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天然氣管道管理制度是確保天然氣輸送安全、高效運行的關(guān)鍵，它涵蓋了從管道規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營到維護的全過程管理。主要包括以下幾個方面：
1. 管道規(guī)劃與選址
2. 設(shè)計與建設(shè)標準
3. 施工質(zhì)量控制
4. 運營安全管理
5. 維護保養(yǎng)規(guī)程
6. 應(yīng)急預(yù)案與事故處理
7. 法規(guī)與標準遵守
8. 員工培訓(xùn)與資格認證
包括哪些方面
1. 管道規(guī)劃與選址：考慮地質(zhì)條件、環(huán)境影響、交通狀況等因素，確保管道的安全布局。
2. 設(shè)計與建設(shè)標準：遵循國家及行業(yè)標準，制定詳細的設(shè)計規(guī)范，保證管道的耐久性和安全性。
3. 施工質(zhì)量控制：對施工過程進行嚴格監(jiān)控，確保管道安裝的質(zhì)量。
4. 運營安全管理：制定運營規(guī)程，進行定期巡檢，預(yù)防泄漏和其他安全事故。
5. 維護保養(yǎng)規(guī)程：建立定期檢查、清潔、維修制度，確保管道正常運行。
6. 應(yīng)急預(yù)案與事故處理：設(shè)立應(yīng)急響應(yīng)機制，對突發(fā)事件迅速作出反應(yīng)。
7. 法規(guī)與標準遵守：遵守相關(guān)法規(guī)，及時更新管理制度，確保合規(guī)運營。
8. 員工培訓(xùn)與資格認證：對員工進行專業(yè)培訓(xùn)，確保他們具備必要的技能和知識。
重要性
天然氣管道管理制度的重要性不容忽視，它直接關(guān)系到：
1. 安全性：防止因管道問題引發(fā)的火災(zāi)、爆炸等重大事故，保障人民生命財產(chǎn)安全。
2. 可靠性：確保天然氣供應(yīng)穩(wěn)定，滿足社會生產(chǎn)和生活需求。
3. 經(jīng)濟效益：有效降低維修成本，延長管道使用壽命，提高運營效率。
4. 環(huán)境保護：防止天然氣泄漏對環(huán)境造成污染，符合可持續(xù)發(fā)展要求。
方案
1. 制定詳盡的管理制度：結(jié)合實際情況，制定全面、具體的管道管理制度，明確各環(huán)節(jié)職責。
2. 加強培訓(xùn)與考核：定期對員工進行安全教育和技能培訓(xùn)，考核合格后上崗。
3. 強化監(jiān)督與評估：設(shè)立專門的監(jiān)督部門，定期對管理制度執(zhí)行情況進行評估，及時調(diào)整優(yōu)化。
4. 投入必要的資源：保證足夠的資金和技術(shù)支持，用于設(shè)備更新、維護和應(yīng)急響應(yīng)。
5. 與政府部門合作：保持與監(jiān)管機構(gòu)的良好溝通，確保法規(guī)遵守，獲取最新的政策指導(dǎo)。
6. 持續(xù)改進：定期審查和更新管理制度，以應(yīng)對新的挑戰(zhàn)和變化。
通過以上方案的實施，我們將構(gòu)建一個高效、安全的天然氣管道管理體系，為公司的長期穩(wěn)定運營奠定堅實基礎(chǔ)。
天然氣管道管理制度范文
第1篇 長輸天然氣管道安全運行管理規(guī)范
引言
天然氣的應(yīng)用隨著工業(yè)化進程的前進而迅速發(fā)展,管道運輸作為連接供需雙方主要的運輸方式,其覆蓋面非常廣大。因運輸距離較長,路面情況較復(fù)雜,天然氣的運送對于管道的要求較高,鋪設(shè)、維護好長輸管道對于天然氣的運送具有重要意義。一旦運輸管道出現(xiàn)問題,將會嚴重影響人們的生活、安全,給社會經(jīng)濟帶來損失。管理好長輸天然氣管道的安全運行,對我們來說意義重大。
一、長輸天然氣管道運行現(xiàn)狀
1.長輸天然氣管道運輸特點
長輸天然氣管道的運輸是一個較為復(fù)雜的過程,它是由油氣田集氣管網(wǎng)、輸氣干線管網(wǎng)和城市配氣管網(wǎng)三大管網(wǎng)構(gòu)成一個統(tǒng)一的、密閉的、連續(xù)的輸氣系統(tǒng),部分利用地層壓力來進行運送,其輸氣管道的末端需具有較大的儲氣功能。
2.我國長輸天然氣管道運行的情況
長輸天然氣管道一般指運輸距離在25km以上的管道運輸。目前,世界上大型天然氣、輸油管道總長度已超過200萬公里,且每年都在遞增。我國長輸管道的總長度不足世界的1%,而油氣儲量卻位居世界前列,比例的不協(xié)調(diào)在技術(shù)、安全性等方面加重了我國天然氣長輸管道運行的難度,這就要求我們加強對管道運行安全的管理。
二、長輸天然氣管道安全運行的重要意義
隨著人們生活水平的不斷提高,人們對于便捷、快速的天然氣等其他能源的需求量也不斷增多。天然氣這類能源的易燃易爆特點決定了其應(yīng)儲存在遠離大量人類生活的區(qū)域內(nèi)。安全、迅速的將其運送非常重要,管道運輸承載著天然氣等能源運輸?shù)闹匾姑?。長輸管道是我國重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一,它對天然氣的運送起著至關(guān)重要的作用。自然環(huán)境、外部條件的不斷變化會給長輸管道帶來腐蝕、焊縫開裂、管道穿孔等老化、破損現(xiàn)象,這就使天然氣的長輸管道運行存在一定的危險性,如果不加強安全運行管理,一旦管道發(fā)生爆裂,將會嚴重污染環(huán)境,甚至帶來人員傷亡造成一定的經(jīng)濟損失。因此,加強天然氣長輸管道的安全運行管理十分必要,它不僅有利于保護環(huán)境,節(jié)約能源,更有利于保障人類
的人身財產(chǎn)安全,維護社會的安定。
三、長輸天然氣管道運行中存在的問題
1.缺乏對天然氣管道運送危險性的認識
采用長輸管道對天然氣運送是目前來說最經(jīng)濟實惠的運輸方式,而人們卻缺乏對其運送過程中存在的危險性的認識。天然氣在管道運送過程中,常常要經(jīng)過人口較密集的區(qū)域,往往要穿過民房、醫(yī)院、工廠、田地等,而有些建筑物在施工或農(nóng)民在耕田種地時,認為深埋在地下的天然氣運輸管道很結(jié)實堅固,不會因為一時的擠壓或碰撞而被破壞,他們不了解長輸天然氣管道被破壞、天然氣泄漏后的嚴重后果,所以不會考慮變更施工計劃或耕種路線。這種意識上的麻痹大意是造成長輸天然氣管道安全問題的主要原因。
2.自然環(huán)境的變化對長輸天然氣管道的破壞
由于天然氣運輸管道深埋在地下,鋪設(shè)線路較長,在考慮經(jīng)濟因素、人力物力等綜合因素的前提下,即便是災(zāi)害多發(fā)區(qū),長輸天然氣管道也要穿過,這樣自然環(huán)境的變化對其影響就較大。如一些處于地殼活動較頻繁的地段帶來的地震,暴雨引起的山洪、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害的發(fā)生極易引起天然氣運輸管道的破損、護坡堡坎垮塌現(xiàn)象的發(fā)生。即便未發(fā)生較大的自然災(zāi)害,因長輸天然氣管道多采用直縫管、無縫管、螺旋縫管等鋼制材料制成,即便埋于地下也避免不了受常年的風雨積雪侵蝕,管道也易遭腐蝕。
3.私自竊取天然氣或故意破壞對長輸管道運輸?shù)挠绊?/p>
長輸天然氣管道的鋪設(shè)距離較長,會經(jīng)過多個地方。沒有條件對各個地方實施實時監(jiān)管,這就讓一些人鉆了空子。他們?yōu)榱藗€人利益,在居住環(huán)境附近的長輸管道隱蔽處開孔栽閥盜取天然氣,在竊取后將其裝入簡易的裝置中存放使用或變賣。由于他們不是專業(yè)人士,不懂專業(yè)技術(shù),不能將開孔部分很好的進行修補,這就為以后的管道運輸埋下了安全隱患。這樣不僅損害了國家利益,更使自己和周圍居住的人陷入了天然氣泄露、爆炸等危險當中。
4.他方施工對天然氣管道運輸?shù)挠绊?/p>
在實際生活中,對長輸天然氣管道的鋪設(shè)獲得批準后,其他一些工程項目的鋪設(shè)等也需要同時規(guī)劃建設(shè)。這就形成了多條線路的相互交錯,如各項目間的交叉穿越、近距離的平行分布或成品油管線與長輸天然氣管道的同溝鋪設(shè)等。在施工時,就要求施工單位要綜合考慮各個項目間的相互關(guān)系制定出不同的工程項目施工方案。而現(xiàn)實情況卻是,因各個項目所屬的施工單位、開工時間、工期長短、設(shè)計要求、安全標準等不盡相同,施工效果就會互相干擾。如為趕工期、節(jié)約成本以創(chuàng)造出更大的利益會出現(xiàn)不同建設(shè)項目間的安全距離不足、不同管線的外加電流相互干擾導(dǎo)致反腐層的保護失效等等。另外為縮減開支,在管線兩側(cè)5米內(nèi)挖砂取土,在未反復(fù)核查地下管線時就采用大型機械進行快速挖掘或碾壓都會對地下管線造成破壞,這些都在一定程度上影響制約著長輸天然氣管道的安全運行。
5.違規(guī)建筑引起的長輸天然氣管道的安全隱患
一些個人或單位利用職務(wù)之便,在未履行一些法律手續(xù)的前提下,為自己謀求私利。他們不顧天然氣運輸管道的鋪設(shè),為了使自己獲得最大效益,忽略長輸天然氣管道與其他建筑物的安全距離,肆意的在其上或附近搭建違規(guī)建筑。這些違章行為已嚴重影響長輸天然氣管道正常發(fā)揮其效用,為其帶來巨大的安全隱患。
四、提高長輸天然氣管道安全運行的對策
1.建立健全法律機制,為長輸天然氣管道安全運行提供有力保障
一個國家,一個民族建立健全的法律機制有利于保護國家公共財產(chǎn)不受損失,保護其公民的人身安全不受侵害。同樣,對于長輸天然氣管道安全的運行,也應(yīng)制定相應(yīng)的法律法規(guī)。對于私自盜取天然氣自用或變賣的行為人進行嚴厲的打擊,并處以罰款。對于檢舉揭發(fā)從事該行為的人進行物質(zhì)上和精神上的嘉獎,以鼓勵所有人對該行為進行監(jiān)督,確保法律履行的力度,改善天然氣管道運行區(qū)的治安環(huán)境,進而形成有力的制約。
2.提高對長輸天然氣管道風險的預(yù)測能力
加強對長輸天然氣管道風險的預(yù)測是保證天然氣管道安全運行的重要基礎(chǔ),風險預(yù)測力提高,就會提高天然氣運輸過程中各個環(huán)節(jié)的可靠性,避免或減少事故的發(fā)生,減少人員傷亡及經(jīng)濟損失。長輸天然氣管道的常見事故主要有燃氣泄漏、毒物擴散、火災(zāi)爆炸等,為了提高對長輸天然氣管道風險的預(yù)測能力,就要對管道進行可靠性分析研究、進行定量風險評價,其主要分為明確評價的對象及范圍并對其做充分的了解,根據(jù)項目周邊情況對其危險、有害因素進行辨識分析,選擇確定正確、科學的風險評價方法,提出消除、減弱危險的建議并得出結(jié)論這幾個主要步驟。定量風險評價可以分析影響管道失效的原因,制定恰當安全的維修計劃,以減少損害。半定量分析則是根據(jù)事故損失后果和發(fā)生概率,通過計算形成一個相對的風險指標。而定量風險分析與評價__是最權(quán)威、準確的風險評價法,其對于提高對長輸天然氣管道風險的預(yù)測能力具有重大作用。
3.定期檢查,及時維護
為了使長輸天然氣管道安全運行,定期的檢查必不可少。這里的檢查包括:安裝前仔細檢查安裝的管道質(zhì)量是否合格、管道有無破損。根據(jù)設(shè)計圖紙的要求認真核對管道鋪設(shè)的位置是否適宜,深度是否恰當;安裝過程中,要認真檢查技術(shù)人員的操作是否正確,一旦發(fā)現(xiàn)管道有損壞,要及時修復(fù)、更換;在安裝后的使用過程中,要根據(jù)管道所處的地形地貌等自然環(huán)境的不同做定期的檢查,要及時排查出天然氣泄漏或毒物擴散等問題并做好相應(yīng)的解決措施。對于管道的維護工作,要安排專業(yè)的技術(shù)人員進行維修,企業(yè)要不定期的對這些技術(shù)人員進行培訓(xùn)、考核,來確保他們具備過硬的技術(shù),能及時處理突發(fā)狀況,確保管道的安全運行。
4.明確責任范圍,加強監(jiān)管力度
對于長輸天然氣管道安全運行的管理,要建立完整的應(yīng)急機制,明確責任范圍,將責任逐級分配到每個人身上,各級政府承擔著對其安全的監(jiān)督管理責任。管道生產(chǎn)運營企業(yè)與政府之間要形成良好的溝通,一旦發(fā)生重大的管道安全問題,互相協(xié)調(diào)配合解決問題,建立聯(lián)防機制,逐步形成良性的安全責任監(jiān)督管理機制。同時,要增強對長輸天然氣管道的監(jiān)管力度。
5.重視科技因素,提高管道自身質(zhì)量
