜合改革的重要內(nèi)容。

請各地務必高度重視,緊密結合《民辦教育促進法》和《若干意見》的貫徹落實,科學穩(wěn)妥做好營利性民辦學校監(jiān)督管理各項工作,明確任務,細化要求,落實責任,確保、國務院決策部署的切實落地和教育系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。

教育部 人力資源社會保障部 工商總局

2022年12月30日

營利性民辦學校監(jiān)督管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》,規(guī)范營利性民辦學校辦學行為,促進民辦教育健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國國教育法》《中華人民共和國國民辦教育促進法》和2022年11月7日《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國國民辦教育促進法>的決定》等法律法規(guī),制定本細則。

第二條 社會組織或者個人可以舉辦營利性民辦高等學校和其他高等教育機構、高中階段教育學校和幼兒園,不得設立實施義務教育的營利性民辦學校。

社會組織或者個人不得以財政性經(jīng)費、捐贈資產(chǎn)舉辦或者參與舉辦營利性民辦學校。

第三條 營利性民辦學校應當遵守國家法律法規(guī),全面貫徹黨的教育方針,堅持黨的領導,堅持社會主義辦學方向,堅持立德樹人,對受教育者加強社會主義核心價值觀教育,培養(yǎng)德、智、體、美等方面全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

營利性民辦學校應當堅持教育的公益性,始終把培養(yǎng)高素質(zhì)人才、服務經(jīng)濟社會發(fā)展放在首位,實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。

第四條 審批機關、工商行政管理部門和其他相關部門在職責范圍內(nèi),依法對營利性民辦學校行使監(jiān)督管理職權。

第二章 學校設立

第五條 批準設立營利性民辦學校參照國家同級同類學校設置標準,一般分籌設、正式設立兩個階段。

經(jīng)批準籌設的營利性民辦學校,舉辦者應當自批準籌設之日起3年內(nèi)提出正式設立申請,3年內(nèi)未提出正式設立申請的,原籌設批復文件自然廢止。

營利性民辦學校在籌設期內(nèi)不得招生。

第六條 審批機關應當堅持高水平、有特色導向批準設立營利性民辦學校。

設立營利性民辦高等學校,應當納入地方高等學校設置規(guī)劃,按照學校設置標準、辦學條件和學科專業(yè)數(shù)量等嚴格核定辦學規(guī)模。

中等以下層次營利性民辦學校辦學規(guī)模由省級政府根據(jù)當?shù)貙嶋H制定。

第七條 營利性民辦學校注冊資本數(shù)額要與學校類別、層次、辦學規(guī)模相適應。

第八條 舉辦營利性民辦學校的社會組織或者個人應當具備與舉辦學校的層次、類型、規(guī)模相適應的經(jīng)濟實力,其凈資產(chǎn)或者貨幣資金能夠滿足學校建設和發(fā)展的需要。

第九條 舉辦營利性民辦學校的社會組織,應當具備下列條件:

(一)有中華人民共和國國法人資格。

(二)信用狀況良好,未被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單,無不良記錄。

(三)法定代表人有中華人民共和國國國籍,在中國境內(nèi)定居,信用狀況良好,無犯罪記錄,有政治權利和完全民事行為能力。

第十條 舉辦營利性民辦學校的個人,應當具備下列條件:

(一)有中華人民共和國國國籍,在中國境內(nèi)定居。

(二)信用狀況良好,無犯罪記錄。

(三)有政治權利和完全民事行為能力。

第十一條 申請籌設營利性民辦學校,舉辦者應當提交下列材料:

(一)籌設申請報告。

內(nèi)容主要包括:舉辦者的名稱、地址或者姓名、住址及其資質(zhì),籌設學校的名稱、地址、辦學層次、辦學規(guī)模、辦學條件、培養(yǎng)目標、辦學形式、內(nèi)部管理機制、黨組織設置、經(jīng)費籌措與管理使用等。

(二)設立學校論證報告。

(三)舉辦者資質(zhì)證明文件。

舉辦者是社會組織的,應當包括社會組織的許可證、登記證或者營業(yè)執(zhí)照、法定代表人有效身份證件復印件,決策機構、權力機構負責人及組成人員名單和有效身份證件復印件,有資質(zhì)的會計師事務所出具的該社會組織近2年的年度財務會計報告審計結果,決策機構、權力機構同意投資舉辦學校的決議。

舉辦者是個人的,應當包括有效身份證件復印件、個人存款、有本人簽名的投資舉辦學校的決定等證明文件。

(四)資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件,并載明產(chǎn)權。

(五)民辦學校舉辦者再申請舉辦營利性民辦學校的,還應當提交其舉辦或者參與舉辦的現(xiàn)有民辦學校的辦學許可證、登記證或者營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、校園土地使用權證、校舍房屋產(chǎn)權證明復印件,近2年年度檢查的證明材料,有資質(zhì)的會計師事務所出具的學校上年度財務會計報告審計結果。

(六)有兩個以上舉辦者的,應當提交合作辦學協(xié)議,明確各舉辦者的出資數(shù)額、出資方式、權利義務,舉辦者的排序、爭議解決辦法等內(nèi)容。

出資計入學校注冊資本的,應當明確各舉辦者計入注冊資本的出資數(shù)額、出資方式、占注冊資本的比例。

第十二條 申請正式設立營利性民辦學校,舉辦者應當提交下列材料:

(一)正式設立申請報告。

(二)籌設批準書。

(三)舉辦者資質(zhì)證明文件。

提交材料同本細則第十一條第(三)項。

(四)學校章程。

(五)學校首屆董事會、監(jiān)事(會)、行政機構負責人及組成人員名單和有效身份證件復印件。

(六)學校黨組織負責人及組成人員名單和有效身份證件復印件,教職工黨員名單。

(七)學校資產(chǎn)及其來源的有效證明文件。

(八)學校教師、財會人員名單及資格證明文件。

第十三條 直接申請正式設立營利性民辦學校的,須提交本細則第十一條第(二)項規(guī)定的材料、第十二條除第(二)項以外的材料。

第十四條 審批機關對批準正式設立的營利性民辦學校發(fā)給辦學許可證;對不批準正式設立的,應當書面說明理由。

經(jīng)審批正式設立的營利性民辦學校應當依法到工商行政管理部門登記。

第十五條 設立營利性民辦學校,要堅持黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開展。

第三章 組織機構

第十六條 營利性民辦學校應當建立董事會、監(jiān)事(會)、行政機構,同時建立黨組織、教職工(代表)大會和工會。

營利性民辦學校法定代表人由董事長或者校長擔任。

第十七條 營利性民辦學校董事會、行政機構、校長應當依據(jù)國家有關法律法規(guī)和學校章程設立和行使職權。

第十八條 營利性民辦學校監(jiān)事會中教職工代表不得少于1/3,主要履行以下職權:

(一)檢查學校財務。

(二)監(jiān)督董事會和行政機構成員履職情況。

(三)向教職工(代表)大會報告履職情況。

(四)國家法律法規(guī)和學校章程規(guī)定的其他職權。

第十九條 有犯罪記錄、無民事行為能力或者限制行為能力者不得在學校董事會、監(jiān)事會、行政機構任職。

一個自然人不得同時在同一所學校的董事會、監(jiān)事會任職。

第二十條 營利性民辦學校應當切實加強黨組織建設,強化黨組織政治核心和政治引領作用,在事關學校辦學方向、師生重大利益的重要決策中發(fā)揮指導、保障和監(jiān)督作用。

推進雙向進入、交叉任職,黨組織書記應當通過法定程序進入學校董事會和行政機構,黨員校長、副校長等行政機構成員可按照黨的有關規(guī)定進入黨組織領導班子。

監(jiān)事會中應當有黨組織領導班子成員。

營利性民辦學校應當加強共青團組織建設,充分發(fā)揮教職工(代表)大會和工會的作用。

第四章 教育教學

第二十一條 營利性民辦學校應當以培養(yǎng)人才為中心,遵循教育規(guī)律,不斷提高教育教學質(zhì)量,增強受教育者的社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力。

第二十二條 營利性民辦學校應當抓好思想政治教育和德育工作。

加強思想政治理論課和思想品德課教學,推進中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦。

深入開展理想信念、愛國主義、集體主義、中國特色社會主義教育和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)文化、民族團結教育,引導師生員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

第二十三條 實施學歷教育的營利性民辦學校應當按照國家規(guī)定設置專業(yè)、開設課程、選用教材。

營利性民辦幼兒園應當依據(jù)國家和地方有關規(guī)定科學開展保育和教育活動。

第二十四條 營利性民辦學校招收學歷教育學生、境外學生應當遵守國家有關規(guī)定,招生簡章和廣告應當報審批機關備案。

其中,本科高等學校的招生簡章和廣告應當報省級政府教育行政部門備案。

第二十五條 營利性民辦學校聘任的教師應當具備國家規(guī)定的教師資格或者相關專業(yè)技能資格,學校應當按照《中華人民共和國國教師法》《中華人民共和國國勞動合同法》等國家法律法規(guī)和有關規(guī)定與教職工簽訂勞動合同。

學校應當加強教師師德建設和業(yè)務培訓,依法保障教職工工資、福利待遇和其他合法權益。

學校聘任外籍教師應當符合國家有關規(guī)定。

第五章 財務資產(chǎn)

第二十六條 營利性民辦學校執(zhí)行《中華人民共和國國公司法》及有關法律規(guī)定的財務會計制度。

學校應當獨立設置財務管理機構,統(tǒng)一學校財務核算,不得賬外核算。

第二十七條 營利性民辦學校應當建立健全財務內(nèi)部控制制度,按實際發(fā)生數(shù)列支,不得虛列虛報,不得以計劃數(shù)或者預算數(shù)代替實際支出數(shù)。

第二十八條 營利性民辦學校按學期或者學年收費,收費項目及標準應當向社會公示30天后執(zhí)行。

不得在公示的項目和標準外收取其他費用,不得以任何名義向學生攤派費用或者強行集資。

第二十九條 營利性民辦學校收入應當全部納入學校財務專戶,出具稅務部門規(guī)定的合法票據(jù),由學校財務部門統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理,保障學校的教育教學、學生資助、教職工待遇以及學校的建設和發(fā)展。

