城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展調(diào)研報(bào)告5篇

第1篇 關(guān)于我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作的調(diào)研報(bào)告

近年來，我區(qū)把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重大舉措，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī)，緊緊圍繞縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)，切實(shí)加大“三農(nóng)”投入，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定等方面，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，有力地推進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。到XX年底，我區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值32億元，增長(zhǎng)15.3%，人均達(dá)到19999元;財(cái)政總收入10628萬元，增長(zhǎng)21.2%，人均為662元;城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資14.1億元，增長(zhǎng)47%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15866元，增長(zhǎng)20.2%;農(nóng)民人均純收入4736元，增長(zhǎng)18.6%;城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積33.7平方米。

我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作在取得可喜成績(jī)的同時(shí)，也存在一些不足。最近，結(jié)合區(qū)上實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)，采取實(shí)際調(diào)研和發(fā)放調(diào)查問卷的形式，深入了解我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展?fàn)顩r和存在問題。現(xiàn)就調(diào)研情況，談?wù)勛约旱挠^點(diǎn)。

一、我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)狀

(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

1、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

今年以來，按照“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)看楊凌”的目標(biāo)規(guī)劃，區(qū)政府把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)確定為我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，啟動(dòng)了以“五個(gè)萬”為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工程。先后分四次組織干部群眾800多人赴山東壽光等地學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定實(shí)施了《楊陵區(qū)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)園設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展(試行)辦法》《楊陵無公害農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施方案》，推動(dòng)無公害蔬菜基地建設(shè)和無公害產(chǎn)品認(rèn)證。

抽調(diào)21名單位領(lǐng)導(dǎo)，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任工作組組長(zhǎng)，組成設(shè)施農(nóng)業(yè)和小麥良種、20萬頭生豬基地、萬頭奶肉?；睾腿f畝苗木花卉基地建設(shè)等五個(gè)包抓組，督促和推進(jìn)“五個(gè)萬”建設(shè)工程。截止目前，設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚完成2274座墻體建設(shè)，中棚246畝。苗木花卉基地引進(jìn)企業(yè)3家，高酸蘋果項(xiàng)目完成投資150萬元，栽植樹苗12萬株，中華紅葉楊項(xiàng)目栽植樹苗1.3萬株，育苗10萬株。20萬頭生豬基地已完成水電路等配套設(shè)施，正在進(jìn)行一期200畝豬舍建設(shè)。萬頭奶肉牛養(yǎng)殖基地完成了圍墻圈砌和道路、高壓線路等規(guī)劃。

今年設(shè)施農(nóng)業(yè)2550座大棚的建設(shè)，單就此項(xiàng)給農(nóng)民轉(zhuǎn)移性投入達(dá)到5000多萬元。隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)、生豬、奶肉牛基地和苗木花卉基地的建成，涉農(nóng)企業(yè)的介入帶動(dòng)，使我區(qū)農(nóng)民收入將在今后一段時(shí)期有穩(wěn)定、可持續(xù)增長(zhǎng)的保證。初步測(cè)算，農(nóng)業(yè)園區(qū)的全面建成，使農(nóng)民從事此項(xiàng)生產(chǎn)人均收入達(dá)到XX元左右。

2、加大招商引資力度，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。

按照工業(yè)富區(qū)戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)了城北工業(yè)園區(qū)、城東物流園和城西住宅區(qū)。目前，入駐園區(qū)企業(yè)51個(gè)，建成投產(chǎn)企業(yè)35個(gè)，正在建設(shè)16個(gè)，有入駐意向5個(gè);城西住宅區(qū)內(nèi)西農(nóng)大16萬平方米的職工住宅、種子公司舊址開發(fā)和柳林馬場(chǎng)職工住宅等項(xiàng)目已啟動(dòng)，其他房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已有意向投入。確定招商局、工業(yè)園區(qū)辦、物流園、創(chuàng)業(yè)園、中小企業(yè)局等5個(gè)單位為招商專業(yè)團(tuán)隊(duì)，走出去請(qǐng)進(jìn)來，加大招商力度，目前招商洽談積極活躍。XX年確定10大在建工業(yè)項(xiàng)目，建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，促使其抓緊建設(shè)，盡快投產(chǎn)達(dá)效。

3、開展技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

解決“三農(nóng)”問題的核心是解決好農(nóng)民問題，特別是農(nóng)民的素質(zhì)提高、轉(zhuǎn)移就業(yè)和收入增長(zhǎng)。區(qū)人勞社保局等相關(guān)工作部門，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和市場(chǎng)需求，積極開展設(shè)施農(nóng)業(yè)種植技術(shù)培訓(xùn)、失地農(nóng)民就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等。從XX年開始累計(jì)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)3654人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力10223人。XX年農(nóng)民人均工資性收入達(dá)到1768.8元，比上年增長(zhǎng)33.8%。

(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

1、加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，確保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入。

區(qū)政府高度重視項(xiàng)目策劃包裝和資金爭(zhēng)取工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，緊抓國(guó)家實(shí)施民生工程、災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需等投資方向和重點(diǎn)，多次赴省進(jìn)京，多方聯(lián)系，各部門及時(shí)跟進(jìn)，項(xiàng)目爭(zhēng)取工作取得很大進(jìn)展。XX年以來，共爭(zhēng)取到位項(xiàng)目資金近4億元，實(shí)施項(xiàng)目200多個(gè)，其中XX年?duì)幦№?xiàng)目資金1.7億元，創(chuàng)歷史新高。這些項(xiàng)目的實(shí)施推進(jìn)，為我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)和管理，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。

每年年初，區(qū)政府在充分考慮我區(qū)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，制定出項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，并實(shí)行項(xiàng)目包抓責(zé)任制，落實(shí)項(xiàng)目管理責(zé)任單位和包抓領(lǐng)導(dǎo)，建立健全了項(xiàng)目建設(shè)月統(tǒng)計(jì)和考核制度。定期對(duì)計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)展及民生、災(zāi)后重建等項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題，確保項(xiàng)目按計(jì)劃順利實(shí)施。XX年我區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資6億多元，XX年計(jì)劃投資8.8億元。制定了《楊陵區(qū)財(cái)政性投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，規(guī)范了項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、招投標(biāo)、資金管理、竣工驗(yàn)收、資產(chǎn)移交等程序，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。

3、積極實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

實(shí)施城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造。按照城區(qū)東擴(kuò)西移的戰(zhàn)略規(guī)劃，先后改造拓寬了康樂路、西農(nóng)路、公園路、后稷路等主干道路，啟動(dòng)實(shí)施梁氏窯、徐西灣八組、李臺(tái)村等城中村改造工程，建成2.58萬平方米的李臺(tái)鄉(xiāng)農(nóng)民新村和3.96萬平方米的梁氏窯村民住宅小區(qū)，建成了后稷、鄉(xiāng)園、金鑫、銀鑫、書香名邸等一批居民小區(qū)，新建、改建了梁氏窯建材、蔬菜果品批發(fā)等專業(yè)市場(chǎng)和銀鑫商貿(mào)中心、國(guó)貿(mào)購(gòu)物中心等商貿(mào)區(qū)，建成了公園路休閑廣場(chǎng)，市政基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，布局更加合理，城市承載能力不斷增強(qiáng)，城市形象大幅提升，建成區(qū)面積擴(kuò)大到10平方公里，城市綠化率達(dá)到40%以上，并順利通過國(guó)家衛(wèi)生區(qū)和省級(jí)文明城區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收。

實(shí)施農(nóng)村道路硬化工程。截至XX年底，全區(qū)公路總里程達(dá)到287公里，其中近三年完成公路建設(shè)110公里，完成投資6850萬元。XX年，加大揉谷鄉(xiāng)道路建設(shè)力度，計(jì)劃建設(shè)道路26公里。XX年實(shí)施官村等村街道硬化15.8公里。XX年計(jì)劃實(shí)施揉谷鄉(xiāng)村莊街道和崔西溝環(huán)村路24公里，目前完成街道硬化1258米。

實(shí)施安全飲水、小型農(nóng)田水利和基本農(nóng)田整理工程，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件大大改善。解決了58個(gè)村，7.44萬人的飲水安全問題，安全飲水人口占總?cè)丝?5.6%。新打機(jī)井53眼，維修機(jī)井90多眼，增加灌溉面積3萬多畝，建設(shè)良種基地0.9畝。XX年啟動(dòng)實(shí)施了揉谷鄉(xiāng)光明村飲水安全工程和新集、陵灣等5個(gè)村的農(nóng)田水利工程。

