農(nóng)村市場調(diào)研報告4篇

第1篇 商務(wù)局對農(nóng)村市場流通及供銷工作調(diào)研報告

商務(wù)局對農(nóng)村市場流通及供銷工作調(diào)研報告

在開展“察民情，抓落實，促發(fā)展”主題活動中，我們深入部分縣、鄉(xiāng)和企業(yè)對農(nóng)村市場商品流通和供銷發(fā)展情況進行了一次綜合調(diào)查研究。

一、農(nóng)村市場商品流通和供銷工作存在的問題

1、農(nóng)產(chǎn)品供給小生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品需求的大市場的矛盾。一方面中國工業(yè)化進程的加快，對農(nóng)產(chǎn)品的原料需求越來越大，迫切要求農(nóng)村市場為工業(yè)發(fā)展提供數(shù)量越來越多，質(zhì)量越來越好的農(nóng)產(chǎn)品；另一方面，城市化、城鎮(zhèn)化比重的上升與城市人口的增加以及整個城鄉(xiāng)居民消費商品化、市場化水平的提高，也要求農(nóng)村市場提供更多的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。此外，加入世貿(mào)組織后，國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場的接軌，也要求農(nóng)村市場提供有比較利益優(yōu)勢的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口。與經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟增長則出現(xiàn)了明顯反差，全國3億多農(nóng)戶的小規(guī)模、分散生產(chǎn)經(jīng)營是目前我國農(nóng)產(chǎn)品供給的重要來源。分散的小生產(chǎn)不但難以靠規(guī)?；?jīng)濟降低生產(chǎn)成本，而且無法回避和抵御農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的“雙重風(fēng)險”，與農(nóng)產(chǎn)品需求的大市場相距甚遠。

2、農(nóng)村市場客體交換系統(tǒng)的擴大與農(nóng)村市場主體組織原始規(guī)模狹小的矛盾。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承包責(zé)任制進一步實行和農(nóng)村市場的改革開放，我國農(nóng)村市場的規(guī)模急劇擴大，是因為農(nóng)村商品市場交換體系急劇擴大,進入市場交換的農(nóng)產(chǎn)品品種數(shù)量急劇增多；是農(nóng)村生產(chǎn)要素市場、資本市場也在發(fā)育，有的要素市場規(guī)模相當(dāng)可觀，例如，勞務(wù)市場等。與農(nóng)村市場交換客體系統(tǒng)規(guī)模的擴大相比，中國農(nóng)村市場主體的發(fā)育則明顯滯后，仍然靠個人、農(nóng)戶為主參與農(nóng)村市場的活動，仍然是商品經(jīng)濟欠發(fā)達的一種自由原子競爭式的市場主體狀況。

3、農(nóng)村市場交換規(guī)模擴大與農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)殘缺的矛盾。原有國有商業(yè)與供銷合作社系統(tǒng)在農(nóng)村的健全的點、線、面的網(wǎng)絡(luò)體系通過改制全面瓦解消失后，出現(xiàn)了農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)點殘缺不全的狀況，在農(nóng)產(chǎn)品收購、農(nóng)資銷售、日用工業(yè)品供應(yīng)等主要由一些農(nóng)村個體戶自發(fā)經(jīng)營，而個體經(jīng)商戶的行為不規(guī)范，實力弱、服務(wù)差、經(jīng)營范圍窄等給農(nóng)村市場帶來了許多問題。

4、農(nóng)村居民消費水平提高與農(nóng)村流通業(yè)態(tài)落后的矛盾。連鎖超市等新型經(jīng)營業(yè)態(tài)在城市迅速擴充后，農(nóng)村商品流通仍然是傳統(tǒng)業(yè)態(tài)為主導(dǎo)，即使有的掛名“連鎖店”，實際上仍然是“掛羊頭，賣狗肉”式的舊式經(jīng)營，仍假冒偽劣商品混跡其中，農(nóng)民權(quán)益受損。

5、城鄉(xiāng)市場差距不斷擴大。城鄉(xiāng)市場在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、市場管理、市場秩序等方面的差距都在擴大，農(nóng)村市場商品流通仍然普遍存在的設(shè)施不足，方式陳舊。

6、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品種少，加工低效，產(chǎn)品增值不高，缺乏科技含量和規(guī)?；?，冷藏和低溫倉儲運輸為主的農(nóng)產(chǎn)品成本冷鏈系統(tǒng)方面建設(shè)緩慢造成流通不暢和成本較高，利潤低微，農(nóng)民進入市場難，買難賣難是農(nóng)民最突出的問題。

7、供銷社是農(nóng)村市場商品流通的主渠道，在計劃經(jīng)濟時期，經(jīng)營網(wǎng)點多、生產(chǎn)生活商品齊全、輻射面廣、網(wǎng)絡(luò)延伸等特點，城鄉(xiāng)上下一套完整的銷售網(wǎng)絡(luò)，為繁榮城鄉(xiāng)市場，滿足了人民的生產(chǎn)生活需要作出了巨大的貢獻,深受政府滿意和消費者歡迎，隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌，供銷社自身的經(jīng)營體制發(fā)生了重大變革，各種矛盾和困難暴露出來，思想觀念落后，體制僵化，人員包袱過重，經(jīng)營出現(xiàn)嚴重虧損，資不低債等；為此，從20__年開始，市、縣兩級供銷社開始對全系統(tǒng)進行“兩個置換”的改制工作，處置企業(yè)資產(chǎn)、置換職工身份、處理銀行債務(wù)、清償社員股金及其他債務(wù)；然后，由于改制盲目，缺乏全局發(fā)展觀念，造成企業(yè)和基層社全部解散，機構(gòu)不健全，傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)務(wù)丟失，經(jīng)營網(wǎng)點萎縮，流通體系不健全，各類人才流失，僅僅保留了縣級供銷社機構(gòu)，工作職責(zé)不明確，人員思想不穩(wěn)定。雖然，近兩年來，市、縣兩級供銷社在發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面做了大量工作，收效甚微，其主要是缺乏政府政策支持，網(wǎng)絡(luò)不全，職責(zé)不明確。

二、供銷社在建設(shè)社會主義新農(nóng)村不斷創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)好“三農(nóng)”，才能穩(wěn)定發(fā)展

供銷社是為“三農(nóng)”服務(wù)的重要經(jīng)濟組織，根在農(nóng)村，是農(nóng)村市場最有生命力的市場主體，只有服務(wù)好“三農(nóng)”，才會得到發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，為供銷社作用的發(fā)揮提供了廣闊的平臺。20__年中央一號文件提出：要“支持供銷社開放辦社，聯(lián)合辦社，多建網(wǎng)點，健全完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，提高經(jīng)營活力和市場競爭力?！笔≌?0__年27號文件賦予了供銷社建設(shè)以四大網(wǎng)絡(luò)為主體的農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的職責(zé)。供銷社要成為農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量，成為農(nóng)民專業(yè)合作組織的帶動力量，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的骨干力量，就要不斷創(chuàng)新，自身才能發(fā)展壯大，才能更好服務(wù)“三農(nóng)”。

