調(diào)研方式報(bào)告14篇

第1篇 農(nóng)村貸款擔(dān)保方式創(chuàng)新的探討調(diào)研報(bào)告

為加快__縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，__縣委十一屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出了在全縣農(nóng)村推進(jìn)“五化”（農(nóng)業(yè)企業(yè)化、資產(chǎn)股份化、社會(huì)保障化、就業(yè)非農(nóng)化、居住__化）建設(shè)的要求。其中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化，將有利于__農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次的快速提升，實(shí)現(xiàn)“精農(nóng)業(yè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)前在發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)化過程中，由于__縣一大批發(fā)展前景看好的農(nóng)業(yè)企業(yè)資金需求旺盛、投資意愿強(qiáng)，但卻很難從正常的融資渠道獲得更多資金，尤其是在當(dāng)前國家決定再次適度緊縮銀根的情況下，解決農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款難問題顯得十分迫切而重要。為此，我們開展了農(nóng)業(yè)種養(yǎng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社資金需求情況和現(xiàn)有擔(dān)保公司農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保情況調(diào)查，召開了農(nóng)村信用社主任座談會(huì)等活動(dòng)?，F(xiàn)就如何深化農(nóng)村貸款擔(dān)保、信用體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化發(fā)展提出一些看法與建議，供參考。

一、__縣農(nóng)業(yè)企業(yè)化進(jìn)程與資金需求現(xiàn)狀

近年來，__縣緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“精農(nóng)業(yè)”這個(gè)重點(diǎn)，努力培育上規(guī)模、上等級(jí)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，農(nóng)業(yè)企業(yè)化步伐得到加快，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶由自然人向法人轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)小規(guī)模兼業(yè)化經(jīng)營向中、大規(guī)模及其專業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，千家萬戶獨(dú)自生產(chǎn)經(jīng)營向合作化生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不僅數(shù)量迅速增加，而且規(guī)模檔次不斷提升的良好發(fā)展態(tài)勢，企業(yè)化進(jìn)程在湖州市乃至浙江省都處在前列。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)：２００３年，__縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值已達(dá)到５６．６８億元，利潤為３．５億元，其中年銷售收入百萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)９２家，銷售收入億元以上的８家。到２００３年底，全縣各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已發(fā)展到２４家，其中國家級(jí)１家，省級(jí)５家，市級(jí)４家，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場１３家，農(nóng)產(chǎn)品營銷企業(yè)２７家，農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖企業(yè)９７家，建立各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織２６家（專業(yè)協(xié)會(huì)１０家、專業(yè)合作社１６家）。目前，清溪花鱉專業(yè)合作社[:請(qǐng)記住我站域名/]和山伢兒早園筍專業(yè)合作社被列為省級(jí)示范性合作社。另外，由縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技部門興辦的農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)有２３個(gè)。

對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展過程中的資金需求情況，我們僅對(duì)部分農(nóng)業(yè)種養(yǎng)企業(yè)和專業(yè)合作社作了調(diào)查，共調(diào)查了１３家種養(yǎng)企業(yè)、６個(gè)專業(yè)合作社，共有注冊(cè)資本金１６１５萬元，資產(chǎn)總額１２７２４萬元，其中流動(dòng)資金４１６５．５萬元，２００３年實(shí)現(xiàn)銷售收入７１６８．９萬元，獲得利潤６５８．４萬元。從調(diào)查的情況看，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)企業(yè)和專業(yè)合作社的資金缺口較大、貸款需求十分旺盛。所調(diào)查的１３家農(nóng)業(yè)種養(yǎng)企業(yè)已得到貸款９５１萬元、平均每家貸款１０５．７萬元，目前還有１１家企業(yè)尚缺資金１２５５萬元，平均每家尚需資金（貸款）萬元。所調(diào)查的６個(gè)專業(yè)合作社已發(fā)生貸款１９０４萬元、平均每家３１７．３萬元，目前還有１家合作社尚需資金（貸款）１５０萬元。由此可見，隨著__縣農(nóng)業(yè)企業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷企業(yè)、農(nóng)業(yè)種、養(yǎng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金缺口會(huì)越來越大，而且貸款需求量將不斷攀升。

二、__縣農(nóng)村貸款擔(dān)保、信用體系建設(shè)現(xiàn)狀

據(jù)了解，__縣農(nóng)村貸款擔(dān)保、信用體系正在建設(shè)之中，一塊是以農(nóng)村“四信”工程為主要內(nèi)容的農(nóng)村貸款信用體系建設(shè)，另一塊是以組建貸款擔(dān)保公司為主要內(nèi)容的農(nóng)村貸款擔(dān)保體系建設(shè)。

目前，以農(nóng)村“四信”工程為主要內(nèi)容的農(nóng)村貸款信用體系建設(shè)日趨完整，作用突出，但難于解決農(nóng)業(yè)企業(yè)較高層次的資金需求問題。幾年來，__縣信用聯(lián)社、農(nóng)村信用社為了打造農(nóng)村信用環(huán)境，強(qiáng)化農(nóng)村信貸管理制度改革，支持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民收入增長，積極實(shí)施了農(nóng)村信用工程創(chuàng)建活動(dòng)。具體做法是在農(nóng)村開展評(píng)定信用戶、信用村、信用企業(yè)和信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)。到２００３年底，全縣已評(píng)出信用戶１８７１０戶，信用企業(yè)４４家，(來源：）信用村４９個(gè)，信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)２個(gè)。對(duì)評(píng)出的信用戶，發(fā)放信用貸款證，授予１—５萬元的信用貸款額度。農(nóng)戶需要用款，憑貸款證到當(dāng)?shù)匦庞蒙缳J款。貸款手續(xù)方便，不需擔(dān)保和抵押。通過創(chuàng)建，已經(jīng)建立了比較完整的農(nóng)村信用體系，既有力地推進(jìn)了農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)，又促進(jìn)了“三農(nóng)”貸款和農(nóng)戶小額信用貸款的發(fā)放；既方便了農(nóng)民群眾，又促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，深受廣大農(nóng)民群眾的歡迎。２００３年農(nóng)村信用社全年對(duì)“三農(nóng)”貸款的投入創(chuàng)了歷史記錄，全縣新增農(nóng)業(yè)貸款３８１９４萬元，比年初增長７０．８％，全年累放農(nóng)戶貸款９４５５４萬元，分別比上年增加了２４２２戶和１９７７７萬元，農(nóng)戶貸款發(fā)放面達(dá)到了２６．４％，比上年提高了７．４個(gè)百分點(diǎn)，當(dāng)年發(fā)放小額農(nóng)戶信用貸款４２５２萬元，農(nóng)戶數(shù)達(dá)４８０５戶，戶均０．８８萬元。

農(nóng)村貸款信用體系建設(shè)，尤其是“四信工程”創(chuàng)建，有力地緩解了農(nóng)村貸款難、擔(dān)保難的問題，特別是較好地解決了農(nóng)戶小額貸款的需求。但由于創(chuàng)建活動(dòng)只有短短的幾年時(shí)間，而且這套體系設(shè)計(jì)的主要目的是解決農(nóng)戶小額貸款的問題，因而還存在著信用戶、信用企業(yè)、信用村的評(píng)定面不夠多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不夠平衡，授信貸款額度偏低，難于滿足__縣廣大種養(yǎng)大戶在向農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)化過程中的較高層次的資金需求，或者說，難于解決貸款額度在十萬元、數(shù)十萬元、甚至上百萬元的農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款需求的問題。

當(dāng)前，以組建貸款擔(dān)保公司為主要內(nèi)容的農(nóng)村貸款擔(dān)保體系建設(shè)開始起步，但涉農(nóng)擔(dān)保數(shù)額不大，比例不高。據(jù)調(diào)查，全縣現(xiàn)有擔(dān)保公司３家，１９９９年９月組建了__縣民興擔(dān)保有限公司，２００３年７月組建了__萬生創(chuàng)業(yè)投資擔(dān)保有限公司，同年１１月組建了__縣科技擔(dān)保投資有限公司。三家公司的總股本金達(dá)到了３１２０萬元，擔(dān)保總額２４９６０萬元（股本金的８倍），到目前為止，已為中小企業(yè)、個(gè)私業(yè)主擔(dān)保４６３筆、１９０３０萬元。這三家擔(dān)保公司的運(yùn)作較好地解決了部分中小企業(yè)、個(gè)私業(yè)主擔(dān)保貸款難的問題，促進(jìn)了__縣中小企業(yè)和個(gè)私經(jīng)營發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的助推作用。但由于擔(dān)保公司實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作和防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的需要，在為企業(yè)擔(dān)保的同時(shí)實(shí)現(xiàn)反擔(dān)保操作，農(nóng)業(yè)企業(yè)尤其是農(nóng)業(yè)種養(yǎng)企業(yè)由于存在土地租用的較多，實(shí)際可用于反擔(dān)保的資產(chǎn)少等因素，這三家擔(dān)保公司為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供的擔(dān)保僅僅是４４筆、６５７萬元，分別占總擔(dān)保筆數(shù)和擔(dān)保額的９．５％和３．５％，其中為農(nóng)業(yè)種養(yǎng)企業(yè)提供擔(dān)保非常之少，只有２９０萬元。我們認(rèn)為：由于擔(dān)保公司數(shù)量上的不足和操作辦法上采取反擔(dān)保方式，因而難于從較大程度上解決當(dāng)前__縣農(nóng)業(yè)企業(yè)化進(jìn)程中的貸款擔(dān)保難的問題。

