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第1篇 關(guān)于學(xué)校亂收費(fèi)的調(diào)查報(bào)告
近期，我局組織四個(gè)城區(qū)審計(jì)力量開(kāi)展了對(duì)中小學(xué)校的行業(yè)審計(jì)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，被審計(jì)中小學(xué)校均不同程度的存在違規(guī)收費(fèi)行為。近年來(lái)，學(xué)校亂收費(fèi)已經(jīng)引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。學(xué)校亂收費(fèi)為什么屢禁不止，已不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是涉及到如何保證教育資源、教育機(jī)會(huì)公平分配的根本性問(wèn)題，亟待引起相關(guān)部門(mén)的高度重視，并采取措施加以改進(jìn)完善。
一、學(xué)校收費(fèi)存在的主要問(wèn)題
一是學(xué)校亂收費(fèi)名目繁多。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，學(xué)校亂收費(fèi)行為主要有以下幾類(lèi)：一是課內(nèi)內(nèi)容課外補(bǔ)，違規(guī)開(kāi)展寒暑假和課外有償補(bǔ)課;二是違規(guī)向社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出租校舍，部分在職教師參與有償補(bǔ)課;三是違規(guī)招收無(wú)學(xué)籍借讀生并收取借讀費(fèi);四是將本因由學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生身上，如向?qū)W生收取水費(fèi)、電費(fèi)、空調(diào)費(fèi)等;五是服務(wù)性和代收費(fèi)收取不規(guī)范，如教輔材料資料泛濫及教輔資料費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)收取未據(jù)實(shí)結(jié)算等;六是違反自愿原則強(qiáng)制性收費(fèi)，如無(wú)論是否住校，一概收取住宿費(fèi);七是以開(kāi)辦各種特色班、興趣班的名義違規(guī)收費(fèi)等;八是違反招生規(guī)定降分錄取，以分?jǐn)?shù)換經(jīng)費(fèi)等;九是違反規(guī)定以建校費(fèi)、招生費(fèi)、集資費(fèi)等名義收取的與入學(xué)掛鉤的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)等;十是以家長(zhǎng)委員會(huì)名義收取班費(fèi)、運(yùn)動(dòng)會(huì)費(fèi)等等。
二是學(xué)校亂收費(fèi)帶有一定的隱秘性。各審計(jì)組在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，各學(xué)校的亂收費(fèi)行為隱蔽性越來(lái)越強(qiáng)，特別是對(duì)于義務(wù)教育階段的中小學(xué)校而言。“一費(fèi)制”在全國(guó)范圍的普遍實(shí)行后，明里亂收基本上“治”住了。但同時(shí)，某些學(xué)校出現(xiàn)了變相“亂收費(fèi)”的現(xiàn)象，增加了查處和治理的難度。如有的學(xué)校通過(guò)成立家長(zhǎng)委員會(huì)收錢(qián)，有的班主任老師委托班委會(huì)代收等，五花八門(mén)，部分收費(fèi)打著“自愿”的旗號(hào)，實(shí)為不自愿的自愿，其實(shí)，這種“軟收費(fèi)”比起明收費(fèi)、硬收費(fèi)更可怕，更具有隱蔽性和欺騙性。學(xué)校亂收費(fèi)給經(jīng)濟(jì)困難家庭背上沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
三是學(xué)校亂收費(fèi)資金管理混亂。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，被審計(jì)學(xué)校的違規(guī)收費(fèi)取得資金大部分資金未上繳財(cái)政非稅專(zhuān)戶(hù)，大量資金私存私放在個(gè)人賬戶(hù)，失去監(jiān)管，管理混亂。如某中學(xué)各年級(jí)組以家長(zhǎng)委員會(huì)名義收取寒暑假補(bǔ)課費(fèi)、周末及晚自習(xí)補(bǔ)課費(fèi)640萬(wàn)元，并存于學(xué)校職工個(gè)人賬戶(hù)，游離賬外形成“小金庫(kù)”。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，各學(xué)校私存私放資金不同程度的存在挪用公款、亂發(fā)濫補(bǔ)、白條報(bào)銷(xiāo)等一系列違規(guī)行為。