提高長輸天然氣管道的自身質(zhì)量,增強其反腐能力,對于保證管道的安全運行具有深遠的意義。提高管道的反腐能力主要有陰極保護、反腐涂層技術(shù)和聚乙烯管道材料的使用?？萍嫉倪M步必然會帶來一些新材料的出現(xiàn),在環(huán)保節(jié)能、降低成本的基礎(chǔ)上,將新鮮元素融入到以前的材料中,使其具有更高的耐碾壓力、防破損力的功效。
6.保障資源市場供應(yīng)安全
對天然氣資源的靈活分配調(diào)度,可以降低供氣風險,緩解供氣緊張,維護社會穩(wěn)定與安全。另外,積極引入國外優(yōu)質(zhì)的天然氣資源,增強我國儲氣能力,在保障居民用戶有充足的天然氣可以使用的同時,也可以平衡市場的供求平衡。
結(jié)語
經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展促進了能源市場的不斷前進,天然氣資源作為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要資源之一,其安全運輸十分重要。它的安全運行不僅可以保護人們的人身財產(chǎn)安全,維系社會的穩(wěn)定,還可以為企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟效益。因此,改善天然氣運輸管道自身的質(zhì)量、提高對其風險預(yù)估能力、加強對其的管理監(jiān)督力度等手段以保障對長輸天然氣運行安全的管理,勢在必行。
第2篇 石油天然氣管道安全監(jiān)督管理規(guī)定
第一章總則
第一條為進一步加強石油、天然氣管道的安全監(jiān)督與管理,保護人民生命安全和國家財產(chǎn)免受損失,根據(jù)《石油、天然氣管道保護條例》制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國國陸上輸送石油、天然氣的管道(以下簡稱石油管道)及其附屬設(shè)施。
第三條本規(guī)定所稱石油管道安全監(jiān)督與管理,是指對石油管道的勘察、設(shè)計、制造、施工、運行、檢測和報廢等全過程實施安全監(jiān)督與管理。
第四條國務(wù)院石油工業(yè)行政主管部門負責石油管道的安全監(jiān)督與管理,制定有關(guān)法規(guī)和行業(yè)標準,監(jiān)督石油企業(yè)貫徹執(zhí)行。
第五條石油企業(yè)負責所轄石油管道的安全運行,落實安全職責,并及時向政府及有關(guān)部門反映管道受到外界破壞的情況。
第二章管道勘察設(shè)計
第六條勘察設(shè)計單位必須取得國務(wù)院建設(shè)行政主管部門認可的相應(yīng)資質(zhì)等級,并在國務(wù)院建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資格證書規(guī)定范圍內(nèi)從事石油管道勘察設(shè)計工作,同時承擔石油管道安全的勘察設(shè)計責任。嚴禁無證、越級勘察設(shè)計。
第七條勘察設(shè)計單位在石油管道工程的設(shè)計過程中,應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范。
第八條勘察設(shè)計單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行設(shè)計責任制,并對所提供的資料和設(shè)計文件負責,同時應(yīng)有完善的質(zhì)量保證體系,落實質(zhì)量責任。
第九條工程項目應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定通過安全衛(wèi)生預(yù)評價評審后,方可進行初步設(shè)計。
第十條新建的石油管道在勘察選線過程中,應(yīng)當充分考慮沿線地質(zhì)及社會環(huán)境等情況對管道安全可靠性的影響,以及石油管道跨越公路、鐵路、航道時對有關(guān)設(shè)施安全可靠性的影響。
第十一條工程項目的初步設(shè)計審查,應(yīng)當同時審查職業(yè)安全衛(wèi)生專篇、消防專篇和環(huán)境保護專篇,安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
第三章鋼管制造
第十二條鋼管生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當通過國家規(guī)定的資質(zhì)認證,并取得相應(yīng)的石油管道用的鋼管生產(chǎn)許可證。嚴禁無證生產(chǎn)石油管道用的鋼管。
第十三條鋼管生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)石油管道用的鋼管過程中,應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家鋼管生產(chǎn)技術(shù)標準。
第十四條鋼管生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當具備完善的鋼管生產(chǎn)、試驗與檢測條件。生產(chǎn)、試驗、檢測設(shè)備的精度必須符合國家規(guī)定。
第十五條生產(chǎn)鋼管用的原材料,必須按照規(guī)定進行檢驗。未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的原材料一律不能使用。
第十六條鋼管生產(chǎn)企業(yè)必須具有健全的質(zhì)量保證體系,以及按照鋼管制造的技術(shù)要求和質(zhì)量標準進行質(zhì)量控制。
第十七條鋼管生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)鋼管應(yīng)當嚴格按照鋼管檢驗標準進行試驗和檢驗,并經(jīng)驗收合格后方可交付使用;同時須出具質(zhì)量檢驗報告和產(chǎn)品合格證書。
第十八條鋼管制造應(yīng)當實行監(jiān)理制,由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位監(jiān)制。凡未經(jīng)監(jiān)理單位監(jiān)制的鋼管,不得用于輸送石油天然氣。
第四章管道施工
第十九條承擔石油管道工程建設(shè)的施工企業(yè),必須取得國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或其委托機構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)認證,并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事施工,不得越級或超范圍承接工程。
第二十條石油管道工程建設(shè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行招標投標。招標投標活動要堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則。對未按規(guī)定進行招標的施工項目,有關(guān)部門不得批準開工。
第二十一條石油管道施工質(zhì)量應(yīng)當實行施工單位領(lǐng)導(dǎo)負責制。施工單位應(yīng)當建立質(zhì)量責任制,明確工程項目經(jīng)理、技術(shù)負責人及施工管理負責人等承擔的質(zhì)量責任。
第二十二條石油管道施工應(yīng)當按規(guī)定實行工程監(jiān)理制,工程監(jiān)理由取得相應(yīng)資質(zhì)的第三方承擔。
第二十三條石油管道工程必須按照設(shè)計要求進行壓力試驗,經(jīng)壓力試驗合格后方可投入試運行。
第二十四條石油管道工程必須按照有關(guān)規(guī)定進行竣工驗收,驗收合格后方可交付使用?？⒐を炇召Y料應(yīng)當按檔案管理規(guī)定歸檔。
第五章管道運行
第二十五條石油企業(yè)對新建或停運后再啟用的石油管道,在投入運行前應(yīng)當編制投產(chǎn)方案,并嚴格按投產(chǎn)方案組織投產(chǎn)。
第二十六條石油企業(yè)對運行中的石油管道,應(yīng)當嚴格執(zhí)行安全管理規(guī)章制度和技術(shù)操作規(guī)程,并在生產(chǎn)指揮系統(tǒng)的統(tǒng)一調(diào)度下安全合理地組織生產(chǎn)。
第二十七條石油企業(yè)應(yīng)當根據(jù)輸油(氣)量的改變和季節(jié)變化,及時準確地調(diào)整管道運行的各項工藝參數(shù)。
第二十八條石油企業(yè)應(yīng)當與管道途經(jīng)地區(qū)的城建規(guī)劃、公路、鐵路、氣象、水文和公安等部門保持密切聯(lián)系,避免或減輕因建設(shè)施工、自然災(zāi)害和人為破壞對管道安全運行造成的危害。
第二十九條石油企業(yè)對石油管道設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當定期檢查和維護,使其處于完好狀態(tài)。
第三十條石油企業(yè)應(yīng)當制定石油管道事故預(yù)案。對影響管道安全運行的重大隱患或發(fā)生管道破裂、斷管等重大事故時,應(yīng)當組織力量立即處理。
第三十一條石油企業(yè)依照《石油、天然氣管道保護條例》對所轄石油管道定期組織巡查。
第三十二條石油企業(yè)對封存或報廢的石油管道應(yīng)當采取相應(yīng)的安全措施。
第六章管道檢測
第三十三條從事石油管道技術(shù)檢測檢驗的單位必須取得國務(wù)院石油工業(yè)行政主管部門認定的相應(yīng)資質(zhì),并對其檢測檢驗的結(jié)果負責。
石油企業(yè)有權(quán)選擇檢測檢驗單位,任何部門不得為石油企業(yè)指定檢測檢驗單位。
第三十四條石油管道應(yīng)當定期進行全面檢測。新建石油管道應(yīng)當在投產(chǎn)后三年內(nèi)進行檢測,以后視管道運行安全狀況確定檢測周期,最多不超過八年。
第三十五條石油企業(yè)應(yīng)當定期對石油管道進行一般性檢測。新建管道必須在一年內(nèi)檢測,以后視管道安全狀況每一至三年檢測一次。
第三十六條石油企業(yè)對檢測不合格或存在隱患的管道路段,應(yīng)當立即采取維修等整改措施,以保證管道運行安全。
第三十七條石油企業(yè)應(yīng)當建立石油管道檢測檔案,原始數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)分析結(jié)果應(yīng)當妥善保存。
第七章事故調(diào)查和處理
第三十八條石油管道引發(fā)特別重大事故,石油企業(yè)應(yīng)當按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定報告。
國家經(jīng)貿(mào)委會同有關(guān)部門對特別重大事故組織調(diào)查處理。
石油管道引發(fā)人員傷亡事故,石油企業(yè)應(yīng)當按各地政府有關(guān)規(guī)定報告。各地安全生產(chǎn)管理部門會同有關(guān)部門組織調(diào)查處理。
第三十九條石油管道發(fā)生凝管、爆管、斷裂、火災(zāi)和爆炸等生產(chǎn)事故時,石油企業(yè)應(yīng)當立即上報到當?shù)亟?jīng)濟行政主管部門;發(fā)生跑油污染事故時,在報當?shù)亟?jīng)濟行政主管部門的同時,還應(yīng)當報當?shù)丨h(huán)保部門,任何企業(yè)不得瞞報、遲報。
第四十條石油企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)事故后,應(yīng)當按照分管權(quán)限組織事故調(diào)查組,及時認真進行事故調(diào)查,并寫出事故調(diào)查報告。
第四十一條石油企業(yè)發(fā)生事故后,應(yīng)當查清事故原因,依法對直接責任人員進行處理。
第八章附則
第四十二條本規(guī)定所稱石油管道,是指將油氣田、煉油廠、儲備庫、碼頭等的原油、天然氣、成品油輸送到用戶或接收站的管道及將油氣井生產(chǎn)的油氣匯集、運輸、集中儲存的輸送管道。
本規(guī)定所稱國務(wù)院石油工業(yè)行政主管部門,是指國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會及管理的國家石油和化學工業(yè)局。
本規(guī)定所稱石油企業(yè),是指從事石油天然氣生產(chǎn)、儲運、銷售、加工的企業(yè)。
第四十三條石油企業(yè)可根據(jù)本規(guī)定制定具體實施細則。
