煤礦安全技術(shù)管理制度匯編(2篇)

包括哪些

煤礦安全技術(shù)管理制度是一項(xiàng)綜合性的管理規(guī)定，旨在確保煤礦生產(chǎn)活動的安全與效率。其主要包括以下幾個核心部分：

1. 安全操作規(guī)程：詳細(xì)規(guī)定各工種的操作步驟，防止因誤操作導(dǎo)致的事故。

2. 設(shè)備維護(hù)制度：定期對設(shè)備進(jìn)行檢查、保養(yǎng)，確保設(shè)備運(yùn)行正常，降低故障率。

3. 隱患排查與治理：建立常態(tài)化的安全隱患排查機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)并消除潛在風(fēng)險。

4. 應(yīng)急預(yù)案：制定應(yīng)對各類突發(fā)事件的預(yù)案，提高應(yīng)對能力。

5. 培訓(xùn)教育：定期對員工進(jìn)行安全知識和技能的培訓(xùn)，提升安全意識。

培訓(xùn)內(nèi)容

煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋以下關(guān)鍵領(lǐng)域：

1. 安全法規(guī)：講解國家和地方有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，使員工了解自己的權(quán)利和義務(wù)。

2. 礦山地質(zhì)：教授礦井地質(zhì)構(gòu)造、瓦斯、水害等相關(guān)知識，幫助員工理解礦井環(huán)境。

3. 安全操作：演示并實(shí)踐各類設(shè)備的操作方法和安全注意事項(xiàng)。

4. 避災(zāi)自救：傳授礦難發(fā)生時的逃生技巧和自救互救知識。

5. 應(yīng)急響應(yīng)：模擬演練應(yīng)急預(yù)案，提高員工的應(yīng)急反應(yīng)能力。

應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)考慮以下要點(diǎn)：

1. 緊急情況分類：明確各類可能發(fā)生的緊急情況，如火災(zāi)、透水、冒頂、瓦斯爆炸等。

2. 應(yīng)急組織：設(shè)立應(yīng)急指揮系統(tǒng)，明確各級負(fù)責(zé)人的職責(zé)和任務(wù)。

3. 應(yīng)急程序：制定詳細(xì)的應(yīng)急行動步驟，包括報警、疏散、救援、恢復(fù)等環(huán)節(jié)。

4. 資源調(diào)配：確定應(yīng)急資源的儲備、調(diào)用和分配方式。

5. 演練與評估：定期進(jìn)行應(yīng)急演練，評估預(yù)案的有效性并進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。

重要性

煤礦安全技術(shù)管理制度的重要性不言而喻。一方面，它能規(guī)范生產(chǎn)行為，降低事故風(fēng)險，保障員工的生命安全；另一方面，它有助于提高生產(chǎn)效率，減少因事故造成的經(jīng)濟(jì)損失。良好的安全管理制度還能提升企業(yè)的社會形象，增強(qiáng)公眾信任。因此，煤礦企業(yè)必須重視并嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)管理制度，將其融入日常運(yùn)營的每一個環(huán)節(jié)，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、安全的發(fā)展。

煤礦安全技術(shù)管理制度范文

第1篇 煤礦安全技術(shù)審批制度和管理辦法

為加強(qiáng)礦井技術(shù)基礎(chǔ)工作,規(guī)范安全技術(shù)審批行為,實(shí)現(xiàn)礦井安全技術(shù)的編制、審批,流程化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,根據(jù)國家安全生產(chǎn)方針和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合礦井實(shí)際情況,制定本制度和管理辦法。

一、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

(一)礦安全技術(shù)審批管理領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長:礦長

副組長:總工程師

成 員:各副總工程師、生產(chǎn)技術(shù)科、安全科、機(jī)電科、調(diào)度室、通風(fēng)科、防突隊、地測科、企管科、人勞科、供應(yīng)科等有關(guān)科室和區(qū)隊技術(shù)人員