二、學(xué)校亂收費(fèi)原因分析
一是教育經(jīng)費(fèi)短缺，導(dǎo)致學(xué)校亂收費(fèi)現(xiàn)象屢禁不止。隨著國(guó)家義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的運(yùn)行，教育經(jīng)費(fèi)總量雖然有了大幅度的增加，但是相對(duì)于教育事業(yè)的快速發(fā)展而言，教育經(jīng)費(fèi)短缺的狀況并沒(méi)有得到根本緩解。于是，教育投入的不足滋生了一部分學(xué)校的亂收費(fèi)現(xiàn)象。如某中學(xué)缺編34個(gè)，按該校教師年平均工資42837元計(jì)算，該校兩年需自籌費(fèi)用291萬(wàn)元，財(cái)政投入不足從一定程度上引發(fā)了學(xué)校的亂收費(fèi)行為。
二是利益驅(qū)動(dòng)，亂收費(fèi)成為提高教師福利待遇的來(lái)源。學(xué)校本應(yīng)是教書(shū)育人的搖籃，但受利益驅(qū)動(dòng)和財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)淡薄的影響，部分學(xué)校以激發(fā)教師積極性為由，巧立各種名目向教師發(fā)放錢(qián)物，審計(jì)發(fā)現(xiàn)，被審計(jì)學(xué)校均存在不同程度的亂發(fā)濫補(bǔ)的行為，以某中學(xué)為例， __年、__年兩年在基本工資、津補(bǔ)貼、績(jī)效工資等正常工資之外，發(fā)放各種補(bǔ)課費(fèi)、補(bǔ)助等1947萬(wàn)元，按在校教師267人計(jì)算，人均發(fā)放補(bǔ)助72921元。該學(xué)校以家長(zhǎng)委員會(huì)名義收取并私存私放的寒暑假補(bǔ)課費(fèi)、周末及晚自習(xí)補(bǔ)課費(fèi)640萬(wàn)元，其中用于節(jié)假日補(bǔ)助、會(huì)議補(bǔ)助、招生補(bǔ)助、班主任補(bǔ)助、交通費(fèi)、誤餐費(fèi)等192萬(wàn)元，占“小金庫(kù)”資金總額的30%。
三是查處不到位，學(xué)校的亂收費(fèi)行為不能得到有效遏制。一是部分亂收費(fèi)有一定的社會(huì)需求。傳統(tǒng)的應(yīng)試教育和一年一度的中考、高考，高強(qiáng)度的升學(xué)壓力和家長(zhǎng)望子成才的期望，學(xué)生、家長(zhǎng)多自愿要求補(bǔ)課，在這種情況下，補(bǔ)課費(fèi)的收取變得不合規(guī)但合情。二是社會(huì)監(jiān)督缺位。絕大多數(shù)學(xué)校利用亂收費(fèi)改善辦學(xué)條件，獎(jiǎng)勵(lì)教學(xué)成績(jī)好的教師，博得了社會(huì)的同情和諒解，即使部分家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校違規(guī)收費(fèi)有異議，受從眾心理的影響，擔(dān)心孩子在學(xué)校“受委屈”，不愿向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)，導(dǎo)致社會(huì)監(jiān)督的缺位，助長(zhǎng)了亂收費(fèi)行為的發(fā)生。三是監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法不嚴(yán)。當(dāng)學(xué)校被查出存在違規(guī)收費(fèi)行為時(shí)，監(jiān)督管理部門(mén)多從輕查處，或只對(duì)學(xué)校進(jìn)行罰款，沒(méi)有完全按照責(zé)任制的要求追究學(xué)校相關(guān)人員的責(zé)任，查處不到位導(dǎo)致學(xué)校的亂收費(fèi)行為不能得到有效遏制。
三、治理學(xué)校亂收費(fèi)的建議
一是加強(qiáng)政策宣傳力度。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政策法規(guī)教育，充分認(rèn)識(shí)亂收費(fèi)問(wèn)題的危害性，加強(qiáng)干部教師的收費(fèi)政策、法制觀念教育，提高依法治教的自學(xué)性。首先要由黨政“一把手”親自?huà)鞄洠止芫唧w工作的領(lǐng)導(dǎo)具體抓。教育主管部門(mén)和學(xué)校之間要形成上下聯(lián)動(dòng)。在落實(shí)中，如果哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，在追究哪一級(jí)的責(zé)任。同時(shí)加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育，引導(dǎo)教育樹(shù)立正確的價(jià)值觀、榮辱觀，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，筑牢思想道德防線(xiàn)，自覺(jué)抵制各種亂收費(fèi)行為。