學校應當將黨建工作、思想政治工作和群團組織工作經(jīng)費納入學校經(jīng)費預算。

第三十條 營利性民辦學校擁有法人財產(chǎn)權,存續(xù)期間,學校所有資產(chǎn)由學校依法管理和使用,任何組織和個人不得侵占、挪用、抽逃。

營利性民辦學校舉辦者不得抽逃注冊資本,不得用教育教學設施抵押貸款、進行擔保,辦學結余分配應當在年度財務結算后進行。

第三十一條 營利性民辦學校應當建立健全學校風險防范、安全管理制度和應急預警處理機制,保障學校師生權益、生命財產(chǎn)安全,維護學校安全穩(wěn)定。

學校法定代表人是學校安全穩(wěn)定工作的第一責任人。

第六章 信息公開

第三十二條 營利性民辦學校應當依據(jù)法律法規(guī)建立信息公開制度及信息公開保密審查機制,公開的信息不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定和學校安全穩(wěn)定。

第三十三條 營利性民辦高等學校信息公開內(nèi)容應當執(zhí)行《高等學校信息公開辦法》等國家有關規(guī)定,其他營利性民辦學校信息公開辦法由地方政府學校主管部門制定。

第三十四條 營利性民辦學校應當按照《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定,通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),公示年度報告信息、行政許可信息以及行政處罰信息等信用信息。

第三十五條 營利性民辦學校信息應當通過學校網(wǎng)站、信息公告欄、電子屏幕等場所和設施公開,并可根據(jù)需要設置公共閱覽室、資料索取點方便調(diào)取和查閱。

除學校已經(jīng)公開的信息外,社會組織或者個人可以書面形式向學校申請獲取其他信息。

第七章 變更與終止

第三十六條 營利性民辦學校分立、合并、終止及其他重大事項變更,應當由學校董事會通過后報審批機關審批、核準,并依法向工商行政管理部門申請變更、注銷登記手續(xù)。

其中,營利性民辦本科高等學校分立、合并、終止、名稱變更由教育部審批,其他事項變更由省級政府核準。

第三十七條 營利性民辦學校分立、合并、終止及其他重大事項變更,應當制定實施方案和應急工作預案,并按隸屬關系報學校主管部門備案,保障學校教育教學秩序和師生權益不受影響。

第三十八條 營利性民辦學校有下列情形之一的,應當終止:

(一)根據(jù)學校章程規(guī)定要求終止,并經(jīng)審批機關批準的。

(二)被吊銷辦學許可證的。

(三)因資不抵債無法繼續(xù)辦學的。

第三十九條 營利性民辦學校終止時,應當依法進行財務清算,財產(chǎn)清償依據(jù)《中華人民共和國國民辦教育促進法》等法律法規(guī)和學校章程的規(guī)定處理,切實保障學校師生和相關方面的權益。

第四十條 營利性民辦學校終止時,應當及時辦理建制撤銷、注銷登記手續(xù),將學校辦學許可證正副本、印章交回原審批機關,將營業(yè)執(zhí)照正副本繳回原登記管理機關。

第四十一條 營利性民辦學校發(fā)生分立、合并、終止等重大事項變更,學校黨組織應當及時向上級黨組織報告,上級黨組織應當及時對學校黨組織的變更或者撤銷作出決定。

第八章 監(jiān)督與處罰

第四十二條 教育、人力資源社會保障行政部門依據(jù)《中華人民共和國國民辦教育促進法》規(guī)定的管理權限,對營利性民辦學校實施年度檢查制度。

工商行政管理部門對營利性民辦學校實施年度報告公示制度。

第四十三條 教育、人力資源社會保障行政部門依據(jù)《中華人民共和國國民辦教育促進法》規(guī)定的管理權限,加大對營利性民辦學校招生簡章的監(jiān)管力度,對于使用未經(jīng)備案的招生簡章、發(fā)布虛假招生簡章的民辦學校依法依規(guī)予以處理。

第四十四條 教育、人力資源社會保障行政部門依據(jù)《中華人民共和國國民辦教育促進法》規(guī)定的管理權限,加強對營利性民辦學校辦學行為和教育教學質(zhì)量的監(jiān)督管理,依法依規(guī)開展督導和檢查,組織或者委托社會組織定期進行辦學水平和教育教學質(zhì)量評估,并向社會公布評估結果。

第四十五條 教育行政部門應當加強對實施學歷教育的營利性民辦學校執(zhí)行電子學籍和學歷證書電子注冊制度情況的監(jiān)督,對非法頒發(fā)或者偽造學歷證書、學位證書的營利性民辦學校依法予以處理。

第四十六條 地方教育、人力資源社會保障及其他相關部門應當通過實施審計、建立監(jiān)管平臺等措施對營利性民辦學校財務資產(chǎn)狀況進行監(jiān)督。

第四十七條 營利性民辦學校違反《中華人民共和國國教育法》《中華人民共和國國民辦教育促進法》及相關法律法規(guī),有下列行為之一的,由教育、人力資源社會保障、工商行政部門或者其他相關部門依法責令限期改正,并予以警告;有違法所得的,退還所收費用后沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,責令停止招生、吊銷辦學許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)辦學方向、教學內(nèi)容、辦學行為違背黨的教育方針,違反國家相關法律規(guī)定。