三、深化農(nóng)村貸款擔(dān)保、信用體系建設(shè)的對(duì)策與建議

中共中央國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》中明確指出：“探索實(shí)行多種擔(dān)保形式和設(shè)立農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)等多種途徑，切實(shí)解決農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)貸款擔(dān)保難的問題”為我們指明了方向。針對(duì)__縣農(nóng)業(yè)企業(yè)化快速發(fā)展、資金需求旺盛而農(nóng)村貸款擔(dān)保信用體系建設(shè)相對(duì)滯后、農(nóng)業(yè)企業(yè)擔(dān)保貸款難的問題，我們建議采取以下五個(gè)方面的措施。

（一）逐步建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保公司

逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保公司，是為了在農(nóng)業(yè)企業(yè)與銀行間開辟一條快車道，是為了引導(dǎo)更多的資金流入“農(nóng)門”，從而為農(nóng)業(yè)企業(yè)上規(guī)模、上臺(tái)階、上水平提供發(fā)展平臺(tái)。

目前__縣經(jīng)過新一輪的行政區(qū)域調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)數(shù)合理，大小適中，而且經(jīng)過這幾年的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，且有自己的品牌，在社會(huì)上有一定的知名度，如武康的早元筍、三合的青蝦、雷甸的瓜果、乾元的龜鱉、生豬、莫干山的茶葉、水果、新市的湖羊、鐘管的特種水產(chǎn)、禹越的黑魚等等，為此，成立一個(gè)以一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品為主打產(chǎn)品的擔(dān)保公司就相當(dāng)必要，條件具備。而且以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域范圍組建擔(dān)保公司有利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，便于農(nóng)村信用社與擔(dān)保公司間協(xié)作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民情況相對(duì)掌握和了解，操作實(shí)施相對(duì)可以簡便。

成立后的農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保公司的主要業(yè)務(wù)是專為其公司內(nèi)的股東或者轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民提供貸款擔(dān)保。具體做法是對(duì)從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶的品德、信用、生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營管理狀況、實(shí)力等主要方面進(jìn)行評(píng)估審核，評(píng)定等級(jí)，確定擔(dān)保額度，提供擔(dān)保。對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)中大額度貸款擔(dān)保實(shí)現(xiàn)委托評(píng)估制，先委托有關(guān)資信評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資、規(guī)模水平、信用品德、經(jīng)營管理能力、風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重等方面進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，在此基礎(chǔ)上作出客觀公正的評(píng)價(jià)，為農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司在擔(dān)保決策時(shí)作為參考和依據(jù)。擔(dān)保公司實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作、民主化管理。公司股本金應(yīng)多方籌措，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、基層信用社主動(dòng)出資、占大股，并引導(dǎo)當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷企業(yè)、專業(yè)合作社和其它企業(yè)及自然人積極參股。為了保障公司的正常運(yùn)作和降低運(yùn)作成本及化解風(fēng)險(xiǎn)，可以對(duì)其所擔(dān)保的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶按擔(dān)保額度收取適當(dāng)比例的手續(xù)費(fèi)，公司法定代表由出資比例高的擔(dān)任，公司經(jīng)理最好由基層信用社的業(yè)務(wù)人員兼任。

（二）建立廣泛的農(nóng)戶聯(lián)保組織

農(nóng)戶聯(lián)保組織就是把一定規(guī)模的從事農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的農(nóng)戶，在自愿基礎(chǔ)上聯(lián)保成一個(gè)小組，一般由５—１０戶農(nóng)戶自愿組成，交納一定的聯(lián)保保證金，訂立聯(lián)保協(xié)議書，銀行根據(jù)聯(lián)保協(xié)議，在有效期限內(nèi)對(duì)聯(lián)保小組成員提供貸款，由聯(lián)保小組擔(dān)保，即由小組成員共同承擔(dān)擔(dān)保連帶責(zé)任，擔(dān)保手續(xù)方面快捷。農(nóng)戶聯(lián)保組織不受行業(yè)的限制，不受人員多少的限制，靈活方便，組員之間相互監(jiān)督制約，相互幫助發(fā)展，相互承擔(dān)責(zé)任。因此建立農(nóng)戶聯(lián)保組織，操作簡單，適應(yīng)農(nóng)戶的分散性，體現(xiàn)農(nóng)戶的互助性，不失為解決農(nóng)戶貸款擔(dān)保難的一種有效手段，值得推廣。

（三）加快推進(jìn)農(nóng)村信用工程建設(shè)

在新形勢新政策下，農(nóng)村信用社應(yīng)緊緊抓住深化改革試點(diǎn)契機(jī)，繼續(xù)做好“三農(nóng)”資金的投放工作，加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸支持力度，在增加小額信貸的同時(shí)，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)企業(yè)化發(fā)展，尤其要扶持農(nóng)業(yè)種養(yǎng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。深化農(nóng)村信用工程建設(shè)，積極擴(kuò)大農(nóng)戶評(píng)定范圍，開展信用農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作社評(píng)定，提高授信額度，從現(xiàn)有的最高授信額度５萬元調(diào)整到１０萬元，并實(shí)行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠，從而讓更多的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)得到實(shí)惠。

（四）扶持農(nóng)村貸款擔(dān)保、信用體系建設(shè)

縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)高度重視農(nóng)村貸款擔(dān)保、信用體系建設(shè)，在公司組建、人員落實(shí)、股本金籌措等方面切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)?？h政府應(yīng)建立農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，每年按擔(dān)保公司股本金５—１０％的數(shù)額從縣農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金中列支，作為風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金注入農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，主要用于沖抵擔(dān)保經(jīng)營過程中發(fā)生的經(jīng)營虧損、代位補(bǔ)償支出、彌補(bǔ)擔(dān)保呆帳損失和擴(kuò)大股本金。對(duì)現(xiàn)有科技、民興、萬生等三家貸款擔(dān)保公司應(yīng)根據(jù)其為農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款擔(dān)保數(shù)額的大小和作出的成績注入一定的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金以資鼓勵(lì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司組建中注入不少于３０％的股本金。

第2篇 獨(dú)居老年人居住方式調(diào)研報(bào)告

一、引言

當(dāng)前中國正在經(jīng)歷深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型，城鎮(zhèn)化加速、勞動(dòng)力遷移流動(dòng)頻繁、家庭養(yǎng)老功能弱化，給喪偶老年人的居住安排帶來影響。從變化趨勢看，中國喪偶老年人的獨(dú)居比例持續(xù)上升，與已婚子女同住比例逐步降低。1990年、2000年和2023年普查數(shù)據(jù)顯示，65歲及以上城市喪偶老年人獨(dú)居比例分別為18.3%、24.7%和37.6%；農(nóng)村這一比例也分別達(dá)到18.2%、17.4%和28.9%；2023年第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國65歲及以上年齡喪偶老年人獨(dú)居比例已達(dá)41.7%。作為決定老年人生活照料和精神關(guān)懷的重要因素，喪偶老年人居住方式的研究對(duì)于其養(yǎng)老有著重要意義。

二、文獻(xiàn)綜述

從文化影響論看，家庭社會(huì)學(xué)者認(rèn)為儒家傳統(tǒng)文化對(duì)中國及其他幾個(gè)亞洲國家的親子同住安排具有重要影響。在儒家文化體系之中，子女將孝敬父母視為義不容辭的責(zé)任，子女不孝不僅會(huì)受到強(qiáng)烈的道德譴責(zé)，還會(huì)受到國家法律的嚴(yán)厲懲罰。已婚子女與父母共居從情感和實(shí)際行動(dòng)上體現(xiàn)了對(duì)父母恩情的回報(bào)，也被視為“養(yǎng)兒防老”愿望的最終實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，傳統(tǒng)孝道已經(jīng)發(fā)生變化。針對(duì)華北農(nóng)村代際關(guān)系變遷調(diào)查的研究發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)代際交換關(guān)系的維系力量和存在的基礎(chǔ)已經(jīng)完全改變，農(nóng)村傳統(tǒng)孝道已經(jīng)衰弱。父權(quán)制雖然沒有徹底讓位，但已漸漸被淡化；子女對(duì)父母的孝順敬重已經(jīng)喪失優(yōu)先地位，取而代之的是對(duì)于新的夫妻關(guān)系與年輕人文化的倚重。因此，傳統(tǒng)倫理衰弱可能在一定程度上促進(jìn)了親子分居。與此同時(shí)，老年人自身的偏好也在發(fā)生變化。城市老年人更傾向于獨(dú)立居住或入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，2023年第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)中，約1/3的農(nóng)村老年人表示不愿意和子女長期在一起生活。即使是失能老年人，也有超過1/4的失能老年人青睞獨(dú)居或僅與配偶居住。從現(xiàn)實(shí)需求論看，很多研究表明，父母的生活照料需求，例如患病或身體功能受限以及喪偶等因素與親子同住具有正向相關(guān)關(guān)系。對(duì)于老年人來說，親子同住可以獲得日常照料，生病或出現(xiàn)緊急情況時(shí)更容易獲得幫助。也有學(xué)者認(rèn)為已婚子女與父母同住主要是為了滿足子女的需求。簡而言之，親子同住可視為長期代際交換的一部分，老年父母與子女相互滿足對(duì)方的需求。從家庭資源論看，經(jīng)濟(jì)狀況改善使得老年人更有可能獨(dú)居，父母擁有的資源越多，獨(dú)居的可能性越大。也有學(xué)者從子女角度解釋老年人的獨(dú)居問題，認(rèn)為子女?dāng)?shù)量減少或遷移導(dǎo)致的親屬資源缺乏是老年人獨(dú)居比例上升的主要原因。此外，學(xué)者指出住房對(duì)代際同住有影響，住房短缺是導(dǎo)致大家庭得以維系的一個(gè)原因。后續(xù)的一些研究則認(rèn)為住房對(duì)代際同住具有雙向影響，它既可能促使子女婚后與老年人同住，亦可能使之分離。子女因住房短缺對(duì)父母形成依賴，是導(dǎo)致成年子女與父母同住的重要原因。若親代有多套住房，其已婚子女更有可能和有條件獨(dú)立生活，自己獨(dú)住概率因此上升。