推進(jìn)新農(nóng)村示范村公益區(qū)建設(shè)。XX-XX年共實(shí)施了23個(gè)村以“六室一中心”為主要內(nèi)容的公益區(qū)建設(shè)，完成建筑面積3.57萬平方米，補(bǔ)助資金220萬元。XX年，結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，計(jì)劃完成20個(gè)村的建設(shè)任務(wù)，目前已完成了村莊和建設(shè)地點(diǎn)的確定工作。

實(shí)施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理。近年來，累計(jì)建成農(nóng)村戶用沼氣池6361口，占全區(qū)農(nóng)戶總數(shù)的33.8%。XX年啟動(dòng)揉谷鄉(xiāng)戶用沼氣池建設(shè)工程，目前已建成主體35座。實(shí)施衛(wèi)生改廁1萬多口，完成投資530多萬元。在村莊、道路兩旁栽植綠化樹苗1萬多株，折合綠化面積1600畝。積極推行環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化長(zhǎng)效管理機(jī)制，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到很大改善。

(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)和保障水平。

1、教育文化設(shè)施明顯改善。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育事業(yè)，促進(jìn)教育資源向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。全面實(shí)施農(nóng)村合校并點(diǎn)工作，農(nóng)村中小學(xué)由原來的47所調(diào)整到現(xiàn)在的26所。今年啟動(dòng)揉谷鄉(xiāng)合校并點(diǎn)工作。積極實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程，建成“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園”18所。全面推行農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，逐步理順了“以區(qū)為主”的教育管理體制，實(shí)行教師工資、津貼由區(qū)財(cái)政統(tǒng)發(fā)，建立健全了“保工資、保安全、保運(yùn)轉(zhuǎn)”農(nóng)村教育保障機(jī)制，推行中小學(xué)校長(zhǎng)聘任制，加大教師培訓(xùn)、職務(wù)選聘等力度，提高了教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。目前，基礎(chǔ)教育課程改革培訓(xùn)合格率達(dá)到100%，專任教師學(xué)歷合格率達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

積極參與教育強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施楊陵中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造，建設(shè)綜合試驗(yàn)樓、學(xué)生餐廳及學(xué)生公寓樓等，截止目前，綜合實(shí)驗(yàn)樓已主體封頂，學(xué)生餐廳建設(shè)接近尾聲，累計(jì)完成投資900多萬元。完成了邰城中學(xué)整體遷建，積極籌備職教中心遷建項(xiàng)目，確定了區(qū)幼兒園搬遷改造方案，近日即將啟動(dòng)實(shí)施。XX年我區(qū)順利通過國(guó)家“兩基”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，區(qū)電教中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和李臺(tái)鄉(xiāng)、大寨鄉(xiāng)、楊村鄉(xiāng)教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作先后通過了省級(jí)驗(yàn)收。

積極實(shí)施危漏校舍改造工程，累計(jì)投資650萬元，完成了姚安中學(xué)綜合實(shí)驗(yàn)樓、西大寨中學(xué)及小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)。災(zāi)后重建工程，首批李臺(tái)中心小學(xué)已完成教學(xué)樓主體工程，第二批大寨中心小學(xué)已經(jīng)完成了地質(zhì)勘察、平面規(guī)劃、立項(xiàng)批復(fù)等工作，目前正在進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。

文化體育設(shè)施明顯改善。XX年以來，累計(jì)投資400多萬元，完成“兩館一中心”建設(shè)，建成農(nóng)民體育健身廣場(chǎng)40個(gè)，建成農(nóng)家書屋17個(gè)。落實(shí)了揉谷鄉(xiāng)15個(gè)農(nóng)民體育健身廣場(chǎng)和10個(gè)農(nóng)家書屋建設(shè)任務(wù)。

2、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提高。

積極實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在原楊村、李臺(tái)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)上改擴(kuò)建，成立了楊陵區(qū)醫(yī)院和楊陵區(qū)中醫(yī)醫(yī)院。新建、改建完成了李臺(tái)鄉(xiāng)、楊村鄉(xiāng)衛(wèi)生院，五泉鎮(zhèn)、大寨鄉(xiāng)、揉谷鄉(xiāng)衛(wèi)生院新建擴(kuò)建工程已爭(zhēng)取到國(guó)家項(xiàng)目資金支持，投資計(jì)劃已下達(dá)，正在積極籌備建設(shè)。啟動(dòng)村級(jí)衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，XX年計(jì)劃完成60%的村衛(wèi)生室，XX年全面完成。完成了區(qū)計(jì)生服務(wù)中心綜合服務(wù)樓，五泉、大寨和李臺(tái)鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站和20個(gè)村的計(jì)生服務(wù)室建設(shè)，累計(jì)完成投資700多萬元。投資272萬元，建成楊陵區(qū)疾病預(yù)防控制中心，XX年計(jì)劃將原計(jì)生服務(wù)站進(jìn)行改建成立區(qū)婦幼保健院，逐步使我區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平和疾病預(yù)防控制能力得到提高和加強(qiáng)。

3、社會(huì)保障能力明顯加強(qiáng)。

積極實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度。農(nóng)村合作醫(yī)療除揉谷鄉(xiāng)參合率為81%以外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦參合率均達(dá)到98%。XX年區(qū)政府將結(jié)合實(shí)際，降低起付線，提高報(bào)銷比例，簡(jiǎn)化報(bào)銷程序，保證農(nóng)民群眾得到更多實(shí)惠。全區(qū)城鎮(zhèn)居民應(yīng)參加醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)1.67萬人，截止XX年底，登記參保人數(shù)1.4萬人，繳費(fèi)9150人，籌集醫(yī)保資金130多萬元。從 XX年5月1日起，啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩補(bǔ)助。

加大被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策實(shí)施力度。建立失地農(nóng)民社會(huì)保障資金專戶，對(duì)失地農(nóng)民提供基本生活補(bǔ)助、醫(yī)療補(bǔ)助、學(xué)歷教育補(bǔ)助、養(yǎng)老補(bǔ)助和喪葬補(bǔ)助。截止目前，為2795人失地農(nóng)民發(fā)放社保補(bǔ)助資金310多萬元。

提高救助保障能力和標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施社會(huì)福利中心建設(shè)項(xiàng)目，投資400萬元，建成2660平方米，可容納100多名五保戶入住的區(qū)敬老院;投資300多萬元，建設(shè)2330平方米的兒童福利院，目前完成大樓主體工程建設(shè);計(jì)劃投資150萬元，啟動(dòng)救助管理站建設(shè)。XX年開始，城市低保標(biāo)準(zhǔn)從200元提高到了220元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從1000元提高到了1100元，全區(qū)共納入城鄉(xiāng)低保對(duì)象近900戶2200多人。XX年開始，五保標(biāo)準(zhǔn)從原來的1660元/年提高到了2200元/年。

對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生免除教材費(fèi)和雜費(fèi)。XX年開始啟動(dòng)貧困生補(bǔ)助項(xiàng)目，共計(jì)資助學(xué)生65人，發(fā)放資助款項(xiàng)33萬多元。

加強(qiáng)計(jì)劃生育管理，擴(kuò)大補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放，XX年以來，全區(qū)共發(fā)放計(jì)生補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金60多萬元，對(duì)11754名農(nóng)村已婚育齡婦女免費(fèi)進(jìn)行了健康檢查。

二、存在的問題

1、缺乏總體規(guī)劃指導(dǎo)。

我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作規(guī)劃制定比較欠缺，普遍存在只注重眼前工作和具體項(xiàng)目的實(shí)施，沒有很好地做長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，致使各部門對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作方向、框架和思路認(rèn)識(shí)不清，工作安排不夠科學(xué)合理，造成反復(fù)和浪費(fèi)，進(jìn)而影響總體工作進(jìn)程。

2、工業(yè)化程度不夠高。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)，就要求當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展達(dá)到一定水平，而我區(qū)現(xiàn)有工業(yè)普遍規(guī)模較小，并且多為涉農(nóng)企業(yè)，科技含量相對(duì)較低，吸納就業(yè)和增加利稅的能力和水平有限。

3、涉農(nóng)資金投入尚有缺口。

近年來，我區(qū)雖然高度重視項(xiàng)目資金爭(zhēng)取工作，并且取得實(shí)效，但要充分發(fā)揮自身在農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大示范效應(yīng)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，尚需巨大的資金投入，資金缺口依然較大。