(二)辦學條件達不到國家規(guī)定標準,存在安全隱患。

(三)提供虛假資質(zhì)或者進行虛假廣告、宣傳等行為。

(四)籌設期間違規(guī)招生,辦學期間違規(guī)收費。

(五)因學校責任造成教育教學及安全事故。

(六)抽逃辦學資金、非法集資。

(七)存在其他違反法律法規(guī)行為。

第四十八條 民辦學校有下列情形之一的,其舉辦者不得再舉辦或者參與舉辦營利性民辦學校:

(一)法人財產(chǎn)權未完全落實。

(二)民辦學校屬營利性的,其被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單。

(三)辦學條件不達標。

(四)近2年有年度檢查不合格情況。

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第九章 附 則

第四十九條 營利性民辦培訓機構參照本細則執(zhí)行。

第五十條 本細則由教育部、人力資源社會保障部、工商總局負責解釋。

第2篇 老年大學辦學管理制度

(一)在正通一社區(qū)居委會和黨總支的指導下,開辦各類社區(qū)居民所需求的教育、培訓及講座,并且圍繞“六個老有”積極開展工作,不斷加強學校的自身建設。

(二)積極支持并配合社區(qū)黨總支和居委會的中心工作,當好參謀助手,帶領全體老年人為正通一社區(qū)的建設獻計獻策。

(三)聘請有教學經(jīng)驗及相關專業(yè)知識的志愿者擔任教師,充分合理利用教育教學資源。

(三)充分發(fā)揮學校內(nèi)部設立的維護老年人合法權益小組、紅白理事會、道德評議小組、維護治安小組、環(huán)境衛(wèi)生小組、糾紛調(diào)解小組、文體活動小組、關心下一代小組的積極作用,為構建和諧社會作貢獻。

(四)落實好學校制定的各項規(guī)章制度,建立良好的工作秩序。

(五)為老年人辦實事、做好事,積極組織老年人開展健康有益的文體活動。

(六)按時完成社區(qū)居委會和黨總支安排的各項任務。

學習制度:

(一)每月10日,學校委員會和各協(xié)會活動小組組長,進行集中學習。

(二)主要學習內(nèi)容:時事政治,有關法律法規(guī),老齡工作基礎知識、經(jīng)驗和方法,文化科技、醫(yī)療保健等方面知識,以及上級統(tǒng)一布置的學習文件和資料。

第3篇 _民辦學校財務管理制度

在很多的學校中,公辦學校有公辦學校的管理與財務管理制度,同時民辦學校也有國家規(guī)定的財務管理制度。以下是詳細的民辦學校財務管理制度的范本,僅供參考。

第一章總則

第1條為規(guī)范學校的財務行為,加強財務管理,提高資金使用效益,促進學校教學業(yè)務的發(fā)展,根據(jù)國家和省市地方有關法規(guī),結合本校的實際情況,制定本制度。

第2條學校財務管理的基本原則是:貫徹執(zhí)行國家和省市地方有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度;堅持勤儉辦學的方針;正確處理學校的發(fā)展需要和資金供給的關系、社會效益和經(jīng)濟效益的關系。

第3條學校財務管理的主要任務是:合理編制學校預算;依法多渠道籌集辦學資金;加強核算,提高資金使用效益;加強資產(chǎn)管理,防止資產(chǎn)閑置、流失;建立健全財務規(guī)章制度;對學校經(jīng)濟活動進行財務控制和監(jiān)督;定期進行財務分析,如實反映學校財務狀況。

第4條根據(jù)我市教育局20__年1月1日印發(fā)的《市民辦學校財務會計管理規(guī)定》,結合學校章程,我校采用《小企業(yè)會計制度》進行會計核算。

第二章財務管理體制

第5條學校的財務活動在校董事會和校長的領導下,財財務部門統(tǒng)一管理。學校設置財務部,財務部設主任一名,財務副主任一名,會計一名,出納一名。

第6條學校財會人員的崗位職責一、財務主任的崗位職責1、在學校董事會及校長的領導下,嚴格遵守財經(jīng)紀律等各項制度,隨時檢查各項財務制度在學校的執(zhí)行情況,如發(fā)現(xiàn)違反國家財稅法規(guī)及本制度的行為,應予抵制,并及時書面報校董事會及校領導。

2、審核學校的會計原始憑證是否符合會計工作規(guī)范的要求,是否符合國家的稅務、會計的有關規(guī)定,對不合理、不合法、不合規(guī)的原始憑證應予拒絕受理,并且退回經(jīng)辦人。

3、確保按時按質(zhì)按量向校長及董事會提供反映學校經(jīng)營情況的財務會計資料。負責學校年度預決算的編制工作,并就預算執(zhí)行情況進行差異分析,報學校領導和校董事會,按時做好月度財務核算,并就月預算執(zhí)行情況進行分析。

4、審核記賬憑證,審核或編制內(nèi)部管理財務報表,編寫財務分析報告,按時上交校領導及校董事會。

5、嚴格審核學校的各項費用開支,審核學校收繳費是否符合物價管理規(guī)定,組織好學費的收繳、入庫、上繳工作,親自或督促班主任及時催繳學費。

6、協(xié)助總務處及組織財務人員對學校的資產(chǎn)(包括現(xiàn)金、固定資產(chǎn)、教學設備、圖書資料、其它財產(chǎn)物資)進行定期和不定期盤點,核對賬實是否相符。

