犯罪調(diào)查報告(15篇)

第1篇 未成年人犯罪常見問題的調(diào)查報告

近年來，未成年人犯罪案件呈上升趨勢，其中的未成年人重新犯罪現(xiàn)象比較明顯。這里所指的未成年人重新犯罪是指初次和重新犯罪時均未成年或是初次犯罪未成年而重新犯罪時已成年的犯罪嫌疑人犯罪的情況。由于這類案件日益增加，已成為未成年人犯罪的一個特殊現(xiàn)象，有關(guān)部門應(yīng)給予關(guān)注。本文從案件特點入手，對這些未成年人的心理、成長環(huán)境進行深入分析，并試圖提出有效對策加以改善。

兩年間，我院共受理未成年人重新犯罪案件占未成年人犯罪案件總數(shù)的15.44% 。

一、案件特點分析

(一) 在未成年人重新犯罪中，以二次犯罪案件居多。第二次受到司法機關(guān)處罰的未成年人占總數(shù)的92.5%;第三次受到處罰的有2人，第五次受到處罰的有1人。

(二) 從重新犯罪的時間間隔上看，時間間隔較短、在緩刑期內(nèi)犯罪現(xiàn)象明顯。緩刑期內(nèi)重新犯罪的占總數(shù)的47.5%。從時間間隔上看，初次與重新犯罪間隔3年以下的占總數(shù)的45%;間隔3年至6年的占總數(shù)的22.5%;6年至10年的占總數(shù)的15%;間隔10年以上的占總數(shù)的17.5%。

(四) 團伙犯罪現(xiàn)象在重新犯罪中不明顯。未成年人在初次犯罪時互相撐腰、壯膽，所以團伙犯罪現(xiàn)象比較明顯;但在重新犯罪時，由于其年齡、身體的增長，多數(shù)不需要其他人的協(xié)助，單獨實施犯罪行為。

(五) 從犯罪動機上看，再次犯罪的動機比較單一。犯罪嫌疑人在初次犯罪時的動機比較多樣：有為泄私憤故意傷人的，也有受不良影片影響一時沖動的，有精神空虛尋釁滋事的，還有的是為獲取金錢;而犯罪嫌疑人再次犯罪時目標(biāo)明確，絕大多數(shù)是為了獲取不義之財。

(六) 在校生初次犯罪后絕大多數(shù)流向社會，外來務(wù)工未成年人原本就缺乏監(jiān)督約束。在實踐中，在校生一旦犯罪，就被打入另類：或是被送往工讀學(xué)校，或是被開除學(xué)籍推向社會(一般學(xué)校都有規(guī)定，只要受到刑事處罰就要開除學(xué)籍，判處緩刑也不例外)。而不愿接受工讀學(xué)校嚴(yán)格的管理而拒絕入校的未成年人，實際上等同于流向社會。實質(zhì)上多數(shù)犯罪的在校生沒有返校學(xué)習(xí)的機會，只能與社會青年混在一起。這部分未成年人更容易再次犯罪。而未成年外來京務(wù)工人員來京后處于游蕩狀態(tài)，沒有相應(yīng)監(jiān)督機構(gòu)，在服刑期滿后如無正當(dāng)工作，很多會再次犯罪，成為慣犯。

(七) 暴力型犯罪主體在犯罪前多受過相似暴力侵害。犯罪學(xué)生所在學(xué)校的周邊，往往存在不良社會氛圍：如高年級同學(xué)或退學(xué)同學(xué)的攔路滋擾，社會青年的敲詐勒索等，一些處于城鄉(xiāng)結(jié)合部的學(xué)校尤為嚴(yán)重。由于學(xué)校及相關(guān)部門沒有有效措施，或是沒有長效治理機制，致使一些受害未成年人思想發(fā)生變化，不認(rèn)為這種現(xiàn)象是犯罪，反過來拉幫結(jié)派，以暴治暴，從暴力受害人轉(zhuǎn)為加害人。

(八) 犯罪主體的家庭教育多存在問題。不論是來自離異家庭還是普通家庭，普遍存在家長對未成年人疏于管理或是只知虛寒問暖、對其精神世界一無所知的狀況。特別是在未成年人初次犯罪后，家長沒有給予足夠的關(guān)心和正確的教育引導(dǎo)，沒能及時將未成年人引向正途。

二、未成年人重新犯罪的深層原因分析

(一) 犯罪未成年人的二次污染情況值得憂慮。一些未成年人由于交友不慎或是一時沖動觸犯法律，被采取強制措施后或是執(zhí)行刑罰期間，在牢房內(nèi)受到同號犯人的教唆、傳染，會沾染上很多不良習(xí)氣，甚至學(xué)習(xí)到各種犯罪的方法。等到其刑滿釋放時已經(jīng)變成五毒俱全的社會不穩(wěn)定人員。這樣的關(guān)押環(huán)境不適合未成年人的改造。

(二) 令人驚異的是，一些未成年人不以坐牢為恥。坐牢前受氣挨打、坐牢后揚眉吐氣的奇特現(xiàn)象使部分未成年人沉溺于揚眉吐氣的快樂中。一些問題少年和社會青年有欺軟怕硬、欺善怕惡的心理，對在校學(xué)生頤指氣使、連打帶罵，對受過刑事處罰的未成年人則存在懼怕心理，唯唯諾諾。由于未成年人思想單純，不會體會到受刑事處罰對自己一生的長久影響，在短期內(nèi)會認(rèn)為坐牢反而使自己在朋友和欺負(fù)過自己的敵人人面前有了炫耀的資本，可以召集眾多社會青年對以前欺負(fù)過自己的人進行報復(fù)，而不必?fù)?dān)心遭受襲擊。

(三) 部分未成年人不能正確認(rèn)識從輕減輕處罰的涵義。在其 看來犯罪被抓也不過是被取保候?qū)徳俦慌刑幘徯蹋挥米我膊挥檬芸唷Ｔ谛睦磔o導(dǎo)沒有跟上的情況下，法律對犯罪未成年人的威懾力大大減弱，使未成年人產(chǎn)生犯罪也不是什么大事的思想。

(四) 沿襲以前的不良生活習(xí)慣和朋友圈子，是重新犯罪的重要誘因。未成年人被判緩刑后或是刑滿釋放后，多賦閑在家，一時難以重新回歸社會，而原來的朋友都找上門來，不良生活習(xí)慣繼續(xù)延續(xù)，未成年人的行為就在不構(gòu)成犯罪與構(gòu)成犯罪的邊緣徘徊，很容易再次觸犯法律。

(五) 未成年人的犯罪心里矯正工作缺失嚴(yán)重。在現(xiàn)階段，單純法律懲罰不能達到教育矯正目的;而學(xué)校老師在課余的簡單說教，無法成功完成心理矯正輔導(dǎo);如果家庭又沒有做到耐心幫助和教育(有的甚至沒有家長關(guān)心)，又將其推向?qū)W校和社會，未成年人有一種被拋棄感，繼而在不良社會青年的小團體中尋求歸屬，為其重新犯罪埋下了伏筆。

(六) 學(xué)校和有關(guān)部門對校園周邊的治理缺乏實效。在當(dāng)前的一些學(xué)校，老師們在保證教學(xué)質(zhì)量之余，多以保證學(xué)生在校時間安全為標(biāo)準(zhǔn)進行管理，對學(xué)生走出校園后遇到的問題無暇顧及，使得學(xué)校周圍發(fā)生的社會青年滋擾學(xué)生現(xiàn)象比較突出。學(xué)生輕則被搶走小額金錢，重則被毆打至傷，嚴(yán)重危害了在校學(xué)生的人身安全，并在一定程度上影響了學(xué)生的人生觀，使一些人形成暴力至上的思想，進而發(fā)展為以暴制暴，從受害人變?yōu)榧雍θ恕?/p>

第2篇 關(guān)于吉林省農(nóng)村“兩后生”違法犯罪情況的調(diào)查報告

一、調(diào)查基本情況

從在大安市太山鎮(zhèn)調(diào)查的情況看，近幾年該鎮(zhèn)未出現(xiàn)初、高中畢業(yè)生在家打仗斗毆犯罪現(xiàn)象。在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村兩后生較少，而且兩后生無業(yè)在家的也不多，多在父母親屬的安排下當(dāng)兵、進入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)或外出打工經(jīng)商。從我們了解到的未成年人犯罪情況看，也不屬于兩后生，兩名未成年人犯罪都是已考入高等學(xué)校，不屬于初中、高中畢業(yè)生無業(yè)在家犯罪，他們犯罪的原因究其根本是當(dāng)事人法律觀念意識不強造成的。

二、幾點建議

我們調(diào)查后認(rèn)為，姜艷芳委員在《人民日報》發(fā)文關(guān)注農(nóng)村兩后生群體中違法犯罪高發(fā)現(xiàn)象，具有一定的典型意義，政府部門應(yīng)該采取措施綜合治理農(nóng)村兩后生違法犯罪問題。為此，提出三點建議：

第一，相關(guān)部門應(yīng)建立農(nóng)村兩后生檔案。摸清畢業(yè)后不打算升學(xué)或成績不理想未能升學(xué)的學(xué)生數(shù)量、家庭基本情況以及將來打算，這樣便于動態(tài)掌握情況，實現(xiàn)跟蹤管理，才能避免兩后生在離開學(xué)校以后變失去管理的情況。

第二，加強對農(nóng)村兩后生的職業(yè)技能培訓(xùn)。充分利用現(xiàn)有職業(yè)教育資源，通過廣泛宣傳，積極引導(dǎo)兩后生通過繼續(xù)教育和職業(yè)教育掌握一技之長。把兩后生作為農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的重點，使他們掌握就業(yè)和創(chuàng)業(yè)技能，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)中發(fā)揮自身應(yīng)有的作用。

第三，把農(nóng)村兩后生作為勞動力專業(yè)的重點群體。從貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢、就業(yè)服務(wù)等方面對掌握一定技能的兩后生予以支持，支持他們外出務(wù)工或在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

第3篇 關(guān)于村居干部職務(wù)犯罪的調(diào)查報告

200年2月，根據(jù)新的區(qū)劃調(diào)整成立蕪湖市三山區(qū)以來，隨著新區(qū)投資建設(shè)的力度和規(guī)模不斷擴大，蕪湖市三山區(qū)經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展。但是，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，無疑，村居干部在資金、物資方面有了更多的支配權(quán)，加之歷史遺留等原因的影響，近兩年來，村居干部的職務(wù)犯罪問題也日益突出。從兩年來三山區(qū)檢察院立案查處的村干部職務(wù)犯罪案件來看，如何有效預(yù)防村居干部利用職務(wù)便利侵占農(nóng)民利益，已是一個迫切和嚴(yán)峻的問題，也是新形勢下社會主義新農(nóng)村建設(shè)和維護和諧三山的需要。現(xiàn)將三山區(qū)兩年多來發(fā)生的職務(wù)犯罪問題的特點、原因進行分析，以尋求解決問題的途經(jīng)和對策，遏止腐敗現(xiàn)象的蔓延，防止違法犯罪行為的發(fā)生。

1、自身素質(zhì)不高。在違法犯罪的農(nóng)村基層組織人員中，多數(shù)只有初中文化程度，甚至還有小學(xué)文化程度，平時也不注重學(xué)習(xí)，不具備其履行職務(wù)所必需具備的專業(yè)和政治水平，主要表現(xiàn)在：一是思想政治水平較低，服務(wù)意識不強，思想觀念意識陳舊，認(rèn)為當(dāng)村干部就是為了多撈錢，否則一年到頭忙個啥。二是法律意識不強，法制觀念薄弱，對自己的行為沒有一個清醒的認(rèn)識，不能正確區(qū)是非，合法與違法犯罪的界限。有的村居干部認(rèn)為自己以勞務(wù)費的形式私分小金庫，是解決村委會成員的福利，不認(rèn)為是犯罪。

四、預(yù)防村居干部違法犯罪的對策

遏制農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪，是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要手段，當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面入手：(一)從建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要，加強村居基層組織建設(shè)。黨支部是村居組織的核心，是黨和國家聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，村委會是群眾的自治性組織，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)是克服腐敗現(xiàn)象，防止職務(wù)犯罪發(fā)生的有效保障：一是要選拔好領(lǐng)導(dǎo)班子，一方面推選黨性強、作風(fēng)好、素質(zhì)高的黨員和村黨支部書記，另一方面嚴(yán)格執(zhí)行村居委員選舉制度，真正選舉出順民心、合民意，為人民服務(wù)的村居委員會主任及成員。

(二)從構(gòu)建和諧社會的角度出發(fā)，抓好村居干部的法制教育和管理。一是以培訓(xùn)班的形式，結(jié)合近年來發(fā)生的村居干部職務(wù)犯罪的案例，對村居干部和經(jīng)濟管理人員進行法制教育，以案釋法，增強法制觀念，提高抗腐防病的能力。二是加強對經(jīng)濟管理人員的技能培訓(xùn)，樹立他們的職業(yè)道德觀，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，提高業(yè)務(wù)水平。

(三)推行依法行政，建立健全制度，完善監(jiān)督制約機制?！羌訌姟皟蓜?wù)”公開，增加透明度，杜絕暗箱操作，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用;二是加強村居基層組織內(nèi)部監(jiān)督，首先是要完善財務(wù)的審批制度和內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫，實行帳款分開管理，定期核對帳目，其次要強化上下級監(jiān)督機制，實行互相審計制，并嚴(yán)格執(zhí)行審計制度。三是加強落實并提高村居干部的工資福利待遇并制度化。

(四)嚴(yán)厲打擊，遏制村居干部職務(wù)犯罪發(fā)生。檢察機關(guān)對村居干部貪污受賄、瀆職等職務(wù)犯罪要依法辦理，做到及時受理、及時分流、及時初查，及時立案，及時提起公訴，對典型案件進行曝光，起到警示教育作用，從而化解了干群矛盾。

(五)加強預(yù)防工作，防止職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，要充分發(fā)揮預(yù)防職務(wù)犯罪的職能作用，積極探索出一條切合村居工作實際的預(yù)防犯罪新路子：一是結(jié)合辦案提出檢察建議，做好個案預(yù)防、案后預(yù)防工作;二是開展重點崗位預(yù)防，重點防范黨支部書記、村居委員會主任，嚴(yán)防違法犯罪的發(fā)生。三是加強與街道等有關(guān)部門聯(lián)系，開展系統(tǒng)預(yù)防，并把它納入整個社會預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。四是加強村居干部預(yù)防職務(wù)犯罪信息系統(tǒng)的建立和調(diào)研分析，探索發(fā)案規(guī)律、特點，加大犯罪預(yù)測和對策研究力度，不斷調(diào)整改進犯罪預(yù)防工作，從而減少和遏制村居干部職務(wù)的發(fā)生。

第4篇 青少年違法犯罪現(xiàn)象及其預(yù)防調(diào)查研究報告

近年來，隨著現(xiàn)代化進程的不斷加快，在世界各國均形成了犯罪低齡化的趨勢。青少年犯罪已經(jīng)成為席卷全球、具有共同性的社會問題，他被不少犯罪學(xué)家和刑法學(xué)家喻為難以醫(yī)治的“社會痼疾”。無論是在一些發(fā)達的資本主義國家還是處在發(fā)展中的國家，大都面臨著青少年犯罪迅速增多，犯罪率日益攀升的嚴(yán)重狀況。在我國,青少年違法犯罪同樣也是一個比較突出的社會問題。其中也包括受過高等教育的大學(xué)生犯罪現(xiàn)象，如駭人聽聞的馬家爵事件等。如何有效的預(yù)防青少年違法犯罪，做到有效的引導(dǎo)他們健康成長，是值得引起人們高度重視的社會問題。為此我們專門設(shè)計了調(diào)查問卷，深入調(diào)查和了解大中學(xué)生對這一現(xiàn)象的認(rèn)識、看法，家庭、學(xué)校的教育和環(huán)境對他們的影響作用等。分別在__大學(xué)和__大學(xué)附屬中學(xué)中抽取了部分學(xué)生共發(fā)放問卷_份，該問卷同時涵蓋了高中一、二、三年級的高中生和大學(xué)一、二、三、四年級的本科大學(xué)生。最后收取有效問卷_份，問卷回收率為_％。為了使本次調(diào)查更具有代表性和針對性，本次調(diào)查還特別邀請了__大學(xué)法學(xué)院的刑法學(xué)專家指導(dǎo)設(shè)計了本次調(diào)查問卷形式和基本問題，并對收回的問卷進行理論分析。同時，我們深入杭州市各基層法院、檢察院以及了解當(dāng)前青少年違法犯罪的基本情況,了解他們的犯罪動機、犯罪過程等。

犯罪預(yù)防是指對犯罪風(fēng)險的參與、承認(rèn)、評鑒以及為消除或減少而采取的措施總稱,也稱之為犯罪風(fēng)險管理,它是在符合經(jīng)濟效益且能保證潛在被害人人身及社會地位安全的基礎(chǔ)上,減少犯罪風(fēng)險系統(tǒng)措施的總和。犯罪預(yù)防作為政府重要課題之一,通過尋求有效的犯罪預(yù)防策略,以干預(yù)犯罪發(fā)生的原因來降低未來發(fā)生的幾率,進而控制犯罪的成長與減輕人們居高不下的被害焦慮。在世界各國儼然已成為犯罪控制的新典范。它不限于犯罪處罰,犯罪處罰著重在犯罪發(fā)生之后,而犯罪之預(yù)防則著重在犯罪發(fā)生之前,就像醫(yī)療衛(wèi)生一樣,犯罪也需要事先預(yù)防?！笆孪鹊念A(yù)防絕對重于事后的治療與處遇?！?因此,在某種程度上說,預(yù)防犯罪比懲罰犯罪要好。因為刑事立法最終目標(biāo)是在于預(yù)防犯罪發(fā)生,而非僅僅是在犯罪發(fā)生后追訴處罰犯罪者,且大部分的政府理論也認(rèn)為公共安全是政府的主要職責(zé)之一。

一、破窗效應(yīng)理論的提出

美國心理學(xué)歷史上曾進行過這樣一項著名的實驗:把兩輛一模一樣的汽車分別停放在兩個不同的街區(qū):其中一輛完好無損,停放在社區(qū)環(huán)境較好的中產(chǎn)階級社區(qū),而另一輛摘掉車牌,打開頂棚,停放在相對雜亂的街區(qū)。結(jié)果停放在中產(chǎn)階級社區(qū)的那一輛過了一星期還完好無損,而打開車棚的那一輛,不到一天就被偷走。后來把完好無損的那輛汽車敲碎一塊玻璃,在幾小時后就被人盜走。以該實驗為基礎(chǔ),美國政治學(xué)家威爾遜和犯罪學(xué)家凱林提出破窗理論,該理論認(rèn)為“如果有人打壞了一棟建筑上的一塊玻璃,也沒有及時修復(fù),他人就可能受到某種暗示性的縱容,去打碎更多玻璃,而這些窗戶就會給人造成無序的感覺,在這種無社會秩序的氛圍下,客觀上使得犯罪滋生、蔓延?！边@證明同一個道理:環(huán)境具有強烈暗示性和誤導(dǎo)性。青少年，尤其是大中學(xué)生處于由未成年人向成年人過度的階段。從人的生理變化來看，他們身體各個器官的成長速度急劇上升或發(fā)育趨于成熟、身高、體重、胸圍增加；性激素分泌水平明顯提高，第一、第二性征表現(xiàn)明顯；生理發(fā)展走向成熟。從人的心理變化來看，他們的求知欲旺盛，好奇心強，社交需求增加，對他人的認(rèn)可與尊重的需求加強；有虛榮心，性意識進一步增強，喜歡刺激，富于幻想，模仿力強，易受暗示；好勝心強，易沖動，好感情用事。有很強的獨立意識，但分析、判斷、辨別能力尚不完備，認(rèn)識問題直觀、片面，其認(rèn)知結(jié)構(gòu)、情感結(jié)構(gòu)和理智等方面均不夠成熟?？傊?，青少年的生理和心理水平處在一個趨于成熟而又不夠完善、穩(wěn)定的階段。不成熟、不穩(wěn)定是他們的身心特點。另一方面青少年所處的社會環(huán)境來看，他們都具備了一定的科學(xué)文化基礎(chǔ)，具有高級、專業(yè)的科學(xué)文化水平。在經(jīng)濟上，大中學(xué)生未獲得經(jīng)濟上的獨立，其經(jīng)濟來源依賴于家庭。并且，大多數(shù)青少年也沒有形成正確的消費觀念。從總體上來看，他們的經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，消費觀念不夠成熟。在社會上，由于他們的年齡小，閱歷淺，因而他們不可能擁有較高的社會威望和社會地位，在人格上，他們至少要受到家庭、學(xué)校、社會三方面的管束，雖然他們有著強烈的獨立意識，但在外界環(huán)境的諸多約束下，尚未形成完整的獨立人格。經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，社會地位低下與獨立人格不完全也是他們重要的社會特征?？梢哉f由于大中學(xué)生心理結(jié)構(gòu)不夠成熟、不夠穩(wěn)定，社會閱歷淺，對問題認(rèn)識直觀、相對膚淺、片面，使其在面對較為復(fù)雜的問題時，一方面，自己往往缺乏冷靜的思考正確的分析、判斷，容易形成錯誤的念頭，產(chǎn)生錯誤的結(jié)論，從而導(dǎo)致錯誤的行為。另一方面，他們分析、判斷能力不成熟，獨立人格不完善以及經(jīng)濟上的依附性使其抵制誘惑與判斷正誤、是非的能力相對低下，容易被表面現(xiàn)象所迷惑，被復(fù)雜現(xiàn)象所困繞，加上自身強烈的獨立意識與好勝心，易沖動而不理性的個性特征，常常在已經(jīng)作出錯誤的決策和行為時難以接受家人和其他人的勸阻，不知悔改，一意孤行，最終導(dǎo)致犯罪。所以大中學(xué)生獨特的身心特點和所處的社會特點決定著其內(nèi)在動因上的不穩(wěn)定性和外在誘因上的易受感染性等多種復(fù)雜原因共同作用是犯罪形成的結(jié)果。 實踐證明：治理青少年犯罪問題僅依靠刑罰是不能解決根本問題的。而且不當(dāng)?shù)男塘P不但起不了預(yù)防和懲治犯罪的作用,有時甚至?xí)鸱聪虻拇碳し缸锏淖饔谩Ｈ缯痼@全國的湖南常德張君犯罪集團中的主犯張君在其17歲時因為一次打架,而在“嚴(yán)打”期間被處“勞動教養(yǎng)”三年。張君對此一直耿耿于懷,認(rèn)為僅僅一次打架而被“勞教”三年,受了不公平的對待,從此開始了他對社會的報復(fù)之路。 從這個意義上說,刑法學(xué)家蔡墩銘先生曾言的“不當(dāng)之制裁反而助長犯罪”的觀點有其深刻性,“脫序行為破壞社會秩序,故其行為應(yīng)受社會之制裁固無問題,但行為人只應(yīng)受合理之制裁,倘屬于不合理或不當(dāng)之制裁,行為人雖無法拒絕,惟對其將來所實施之行為,必有深遠影響,殊屬不可忽視。因之,為避免社會控制之實施,反而助長社會上的脫序行為或犯罪行為的發(fā)生,對于各種正式或非正式制裁之實施,其妥當(dāng)性如何,實有待以檢討之必要?！?假如刑罰制裁使用得太廣闊,就會形成濫用。濫用的結(jié)果會使刑罰失去公平性與嚴(yán)厲性,使刑法難以發(fā)揮其應(yīng)有的功能。并且,就經(jīng)濟層面而言,任何的資源均是有限的。因此,任何刑事政策的改革推行,若不考慮成本效率,將會產(chǎn)生“排擠效應(yīng)”。即投入治安經(jīng)費增加時,相對地就必須減少其它社會福利或公共建設(shè)的支出,因而造成未蒙其利,先受其害。況且若對犯罪采取強硬措施時,整個刑事司法體系在運行中,反而會對犯罪采取寬松的態(tài)度,即受到所謂刑事司法熱力學(xué)效用的影響。例如立法規(guī)定某個罪名的刑罰只為死刑,從立法上看可謂極為嚴(yán)厲,但在司法實務(wù)中依該罪名判處死刑的并不多,這就是刑事司法熱力學(xué)效用的最佳證明。因而可以看出嚴(yán)刑峻法是有其極限的。故在西方世界的許多政府,包括德國、英國、瑞典、荷蘭等均設(shè)立專門的政府單位,以便能發(fā)展,推行并評估犯罪預(yù)防策略。