三、數(shù)據(jù)

本文使用2023年由全國老齡辦組織的第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)（以下簡稱“第四次調(diào)查”）。該調(diào)查是中國迄今為止開展的最大規(guī)模的老年人口調(diào)查，調(diào)查范圍首次覆蓋全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市（港澳臺(tái)地區(qū)除外）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，樣本覆蓋466個(gè)縣（市、區(qū)）、1864個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及7456個(gè)社區(qū)（村居）。調(diào)查對(duì)象為居住在中華人民共和國境內(nèi)（港澳臺(tái)地區(qū)除外）60周歲及以上的中國公民。抽樣方法采用分層抽樣、多階段抽樣、pps抽樣等方法，所得樣本近似自加權(quán)，樣本具有全國代表性。樣本規(guī)模為22.368萬份，抽樣比為1‰，調(diào)查實(shí)際回收樣本22.27萬份，有效樣本為22.017萬份，樣本有效率達(dá)到98.8%。本文的分析樣本是56411位年齡在60歲及以上的喪偶老年人。

四、結(jié)論與政策建議

通過對(duì)數(shù)據(jù)和變量進(jìn)行專業(yè)分析，得出結(jié)論與政策建議

（一）結(jié)論

本文從宏觀（社會(huì)變遷）和微觀（父母—子女）層次探討了同住或分居的形成機(jī)制，從而為判斷喪偶老年人居住安排的變遷軌跡提供依據(jù)。通過對(duì)已有研究成果的梳理，筆者認(rèn)為當(dāng)代喪偶老年人的居住安排主要受親子需求、家庭資源和個(gè)人偏好的影響。以此為出發(fā)點(diǎn)，提出三個(gè)研究假設(shè)，并使用2023年第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了相關(guān)的實(shí)證分析，得出結(jié)果如下。

（1）與子女、孫子女同住仍是當(dāng)前中國喪偶老年人的主要居住方式。分城鄉(xiāng)、分性別看，超過半數(shù)喪偶老年人與子女、孫子女同住，但是獨(dú)居比例已經(jīng)高達(dá)41.7%。

（2）喪偶老年人的居住安排受到親子之間需求的影響。親代和子代之間的需求越小，親子間獨(dú)立居住的可能性越大。在本研究中表現(xiàn)為老年親代自理能力越強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)狀況越好，則獨(dú)居的可能性越大。

（3）喪偶老年人的居住安排還受到家庭資源的約束，擁有住房、住房適老性高，則獨(dú)居可能性更大。

（4）兒子數(shù)量對(duì)喪偶老年人的居住安排有顯著影響，多個(gè)兒子意味著喪偶老年人更有可能獨(dú)居。女兒數(shù)量對(duì)喪偶老年人居住安排的影響僅在農(nóng)村地區(qū)顯著。有別于兒子，擁有多個(gè)女兒的喪偶老年人獨(dú)居可能性更小。

（5）從年齡維度看，喪偶老年人的居住安排呈現(xiàn)倒u形軌跡，獨(dú)居的可能性隨年齡而增加，并在85歲左右達(dá)到頂峰，隨后趨于下降，意味著重返子女家庭或入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

（6）在生命后期，客觀條件允許的前提下，擁有自主權(quán)的喪偶老年人傾向于獨(dú)居以避免同住帶來的家庭沖突，自主權(quán)力越大，喪偶老年人獨(dú)居的可能性越大。

第3篇 縣政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式調(diào)研報(bào)告范文

第一產(chǎn)業(yè)。由于小城鎮(zhèn)建設(shè)滯緩，影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。由于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制還不完善，影響了要素的集聚。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還不高。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)總收入中還占有相當(dāng)高的比例。優(yōu)高農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化的程度還不高。

2、第二產(chǎn)業(yè)。規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低的企業(yè)比例較高，產(chǎn)業(yè)鏈還沒有形成。再加上節(jié)能排污指標(biāo)趨緊，企業(yè)發(fā)展的形勢日趨嚴(yán)竣。海鹽縣的外貿(mào)產(chǎn)品集中于緊固件、玩具、服裝等幾類傳統(tǒng)優(yōu)勢出口商品，面臨著出口政策調(diào)整的影響、人民幣升值的沖擊及國際貿(mào)易摩擦的風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)迫在眉捷。

3、第三產(chǎn)業(yè)。資源尚未得到充分開發(fā)利用。海鹽縣是臨港地區(qū)，有著豐富的岸線資源，還有海河聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢。利用岸線及海河聯(lián)運(yùn)的資源，興建碼頭、發(fā)展物流可以說是實(shí)現(xiàn)海鹽縣經(jīng)濟(jì)新增長的重要途徑。但目前步子還邁得不快。海鹽縣有南北湖、秦山核電站、白塔山、杭州灣跨海大橋、綺園、天寧寺等名勝古跡，旅游資源也相當(dāng)豐富。近年來，旅游資源雖然在不斷加大開發(fā)力度，成效也比較明顯，但旅游資源還沒有得到整合，設(shè)施還不夠完善。按照市場發(fā)展階段標(biāo)準(zhǔn)劃分，海鹽縣部分專業(yè)市場仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，多數(shù)還處于低級(jí)市場形態(tài)，真正意義上的專業(yè)市場還未形成。

三、轉(zhuǎn)變海鹽縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的設(shè)想

面對(duì)海鹽縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)新的增長。胡錦濤同志在中國共產(chǎn)黨第十七次代表大會(huì)上的報(bào)告中為我們指明了方向。胡錦濤同志說：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式“要堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要領(lǐng)先第二產(chǎn)業(yè)推動(dòng)向領(lǐng)先第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要領(lǐng)先增加物質(zhì)資源消耗向主要領(lǐng)先科技進(jìn)步，勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?！焙\濤同志的報(bào)告，結(jié)合海鹽縣的實(shí)際，對(duì)轉(zhuǎn)變海鹽縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出以下設(shè)想：

（一）優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)

新農(nóng)村建設(shè)是優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)的有效載體。要以貫徹黨的十七大精神，推進(jìn)社會(huì)主新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，致力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)達(dá)型。一是要全力推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)。根據(jù)“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)要素集聚、合理錯(cuò)位發(fā)展”的原則，建設(shè)新型城鎮(zhèn)，打造特色產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平，逐步形成與新型城鎮(zhèn)相適應(yīng)的布局合理、行業(yè)齊全、業(yè)態(tài)先進(jìn)的商貿(mào)服務(wù)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的加快轉(zhuǎn)變。二是要發(fā)展具有比較優(yōu)勢和市場競爭力的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。在海鹽縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中生豬、水果蔬菜、淡水養(yǎng)殖、花卉苗木等已顯示出比較優(yōu)勢。要繼續(xù)做大、做優(yōu)這些產(chǎn)業(yè)。三是要大力培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶等各類適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營主體。四是要實(shí)施農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)“領(lǐng)頭雁”工程，培育一支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要的農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才隊(duì)伍。五是要規(guī)劃建設(shè)面向長三角的區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場，進(jìn)一步拓寬農(nóng)副產(chǎn)品銷售的渠道。

（二）做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)

工業(yè)是強(qiáng)縣之本。必須堅(jiān)持走工業(yè)強(qiáng)縣的道路，根據(jù)海鹽縣工業(yè)發(fā)展的實(shí)際，要轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式：一是要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展臨港工業(yè)。按照《海鹽縣臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的空間布局、發(fā)展重點(diǎn)，選擇投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、符合臨港元產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有好、大、優(yōu)落戶臨港地區(qū)。通過好、大、優(yōu)項(xiàng)目建設(shè)的帶動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大支柱產(chǎn)業(yè)集群，形成以臨港產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群，提高縣域經(jīng)濟(jì)核心競爭力。二是要實(shí)施“名牌工程”，走品牌經(jīng)濟(jì)之路。針對(duì)我縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，制訂品牌建設(shè)規(guī)劃，打造海鹽產(chǎn)品、行業(yè)品牌，做強(qiáng)我縣現(xiàn)有企業(yè)。三是要推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中小企業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著獨(dú)特功能和作用，是解決就業(yè)、開發(fā)資源的有效載體。要進(jìn)一步拓展全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，暢通創(chuàng)業(yè)通道，支持各類民營創(chuàng)業(yè)主體進(jìn)入壟斷性行業(yè)和領(lǐng)域，進(jìn)入公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，進(jìn)入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)入金融服務(wù)業(yè)。