4、政策、體制不夠完善。

社會(huì)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸的步伐緩慢，農(nóng)村綜合改革進(jìn)展不大，如村改居、農(nóng)村戶籍改城鎮(zhèn)戶籍，多是名改實(shí)不改，農(nóng)民真正意義地變?yōu)槭忻襁€受到土地、住房和社會(huì)保障等問題的制約和困擾。企業(yè)及個(gè)體工商戶養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保情況參差不齊，在一定程度上制約了我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。個(gè)別職能部門觀念相對(duì)落后，工作職能和服務(wù)范圍沒有真正落實(shí)到支持服務(wù)農(nóng)村，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中。

三、下一步工作建議

全面推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展工作，必須把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為主要任務(wù)，做好一下幾方面工作：

1、做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃制定工作。

2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

5、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障。

6、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)。

具體實(shí)施好以下“十大工程”，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作。

1、工業(yè)集聚工程

2、“一村一品”工程

3、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工程

4、城鄉(xiāng)環(huán)境整治工程

5、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工程

6、人口轉(zhuǎn)移工程

7、公共服務(wù)提升工程

8、平安和諧工程

9、社會(huì)保障建設(shè)工程

10、中心城市建設(shè)工程

第2篇 關(guān)于重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

十六屆三中全會(huì)第一次正式提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的思想，并且將它放在“五個(gè)統(tǒng)籌”之首。四年過去了全國(guó)人民仍然在探索著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展道路。時(shí)至2023年6月7日，批準(zhǔn)重慶市設(shè)立全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)之一，希望重慶能給中國(guó)開創(chuàng)一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的道路。有人說重慶就是中國(guó)的縮影，一個(gè)“大城市”＋“大農(nóng)村”縮影。的確是的，3100萬人口中，農(nóng)村人口仍占73.6%；2023年城鄉(xiāng)居民人均收入比4：1，大于全國(guó)和西部的城鄉(xiāng)落差；都市區(qū)，渝西區(qū)和三峽庫(kù)區(qū)三大區(qū)域人均gdp之比為3:1.6:1,大于全國(guó)東:中：西三大地帶的落差。城鄉(xiāng)二元化問題如此的嚴(yán)重，完全就是一個(gè)中國(guó)的縮影。試驗(yàn)區(qū)成立伊始，各方對(duì)重慶寄予厚望，希望這個(gè)試驗(yàn)區(qū)的改革能給中國(guó)尋出一條解決城鄉(xiāng)二元化問題的出路。時(shí)至一月余過去了，試驗(yàn)改革啟動(dòng)了沒有？有何進(jìn)展？有何創(chuàng)新？帶著疑問，我們中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所一行人踏上了前往重慶的調(diào)研征程。

根據(jù)重慶市發(fā)改委規(guī)劃，重慶將從公共財(cái)政體制，戶籍制度，土地制度，社會(huì)保障制度，農(nóng)村市場(chǎng)體制，行政體制等6個(gè)方面推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合配套改革。所以我們選擇了重慶市委黨校，重慶市外經(jīng)貿(mào)局，美心集團(tuán)，銅梁縣民政局，銅梁縣養(yǎng)老院，重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，白市驛鎮(zhèn)清河示范村，白市驛鎮(zhèn)花圃實(shí)驗(yàn)基地，南岸區(qū)政府，南岸區(qū)新合醫(yī)療結(jié)算中心，社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)院等地方作為調(diào)研地點(diǎn)。并通過實(shí)地參觀，座談，咨詢，與群眾交談，查看相關(guān)文件資料等方式進(jìn)行調(diào)研，并主要是運(yùn)用了理論研究與實(shí)際考察相結(jié)合的研究方法。

一．驚喜

經(jīng)過為期一周的調(diào)研，筆者認(rèn)為重慶至少在以下這幾方面做出了較快的發(fā)展，有效的改革或是有益的創(chuàng)新。 2．城鄉(xiāng)區(qū)域功能建設(shè)。重慶在推進(jìn)城鄉(xiāng)空間一體化進(jìn)程中，區(qū)域功能和發(fā)展方向明確，東部都市區(qū)以提升城市形象，完善城市功能為重點(diǎn)，領(lǐng)先發(fā)展；西部新城區(qū)以拓展發(fā)展空間加速城市化進(jìn)程為重點(diǎn)，加快建設(shè)。對(duì)城鄉(xiāng)一體化重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行科學(xué)布局，統(tǒng)籌編制楊謝石黃都市區(qū)，華巖新城區(qū)，九龍園區(qū)，西彭園區(qū)，白市驛花卉示范區(qū)“五大片區(qū)”規(guī)劃。

我們參觀了號(hào)稱“農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)”，“都市后花園”的白市驛鎮(zhèn)。成為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)鎮(zhèn)的這個(gè)契機(jī)使得白市驛鎮(zhèn)發(fā)展很快，積極搭建著產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)的集約化和集群化發(fā)展。突出發(fā)展特色生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，培育一批龍頭企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)一批特色品牌，不斷壯大花卉苗木，名優(yōu)水果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力，積極發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)和信息化建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入商社集團(tuán)所屬超市。白市驛成功審創(chuàng)了一個(gè)白市驛國(guó)家級(jí)花卉苗木示范區(qū)，引入重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，大力建設(shè)花卉城和農(nóng)科城，著力搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)載體。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極促進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展壯大生態(tài)旅游休閑業(yè)，巴渝風(fēng)情園，陶然居，天賜溫泉等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。（農(nóng)家樂）周君記火鍋食品工業(yè)園被確定為全市首家全國(guó)工業(yè)旅游示范點(diǎn)。參觀時(shí)還不到周末，但是農(nóng)家樂度假村里的熱鬧景象以足以證明都市后花園的魅力，顯示著這個(gè)原本遠(yuǎn)離城區(qū)的地方將吸引著越來越多的度假人群，越來越多的財(cái)富也將隨著人流的到來而來到這里，都市后花園影響日益擴(kuò)大。 3．企業(yè)參與的公共設(shè)施建設(shè)。長(zhǎng)期以來，在人們的印象里提供公共設(shè)施服務(wù)，那是政府的責(zé)任，似乎與企業(yè)無關(guān)。就算企業(yè)建立一些公共設(shè)施也只是在自己公司附近，以吸引顧客為目的。重慶出現(xiàn)的美心洋人街似乎打破了這種慣例。美心洋人街面積4萬平方米，由美心集團(tuán)出資6億人民幣打造。集小吃街、酒吧街、游樂園、休閑公園、歐洲風(fēng)情園等功能為一體。進(jìn)入美心洋人街好像走進(jìn)了一座神秘美麗的童話王國(guó)，充滿著異國(guó)情調(diào)。還有以清明上河圖以題材建成的宋朝小鎮(zhèn)。多元文化匯集，讓人飽覽眾相，大開眼界。是一個(gè)讓市民們休閑娛樂，特別是小孩增長(zhǎng)見識(shí)，開闊視野的好地方。在洋人街消費(fèi)很便宜，吃一個(gè)小碗涼面才一元錢。不過最重要的是洋人街風(fēng)景區(qū)是完全免門票的！這很重要，因?yàn)檫@意味著即便是身無分文的窮人也可以來觀光游覽，旅游不再是只有富人才能擁有的享受。窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)似乎在企業(yè)身上也得到了完美的體現(xiàn)。這是一個(gè)成功企業(yè)回饋社會(huì)，造福社會(huì)的完好典范。而且企業(yè)也更加名聲大震，贏得了好聲譽(yù)，人們心中都記住了這個(gè)能給人們帶來福利的好企業(yè)。對(duì)于政府，企業(yè)和市民來說這是一件共贏的事情，修建公園不再只是政府的負(fù)擔(dān)，企業(yè)贏得聲譽(yù)，市民獲得福利，政府贏得了和諧社會(huì)的建設(shè)。 二．無奈

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，做為一個(gè)世界級(jí)的難題，確實(shí)并不是那么好解決的。在調(diào)研的過程中，我們也聽到看到了許多的無奈。

銅梁縣民政局局長(zhǎng)的無奈：雖然我們盡了力，也取得了很大的發(fā)展，但是銅梁縣財(cái)政收入不多，我們的社會(huì)保障還是不夠，離市區(qū)還是有很大的差距…

南岸區(qū)政府的無奈：有很多農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非以后，就拿著政府補(bǔ)給的錢開始閑著，游手好閑，不去工作，如何勸說這部分人去工作，是我們的一大難題…

行路難，行路難！城鄉(xiāng)二元發(fā)展這是一個(gè)在世界上延續(xù)了多年的難題，中國(guó)國(guó)情特殊，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，改革任務(wù)非常艱巨，改革任重道遠(yuǎn)。重慶亦是如此！諸多的問題擺在重慶政府和重慶市民的面前，擺在中國(guó)人民的面前，等待著所有人的努力。