(二)總工程師為安全技術(shù)審批管理分管負(fù)責(zé)人,日常工程方面的措施審批管理工作由生產(chǎn)技術(shù)科具體負(fù)責(zé)、機(jī)電方面的措施審批管理工作由機(jī)電科具體負(fù)責(zé)、“一通三防” 方面的措施審批管理工作由通風(fēng)科具體負(fù)責(zé)。

(三)安全技術(shù)審批管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1、負(fù)責(zé)安全技術(shù)日常審批管理工作,組織會審、審批。

2、負(fù)責(zé)對安全技術(shù)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

3、負(fù)責(zé)安全技術(shù)審批制度的修改和完善工作。

二、安全技術(shù)審批內(nèi)容

(一)安全技術(shù)內(nèi)容分類

本制度所稱技術(shù)審批,是指設(shè)計、措施、作業(yè)規(guī)程和臨時措施的審批,按照安全技術(shù)涉及的范圍、時效性、工程量,分為重大安全技術(shù)問題,重要安全技術(shù)問題和一般安全技術(shù)問題。

重大安全技術(shù)問題是指對礦井生產(chǎn)環(huán)境有根本改善,工程量大,工程實(shí)施后時效性長的安全技術(shù)問題,需經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)班子討論通過并報公司批準(zhǔn)。

重要安全技術(shù)問題是指對整個單位工程起作用,時間從單位工程開工至竣工,需經(jīng)礦總工程師批準(zhǔn)的安全技術(shù)問題。

一般安全技術(shù)問題是指對工程局部起作用,不涉及生產(chǎn)安全系統(tǒng)構(gòu)建,時間短的安全技術(shù)問題。

(二)重大安全技術(shù)問題包括以下內(nèi)容:

1、采區(qū)設(shè)計、開拓延深設(shè)計;

2、礦井瓦斯等級和二氧化碳涌出量鑒定報告;

3、地面建筑物、河流、鐵路、防水等煤柱留設(shè)及變更;

4、調(diào)整全礦井通風(fēng)系統(tǒng)的措施;

5、串聯(lián)通風(fēng)措施;

6、采用專用瓦斯巷解決采煤工作面瓦斯的措施;

7、礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃;

8、試驗(yàn)涉及安全生產(chǎn)的新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的措施;

9、安全技措工程計劃;

10、礦井、采區(qū)、工作面防治水方案設(shè)計;

11、需要報批的其它安全技術(shù)設(shè)計、措施。

(三)重要安全技術(shù)包括以下內(nèi)容:

1、采掘工程設(shè)計;

2、采掘工作面作業(yè)規(guī)程;

3、“一通三防”安全技術(shù)措施;

4、一般安全技措工程設(shè)計、措施;

5、巷道貫通措施;

6、涉及“一通三防”的機(jī)電運(yùn)輸安全技術(shù)措施。

(四)一般安全技術(shù)包括以下內(nèi)容:

1、采煤、掘進(jìn)、巷修、“一通三防”工作的局部安全技術(shù)措施;

2、機(jī)電、運(yùn)輸安全技術(shù)措施;

3、工程局部的變更設(shè)計;

4、作業(yè)規(guī)程的復(fù)審意見、補(bǔ)充措施;

5、有關(guān)安全生產(chǎn)的正常預(yù)報、業(yè)務(wù)聯(lián)系通知單(書)、技術(shù)業(yè)務(wù)委托書等。

三、安全技術(shù)審批程序

(一)重大安全技術(shù)審批程序:

總工程師召開專題會議說明工程的內(nèi)容、目的和意義→業(yè)務(wù)科室論證、設(shè)計優(yōu)化→總工程師組織會審、簽字→礦長審批→擬文呈報公司審批。

(二)重要安全技術(shù)審批程序:

根據(jù)業(yè)務(wù)科室的施工圖設(shè)計或安全生產(chǎn)需要→施工單位(一般為技術(shù)人員)編制→業(yè)務(wù)科室審查→分管副總工程師組織會審→總工程師批準(zhǔn)。

(三)一般安全技術(shù)措施審批程序:

根據(jù)現(xiàn)場安全生產(chǎn)需要或工程的局部變更設(shè)計→施工單位技術(shù)人員編制→業(yè)務(wù)科室審批(涉及到“一通三防”的措施通風(fēng)隊要參與審批)→分管副總工程師審批→總工程師批準(zhǔn)。

(四)排放瓦斯措施審批程序:

通風(fēng)隊技術(shù)人員編制→分管副總工程師(或總工程師)組織排放地點(diǎn)的施工單位、通風(fēng)科、生產(chǎn)技術(shù)科、安檢科、調(diào)度室、通風(fēng)隊、救護(hù)隊進(jìn)行會審。

(五)井下電氣焊、氣割措施審批程序:

施工單位技術(shù)人員編制→分管機(jī)電副總工程師(或機(jī)電副礦長)組織機(jī)電科、安檢科、通風(fēng)科、調(diào)度室、生產(chǎn)技術(shù)科、通風(fēng)隊、施工單位進(jìn)行會審、簽字→總工程師審批→礦長批準(zhǔn)。

四、安全技術(shù)審批權(quán)限

(一)礦長審批權(quán)限:

井下電氣焊、氣割、錄像、拍照安全技術(shù)措施。

(二)總工程師審批權(quán)限:

1、回采

(1)采煤工作面作業(yè)規(guī)程;

(2)采煤工作面初采初放措施;

(3)綜采工作面調(diào)斜、旋轉(zhuǎn)安全技術(shù)措施;

(4)綜采工作面延長、縮短、對接安全技術(shù)措施;

(5)采煤工作面遇頂?shù)装逅绍浕蚱扑榘踩夹g(shù)措施;

(6)采煤工作面過斷層(h≥2m)安全技術(shù)措施;

(7)采煤工作面過老巷安全技術(shù)措施;

(8)采煤工作面過陷落柱、火成巖、天然焦措施;

(9)采煤工作面過無煤帶、薄煤帶安全技術(shù)措施;

(10)采煤工作面過鉆孔安全技術(shù)措施;

(11)采煤工作面采煤工藝變更安全技術(shù)措施;

(12)采煤工作面沿空留巷安全技術(shù)措施;

(13)改變兩巷端頭支護(hù)、超前支護(hù)形式安全技術(shù)措施。

(14)采煤工作面收尾安全技術(shù)措施;

(15)采煤工作面安裝作業(yè)規(guī)程;

(16)采煤工作面設(shè)備回撤作業(yè)規(guī)程;

(17)采空區(qū)強(qiáng)制放頂安全技術(shù)措施;

(18)采煤工作面托偽頂開采安全技術(shù)措施。

2、掘進(jìn)

(1)掘進(jìn)工作面作業(yè)規(guī)程;

(2)泵房、水倉、變電所、煤倉、火藥庫、機(jī)頭硐室等大型硐室作業(yè)規(guī)程或安全技術(shù)措施;

(3)巷道貫通安全技術(shù)措施;

(4)巷道穿(跨)越巷道安全技術(shù)措施;

(5)巷道瓦斯排放安全技術(shù)措施;

(6)巷道透老空、老巷安全技術(shù)措施;

(7)巷道探放水安全技術(shù)措施;

(8)大傾角(≥25°)上、下山掘進(jìn)安全技術(shù)措施;

(9)巷道設(shè)計變更及其補(bǔ)充措施;

(10)巷道沿空送巷安全技術(shù)措施;

(11)巷道施工工藝變更安全技術(shù)措施;

(12)推廣新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝、新材料等措施。

3、“一通三防”

(1)改變礦井通風(fēng)系統(tǒng)的安全技術(shù)措施;

(2)改變一個采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)的安全技術(shù)措施;

(3)主要通風(fēng)機(jī)性能測定安全技術(shù)措施;

(4)主要通風(fēng)機(jī)檢修停運(yùn)、改變轉(zhuǎn)速或葉片角度的措施;

(5)礦井阻力測定方案及安全技術(shù)措施;

(6)工作面串聯(lián)通風(fēng)安全技術(shù)措施;

