- 目錄
第1篇 專項稅收執(zhí)法監(jiān)察情況調查報告
如何圍繞在十一項工程建設中開展調查研究，總結典型經(jīng)驗，研究具體問題，謀劃今后工作，是我們國稅部門深入學習實踐科學發(fā)展觀活動重要的結合點。稅收兩權的監(jiān)督制約是廉政工程建設的重點和核心，稅收執(zhí)法監(jiān)察又是兩權監(jiān)督的重要手段。多年來，稅務部門通過稅收執(zhí)法監(jiān)察有效地保證了稅收法律法規(guī)正確運行，有效地促進了稅務機關行政管理的規(guī)范化，既
保障了國家稅收收入、維護了納稅人的合法權益;也保護了稅務干部，將不良傾向和苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，增強了廉政建設。但是，傳統(tǒng)的稅收執(zhí)法監(jiān)察模式與現(xiàn)行的稅收精細化管理越來越不相應，從而制約了稅收執(zhí)法監(jiān)察作用的有效發(fā)揮。鑒于兩權監(jiān)督的內容廣泛，目前監(jiān)督力量不夠，監(jiān)督形式不活，監(jiān)督效果不明顯。我們認為，開展專項稅收執(zhí)法監(jiān)察則是解決問題的較好途徑。
傳統(tǒng)稅收執(zhí)法監(jiān)察的弊端
稅收執(zhí)法監(jiān)察的對象即是稅收兩權，即稅收執(zhí)法權和稅務行政管理權。稅收執(zhí)法權包括稅額核定、停歇業(yè)戶管理、異常申報、增值稅一般納稅人認定、增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票管理、減免緩稅審批、所得稅稅前列支審批、稅務稽查處罰等各個環(huán)節(jié);稅務行政管理權包括干部選拔任用、人員錄用調配、重大事項的決定、財務經(jīng)費管理、基本建設、政府采購等各個環(huán)節(jié)。可見，稅收兩權涵蓋了稅收工作的方方面面。
傳統(tǒng)的稅收執(zhí)法監(jiān)察基本模式是：每年度由上級稅務部門統(tǒng)一部署，集中時間開展，監(jiān)察和檢查的內容圍繞稅收兩權進行設置，每年基本相同。其弊端是：
一是時間過于集中，缺乏靈活性;
二是事權過于集中，缺乏自主性;
三是內容過于集中，缺乏針對性;
此外，由于時間安排緊湊，檢查內容繁多，加上當前監(jiān)察干部人力不足等多種因素，檢查的深度和質量難以保證。
專項稅收執(zhí)法監(jiān)察的實踐
開展專項稅收執(zhí)法監(jiān)察的思考 顯而易見，專項稅收執(zhí)法監(jiān)察具有比傳統(tǒng)的稅收執(zhí)法監(jiān)察更多的優(yōu)越性：
一是針對性更強。一事一查，或幾事一查，有較強的針對性;
二是靈活性更大。不受時間和事件的約束，認為某一環(huán)節(jié)或某一項工作需要加強和監(jiān)督的，隨時可以組織檢查;
三是深入性更高。由于檢查的對象單一，可以組織精兵強將深入細致地進行檢查，檢查效果更好。
可以預見，專項稅收執(zhí)法監(jiān)察將是今后開展稅收執(zhí)法監(jiān)察的重要手段。目前，專項稅收執(zhí)法監(jiān)察還正在萌芽和創(chuàng)新階段，我們認為，要認真地加以完善和規(guī)范：
第一，健全組織領導。專項稅收執(zhí)法監(jiān)察活動應在各級黨風廉政領導小組領導下開展，具體工作由各級監(jiān)察部門牽頭組織實施，涉及多個部門聯(lián)合行動的由紀檢組或分管領導進行協(xié)調。
第二，完善工作機制。整合政策法規(guī)監(jiān)督、干部人事監(jiān)督、財務審計監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督、巡視檢查監(jiān)督等職能部門的監(jiān)督資源，制定與完善信息共享制度、聯(lián)系會議制度等，及時發(fā)現(xiàn)和掌握薄弱環(huán)節(jié)、存在的問題，以便有的放矢，對癥下藥。做好規(guī)劃，每年度扎實有效地開展好23項監(jiān)督檢查，促進依法治稅，依法管理。
第三，拓展監(jiān)督渠道。通過六個融入，實現(xiàn)三個貫穿于，即把兩權監(jiān)督融入依法治稅之中，強化執(zhí)法監(jiān)督，促進依法組織收入;融入科學管理之中，完善崗責體系,健全執(zhí)法責任制;融入行政管理之中，完善決策的規(guī)則和程序，健全人、財、物管理制度，推行人事、財務、事務公開;融入優(yōu)化納稅服務之中，進一步減輕納稅人辦稅負擔，糾正損害納稅人利益的不正之風;融入信息化建設之中，將兩權監(jiān)督逐步納入系統(tǒng)網(wǎng)絡，通過過程控制和標準化管理，減少權力運行的隨意性;融入干部隊伍建設之中，加強對領導班子和領導干部的監(jiān)督管理，抓好勤政廉政教育，推進國稅廉政文化建設。
第四，靈活監(jiān)督形式。一是參與會議，做好事前事中監(jiān)督。各級監(jiān)察室主任要列席局長辦公會、黨組(支部)會;凡討論有關稅額核定、增值稅一般納稅人認定、減免緩征等重大稅收業(yè)務問題的辦公會、局務會或小組會等，會議召集部門應通知監(jiān)察部門，監(jiān)察部門應派員參加;凡討論有關干部選拔任用、人員錄用調配、重大事項的決定、財務經(jīng)費管理、基本建設、政府采購等行政管理問題的辦公會、局務會或小組會等，會議召集部門應通知監(jiān)察部門，監(jiān)察部門應派員參加。二是開展專項檢查，做好事后監(jiān)督。監(jiān)察部門根據(jù)實際情況或上級要求，針對執(zhí)法和行政管理兩方面的監(jiān)督事項，認為有必要時，可從中抽取12項開展專項檢查。三是開展專項調查，征求群眾意見。針對執(zhí)法事項和行政管理事項，設計調查提綱，開展外部調查和內部調查，調查形式可采取問卷調查、召開座談會、走訪和網(wǎng)上調查等形式進行。
