- 目錄
第1篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用調研報告
紀律檢查委員會簡稱紀檢委或紀委，是指黨的各級紀律檢查委員會，是負責黨內監(jiān)督的專門機關。下面是小編為您推薦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用調研報告，請參閱。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用調研報告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委作為基層紀律檢查機關，是直接監(jiān)督管理基層黨員干部、加強基層黨風廉政建設最基本和最重要的力量，是我們黨和政府紀檢監(jiān)察系統(tǒng)中不可或缺的組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委主要擔負教育、監(jiān)督、懲處、保護四項職能，充分發(fā)揮其職能作用，對全面落實黨風廉政建設工作任務，深入推進農村基層黨風廉政建設，保證農村經濟社會和諧健康發(fā)展，進一步密切黨群干群關系具有十分重要的意義。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用發(fā)揮存在的問題和不足
就目前而言，主要存在以下問題和不足：
(一)宣教手段少，氛圍不濃
鎮(zhèn)紀委在農村沒有形成大力宣傳廉政思想、廉政教育的氛圍，廉政教育手段乏力，缺乏創(chuàng)造性和實效性，遠程教育等載體作用發(fā)揮得不明顯。調查問卷顯示，有近半數(shù)的非紀檢監(jiān)察干部不了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的四項基本職能。部分村干部文化素質低、黨紀法制觀念淡薄，對國家的法律法規(guī)和黨紀條規(guī)學習不夠，不認真領會、貫徹。群眾獲取信息渠道不多，對法律法規(guī)不知曉，不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督，沒有充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，形成全社會參與反腐倡廉的良好氛圍。
(二)監(jiān)督不到位，管理不嚴
在對基層站所人員的監(jiān)督管理上，由于級別低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委與其它站所溝通和信息交流不暢，紀檢工作處于自我循環(huán)，監(jiān)督乏力，難以發(fā)揮作用。在對村級組織的監(jiān)督方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在基層，有較強的獨立性，只忙于各項任務的完成，對村級組織監(jiān)督少，村級即使有村民監(jiān)督群眾委員會，但也未發(fā)揮出應有的監(jiān)督作用，致使基層組織監(jiān)督薄弱，容易滋生腐敗。
(三)懲處不嚴肅，威懾不夠
個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導認為懲處了其單位的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，影響整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形象，影響個人升遷，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持;有的把查案和穩(wěn)定對立起來，怕查了案子亂了班子，怕查了案子傷了感情，影響工作積極性，于是能拖則拖;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委膽小怕事，不愿查案，采取大事化小，小事化了，用組織處理代替黨紀政紀處分;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委能力不強，業(yè)務不精，不懂查不會查，查不出，不能有效處理違紀違規(guī)行為、發(fā)揮查辦案件的治本作用，失去了干部群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的信任，對潛在違紀違規(guī)行為威懾不夠。
(四)保護效果沒有得到體現(xiàn)
目前，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對干部的保護依然停留在說教階段，主要通過日常的學習教育提高干部職工的自律意識，以期達到拒腐防變，保護干部的目的。同時，存在保護干部就是從輕減輕處理的認識誤區(qū)，沒有從日常管理、制度建設、事前監(jiān)督等方面全方位著手構筑干部職工拒腐防變保護墻，不能有效防患于未然、阻殺于萌芽，對干部職工保護不及時，效果不佳。
二、影響和制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用發(fā)揮的原因
(一)認識不到位，重視不夠。
黨的十八大以來，通過不斷總結，形成了黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，從中央到地方都是一級抓一級，層層抓落實。但在實際工作中，上頭熱下頭冷的現(xiàn)象依然存在，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在說在嘴上、寫在紙上，黨風廉政建設和反腐敗工作成為紙上談兵、嘴上談兵，沒有采取實際行動抓落實。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了以經濟利益為導向的工作機制，重經濟發(fā)展、安全生產等硬指標，而忽略了對黨員、干部的教育、管理、監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記要從事的工作任務多，顧不過來，思想認識上有偏差，片面認為紀檢工作干得如何無所謂，做好其它工作才是實的、硬的、有用的。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部黨性原則不強，怕得罪人，怕丟選票，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作疲軟社會對紀檢工作認同程度不一，對腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內容上同情。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟持續(xù)健康快速地發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大部分精力放在了經濟社會發(fā)展上，對黨風廉政建設的重要性認識不到位，沒有真正把農村基層黨風廉政建設擺到重要的位置。有的認為當務之急是抓好經濟建設，搞好社會穩(wěn)定，解決三農問題，出現(xiàn)一些小問題無傷大體;有的只做表面文章或者干脆不作為，或者故意疏忽黨風廉政建設。
(二)制度不完善，落實不力。
雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都加強了制度建設，如黨風廉政建設制度、重大事項決策制度、首問責任制、責任追究制、政務公開、黨務公開、工作紀律等一系列制度，但制度相對操作性不強，特別是探索從源頭上治理和預防腐敗方面，缺乏科學性和可操作性，制度執(zhí)行不力。如首問責任制，上級部門三令五申強調，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然是墻上制度，干部職工我行我素;政務公開、村務公開工作雖然實行多年，但普遍存在重形式輕實效的現(xiàn)象，群眾的監(jiān)督作用沒有得到很好的發(fā)揮。又如工程招投標、投資項目監(jiān)管、政府采購、公務接待等方面，雖然縣鄉(xiāng)都制定了相關的制度和操作辦法，但落實不到位，管理不嚴。