7、在堅持各項規(guī)章制度的前提下,協(xié)調(diào)好與各個部門的關系,做好服務工作,積極配合好學校領導,當好家,理好財。

8、做好資金的安全保障工作,配合好總務處,做好學校資產(chǎn)的安全保障措施,確保分布在學校各部門的財產(chǎn)安全與完整。

9、協(xié)調(diào)與當?shù)囟悇?、物價部門、銀行等學校外部的往來關系。

10、參與經(jīng)濟合同的評審工作,防范經(jīng)營風險,做好學校對外簽訂合同的預審、備案、保管、整理工作。

11、安排指導財務人員各個崗位的工作,并組織學校財務部門每月的工作小結會,總結學校財務工作中存在的問題與不足,提高財務工作水平。根據(jù)招生收費工作需要,安排好節(jié)假日人員的值班工作。

12、按時完成校董事會及學校領導交付的其它臨時性工作,同時以身作則組織與帶好財務隊伍,將財務工作做得更好。

二、財務副主任崗位職責

1、財務副主任由集團公司指派,不駐校,不坐班;

2、第月15日前向財務主任收集上月的財務報表、財務分析及預算執(zhí)行情況、稅務申報資料、銀行對賬單等資料;

3、可不定期進行賬務與報表等資料的對照復核,必要時向財務主任進行相關情況的咨詢;

4、了解學校預算編制與執(zhí)行情況,協(xié)助財務主任嚴格執(zhí)行學校年度預算;

5、協(xié)助財務主任作好學校的財務經(jīng)營建議;

6、做好學校董事會安排的其它工作事項。

三、財務會計崗位職責

1、按照國家財經(jīng)法規(guī)、會計制度及學校有關規(guī)章制度的規(guī)定,編制記賬憑證、會計賬簿(不包括現(xiàn)金日記賬和銀行日記賬)的登記與結賬、對賬,做到賬務處理手續(xù)完備、數(shù)字準確、賬目清楚。

2、銀行劃款繳交學費發(fā)票的開具,并做好學生繳費與發(fā)票相對應的備查工作。

3、按要求預編內(nèi)部會計報表,編制對外財務會計報表,負責稅務申報,完成教育、物價、稅務等政府管理部門規(guī)定的具體工作。

4、做好收款收據(jù)、發(fā)票、統(tǒng)計資料、財務會計資料及其它財務資料的歸檔、整理、裝訂、保管、備份工作。

5、學校供應商貨款結算的預審工作。

6、財務主任或學校領導安排的其它工作。

四、出納崗位職責

1、嚴格執(zhí)行國務院關于現(xiàn)金管理的制度,做好現(xiàn)金、支票收支存的日常工作,每日登記現(xiàn)金、銀行存款日記賬,并與會計賬核對,以保證賬賬相符。

2、嚴格執(zhí)行庫存現(xiàn)金限額管理規(guī)定,超過部分必須送存銀行,不坐支學費,不白條抵現(xiàn),堅持學費款與費用款分管的原則,堅持收支兩條線。

3、對個人借款、個人費用、分期付款、先付貨款(定金)做好備查登記工作,確保學校資金的安全。

4、每日編制現(xiàn)金流量表,月末編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表,對未達賬項要及時查詢,并督促相關人員及時處理。

5、不得將出納工作隨意交他人代管,如確有必要離崗時,必須由財務主任指派他人代管,而且必須做好交接工作。

6、做好現(xiàn)金的日清月結工作,保證賬實相符,遇有情況,必須及時上報財務主任。

7、做好員工膳食收費系統(tǒng)的日常工作。

8、招生收費的統(tǒng)計、復核、檢查與對賬工作,完成財務主任交付的其它工作。

第三章學校預算管理

第7條預算是指學校根據(jù)教育教學發(fā)展計劃和任務編制的學年度財務收支計劃。學校預算的主要內(nèi)容是支出預算。

第8條預算編制方法支出預算,應根據(jù)學校開展教學及其他活動需要和財力可能測算編制。支出預算的編制,應在保證學校人員經(jīng)費、行政辦公經(jīng)費支出的前提下,妥善安排其他各項支出。代支款項不納入學校支出預算,代收代支款項應納入“代管款項”科目進行明細分類核算。

第9條預算編制的報審批程序學校預算由學校按照人員經(jīng)費、行政辦公經(jīng)費這兩大經(jīng)費支出項目提出預算方案,該預算方案應根據(jù)“以收定支,適當結余”的原則編制。學年度預算應在每學年開始的暑期編制完成,并上報學校董事會。校董事會根據(jù)上學年度的經(jīng)費支出預算執(zhí)行情況,批準下學年度的預算。

為保證學校教學活動的正常開展,董事會一般應于每學年度開學前(即每年的8月20日前)批準學年度預算方案。如因故未獲批準,校長有權根據(jù)學校的實際情況,先行支付相關費用,待預算方案獲得批準后,先行支付的費用應納入批準的的預算方案。

校長在批準的預算資金范圍內(nèi),根據(jù)學校的教育教學情況,決定預算內(nèi)資金的具體使用。

第10條預算的調(diào)整學校預算在執(zhí)行過程中,如果國家相關政策或法規(guī)有較大調(diào)整,對預算執(zhí)行影響較大,確需調(diào)整時,可以報請學校董事會調(diào)增或調(diào)減支出預算。學校根據(jù)董事會的相關批復,重復前款相關程序。