四是開展述職述廉，加強廉政測評。全系統(tǒng)副科以上干部每年要結合公務員考核進行述職述廉，由干部職工現(xiàn)場對其廉政測評。逐步試行稅收管理員向所管轄區(qū)域納稅人述職述廉，由納稅人現(xiàn)場進行廉政測評。
第五，注重成果運用。每項監(jiān)察(監(jiān)督)活動結束應形成完整的工作報告，向黨風廉政領導小組或同級黨組報告，提出意見和建議，供領導決策參考。考核測評類的監(jiān)督結果除進入個人廉政檔案外，還應作為評先評優(yōu)、職務晉升的依據(jù)，實行一票否決，考核測評不合格者不得評先評優(yōu)，已經(jīng)取得先進榮譽的取消其榮譽稱號。各項監(jiān)督結果實行一定范圍內通報、全系統(tǒng)通報，接受干部職工再監(jiān)督。
第2篇 2023紀檢監(jiān)察機關建設問題調查報告
縣級紀檢監(jiān)察機關是黨內監(jiān)督專門機關的基層組織，是黨和國家路線、方針、政策的執(zhí)行者和監(jiān)督者，也是縣級黨委反腐敗工作的組織協(xié)調者和主力軍，其地位舉足輕重。面對經(jīng)濟社會快速發(fā)展、懲防體系建設任務要求和反腐倡廉建設的需要，不斷加強縣級紀檢監(jiān)察機關建設至關重要。
一、__區(qū)紀委機關建設基本情況
近年來，__區(qū)紀委機關不斷適應新形勢新任務的需要，注重從思想、組織、作風能力建設等方面入手，堅持以強化工作來帶動機關建設，以機關建設來提升工作水平，紀委機關實力進一步增強。
(一)維護發(fā)展大局，注重加強縣級紀檢監(jiān)察機關政治保障力。縣級紀檢監(jiān)察機關作為基層組織，必須圍繞中心、服務大局，主動參與、積極介入經(jīng)濟領域的關鍵環(huán)節(jié)，認真履行職責，在踐行科學發(fā)展觀中不斷強化區(qū)紀委機關政治保證作用。一是堅持以推進懲治和預防腐敗體系建設來加強保障力。中央懲防體系建設《實施綱要》和《__-2023年工作規(guī)劃》出臺以后，__區(qū)將其作為強化反腐倡廉工作和紀檢監(jiān)察職能的重要舉措，在貫徹落實中逐步提高紀檢監(jiān)察工作水平，切實加強機關自身建設，取得顯著成效。二是堅持以推進經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化來加強保障力。著眼于適應經(jīng)濟發(fā)展和形勢需要，不斷提高縣級紀檢監(jiān)察機關服務大局駕馭能力，聘請了16名紀檢監(jiān)察暨經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境社會監(jiān)督員，對30家重點工業(yè)企業(yè)實行掛牌保護，在13家商會建立了發(fā)展環(huán)境聯(lián)系調研點，設立50個紀檢監(jiān)察暨軟環(huán)境建設監(jiān)測點，建立企業(yè)繳費登記卡和便民便企聯(lián)系卡，形成了靈活高效、快速便捷的機關效能監(jiān)督網(wǎng)絡。三是堅持以推進反腐敗機制制度創(chuàng)新來加強保障力。建立健全廉政談話、廉政信函、廉政承諾、個人重大事項報告、述職述廉等制度，開展專項清理，制定長效監(jiān)管機制，切實規(guī)范干部廉潔從政行為。
(二)關心關注民生，注重增強縣級紀檢監(jiān)察機關群眾影響力。縣級紀檢監(jiān)察機關處于基層，更需要牢固樹立群眾觀念和公仆意識，更需要認真解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，更需要千方百計為群眾排憂解難。一是以查處損害群眾利益的突出問題來維護群眾。切實糾正損害群眾利益的不正之風，堅決維護、實現(xiàn)、發(fā)展好人民群眾的根本利益，具體工作中，強化教育收費工作監(jiān)督檢查，深入糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，強化醫(yī)德醫(yī)風建設，探索醫(yī)療體制改革，看病難、看病貴問題得到有效緩解。建立治理公路三亂執(zhí)法責任制，推行農(nóng)民減負一票否決制，一些損害群眾利益的問題得到有效解決。二是以積極化解基層矛盾來團結群眾。針對近年來影響農(nóng)村基層穩(wěn)定的部分問題，積極采取有效措施來解決，并逐步建立長效機制。開展農(nóng)村財務重點項目清理工作，檢查清理了__年4月以來177個行政村涉及油田補償款、土地承包款、部門援助款、個人捐助款、私貸私借款、集體資產(chǎn)出租出讓收益款體外循環(huán)、規(guī)避鄉(xiāng)管、支出混亂等問題，由區(qū)一級直接下查到村，向老百姓交了一筆明白賬、放心賬實施農(nóng)村小型工程招投標制度，將農(nóng)村小型工程建設中3萬元以上、50萬元以下的項目納入招投標范圍，維護了農(nóng)村穩(wěn)定，讓群眾切實感受到基層反腐倡廉建設的實際成果。三是以創(chuàng)新有效機制舉措來服務群眾。在加強對涉企、涉農(nóng)政策執(zhí)行情況監(jiān)管的同時，從縣級紀檢監(jiān)察機關更有效地服務新農(nóng)村建設，結合__區(qū)建設和發(fā)展的實際，從容易滋生腐敗的各個環(huán)節(jié)入手，逐項建立制度，探索推行了群眾申請事項全程代辦制、重大村務決策票決制、為民辦事雙向承諾制、農(nóng)村財務定期審計制等制度，推進了基層民主建設，轉變了黨風政風，密切了黨群干群關系。