第四十四條本規(guī)定由國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會負責解釋。
第3篇 天然氣管道消防安全管理措施
根據(jù)天然氣的火災(zāi)爆炸性質(zhì)及管道安裝分散的特點,安全管理存在較大的難度,在執(zhí)行消防安全技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上,要加強消防安全管理。
1、定期安全巡查。由專職安全巡線員分片包干,日巡周檢,每次將巡查結(jié)果認真填寫檢查記錄,發(fā)現(xiàn)異常情況及時向上級匯報。
2、巡查內(nèi)容及范圍。對主管網(wǎng)、庭院管網(wǎng),巡線人員可利用可燃氣體濃度檢測報警器,沿燃氣管道走向,檢測燃氣管道臨近的下水道、溝槽,檢測閥門井有無可燃氣體泄漏并判斷是否存在漏點。
3、安全巡查的方法:望、聞、問、切。
望:即通過目測對燃氣管線進行觀察;
聞:即通過可燃氣體濃度檢測報警器逐點檢測;
問:即走訪管道旁住戶,詢問周圍平時有無天然氣加臭氣味或其他異常情況;
切:即根據(jù)巡查疑點、認真分析排查。
4、提高運營巡線人員的安全素質(zhì)。巡線人員的安全素質(zhì)是做好消防安全管理工作的基本保證。在消防安全管理方面,人是主導(dǎo)因素,所以要加強對巡線人員的安全教育。通過定期組織安全規(guī)范學習、崗位技能培訓(xùn)、考核上崗等一系列措施,為安全管理工作的規(guī)范、有序開展奠定堅實的基礎(chǔ)。
5、建立安全檔案,做好搶、排險準備,每月對所有管線進行普查,詳細記錄管網(wǎng)安全狀況,周圍建筑特點,力求安全管理系統(tǒng)化、規(guī)范化,安排搶修、搶險專車,向用戶公布24小時服務(wù)電話,確保搶險、排除的快速反應(yīng)能力。
總之,管道天然氣從前期規(guī)劃、選址、設(shè)計到后期安全管理,每一環(huán)節(jié)都要嚴格遵守消防安全規(guī)定,以確保廣大用戶的生命和財產(chǎn)安全。
第4篇 長輸天然氣管道安裝工程案作業(yè)人員行為安全管理方法
安全管理是為施工項目實現(xiàn)安全生產(chǎn)開展的管理活動。施工現(xiàn)場的安全管理,重點是進行人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的控制,落實安全管理決策與目標,是以消除一切事故,避免事故傷害,減少事故損失為管理目的。
控制是對某種具體的因素的約束與限制,是管理范圍內(nèi)的重要部分。
安全管理措施是安全管理的方法與手段,管理的重點是對施工過程各因素狀態(tài)的約束與控制。根據(jù)施工項目生產(chǎn)的特點,安全管理措施必須帶有鮮明的行業(yè)特色。
一、落實安全責任、實施責任管理
施工項目經(jīng)理部承擔控制、管理施工生產(chǎn)進度、成本、質(zhì)量、安全等目標的責任。因此,必須同時承擔進行安全管理、實現(xiàn)安全生產(chǎn)的責任。
1、建立、完善以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu),有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的開展安全管理活動。承擔組織、領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)的責任。
2、建立各級人員安全生產(chǎn)責任制度,明確各級人員的安全責任,并常抓制度落實、抓責任落實,定期檢查安全責任落實情況,及時逐級上報。
(1)項目經(jīng)理是施工項目安全管理第一責任人。
(2)各級職能部門、人員,在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi),對實現(xiàn)安全生產(chǎn)全過程的要求負責。
(3)全員承擔安全生產(chǎn)責任,建立安全生產(chǎn)責任制,從經(jīng)理到員工的系統(tǒng)應(yīng)做到縱向到底,一環(huán)不漏。各職能部門、人員的安全生產(chǎn)責任做到橫向到邊,人人負責。
3、施工項目應(yīng)通過相關(guān)職能、監(jiān)察部門進行安全生產(chǎn)資質(zhì)審查,并得到認可。
一切從事生產(chǎn)管理與操作的人員、依照其從事的生產(chǎn)內(nèi)容,應(yīng)通過企業(yè)、施工項目的安全審查,取得安全操作認可證,方可持證上崗。
特種作業(yè)人員、除經(jīng)企業(yè)的安全審查,還需按規(guī)定參加安全操作考核,取得監(jiān)察部門核發(fā)的《安全操作合格證》,持證上崗。施工現(xiàn)場出現(xiàn)特種作業(yè)人員無證操作現(xiàn)象,施工項目經(jīng)理必須承擔安全的管理責任。
4、施工項目經(jīng)理部負責施工生產(chǎn)中物的狀態(tài)審驗與認可,承擔物的狀態(tài)漏驗、失控的管理責任,接受由此而出現(xiàn)的經(jīng)濟損失。
5、一切管理、作業(yè)人員均需與施工項目經(jīng)理部簽定安全責任協(xié)議書,向施工項目經(jīng)理部做出安全保證。
6、安全生產(chǎn)責任落實情況的檢查,應(yīng)有認真、詳細的記錄,做為分配、補償?shù)脑假Y料之一。
二、安全教育與訓(xùn)練
進行安全教育與訓(xùn)練,增強對全員的安全生產(chǎn)意識,提高安全生產(chǎn)知識,有效的防止人的不安全行為,減少人的失誤。安全教育、訓(xùn)練是進行人的行為控制的重要方法和手段。因此,進行安全教育、訓(xùn)練要適時、宜人,內(nèi)容合理、方式多樣,形成制度。組織安全教育、訓(xùn)練應(yīng)做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹,講求實效。
1、一切管理、作業(yè)人員應(yīng)具有基本條件與較高的素質(zhì)
(1)具有合法的勞動手續(xù)。臨時性人員須正式簽定勞動合同,接受入場教育后,才可進入施工現(xiàn)場和勞動崗位。
(2)沒有癡呆、健忘、精神失常、顛癇、腦外傷后遺癥、心血管疾病、暈眩、以及不適于從事操作的疾病。
(3)沒有感官缺陷,感性良好。有良好的接受、處理、反饋信息的能力。
(4)具有適于不同層次操作所必須的文化技術(shù)水平。
(5)輸入的勞務(wù),必須具有基本的安全操作素質(zhì)。經(jīng)過正規(guī)訓(xùn)練、考核,輸入手續(xù)完善。
2、安全教育、訓(xùn)練的目的與方式。安全教育、訓(xùn)練包括知識、技能、意識三個階段的教育。進行安全教育、訓(xùn)練時,不僅要使作業(yè)者掌握安全生產(chǎn)知識,而且能正確、認真的在作業(yè)過程中,表現(xiàn)出安全的行為。
安全知識教育。應(yīng)使作業(yè)者了解、掌握生產(chǎn)操作過程中,潛在的危險因素及防范措施。
安全技能訓(xùn)練。使作業(yè)者逐漸掌握安全生產(chǎn)技能,獲得完善化、自動化的行為方式,減少操作中的失誤現(xiàn)象。
安全意識教育。在于激勵作業(yè)者自覺堅持實行安全技能。
3、安全教育的內(nèi)容隨實際需要而確定
(1)新工人入場前應(yīng)完成三級安全教育。對學徒工、實習生的入場三級安全教育,重點偏重一般安全知識、生產(chǎn)組織原則、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)紀律等教育,還應(yīng)強調(diào)操作的非獨立性。對季節(jié)工、農(nóng)民工三級安全教育,以生產(chǎn)組織原則、環(huán)境、紀律、操作標準為主。二個月內(nèi)安全技能不能達到熟練的,應(yīng)及時解除勞動合同,廢止勞動資格。
(2)結(jié)合施工生產(chǎn)的變化、適時進行安全知識教育。一般每10天組織一次較合適。
(3)結(jié)合生產(chǎn)組織安全技能訓(xùn)練,干什么訓(xùn)練什么,反復(fù)訓(xùn)練、分步驗收。以達到出現(xiàn)完善化、自動化的行為方式,劃為一個訓(xùn)練階段。
(4)安全意識教育的內(nèi)容不易確定,應(yīng)隨安全生產(chǎn)的形勢變化,確定階段教育內(nèi)容?？山Y(jié)合發(fā)生的事故,進行增強安全意識,堅定掌握安全知識與技能的信心,接受事故教訓(xùn)教育。
(5)受季節(jié)、自然變化影響時,針對由于這種變化而出現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境、作業(yè)條件的變化進行的教育,其目的在于增強安全意識,控制人的行為,盡快地適應(yīng)變化,減少人的失誤。
(6)采用新技術(shù),使用新設(shè)備、新材料,推行新工藝之前,應(yīng)對有關(guān)人員進行安全知識、技能、意識的全面安全教育,激勵操作者實行安全技能的自覺性。
4、加強教育管理,增強安全教育效果
(1)教育內(nèi)容全面,重點突出,系統(tǒng)性強,抓住關(guān)鍵反復(fù)教育。
(2)反復(fù)實踐。養(yǎng)成自覺采用安全的操作方法的習慣。
(3)使每個受教育的人,了解自己的學習成果。鼓勵受教育者樹立堅持安全操作方法的信心,養(yǎng)成安全操作的良好習慣。
(4)告訴受教者怎樣做才能保證安全,而不是不應(yīng)該做什么。
(5)獎勵促進,鞏固學習成果。
5、進行各種形式、不同內(nèi)容的安全教育,都應(yīng)把教育的時間、內(nèi)容等,清楚的記錄在安全教育記錄本或記錄卡上。
三、安全檢查
安全檢查是發(fā)現(xiàn)不安全行為和不安全狀態(tài)的重要途徑;是消除事故隱患,落實整改措施,防止事故傷害,改善勞動條件的重要方法。
安全檢查的形式有普遍檢查,專業(yè)檢查和季節(jié)性檢查。
1、安全檢查的內(nèi)容主要是查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查事故處理。
(1)施工項目的安全檢查以自檢形式為主,是對項目經(jīng)理至作業(yè)人員生產(chǎn)全部過程、各個方位的全面安全狀況的檢查。檢查的重點以勞動條件、生產(chǎn)設(shè)備、現(xiàn)場管理、安全衛(wèi)生設(shè)施以及生產(chǎn)人員的行為為主。發(fā)現(xiàn)危及人的安全因素時,必須果斷的消除。
(2)各級生產(chǎn)組織者,應(yīng)在全面安全檢查中,透過作業(yè)環(huán)境狀態(tài)和隱患,對照安全生產(chǎn)方針、政策,檢查對安全生產(chǎn)認識的差距。
(3)對安全管理的檢查,主要是:
安全生產(chǎn)是否提到議事日程上,各級安全責任人是否堅持 五同時。
業(yè)務(wù)職能部門、人員,是否在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi),落實了安全生產(chǎn)責任。專職安全人員是否在位、在崗。
安全教育是否落實,教育是否到位。
工程技術(shù)、安全技術(shù)是否結(jié)合為統(tǒng)一體。
作業(yè)標準化實施情況。
安全控制措施是否有力,控制是否到位,有哪些消除管理差距的措施。
事故處理是否符合規(guī)則,是否堅持 四不放過的原則。
2、安全檢查的組織
(1)建立安全檢查制度,按制度要求的規(guī)模、時間、原則、處理、報償全面落實。
(2)成立由第一責任人為首,業(yè)務(wù)部門、人員參加的安全檢查組織。
(3)安全檢查必須做到有計劃,有目的,有準備、有整改,有總結(jié),有處理。
3、安全檢查的準備
(1)思想準備。發(fā)動全員開展自檢,自檢與制度檢查結(jié)合,形成自檢自改,邊檢邊改的局面。使全員在發(fā)現(xiàn)危險因素方面得到提高,在消除危險因素中受到教育,從安全檢查中受到鍛練。
(2)業(yè)務(wù)準備。確定安全檢查目的、步驟、方法。成立檢查組,安排檢查日程。分析事故資料,確定檢查重點,把精力側(cè)重于事故多發(fā)部位和工種的檢查。 規(guī)范檢查記錄用表,使安全檢查逐步納入科學化、規(guī)范化軌道。
4、安全檢查方法。常用的有一般檢查方法和安全檢查表法。
(1)一般方法。常采用看、聽、嗅、問、測、驗、析等方法。
看:看現(xiàn)場環(huán)境和作業(yè)條件,看實物和實際操作,看記錄和資料等。
聽:聽匯報、聽介紹、聽反映、聽意見或批評,聽機械設(shè)備的運轉(zhuǎn)響聲或承重物發(fā)出的微弱聲等。
嗅:對揮發(fā)物、腐蝕物、有毒氣體進行辨別。
問:評影響安全問題,詳細詢問,尋根究底。