二、傳統(tǒng)犯罪預(yù)防措施對青少年違法犯罪預(yù)防作用的局限性

傳統(tǒng)的犯罪預(yù)防措施或稱威嚇主義是指傳統(tǒng)警政及刑事司法機構(gòu)的嚇阻,長期隔離及矯治策略等,并貶低他種犯罪預(yù)防途徑,其處理原則是鼓勵遵循固有權(quán)威的合法指令,即強調(diào)威嚇主義、隔離主義、應(yīng)報主義及依賴刑事司法體系對犯罪者施與明確、迅速、嚴(yán)厲和公平的處罰。通過維持更有效而強大的警察力量,高比率的犯罪嫌疑犯被定罪,受刑人刑期的加長,?？s減嫌疑犯的程序權(quán)利以提高犯罪者被逮捕、定罪和懲罰的可能性。但就我國來說,近年來,不僅青少年犯罪案件的量增加了,犯罪情節(jié)也有嚴(yán)重化傾向。犯罪發(fā)展趨勢主要體現(xiàn)在犯罪中暴力傾向日益明顯化 、案情簡單化(臨時起意犯罪的居多)以及團伙犯罪現(xiàn)象尤其突出。故事實證明光依靠促進公共安全的刑事立法與刑事執(zhí)法對犯罪率和嚴(yán)重犯罪的影響是有限的。德國刑法學(xué)者賓丁有句名言,稱刑法具有殘缺不全的特征。刑法只是所有社會控制體系或社會規(guī)范體系中最具強制性之一種手段,僅處罰已經(jīng)發(fā)生的犯罪,對于尚未發(fā)生的犯罪,卻未必有限制之效。刑事司法制度需要與其他社會控制之機構(gòu)密切合作,始有效維持社會共同生活所必需秩序,以防制犯罪?！靶塘P的規(guī)模應(yīng)該同本國的狀況相適應(yīng)。在剛剛擺脫野蠻狀態(tài)的國家里，刑罰給予那些僵硬心靈的印象應(yīng)該比較強烈和易感。為了打倒一頭狂暴地?fù)湎驑審椀莫{子，必須使用閃擊。但是，隨著人的心靈在社會狀態(tài)中柔化和感覺能力的增長，如果想保持客觀與感受之間的穩(wěn)定關(guān)系，就應(yīng)該降低刑罰的強度。” 從這個意義上說,刑罰只不過是社會用以自衛(wèi)或防衛(wèi)犯罪的次要手段。刑罰的規(guī)范功能的不完整性意味著刑罰絕非最好的和最有效的犯罪預(yù)防手段。

三、當(dāng)前破窗效應(yīng)理論在青少年違法犯罪預(yù)防中的應(yīng)用

因此,我們認(rèn)為在青少年犯罪預(yù)防問題上應(yīng)借鑒破窗理論,通過消除犯罪的原因、環(huán)境，也即環(huán)境的暗示性，而控制大中學(xué)生的犯罪。于是,重要的問題在于了解在市場經(jīng)濟形成和發(fā)展中,究竟觸動了哪些社會因素可能導(dǎo)致青少年犯罪違法的增加呢?分析犯罪問題的成因,主要有以下幾個方面:

1.體制轉(zhuǎn)型期內(nèi)產(chǎn)生的社會震蕩。我國正處于由原有的計劃經(jīng)濟體制后新型的社會主義市場體制轉(zhuǎn)型期。社會主義市場經(jīng)濟是社會主義商品經(jīng)濟的實現(xiàn)形式。商品經(jīng)濟具有兩重性:一方面促進社會經(jīng)濟活力,提高經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率。另一方面,它嚴(yán)重地沖擊原有的價值準(zhǔn)則和社會秩序,引發(fā)拜金主義,享樂主義和極端個人主義,導(dǎo)致價值觀的異化,成為引發(fā)犯罪的思想淵源。而青少年時期，是心理發(fā)展從不成熟到成熟的過渡時期。這一時期，青少年，尤其是大中學(xué)生正處在高度的社會化進程中，身心發(fā)展都尚未定型，可塑性很強，拒腐蝕的能力較差，如果受到外療條件的不良誘惑和熏染，就容易發(fā)展向反面，甚至淪入違法犯罪的深淵。另外,在社會轉(zhuǎn)型過程中,價值觀的多元化,又在客觀上增加了社會控制的困難,以及受社會亞文化的影響。社會價值導(dǎo)向存在偏頗和混亂,使一些青少年過于注重自我和實現(xiàn)自我價值,缺乏起碼的社會責(zé)任感,形成了畸形的價值觀,這成為違法犯罪的心理動因。當(dāng)自己超常的物質(zhì)欲望和精神欲望通過正常的途徑得不到滿足時,便采取越軌手段以求解決和解脫。 2.另一方面的原因主要在于客觀環(huán)境的不當(dāng)影響,首先在于家庭的不良影響。家庭是青少年成長過程中與他們生活時間最長，是對他們影響最大的第一環(huán)境。但由于一些家長的生活方式不當(dāng)或行為不端、監(jiān)護不力、家庭環(huán)境惡劣、家長教育方法不當(dāng)?shù)仍?導(dǎo)致他們劇烈的心理變化直至矛盾，隨即產(chǎn)生逆反心理和對抗情緒，將孩子“推”上違法犯罪的道路。其次是學(xué)校教育的失誤。學(xué)校是學(xué)生成長成才的主要場所。但如果教育方法不當(dāng)，也可能使學(xué)生染上不良習(xí)氣，甚至違法犯罪。如教育思想不端正,一些中學(xué)學(xué)校片面追求升學(xué)率，忽視學(xué)生全面發(fā)展，導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)、逃學(xué)，甚至流入社會參與違法犯罪活動；學(xué)校監(jiān)管不力。一些學(xué)校管理不善，規(guī)章制度不健全，對學(xué)生的不良行為不能進行及時的幫教處理，導(dǎo)致問題沉積,甚至產(chǎn)生違法犯罪團體。此外社會環(huán)境的惡化包括大學(xué)生在面臨就業(yè)時受到的不公平、不合理現(xiàn)象等問題導(dǎo)致他們偏激的認(rèn)識等都是促使他們犯罪的因素之一。轉(zhuǎn)型時期的社會控制很難適應(yīng)這種變化的需要,在諸多社會控制領(lǐng)域表現(xiàn)出明顯的控制乏力甚至失控的狀態(tài)。政府職能轉(zhuǎn)換已沒有完全到位,在某些方面造成社會調(diào)控能力弱化。當(dāng)前,無論是zd機關(guān)的建設(shè),還是基層政權(quán),以及治安組織的建設(shè),都存在不適應(yīng)新的現(xiàn)實的狀況。從而造成無序環(huán)境的存在,而這種社會的無組織化 或無序性引起了犯罪違法的增加。這些都不是刑事威嚇主義所能單獨解決的。因為個人犯罪的可能性和他居住于何處有關(guān),往往改變生活環(huán)境就會改變個人的行為。

預(yù)防和減少青少年違法犯罪是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。因此，積極提倡社會關(guān)心支持教育，努力構(gòu)筑社會化的防范體系是預(yù)防和減少他們違法犯罪的主要策略。犯罪預(yù)防的目的在于通過重組、規(guī)范其生活的物理環(huán)境及強化非正式社會控制來達到減少犯罪的機會和增加犯罪的困難度或風(fēng)險。最為常見的如門窗加鎖、防盜鈴等使對某特殊犯罪對象之犯罪更加困難或不易成功。非正式的社會控制則是指借對生活區(qū)的規(guī)劃及建筑物的設(shè)計使對犯罪產(chǎn)生非正式的心理控制,亦為情境犯罪預(yù)防的另一種方式,如美化街道和環(huán)境,使產(chǎn)生美感和秩序感,因會有非正式社會控制而減少犯罪,另設(shè)計建筑物或活動場所,以使青少年通過相互聚集互動增加熟識,消除都市生活的疏離感,均或多或少可對犯罪預(yù)防產(chǎn)生效應(yīng)。如果由于社會的急劇變化改變了社會結(jié)構(gòu),使原有的社會中制約犯罪違法的機制打破了,當(dāng)沒有功能上可以替代的新機制時,犯罪違法就會大量增加。德國犯罪社會學(xué)派著名代表人物,刑法近代學(xué)派主將李斯特的一句名言就是“最好的社會政策就是最好的刑事政策?！比嘶旧鲜瞧渌嫔鐣h(huán)境和經(jīng)濟體系下的產(chǎn)物,財富和權(quán)力的不平均以及缺乏機會,增加了某些弱勢團體犯罪的可能性。因此,為能有效控制犯罪,很顯然是涉及到社會的各個方面的。可以從完善社會基本制度如社會福利、反歧視法案等相應(yīng)行為規(guī)范準(zhǔn)則、社會保障、法律救濟等宏觀環(huán)境以及教育培訓(xùn)和職業(yè)訓(xùn)練等微觀個體環(huán)境兩方面著手保證社會的有序性,從而有效地預(yù)防犯罪違法,限制犯罪違法的發(fā)展。

一個良好社會環(huán)境的功能在于保障個人權(quán)利能有行使的合理途徑和可能性以及在這種權(quán)利遭到侵犯時有救濟的途徑,避免因為制度環(huán)境的無序性而造成濫用權(quán)利現(xiàn)象的產(chǎn)生。具體到預(yù)防青少年違法犯罪問題上,應(yīng)該通過家庭、學(xué)校、社會等各個方面著手, 共同營造一個良好的社會環(huán)境,努力構(gòu)筑社會化的防范體系來預(yù)防和減少青少年違法犯罪。__同志也曾在《關(guān)于教育問題的談話》中強調(diào)：“加強和改進教育工作，不只是學(xué)校和教育部門的事，家庭、社會各個方面都要來關(guān)心和支持?！彼€指出：“只有加強綜合治理，多管齊下，形成一種有利于青少年身心健康發(fā)展的社會環(huán)境，年輕一代才能茁壯成長起來?！敝挥袑W(xué)校、社會、家庭三方協(xié)調(diào)配合，從早抓起，從苗頭抓起，抓緊抓實，預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作才能收到實效。

人之所以在熟悉的環(huán)境中犯罪的可能性較小,在于其對這個環(huán)境中習(xí)慣慣例或是生活方式的認(rèn)可。而在不熟悉陌生環(huán)境,短期內(nèi)無法建立起足夠信任的破窗效應(yīng)狀態(tài)下,極有可能通過犯罪途徑濫用權(quán)利。特別是在處于社會主義初級階段的中國，很容易產(chǎn)生高消費意識盲目膨脹，追求物質(zhì)金錢的欲望及腐朽思想嚴(yán)重侵蝕了在校學(xué)生們的身心健康，一時間拜金主義、享樂主義重新抬頭，經(jīng)濟收入的差距加大，造成了他們心理上的不平衡，誘發(fā)他們向往金錢物質(zhì)，加上家庭環(huán)境氛圍的惡化以及學(xué)校教育引導(dǎo)的失誤,使得一些青少年學(xué)生無法對整個社會產(chǎn)生足夠的信任感,采取極端的手段來表達自己的主張或滿足自己的私利。這時,就需要通過對通行的習(xí)慣慣例一致化或加以融合使之相近的法律法規(guī)便有存在的必要性和重要性,為權(quán)利的行使提供了法定的途徑,而國家的其它社會政策則在于維護該權(quán)利行使的可能性。例如增強社會管理者的素質(zhì)，重視整個社會對青少年的教育；發(fā)揮zd部門的職能作用，強化社會管理和社會控制；切實改革學(xué)校教育,開展好紀(jì)律法制教育、青春期教育、心理健康教育、生活指導(dǎo)和自我保護意識的培養(yǎng),建立和完善以家庭和學(xué)校為主的未成年人違法犯罪的早期防范體系；通過就業(yè)政策創(chuàng)造工作機會；完善立法保障青少年基本權(quán)利等都是宏觀環(huán)境急待改善的地方。在個體微觀環(huán)境中,則強調(diào)提高家庭成員的自身的素養(yǎng)，實行良好的家庭教育；端正辦學(xué)思想，加大教書育人的力度等改變大中學(xué)生們的生活環(huán)境和機構(gòu)。結(jié)語

本次調(diào)查通過對調(diào)查結(jié)論的分析,借破窗理論,力圖尋求有效的青少年犯罪預(yù)防策略,認(rèn)為加強對社會環(huán)境宏觀和微觀方面的改善,以干預(yù)犯罪發(fā)生的原因來降低未來犯罪發(fā)生的幾率,是對青少年犯罪預(yù)防工作中不容忽視的一面。“最好的社會政策便是最好的刑事政策?！本褪菍ζ拼靶?yīng)理論在青少年犯罪預(yù)防問題上最好的詮釋。

第5篇 針對區(qū)域聚眾性犯罪的調(diào)查報告

××區(qū)是××市的老城區(qū)，常住人口21萬、流動人口4.53萬人、暫住人口1.9萬人、寄住人口4萬人，是全市人口密度最大、人員最復(fù)雜的地區(qū)。近年來聚眾斗毆、尋釁滋事罪、故意毀壞財物犯罪發(fā)案比較突出。從我院提起公訴案件看，這類犯罪具有以下幾個共性：一是參與人員多;二是暴力色彩濃;三是社會影響惡劣。與其他類型的共同犯罪如共同搶劫、共同故意傷害等犯罪相比，這些犯罪體現(xiàn)了犯罪的公然性。既公然藐視法紀(jì)和社會公德，肆意毆打他人，惹事生非，強拿硬要，對公私財產(chǎn)恣意毀損，嚴(yán)重破壞正常的生產(chǎn)、生活和經(jīng)營等秩序，使人民群眾失去安全感。成為擾亂我區(qū)社會秩序犯罪的三種主要形態(tài)，已經(jīng)成為社會新的不穩(wěn)定因素，給區(qū)域社會治安帶來很大的隱患。其原因有四：社會環(huán)境及不良社會因素的影響。社會文化傳媒方面的原因。認(rèn)知方面的原因。酗酒引發(fā)聚眾斗毆案件。

一、如何在聚眾性犯罪中適用寬嚴(yán)相濟刑事政策

最高人民檢察院《關(guān)于在檢察工作中貫徹寬嚴(yán)相濟刑事司法政策的若干意見》雖重點體現(xiàn)了寬，但也不是一味地“從寬”，這里的“從寬”也應(yīng)依照具體案件區(qū)別對待，同樣要注重寬與嚴(yán)的有機統(tǒng)一。正所謂過嚴(yán)易枉，過寬易縱，無論是“過嚴(yán)”、還是“過寬”，都會造成司法不公。因此，在辦理聚眾性案件中要正確理了解和適用寬嚴(yán)相濟的刑事司法政策，作到該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬，寬嚴(yán)互補、寬嚴(yán)有度。

(一)重點在寬。

在適用輕緩刑事政策的司法實踐中，當(dāng)寬則寬應(yīng)在以下幾個方面等到體現(xiàn)：一是對未成年人或在校學(xué)生、老年人、殘疾人、初犯;二是可能判處三年以下有期徒刑的案件;三是具有自首、立功、未遂、中止等法定從輕、減輕或免除處罰情節(jié)的案件;四是對自己所犯罪行的危害性認(rèn)識深刻、認(rèn)罪態(tài)度較好，主觀上確有悔過表現(xiàn)，不致發(fā)生毀滅證據(jù)、串供、作偽證和不致再次實施犯罪或繼續(xù)犯罪的;五、基本犯罪事實已經(jīng)查清，有被害人的案件得到被害人諒解、達成調(diào)解協(xié)議并賠償?shù)轿坏?。本著“教育為主、懲罰為輔”的原則，對于符合條件的犯罪案件，應(yīng)依法適用輕緩的刑事司法政策，寬以處之。例如被告人田某、朱某某、趙某某、高某等人的聚眾斗毆案中，涉案的陳某等10中最大的17歲、最小的剛滿16歲，均是在校學(xué)生。我院在審查起訴時了解到這些孩子一貫表現(xiàn)良好，并非那種無可救藥的“壞孩子”，此次犯罪具有偶然性，而且被害人對本案的發(fā)生也負(fù)有一定的責(zé)任。案發(fā)后，幾名犯罪嫌疑人對自己不理智的行為都十分后悔，積極地賠償了被害人的損失，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也請求對這幾名學(xué)生從寬處理。在這種情況下，檢察機關(guān)考慮，如將這幾名未成年犯罪嫌疑人起訴到法院，并進一步予以刑罰處罰的話，一方面會影響到他們的學(xué)業(yè)、前途;另一方面很有可能將他們過早地置于另類，使他們陷得更深而喪失改過自新的機會，這樣非但達不到挽救的目的，反而會增加社會的不穩(wěn)定因素。因此我們決定利用檢察裁量權(quán)，對這幾名犯罪嫌疑人做了相對不起訴處理。如今，幾名學(xué)生重新開始了他們的學(xué)業(yè)，并一致表示將改過自新，成為一名對社會有用的人。這種“寬”有利于維護正常的社會秩序和未成年人的健康發(fā)展。

(二)寬中有嚴(yán)

對于同一個案件中的犯罪嫌疑人，也應(yīng)當(dāng)區(qū)別其各自不同的情況。對于那些只有給予嚴(yán)厲打擊才能起到震懾作用，才能挽救的犯罪嫌疑人，則不能一味地“從寬”，而應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)，堅決打擊。具體而言，對具有下列情形的犯罪案件，應(yīng)做到該嚴(yán)則嚴(yán)：1、主觀惡性、社會危害性較大的;2、社會反響強烈的;3、系慣犯、累犯、屢教不改的;4、系主犯、首犯的;5、作案手段殘忍，情節(jié)惡劣的。例如上述案例田某等4人，檢察機關(guān)并沒有一味地強調(diào)“從寬”，而是當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，堅決打擊，依法對其提起公訴，最終法院對其判處了有期徒刑。這也充分體現(xiàn)了充分體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟刑事司法政策“寬中有嚴(yán)，嚴(yán)中有寬，寬嚴(yán)得當(dāng)、區(qū)別對待”的原則。從而，有利于化解矛盾、減少對抗、促進和諧，實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。

二、針對聚眾性犯罪的特點和成因，我們應(yīng)對策略

聚眾斗毆、故意毀壞財物、尋釁滋事犯罪是嚴(yán)重擾亂社會秩序的行為，容易使社會產(chǎn)生不安定因素，影響人民群眾的安全感。預(yù)防聚眾性案件的發(fā)生，需要綜合運用法律、行政等多種手段，需要全社會的共同努力。筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下對策，以減少和制止此類犯罪的發(fā)生。

一是繼續(xù)強化對上述三類聚眾性犯罪的打擊力度。將聚眾斗毆、尋釁滋事、故意毀壞財物犯罪作為打擊重點，加快辦案節(jié)奏，確保打擊力度，形成震懾力。

二是采取新的治安防范措施，加強人防、物防、技防，應(yīng)對復(fù)雜多變的治安形勢。加強對矛盾糾紛的清理整頓工作，加強對重點場所、部門、行業(yè)的治安防范和檢查監(jiān)督，全方位落實防范措施，加強對重點地區(qū)、場所的巡邏防范，對重點人員、高危人群實施監(jiān)控，納入視線，提前預(yù)警，從 源頭入手預(yù)防減少聚眾性案件的發(fā)生。

三是加強對電子游戲廳、歌舞廳、臺球廳等娛樂場所的管理，行政執(zhí)法部門要加強對該類場所的管理檢查，安排人員負(fù)責(zé)巡查。依法嚴(yán)厲打擊非法網(wǎng)吧，及時消除其中含有反動、暴力、色情和其他不利于青少年健康成長內(nèi)容的信息。特別對于放任未成年人進入的黑網(wǎng)吧要重罰或取締，對黑網(wǎng)吧的查處要不間斷地進行，使其無處藏身。

四是依法做好維護青少年合法權(quán)益工作。青少年、進城務(wù)工青少年極易受不良因素的影響而違法犯罪。因此，整合社會資源，全社會齊抓共管，構(gòu)筑預(yù)防未成年人犯罪的殺毒軟件。動員全社會支持和參與保護未成年人健康成長的工作;積極開展青少年生理、心理教育等;狠抓落實《未成年保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》的學(xué)習(xí)宣傳教育，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的青少年學(xué)生，并在全社會形成教育與管理、保護與治理相結(jié)合的體系營造健康向上的社會氛圍。特別是要多建一些青少年娛樂活動場所，使他們旺盛的精力有所寄托，不走無聊、消極、閑逛的道路。開展“青少年維權(quán)崗”活動，建立未成年人心理咨詢服務(wù)機構(gòu)，幫助他們解決生長發(fā)育階段的心理困惑，讓他們不再迷茫，讓他們感受到社會的關(guān)懷與溫暖，看到前途和光明，增強信心和勇氣，激發(fā)他們好學(xué)上進，自覺鍛煉成為對社會有用的人。有效地維護了青少年的合法權(quán)益，促進了青少年的健康成長。

五是加大法律宣傳力度。圍繞治安、交通安全、網(wǎng)絡(luò)文明等主題，開展法律咨詢、專題講座、摸擬訓(xùn)練、巡回報告、展覽、法律知識競賽、法律征文等等活動，宣傳食品安全、人身安全、交通安全、防火、防毒、防艾滋、防不良網(wǎng)站、遠離傷害、遠離犯罪等安全自救知識;組織開展法律宣傳周、宣傳日活動，加強宣傳教育，整合社會資源，動員全社會支持和參與保護未成年人健康成長的工作;積極開展青少年生理、心理教育等;狠抓落實《未成年保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》的學(xué)習(xí)宣傳教育，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的青少年學(xué)生，整合社會各界力量，通力配合聯(lián)合行動，實行綜合治理，齊抓共管，克服單打一，背靠背，形成多維立體的預(yù)控網(wǎng)絡(luò)。通過法律宣講團，送法進校園、進社區(qū)等普法宣傳形式，進行普法教育，適時運用典型案例到當(dāng)?shù)剡M行以案說法活動，防患于未然。

六是加強對社會閑散人員管理，引導(dǎo)無業(yè)人員等正確對待生活，增強其社會和家庭的責(zé)任感，約束自己的行為。組織開展以創(chuàng)業(yè)自謀生路為目的的培訓(xùn)活動，使之有人管，有事做，減少他們結(jié)伙游蕩的機會和條件以減少犯罪的發(fā)生。

七是加強對外來務(wù)工人員的管理，增強他們的法制觀念。通過走訪外來務(wù)工人員在我區(qū)的集中居住地，了解其生活和工作情況，充分掌握目前外來務(wù)工人員的生活、生產(chǎn)現(xiàn)狀;針對目前外來涉案人員法制觀念淡薄，老鄉(xiāng)觀念錯位，以及所在企業(yè)管理的疏漏等方面存在的犯罪誘因性問題，向駐區(qū)的一些大量雇傭外來務(wù)工人員的企業(yè)就如何加強日常管理、法制教育、集中居住等問題發(fā)出了檢察建議，要求企業(yè)采取切實可行的措施保障外來職工能全身心的融入企業(yè)生產(chǎn)和本地社會事業(yè)，以提高他們積極參與社會經(jīng)濟建設(shè)的歸屬感，做好事前預(yù)防工作;為企業(yè)外來務(wù)工人員開展法制講座，采用以案析法的形式就常發(fā)于外來人員中的盜竊、聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害等刑事案件進行了深刻的分析，從而提高外來務(wù)工人員的法制觀念，增強他們明辨不良行為、違法行為與犯罪行為之間界限的能力。

第6篇 關(guān)于打擊刑事犯罪工作情況的調(diào)查報告

二是強化措施，命案偵察破案取得重大突破。命案是對人民群眾生命財產(chǎn)安全危害最多的犯罪，一旦發(fā)生命案，必將給人民群眾的日常生活和心理情緒造成極大的影響。為此，公安機關(guān)高度重視，堅持把“命案必破”作為偵察破案的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)要求。要求全體民警從實踐“三個代表”的高度，充分認(rèn)識“命案必破”的重要性、必要性和緊迫性，自我加壓，攻堅克難。發(fā)生涉命案件，局長和分管局長劉清華都親自上案，提供有力的組織保證，抽調(diào)精干力量，成立專案組，制定偵破工作責(zé)任制，全力攻破。今年以來，及時偵破了盧金望殺親案、張慶玉殺害幼女案、劉建勛殺人案等11起殺人案件，繼去年命案全破，今年命案偵破率為96.4%，在×××市保持領(lǐng)先水平。