(7)排放瓦斯安全技術(shù)措施;

(8)礦井主要巷道維修安全技術(shù)措施;

(9)深孔爆破、松動爆破、震動爆破、崩溜煤眼措施;

(10)礦井反風(fēng)演習(xí)計劃(安全技術(shù)措施)及報告;

(11)礦井年度《災(zāi)害預(yù)防與處理計劃》及季度補(bǔ)充計劃;

(12)礦井事故救援應(yīng)急預(yù)案安全技術(shù)措施;

(13)礦井綜合防塵安全技術(shù)措施;

(14)礦井井上、下防火安全技術(shù)措施;

(15)礦井安全監(jiān)控設(shè)備檢修、故障處理安全技術(shù)措施。

4、機(jī)電、運(yùn)輸

(1)礦井主要通風(fēng)機(jī)單回路供電、單機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)、檢修措施;

(2)中央變電所停電檢修安全措施;

(3)采區(qū)變電所停電檢修安全技術(shù)措施;

(4)水平大巷軌道整修安全技術(shù)措施;

(5)乘人裝臵安裝與運(yùn)行安全技術(shù)措施。

5、地質(zhì)測量

(1)礦井水平、采區(qū)、采掘工作面地質(zhì)報告或說明書;

(2)采掘工作面探放水設(shè)計;

(3)采掘工作面防治水工程設(shè)計;

(4)采掘工作面底板改造(打鉆、注漿)設(shè)計;

(5)井上、下供水孔設(shè)計;

(6)礦井局部探放水、防治水工程施工安全技術(shù)措施;

(7)地質(zhì)報告的修訂和完善;

(8)重要貫通測量設(shè)計或說明書;

(9)各種測量觀測站設(shè)計。

6、井巷維修

(1)井筒維修安全技術(shù)措施;

(1)巷道開口、拐彎安全技術(shù)措施;

(2)巷道交岔點(diǎn)施工安全技術(shù)措施;

(3)巷道施工硐室、車場安全技術(shù)措施;

(4)巷道過斷層、松軟巖層施工補(bǔ)充措施;

(5)巷道擴(kuò)大斷面安全技術(shù)措施;

(6)臨時工程(絞車窩、矸石硐、水窩、鉆機(jī)窩等)施工安全技術(shù)措施;

(7)巷道挑頂、拉底、加固和處理大塊巖石等補(bǔ)充措施;

(8)采、掘工作面處理冒頂安全技術(shù)措施;

(9)掘進(jìn)工作面使用溜子、小絞車、掘進(jìn)機(jī)、耙裝機(jī)等設(shè)備的安裝、使用、回收、升(入)井及檢修安全技術(shù)措施;

3、其它

(1)采、掘工作面停、開(復(fù))工安全技術(shù)措施;

(2)巷道維修安全技術(shù)措施;

(3)推廣新設(shè)備、新工藝、新材料等安全技術(shù)措施;

(4)巷道施工方式變更安全技術(shù)措施;

(5)爆破材料變更安全技術(shù)措施;

(6)局部施工設(shè)計修改;

(7)其它臨時性安全技術(shù)措施。

(四)通風(fēng)副總工程師審批權(quán)限:

通風(fēng)副總工程師除負(fù)責(zé)總工程師審批權(quán)限內(nèi)的“一通三防”安全技術(shù)審批外,還負(fù)責(zé)以下安全技術(shù)審批:

1、安全監(jiān)控設(shè)備發(fā)生故障期間的安全措施;

2、局部通風(fēng)機(jī)運(yùn)輸、安裝及臨時停風(fēng)安全技術(shù)措施;

3、通風(fēng)設(shè)施施工安全技術(shù)措施;

4、貫通巷道時通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整的安全技術(shù)措施;

5、其它臨時性安全技術(shù)措施。

(五)機(jī)電副總工程師審批權(quán)限:

