實(shí)效性調(diào)研報(bào)告3篇

報(bào)告怎么寫

一、引言 2024年黨員教育是提升黨員素質(zhì)、強(qiáng)化黨性修養(yǎng)的關(guān)鍵途徑。本報(bào)告旨在探討如何提高黨員教育的實(shí)效性，通過分析當(dāng)前教育模式的優(yōu)缺點(diǎn)，提出改進(jìn)措施，以期實(shí)現(xiàn)黨員教育的優(yōu)化升級(jí)。

二、現(xiàn)狀分析

1. 教育形式與內(nèi)容：目前，黨員教育主要通過理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)課程等方式進(jìn)行，內(nèi)容涵蓋黨的理論、政策法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)。

2. 存在問題：部分教育活動(dòng)形式單一，缺乏吸引力；理論與實(shí)踐脫節(jié)，影響教育效果；部分黨員參與積極性不高，教育參與度有限。

三、提升策略

1. 創(chuàng)新教育形式：引入互動(dòng)式、體驗(yàn)式的教學(xué)方法，如案例研討、模擬演練，提升黨員參與度。

2. 精準(zhǔn)化教育內(nèi)容：結(jié)合黨員崗位需求，定制個(gè)性化學(xué)習(xí)計(jì)劃，確保教育內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性。

3. 強(qiáng)化考核評(píng)估：建立科學(xué)的考核機(jī)制，將學(xué)習(xí)成果與個(gè)人績(jī)效掛鉤，激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)力。

4. 拓展教育平臺(tái)：利用數(shù)字化技術(shù)，打造線上學(xué)習(xí)平臺(tái)，提供便捷的學(xué)習(xí)途徑。

四、實(shí)施步驟

1. 設(shè)計(jì)新型教育方案：由相關(guān)部門共同制定，確保方案的全面性和可行性。

2. 培訓(xùn)教育人員：提升教師隊(duì)伍的教學(xué)能力，確保創(chuàng)新教育形式的有效實(shí)施。

3. 試點(diǎn)推廣：選取部分地區(qū)或單位試行新方案，收集反饋，逐步完善。

4. 全面推廣：根據(jù)試點(diǎn)情況，調(diào)整并推廣至全國范圍。

五、預(yù)期效果 預(yù)期通過上述改進(jìn)措施，黨員教育的實(shí)效性將顯著提高，黨員的理論素養(yǎng)、實(shí)踐能力和黨性觀念將得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

第1篇 關(guān)于加強(qiáng)民主黨派監(jiān)督實(shí)效性問題調(diào)研報(bào)告

民主監(jiān)督既是我國多黨合作與政治協(xié)商制度的重要內(nèi)容，也是我國社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分。民主監(jiān)督作為民主黨派的基本職能，具有層次高、范圍廣泛、代表性強(qiáng)、形式靈活等特點(diǎn)，已成為我國民主政治生活中，最常見、最實(shí)用、最高效的民主監(jiān)督形式。要切實(shí)發(fā)揮民主黨派的民主監(jiān)督職能，增強(qiáng)實(shí)效性，目前仍有許多理論與實(shí)踐問題亟待解決。

一、完善民主黨派民主監(jiān)督職能尚需解決的問題

(一)各級(jí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接受民主監(jiān)督的必要性依然認(rèn)識(shí)不足。當(dāng)前，一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)(特別是基層)仍存在著對(duì)民主監(jiān)督認(rèn)識(shí)不足、重視不夠、落實(shí)不力的問題。他們依然認(rèn)為民主監(jiān)督就是開個(gè)座談會(huì)，聽聽發(fā)言或意見。即便如此，他們還是喜歡聽贊揚(yáng)的聲音，聽不慣不同意見，更別說是監(jiān)督的批評(píng)意見了。有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于民主監(jiān)督仍是葉公好龍，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。對(duì)民主監(jiān)督的意見或建議，不是及時(shí)回復(fù)或處理，而是推諉、扯皮。因此，民主黨派能否對(duì)執(zhí)政黨及其執(zhí)政團(tuán)隊(duì)實(shí)行有效的民主監(jiān)督，還取決于執(zhí)政黨各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，取決于對(duì)接受民主監(jiān)督的重視和落實(shí)。因此，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民主監(jiān)督必要性的認(rèn)識(shí)，已成為增強(qiáng)民主監(jiān)督實(shí)效性的關(guān)鍵。

(二)民主黨派自覺履行民主監(jiān)督職能的意識(shí)不強(qiáng)，作為不夠。不少民主黨派領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，雖然參政黨組織獨(dú)立、政治自由，但發(fā)展成員、組織活動(dòng)、機(jī)關(guān)建設(shè)和物質(zhì)條件等方面都需要執(zhí)政黨支持和幫助，擔(dān)心主動(dòng)監(jiān)督會(huì)影響黨際關(guān)系，得罪領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)黨派或自身發(fā)展不利。因而在履行監(jiān)督職能時(shí)往往如履薄冰，不敢提有價(jià)值或尖銳的不同意見，從而出現(xiàn)了重參政議政、輕民主監(jiān)督的現(xiàn)象，自我淡化了履行監(jiān)督職能的意識(shí)。另一方面，由于民主監(jiān)督的意見或建議往往得不到及時(shí)答復(fù)或落實(shí)，看不到實(shí)際效果，因而也挫傷了民主監(jiān)督的自覺性和積極性，產(chǎn)生了“提了也白提，干脆不要提”的情緒。當(dāng)然，還有不少黨派人士習(xí)慣于贊揚(yáng)或肯定，在有機(jī)會(huì)履行監(jiān)督職能時(shí)，不能明確職責(zé)、擺正位置、發(fā)揮作用的問題也不容忽視。有人甚至利用民主監(jiān)督之際為不當(dāng)開脫說情，這些現(xiàn)象無疑也損害了民主監(jiān)督的形象。