三、建議和思考
(一)理順工作關系是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用發(fā)揮的重要保證。
首先，要按照黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制要求，提高黨委政府主要領導對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作的認識，爭取黨政主要領導對紀委工作的重視和支持。調研中發(fā)現(xiàn)，黨委政府主要領導重視紀檢工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用發(fā)揮都較好，黨委政府重視是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用發(fā)揮的基本保證。要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標管理考核制度，提高基層黨風廉政建設在目標考核中所占的比重，完善目標管理考核機制，注重督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實黨風廉政建設責任制，提高黨政主要領導對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作的認識。在執(zhí)行黨風廉政建設責任制上，加大對黨政一把手履行一崗雙責的監(jiān)督考核力度，推動黨委政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作真正擺在重要位置，真正把黨風廉政建設落到實處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要積極向黨委政府匯報工作，爭取黨委政府的支持和幫助，在人力、物力、財力等方面取得黨委政府的幫助，解決存在的問題。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，全面履行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)股室站所和村級組織的監(jiān)管職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委作為基層紀檢監(jiān)察機關，在黨委的統(tǒng)一領導下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各股室站所負有組織協(xié)調、監(jiān)督管理職責，要認真履行鄉(xiāng)紀委教育、監(jiān)督、懲處、保護四項基本職能。對于垂管站所，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、紀委加強與其上級主管部門的溝通協(xié)調，同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委還要加強與縣級紀檢監(jiān)察機關聯(lián)系，以便建立規(guī)范有效的管理方式，加強監(jiān)管。
(二)加強自身建設是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用發(fā)揮的基本前提。
一是優(yōu)化隊伍建設，強化責任。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部，確保有一名專職紀檢干事協(xié)助工作。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記屆中考核，選任政治素質過硬、思想作風正派、能堅持原則并且具備一定的紀檢監(jiān)察專業(yè)知識和有一定基層工作經驗的同志擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記，徹底改變過去紀檢干部負責紀檢監(jiān)察工作，卻不了解、熟知紀檢監(jiān)察業(yè)務的現(xiàn)象。同時加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的培訓和交流使用力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的履職能力。二是規(guī)范工作內容，主次分明。要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作的指導，并制定出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委規(guī)范化建設的工作意見，從組織領導、職責權利、工作范圍、工作要求、自身建設等方面指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委做好工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作有規(guī)可循。三是強化監(jiān)督檢查，推動工作。將紀委工作既納入綜合考評，以增強基層紀委與上級紀委的工作聯(lián)系和情感聯(lián)系，也以此增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部主抓紀檢工作的事業(yè)心和責任感，調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的積極性，減輕工作、心理壓力，為其放手大膽地開展工作創(chuàng)造良好的氛圍。四是倡導主動學習，提高素質。隨著經濟社會的發(fā)展，違法違紀越來越隱蔽和多樣化，紀檢監(jiān)察工作難度相應加大，那種靠經驗工作、靠經驗辦案的方式逐漸適應不了當前的形勢，可謂不進則退、不變則滯、不學則汰。作為一名紀檢監(jiān)察干部，要在忙碌的工作中擠出時間來學習，努力提高自身的政治和業(yè)務素質，認清自己的神圣使命，樹立正確的思想，嚴格要求自己，勤奮好學，提高政治敏銳性和政治鑒別力，增強在復雜形勢下辯別是非和抵御各種不良思想侵蝕的意識和能力，使自己最大限度地具備紀檢監(jiān)察工作需要的綜合素質，從而適應新時期形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭中出現(xiàn)的新情況和新問題。五是堅守清正廉潔，當好表率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部要認清自己的職責，珍惜崗位榮譽，恪盡職守，嚴于律己，自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律，把好關口，筑牢防線，努力做到自重、自省、自警、自勵。帶頭遵守黨的紀律和國家的法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政的各項規(guī)定，認真執(zhí)行述職述廉制度和個人重大事項報告、收入申報等規(guī)定，認真聽取干部群眾的批評意見，自覺接受黨內監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要做到主動自律、經常自律、嚴格自律，模范遵守廉潔自律的各項規(guī)定，決不拿黨的原則作交易，不拿人民賦予的權力作籌碼，不拿自己的政治生命當兒戲，要管好自己，管好家人，管好身邊的工作人員，以清正廉潔、秉公執(zhí)紀的實際行動，當好表率。