機(jī)電副總工程師除負(fù)責(zé)總工程師審批權(quán)限內(nèi)的“機(jī)電、運(yùn)輸”安全技術(shù)審批外,還負(fù)責(zé)以下安全技術(shù)審批:

1、超長、超重材料及設(shè)備的運(yùn)輸安全技術(shù)措施;

2、固定設(shè)備自檢、事故性檢修、停產(chǎn)檢修安全措施;

3、機(jī)電設(shè)備安裝及回收安全技術(shù)措施;

4、采掘工作面拉移膠帶機(jī)尾、膠帶掐接安全技術(shù)措施;

5、大巷運(yùn)輸、斜巷提升運(yùn)輸安全技術(shù)措施及實(shí)驗(yàn)措施;

6、井下停、送電及檢修措施;

7、采掘工作面供電管理;

8、井下電纜調(diào)整懸掛,變電所拆接電纜,調(diào)整負(fù)荷安全技術(shù)措施;

9、井下電機(jī)車架空線路安裝及檢修安全技術(shù)措施;

10、更換高強(qiáng)膠帶、鋼絲膠帶、鋼絲繩、硫化接頭安全技術(shù)措施;

11、用膠帶運(yùn)輸設(shè)備及材料安全技術(shù)措施;

12、高空作業(yè)、起吊大件措施。

13、其它臨時性安全技術(shù)措施。

(六)地測副總工程師審批權(quán)限:

地測副總工程師除負(fù)責(zé)總工程師審批權(quán)限內(nèi)的“地質(zhì)測量”安全技術(shù)審批外,還負(fù)責(zé)以下安全技術(shù)審批:

1、鉆孔設(shè)計變更;

2、采掘工作面地質(zhì)、水文地質(zhì)預(yù)報;

3、采掘工作面水害預(yù)測預(yù)報;

4、其它臨時性安全技術(shù)措施。

(七)業(yè)務(wù)科室審批人員權(quán)限

1、生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)組織采掘類作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施的審批工作,主要負(fù)責(zé)工程概況、工程設(shè)計安全、技術(shù)先進(jìn)性、施工工藝、施工方法、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、防治水及過地質(zhì)構(gòu)造帶等相關(guān)內(nèi)容的審批。

2、機(jī)電科負(fù)責(zé)組織審批機(jī)電類的安裝、運(yùn)輸、拆除、排水措施以及綜采工作面的安裝、拆除、運(yùn)輸、使用電焊、氣割、電錘等措施的審批工作,主要負(fù)責(zé)設(shè)備選型計算,供水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、供風(fēng)系統(tǒng)、主、輔助運(yùn)輸系統(tǒng)、設(shè)備運(yùn)行方式、安裝、拆除、運(yùn)輸(軌道以及膠帶運(yùn)輸?shù)?方式、設(shè)備選型、設(shè)備運(yùn)行安全監(jiān)控系統(tǒng)、供電容量和供電安全內(nèi)容的審批。

3、通風(fēng)科負(fù)責(zé)組織“一通三防”類的安全技術(shù)措施的審批工作,主要負(fù)責(zé)“一通三防”是否合理,通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑、風(fēng)機(jī)選型,風(fēng)量計算是否符合要求、防滅火、防塵系統(tǒng),爆破等相關(guān)內(nèi)容的審批。

4、安全科主要負(fù)責(zé)審批作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施的安全設(shè)施以及安全管理內(nèi)容是否符合安全規(guī)程、法律、法規(guī)以及公司、礦的有關(guān)安全管理規(guī)定,是否滿足工程的施工安全等內(nèi)容的審批。

5、調(diào)度室主要負(fù)責(zé)施工組織的安排及協(xié)調(diào),通訊系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),施工條件對規(guī)程和措施中的施工方法影響,影響煤質(zhì)的淋水、積水、撿矸、分矸裝臵的設(shè)計、設(shè)臵、安裝以及回撤、配采措施等內(nèi)容的審批。