(三)民主黨派履行民主監(jiān)督職能缺乏必要的制度與機(jī)制保障。目前，雖然民主監(jiān)督作為國家政體的重要監(jiān)督形式，越來越受到各級(jí)黨政部門或領(lǐng)導(dǎo)的重視，但在監(jiān)督形式、程序、責(zé)任及信息公開、意見反饋和績(jī)效考核等實(shí)際應(yīng)用方面，還缺少必要的制度與規(guī)范措施，未能形成有效的運(yùn)行機(jī)制。這種沒有約束、考核或影響的監(jiān)督機(jī)制，必然帶有很大的隨意性，從而造成了許多地方民主監(jiān)督的實(shí)施成效，完全取決于黨政一把手的開明程度，并有了“容納肚量決定監(jiān)督膽量”的說法。因此，民主監(jiān)督如不盡快建立對(duì)監(jiān)督主客體均有約束力的制度與機(jī)制保障，僅靠主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)和覺悟，難以獲得應(yīng)有的實(shí)效。

二、增強(qiáng)民主黨派民主監(jiān)督實(shí)效性的措施與建議

雖然三權(quán)分立、政黨制衡等西方政治制度并不適合我國國情，但是加強(qiáng)監(jiān)督卻是民主政治發(fā)展的必然要求，是政治文明的重要體現(xiàn)。鄧小平同志在談到民主監(jiān)督時(shí)曾指出：“有監(jiān)督比沒有監(jiān)督好，一部分人出主意不如大家出主意?！薄肮伯a(chǎn)黨總是從一個(gè)角度看問題，民主黨派就可以從另一個(gè)角度看問題，出主意。這樣，反映的問題更多，處理問題會(huì)更全面，對(duì)下決心會(huì)更有利，制定的方針政策會(huì)比較恰當(dāng)，即使發(fā)生了問題也比較容易糾正?！敝泄彩叽髨?bào)告中也明確提出：“民主是社會(huì)主義的本質(zhì)”，“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。這些都為民主黨派履行民主監(jiān)督職能提供了堅(jiān)實(shí)的理論與政策支持。

當(dāng)前，根據(jù)我國民主監(jiān)督的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，要增強(qiáng)民主黨派民主監(jiān)督的實(shí)效性，就必須從執(zhí)政黨和參政黨兩個(gè)方面，提高認(rèn)識(shí)、明確制度、完善機(jī)制、規(guī)范程序。

(一)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)切實(shí)提高對(duì)民主監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)

現(xiàn)階段，民主黨派民主監(jiān)督的實(shí)效性依然取決于執(zhí)政黨及其執(zhí)政團(tuán)隊(duì)的接受程度。因此，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要從提高執(zhí)政能力，加強(qiáng)和改善多黨合作，構(gòu)建民主政治與社會(huì)和諧的高度，認(rèn)識(shí)接受民主監(jiān)督的重要性，提高接受民主監(jiān)督的自覺性和主動(dòng)性。在四項(xiàng)基本原則的前提下，要注意保護(hù)民主監(jiān)督的權(quán)利，發(fā)揚(yáng)民主，廣開言路，鼓勵(lì)講真話，提不同意見。同時(shí)，對(duì)民主監(jiān)督的意見要聞過則喜，從善如流，認(rèn)真研究，及時(shí)反饋。只要有了接受民主監(jiān)督的誠意，就能贏得民主黨派的信任，從而獲得民主監(jiān)督的實(shí)效。

(二)民主黨派也要不斷提高履行民主監(jiān)督職能的水平和能力

民主黨派是民主監(jiān)督的主體，要充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，外部環(huán)境固然重要，但加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自身素質(zhì)和能力也是當(dāng)務(wù)之急。

——正確認(rèn)識(shí)民主監(jiān)督的用意和概念。首先，民主黨派的民主監(jiān)督是建立在與共產(chǎn)黨根本利益一致基礎(chǔ)上的民主監(jiān)督，并以支持和幫助共產(chǎn)黨執(zhí)好政、掌好權(quán)、做好事為初衷和歸宿。其次，民主監(jiān)督是相對(duì)于行政或法律監(jiān)督而言的非權(quán)力監(jiān)督形式。抱怨民主監(jiān)督缺乏法律依據(jù)和主張民主監(jiān)督法律化與權(quán)力化的觀點(diǎn)，純屬概念性錯(cuò)誤，而非探討“禁區(qū)”的問題。

——將民主監(jiān)督寓于參政議政之中。雖然民主監(jiān)督和參政議政是民主黨派的兩項(xiàng)基本職能，但在實(shí)際工作中，民主監(jiān)督與參政議政卻是密不可分。民主黨派參政議政的許多意見建議，都體現(xiàn)了民主監(jiān)督的職能。若將兩種職能截然分開，就會(huì)產(chǎn)生民主監(jiān)督相對(duì)于參政議政被“忽視或弱化”的社會(huì)認(rèn)識(shí)與錯(cuò)覺。