查:查明問題、查對數(shù)據(jù)、查清原因,追查責任。
測:測量、測試、監(jiān)測。
驗:進行必要的試驗或化驗。
析:分析安全事故的隱患、原因。
(2)安全檢查表法。是一種原始的、初步的定性分析方法,它通過事先擬定的安全檢查明細表或清單,對安全生產(chǎn)進行初步的診斷和控制。
安全檢查表通常包括檢查項目、內(nèi)容、回答問題、存在間題、改進措施、檢查措施、檢查人等內(nèi)容。
5、安全檢查的形式
(1)定期安全檢查。指列入安全管理活動計劃,有較一致時間間隔的安全檢查。定期安全檢查的周期,施工項目自檢宜控制在10~15天。班組必須堅持日檢。季節(jié)性、專業(yè)性安全檢查,按規(guī)定要求確定日程。
(2)突擊性安全檢查。指無固定檢查周期,對特別部門、特殊設(shè)備、小區(qū)域的安全檢查,屬于突擊性安全檢查。
(3)特殊檢查。對預(yù)料中可能會帶來新的危險因素的新安裝的設(shè)備、新采用的工藝、新建或改建的工程項目,投入使用前,以發(fā)現(xiàn)危險因素為專題的安全檢查,叫特殊安全檢查。
特殊安全檢查還包括,對有特殊安全要求的手持電動工具,電氣、照明設(shè)備,通風設(shè)備,有毒有害物的儲運設(shè)備進行的安全檢查。
6、消除危險因素的關(guān)鍵。安全檢查的目的是發(fā)現(xiàn)、處理、消除危險因素,避免事故傷害,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。消除危險因素的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在于認真的整改,真正的、確確實實的把危險因素消除。對于一些由于種種原因而一時不能消除的危險因素,應(yīng)逐項分析,尋求解決辦法,安排整改計劃,盡快予以消除。
安全檢查后的整改,必須堅持三定和不推不拖,不使危險因素長期存在而危及人的安全。
“三定”指的是對檢查后發(fā)現(xiàn)的危險因素的消除態(tài)度。三定即定具體整改責任人,定解決與改正的具體措施,限定消除危險因素的整改時間。在解決具體的危險因素時,凡借用自己的力量能夠解決的,不推拖、不等不靠,堅決的組織整改。自己解決有困難時,應(yīng)積極主動尋找解決的辦法,爭取外界支援以盡快整改。不把整改的責任推給上級,也不拖延整改時間,以盡量快的速度,把危險因素消除。
四、作業(yè)標準化
在操作者產(chǎn)生的不安全行為中,由于不知正確的操作方法,為了干的快些而省略了必要的操作步驟,堅持自己的操作習慣等原因所占比例很大。按科學的作業(yè)標準規(guī)范人的行為,有利于控制人的不安全行為,減少人失誤。
1、制定作業(yè)標準,是實施作業(yè)標準化的首要條件
(1)采取技術(shù)人員、管理人員、操作者三結(jié)合的方式,根據(jù)操作的具體條件制定作業(yè)標準。堅持反復(fù)實踐、反復(fù)修訂后加以確定的原則。
(2)作業(yè)標準要明確規(guī)定操作程序、步驟。怎樣操作、操作質(zhì)量標準、操作的階段目的、完成操作后物的狀態(tài)等,都要做出具體規(guī)定。
(3)盡量使操作簡單化、專業(yè)化,盡量減少使用工具、夾具次數(shù),以降低操作者熟練技能或注意力的要求。使作業(yè)標準盡量減輕操作者的精神負擔。
(4)作業(yè)標準必須符合生產(chǎn)和作業(yè)環(huán)境的實際情況,不能把作業(yè)標準通用化。不同作業(yè)條件的作業(yè)標準應(yīng)有所區(qū)別。
2、作業(yè)標準必須考慮到人的身體運動特點和規(guī)律、作業(yè)場地布置、使用工具設(shè)備、操作幅度等,應(yīng)符合人機學的要求。
(1)人的身體運動時,盡量避開不自然的姿勢和重心的經(jīng)常移動,動作要有連貫性、自然節(jié)奏強。如,不出現(xiàn)運動方向的急劇變化;動作不受限制;盡量減少用手和眼的操作次數(shù);肢體動作盡量小。
(2)作業(yè)場地布置必須考慮行進道路、照明、通風的合理分配,機、料具位置固定,作業(yè)方便。要求:
1)人力移動物體,盡量限于水平移動;
2) 把機械的操作部分,安排在正常操作范圍之內(nèi),防止增加操作者的精神和體力的負擔;
3) 盡量利用重力作用移動物體;
4)操作臺、座椅的高度從與操作要求、人的身體條件匹配。
(3)使用工具與設(shè)備
1) 盡可能使用專用工具代替徒手操作;
2) 操縱操作桿或手把時,盡量使人身體不必過大移動,與手的接觸面積,以適合手握時的自然狀態(tài)為宜。
3、反復(fù)訓(xùn)練,達標報償
(1)訓(xùn)練要講求方法和程序,宜以講解示范為先,符合重點突出、交待透徹的要求。
(2)邊訓(xùn)練邊作業(yè),巡檢糾正偏向。
(3)先達標、先評價、先報償,不強求一致。多次糾正偏向,仍不能克服習慣操作、操作不標準的,應(yīng)得到負報償。
五、生產(chǎn)技術(shù)與安全技術(shù)的統(tǒng)一
生產(chǎn)技術(shù)工作是通過完善生產(chǎn)工藝過程、完備生產(chǎn)設(shè)備、規(guī)范工藝操作,發(fā)揮技術(shù)的作用,保證生產(chǎn)順利進行的。包含了安全技術(shù)在保證生產(chǎn)順利進行的全部職能和作用。兩者的實施目標雖各有側(cè)重,但工作目的完全統(tǒng)一在保證生產(chǎn)順利進行、實現(xiàn)效益這一共同的基點上。生產(chǎn)技術(shù)、安全技術(shù)的統(tǒng)一,體現(xiàn)了安全生產(chǎn)責任制的落實、具體的落實管生產(chǎn)同時管安全的管理原則。具體表現(xiàn)在:
1、施工生產(chǎn)進行之前,考慮產(chǎn)品的特點、規(guī)模、質(zhì)量,生產(chǎn)環(huán)境,自然條件等。摸清生產(chǎn)人員流動規(guī)律,能源供給狀況,機械設(shè)備的配置條件,需要的臨時設(shè)施規(guī)模,以及物料供應(yīng)、儲放、運輸?shù)葪l件。完成生產(chǎn)因素的合理匹配計算,完成施工設(shè)計和現(xiàn)場布置。
施工設(shè)計和現(xiàn)場布置,經(jīng)過審查、批準,即成為施工現(xiàn)場中生產(chǎn)因素流動與動態(tài)控制的唯一依據(jù)。
2、施工項目中的分部、分項工程,在施工進行之前,針對工程具體情況與生產(chǎn)因素的流動特點,完成作業(yè)或操作方案。這將為分部、分項工程的實施,提供具體的作業(yè)或操作規(guī)范。方案完成后,為使操作人員充分理解方案的全部內(nèi)容,減少實際操作中的失誤,避免操作時的事故傷害。要把方案的設(shè)計思想、內(nèi)容與要求,向作業(yè)人員進行充分的交底。
交底既是安全知識教育的過程,同時,也確定了安全技能訓(xùn)練的時機和目標。
3、從控制人的不安全行為、物的不安全狀態(tài),預(yù)防傷害事故,保證生產(chǎn)工藝過程順利實施去認識,生產(chǎn)技術(shù)工作中應(yīng)納入如下的安全管理職責:
(1)進行安全知識、安全技能的教育,規(guī)范人的行為,使操作者獲得完善的、自動化的操作行為,減少操作中的人的失誤。
(2)參加安全檢查和事故調(diào)查,從中充分了解生產(chǎn)過程中,物的不安全狀態(tài)存在的環(huán)節(jié)和部位、發(fā)生與發(fā)展、危害性質(zhì)與程度。摸索控制物的不安全狀態(tài)的規(guī)律和方法。提高對物的不安全狀態(tài)的控制能力。
(3)嚴把設(shè)備、設(shè)施用前驗收關(guān),不準有危險狀態(tài)的設(shè)備、設(shè)施盲目投入運行,預(yù)防人、機運動軌跡交叉而發(fā)生的傷害事故。
六、正確對待事故的調(diào)查與處理
事故是違背人們意愿,且又不希望發(fā)生的事件。一旦發(fā)生事故,不能以違背人們意愿為理由,予以否定。關(guān)鍵在于對事故的發(fā)生要有正確認識,并用嚴肅、認真、科學、積極的態(tài)度,處理好已發(fā)生的事故,盡量減少損失。采取有效措施,避免同類事故重復(fù)發(fā)生。
1、發(fā)生事故后,以嚴肅、科學的態(tài)度去認識事故、實事求是的按照規(guī)定、要求報告。不隱瞞、不虛報,不避重就輕是對待事故科學、嚴肅態(tài)度的表現(xiàn)。
2、積極搶救負傷人員的同時,保護好事故現(xiàn)場,以利于調(diào)查清楚事故原因,從事故中找到生產(chǎn)因素控制的差距。
3、分析事故,弄清發(fā)生過程,找出造成事故的人、物、環(huán)境狀態(tài)方面的原因。分清造成事故的安全責任,總結(jié)生產(chǎn)因素管理方面的教訓(xùn)。
4、以事故為例、召開事故分析會進行安全教育。使所有生產(chǎn)部位、過程中的操作人員,從事故中看到危害,激勵他們的安全生產(chǎn)動機。從而在操作中自覺的實行安全行為,主動的消除物的不安全狀態(tài)。
5、采取預(yù)防類似事故重復(fù)發(fā)生的措施,并組織徹底的整改,使采取的預(yù)防措施完全落實。經(jīng)過驗收,證明危險因素已完全消除時,再恢復(fù)施工作業(yè)。
6、未造成傷害的事故,習慣的稱為未遂事故。未遂事故就是已發(fā)生的,違背人們意愿的事件,只是未造成人員傷害或經(jīng)濟損失。然而其危險后果是隱藏在人們心理上的嚴重創(chuàng)傷,其影響作用時間更長久。
未遂事故同樣暴露安全管理的缺陷、生產(chǎn)因素狀態(tài)控制的薄弱。因此,未遂事故要如同已經(jīng)發(fā)生的事故一樣對待,調(diào)查、分析、處理妥當。
七、造成安全生產(chǎn)事故的主要原因
1、安全生產(chǎn)意識淡漠是最大隱患
不論你是大學畢業(yè)生、職業(yè)學校的畢業(yè)生,還是協(xié)作施工單位負責人及作業(yè)人員,當你跨入企業(yè)的大門,走進施工現(xiàn)場,成為項目的施工參建人員時,就應(yīng)懂得要搞好工程施工必須有鐵的紀律,不管是管理人員還是作業(yè)人員都必須遵紀守法,必須不斷提高安全生產(chǎn)意識和自我保護意識。特別是在施工人員中,管理人員比較年輕,缺乏工作實踐,對安全生產(chǎn)的認識較差,認為最重要的是學技術(shù),掌握生產(chǎn)技術(shù)才是硬本領(lǐng),而對學習安全生產(chǎn)技術(shù)則很不重視。而在施工作業(yè)人員中,文化素質(zhì)不高,缺乏系統(tǒng)的安全教育與培訓(xùn),安全生產(chǎn)意識和自我保護意識都比較差,有些人總是抱著僥幸心理,認為傷亡事故離自已十分遙遠,不會落到自己頭上,但是血的教訓(xùn)告訴我們,安全生產(chǎn)意識淡薄是最大的隱患。
2、未經(jīng)培訓(xùn)上崗,無知釀成悲劇。有的生產(chǎn)經(jīng)營單位招聘了職工后,不進行必要的三級安全教育。職工未經(jīng)安全生產(chǎn)、勞動保護培訓(xùn)上崗,缺乏最基本的安全生產(chǎn)常識,冒險蠻干,違章作業(yè),一旦發(fā)生事故,則驚慌失措,手忙腳亂,不知采取什么措施是正確的,頭腦中一片空白,往往因此釀成悲劇。
3、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度導(dǎo)致事故
(1)企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)規(guī)章制度的一部分,是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容,企業(yè)全體員工上至經(jīng)理,下至每名工人以及協(xié)作施工單位都必須遵守,尤其是新工人更應(yīng)該注意。企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)該是比較齊全的,但往往宣傳、貫徹、落實不夠,人員執(zhí)行不力,往往因此而釀成了工傷事故,使自已受到傷害,或者傷害他人,或者被他人傷害。
(2)企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度必須落實到部門、工區(qū)、班組,必須落實到作業(yè)現(xiàn)場及每一個作業(yè)崗位。如果安全生產(chǎn)規(guī)章制度不落實,勞動環(huán)境就會存在以下不安全狀態(tài):
1)防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷。
2)設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷,結(jié)構(gòu)不合安全要求。