（三）做大第三產(chǎn)業(yè)

我縣三產(chǎn)的潛力還相當(dāng)大，挖掘潛力，做大三產(chǎn)，是轉(zhuǎn)變我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的明智選擇。一是按照《海鹽縣臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的建設(shè)“浙北重要的區(qū)域性物流轉(zhuǎn)換中心”的發(fā)展思路，加大物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)筑外海碼頭、物流基地的建設(shè)平臺(tái)。引進(jìn)外海碼頭、物流企業(yè)等重大項(xiàng)目。二是整合旅游資源，大力發(fā)展旅游業(yè)。按照“先進(jìn)、開放、綠色、休閑”的發(fā)展目標(biāo)，整合南北湖風(fēng)景區(qū)、秦山核電、大橋觀光、白塔山海島等旅游資源，形成海鹽旅游的大格局，并以旅游業(yè)帶動(dòng)賓館、飯店、商貿(mào)等消費(fèi)需求。三是壯大城市經(jīng)濟(jì)。按照“整治、提升老城，規(guī)劃、建設(shè)新城”的城市發(fā)展目標(biāo)，加快老城區(qū)整治步伐，同時(shí)積極引進(jìn)社會(huì)資本，有序推進(jìn)濱海新區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑一個(gè)集商務(wù)、旅游、休閑、文化于一體的自然生態(tài)良好、文化品位高尚、濱海特色鮮明的城市新區(qū)。四是加快專業(yè)市場建設(shè)。乘杭州灣跨海大橋、杭浦高速的建成通車，我縣成為浙北乃至長三角區(qū)域性的交通節(jié)點(diǎn)的機(jī)會(huì)，采取整合提升、培育扶持、引進(jìn)建設(shè)等各種措施，加快發(fā)展專業(yè)市場。以大市場、促進(jìn)我縣三產(chǎn)整體發(fā)展水平的提升。

第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相互間是由內(nèi)在聯(lián)系的，在發(fā)展中，要努力尋找互相之間的聯(lián)系點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，積極探索第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變的新路子，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新轉(zhuǎn)變。

四、加快海鹽縣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的建議

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是十七大的號(hào)召，也是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)新增長的必然選擇。如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，在這里提出以下建議：

（一）創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新工作機(jī)制

創(chuàng)新是發(fā)展的核心。黨的十七大號(hào)召提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。省委號(hào)召“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”。建議在貫徹黨的十七大精神和省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”發(fā)展戰(zhàn)略中，一定要樹立起創(chuàng)新的理念，創(chuàng)新工作機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，獲取縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間。一是深化行政管理體制改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革，加快推進(jìn)“一審一核”和職能歸并，簡化審批程序，強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管。推行“下沉式”的管理體制，按照財(cái)力和事權(quán)相匹配的原則，下放權(quán)限，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，增強(qiáng)鎮(zhèn)（區(qū)）基層發(fā)展活力。二是創(chuàng)新考核機(jī)制。建議建立以畝均投入、畝均銷售、畝均稅收論英雄，以單位減排、單位節(jié)能、單位降耗論英雄的考核機(jī)制，促使經(jīng)濟(jì)增長方式的加快轉(zhuǎn)變。三是開展土地股份合作試點(diǎn)。研究制定土地股權(quán)的界定、設(shè)置、分配、管理等方面的操作細(xì)則，探索農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。四是建立倒逼機(jī)制。提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大差別電價(jià)的實(shí)施力度。制訂淘汰劣勢產(chǎn)業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。從產(chǎn)業(yè)能效、土地集約、環(huán)境保護(hù)、投入產(chǎn)出、工藝技術(shù)等方面，提出界定有關(guān)淘汰劣勢行業(yè)和企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)制定鼓勵(lì)劣勢企業(yè)退出的相關(guān)政策，加快淘汰劣勢行業(yè)和企業(yè)，促使產(chǎn)業(yè)主體提升層次。五是創(chuàng)新融資機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)銀企合作，做好銀企抵押融資、項(xiàng)目包裝融資。引進(jìn)縣外商業(yè)銀行，搭建融資新平臺(tái)，探索政府直接融資新途徑。同時(shí)，搭建外資、內(nèi)資、民資融資的新平臺(tái)，盡可能讓項(xiàng)目建設(shè)的資金從多渠道涌入，突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金缺乏的瓶頸。

（二）開展招商引資，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要靠項(xiàng)目作支撐。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，也需要大項(xiàng)目作引領(lǐng)。因此，可以說招商引資是加快海鹽縣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)。眼下，杭州灣跨海大橋即將通車，海鹽縣打造“一城三地”的發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)明確，“以港興區(qū)、港區(qū)聯(lián)動(dòng)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局已經(jīng)形成。建議抓住機(jī)遇引進(jìn)與港區(qū)開發(fā)關(guān)聯(lián)度高的大項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。一是建好平臺(tái)，增強(qiáng)吸引力。加快海鹽東段的圍涂工程建設(shè)，抓緊實(shí)施海河聯(lián)運(yùn)規(guī)劃內(nèi)的內(nèi)河航道改造工程，加大縣開發(fā)區(qū)、海鹽港區(qū)內(nèi)的道路、電、水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑招商引資的平臺(tái)，以吸引更多的國內(nèi)外客商來海鹽投資創(chuàng)業(yè)。二是實(shí)施接軌戰(zhàn)略，拓寬招商引資路子。利用我縣與上海地相連、人相親的優(yōu)勢，深入實(shí)施接軌上海、長三角的戰(zhàn)略。利用杭州灣跨海大橋通車的機(jī)遇，主動(dòng)承接杭州、寧波、慈溪等地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是開展多種形式的招商活動(dòng)。圍繞“提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)”的總體思路，堅(jiān)持引內(nèi)和引外并舉，完善產(chǎn)業(yè)招商、節(jié)會(huì)招商、“以民引外”，“以外引外”。積極探索網(wǎng)絡(luò)招商、中介招商與代理招商，構(gòu)建立體招商體系，擴(kuò)大覆蓋面，提高成功率。

（三）引進(jìn)高新技術(shù)，培養(yǎng)各類人才

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須要廣泛開展技術(shù)協(xié)作，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。因此，建議：一是要與大專院校、科研機(jī)構(gòu)協(xié)作，運(yùn)用新的科學(xué)研究成果，改造我縣傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，提高市場競爭力。二是引進(jìn)人才。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在人。要從轉(zhuǎn)變我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)際出發(fā)，不拘一格引進(jìn)人才，特別是各類科技人才，培育人才高地。三是培訓(xùn)有一技之長的勞動(dòng)力。隨著“一城三地”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，有一技之長的勞動(dòng)力的市場需求量將會(huì)越來越大。因此，要采取多種形式，培訓(xùn)勞動(dòng)力，提高勞動(dòng)力的技能，以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求，同時(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，黨中央已為我們指明了方向，海鹽縣委、縣政府也已作出了部署，我們相信只要按照黨中央及縣委、縣政府的部署，理清發(fā)展思路，扎扎實(shí)實(shí)地工作，海鹽縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變一定會(huì)不斷加快，海鹽經(jīng)濟(jì)一定會(huì)出現(xiàn)新的騰飛！

第4篇 廣播影視學(xué)院 邱思源建國60年來鐵嶺地區(qū)民俗文化發(fā)展之婚慶禮儀方式變化的調(diào)研報(bào)告

建國60年來鐵嶺地區(qū)民俗

文化發(fā)展之婚慶禮儀方式變化的調(diào)研報(bào)告

婚慶禮儀文化是民俗文化的重要組成部分，按照學(xué)校暑假社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的具體安排，根據(jù)《毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系概論》課的特點(diǎn)，全面提高自己運(yùn)用所學(xué)理論深入實(shí)際，深入群眾研究新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，提高運(yùn)用理論分析和解決問題的能力。本人利用假期的有利時(shí)機(jī)，采取問詢、走訪、自身體會(huì)、座談等方式對(duì)鐵嶺地區(qū)的民俗文化——婚慶禮儀文化的變革進(jìn)行了卓有成效的專題調(diào)研。通過調(diào)研，學(xué)習(xí)了知識(shí)，增長了見識(shí)，豐富了社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，為將來參與社會(huì)實(shí)踐打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、鐵嶺地區(qū)的自然情況

鐵嶺市是遼寧省新興的工礦城市，位于遼寧省北部，遼河中游東岸。北和東北與吉林省四平、遼源市相鄰，西北部與內(nèi)蒙古通遼市毗連。距省會(huì)沈陽市61.3公里，全市總面積1.75萬平方公里，總?cè)丝?87萬。