三是打防結(jié)合，防范網(wǎng)絡(luò)更加嚴(yán)密。在打擊刑事犯罪的過程中，市公安局一直認(rèn)真貫徹“打防并舉”的方針，在強化打擊力度的同時，加大對治安防犯控的投入，充實巡警力量，加強裝備建設(shè)，積極開展多層次，全方位的治安防犯。深入實施“五四三”巡控工程，整合機關(guān)科室、巡警、刑警、治安、交警、分局、派出所等警種單位的警力，科學(xué)用警，合理布警，采取機動車、自行車、徒步相結(jié)合，警便結(jié)合，巡警守侯等多種方式，24小時展開巡邏，加大對首腦機關(guān)、重點要害部位、案件易發(fā)區(qū)域、居民區(qū)、主要道路的巡邏密度和頻率。加強“兩點兩站”規(guī)范化建設(shè)，就近巡邏，輻射周邊。今年以來，通過巡邏直接抓獲違法犯罪嫌疑人167名。同時，充分發(fā)揮基層治安保衛(wèi)組織的作用，積極利用治安防范承包責(zé)任制、值班戶、聯(lián)戶聯(lián)防等有效載體，廣泛發(fā)動群眾，開展群防群治，有效的防范和減少了犯罪。

四是打擊有組織犯罪取得良好效果。團伙犯罪往往犯罪次數(shù)比較多，數(shù)額比較大，社會影響面比較廣，對群眾危害比較嚴(yán)重，因此歷來是打擊刑事犯罪中的重中之重。今年以來 ，市公安局強化對犯罪嫌疑人的審查審訊，深挖細(xì)查有組織犯罪，加大對團伙成員的追捕力度，抓到一個，帶出一批，及時打掉了王玉金等四人盜伐林木犯罪團伙等56個犯罪團伙，破獲犯罪團伙數(shù)是去年的三倍多，特別是破獲了盜竊機動車油料、盜竊機動車、城區(qū)入室盜竊等系列案件，有力的維護了社會穩(wěn)定。二、存在問題 今年以來，市公安機關(guān)齊心協(xié)力，取得了顯著成績，但也存有一些問題。主要是：

(一)群防群治、治安聯(lián)防工作沒有落到實處。社會治安的穩(wěn)定需要全社會共同努力。只有認(rèn)識一致，積極參與，共同抵制刑事案件的發(fā)生，才能達到社會治安的預(yù)期效果，但現(xiàn)在很多企事業(yè)單位、村民居委會重視程度較差，聯(lián)防群防依然流于形式，具體措施不到位，給犯罪分子提供了一定的犯罪空隙和漏洞，給人民群眾造成了不安全感。

(三)辦案經(jīng)費不足。公安工作的特殊性決定了其需要大量人力、物力和財力，這就需要有充足的經(jīng)費保障。市財政對公安部門沒有撥給專門辦案經(jīng)費，使公安工作的順利開展受到很大影響。

(四)公安人員素質(zhì)有待提高。公安干警隊伍的能力、素質(zhì)對搞好公安工作至關(guān)重要，只有政治過硬、作風(fēng)正派、具有現(xiàn)代公安知識和管理能力的干部隊伍，才能適應(yīng)公安工作現(xiàn)代化的要求。公安人員在招考時往往偏重于對體能的要求，忽略了對思想政治素質(zhì)的要求，因此個別民警思想素質(zhì)還有待提高。例如市公安局有部分公安人員特別是派出所民警出警時，認(rèn)為能當(dāng)場以民事案件調(diào)解的就當(dāng)場調(diào)解結(jié)案了，證據(jù)意識薄弱，以致當(dāng)事人雙方事后因同一問題再發(fā)生糾紛時缺乏證據(jù)而難以解決。再就是由于公安機關(guān)內(nèi)部人員編制偏少，進口太嚴(yán)，專業(yè)人員(包括專業(yè)技術(shù)人員、法律專業(yè)人員)很難充實到公安隊伍中來，公安現(xiàn)代化進程日益加快，公安干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，以更好地適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟、科技、公安發(fā)展的要求，

第7篇 工讀學(xué)校未成年人違法犯罪情況的調(diào)查報告

一、__學(xué)校的概況

廈門市__學(xué)校1998年11月由廈門市人民政府批準(zhǔn)建校，1999年4月正式開辦。工讀學(xué)校由市教育局主辦、市公安局和司法局協(xié)辦，并派員參加管理工作的一所特殊學(xué)校。它的主要任務(wù)是全面貫徹執(zhí)行國家的教育方針，把接受工讀教育的學(xué)生改變成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律并掌握一定生產(chǎn)勞動技術(shù)和職業(yè)技能的合格公民。在校學(xué)習(xí)期限一般是一至三年，參照原來的文化程度，將72名在校生編為初一、初二各一個班，初三年段兩個班，學(xué)籍仍保留在原學(xué)校，其進入工讀學(xué)校的經(jīng)歷不記入學(xué)籍檔案。畢業(yè)后由原校發(fā)給畢業(yè)證書，并一視同仁參加升學(xué)考試，在校生按同等初中收費，另收生活等費用450元。工讀生畢業(yè)后，學(xué)校還有一年時間對他跟蹤，發(fā)生問題，還要幫教。

五年多來，__學(xué)校先后接收工讀生372名，從其中145名調(diào)查的錯誤、違法性質(zhì)來看，大體可分為以下幾種類型：一是長期曠課，夜不歸宿，嚴(yán)重違反校規(guī)的19名，占13.1%;二是打架斗毆，無理取鬧，對抗辱罵老師的31人，占21.38%;三是有偷盜、賭博、搶劫、勒索行為的85人，占58.62%;四是有流氓習(xí)氣，挑逗女同學(xué)，直至犯有兩性錯誤的6人，占4.14%。

幾年來，__學(xué)校認(rèn)真貫徹“立足教育、挽救孩子，科學(xué)育人，造就人才”的辦學(xué)指導(dǎo)思想，對在校生要求集中食宿，實行半封閉式、半軍事化管理，進校三個月不讓回家，切斷社會關(guān)系。在管理教育中堅持嚴(yán)格管理和耐心說服教育相結(jié)合;在課程安排上，以部編教材為主，正課教育與社會輔助教育、適當(dāng)勞動鍛煉相結(jié)合;在教育方法上以表揚鼓勵為主，堅持表揚鼓勵與批評懲誡相結(jié)合。全體教師既是傳道授業(yè)的師長，又是他們學(xué)習(xí)生活的密友。幾年來，他們在教育挽救這批后進生方面做了大量的工作，取得明顯的成績，把這批處于犯罪邊緣的后進生中的大多數(shù)改造成好學(xué)上進，遵紀(jì)守法，文明禮貌的好孩子。據(jù)已經(jīng)離校的83名工讀生調(diào)查，已拿到畢業(yè)證書的有34名，占離校總數(shù)的40.96%，有44名工讀生因表現(xiàn)好，學(xué)習(xí)進步，被批準(zhǔn)返回原校就讀，占離校總數(shù)的51%。還有2人入團，1人入黨參軍。原工讀生林某某，去年畢業(yè)后考入某中等專業(yè)學(xué)校。當(dāng)他拿到入學(xué)通知書時，激動地哭了。他說：“我是個浪子，我所以有今天，是老師幫助教育的結(jié)果。”初二年段阮某某的媽媽一再夸工讀學(xué)校辦得好。她說：“是__學(xué)校挽救了我的孩子，現(xiàn)在小阮的學(xué)習(xí)成績不僅是公認(rèn)的好，還學(xué)會了洗衣服，干勞動活。放假一回到家，就幫助家里干這干那。”現(xiàn)在她對孩子的前途充滿了信心。

二、在校生犯錯違法的根源

從現(xiàn)有在校的72名工讀生的年齡來看，大部分是十三、四歲的孩子，最小年齡僅12歲，最大年齡也才16歲，他們是怎樣走上錯誤違法道路的?從59名犯有各種錯誤違法行為工讀生來看，大部分都可以從他們的家庭和家教中找到原因，歸納起來，有以下四種情況影響著未成年人的發(fā)展和健康成長。一是家庭結(jié)構(gòu)不健全。有父無母或有母無父，或父母雙亡或父母離異。這種不和諧的家庭在小孩的心理和性格形成上產(chǎn)生負(fù)面影響。二是家長喪失或缺乏監(jiān)護管教能力。使這些小孩長期無人管束，致使他們?yōu)樗麨閻毫?xí)不斷。三是溺愛嬌慣型的。使小孩從小養(yǎng)成嬌橫行為，無心讀書，大把花錢，無錢便勒索同學(xué)。四是雙職工、雙勞力型的。家長平時沒精力管，聽之任之，孩子出了問題又不夠冷靜，態(tài)度粗暴，造成孩子的逆反心理和家長對立。

第8篇 犯罪調(diào)查報告范文

一、__學(xué)校的概況

廈門市__學(xué)校1998年11月由廈門市人民政府批準(zhǔn)建校，1999年4月正式開辦。工讀學(xué)校由市教育局主辦、市公安局和司法局協(xié)辦，并派員參加管理工作的一所特殊學(xué)校。它的主要任務(wù)是全面貫徹執(zhí)行國家的教育方針，把接受工讀教育的學(xué)生改變成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律并掌握一定生產(chǎn)勞動技術(shù)和職業(yè)技能的合格公民。在校學(xué)習(xí)期限一般是一至三年，參照原來的文化程度，將72名在校生編為初一、初二各一個班，初三年段兩個班，學(xué)籍仍保留在原學(xué)校，其進入工讀學(xué)校的經(jīng)歷不記入學(xué)籍檔案。畢業(yè)后由原校發(fā)給畢業(yè)證書，并一視同仁參加升學(xué)考試，在校生按同等初中收費，另收生活等費用450元。工讀生畢業(yè)后，學(xué)校還有一年時間對他跟蹤，發(fā)生問題，還要幫教。

五年多來，__學(xué)校先后接收工讀生372名，從其中145名調(diào)查的錯誤、違法性質(zhì)來看，大體可分為以下幾種類型：一是長期曠課，夜不歸宿，嚴(yán)重違反校規(guī)的19名，占13.1%;二是打架斗毆，無理取鬧，對抗辱罵老師的31人，占21.38%;三是有偷盜、賭博、搶劫、勒索行為的85人，占58.62%;四是有流氓習(xí)氣，挑逗女同學(xué)，直至犯有兩性錯誤的6人，占4.14%。

幾年來，__學(xué)校認(rèn)真貫徹“立足教育、挽救孩子，科學(xué)育人，造就人才”的辦學(xué)指導(dǎo)思想，對在校生要求集中食宿，實行半封閉式、半軍事化管理，進校三個月不讓回家，切斷社會關(guān)系。在管理教育中堅持嚴(yán)格管理和耐心說服教育相結(jié)合;在課程安排上，以部編教材為主，正課教育與社會輔助教育、適當(dāng)勞動鍛煉相結(jié)合;在教育方法上以表揚鼓勵為主，堅持表揚鼓勵與批評懲誡相結(jié)合。全體教師既是傳道授業(yè)的師長，又是他們學(xué)習(xí)生活的密友。幾年來，他們在教育挽救這批后進生方面做了大量的工作，取得明顯的成績，把這批處于犯罪邊緣的后進生中的大多數(shù)改造成好學(xué)上進，遵紀(jì)守法，文明禮貌的好孩子。據(jù)已經(jīng)離校的83名工讀生調(diào)查，已拿到畢業(yè)證書的有34名，占離校總數(shù)的40.96%，有44名工讀生因表現(xiàn)好，學(xué)習(xí)進步，被批準(zhǔn)返回原校就讀，占離?？倲?shù)的51%。還有2人入團，1人入黨參軍。原工讀生林某某，去年畢業(yè)后考入某中等專業(yè)學(xué)校。當(dāng)他拿到入學(xué)通知書時，激動地哭了。他說：“我是個浪子，我所以有今天，是老師幫助教育的結(jié)果。”初二年段阮某某的媽媽一再夸工讀學(xué)校辦得好。她說：“是__學(xué)校挽救了我的孩子，現(xiàn)在小阮的學(xué)習(xí)成績不僅是公認(rèn)的好，還學(xué)會了洗衣服，干勞動活。放假一回到家，就幫助家里干這干那。”現(xiàn)在她對孩子的前途充滿了信心。

二、在校生犯錯違法的根源

從現(xiàn)有在校的72名工讀生的年齡來看，大部分是十三、四歲的孩子，最小年齡僅12歲，最大年齡也才16歲，他們是怎樣走上錯誤違法道路的?從59名犯有各種錯誤違法行為工讀生來看，大部分都可以從他們的家庭和家教中找到原因，歸納起來，有以下四種情況影響著未成年人的發(fā)展和健康成長。一是家庭結(jié)構(gòu)不健全。有父無母或有母無父，或父母雙亡或父母離異。這種不和諧的家庭在小孩的心理和性格形成上產(chǎn)生負(fù)面影響。二是家長喪失或缺乏監(jiān)護管教能力。使這些小孩長期無人管束，致使他們?yōu)樗麨閻毫?xí)不斷。三是溺愛嬌慣型的。使小孩從小養(yǎng)成嬌橫行為，無心讀書，大把花錢，無錢便勒索同學(xué)。四是雙職工、雙勞力型的。家長平時沒精力管，聽之任之，孩子出了問題又不夠冷靜，態(tài)度粗暴，造成孩子的逆反心理和家長對立。

大學(xué)生犯罪現(xiàn)象調(diào)查報告

在我院近兩年受理的刑事案件中，出現(xiàn)了一個本不該出現(xiàn)的犯罪群體：大學(xué)生。這些生活在象牙塔中、備受社會關(guān)注的天之驕子們?yōu)楹巫呱戏缸锏牡缆?，承辦人在辦理案件過程中應(yīng)注意什么問題，怎樣才能減少大學(xué)生犯罪現(xiàn)象？帶著這些問號，筆者對我院受理的大學(xué)生犯罪案件進行了調(diào)查分析。

一、大學(xué)生犯罪特點

（一）犯罪類型：大學(xué)生犯罪涉及的罪名十分單一，從目前統(tǒng)計情況看，僅涉及盜竊和故意傷害這兩種罪名，筆者在調(diào)查前主觀認(rèn)為應(yīng)存在的高智商犯罪沒有一例；涉案大學(xué)生男女比例為7：1，男大學(xué)生主要涉嫌故意傷害罪，女大學(xué)生無一例外全部是涉嫌盜竊罪；

（二）涉案金額（后果）：涉嫌盜竊罪的大學(xué)生們下手的目標(biāo)都是移動性強的個人物品，如移動電話、信用卡、隨身聽等，且涉案金額都比較小，多數(shù)都在千元左右，僅有一例涉案金額為七千元（審查結(jié)果為不起訴）；而故意傷害罪的犯罪情節(jié)最高是“輕傷偏重”，絕大多數(shù)為輕傷；

（三）侵害客體：大學(xué)生犯罪侵害的客體多是同學(xué)，越熟悉的人越容易成為被侵害對象，如同宿舍同學(xué)。不認(rèn)識的人被侵害權(quán)益的僅有兩例（故意傷害罪一例、盜竊罪一例）；

（四）強制措施：大學(xué)生犯罪以取保候?qū)彏橹饕獜娭拼胧?，且被取保人一般能遵守法律，僅有一例因傳喚不到而改變強制措施的；

（五）處理結(jié)果：處罰一般都較輕。不起訴案件占15％，其余均判處有期徒刑三年以下刑罰；在審理程序上一般適用簡易程序。

（六）人員成分：在涉案大學(xué)生中，以民辦高校的本專科、高等院校成人教育學(xué)院的本?？坪凸⒏叩仍盒５膶？茷橹?。在筆者收集的案例中尚未出現(xiàn)公立高等院校本科學(xué)生犯罪的情況。

（七）年齡結(jié)構(gòu)：以本科一、二年級和?？埔荒昙壍膶W(xué)生為主。本科三、四年級學(xué)生犯罪的情況沒有出現(xiàn)一例。

（八）戶籍特征：以外地來京上學(xué)的大學(xué)生為主。僅有兩例本地學(xué)生犯罪案例。

（九）犯罪主觀故意：這些大學(xué)生主觀惡性比較小，沒有頑抗情緒，全部都能如實供述自己所犯罪行，且口供十分穩(wěn)定，從偵查階段到庭審階段，均未出現(xiàn)翻供現(xiàn)象。

二、大學(xué)生犯罪原因分析

1、大學(xué)生法律意識普遍淡漠。

就我國目前的教育體系來看，重心仍然在于學(xué)歷教育，而非素質(zhì)教育。雖然幾經(jīng)呼吁這種“重學(xué)歷、輕素質(zhì)”的情況有所改觀，但還遠遠沒有達到理想狀況。在中小學(xué)的課本當(dāng)中沒有關(guān)于普法教育的內(nèi)容，就算是在大學(xué)，也僅僅是在大學(xué)一年級時開一門必修課“法律基礎(chǔ)理論”。在這種教育制度下，從學(xué)生到家長都只注重分?jǐn)?shù)，而忽略素質(zhì)教育，守法的概念也就十分淡漠了。

2、社會大環(huán)境和學(xué)校小環(huán)境的影響。

大學(xué)生們雖然已經(jīng)屬于法律意義上的成年人，但由于絕大多數(shù)屬于自幼上學(xué)、很少接觸社會，其心理狀態(tài)還沒有達到成年人的成熟度，周圍的環(huán)境對他們影響不容忽視。

從社會大環(huán)境來看，學(xué)生們從小接觸最多的就是電視和書報雜志。一些港臺不良影視作品和雜志從視覺和心靈上沖擊著學(xué)生們的人生觀、道德觀，潛移默化地影響著學(xué)生們的一言一行。某些長期浸淫其中的學(xué)生在脫離中學(xué)的“高壓管理”進入較為自由的大學(xué)后，思想放松，有可能會走上歧途。雖然絕大多數(shù)犯罪的大學(xué)生案發(fā)后都后悔不已，但已無濟于事。

從學(xué)校小環(huán)境來看，在犯罪大學(xué)生所屬的學(xué)校中，民辦大學(xué)占了相當(dāng)大的比重，位居第二的是成人教育學(xué)院。不可否認(rèn)，某些民辦大學(xué)為吸納高考落榜學(xué)生和低分學(xué)生作出了積極的貢獻，成人教育學(xué)院也為社會上希望繼續(xù)進修的人員提供了機會，但二者注重經(jīng)濟效益、實行松散管理的辦學(xué)模式也為當(dāng)?shù)氐纳鐣伟猜裣铝穗[患，更不利于大學(xué)生的成長。

3、犯罪大學(xué)生心理原因分析

（1）僥幸心理、沖動心理作祟。大學(xué)生犯罪當(dāng)中，蓄謀犯罪的幾乎沒有，多是沖動型犯罪，即臨時起意。犯盜竊罪的大學(xué)生多存在貪慕虛榮，貪圖享樂思想。在僥幸心理的驅(qū)使下，鬼使神差般地將他人物品“順手牽羊”，僅有一例是出于好奇、刺激的心理去偷竊；犯故意傷害罪的大學(xué)生多是頭腦發(fā)熱、一時沖動，待到把人打傷后又追悔不已。

（2）受心理失衡感、失落感的影響。在筆者收集的案例中，犯罪主體全部是大學(xué)一、二年級（包括大專）的學(xué)生，尤以外地學(xué)生居多。外地大學(xué)生初來北京求學(xué)，遠離家鄉(xiāng)和親人，周圍環(huán)境變動很大，心理處于學(xué)生向成人過渡的轉(zhuǎn)型期；再加上自己囊中羞澀，心理易產(chǎn)生失衡或彷徨，孤獨感也油然而生。自制能力差或是思想一貫懶散的學(xué)生這時如果沒有人從旁開導(dǎo)，容易走上歧途。

4、誘使大學(xué)生犯罪的“導(dǎo)火索”分析

誘使大學(xué)生犯罪的直接原因，也就是誘使犯罪的導(dǎo)火索是被害人自身防范意識不強，給思想不良大學(xué)生以可乘之機。在盜竊案例中，被盜物品多是由被害人隨手放置在暴露于公共視線之內(nèi)的地方，引發(fā)了思想不良的大學(xué)生順手牽羊；故意傷害案例中，被害人對有暴力傾向（或醉酒）的大學(xué)生缺乏防范意識，不懂得適時避讓，以退為進，結(jié)果造成自身不必要的傷害。

三、承辦人在辦理大學(xué)生案件中應(yīng)注意的問題：

1、承辦人在辦理大學(xué)生犯罪案件中，應(yīng)以挽救為主，以攻心為上，針對個案制定案件審查方案，對不同性質(zhì)的大學(xué)生犯罪要采取不同策略。對一貫表現(xiàn)良好僅是一時糊涂的大學(xué)生，要給予其適當(dāng)安慰，鼓勵其繼續(xù)學(xué)業(yè)（或是繼續(xù)學(xué)習(xí)）；對于確屬主觀惡性較大、劣跡斑斑的個別“害群之馬”，承辦人員也應(yīng)注意將其與一般刑事犯罪分子區(qū)分，仔細(xì)審查后作出適當(dāng)?shù)慕Y(jié)論。

2、承辦人員應(yīng)及時與學(xué)校、家庭溝通，深挖犯罪大學(xué)生的思想根源，不能草草結(jié)案了之。大學(xué)時代是一個學(xué)生心理從幼稚走向成熟的轉(zhuǎn)折期，很容易受到外界因素的影響。如果我們在辦案中忽略了對犯罪大學(xué)生身邊環(huán)境的了解，就不可能做好大學(xué)生犯罪預(yù)防工作。承辦人員應(yīng)以檢察建議的形式督促學(xué)校（以民辦學(xué)校為主）健全規(guī)章制度，樹立良好的校風(fēng)，尤其做好新生入校后的入學(xué)引導(dǎo)工作，加強大學(xué)生日常法律基礎(chǔ)教育，加大對大學(xué)生的管理力度，使學(xué)校在教育產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上，最大限度完成經(jīng)濟效益和社會效果相統(tǒng)一。

3、承辦人特別應(yīng)注意辦案后的回訪工作。犯罪的大學(xué)生主觀惡性不大，多是輕型犯罪，一般在一年左右的時間就會刑滿回歸社會，還有不少被判處緩刑的大學(xué)生回歸社會時間更短。在很短的時間里，這些大學(xué)生經(jīng)歷了自己人生最慘痛的一次教訓(xùn)，憑自身的努力很難做到“哪里摔倒哪里站起來”，更多的是需要周圍的親人朋友的幫助。然而一些學(xué)生家長“恨鐵不成鋼”，又是斷絕家庭關(guān)系，又是對刑滿歸來的孩子冷嘲熱諷，進一步打擊了犯罪大學(xué)生的生活信心，很有可能會促使這些大學(xué)生破罐破摔，再次滑向犯罪的深淵。承辦人員應(yīng)該關(guān)注自己經(jīng)辦的大學(xué)生犯罪案件，通過寫信、通電話等方法了解其近況，鼓勵其改過自新，及時幫助犯罪大學(xué)生打消消極的念頭，重新?lián)P起生活的風(fēng)帆。

4、承辦人員應(yīng)針對大學(xué)生犯罪個案或同類案件及時調(diào)研，找出相似之處，及時與案發(fā)大學(xué)聯(lián)系，以講座、宣傳材料等各種形式強化大學(xué)生的防范意識和法律意識，要求大學(xué)生們平時注意保管好錢財，遇事要冷靜沉著，不能意氣行事等等，均能起到很好的犯罪預(yù)防作用。

未成年人犯罪常見問題的調(diào)查報告

近年來，未成年人犯罪案件呈上升趨勢，其中的未成年人重新犯罪現(xiàn)象比較明顯。這里所指的“未成年人重新犯罪”是指初次和重新犯罪時均未成年或是初次犯罪未成年而重新犯罪時已成年的犯罪嫌疑人犯罪的情況。由于這類案件日益增加，已成為未成年人犯罪的一個特殊現(xiàn)象，有關(guān)部門應(yīng)給予關(guān)注。本文從案件特點入手，對這些未成年人的心理、成長環(huán)境進行深入分析，并試圖提出有效對策加以改善。