(四)發(fā)揮品牌效應，注重提高縣級紀檢監(jiān)察機關社會公信力。為進一步提升反腐倡廉工作水平，塑造紀檢監(jiān)察干部隊伍形象，自去年以來，區(qū)紀委監(jiān)察局機關精心打造傾心護航機關品牌，以創(chuàng)建五型機關為載體，加強紀檢監(jiān)察機關和干部隊伍建設。注重融合品牌的學習理念，抓好學習型機關建設;注重融合品牌的績效理念，抓好勤廉型機關建設;注重融合品牌的創(chuàng)新理念，抓好創(chuàng)新型機關建設;注重融合品牌的服務理念，抓好服務型機關建設;注重融合品牌的機關精神，抓好節(jié)約型機關建設。
二、縣級紀檢監(jiān)察機關建設存在問題
(二)機構設置不全。根據(jù)國家行政機構設置要求，行政機關內部機構一般對口設置，但對于縣級紀檢監(jiān)察機關來講，科室設置合并現(xiàn)象普遍，某些科室承擔上級對口的兩個或三個科室職能，比如，__區(qū)紀委辦公室向上承擔市紀委辦公室、研究室、干部室的工作職能，區(qū)紀委執(zhí)法室承擔市紀委執(zhí)法室、監(jiān)察綜合室的職責。縣級紀檢監(jiān)察機關本身屬于基層組織，承擔工作任務量大，而人手卻很少，造成工作壓力較大。
(三)個別機制不順。隨著反腐敗斗爭的深入，大案要案的不斷出現(xiàn)，許多紀檢監(jiān)察干部走上了反腐一線，推上了矛盾的風口浪尖。一般而言，除縣紀委書記異地交流任職外，大多數(shù)紀檢監(jiān)察干部都是土生土長的本地人，這在客觀上造成了工作左右制肘的被動局面。另外，縣級紀委常委在同縣直單位主要領導談話、帶頭開展工作方面，由于級別低于工作對象，往往出現(xiàn)工作體制不理順問題。
三、意見及建議
(一)始終服從服務發(fā)展，協(xié)助黨委抓好反腐敗工作。要認真履行職責，切實發(fā)揮好縣級紀檢監(jiān)察機關在推動貫徹落實科學發(fā)展觀方面的作用，協(xié)助各級黨組織加強對黨員干部執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨的紀律情況的監(jiān)督檢查。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，積極推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設，把反腐倡廉工作融入政治建設、經(jīng)濟建設、文化建設和社會建設之中，拓展從源頭上防治腐敗工作的領域。
(二)牢記黨的宗旨，切實維護好廣大人民群眾的根本利益。牢固樹立群眾利益無小事觀念，想問題、辦事情、作決策從人民群眾的根本利益出發(fā)，切實轉變工作作風，把反腐倡廉工作的著眼點放在解決事關全局的熱點難點和事關群眾切身利益的民生問題上，嚴肅查處吃拿卡要等侵害群眾利益的違法違紀案件。重點抓好農(nóng)村基層黨風廉政建設工作，圍繞社會主義新農(nóng)村建設這個主題，以落實黨的農(nóng)村政策為著眼點，服從服務于農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，緊緊抓住維護群眾利益這個根本，把改進干部作風體現(xiàn)到為群眾辦實事上，著力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要進一步提高基層干部素質，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面推進黨的基層黨風廉政建設深入開展。
(三)堅決維護黨的紀律，嚴肅查處基層違紀案件。各級紀檢監(jiān)察組織特別是縣級紀檢監(jiān)察機關，要敢于同各種違紀違法行為作斗爭，努力遏制腐敗案件的發(fā)生，達到促進社會公平和正義的效果。注重采取依紀依法和思想教育疏導相結合的方法，妥善慎重及時地處理人民群眾來信來訪，把矛盾和問題解決在基層，維護社會穩(wěn)定，要立足于維護好、發(fā)展好和實現(xiàn)好人民群眾的根本利益，把群眾反映的問題一個一個地分析研究，一項一項地處理，做實、做細、做深，保障黨員干部和群眾的民主權利，不斷提高社會和諧的滿意程度。
(四)加強機關組織建設，健全干部管理和內部激勵機制。一是完善干部交流制度。在配齊配強縣級紀檢監(jiān)察機關的基礎上，加大干部交流力度，不僅對領導干部的任職期限作出明確規(guī)定，對基層紀檢監(jiān)察干部也提倡機關內部進行交流。二是健全輪崗制度。應進一步健全機關內部的崗位輪換制度，對中青年干部的輪崗應有計劃地進行，合理設定輪崗年限，要求干部在某個崗位上工作滿期后必須輪崗。三是建立競爭上崗制度。為鼓勵競爭，促使人才脫穎而出，應建立縣級紀檢監(jiān)察干部競爭上崗制度，以保持隊伍的生機與活力。四是抓好干部培訓工作。改進培訓的方式方法，培養(yǎng)紀檢監(jiān)察綜合人才，對在職紀檢監(jiān)察干部進行專業(yè)系統(tǒng)培訓，既學業(yè)務，也學管理、金融、法律、電腦等綜合知識，以此提高干部的綜合能力和水平。
第3篇 關于落實科學發(fā)展觀紀檢監(jiān)察工作調查報告
一、落實科學發(fā)展觀與紀檢監(jiān)察工作的密切關系
1、落實科學發(fā)展觀，要求通過開展紀檢監(jiān)察工作大力推進黨風廉政建設?？茖W發(fā)展觀以協(xié)調發(fā)展為中心，就是實現(xiàn)社會各項事業(yè)的發(fā)展包括黨風廉政建設事業(yè)的發(fā)展、實現(xiàn)房管事業(yè)的發(fā)展包括反腐敗工作的發(fā)展。聯(lián)系房管系統(tǒng)黨風廉政建設工作的實際來看，落實科學發(fā)展觀就是紀檢監(jiān)察工作要樹立和落實協(xié)調發(fā)展的觀念，大力加強黨風廉政建設，促進房管事業(yè)實現(xiàn)健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。