鐵嶺市下轄三縣（昌圖、鐵嶺、西豐）、兩市（開原、鐵法）、兩區(qū)（清河、銀州）。鐵嶺素有“遼北糧倉”之稱，擁有四個(gè)全國商品糧基地縣，正常年景全市糧食總產(chǎn)量25億千克以上，其中玉米20億千克，出口量占全省的三分之二。鐵嶺是遼寧省畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，全市肉牛、生豬、鹿、羊和家禽產(chǎn)量已分別達(dá)到126萬頭、328.5萬頭、2.5萬只、55.2萬只和8660萬只。西豐縣、昌圖縣、鐵嶺縣、開原市為全國秸桿養(yǎng)牛示范縣，鐵嶺市是全國秸桿養(yǎng)牛示范區(qū)；昌圖縣、開原市、鐵嶺縣為全國瘦肉型商品豬基地縣；“昌圖黑豬”是遼寧省地方優(yōu)良品種；昌圖縣被國家命名為“中國豁鵝之鄉(xiāng)”，西豐參茸藥材市場為中國東北地區(qū)最大的參茸集散地。全市蔬菜種植面積117萬畝，年產(chǎn)量270萬噸。其中保護(hù)地面積達(dá)26萬畝，年產(chǎn)各類鮮細(xì)蔬菜160萬噸。

鐵嶺是個(gè)多民族的城市。漢族占總?cè)丝诘?4.46％，滿、蒙古、回、朝鮮、錫伯等30個(gè)少數(shù)民族占總?cè)丝诘?5.54％。 具有水電資源充足礦藏儲(chǔ)量豐富 區(qū)域位置優(yōu)越 交通通訊便捷 旅游資源獨(dú)特的特點(diǎn)。

二、傳統(tǒng)婚慶文化的特點(diǎn)

通過調(diào)研，傳統(tǒng)婚慶文化具有如下鮮明的民族特點(diǎn)，具體表現(xiàn)為：

過大禮：男家擇定良辰吉日，帶備禮金到女家。當(dāng)女家收到禮金后，將其中一部份回贈(zèng)給男家，這叫“回禮”。寓意“五代同堂，百子千孫”。

嫁妝：女子家長在嫁妝中必須要有龍鳳被、枕頭、床單等床上用品；拖鞋兩對(duì)、睡衣和內(nèi)衣褲各兩套。

上頭：上頭儀式于大婚正日的早晨舉行，須擇時(shí)辰。男方要比女方早半個(gè)時(shí)辰開始（約一小時(shí)之差），并由“好命佬”和“好命婆”替男女雙方各自家中舉行。男女雙方均要穿著睡衣，女方更要在一個(gè)看見月光的窗口，開著窗進(jìn)行。所謂“好命佬”和“好命婆”是男女家中的長輩，擇父母子女健在，婚姻和睦者。從前，女方上頭后便不準(zhǔn)落地走動(dòng)，所以上花轎時(shí)須由大妗姐背著。上頭時(shí)“好命佬”、“好命婆”會(huì)一邊梳一邊說：“一梳，梳到尾；二梳，白發(fā)齊眉；三梳，梳到兒孫滿地”。

三朝回門：一對(duì)新人代備以下物品返女家：金豬兩只、酒一壺、雞一對(duì)、西餅兩盒、生果兩籃、面兩盒、豬肚、豬肉兩斤。女家須留女兒及女婿食飯?；亻T后女家照例回禮，包括西餅、竹蔗、雞仔、生菜、芹菜、豬頭和豬尾。由于時(shí)代進(jìn)步，一切從簡，以上各禮均可以利是代替，代替豬肉的，謂之豬肉金。代替西餅的，也就是西餅金了。

禁忌：孕婦和帶孝者都不可以目睹新人出門及過門，更不能觸碰新人的衣物及新房所有物品。若“爬頭”結(jié)婚的新人，須在其未婚兄長之褲襠下穿過才可以出門。

三、如今個(gè)性婚禮異彩紛呈

通過調(diào)研， 如今的婚禮新添了很多文化氣息，很多傳統(tǒng)的儀式和形式已被一些歐式的婚禮方式取代。在人的心目中，很多婚俗觀念得到更新，步入婚禮殿堂的那一天，是一生中最隆重的日子，婚禮的意義在于為一對(duì)相親相愛的男女從此拉開婚后生活的序幕。擁有一個(gè)完美、神圣、喜慶、個(gè)性的特色婚禮是新人的共同心愿。

如今 現(xiàn)代人社會(huì)生活比較繁忙，很多新人都選擇了時(shí)下廣為流行的歐式浪漫燭光婚禮，不僅減輕了負(fù)擔(dān)，又給人以好印象。還宣傳了新穎的婚宴文化。

燭光婚禮最突出的特點(diǎn)是洋氣、優(yōu)雅、別致、浪漫。司儀主持。當(dāng)婚禮開始時(shí)，室內(nèi)燈光漸暗，靜光燈打開，全場準(zhǔn)備好婚禮的音樂。燭光婚禮上還有一位特別的人物是督導(dǎo)，他穿深色西裝，戴白手套?；槎Y上所有的內(nèi)容都聽從督導(dǎo)的的引導(dǎo)?；槎Y儀式在30分鐘內(nèi)完成?；檠绲淖罴训攸c(diǎn)選擇就是二樓四季廳和三樓百樂門。

燭光婚禮入場分三種：一是新郎新娘同時(shí)緩緩地步入婚禮現(xiàn)場。室內(nèi)的鮮花撒在他們身上。二是新娘由父兄手挽手，走到鮮花（氣球）拱門，然后長輩再把新娘的手遞給新郎，新人再進(jìn)入婚禮現(xiàn)場。三是新娘的婚紗要特長，手捧的鮮花要非常的好（以淡色為主，通常是白玫瑰或者百合花），新娘一個(gè)人款款地走進(jìn)婚禮現(xiàn)場，伴娘隨后，兩個(gè)花童一同走進(jìn)來，走向舞臺(tái)，新郎在舞臺(tái)等候，然后雙雙向賓客鞠躬。

燭光婚禮程序：

（一）.司儀向賓客介紹新人父母。

（二）.司儀站在臺(tái)下（婚禮現(xiàn)場專門設(shè)置一個(gè)講臺(tái)）聽從督導(dǎo)引導(dǎo)。

（三）.請(qǐng)證婚人講話（時(shí)間大約３分鐘）。

（四）.在婚禮的音樂聲中，新人宣讀愛的誓言。第一段新娘讀，第二段新郎讀,

（五）.雙方家長代表發(fā)言。

（六）.蛋糕放在舞臺(tái)的左邊，高度一般是三層或五層。在上面放一對(duì)新人模型。代 表新生活的第一步。

（七）.新郎新娘倒大號(hào)的香檳酒。香檳放在舞臺(tái)的右邊。預(yù)示讓愛源源不斷流長。

（八）.新郎新娘喝交杯酒。

（九）.婚宴開始。雙方向父母敬酒，表達(dá)感謝養(yǎng)育之恩。

（十）.然后新人雙雙第一次退場。這時(shí)場內(nèi)的燈光暗下去，放煙霧氣，點(diǎn)燃每餐桌上準(zhǔn)備好的蠟燭，舞臺(tái)上也會(huì)出現(xiàn)巨大的蠟燭，當(dāng)婚禮音樂響起，新人親自點(diǎn)燃。

（十一）.接著第二次新人雙雙退場，等新娘換好中式旗袍，新郎換好唐裝，再雙雙步入婚禮現(xiàn)場。新郎新娘向父母獻(xiàn)花?；檠缯介_始。

四、婚慶變革的原因

（一）、鐵嶺新城區(qū)的落成

幾年來，用驚人的鐵嶺速度建起了鐵嶺新城區(qū)。這是實(shí)施城市擴(kuò)張戰(zhàn)略,拓展城市發(fā)展空間,提升城市功能,做大做強(qiáng)中心城市的必然選擇;是促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和集聚輻射,為沈鐵工業(yè)走廊建設(shè)提供城市支撐的戰(zhàn)略舉措;是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,加快鐵嶺城市化進(jìn)程的有效途徑，強(qiáng)有力的拉動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的增長。

（二）、人均收入穩(wěn)步提高

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化思想的變革，鐵嶺人均收入實(shí)現(xiàn)連年增長，據(jù)鐵嶺市統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)對(duì)全市600戶農(nóng)民家庭抽樣調(diào)查結(jié)果表明，我市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長主要呈現(xiàn)以下特征：一、工資性收入成為第一增長點(diǎn)。二、家庭經(jīng)營性收入占主體地位。三、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入繼續(xù)增多，以上原因極大的推動(dòng)了婚慶文化的變革。

（三）、市民文化素質(zhì)的提高

幾年來，市委市政府以積極、健康、高雅的文化提升市民素質(zhì).