二是加大對(duì)教育投入力度。要進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員經(jīng)費(fèi)、辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)等投入力度，滿(mǎn)足維持學(xué)校發(fā)展的資金需要;要加強(qiáng)諸如農(nóng)村學(xué)校等薄弱學(xué)校建設(shè)，改善軟、硬辦學(xué)條件，逐步縮小學(xué)校之間辦學(xué)水平的差距，大面積提高教學(xué)質(zhì)量，消除“擇校生”產(chǎn)生的根源。同時(shí)對(duì)收費(fèi)政策執(zhí)行較好的學(xué)校要給予一定的經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。
三是加大對(duì)亂收費(fèi)查處力度。對(duì)于群眾反映、檢查發(fā)現(xiàn)的教育亂收費(fèi)問(wèn)題，各地治理部門(mén)要依紀(jì)依規(guī)堅(jiān)決予以糾正和查處，對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)屢禁不止、性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的亂收費(fèi)問(wèn)題，不僅要對(duì)直接責(zé)任人給予黨政紀(jì)處分和組織處理，還要嚴(yán)肅追究主管部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)實(shí)行公告制，對(duì)已經(jīng)查出的亂收費(fèi)問(wèn)題，進(jìn)行社會(huì)公告，從而達(dá)到制止學(xué)校亂收費(fèi)行為。
第2篇 亂扔垃圾調(diào)查報(bào)告作文
調(diào)查時(shí)間：________
調(diào)查地點(diǎn)：__________
調(diào)查對(duì)象：__周?chē)h(huán)境。
這里的環(huán)境保護(hù)并沒(méi)有想象的那樣好。樓梯上有七根煙頭，一處明顯垃圾，兩處吐痰痕跡，兩處樓梯破損。
這結(jié)果真讓我意想不到，在如此繁華的購(gòu)物中心，第一個(gè)映入眼簾的就是一根煙頭、一處垃圾、一處吐痰痕跡，一處樓梯破損嗎?先暫且不說(shuō)惡心和影響市容，亂扔垃圾，隨地吐痰對(duì)身體也是有害的!亂扔垃圾：垃圾中會(huì)有很多已腐爛物品，腐爛時(shí)，它就會(huì)帶來(lái)一系列病毒，是很多傳染病的傳染途徑。我不希望看到一個(gè)因?yàn)橐淮⌒〉睦哪撤N傳染病的人。痰的威力可是無(wú)人不知無(wú)人不曉的，這小東西把人體的所有病菌融為一體，通過(guò)空氣傳染到人體中，危害極大。
再說(shuō)說(shuō)煙頭和樓梯破壞，它們可都是影響市容的!這么美麗的高樓大廈，天上這么一筆污垢，你認(rèn)為好看嗎?
再說(shuō)說(shuō)汽車(chē)，在現(xiàn)代化的新時(shí)代，汽車(chē)已經(jīng)成為了城市中不可缺少的一部分，當(dāng)我站到樓梯上，看這那滿(mǎn)街跑的汽車(chē)，既高興，由難過(guò)。高興的是，現(xiàn)在大家都擺脫了貧困，國(guó)家也自產(chǎn)了或進(jìn)口了和國(guó)際同步的產(chǎn)品。難過(guò)的是，汽車(chē)的尾氣實(shí)在是讓人頭疼，我聽(tīng)電視上說(shuō)，現(xiàn)在雖然已經(jīng)生產(chǎn)出了小排量汽車(chē)，但高速公路不允許小排量汽車(chē)。汽車(chē)尾氣中含有大量的鉛，過(guò)多吸入人體會(huì)導(dǎo)致人的鉛中毒，6歲以下兒童鉛中毒會(huì)導(dǎo)致智力下降，對(duì)成人也會(huì)有害處，如：頭暈等。還有在汽車(chē)上的人一般會(huì)隨手在大街上往窗外扔一些廢品。
就是因?yàn)檫@些小事，才產(chǎn)生了“灰霾”天氣。這就不再是小事了
對(duì)于這些，有些人有著這樣的心理：我人一點(diǎn)沒(méi)事，別人不也都這樣嗎?但正是因?yàn)槿巳硕加羞@種想法，我們周?chē)沫h(huán)境才這么差。
第3篇 亂停放車(chē)輛調(diào)查報(bào)告
近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城市商業(yè)日益繁榮，人民生活水平不斷提高，城市小汽車(chē)擁有量快速增長(zhǎng)，汽車(chē)消費(fèi)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)新的具有活力的重要因素。與此同時(shí)，由于城市硬件建設(shè)不完善，停車(chē)管理體制不健全等原因，城市“亂停車(chē)”的問(wèn)題也隨著汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)的迅速發(fā)展而日益凸現(xiàn)。一些車(chē)輛的隨處亂停放，也給我們的日常生活帶來(lái)了不少麻煩。
人們?yōu)槭裁磿?huì)亂停放車(chē)輛呢？對(duì)此問(wèn)題，我進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查。