(三)建立完善制度是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用發(fā)揮的主要措施。
一要建立制度。在工作中，有許多經過實踐檢驗確實能管人管事的制度，如黨風廉政建設責任制、機關效能建設制度，對于這樣一些制度，特別還有一些處于探索階段的制度，我們要認真加以科學總結，摸清其何以能發(fā)揮作用，還存在那些問題和不足，對癥下藥，使其發(fā)揮出更大的作用。對于一些制度管不了、管不到的盲區(qū)，要深入進行思考，找出制度存在的問題和不足，在實踐中不斷探索、總結，加快建立科學完善的制度體系。制度建設在提出要求的同時，要注重健全監(jiān)督措施，落實監(jiān)督責任，完善責任追究，使任務到肩、責任到人，防止有事無責，有人說事、沒人干事，達到事與責的統(tǒng)一，從而推動制度的落實。同時，事物總是處于不斷發(fā)展和變化當中的，問題總是不斷出現(xiàn)，所以，要使制度能解決實際問題，適應新形勢、解決新問題，還需要不斷完善制度。二要落實制度。首先，要嚴格執(zhí)紀體現(xiàn)制度的權威性。對于違反制度的人和事一方面要做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，起到震懾作用。另一方面，還要一碗水端平，在執(zhí)行制度的天秤上，絕對不能偏袒任何人和任何事，否則，再嚴格的懲處也只能服人，但不能服心。其次，要慎重建制維護制度的嚴肅性。在制定制度的過程中，要體現(xiàn)嚴格要求的原則，對于一些性質嚴重、行為惡劣的行為要堅決從嚴處理。制度建設在于精不在于多，站在基層的角度來看，過多的制度往往造成執(zhí)行中無所適從，甚至造成對制度的麻木癥。從制度本身來看，有相當一部分制度是重復的或不具操作性，很難在實踐中起到應有的規(guī)范作用。對于這樣一些制度，就應該從黨風廉政制度建設的體系中予以刪除，這樣既可以體現(xiàn)制度的嚴肅性，也可提高制度的操作性。當前，全縣正處理經濟社會跨越發(fā)展的關鍵時期，同時又是矛盾突發(fā)期，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用，加強基層黨風廉政建設，對全縣經濟社會又好又快發(fā)展，構建社會主義和諧社會有著及其重要的意義，為大美花果城，實力絳縣城而努力工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委如何發(fā)揮職能作用的調研報告
隨著社會主義新農村建設的深入推進，以及融入天府新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，國家各種民生資金、強農惠農資金投入我鄉(xiāng)逐年加大，鄉(xiāng)村兩級的資金、資產日益增多，使得基層干部手中的權力越來越大，廉能風險防控的任務愈加艱巨。鄉(xiāng)紀委深處基層第一線，監(jiān)督效能如何?直接影響到各級黨政的政令暢通、風險防控效能等。為探導摸索鄉(xiāng)紀委工作運行現(xiàn)狀，根據(jù)要級要求，藕塘鄉(xiāng)紀委組織相關人員于今年5月20日至28日查閱近兩年特別是2023年紀委工作情況記錄，走訪鄉(xiāng)、村兩級干部群眾，采取發(fā)放問卷調查表、召開座談會的方式進行了全方位調研;此次調研共發(fā)出調查問卷176份，收回176份，舉行座談會6場。從調研情況看，我鄉(xiāng)紀委在紀檢監(jiān)察組織軟硬件建設、查辦案件、廉政文化教育、農村黨風廉政建設等方面履職情況較好，對鄉(xiāng)紀委的運行情況滿意率達91%;但是也存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案質量不高、村級紀檢委員作用發(fā)揮不夠等多方面的問題。面對新形勢、新任務、新要求、新常態(tài)，我們結合多年基層紀檢監(jiān)察工作實踐，認為必須從健全組織、大膽創(chuàng)新、提升素質上下功夫、求實效，以充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級紀檢監(jiān)察組織的作用，保障鄉(xiāng)紀委的健康運行。
一、藕塘鄉(xiāng)紀委工作現(xiàn)狀
(一)加強組織領導，認真落實黨風廉政建設責任制
實行黨風廉政建設責任制，是深入推進反腐倡廉工作的重要制度保障。為此，我鄉(xiāng)高度重視，根據(jù)人員變動情況，調整充實了鄉(xiāng)黨風廉政建設領導小組，明確了黨委在黨風廉政建設和反腐敗工作中的主體責任，紀委的監(jiān)督責任，進一步強化對責任制落實情況的領導和組織。認真落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2023-2023年工作規(guī)劃》和實施辦法，經班子會研究，制定藕塘鄉(xiāng)《關于建立健全懲治和預防腐敗體系2023-2023年工作規(guī)劃的實施意見》，堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作與其他業(yè)務工作一起部署，一起檢查，一起落實。長期以來，藕塘鄉(xiāng)在年初都會對反腐倡廉工作進行統(tǒng)一安排,按照誰主管、誰負責的要求，逐項確定重點工作分解給班子成員，并落實責任單位、牽頭領導和責任人。結合與縣委簽訂的《年度懲防體系建設暨黨風廉政建設責任書》要求，都按時召開黨風廉政建設工作會議，鄉(xiāng)黨委書記與各村支部、鄉(xiāng)直各中心、站、辦簽訂《年度懲防體系建設暨黨風廉政建設責任書》，形成了一把手負總責，分管領導具體抓，其他領導按照分工責任配合抓，責任到村、到中心、到部門的分層抓落實的齊抓共管的良好工作格局。同時，加強對各基層黨組織的監(jiān)督檢查力度，確保黨風廉政建設各項工作的有效落實。
(二)認真開展黨風黨性黨紀教育，筑牢反腐倡廉思想道德防線
在推進黨風廉政建設工作中，我們堅持教育為先、預防為主的原則，把對黨員干部的思想政治教育放在首位。
第一，堅持學習制度，開展經常性理論教育。2023年起，我鄉(xiāng)充分利用班子會、中心組學習、支部活動、遠程教育等載體，認真組織學習十八大、十八屆三中全會、中央紀委、省、市、縣紀委會議精神及有關黨風廉政建設和反腐敗工作的文件，領導講話材料等;
第二，組織開展正反典型宣傳教育活動，定期組織觀看各級領導在落實黨風廉政建設責任專題研討班上的講話、在線訪談以及《楊善洲》《第一書記》《四風之害》等正反宣傳教育片，學習先進模范的先進事跡，從反面教材中汲取深刻教訓，摒棄不良現(xiàn)象，增強自身免疫力，從而進一步增強黨員干部珍惜崗位、自省自律、清正廉潔自覺性和責任感。
第三，結合今年開展的黨的群眾路線教育實踐活動，加強對黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風建設教育，組織學習了中央八項規(guī)定、縣委治理慵懶散慢六條規(guī)定、市縣嚴格規(guī)范領導干部辦理婚喪喜慶事宜的實施辦法、市縣解決四風突出問題等相關辦法規(guī)定，切實解決自身存在的四風問題。按照照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的總要求，使全鄉(xiāng)黨員干部推動思想認識進一步提高，作風進一步轉變，黨群干群關心進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，打造一支務實、創(chuàng)新廉潔的黨員干部隊伍。同時，關注和做好反腐倡廉輿情信息特別是公眾輿論網(wǎng)絡信息的收集工作，按管理歸屬做好及時上報工作。
積極開展廉政文化進農村建設，為鞏固示范成果，在2023年打造的廉政文化墻的基礎上，我鄉(xiāng)定期更換制作黨務公開欄、宣傳展板，規(guī)范黨組織活動，加強廉政文化宣傳教育力度，進一步推動了廉政文化宣傳教育的深入和普及。