(八)審批人員資格

1、作業(yè)規(guī)程會審人員為:參與審批科室科長(或主任)、副科長(或副主任)、副主任工程師及助理工程師技術(shù)職稱以上人員。

2、安全技術(shù)措施審批人員為:參與審批科室具有技術(shù)員以上技術(shù)職稱的人員。

3、參加審批人員必須具有在井下工作兩年以上的工作經(jīng)驗(yàn)。

五、安全技術(shù)審批管理辦法

(一)會審辦法

1、準(zhǔn)備會審的方案設(shè)計、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施等,設(shè)計或編制單位必須至少提前2天在辦公網(wǎng)上發(fā)布并通知相關(guān)人員進(jìn)行預(yù)審。

2、責(zé)任科室至少提前半天通知相關(guān)科室人員按時參加會審。

3、參加會審人員應(yīng)為已對方案設(shè)計、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施等進(jìn)行預(yù)審的人員。

4、有關(guān)人員對方案設(shè)計、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施等進(jìn)行預(yù)審時,應(yīng)自行詳細(xì)記錄預(yù)審時發(fā)現(xiàn)的問題及預(yù)審意見。

(二)傳審辦法

一般安全技術(shù)措施編制完成后,必須由主管科室首先審批,編制人員根據(jù)審批人員意見進(jìn)行修改完善。只有在主管科室審批人員簽字確認(rèn)后,方準(zhǔn)傳審到其它科室。

(三)審批意見簽署要求

1、審批人員(包括施工單位主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人)必須親自簽字,不得找人代簽,否則出現(xiàn)一次,罰相關(guān)責(zé)任人100元。作業(yè)規(guī)程及施工安全技術(shù)措施采取誰簽字誰負(fù)責(zé)的原則,一旦由于審批不嚴(yán)密而導(dǎo)致事故者,將根據(jù)劃分的科室負(fù)責(zé)審批內(nèi)容與職責(zé)追究有關(guān)人員的責(zé)任并給予相應(yīng)處罰。

2、審批意見由分管副總把關(guān)審核,各部門將意見集中到生產(chǎn)技術(shù)科(或機(jī)電科)歸納分條目列出,并提出整改措施,由編制人負(fù)責(zé)整改,作業(yè)規(guī)程審批意見和整改措施由施工單位負(fù)責(zé)打印,附在作業(yè)規(guī)程正文前頁。

3、會審意見統(tǒng)一簽署,統(tǒng)一日期,參加會審人員要簽字。會審?fù)戤叺淖鳂I(yè)規(guī)程由總工程師簽字后方可實(shí)施,總工程師出差期間可由礦長指定的分管礦領(lǐng)導(dǎo)代簽,總工程師或主管礦長返回工作崗位后2天內(nèi)應(yīng)補(bǔ)簽。

(四)會審時間定為每周二、周五下午進(jìn)行審批,其余時間原則上不單獨(dú)審批作業(yè)規(guī)程和措施,因特殊原因?qū)徟?guī)程或措施要由生產(chǎn)技術(shù)科(或機(jī)電科)提前通知各單位和編制人。

(五)會審作業(yè)規(guī)程時,參審人員不得無故缺席或遲到,遲到一次罰款50元,每缺席一人次罰款100元,若由于單位負(fù)責(zé)人沒有通知到參加審批人員則罰款由該單位負(fù)責(zé)人承擔(dān)。

六、本制度適用于濫壩煤礦井下所有的生產(chǎn)單位和施工單位

七、本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第2篇 煤礦安全技術(shù)管理規(guī)范

煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)是一項(xiàng)嚴(yán)肅、認(rèn)真的安全基礎(chǔ)工作,搞好職工的安全技術(shù)培訓(xùn),努力提高煤礦職工隊伍的安全素質(zhì),是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本,也是維護(hù)職工人身安全的基本保證。強(qiáng)化煤礦安全技術(shù)培訓(xùn),是煤礦安全工作的重要任務(wù),是“安全第一,預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)?！吨腥A人民共和國國煤炭法》規(guī)定:“煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn),未經(jīng)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)的,不得上崗作業(yè)?！薄睹旱V安全監(jiān)察條例》也對煤礦企業(yè)提出了強(qiáng)制性開展安全技術(shù)培訓(xùn)工作的嚴(yán)格要求。對在新體制下加強(qiáng)煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)、提高安全培訓(xùn)質(zhì)量提出了新課題。這充分說明了煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作由于行業(yè)的特殊性,比其它行業(yè)顯得更為重要。