2、落實科學發(fā)展觀，要求通過開展紀檢監(jiān)察工作堅決糾正損害群眾利益的問題?？茖W發(fā)展觀的本質和核心是以人為本，堅持以人為本，就是要把最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持相信人民群眾，依靠人民群眾，了解群眾疾苦，反映群眾呼聲，把事關人民群眾切身利益的各項工作抓緊抓好。聯(lián)系黨風廉政建設工作的實際來看，要想落實好科學發(fā)展觀，紀檢監(jiān)察工作就必須要堅持執(zhí)政為民，堅決糾正損害人民群眾切身利益的突出問題，把人民群眾的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。
3、落實科學發(fā)展觀，要求通過開展紀檢監(jiān)察工作保障政策正確執(zhí)行?？茖W發(fā)展觀以可持續(xù)發(fā)展為根本，以實現(xiàn)社會的全面進步為目的，要求在現(xiàn)代化建設中，正確執(zhí)行和全面落實黨和國家各項關系經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的政策、法規(guī)、決定，有效控制人口、節(jié)約資源、保護環(huán)境，使人口增長與社會生產(chǎn)力的發(fā)展相適應，使經(jīng)濟建設與資源、環(huán)境相協(xié)調，實現(xiàn)良性循環(huán)。聯(lián)系黨風廉政建設工作的實際來看，要想落實好科學發(fā)展觀，紀檢監(jiān)察工作就必須要拓展工作的范圍，把促進科學發(fā)展觀的落實作為紀檢監(jiān)察工作的重要任務，緊緊圍繞黨和國家各項關系經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展政策的執(zhí)行情況開展專項執(zhí)法監(jiān)察，及時糾正各種妨礙科學發(fā)展行為，保障黨和國家各項關系經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展政策正確地落到實處。
二、落實科學發(fā)展觀需要紀檢監(jiān)察人員解決的問題
1、盲目亂干損害發(fā)展的風氣問題。一是盲目決策出壞政績的風氣。少數(shù)單位把政績視為領導職務晉升的資本，決策辦事急功近利，只顧眼前不顧長遠，不惜耗費巨資上項目、擺闊氣，興建一些樓堂館所，甚至是半截子工程，短時內看起來很熱鬧、有政績，其實給當?shù)氐拈L遠發(fā)展帶來了難于愈合的創(chuàng)傷。二是裝腔作勢出虛政績的風氣。少數(shù)單位創(chuàng)業(yè)發(fā)展的干勁不足，飄浮作風盛行，熱衷于浮夸唱功，沒干的說干了、干得少說得多、干得差說得好、干得虛說成實，說在嘴上、寫在紙上的冠冕堂皇，見諸行動、落在實處的虛無飄渺，結果各項事業(yè)錯失機遇，致使當?shù)匕l(fā)展速度慢。三是欺上瞞下出假政績的風氣。少數(shù)地方認為發(fā)展得好不好，在于得到上級的譽美之辭，抓發(fā)展做工作習慣于簡單地照抄照搬，致使抓項目辦事情不顧群眾所愿、不求群眾滿意、不惜損害群眾利益，結果面子工程上馬了，群眾利益受損了，干群矛盾上升了，發(fā)展的阻力增大了。
2、忽視反腐敗工作的思想問題。一是追求片面發(fā)展，放松黨風廉政的思想建設。部分單位片面理解科學發(fā)展觀，認為實現(xiàn)發(fā)展簡單的等同于增加收入，一味追求在經(jīng)濟上的高指標，對黨風廉政建設等工作虛于應付，抓不出實實在在的效果。二是假借發(fā)展名義，破壞黨風廉政建設的思想。少數(shù)黨員干部宗旨觀念淡化、黨性脫化，往往心存僥幸，打著發(fā)展的旗號作幌子，暗地里干著違紀違法的事情，一旦遇到監(jiān)督檢查就擺出為了發(fā)展作理由，企圖逃避法紀約束。三是擔心影響發(fā)展，放棄反腐倡廉職責的思想。一些紀檢監(jiān)察人員對科學發(fā)展觀的內涵把握不準，認為抓發(fā)展要有一個比較寬松的環(huán)境，擔心反腐倡廉抓得太緊會影響發(fā)展，對有些腐敗問題睜一只眼閉一只眼，未能充分履行職責。
3、懲治和預防腐敗乏力的措施問題。一是教育的效果還不夠優(yōu)化。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和對外開放的條件下，一些消極腐朽思想容易對一些黨員、干部產(chǎn)生侵蝕，甚至動搖他們的理想信念，但由于教育的機制、方式、措施未能得到充分的改革和創(chuàng)新，還在一定程度上存在教育失效的問題。二是監(jiān)督的力度還不夠強化。在管財、管人、管事的重點領域，最容易誘發(fā)和產(chǎn)生腐敗行為，但由于監(jiān)督的意識淡薄、監(jiān)督的體制還不健全，監(jiān)督的方法還不得力，還在一定程度上存在監(jiān)督乏力的問題。三是制度的網(wǎng)絡還不夠細化。在體制深刻轉換、結構深刻調整和社會深刻變革的歷史時期，新問題、新變化層出不盡，但制度適應時勢要求的步伐相對滯后，有的制度還不完善，有的方面缺少制度，出現(xiàn)了一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。
三、落實科學發(fā)展觀需紀檢監(jiān)察工作加強保障的對策
1、抓好反腐倡廉教育，從思想上保障落實科學發(fā)展觀。