第四，結合我鄉(xiāng)的實際工作情況，以權利公開透明運行為重點，強化制約監(jiān)督，健全長效機制，扎實做好了政務公開，村務公開工作，切實保障人民群眾各項明主權利。2023年我鄉(xiāng)圍繞中央重大決策部署的貫徹落實推進三公開工作，加大實施十二五規(guī)劃政策措施、強農惠農富農政策等公開力度，完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，激發(fā)了廣大干部群眾的積極性，促進了經濟平穩(wěn)較快的發(fā)展，并努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
(三)加強紀律作風建設，堅決糾正四風問題
第一，認真貫徹中央改進工作作風的八項規(guī)定。深入開展以為民、務實、清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，認真貫徹中央八項規(guī)定和省州縣實施辦法，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律堅決反對四風。嚴格執(zhí)行縣委治理慵懶散慢六條規(guī)定和市縣解決四風突出問題規(guī)定等，切實解決存在的突出問題。認真貫徹《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》及省市縣實施細則，制定《藕塘鄉(xiāng)公務接待標準制度》并嚴格執(zhí)行，糾正了領導干部辦公用房超標準問題。自2023年3月起，我鄉(xiāng)實行機關干部量化考核制度。強化對機關干部日常上下班考勤、本職工作以及駐村開展工作進行量化考核，考核結果作為年終績效考核的有效依據(jù)。從而提高黨員干部工作積極性，有效改進了工作作風，機關效能進一步提高。
第二，加強監(jiān)督檢查，維護群眾利益。加強對落實中央、省委、市委、縣委和鄉(xiāng)黨委全面深化改革的重大決策部署，對工作不深入、措施不到位、責任不落實以及有令不行、有禁不止各自為政的，嚴格追究相關人員的責任，扎實推進上級各項政策措施在我鄉(xiāng)的順利落實。加強基層黨風廉政建設，嚴格執(zhí)行農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定，加大農村黨務、財務、村務、事務公開力度，強化對農村集體資金資產資源的管理;深入推進村兩委負責人年度工作評議制度和離任工作審核制度落實。抓好農村黨風廉政建設，健全村民小組民主評議和重大事項民主決策等制度;充分發(fā)揮鄉(xiāng)紀委和村監(jiān)督委員會工作職能，著力加強對鄉(xiāng)領導班子、基層站所負責人、村組干部廉潔履職行為規(guī)范的監(jiān)督檢查，認真解決在村級事務管理、村級事項監(jiān)督中影響到農村經濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的行為。抓好民生資金監(jiān)管，進一步暢通群眾訴求渠道，堅持暢通、便捷、有序、務實、高效的原則，增強工作的針對性、實效性，建立鄉(xiāng)、村、組聯(lián)動長效機制，組織聽取群眾訴求下訪和約訪工作隊，定期深入到困難多、問題多、矛盾多、群眾意見多的地方，傾聽群眾的呼聲，切實幫助群眾解決好困難和問題。2023年以來，通過紀檢監(jiān)察機關暢通群眾訴求渠道，解決群眾合理訴求60余條。
(四)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，遏制不正之風蔓延
加強鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察辦案能力，努力提高基層辦案的質量和水平，積極發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能作用，大膽工作，迎難而進，敢于與腐敗分子、歪風邪氣作斗爭。健全腐敗案件揭露、查處機制和查辦案件協(xié)同機制。加強案件剖析，發(fā)揮查辦案件的治本功能。對反映黨員干部的苗頭性、傾向性問題，及時組織談話提醒、誡勉、函詢，防止小錯釀成大錯;對反映失實的要及時澄清，保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。
(五)抓好自身建設，提升履職水平
堅持從思想建設、作風建設和業(yè)務建設入手，抓好紀檢隊伍的教育和管理進一步增強執(zhí)紀能力。根據(jù)人員變動，增補了鄉(xiāng)紀委副書記兼監(jiān)察室主任，調整了紀檢專干，并加強對鄉(xiāng)村組紀檢隊伍的業(yè)務知識培訓，讓鄉(xiāng)村組紀檢干部達到懂監(jiān)督、敢監(jiān)督的能力水平。
二、當前紀委工作中的迷茫與不足
一是力量配置上較薄弱。由于基層機構精簡，鄉(xiāng)紀委人手少，且大都是兼職，除紀委副書記外，紀委書記兼職黨委副書記、紀委委員通常是非紀檢部門的人員兼任，看似配齊配足，基本上有名無實，遇到紀檢工作與其他工作相沖突時，他們不可能有更多的精力按紀委書記的要求去搞紀檢工作，同時又要按分管領導的要求去下鄉(xiāng)駐村或做一些應急性事務，長此以往，紀委書記和紀委委員都不能把主要精力放在紀檢工作上，紀檢工作力量的單薄成為我鄉(xiāng)紀委工作現(xiàn)狀中存在的主要問題。
二是工作積極性難調動。鄉(xiāng)紀檢干部多為兼職，又因業(yè)務培訓也很少，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識，業(yè)務素質不強，專業(yè)化不夠，面對新任務新問題往往是一片茫然，不知從何下手，本職工作任務難完成。有的連初信初訪初核的條件都不具備，辦案時要臨時抽人，成案率不高。
三是工作任務較為雜亂。鄉(xiāng)紀委書記由黨委副書記兼任，不僅要負責紀檢監(jiān)察工作，作為班子成員，還必須承擔班子的一塊分工。要包村包片，具體負責黨建、群團、綜治、調解、環(huán)境治理等農村中心工作，難以有足夠的精力去真正履行紀檢監(jiān)察職能，導致用于思考紀檢監(jiān)察工作的時間少，精力難以集中，沒時間抓，或者抓而成效不大。
四是工作開展有畏難情緒。鄉(xiāng)紀委在同級黨委領導下開展工作，既當運動員，又是裁判員，而且經費要靠鄉(xiāng)黨委支持，這就降低了監(jiān)督的權威性，使得鄉(xiāng)紀委對鄉(xiāng)黨政領導班子特別是主要負責人的監(jiān)督存在畏難情緒，或者怕辦案得不到黨委的支持，對基層的一些腐敗現(xiàn)象和不正之風也就不敢管、不愿管。同時，紀檢工作的開展與鄉(xiāng)中心工作的開展都離不開鄉(xiāng)級部門負責人以及村干部的協(xié)助，紀檢干部一方面要查處違規(guī)違紀的鄉(xiāng)村干部、狠剎各種不正之風，另一方面又擔心他們在其他工作中不配合，完不成中心工作任務，致使紀檢干部患得患失，畏首畏尾，瞻前顧后，工作沒底氣，失去信心，造成工作積極性、主動性、創(chuàng)造性不夠，難見成效。
五是體制機制滯后。體制上，鄉(xiāng)紀委工作體制套用縣紀委的工作體制，缺乏基層特點，針對性不強。機制上，鄉(xiāng)紀委與其他執(zhí)紀執(zhí)法部門溝通和信息交流不暢，紀檢工作處于自我循環(huán)，監(jiān)督乏力，難以發(fā)揮作用。在對基層站所的監(jiān)督管理上，由于許多站所形成了條塊管理，編制、工資、福利、考核均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成看得見的管不著，管得著的看不見現(xiàn)象，鄉(xiāng)紀委監(jiān)督難度非常大。
六是村級紀檢委員發(fā)揮作用不夠。經向參加座談會的村級紀檢委員作現(xiàn)場調查，發(fā)現(xiàn)大部分參會村級紀檢委員在開會之前均未接觸過紀檢監(jiān)察工作，有不少委員反映收到鄉(xiāng)以村紀檢委員身份參加的會議通知多年來還是頭一回，有少數(shù)人甚至還不知道自己是村支部的紀檢委員，對紀檢監(jiān)察工作認識還十分模糊。