1.更充分地利用圖書館資源優(yōu)勢。近幾年我市圖書館建設(shè)成績顯著，館建面積和藏書量都有了很大增長

2.建立 “群眾講堂”。 “群眾講堂”的成功開辦證明普通市民對(duì)于傳統(tǒng)文化、精神文化的渴求。學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化、宗教知識(shí)、養(yǎng)生文化、國際風(fēng)云、科普知識(shí)、保健知識(shí)等等。這些活動(dòng)一方面可以提高市民的文化素養(yǎng)，將其精神生活朝著正確的方向引導(dǎo)；另一方面可以擴(kuò)大學(xué)者們的知名度，給他們提供一個(gè)走向社會(huì)的渠道，是一項(xiàng)互利雙贏的活動(dòng)。

3.加大扶持高雅藝術(shù)品種的力度。市委、市政府加大經(jīng)費(fèi)投入，創(chuàng)建清河文化創(chuàng)作基地，打造遼北文化藝術(shù)的航母。吸引名導(dǎo)演，培養(yǎng)名演員，做到走出去請(qǐng)進(jìn)來。

4.建立地方旅游專線。旅游專線的開通不僅吸引了外地游客，也為鐵嶺市民打開一個(gè)了解本區(qū)域文化積淀的通道，促進(jìn)文化交流。

最后，希望隨著鐵嶺經(jīng)濟(jì)、文化的進(jìn)步，婚慶民俗文化取得更大的進(jìn)步。

第5篇 家庭教養(yǎng)方式對(duì)學(xué)生自信影響的調(diào)研報(bào)告

由美國心理學(xué)家羅森伯格(m.rosenberg)制訂，它是世界上最常用的測量個(gè)人自信心的量表。它共有10個(gè)測題，用以測量個(gè)人對(duì)自我感覺的好壞程度。該量表具有簡單易懂、操作作方便、可信度高等特點(diǎn)。受測者在4點(diǎn)評(píng)尺上對(duì)測題作答：1=非常同意(stronglyagree)，2=同意(agree)，3=不同意(disagree)，4=非常不同意(stronglydisagree)。因此，其最低得分為10分，最高得分為40分。在10個(gè)條目中，第3、5、8、9、10五個(gè)條目的算分是反向的(即1分算做4分，4分算做1分；2分算做3分，3分算做2分)。

家庭教養(yǎng)方式量

第6篇 縣政府關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的調(diào)研報(bào)告

進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，同時(shí)也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的有效手段。株洲始終把科技創(chuàng)新放在突出位置，圍繞運(yùn)用高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工業(yè)對(duì)于株洲經(jīng)濟(jì)有著風(fēng)向標(biāo)的作用，以科技創(chuàng)新促進(jìn)工業(yè)發(fā)展是推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”方略的重要舉措。目前，全市擁有7個(gè)國家級(jí)、19個(gè)省級(jí)技術(shù)中心，7個(gè)國家級(jí)、2個(gè)省級(jí)企業(yè)博士后工作站，大中型工業(yè)企業(yè)、科研院所、高等院校的科研經(jīng)費(fèi)達(dá)16.2億元，占gdp的比重達(dá)到1.8%，居全省首位。到末，株洲擁有高新技術(shù)企業(yè)155家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)增加值143.8億元，高新技術(shù)增加值占全部規(guī)模工業(yè)增加值比重為45.9%。

二、株洲經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變存在的問題

“十一五”期間，株洲在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式方面取得了初步成效，但按照以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀要求還有一定差距。全球金融危機(jī)以來，株洲經(jīng)濟(jì)，特別是二產(chǎn)業(yè)受到相當(dāng)大的沖擊，這與株洲經(jīng)濟(jì)增長方式不合理有密不可分的關(guān)系，從現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，主要存在著以下幾方面問題。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出

近年來，株洲不斷加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，但結(jié)構(gòu)性矛盾仍較為明顯。首先是工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)矛盾突出，層次不高。由于多年傳統(tǒng)工業(yè)化道路的影響，資源型和原材料工業(yè)仍占主導(dǎo)地位，多數(shù)產(chǎn)業(yè)位于產(chǎn)業(yè)鏈條上游，下游產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品不多。其次是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，這主要表現(xiàn)在如下兩個(gè)方面：一是總量不足，比重偏低，“十一五”以來株洲第三產(chǎn)業(yè)占gdp比重一直在34%至35%左右，而發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的這一比例在60%至80%之間；二是領(lǐng)域狹小、結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，至批發(fā)零售、住宿餐飲、居民服務(wù)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)的70.7%、70%和70.2%，而金融、保險(xiǎn)、物流、信息、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比例過低，發(fā)展嚴(yán)重不足，吸納就業(yè)能力不強(qiáng)。

（二）研發(fā)能力相對(duì)偏弱，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)

，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)為1145家。其中，國有企業(yè)47家，集體企業(yè)47家，股份制及其他企業(yè)1051家，分別占4.1%、4.1%和91.8%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有自主創(chuàng)新活動(dòng)的僅有102家，覆蓋面為8.9%。數(shù)據(jù)顯示，自主創(chuàng)新活動(dòng)尚未成為株洲工業(yè)企業(yè)的普遍行為。此種情況如不改變，可預(yù)見的結(jié)果是研發(fā)的低投入，直接導(dǎo)致技術(shù)落后，進(jìn)而影響企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率與資源的使用效率，使企業(yè)陷入只重視產(chǎn)量和價(jià)格而不重視研發(fā)投入的惡性循環(huán)，進(jìn)一步阻礙技術(shù)進(jìn)步，這樣必將嚴(yán)重制約株洲經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的步伐。

（三）高排放、高能耗的現(xiàn)狀未得到根本改變

由于株洲屬典型的重工業(yè)城市，主要工業(yè)原料與能源消費(fèi)品種，例如冶金、化工、煤炭在加工轉(zhuǎn)換及燃燒過程中，產(chǎn)生大量的廢氣、廢水和固體廢物，污染較為嚴(yán)重，且處理成本過高，部分經(jīng)濟(jì)增長建立在犧牲環(huán)境的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展得不償失。另外，株洲經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重，高耗能的有色金屬冶煉、化工等行業(yè)發(fā)展迅速，這種重型化工業(yè)導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)增長對(duì)資源、能源過分依賴，同樣對(duì)能源消耗過大。以株洲工業(yè)支柱行業(yè)中的化工為例：化工行業(yè)完成規(guī)模工業(yè)增加值49.3億元，同比增長22.1個(gè)百分點(diǎn)，耗電量下降2.5個(gè)百分點(diǎn)。雖然數(shù)據(jù)顯示化工行業(yè)耗電量增長速度低于增加值增長速度，但是從總量構(gòu)成的角度來看，占全市規(guī)模工業(yè)增加值14.3%的化工行業(yè)消耗掉的卻是全市24.9%工業(yè)電量。同樣屬于株洲工業(yè)支柱的有色金屬冶煉行業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值51.3億元，占全市規(guī)模工業(yè)增加值14.9%，消耗掉全市27.1%的工業(yè)電量。

（四）發(fā)展空間仍然不足

一方面，隨著近年來株洲不斷加大項(xiàng)目招商引資工作力度，加快房地產(chǎn)開發(fā)、園區(qū)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，土地資源日漸減少。另一方面，由于歷史原因，株洲舊的建設(shè)布局比較分散、零亂，規(guī)劃不盡合理，造成現(xiàn)今株洲發(fā)展空間不足，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，雖然近年來株洲逐步完善城市布局規(guī)劃，空間拓展也取得初步成效，但用地仍趨于緊張。

三、推進(jìn)株洲經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的建議

從株洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況看，經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變必須有效地發(fā)揮政府引導(dǎo)作用、企業(yè)主體作用和市場調(diào)節(jié)作用，使經(jīng)濟(jì)增長從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，向滿足人民物質(zhì)、文化需要和環(huán)境生態(tài)需要轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)推進(jìn)株洲經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力。

1、牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，加快服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，必須把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系，按照立足科學(xué)發(fā)展、完善體制機(jī)制、促進(jìn)社會(huì)和諧的總體要求，緊密結(jié)合自身實(shí)際，確定符合實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略。

提供服務(wù)是政府的重要職能，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式需要政府發(fā)揮能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢，因而需要加快服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，進(jìn)一步合理規(guī)劃，拓展發(fā)展空間，繼續(xù)加大經(jīng)濟(jì)管理體制改革力度，完善政策支持，特別是在技術(shù)交易、人才培訓(xùn)、勞動(dòng)力供給、信息服務(wù)、管理咨詢等方面不斷提高服務(wù)效率與服務(wù)水平。

2、繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向集約型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的主要途徑和重要內(nèi)容。株洲要繼續(xù)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化步伐，繼續(xù)實(shí)施“5115”工程，按照集中式布局、集約化生產(chǎn)、集群化發(fā)展的要求，打造千億產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑以“兩型產(chǎn)業(yè)”為核心的產(chǎn)業(yè)體系，以加速園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，以“大招商、招大商”的理念為紐帶，大力支持高新區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園和陶瓷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園做大做強(qiáng)，發(fā)展各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)小區(qū)，突出骨干項(xiàng)目建設(shè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

在做大做強(qiáng)工業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展一、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。加快農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)來帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長，通過擴(kuò)大農(nóng)業(yè)設(shè)施規(guī)模，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工基地，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造出更多的農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。把服務(wù)業(yè)放在更加突出的位置，不斷擴(kuò)大服務(wù)業(yè)規(guī)模和提高服務(wù)業(yè)的整體水平，繼續(xù)加強(qiáng)傳統(tǒng)生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展與人民生活密切相關(guān)的教育、文化、衛(wèi)生和旅游產(chǎn)業(yè)，大力促進(jìn)連鎖經(jīng)營、物流配送、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、電子商務(wù)、金融等新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)大型股份制商業(yè)銀行入駐株洲，積極利用好國家、省支持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)住宅地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)和工業(yè)地產(chǎn)共同發(fā)展。