結(jié)束了為期一周的調(diào)研，我們感慨良深。不過正如《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)致社會(huì)各界的一封信》中所寫“面對(duì)這樣一個(gè)世界級(jí)的難題，我們既不能坐等中央優(yōu)惠政策的照顧，也不能依靠中央部門資金項(xiàng)目的支持，唯有直面挑戰(zhàn)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的體制和制度上攻堅(jiān)?！背孙L(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。重慶城市繁華的建設(shè)和交通，農(nóng)村欣欣向榮的生產(chǎn)勞作，醫(yī)療保障的進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，市長(zhǎng)向全世界公布的納策郵箱…這一切都讓我們感受到了重慶的活力和希望。希望重慶不負(fù)眾望，走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的創(chuàng)新之路。

第3篇 最新關(guān)于瀘西縣黑舍村城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

為了深化落實(shí)中央關(guān)于深化改革，全面推進(jìn)依法治國(guó)，全面完成“__”規(guī)劃，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和_____在云南考察的重要講話和指示精神，深入貫徹省委、省政府對(duì)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)和對(duì)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員駐村幫扶工作的指導(dǎo)意見，全力打造全面深化農(nóng)村改革發(fā)展示范點(diǎn)工作，充分發(fā)揮新農(nóng)村指導(dǎo)員在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的積極作用，我于__年3月加入瀘西縣舊城鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作隊(duì)，到舊城鎮(zhèn)黑舍村開展新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)工作，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)黑舍村城鎮(zhèn)化建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。我通過走訪、座談等調(diào)研形式，實(shí)地考察、查閱黑舍村黨務(wù)材料、報(bào)告以及黑舍村村民信息和村情相關(guān)資料，充分了解黑舍村現(xiàn)目前村情、民情，結(jié)合黑舍村實(shí)際情況和發(fā)展規(guī)劃，形成調(diào)研報(bào)告，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、基本情況

舊城鎮(zhèn)黑舍村委會(huì)距鎮(zhèn)政府所在地8公里，全村共有2個(gè)村民小組，現(xiàn)有農(nóng)戶684戶，總?cè)丝?583人，其中農(nóng)業(yè)人口2389人，勞動(dòng)力1833人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)1461人。主要經(jīng)濟(jì)來源是經(jīng)濟(jì)作物、烤煙、養(yǎng)殖業(yè)，人均純收入3000元左右，總體經(jīng)濟(jì)水平不高。

目前黑舍村已實(shí)現(xiàn)通電、通水、通路、通電視、電話、網(wǎng)絡(luò)，到村道路和村內(nèi)道路基本都是水泥路，與舊城鎮(zhèn)聯(lián)系的交通方式主要是趕集客車，由于趕集客車班次較少，運(yùn)營(yíng)時(shí)間短，大部分村民進(jìn)出村是靠摩托車、私家車。

經(jīng)過前期新農(nóng)村建設(shè)和“美麗家園”項(xiàng)目改造，目前黑舍村已基本完成灌溉用水的水庫(kù)建設(shè)和村民住房條件的改善，擁有較好的自然風(fēng)光，也是去年“美麗家園”建設(shè)“作美村莊”的生態(tài)示范村。

黑舍村教育條件僅到小學(xué)，小學(xué)部兼有學(xué)前班，兩個(gè)自然村的兒童在村內(nèi)不能直接接收完整的九年義務(wù)教育，中學(xué)需到舊城鎮(zhèn)就讀。

黑舍村村內(nèi)有村衛(wèi)生所，衛(wèi)生所面積為157平方米，距離黑舍村16公里有舊城鎮(zhèn)衛(wèi)生院。該村已建有公廁3個(gè)，村內(nèi)生活排水溝渠設(shè)施2個(gè)。

黑舍村設(shè)有黨小組2個(gè)，全村共有黨員總數(shù)83人，其中男性黨員76人，女性黨員7人。團(tuán)員29人。每年召開黨員大會(huì)1-2次;實(shí)行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、政務(wù)公開，堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強(qiáng)黨群、干群關(guān)系，努力調(diào)動(dòng)村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。

二、目前存在的問題

(一)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展緩慢，物質(zhì)基礎(chǔ)較為薄弱。常規(guī)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)諸如糧食作物、烤煙等占據(jù)黑舍村經(jīng)濟(jì)來源的主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)化滯后，未形成特色農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)，缺乏其它副業(yè)的發(fā)展，市場(chǎng)信息落后，仍未實(shí)現(xiàn)國(guó)家鼓勵(lì)政策中的提倡農(nóng)村要發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)模式的要求。

(二)農(nóng)村基礎(chǔ)教育不夠全面。黑舍村的教育現(xiàn)狀是僅有小學(xué)部，小學(xué)部?jī)?nèi)附有學(xué)前班，小學(xué)畢業(yè)的學(xué)生需要到8公里以外的舊城鎮(zhèn)中學(xué)繼續(xù)接受初中教育，對(duì)于仍然年幼的兒童來講，這樣的教育條件顯然不能滿足其要求。同時(shí)村中有很大一部分孩子在初中畢業(yè)后就外出打工掙錢，從短期來講，可以盡早改善家庭經(jīng)濟(jì)狀況，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來看，缺乏知識(shí)的負(fù)面影響是深遠(yuǎn)的。

(三)農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)建設(shè)優(yōu)待于加強(qiáng)。農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)體系不完善，僅僅依靠衛(wèi)生條件、醫(yī)療條件簡(jiǎn)陋的衛(wèi)生所是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾的醫(yī)療需求的，作為衛(wèi)生所的補(bǔ)充醫(yī)療設(shè)施舊城鎮(zhèn)衛(wèi)生院又距離較遠(yuǎn)，如果群眾有大病、急病需要醫(yī)療，就需要到更遠(yuǎn)的縣醫(yī)院進(jìn)行診療，有所不便。

(四)精神文明和鄉(xiāng)村文化建設(shè)有待于提高。由于黑舍村本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低，導(dǎo)致很大一部分年輕人都外出務(wù)工，村子里就產(chǎn)生了大量的“留守兒童”和“空巢老人”，這不僅僅是黑舍村的個(gè)例，也是我國(guó)目前較為突出的社會(huì)問題，青少年需要更加完整的成長(zhǎng)環(huán)境，老年人需要更有保障的晚年生活，目前村民活動(dòng)單一，缺乏積極向上的健康引導(dǎo)，能否妥善安置好這兩個(gè)群體，也是關(guān)系到能否順利實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要內(nèi)容。

(五)對(duì)村民的帶動(dòng)能力不強(qiáng)，黨建工作薄弱?；鶎狱h組織工作繁多，對(duì)加快發(fā)展黨員干部、壯大基層隊(duì)伍的認(rèn)識(shí)不高，導(dǎo)致在村民教育和發(fā)展基層黨員工作上，仍有加強(qiáng)的空間。黑舍村目前的黨員人數(shù)，尤其是女性黨員人數(shù)，仍然較少。在組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工作上，起點(diǎn)較低，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模不大，惠農(nóng)政策響應(yīng)較少，帶動(dòng)能力不強(qiáng)?，F(xiàn)有的水庫(kù)周邊觀光休閑設(shè)施建設(shè)不完整，沒有將擁有的自然資源利用充分，在對(duì)水庫(kù)周邊的管理上甚至出現(xiàn)不少垃圾。

三、發(fā)展建議

一是要多關(guān)注、多宣傳國(guó)家惠農(nóng)政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶積極發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)，在獲取貸款、引進(jìn)產(chǎn)業(yè)方面為村民、村辦企業(yè)開通綠色通道，簡(jiǎn)化程序、精簡(jiǎn)審批，全力落實(shí)聯(lián)系服務(wù)群眾“零公里”工程，豐富村域經(jīng)濟(jì)形式。

二是要引入科技種植、科技養(yǎng)殖，積極尋求適合本村發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，不僅要走出去，更要引進(jìn)來，不僅要引進(jìn)適合黑舍村發(fā)展的先進(jìn)科技，更要借鑒其他特色農(nóng)業(yè)村的發(fā)展思路。

三是要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)工作，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化積極鋪路。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)下的精耕細(xì)作已經(jīng)不能滿足物質(zhì)需求龐大的市場(chǎng)規(guī)模，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，集中農(nóng)村的土地和勞動(dòng)力，才能更有效地拉動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