三、現(xiàn)階段鄉(xiāng)紀委工作的思路
在現(xiàn)有體制下，我們應該從六個方面來推進鄉(xiāng)紀委工作：
一是優(yōu)化隊伍建設，解決誰來做的問題。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配強鄉(xiāng)紀委班子，同時盡可能配備一名專職紀檢干事協(xié)助工作。注重選拔政治素質過硬、思想作風正派、能堅持原則并且有法律、財經等專業(yè)特長的年輕同志進入鄉(xiāng)村紀檢隊伍。
二是強化鄉(xiāng)紀委和村監(jiān)督委員會監(jiān)督責任。協(xié)助黨委加強黨風廉政建設和組織協(xié)調反腐倡廉工作，督促檢查鄉(xiāng)村組黨組織落實黨風廉政建設工作任務，重點加強對重大決策部署執(zhí)行、重點項目安排和大額資金使用等集體決策的監(jiān)督;加強對惠農政策落實情況、整村推進、扶貧搬遷、危房改造等專項資金使用管理情況的監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ?。
三是加強制度建設，推進反腐倡廉工作制度化、規(guī)范化，抓緊紀委負責人談話制度、紀委信訪工作制度，充分發(fā)揮制度在懲防體系中的保障作用。繼續(xù)完善監(jiān)督制約機制，把黨內監(jiān)督與黨外監(jiān)督結合起來，加強對領導機關和領導干部的監(jiān)督，強化對政務、村務、財務公開的監(jiān)督。
四進一步暢通群眾訴求渠道。堅持暢通、便捷、有序、務實、高效的原則，增強工作的針對性、實效性，建立鄉(xiāng)、村兩級聯(lián)動長效機制，建立聽取群眾訴求下訪和約訪機制，定期深入到困難多、問題多、矛盾多、群眾意見多的地方，傾聽群眾的呼聲，切實幫助群眾解決好困難和問題。
五是加大宣傳力度。繼續(xù)加強反腐倡廉宣傳教育工作，增強黨員干部廉潔自律意識、拒腐防變能力，達到促進各項工作有序推進，群眾利益切實保障，黨群關系更加密切的喜人效果，加強廉政學習、借鑒在黨風廉政建設方面的好經驗和好作法，全面推進我鄉(xiāng)黨風廉政建設工作深入開展。
六是堅持黨風廉政建設責任制。鄉(xiāng)紀委定期檢查村組落實黨風廉政責任制情況，加強對責任制檢查考核工作，確保責任制落到實處。
第2篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委信訪工作調研報告
今年，鎮(zhèn)紀委信訪工作在上級紀委的指導及鎮(zhèn)黨委的領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局，認真貫徹落實省、市、縣紀檢信訪工作會議精神，及時排查不安定因素，切實解決群眾反映的“熱點”、“難點”問題，促進社會穩(wěn)定。
一、認真做好信訪接待工作
我們認真做好日常接待工作，耐心做好上訪人的思想工作，穩(wěn)定上訪人情緒，盡可能地把問題解決在基層，盡量不發(fā)生越級上訪。及時將每天受理的信訪件轉給領導，讓領導批示。半年來全鎮(zhèn)共受理業(yè)務內群眾信訪舉報_件，其中來信_件，來訪_件，電話舉報_件，鎮(zhèn)紀委信訪室受理信訪舉報_件，其中來信_件，來訪_件，電話舉報_件。其余為鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理。除此之外，我們還接待了大量業(yè)務外信訪件，我們都及時與主管部門及所管轄部門聯(lián)系，督促他們予以辦理，最后反饋辦理結果，這些業(yè)務外的信訪件通過我們的督促，大部分問題都能得到及時妥善解決，群眾對此很滿意，我們也為領導分了憂，解了難。
二、加強領導，切實做好紀檢監(jiān)察信訪舉報工作
今年鎮(zhèn)紀委高度重視信訪工作，把信訪工作作為紀檢監(jiān)察各項工作的基礎來抓,親自安排,具體過問。一是按照領導要求,信訪室年初制定了____年信訪舉報工作計劃和下訪工作隊工作計劃,確立了“抓信訪，保穩(wěn)定，促經濟發(fā)展”的工作思路。下發(fā)了周紀發(fā)[____]_號《關于轉發(fā)省委〈關于切實做好省“兩會”期間信訪工作的通知〉的通知》和周紀發(fā)[____]_號《關于轉發(fā)中紀委辦公廳〈關于加強紀檢監(jiān)察基層信訪舉報工作意見〉的通知》。二是每月定期召開一次信訪工作會,研究布置信訪工作，聽取信訪工作匯報,對信訪工作中存在的問題及時提出改進措施。三是堅持領導接訪日制度,做到隨接訪隨辦理,使信訪問題得到及時妥善處理。四是嚴格執(zhí)行日報告制度。根據(jù)上級信訪會議精神,每天下午_點及時與縣紀委信訪室聯(lián)系，了解當日上訪情況,并將有傾向性、苗頭性的上訪人員情況匯報給縣紀委，做到有問題早知道,早預防,早處理。截止目前，我鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起越級上訪人員。五是實行目標責任制。今年年初鎮(zhèn)紀委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了目標責任書,把信訪工作列入黨風廉政建設責任的內容,年終與黨風廉政建設一并檢查考核。對群眾反映問題解決不力造成越級訪、集體訪的，追究單位領導人的責任。
三、加強信訪信息工作，提高信息質量
一是繼續(xù)鞏固完善鎮(zhèn)、村信訪信息員網(wǎng)絡，健全鎮(zhèn)級苗頭排查制度,及時發(fā)現(xiàn)和掌握傾向性、苗頭性問題,針對發(fā)現(xiàn)的問題及時解決處理，把矛盾消滅在基層。自年初以來年各村委通過苗頭排查發(fā)現(xiàn)問題_起，都已得到妥善處理。二是進一步做好信訪信息工作。今年我們及時準確地向縣紀委上報各種統(tǒng)計報表、信訪舉報季度分析和半年分析。并向黨委、政府提供帶有苗頭性、傾向性問題的信訪情況反映三期,上報信訪信息_條，編發(fā)《信訪簡報》_期。
四、發(fā)揮信訪職能作用，加大信訪案件的查辦和督辦力度
一是實行分管領導包案制度，從信訪案件的初核、立案到處理，一包到底，并參與其中，隨時聽取案件調查的情況匯報，親自指揮和協(xié)調。二是加強縱向和橫向協(xié)作辦案。今年鎮(zhèn)紀委除加強與縣紀委的聯(lián)系，對一些重要的、疑難的信訪案件，及時進行溝通，爭取案件調查的主動外，還注意加強與鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)計生辦、勞動保障等部門聯(lián)系，協(xié)作辦案。
五、充分發(fā)揮職能作用，做好信訪監(jiān)督工作
根據(jù)省紀委《談話制度》和《河南省紀檢監(jiān)察機關使用〈紀檢監(jiān)察信訪通知書〉暫行辦法》中的具體要求，今年我們對群眾反映違紀情節(jié)輕微的_名黨員干部下發(fā)了《信訪通知書》，讓其說明情況，限期改正，并對_名鎮(zhèn)股級干部下發(fā)了《廉政談話通知書》，起到了警示和教育的作用。
六、加強鎮(zhèn)村信訪工作，促進基層穩(wěn)定
今年，為進一步做好我鎮(zhèn)紀檢信訪工作，對全鎮(zhèn)__個村委進行統(tǒng)一制度、統(tǒng)一模式，統(tǒng)一軟件建設的三統(tǒng)一工作，不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢信訪工作。并經常下村對各村委進行督促指導，協(xié)調解決問題。由于鎮(zhèn)黨委、紀委領導的高度重視，我鎮(zhèn)紀檢信訪工作比往年有很大提高，特別在陣地建設、硬件建設上都有很大改善，得到縣紀委領導的肯定。我們還利用單月例會時間，對《鎮(zhèn)紀檢信訪目標》及平時信訪工作中容易出現(xiàn)問題的內容進行了學習培訓，并根據(jù)單位下發(fā)的各室責任區(qū)，下村到責任區(qū)進行指導，對在軟件及硬件方面存在問題及不完善的地方，提出改進意見。成績面前，但也存在一些不足。一是基層深層次、高質量的信訪信息少。二是基層解決信訪問題的能力不足，查案力度不夠。三是基層部分紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務水平有待提高。