3、加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?？萍及l(fā)展相對(duì)滯后、人才短缺，已成為制約株洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，同時(shí)也是株洲與東部沿海先進(jìn)市差距進(jìn)一步拉大的主要原因。為此，我們必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)依靠科學(xué)技術(shù)的發(fā)展方針，繼續(xù)大力推進(jìn)科技體制改革，從而形成科技與生產(chǎn)緊密結(jié)合的有效機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們要逐步確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體地位，增強(qiáng)企業(yè)的研發(fā)能力，堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和自主創(chuàng)新相結(jié)合，利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮株洲的資源優(yōu)勢，積極推進(jìn)礦產(chǎn)品粗加工向精特深加工轉(zhuǎn)變；加大裝備制造和光電產(chǎn)業(yè)的科技投入，提升株洲機(jī)電產(chǎn)品品質(zhì)；拉長冶煉產(chǎn)業(yè)鏈條，由低利潤、原材料工業(yè)為主向高利潤、高附加值方向轉(zhuǎn)變。同時(shí)，把培育高層次的人才群體作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要保障，開展高層次的人才交流，形成人才培養(yǎng)、交流的良好環(huán)境。

4、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長向資源高效利用型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。株洲經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重，有色金屬冶煉、化工等行業(yè)對(duì)能源、資源消耗大，產(chǎn)生大量的廢水、廢氣、廢渣、余熱、余壓等對(duì)環(huán)境造成很大的危害，這是我們的劣勢，同時(shí)也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的潛力所在，如果通過大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，變廢為寶，完全可以化劣勢為優(yōu)勢，這樣不但節(jié)約能源、資源，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品競爭力，還可以有效地改善環(huán)境狀況。因此，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，必須建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系，加強(qiáng)對(duì)耗能大戶的監(jiān)控，對(duì)污染物排放超標(biāo)的企業(yè)，依法治理整頓，實(shí)現(xiàn)從源頭管理。同時(shí)，要鼓勵(lì)支持企業(yè)發(fā)展技術(shù)含量高、環(huán)境污染少、廢物利用量大的項(xiàng)目，提升資源綜合利用水平。

第7篇 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式調(diào)研報(bào)告

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持民營經(jīng)濟(jì)為主體的發(fā)展思路，取消對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的一切不合理的限制，下面是小編為大家收集了關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式調(diào)研報(bào)告，希望可以幫助到大家。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式調(diào)研報(bào)告范文發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，對(duì)縮小城鄉(xiāng)差距、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面小康具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，特別是近幾年，商洛不斷加大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，尤其是省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的決定》下發(fā)后，市委、市政府通過深入調(diào)查研究，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，確立了以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化的一化促兩化的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，著力發(fā)展現(xiàn)代中藥、礦產(chǎn)建材、綠色食品、生態(tài)旅游和勞務(wù)輸出五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高。

(一)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展速度逐年加快。全市生產(chǎn)總值完成___.__億元，gdp總量比的___.__億元增加__.__億元，按可比價(jià)年均增長__._%，其中一產(chǎn)增加值完成__.__億元，比__.__億元增加__.__億元，年均增長_._%;二產(chǎn)增加值完成__.__億元，比__._億元增加__.__億元，年均增長__._%;三產(chǎn)增加值完成__.__億元，比__.__億元增加__.__億元，年均增長__._%。財(cái)政總收入__.__億元，比_.__億元增長___._%，年均增長__._%，其中地方財(cái)政收入_.__億元，比_.__億元增長___._%，年均增長__._%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入_____元，比____元增長__._%，年均增長__._%。農(nóng)民人均純收入____元，比____元增長__._%，年均增長__._%。以來，柞水、商南、鎮(zhèn)安、商州、洛南_個(gè)縣區(qū)先后獲得陜西省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位獎(jiǎng)。

(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長，主導(dǎo)作用日益顯現(xiàn)。全市現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)___戶，比___戶增加__戶。全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值__.__億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值__.__億元、工業(yè)稅收_._億元，相比分別年均增長__._%、__._%、__._%?？h域工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快，策劃并實(shí)施了商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)了劉灣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目區(qū)、柞水盤龍醫(yī)藥園區(qū)、洛南黃龍鉬業(yè)小區(qū)、柞水小嶺工業(yè)區(qū)、山陽中村釩業(yè)小區(qū)、鎮(zhèn)安云東釩業(yè)小區(qū)等__個(gè)縣域工業(yè)園區(qū)，入園企業(yè)達(dá)到____戶，園區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值__.__億元，占全市工業(yè)增加值的__._%。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn)，特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。堅(jiān)持打綠色牌、走特色路，積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，全市中藥材種植面積達(dá)到___萬畝、核桃板栗建園達(dá)到___萬畝、優(yōu)質(zhì)茶園達(dá)到__._萬畝、畜禽養(yǎng)殖示范小區(qū)達(dá)到__個(gè)、大場大戶____戶，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品基地___萬畝，認(rèn)定三品基地___個(gè)、產(chǎn)品__個(gè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)__家，產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)__家，其中省級(jí)__家、市級(jí)__家，打造出了金絲源等__多個(gè)特色品牌，創(chuàng)建省級(jí)名牌產(chǎn)品_個(gè)。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全市設(shè)立各類勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)___個(gè)，在新疆、山西、河南和長三角、珠三角等地建立勞務(wù)基地__個(gè)，全市勞務(wù)輸出__._萬人，收入達(dá)到__億元。

(四)生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。近年來多方籌措資金_億多元，重點(diǎn)抓了柞水溶洞、商南金絲峽、鎮(zhèn)安木王、柞水牛背梁、山陽天竺山、洛南老君山、丹江漂流以及柞水鳳凰古鎮(zhèn)、山陽漫川古鎮(zhèn)、牧護(hù)關(guān)度假區(qū)、仙娥湖休閑園等一批生態(tài)和人文旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，初步形成了丹江文化旅游長廊和山鎮(zhèn)柞原生態(tài)兩條精品旅游線路__多處旅游景點(diǎn)，全市旅游接待人數(shù)___.__萬人次，旅游綜合收入__._億元，比分別增加___萬人次和_.__億元，年均分別增長__._%和__._%。新興服務(wù)業(yè)快速興起，市場消費(fèi)日趨活躍，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額__.__億元，比__._億元增加__.__億元，年均增長__._%。

(五)投資力度不斷加大，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。全市固定資產(chǎn)投資___.__億元，比__._億元增加___.__億元，年均增長__._%;爭取中省項(xiàng)目支持資金__.__億元，比_._億元增加_.__億元，年均增長__._%;招商引進(jìn)項(xiàng)目___個(gè)，總投資___.__億元，實(shí)際到位資金__.__億元，是_.__億元的_._倍，年均增長__._%。以公路交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著加強(qiáng)，繼西合鐵路、西康鐵路建成通車之后，西柞、藍(lán)商、商界、柞小四段高速公路建成通車，縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步堅(jiān)實(shí)。

二、存在差距及原因

雖然近年來商洛縣域經(jīng)濟(jì)取得了較快發(fā)展，但與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、省內(nèi)其它地市相比，無論從整體水平、經(jīng)濟(jì)規(guī)模，還是從人均發(fā)展水平情況來看，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在很大差距。主要表現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小。全市_縣的平均gdp為__.__億元，與全省__個(gè)縣__.__億元的平均水平、全省十強(qiáng)縣___.__億元的平均水平相比差距很大;全市g(shù)dp排名第一的洛南縣為__.__億元，與全省第一位的神木縣___.__億元相差_._倍;全市人均gdp為____元，比全省人均gdpx____元低_____元，人均最高的柞水縣為_____元，與全省人均最高的志丹縣______元相差幾乎_倍。二是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。在全省__個(gè)縣、__個(gè)區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排序中，商州區(qū)位居__個(gè)區(qū)的第__名，六縣中沒有一個(gè)進(jìn)入上游前__名，居中游__-__位的有柞水、鎮(zhèn)安、洛南，居下游__-__位的有商南、山陽、丹鳳，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力整體靠后。三是城鄉(xiāng)居民收入偏低。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入_____元，比全省平均水平_____元低____元，收入最高的商州區(qū)為_____元，比全省最高的神木縣_____元低____元;農(nóng)民人均純收入____元，比全省平均水平____元低___元，收入最高的丹鳳縣為____元，比全省最高的神木縣____元低____元。四是財(cái)政收入水平低。全市財(cái)政總收入占gdp的比重為_%，比全省平均水平低_._個(gè)百分點(diǎn);地方財(cái)政收入占財(cái)政總收入的比重為__%，比全省平均水平低_._個(gè)百分點(diǎn);地方稅收收入占地方財(cái)政收入的比重為__.__%，比全省平均水平低__.__個(gè)百分點(diǎn)。五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量少、實(shí)力不強(qiáng)，帶動(dòng)力較弱，相對(duì)具有一定優(yōu)勢的中藥材、畜牧、核桃、茶葉等產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、加工層次低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不完善、不穩(wěn)固;六是縣域工業(yè)化水平低。縣域重工業(yè)比重較大，工業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低，市場競爭力較弱，全市工業(yè)化水平為__._%，比全省__._%的平均水平低__個(gè)百分點(diǎn)。七是縣域城鎮(zhèn)化水平較低。全市城鎮(zhèn)化率為__._%，比全省__._%的平均水平低__._個(gè)百分點(diǎn)，縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理相對(duì)滯后，城市功能不夠完善，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口的作用不明顯。八是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后?？h域市場化程度不高，民營企業(yè)多數(shù)規(guī)模小、檔次低，產(chǎn)業(yè)分布不合理，全市非公經(jīng)濟(jì)增加值占全市g(shù)dp的__.__%，比全省__._%的平均水平低_.__個(gè)百分點(diǎn)。