3)強度不夠。機械強度和絕緣強度不夠,起吊重物的繩索不合安全要求。
4)設(shè)備在非正常狀態(tài)下運行,帶“病”或超負荷運轉(zhuǎn)。
5)維修、調(diào)整不當設(shè)備失修,地面不平,保養(yǎng)不當,設(shè)備失靈。
6)個人防護用品用具缺少或有缺陷。
7)施工(作業(yè))場地環(huán)境不良。如:①照明光線環(huán)境不良,照度不足,作業(yè)場地煙塵彌漫,視物不清,或光線過強;②通風不良;③作業(yè)場所狹窄、作業(yè)場地雜亂,工具、制品、材料堆放不安全等。
4、違反勞動紀律釀成血的教訓(xùn)
一支沒有鐵的紀律約束的隊伍,是一支沒有戰(zhàn)斗力的隊伍。一個不用嚴格紀律要求員工的企業(yè),是一個缺乏市場競爭力的企業(yè)。血的教訓(xùn)一再告訴我們,一名不遵守勞動紀律的員工,往往就是一起重大傷亡事故的責任者。違反勞動紀律的主要表現(xiàn)如下:
(1) 上班前飲酒,甚至上班時飲酒。
(2) 上班無故遲到,下班早退溜號。
(3) 工作時間開玩笑,嬉戲打鬧。
(4) 不按規(guī)定穿戴工作服和個人防護用品。
(5) 在禁煙區(qū)隨意吸煙,亂扔煙頭。
(6) 不堅守崗位,隨意串崗聊天。
(7) 業(yè)余生活無規(guī)律,上班時無精打采。
(8) 工作時不全神貫注,思想走神開小差。
(9) 上夜班時偷偷睡覺。
(10)不服從上級正確調(diào)度指揮,自作主張隨意更改規(guī)章。
(11)無視紀律,自由散漫,上班時間吊兒郎當。
5、違反安全操作規(guī)程十分危險
安全操作規(guī)程是人們在長期的生產(chǎn)勞動實踐中,以血的代價換來的科學經(jīng)驗總結(jié),是作業(yè)人員在生產(chǎn)操作中不得違反的安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。作業(yè)人員在施工過程中應(yīng)嚴格遵守安全操作規(guī)程,否則后果不堪設(shè)想,輕則受傷,重則喪命。對此,每個作業(yè)人員應(yīng)牢記,萬萬不可掉以輕心。
第5篇 長輸天然氣管道安裝工程案作業(yè)人員行為安全管理方案
安全管理是為施工項目實現(xiàn)安全生產(chǎn)開展的管理活動。施工現(xiàn)場的安全管理,重點是進行人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的控制,落實安全管理決策與目標,是以消除一切事故,避免事故傷害,減少事故損失為管理目的。
控制是對某種具體的因素的約束與限制,是管理范圍內(nèi)的重要部分。
安全管理措施是安全管理的方法與手段,管理的重點是對施工過程各因素狀態(tài)的約束與控制。根據(jù)施工項目生產(chǎn)的特點,安全管理措施必須帶有鮮明的行業(yè)特色。
一、落實安全責任、實施責任管理
施工項目經(jīng)理部承擔控制、管理施工生產(chǎn)進度、成本、質(zhì)量、安全等目標的責任。因此,必須同時承擔進行安全管理、實現(xiàn)安全生產(chǎn)的責任。
1、建立、完善以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu),有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的開展安全管理活動。承擔組織、領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)的責任。
2、建立各級人員安全生產(chǎn)責任制度,明確各級人員的安全責任,并常抓制度落實、抓責任落實,定期檢查安全責任落實情況,及時逐級上報。
(1)項目經(jīng)理是施工項目安全管理第一責任人。
(2)各級職能部門、人員,在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi),對實現(xiàn)安全生產(chǎn)全過程的要求負責。
(3)全員承擔安全生產(chǎn)責任,建立安全生產(chǎn)責任制,從經(jīng)理到員工的系統(tǒng)應(yīng)做到縱向到底,一環(huán)不漏。各職能部門、人員的安全生產(chǎn)責任做到橫向到邊,人人負責。
3、施工項目應(yīng)通過相關(guān)職能、監(jiān)察部門進行安全生產(chǎn)資質(zhì)審查,并得到認可。
一切從事生產(chǎn)管理與操作的人員、依照其從事的生產(chǎn)內(nèi)容,應(yīng)通過企業(yè)、施工項目的安全審查,取得安全操作認可證,方可持證上崗。
特種作業(yè)人員、除經(jīng)企業(yè)的安全審查,還需按規(guī)定參加安全操作考核,取得監(jiān)察部門核發(fā)的《安全操作合格證》,持證上崗。施工現(xiàn)場出現(xiàn)特種作業(yè)人員無證操作現(xiàn)象,施工項目經(jīng)理必須承擔安全的管理責任。
4、施工項目經(jīng)理部負責施工生產(chǎn)中物的狀態(tài)審驗與認可,承擔物的狀態(tài)漏驗、失控的管理責任,接受由此而出現(xiàn)的經(jīng)濟損失。
5、一切管理、作業(yè)人員均需與施工項目經(jīng)理部簽定安全責任協(xié)議書,向施工項目經(jīng)理部做出安全保證。
6、安全生產(chǎn)責任落實情況的檢查,應(yīng)有認真、詳細的記錄,做為分配、補償?shù)脑假Y料之一。
二、安全教育與訓(xùn)練
進行安全教育與訓(xùn)練,增強對全員的安全生產(chǎn)意識,提高安全生產(chǎn)知識,有效的防止人的不安全行為,減少人的失誤。安全教育、訓(xùn)練是進行人的行為控制的重要方法和手段。因此,進行安全教育、訓(xùn)練要適時、宜人,內(nèi)容合理、方式多樣,形成制度。組織安全教育、訓(xùn)練應(yīng)做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹,講求實效。
1、一切管理、作業(yè)人員應(yīng)具有基本條件與較高的素質(zhì)
(1)具有合法的勞動手續(xù)。臨時性人員須正式簽定勞動合同,接受入場教育后,才可進入施工現(xiàn)場和勞動崗位。
(2)沒有癡呆、健忘、精神失常、顛癇、腦外傷后遺癥、心血管疾病、暈眩、以及不適于從事操作的疾病。
(3)沒有感官缺陷,感性良好。有良好的接受、處理、反饋信息的能力。
(4)具有適于不同層次操作所必須的文化技術(shù)水平。
(5)輸入的勞務(wù),必須具有基本的安全操作素質(zhì)。經(jīng)過正規(guī)訓(xùn)練、考核,輸入手續(xù)完善。
2、安全教育、訓(xùn)練的目的與方式。安全教育、訓(xùn)練包括知識、技能、意識三個階段的教育。進行安全教育、訓(xùn)練時,不僅要使作業(yè)者掌握安全生產(chǎn)知識,而且能正確、認真的在作業(yè)過程中,表現(xiàn)出安全的行為。
安全知識教育。應(yīng)使作業(yè)者了解、掌握生產(chǎn)操作過程中,潛在的危險因素及防范措施。
安全技能訓(xùn)練。使作業(yè)者逐漸掌握安全生產(chǎn)技能,獲得完善化、自動化的行為方式,減少操作中的失誤現(xiàn)象。
安全意識教育。在于激勵作業(yè)者自覺堅持實行安全技能。
3、安全教育的內(nèi)容隨實際需要而確定
(1)新工人入場前應(yīng)完成三級安全教育。對學徒工、實習生的入場三級安全教育,重點偏重一般安全知識、生產(chǎn)組織原則、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)紀律等教育,還應(yīng)強調(diào)操作的非獨立性。對季節(jié)工、農(nóng)民工三級安全教育,以生產(chǎn)組織原則、環(huán)境、紀律、操作標準為主。二個月內(nèi)安全技能不能達到熟練的,應(yīng)及時解除勞動合同,廢止勞動資格。
(2)結(jié)合施工生產(chǎn)的變化、適時進行安全知識教育。一般每10天組織一次較合適。
(3)結(jié)合生產(chǎn)組織安全技能訓(xùn)練,干什么訓(xùn)練什么,反復(fù)訓(xùn)練、分步驗收。以達到出現(xiàn)完善化、自動化的行為方式,劃為一個訓(xùn)練階段。
(4)安全意識教育的內(nèi)容不易確定,應(yīng)隨安全生產(chǎn)的形勢變化,確定階段教育內(nèi)容。可結(jié)合發(fā)生的事故,進行增強安全意識,堅定掌握安全知識與技能的信心,接受事故教訓(xùn)教育。
(5)受季節(jié)、自然變化影響時,針對由于這種變化而出現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境、作業(yè)條件的變化進行的教育,其目的在于增強安全意識,控制人的行為,盡快地適應(yīng)變化,減少人的失誤。
(6)采用新技術(shù),使用新設(shè)備、新材料,推行新工藝之前,應(yīng)對有關(guān)人員進行安全知識、技能、意識的全面安全教育,激勵操作者實行安全技能的自覺性。
4、加強教育管理,增強安全教育效果
(1)教育內(nèi)容全面,重點突出,系統(tǒng)性強,抓住關(guān)鍵反復(fù)教育。
(2)反復(fù)實踐。養(yǎng)成自覺采用安全的操作方法的習慣。
(3)使每個受教育的人,了解自己的學習成果。鼓勵受教育者樹立堅持安全操作方法的信心,養(yǎng)成安全操作的良好習慣。
(4)告訴受教者怎樣做才能保證安全,而不是不應(yīng)該做什么。
(5)獎勵促進,鞏固學習成果。
5、進行各種形式、不同內(nèi)容的安全教育,都應(yīng)把教育的時間、內(nèi)容等,清楚的記錄在安全教育記錄本或記錄卡上。
三、安全檢查
安全檢查是發(fā)現(xiàn)不安全行為和不安全狀態(tài)的重要途徑;是消除事故隱患,落實整改措施,防止事故傷害,改善勞動條件的重要方法。
安全檢查的形式有普遍檢查,專業(yè)檢查和季節(jié)性檢查。
1、安全檢查的內(nèi)容主要是查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查事故處理。
(1)施工項目的安全檢查以自檢形式為主,是對項目經(jīng)理至作業(yè)人員生產(chǎn)全部過程、各個方位的全面安全狀況的檢查。檢查的重點以勞動條件、生產(chǎn)設(shè)備、現(xiàn)場管理、安全衛(wèi)生設(shè)施以及生產(chǎn)人員的行為為主。發(fā)現(xiàn)危及人的安全因素時,必須果斷的消除。
(2)各級生產(chǎn)組織者,應(yīng)在全面安全檢查中,透過作業(yè)環(huán)境狀態(tài)和隱患,對照安全生產(chǎn)方針、政策,檢查對安全生產(chǎn)認識的差距。
(3)對安全管理的檢查,主要是:
安全生產(chǎn)是否提到議事日程上,各級安全責任人是否堅持 五同時。
業(yè)務(wù)職能部門、人員,是否在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi),落實了安全生產(chǎn)責任。專職安全人員是否在位、在崗。
安全教育是否落實,教育是否到位。
工程技術(shù)、安全技術(shù)是否結(jié)合為統(tǒng)一體。
作業(yè)標準化實施情況。
安全控制措施是否有力,控制是否到位,有哪些消除管理差距的措施。
事故處理是否符合規(guī)則,是否堅持 四不放過的原則。
2、安全檢查的組織
(1)建立安全檢查制度,按制度要求的規(guī)模、時間、原則、處理、報償全面落實。
(2)成立由第一責任人為首,業(yè)務(wù)部門、人員參加的安全檢查組織。
(3)安全檢查必須做到有計劃,有目的,有準備、有整改,有總結(jié),有處理。
3、安全檢查的準備
(1)思想準備。發(fā)動全員開展自檢,自檢與制度檢查結(jié)合,形成自檢自改,邊檢邊改的局面。使全員在發(fā)現(xiàn)危險因素方面得到提高,在消除危險因素中受到教育,從安全檢查中受到鍛練。
(2)業(yè)務(wù)準備。確定安全檢查目的、步驟、方法。成立檢查組,安排檢查日程。分析事故資料,確定檢查重點,把精力側(cè)重于事故多發(fā)部位和工種的檢查。 規(guī)范檢查記錄用表,使安全檢查逐步納入科學化、規(guī)范化軌道。
4、安全檢查方法。常用的有一般檢查方法和安全檢查表法。
(1)一般方法。常采用看、聽、嗅、問、測、驗、析等方法。
看:看現(xiàn)場環(huán)境和作業(yè)條件,看實物和實際操作,看記錄和資料等。
聽:聽匯報、聽介紹、聽反映、聽意見或批評,聽機械設(shè)備的運轉(zhuǎn)響聲或承重物發(fā)出的微弱聲等。