據(jù)統(tǒng)計,1981-1999年,全國煤礦職工死亡人數(shù)114878人,百萬噸煤死亡率為5.94。而同期美國煤礦死亡人數(shù)僅為1261人,特別最近三年煤礦死亡人數(shù)每年均控制在40人以下,1994年以后百萬噸煤礦死亡率一直保持在0.05以下。我國安全生產(chǎn)形勢如此嚴(yán)峻,原因是多方面的,但其中一個主要原因是人員安全意識差、能力較低,構(gòu)建和完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系,加強(qiáng)各類人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)是當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)之一。

從大量事故調(diào)查資料分析結(jié)果看,80%以上的事故都是“三違”(違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律)造成的。國外工業(yè)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)充分說明,強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn),提高人員安全素質(zhì)是減少事故最有效的手段之一。但是,長期以來,很多企業(yè)并沒有真正意識到這個問題,或者認(rèn)識不深,理解片面,對安全技術(shù)培訓(xùn)工作抱著敷衍了事和走過場的態(tài)度,沒有給予充分重視。

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,煤礦機(jī)械化、自動化水平在不斷提高,國家的法律法規(guī)都在不斷健全和完善。為跟上時代的步伐,就必須杜絕“一勞記逸”的學(xué)習(xí)態(tài)度,樹立不斷培訓(xùn)和努力學(xué)習(xí)的思想。為使安全培訓(xùn)教育取得預(yù)期效果,必須注重培訓(xùn)內(nèi)容和形式的統(tǒng)一,同時考慮到煤礦行業(yè)的特點(diǎn),根據(jù)培訓(xùn)對象的不同因人而宜、因地制宜,制訂不同的培訓(xùn)計劃。

1 安全培訓(xùn)內(nèi)容

(1)法律法規(guī)教育。主要有法律基礎(chǔ)知識,如《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政監(jiān)察法》、《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤炭法》和《勞動法》等。

(2)煤礦安全基礎(chǔ)知識。包括井下各種有毒有害氣體、粉塵的性質(zhì)和危害及防治辦法;采、掘、機(jī)、運(yùn)、通各個環(huán)節(jié)中的工作常識、要領(lǐng)及安全注意事項(xiàng),如采掘工作面的安全技術(shù)、爆破安全技術(shù)、“一通三防”安全技術(shù)、礦井提升運(yùn)輸安全技術(shù)、礦井電氣安全技術(shù)、井下現(xiàn)場救護(hù)常識等。

(3)煤礦安全技術(shù)法規(guī)。主要包括《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、煤礦“一通三防”責(zé)任制和各種《操作規(guī)程》及《作業(yè)規(guī)程》等。

(4)煤礦事故分析和處理。主要是案例教育,包括煤礦各種事故產(chǎn)生的原因、特征、發(fā)生發(fā)展過程、分析技術(shù)方法的理論和防治對策等方面。

(5)計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)通信等方面的信息技術(shù)。

在具體培訓(xùn)中,可根據(jù)培訓(xùn)對象不同安排選用不同的內(nèi)容。

2 培訓(xùn)形式

(1)入礦培訓(xùn)。對象為新招收的工人,一般是脫產(chǎn)培訓(xùn),按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定,時間為2個月。但在實(shí)際中很多礦并未嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn),內(nèi)容簡化,時間僅有一個星期左右,使得進(jìn)礦的新工人剛一參加工作在安全方面的素質(zhì)就先天不足,從而為以后的違章埋下隱患。

(2)現(xiàn)場培訓(xùn)。對象包括經(jīng)過理論培訓(xùn)的新工人和對工藝、設(shè)備等不熟悉的所有各種工作人員,時間可能只有幾分鐘,也可能長達(dá)數(shù)月之久。內(nèi)容包括手工操作過程、工藝設(shè)備流程、工作原理和使用維護(hù)方法等。