調(diào) 查
我利用空閑時(shí)間，采用實(shí)地走訪(fǎng)觀察的方法對(duì)亂停車(chē)輛的現(xiàn)象進(jìn)行了調(diào)查。下面是某一天對(duì)亂停車(chē)輛的調(diào)查結(jié)果：某小學(xué)放學(xué)時(shí)門(mén)口，亂停車(chē)輛無(wú)數(shù)；某大型超市門(mén)口，亂停車(chē)輛無(wú)數(shù)；某菜市場(chǎng)一段長(zhǎng)約500米的道路，亂停車(chē)輛無(wú)數(shù)；某生活區(qū)內(nèi)，亂停車(chē)輛無(wú)數(shù)；某飯店門(mén)口，亂停車(chē)輛20輛。
這些車(chē)輛有的停放在人行道上，有的停放在交通要道上，不但影響人們正常的通行，還極易造成交通擁堵及事故。
分 析
1、亂停車(chē)輛以自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)、摩托車(chē)、小汽車(chē)為主，占亂停車(chē)輛總數(shù)的百分之九十以上；
2、亂停放車(chē)輛最多的地方依次是：大型超市門(mén)口、菜市場(chǎng)門(mén)口、飯店門(mén)口、學(xué)校門(mén)口、生活區(qū)內(nèi)的道路等。
3、亂停車(chē)輛的現(xiàn)象在一天中的某個(gè)時(shí)間段內(nèi)比較集中，例如學(xué)校門(mén)口亂停車(chē)多集中在學(xué)生上學(xué)放學(xué)前后半個(gè)小時(shí)內(nèi)、菜市場(chǎng)門(mén)口多集中在下班時(shí)間，而超市多集中在晚上等。
4、亂停車(chē)現(xiàn)象在沒(méi)有交通警察執(zhí)勤的地方會(huì)更普遍更嚴(yán)重。
結(jié) 論
車(chē)輛亂停放的主要原因：
1、人們自覺(jué)遵守及維護(hù)公共場(chǎng)所良好秩序的意識(shí)不高，只想為了自己方便，是造成車(chē)輛亂停放的主要原因。比如有些家長(zhǎng)接送孩子，為了自己孩子方便而把車(chē)停在學(xué)校門(mén)口，造成學(xué)校門(mén)口車(chē)輛擁堵，學(xué)生出入不便。
2、停車(chē)位置太小，滿(mǎn)足不了大量車(chē)輛停放要求。比如某超市門(mén)口，因停車(chē)場(chǎng)地狹小，經(jīng)常車(chē)滿(mǎn)為患，以至于許多車(chē)輛都停放在門(mén)口的馬路上。
3、交通警察監(jiān)督管理不到位。比如某交通主干道兩側(cè)人行道上經(jīng)常違規(guī)停放車(chē)輛，影響人們通行，而交通警察并沒(méi)有及時(shí)的進(jìn)行制止和有效管理。
建 議
1、加強(qiáng)對(duì)人們進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的教育，提高人們的整體公共道德水平，培養(yǎng)全民養(yǎng)成良好的交通行為習(xí)慣。使人們都能自學(xué)遵守并維護(hù)公共場(chǎng)所的正常秩序，創(chuàng)造一個(gè)良好的公共生活環(huán)境。
2、交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)不按規(guī)定亂停車(chē)的要及時(shí)制止，必要時(shí)進(jìn)行適當(dāng)處罰。強(qiáng)化管理、嚴(yán)格執(zhí)法，加大處罰力度，使違規(guī)駕駛員充分意識(shí)到不能隨意亂停車(chē)。
3、加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化資源管理配置。針對(duì)城市停車(chē)泊位供給不足的情況，應(yīng)在現(xiàn)有的公共設(shè)施基礎(chǔ)上開(kāi)辟出新的停車(chē)場(chǎng)位。對(duì)一些經(jīng)常車(chē)滿(mǎn)為患的地方，應(yīng)擴(kuò)建停車(chē)場(chǎng)地，以滿(mǎn)足人們正常停車(chē)需求。
第4篇 關(guān)于治理教育亂收費(fèi)的調(diào)查報(bào)告
教育亂收費(fèi)被稱(chēng)為中國(guó)教育久治不愈的頑疾。中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)日前公布今年上半年中國(guó)價(jià)格舉報(bào)的六大熱點(diǎn)中，教育亂收費(fèi)連續(xù)3年高居榜首。20__年秋季新學(xué)年開(kāi)始，我國(guó)在接受義務(wù)教育階段的中小學(xué)全面推行一費(fèi)制，以從制度上遏制長(zhǎng)期以來(lái)怨聲載道的教育亂收費(fèi)問(wèn)題。近些年，國(guó)家和地方也一直把治理教育亂收費(fèi)作為糾正行業(yè)不正之風(fēng)的重點(diǎn)。