兩年間，我院共受理未成年人重新犯罪案件占未成年人犯罪案件總數(shù)的15.44% 。

一、案件特點分析

(一) 在未成年人重新犯罪中，以二次犯罪案件居多。第二次受到司法機關(guān)處罰的未成年人占總數(shù)的92.5%;第三次受到處罰的有2人，第五次受到處罰的有1人。

(二) 從重新犯罪的時間間隔上看，時間間隔較短、在緩刑期內(nèi)犯罪現(xiàn)象明顯。緩刑期內(nèi)重新犯罪的占總數(shù)的47.5%。從時間間隔上看，初次與重新犯罪間隔3年以下的占總數(shù)的45%;間隔3年至6年的占總數(shù)的22.5%;6年至10年的占總數(shù)的15%;間隔10年以上的占總數(shù)的17.5%。

(三) 初次犯罪與重新犯罪的罪名重合度與其犯罪間隔成反比。犯罪間隔3年以下的人中，前后觸犯罪名相同、即重合度為61.1%;犯罪間隔為三年以上的人中，前后觸犯罪名相同、即重合度僅為22.7%。由此可以看出，犯罪間隔時間越短，罪名重合度越高，且罪名多集中在搶劫、盜竊、故意傷害等暴力型或財產(chǎn)型犯罪，判處刑罰相對較輕;而犯罪間隔時間較長的犯罪嫌疑人，其再次犯罪所涉及的罪名種類較多，情節(jié)也趨于嚴(yán)重，被判處的刑罰多重于初次犯罪的刑期。

(四) 團伙犯罪現(xiàn)象在重新犯罪中不明顯。未成年人在初次犯罪時互相撐腰、壯膽，所以團伙犯罪現(xiàn)象比較明顯;但在重新犯罪時，由于其年齡、身體的增長，多數(shù)不需要其他人的協(xié)助，單獨實施犯罪行為。

(五) 從犯罪動機上看，再次犯罪的動機比較單一。犯罪嫌疑人在初次犯罪時的動機比較多樣：有為泄私憤故意傷人的，也有受不良影片影響一時沖動的，有精神空虛尋釁滋事的，還有的是為獲取金錢;而犯罪嫌疑人再次犯罪時目標(biāo)明確，絕大多數(shù)是為了獲取不義之財。

(六) 在校生初次犯罪后絕大多數(shù)流向社會，外來務(wù)工未成年人原本就缺乏監(jiān)督約束。在實踐中，在校生一旦犯罪，就被打入另類：或是被送往工讀學(xué)校，或是被開除學(xué)籍推向社會(一般學(xué)校都有規(guī)定，只要受到刑事處罰就要開除學(xué)籍，判處緩刑也不例外)。而不愿接受工讀學(xué)校嚴(yán)格的管理而拒絕入校的未成年人，實際上等同于流向社會。實質(zhì)上多數(shù)犯罪的在校生沒有返校學(xué)習(xí)的機會，只能與社會青年混在一起。這部分未成年人更容易再次犯罪。而未成年外來京務(wù)工人員來京后處于游蕩狀態(tài)，沒有相應(yīng)監(jiān)督機構(gòu)，在服刑期滿后如無正當(dāng)工作，很多會再次犯罪，成為慣犯。

(七) 暴力型犯罪主體在犯罪前多受過相似暴力侵害。犯罪學(xué)生所在學(xué)校的周邊，往往存在不良社會氛圍：如高年級同學(xué)或退學(xué)同學(xué)的攔路滋擾，社會青年的敲詐勒索等，一些處于城鄉(xiāng)結(jié)合部的學(xué)校尤為嚴(yán)重。由于學(xué)校及相關(guān)部門沒有有效措施，或是沒有長效治理機制，致使一些受害未成年人思想發(fā)生變化，不認(rèn)為這種現(xiàn)象是犯罪，反過來拉幫結(jié)派，以暴治暴，從暴力受害人轉(zhuǎn)為加害人。

(八) 犯罪主體的家庭教育多存在問題。不論是來自離異家庭還是普通家庭，普遍存在家長對未成年人疏于管理或是只知虛寒問暖、對其精神世界一無所知的狀況。特別是在未成年人初次犯罪后，家長沒有給予足夠的關(guān)心和正確的教育引導(dǎo)，沒能及時將未成年人引向正途。

二、未成年人重新犯罪的深層原因分析

(一) 犯罪未成年人的“二次污染”情況值得憂慮。一些未成年人由于交友不慎或是一時沖動觸犯法律，被采取強制措施后或是執(zhí)行刑罰期間，在牢房內(nèi)受到同號犯人的教唆、傳染，會沾染上很多不良習(xí)氣，甚至學(xué)習(xí)到各種犯罪的方法。等到其刑滿釋放時已經(jīng)變成“五毒俱全”的社會不穩(wěn)定人員。這樣的關(guān)押環(huán)境不適合未成年人的改造。

(二) 令人驚異的是，一些未成年人不以坐牢為恥?！白吻笆軞獍ご?、坐牢后揚眉吐氣”的奇特現(xiàn)象使部分未成年人沉溺于“揚眉吐氣”的快樂中。一些問題少年和社會青年有欺軟怕硬、欺善怕惡的心理，對在校學(xué)生頤指氣使、連打帶罵，對受過刑事處罰的未成年人則存在懼怕心理，唯唯諾諾。由于未成年人思想單純，不會體會到受刑事處罰對自己一生的長久影響，在短期內(nèi)會認(rèn)為坐牢反而使自己在“朋友”和欺負(fù)過自己的“敵人”人面前有了炫耀的資本，可以召集眾多社會青年對以前欺負(fù)過自己的人進行報復(fù)，而不必?fù)?dān)心遭受襲擊。

(三) 部分未成年人不能正確認(rèn)識“從輕減輕處罰”的涵義。在其 看來，犯罪被抓也不過是被取保候?qū)徳俦慌刑幘徯?，不用坐牢也不用受苦。在心理輔導(dǎo)沒有跟上的情況下，法律對犯罪未成年人的威懾力大大減弱，使未成年人產(chǎn)生“犯罪也不是什么大事”的思想。

(四) 沿襲以前的不良生活習(xí)慣和朋友圈子，是重新犯罪的重要誘因。未成年人被判緩刑后或是刑滿釋放后，多賦閑在家，一時難以重新回歸社會，而原來的朋友都找上門來，不良生活習(xí)慣繼續(xù)延續(xù)，未成年人的行為就在不構(gòu)成犯罪與構(gòu)成犯罪的邊緣徘徊，很容易再次觸犯法律。

(五) 未成年人的犯罪心里矯正工作缺失嚴(yán)重。在現(xiàn)階段，單純法律懲罰不能達到教育矯正目的;而學(xué)校老師在課余的簡單說教，無法成功完成心理矯正輔導(dǎo);如果家庭又沒有做到耐心幫助和教育(有的甚至沒有家長關(guān)心)，又將其推向?qū)W校和社會，未成年人有一種被拋棄感，繼而在不良社會青年的小團體中尋求歸屬，為其重新犯罪埋下了伏筆。

(六) 學(xué)校和有關(guān)部門對校園周邊的治理缺乏實效。在當(dāng)前的一些學(xué)校，老師們在保證教學(xué)質(zhì)量之余，多以“保證學(xué)生在校時間安全”為標(biāo)準(zhǔn)進行管理，對學(xué)生走出校園后遇到的問題無暇顧及，使得學(xué)校周圍發(fā)生的社會青年滋擾學(xué)生現(xiàn)象比較突出。學(xué)生輕則被搶走小額金錢，重則被毆打至傷，嚴(yán)重危害了在校學(xué)生的人身安全，并在一定程度上影響了學(xué)生的人生觀，使一些人形成“暴力至上”的思想，進而發(fā)展為“以暴制暴”，從受害人變?yōu)榧雍θ恕?/p>

關(guān)于齊齊哈爾市青少年違法犯罪情況的調(diào)查報告

摘要：青少年犯罪現(xiàn)象引起了全社會的廣泛關(guān)注和重視。本文以對齊齊哈爾市青少年犯罪基本情況的調(diào)查為基礎(chǔ)，對青少年違法犯罪的原因及預(yù)防對策的進行分析，以期探求到預(yù)防青少年違法犯罪的方法和思路。

關(guān)鍵詞：青少年違法犯罪;現(xiàn)狀;原因;對策

預(yù)防青少年違法犯罪是各級黨委政府的一項重要工作，關(guān)心青少年健康成長，積極預(yù)防青少年違法犯罪，對于從根本上預(yù)防和減少犯罪，進而實現(xiàn)社會的長治久安，有著極其重要的意義。

一、青少年違法犯罪基本情況及案件特點

全市0至14歲周歲幼兒、兒童共有684802人，14-28周歲青少年共有1143293人。__年至__年，違法犯罪人數(shù)分別為2 526人、2 607人、2 809人，其中14歲至18歲青少年為192人、165人、135人，分別占總?cè)藬?shù)的7.6%、6.3%、4.81%，18歲至25歲青少年為417人、537人、575人，分別占總?cè)藬?shù)的16.51%、20.6%、20.47%。從犯罪性質(zhì)看，盜竊、搶劫犯罪最為突出。許多青少年貪圖吃、喝、玩、樂等物質(zhì)享受，又想不勞而獲，從小偷、小摸走向盜竊、搶劫犯罪;此外，故意傷害犯罪人數(shù)眾多，聚眾斗毆和__犯罪增長較快，一些青少年模仿電影電視中的不良角色做案手法，呈一時“英雄”之氣，無所顧忌，以致犯下不可饒恕的罪行。從犯罪形式看，兩人以上共同犯罪增多。一些青少年由于過早輟學(xué)，無所事事，浪跡街頭，便三五成群，拉幫結(jié)伙，經(jīng)常聚集在一起酗酒滋事、依仗人多屢屢作案。有的模仿影視片中的黑社會組織，拉攏腐蝕社會閑散青少年，成立幫派或團伙。從犯罪年齡段看，逐漸趨向青年化，且犯罪后果嚴(yán)重。在受到刑事處罰的青少年當(dāng)中，18歲以下的人數(shù)正在逐年減少。三年來，全市已發(fā)生的青少年違法犯罪案件中，18歲以下青少年犯罪占到青少年犯罪總數(shù)的46%、30.73%、20.48%，有的青少年犯罪手段已經(jīng)達到智能化、成人化、成熟化，有的一人就犯有數(shù)罪，而且后果嚴(yán)重。從犯罪身份看，無業(yè)青年占有相當(dāng)比例。他們絕大多數(shù)人法律意識不強，由于無正當(dāng)職業(yè)，終日游蕩社會，把上網(wǎng)、看錄像、打臺球、玩游戲作為生活的主要內(nèi)容，久而久之，養(yǎng)成好逸惡勞的惡習(xí)，潛移默化地形成犯罪意識，最終走上犯罪道路。

二、青少年違法犯罪的主要原因

對于青少年違法犯罪問題，各相關(guān)部門做了大量工作，取得了一定成績，但工作中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足。

(一)學(xué)校教育存在誤區(qū)

一是重智育輕德育的現(xiàn)象普遍存在。在應(yīng)試教育的背景下，部分學(xué)校和教師片面追求升學(xué)率，過分看重學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，重視優(yōu)等生的培養(yǎng)，對于行為規(guī)范較差的學(xué)生關(guān)注較少，甚至采取放任、放棄的態(tài)度，導(dǎo)致“差生”失去了進取心，產(chǎn)生了自卑心理，甚至產(chǎn)生報復(fù)社會的想法，導(dǎo)致一些學(xué)生的厭學(xué)、輟學(xué)流落到社會上，形成不良群體。二是學(xué)校法制教育效果不佳。 教育形式單一，教學(xué)方法簡單，多采取“填鴨式”教學(xué)，缺乏靈活的教育形式，對學(xué)生缺乏吸引力。教育內(nèi)容陳舊，針對性不強，存在“一鍋煮”、“一律化”現(xiàn)象，好的學(xué)生“吃不了”，差的學(xué)生“吃不飽”，形成了“少數(shù)人有病，大多數(shù)人跟著吃藥”的局面。有的學(xué)校法制教育重視程度不夠，甚至只是流于形式，導(dǎo)致法制教育在課程、師資等方面的不到充分的保障，上與不上一個樣，上好上壞一個樣，法制教育課形同虛設(shè)。

(二)家庭教育存在缺陷

一是缺乏必要的家庭管教，有的家長因為種種原因無法給予子女足夠的關(guān)懷，往往只從物質(zhì)上滿足他們的需求，卻沒有從精神上給予他們足夠的關(guān)愛和指導(dǎo)，要么對其過于溺愛、袒護，要么對其不聞不問、聽之任之，久而久之造成了孩子心理發(fā)展扭曲，形成不良的意識和行為習(xí)慣。二是家庭教育方法不當(dāng)，有的家長奉行簡單粗暴的“棍棒教育”，不主動去了解孩子的心理動態(tài)和需求，無視子女的自尊心和獨立人格，以打罵的方式懲罰教育子女，而尚處于“叛逆期”的青少年人對這種管教方式十分反感，結(jié)果導(dǎo)致家長和子女之間無法溝通情感，并逐漸形成了粗暴、好斗、殘忍的性格，將暴力手段作為解決問題的重要途徑，為實施犯罪埋下了誘因。

(三)社會環(huán)境存在不良影響

一是社會不良文化對青少年產(chǎn)生負(fù)面影響。伴隨著改革開放，各種西方腐化的“泊來品”蜂涌而入，人們的思想觀念、道德標(biāo)準(zhǔn)、價值取向發(fā)生著深刻變化，一些不良的社會風(fēng)氣對判斷能力較差的青少年人具有很大腐蝕作用。二是影視文化的不良影響。大量影視片中宣揚的“幫會”文化，刺激著黑社會的繁衍與擴展，對青少年人的犯罪起著直接的教唆作用。那種結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派的黑風(fēng)惡浪，給未成年人以極壞的影響。三是校園周邊環(huán)境的不良影響。雖有校園附近不得設(shè)網(wǎng)吧和營業(yè)性娛樂場所的規(guī)定，但這個規(guī)定對于沉迷于其中的青少年來說基本沒有約束作用。網(wǎng)吧、動漫城、影吧的部分業(yè)主唯利是圖，吸引青少年出入其中，以致染上不良習(xí)氣。

(四)防范機制存在薄弱環(huán)節(jié)

預(yù)防青少年違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位間齊抓共管的局面還沒有真正形成，部門之間及時溝通、協(xié)調(diào)、配合不夠，有“鐵路警察，各管一段”的現(xiàn)象，以致在教育、防范、矯正、打擊等環(huán)節(jié)上，出現(xiàn)脫節(jié)、疏漏，給不良風(fēng)氣和不法分子造成可趁之機。常常是一個問題四五個部門管理，由于受人力、條件、執(zhí)法程序等諸多限制，部門之間難以形成合力，不法經(jīng)營者趁機東躲西藏，使一些明顯的問題遲遲得不到解決。此外，一些部門在對查處出來的人和事的處理上就事論事，或一罰了之，或教育后一放了之，互不通氣，更沒有和有關(guān)學(xué)校、家長、社區(qū)通氣，把獨立辦案變成了孤立辦案，以致于違法犯罪難以走出惡性循環(huán)的怪圈。

三、遏制和預(yù)防青少年違法犯罪的對策措施

導(dǎo)致青少年違法犯罪的原因是多方面的，涉及社會、學(xué)校、家庭和未成年人自身。因此，減少和預(yù)防青少年人違法犯罪工作是一個宏大的社會系統(tǒng)工程，需要全社會的關(guān)注，共同為青少年人健康成長創(chuàng)造良好的社會氛圍。

(一)改進教育方法，營造良好的學(xué)校環(huán)境

1.要樹立正確的教育理念。學(xué)校要全面貫徹黨和國家新時期的教育方針，在抓好課程教育的同時，有針對性地加強青少年思想道德教育，促進青少年良好道德風(fēng)尚和行為習(xí)慣的養(yǎng)成。要完善學(xué)?？荚u考核工作指標(biāo)體系，不能簡單地實行“一票否決”，還要考核平時工作，如考核“差生”轉(zhuǎn)化率、違法犯罪減少情況等，以改變一些學(xué)校面對考核壓力，采取勸“差生”轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)，瞞報學(xué)生違法犯罪情況等辦法應(yīng)付考核的現(xiàn)象。

2.要重視學(xué)校法制教育。結(jié)合青少年的認(rèn)識能力和身心特點，創(chuàng)新法制教育課形式，既要生動活潑，又要保證法制課具有針對性和實效性，可以聯(lián)系現(xiàn)實生活中典型案例，通過模擬法庭、參觀少管所、知識競賽等形式，使學(xué)生在實踐中了解和掌握基本法律知識，在體驗中增強法制觀念。切實發(fā)揮法制副校長的作用，保證法制副校長工作熱情高、業(yè)務(wù)能力強、授課有保證，并將法制副校長的工作納入本單位的考核評比項目。

3.要關(guān)注青少年的心理健康。青少年處于生長發(fā)育的關(guān)鍵時期，認(rèn)識能力、辨別能力不強，心智不成熟、容易情緒化，不能客觀理智地對待各種事務(wù)和現(xiàn)象，如得不到及時正確的引導(dǎo)，就可能導(dǎo)致矛盾激化或積壓成心理疾患。因此，各學(xué)校應(yīng)盡快建立完善心理咨詢機構(gòu)，聘請心理咨詢師，公布心理咨詢電話，為青少年提供傾訴心聲、情緒宣泄、心理疏導(dǎo)的場所。

(二)凈化社會環(huán)境，營造良好的家庭和社會氛圍

1.要加大對網(wǎng)吧的監(jiān)管整治力度。公安、工商及文化等管理部門應(yīng)加強協(xié)作，加大執(zhí)法查處和整治力度，嚴(yán)格落實營業(yè)性網(wǎng)吧管理規(guī)定，禁止未成年人進網(wǎng)吧，全面取締黑網(wǎng)吧。規(guī)范網(wǎng)吧業(yè)主的經(jīng)營行為，增強其守法經(jīng)營的社會責(zé)任感和自我約束意識。充分發(fā)揮網(wǎng)吧終端設(shè)備過濾軟件和有害信息報警處置網(wǎng)站的效能和作用，及時有效地將有害信息拒之于視聽之外，積極構(gòu)建綠色網(wǎng)上空間。

2.要加強文化市場管理。宣傳部門、各傳播媒體應(yīng)增強社會責(zé)任感，多為青少年創(chuàng)作和播放主旋律影視作品、內(nèi)容健康的動漫節(jié)目、文明向上的公益廣告等，文化部門要大力整治內(nèi)容涉及封建迷信、黃色商業(yè)廣告、媒體廣告等，杜絕各種視聽覺污染。公安、文化、工商等有關(guān)職能部門應(yīng)強化對報刊亭和娛樂場所的清理、整治，凈化校園周邊環(huán)境，消除各種精神污染源。

3.要重視青少年活動陣地建設(shè)。根據(jù)青少年不同年齡段的特點，建設(shè)一批青少年文體活動場所和設(shè)施，在提升城市文化形象和品味的同時，豐富青少年的業(yè)余文化生活。整合社會資源，發(fā)展社區(qū)文化，積極開展各種形式多樣、健康活潑、有吸引力的群眾文化生活，建設(shè)好社區(qū)圖書館，開放社區(qū)內(nèi)相關(guān)單位的各種會館和健身場所，形成社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)青少年活動陣地。

4.要營造良好的家教環(huán)境。充分發(fā)揮家長學(xué)校的作用，通過請專家授課、經(jīng)驗交流等方式，讓家長了解孩子的心理特點，走出教育誤區(qū)，掌握正確的教育方法。宣傳、教育、婦聯(lián)、團委等部門應(yīng)進一步加強協(xié)調(diào)與合作，通過“法制進萬家”、“文明市民”、“文明家庭”等活動載體，提高家長的法律素質(zhì)以及學(xué)法、守法、用法的自覺性，營造良好的社會、家庭氛圍，讓子女在耳濡目染中增強守法意識。

(三)堅持懲教結(jié)合，營造良好的法治環(huán)境

對青少年違法犯罪問題，要堅持“教育為主，懲罰為輔、重在預(yù)防”的原則，正確處理好“預(yù)防、教育、懲罰”三者之間的關(guān)系。認(rèn)真落實《未成年人保護法》的相關(guān)規(guī)定，切實維護青少年合法權(quán)益，堅決打擊利用青少年進行違法犯罪或以青少年為犯罪對象的案件。在處理青少年違法犯罪案件時，做到區(qū)別情況分別對待，對于偶然失足的初犯，做到多給寬容，少給處罰，在符合法律規(guī)定的前提下，盡量少捕、少判，充分體現(xiàn)“教育、感化、挽救”的方針。對于性質(zhì)嚴(yán)重，屢教不改的違法犯罪青少年也要積極挽救幫扶，曉之以理、動之以情，用真誠的愛心感化他們，使他們消除與社會對立情緒，減輕心理壓力，正確認(rèn)識自己的錯誤，避免其因入獄而造成交叉感染。政法部門應(yīng)與社區(qū)、學(xué)校、單位共同做好跟蹤幫教轉(zhuǎn)化工作，加強與幫教組織和個人的溝通，幫助解決失足青少年在思想、生活、工作中遇到的各種實際困難，從而促使他們成功轉(zhuǎn)化，幫助他們早日回歸社會，預(yù)防他們重新犯罪。

參考文獻

劉天魁，當(dāng)前青少年犯罪的預(yù)防對策[j].甘肅教育，__，(12).

侯俊俊.青少年違法犯罪的原因及對策[j].知識經(jīng)濟，__.(10).

第9篇 預(yù)防未成年人犯罪調(diào)查報告

課題小組成員：

課題指導(dǎo)老師：

主導(dǎo)課程：政治

一、研究目的：對未成年人犯罪進行深入的思考，向社會發(fā)出呼喚。

二、論文摘要：

由于市場經(jīng)濟尚未成熟，復(fù)雜的社會生活給心智遠未成熟的青少年帶來了視覺、心理、物質(zhì)等方面的沖擊，青少年違法犯罪的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，且向低齡化、團體化、暴力化、突發(fā)性、智能化、涉毒犯罪等方面發(fā)展。青少年違法犯罪是由社會、學(xué)校、家庭、個人各方面因素共同起作用的結(jié)果，但是最主要的還是由于個人法制意識不強，是非觀念不明。面對此種嚴(yán)峻形勢，社會、學(xué)校、家庭應(yīng)全體總動員，共同營造一個有利于青少年身心健康發(fā)展的良好環(huán)境，青少年個人則應(yīng)注重提高自己的心理素質(zhì)，增強法制觀念，砥礪奮發(fā)，早日成為國家棟梁。

三、研究報告：

警 告 篇

--青少年犯罪理象不容忽視

(1) 低齡化： 指14周歲以下的人犯罪，這部分少年犯罪的比例正在上升。

[案例1]張某，女，1989年7月1日生，金壇市某小學(xué)二年級學(xué)生。1998年8月10日下午到陳某家去玩，無意中發(fā)現(xiàn)了一扎現(xiàn)金，便偷回了家，對其爺爺謊稱在路邊撿到的，小小幼童見錢眼開，這說明在商品經(jīng)濟條件下，金錢對小孩的影響是多么大。作為孩子的家長教育孩子時，是向他(她)灌輸金錢至上呢?