正確的思想觀念才能指導正確的行動，各級干部樹立正確的政績觀是落實科學發(fā)展觀的關鍵之一。因此，紀檢監(jiān)察工作要以抓黨風廉政教育為切入點，將教育干部樹立正確的思想觀念作為黨風廉政教育的重點。一要引導領導干部樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，教育領導干部認識清醒、行為清廉、干事清正，將人民群眾的利益視為最高利益。二要引導領導干部樹立正確的社會主義榮辱觀，按照為民、務實、清廉的要求，以社會主義榮辱觀為指導，在廣大群眾心中牢固樹立領導干部可親、可信、可敬的良好形象。三要引導領導干部樹立執(zhí)政為民的政績觀念，教育領導干部增進同人民群眾的感情，拉近與群眾的距離，在作決策、辦事情、做工作時把群眾利益放在首位。
2、抓好懲防體系建設，從制度上保障落實科學發(fā)展觀。
科學發(fā)展觀具有強烈的實踐性，把科學發(fā)展觀貫穿于各方面的工作之中，必須不斷解決發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題。紀檢監(jiān)察工作作為化解矛盾、維護社會穩(wěn)定的重要工作，必須認真按照中央《關于建立健全教育、制度、監(jiān)督三者并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，在抓好教育和監(jiān)督工作的同時，完成好制度建設任務，從制度上保障落實科學發(fā)展觀。
一是堅持以人為本的原則抓好制度建設，一方面，要重視增強制度引導黨員干部自覺廉潔從政的功能，制度建設的過程和制度的具體要求都要體現(xiàn)人性化另一方面，要及時將科學發(fā)展觀體現(xiàn)到領導干部的從政規(guī)范中去，明確要求不準搞形象工程損害群眾利益、不準搞地方保護損害全局發(fā)展、不準以少數(shù)人的發(fā)展損害大多數(shù)人的發(fā)展、不準只顧眼前利益損害長遠發(fā)展。二是堅持全面協(xié)調的原則抓好制度建設，結合加快建立社會主義市場經(jīng)濟體制的實際，全面建設各方面制度，包括健全和完善行政審批制度、行政管理制度、財務管理制度、人事制度、辦公用品采購制度和黨務、政務公開制度，同時注意各項制度之間的互相銜接和整體效用，形成完善而嚴密的廉政制度體系。三是堅持實用可行的原則抓好制度建設，注意把經(jīng)過實踐檢驗效果比較好、已經(jīng)成熟的管理辦法上升為制度，注意盯緊腐敗易發(fā)高發(fā)的工作崗位和環(huán)節(jié)，抓緊完善有關規(guī)章制度。另外，制定的制度，必須針對性強，內容具體，環(huán)節(jié)清楚，簡潔明了，具有較強的操作性，便于執(zhí)行和落實，便于發(fā)揮制度的約束、警示和激勵作用。
3、抓好黨風廉政檢查，從作風上保障落實科學發(fā)展觀。
求真務實干事業(yè)是實現(xiàn)科學發(fā)展的作風要求。沒有鍥而不舍、狠抓落實的作風，科學發(fā)展觀就只能是停留在口頭上的一句空話。紀檢監(jiān)察人員樹立和落實科學發(fā)展觀，就要通過開展黨政紀律檢查，促進部門和工作人員自覺遵守紀律，優(yōu)化效能，依法行政，改善服務，提高效率，把風氣搞正、把作風搞實。一是要強化黨內監(jiān)督，按照《黨內監(jiān)督條例(試行)》的有關規(guī)定，協(xié)助黨組完善議事規(guī)則，推動決策科學化、民主化、規(guī)范化;完善決策監(jiān)督機制，努力實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作在決策中全面參與、提前介入、重點監(jiān)督、事后評價的目標;完善決策失誤追究制度，促進領導班子和領導干部正確決策，全面落實科學發(fā)展觀。二是要加強行政監(jiān)察，不斷拓展行政監(jiān)察的范圍，把促進科學發(fā)展觀的落實作為行政監(jiān)察的重要任務之一，圍繞經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的政策、法規(guī)、決定的執(zhí)行情況開展專項監(jiān)察，及時糾正妨礙科學發(fā)展的突出問題，改善行政管理，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。三是要查處典型案件，嚴格執(zhí)行廉政紀律，對那些陽奉陰違、我行我素者，熱衷形象工程、政績工程者，強調部門利益而損害整體利益者，以權謀私侵害群眾利益者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅查處，以推動科學發(fā)展觀的落實。
第4篇 勞動保障監(jiān)察執(zhí)法調查報告
勞動保障監(jiān)察是人社行政部門依法對用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，并對違反勞動保障法律、法規(guī)的行為依法做出處理的行政執(zhí)法活動。近幾年來，我區(qū)人社部門及其所屬的勞動保障監(jiān)察機構，認真貫徹《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，有效化解調處了諸多矛盾糾紛，在維護勞動者合法權益，促進經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定方面，發(fā)揮了積極作用，做出了應有貢獻。
一、我區(qū)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作基本情況