——民主監(jiān)督的作用不限于反腐敗。加強(qiáng)民主監(jiān)督有利于扼制腐敗，但民主監(jiān)督的作用絕不限于反腐敗。事實(shí)上，腐敗問題是各國執(zhí)政黨和政府面臨的普遍問題。要解決“防腐”問題，主要靠法治而不是民主監(jiān)督。因此，將腐敗現(xiàn)象歸咎于民主監(jiān)督不力或弱化，歸咎于參政黨對(duì)執(zhí)政黨沒有制約權(quán)力，進(jìn)而對(duì)我國政黨制度產(chǎn)生懷疑，都是概念性錯(cuò)誤產(chǎn)生的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

——提高民主黨派民主監(jiān)督的責(zé)任心。雖然民主監(jiān)督存在著阻力大、難度高、不易出成績(jī)甚至有負(fù)面影響等客觀問題，但民主黨派在民主監(jiān)督工作中的責(zé)任心不強(qiáng)、乖張奉承等主觀問題，也是民主監(jiān)督不力的重要原因。為此，民主黨派應(yīng)本著參政為國、議政為民的政治責(zé)任感，增強(qiáng)履行民主監(jiān)督職能的責(zé)任心，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，做好監(jiān)督工作。

——選好民主黨派民主監(jiān)督的切入點(diǎn)。選好民主監(jiān)督的切入點(diǎn)，做到監(jiān)督有針對(duì)性、意見有可行性，對(duì)提高民主監(jiān)督的實(shí)效性至關(guān)重要。只有選擇好社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心、影響面廣、關(guān)系民生的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展民主監(jiān)督，才能體現(xiàn)參政與執(zhí)政的互助性，不斷凸顯民主監(jiān)督的實(shí)效性。

——推進(jìn)民主黨派民主監(jiān)督的專業(yè)化。參照民主黨派設(shè)置“參政議政專委會(huì)”的做法，組建“民主監(jiān)督專委會(huì)”，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促民主監(jiān)督工作。民主監(jiān)督作為政黨間的一種嚴(yán)肅性、層次高的監(jiān)督形式，要求監(jiān)督者應(yīng)具備較高的政治和政策水平，切忌隨意性。因此，提高黨派組織和成員民主監(jiān)督的職能水平，就成了保障民主監(jiān)督實(shí)效性的前提條件。

(三)建立民主黨派民主監(jiān)督的制度化與規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制

增強(qiáng)民主監(jiān)督的實(shí)效性，并非一定要將民主監(jiān)督的柔性變?yōu)榉ㄖ票O(jiān)督的剛性，而是要增強(qiáng)一種非權(quán)力監(jiān)督的行為約束和民主壓力。這種機(jī)制的形成，不能靠個(gè)人的自覺性，只能靠有制度保障的規(guī)范化監(jiān)督程序，這是克服民主監(jiān)督隨意和虛化的根本途徑。

——建立政務(wù)信息通報(bào)制度。民主監(jiān)督的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，只能來源于信息的及時(shí)性和完整性。因此，要增強(qiáng)民主監(jiān)督的實(shí)效性，就必須事先保障民主黨派對(duì)黨和政府重大決策和目標(biāo)任務(wù)的全面及時(shí)了解。

——建立民主監(jiān)督專報(bào)制度。民主黨派以規(guī)范的文字“專報(bào)”形式提交民主監(jiān)督的意見或建議，各級(jí)黨委和政府指定部門負(fù)責(zé)接辦民主監(jiān)督專報(bào)，使民主監(jiān)督做到嚴(yán)肅正規(guī)，責(zé)任明確，有案可查。

——建立民主監(jiān)督責(zé)任制度。對(duì)民主黨派民主監(jiān)督的意見建議，要根據(jù)職能分工和領(lǐng)導(dǎo)批示意見，落實(shí)到具體部門和責(zé)任人，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，將辦理效果與年終考核評(píng)優(yōu)掛鉤。

——建立民主監(jiān)督反饋制度。黨和政府責(zé)任部門對(duì)民主監(jiān)督意見或建議要及時(shí)研究、辦理和反饋，按照“已解決”、“正在解決”或“留作參考”等情況進(jìn)行答復(fù)。

——建立民主監(jiān)督評(píng)價(jià)制度。對(duì)民主監(jiān)督的內(nèi)容和處理結(jié)果，由統(tǒng)戰(zhàn)或紀(jì)檢監(jiān)察部門定期進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考評(píng)結(jié)果應(yīng)予上報(bào)和公布。通過考評(píng)制度來督促和保證監(jiān)督主客體的同步提高。

——建立民主監(jiān)督考核制度。將民主監(jiān)督工作納入民主黨派績(jī)效考核，通過制定工作任務(wù)、目標(biāo)分解、責(zé)任落實(shí)和年終考核等制度，將民主監(jiān)督作為績(jī)效考核的重要內(nèi)容，形成民主監(jiān)督的激勵(lì)與保障機(jī)制。

——加強(qiáng)同輿論監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。民主監(jiān)督只有同輿論監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合與密切配合，才能切實(shí)提高民主監(jiān)督的影響力與實(shí)效性，并與其它監(jiān)督形式一起，發(fā)揮保障公正、公平和進(jìn)步的作用。