1、供銷社組織產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新

供銷社必須按照集體合作經(jīng)濟性質(zhì)的要求，按照自愿互利、民主、平等的合作制原則，擴大吸收農(nóng)民和職工社員個人入股，尤其要保證農(nóng)民出資入股在供銷社財產(chǎn)權(quán)中占有較高比重，這樣，才能真正使供銷社在經(jīng)濟 利益上與農(nóng)民緊密聯(lián)系。供銷社要實行政社分開，保持其集體合作經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)上的獨立性，使其獨立法人財產(chǎn)權(quán)力不受任何侵害，并不斷做到資產(chǎn)增值保值，給農(nóng)民帶來收益。

供銷社除了自身產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新外，還應(yīng)主動幫助農(nóng)民建立新的市場主體，如各類專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人組織等，在幫助農(nóng)民建立新的市場主體中供銷社既可以控股，也可以參股，對不參股不控股的也應(yīng)該提供各種幫助和支持。

2、供銷社在空間布點的創(chuàng)新

供銷社在過去多按行政區(qū)劃形成和發(fā)展，實際上使農(nóng)村流通組織的資源配置人為地限制于一定行政區(qū)劃空間內(nèi)，很顯然這與市場經(jīng)濟要求開放性配置貿(mào)易資源是相違背的，因此，農(nóng)村基層供銷社組織模式必須創(chuàng)新，要打破現(xiàn)有行政區(qū)劃的限制，按照貿(mào)易資源在空間的優(yōu)化配置，形成以重點城鎮(zhèn)或農(nóng)村集鎮(zhèn)市場中心所在地為依托發(fā)展供銷社，并提供適度的集中網(wǎng)點，提高供銷社組織化程度和規(guī)模經(jīng)營水平，要沖破地緣的約束，通過控股、參股、兼并、聯(lián)合，發(fā)展跨地域的新型供銷合作組織，以便更好地引導(dǎo)農(nóng)民提高商品生產(chǎn)的社會化水平、商品率水平，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)升級。

3、供銷社在經(jīng)營范圍上的創(chuàng)新

供銷社要突破傳統(tǒng)單一的購銷經(jīng)營，在流通環(huán)節(jié)擴大和完善購銷合作的基礎(chǔ)上，發(fā)展與農(nóng)民在第

一、

二、三產(chǎn)業(yè)等方面的合作，如生產(chǎn)合作、加工合作、運輸合作、儲存合作、消費合作、信用合作、住宅合作等。并不斷開拓供銷社經(jīng)營范圍，在組織產(chǎn)銷方面，為了進一步緩解小生產(chǎn)與大市場的矛盾，供銷社在通過產(chǎn)權(quán)紐帶與農(nóng)民結(jié)成穩(wěn)定利益關(guān)系的同時，可在購銷項目上創(chuàng)新，即通過聯(lián)營制、代理制、合同制、利潤返還制和“公司+農(nóng)戶”的方式與更多的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者或企業(yè)建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系，解除農(nóng)民的后顧之憂。

供銷社作為一種服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟的合作組織，應(yīng)在服務(wù)項目、服務(wù)功能上創(chuàng)新。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，形成完善的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系，尤其要為“科技興農(nóng)”服務(wù)，突出發(fā)展與農(nóng)村專業(yè)大戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的聯(lián)合，在提供科技信息、科技咨詢、科技培訓(xùn)、科技成果轉(zhuǎn)化方面發(fā)揮供銷社的作用，促進我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的升級。還要為促進農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)，要適應(yīng)農(nóng)村人口沿公路線集鎮(zhèn)集中的新趨勢和農(nóng)村居民生活從溫飽到小康的轉(zhuǎn)化，擴大供銷社的經(jīng)營服務(wù)范圍，擴大生活資料，建筑裝飾材料等的經(jīng)營，并增加經(jīng)營層次，更好地保障農(nóng)村市場的供應(yīng)，更好地為改善農(nóng)民的物質(zhì)生活和精神生活服務(wù)，為發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)服務(wù)。

4、供銷社在組織管理上的創(chuàng)新

供銷社作為一種集體所有的經(jīng)濟組織，無疑應(yīng)實行民主管理，除了完善“三會一制”，還應(yīng)在管理機制上大膽創(chuàng)新，由供銷社出資者大膽擇優(yōu)選舉和招聘其負責(zé)人，引入競爭機制，對應(yīng)聘或選舉的基層社主任實行資本經(jīng)營負責(zé)制，實行出資者終產(chǎn)權(quán)與法人資本經(jīng)營權(quán)的分離，主任、經(jīng)理成為資本經(jīng)營家，對出資者負責(zé)，將全部財產(chǎn)按資本經(jīng)營原則營運起來，確保社有資產(chǎn)的增值與保值。

5、供銷社在經(jīng)營業(yè)態(tài)上的創(chuàng)新

供銷社要加大“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網(wǎng)工程”建設(shè)，重點加快以農(nóng)資、日用消費品、農(nóng)副產(chǎn)品購銷、再生資源回收為主的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和創(chuàng)新，包括通過引進外資和內(nèi)資或聯(lián)合經(jīng)營，積極在農(nóng)村市場發(fā)展連鎖經(jīng)營網(wǎng)點，建立和擴大綜合性和專業(yè)性的連鎖店和超市，包括發(fā)展特許連鎖、加盟連鎖，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營、日用工業(yè)品經(jīng)營、食品經(jīng)營和某些為農(nóng)民的服務(wù)項目經(jīng)營中不斷增加新型業(yè)態(tài)的比重，并在農(nóng)村市場及在農(nóng)產(chǎn)品流通中積極擴大現(xiàn)代物流配送，對有的農(nóng)村集貿(mào)市場實行“農(nóng)改超”和“農(nóng)加超”改造，從整體上優(yōu)化流通業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。

第2篇 工商踐行科學(xué)發(fā)展觀建立農(nóng)村市場長效監(jiān)管機制調(diào)研報告

工商踐行科學(xué)發(fā)展觀建立農(nóng)村市場長效監(jiān)管機制調(diào)研報告

黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議提出，進一步加強農(nóng)村市場監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為，切實保護農(nóng)民消費者合法權(quán)益，維護農(nóng)村市場秩序，啟動農(nóng)村消費，積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。為此，國家工商總局要求各級工商行政管理機關(guān)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮工商行政管理機關(guān)職能，加強農(nóng)村市場監(jiān)管，切實維護農(nóng)村市場秩序。結(jié)合本地實際，現(xiàn)淺談我們工商部門如何踐行科學(xué)發(fā)展觀，建立農(nóng)村市場監(jiān)管的長效機制。

一、學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀 認識農(nóng)村市場狀

中興鎮(zhèn)地處我市腹地，自然條件、地理環(huán)境優(yōu)越，交通便利，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有一定的規(guī)模和優(yōu)勢，在我市具有一定的代表性。為此，我們通過對該鎮(zhèn)部分農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的了解一窺我市農(nóng)村市場的現(xiàn)狀。