(3)脫產(chǎn)集中培訓(xùn)。對象為在煤炭企業(yè)工作的各類人員,根據(jù)工作崗位和性質(zhì),可制定不同的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)周期。對特殊工種和各級安全監(jiān)察管理人員,必須按規(guī)定進(jìn)行上崗資格培訓(xùn)和定期安全培訓(xùn),對其他工作人員也應(yīng)進(jìn)行定期安全培訓(xùn)。

(4)在職培訓(xùn)。對象為在煤炭企業(yè)工作,沒有時間或不需要進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)的各類人員,如班前、班后安全培訓(xùn),利用會議間隙培訓(xùn),利用有關(guān)圖書資料自學(xué)等。

3 安全培訓(xùn)工作中應(yīng)注意的事項(xiàng)

(1)對安全培訓(xùn)設(shè)備與教學(xué)管理要兩手抓,不能一手硬一手軟。有些單位要么只重視更新培訓(xùn)設(shè)備和教室的裝修,多媒體教室、實(shí)驗(yàn)室、計算機(jī)房等一應(yīng)俱全,但對培訓(xùn)具體計劃和落實(shí)執(zhí)行情況疏于管理,人員培訓(xùn)缺少明確目標(biāo);要么只注意落實(shí)計劃和任務(wù)數(shù),但由于設(shè)備陳舊,缺乏必要的教學(xué)手段,教室或?qū)Ｂ毥處煵蛔?安全培訓(xùn)流于形式,培訓(xùn)的質(zhì)量和效果難以保證。

(2)加強(qiáng)監(jiān)督管理,防止安全培訓(xùn)變成走過場。為不違反《煤礦安全規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定,許多單位也對有關(guān)人員進(jìn)行定期的安全培訓(xùn),但培訓(xùn)模式和培訓(xùn)內(nèi)容比較單一,缺乏針對性,且只要參加學(xué)習(xí)就能通過考試,拿到合格證,難以收到應(yīng)有的效果。而且,由于生產(chǎn)比較緊張,全員培訓(xùn)經(jīng)常得不到落實(shí),生產(chǎn)能手、技術(shù)骨干和單位正職等人員需要參加培訓(xùn)時經(jīng)常因?yàn)槿耸志o和工作繁忙無法參加,為了完成“任務(wù)”,只好指派他人參加。最后培訓(xùn)部門和接受培訓(xùn)單位的培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)雖然完成了,雙方皆大歡喜,但并未達(dá)到全員培訓(xùn)的目的。

(3)增加安全培訓(xùn)投入。如在安全培訓(xùn)資金安排上,美國煤礦提取比例為0.02美元/t;文化程度方面,美國礦工高中以上占77%,其中大專以上占15%。相比之下,我國煤礦職工素質(zhì)低,企業(yè)在安全培訓(xùn)方面的投入也較低。為提高本單位職工素質(zhì),增強(qiáng)安全意識,減少各種事故的發(fā)生,就必須加大安全培訓(xùn)資金投入,才能從根本上改變安全的被動局面。

(4)加強(qiáng)和改進(jìn)師資建設(shè)和教學(xué)方法。長期以來,作為安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專職教師往往沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),專業(yè)技術(shù)課主要靠聘請生產(chǎn)技術(shù)人員來講授。雖然他們都具有一定的理論知識和較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對各種規(guī)章制度比較熟悉,但受時間和精力限制,難以保證培訓(xùn)內(nèi)容的系統(tǒng)性。表現(xiàn)在教學(xué)上,對培訓(xùn)的具體方法研究較少,講授時具體技術(shù)法規(guī)講的多,理論和案例講的少,而案例教學(xué)是培訓(xùn)中具有針對性能夠提高培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵一環(huán),只有抽象,沒有具體,講授效果往往不盡人意,使安全培訓(xùn)質(zhì)量大打折扣。