雖然民主監(jiān)督還存在諸多制度、程序和機(jī)制問題，但民主監(jiān)督作為我國政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，已引起執(zhí)政黨和參政黨的共同關(guān)注。當(dāng)人大及其代表能夠全面履行對(duì)政府、法院和檢察院的依法監(jiān)督后，民主黨派還要逐漸回歸對(duì)執(zhí)政黨實(shí)行民主監(jiān)督的主要參政職能?？梢韵嘈牛卩囆∑嚼碚摵涂茖W(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，民主黨派的民主監(jiān)督工作，必將得到前所未有的制度規(guī)范與科學(xué)發(fā)展，并在政治與社會(huì)生活中發(fā)揮越來越大的實(shí)效性。

第2篇 關(guān)于2023年黨員教育實(shí)效性調(diào)研報(bào)告

黨員教育工作是黨建工作的重要內(nèi)容之一，歷來受到黨中央的高度重視。黨的十八大報(bào)告也對(duì)加強(qiáng)黨員教育工作提出了更高的要求。在新形勢(shì)下，如何讓黨員教育工作為更多的黨員干部接受并取得實(shí)效，是值得我們思考的問題。__年4月__日我們通過問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、個(gè)別征求意見和開座談會(huì)的方式在__市__地稅局的黨員中開展了調(diào)研。

一、黨員教育缺乏實(shí)效性的原因分析

(一)思想上未得到足夠重視

十八大以來，__地稅局各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和市委、區(qū)委要求，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)黨員教育管理，全面提升黨員素質(zhì)。然而一些黨員認(rèn)為黨員教育并不重要，在思想上對(duì)其不夠重視，直接造成黨員教育效果的不理想。調(diào)查顯示，有_%的黨員認(rèn)為黨員教育沒有必要，有__%的黨員表示黨員教育有沒有都無所謂。思想觀念是根本，如果從心里排斥、忽略黨員教育，那么任何的學(xué)習(xí)努力都不會(huì)起作用。

(二)以思想理論知識(shí)為主，缺乏吸引力

黨員教育的工作目標(biāo)是通過教育使廣大黨員的理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定、黨性觀念進(jìn)一步增強(qiáng)、優(yōu)良作風(fēng)進(jìn)一步養(yǎng)成、工作能力進(jìn)一步提高、先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。目前常規(guī)的黨員教育注重思想政治方面的理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，對(duì)于政策理論水平、工作能力、黨性修養(yǎng)和實(shí)踐教育領(lǐng)域相對(duì)不夠注重。在調(diào)查中，黨員普遍反應(yīng)純理論知識(shí)的學(xué)習(xí)太枯燥乏味，缺乏吸引力，學(xué)習(xí)沒有動(dòng)力，學(xué)習(xí)后無法理解、吸收。在“您希望參加哪些方面的黨員教育”一題的回答中，大多數(shù)基層黨員認(rèn)為在學(xué)習(xí)黨的政策理論的同時(shí)要進(jìn)一步豐富教育的內(nèi)容，數(shù)據(jù)顯示，黨員的綜合素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)和專業(yè)知識(shí)、當(dāng)前政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等內(nèi)容被大家普遍關(guān)注。

(三) 以灌輸式教育為主，缺乏創(chuàng)造性

新形勢(shì)下，地稅的稅收壓力大，平時(shí)的工作任務(wù)繁重緊張，黨組織對(duì)黨員的日常教育工作往往通過召開會(huì)議和組織講座的方式開展，一般采取課堂灌輸?shù)慕逃问?，我講你聽;上大課、開大會(huì)、學(xué)文件，一人念大家聽，拉橫幅、寫標(biāo)語、出展板，一人做大家看。教育活動(dòng)容易流于形式，達(dá)不到教育實(shí)效性的根本目的。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，地稅局黨員對(duì)教育內(nèi)容需求多樣的同時(shí)，對(duì)教育方式的需求也呈多元化趨勢(shì)。在對(duì)“您比較喜歡的教育方式”的回答中，傳統(tǒng)的輪訓(xùn)、上黨課、座談等方式受到冷落，社會(huì)調(diào)查、影評(píng)視評(píng)、文藝團(tuán)體進(jìn)行黨員教育的主題演出等方式在不同類別的黨員中都有較多的關(guān)注。另外，在對(duì)“您認(rèn)為目前影響黨員學(xué)習(xí)效果的主要原因”的回答中，__%的黨員認(rèn)為“學(xué)習(xí)形式單調(diào)、機(jī)械”，這反映了黨員教育的形式對(duì)教育實(shí)效性的重要意義。

(四) 以全員集中學(xué)習(xí)為主，缺乏針對(duì)性

在一個(gè)單位中，黨員所從事的工作崗位和行政職務(wù)不同，經(jīng)歷不同，因而，看問題的角度不同，教育的需求也不同。然而，在黨員教育過程中存在教育 “一鍋煮”的情況，老黨員與新黨員、正式黨員與預(yù)備黨員、技術(shù)技能崗位與管理崗位黨員同聽一堂課，這就導(dǎo)致教育內(nèi)容缺乏針對(duì)性，教育效果大打折扣。調(diào)查顯示，年輕的黨員和預(yù)備黨員比較需要黨的基本路線基本政策、馬克思主義基本理論等基礎(chǔ)知識(shí)的教育，方式上則希望能更加活躍、現(xiàn)代化一些;老黨員更希望對(duì)自身的綜合素質(zhì)進(jìn)行提高，比較接受安靜、穩(wěn)定的教育方式。大部分管理崗位的黨員認(rèn)為他們應(yīng)該加強(qiáng)政策理論水平和崗位管理能力的培養(yǎng)，與稅務(wù)窗口和分局的技術(shù)型黨員希望提高工作技能的教育需求形成明顯的差別。