嗅:對揮發(fā)物、腐蝕物、有毒氣體進行辨別。
問:評影響安全問題,詳細詢問,尋根究底。
查:查明問題、查對數(shù)據(jù)、查清原因,追查責任。
測:測量、測試、監(jiān)測。
驗:進行必要的試驗或化驗。
析:分析安全事故的隱患、原因。
(2)安全檢查表法。是一種原始的、初步的定性分析方法,它通過事先擬定的安全檢查明細表或清單,對安全生產(chǎn)進行初步的診斷和控制。
安全檢查表通常包括檢查項目、內(nèi)容、回答問題、存在間題、改進措施、檢查措施、檢查人等內(nèi)容。
5、安全檢查的形式
(1)定期安全檢查。指列入安全管理活動計劃,有較一致時間間隔的安全檢查。定期安全檢查的周期,施工項目自檢宜控制在10~15天。班組必須堅持日檢。季節(jié)性、專業(yè)性安全檢查,按規(guī)定要求確定日程。
(2)突擊性安全檢查。指無固定檢查周期,對特別部門、特殊設(shè)備、小區(qū)域的安全檢查,屬于突擊性安全檢查。
(3)特殊檢查。對預(yù)料中可能會帶來新的危險因素的新安裝的設(shè)備、新采用的工藝、新建或改建的工程項目,投入使用前,以發(fā)現(xiàn)危險因素為專題的安全檢查,叫特殊安全檢查。
特殊安全檢查還包括,對有特殊安全要求的手持電動工具,電氣、照明設(shè)備,通風設(shè)備,有毒有害物的儲運設(shè)備進行的安全檢查。
6、消除危險因素的關(guān)鍵。安全檢查的目的是發(fā)現(xiàn)、處理、消除危險因素,避免事故傷害,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。消除危險因素的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在于認真的整改,真正的、確確實實的把危險因素消除。對于一些由于種種原因而一時不能消除的危險因素,應(yīng)逐項分析,尋求解決辦法,安排整改計劃,盡快予以消除。
安全檢查后的整改,必須堅持三定和不推不拖,不使危險因素長期存在而危及人的安全。
“三定”指的是對檢查后發(fā)現(xiàn)的危險因素的消除態(tài)度。三定即定具體整改責任人,定解決與改正的具體措施,限定消除危險因素的整改時間。在解決具體的危險因素時,凡借用自己的力量能夠解決的,不推拖、不等不靠,堅決的組織整改。自己解決有困難時,應(yīng)積極主動尋找解決的辦法,爭取外界支援以盡快整改。不把整改的責任推給上級,也不拖延整改時間,以盡量快的速度,把危險因素消除。
四、作業(yè)標準化
在操作者產(chǎn)生的不安全行為中,由于不知正確的操作方法,為了干的快些而省略了必要的操作步驟,堅持自己的操作習慣等原因所占比例很大。按科學的作業(yè)標準規(guī)范人的行為,有利于控制人的不安全行為,減少人失誤。
1、制定作業(yè)標準,是實施作業(yè)標準化的首要條件
(1)采取技術(shù)人員、管理人員、操作者三結(jié)合的方式,根據(jù)操作的具體條件制定作業(yè)標準。堅持反復(fù)實踐、反復(fù)修訂后加以確定的原則。
(2)作業(yè)標準要明確規(guī)定操作程序、步驟。怎樣操作、操作質(zhì)量標準、操作的階段目的、完成操作后物的狀態(tài)等,都要做出具體規(guī)定。
(3)盡量使操作簡單化、專業(yè)化,盡量減少使用工具、夾具次數(shù),以降低操作者熟練技能或注意力的要求。使作業(yè)標準盡量減輕操作者的精神負擔。
(4)作業(yè)標準必須符合生產(chǎn)和作業(yè)環(huán)境的實際情況,不能把作業(yè)標準通用化。不同作業(yè)條件的作業(yè)標準應(yīng)有所區(qū)別。
2、作業(yè)標準必須考慮到人的身體運動特點和規(guī)律、作業(yè)場地布置、使用工具設(shè)備、操作幅度等,應(yīng)符合人機學的要求。
(1)人的身體運動時,盡量避開不自然的姿勢和重心的經(jīng)常移動,動作要有連貫性、自然節(jié)奏強。如,不出現(xiàn)運動方向的急劇變化;動作不受限制;盡量減少用手和眼的操作次數(shù);肢體動作盡量小。
(2)作業(yè)場地布置必須考慮行進道路、照明、通風的合理分配,機、料具位置固定,作業(yè)方便。要求:
1)人力移動物體,盡量限于水平移動;
2) 把機械的操作部分,安排在正常操作范圍之內(nèi),防止增加操作者的精神和體力的負擔;
3) 盡量利用重力作用移動物體;
4)操作臺、座椅的高度從與操作要求、人的身體條件匹配。
(3)使用工具與設(shè)備
1) 盡可能使用專用工具代替徒手操作;
2) 操縱操作桿或手把時,盡量使人身體不必過大移動,與手的接觸面積,以適合手握時的自然狀態(tài)為宜。
3、反復(fù)訓(xùn)練,達標報償
(1)訓(xùn)練要講求方法和程序,宜以講解示范為先,符合重點突出、交待透徹的要求。
(2)邊訓(xùn)練邊作業(yè),巡檢糾正偏向。
(3)先達標、先評價、先報償,不強求一致。多次糾正偏向,仍不能克服習慣操作、操作不標準的,應(yīng)得到負報償。
五、生產(chǎn)技術(shù)與安全技術(shù)的統(tǒng)一
生產(chǎn)技術(shù)工作是通過完善生產(chǎn)工藝過程、完備生產(chǎn)設(shè)備、規(guī)范工藝操作,發(fā)揮技術(shù)的作用,保證生產(chǎn)順利進行的。包含了安全技術(shù)在保證生產(chǎn)順利進行的全部職能和作用。兩者的實施目標雖各有側(cè)重,但工作目的完全統(tǒng)一在保證生產(chǎn)順利進行、實現(xiàn)效益這一共同的基點上。生產(chǎn)技術(shù)、安全技術(shù)的統(tǒng)一,體現(xiàn)了安全生產(chǎn)責任制的落實、具體的落實管生產(chǎn)同時管安全的管理原則。具體表現(xiàn)在:
1、施工生產(chǎn)進行之前,考慮產(chǎn)品的特點、規(guī)模、質(zhì)量,生產(chǎn)環(huán)境,自然條件等。摸清生產(chǎn)人員流動規(guī)律,能源供給狀況,機械設(shè)備的配置條件,需要的臨時設(shè)施規(guī)模,以及物料供應(yīng)、儲放、運輸?shù)葪l件。完成生產(chǎn)因素的合理匹配計算,完成施工設(shè)計和現(xiàn)場布置。
施工設(shè)計和現(xiàn)場布置,經(jīng)過審查、批準,即成為施工現(xiàn)場中生產(chǎn)因素流動與動態(tài)控制的唯一依據(jù)。
2、施工項目中的分部、分項工程,在施工進行之前,針對工程具體情況與生產(chǎn)因素的流動特點,完成作業(yè)或操作方案。這將為分部、分項工程的實施,提供具體的作業(yè)或操作規(guī)范。方案完成后,為使操作人員充分理解方案的全部內(nèi)容,減少實際操作中的失誤,避免操作時的事故傷害。要把方案的設(shè)計思想、內(nèi)容與要求,向作業(yè)人員進行充分的交底。
交底既是安全知識教育的過程,同時,也確定了安全技能訓(xùn)練的時機和目標。
3、從控制人的不安全行為、物的不安全狀態(tài),預(yù)防傷害事故,保證生產(chǎn)工藝過程順利實施去認識,生產(chǎn)技術(shù)工作中應(yīng)納入如下的安全管理職責:
(1)進行安全知識、安全技能的教育,規(guī)范人的行為,使操作者獲得完善的、自動化的操作行為,減少操作中的人的失誤。
(2)參加安全檢查和事故調(diào)查,從中充分了解生產(chǎn)過程中,物的不安全狀態(tài)存在的環(huán)節(jié)和部位、發(fā)生與發(fā)展、危害性質(zhì)與程度。摸索控制物的不安全狀態(tài)的規(guī)律和方法。提高對物的不安全狀態(tài)的控制能力。
(3)嚴把設(shè)備、設(shè)施用前驗收關(guān),不準有危險狀態(tài)的設(shè)備、設(shè)施盲目投入運行,預(yù)防人、機運動軌跡交叉而發(fā)生的傷害事故。
六、正確對待事故的調(diào)查與處理
事故是違背人們意愿,且又不希望發(fā)生的事件。一旦發(fā)生事故,不能以違背人們意愿為理由,予以否定。關(guān)鍵在于對事故的發(fā)生要有正確認識,并用嚴肅、認真、科學、積極的態(tài)度,處理好已發(fā)生的事故,盡量減少損失。采取有效措施,避免同類事故重復(fù)發(fā)生。
1、發(fā)生事故后,以嚴肅、科學的態(tài)度去認識事故、實事求是的按照規(guī)定、要求報告。不隱瞞、不虛報,不避重就輕是對待事故科學、嚴肅態(tài)度的表現(xiàn)。
2、積極搶救負傷人員的同時,保護好事故現(xiàn)場,以利于調(diào)查清楚事故原因,從事故中找到生產(chǎn)因素控制的差距。
3、分析事故,弄清發(fā)生過程,找出造成事故的人、物、環(huán)境狀態(tài)方面的原因。分清造成事故的安全責任,總結(jié)生產(chǎn)因素管理方面的教訓(xùn)。
4、以事故為例、召開事故分析會進行安全教育。使所有生產(chǎn)部位、過程中的操作人員,從事故中看到危害,激勵他們的安全生產(chǎn)動機。從而在操作中自覺的實行安全行為,主動的消除物的不安全狀態(tài)。
5、采取預(yù)防類似事故重復(fù)發(fā)生的措施,并組織徹底的整改,使采取的預(yù)防措施完全落實。經(jīng)過驗收,證明危險因素已完全消除時,再恢復(fù)施工作業(yè)。
6、未造成傷害的事故,習慣的稱為未遂事故。未遂事故就是已發(fā)生的,違背人們意愿的事件,只是未造成人員傷害或經(jīng)濟損失。然而其危險后果是隱藏在人們心理上的嚴重創(chuàng)傷,其影響作用時間更長久。
未遂事故同樣暴露安全管理的缺陷、生產(chǎn)因素狀態(tài)控制的薄弱。因此,未遂事故要如同已經(jīng)發(fā)生的事故一樣對待,調(diào)查、分析、處理妥當。
七、造成安全生產(chǎn)事故的主要原因
1、安全生產(chǎn)意識淡漠是最大隱患
不論你是大學畢業(yè)生、職業(yè)學校的畢業(yè)生,還是協(xié)作施工單位負責人及作業(yè)人員,當你跨入企業(yè)的大門,走進施工現(xiàn)場,成為項目的施工參建人員時,就應(yīng)懂得要搞好工程施工必須有鐵的紀律,不管是管理人員還是作業(yè)人員都必須遵紀守法,必須不斷提高安全生產(chǎn)意識和自我保護意識。特別是在施工人員中,管理人員比較年輕,缺乏工作實踐,對安全生產(chǎn)的認識較差,認為最重要的是學技術(shù),掌握生產(chǎn)技術(shù)才是硬本領(lǐng),而對學習安全生產(chǎn)技術(shù)則很不重視。而在施工作業(yè)人員中,文化素質(zhì)不高,缺乏系統(tǒng)的安全教育與培訓(xùn),安全生產(chǎn)意識和自我保護意識都比較差,有些人總是抱著僥幸心理,認為傷亡事故離自已十分遙遠,不會落到自己頭上,但是血的教訓(xùn)告訴我們,安全生產(chǎn)意識淡薄是最大的隱患。
2、未經(jīng)培訓(xùn)上崗,無知釀成悲劇。有的生產(chǎn)經(jīng)營單位招聘了職工后,不進行必要的三級安全教育。職工未經(jīng)安全生產(chǎn)、勞動保護培訓(xùn)上崗,缺乏最基本的安全生產(chǎn)常識,冒險蠻干,違章作業(yè),一旦發(fā)生事故,則驚慌失措,手忙腳亂,不知采取什么措施是正確的,頭腦中一片空白,往往因此釀成悲劇。
3、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度導(dǎo)致事故
(1)企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)規(guī)章制度的一部分,是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容,企業(yè)全體員工上至經(jīng)理,下至每名工人以及協(xié)作施工單位都必須遵守,尤其是新工人更應(yīng)該注意。企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)該是比較齊全的,但往往宣傳、貫徹、落實不夠,人員執(zhí)行不力,往往因此而釀成了工傷事故,使自已受到傷害,或者傷害他人,或者被他人傷害。
(2)企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度必須落實到部門、工區(qū)、班組,必須落實到作業(yè)現(xiàn)場及每一個作業(yè)崗位。如果安全生產(chǎn)規(guī)章制度不落實,勞動環(huán)境就會存在以下不安全狀態(tài):
1)防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷。