我們海倫市一向十分重視治理教育亂收費(fèi)工作，始終作為糾正行業(yè)不之風(fēng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。多年的實(shí)踐使我們感到，治理教育亂收費(fèi)必須做到標(biāo)本兼治，狠抓落實(shí)，建立長(zhǎng)效約束機(jī)制。
一、目前中小學(xué)亂收費(fèi)問(wèn)題的主要表現(xiàn)
亂收費(fèi)行為表現(xiàn)形式多種多樣，但主要來(lái)自于學(xué)校、教育部門(mén)、有關(guān)權(quán)力部門(mén)和地方政府四個(gè)方面。
2、來(lái)自于教育行政部門(mén)的亂收費(fèi)。如以教育行政部門(mén)或教育培訓(xùn)部門(mén)的名義向?qū)W校下達(dá)學(xué)習(xí)資料、課外讀物征訂任務(wù)，變相為學(xué)校亂收費(fèi)開(kāi)了方便之門(mén)。
3、來(lái)自于社會(huì)上的亂收費(fèi)。一些權(quán)力部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體將學(xué)校視為創(chuàng)收市場(chǎng)，向?qū)W校推銷(xiāo)、攤派各種物品、報(bào)刊、雜志等，其中許多報(bào)刊雜志與學(xué)校的教育教學(xué)工作并無(wú)關(guān)系，更有甚者，有些報(bào)刊競(jìng)要求學(xué)生人手一冊(cè)(份)。
4、來(lái)自于基層政府的亂收費(fèi)。一些基層政府違反規(guī)定，超越權(quán)限，或自立收費(fèi)項(xiàng)目，或臨時(shí)性攤派。
二、產(chǎn)生中小學(xué)亂收費(fèi)的原因
治理中小學(xué)亂收費(fèi)是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，產(chǎn)生亂收費(fèi)的原因是多方面的，也是十分復(fù)雜的，主要有以下幾個(gè)方面：
一是思想認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)治理亂收費(fèi)認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有從講政治、講大局和踐行三個(gè)代表重要思想的高度認(rèn)識(shí)亂收費(fèi)的危害性，不能正確處理教育經(jīng)費(fèi)不足與收費(fèi)的關(guān)系，以各種借口和理由，違規(guī)擅立收費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)大收費(fèi)范圍;有的學(xué)校相互攀比，看到別的學(xué)校收，自己也收;有的學(xué)校片面認(rèn)為向?qū)W生收費(fèi)是由于教育經(jīng)費(fèi)短缺，不得以而為之，所收的經(jīng)費(fèi)都用在學(xué)校的建設(shè)上了，只要不裝進(jìn)自己的腰包就不算是違法，主觀上導(dǎo)致了亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生;有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，向?qū)W生推銷(xiāo)學(xué)習(xí)用品、征訂學(xué)習(xí)資料;有的教師向?qū)W生推銷(xiāo)、代辦保險(xiǎn);個(gè)別學(xué)校違反規(guī)定借民辦學(xué)校之名來(lái)舉辦各種類(lèi)型的興趣班、特長(zhǎng)班，向?qū)W生收取費(fèi)用。
二是應(yīng)試教育模式影響。由于現(xiàn)有的高中和大學(xué)教育規(guī)模不夠，社會(huì)上片面追求升學(xué)率的影響，無(wú)形中給學(xué)校和教師造成巨大升學(xué)壓力，有的學(xué)校主動(dòng)或被動(dòng)收費(fèi)。如現(xiàn)在家長(zhǎng)對(duì)子女在教育的投入毫不吝嗇，同時(shí)也對(duì)教育部門(mén)有許多期望，在正常的開(kāi)課下，有的家長(zhǎng)還不滿(mǎn)足，希望學(xué)校進(jìn)行一些課外輔導(dǎo)，他們?cè)敢獬鲞@個(gè)錢(qián)。在小學(xué)，下午四點(diǎn)鐘左右就放學(xué)，給家長(zhǎng)管理小孩帶來(lái)困難，于是家長(zhǎng)紛紛要求學(xué)校托管。我市有的學(xué)校曾經(jīng)搞過(guò)托管，學(xué)生在?？赏瓿僧?dāng)天的作業(yè)，學(xué)校派老師帶班指導(dǎo)，收取看護(hù)費(fèi)。這本來(lái)是一件好事，但有部分家庭經(jīng)濟(jì)狀況差，承受不了，而不參加托管又怕小孩吃虧，學(xué)習(xí)跟不上，于是向政府告狀，最后學(xué)校只好取消托管;由于社會(huì)對(duì)教育期望很高，加上教育本身也已經(jīng)和經(jīng)濟(jì)一樣進(jìn)入市場(chǎng)化，生源的質(zhì)量便是學(xué)校的產(chǎn)品質(zhì)量，而這個(gè)產(chǎn)品必須是越優(yōu)質(zhì)越好，這種情況就迫使每一位校長(zhǎng)一方面要提高教師的積極性，另一方面必須不斷地改善辦公條件，使教育越來(lái)越現(xiàn)代化，這就牽涉到一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，也就是錢(qián)從哪里來(lái)的問(wèn)題，向?qū)W生伸手就不可避免了。