(一)、生產(chǎn)狀況：該鎮(zhèn)人口2.66萬人，面積約53.78 平方公里；主要農(nóng)富作物有獼猴桃、茶葉、花卉等；其農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以家庭小規(guī)模方式為主,農(nóng)產(chǎn)品交易以就地、就近的簡單交換形式為主,農(nóng)產(chǎn)品價格隨行就市；同時該鎮(zhèn)存在的個體家庭生產(chǎn)、分散自主經(jīng)營、壯勞力外出務(wù)工的現(xiàn)狀,嚴重地分化了農(nóng)戶的市場主體力量,使之在農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟關(guān)系中處于極其弱小的地位。我們不難發(fā)現(xiàn),該鎮(zhèn)農(nóng)民個體在農(nóng)產(chǎn)品的種植生產(chǎn)之初就帶有很大的盲目性和隨意性,缺少應(yīng)有的市場信息和專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo),其產(chǎn)品大多數(shù)質(zhì)量良莠不齊,缺乏品質(zhì)檢測和分級分類標(biāo)準(zhǔn);進入銷售階段后,農(nóng)民沒有明確的、定向的目標(biāo)市場和銷售對象,更不要說定價話語權(quán)了。這種商品化程度低下的狀況嚴重制約著該鎮(zhèn)農(nóng)民收入水平和實際購買能力的提高。

（二）收入狀況:據(jù)統(tǒng)計顯示20__年，中興鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入為 5726 元，而同期我省農(nóng)民人均收入為4121元，我國農(nóng)民的人均純收入為4761元。雖然該鎮(zhèn)農(nóng)民年均收入高于省均、國均收入，但較之城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(約15000元)而言，仍屬偏低水平。從該鎮(zhèn)農(nóng)民的經(jīng)濟收入結(jié)構(gòu)來看,當(dāng)前農(nóng)民收入中的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營性收入比例普遍偏低,非農(nóng)性收入比重日漸增大,農(nóng)民的實際購買能力低下。由于農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中相當(dāng)部分的收入來源于農(nóng)村本土之外,這些外出務(wù)工農(nóng)民的生活消費需求又只有通過城市實現(xiàn),因此使得留鄉(xiāng)農(nóng)民實際購買能力原本低下的狀況日漸加劇。而金融危機引發(fā)的外需不足、企業(yè)倒閉、工人失業(yè)（其中多為農(nóng)民工）使這些情況更加突出。該鎮(zhèn)農(nóng)民這種現(xiàn)實的經(jīng)濟收入狀況,決定了他們的購買能力和消費水平依然只能是處在維持生存需求的范圍之內(nèi)。

（三）、消費狀況：農(nóng)村商品流通體系直接承擔(dān)著保障和滿足廣大農(nóng)民日常生活需求的商業(yè)職能,然而從當(dāng)前該鎮(zhèn)農(nóng)村商品流通市場的整體情況來看,“農(nóng)民買廉、商人販假、監(jiān)管缺位”的市場環(huán)境狀況較為普遍,農(nóng)村商品市場仍處于初級市場階段。從現(xiàn)實狀況來看,目前影響該鎮(zhèn)農(nóng)村商品流通市場環(huán)境主要存在三大矛盾:

一是農(nóng)民的購買力水平與現(xiàn)實生活需求和理性消費意識之間的矛盾。這一矛盾反映出較低的生存需求是多數(shù)農(nóng)民選擇價廉商品消費的主要動機。由于受購買力水平的限制,商品價格在相當(dāng)程度上成為決定農(nóng)民消費的首選要素,而對商品最重要的品質(zhì)和安全要求往往局限于直觀感覺,尤其對商品可能存在的潛在品質(zhì)與安全問題大都缺乏必要的防范意識和必要的消費知識（常識）,有的明知是假冒偽劣商品也同樣購買消費,其主要原因就是價格低廉。“首求價廉、再求物美,如若不美、自認倒霉”成為農(nóng)民較為普遍的消費心理，這也折射出農(nóng)民自我保護意識的淡薄和無賴。

二是對經(jīng)營利潤追求和市場條件與農(nóng)民現(xiàn)實生活狀況之間的矛盾。這一矛盾反映出農(nóng)村商品流通的商業(yè)價值在傳統(tǒng)模式下難以正常實現(xiàn)。在商品經(jīng)濟條件下,吸引商業(yè)資本進入農(nóng)村的最基本驅(qū)動力在于商業(yè)資本對市場的利潤追求。如果在基本利潤追求難以實現(xiàn)的情況下,商業(yè)資本就很難主動地流向農(nóng)村。盡管近年來，由政府引導(dǎo)，市場化運作，一些大型商業(yè)資本逐步進入農(nóng)村市場，如紅旗連鎖、老鄰居等，但在該鎮(zhèn)農(nóng)村仍普遍存在以農(nóng)民個體經(jīng)營為主要特征的農(nóng)村商品流通模式,整體呈現(xiàn)出“散、亂、差、小”的市場特點,即網(wǎng)點分布隨意散亂而缺乏合理規(guī)劃,經(jīng)營環(huán)境差而商品質(zhì)量得不到保證,經(jīng)營面積普遍偏小、品種雜、數(shù)量少,有的農(nóng)家小店經(jīng)營與生活不分,缺乏專門的經(jīng)營人員和基本的商業(yè)常識和經(jīng)營知識；他們的經(jīng)營動機只是在不脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時,通過附帶經(jīng)營以獲得一些額外生活補貼,無稅收、工資、租金等經(jīng)營成本負擔(dān),經(jīng)營的投機色彩較強。這種現(xiàn)狀無疑使商品質(zhì)量的保證成為一種奢望。

三是農(nóng)村商品流通市場的地域廣闊和網(wǎng)點分散與工商實施有效監(jiān)管之間的矛盾。這一矛盾反映出工商部門在保障農(nóng)村市場在公平競爭基礎(chǔ)上的有序經(jīng)營環(huán)境方面存在著缺失。在整個經(jīng)營過程中,由于農(nóng)村市場的點多面廣、經(jīng)營隨意、地處偏遠,就我們現(xiàn)有的人員和裝備而言，均難以保證連續(xù)有效地履行法定的監(jiān)管職能。這種監(jiān)管缺位帶來的直接后果,使得農(nóng)村市 場成了假冒偽劣、三無商品的傾銷地,無疑造成了對農(nóng)村商品流通市場環(huán)境的不良損害,顯然也對一些規(guī)模企業(yè)介入規(guī)范經(jīng)營造成了一定的準(zhǔn)入難度和經(jīng)營障礙。

