第1篇 裝修材料見證取樣工作開展情況的調(diào)查報告
為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》以及公安部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于火災(zāi)隱患消滅在火災(zāi)發(fā)生之前的重要指示精神，根據(jù)《消防法》、《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》和《建筑內(nèi)部裝修防火施工及驗收規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，省局于2023年5月制定下發(fā)了《_____省建筑內(nèi)部裝修材料見證取樣檢驗程序規(guī)定》，明確取樣對象和程序，并在全省范圍開展了見證取樣檢驗工作。近日，筆者結(jié)合業(yè)務(wù)督查工作，對基層單位建筑內(nèi)部裝修材料見證取樣檢驗工作兩年來的開展情況進行了調(diào)研匯總，發(fā)現(xiàn)建筑內(nèi)部裝修材料見證取樣檢驗工作在基層定位不準，和實際業(yè)務(wù)工作嚴重脫節(jié)，有出現(xiàn)跑偏的跡象，現(xiàn)將有關(guān)情況匯總?cè)缦?供全省消防同仁商榷：
一、基本情況
二、存在問題
(一)檢測工作定位有偏差。部分單位領(lǐng)導(dǎo)對見證取樣工作的指導(dǎo)思想不明確，對見證取樣工作是貫徹落實《建筑內(nèi)部裝修防火施工及驗收規(guī)范》重要措施，也是省局黨委對預(yù)防和遏制先天性火災(zāi)隱患產(chǎn)生，從源頭上控制易燃、可燃材料在建筑裝修工程上的大量使用，提高建筑物抵御火災(zāi)能力，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生的的重大決策的重要性認識不夠，將這項長期性、基礎(chǔ)性的工作片面理解為是總隊推出的創(chuàng)收手段，從而導(dǎo)致部分單位只注重經(jīng)濟效益，只關(guān)心收費指標任務(wù)的完成，對社會單位的一些動態(tài)和反映沒有引起足夠的重視，致使有的送樣單位也認為是消防部門變相收費，在一定程度上對公安消防機構(gòu)尤其是消防監(jiān)督工作產(chǎn)生負面影響，在個別地市甚至發(fā)生了社會單位向有關(guān)物價、紀檢部門投訴的現(xiàn)象。檢測工作定位上的偏差，從根本上動搖了這項工作賴以生存和持續(xù)發(fā)展的空間!
(二)檢測工作程序不規(guī)范。
一是告知程序不規(guī)范。有的大隊把空白告知單直接給建設(shè)單位，任由填寫和取樣，不過問實際取送樣過程，從而造成送檢樣品與現(xiàn)場實際施工的裝修材料不一致;有的大隊告知單有涂改和不蓋公章現(xiàn)象，導(dǎo)致窗口受理人員不能確認受理，影響單位送樣。二是告知取樣不科學(xué)。有的大隊未按《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》對照裝修工程設(shè)計圖紙告知取樣，導(dǎo)致送檢材料與工程實際裝修材料不相符，有的樣品根本未在工程中使用，有的樣品同一批次型號規(guī)格取樣送檢多批次，去年有個別工程就pvc阻燃套管要求送檢25批次;三是告知人員業(yè)務(wù)不精，告知不明確。個別支、大隊審核告知人員責(zé)任心不強，業(yè)務(wù)不熟悉，出現(xiàn)告知樣品的燃燒性能等級不能與規(guī)范要求相一致，導(dǎo)致有的單位送檢樣品根本達不到告知的等級要求;有的告知樣品規(guī)格數(shù)量錯誤，達不到檢驗要求，導(dǎo)致樣品不能及時受理，影響單位送樣;四是責(zé)任不落實。個別的受理點責(zé)任不落實，送樣單位樣品送到支隊受理后停留時間過長，有的甚至造成樣品遺失，不能及時送樣，從而影響檢測周期，造成送檢單位對檢測產(chǎn)生抱怨。檢測工作程序的不規(guī)范，直接導(dǎo)致檢測工作內(nèi)部和外部的極度混亂!