20__年，區(qū)勞動保障著力開展整頓勞動力市場、打擊非法用工、勞動合同簽訂、社會保險繳納、農(nóng)民工工資支付情況等專項檢查活動，專項檢查活動有計劃、有整頓、有成效。組織案件專題討論會8次，全面提升了監(jiān)察水平，保證了勞動保障行政執(zhí)法的公平、公正、公開。通過加大實地檢查面、重點監(jiān)控、動態(tài)跟蹤等監(jiān)察措施，實行關口前移，對一些苗頭性、傾向性的問題做到早發(fā)現(xiàn)、早掌握、早處理。
一是認真開展勞動保障年審工作。全年開展勞動保障年審147個用人單位，日常巡查91個用人單位，審查用人單位規(guī)章制度43條，督促補簽勞動合同561份，32家未參審或參審不合格單位被責令整改，實現(xiàn)了各類用人單位巡查全覆蓋。
二是加大投訴舉報處置力度。全年接待投訴舉報37起，結案36起，按期結案率100%，無一起行政訴訟和行政復議案件。加大排查拖欠農(nóng)民工工資工作力度，共排查涉及欠薪單位__家，拖欠農(nóng)民工工資4240.7萬元，涉及農(nóng)民工1971人。截止20__年12月，已追討回農(nóng)民工工資1559.4萬元，涉及農(nóng)民工784人。依法移交公安立案偵查涉嫌欠薪逃逸案件1件。
三是建立農(nóng)民工工資支付保障金機制。20__年，我們持續(xù)開展了建筑行業(yè)農(nóng)民工工資清欠專項執(zhí)法監(jiān)察活動，積極推進農(nóng)民工工資支付工作，提請區(qū)政府辦轉發(fā)了《市人民政府辦公室關于印發(fā)市預防和解決建設領域拖欠農(nóng)民工工資辦法的通知》，聯(lián)合區(qū)住建局、區(qū)交運局、區(qū)農(nóng)林水局下發(fā)了《關于建設領域農(nóng)民工工資支付保障金繳納、監(jiān)管、支付程序的通知》，建立了農(nóng)民工工資支付保障金制度，截止目前，共征收農(nóng)民工工資支付保障金3萬元。
四是加大勞動保障監(jiān)察工作宣傳力度。全年累計發(fā)放職工維權手冊等宣傳資料5000余份;利用窗口接待、電話回答咨詢，解答勞動者或用人單位問題600余條。先后在轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）懸掛宣傳橫幅13條，張貼宣傳畫500余張，辦理宣傳專欄10期。
二、工作中存在的主要問題
當前，我區(qū)勞動監(jiān)察執(zhí)法工作雖然取得了一定成績，但在執(zhí)行工作中仍存在不足，工作中面臨不少問題：
1、建筑施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工資現(xiàn)象嚴重，嚴重影響社會穩(wěn)定。如維多利亞項目所屬三家施工企業(yè)，拖欠農(nóng)民工工資2109.5萬元，涉及農(nóng)民工776人。
2、用人單位用人不規(guī)范。部分用人單位沒有和勞動者簽訂勞動合同，也沒有繳納社會保險，發(fā)生勞資糾紛時，勞動者無法提供證據(jù)，合法權益難以得到維護。
3、源頭治理監(jiān)管難。在處理工資拖欠案件中，95%以上發(fā)生在建筑領域，雖然近幾年我們在規(guī)范治理上取得了一定的成果，但由于建筑工程違法轉包、分包給各類“包工頭”性質的自然人，一但出現(xiàn)自然人挪用、虧損、逃逸等事件，造成勞動監(jiān)察部門不能立案、或立案后無法找到當事人進行調查，在處理中困難重重，導致勞動者追討數(shù)月仍無結果。
4、維權案件執(zhí)行難。缺少必要的強制手段，對當事人履行法定義務約束乏力；在當事人拒絕履行法定義務的情況下只能申請法院強制執(zhí)行，然而行政復議和訴訟期過長，等申請法院時，不是找不到人、就是當事人轉移了財產(chǎn)導致無力償付，造成舉報者等不住、耗不起，產(chǎn)生新的不維定因素。
5、聯(lián)合執(zhí)法機制有待進一步完善。勞動保障監(jiān)察是一種能使更多的勞動者回避成本較高的司法程序而享受政府提供的簡單、便宜和直接的救濟。由于勞動保障監(jiān)察執(zhí)法涉及行業(yè)多、范圍廣，復雜的勞動違法案件僅靠勞動監(jiān)察部門有時得不到及時處理和解決，需要與相關部門形成合力。目前，勞動監(jiān)察部門與相關部門還沒有建立有效的協(xié)調解決機制，沒有形成勞動監(jiān)察形工作合力。
6、勞動監(jiān)察的執(zhí)法力量不足，影響監(jiān)察效率。隨著我區(qū)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，被監(jiān)察的用人單位數(shù)量也在逐漸擴大，單位與勞動者之間發(fā)生的矛盾和糾紛越來越多。做好日常檢查、監(jiān)督工作和及時接待投訴和上訪，處理勞動違法案件，是勞動監(jiān)察部門的首要任務。目前，我區(qū)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法大隊定編2人，實際在編2人，現(xiàn)有監(jiān)察執(zhí)法力量嚴重不足，與當前的勞動監(jiān)察執(zhí)法任務相比還存在很大差距?！秳趧颖Ｕ媳O(jiān)察條例》規(guī)定：“勞動保障監(jiān)察員進行調查、檢查，不得少于2人?！备鶕?jù)這一規(guī)定，必須2個人同時進行執(zhí)法監(jiān)察。近幾年來，我區(qū)勞動保障監(jiān)察案件不斷上升，工作量大，監(jiān)察力量明顯不足，造成非常多的勞動違法案件得不到及時的處理和糾正，勞動執(zhí)法工作難以深入細化，對違法行為的威懾、處罰、教育作用難以充分發(fā)揮出來。