第四章收入管理

第11條收入是指學校開展教育教學及其他活動依法取得的學雜費收入。

第12條學校收入包括:

一、財政補助收入,即學校從財政(教育)部門取得的各項事業(yè)經(jīng)費,主要是教育行政部門按學校收取的公辦學生的學位數(shù)撥付學校的事業(yè)經(jīng)費。

二、學雜費收入,即學校開展教學及其輔助活動依法取得的收入,包括按物價部門核準收取的應收費用,主要是學生繳納的學雜費。

三、其他收入,即上述規(guī)定范圍以外的各項收入,包括社會捐贈,利息收入等。

第13條學校必須嚴格按照國家有關政策規(guī)定依法組織收入;各項收費必須嚴格執(zhí)行物價部門批準的收費范圍和標準,并使用符合國家規(guī)定的合法票據(jù);各項收入必須全部納入學校賬戶,統(tǒng)一管理,統(tǒng)一核算。

第14條學校收費管理的具體規(guī)定

一、學校收費項目的規(guī)定

1、學雜費,即向學生收取的教育成本費。

2、學習、生活用品費(即代收款項),用于學生日常生活、學習的用品。

3、其他費用,指未納入上述收費項目,但按政府部門規(guī)定、根據(jù)學校教育教學需要而零星收取的費用。

二、收費人員的規(guī)定

1、教育成本費、代收款項統(tǒng)一由財務部或由學校授權招生辦收取,其他人員或部門未經(jīng)授權不得以任何理由收取。

2、學生零星款項(如校服、紅領巾款)由生活教師(走讀生由班主任)收取,并及時交到財務部。

3、學生的市外交通費由校車長代為收取,電話磁卡費由總務處代為收取,統(tǒng)一交到財務部。

4、對于其他因工作需要確需由非財務部收取的費用,必須事先征得財務部的同意,并在其指導下才能收取,否則作違規(guī)處理。

5、其他費用的收取按財務部的相關規(guī)定辦理。

三、收費金額的規(guī)定

1、成本費按學校規(guī)定收取,代收代支款項按家長選擇的就讀方式收取。

2、對于本花園的物業(yè)業(yè)主子女,須持集團房地產(chǎn)開發(fā)公司的證明,按規(guī)定享受優(yōu)惠。

3、教職員工的子女在本校入學,其成本費收費按學校規(guī)定辦理,先到人事部辦理預審手續(xù),經(jīng)校長批準同意后,按批準的金額收取。

4、其他費用的收取,按物價部門批準、由學校公示的價目表收取。

四、收費流程

(一)學費及代收費

1、老生:家長選擇就讀方式——>財務派發(fā)繳費通知——>家長繳費(現(xiàn)金/存折/銀行轉賬)——>財務匯總學生就讀方式統(tǒng)計表并報總務一份——>總務制作就讀卡片——>學部、總務提供服務——>家長向學部重新申請選擇就讀方式——>財務計算補退費——>總務更改就讀卡片——>學部/總務根據(jù)相應收費標準提供服務。

2、新生:家長選擇就讀方式——>招生辦辦理入學手續(xù)——>家長繳費(現(xiàn)金/存折/銀行轉賬)——>總務制作就讀卡片——>學部、總務根據(jù)相應收費標準提供服務——>家長向學部重新申請選擇就讀方式——>財務計算補退費——>總務更改就讀卡片——>學部/總務根據(jù)相應收費標準提供服務。

(二)市外交通費校車長期統(tǒng)計學生乘車考勤——>校車管理員匯總——>校車長簽字確認(電子表格發(fā)財務)——>財務審核匯總——>校車長定期收取車費并上交財務。

五、其他

1、財務部于每學期開學前按規(guī)定制定價目表,置于校內(nèi)網(wǎng),以供查閱。

2、財務部每學期定期(如一個月一次)提供學生就讀方式明細表給學部,學部生活老師或班主任應認真進行核對,如有學生交費與服務不符的,應通知家長向學部辦理轉檔手續(xù)。

3、學生臨時休學的,學部應于三天內(nèi)書面通知總務及財務,以便辦理暫停服務手續(xù),待最終確定結果后,再按規(guī)定辦理正式手續(xù),否則,因此造成的損失由學部相關負責人員承擔。

4、校財務部將不定期對學生交費情況進行現(xiàn)場核對,將核對結果告知校辦。校辦應將核對情況作為當月績效考核內(nèi)容之一,如現(xiàn)場核對結果與實際情況有出入,將對直接責任人員(如生活老師、班主任、學部主任、德育主任等)給予100—500元的經(jīng)濟處罰,并直接從其當月績效工資中扣除。

5、其他未述及的收費管理,參照現(xiàn)有相關規(guī)定辦理。

第五章支出管理

第15條支出是指學校為開展教學及其他活動發(fā)生的各項資金耗費和損失。

第16條學校的支出包括:

(一)主營業(yè)務成本:即學校開展教學及其輔助活動發(fā)生的支出。其內(nèi)容包括與教學直接相關的教師工資、津貼、補貼、獎金、職工福利費、社會保障費、助學金、公務費、業(yè)務費、設備購置費、租賃費、折舊費、教研活動支出、教學資料支出和其他費用等。