營造適宜農(nóng)村商品流通發(fā)展的市場環(huán)境,關(guān)鍵在于正確處理和解決“農(nóng)民放心消費、商人規(guī)范經(jīng)營、工商監(jiān)管有序”的三大關(guān)系問題。這也是我們對農(nóng)村商品流通領(lǐng)域?qū)嵤╅L效監(jiān)管的目標(biāo)所在。并通過監(jiān)管,保證農(nóng)民在其購買能力范圍內(nèi)可以放心消費,商人在經(jīng)營范圍內(nèi)合法從事經(jīng)營,從而促進現(xiàn)行農(nóng)村商品流通機制向一個互制互動、有序良性的循環(huán)機制轉(zhuǎn)變。那么作為我工商行政執(zhí)法部門，應(yīng)對現(xiàn)狀建立農(nóng)村市場長效監(jiān)管的機制是當(dāng)前的重要工作。

二、運用科學(xué)發(fā)展觀 剖析市場化監(jiān)管網(wǎng)

盡管我們有著依據(jù)“三定”方案而做的監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管流程、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)管機制，但客觀上卻存在著不盡人意的情形，如家底不清、職責(zé)不明、無照頻出、隱患時現(xiàn)、監(jiān)管乏力。

通過學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，我們認為出現(xiàn)這些問題既有主觀上存在認識的誤區(qū)和盲區(qū)的情形，也有客觀上存在著人員、裝備不匹配的情形。

從金信工程數(shù)據(jù)庫得知，我局有各類市場主體有29918戶，實際存活約1.3萬戶左右，其中重點監(jiān)管（餐飲、食品、娛樂、農(nóng)資、?；龋ο螅▽嶋H存活）約占總數(shù)的15%；面對監(jiān)管對象多、涉及行業(yè)多、突發(fā)事件多、各類隱患多等現(xiàn)象，加之我們自身人員結(jié)構(gòu)僵化、年齡老化、知識退化，因此，認識上還存在著監(jiān)管不可能到位、無法到位的想法。

這是我們認識的一個誤區(qū)。

因為按照統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，工商人員與監(jiān)管對象比例為1：240 為理想監(jiān)管比例，以此推算我局（僅以各工商所人員為基數(shù)）監(jiān)管對象的臨界點應(yīng)在1.8萬戶左右。按照分類分級監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，對我市約20__余戶重點監(jiān)管對象，也是有條件覆蓋的。另外，由于我們自身對監(jiān)管對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的不清、不詳、不準(zhǔn)，尤其是無證無照部分的統(tǒng)計更是“難得糊涂”。所以我們在黑網(wǎng)吧、游戲廳、卡拉ok等文化娛樂市場監(jiān)管、無證無照餐飲、旅館監(jiān)管、燃氣經(jīng)營監(jiān)管等方面表現(xiàn)為對監(jiān)管對象的茫然，表現(xiàn)為不知監(jiān)管對象有多少？無證無照有幾許？在何方？監(jiān)管措施的漠然，表現(xiàn)為巡查不到位，檢查不知措（施）等。這是我們認識的盲區(qū)。

客觀上我們確實存在人員素質(zhì)參差不齊的狀況，加之近年來業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)少，表現(xiàn)為至今不明市場主體分級分類監(jiān)管的具體規(guī)定等，盡管辦公裝備在不斷更新、充實、提高，但監(jiān)管工作的效率卻并未隨之提高。呈現(xiàn)的往往是巡查流于形式，整治處于被動、應(yīng)付、監(jiān)管置于應(yīng)接不暇、疲于奔命的情形。

三、踐行科學(xué)發(fā)展觀 建立長效監(jiān)管制（市場長效監(jiān)管機制）

通過學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，分析農(nóng)村市場監(jiān)管之現(xiàn)狀和對中興鎮(zhèn)農(nóng)村市場情況的調(diào)研，我們意識到要想建立農(nóng)村市場長效監(jiān)管機制，就應(yīng)夯實監(jiān)管基礎(chǔ)，傳承監(jiān)管措施，拓展監(jiān)管方式，積極引導(dǎo)農(nóng)民增收，構(gòu)建市場主體自律、工商監(jiān)管他律、輿論監(jiān)督參與的農(nóng)村市場長效監(jiān)管體系。為此，我們認為：

（一）夯實監(jiān)管基礎(chǔ)，完善監(jiān)管措施。

運用金信工程的功能，進一步理清我市市場經(jīng)營主體的狀況，進一步完善農(nóng)村企業(yè)信用分類監(jiān)管和經(jīng)濟戶口管理制度，依托“經(jīng)濟戶口”，積極引導(dǎo)經(jīng)營者，特別是食品、農(nóng)資等重要商品經(jīng)營者建立健全購銷臺賬制度、不合格退市制度、質(zhì)量承諾制度等自律機制。切實推行豬肉等重要商品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)。同時傳承既定的監(jiān)管措施，嚴厲打擊坑農(nóng)、害農(nóng)行為，使“紅盾護農(nóng)”已成為繼“15”之后又一個讓政府滿意，農(nóng)民擁護的工商品牌。

實施靜態(tài)監(jiān)管與動態(tài)監(jiān)管相結(jié)合，有照監(jiān)管與無照監(jiān)管相聯(lián)系，傳統(tǒng)監(jiān)管與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管相銜接，固有監(jiān)管與創(chuàng)新監(jiān)管相并舉，粗放監(jiān)管與精細監(jiān)管相統(tǒng)一，事前規(guī)范、事中監(jiān)管與事后處罰相結(jié)合的全程監(jiān)管措施。

（二）規(guī)范經(jīng)營行為 建立監(jiān)管機制

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實落實監(jiān)管與服務(wù)等四個統(tǒng)一。著力引導(dǎo)市場主體自律。要讓市場開辦方第一責(zé)任制度建設(shè)逐步覆蓋我市所有有形市場，繼續(xù)在重點經(jīng)營戶中推行并完善“兩帳兩票一卡一書制度”、質(zhì)量承諾、問題商品下架下柜等行之有效的各項制度。引導(dǎo)經(jīng)營者守法經(jīng)營、公平競爭。推進食品放心店、農(nóng)資放心店建設(shè)，引導(dǎo)消費者到有質(zhì)量保障的經(jīng)營場所購買消費。充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，對坑農(nóng)、害農(nóng)的典型案件及時予以曝光，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)龍頭企業(yè)，確保農(nóng)村市場的商品和農(nóng)資質(zhì)量。以此奠定農(nóng)村市場長效監(jiān)管機制的基礎(chǔ)。

通過積極引導(dǎo)和培訓(xùn)，發(fā)揮工商“七機制”、活扶農(nóng)致富農(nóng)，切實維護農(nóng)民權(quán)益，維護農(nóng)村市場規(guī)范有序。

1、積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)村各類經(jīng)濟合作組織發(fā)展，實施好“經(jīng)紀(jì)活農(nóng)”工程。一要大力推廣各類農(nóng)民經(jīng)濟專業(yè)合作組織，重點培育和發(fā)展一批適應(yīng)市場需要、農(nóng)民歡迎、機構(gòu)完備、機制健全、作用突出的農(nóng)民專合組織。二要引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展。切實建立健全“風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾”的利益分配機制，讓農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力提高農(nóng)產(chǎn)品市場化程度，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，從而實現(xiàn)扶農(nóng)助農(nóng)致富農(nóng)。