三是教育經(jīng)費(fèi)投入不足，優(yōu)質(zhì)資源緊缺。當(dāng)前，中小學(xué)亂收費(fèi)屢禁不止的主要原因之一是政府對(duì)教育投入的增長(zhǎng)跟不上教育事業(yè)發(fā)展的需要，學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)困難，難以從源頭上制止教育亂收費(fèi)行為。一些地方政府還存在截留、平調(diào)、挪用、侵占學(xué)校經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，使一些農(nóng)村學(xué)校的生均公用經(jīng)費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi)難以到位，學(xué)校難以維持正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至學(xué)校的窗戶(hù)玻璃損壞、教師粉筆用完，也無(wú)力修補(bǔ)和購(gòu)買(mǎi)，客觀上也造成了亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生;目前，我市優(yōu)質(zhì)高中教育資源十分有限，校際之間客觀上也存在一定差距。廣大學(xué)生家長(zhǎng)迫切希望讓自己的孩子接受優(yōu)質(zhì)的教育，擇校愿望非常強(qiáng)烈。社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的旺盛需求與高中擇校三限政策之間的矛盾，無(wú)形中使重點(diǎn)高中壓力增大，公辦高中擇校生招生問(wèn)題由此而產(chǎn)生。
五是當(dāng)前執(zhí)行的中小學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目有些已不適應(yīng)學(xué)校教育教學(xué)需要。隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，學(xué)習(xí)、生活環(huán)境的改善，及水電費(fèi)價(jià)格的上調(diào)，向?qū)W生收取學(xué)雜費(fèi)中的水電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)顯得偏低，學(xué)校收取學(xué)生的水電費(fèi)，離學(xué)校正常用水用電的費(fèi)用支出有很大的差距。再如，為使廣大學(xué)生接受愛(ài)國(guó)主義及思想品德教育，全市統(tǒng)一組織學(xué)生觀看電影，而電影費(fèi)在中途收取給學(xué)校帶來(lái)不便，社會(huì)上又認(rèn)為是亂收費(fèi)。
六是社會(huì)上亂收費(fèi)風(fēng)氣的存在，刺激了學(xué)校亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。比如各種培訓(xùn)、辦證。再如，教師正常情況下評(píng)職稱(chēng)，少則上百，多則數(shù)百元，盡管學(xué)校對(duì)亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象深?lèi)和唇^，卻又無(wú)可奈何，導(dǎo)致一些學(xué)校產(chǎn)生從眾心理，致使學(xué)校亂收費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
由此可見(jiàn)，造成目前我市部分學(xué)校違規(guī)亂收費(fèi)現(xiàn)象的成因錯(cuò)綜復(fù)雜，既有教育內(nèi)部的原因，也有教育外部原因。不但涉及到干部的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題、教育內(nèi)部工作協(xié)調(diào)監(jiān)管問(wèn)題，還與社會(huì)各界的支持、理解和監(jiān)督緊密相聯(lián)。
三、治理教育亂收費(fèi)的對(duì)策措施
如何解決教育亂收費(fèi)問(wèn)題，多年來(lái)，我們海倫市進(jìn)行了許多有益的嘗試和探索，也取得了明顯的效果?？偨Y(jié)以處往的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新教育收費(fèi)的新特點(diǎn)，我們認(rèn)為，要從根本上解決教育亂收費(fèi)問(wèn)題，主要應(yīng)從以下幾方面入手：