鑒于上述情況，我們將從以下工作著手，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢信訪工作。一是對照鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢信訪目標逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督促指導，貫徹落實，以便更好地發(fā)揮基層信訪作用。二是進一步發(fā)揮基層信訪網(wǎng)絡作用，及時發(fā)現(xiàn)問題，對排查不力造成越級到市、省上訪的責任人及村委進行通報批評。三是及時向村委反饋到鎮(zhèn)上訪人員情況，加強聯(lián)系，做好解釋穩(wěn)定工作。四是增加向下要結果、要回音、要情況案件，加強鎮(zhèn)、村聯(lián)合辦案，增強基層解決信訪問題的能力，加大辦案力度。五是進一步做好信訪接待工作，突出直查快辦職能。六是積極完成上級領導及鎮(zhèn)黨委領導交辦的其他任務。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委信訪工作調研報告
第3篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作調研報告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作是我們黨和政府在最基層的一級紀檢監(jiān)察機構，它直接面對的是廣大人民群眾，面對的是生活和戰(zhàn)斗在農村第一線的黨員和干部，在努力履行“保護、監(jiān)督、教育、懲處”四項職責的同時，為一方政治穩(wěn)定、經濟發(fā)展服務?？v觀近些年來，我們黨在抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭中決心是很大的，也取得了非同凡響的效果。經過不斷總結，形成了“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制，從中央到地方都是一級抓一級，層層抓落實，但在實際工作中，似乎“是頭熱下頭冷”的現(xiàn)象較為突出。作為最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委，如何搞好組織協(xié)調，充分履行其職責，走出新的工作思路，開創(chuàng)新的工作局面，就是一個值得思考的問題。在具體工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作又由于各種原因而舉步維艱，效果不明顯。這里，擬從幾個方面來作一些探討，以求能更好地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作。
現(xiàn)狀及存在的問題
從調查看，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作大多是一片空白，“人員難專職、任務難專一、時間難專用”這是存在的共性，從而造成了不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作處于癱瘓狀態(tài)。一年下來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦不了一個案子，即使是上級紀委要求處理的案件都是辦案質量差，時間長，執(zhí)行難。這樣一來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委就形同虛設，沒有充分發(fā)揮紀委的工作職能，歸納起來，主要存在以下幾個方面的問題：
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察的辦公條件落后，沒有專門的辦公室，都是與其它辦公室合用，辦公設施較差，連一臺電腦都沒有，根本不能適應現(xiàn)代辦公的需要。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察專職人員較少，兼職的較多，經調查，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記都由鄉(xiāng)黨委副書記兼任，紀委委員也是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作人員擔任的，有名無實，給工作帶來不便。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部業(yè)務水平尤其是查辦案件和能力不夠高。目前我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部都是去年換屆新任的，大多數(shù)紀檢監(jiān)察干部都是新手，以前都沒干過紀檢監(jiān)察工作，理論水平差，業(yè)務水平低，辦案能力差。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部視野不開闊，思想不夠解放。近幾年來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部外出學習人數(shù)太少，參加培訓的機會少，使得紀檢監(jiān)察干部思想老化，工作無起色。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部政治、經濟待遇低，辦案經費少。在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，紀檢監(jiān)察干部一干就是十幾年，而且經濟待遇一個月辦案經費就是那么幾十元錢，從而使紀檢監(jiān)察干部工作積極性減退，工作拖沓。
問題產生的原因
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作存在這樣那樣的問題，就其原因很多，通過調查，主要有表現(xiàn)在以下以下幾個方面。
1、思想認識有差距。思想認識上存在三大誤區(qū)：誤區(qū)一，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了以經濟利益為導向的工作機制，重經濟發(fā)展，而忽略了對黨員、干部的教育、管理。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導認為懲處了其單位的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，影響整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形象，影響個人升遷，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持;誤區(qū)二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記由黨委副書記兼職，要從事的工作任務多，顧不過來，片面認為紀檢工作干得如何無所謂，做好其它工作才是實的、硬的、有用的。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部黨性原則不強，怕得罪人，怕丟選票，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作“疲軟”;誤區(qū)三，社會對紀檢工作認同程度不一，對腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內容上同情。