(2) 團伙化：青少年幼，不懂法律，在社會上交了不當(dāng)?shù)呐笥?，幾個人談在一起便氣壯如牛。經(jīng)常會生刑事案件，在青少年所有的犯罪案件中，有60%的團伙犯罪。

[案例2]張某(男17歲)，劉某(男17歲)，唐某(男18歲)于1997年11月某日下午3時許，去常州市某溜冰場溜冰，這四個人在一位滿某的唆使下竟敢在光天化日下進行搶劫，可悲的是當(dāng)時他們還不知道這是犯罪行為，劉某甚至認(rèn)為萬一出事，頂多罰款。他們走下?lián)尳俜缸锏缆凡皇桥既坏?，張某等從小便不愛讀書，留級二次，混到小學(xué)畢業(yè)就不念了，和社會上一些不三不四的人搭在一起，打游戲機，逛舞廳，這結(jié)果便可想而知了。

(3) 暴力化：暴力犯罪指不僅侵犯財產(chǎn)而且危害人身健康與生命，如強奸、殺人、綁架等。

(4) 突發(fā)性：青少年由于一時沖動而犯下的罪行，這種犯罪沒有預(yù)謀，但青少年由于年少氣盛而一時無法控制自已的情感，而犯下的罪惡。

[案例4]常州某中學(xué)由于考試后，某宿舍四個人在宿舍打三打一由于一張牌的爭執(zhí)而吵了起來。張某牙尖嘴利，王某說不過他，便從枕頭底下拿出一把刀，連捅張某數(shù)刀，張某搶救無效而死亡。一個所輕的生命便這樣消失了，就難道僅僅是為了爭一張牌嗎?

(5) 智能化：青少年利用電腦、互聯(lián)網(wǎng)等高科技犯罪。如利用電腦挪用公款，利用互聯(lián)網(wǎng)傳播淫穢等。

[案例5]在常州1993年，一青年剛從學(xué)校畢業(yè)便進入一家銀行工作，看著這許許多多的鈔票，便眼花了。于是，便用電腦挪用公款，結(jié)果事發(fā)入了牢門，可謂剛出校門，便進牢門。青少年永遠走在時代的前端，懂電腦也有水平，但用這干了什么?沒有法制觀念的人最終毀發(fā)自已。

(6) 涉毒犯罪：即與毒品有關(guān)的犯罪。犯罪會引發(fā)其他犯罪，為了吸毒，男的去偷、去搶。甚至殺人無惡不作;女的_____、詐騙，樣樣能干。常州僅97年-99年兩年中毒品犯罪便增長了344%，真是一個驚人的數(shù)目。毒品的萬惡之源，也能輕易毀掉一個人的前程，破壞一個家庭的美滿。

[案例6]吳某，男23歲，南京市人原系南京某醫(yī)院住院處出納員，一個偶然的機會，吳在一朋友家聊天時看見一些朋友在偷食白粉，他經(jīng)不住朋友的誘勸，便跟著吸了幾口，便上了癮，不久便花完了自已的積蓄，自然打上了截留病人付款的主意。短短兩年間便貪污共94萬元，吳某身為國家醫(yī)院的工作人員，利用職務(wù)之便截留公款，其主觀上具有非法占有的故意，客觀上已將巨額公款秘密侵吞，故構(gòu)成貪污罪。吳某的墮落告誡我們，青少年交友一定要慎重，千萬不能與那些品行不良、心術(shù)不正的人同流合污。古訓(xùn)云：近朱者赤，近墨者黑。這仍是我們今天交友的警言。

原因篇

青少年違法犯罪原因是復(fù)雜的、多方面的，既有社會環(huán)境方同的因素，又有青少年自身生理、心理方面的因素。改革開放以來，青少年成長的社會、學(xué)校、家庭環(huán)境發(fā)生了很大的變化，出現(xiàn)了許多影響青少年成才的新情況、新問題。

1、 社會因素。這主要體現(xiàn)在：一、對青少年道德法制教育薄弱;二、各種錯誤思想觀念的侵蝕;三、不良精神文化產(chǎn)品的毒害;四、不良社會風(fēng)氣的影響;五、不健康娛樂場所的誘惑;六、青少年就業(yè)崗位不足;七、青少年活動場所不足。

王某的犯罪之路因素眾多，但很關(guān)鍵的一點就是臺灣老板的教唆。社會是復(fù)雜的，對于單純幼稚的未成年人來說更是深不可測。如果我們不學(xué)法律、缺乏自我保護意識，加之形形色色的施編調(diào)唆，只會一失足而成千古恨。

2、 學(xué)校因素。這主要體現(xiàn)的：一、忽視學(xué)生思想品德心理素質(zhì)的培養(yǎng);二、法制教育課教學(xué)效果不佳;三、對雙差生缺乏有效的教育手段;四、學(xué)生管理、校園管理存在漏洞;五、解決輟學(xué)失學(xué)問題重視不夠。

李學(xué)輝一個花季少年，人生的樂章才剛開始譜寫，然而如花青春，如何面對無奈傷殘?這個慘痛的教訓(xùn)使我們清楚認(rèn)識到，當(dāng)今相當(dāng)一部分學(xué)校在德育、法制環(huán)節(jié)十分薄弱，而只抓智育。一幕幕本不該發(fā)生的慘劇在發(fā)出無聲的警鐘：德育，智育，兩手都要抓，兩手都要硬。只有這樣才能確保我們的校園永遠是明朗的天。

3、 家庭因素。這主要體現(xiàn)在：一、家庭教育方法不當(dāng);二，家庭不和睦父母離異對子女的影響。

常言道：無風(fēng)不起浪，事出必有因。鄭某的犯罪動機并非先天性，而與家庭教育息息相關(guān)。鄭某出生于一個經(jīng)濟較富裕的家庭，被全家視為掌上明珠，飯來張口，衣來伸手，久而久之形成驕橫脾氣。上小學(xué)后，貪無，花錢雇同學(xué)做作業(yè)，逃學(xué)，勉強讀完小學(xué)。但其父母仍無動于衷，鄭整天游蕩，后結(jié)識三個哥兒們，為了賺錢，鋌而走險，去盜竊，終于鋃鐺入獄。

青少年犯罪并非天性，他們是由種種客觀感主觀的因素在潛移默化中逐步蛻變而成的，其中家庭教育便是重要一課。

4、 個人因素。這主要體現(xiàn)在：一、遵守社會規(guī)范的意識薄弱;二、有強烈的好奇心和模仿力;三、自控能力弱易受誘惑;四、缺乏自我保護意識和能力;五、逆反心理強情緒偏激;六、世界觀尚未定型可塑性強。

這個可笑的悲劇不得不引起我們的高度得視，雖然顯得幼稚，卻在現(xiàn)實中不同程度地存在著。如果他們知法，也許就不會做出這種荒唐事。但這又再一次提醒我們，自已樹立法律意識是預(yù)防違法犯罪的第一步，也是最關(guān)鍵一步，最有效一步。故，我們在掌握科學(xué)文化知識同時，不得不相應(yīng)地加強自身的修養(yǎng)，增強法律意識。

吶 喊 篇

--預(yù)防為主，防治并施

(1) 家庭教育是第一條防線

第一、 家庭的環(huán)境和父母的言行，對未成年人的成長有著極其重要的作用。良好的家庭教育，父母的優(yōu)良品行，可以使未成年人積極向上，健康成長;不良的家庭環(huán)境和不當(dāng)?shù)募彝ソ逃?，可以使未成年人養(yǎng)成不良的行為習(xí)慣，甚至走向違法犯罪。第二、父母或其他監(jiān)護人和未成年人生活在一起，照料他們的衣食住行，而未成年人對其父母或監(jiān)護人有著很大的依賴性，使父母便于了解他們的行為情況，便于掌握他們的心理和要求，有利于及時有針對性地進行教育。家長一定要重視家庭教育及教育方法，不溺愛也不放任自流。

(2) 學(xué)生學(xué)習(xí)的基地--學(xué)校

學(xué)校在對未成年人進行預(yù)防犯罪的教育方面也負(fù)有重要責(zé)任，學(xué)校應(yīng)法制教育，以德育為先，教師隊伍要有奉獻精神，以熱愛每一個學(xué)生為出發(fā)點，循循善導(dǎo)，學(xué)校要開展一些文化活動豐富學(xué)生的課余生活，要重視學(xué)習(xí)差的學(xué)生，加倍愛護他們，學(xué)校管理要加強防止帶放刀具、雷管等危險物品。學(xué)校要改善周邊環(huán)境，也可多舉辦展覽會，報告會、演講會等多種形式的預(yù)防未成年人犯罪的法制宣傳教育活動。

(3) 社會方面：社會也是預(yù)防未成人犯罪的第二道防線;社會預(yù)防就是動員全社會的人來關(guān)心未成年人的健康成長，為他們創(chuàng)造良好的社會環(huán)境與社會秩序，提供必要的物質(zhì)條件和精神食糧，排除各種侵害未成年人身心健康的污染和病中害。黃色刊物、錄像等，還要對學(xué)校周邊和各種娛東場所按有關(guān)法律進行徹底的清理整治，應(yīng)禁止在中小學(xué)校附近開辦歌舞廳、營業(yè)性電子游戲場及其他未成年人不適宜進入的場所，任何組織和個人不得向未成年人出售、出租有渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動或其他危害未成年人身心健康的內(nèi)容的讀物音像制品或電子出版物。

(4) 個人方面：面對當(dāng)今我國商品經(jīng)濟大潮有些青少年沒有樹立正確的價值觀、人生觀、世界觀，而享樂主義、拜金主義、個人主義影響了一些青少年使一些青少年自追求高消費，趕時髦，看了不該看的書，聽了不該聽的話，交了不該交的朋友，進了不該進的門，做了不該做的事，追求了不該追求的東西，忽視了艱苦樸素等優(yōu)良傳統(tǒng)。

(5) 心理工作：針對未成年人犯罪的基本心理特征，設(shè)立咨詢站，為青少年家長、老師咨詢有關(guān)方面的內(nèi)容，特別是青少年意志薄弱，自制力差，反復(fù)性大，有強烈的報復(fù)心理，比照模仿，心病還需心藥醫(yī)，心理咨詢中以為他們解決一些心理障礙。

小結(jié)：以上對青少年犯罪的研究分別從現(xiàn)象、原因到解決途徑的辦法進行，不僅對我組6人是一個很大的收獲，我們更希望把這一成果讓別的同齡人一起分享。

展 望 篇

未成年人犯罪的問題雖仍十分嚴(yán)峻，但在和國務(wù)院、全國人同、全社會的關(guān)心和重視之下，其犯罪比例正逐年下降。所以我們還是應(yīng)充分信任我們的黨，完全能徹底解決這一問題。我們應(yīng)對未來充滿無限的希望，我們的前程光芒萬丈，我們的明天將是一派生機盎然，欣欣向榮的新景象。

鳴 謝 篇

衷心感謝以下單位和個人給予我們的支持和關(guān)懷：

1、 原司法局副局長陳和庚

2、 天寧區(qū)人民法院少年庭主任季衛(wèi)東

3、 司法局宣傳部解瑞龍

4、 解放路小學(xué)

5、 省常中孫福明老師

6、 省常中劉高平老師

四、參考書目：

1.中華人民共和國國刑法

2.中華人民共和國國預(yù)防未成年人保護法

五、研究心得：

青少年是祖國的未來，民族的希望，所以贏得青年，才能贏得未來。

預(yù)防青少年犯罪作為保證青少年健康成長的重要環(huán)節(jié)與內(nèi)容，需要家庭、學(xué)校、社會的共同努力，創(chuàng)造有利于青少年健康成長的良好環(huán)境。

而作為青少年的我們，從直接方面來說，首先要強化法制觀念，要學(xué)法、守法、用法。其次，要自尊、自重、自警，要有自我保護抵制不良風(fēng)氣的意識。再次，要慎始而敬終，決不能忽視小錯誤、小缺點，抱無所謂的態(tài)度，必須防微杜漸，把壞思想、壞習(xí)氣、壞習(xí)氣、壞行為消滅在萌芽狀態(tài)之中。

從間接方面要做到：

一、 堅持學(xué)習(xí)科學(xué)文化與加強思想修養(yǎng)的統(tǒng)主。不僅要刻苦學(xué)習(xí)，掌握現(xiàn)化科學(xué)文化知識，以要做到求知與修養(yǎng)相結(jié)合，注重思想修養(yǎng)，陶冶情操，努力樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

二、 堅持學(xué)習(xí)書知識與投身社會實踐的統(tǒng)一。不僅要學(xué)習(xí)書本知識，而且要向社會實踐學(xué)習(xí)，向人民群眾學(xué)習(xí)，自覺投身于火熱的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實踐。

三、 堅持實現(xiàn)自身價值與服務(wù)祖國人民的統(tǒng)一。要虛心向革命先輩和有民群學(xué)習(xí)，在為祖國的謁誠奉獻中煥發(fā)出青春的絢麗光彩。

四、 堅持樹立遠大理想與進行艱苦奮斗的統(tǒng)一。要有遠大理想，更要有實現(xiàn)理想的堅定信念和腳踏實地、百折不撓的奮斗精神。

祖國的未來是無限美好的，青少年的未來也是無限美好的，我們要和全國人民一道，在勇于開拓，向著新世紀(jì)前進，向著現(xiàn)代化的光輝目標(biāo)前進，向著中華民族的偉大復(fù)興前進!

六、指導(dǎo)老師意見：

青少年是祖國的花朵，未來的主人。青少年的素質(zhì)直接關(guān)系到社會的可持續(xù)發(fā)展。由于市場經(jīng)濟尚未成熟，繁煩復(fù)雜的社會生活給心智遠未成熟的青少年帶來了視覺、心理、物質(zhì)等方面的沖擊，加上某些方面對青少年的不恰當(dāng)?shù)膼?，?dǎo)致部分青少年的理想、信念、追求、人生目標(biāo)等發(fā)生偏差，有些甚至走向深淵，真是令人拒腕痛惜!本研究小組直面這一令人痛心的現(xiàn)象，深入到社會的各個階層，在大量調(diào)查采訪的基礎(chǔ)上，剖析典型案例，尋找失足原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出了許多發(fā)人深思的問題。對研究小組成員而言，不僅僅是鍛煉了能力，懂得了合作、互助，更關(guān)鍵的是通過本課題的研究，他們也受到了一次教育的機會。本小組成員在研究過程中，工作作風(fēng)認(rèn)真、踏實、細(xì)致，收到了預(yù)期的效果。

第10篇 2023年八一建軍節(jié)關(guān)于關(guān)于村居干部職務(wù)犯罪調(diào)查報告范文

200_年_月，根據(jù)新的區(qū)劃調(diào)整成立蕪湖市三山區(qū)以來，隨著新區(qū)投資建設(shè)的力度和規(guī)模不斷擴大，蕪湖市三山區(qū)經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展。但是，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，無疑，村居干部在資金、物資方面有了更多的支配權(quán)，加之歷史遺留等原因的影響，近兩年來，村居干部的職務(wù)犯罪問題也日益突出。從兩年來三山區(qū)檢察院立案查處的村干部職務(wù)犯罪案件來看，如何有效預(yù)防村居干部利用職務(wù)便利侵占農(nóng)民利益，已是一個迫切和嚴(yán)峻的問題，也是新形勢下社會主義新農(nóng)村建設(shè)和維護和諧三山的需要。現(xiàn)將三山區(qū)兩年多來發(fā)生的職務(wù)犯罪問題的特點、原因進行分析，以尋求解決問題的途經(jīng)和對策，遏止腐敗現(xiàn)象的蔓延，防止違法犯罪行為的發(fā)生。

一、基本情況

蕪湖市三山區(qū)是在原峨橋鎮(zhèn)和三山鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上整合而成的，地域廣闊，面積有274公里，區(qū)境內(nèi)下轄28個行政村，人口14.7萬，其中98.2%的人口為農(nóng)村人口。20__年7月至20__年5月，在三山區(qū)檢察院所受理的舉報線索中，舉報村居干部貪污受賄案件占總數(shù)的72%。在三山區(qū)檢察院立案偵查的貪污賄賂案件中，村居干部涉嫌職務(wù)犯罪的案件占立案查處人數(shù)的55%，涉案人員均為村委會班子成員。其中，貪污私分防汛填塘固基款的人數(shù)占該類犯罪總數(shù)的60%，貪污征地補償款人數(shù)占40%。

二、村居干部職務(wù)犯罪的特點

山區(qū)檢察院查辦的村居干部犯罪案件，主要呈現(xiàn)以下五個特點：

1、主體具有特殊性。這類案件的犯罪主體主要是村支部書記、村委會主任、婦女主任、財務(wù)人員，具有—定的人、財、物支配權(quán)、管理權(quán)，具有發(fā)生違法犯罪行為的職務(wù)條件。本院立案偵查的3件10人貪污案件中，10人均為村委會班子成員，基本上是書記、主任、會計相互勾結(jié)合伙作案大撈特?fù)啤Ｈ缥以翰樘幍哪炒逶瓡浐吕さ?人貪污一案，就是將國家填塘固基款50余萬元套出，私設(shè)小金庫，后將其中的10余萬元私分，引起村民強烈不滿和上訪舉報，在當(dāng)?shù)卦斐蓸O壞的影響。

2、從犯罪對象來看，貪污的對象單一，都是在大規(guī)模的基本建設(shè)過程中，將國家補償給農(nóng)民的的防汛專項基金和征地補償款貪污私分。

3、從犯罪手段上看，貪污案件的犯罪手段簡單、直接。一般利用管理資金的便利條件，采取虛報冒領(lǐng)、收入不記帳、集體私分等方式侵吞公款，如三山區(qū)檢察院立案偵查的徐某某等4人貪污一案中，就是村委會班子成員，利用經(jīng)辦國家對農(nóng)民的征地補償管理活動的便利條件，采取虛報村民名單，套取征地補償款10余萬元予以私分。

三、預(yù)防村居干部違法犯罪的對策

遏制農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪，是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要手段，當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面入手：(一)從建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要，加強村居基層組織建設(shè)。黨支部是村居組織的核心，是黨和國家聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，村委會是群眾的自治性組織，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)是克服腐敗現(xiàn)象，防止職務(wù)犯罪發(fā)生的有效保障：一是要選拔好領(lǐng)導(dǎo)班子，一方面推選黨性強、作風(fēng)好、素質(zhì)高的黨員和村黨支部書記，另一方面嚴(yán)格執(zhí)行村居委員選舉制度，真正選舉出順民心、合民意，為人民服務(wù)的村居委員會主任及成員。

(二)從構(gòu)建和諧社會的角度出發(fā)，抓好村居干部的法制教育和管理。一是以培訓(xùn)班的形式，結(jié)合近年來發(fā)生的村居干部職務(wù)犯罪的案例，對村居干部和經(jīng)濟管理人員進行法制教育，以案釋法，增強法制觀念，提高抗腐防病的能力。二是加強對經(jīng)濟管理人員的技能培訓(xùn)，樹立他們的職業(yè)道德觀，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，提高業(yè)務(wù)水平。

(三)推行依法行政，建立健全制度，完善監(jiān)督制約機制。—是加強“兩務(wù)”公開，增加透明度，杜絕暗箱操作，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用;二是加強村居基層組織內(nèi)部監(jiān)督，首先是要完善財務(wù)的審批制度和內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫，實行帳款分開管理，定期核對帳目，其次要強化上下級監(jiān)督機制，實行互相審計制，并嚴(yán)格執(zhí)行審計制度。三是加強落實并提高村居干部的工資福利待遇并制度化。

(四)嚴(yán)厲打擊，遏制村居干部職務(wù)犯罪發(fā)生。檢察機關(guān)對村居干部貪污受賄、瀆職等職務(wù)犯罪要依法辦理，做到及時受理、及時分流、及時初查，及時立案，及時提起公訴，對典型案件進行曝光，起到警示教育作用，從而化解了干群矛盾。

(五)加強預(yù)防工作，防止職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，要充分發(fā)揮預(yù)防職務(wù)犯罪的職能作用，積極探索出一條切合村居工作實際的預(yù)防犯罪新路子：一是結(jié)合辦案提出檢察建議，做好個案預(yù)防、案后預(yù)防工作;二是開展重點崗位預(yù)防，重點防范黨支部書記、村居委員會主任，嚴(yán)防違法犯罪的發(fā)生。三是加強與街道等有關(guān)部門聯(lián)系，開展系統(tǒng)預(yù)防，并把它納入整個社會預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。四是加強村居干部預(yù)防職務(wù)犯罪信息系統(tǒng)的建立和調(diào)研分析，探索發(fā)案規(guī)律、特點，加大犯罪預(yù)測和對策研究力度，不斷調(diào)整改進犯罪預(yù)防工作，從而減少和遏制村居干部職務(wù)的發(fā)生。

四、預(yù)防村居干部違法犯罪的對策

遏制農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪，是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要手段，當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面入手：(一)從建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要，加強村居基層組織建設(shè)。黨支部是村居組織的核心，是黨和國家聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，村委會是群眾的自治性組織，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)是克服腐敗現(xiàn)象，防止職務(wù)犯罪發(fā)生的有效保障：一是要選拔好領(lǐng)導(dǎo)班子，一方面推選黨性強、作風(fēng)好、素質(zhì)高的黨員和村黨支部書記，另一方面嚴(yán)格執(zhí)行村居委員選舉制度，真正選舉出順民心、合民意，為人民服務(wù)的村居委員會主任及成員。

(二)從構(gòu)建和諧社會的角度出發(fā)，抓好村居干部的法制教育和管理。一是以培訓(xùn)班的形式，結(jié)合近年來發(fā)生的村居干部職務(wù)犯罪的案例，對村居干部和經(jīng)濟管理人員進行法制教育，以案釋法，增強法制觀念，提高抗腐防病的能力。二是加強對經(jīng)濟管理人員的技能培訓(xùn)，樹立他們的職業(yè)道德觀，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，提高業(yè)務(wù)水平。

(三)推行依法行政，建立健全制度，完善監(jiān)督制約機制。—是加強“兩務(wù)”公開，增加透明度，杜絕暗箱操作，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用;二是加強村居基層組織內(nèi)部監(jiān)督，首先是要完善財務(wù)的審批制度和內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫，實行帳款分開管理，定期核對帳目，其次要強化上下級監(jiān)督機制，實行互相審計制，并嚴(yán)格執(zhí)行審計制度。三是加強落實并提高村居干部的工資福利待遇并制度化。

(四)嚴(yán)厲打擊，遏制村居干部職務(wù)犯罪發(fā)生。檢察機關(guān)對村居干部貪污受賄、瀆職等職務(wù)犯罪要依法辦理，做到及時受理、及時分流、及時初查，及時立案，及時提起公訴，對典型案件進行曝光，起到警示教育作用，從而化解了干群矛盾。

(五)加強預(yù)防工作，防止職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，要充分發(fā)揮預(yù)防職務(wù)犯罪的職能作用，積極探索出一條切合村居工作實際的預(yù)防犯罪新路子：一是結(jié)合辦案提出檢察建議，做好個案預(yù)防、案后預(yù)防工作;二是開展重點崗位預(yù)防，重點防范黨支部書記、村居委員會主任，嚴(yán)防違法犯罪的發(fā)生。三是加強與街道等有關(guān)部門聯(lián)系，開展系統(tǒng)預(yù)防，并把它納入整個社會預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。四是加強村居干部預(yù)防職務(wù)犯罪信息系統(tǒng)的建立和調(diào)研分析，探索發(fā)案規(guī)律、特點，加大犯罪預(yù)測和對策研究力度，不斷調(diào)整改進犯罪預(yù)防工作，從而減少和遏制村居干部職務(wù)的發(fā)生。

第11篇 檢察部門預(yù)防職務(wù)犯罪趨向調(diào)查報告

近幾年來，各級檢察機關(guān)全面落實高檢院《關(guān)于進一步加強預(yù)職務(wù)犯罪工作的決定》，確立黨委領(lǐng)導(dǎo)、結(jié)合職能、突出重點、注重實效、服務(wù)大局的工作思路，結(jié)合檢察職能，按照教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵的精神，積極探索建立在黨的領(lǐng)導(dǎo)下與有關(guān)部門配合，專門預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防、檢察機關(guān)職能預(yù)防同社會預(yù)防相結(jié)合的預(yù)防職務(wù)犯罪工作機制，從

源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延起了積極的作用。但是檢察機關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防工作無論在理論研究還是實踐操作仍處于探索階段，因此，如何進一步改進檢察機關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的工作方式也就成了擺在各級檢察機關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作人員面前的重要課題，本文擬從檢察機關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的發(fā)展方向作一些粗略的探討。