2、加強合同監(jiān)管，穩(wěn)步推進“訂單農(nóng)業(yè)”，實現(xiàn)一縣一品等特色。深入農(nóng)村對涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶進行面對面的宣傳教育；有計劃地組織他們參加《合同法》等法律法規(guī)知識的培訓(xùn)。20__年初，我們通過開展6期農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，在全市農(nóng)村起到了積極地引導(dǎo)和示范作用。同時我們還把“守重”活動延伸到“訂單農(nóng)業(yè)”中，把社會信用體系建設(shè)延伸到“訂單農(nóng)業(yè)”中，在涉農(nóng)企業(yè)中開展?fàn)巹?chuàng)“守重”活動；以此增強涉農(nóng)企業(yè)的凝聚力、向心力、輻射力，更好的帶動農(nóng)民增收致富。

3、轉(zhuǎn)變觀念搞服務(wù)，認真執(zhí)法促監(jiān)管。目前，由于大部農(nóng)民自我保護意識弱，識假辨假能力差，維權(quán)體系不健全等因素，致使農(nóng)村部分地區(qū)成為假冒偽劣商品的傾銷地，極大地損害了廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。工商部門要想加強對農(nóng)村市場的監(jiān)管，就要轉(zhuǎn)變觀念搞好服務(wù)。依托“15”這一平臺，逐步推進“15”維權(quán)進市場、進商店、進校園、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)。暢通農(nóng)民消費申訴舉報渠道，真正做到讓農(nóng)民“投訴不出村，維權(quán)在家門”。

要根據(jù)農(nóng)村商品消費特點，開展各項專項整治活動，加大對農(nóng)村市場特別是分散在城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的各類商品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體商販、小加工作坊的監(jiān)管力度，嚴厲打擊以“送貨下鄉(xiāng)”為名的銷售假冒偽劣商品的行為。同時要進一步加大對涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具違法廣告和虛假“致富信息”廣告的打擊力度，防止農(nóng)民上當(dāng)受騙。以此發(fā)揮工商部門在農(nóng)村市場長效監(jiān)管機制建設(shè)中的他律功能。

積極引入和建立消費者、社會輿論、新聞媒體等輿論監(jiān)督，促使農(nóng)村市場長效監(jiān)管機制有效運行。

農(nóng)村市場監(jiān)管長效機制的建立，事關(guān)我市農(nóng)民增收致富、事關(guān)農(nóng)村市場繁榮發(fā)展、事關(guān)我市災(zāi)后重建，經(jīng)濟社會和諧發(fā)展之大局，所以我們只有深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，與時俱進，著力創(chuàng)新，堅定方向、認真履職，方能有效規(guī)范農(nóng)村市場經(jīng)濟秩序，促進農(nóng)民增收致富，維護農(nóng)民合法權(quán)益，建立農(nóng)村市場監(jiān)管長效機制。

二〇〇九年四月二十九日

第3篇 煙草農(nóng)村市場調(diào)研報告

邊遠農(nóng)村市場，雖然分散，消費檔次低，但必竟還是一塊市場，具有一定的銷量，下面是小編整理的煙草農(nóng)村市場調(diào)研報告，希望對你有幫助。

為深入了解農(nóng)村卷煙市場需求，準(zhǔn)確把握農(nóng)村卷煙消費走勢，科學(xué)指導(dǎo)下一步卷煙營銷工作，安徽省煙草公司蕪湖市公司于5月22日-6月12日，精心組織四縣營銷部開展農(nóng)村卷煙市場“百名零售戶千位消費者”專項調(diào)研，深入研究農(nóng)村卷煙市場情況。

一、調(diào)研樣本和形式

結(jié)合各縣經(jīng)濟發(fā)展水平及零售客戶分布特征，在四縣共選取了5個行政村，100名卷煙零售戶、1000名卷煙消費者，通過客戶經(jīng)理資料查閱與問卷調(diào)查相結(jié)合的形式，實地訪問，駐店調(diào)查。其中：5個行政村中，無為縣2個，南陵縣、蕪湖縣與繁昌縣各1個；100名零售戶中，月均銷量300條以上的20戶，月均銷量300-100條的50戶，月均銷量100條以下的30戶；1000名消費者中，60歲以上的231名，59-45歲的328名，44-30歲的342名，30歲以下的99名。

二、調(diào)研匯總與分析

（一）卷煙零售戶方面

重點針對當(dāng)前農(nóng)村卷煙零售戶的卷煙經(jīng)營收益及制約因素、銷量最集中的價位段與品牌、貨源最緊缺的價位段與品牌、中低檔煙銷售現(xiàn)狀及影響因素展開調(diào)研，從調(diào)研反饋來看，農(nóng)村卷煙零售市場總體呈現(xiàn)“卷煙收益基本滿意、主銷價位相對集中、緊缺品牌兩級分化、中低檔煙需求銳減”四個特征。

1、卷煙收益基本滿意。隨著“按客戶訂單組織貨源”實施以來，蕪湖市公司卷煙營銷工作以“市場需求基本滿足，零售客戶有所選擇”方針為指導(dǎo)，需求預(yù)測更加貼近市場，貨源組織更加突出需求，貨源投放更加科學(xué)精準(zhǔn)，在提高市場營銷水平的同時，帶來了卷煙市場特別是農(nóng)村市場滯銷卷煙明顯減少，卷煙收益大幅提升。從本次調(diào)研來看，客戶卷煙經(jīng)營收益滿意度達到98%，其中，卷煙收益滿意的占31%，比較滿意的占34%，一般的占33%，卷煙收益不滿意的僅有2%。同時，從客戶反饋來看，目前影響客戶卷煙經(jīng)營收益的首要因素是零售店之間的競價行為，零售戶通過降低卷煙毛利拉攏客戶與穩(wěn)定客源的現(xiàn)象依然存在。

2、主銷價位相對集中。近年來，中央積極落實在一系列惠農(nóng)政策下，農(nóng)村居民生活條件不斷改善，農(nóng)村卷煙消費結(jié)構(gòu)明顯上移，根據(jù)蕪湖市2023年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，農(nóng)村居民人均純收入9675元，比上年增長15.0%；人均生活費支出6369元，增長14%。從此次調(diào)研來看，農(nóng)村卷煙市場主銷價位主要集中于10元左右，排名前三的分別為19-10元/包、10元-6元/包、29-20元/包價位區(qū)間，主銷品牌仍以省內(nèi)“黃山”品牌為主，其中銷量排名前五的分別為“黃山（貴賓）”、“黃山（新制皖煙）”、“黃山（嘉賓）”、“云煙（軟珍）”、“黃山（一品）”硬盒。

4、緊缺品牌兩級分化。目前，農(nóng)村卷煙市場最為緊缺的價位段為29-20元/包，且相對短缺的品牌存在兩級分化，主要體現(xiàn)于供需矛盾較大的省外緊俏卷煙，中高檔煙以“中華（硬）”、“玉溪（軟）”、“云煙（軟珍）”為代表，低檔卷煙集中體現(xiàn)在“大前門”的市場需求強烈，貨源供應(yīng)不足上，從調(diào)研數(shù)據(jù)來看，“中華（硬）”與“大前門”均位于三種銷量規(guī)?？蛻舻亩倘逼放魄拔逯?。