第4篇 如何發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用調研報告
如何發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用調研報告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委作為基層紀律檢查機關，是直接監(jiān)督管理基層黨員干部、加強基層黨風廉政建設最基本和最重要的力量，是我們黨和政府紀檢監(jiān)察系統(tǒng)中不可或缺的組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委主要擔負教育、監(jiān)督、懲處、保護四項職能，充分發(fā)揮其職能作用，對全面落實黨風廉政建設工作任務，深入推進農村基層黨風廉政建設，保證農村經濟社會和諧健康發(fā)展，進一步密切黨群干群關系具有十分重要的意義。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用發(fā)揮存在的問題和不足
就目前而言，主要存在以下問題和不足：
（一）宣教手段少，氛圍不濃
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在農村沒有形成大力宣傳廉政思想、廉政教育的氛圍，廉政教育手段乏力，缺乏創(chuàng)造性和實效性，遠程教育等載體作用發(fā)揮得不明顯。調查問卷顯示，有近半數(shù)的非紀檢監(jiān)察干部不了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的四項基本職能。部分村干部文化素質低、黨紀法制觀念淡薄，對國家的法律法規(guī)和黨紀條規(guī)學習不夠，不認真領會、貫徹。群眾獲取信息渠道不多，對法律法規(guī)不知曉，不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督，沒有充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，不能形成全社會參與反腐倡廉的良好氛圍。
（二）監(jiān)督不到位，管理不嚴
在對基層站所人員的監(jiān)督管理上，由于級別低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委與其它站所溝通和信息交流不暢，紀檢工作處于“自我循環(huán)”，監(jiān)督乏力，難以發(fā)揮作用。在對村級組織的監(jiān)督方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在基層，有較強的獨立性，只忙于各項任務的完成，對村級組織監(jiān)督少，村級即使有村民監(jiān)督群眾委員會，但也未發(fā)揮出應有的監(jiān)督作用，致使基層組織監(jiān)督薄弱，容易滋生腐敗。
（三）懲處不嚴肅，威懾不夠
個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導認為懲處了其單位的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，影響整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形象，影響個人升遷，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持；有的把查案和穩(wěn)定對立起來，怕查了案子亂了班子，怕查了案子傷了感情，影響工作積極性，于是能拖則拖；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委膽小怕事，不愿查案，采取大事化小，小事化了，用組織處理代替黨紀政紀處分；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委能力不強，業(yè)務不精，不懂查不會查，查不出，不能有效處理違紀違規(guī)行為、發(fā)揮查辦案件的治本作用，失去了干部群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的信任，對潛在違紀違規(guī)行為威懾不夠。
（四）保護效果沒有得到體現(xiàn)
目前，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對干部的保護依然停留在說教階段，主要通過日常的學習教育提高干部職工的自律意識，以期達到拒腐防變，保護干部的目的。同時，存在保護干部就是從輕減輕處理的認識誤區(qū)，沒有從日常管理、制度建設、事前監(jiān)督等方面全方位著手構筑干部職工拒腐防變保護墻，不能有效防患于未然、阻殺于萌芽，對干部職工保護不及時，效果不佳。
二、影響和制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用發(fā)揮的原因
（一）認識不到位，重視不夠。黨的__大以來，通過不斷總結，形成了“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制，從中央到地方都是一級抓一級，層層抓落實。但在實際工作中，“上頭熱下頭冷”的現(xiàn)象依然存在，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在說在嘴上、寫在紙上，黨風廉政建設和反腐敗工作成為紙上談兵、嘴上談兵，沒有采取實際行動抓落實。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了以經濟利益為導向的工作機制，重經濟發(fā)展、安全生產等硬指標，而忽略了對黨員、干部的教育、管理、監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記要從事的工作任務多，顧不過來，思想認識上有偏差，片面認為紀檢工作干得如何無所謂，做好其它工作才是實的、硬的、有用的。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部黨性原則不強，怕得罪人，怕丟選票，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作“疲軟”；社會對紀檢工作認同程度不一，對腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內容上同情。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟持續(xù)健康快速地發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大部分精力放在了經濟社會發(fā)展上，對黨風廉政建設的重要性認識不到位，沒有真正把農村基層黨風廉政建設擺到重要的位置。有的認為當務之急是抓好經濟建設，搞好社會穩(wěn)定，解決“三農”問題，出現(xiàn)一些小問題無傷大體；有的只做表面文章或者干脆不作為，或者故意疏忽黨風廉政建設。
（二）制度不完善，落實不力。
雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都加強了制度建設，如黨風廉政建設制度、重大事項決策制度、首問責任制、責任追究制、政務公開、黨務公開、工作紀律等一系列制度，但制度相對操作性不強，特別是探索從源頭上治理和預防腐敗方面，缺乏科學性和可操作性，制度執(zhí)行不力。如首問責任制，上級部門三令五申強調，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然是墻上制度，干部職工我行我素；政務公開、村務公開工作雖然實行多年，但普遍存在重形式輕實效的現(xiàn)象，群眾的監(jiān)督作用沒有得到很好的發(fā)揮。又如工程招投標、投資項目監(jiān)管、政府采購、公務接待等方面，雖然縣鄉(xiāng)都制定了相關的制度和操作辦法，但落實不到位，管理不嚴。