(二)管理費用:包括教師以外的管理人員、工勤人員及其他人員的工資、津貼、補貼、獎金、職工福利費、社會保障費、助學金、公務費、業(yè)務費、設備購置費、租賃費、折舊費、修繕費、取暖費、物業(yè)費等。

(三)財務費用:包括利息支出、匯兌損失及相關手續(xù)費等。

(四)營業(yè)外支出:與學校教育教學活動無直接關系的各項支出,如固定資產(chǎn)的盤虧等。

第17條學校開展非獨立核算經(jīng)營活動,必須以不影響正常教學活動為前提。在開展非獨立核算經(jīng)營活動中,應當正確歸集實際發(fā)生的各項費用,并按照一定的比例合理分攤。

第18條學校的支出應當嚴格執(zhí)行學年度初由校董事會批準的年度預算計劃。超預算支出項目,報董事會批準后,由財務主任及財務副主任共同簽字確認、由校長審批后方可執(zhí)行。

第19條學校要加強對支出的管理,各項支出應按實際發(fā)生數(shù)列支,不得虛列虛報,不得以計劃數(shù)和預算數(shù)代替。

第20條學校的費用支出管理制度。

第六章年度凈收益及其分配

第21條年度凈收益是指學校年度收入扣除辦學成本后的余額?？梢园凑諊矣嘘P規(guī)定彌補以前年度經(jīng)營虧損,其余部分并入學校結余。

第22條在每個會計年度結束后,學校應當從年度凈收益中,按不低于25%的比例提取學校發(fā)展資金,用于學校的建設、維護和教學設備的添置、更新;按不低于5%的比例提取獎學助學基金,用于支付學生獎學金、助學金、開展勤工助學活動報酬及困難學生補助等;按不低于10%的比例提取風險保證金,用于學校發(fā)生意外事故和學校終止的善后處理。

本條各項資金提取累計未使用總額達到本年度預算支出總額的70%時,不再進行提取。

各項基金的使用須在年度預算內(nèi)做專項預算并報董事會批準后實施。剩余部分按國家相關規(guī)定,由校董事會決定其分配方案或其他用途。

第七章資產(chǎn)管理

第23條資產(chǎn)是指學校占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源,包括各種財產(chǎn)、債權和其他權利。

第24條學校的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。

第25條流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn),包括現(xiàn)金、各種存款、應收及暫會款項、借款、存款等。存款是指學校在開展教學及其他活動過程中為耗用而儲存的資產(chǎn),包括各類材料、燃料、消耗物資和低值易耗品等。

學校應當建立健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度(從企業(yè)會計制度相關規(guī)定),對應收及暫付款項應當及時清理結算,不得長期掛賬;對確定無法收回的應收及暫付款項,要查明原因,分清責任,經(jīng)規(guī)定程序批準后核銷。對存貨應當進行定期或者不定期的清查盤點,保證賬實相符,存貨的盤盈、盤虧應及時進行調(diào)整。

第26條固定資產(chǎn)是指一般設備單位價值500元以上、專用設備單位價值在800元以上,使用期限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準,但耐用時間在一年以上的大批同類物資,作為固定資產(chǎn)管理。學校的固定資產(chǎn)分類及折舊年限如下:

一、房屋和建筑物,折舊年限為20年;

二、專用設備、交通工具和陳列品,折舊年限為10年;

三、一般設備、圖書和其他固定資產(chǎn),折舊年限為5年。

上述固定資產(chǎn)折舊年限的規(guī)定,可根據(jù)國家相關財務制度進行調(diào)整。

第27條學校固定資產(chǎn)的報廢和轉讓,一般經(jīng)單位負責人批準后核銷。大型、精密、貴重的設備、儀器報廢和轉讓,應當經(jīng)過有關部門鑒定,報校董事會批準。

第28條學校應當定期或者不定期地對固定資產(chǎn)進行清查盤點。年度終了前,應當進行一次全面的清查盤點,做到賬、卡、物相符。對固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧應當按規(guī)定的程序及時處理。

第29條無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用提供某種權利的資產(chǎn),包括商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽及其他財產(chǎn)權利。學校轉讓無形資產(chǎn),應當按照有關規(guī)定進行資產(chǎn)評估。

第八章負債管理

第30條負債是指學校所承擔的能以貨幣計量,需要以資產(chǎn)或勞務償還的債務。

第31條學校的負債包括借入款、應付及暫存款、代管款項等。代管款項是指學校接受委托代為管理的種類款項,該類款項的管理原則為按實收取、按實支付、多退少補,不能有結余。

第32條學校應當對不同性質(zhì)的負債分別管理,及時清理并按照規(guī)定辦理結算,保證各項負債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。

第九章財務清算

第33條經(jīng)國家有關部門批準或校董事會決議等,學校發(fā)生劃轉撤并時,應當進行財務清算。

第34條學校財務清算,應當成立財務清算機構,在業(yè)務主管部門、校董事會或其授權機構的監(jiān)督指導下,對學校的財產(chǎn)、債權、債務等進行全面清理,編制財產(chǎn)目錄和債權、債務清單,提出財產(chǎn)作價依據(jù)和和債權、債務處理辦法,做好資產(chǎn)的移交、接收、劃轉和管理工作,并妥善處理各項遺留問題。