四是要借鑒現(xiàn)代農(nóng)村在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的典型案例，積極探索適合黑舍村發(fā)展的新路子。充分利用以水庫(kù)為中心的自然資源，珍惜山水環(huán)境，保持黑舍村的原始特點(diǎn)，維護(hù)好水庫(kù)的水質(zhì)和周邊環(huán)境。既是改善黑舍村村民居住環(huán)境，造福后代的利民工程，又是發(fā)展生態(tài)文明示范村的基礎(chǔ)，為下一步尋求發(fā)展休閑旅游度假的模式奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

五是要加強(qiáng)多元化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，尤其是服務(wù)業(yè)等容易吸引就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)休閑娛樂等經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)，形成村民就近就能消化就業(yè)，穩(wěn)固村民生活，改善村民收入條件，集中村里勞動(dòng)力，改善“空巢老人”和“留守兒童”的問題。

六是要加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，積極引導(dǎo)村民參與健康積極向上的活動(dòng)，逐步摒棄在婚喪嫁娶，大操大辦上的等陋習(xí)。開展道德講堂、先進(jìn)人物宣傳、“文明交通進(jìn)農(nóng)村”等活動(dòng)，利用重大節(jié)日組織文藝匯演、體育比賽、廣場(chǎng)舞等活動(dòng)，不斷豐富村民業(yè)余活動(dòng)。

七是要積極發(fā)展壯大基層黨組織，加強(qiáng)村委會(huì)黨務(wù)工作。共產(chǎn)黨員作為最先進(jìn)的生產(chǎn)力量，對(duì)基層各項(xiàng)事務(wù)的推動(dòng)起到排頭兵的作用，壯大我們的隊(duì)伍，就是壯大基層發(fā)展的力量。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的集中要求和具體實(shí)踐，是我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的新方法，在新農(nóng)村建設(shè)的號(hào)召下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)確實(shí)取得了令人矚目的變化和成績(jī)，相信在新一年的新農(nóng)村建設(shè)工作中，黑舍村能夠把握發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展思路，將依山傍水的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)得更加和諧。

第4篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中農(nóng)民權(quán)益保護(hù)狀況調(diào)研報(bào)告

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的重點(diǎn)工作。根據(jù)區(qū)人大辦《關(guān)于開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中農(nóng)民權(quán)益保護(hù)情況調(diào)研的通知》要求，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織區(qū)鎮(zhèn)人大代表及相關(guān)人員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民權(quán)益保護(hù)情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革中的農(nóng)民權(quán)益保護(hù)情況

重慶戶籍制度改革是自8月全面啟動(dòng)以來，堅(jiān)持以推動(dòng)符合條件的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶進(jìn)城為突破口，相繼納入市委“十大民生工程”、“共富十二條”予以重點(diǎn)推進(jìn)。經(jīng)過全鎮(zhèn)上下的共同努力，熱情參與，目前，我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)城”6000余人，戶籍制度改革相關(guān)配套政策體系已基本完善，各項(xiàng)政策執(zhí)行情況良好，轉(zhuǎn)戶居民合法權(quán)益得到政策和措施保障。

轉(zhuǎn)戶居民在同等參加了城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)等五大社會(huì)保險(xiǎn)、平等申請(qǐng)公租房、平等享受創(chuàng)業(yè)、就業(yè)政策扶持，子女平等地接受教育等方面的權(quán)益均得到了實(shí)質(zhì)性的維護(hù)。

退出宅基地的工作也正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，按照“方便群眾辦事、保障群眾利益”的原則，采取“一線工作法”，到村現(xiàn)場(chǎng)受理群眾退地。截止6月底，受理213戶，其中：區(qū)政府批復(fù)同意126戶，區(qū)土地整治中心正在審核68戶，正在完善資料19戶，已發(fā)放補(bǔ)償金371萬。退地養(yǎng)老保險(xiǎn)正在辦理過程中，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保等戶改關(guān)鍵環(huán)節(jié)出臺(tái)了簡(jiǎn)化辦理程序、縮短辦理時(shí)限、放寬準(zhǔn)入條件等具體措施，方便、快捷地為轉(zhuǎn)戶居民提供全流程服務(wù)。退地農(nóng)民個(gè)個(gè)歡天喜地。

轉(zhuǎn)戶居民可以繼續(xù)按規(guī)定保留種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)享有集體資產(chǎn)收益分配權(quán)，在規(guī)定期內(nèi)繼續(xù)保留了農(nóng)村生育政策等與農(nóng)民身份相關(guān)的待遇。

美中不足的是，轉(zhuǎn)戶居民承包地的處置尚未兌現(xiàn)原來的承諾。轉(zhuǎn)戶居民退出宅基地后未能退出承包地，這給轉(zhuǎn)戶居民真正融入城市生活設(shè)置了一個(gè)障礙。

總之，實(shí)踐證明，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革符合廣大群眾的根本利益，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向，符合和諧社會(huì)的建設(shè)要求。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)和維護(hù)情況

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)，涉及到廣大老百姓最直接的利益，打破了過去“大鍋飯”式的分配方式，農(nóng)民得到了實(shí)惠，能很大程度激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。為保證此項(xiàng)工作的順利完成，我鎮(zhèn)加大了經(jīng)費(fèi)的投入、工作人員的調(diào)配。經(jīng)過各階段工作，我鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)16401戶農(nóng)戶進(jìn)行了確權(quán)，共計(jì)85302畝。

林地也是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，抓好林業(yè)工作最重要的問題就是要明晰和穩(wěn)定林權(quán)，讓農(nóng)民吃上“定心丸”。林權(quán)證的發(fā)放工作，我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持依法登記換發(fā)證原則、公開公正登記換發(fā)證原則、規(guī)范統(tǒng)一原則、實(shí)事求是原則、“一地一證”原則和穩(wěn)定森林、林木、林地權(quán)屬的原則。從申請(qǐng)、公示、現(xiàn)地核實(shí)、公示、造冊(cè)、審核審批、發(fā)證，環(huán)環(huán)相扣，確?！读謾?quán)證》發(fā)放順利開展。我鎮(zhèn)共確權(quán)14000余本，3500余畝。

新一輪農(nóng)村房屋確權(quán)3765宗，確權(quán)面積583畝，農(nóng)村房屋確權(quán)工作相對(duì)滯后。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)情況

，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作下放到各鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障中心。自此，我鎮(zhèn)先后建立起城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)(簡(jiǎn)稱居保)、超齡養(yǎng)老保險(xiǎn)和征地農(nóng)民養(yǎng)老保障等各項(xiàng)社會(huì)養(yǎng)老保障體系。截止__年6月，我鎮(zhèn)各類城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到10000余人;征地農(nóng)轉(zhuǎn)非參保人數(shù)1200余人，參保率達(dá)到96%以上;超齡人員參保人數(shù)達(dá)到500余人;城鄉(xiāng)居保參保人數(shù)30598人，參保率達(dá)到90%以上，共有10051人領(lǐng)取養(yǎng)老金。城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)__年參保人數(shù)51104人，參保率高達(dá)98.2%。

存在的問題：一是城鄉(xiāng)保障體系發(fā)展不平衡。二是城鄉(xiāng)保障制度之間缺少銜接和轉(zhuǎn)換。三是社會(huì)各方面的認(rèn)識(shí)尚需進(jìn)一步統(tǒng)一，職工參保率仍然較低。

建議：一是建立健全各種社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接制度;二是加強(qiáng)各種險(xiǎn)種待遇的享受人員的比對(duì)，有效的防止重復(fù)領(lǐng)保。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中農(nóng)民子女受教育情況

進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女教育的問題，是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期所遇到的特殊情況，它涉及到教育公平，影響到整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，必須予以高度重視和解決。

農(nóng)民工子女教育，包括兩部分：一是隨父母進(jìn)城的子女，即流動(dòng)子女的教育，二是留守兒童的教育。

(一)流動(dòng)子女教育現(xiàn)狀：

1、流動(dòng)子女讀書仍困難重重。農(nóng)民工子女教育問題的核心是子女能適時(shí)入校讀書，這是每個(gè)父母的心愿和責(zé)任。據(jù)統(tǒng)計(jì)全鎮(zhèn)的農(nóng)民工隨父母進(jìn)城的義務(wù)教育學(xué)齡人口總?cè)藬?shù)已經(jīng)達(dá)到了5000人左右，這些農(nóng)民工的子女廣泛分布在全國(guó)各個(gè)大、中、小城市，他們的父母主要從事工商業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)，在城市中的批發(fā)市場(chǎng)、建筑工地、小餐館、廢品收購(gòu)商販、看門人、保安、送水人、小商鋪頁(yè) 頁(yè)中到處是他們的身影，盡管收入水平在城市中偏低，但比家鄉(xiāng)的務(wù)農(nóng)收入要寬裕。他們已經(jīng)基本上在城市站穩(wěn)腳跟，有了立足之處，所以把子女接進(jìn)城里。