(五) 以“被迫式”教育為主，缺乏主動(dòng)性

真正的學(xué)習(xí)是自學(xué)，任何被迫式的教學(xué)都不如主動(dòng)的學(xué)習(xí)有效果。自學(xué)是黨員進(jìn)行自我教育的一種有效方法，現(xiàn)階段，地稅各項(xiàng)工作快速發(fā)展，工作時(shí)間緊迫，即使是被迫式的大集中學(xué)習(xí)也是有限的，因此必須激發(fā)黨員自學(xué)的激情和活力。在座談會(huì)和個(gè)別談話中我們了解到，大部分黨員不會(huì)在業(yè)余時(shí)間進(jìn)行自學(xué)，一些黨員表示只有為了應(yīng)付考試和檢查時(shí)才會(huì)利用空余時(shí)間自學(xué)。

(六) 以短期效應(yīng)為主，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性

黨員教育是一項(xiàng)需要常抓不懈、常抓常新的工作，不可能一蹴而就，一勞永逸。當(dāng)前，地稅黨員教育工作與業(yè)務(wù)工作相比較，缺乏激勵(lì)約束機(jī)制，致使黨員教育大多是臨時(shí)性短期專項(xiàng)教育活動(dòng)，拍拍照、寫個(gè)信息報(bào)道活動(dòng)就圓滿結(jié)束了，沒有更多讓人思考的地方，沒有“續(xù)集”。缺乏必要的制度和機(jī)制使黨建工作形式化，活動(dòng)開展簡(jiǎn)單化，質(zhì)量要求一般化，黨員教育停留在短期效應(yīng)上難以取得長(zhǎng)期穩(wěn)定的效果。在網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷中對(duì)“你參加過最有意義的一次黨員教育活動(dòng)”的回答中，有__% 的人回答“沒有印象，想不起來了”。

二、提高黨員教育實(shí)效性的思考

(一) 與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變態(tài)度，樹立黨員教育理念

黨員教育工作是黨的思想建設(shè)的重要內(nèi)容，是黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是全面提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)、從嚴(yán)治黨的中心環(huán)節(jié)。十八大黨建工作中明確指出：以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍教育管理，推動(dòng)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。新形勢(shì)下，我們必須與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，斷解放思想、更新教育觀念，認(rèn)識(shí)到黨員教育的重要性，找出黨員教育被排斥、忽略的根本原因，從源頭保證黨員教育的實(shí)效性。

(二) 突破傳統(tǒng)，因勢(shì)利導(dǎo)，創(chuàng)新黨員教育內(nèi)容

黨的十八大對(duì)黨員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求，在傳統(tǒng)的理想信念教育和政治理論教育越來越無法滿足黨員的教育需求時(shí)，我們應(yīng)該突破傳統(tǒng)，適應(yīng)新時(shí)代的變化，因勢(shì)利導(dǎo)，注重教育的綜合性和實(shí)用性，將黨員教育與提升工作效率、歷練實(shí)踐能力、充實(shí)文化基礎(chǔ)、培養(yǎng)興趣愛好等內(nèi)容密切結(jié)合在一起，不斷創(chuàng)新教育內(nèi)容，進(jìn)一步提高教育內(nèi)容的豐富度和深刻度。

(三) 以人為本，延伸視角，拓展黨員教育模式

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨員教育工作，不能盲目灌輸文件精神，要以人為本積極探索運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)方法，拓展黨員教育模式，打造有基礎(chǔ)、叫得響、推得開的新載體。教育方式上注重多元性和互動(dòng)性，從書本到互聯(lián)網(wǎng)、從理論到實(shí)踐、從“灌輸式”到“探尋式”，大力開展廣大黨員干部喜聞樂見的教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)黨員教育的說服力、吸引力和感染力。

(四) 按需施教，自主鉆研，激發(fā)黨員教育的動(dòng)力對(duì)同一問題的思考，不同工作性質(zhì)、入黨時(shí)間、實(shí)際年齡或職務(wù)級(jí)別的黨員都會(huì)有不同的結(jié)論。因此各類黨員都用同一個(gè)教育方法，同上一堂課，講同一個(gè)內(nèi)容，提同一個(gè)要求的做法已越來越難以奏效。新形勢(shì)下，只有在共性教育的基礎(chǔ)上根據(jù)不同類型、不同層次、不同崗位黨員的實(shí)際需求，科學(xué)擬訂計(jì)劃，有步驟、有重點(diǎn)地組織開展黨員教育，才能對(duì)教育內(nèi)容更好地消化、吸收，才能使黨員教育更有針對(duì)性。黨員教育應(yīng)該融于生活，形成一種習(xí)慣，在工學(xué)矛盾加劇的前提下，我們更要提升學(xué)習(xí)能力，在不斷加強(qiáng)黨員集中教育的同時(shí)，利用業(yè)余時(shí)間加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，不斷提升自我學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)成效。