三、下一步勞動保障監(jiān)察工作思路、目標及舉措
1、工作思路
認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，以解決欠薪問題和提高勞動保障監(jiān)察工作效能為重點，堅持以人為本，積極化解勞資糾紛和信訪矛盾，維護勞動者合法權益和社會穩(wěn)定，促進和諧建設。
2、工作目標
（1）加大拖欠農(nóng)民工工資查處力度，確保農(nóng)民工工資支付率100%，維護農(nóng)民工合法權益。
（2）依法及時處理群眾舉報投訴案件，提高辦案效率，案件結案率達97%以上。
（3）開展專項檢查和日常巡查，用人單位勞動合同簽訂率達92%以上。
（4）加大社會保險擴面稽查，督促用人單位及時為職工繳納社會保險，做到依法征收、應收盡收。
（三）工作舉措及建議
1、強化勞動保障法律、法規(guī)宣傳。通過送法上門、培訓、現(xiàn)場咨詢、媒體宣傳等形式，大力宣傳《勞動合同法》等勞動保障法律法規(guī)，提高用人單位對構建和諧勞動關系意義的認識，增強用人單位守法意識和自覺履行構建和諧勞動關系的各項責任?？赏ㄟ^舉辦培訓班、座談會等形式，引導用人單位正確理解勞動保障法律法規(guī)，自覺維護職工合法權益。通過報紙、電視、網(wǎng)絡等深入宣傳。提高社會對勞動保障監(jiān)察工作的社會認知度，努力營造全社會共同關心的良好氛圍。
2、加強勞動者教育，提高其維護合法權益的意識和能力。要加強對勞動者權益及實現(xiàn)其權益途徑的內容教育。人社、交通、住建等部門要深入社區(qū)、深入企業(yè)，通過張貼宣傳畫、開展現(xiàn)場咨詢等形式把勞動法律、法規(guī)等內容送到勞動者手中，使他們懂得“我有哪些權益”，“權益受到侵害怎么辦”，增強勞動者維護自身權益的意識和能力。
3、強化對建筑領域拖欠農(nóng)民工工資的整治力度。加大勞動力市場和建筑領域市秩序的監(jiān)管力度，規(guī)范勞務分包行為。定期深入到建筑施工企業(yè)，對施工人數(shù)、勞動合同簽訂、工資發(fā)放等情況進行跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)、處理各種違法違規(guī)行為。
4、完善聯(lián)合執(zhí)法長效機制。加強與住建、工商、公安等有關部門的聯(lián)系，形成多方聯(lián)動、齊抓共管、溝通協(xié)調的聯(lián)合執(zhí)法機制。定期開展聯(lián)合專項檢查，共同維護勞動者的合法權益。
5、增加勞動保障監(jiān)察執(zhí)法人員。為適應勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作的需要，進一步加強勞動保障監(jiān)察隊伍建設，建議增加勞動保障監(jiān)察人員編制4個，充實勞動保障監(jiān)察執(zhí)法人員，提高勞動保障監(jiān)察能力。
四、20__年勞動監(jiān)察執(zhí)法工作的重點
1、嚴格執(zhí)法，加大監(jiān)察力度。一是搞好一年一度的年檢、日常巡查以及專項執(zhí)法監(jiān)察工作，重點加強對用人單位社會保險參保繳費、勞動合同簽訂、工資支付等情況監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為。二是認真受理和查處群眾舉報的案件，加大對違法行為的查處力度。全年實現(xiàn)執(zhí)法巡查不少于50家用人單位，年檢不少于100家用人單位。
2、調解前移，強化“兩網(wǎng)”建設。大力推進勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”（網(wǎng)絡化、網(wǎng)格化）管理，使勞動保障監(jiān)察覆蓋城鄉(xiāng)所有用人單位。根據(jù)省、市要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）為中心劃分為5個網(wǎng)格，并逐步延伸到村（社區(qū)），建立以勞動保障專職監(jiān)察員、勞動保障協(xié)理員、勞動保障監(jiān)督員組成的三級勞動保障監(jiān)察體系，力爭做到突發(fā)事件第一時間監(jiān)察人員就可以到位，進行初步處置。同時，充分發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管作用，建立勞動合同等管理臺帳，實現(xiàn)動態(tài)管理。
3、依法討薪，加強維權。大力落實農(nóng)民工工資保證金制度、欠薪企業(yè)黑名單制度，積極推進農(nóng)民工工資支付工作。對無故拖欠和有意克扣農(nóng)民工工資的違法行為，做到依法嚴厲查處，從嚴從重打擊，真正把農(nóng)民工工資支付落到實處。加大舉報投訴案件查處力度，確保舉報投訴案件查處率100%，結案率達97%以上。
4、落實“一書一卡”工作措施，加大對建筑行業(yè)欠薪查處力度?！耙粫豢ā奔崔r(nóng)民工勞動合同書、農(nóng)民工計工（上工）卡。采取上門對建筑企業(yè)施工者和農(nóng)民工進行勞動合同法的宣傳，使他們認識到“一書一卡”的好處，全面推進該活動的實施，實現(xiàn)全區(qū)建筑企業(yè)全覆蓋，維護好農(nóng)民工合法權益。
第5篇 紀檢監(jiān)察案件調查報告范文
自20__年7月5日,我們接到縣信訪辦批轉的××鎮(zhèn)××村群眾舉報信，信中反映××鎮(zhèn)××村支部書記×××、村主任×××違法違紀的系列問題。針對反映問題性質的嚴重程度，我們××鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察室立即成立了調查組?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