5、中低檔煙需求銳減。從客戶反映來看，較于往年，中低檔煙銷量增加的僅占8%，銷量沒有變化的占29%，銷量略有下降與明顯下降共占63%。同時，在中低檔煙銷量減少的客戶中，反映市場需求減少的占78%，由此可以看出，消費結(jié)構(gòu)大幅提升導(dǎo)致的中低檔煙需求銳減是近年來四五類煙銷量下滑的首要因素。

（二）卷煙消費者方面

重點針對農(nóng)村卷煙消費者的吸煙量及變化、主吸價位與品牌、主吸品牌的斷貨情況與斷貨選擇、吸食價位有無變化開展調(diào)研。從調(diào)研反饋來看，農(nóng)村卷煙消費市場總體呈現(xiàn)“日吸煙量保持穩(wěn)定、主吸品牌差異顯著、新品接受程度較低、吸煙檔次提升明顯”四個特征。

1、日吸煙量保持穩(wěn)定。從調(diào)研數(shù)據(jù)來看，農(nóng)村卷煙消費者日吸煙量高于全市平均水平，日吸煙量以20-10支為主，所占比重為54%，高于全市平均水平24個百分點；日吸煙量20支以上的比重為36%，高于全市平均水平20個百分點。同時，農(nóng)村卷煙消費者日吸煙量基本穩(wěn)定，與兩年前相比，日吸煙量沒變化的比重達到81%，占絕對主體地位，日吸煙量增加的15%，日吸煙量減少的僅占4%。

2、主吸品牌差異顯著。主要體現(xiàn)在不同年齡段卷煙消費者的主吸價位與品牌差異較大。其中：60歲以上的卷煙消費者受經(jīng)濟來源有限，主吸價位主要集中于6元以下，主吸品牌以“金牌盛唐”、“黃山（嘉賓）”為主；59-45歲的卷煙消費者，主吸價位為10元-6元，主吸品牌以“黃山（貴賓）”、“黃山（嘉賓）”為主；44-30歲的卷煙消費者，主吸價位為19元-10元，主吸品牌以“黃山（貴賓）”、“黃山（新制皖煙）”為主；30歲以下的卷煙消費者，主吸價位為29元-20元，因年輕人思想較為活躍，更為注重卷煙品質(zhì)與檔次，對主吸品牌的選擇較為廣泛，主吸品牌有“玉溪（軟盒）”、“云煙（軟珍）”等。

3、新品接受程度較低。受農(nóng)村卷煙消費者思想觀念相對保守的影響，對主銷品牌容易存在個人偏好，卷煙新品的接受程度相對較低。從此次調(diào)研來看，當(dāng)所需品牌斷貨，零售戶推薦其他品牌時，有71%的卷煙消費者會選擇到其他店中購買或當(dāng)場不會購買，僅有29%的卷煙消費者會接受選擇其他新品。

4、吸煙檔次提升明顯。受生活水平的改善與健康意識的增強，不少農(nóng)村卷煙消費者的吸煙檔次明顯上移，從調(diào)研反饋來看，卷煙檔次不變與增加的占97%，其中有所增加的占42%，出現(xiàn)下降的僅占3%。

三、存在的問題與不足

結(jié)合專賣部門前期市場檢查與此次市場調(diào)研來看，農(nóng)村卷煙市場主要存在著以下三個問題。

一是客戶違規(guī)經(jīng)營出現(xiàn)上升苗頭。一直以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售戶守法經(jīng)營意識較好，鮮有亂渠道進購卷煙的違規(guī)經(jīng)營行為。但從今年1-4月份專賣查處的違規(guī)卷煙與違規(guī)客戶數(shù)量來看，均遠遠超過去年同期，其中查扣違規(guī)卷煙4911.2條，同比增加3817.7條，增幅348%，查處違規(guī)客戶193戶，同比增加45戶，增幅30%。隨著農(nóng)村卷煙市場對省外中高檔緊俏卷煙需求不斷增加，農(nóng)村零售客戶亂渠道購進卷煙現(xiàn)象會更加嚴重，農(nóng)村卷煙市場的專賣監(jiān)管力度有待進一步加強。

二是中低檔煙有效貨源供應(yīng)不足。近年來，隨著國家局提出的“532”、“461”品牌發(fā)展規(guī)劃，各工業(yè)公司集中優(yōu)勢資源發(fā)展三類煙以上品牌，造成了四類煙貨源計劃緊缺，甚至不能滿足市場需求，結(jié)合蕪湖農(nóng)村市場來看，目前中低檔煙中，“紅三環(huán)（硬）”的停產(chǎn)、“金牌盛唐”的減產(chǎn)，“大前門”貨源供應(yīng)的不足，無法完全滿足農(nóng)村中低檔煙市場需求，進一步加劇了四五類煙銷量的下滑趨勢。

三是客戶卷煙經(jīng)營水平有待提升。一方面存在著相互競價、薄利多銷的經(jīng)營理念，另一方面礙于鄰里情面進行降價銷售穩(wěn)定客源的思想制約，導(dǎo)致了農(nóng)村零售戶卷煙營利水平相對不高，部分客零售戶犧牲卷煙毛利來帶動其他商品銷售。

四、農(nóng)村卷煙市場下一步工作建議

農(nóng)村卷煙市場是未來銷量增長與結(jié)構(gòu)提升的空間所在，因此，我們需要在切實抓好城市市場的同時，更要積極關(guān)注農(nóng)村市場，結(jié)合此次市場調(diào)研，建議重點做好以下幾項工作。

一、加強調(diào)研，做好客戶合理布局。專賣部門要重點圍繞農(nóng)村卷煙市場進行調(diào)查摸底，著重了解農(nóng)村人口分布、市場容量、消費水平、消費結(jié)構(gòu)、現(xiàn)有辦證等情況，從實際出發(fā)，加強辦證的有效性與科學(xué)性，對農(nóng)村零售戶進行合理布局，將符合辦證條件的零售戶加管理，擴大農(nóng)村辦證覆蓋率，拓展農(nóng)村卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)，對于不符合辦證條件的要勸其退出，有必要的要給予取締，為農(nóng)村卷煙市場的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境，

二、專銷聯(lián)動，加大市場監(jiān)管力度。鑒于當(dāng)前違規(guī)卷煙出現(xiàn)向農(nóng)村市場滲透趨勢，專賣與營銷部門要高度重視，一方面市管員與客戶經(jīng)理要加強市場走訪力度，積極宣傳煙草專賣法律法規(guī)，引導(dǎo)客戶進行守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營；另一方面專銷之間要關(guān)注市場動態(tài)，做好信息互通，一旦有客戶卷煙銷售出現(xiàn)異常波波動，要及時傳遞到專賣部門，加大查處力度，形成高壓態(tài)勢，確保農(nóng)村卷煙市場的規(guī)范有序。