當(dāng)前檢察機關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的的現(xiàn)狀和特點

1、保障檢察機關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的立法缺失

檢察機關(guān)既是打擊職務(wù)犯罪的職能機關(guān)，同時也是依據(jù)檢察職能進行預(yù)防職務(wù)犯罪的重要部門，但是從目前來看，檢察機關(guān)在預(yù)防職務(wù)犯罪原則、主體、職責(zé)、措施、程序和法律責(zé)任以及檢察機關(guān)在作為懲治和預(yù)反腐敗犯罪的專門職能機構(gòu)的法定地位、具體法定職權(quán)和工作程序等方面的立法相對缺失。盡管到2023年1月為止，全國各地共出臺了13部有關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的地方性法規(guī)，但是這些地方性法規(guī)的條款依然呈現(xiàn)過于原則、可操作性差、分散等特點，以至于在職務(wù)犯罪預(yù)防工作中，地區(qū)之間、領(lǐng)域之間、部門之間發(fā)展不平衡，預(yù)防工作缺乏綜合系統(tǒng)性。

2、檢察機關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的規(guī)范化的工作機制和程序不完善

檢察機關(guān)在近幾年預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，通過積極探索和實踐，總結(jié)出一些職務(wù)犯罪預(yù)防的機制和規(guī)范程序。如個案預(yù)防的五個一工程、專項預(yù)防、系統(tǒng)預(yù)防等，但是，這些機制、程序同預(yù)防職務(wù)犯罪的法制化、專業(yè)化要求相比起來，仍然有比較大的差距，主要表現(xiàn)在缺乏具體的操作規(guī)范。其次職務(wù)犯罪預(yù)防人員的專業(yè)化程度還不高，缺乏相應(yīng)的知識培訓(xùn)。

法律監(jiān)督是檢察機關(guān)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的理論基礎(chǔ)。

預(yù)防職務(wù)犯罪雖然在憲法和人民檢察院組織法里有規(guī)定，但是法律對預(yù)防職務(wù)犯罪的程序、任務(wù)、目標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)等都沒有具體的規(guī)范，更需要的是在實踐中的探索。但是有一點必須肯定，開展職務(wù)犯罪工作的理論基礎(chǔ)的基本的立足點，就是法律監(jiān)督。加強法律監(jiān)督職能，任務(wù)是保證法律的統(tǒng)一正確實施，核心是防止有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，目的也在于通過維護法制，保證國家工作人員依法行使權(quán)力，防止腐敗，維護公平正義;檢察機關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪，從源頭上探索遏制和防范職務(wù)犯罪的治本措施，其本質(zhì)也是促進有關(guān)單位、部門完善制度，加強監(jiān)督，保證權(quán)力運作正當(dāng)合法。由此可見，法律監(jiān)督和預(yù)防是相輔相成的，預(yù)防和監(jiān)督的目的是一致的。 也可以說，法律監(jiān)督的本質(zhì)就是預(yù)防。其次，基于法律監(jiān)督而產(chǎn)生的檢察機關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防權(quán)應(yīng)該是一項具有行政屬性的啟動程序權(quán)，但不是一種能夠作出實體決定的行政權(quán)，而具有作出決定行駛主體是相關(guān)重點行業(yè)、領(lǐng)域等單位。檢察機關(guān)只是這種實體行政權(quán)啟動主體，檢察機關(guān)的職務(wù)犯罪預(yù)防工作，個案預(yù)防、系統(tǒng)預(yù)防、工程專項預(yù)防，都是為了讓這些有權(quán)作出實體決定的單位進入決定的程序，堵漏建制，自覺開展職務(wù)犯罪預(yù)防建設(shè)。社會各預(yù)防主體擁有預(yù)防權(quán)，檢察機關(guān)擁有啟動預(yù)防程序的預(yù)防監(jiān)督權(quán)。以法律監(jiān)督為根本確定檢察機關(guān)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的理論基礎(chǔ)，具有重要意義：表明檢察機關(guān)的職務(wù)犯罪預(yù)防工作是一種職權(quán)性的預(yù)防。法律監(jiān)督職能既是檢察機關(guān)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的職權(quán)基礎(chǔ)，也是其特色和優(yōu)勢所在。十六大提出在加強對權(quán)力的監(jiān)督和制約時要發(fā)揮司法機關(guān)的作用的精神對檢察機關(guān)全面發(fā)揮法律監(jiān)督職能(包括對訴訟活動的法律監(jiān)督和對職務(wù)犯罪的法律監(jiān)督)開展預(yù)防職務(wù)犯罪是有指導(dǎo)意義的。

檢察機關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)展方向

1、檢察機關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作應(yīng)服務(wù)于社會和經(jīng)濟的發(fā)展

①以職務(wù)犯罪預(yù)防工作為龍頭，強化整體檢察工作對于經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)意識。預(yù)防思維就是服務(wù)思維，以預(yù)防思維改革行使檢察權(quán)的工作方式就是檢察機關(guān)的執(zhí)法理念從義務(wù)本位向權(quán)利本位的轉(zhuǎn)變。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的總體要求，把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，我們的檢察機工作也應(yīng)當(dāng)自覺服務(wù)和服從于社會的發(fā)展要求，服從于執(zhí)政興國第一要務(wù)。檢察工作要服務(wù)于發(fā)展，預(yù)防工作服務(wù)的龍頭。

②職務(wù)犯罪預(yù)防工作要通過強化監(jiān)督職能在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作中發(fā)揮作用。依法平等保護公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟的發(fā)展的同時，檢察機關(guān)的職務(wù)犯罪預(yù)防工作要通過強化監(jiān)督職能在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作中發(fā)揮作用。職務(wù)犯罪預(yù)防工作要通過查辦案件形成預(yù)防和治理職務(wù)犯罪的氛圍;用預(yù)防成果鞏固查辦案件的成果，建立遏制和預(yù)防職務(wù)犯罪的長效機制，通過強化監(jiān)督職能在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作中發(fā)揮作用，把過去思想教育轉(zhuǎn)化到了制度化的預(yù)防措施，成為可以操作的制度化預(yù)防措施、社會化的預(yù)防措施。

2、轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，樹立打防并重的思想。

深入開展反腐敗斗爭的經(jīng)驗表明，只有堅持打防并舉，標(biāo)本

兼治的方針，才能充分發(fā)揮反腐敗斗爭的整體功效，達到從根本上遏制和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。江澤民___在黨的十五大報告中指出，加強社會治安治理，打防結(jié)合，預(yù)防為主，反腐敗要標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。各級檢察機關(guān)一定要以中央的一系列重要指示精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實高檢《關(guān)于加強預(yù)防職務(wù)犯罪工作的意見》，把預(yù)防工作作為當(dāng)前開展檢察業(yè)務(wù)的重頭戲，進一步提高思想認(rèn)識，真正在思想行動上樹立打防并重的思想，加大工作力度，推動預(yù)防工作朝縱深方向發(fā)展。

3、加快預(yù)防立法步伐，賦予檢察機關(guān)預(yù)防權(quán)。

要抓好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，僅僅依靠檢察機關(guān)和外部的支持還不夠，關(guān)鍵是要在立法上解決問題，賦予檢察機關(guān)預(yù)防權(quán)。在強調(diào)依法治國的今天，一切活動均要在憲法和法律的范圍內(nèi)進行，才具有法律的強制力和保障。作為國家立法機關(guān)，要加快預(yù)防立法的步伐，盡快制定出一部專門的《中華人民共和國國反貪污賄賂法》。這部單行法規(guī)，一方面應(yīng)當(dāng)吸收目前有關(guān)黨紀(jì)、政紀(jì)處分的內(nèi)容，并有嚴(yán)格區(qū)別;另一方面要將《刑法》中有關(guān)貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪分離出來，成為單行性法規(guī)，并明確規(guī)定檢察機關(guān)及其工作人員職責(zé)權(quán)限和活動規(guī)則。將預(yù)防權(quán)作為檢察機關(guān)法律監(jiān)督權(quán)的延伸，在立法上加以明確，將檢察機關(guān)對執(zhí)法機關(guān)的監(jiān)督擴大到所有的黨政機關(guān)、企事業(yè)單位，把對刑事訴訟程序的監(jiān)督延伸到國家公務(wù)活動的預(yù)防性監(jiān)督。這樣，檢察機關(guān)有法律的尚方寶劍在握，就能真正擔(dān)負(fù)起預(yù)防工作的重責(zé)，不斷開創(chuàng)預(yù)防工作的新局面。

4、依靠地方黨委支持和各職能部門配合，形成合力。

中國的特殊國情決定了中國共產(chǎn)黨是中國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。目前，在還沒有立法保障情況下，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)主動爭取黨委支持，政府和紀(jì)委等各職能部門大力配合，將預(yù)防工作納入社會治安綜合治理的整體部署。這樣，預(yù)防工作就從軟任務(wù)變成了硬指標(biāo)，從而保證預(yù)防工作在組織、人力、財力上到位，營造社會化大預(yù)防體系。

5、設(shè)置專門的預(yù)防工作機構(gòu)，強化管理。

設(shè)置專門的預(yù)防機構(gòu)是預(yù)防工作的必要前提。機構(gòu)中除了有法律方面的人才以外，還要配備金融證券、海關(guān)、工商、建筑房地產(chǎn)、稅務(wù)、醫(yī)藥、會計等方面的專家，來共同參與預(yù)防工作。當(dāng)然，局限于編制，專家也可以采用臨時聘請的方式，類似于檢察機關(guān)的專家咨詢委員會，機動開展預(yù)防工作。專門預(yù)防機構(gòu)設(shè)立以后，就要配備專項資金和各種先進裝備來進行運作。

其次在預(yù)防調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立預(yù)防職務(wù)犯罪信息庫，譬如說，通過對行賄受賄犯罪的查辦和打擊，建立行賄檔案或查詢系統(tǒng)。查詢系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入與服務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋各部門、各行業(yè)，作為對行賄行為的非刑罰懲治手段，通過誠信評價的經(jīng)濟效應(yīng)實現(xiàn)對行賄行為的打擊與預(yù)防。檔案對行賄人產(chǎn)生不利影響，甚至超過刑法。從預(yù)防措施上講，什么措施能夠遏制腐敗，就應(yīng)該作為好措施，就是體現(xiàn)了是檢察權(quán)的具體權(quán)能的衍進，不局限于現(xiàn)有法律規(guī)定，而以是否符合法律監(jiān)督的本質(zhì)和要求為根本衡量標(biāo)準(zhǔn)此外，還要建立一套規(guī)范的運作程序，使預(yù)防工作的組織、方法步驟、權(quán)限等均有嚴(yán)密的規(guī)范，并有一套規(guī)范、完善的監(jiān)督體系，以避免預(yù)防工作變形為濫用權(quán)力，以權(quán)謀私的工具，從而干預(yù)正常的經(jīng)濟建設(shè)。

6、制定可操作性強、行之有效的預(yù)防措施，全面開展預(yù)防工作。

進一步加強預(yù)防網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，嘗試將預(yù)防網(wǎng)絡(luò)向非公有制經(jīng)濟主體延伸。同時要注意抓好四個預(yù)防：一是個案預(yù)防。反貪部門在辦案中發(fā)現(xiàn)案發(fā)單位在具體的管理上存在漏洞，以檢察建議形式來提出具體的整改措施，這是檢察機關(guān)運用最普遍的一種預(yù)防形式。在開展個案預(yù)防中，要加強案前預(yù)防、案中預(yù)防和案后預(yù)防，可采用六個一工程，即發(fā)一份檢察建議，責(zé)令寫一份悔過書，開一次案例分析會，上一次法制課，制定一份整改措施，作一次回訪考察，來鞏固預(yù)防成果。二是系統(tǒng)預(yù)防。主要是依靠上下級檢察機關(guān)的協(xié)作與配合，針對易誘發(fā)職務(wù)犯罪行業(yè)特點，對行業(yè)系統(tǒng)的重點部門和重點人物開展預(yù)防，如金融證券、海關(guān)、建筑房地產(chǎn)、稅務(wù)、工商、計算機、國有企業(yè)、醫(yī)藥等，要有重點開展預(yù)防工作。如依據(jù)檢察機關(guān)的預(yù)防權(quán)，啟動推行重點人員的交流與輪崗制度、會計委派制、干部財產(chǎn)申報制度、干部離任審計制，建立警示教育基地等。三是普遍預(yù)防。這是一種宏觀預(yù)防，也是一種戰(zhàn)略性預(yù)防，就是將預(yù)防工作納入社會化大預(yù)防體系。要營造一個良好的法制氛圍，形成人人守法的社會環(huán)境。由他律向自律轉(zhuǎn)化，這也是實現(xiàn)預(yù)防工作的最高形式。

7、加大預(yù)防宣傳力度，使預(yù)防工作深入民心。

群眾路線是我黨的根本工作路線，也是預(yù)防工作的根本路線。檢察機關(guān)在開展預(yù)防工作中，一定要把一切為了群眾，一切依靠群眾的思想貫穿到工作的始終，使預(yù)防工作扎根于群眾，成為一項民心工程。要加大預(yù)防調(diào)研宣傳的力度，不斷探索新形勢下腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的根源、特點及其規(guī)律，進行科學(xué)的分析研究和預(yù)測，提出從根本上遏制和減少職務(wù)犯罪的對策，來供黨委和政府決策，實現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化。要探索建立一套公共宣傳機制，建立和健全公共預(yù)防職務(wù)犯罪情報網(wǎng)絡(luò)，及時掌握第一手信息資料，加強與新聞媒體及公眾的溝通和聯(lián)系，使預(yù)防工作走向公眾化、專業(yè)化、社會化和現(xiàn)代化，不斷開創(chuàng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的新局面。

第12篇 關(guān)于齊齊哈爾市青少年違法犯罪情況的調(diào)查報告

青少年違法犯罪原因與預(yù)防對策——關(guān)于齊齊哈爾市青少年違法犯罪情況的調(diào)查報告

才英浩，陳 芳

(齊齊哈爾市委黨校，黑龍江齊齊哈爾 1治理發(fā)愣功06；齊齊哈爾市實驗中學(xué)，黑龍江齊齊哈爾 1治理發(fā)愣功06）

摘要：青少年犯罪現(xiàn)象引起了全社會的廣泛關(guān)注和重視。本文以對齊齊哈爾市青少年犯罪基本情況的調(diào)查為基礎(chǔ)，對青少年違法犯罪的原因及預(yù)防對策的進行分析，以期探求到預(yù)防青少年違法犯罪的方法和思路。

關(guān)鍵詞：青少年違法犯罪；現(xiàn)狀；原因；對策

預(yù)防青少年違法犯罪是各級黨委政府的一項重要工作，關(guān)心青少年健康成長，積極預(yù)防青少年違法犯罪，對于從根本上預(yù)防和減少犯罪，進而實現(xiàn)社會的長治久安，有著極其重要的意義。

一、青少年違法犯罪基本情況及案件特點

二、青少年違法犯罪的主要原因

對于青少年違法犯罪問題，各相關(guān)部門做了大量工作，取得了一定成績，但工作中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足。

（一）學(xué)校教育存在誤區(qū)

一是重智育輕德育的現(xiàn)象普遍存在。在應(yīng)試教育的背景下，部分學(xué)校和教師片面追求升學(xué)率，過分看重學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，重視優(yōu)等生的培養(yǎng)，對于行為規(guī)范較差的學(xué)生關(guān)注較少，甚至采取放任、放棄的態(tài)度，導(dǎo)致“差生”失去了進取心，產(chǎn)生了自卑心理，甚至產(chǎn)生報復(fù)社會的想法，導(dǎo)致一些學(xué)生的厭學(xué)、輟學(xué)流落到社會上，形成不良群體。二是學(xué)校法制教育效果不佳。 (調(diào)查報告 http://fanwen.) 教育形式單一，教學(xué)方法簡單，多采取“填鴨式”教學(xué)，缺乏靈活的教育形式，對學(xué)生缺乏吸引力。教育內(nèi)容陳舊，針對性不強，存在“一鍋煮”、“一律化”現(xiàn)象，好的學(xué)生“吃不了”，差的學(xué)生“吃不飽”，形成了“少數(shù)人有病，大多數(shù)人跟著吃藥”的局面。有的學(xué)校法制教育重視程度不夠，甚至只是流于形式，導(dǎo)致法制教育在課程、師資等方面的不到充分的保障，上與不上一個樣，上好上壞一個樣，法制教育課形同虛設(shè)。

第13篇 金融危機經(jīng)濟犯罪形勢影響調(diào)查報告

當(dāng)前，全球正面臨自上世紀(jì)30年代大蕭條以來最嚴(yán)重的金融危機。由于經(jīng)濟全球化程度的不斷加深和全球金融體系的長期失衡，這場源自美國的金融風(fēng)暴，波及范圍之廣、沖擊力度之強、連鎖效應(yīng)之快都是前所未有的。

一、當(dāng)前金融危機對我市

經(jīng)濟及經(jīng)濟犯罪形勢的影響

_____屬于經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)大市，金融危機對我市的影響相比工業(yè)城市相對較小，但其影響也是不可低估的。金融危機一開始似乎只是對經(jīng)濟造成了影響，但隨后便有可能變成社會問題。金融危機不僅給我市的經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟帶來了不良的影響，也給我市的和諧發(fā)展帶來了不穩(wěn)定的因素，全市經(jīng)偵部門受案也呈現(xiàn)出增加的趨勢。

(二)資金緊缺誘使各類經(jīng)濟犯罪案件多發(fā)。一是容易引發(fā)非法集資等涉眾型犯罪。在金融危機暴發(fā)前，一些個別企業(yè)、個體經(jīng)營者受高額利潤吸引，盲目擴大經(jīng)營規(guī)模，通過以高利息、高回報的方式，非法吸收社會閑散資金擴大經(jīng)營規(guī)模，受國際金融危機的影響，容易引發(fā)資金斷鏈，而一旦出現(xiàn)資金斷鏈，致使用資者無法兌現(xiàn)當(dāng)初的承諾，甚至連本金都無法按時歸還，投資者為了挽回自己的損失，必然會采取各種手段討要投資款，甚至是綁架等極端手段，從而引發(fā)暴力索債、非法拘禁等違法犯罪;同時，用資者若償還不上大額欠款，往往會想法逃避，甚至舉家外遷，從而引發(fā)非法集資案件增多，有嚴(yán)重的社會危害性。2023年下半年，我市經(jīng)偵部門先后立非法集資類案件多起，均是以高于銀行同期利率為誘餌，借取大量現(xiàn)金，后無力償還攜款潛逃，并且逃跑的方向不明確，其中一起案件，嫌疑人甚至精心策劃把自己的戶籍從本地遷移走，又不在他地入戶，目前在公安網(wǎng)無法查到其戶口，以此來逃避法律的追究，給偵破工作帶來很大困難。二是容易引發(fā)信用卡詐騙案件。少數(shù)銀行在推廣銀行卡業(yè)務(wù)時，僅僅著眼于搶占市場份額，隨意放寬申請人的準(zhǔn)入制度，簡化申請手續(xù)，實名制、資信審查流于形式，致使一些資金緊缺的個人輕易申領(lǐng)到信用卡進行大肆透支、消費，而無法償還，引發(fā)信用卡詐騙犯罪。三是還發(fā)現(xiàn)有不法之徒利用報刊或手機短信息發(fā)布虛假提供貸款廣告，虛假許諾可以提供貸款，騙取受害人錢財?shù)陌讣?/p>

(四)證券期貨市場整體低迷易引起群體性事件和突發(fā)事件。2023年以來，股市受金融危機影響呈現(xiàn)單邊下跌狀態(tài)，股民財富大量蒸發(fā)，外地股民自殺或打砸事件的消息不斷見諸媒體。如果再出現(xiàn)大幅下跌情況，造成資產(chǎn)嚴(yán)重縮水，個別人可能鋌而走險而引發(fā)的惡性案件應(yīng)引起全市經(jīng)偵部門的重視，予以防范。

(五)失業(yè)人員采取低成本的謀生手段，非法經(jīng)營、無證經(jīng)營等問題可能會增多。在金融危機的沖擊下，農(nóng)民工被勞動密集型中小企業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)裁員尤其嚴(yán)重。這些農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，多數(shù)人文化程度較低、無技術(shù)，在經(jīng)濟危機的環(huán)境下很難再找到一份賴以謀生的穩(wěn)定工作。為了逃避各種稅費，降低經(jīng)營成本，謀取最大利潤，非法經(jīng)營、無證經(jīng)營便成為其首選的謀利方式。同時，部分失業(yè)人員可能鋌而走險，從事盜搶等違法犯罪活動，特種行業(yè)可能成為其銷贓渠道。在金融危機大潮的沖擊下，失業(yè)人口不斷增加，給社會治安帶來了很大壓力。其中部分人可能會采取無證經(jīng)營等方式謀生，而其中的好逸惡勞之人極有可能鋌而走險，從事偷、盜、搶等無本買賣。偷盜自行車、市政設(shè)施、街頭搶奪、搶劫等案件有可能在這部分人的推動下升高。為了盡快將贓物換取現(xiàn)金，典當(dāng)、廢舊金屬收購行業(yè)將成為違法犯罪分子首選的銷贓渠道。

此外，還可能誘發(fā)侵犯稅收征管和制售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等其他經(jīng)濟犯罪。從上述情況看，由于企業(yè)經(jīng)濟困局和產(chǎn)業(yè)不景氣導(dǎo)致的社會動蕩、治安不穩(wěn)和經(jīng)濟犯罪突出具有滯后性，無論是依歷史先例還是經(jīng)驗觀察，下步我市經(jīng)濟犯罪高發(fā)勢頭將呈現(xiàn)，金融領(lǐng)域形勢將更為嚴(yán)峻。

二、對做好經(jīng)濟犯罪工作的對策及建議

(一)提高警惕，隨時關(guān)注金融危機的發(fā)展態(tài)勢，掌握全市經(jīng)濟的發(fā)展動態(tài)，推進預(yù)警機制的建立。掌握國家及全省、全市經(jīng)濟發(fā)展的第一手資料，有利于我們更好地掌握與案件有關(guān)的情報信息，從而更好地指導(dǎo)案件的調(diào)查工作，提高駕馭大局的能力，也有利于提高辦案的效率。除了認(rèn)真辦好案件外，還要學(xué)習(xí)金融危機的知識及關(guān)注其發(fā)展趨勢，并且對金融危機對經(jīng)濟影響進行研討和分析。

(二)加強在金融危機下對經(jīng)濟犯罪案件的打擊力度。對證據(jù)確鑿的經(jīng)濟犯罪案件，應(yīng)當(dāng)迅速深入調(diào)查和收集證據(jù)，及時準(zhǔn)確地逮捕犯罪嫌疑人，嚴(yán)厲打擊相關(guān)的經(jīng)濟犯罪活動，震懾犯罪分子，維護社會穩(wěn)定及經(jīng)濟安全。深入開展對經(jīng)濟領(lǐng)域不安定因素特別是非法集資問題的排查工作，密切關(guān)注支柱行業(yè)、民營經(jīng)濟中小企業(yè)的生存環(huán)境和經(jīng)營狀況，及時發(fā)布預(yù)警，提出工作建議，主動發(fā)揮服務(wù)、參謀作用，妥善處置和打擊非法吸收公眾存款和集資詐騙類犯罪行為。

(三)建立經(jīng)嫌單位信息庫。尤其是要把民營企業(yè)、三資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及純粹從事貿(mào)易活動的公司的法人代表、經(jīng)營地址、工商注冊、稅務(wù)申報、注冊資金、營業(yè)范圍、銀行帳戶等基礎(chǔ)信息采集起來，形成信息庫、便于查詢，為實踐服務(wù)。在實際工作中很多從事貿(mào)易活動的公司都有經(jīng)濟不規(guī)范行為或違法犯罪行為，有的故意拖欠貨款，有的高進低出，有的虛開增值稅專用發(fā)票等等。對這類單位信息搜集調(diào)控，有利于分析和掌握案件動態(tài)。

(四)加強經(jīng)偵特情、經(jīng)嫌調(diào)控、陣地控制工作，努力建立經(jīng)偵防控機制。經(jīng)偵工作要做到打防結(jié)合、標(biāo)本兼治，必須注重基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。經(jīng)偵基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的重點是信息資料搜集、秘密力量建設(shè)、陣地控制和經(jīng)嫌調(diào)控，研究經(jīng)濟犯罪的特點、趨勢，采取有效措施先期預(yù)防。為有效地發(fā)揮其預(yù)防犯罪的效能，經(jīng)偵部門要主動與當(dāng)?shù)毓ど?、稅?wù)、銀行等部門聯(lián)系，收集經(jīng)濟監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟犯罪動態(tài)信息，根據(jù)這些部門的信息化進程，逐步建立相應(yīng)級別對公司企業(yè)納稅信息資料、工商注冊登記等信息的聯(lián)網(wǎng)查詢監(jiān)測系統(tǒng)，一時難以聯(lián)網(wǎng)的，及時收集相關(guān)信息資料并錄入信息庫。