×××，男，1952年7月7日出生，現(xiàn)年53歲，1992年5月在村任職。中共黨員，初中文化程度，現(xiàn)任×××村支部書記
(1)同志自1985年任村民小組組長以來，當時，×××村全村漁塘18口，連續(xù)與村簽訂了承包漁塘三次合同，按當時村級實際情況和集體意見決定，每個階段結算的方式不一樣。其中，1985年至1990年，經(jīng)協(xié)商，采取按每口漁塘年產(chǎn)量估算，村級與承包漁塘者按“八二”分成，用魚抵交漁塘利潤款;1991年至1997年重新承包，當時合同由×××簽訂，他本人也參加承包，按村集體定的意見，按每年上交利潤款6200元(其中×××本人承包3571元);1998年至20__年一次連續(xù)簽訂十年合同，由他本人和×××兩人共同承包，每年上交利潤6200元。經(jīng)紀委財務清理組查賬核實，包括另外在20__年4月承包漁池一口上交利潤全部入賬。×××同志在承包漁池70畝過程中，在他們承包前，村集體對其它所有漁池進行了一次全面整修，對漁池壩進行了加固，村集體安裝了公路排水。整修池壩、過水 等費用村集體作了報銷處理?！痢痢恋葞讉€承包戶承包后，對漁池也進行了零星整修。清理組通過查賬了解，未發(fā)現(xiàn)村報銷這些費用。×××同志自1985年以來至去年，前后承包二十年，其漁池上交款沒有用現(xiàn)金與村結算，只是，其它漁塘、漁池承包人與村結算也是用村欠條或用建造漁池工程款抵付。自20__年起，所有承包戶全部是預交現(xiàn)金，再承包。
(2)__村在20__年，結合上級精神，村級推行產(chǎn)業(yè)結構調整，共修建漁池4口，造成四組稻田面積減少，鑒于當時實際情況，從一組無人耕種的田中調出22.6畝到四組。當時，村級召開了支部大會討論此事，合同也落實到了四組農(nóng)戶。稅費改革時，合同書全部報到財政所。20__年實行土地二輪延包，×××村召開群眾代表大會，一致認為以稅改落實到戶面積不變，采取微調方式。1組22.6畝田確權確地還在四組農(nóng)戶，國家有關優(yōu)惠補貼按上級報表落實在四組農(nóng)戶。一組農(nóng)戶意識到如今國家政策如此優(yōu)越，紛紛要求村級將調出的田地重新調回來，純屬鉆國家政策空子，有些人鼓動村民到村、到鎮(zhèn)上多次上訪，并且強行將調出的田地占為己有，導致造成信訪件上所說的一組村民合同書上寫的卻是四組村民的名字。
(3)×××村在20__年度為了落實上級政策，在××鎮(zhèn)6個村范圍內興建農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程，該項目是以縣財政局農(nóng)發(fā)辦和××鎮(zhèn)財政所為主體。鑒于村集體意見要求對外招標，增強透明度，由村秘書王順超同志起草招標公示，分別在多處張?zhí)?0天過去了，竟然無一人接標，大家都擔心上級政策資金難以到位。其他5個村，工程已完成一半以上，在上級單位的一再督促下，財政所副主任陳建中再次動員村委會一班人要定期保質保量完成。迫于無奈，×××村采取村干5人共同承擔風險。在這種情況下，他們才與財政所簽訂合同，完全設有信訪件上所說的以權包攬工程一事。
(4)×××村在20__年度落實糧食補貼方面，完全是按照國家有關政策直接補貼到農(nóng)戶。按國家補貼標準，稻田每畝補貼到戶33.35元，分兩個階段進行，直補和早初良種補貼由財政所陳主任直接與農(nóng)戶結算。在結算過程中，欠農(nóng)業(yè)稅的農(nóng)戶，經(jīng)協(xié)商同意，抵交了農(nóng)業(yè)稅款，未欠農(nóng)業(yè)稅款農(nóng)戶，財政所直接付了現(xiàn)金，中稻和晚稻鑒于財政所人手不夠，由村干和組長牽頭與農(nóng)戶結算。方式與前一個階段相同，中間存在個別農(nóng)戶與村不結算，村直接在該戶欠稅稅票上扣減，農(nóng)戶與村未辦結好手續(xù)。那只是極少農(nóng)戶存在過去與村結賬過程中有紛爭，暫且放下。
(5)×××村20__年根據(jù)鄂政發(fā)〔20__〕6號文件精神，結合本村的實際情況，為及時解決好農(nóng)村人口飲水解困工作，積極上報，爭取飲水解困資金4.2萬元。按照上面文件精神要求，人平投資330元，其中中央投入每人105元，省配套投資10%(每人33元)，其余部分由地方配套和群眾自籌。根據(jù)×××村集體意見，中央投入部分按90元水利工款及打水井農(nóng)戶補給水泥，分解到農(nóng)戶;省配套資金上級未拔付，其中完成標準高的農(nóng)戶，村另外獎付水利工款50元。因為當時在稅費改革前，村級水利工當現(xiàn)金結算，實際上農(nóng)戶沒有完全享受國家飲水解困政策。此項，我們鎮(zhèn)紀委正作適當處理。
(6)×××村20__年按上面文件規(guī)定，每個勞力負擔水利工15個，工值8元，村與農(nóng)戶的結算情況是：對少數(shù)農(nóng)戶全年超額完成了任務的，對超出部分可以抵減原來欠村的各項上交款，沒有抵減的，村出具了欠條。對那些常年做工的農(nóng)戶，而村又欠了他們的錢，由農(nóng)戶自愿拿出村級欠條來抵減，對大部分不愿做工的和少做了勞務工的農(nóng)戶，由于他們不愿與村結賬，就由組長造冊登記，欠工個數(shù)及金額，交村作為后來結帳依據(jù)。工作落實不到位，對農(nóng)戶的各項結算不及時、不公開，導致群眾上訪，×××村的全體村干也認識到這些問題帶來的嚴重后果，因此，我們建議不予追究個人責任，但責令其對存在的問題整改到位。