三、工商協(xié)同，積極組織有效貨源。基于農(nóng)村消費需求情況與貨源供應(yīng)現(xiàn)狀，營銷部門要加強工商協(xié)同，積極協(xié)調(diào)貨源，保證市場供應(yīng)，滿足市場需求。對于全省市場需求強烈、貨源供應(yīng)嚴重短缺的中低檔煙，省公司營銷處要統(tǒng)籌考慮，主動出面與各工業(yè)公司進行溝通與協(xié)調(diào)，有效滿足低端市場的消費需求。

四、雙管齊下，提升客戶經(jīng)營水平。一方面針對農(nóng)村市場具有影響力與輻射力的重點客戶，依據(jù)客戶需求定期組織客戶培訓(xùn)，從改善店面硬件條件、提高客戶經(jīng)營能力入手，引導(dǎo)客戶針對不同季節(jié)合理安排卷煙進、銷、存，防止卷煙斷銷與積壓，提高客戶卷煙推薦技巧，提升客戶卷煙經(jīng)營水平；另一方面通過發(fā)放價格簽套，引導(dǎo)客戶擴大卷煙陳列面積，做好卷煙明碼標(biāo)價工作，客戶經(jīng)理定期進行檢查與維護，循序漸進，不斷增強客戶卷煙明碼實價的積極性與主動性。

第4篇 商務(wù)局對農(nóng)村市場流通及供銷工作調(diào)研報告推薦

在開展“察民情，抓落實，促發(fā)展”主題活動中，我們深入部分縣、鄉(xiāng)和企業(yè)對農(nóng)村市場商品流通和供銷發(fā)展情況進行了一次綜合調(diào)查研究。

一、農(nóng)村市場商品流通和供銷工作存在的問題

1、農(nóng)產(chǎn)品供給小生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品需求的大市場的矛盾。一方面中國工業(yè)化進程的加快，對農(nóng)產(chǎn)品的原料需求越來越大，迫切要求農(nóng)村市場為工業(yè)發(fā)展提供數(shù)量越來越多，質(zhì)量越來越好的農(nóng)產(chǎn)品；另一方面，城市化、城鎮(zhèn)化比重的上升與城市人口的增加以及整個城鄉(xiāng)居民消費商品化、市場化水平的提高，也要求農(nóng)村市場提供更多的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。此外，加入世貿(mào)組織后，國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場的接軌，也要求農(nóng)村市場提供有比較利益優(yōu)勢的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口。與經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟增長則出現(xiàn)了明顯反差，全國3億多農(nóng)戶的小規(guī)模、分散生產(chǎn)經(jīng)營是目前我國農(nóng)產(chǎn)品供給的重要來源。分散的小生產(chǎn)不但難以靠規(guī)?；?jīng)濟降低生產(chǎn)成本，而且無法回避和抵御農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的“雙重風(fēng)險”，與農(nóng)產(chǎn)品需求的大市場相距甚遠。

2、農(nóng)村市場客體交換系統(tǒng)的擴大與農(nóng)村市場主體組織原始規(guī)模狹小的矛盾。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承包責(zé)任制進一步實行和農(nóng)村市場的改革開放，我國農(nóng)村市場的規(guī)模急劇擴大，是因為農(nóng)村商品市場交換體系急劇擴大,進入市場交換的農(nóng)產(chǎn)品品種數(shù)量急劇增多；是農(nóng)村生產(chǎn)要素市場、資本市場也在發(fā)育，有的要素市場規(guī)模相當(dāng)可觀，例如，勞務(wù)市場等。與農(nóng)村市場交換客體系統(tǒng)規(guī)模的擴大相比，中國農(nóng)村市場主體的發(fā)育則明顯滯后，仍然靠個人、農(nóng)戶為主參與農(nóng)村市場的活動，仍然是商品經(jīng)濟欠發(fā)達的一種自由原子競爭式的市場主體狀況。

3、農(nóng)村市場交換規(guī)模擴大與農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)殘缺的矛盾。原有國有商業(yè)與供銷合作社系統(tǒng)在農(nóng)村的健全的點、線、面的網(wǎng)絡(luò)體系通過改制全面瓦解消失后，出現(xiàn)了農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)點殘缺不全的狀況，在農(nóng)產(chǎn)品收購、農(nóng)資銷售、日用工業(yè)品供應(yīng)等主要由一些農(nóng)村個體戶自發(fā)經(jīng)營，而個體經(jīng)商戶的行為不規(guī)范，實力弱、服務(wù)差、經(jīng)營范圍窄等給農(nóng)村市場帶來了許多問題。

4、農(nóng)村居民消費水平提高與農(nóng)村流通業(yè)態(tài)落后的矛盾。連鎖超市等新型經(jīng)營業(yè)態(tài)在城市迅速擴充后，農(nóng)村商品流通仍然是傳統(tǒng)業(yè)態(tài)為主導(dǎo)，即使有的掛名“連鎖店”，實際上仍然是“掛羊頭，賣狗肉”式的舊式經(jīng)營，仍假冒偽劣商品混跡其中，農(nóng)民權(quán)益受損。

5、城鄉(xiāng)市場差距不斷擴大。城鄉(xiāng)市場在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、市場管理、市場秩序等方面的差距都在擴大，農(nóng)村市場商品流通仍然普遍存在的設(shè)施不足，方式陳舊。

6、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品種少，加工低效，產(chǎn)品增值不高，缺乏科技含量和規(guī)模化，冷藏和低溫倉儲運輸為主的農(nóng)產(chǎn)品成本冷鏈系統(tǒng)方面建設(shè)緩慢造成流通不暢和成本較高，利潤低微，農(nóng)民進入市場難，買難賣難是農(nóng)民最突出的問題。

7、供銷社是農(nóng)村市場商品流通的主渠道，在計劃經(jīng)濟時期，經(jīng)營網(wǎng)點多、生產(chǎn)生活商品齊全、輻射面廣、網(wǎng)絡(luò)延伸等特點，城鄉(xiāng)上下一套完整的銷售網(wǎng)絡(luò)，為繁榮城鄉(xiāng)市場，滿足了人民的生產(chǎn)生活需要作出了巨大的貢獻,深受政府滿意和消費者歡迎，隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌，供銷社自身的經(jīng)營體制發(fā)生了重大變革，各種矛盾和困難暴露出來，思想觀念落后，體制僵化，人員包袱過重，經(jīng)營出現(xiàn)嚴重虧損，資不低債等；為此，從20__年開始，市、縣兩級供銷社開始對全系統(tǒng)進行“兩個置換”的改制工作，處置企業(yè)資產(chǎn)、置換職工身份、處理銀行債務(wù)、清償社員股金及其他債務(wù)；然后，由于改制盲目，缺乏全局發(fā)展觀念，造成企業(yè)和基層社全部解散，機構(gòu)不健全，傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)務(wù)丟失，經(jīng)營網(wǎng)點萎縮，流通體系不健全，各類人才流失，僅僅保留了縣級供銷社機構(gòu)，工作職責(zé)不明確，人員思想不穩(wěn)定。雖然，近兩年來，市、縣兩級供銷社在發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面做了大量工作，收效甚微，其主要是缺乏政府政策支持，網(wǎng)絡(luò)不全，職責(zé)不明確。