1、加強(qiáng)法紀(jì)教育，提高對(duì)治理亂收費(fèi)工作的認(rèn)識(shí)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政策法規(guī)教育，從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)亂收費(fèi)問(wèn)題的危害性，把好單位收費(fèi)關(guān)。加強(qiáng)干部教師的收費(fèi)政策、法制觀念教育，提高依法治教的自學(xué)性。領(lǐng)導(dǎo)必須充分認(rèn)識(shí)到亂收費(fèi)的害處，意識(shí)到治亂工作的重要性。經(jīng)過(guò)調(diào)研我們認(rèn)識(shí)到，要真正把教育系統(tǒng)治理亂收費(fèi)工作抓實(shí)抓好，首先要成立相應(yīng)的組織，由黨政一把手親自?huà)鞄?，分管具體工作的領(lǐng)導(dǎo)具體抓?；鶎訉W(xué)校同時(shí)也應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)組織。使教育主管部門(mén)和學(xué)校之間的治亂工作形成上下聯(lián)動(dòng)。在落實(shí)中，如果哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，在追究哪一級(jí)責(zé)任的同時(shí)還要追究上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。從而形成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)頭上有責(zé)任，層層抓落實(shí)的治亂新格局。同時(shí)，要加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育，引導(dǎo)教育樹(shù)立正確的價(jià)值觀、榮辱觀，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，筑牢思想道德防線(xiàn)，自覺(jué)抵制各種亂收費(fèi)行為。
2、建立健全嚴(yán)格的管理制度，使治亂工作有章可循。針對(duì)義務(wù)教育階段亂收費(fèi)，國(guó)家制定了一費(fèi)制，并要求各地學(xué)校按照一費(fèi)制的要求，公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，設(shè)立收費(fèi)公示欄、校務(wù)公開(kāi)欄等，增加收費(fèi)工作透明度。在去年下半年全面實(shí)行一費(fèi)制收費(fèi)辦法的基礎(chǔ)上，今年，我市義務(wù)教育階段中小學(xué)校繼續(xù)貫徹實(shí)行一費(fèi)制收費(fèi)辦法，教育局根據(jù)上級(jí)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際研究制定新學(xué)期高中及義務(wù)教育階段中小學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從制度上統(tǒng)一、規(guī)范了中小學(xué)校收費(fèi)行為。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行一證、一卡、三統(tǒng)一制度;推行校務(wù)公開(kāi)和收費(fèi)公示制度，建立校務(wù)公開(kāi)欄，公開(kāi)收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收支情況;公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)電話(huà);出臺(tái)了《海倫市教育系統(tǒng)局關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校和教職工行為管理暫行規(guī)定》、《海倫市教育局規(guī)范教職工行為十條禁令》、《海倫市教育局關(guān)于對(duì)教師違反十條禁令行為處理的暫行規(guī)定》和《海倫市教育局加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理與建設(shè)暫行辦法》等項(xiàng)制度。教育局為了更好的把行風(fēng)建設(shè)工作落到實(shí)處，今年又出臺(tái)了《教育系統(tǒng)端正政風(fēng)行風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境最佳最差單位評(píng)比活動(dòng)考核評(píng)分細(xì)則》，把主要工作分解成七大類(lèi)，44個(gè)方面，一百多個(gè)小項(xiàng)，量化成百分制。其中，涉及治理亂收費(fèi)十項(xiàng)，近二十個(gè)內(nèi)容。今年初，教育局和學(xué)校，學(xué)校和教師分別簽訂了責(zé)任狀，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，治理教育亂收費(fèi)工作在年終考核時(shí)實(shí)行一票否決。使學(xué)校和廣大教師行動(dòng)有規(guī)則、工作有尺度，極大的增強(qiáng)了學(xué)校、教師遵章守紀(jì)的自覺(jué)性。