(五) 多措并舉，加強(qiáng)管理，健全黨員教育機(jī)制

健全的教育機(jī)制是黨員教育工作落到實(shí)處的重要保證，是黨員教育工作取得長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)的關(guān)鍵。俗話說“行之有效方能持之以恒”，而建好長(zhǎng)遠(yuǎn)保障的機(jī)制也能促進(jìn)黨員教育進(jìn)一步取得成效。黨員教育要健全責(zé)任機(jī)制、推進(jìn)機(jī)制、評(píng)估機(jī)制，要從領(lǐng)導(dǎo)重視、擔(dān)責(zé)開始，到把學(xué)習(xí)與單位評(píng)先、與干部實(shí)績(jī)考核掛起鉤來，再到強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果考評(píng)，形成科學(xué)、合理的學(xué)習(xí)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，這三者的有機(jī)結(jié)合，形成一個(gè)良性循環(huán)，充滿活力的黨員教育長(zhǎng)效機(jī)制，從體制上保障黨員教育的可行性和實(shí)效性。

第3篇 強(qiáng)化民主黨派監(jiān)督實(shí)效性問題調(diào)研報(bào)告

強(qiáng)化民主黨派監(jiān)督實(shí)效性問題調(diào)研報(bào)告

民主監(jiān)督既是我國多黨合作與政治協(xié)商制度的重要內(nèi)容，也是我國社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分。民主監(jiān)督作為民主黨派的基本職能，具有層次高、范圍廣泛、代表性強(qiáng)、形式靈活等特點(diǎn)，已成為我國民主政治生活中，最常見、最實(shí)用、最高效的民主監(jiān)督形式。要切實(shí)發(fā)揮民主黨派的民主監(jiān)督職能，增強(qiáng)實(shí)效性，目前仍有許多理論與實(shí)踐問題亟待解決。

一、完善民主黨派民主監(jiān)督職能尚需解決的問題

隨著我國民主政治的不斷進(jìn)步，民主黨派民主監(jiān)督也越來越受到重視。尤其是中共中央（1989）14號(hào)文件和（20__）5號(hào)文件等系列文件出臺(tái)以來，民主黨派的民主監(jiān)督工作就進(jìn)入了一個(gè)有序規(guī)范的發(fā)展階段，并取得了諸多顯著成績(jī)。但作為民主黨派的一項(xiàng)基本職能，民主監(jiān)督在實(shí)踐中仍存在著民主容易監(jiān)督難；形式容易實(shí)效難；基層容易上層難；對(duì)下容易對(duì)上難；事后容易事前難；小事容易大事難；建議容易批評(píng)難；反映容易反饋難等一系列問題，從而造成了民主監(jiān)督形式繁多、實(shí)效不足的虛位弱化現(xiàn)象。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）各級(jí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接受民主監(jiān)督的必要性依然認(rèn)識(shí)不足。當(dāng)前，一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)（特別是基層）仍存在著對(duì)民主監(jiān)督認(rèn)識(shí)不足、重視不夠、落實(shí)不力的問題。他們依然認(rèn)為民主監(jiān)督就是開個(gè)座談會(huì)，聽聽發(fā)言或意見。即便如此，他們還是喜歡聽贊揚(yáng)的聲音，聽不慣不同意見，更別說是監(jiān)督的批評(píng)意見了。有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于民主監(jiān)督仍是葉公好龍，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。對(duì)民主監(jiān)督的意見或建議，不是及時(shí)回復(fù)或處理，而是推諉、扯皮。因此，民主黨派能否對(duì)執(zhí)政黨及其執(zhí)政團(tuán)隊(duì)實(shí)行有效的民主監(jiān)督，還取決于執(zhí)政黨各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，取決于對(duì)接受民主監(jiān)督的重視和落實(shí)。因此，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民主監(jiān)督必要性的認(rèn)識(shí)，已成為增強(qiáng)民主監(jiān)督實(shí)效性的關(guān)鍵。

（二）民主黨派自覺履行民主監(jiān)督職能的意識(shí)不強(qiáng)，作為不夠。不少民主黨派領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，雖然參政黨組織獨(dú)立、政治自由，但發(fā)展成員、組織活動(dòng)、機(jī)關(guān)建設(shè)和物質(zhì)條件等方面都需要執(zhí)政黨支持和幫助，擔(dān)心主動(dòng)監(jiān)督會(huì)影響黨際關(guān)系，得罪領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)黨派或自身發(fā)展不利。因而在履行監(jiān)督職能時(shí)往往如履薄冰，不敢提有價(jià)值或尖銳的不同意見，從而出現(xiàn)了重參政議政、輕民主監(jiān)督的現(xiàn)象，自我淡化了履行監(jiān)督職能的意識(shí)。另一方面，由于民主監(jiān)督的意見或建議往往得不到及時(shí)答復(fù)或落實(shí)，看不到實(shí)際效果，因而也挫傷了民主監(jiān)督的自覺性和積極性，產(chǎn)生了“提了也白提，干脆不要提”的情緒。當(dāng)然，還有不少黨派人士習(xí)慣于贊揚(yáng)或肯定，在有機(jī)會(huì)履行監(jiān)督職能時(shí)，不能明確職責(zé)、擺正位置、發(fā)揮作用的問題也不容忽視。有人甚至利用民主監(jiān)督之際為不當(dāng)開脫說情，這些現(xiàn)象無疑也損害了民主監(jiān)督的形象。