農(nóng)民工的子女即便隨父母進(jìn)了城，也僅是生活于城市邊緣群體的一員，上學(xué)同樣面臨諸多問題。城市里高昂的學(xué)習(xí)費(fèi)用令家長(zhǎng)們難以承受。據(jù)調(diào)查，在重慶主城上小學(xué)的農(nóng)民工子女年均學(xué)習(xí)費(fèi)用超過3000元，是

我鎮(zhèn)農(nóng)村平均660元的學(xué)習(xí)費(fèi)用的4.5倍。費(fèi)用高的主要原因在于農(nóng)民子女進(jìn)城里面的正規(guī)學(xué)校讀書一般要繳相當(dāng)高的借讀費(fèi)和補(bǔ)課費(fèi)。由于收入原因，大量的農(nóng)民工子女被拒之于公辦學(xué)?；驐l件相對(duì)較好的學(xué)校之外，只有選擇處于城鄉(xiāng)接合部，設(shè)施簡(jiǎn)陋，師資無保證，收費(fèi)低廉，只要交錢就能上的民辦學(xué)校-“農(nóng)民工子弟校”。由于這些學(xué)校大多數(shù)地處城郊，教學(xué)設(shè)施較為簡(jiǎn)陋，通常沒有住宿條件，因而農(nóng)民工子女在城市中上學(xué)十分不便，相當(dāng)一部分時(shí)間耗費(fèi)在上學(xué)、放學(xué)的路上。同時(shí)，現(xiàn)實(shí)生活中，歧視農(nóng)民、歧視落后貧窮人群的觀念依然長(zhǎng)期存在，由于近年來城市中兩極分化現(xiàn)象的加劇，這一觀念更加變本加厲，致使農(nóng)民工子女受到社會(huì)、學(xué)校的進(jìn)一步歧視。

2、居住環(huán)境惡劣影響其成長(zhǎng)。在城市中站住腳跟的農(nóng)民，多數(shù)人的收入水平雖然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)收入，但是他們中的絕大多數(shù)，按照城市收入水平衡量，絕對(duì)水平仍然偏低，在城市中生活較為艱難。據(jù)調(diào)查，帶子女進(jìn)城讀書的農(nóng)民，多數(shù)從事批發(fā)零售業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)和其它社會(huì)服務(wù)業(yè)，許多家庭是在城市中賣菜、賣米、搽皮鞋、拉三輪、看大門、收破爛等等，好一點(diǎn)的在城市中開小飯館、小商鋪，或在批發(fā)市場(chǎng)有一個(gè)小攤位。他們中多數(shù)或在城鄉(xiāng)邊緣合租廉價(jià)房居住，或住臨時(shí)工棚，開小飯館、小商鋪的白天開門做生意，晚上關(guān)門全家即在鋪內(nèi)搭板睡覺。子女在這樣的“家”中談不上什么學(xué)習(xí)環(huán)境，這與城里的孩子相比，全然是天上地下之別。

3、城鄉(xiāng)差異使農(nóng)民工群體的子女心理壓力大。由于農(nóng)民工子女家庭處于城市的邊緣地位，他們的心理也開始邊緣化。調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)年齡較小的孩子由于不懂事，受影響較小，而年齡稍大的孩子與城市同齡人相比，顯得早熟、自卑和失落。與城里同齡人相比，農(nóng)民工子女總是自覺地把自己劃為城市中地位較低的群體，并有這樣的群體認(rèn)同感，在這一群體中自我封閉。

(二)留守兒童教育的現(xiàn)狀：

據(jù)統(tǒng)計(jì)僅全鎮(zhèn)留守兒童的規(guī)模，現(xiàn)在已達(dá)到1200余人，占全鎮(zhèn)在校學(xué)生數(shù)的近70%，這是一個(gè)很大的數(shù)字，說明留守子女的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到政府不得不重視，社會(huì)不得不關(guān)注的程度。

1、留守子女面臨教育危機(jī)：盡管實(shí)行了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，按生均拔付教育經(jīng)費(fèi)，但由于農(nóng)村學(xué)校學(xué)生生源極少(希望小學(xué)全校才83名學(xué)生)，總體教育經(jīng)費(fèi)很少，只能維持學(xué)校基本運(yùn)轉(zhuǎn)，最終形成的結(jié)果是：農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施有了變化，但欠賬依然較多，學(xué)校房屋失修、教學(xué)設(shè)施簡(jiǎn)陋、圖書實(shí)驗(yàn)器材全無、合格師資緊缺的現(xiàn)象依然大量存在。特別是近年來農(nóng)村中的優(yōu)秀師資大量向城鎮(zhèn)流動(dòng)，農(nóng)村學(xué)校師資嚴(yán)重老化，學(xué)科教師緊缺，教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步下滑，加之大量留守兒童的出現(xiàn)，進(jìn)一步惡化了農(nóng)村教育的基本環(huán)境，進(jìn)一步加大了義務(wù)教育的難度。

2、留守子女心理壓力大。由于留守子女與父母長(zhǎng)期分離，在生活、學(xué)習(xí)等方面都受到影響，尤其是親情缺失和隔代教育，使得留守子女這一群體存在巨大的心理創(chuàng)傷，性格變得較為孤僻，學(xué)習(xí)成績(jī)下降。具體體現(xiàn)為：

(1)缺乏家庭這一重要教育環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代教育理論認(rèn)為，家庭教育重于學(xué)校教育，父母是孩子的“第一任老師”，父母對(duì)孩子的教育、情感的培養(yǎng)與成長(zhǎng)起著至關(guān)重要的作用。由于許多父母長(zhǎng)期在外務(wù)工經(jīng)商，甚至多年未與孩子謀面，很難與子女交流，使得孩子產(chǎn)生孤獨(dú)、寂寞、膽怯心理，形成孤僻性格。在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)67.5%的留守子女認(rèn)為父母外出對(duì)自己的學(xué)習(xí)產(chǎn)生了不利影響。許多學(xué)校老師反映，從留守學(xué)生心理特征來看，其心理、性格、智力、行為習(xí)慣等方面都具有與正常家庭學(xué)生所不同的特征，如膽小、任性、孤僻、恐懼、習(xí)慣于防衛(wèi)別人等等。

(2)隔代撫養(yǎng)，老人力不從心。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守子女由爺爺奶奶或外公外婆監(jiān)管的占70%。由于上一代的文化程度普遍較低，并且年老多病，通常都不能有效輔導(dǎo)孩子的功課。調(diào)查中，26%的留守子女認(rèn)為父母外出對(duì)自己的學(xué)習(xí)產(chǎn)生不利影響的最主要的原因是學(xué)習(xí)無人輔導(dǎo)，占第一位;調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，29.5%的留守學(xué)生在學(xué)習(xí)上遇到問題無人可問。老年人往往更容易縱容、溺愛孩子，管教不嚴(yán)，這使得孩子的不良學(xué)習(xí)和行為習(xí)慣較為突出。由于“代溝”現(xiàn)象的客觀存在，孩子與祖輩之間不易溝通，這使得老年人更不易了解到孩子的內(nèi)心思想，不易察覺孩子的不良思想苗頭，難以盡到對(duì)留守學(xué)生的人格教育、道德養(yǎng)成、心理健康等方面的教育管理責(zé)任，在很大程度上影響了學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和提高。

(3)學(xué)校難和家長(zhǎng)溝通，教育脫節(jié)嚴(yán)重。家庭教育是教育的重要環(huán)節(jié)，由于家長(zhǎng)外出，學(xué)校不能與家長(zhǎng)溝通，甚至學(xué)生的作業(yè)都沒有家長(zhǎng)簽字，不了解學(xué)生動(dòng)態(tài)，缺乏互動(dòng)，不利于共同教育培養(yǎng)下一代。我鎮(zhèn)化澄金山村小學(xué)老師反映，大部分留守學(xué)生不愿意參加學(xué)校組織的文體活動(dòng)，也很少主動(dòng)回答老師提問，他們性格內(nèi)向，社交意識(shí)和能力較弱，在學(xué)習(xí)、生活中遇到困難時(shí)，不愿意與監(jiān)護(hù)人或老師交流、溝通。由于缺少家庭的約束，很多孩子學(xué)習(xí)成績(jī)不好，厭學(xué)、逃學(xué)、甚至輟學(xué)。鎮(zhèn)中心小學(xué)老師反映：有的學(xué)生在家不完成作業(yè)，爺爺、婆婆不但不追問，反而還到學(xué)校給孩子撒謊，編造不完成作業(yè)的理由應(yīng)付老師;開家長(zhǎng)會(huì)時(shí)，全班學(xué)生家長(zhǎng)到校開會(huì)經(jīng)常達(dá)不到三分之一，且來的大多數(shù)都是其爺爺、婆婆們。