2)設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷,結(jié)構(gòu)不合安全要求。
3)強度不夠。機械強度和絕緣強度不夠,起吊重物的繩索不合安全要求。
4)設(shè)備在非正常狀態(tài)下運行,帶“病”或超負荷運轉(zhuǎn)。
5)維修、調(diào)整不當設(shè)備失修,地面不平,保養(yǎng)不當,設(shè)備失靈。
6)個人防護用品用具缺少或有缺陷。
7)施工(作業(yè))場地環(huán)境不良。如:①照明光線環(huán)境不良,照度不足,作業(yè)場地煙塵彌漫,視物不清,或光線過強;②通風不良;③作業(yè)場所狹窄、作業(yè)場地雜亂,工具、制品、材料堆放不安全等。
4、違反勞動紀律釀成血的教訓(xùn)
一支沒有鐵的紀律約束的隊伍,是一支沒有戰(zhàn)斗力的隊伍。一個不用嚴格紀律要求員工的企業(yè),是一個缺乏市場競爭力的企業(yè)。血的教訓(xùn)一再告訴我們,一名不遵守勞動紀律的員工,往往就是一起重大傷亡事故的責任者。違反勞動紀律的主要表現(xiàn)如下:
(1) 上班前飲酒,甚至上班時飲酒。
(2) 上班無故遲到,下班早退溜號。
(3) 工作時間開玩笑,嬉戲打鬧。
(4) 不按規(guī)定穿戴工作服和個人防護用品。
(5) 在禁煙區(qū)隨意吸煙,亂扔煙頭。
(6) 不堅守崗位,隨意串崗聊天。
(7) 業(yè)余生活無規(guī)律,上班時無精打采。
(8) 工作時不全神貫注,思想走神開小差。
(9) 上夜班時偷偷睡覺。
(10)不服從上級正確調(diào)度指揮,自作主張隨意更改規(guī)章。
(11)無視紀律,自由散漫,上班時間吊兒郎當。
5、違反安全操作規(guī)程十分危險
安全操作規(guī)程是人們在長期的生產(chǎn)勞動實踐中,以血的代價換來的科學經(jīng)驗總結(jié),是作業(yè)人員在生產(chǎn)操作中不得違反的安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。作業(yè)人員在施工過程中應(yīng)嚴格遵守安全操作規(guī)程,否則后果不堪設(shè)想,輕則受傷,重則喪命。對此,每個作業(yè)人員應(yīng)牢記,萬萬不可掉以輕心。
第6篇 原油天然氣管道管理辦法
1 范圍
本辦法規(guī)定了公司所屬油氣集輸管道、內(nèi)部油氣輸送管道、商品油氣輸送管道管理,及商品油氣輸送管道完整性管理等。
本辦法適用于公司油氣管道運行管理部門、單位。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過本辦法的引用而成為本辦法的條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本辦法,然而,鼓勵根據(jù)本辦法達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件中,其最新版本適用于本辦法。
gb 17820《天然氣》
sy/t 5536《原油管道運行規(guī)程》
sy/t 5922《天然氣管道運行管理規(guī)范》
sy/t 7513《出礦原油技術(shù)條件》
《石油天然氣管道保護法》
3 術(shù)語及定義
本程序采用下列定義
3.1 油氣集輸管道:指公司管理的從單井到計量站、轉(zhuǎn)油站、聯(lián)合站的輸油管道和單井到集氣站、處理站的輸氣管道。
3.2 內(nèi)部油氣輸送管道:指公司管理的聯(lián)合站(氣處理站)之間的輸油輸氣管道。
3.3 商品油氣輸送管道:指公司管理的與用戶直接交接的輸油管道,與長輸天然氣管道及主要用戶相關(guān)聯(lián)的輸氣管道。輸油管道主要有岔轉(zhuǎn)站至華北石化交接站、任二聯(lián)(任一聯(lián))至華北石化交接站、阿一聯(lián)至賽漢末站;輸氣管道主要有永北東線、永北復(fù)線、蘇大輸氣線、河石輸氣線、34#閥室至北部門站輸氣線、34#閥室至西部門站輸氣線、34#閥室至河間門站輸氣線、37#閥室至蘇橋站雙向輸氣線。
3.4 油氣集輸與處理生產(chǎn)管理:是指油氣井產(chǎn)出的油、氣、水,經(jīng)計量站(集氣站)、接轉(zhuǎn)站(輸氣站)、聯(lián)合站(氣處理站)至外輸合格原油(天然氣)全過程的生產(chǎn)運行管理。
3.5 管道完整性管理:管道管理者為保證管道的完整性而進行的一系列管理活動。具體指管道管理者針對管道不斷變化的因素,對管道運營中面臨的風險因素進行識別和評價,不斷改善識別到的不利影響因素,采取各種風險減緩措施,將風險控制在合理、可接受的范圍內(nèi),最終達到持續(xù)改進、減少和預(yù)防管道事故發(fā)生,經(jīng)濟合理地保證管道安全運行的目的。
3.6 油氣管道運行管理單位:主要指油氣生產(chǎn)單位、華港燃氣集團等單位。
4 職責
4.1 運銷部是商品油氣輸送管道的歸口管理部門。
4.1.1 負責商品油氣輸送管道完整性管理的推廣指導(dǎo)。
4.1.2 負責商品油氣輸送管道運行技術(shù)管理。
4.2 基建工程部是油氣集輸管道和內(nèi)部油氣輸送管道的歸口管理部門。
4.2.1 負責公司所屬油氣管道,包括油氣集輸管道、內(nèi)部油氣輸送管道和商品油氣輸送管道設(shè)施新建項目、改造項目建設(shè)的管理。
4.2.2 負責油氣集輸管道和內(nèi)部油氣輸送管道的運行技術(shù)管理
4.3 生產(chǎn)運行處負責公司生產(chǎn)應(yīng)急保障系統(tǒng)的統(tǒng)一組織、調(diào)度、指揮;負責應(yīng)急搶險隊伍的協(xié)調(diào)與組織。
4.4 規(guī)劃計劃處負責油氣管道設(shè)施新建項目、改造項目、管道完整性管理推廣項目的前期工作與投資的計劃下達。
4.5 質(zhì)量安全環(huán)保處負責原油、天然氣對外貿(mào)易和內(nèi)部計量交接計量器具的檢定、計量人員培訓(xùn)、發(fā)證;參與原油、天然氣計量交接糾紛處理。負責油氣管道危害因素辨識與風險評價的實施、負責油氣管道的安全管理。
4.6 油田保衛(wèi)部(社會治安綜合治理辦公室)負責對預(yù)防和清理油氣管道違章占壓建筑工作的監(jiān)督、檢查、考核和指導(dǎo)。
4.7 各油氣管道運行管理單位負責油氣管道生產(chǎn)管理、管道完整性管理推廣的具體實施。
5 管理內(nèi)容
5.1 油氣管道投產(chǎn)
5.1.1 商品油氣輸送管道投產(chǎn)由公司成立的項目部或運銷部組織實施。
5.1.2 油氣集輸管道和內(nèi)部油氣輸送管道投產(chǎn)分廠級和公司級項目。廠級項目由油氣生產(chǎn)單位組織實施;公司級項目由公司成立的項目部或基建工程部組織實施。
5.1.3 原油管道投產(chǎn)準備:
a)管道投產(chǎn)要針對管道自身特點編制好投產(chǎn)方案,投產(chǎn)方案根據(jù)項目性質(zhì)分別由主管部門審定。
b)成立投產(chǎn)機構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全線的試運投產(chǎn)工作,并按設(shè)計圖紙和有關(guān)驗收規(guī)范進行預(yù)驗收。
c)生產(chǎn)管理組織機構(gòu)健全,崗位人員培訓(xùn)合格,特殊工種操作人員應(yīng)取得相關(guān)部門頒發(fā)的操作證書。
d)制定好各崗位生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程以及編制生產(chǎn)報表。
e)做好投產(chǎn)前協(xié)議的簽訂工作,如交接協(xié)議、供電協(xié)議等,落實滿足投產(chǎn)需要的油源。
f)對重新啟用的原油管道應(yīng)進行管道腐蝕狀況調(diào)查和剩余強度評價。
g)全線的清管和整體試壓應(yīng)在管線投油前進行,投產(chǎn)前應(yīng)對全線進行線路巡查,檢查管道沿線標志及伴行公路情況,要對管線全線設(shè)備狀態(tài)及管道陰極保護系統(tǒng)運行情況進行檢查。
h)要做好干線清掃工作,清管采用機械式清管器,可采用空氣或清水做清掃介質(zhì),站間的清管次數(shù)不應(yīng)少于三次,清管污物不應(yīng)進入管網(wǎng)系統(tǒng),污物的排放處理應(yīng)符合環(huán)保要求。
原油管道投產(chǎn)依照sy/t5536《原油管道運行規(guī)程》執(zhí)行。
5.1.4 天然氣管道投產(chǎn)準備
a)前期準備工作可參考原油管道投產(chǎn)準備前四項條款。
b)投產(chǎn)前要進行工程預(yù)驗收,管線在投入使用前應(yīng)進行干燥,干燥宜在嚴密性試驗結(jié)束之后進行,干燥后保證管線末端管內(nèi)氣體在最高輸送壓力下的水露點比最低環(huán)境溫度低5℃。
c)輸氣站試運應(yīng)在站內(nèi)工藝管線試壓合格后進行,先進行單體試運,再進行整體試運,系統(tǒng)需連續(xù)平穩(wěn)運行72h為合格。
d)管線內(nèi)的空氣置換應(yīng)在強度試壓、嚴密性試驗、吹掃清管、干燥合格后進行;置換管線內(nèi)空氣應(yīng)采用氮氣或其他無腐蝕、無毒害性的惰性氣體作為隔離介質(zhì),置換過程中管道內(nèi)氣流速度不應(yīng)大于5m/s,當置換管線末端放空管口氣體含氧量不大于2%時即可認為置換合格。
天然氣管道投產(chǎn)依照sy/t5922《天然氣管道運行規(guī)范》執(zhí)行。
5.2 油氣管道運行管理
5.2.1 運銷部負責商品油氣輸送管道運行參數(shù)技術(shù)指導(dǎo)。
5.2.2 基建工程部負責油氣集輸管道、內(nèi)部油氣輸送管道的運行技術(shù)管理和參數(shù)報表收集分析工作。
5.2.3 各油氣管道運行管理單位具體組織日常生產(chǎn)運行,按油氣輸送計劃編制管道運行方案,保持各站工況的協(xié)調(diào),保證輸送任務(wù)的完成。定時收集各站運行參數(shù),了解運行情況。及時對管道運行進行分析,并對存在問題提出調(diào)整措施。填報日常運行報表,定期向上級主管部門匯報管道運行情況,接受指導(dǎo)和指示。
5.2.4 進入內(nèi)部油氣輸送管道和商品油氣輸送管道的原油要符合sy/t 7513《出礦原油技術(shù)條件》、天然氣要符合gb 17820《天然氣》標準。
5.2.5 油氣管道清管
5.2.5.1 各油氣管道運行管理單位負責清管方案的編制工作。
5.2.5.2 運銷部負責組織商品油氣輸送管道清管方案的審定。
5.2.5.3 基建工程部負責組織油氣集輸管道和內(nèi)部油氣輸送管道清管方案的審定。
5.2.5.4 各油氣管道運行管理單位負責按審定的清管方案進行管道清管和管理工作。
5.3 油氣管道保護和日常維護
5.3.1 各油氣管道運行管理單位負責對所轄油氣管道進行日常管理和維護。
5.3.2 油氣管道保護執(zhí)行《石油天然氣管道保護法》。
5.3.3 各油氣管道運行管理單位組織專業(yè)人員管理,定期進行巡檢,雨季或其他災(zāi)害發(fā)生時要加強巡線檢查。
5.3.4 各油氣管道運行管理單位要定期對穿越管段穩(wěn)管狀態(tài)、裸露、懸空、移位及受流水沖刷、剝蝕情況進行檢查,出現(xiàn)問題及時恢復(fù),保證油氣管道運行安全,管道沿線的標志樁、測試樁、里程樁應(yīng)齊全完整;定期檢查站場絕緣、陰極電位、沿線保護電位,定期檢查管道的反腐絕緣層狀況,對達不到要求的應(yīng)及時進行修復(fù)。
5.3.5 管道清理占壓依照qg/hbyt 292-2009 《輸油氣管道違章占壓建筑物管理辦法》執(zhí)行。
5.4 油氣管道設(shè)施建設(shè)項目管理
5.4.1 油氣管道設(shè)施建設(shè)項目包括油氣集輸管道、內(nèi)部油氣輸送管道、商品油氣輸送管道設(shè)施的新建和改造。
5.4.2 各油氣管道運行管理單位負責所轄油氣管道設(shè)施新建和改造項目可行性研究報告建設(shè)方案的編制。
5.4.3 規(guī)劃計劃處負責組織油氣管道設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告的審查和立項批復(fù)。
5.4.4 基建工程部負責組織油氣管道設(shè)施建設(shè)項目的方案審查。運銷部負責組織商品油氣管道設(shè)施建設(shè)項目的技術(shù)方案審查。
5.4.5 油氣管道設(shè)施新建和改造項目分廠級和公司級管理,廠級項目由油氣生產(chǎn)單位組織實施,公司級項目由公司項目部或基建工程部組織實施。