(三)檢測工作與監(jiān)督檢查工作嚴重脫節(jié)。
加強建筑內(nèi)部裝修材料見證取樣檢驗工作是消防工作預(yù)防為主指導(dǎo)思想的具體落實，利用技術(shù)手段加強內(nèi)裝修防火材料見證取樣檢驗工作，開展定性、定量的火災(zāi)燃燒機理分析，是科技強警的必由之路，也是總結(jié)火災(zāi)教訓(xùn)得出的必然結(jié)論。但是，在開展見證取樣工作的過程中，由于實際操作不規(guī)范，而且缺乏裝修工程施工檢查，工程驗收中的抽樣檢驗等監(jiān)督手段，導(dǎo)致部分送檢材料與實際裝修工程使用的材料不一致，從而達不到開展見證取樣真正的目的和效果。同時，部分認識到建筑內(nèi)部裝修材料燃燒性能檢測工作重要性的基層支大隊，有心想開展監(jiān)督抽樣，強化裝飾材料的監(jiān)督，但由于往返路途時間、檢測周期等不便因素，也都心有余而力不足，明知施工單位、監(jiān)理單位誠信不夠，也只好望而興嘆!檢測工作與監(jiān)督檢查工作嚴重脫節(jié)。
(四)檢測工作當(dāng)前模式與業(yè)務(wù)拓展已不相適應(yīng)。
三、下一步工作建議及打算
(一)加強站點建設(shè)，建立覆蓋全省的消防質(zhì)檢網(wǎng)絡(luò)。隨著消防質(zhì)檢工作的全面展開,省消防產(chǎn)品質(zhì)檢站在檢測能力、工作效率、優(yōu)化服務(wù)等方面所遇到的瓶頸問題愈來愈突出，已遠遠滿足不了當(dāng)前工作實際需求，特別是今后，隨著阻燃產(chǎn)品標識工作的全面推廣，質(zhì)檢站的監(jiān)督輔助功能將愈發(fā)明晰，質(zhì)檢站作為一線監(jiān)督檢查工作的技術(shù)支撐平臺的定位也將更加明確。
因此，在全省各地設(shè)立質(zhì)檢分支機構(gòu)，并按《_____省檢驗機構(gòu)管理條例》和《實驗室資質(zhì)認定評審準則》的規(guī)定開展計量認證，獨立開展見證取樣檢驗、鋼結(jié)構(gòu)防火涂料施工厚度和膨脹性能、建筑工程給水網(wǎng)管水壓測試等檢測業(yè)務(wù)已是當(dāng)務(wù)之急。省質(zhì)檢站在幫助、指導(dǎo)各地建立與檢測相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系，將一般性的如建筑內(nèi)部裝修材料見證取樣檢驗工作交由當(dāng)?shù)刎撠?zé)，同時集中精力，重點加強拓展自身的消防產(chǎn)品和建筑構(gòu)件檢測，強化對各地質(zhì)檢工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、仲裁等職能，初步建立以省質(zhì)檢站為中心的全省消防質(zhì)檢網(wǎng)絡(luò)體系。
另一方面，提前進行站點布局，有利于消防部門在今后的市場化競爭中占據(jù)主導(dǎo)地位。根據(jù)目前國內(nèi)國際通行辦法，檢測機構(gòu)最終都將走向社會化，行政主管部門僅僅是進行監(jiān)督和管理。但我國的行政體制改革還剛剛起步，交通管理、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督、檢驗檢疫等部門都抓住時機全面充實下屬檢驗機構(gòu)，搶占了先機，消防部門若不抓住有利時機及早部署，將會失去最佳機遇。同時，由于我省各地消防專業(yè)檢測機構(gòu)的缺位，也導(dǎo)致衢州、麗水等地外來機構(gòu)的覬覦，導(dǎo)致總隊不得不動用行政強制力進行干預(yù)，造成較為尷尬的局面。
(二)拓展檢測項目，建立完善的質(zhì)檢業(yè)務(wù)體系。
目前，隨著國家相關(guān)消防技術(shù)標準和規(guī)范的出臺，檢測范疇和項目也在不斷更新和增加。如近年出臺的《建筑鋼結(jié)構(gòu)防火技術(shù)規(guī)范》、《消防設(shè)施檢測技術(shù)規(guī)程》等技術(shù)標準都對檢測工作提出了新的要求。以我省鋼結(jié)構(gòu)為例，作為全國鋼結(jié)構(gòu)建筑生產(chǎn)和建設(shè)大省，每年鋼結(jié)構(gòu)建筑工程大數(shù)千萬平方米，按照其火災(zāi)危險性，《規(guī)范》對其建筑耐火等級提出了明確的要求，鋼結(jié)構(gòu)防火涂料在鋼結(jié)構(gòu)建筑工程中大量應(yīng)用。但是，由于鋼結(jié)構(gòu)防火涂料從外觀、質(zhì)感上難以準確判定，而省內(nèi)又僅有杭州、寧波開展了鋼結(jié)構(gòu)防火涂料現(xiàn)場施工質(zhì)量檢測工作，其它地區(qū)沒有能力開展檢測，所以致使部分施工單位鋌而走險，根本不顧工程質(zhì)量，在涂料施工上偷工減料、以次充好、甚至公然造假的現(xiàn)象比比皆是。所以，加強防火涂料的施工監(jiān)督，在全省范圍內(nèi)開展鋼結(jié)構(gòu)防火涂料現(xiàn)場施工質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，為消防監(jiān)督機構(gòu)工程驗收提供可靠的科學(xué)的依據(jù)，已是迫在眉睫。同時，《消防設(shè)施檢測技術(shù)規(guī)程》對建筑工程的水泵結(jié)合器等固定供水設(shè)施的供水能力也提出了明確的檢測要求，這些現(xiàn)場實測項目的開展，將有效完善現(xiàn)有檢測業(yè)務(wù)體系。
(三)規(guī)范檢驗流程，建立有序的質(zhì)檢工作機制
針對調(diào)研究中發(fā)現(xiàn)的問題，下一步，我部將認真分析原因，采取的有效措施。一是將建筑內(nèi)部裝修材料見證取樣檢驗工作列入日常防火督查及考核內(nèi)容，在每季度的消防執(zhí)法例會上進行通報和點評，并對下一步工作提出了要求;二是開發(fā)應(yīng)用消防產(chǎn)品質(zhì)檢信息管理系統(tǒng)軟件，規(guī)范受理檢驗流程，提高工作效率和檢驗質(zhì)量，提高檢驗公正性;三是加強全省檢測業(yè)務(wù)綜合培訓(xùn)，對基層監(jiān)督干部和文職雇員進行集中的輔導(dǎo)，全面提高業(yè)務(wù)能力;四是制定下發(fā)《進一步加強建筑內(nèi)部裝修見證取樣檢驗工作的通知》，從提高思想認識、規(guī)范工作程序、加強監(jiān)督檢查、加強宣傳教育導(dǎo)、強化督查考核等方面作出明確的要求。