(4)留守學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)普遍偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，留守學(xué)生自認(rèn)為自己的學(xué)習(xí)一般、較差的占61%。由于學(xué)習(xí)困難、交往困難、社會(huì)誘惑等因素，導(dǎo)致留守學(xué)生厭學(xué)、逃學(xué)、退學(xué)等現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)自己的未來也相當(dāng)迷茫。被調(diào)查的留守學(xué)生中有18%的人打算將來外出打工掙錢，不想繼續(xù)讀書。

(5)留守學(xué)生成為犯罪和受侵害的高危群體。由于缺乏有效監(jiān)護(hù)，使得留守子女很容易成為不法分子實(shí)施侵害的對(duì)象，同時(shí)也容易誤入歧途，走向犯罪道路。調(diào)查中各地都反映了一些相關(guān)惡性案件。我鎮(zhèn)方溪小學(xué)1名六年級(jí)留守女學(xué)生，__年5月在放學(xué)回家的途中被犯罪分子奸污，另有多人次受到不良行為人威脅。許多學(xué)校反映，一些留守學(xué)生由于缺乏約束，養(yǎng)成自由散漫的習(xí)氣，時(shí)間觀念差，愛遲到、曠課，喜歡進(jìn)網(wǎng)吧和游戲廳。甚至一些孩子成了日不進(jìn)校、夜不歸宿的流浪漢。

3、留守子女監(jiān)護(hù)問題突出。父母是孩子天然的監(jiān)護(hù)人，爺爺、奶奶、外公、外婆和其他親朋好友都只是孩子的臨時(shí)監(jiān)護(hù)人。較之孩子的父母而言，任何臨時(shí)監(jiān)護(hù)人無論是在責(zé)任心，還是在精力、能力等各方面都不能與孩子的父母親同日而語。調(diào)查表明留守學(xué)生的監(jiān)護(hù)存在著以下幾方面的問題：

(1)臨時(shí)監(jiān)護(hù)人責(zé)任不明確。留守學(xué)生的臨時(shí)監(jiān)護(hù)人一般總是把監(jiān)護(hù)責(zé)任理解為讓孩子吃飽穿暖，不發(fā)生安全事故等。普遍存在重吃穿、重身體、輕心理、輕性情、忽視孩子的心理健康和全面發(fā)展的現(xiàn)象，對(duì)留守學(xué)生的思想、道德、學(xué)習(xí)、行為習(xí)慣重視不夠。

(2)許多臨時(shí)監(jiān)護(hù)人精力不夠，能力不足。臨時(shí)監(jiān)護(hù)人不但要承擔(dān)繁重的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，還要承擔(dān)繁重的家務(wù)勞動(dòng)，他們的精力受到了較大限制，很少有時(shí)間教育引導(dǎo)留守學(xué)生，更不要說進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。同時(shí)作為留守學(xué)生的祖輩，由于觀念和教育方法滯后，存在明顯嬌生慣養(yǎng)、放任自流的隔代教育傾向，忽視孩子身心健康和人格塑造，造成了留守學(xué)生道德教育的缺失。

(3)單親教育對(duì)孩子成長(zhǎng)極為不利。父親或母親外出務(wù)工，客觀上造成的“父親教育缺失”或“母親教育缺失”，都很不利于孩子的健康發(fā)展。如父親外出的孩子表現(xiàn)出膽怯、不像正常孩子那樣自信;母親外出的孩子表現(xiàn)出不細(xì)心、不像正常家庭孩子那樣善良、有愛心、喜歡學(xué)習(xí)、有良好的生活和學(xué)習(xí)習(xí)慣等問題。

總之，農(nóng)民工子女受教育情況現(xiàn)狀不容樂觀，盡管政府和社會(huì)各階層給予了高度關(guān)注，為此也出臺(tái)了很好的政策，收到了一定的成效。但統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育的大背景下影響農(nóng)民工子女受教育的綜合因素有很多，包括政府、社會(huì)、學(xué)校、父母和孩子本身，他們之間是相互聯(lián)系、相互作用的，缺一不可。在整個(gè)農(nóng)民工子女教育問題上，政府是中堅(jiān)力量，是其他因素不可替代的。政府要通過制定政策、全面規(guī)劃、興辦學(xué)校、加強(qiáng)管理、加大投入、多種補(bǔ)助并統(tǒng)籌各方面的力量來實(shí)現(xiàn)。尤其要以加大農(nóng)村薄弱學(xué)校建設(shè)和改造力度，進(jìn)一步優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工子女的心理干預(yù)，促進(jìn)教育公平為切入點(diǎn)為農(nóng)民工子女提供和城里孩子等同的受教育環(huán)境，不過要真正實(shí)現(xiàn)這一善良愿望，需要漫長(zhǎng)的時(shí)間。

五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)合法權(quán)益保護(hù)情況

目前全鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力19301人，城鎮(zhèn)各類失業(yè)勞動(dòng)力約135人。為了解決上述人員的就業(yè)和再就業(yè)，我鎮(zhèn)黨委和政府高度重視，切實(shí)將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)擺上議事日程。一是根據(jù)市場(chǎng)用工需求及本鎮(zhèn)實(shí)際，制訂規(guī)劃，整合資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，開展了一系列以強(qiáng)化技能為主，就近就地就業(yè)為輔的免費(fèi)培訓(xùn)。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)有一定進(jìn)展。目前，全鎮(zhèn)共有13個(gè)村(社區(qū))均建立了勞動(dòng)保障站，基本上做到了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作“六個(gè)到位”，開展登記、培訓(xùn)、職介發(fā)放等“一站式”服務(wù)。到__年6月止已累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)19458人。

存在的問題：一是農(nóng)村富余勞動(dòng)力求職期望值偏高、技能素質(zhì)偏低，導(dǎo)致就業(yè)難。在有些人思想中不是“我要就業(yè)”，而是政府“要我就業(yè)”，對(duì)就業(yè)崗位挑肥揀瘦，喪失了一些合適的就業(yè)機(jī)會(huì)。二是業(yè)主用工要求偏高、勞動(dòng)報(bào)酬偏低，導(dǎo)致企業(yè)招工難。

推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的對(duì)策和建議：一是進(jìn)一步加大勞動(dòng)監(jiān)察工作的力度。通過勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法，維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的正常秩序，規(guī)范用人單位的用工行為，保障勞動(dòng)者和用工單位的合法權(quán)益;二是增加就業(yè)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步完善就業(yè)援助政策。三要增加投入，建立就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，解決村(社區(qū))人員編制。四是企業(yè)招工應(yīng)重點(diǎn)從高職校中招收，村(社區(qū))級(jí)已基本無青年人員。

六、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中農(nóng)民支農(nóng)惠農(nóng)政策資金落實(shí)情況

在實(shí)施退耕還林項(xiàng)目方面，我鎮(zhèn)做到了大量工作，指導(dǎo)退耕農(nóng)戶按技術(shù)要求對(duì)已種林木進(jìn)行撫育管理，把政策宣傳到位，做到退耕農(nóng)戶家喻戶曉，使退耕林地的撫育管護(hù)成為農(nóng)戶的自覺行為。退耕還林工程延長(zhǎng)補(bǔ)助期生活費(fèi)和管護(hù)費(fèi)及時(shí)到位，涉及戶數(shù)5200戶，面積9240.100畝，金額1155014.14元;退耕還林工程補(bǔ)助糧食折現(xiàn)資金和生活補(bǔ)助費(fèi)同步到位，涉及戶數(shù)465戶，面積3301.900畝，金額808965.69元。

糧食直補(bǔ)是惠農(nóng)政策的重要部分。為把此項(xiàng)工作做好，我鎮(zhèn)召開了糧食面積核查登記專題會(huì)議，布置核查內(nèi)容和方法，督促各村按時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)，嚴(yán)把審核關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確保糧食基礎(chǔ)面積準(zhǔn)確無誤，惠農(nóng)資金及時(shí)足額發(fā)放到廣大農(nóng)戶手中。我鎮(zhèn)__年發(fā)放種糧直補(bǔ)涉及農(nóng)戶12229戶，補(bǔ)貼面積72300.921畝，補(bǔ)貼金額117851.78元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼涉及農(nóng)戶12229戶，補(bǔ)貼面積72300.921畝，補(bǔ)貼金額5280779.65元。