5.5 管道應(yīng)急管理
5.5.1 應(yīng)急方案編制
5.5.1.1 運銷部負責《原油長輸管道突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案》、《天然氣長輸管道突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案》的編制及修訂工作。
5.5.1.2 各油氣管道運行管理單位負責各自轄區(qū)管道的應(yīng)急預(yù)案編制工作。
5.5.2 應(yīng)急演練依照qg/hbyt 077-2008 《應(yīng)急管理程序》執(zhí)行。
5.5.3 應(yīng)急處理由公司應(yīng)急辦公室或油氣管道運行管理單位負責組織實施。
5.6 計量交接協(xié)議及糾紛
5.6.1 運銷部負責公司級計量交接協(xié)議的簽訂。
5.6.2 各油氣管道運行管理單位組織簽訂廠級及廠級以下計量交接協(xié)議。
5.6.3 運銷部負責組織廠級(含廠級)以上商品油氣計量交接糾紛的調(diào)查、協(xié)調(diào)、處理。
5.6.4 各油氣管道運行管理單位組織廠級以下油氣計量交接糾紛的調(diào)查、協(xié)調(diào)、處理。
5.7 管道完整性管理
5.7.1 運銷部負責組織商品油氣輸送管道完整性管理推廣和實施。
5.7.2 基建工程部負責組織油氣集輸管道和內(nèi)部油氣輸送管道完整性管理推廣和實施。
5.7.3 各油氣管道運行管理單位負責管道完整性管理的具體實施。
5.7.4 管道完整性管理內(nèi)容
管道完整性管理的核心內(nèi)容包括數(shù)據(jù)采集與整合、高后果區(qū)識別、危害識別與風險評價、完整性評價、維修與維護、效能評價等6個環(huán)節(jié)。
6 相關(guān)文件
6.1 qg/hbyt 077-2008 《應(yīng)急管理程序》
6.2 qg/hbyt 292-2009 《輸油氣管道違章占壓建筑物管理辦法》
第7篇 天然氣管道管線安全巡查巡檢管理制度
目的
為規(guī)范管道安全巡查人員的行為,以及巡查發(fā)現(xiàn)管道周圍存在的不安全行
為及事故隱患能及時有效的得到處理,按照巡線工作 “早發(fā)現(xiàn)、早溝通、早預(yù)防”的原則,確保公司的天然氣管道安全運行,特制定本制度。
范圍
適用于燃氣經(jīng)營分公司的天然氣管線、附屬設(shè)施及閥室的安全巡查管理。
職責
3.1 健康安全環(huán)保部負責本制度的編寫和修訂,并對管道安全巡查的執(zhí)行情況進行檢查監(jiān)督和考核,不定期的進行管道安全巡查和管道安全大檢查,牽頭組織公司力量解決管道安全問題。
3.2 生產(chǎn)運行部是管道安全巡查的直接實施部門,負責管道的日常安全巡查工作和對管道安全巡查人員的管理,對危害管道安全的行為有現(xiàn)場制止、報告及采取防范措施的職責。對管道附近的施工負責安排人員進行現(xiàn)場監(jiān)護管理。
3.3 工程技術(shù)部負責審批外單位穿跨越管道和影響管道安全的施工技術(shù)方案,提供、現(xiàn)場確定管線位置、埋深等技術(shù)參數(shù),配合生產(chǎn)運行部搞好管道的施工監(jiān)督管理工作。
3.4專職管道安全巡查人員負責管道的日常巡查,發(fā)放宣傳資料,制止可能危害管道安全的施工,記錄并報告現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題;根據(jù)工作安排進行現(xiàn)場監(jiān)護。
工作程序
4.1 管道安全巡查的頻率
專職管道安全巡查人員每天至少一次進行管道的安全巡查工作,站場每天一 次抽查,生產(chǎn)運行部每周組織一次線路安全巡查;公司由健康、安全、環(huán)保部牽頭,每月組織一次線路巡查和檢查工作。
4.2 安全巡查人員的巡查報告
4.2.1站場應(yīng)對巡查人員進行正規(guī)化管理。專職管道安全巡查人員在起點站開始巡查時,必須在起始點向站長或站場巡查人員報告,報告內(nèi)容包括開始巡查的時間、預(yù)計到達目的地時間或特殊區(qū)段的碰頭匯報時間等。
4.2.2巡查人員到終點站,應(yīng)提交當天的巡查記錄(見附錄一:管道安全巡查檢查記錄表),報告巡查發(fā)現(xiàn)的問題,獲取站長的指示。生產(chǎn)運行部應(yīng)考慮設(shè)立巡查人員巡查記錄的提交收集地點,定期收集巡查人員的巡查記錄,檢查其記錄情況并指導(dǎo)其改進。
4.3 現(xiàn)場巡查
4.3.1巡查準備。所有進行管道安全巡查人員的人員在進行管道安全巡查時,必須根據(jù)天氣狀況先穿戴好勞保用品,背上背包,攜帶《石油天然氣管道保護條例》、通訊工具、記錄表格和圓珠筆等。
4.3.2在管線巡查過程中應(yīng)做好危害識別,注意道路交通安全,乘坐車輛應(yīng)系好安全帶,并做好防毒蛇、防中暑、防跌倒等預(yù)防措施。在下大暴雨時和發(fā)山洪時,應(yīng)停止危險區(qū)域巡查工作,等大雨過后,應(yīng)立即組織線路檢查。
4.3.3生產(chǎn)運行部在雨季應(yīng)增加巡查人員和加強巡查的密度。
4.4 重點線路巡查
4.4.1 生產(chǎn)運行部應(yīng)建立重點檢查區(qū)域臺帳(附錄二:管道重點巡查區(qū)段統(tǒng)計和巡查人員安排表),發(fā)放給相關(guān)人員進行重點管理,并上報到健康安全環(huán)保部留存。重點檢查區(qū)域應(yīng)確定專職巡查人員和站場負責人員,重點檢查區(qū)域包括埋深較淺的稻田、魚塘和蕉林區(qū)、河流穿越區(qū)、人員稠密區(qū)和施工活動頻繁區(qū)等,這些地區(qū)交通不方便,有可能受到耕作、清塘和其他施工損壞管道。
4.4.2專職管道安全巡查人員和站場巡查人員應(yīng)非常清楚自己巡查線路的重點巡查區(qū)域,巡線時應(yīng)堅持重點巡查和徒步檢查,并將重點巡查區(qū)域的巡查情況填寫在巡查記錄上。
4.4.3 對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的在管道附近100米外的施工納入重點巡查區(qū)域。對于可能交叉通過管道或在管道中心線5米范圍內(nèi)的施工應(yīng)提前告知健康安全環(huán)保部和工程技術(shù)部,以便采取對應(yīng)措施。
4.4.4 站場每周至少一次對重點巡查區(qū)域進行檢查。
4.4.5 生產(chǎn)運行部應(yīng)對“管道重點巡查區(qū)段統(tǒng)計和巡查人員安排表”每月更新一次并報告到健康安全環(huán)保部及時更新。
4.5 外界施工活動預(yù)防管理
4.5.1預(yù)防性協(xié)調(diào)與溝通
巡查人員在進行線路巡查,發(fā)現(xiàn)在管道100米外有施工時,就應(yīng)詢問施工人員其施工是否可能擴展到管道保護范圍,如果可能,應(yīng)告知管道保護法規(guī)的要求,獲取聯(lián)絡(luò)人員的聯(lián)系電話,確定進一步協(xié)調(diào)解決的方式和步驟,并將此情況報告生產(chǎn)運行部。施工活動距離管道間距不同,其管理措施及相關(guān)要求可見下表:
施工活動距離管道間距與管理措施要求
施工活動距離
管理措施
其他要求
距管道中心線
<5米
安排專人,現(xiàn)場全天安全監(jiān)護
如果有動火作業(yè)必須健康安全環(huán)保部同意批準。
動土作業(yè)應(yīng)確定管道、光纜位置走向、埋深等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),必須人工開挖不允許機械開挖。
審批施工方案,簽定安全生產(chǎn)協(xié)議。
距管道中心線
5米—50米
專職巡查人員每天查看,報告其施工進度
1.不允許爆破作業(yè)
2.在管道周圍應(yīng)建立隔離區(qū)域,設(shè)置警戒標識
距管道中心線
50米-100米
詢問施工人員其施工進度及可能的擴展范圍
告知管道保護法規(guī)的要求,獲取聯(lián)絡(luò)人員的聯(lián)系電話, 報告生產(chǎn)運行部
4.5.2危害告知
生產(chǎn)運行部應(yīng)派人到現(xiàn)場提前了解情況,做好如下工作:
講清楚天然氣管道的潛在危害、后果及法律責任
發(fā)放《石油天然氣管道保護條例》
告知我方管道保護的要求
交換相互的聯(lián)系方式和聯(lián)系人員
4.5.3 方案審批
對于穿跨越管道的施工或在管道中心線5米范圍內(nèi)的施工,應(yīng)要求施工單位編制細致可行的施工技術(shù)方案,得到工程技術(shù)部的審批認可。
4.5.4 簽定安全生產(chǎn)協(xié)議
對于穿跨越管道的施工或在管道中心線5米范圍內(nèi)的施工,由健康安全環(huán)保部與對方簽定“安全生產(chǎn)協(xié)議”,確定施工時間,并告知生產(chǎn)運行部。如有可能時應(yīng)要求施工單位繳納安全生產(chǎn)保證金。
4.5.5 施工過程管理
生產(chǎn)運行部應(yīng)加強管道周圍施工活動的監(jiān)督管理。
4.5.5.1安排監(jiān)護人員
施工單位在管道附件的施工時,由生產(chǎn)運行部安排監(jiān)護人員進行監(jiān)督,必要時工程技術(shù)部派人配合;對于有重要影響的施工如動火作業(yè),健康安全環(huán)保部也應(yīng)安排人員進行現(xiàn)場安全管理。對于公司沒有同意的施工應(yīng)堅決制止。
4.5.5.2 施工進度報告
巡查人員或現(xiàn)場監(jiān)護人員應(yīng)向施工單位了解施工進展,每天報告施工單位的進度情況及對管道的潛在影響,并在日報上反映報告,以便于公司相關(guān)部門制定措施。
4.6巡查發(fā)現(xiàn)問題的處理及報告
4. 6.1 危害行為報告
巡查人員或公司任何人員發(fā)現(xiàn)有危害管道安全的行為時,都應(yīng)立即進行制止,并報告生產(chǎn)運行部。同時巡查人員應(yīng)向危害活動的實施人員發(fā)放“《石油天然氣管道保護條例》宣傳手冊”,講清其危害后果,勸阻其停止危害活動。巡查人員在上報前應(yīng)了解:
施工單位名稱
施工內(nèi)容
負責人員姓名
聯(lián)系電話
危害實施情況
4. 6.2對于巡查人員勸阻不能制止其危害活動時,應(yīng)報告生產(chǎn)運行部值班調(diào)度,值班調(diào)度應(yīng)安排站場管理人員趕往現(xiàn)場查看情況,并收集、獲取現(xiàn)場的危害活動證據(jù),制止其危害行為。
4. 6.3 當站場管理人員也不能制止其危害活動時,由生產(chǎn)運行部負責人報告健康安全環(huán)保部,由健康安全環(huán)保部牽頭,協(xié)調(diào)公司資源進行處理。
4.6.4 對于可能造成管道破裂泄露的嚴重違法行為,應(yīng)立即報警“110”進行處理
4.7 巡查記錄
4.7.1巡查人員對管道巡查發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)在當天填寫在“管道安全巡查檢查記錄表”上,生產(chǎn)運行部應(yīng)在每天的日報中反映報告。
4.7.2 巡查人員應(yīng)定期整理“安全巡查記錄”,生產(chǎn)運行部應(yīng)進行檢查其填寫的嚴謹性和真實性。
4.8 教育培訓(xùn)
生產(chǎn)運行部每月應(yīng)組織一次專職管道安全巡查人員的安全學習和業(yè)務(wù)培訓(xùn),包括公司規(guī)章制度、線路危害識別和風險預(yù)防、記錄填寫等方面的內(nèi)容,提高巡線人員的安全意識、巡查技能和責任心,確保巡線工作能做到“早發(fā)現(xiàn)、早溝通、早預(yù)防”。培訓(xùn)活動應(yīng)建立記錄。
4.9 考核
4.9.1生產(chǎn)運行部每月至少一次對巡查人員的工作態(tài)度及職責履行情況進行檢查。
4.9.2生產(chǎn)運行部應(yīng)對外聘的管道安全巡查人員進行監(jiān)督考核,根據(jù)本制度的要求制訂細致的考核辦法。對于巡查工作不細致和不按要求的時間、地點巡查,或巡查發(fā)現(xiàn)的問題不及時報告,以及發(fā)現(xiàn)的問題不進行勸阻、推委職責的,應(yīng)進行經(jīng)濟考核。
4.9.3對于已造成管道損壞事實、存在嚴重問題的管道安全巡查人員,應(yīng)報告綜合管理部給予辭退。
5記錄
5.1 管道安全巡查檢查記錄表
5.2管道重點巡查區(qū)段統(tǒng)計和巡查人員安排表