三、建議和思考
（一）理順工作關系是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用發(fā)揮的重要保證。
首先，要按照“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制要求，提高黨委政府主要領導對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作的認識，爭取黨政主要領導對紀委工作的重視和支持。調研中發(fā)現(xiàn)，黨委政府主要領導重視紀檢工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用發(fā)揮都較好，黨委政府重視是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用發(fā)揮的基本保證。要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標管理考核制度，提高基層黨風廉政建設在目標考核中所占的比重，完善目標管理考核機制，注重督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實黨風廉政建設責任制，提高黨政主要領導對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作的認識。在執(zhí)行黨風廉政建設責任制上，加大對黨政一把手履行“一崗雙責”的監(jiān)督考核力度，推動黨委政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作真正擺在重要位置，真正把黨風廉政建設落到實處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要積極向黨委政府匯報工作，爭取黨委政府的支持和幫助，在人力、物力、財力等方面取得黨委政府的幫助，解決存在的問題。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，全面履行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)股室站所和村級組織的監(jiān)管職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委作為基層紀檢監(jiān)察機關，在黨委的統(tǒng)一領導下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各股室站所負有組織協(xié)調、監(jiān)督管理職責，要認真履行鄉(xiāng)紀委教育、監(jiān)督、懲處、保護四項基本職能。對于垂管站所，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、紀委加強與其上級主管部門的溝通協(xié)調，同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委還要加強與縣級紀檢監(jiān)察機關聯(lián)系，以便建立規(guī)范有效的管理方式，加強監(jiān)管。
（二）加強自身建設是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用發(fā)揮的基本前提。
一是優(yōu)化隊伍建設，強化責任。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部，確保有一名專職紀檢干事協(xié)助工作。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記屆中考核，選任政治素質過硬、思想作風正派、能堅持原則并且具備一定的紀檢監(jiān)察專業(yè)知識和有一定基層工作經驗的同志擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記，徹底改變過去紀檢干部負責紀檢監(jiān)察工作，卻不了解、熟知紀檢監(jiān)察業(yè)務的現(xiàn)象。同時加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的培訓和交流使用力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的履職能力。二是規(guī)范工作內容，主次分明。要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作的指導，并制定出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委規(guī)范化建設的工作意見，從組織領導、職責權利、工作范圍、工作要求、自身建設等方面指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委做好工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作有規(guī)可循。三是強化監(jiān)督檢查，推動工作。將紀委工作既納入綜合考評，以增強基層紀委與上級紀委的工作聯(lián)系和情感聯(lián)系，也以此增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部主抓紀檢工作的事業(yè)心和責任感，調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的積極性，減輕工作、心理壓力，為其放手大膽地開展工作創(chuàng)造良好的氛圍。四是倡導主動學習，提高素質。隨著經濟社會的發(fā)展，違法違紀越來越隱蔽和多樣化，紀檢監(jiān)察工作難度相應加大，那種靠經驗工作、靠經驗辦案的方式逐漸適應不了當前的形勢，可謂不進則退、不變則滯、不學則汰。作為一名紀檢監(jiān)察干部，要在忙碌的工作中擠出時間來學習，努力提高自身的政治和業(yè)務素質，認清自己的神圣使命，樹立正確的思想，嚴格要求自己，勤奮好學，提高政治敏銳性和政治鑒別力，增強在復雜形勢下辯別是非和抵御各種不良思想侵蝕的意識和能力，使自己限度地具備紀檢監(jiān)察工作需要的綜合素質，從而適應新時期形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭中出現(xiàn)的新情況和新問題。五是堅守清正廉潔，當好表率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部要認清自己的職責，珍惜崗位榮譽，恪盡職守，嚴于律己，自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律，把好“關口”，筑牢防線，努力做到自重、自省、自警、自勵。帶頭遵守黨的紀律和國家的法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政的各項規(guī)定，認真執(zhí)行述職述廉制度和個人重大事項報告、收入申報等規(guī)定，認真聽取干部群眾的批評意見，自覺接受黨內監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要做到主動自律、經常自律、嚴格自律，模范遵守廉潔自律的各項規(guī)定，決不拿黨的原則作交易，不拿人民賦予的權力作籌碼，不拿自己的政治生命當兒戲，要管好自己，管好家人，管好身邊的工作人員，以清正廉潔、秉公執(zhí)紀的實際行動，當好表率。
（三）建立完善制度是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用發(fā)揮的主要措施。