（三）民主黨派履行民主監(jiān)督職能缺乏必要的制度與機(jī)制保障。目前，雖然民主監(jiān)督作為國家政體的重要監(jiān)督形式，越來越受到各級(jí)黨政部門或領(lǐng)導(dǎo)的重視，但在監(jiān)督形式、程序、責(zé)任及信息公開、意見反饋和績(jī)效考核等實(shí)際應(yīng)用方面，還缺少必要的制度與規(guī)范措施，未能形成有效的運(yùn)行機(jī)制。這種沒有約束、考核或影響的監(jiān)督機(jī)制，必然帶有很大的隨意性，從而造成了許多地方民主監(jiān)督的實(shí)施成效，完全取決于黨政一把手的開明程度，并有了“容納肚量決定監(jiān)督膽量”的說法。因此，民主監(jiān)督如不盡快建立對(duì)監(jiān)督主客體均有約束力的制度與機(jī)制保障，僅靠主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)和覺悟，難以獲得應(yīng)有的實(shí)效。

二、增強(qiáng)民主黨派民主監(jiān)督實(shí)效性的措施與建議

雖然三權(quán)分立、政黨制衡等西方政治制度并不適合我國國情，但是加強(qiáng)監(jiān)督卻是民主政治發(fā)展的必然要求，是政治文明的重要體現(xiàn)。鄧小平同志在談到民主監(jiān)督時(shí)曾指出：“有監(jiān)督比沒有監(jiān)督好，一部分人出主意不如大家出主意?！薄肮伯a(chǎn)黨總是從一個(gè)角度看問題，民主黨派就可以從另一個(gè)角度看問題，出主意。這樣，反映的問題更多，處理問題會(huì)更全面，對(duì)下決心會(huì)更有利，制定的方針政策會(huì)比較恰當(dāng)，即使發(fā)生了問題也比較容易糾正?！敝泄彩叽髨?bào)告中也明確提出：“民主是社會(huì)主義的本質(zhì)”，“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。這些都為民主黨派履行民主監(jiān)督職能提供了堅(jiān)實(shí)的理論與政策支持。

當(dāng)前，根據(jù)我國民主監(jiān)督的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，要增強(qiáng)民主黨派民主監(jiān)督的實(shí)效性，就必須從執(zhí)政黨和參政黨兩個(gè)方面，提高認(rèn)識(shí)、明確制度、完善機(jī)制、規(guī)范程序。

（一）各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)切實(shí)提高對(duì)民主監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)

現(xiàn)階段，民主黨派民主監(jiān)督的實(shí)效性依然取決于執(zhí)政黨及其執(zhí)政團(tuán)隊(duì)的接受程度。因此，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要從提高執(zhí)政能力，加強(qiáng)和改善多黨合作，構(gòu)建民主政治與社會(huì)和諧的高度，認(rèn)識(shí)接受民主監(jiān)督的重要性，提高接受民主監(jiān)督的自覺性和主動(dòng)性。在四項(xiàng)基本原則的前提下，要注意保護(hù)民主監(jiān)督的權(quán)利，發(fā)揚(yáng)民主，廣開言路，鼓勵(lì)講真話，提 不同意見。同時(shí)，對(duì)民主監(jiān)督的意見要聞過則喜，從善如流，認(rèn)真研究，及時(shí)反饋。只要有了接受民主監(jiān)督的誠意，就能贏得民主黨派的信任，從而獲得民主監(jiān)督的實(shí)效。

（二）民主黨派也要不斷提高履行民主監(jiān)督職能的水平和能力

民主黨派是民主監(jiān)督的主體，要充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，外部環(huán)境固然重要，但加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自身素質(zhì)和能力也是當(dāng)務(wù)之急。

——正確認(rèn)識(shí)民主監(jiān)督的用意和概念。首先，民主黨派的民主監(jiān)督是建立在與共產(chǎn)黨根本利益一致基礎(chǔ)上的民主監(jiān)督，并以支持和幫助共產(chǎn)黨執(zhí)好政、掌好權(quán)、做好事為初衷和歸宿。其次，民主監(jiān)督是相對(duì)于行政或法律監(jiān)督而言的非權(quán)力監(jiān)督形式。抱怨民主監(jiān)督缺乏法律依據(jù)和主張民主監(jiān)督法律化與權(quán)力化的觀點(diǎn)，純屬概念性錯(cuò)誤，而非探討“禁區(qū)”的問題。

——將民主監(jiān)督寓于參政議政之中。雖然民主監(jiān)督和參政議政是民主黨派的兩項(xiàng)基本職能，但在實(shí)際工作中，民主監(jiān)督與參政議政卻是密不可分。民主黨派參政議政的許多意見建議，都體現(xiàn)了民主監(jiān)督的職能。若將兩種職能截然分開，就會(huì)產(chǎn)生民主監(jiān)督相對(duì)于參政議政被“忽視或弱化”的社會(huì)認(rèn)識(shí)與錯(cuò)覺。

——民主監(jiān)督的作用不限于反腐敗。加強(qiáng)民主監(jiān)督有利于扼制腐敗，但民主監(jiān)督的作用絕不限于反腐敗。事實(shí)上，腐敗問題是各國執(zhí)政黨和政府面臨的普遍問題。要解決“防腐”問題，主要靠法治而不是民主監(jiān)督。因此，將腐敗現(xiàn)象歸咎于民主監(jiān)督不力或弱化，歸咎于參政黨對(duì)執(zhí)政黨沒有制約權(quán)力，進(jìn)而對(duì)我國政黨制度產(chǎn)生懷疑，都是概念性錯(cuò)誤產(chǎn)生的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