存在的問題主要是種糧直補(bǔ)對(duì)象的界限較為模糊，個(gè)別沒有種糧的農(nóng)村土地承包戶也照樣領(lǐng)著種糧直補(bǔ)款，這多少偏離了種糧直補(bǔ)的目的。

第5篇 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展調(diào)研報(bào)告

為了深化落實(shí)中央關(guān)于深化改革，全面推進(jìn)依法治國(guó)，全面完成十二五規(guī)劃，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平___在云南考察的重要講話和指示精神，深入貫徹省委、省政府對(duì)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)和對(duì)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員駐村幫扶工作的指導(dǎo)意見，全力打造全面深化農(nóng)村改革發(fā)展示范點(diǎn)工作，充分發(fā)揮新農(nóng)村指導(dǎo)員在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的積極作用，我于2023年3月加入瀘西縣舊城鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作隊(duì)，到舊城鎮(zhèn)黑舍村開展新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)工作，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)黑舍村城鎮(zhèn)化建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。我通過走訪、座談等調(diào)研形式，實(shí)地考察、查閱黑舍村黨務(wù)材料、報(bào)告以及黑舍村村民信息和村情相關(guān)資料，充分了解黑舍村現(xiàn)目前村情、民情，結(jié)合黑舍村實(shí)際情況和發(fā)展規(guī)劃，形成調(diào)研報(bào)告，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、基本情況

舊城鎮(zhèn)黑舍村委會(huì)距鎮(zhèn)政府所在地8公里，全村共有2個(gè)村民小組，現(xiàn)有農(nóng)戶684戶，總?cè)丝?583人，其中農(nóng)業(yè)人口2389人，勞動(dòng)力1833人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)1461人。主要經(jīng)濟(jì)來源是經(jīng)濟(jì)作物、烤煙、養(yǎng)殖業(yè)，人均純收入3000元左右，總體經(jīng)濟(jì)水平不高。

目前黑舍村已實(shí)現(xiàn)通電、通水、通路、通電視、電話、網(wǎng)絡(luò)，到村道路和村內(nèi)道路基本都是水泥路，與舊城鎮(zhèn)聯(lián)系的交通方式主要是趕集客車，由于趕集客車班次較少，運(yùn)營(yíng)時(shí)間短，大部分村民進(jìn)出村是靠摩托車、私家車。

經(jīng)過前期新農(nóng)村建設(shè)和美麗家園項(xiàng)目改造，目前黑舍村已基本完成灌溉用水的水庫(kù)建設(shè)和村民住房條件的改善，擁有較好的自然風(fēng)光，也是去年美麗家園建設(shè)作美村莊的生態(tài)示范村。

黑舍村教育條件僅到小學(xué)，小學(xué)部兼有學(xué)前班，兩個(gè)自然村的兒童在村內(nèi)不能直接接收完整的九年義務(wù)教育，中學(xué)需到舊城鎮(zhèn)就讀。

二、目前存在的問題

(一)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展緩慢，物質(zhì)基礎(chǔ)較為薄弱。常規(guī)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)諸如糧食作物、烤煙等占據(jù)黑舍村經(jīng)濟(jì)來源的主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)化滯后，未形成特色農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)，缺乏其它副業(yè)的發(fā)展，市場(chǎng)信息落后，仍未實(shí)現(xiàn)國(guó)家鼓勵(lì)政策中的提倡農(nóng)村要發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)模式的要求。

(二)農(nóng)村基礎(chǔ)教育不夠全面。黑舍村的教育現(xiàn)狀是僅有小學(xué)部，小學(xué)部?jī)?nèi)附有學(xué)前班，小學(xué)畢業(yè)的學(xué)生需要到8公里以外的舊城鎮(zhèn)中學(xué)繼續(xù)接受初中教育，對(duì)于仍然年幼的兒童來講，這樣的教育條件顯然不能滿足其要求。同時(shí)村中有很大一部分孩子在初中畢業(yè)后就外出打工掙錢，從短期來講，可以盡早改善家庭經(jīng)濟(jì)狀況，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來看，缺乏知識(shí)的負(fù)面影響是深遠(yuǎn)的。

(三)農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)建設(shè)優(yōu)待于加強(qiáng)。農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)體系不完善，僅僅依靠衛(wèi)生條件、醫(yī)療條件簡(jiǎn)陋的衛(wèi)生所是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾的醫(yī)療需求的，作為衛(wèi)生所的補(bǔ)充醫(yī)療設(shè)施舊城鎮(zhèn)衛(wèi)生院又距離較遠(yuǎn)，如果群眾有大病、急病需要醫(yī)療，就需要到更遠(yuǎn)的縣醫(yī)院進(jìn)行診療，有所不便。

(四)精神文明和鄉(xiāng)村文化建設(shè)有待于提高。由于黑舍村本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低，導(dǎo)致很大一部分年輕人都外出務(wù)工，村子里就產(chǎn)生了大量的留守兒童和空巢老人，這不僅僅是黑舍村的個(gè)例，也是我國(guó)目前較為突出的社會(huì)問題，青少年需要更加完整的成長(zhǎng)環(huán)境，老年人需要更有保障的晚年生活，目前村民活動(dòng)單一，缺乏積極向上的健康引導(dǎo)，能否妥善安置好這兩個(gè)群體，也是關(guān)系到能否順利實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要內(nèi)容。

(五)對(duì)村民的帶動(dòng)能力不強(qiáng)，黨建工作薄弱。基層黨組織工作繁多，對(duì)加快發(fā)展黨員干部、壯大基層隊(duì)伍的認(rèn)識(shí)不高，導(dǎo)致在村民教育和發(fā)展基層黨員工作上，仍有加強(qiáng)的空間。黑舍村目前的黨員人數(shù)，尤其是女性黨員人數(shù)，仍然較少。在組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工作上，起點(diǎn)較低，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模不大，惠農(nóng)政策響應(yīng)較少，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。現(xiàn)有的水庫(kù)周邊觀光休閑設(shè)施建設(shè)不完整，沒有將擁有的自然資源利用充分，在對(duì)水庫(kù)周邊的管理上甚至出現(xiàn)不少垃圾。

三、發(fā)展建議

一是要多關(guān)注、多宣傳國(guó)家惠農(nóng)政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶積極發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)，在獲取貸款、引進(jìn)產(chǎn)業(yè)方面為村民、村辦企業(yè)開通綠色通道，簡(jiǎn)化程序、精簡(jiǎn)審批，全力落實(shí)聯(lián)系服務(wù)群眾零公里工程，豐富村域經(jīng)濟(jì)形式。

二是要引入科技種植、科技養(yǎng)殖，積極尋求適合本村發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，不僅要走出去，更要引進(jìn)來，不僅要引進(jìn)適合黑舍村發(fā)展的先進(jìn)科技，更要借鑒其他特色農(nóng)業(yè)村的發(fā)展思路。

三是要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)工作，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化積極鋪路。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)下的精耕細(xì)作已經(jīng)不能滿足物質(zhì)需求龐大的市場(chǎng)規(guī)模，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，集中農(nóng)村的土地和勞動(dòng)力，才能更有效地拉動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

四是要借鑒現(xiàn)代農(nóng)村在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的典型案例，積極探索適合黑舍村發(fā)展的新路子。充分利用以水庫(kù)為中心的自然資源，珍惜山水環(huán)境，保持黑舍村的原始特點(diǎn)，維護(hù)好水庫(kù)的水質(zhì)和周邊環(huán)境。既是改善黑舍村村民居住環(huán)境，造福后代的利民工程，又是發(fā)展生態(tài)文明示范村的基礎(chǔ)，為下一步尋求發(fā)展休閑旅游度假的模式奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

五是要加強(qiáng)多元化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，尤其是服務(wù)業(yè)等容易吸引就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)休閑娛樂等經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)，形成村民就近就能消化就業(yè)，穩(wěn)固村民生活，改善村民收入條件，集中村里勞動(dòng)力，改善空巢老人和留守兒童的問題。

六是要加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，積極引導(dǎo)村民參與健康積極向上的活動(dòng)，逐步摒棄在婚喪嫁娶，大操大辦上的等陋習(xí)。開展道德講堂、先進(jìn)人物宣傳、文明交通進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)，利用重大節(jié)日組織文藝匯演、體育比賽、廣場(chǎng)舞等活動(dòng)，不斷豐富村民業(yè)余活動(dòng)。