對被工商、稅務(wù)、煙草、鹽業(yè)等部門依法查處過、行政處罰過的人員和單位的情況收集起來，建立單位信息資料庫，掌握其犯罪的慣用手法，為日后的偵查破案提供線索和依據(jù);加大經(jīng)嫌調(diào)控工作，對調(diào)控對象做到熟悉其基本情況，掌握其活動規(guī)律，并有針對性地選擇重點對象開展控制工作，對發(fā)現(xiàn)其有犯罪苗頭性的予以及時的打擊，以預(yù)防經(jīng)濟犯罪案件的發(fā)生。同時要重視秘密力量建設(shè)工作，提高發(fā)現(xiàn)、控制、防范和打擊經(jīng)濟犯罪的能力。在金融、財稅、保險、審計、律師、司法會計等部門單位物建經(jīng)偵特情、朋友或關(guān)系人，以獲取深層次、專業(yè)性的經(jīng)濟犯罪情報，在破案追逃工作中發(fā)揮積極作用。在加強經(jīng)偵特情建設(shè)的同時，經(jīng)偵部門要與派出所密切配合，共同做好陣地控制工作，對經(jīng)濟犯罪相對集中的重點地區(qū)和經(jīng)濟犯罪人員社交活動較集中的復(fù)雜場所、經(jīng)濟熱點行業(yè)、中介組織、管理滯后且易受侵害的行業(yè)進行公開或秘密的監(jiān)控，從而做到對經(jīng)濟犯罪活動的及時發(fā)現(xiàn)和及時控制;要結(jié)合本地實際情況建立經(jīng)偵掩護性職業(yè)據(jù)點和秘密聯(lián)絡(luò)據(jù)點，充分發(fā)揮其控制陣地、搜集情報、發(fā)現(xiàn)犯罪線索、掩護特情，有效地預(yù)防打擊各類經(jīng)濟違法犯罪活動的作用。

(五)建立警企聯(lián)系制度及情況通報制度，為警民溝通搭建一座橋梁。建立警企聯(lián)系制度，一方面可以加強與企業(yè)的聯(lián)系，征求對打擊犯罪、服務(wù)企業(yè)方面的意見和建議;另一方面，通過印制警企聯(lián)系卡、公開聯(lián)系電話和受案范圍，方便與企業(yè)的聯(lián)系，及時為企業(yè)提供服務(wù)。建立情況通報制度。一方面可以將經(jīng)濟犯罪方面新動態(tài)、新情況、典型案例和預(yù)防措施等通報給企業(yè)，起到了較好的警示作用，提高了企業(yè)的防范能力。另一方面，也可以對企業(yè)進行普法工作，提高各企業(yè)管理層及基層的法律意識，從而為預(yù)警、打擊及防控工作奠定良好的預(yù)警基礎(chǔ)。

(六)大力做好宣傳工作，震懾犯罪，使社會各界和群眾共同參與到防范經(jīng)濟犯罪的活動中。經(jīng)濟犯罪的預(yù)防工作不是經(jīng)偵部門和行政執(zhí)法部門所能完成的，需要在全社會大力營造打擊、預(yù)防的氛圍，在打擊犯罪的同時，使社會各界和群眾共同認(rèn)識預(yù)防經(jīng)濟犯罪的重要性、必要性，調(diào)動積極性，造成經(jīng)濟犯罪活動人人喊打的局面，形成人人自覺抵制經(jīng)濟犯罪，人人主動預(yù)防經(jīng)濟犯罪的氛圍，使經(jīng)濟犯罪活動消滅在萌芽狀態(tài)中。要加大正反典型的宣傳力度，對各類經(jīng)濟犯罪活動的特點、手段、方法進行公開報道，增強人們對經(jīng)濟犯罪的識別能力，知道怎樣預(yù)防不法犯罪分子的侵害。

第14篇 犯罪調(diào)查報告

200_年_月，根據(jù)新的區(qū)劃調(diào)整成立蕪湖市三山區(qū)以來，隨著新區(qū)投資建設(shè)的力度和規(guī)模不斷擴大，蕪湖市三山區(qū)經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展。但是，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，無疑，村居干部在資金、物資方面有了更多的支配權(quán)，加之歷史遺留等原因的影響，近兩年來，村居干部的職務(wù)犯罪問題也日益突出。從兩年來三山區(qū)檢察院立案查處的村干部職務(wù)犯罪案件來看，如何有效預(yù)防村居干部利用職務(wù)便利侵占農(nóng)民利益，已是一個迫切和嚴(yán)峻的問題，也是新形勢下社會主義新農(nóng)村建設(shè)和維護和諧三山的需要?，F(xiàn)將三山區(qū)兩年多來發(fā)生的職務(wù)犯罪問題的特點、原因進行分析，以尋求解決問題的途經(jīng)和對策，遏止腐敗現(xiàn)象的蔓延，防止違法犯罪行為的發(fā)生。

一、基本情況

蕪湖市三山區(qū)是在原峨橋鎮(zhèn)和三山鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上整合而成的，地域廣闊，面積有274公里，區(qū)境內(nèi)下轄28個行政村，人口14.7萬，其中98.2%的人口為農(nóng)村人口。20__年7月至20__年5月，在三山區(qū)檢察院所受理的舉報線索中，舉報村居干部貪污受賄案件占總數(shù)的72%。在三山區(qū)檢察院立案偵查的貪污賄賂案件中，村居干部涉嫌職務(wù)犯罪的案件占立案查處人數(shù)的55%，涉案人員均為村委會班子成員。其中，貪污私分防汛填塘固基款的人數(shù)占該類犯罪總數(shù)的60%，貪污征地補償款人數(shù)占40%。

二、村居干部職務(wù)犯罪的特點

山區(qū)檢察院查辦的村居干部犯罪案件，主要呈現(xiàn)以下五個特點：

1、主體具有特殊性。這類案件的犯罪主體主要是村支部書記、村委會主任、婦女主任、財務(wù)人員，具有—定的人、財、物支配權(quán)、管理權(quán)，具有發(fā)生違法犯罪行為的職務(wù)條件。本院立案偵查的3件10人貪污案件中，10人均為村委會班子成員，基本上是書記、主任、會計相互勾結(jié)合伙作案大撈特?fù)?。如我院查處的某村原書記胡德坤?人貪污一案，就是將國家填塘固基款50余萬元套出，私設(shè)小金庫，后將其中的10余萬元私分，引起村民強烈不滿和上訪舉報，在當(dāng)?shù)卦斐蓸O壞的影響。

2、從犯罪對象來看，貪污的對象單一，都是在大規(guī)模的基本建設(shè)過程中，將國家補償給農(nóng)民的的防汛專項基金和征地補償款貪污私分。

3、從犯罪手段上看，貪污案件的犯罪手段簡單、直接。一般利用管理資金的便利條件，采取虛報冒領(lǐng)、收入不記帳、集體私分等方式侵吞公款，如三山區(qū)檢察院立案偵查的徐某某等4人貪污一案中，就是村委會班子成員，利用經(jīng)辦國家對農(nóng)民的征地補償管理活動的便利條件，采取虛報村民名單，套取征地補償款10余萬元予以私分。

三、預(yù)防村居干部違法犯罪的對策

遏制農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪，是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要手段，當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面入手：(一)從建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要，加強村居基層組織建設(shè)。黨支部是村居組織的核心，是黨和國家聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，村委會是群眾的自治性組織，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)是克服腐敗現(xiàn)象，防止職務(wù)犯罪發(fā)生的有效保障：一是要選拔好領(lǐng)導(dǎo)班子，一方面推選黨性強、作風(fēng)好、素質(zhì)高的黨員和村黨支部書記，另一方面嚴(yán)格執(zhí)行村居委員選舉制度，真正選舉出順民心、合民意，為人民服務(wù)的村居委員會主任及成員。

(二)從構(gòu)建和諧社會的角度出發(fā)，抓好村居干部的法制教育和管理。一是以培訓(xùn)班的形式，結(jié)合近年來發(fā)生的村居干部職務(wù)犯罪的案例，對村居干部和經(jīng)濟管理人員進行法制教育，以案釋法，增強法制觀念，提高抗腐防病的能力。二是加強對經(jīng)濟管理人員的技能培訓(xùn)，樹立他們的職業(yè)道德觀，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，提高業(yè)務(wù)水平。

(三)推行依法行政，建立健全制度，完善監(jiān)督制約機制。—是加強“兩務(wù)”公開，增加透明度，杜絕暗箱操作，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用;二是加強村居基層組織內(nèi)部監(jiān)督，首先是要完善財務(wù)的審批制度和內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫，實行帳款分開管理，定期核對帳目，其次要強化上下級監(jiān)督機制，實行互相審計制，并嚴(yán)格執(zhí)行審計制度。三是加強落實并提高村居干部的工資福利待遇并制度化。

(四)嚴(yán)厲打擊，遏制村居干部職務(wù)犯罪發(fā)生。檢察機關(guān)對村居干部貪污受賄、瀆職等職務(wù)犯罪要依法辦理，做到及時受理、及時分流、及時初查，及時立案，及時提起公訴，對典型案件進行曝光，起到警示教育作用，從而化解了干群矛盾。

(五)加強預(yù)防工作，防止職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，要充分發(fā)揮預(yù)防職務(wù)犯罪的職能作用，積極探索出一條切合村居工作實際的預(yù)防犯罪新路子：一是結(jié)合辦案提出檢察建議，做好個案預(yù)防、案后預(yù)防工作;二是開展重點崗位預(yù)防，重點防范黨支部書記、村居委員會主任，嚴(yán)防違法犯罪的發(fā)生。三是加強與街道等有關(guān)部門聯(lián)系，開展系統(tǒng)預(yù)防，并把它納入整個社會預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。四是加強村居干部預(yù)防職務(wù)犯罪信息系統(tǒng)的建立和調(diào)研分析，探索發(fā)案規(guī)律、特點，加大犯罪預(yù)測和對策研究力度，不斷調(diào)整改進犯罪預(yù)防工作，從而減少和遏制村居干部職務(wù)的發(fā)生。

四、預(yù)防村居干部違法犯罪的對策

遏制農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪，是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要手段，當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面入手：(一)從建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要，加強村居基層組織建設(shè)。黨支部是村居組織的核心，是黨和國家聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，村委會是群眾的自治性組織，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)是克服腐敗現(xiàn)象，防止職務(wù)犯罪發(fā)生的有效保障：一是要選拔好領(lǐng)導(dǎo)班子，一方面推選黨性強、作風(fēng)好、素質(zhì)高的黨員和村黨支部書記，另一方面嚴(yán)格執(zhí)行村居委員選舉制度，真正選舉出順民心、合民意，為人民服務(wù)的村居委員會主任及成員。

(二)從構(gòu)建和諧社會的角度出發(fā)，抓好村居干部的法制教育和管理。一是以培訓(xùn)班的形式，結(jié)合近年來發(fā)生的村居干部職務(wù)犯罪的案例，對村居干部和經(jīng)濟管理人員進行法制教育，以案釋法，增強法制觀念，提高抗腐防病的能力。二是加強對經(jīng)濟管理人員的技能培訓(xùn)，樹立他們的職業(yè)道德觀，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，提高業(yè)務(wù)水平。

(三)推行依法行政，建立健全制度，完善監(jiān)督制約機制。—是加強“兩務(wù)”公開，增加透明度，杜絕暗箱操作，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用;二是加強村居基層組織內(nèi)部監(jiān)督，首先是要完善財務(wù)的審批制度和內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫，實行帳款分開管理，定期核對帳目，其次要強化上下級監(jiān)督機制，實行互相審計制，并嚴(yán)格執(zhí)行審計制度。三是加強落實并提高村居干部的工資福利待遇并制度化。

(四)嚴(yán)厲打擊，遏制村居干部職務(wù)犯罪發(fā)生。檢察機關(guān)對村居干部貪污受賄、瀆職等職務(wù)犯罪要依法辦理，做到及時受理、及時分流、及時初查，及時立案，及時提起公訴，對典型案件進行曝光，起到警示教育作用，從而化解了干群矛盾。

(五)加強預(yù)防工作，防止職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，要充分發(fā)揮預(yù)防職務(wù)犯罪的職能作用，積極探索出一條切合村居工作實際的預(yù)防犯罪新路子：一是結(jié)合辦案提出檢察建議，做好個案預(yù)防、案后預(yù)防工作;二是開展重點崗位預(yù)防，重點防范黨支部書記、村居委員會主任，嚴(yán)防違法犯罪的發(fā)生。三是加強與街道等有關(guān)部門聯(lián)系，開展系統(tǒng)預(yù)防，并把它納入整個社會預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。四是加強村居干部預(yù)防職務(wù)犯罪信息系統(tǒng)的建立和調(diào)研分析，探索發(fā)案規(guī)律、特點，加大犯罪預(yù)測和對策研究力度，不斷調(diào)整改進犯罪預(yù)防工作，從而減少和遏制村居干部職務(wù)的發(fā)生。

未成年人犯罪常見問題的調(diào)查報告

近年來，未成年人犯罪案件呈上升趨勢，其中的未成年人重新犯罪現(xiàn)象比較明顯。這里所指的“未成年人重新犯罪”是指初次和重新犯罪時均未成年或是初次犯罪未成年而重新犯罪時已成年的犯罪嫌疑人犯罪的情況。由于這類案件日益增加，已成為未成年人犯罪的一個特殊現(xiàn)象，有關(guān)部門應(yīng)給予關(guān)注。本文從案件特點入手，對這些未成年人的心理、成長環(huán)境進行深入分析，并試圖提出有效對策加以改善。

兩年間，我院共受理未成年人重新犯罪案件占未成年人犯罪案件總數(shù)的15.44% 。

一、案件特點分析

(一) 在未成年人重新犯罪中，以二次犯罪案件居多。第二次受到司法機關(guān)處罰的未成年人占總數(shù)的92.5%;第三次受到處罰的有2人，第五次受到處罰的有1人。

(二) 從重新犯罪的時間間隔上看，時間間隔較短、在緩刑期內(nèi)犯罪現(xiàn)象明顯。緩刑期內(nèi)重新犯罪的占總數(shù)的47.5%。從時間間隔上看，初次與重新犯罪間隔3年以下的占總數(shù)的45%;間隔3年至6年的占總數(shù)的22.5%;6年至10年的占總數(shù)的15%;間隔10年以上的占總數(shù)的17.5%。

(三) 初次犯罪與重新犯罪的罪名重合度與其犯罪間隔成反比。犯罪間隔3年以下的人中，前后觸犯罪名相同、即重合度為61.1%;犯罪間隔為三年以上的人中，前后觸犯罪名相同、即重合度僅為22.7%。由此可以看出，犯罪間隔時間越短，罪名重合度越高，且罪名多集中在搶劫、盜竊、故意傷害等暴力型或財產(chǎn)型犯罪，判處刑罰相對較輕;而犯罪間隔時間較長的犯罪嫌疑人，其再次犯罪所涉及的罪名種類較多，情節(jié)也趨于嚴(yán)重，被判處的刑罰多重于初次犯罪的刑期。

(四) 團伙犯罪現(xiàn)象在重新犯罪中不明顯。未成年人在初次犯罪時互相撐腰、壯膽，所以團伙犯罪現(xiàn)象比較明顯;但在重新犯罪時，由于其年齡、身體的增長，多數(shù)不需要其他人的協(xié)助，單獨實施犯罪行為。

(五) 從犯罪動機上看，再次犯罪的動機比較單一。犯罪嫌疑人在初次犯罪時的動機比較多樣：有為泄私憤故意傷人的，也有受不良影片影響一時沖動的，有精神空虛尋釁滋事的，還有的是為獲取金錢;而犯罪嫌疑人再次犯罪時目標(biāo)明確，絕大多數(shù)是為了獲取不義之財。

(六) 在校生初次犯罪后絕大多數(shù)流向社會，外來務(wù)工未成年人原本就缺乏監(jiān)督約束。在實踐中，在校生一旦犯罪，就被打入另類：或是被送往工讀學(xué)校，或是被開除學(xué)籍推向社會(一般學(xué)校都有規(guī)定，只要受到刑事處罰就要開除學(xué)籍，判處緩刑也不例外)。而不愿接受工讀學(xué)校嚴(yán)格的管理而拒絕入校的未成年人，實際上等同于流向社會。實質(zhì)上多數(shù)犯罪的在校生沒有返校學(xué)習(xí)的機會，只能與社會青年混在一起。這部分未成年人更容易再次犯罪。而未成年外來京務(wù)工人員來京后處于游蕩狀態(tài)，沒有相應(yīng)監(jiān)督機構(gòu)，在服刑期滿后如無正當(dāng)工作，很多會再次犯罪，成為慣犯。

(七) 暴力型犯罪主體在犯罪前多受過相似暴力侵害。犯罪學(xué)生所在學(xué)校的周邊，往往存在不良社會氛圍：如高年級同學(xué)或退學(xué)同學(xué)的攔路滋擾，社會青年的敲詐勒索等，一些處于城鄉(xiāng)結(jié)合部的學(xué)校尤為嚴(yán)重。由于學(xué)校及相關(guān)部門沒有有效措施，或是沒有長效治理機制，致使一些受害未成年人思想發(fā)生變化，不認(rèn)為這種現(xiàn)象是犯罪，反過來拉幫結(jié)派，以暴治暴，從暴力受害人轉(zhuǎn)為加害人。

(八) 犯罪主體的家庭教育多存在問題。不論是來自離異家庭還是普通家庭，普遍存在家長對未成年人疏于管理或是只知虛寒問暖、對其精神世界一無所知的狀況。特別是在未成年人初次犯罪后，家長沒有給予足夠的關(guān)心和正確的教育引導(dǎo)，沒能及時將未成年人引向正途。

二、未成年人重新犯罪的深層原因分析

(一) 犯罪未成年人的“二次污染”情況值得憂慮。一些未成年人由于交友不慎或是一時沖動觸犯法律，被采取強制措施后或是執(zhí)行刑罰期間，在牢房內(nèi)受到同號犯人的教唆、傳染，會沾染上很多不良習(xí)氣，甚至學(xué)習(xí)到各種犯罪的方法。等到其刑滿釋放時已經(jīng)變成“五毒俱全”的社會不穩(wěn)定人員。這樣的關(guān)押環(huán)境不適合未成年人的改造。

(二) 令人驚異的是，一些未成年人不以坐牢為恥?！白吻笆軞獍ご?、坐牢后揚眉吐氣”的奇特現(xiàn)象使部分未成年人沉溺于“揚眉吐氣”的快樂中。一些問題少年和社會青年有欺軟怕硬、欺善怕惡的心理，對在校學(xué)生頤指氣使、連打帶罵，對受過刑事處罰的未成年人則存在懼怕心理，唯唯諾諾。由于未成年人思想單純，不會體會到受刑事處罰對自己一生的長久影響，在短期內(nèi)會認(rèn)為坐牢反而使自己在“朋友”和欺負(fù)過自己的“敵人”人面前有了炫耀的資本，可以召集眾多社會青年對以前欺負(fù)過自己的人進行報復(fù)，而不必?fù)?dān)心遭受襲擊。

(三) 部分未成年人不能正確認(rèn)識“從輕減輕處罰”的涵義。在其 看來，犯罪被抓也不過是被取保候?qū)徳俦慌刑幘徯?，不用坐牢也不用受苦。在心理輔導(dǎo)沒有跟上的情況下，法律對犯罪未成年人的威懾力大大減弱，使未成年人產(chǎn)生“犯罪也不是什么大事”的思想。

(四) 沿襲以前的不良生活習(xí)慣和朋友圈子，是重新犯罪的重要誘因。未成年人被判緩刑后或是刑滿釋放后，多賦閑在家，一時難以重新回歸社會，而原來的朋友都找上門來，不良生活習(xí)慣繼續(xù)延續(xù)，未成年人的行為就在不構(gòu)成犯罪與構(gòu)成犯罪的邊緣徘徊，很容易再次觸犯法律。

(五) 未成年人的犯罪心里矯正工作缺失嚴(yán)重。在現(xiàn)階段，單純法律懲罰不能達到教育矯正目的;而學(xué)校老師在課余的簡單說教，無法成功完成心理矯正輔導(dǎo);如果家庭又沒有做到耐心幫助和教育(有的甚至沒有家長關(guān)心)，又將其推向?qū)W校和社會，未成年人有一種被拋棄感，繼而在不良社會青年的小團體中尋求歸屬，為其重新犯罪埋下了伏筆。

(六) 學(xué)校和有關(guān)部門對校園周邊的治理缺乏實效。在當(dāng)前的一些學(xué)校，老師們在保證教學(xué)質(zhì)量之余，多以“保證學(xué)生在校時間安全”為標(biāo)準(zhǔn)進行管理，對學(xué)生走出校園后遇到的問題無暇顧及，使得學(xué)校周圍發(fā)生的社會青年滋擾學(xué)生現(xiàn)象比較突出。學(xué)生輕則被搶走小額金錢，重則被毆打至傷，嚴(yán)重危害了在校學(xué)生的人身安全，并在一定程度上影響了學(xué)生的人生觀，使一些人形成“暴力至上”的思想，進而發(fā)展為“以暴制暴”，從受害人變?yōu)榧雍θ恕?/p>

關(guān)于吉林省農(nóng)村“兩后生”違法犯罪情況的調(diào)查報告

今年11月12日，我省政協(xié)委員、吉林創(chuàng)一律師事務(wù)所律師姜艷芳在人民日報20版“委員手記”專欄發(fā)表題為《農(nóng)村“兩后生”豈能成為失管一代》的文章。該文發(fā)表后，省互聯(lián)網(wǎng)信息辦認(rèn)為此文對我省加強農(nóng)村地區(qū)社會綜合治理和教育就業(yè)工作有一定啟示，并形成《網(wǎng)絡(luò)輿情專報》呈送省領(lǐng)導(dǎo)，蔣超良省長批示：請谷春立副省長和隋忠誠副省長閱研。隋忠誠副省長及時簽署了意見：請省農(nóng)委、省新農(nóng)村辦研究提出意見。按照省領(lǐng)導(dǎo)的指示，我辦結(jié)合自身工作就這一問題進行了專題調(diào)研，11月28日我辦到大安市太山鎮(zhèn)，與該鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志、2所學(xué)校的校長、3個村的負(fù)責(zé)人和群眾代表、鎮(zhèn)司法所的相關(guān)同志進行了座談交流，現(xiàn)將調(diào)查情況作以匯報。

一、調(diào)查基本情況

大安市太山鎮(zhèn)有2所學(xué)校，分別是太山鎮(zhèn)中心校(小學(xué))和太山鎮(zhèn)第一中學(xué)(初中)。太山鎮(zhèn)中心校在校生612人，__年有214人升入初中，無人輟學(xué)。升初中的學(xué)生一部分(約30多人)進入太山鎮(zhèn)第一中學(xué)讀書，但大多數(shù)都隨父母在縣城或省內(nèi)外大城市學(xué)校讀書。太山鎮(zhèn)第一中學(xué)(初中)現(xiàn)有3個年級6個班，21__年在校生143人，共有34人升入高中，無人輟學(xué)。據(jù)太山鎮(zhèn)兩所學(xué)校校長介紹，當(dāng)?shù)?ldquo;兩后生”并不多，一般“兩后生”的出路有三條：一條出路是當(dāng)兵，一條是出路是進入各種職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)技能，還有一條就是外出務(wù)工或隨父母經(jīng)商做生意。兩所學(xué)校的老師均表示沒有聽說畢業(yè)后的學(xué)生誤入歧途，從事違法犯罪活動。

在與太山鎮(zhèn)長春村、巨寶村和凈山村負(fù)責(zé)人和群眾代表座談時，均表示“兩后生”在本村很少，沒有人從事違法犯罪活動。長春村有310戶1200人，共有60人在校讀書，據(jù)村書記倪嚴(yán)峰介紹，目前了解該村“兩后生”只有3人，其中1人學(xué)習(xí)汽車修理，1人初中畢業(yè)后當(dāng)兵，1人在初二時輟學(xué)，現(xiàn)在家中屬于“宅男”，但沒有出去惹是生非。巨寶村有418戶1418人，共有60余人在校上學(xué)，據(jù)村書記盧亞副介紹，本村只有2人是“兩后生”，1人學(xué)習(xí)汽車修理后在廣州工作，1人在鎮(zhèn)賚從事超市保安職業(yè)。凈山村共有720戶2823人，沒有學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象。