第35條學校的財務清算結束后,經(jīng)業(yè)務主管部門、校董事會或其授權機構的審核批準后,分別按照有關規(guī)定處理。

第十章財務報告和財務分析

第36條財務報告是反映學校一定時期財務狀況和事業(yè)發(fā)展成果的總結性書面文件。學校應當定期向各有關主管部門、校董事會及其他有關報表使用者提供財務報告。

第37條學校報送的年度財務報告包括資產(chǎn)負債表、收支情況表、現(xiàn)金流量表、有關附表及財務情況說明書。

財務情況說明書,主要說明學校收入及支出、年度凈收益及其分配、資產(chǎn)負債變動,對本期或者下期財務狀況發(fā)生重大影響的事項,以及需要說明的其他事項。

第38條學校的財務分析是財務管理工作的重要組成部分。學校應當按照業(yè)務主管部門及校董事會的規(guī)定和要求,根據(jù)學校財務管理的需要,定期編制財務分析報告。財務分析的內(nèi)容包括學校預算執(zhí)行、資產(chǎn)使用管理、收入、支出及財務管理情況、存在的主要問題和改進措施等。財務分析指標包括預算收支完成率、人員支出與公用支出分別占總支出的比率、資產(chǎn)負債率、學生人均支出增減率等。學?？梢愿鶕?jù)本校特點及不同時期的實際情況增加財務分析指標。

第十一章會計檔案管理及其他

第39條會計檔案管理會計檔案是學校經(jīng)營活動過程中形成的財務會計資料、文件等。

一、會計檔案的內(nèi)容,主要包括:會計憑證、會計賬簿、會計報表、會計報告、查賬報告、驗資報告、財務管理制度、會計制度、學校章程、合同、協(xié)議、權利證書、繳費名冊等。

二、會計檔案的整理與裝訂會計檔案在歸檔之前應分類整理、裝訂,會計檔案封面的內(nèi)容應填寫齊全,相關人員簽字蓋章確認。

三、會計檔案保管1、學校財務部應指定專人妥善保管好學校會計檔案;2、對于會計檔案的歸檔必須制作歸檔清冊,相關保管人員、經(jīng)手人員、借閱人員必須在清冊上簽字,以明確責任;四、會計檔案的保管期限1、原始憑證、記賬憑證為15年;2、銀行對賬單及銀行存款余額調(diào)節(jié)表為15年;3、會計賬簿為15年;4、會計報表及會計報告類為15年;5、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬為25年;6、年度決算會計報表為永久保存;7、會計檔案歸檔清冊為25年;8、合同、章程、協(xié)議、驗資報告、權利證照、許可證、繳費名冊保管期為公司存續(xù)期。

第40條財務人員工作移交制度財務人員工作移交,是指財務工作人員崗位變動(辭職、離職、調(diào)崗)時,為保持財務工作的連續(xù)性,對某一財務崗位進行交接的一項工作。

一、須辦理財務工作移交的事項1、經(jīng)管人員崗位變動,如內(nèi)部調(diào)動、換崗等;2、經(jīng)管人員辭職、離崗等;3、經(jīng)管人員臨時離崗(3個月以上)。

二、移交人員的職責1、已經(jīng)受理的經(jīng)濟業(yè)務尚未填制會計憑證的,應當完成填制;2、尚未登記會計賬目的,應當完成登記,并在最后一筆余額后加蓋經(jīng)辦人員印章;3、整理好自己所管理的有關資料,并就未了事項寫出書面資料交與接交人;4、將自己所經(jīng)管的現(xiàn)金、支票、發(fā)票、物資、材料、證件、印章等編制清單,逐項清點;5、對自己所經(jīng)管的工作詳細地向接交人員交待清楚,直到接交人員能夠完全延續(xù)移交人的工作為止。

三、接交人的職責

1、對接手的物資、資料、證件清單逐項清點,如有疑問,應向移交人詢問;

2、對自己所接手的工作,應詳細向移交人詢問清楚,直到能夠將所接管的工作延續(xù)性地開展為止;3、涉及到債權債務的,應當逐項核實清楚,防止壞賬、呆賬的出現(xiàn)。

四、監(jiān)交人的職責1、協(xié)調(diào)解決交接雙方爭議,不能解決的應上報處理;2、通過交接工作,檢驗財務工作,檢討工作中存在的問題及解決問題的方法,以不斷改進工作方法,提高工作效率。

五、交接責任1、監(jiān)交人應對交接過程中出現(xiàn)的爭議予以及時解決或上報解決,否則,由此引起的后果,由監(jiān)交人負責;2、移交人對移交前所經(jīng)管的工作承擔責任,接交人對接管后的工作承擔責任;3、由移交人沒有向接交人交待的事項引起的后果,由移交人負責;4、對移交時急需處理的事項,接交人應當及時處理,否則,由此引起的后果,由接交人負責;六、移交工作的監(jiān)交人員1、會計、出納人員的工作移交,由財務主任監(jiān)交;2、財務主任的工作移交,由上級領導指定授權人監(jiān)交。

第十二章附則

第41條本制度由學校財務部負責解釋和修訂。

第42條本制度自20__年3月1日起施行。此前的學校財務管理規(guī)定同時廢止。