二、供銷社在建設(shè)社會主義新農(nóng)村不斷創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)好“三農(nóng)”，才能穩(wěn)定發(fā)展

供銷社是為“三農(nóng)”服務(wù)的重要經(jīng)濟組織，根在農(nóng)村，是農(nóng)村市場最有生命力的市場主體，只有服務(wù)好“三農(nóng)”，才會得到發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，為供銷社作用的發(fā)揮提供了廣闊的平臺。20__年中央一號文件提出：要“支持供銷社開放辦社，聯(lián)合辦社，多建網(wǎng)點，健全完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，提高經(jīng)營活力和市場競爭力?！笔≌?0__年27號文件賦予了供銷社建設(shè)以四大網(wǎng)絡(luò)為主體的農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的職責(zé)。供銷社要成為農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量，成為農(nóng)民專業(yè)合作組織的帶動力量，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的骨干力量，就要不斷創(chuàng)新，自身才能發(fā)展壯大，才能更好服務(wù)“三農(nóng)”。

1、供銷社組織產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新

供銷社必須按照集體合作經(jīng)濟性質(zhì)的要求，按照自愿互利、民主、平等的合作制原則，擴大吸收農(nóng)民和職工社員個人入股，尤其要保證農(nóng)民出資入股在供銷社財產(chǎn)權(quán)中占有較高比重，這樣，才能真正使供銷社在經(jīng)濟利益上與農(nóng)民緊密聯(lián)系。供銷社要實行政社分開，保持其集體合作經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)上的獨立性，使其獨立法人財產(chǎn)權(quán)力不受任何侵害，并不斷做到資產(chǎn)增值保值，給農(nóng)民帶來收益。

供銷社除了自身產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新外，還應(yīng)主動幫助農(nóng)民建立新的市場主體，如各類專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人組織等，在幫助農(nóng)民建立新的市場主體中供銷社既可以控股，也可以參股，對不參股不控股的也應(yīng)該提供各種幫助和支持。

2、供銷社在空間布點的創(chuàng)新

供銷社在過去多按行政區(qū)劃形成和發(fā)展，實際上使農(nóng)村流通組織的資源配置人為地限制于一定行政區(qū)劃空間內(nèi)，很顯然這與市場經(jīng)濟要求開放性配置貿(mào)易資源是相違背的，因此，農(nóng)村基層供銷社組織模式必須創(chuàng)新，要打破現(xiàn)有行政區(qū)劃的限制，按照貿(mào)易資源在空間的優(yōu)化配置，形成以重點城鎮(zhèn)或農(nóng)村集鎮(zhèn)市場中心所在地為依托發(fā)展供銷社，并提供適度的集中網(wǎng)點，提高供銷社組織化程度和規(guī)模經(jīng)營水平，要沖破地緣的約束，通過控股、參股、兼并、聯(lián)合，發(fā)展跨地域的新型供銷合作組織，以便更好地引導(dǎo)農(nóng)民提高商品生產(chǎn)的社會化水平、商品率水平，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)升級。

3、供銷社在經(jīng)營范圍上的創(chuàng)新

供銷社要突破傳統(tǒng)單一的購銷經(jīng)營，在流通環(huán)節(jié)擴大和完善購銷合作的基礎(chǔ)上，發(fā)展與農(nóng)民在第一、二、三產(chǎn)業(yè)等方面的合作，如生產(chǎn)合作、加工合作、運輸合作、儲存合作、消費合作、信用合作、住宅合作等。并不斷開拓供銷社經(jīng)營范圍，在組織產(chǎn)銷方面，為了進一步緩解小生產(chǎn)與大市場的矛盾，供銷社在通過產(chǎn)權(quán)紐帶與農(nóng)民結(jié)成穩(wěn)定利益關(guān)系的同時，可在購銷項目上創(chuàng)新，即通過聯(lián)營制、代理制、合同制、利潤返還制和“公司+農(nóng)戶”的方式與更多的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者或企業(yè)建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系，解除農(nóng)民的后顧之憂。

供銷社作為一種服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟的合作組織，應(yīng)在服務(wù)項目、服務(wù)功能上創(chuàng)新。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，形成完善的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系，尤其要為“科技興農(nóng)”服務(wù)，突出發(fā)展與農(nóng)村專業(yè)大戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的聯(lián)合，在提供科技信息、科技咨詢、科技培訓(xùn)、科技成果轉(zhuǎn)化方面發(fā)揮供銷社的作用，促進我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的升級。還要為促進農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)，要適應(yīng)農(nóng)村人口沿公路線集鎮(zhèn)集中的新趨勢和農(nóng)村居民生活從溫飽到小康的轉(zhuǎn)化，擴大供銷社的經(jīng)營服務(wù)范圍，擴大生活資料，建筑裝飾材料等的經(jīng)營，并增加經(jīng)營層次，更好地保障農(nóng)村市場的供應(yīng)，更好地為改善農(nóng)民的物質(zhì)生活和精神生活服務(wù)，為發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)服務(wù)。

4、供銷社在組織管理上的創(chuàng)新

供銷社作為一種集體所有的經(jīng)濟組織，無疑應(yīng)實行民主管理，除了完善“三會一制”，還應(yīng)在管理機制上大膽創(chuàng)新，由供銷社出資者大膽擇優(yōu)選舉和招聘其負責(zé)人，引入競爭機制，對應(yīng)聘或選舉的基層社主任實行資本經(jīng)營負責(zé)制，實行出資者終產(chǎn)權(quán)與法人資本經(jīng)營權(quán)的分離，主任、經(jīng)理成為資本經(jīng)營家，對出資者負責(zé)，將全部財產(chǎn)按資本經(jīng)營原則營運起來，確保社有資產(chǎn)的增值與保值。

5、供銷社在經(jīng)營業(yè)態(tài)上的創(chuàng)新

供銷社要加大“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網(wǎng)工程”建設(shè)，重點加快以農(nóng)資、日用消費品、農(nóng)副產(chǎn)品購銷、再生資源回收為主的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和創(chuàng)新，包括通過引進外資和內(nèi)資或聯(lián)合經(jīng)營，積極在農(nóng)村市場發(fā)展連鎖經(jīng)營網(wǎng)點，建立和擴大綜合性和專業(yè)性的連鎖店和超市，包括發(fā)展特許連鎖、加盟連鎖，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營、日用工業(yè)品經(jīng)營、食品經(jīng)營和某些為農(nóng)民的服務(wù)項目經(jīng)營中不斷增加新型業(yè)態(tài)的比重，并在農(nóng)村市場及在農(nóng)產(chǎn)品流通中積極擴大現(xiàn)代物流配送，對有的農(nóng)村集貿(mào)市場實行“農(nóng)改超”和“農(nóng)加超”改造，從整體上優(yōu)化流通業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。