——提高民主黨派民主監(jiān)督的責(zé)任心。雖然民主監(jiān)督存在著阻力大、難度高、不易出成績(jī)甚至有負(fù)面影響等客觀問題，但民主黨派在民主監(jiān)督工作中的責(zé)任心不強(qiáng)、乖張奉承等主觀問題，也是民主監(jiān)督不力的重要原因。為此，民主黨派應(yīng)本著參政為國、議政為民的政治責(zé)任感，增強(qiáng)履行民主監(jiān)督職能的責(zé)任心，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，做好監(jiān)督工作。

——選好民主黨派民主監(jiān)督的切入點(diǎn)。選好民主監(jiān)督的切入點(diǎn)，做到監(jiān)督有針對(duì)性、意見有可行性，對(duì)提高民主監(jiān)督的實(shí)效性至關(guān)重要。只有選擇好社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心、影響面廣、關(guān)系民生的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展民主監(jiān)督，才能體現(xiàn)參政與執(zhí)政的互助性，不斷凸顯民主監(jiān)督的實(shí)效性。

——推進(jìn)民主黨派民主監(jiān)督的專業(yè)化。參照民主黨派設(shè)置“參政議政專委會(huì)”的做法，組建“民主監(jiān)督專委會(huì)”，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促民主監(jiān)督工作。民主監(jiān)督作為政黨間的一種嚴(yán)肅性、層次高的監(jiān)督形式，要求監(jiān)督者應(yīng)具備較高的政治和政策水平，切忌隨意性。因此，提高黨派組織和成員民主監(jiān)督的職能水平，就成了保障民主監(jiān)督實(shí)效性的前提條件。

（三）建立民主黨派民主監(jiān)督的制度化與規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制

增強(qiáng)民主監(jiān)督的實(shí)效性，并非一定要將民主監(jiān)督的柔性變?yōu)榉ㄖ票O(jiān)督的剛性，而是要增強(qiáng)一種非權(quán)力監(jiān)督的行為約束和民主壓力。這種機(jī)制的形成，不能靠個(gè)人的自覺性，只能靠有制度保障的規(guī)范化監(jiān)督程序，這是克服民主監(jiān)督隨意和虛化的根本途徑。

——建立政務(wù)信息通報(bào)制度。民主監(jiān)督的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，只能來源于信息的及時(shí)性和完整性。因此，要增強(qiáng)民主監(jiān)督的實(shí)效性，就必須事先保障民主黨派對(duì)黨和政府重大決策和目標(biāo)任務(wù)的全面及時(shí)了解。

——建立民主監(jiān)督專報(bào)制度。民主黨派以規(guī)范的文字“專報(bào)”形式提交民主監(jiān)督的意見或建議，各級(jí)黨委和政府指定部門負(fù)責(zé)接辦民主監(jiān)督專報(bào)，使民主監(jiān)督做到嚴(yán)肅正規(guī)，責(zé)任明確，有案可查。

——建立民主監(jiān)督責(zé)任制度。對(duì)民主黨派民主監(jiān)督的意見建議，要根據(jù)職能分工和領(lǐng)導(dǎo)批示意見，落實(shí)到具體部門和責(zé)任人，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，將辦理效果與年終考核評(píng)優(yōu)掛鉤。

——建立民主監(jiān)督反饋制度。黨和政府責(zé)任部門對(duì)民主監(jiān)督意見或建議要及時(shí)研究、辦理和反饋，按照“已解決”、“正在解決”或“留作參考”等情況進(jìn)行答復(fù)。

——建立民主監(jiān)督評(píng)價(jià)制度。對(duì)民主監(jiān)督的內(nèi)容和處理結(jié)果，由統(tǒng)戰(zhàn)或紀(jì)檢監(jiān)察部門定期進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考評(píng)結(jié)果應(yīng)予上報(bào)和公布。通過考評(píng)制度來督促和保證監(jiān)督主客體的同步提高。

——建立民主監(jiān)督考核制度。將民主監(jiān)督工作納入民主黨派績(jī)效考核，通過制定工作任務(wù)、目標(biāo)分解、責(zé)任落實(shí)和年終考核等制度，將民主監(jiān)督作為績(jī)效考核的重要內(nèi)容，形成民主監(jiān)督的激勵(lì)與保障機(jī)制。

——加強(qiáng)同輿論監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。民主監(jiān)督只有同輿論監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合與密切配合，才能切實(shí)提高民主監(jiān)督的影響力與實(shí)效性，并與其它監(jiān)督形式一起，發(fā)揮保障公正、公平和進(jìn)步的作用。

雖然民主監(jiān)督還存在諸多制度、程序和機(jī)制問題，但民主監(jiān)督作為我國政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，已引起執(zhí)政黨和參政黨的共同關(guān)注。當(dāng)人大及其代表能夠全面履行對(duì)政府、法院和檢察院的依法監(jiān)督后，民主黨派還要逐漸回歸對(duì)執(zhí)政黨實(shí)行民主監(jiān)督的主要參政職能?？梢韵嘈?，在鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，民主黨派的民主監(jiān)督工作，必將得到前所未有的制度規(guī)范與科學(xué)發(fā)展，并在政治與社會(huì)生活中發(fā)揮越來越大的實(shí)效性。