太山鎮(zhèn)司法所所長李英為向我辦介紹了該鎮(zhèn)近年來未成年人犯罪情況，據(jù)掌握只有2起案件是未成年人犯罪。一起是：高某，男，漢族，1992年出生，戶籍地為大安市太山鎮(zhèn)萬山村，因聚眾斗毆罪，于__年12月被大安市人民檢察院提起公訴。案發(fā)時為高中三年級學(xué)生，年齡未滿十八周歲。案情為積極參與并糾集七八人參與毆斗，造成被害人輕傷。其本人在高中就讀期間成績優(yōu)秀，并在高考時考入大連海事學(xué)院。另一起是：馮某，男，漢族，1995年出生，戶籍地為大安市太山鎮(zhèn)解放村，因故意傷害罪，于__年1月被吉林市船營區(qū)人民檢察院提起公訴。案發(fā)時為吉林信息工程學(xué)校學(xué)生，年齡未滿十八周歲。案情為發(fā)現(xiàn)女友與另一名不認(rèn)識的男青年聊天，攜帶砍刀，將被害人頭部、左臂、背部猛砍數(shù)刀，造成輕傷。被判緩刑前羈押于吉林市看守所，判處緩刑后回原籍服刑，并就讀于大安市職業(yè)教育中心。

從在大安市太山鎮(zhèn)調(diào)查的情況看，近幾年該鎮(zhèn)未出現(xiàn)初、高中畢業(yè)生在家打仗斗毆犯罪現(xiàn)象。在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村“兩后生”較少，而且“兩后生”無業(yè)在家的也不多，多在父母親屬的安排下當(dāng)兵、進入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)或外出打工經(jīng)商。從我們了解到的未成年人犯罪情況看，也不屬于“兩后生”，兩名未成年人犯罪都是已考入高等學(xué)校，不屬于初中、高中畢業(yè)生無業(yè)在家犯罪，他們犯罪的原因究其根本是當(dāng)事人法律觀念意識不強造成的。

二、幾點建議

我們調(diào)查后認(rèn)為，姜艷芳委員在《人民日報》發(fā)文關(guān)注農(nóng)村“兩后生”群體中違法犯罪高發(fā)現(xiàn)象，具有一定的典型意義，政府部門應(yīng)該采取措施綜合治理農(nóng)村“兩后生”違法犯罪問題。為此，提出三點建議：

第一，相關(guān)部門應(yīng)建立農(nóng)村“兩后生”檔案。摸清畢業(yè)后不打算升學(xué)或成績不理想未能升學(xué)的學(xué)生數(shù)量、家庭基本情況以及將來打算，這樣便于動態(tài)掌握情況，實現(xiàn)跟蹤管理，才能避免“兩后生”在離開學(xué)校以后變失去管理的情況。

第二，加強對農(nóng)村“兩后生”的職業(yè)技能培訓(xùn)。充分利用現(xiàn)有職業(yè)教育資源，通過廣泛宣傳，積極引導(dǎo)“兩后生”通過繼續(xù)教育和職業(yè)教育掌握一技之長。把“兩后生”作為農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的重點，使他們掌握就業(yè)和創(chuàng)業(yè)技能，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)中發(fā)揮自身應(yīng)有的作用。

第三，把農(nóng)村“兩后生”作為勞動力專業(yè)的重點群體。從貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢、就業(yè)服務(wù)等方面對掌握一定技能的“兩后生”予以支持，支持他們外出務(wù)工或在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

關(guān)于青少年違法犯罪情況的調(diào)查報告

［摘要] 青少年犯罪是一種復(fù) 雜的社會現(xiàn)象。青少年走上犯罪道路，有社會、家庭、學(xué)校及自身等各個方面的因素影響。因此，預(yù)防和減少青少年犯罪也必須從多方面下手，將預(yù)防青少年違法犯罪工作納入社會治安綜合治理總體規(guī)劃，進行立體的多方位治理，治標(biāo)和治本相結(jié)合，以教育為本，預(yù)防為主，才能有效減少青少年犯罪。

［關(guān)鍵詞] 詐騙 犯罪 敲詐勒索 道德觀念

青少年正處在十幾二十幾歲這個令人羨慕的黃金年齡段，本應(yīng)是刻苦學(xué)習(xí)，努力工作，展現(xiàn)自身才華，實現(xiàn)人生價值的重要階段。然而，有的青少年卻由于種種原因，卻陷入了犯罪的泥潭，在人生的履歷表上寫下了揮之不去的污點，有的身陷囹圄，有的甚至還付出了生命的代價。筆者運用在電大所學(xué)法律知識，對此問題進行了深入實際的調(diào)查研究，寫出了本調(diào)查報告。

__年至__年，陜西省西安市檢察機關(guān)共批準(zhǔn)逮捕青少年（14至25周歲）犯罪嫌疑人1838人（其中14周歲以上18周歲以下的未成年人有505人），占批準(zhǔn)逮捕刑事犯罪嫌疑人總數(shù)4878人的43.5%。青少年犯罪在刑事案件中所占比重接近50%，且犯罪年齡呈低齡化發(fā)展趨勢，應(yīng)該引起社會的廣泛關(guān)注。

犯罪特征鮮明

當(dāng)前青少年犯罪的類型以侵財型犯罪為主，此類占批捕青少年犯罪嫌疑人總數(shù)的65%，以搶劫和盜竊最突出，其次是以擾亂社會公共秩序犯罪和侵犯公民人身權(quán)利犯罪較常見，三年共批捕殺人、傷害、q####j、搶劫、綁架等五類暴力犯罪的青少年犯罪嫌疑人920人。賴某某等3人（年齡在14-17歲不等）為搶摩托車，以雇車為名將載客司機謝某某騙到偏僻路段，用西瓜刀將謝某某砍死后，騎著搶來的摩托車逃離現(xiàn)場，荒唐的是，作案前3人還模仿電影里的鏡頭，特地到城里買了一塊手表，看殺一個人要花多長時間。黃某某僅僅因其父不肯給他200元“出門打工費”，便當(dāng)場用水果刀將其父刺傷致死。

近年來青少年犯罪類型向多樣化發(fā)展，出現(xiàn)一些新的類型，如綁架、投毒、妨害公務(wù)、非法拘禁、破壞生產(chǎn)經(jīng)營等犯罪，特別是與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的犯罪明顯增加，如利用網(wǎng)絡(luò)進行q####j、詐騙等。姜某某通過玩網(wǎng)絡(luò)游戲認(rèn)識浙江的網(wǎng)友樓某某后，多次以做生意急需資金為由向樓某某“借”（實為詐騙）了70多萬元用于揮霍。

青少年犯罪的手段向成人化、智能化發(fā)展。一些青少年犯罪嫌疑人反偵查意識明顯增強，利用從報刊、影視上學(xué)到的反偵查手段實施犯罪。黃某某、劉某某、羅某某（均為17歲）等人瘋狂盜竊作案14起，案值達5萬余元，他們分工明確，事先踩點，選好作案目標(biāo)，戴手套作案，作案不留痕跡，加大了偵查機關(guān)的破案難度。

在作案時，有的青少年往往不計后果，采取殘忍手段。陳某某、黃某（兩人均為18歲，已于__年10月被執(zhí)行死刑）伙同郭某某、林某某、林某某經(jīng)多次密謀，事先便踩點好埋尸地點，綁架了小學(xué)六年級學(xué)生連某，采取先“撕票”后勒索30萬元現(xiàn)金的手法，用尼龍繩殘忍地將連某活活勒死。周某某等九人受色情影片、書刊的影響，經(jīng)預(yù)謀，在一周末晚上，由犯罪嫌疑人李某某將其初中女同學(xué)江某某等3人騙出喝酒，九犯罪嫌疑人對三少女輪番敬酒，后不顧江某某的苦苦哀求和反抗，對江某某實施了l##j。

青少年犯罪的方式以結(jié)伙或共同犯罪為主，出現(xiàn)了幫派苗頭。主要表現(xiàn)在搶劫、搶奪、綁架、故意傷害、尋釁滋事等犯罪中，基本上都是2個人以上共同作案，在批捕的青少年犯罪案件中，共同犯罪占了62%。從結(jié)伙類型來看，社會青年易與有前科的人結(jié)伙，在校生易與輟學(xué)生結(jié)伙，他們之間相互影響、感染，互相提供信息、技術(shù)，作案的動因、能力、頻度大大提高。17歲的胡某某和16歲的賴某某因不服其同伙被人欺負(fù)，邀集一伙人，攜帶馬刀等兇器，對中學(xué)生謝某等十人恣意砍、打，致使謝某等7名學(xué)生不同程度被砍、打傷（其中一名重傷者達六級傷殘）。

特別值得注意的是，近年來，一些青少年模仿港澳臺的黑社會組織，組成具有黑社會萌芽性質(zhì)的犯罪團伙實施犯罪活動。__年查處的“蝎子幫”，就是由6名16至20歲的青少年（其中一名為女性）組成，他們設(shè)立“幫主”、“堂主”，在當(dāng)?shù)匕l(fā)展成員43名，瘋狂實施搶劫、盜竊、敲詐勒索、尋釁滋事等犯罪。

青少年犯罪的主體呈現(xiàn)男性化、低素質(zhì)化，無業(yè)人員和外來務(wù)工人員犯罪突出。青少年犯罪嫌疑人中90%以上為男性。因近年來開展青少年犯罪預(yù)防和維權(quán)活動主要是以學(xué)校為依托，在校生犯罪率較低，僅占青少年犯罪嫌疑人總數(shù)的1.2%。青少年犯罪嫌疑人中一大部分為無業(yè)人員和外來務(wù)工人員。三年共批捕無業(yè)青少年犯罪嫌疑人323人、外來務(wù)工青少年犯罪嫌疑人256人。他們大多數(shù)文化水平不高，法制意識差，基本屬于學(xué)校的流失生、輟學(xué)生或社會上的“問題青年”，為了滿足私欲或追求剌激，走上了犯罪道路。

犯罪成因多樣

青少年犯罪是一種復(fù)雜的社會現(xiàn)象。青少年走上犯罪道路，有社會、家庭、學(xué)校及自身等各個方面的因素影響。

社會不良文化影響是青少年犯罪的重要原因。一些地方“黑網(wǎng)吧”有抬頭之勢，超時營業(yè)、接納未成年人的現(xiàn)象不同程度存在，有的網(wǎng)吧經(jīng)營者以電腦學(xué)校、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班等為名，“掛羊頭賣狗肉”，極具隱蔽性。走私、盜版音像制品活動猖獗，其內(nèi)容往往給青少年的身心健康造成嚴(yán)重危害。以青少年學(xué)生為讀者對象的有害卡通畫冊和淫穢“口袋本”圖書屢禁不止，違規(guī)經(jīng)營歌舞廳、錄像廳和淫穢色情表演在一些地方?jīng)]有得到有效控制，危害青少年身心健康。青少年好奇心強，有強烈的模仿欲望，難以抵制不良誘惑，容易走向犯罪。

不良家庭環(huán)境也是青少年違法犯罪的重要原因。家庭是孩子的第一課堂，父母是子女的第一任師長，良好的家庭環(huán)境，會促進子女的健康成長，反之，則會造成子女的心理障礙，以致誘發(fā)違法犯罪。放任型家庭使青少年缺乏家庭必要的管束，容易受到不良誘惑。溺愛型家庭對孩子百般溺愛，易使孩子任性嬌縱、我行我素。粗暴型家庭易使孩子產(chǎn)生逆反心理或自暴自棄，有的家長恨鐵不成鋼，不顧子女的內(nèi)心感受，經(jīng)常對子女大打出手。父母自身素質(zhì)偏低型家庭忙于做生意或沉溺在酗酒、賭博、搓麻將上，對子女產(chǎn)生潛移默化的不良影響。還有的家庭對子女的性教育采取回避的方法，缺乏用科學(xué)方法加以正確引導(dǎo)，使孩子不能順利度過青春期。另外，家庭的變故，如父母離異、死亡及父母犯罪等，都有可能會使子女失去家庭的溫暖和精神支柱，產(chǎn)生孤傲冷漠、報復(fù)等病態(tài)心理，有的甚至過早輟學(xué)流入社會，與社會不良青年結(jié)群而誤入歧途。

學(xué)校對思想道德和法制教育的疏忽，也是青少年違法犯罪的重要原因。許多學(xué)校在“應(yīng)試教育”的指揮棒下，片面追求升學(xué)率，不重視德育教育，對有不良行為的學(xué)生疏于管理、教育。有的教育方法不當(dāng)，使“后進生”無人過問或受老師及同學(xué)的冷眼看待，產(chǎn)生逆反心理，對學(xué)習(xí)、前途喪失信心，出現(xiàn)厭學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象，最終脫離學(xué)校，走入社會。流入社會后，校外教育工作又沒有跟上，無人管理，從而使這些青少年滑坡墮落的危險性大大增大。

青少年自身生理、心理成長因素也不容忽視。青少年的生理和心理正處于發(fā)育期，尚未形成完整的人格和正確的理想、道德觀念，缺乏是非曲直的判斷力，容易感情沖動而失去理智和控制，易受社會不良風(fēng)氣的影響，以致產(chǎn)生犯罪動機。

犯罪預(yù)防任重

青少年違法犯罪的原因是復(fù)雜的，是多方因素綜合作用的結(jié)果。因此，筆者認(rèn)為，預(yù)防和減少青少年犯罪也必須從多方面下手，將預(yù)防青少年違法犯罪工作納入社會治安綜合治理總體規(guī)劃，進行立體的多方位治理，治標(biāo)和治本相結(jié)合，以教育為本，預(yù)防為主，才能有效減少青少年犯罪。

第一，要從家庭入手，家長對子女必須真正承擔(dān)起法定義務(wù)和社會道德義務(wù)。應(yīng)恩威有節(jié)，循循善誘，使子女懂世事，有禮節(jié)，且堅強務(wù)實，會處理自己遇到的各種問題，會理智地對待生活中的各種人際關(guān)系。同時，家長要特別注意子女的不良傾向，及時加以誘導(dǎo)和釋疑，使其明白發(fā)展下去的后果，教會子女正確思考和面對人生。

第二，要從社會入手，給青少年提供一個良好的社會環(huán)境。社會應(yīng)該為青少年提供健康向上的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。對于當(dāng)前文化市場存在的“黃”、“賭”、“毒”泛濫之狀況，應(yīng)堅持不懈地進行整頓，加強監(jiān)督檢查。對嚴(yán)重危害社會秩序的犯罪分子應(yīng)加大打擊力度，不斷凈化我們的社會環(huán)境。

第三，要加強對青少年思想品德教育和控制教育。學(xué)校和家長應(yīng)加強對青少年的人生觀、世界觀的教育，使他們樹立共產(chǎn)主義的遠大理想。時刻把握住他們的思想脈搏，經(jīng)常性地進行法制教育，以提高他們辨別“是”、“非”的能力。還要有意識地磨煉他們的心理素質(zhì)，讓他們進行健康有益的活動來充實自己。

第四，要加強對失足青少年的幫教工作。青少年犯罪后，無論是家庭還是社會都不能棄之不理，應(yīng)結(jié)合他們具有的可塑性強、易改造的特點，堅持以教育為主、懲罰為輔的原則，把著眼點放在對他們的感化、挽救上，使他們早日回歸家庭，成為對社會有用的一員。

第五，社會各部門應(yīng)加強聯(lián)系，建立起預(yù)防青少年犯罪的工作體系。對青少年犯罪的控制與預(yù)防，單憑某一個部門的努力是難以奏效的。這個社會性的問題需要全社會形成合力，齊抓共管，形成保護青少年健康成長的工作網(wǎng)絡(luò)，使“花兒”不再過早凋零

第15篇 八一建軍節(jié)關(guān)于關(guān)于村居干部職務(wù)犯罪的調(diào)查報告

200_年_月，根據(jù)新的區(qū)劃調(diào)整成立蕪湖市三山區(qū)以來，隨著新區(qū)投資建設(shè)的力度和規(guī)模不斷擴大，蕪湖市三山區(qū)經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展。但是，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，無疑，村居干部在資金、物資方面有了更多的支配權(quán)，加之歷史遺留等原因的影響，近兩年來，村居干部的職務(wù)犯罪問題也日益突出。從兩年來三山區(qū)檢察院立案查處的村干部職務(wù)犯罪案件來看，如何有效預(yù)防村居干部利用職務(wù)便利侵占農(nóng)民利益，已是一個迫切和嚴(yán)峻的問題，也是新形勢下社會主義新農(nóng)村建設(shè)和維護和諧三山的需要。現(xiàn)將三山區(qū)兩年多來發(fā)生的職務(wù)犯罪問題的特點、原因進行分析，以尋求解決問題的途經(jīng)和對策，遏止腐敗現(xiàn)象的蔓延，防止違法犯罪行為的發(fā)生。

一、基本情況

二、村居干部職務(wù)犯罪的特點

山區(qū)檢察院查辦的村居干部犯罪案件，主要呈現(xiàn)以下五個特點：

1、主體具有特殊性。這類案件的犯罪主體主要是村支部書記、村委會主任、婦女主任、財務(wù)人員，具有定的人、財、物支配權(quán)、管理權(quán)，具有發(fā)生違法犯罪行為的職務(wù)條件。本院立案偵查的3件10人貪污案件中，10人均為村委會班子成員，基本上是書記、主任、會計相互勾結(jié)合伙作案大撈特?fù)?。如我院查處的某村原書記胡德坤?人貪污一案，就是將國家填塘固基款50余萬元套出，私設(shè)小金庫，后將其中的10余萬元私分，引起村民強烈不滿和上訪舉報，在當(dāng)?shù)卦斐蓸O壞的影響。

2、從犯罪對象來看，貪污的對象單一，都是在大規(guī)模的基本建設(shè)過程中，將國家補償給農(nóng)民的的防汛專項基金和征地補償款貪污私分。

3、從犯罪手段上看，貪污案件的犯罪手段簡單、直接。一般利用管理資金的便利條件，采取虛報冒領(lǐng)、收入不記帳、集體私分等方式侵吞公款，如三山區(qū)檢察院立案偵查的徐某某等4人貪污一案中，就是村委會班子成員，利用經(jīng)辦國家對農(nóng)民的征地補償管理活動的便利條件，采取虛報村民名單，套取征地補償款10余萬元予以私分。

三、預(yù)防村居干部違法犯罪的對策

遏制農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪，是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要手段，當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面入手：(一)從建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要，加強村居基層組織建設(shè)。黨支部是村居組織的核心，是黨和國家聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，村委會是群眾的自治性組織，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)是克服腐敗現(xiàn)象，防止職務(wù)犯罪發(fā)生的有效保障：一是要選拔好領(lǐng)導(dǎo)班子，一方面推選黨性強、作風(fēng)好、素質(zhì)高的黨員和村黨支部書記，另一方面嚴(yán)格執(zhí)行村居委員選舉制度，真正選舉出順民心、合民意，為人民服務(wù)的村居委員會主任及成員。

(二)從構(gòu)建和諧社會的角度出發(fā)，抓好村居干部的法制教育和管理。一是以培訓(xùn)班的形式，結(jié)合近年來發(fā)生的村居干部職務(wù)犯罪的案例，對村居干部和經(jīng)濟管理人員進行法制教育，以案釋法，增強法制觀念，提高抗腐防病的能力。二是加強對經(jīng)濟管理人員的技能培訓(xùn)，樹立他們的職業(yè)道德觀，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，提高業(yè)務(wù)水平。

(三)推行依法行政，建立健全制度，完善監(jiān)督制約機制。是加強兩務(wù)公開，增加透明度，杜絕暗箱操作，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用;二是加強村居基層組織內(nèi)部監(jiān)督，首先是要完善財務(wù)的審批制度和內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫，實行帳款分開管理，定期核對帳目，其次要強化上下級監(jiān)督機制，實行互相審計制，并嚴(yán)格執(zhí)行審計制度。三是加強落實并提高村居干部的工資福利待遇并制度化。

(四)嚴(yán)厲打擊，遏制村居干部職務(wù)犯罪發(fā)生。檢察機關(guān)對村居干部貪污受賄、瀆職等職務(wù)犯罪要依法辦理，做到及時受理、及時分流、及時初查，及時立案，及時提起公訴，對典型案件進行曝光，起到警示教育作用，從而化解了干群矛盾。

(五)加強預(yù)防工作，防止職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，要充分發(fā)揮預(yù)防職務(wù)犯罪的職能作用，積極探索出一條切合村居工作實際的預(yù)防犯罪新路子：一是結(jié)合辦案提出檢察建議，做好個案預(yù)防、案后預(yù)防工作;二是開展重點崗位預(yù)防，重點防范黨支部書記、村居委員會主任，嚴(yán)防違法犯罪的發(fā)生。三是加強與街道等有關(guān)部門聯(lián)系，開展系統(tǒng)預(yù)防，并把它納入整個社會預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。四是加強村居干部預(yù)防職務(wù)犯罪信息系統(tǒng)的建立和調(diào)研分析，探索發(fā)案規(guī)律、特點，加大犯罪預(yù)測和對策研究力度，不斷調(diào)整改進犯罪預(yù)防工作，從而減少和遏制村居干部職務(wù)的發(fā)生。

四、預(yù)防村居干部違法犯罪的對策

遏制農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪，是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要手段，當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面入手：(一)從建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要，加強村居基層組織建設(shè)。黨支部是村居組織的核心，是黨和國家聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，村委會是群眾的自治性組織，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)是克服腐敗現(xiàn)象，防止職務(wù)犯罪發(fā)生的有效保障：一是要選拔好領(lǐng)導(dǎo)班子，一方面推選黨性強、作風(fēng)好、素質(zhì)高的黨員和村黨支部書記，另一方面嚴(yán)格執(zhí)行村居委員選舉制度，真正選舉出順民心、合民意，為人民服務(wù)的村居委員會主任及成員。

(二)從構(gòu)建和諧社會的角度出發(fā)，抓好村居干部的法制教育和管理。一是以培訓(xùn)班的形式，結(jié)合近年來發(fā)生的村居干部職務(wù)犯罪的案例，對村居干部和經(jīng)濟管理人員進行法制教育，以案釋法，增強法制觀念，提高抗腐防病的能力。二是加強對經(jīng)濟管理人員的技能培訓(xùn)，樹立他們的職業(yè)道德觀，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，提高業(yè)務(wù)水平。

(三)推行依法行政，建立健全制度，完善監(jiān)督制約機制。是加強兩務(wù)公開，增加透明度，杜絕暗箱操作，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用;二是加強村居基層組織內(nèi)部監(jiān)督，首先是要完善財務(wù)的審批制度和內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫，實行帳款分開管理，定期核對帳目，其次要強化上下級監(jiān)督機制，實行互相審計制，并嚴(yán)格執(zhí)行審計制度。三是加強落實并提高村居干部的工資福利待遇并制度化。

(四)嚴(yán)厲打擊，遏制村居干部職務(wù)犯罪發(fā)生。檢察機關(guān)對村居干部貪污受賄、瀆職等職務(wù)犯罪要依法辦理，做到及時受理、及時分流、及時初查，及時立案，及時提起公訴，對典型案件進行曝光，起到警示教育作用，從而化解了干群矛盾。

(五)加強預(yù)防工作，防止職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，要充分發(fā)揮預(yù)防職務(wù)犯罪的職能作用，積極探索出一條切合村居工作實際的預(yù)防犯罪新路子：一是結(jié)合辦案提出檢察建議，做好個案預(yù)防、案后預(yù)防工作;二是開展重點崗位預(yù)防，重點防范黨支部書記、村居委員會主任，嚴(yán)防違法犯罪的發(fā)生。三是加強與街道等有關(guān)部門聯(lián)系，開展系統(tǒng)預(yù)防，并把它納入整個社會預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。四是加強村居干部預(yù)防職務(wù)犯罪信息系統(tǒng)的建立和調(diào)研分析，探索發(fā)案規(guī)律、特點，加大犯罪預(yù)測和對策研究力度，不斷調(diào)整改進犯罪預(yù)防工作，從而減少和遏制村居干部職務(wù)的發(fā)生。