3、加大財(cái)政投入力度,優(yōu)化教育資源配置，適時(shí)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。為適應(yīng)城市發(fā)展的需要，需投資新建小學(xué)、初中，減少中小學(xué)的入學(xué)壓力。要迅速發(fā)展高中教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)規(guī)模，增加高中計(jì)劃生招生比例，減輕學(xué)生入學(xué)壓力，滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)教育的需求。進(jìn)一步加大學(xué)校辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、購(gòu)置費(fèi)等撥付力度，滿(mǎn)足維持學(xué)校發(fā)展的資金需要;要加強(qiáng)諸如農(nóng)村學(xué)校等薄弱校建設(shè)，改善軟、硬辦學(xué)條件，逐步縮小學(xué)校之間辦學(xué)水平的差距，大面積提高教學(xué)質(zhì)量，消除擇校生產(chǎn)生的根源。由于教育迅猛發(fā)展、物價(jià)上漲等多種因素的影響?有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的調(diào)整，增加必要的收費(fèi)項(xiàng)目，以適應(yīng)學(xué)校的發(fā)展和時(shí)代的需要。
4、改革經(jīng)費(fèi)投入和融資體制。教育經(jīng)費(fèi)能否足額到位是基礎(chǔ)教育的根本保證，也是治理教育亂收費(fèi)的基本前提，但限于各級(jí)財(cái)政的拮據(jù)狀況，必須多渠道多途徑籌措教育經(jīng)費(fèi)，加大社會(huì)資助力度;同時(shí)要深化教育改革，讓教育走向市場(chǎng)，國(guó)家和地方財(cái)政集中財(cái)力投入九年義務(wù)教育學(xué)校，高級(jí)中學(xué)可試點(diǎn)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制;對(duì)一些師資條件好，教學(xué)質(zhì)量高的學(xué)校，則實(shí)行高收費(fèi)政策，讓一部分學(xué)校先發(fā)展壯大起來(lái)。鼓勵(lì)私人投資基礎(chǔ)教育，多層次地滿(mǎn)足廣大人民群眾的需求。
5、加強(qiáng)督查，規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)案件。為了加強(qiáng)社會(huì)對(duì)學(xué)校的收費(fèi)監(jiān)督，教育局、學(xué)校聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、黨風(fēng)巡視員、學(xué)生家長(zhǎng)和新聞媒體等各方面人士，任教育局和學(xué)校治理亂收費(fèi)工作監(jiān)督員，通過(guò)定期召開(kāi)監(jiān)督員會(huì)議，不定期地對(duì)監(jiān)督員進(jìn)行走訪(fǎng)或電話(huà)咨詢(xún)，了解掌握情況，引導(dǎo)群眾參與治理工作，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督，增加了工作的透明度。把好春、秋兩季開(kāi)學(xué)關(guān)，新生錄取關(guān)和年度審計(jì)關(guān)，嚴(yán)格收費(fèi)行為和預(yù)算外資金審計(jì)。堅(jiān)持自查與檢查相結(jié)合，有準(zhǔn)備的檢查與突擊抽查相結(jié)合，了解和掌握學(xué)校的收費(fèi)情況。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)案件線(xiàn)索，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)案件。上半年，監(jiān)察局組成了五個(gè)檢查組，分別深入到全市城鄉(xiāng)學(xué)校，按照《考核評(píng)分細(xì)則》的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照檢查，逐項(xiàng)落實(shí)，通過(guò)系統(tǒng)的檢查和調(diào)查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一起學(xué)校存在亂收費(fèi)行為?？梢哉f(shuō)，在實(shí)施義務(wù)教育一費(fèi)制以來(lái)，海倫市的教育亂收費(fèi)行為得到了有效遏制，發(fā)案率大幅度下降，群眾關(guān)于亂收費(fèi)的信訪(fǎng)量大大降低，滿(mǎn)意程度明顯提高，行業(yè)風(fēng)氣得到根本好轉(zhuǎn)。