經(jīng)過認(rèn)真分析思考，制約全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因：一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。七縣區(qū)均屬國定貧困縣，由于歷史原因，在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面相對(duì)滯后，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原始積累較少，對(duì)資源能源的依賴性較強(qiáng)，結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式仍然突出，制約著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。二是發(fā)展資金不足。七縣區(qū)均屬于資源型財(cái)政，支柱財(cái)源不強(qiáng)、新興財(cái)源不多，縣域財(cái)政收入總量小且很不穩(wěn)定，加之歷史負(fù)債較高，用于建設(shè)和發(fā)展的財(cái)政資金有限，主要依靠轉(zhuǎn)移支付維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)缺乏發(fā)展的內(nèi)生力。三是人才嚴(yán)重匱乏。由于受政策、環(huán)境、待遇等條件的限制，近些年大中專學(xué)生回縣率很低，到縣域企業(yè)工作更少，大量人才流向沿海地區(qū)和大中城市，造成人才斷茬、青黃不接，直接影響了縣域創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)競爭力的提升。四是科技帶動(dòng)力弱?？h域科研機(jī)構(gòu)體制機(jī)制不活，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系不完善，科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化程度低，科技對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐力不足。五是對(duì)外開放不夠?？h區(qū)發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化，對(duì)外開放水平不高，縣域經(jīng)濟(jì)的外向度較低、活力不強(qiáng)。六是行政效能不高。制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙尚未根本消除，政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能還比較薄弱，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和干部作風(fēng)不實(shí)、效率不高等問題依然存在，影響了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、發(fā)展思路與措施

(一)增強(qiáng)四種意識(shí)，創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

一是增強(qiáng)敢想敢闖的意識(shí)。敢想敢闖敢干是一種魄力、一種膽識(shí)，也是領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必備素質(zhì)。各級(jí)各部門要堅(jiān)決克服習(xí)慣等待，等領(lǐng)導(dǎo)，等支持，等政策，等資金，不敢求新變異、不敢打破陳規(guī)、不敢搶在人先的錯(cuò)誤做法。要在全市干部群眾中倡導(dǎo)敢想敢闖敢干的風(fēng)氣，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大干部群眾自覺摒棄一切妨礙發(fā)展的思想觀念，解放思想，大膽嘗試，創(chuàng)新思維方式，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作措施，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。

二是增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的意識(shí)。機(jī)遇是戰(zhàn)略資源。當(dāng)前，商洛經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著諸多良好機(jī)遇：中央把保增長作為宏觀調(diào)控的基本取向，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，國家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移，商洛納入關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，省委、省政府加快推進(jìn)陜南突破發(fā)展，等等。要牢固樹立并增強(qiáng)不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退的意識(shí)，善于洞察時(shí)代發(fā)展的大趨勢帶來的機(jī)遇，潛心研究各種挑戰(zhàn)和困難中蘊(yùn)含的機(jī)遇，在搶抓各種機(jī)遇中爭取更多的政策、項(xiàng)目、資金和人才支持，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是增強(qiáng)發(fā)揮優(yōu)勢的意識(shí)。加快突破發(fā)展其實(shí)是一個(gè)不斷發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的過程。商洛的生物、礦產(chǎn)、旅游和勞動(dòng)力資源得天獨(dú)厚，生態(tài)優(yōu)勢和人文優(yōu)勢明顯，開發(fā)潛力很大，尤其是隨著高速公路建設(shè)力度的不斷加大，到十一五末商洛將成為全省第一個(gè)縣縣通高速公路的密集區(qū)，這些都是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好基礎(chǔ)和先決條件。要認(rèn)真分析自身發(fā)展的資源與潛力、優(yōu)勢與劣勢，善于審時(shí)、順勢、造勢，敢于競爭，善于轉(zhuǎn)換，挖掘潛在優(yōu)勢，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，創(chuàng)造新的優(yōu)勢，利用后發(fā)優(yōu)勢，最終把各種優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

四是增強(qiáng)循環(huán)發(fā)展的意識(shí)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高效益為特征的發(fā)展模式，是對(duì)大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。商洛既是礦產(chǎn)資源富集區(qū)，又是國家南水北調(diào)的水源涵養(yǎng)區(qū)，長期以來礦產(chǎn)開發(fā)和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，一直是制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)難題。我們要做到既要金山銀山、又要青山綠水，確保一江清水送北京，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從而達(dá)到資源利用效率最大、環(huán)境保護(hù)最優(yōu)和經(jīng)濟(jì)效益最佳的目的。

(二)做好文章，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐

一是突出工業(yè)主導(dǎo)地位，加快推進(jìn)工業(yè)化。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展從本質(zhì)上說就是工業(yè)化的過程，工業(yè)化是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵和核心，是解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸多矛盾的根本之舉，也是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣發(fā)展實(shí)踐所證明的基本規(guī)律。推進(jìn)商洛縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程，一是要培育壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以市場為導(dǎo)向，以加大投入為重點(diǎn)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)現(xiàn)代中藥、綠色食品和礦產(chǎn)建材等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造富有縣域特色的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。二是要強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)縣域工業(yè)化的主攻點(diǎn)，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的洼地效應(yīng)，使園區(qū)成為推進(jìn)工業(yè)化的主要增長極。三是要扶持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。各縣區(qū)要結(jié)合本地資源狀況、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平等綜合因素，堅(jiān)持在政策、資金、人才上加大扶持力度，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新型、協(xié)作配套型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型、節(jié)能減排型、勞動(dòng)密集型、出口創(chuàng)匯型、專精特新型企業(yè)發(fā)展，著力培育扶持一批有實(shí)力、有潛力、有帶動(dòng)力的骨干企業(yè)，提高市內(nèi)企業(yè)市場競爭力和發(fā)展后勁。四是要著力解決企業(yè)污染問題。堅(jiān)持建管并舉，一方面引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，采用清潔技術(shù)，實(shí)行循環(huán)生產(chǎn);另一方面要加大政府監(jiān)管和環(huán)境執(zhí)法力度，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二是以特色產(chǎn)業(yè)為突破，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。商洛是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占全市總?cè)丝诘腳_._%以上，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要堅(jiān)持用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，走以工促農(nóng)的發(fā)展路子。一是要繼續(xù)按照穩(wěn)糧、擴(kuò)經(jīng)、興藥、優(yōu)果、強(qiáng)牧的思路，以一村一品為抓手，以科技為支撐，選準(zhǔn)特色、發(fā)展特色、提升特色，重點(diǎn)抓好丹北生豬、河谷川道蛋雞、山鎮(zhèn)柞板栗、洛南商州核桃、高山洋芋和低山茶葉等六大特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)。二是要加快培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)，探索建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的輻射帶動(dòng)能力，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。三是要加快培育農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、購銷大戶和農(nóng)村商品經(jīng)紀(jì)人，從根本上解決大市場與小農(nóng)戶的矛盾。

三是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必然趨勢，是縣域經(jīng)濟(jì)拓寬發(fā)展空間的必由之路。必須堅(jiān)定不移地實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，遵循城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高效能管理，高水平經(jīng)營，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要進(jìn)一步修訂完善商洛中心城市規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，中心城市要按照打造西安第二生活區(qū)和宜居宜業(yè)城市為目標(biāo)，結(jié)合舊城改造、新城開發(fā)，盤活城鎮(zhèn)資產(chǎn)，加快丹江景觀帶、南秦河景觀帶建設(shè)，尤其要抓好仙娥湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)等工程建設(shè)，逐步形成以丹江兩岸大道為發(fā)展主軸的現(xiàn)代城市景觀群，把中心城市建設(shè)成為融山、水、城為一體的現(xiàn)代化中等生態(tài)園林城市，成為連接西北與華中地區(qū)干道上的重要城市。要改革和創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制，多渠道加大對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的投入，下大力抓好縣城和中心鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)，抓好一批邊貿(mào)重鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)的示范化建設(shè)，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局。要把城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)、專業(yè)市場建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，吸引各類企業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)匯聚，加快產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力和輻射帶動(dòng)功能。

四是大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)民營化。民營經(jīng)濟(jì)是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)最具活力的增長點(diǎn)。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)民營為主、企業(yè)民有為主、投資民間為主、事業(yè)民辦為主，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，培育壯大市場主體，加快形成以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。一要鼓勵(lì)引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)群眾打破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和傳統(tǒng)文化觀念，深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，激活各類創(chuàng)業(yè)資源，努力形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動(dòng)局面。二要切實(shí)加大扶持力度。全面落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，尤其要建立和完善金融扶持政策，完善中小企業(yè)信貸擔(dān)保體系，設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)扶持資金，解決民營企業(yè)融資難題，真正做到思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作中放手、放開，走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力、做活民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路。三要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)同縣域國有、集體企業(yè)改革、新上項(xiàng)目、發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合起來，鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)與調(diào)整優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，著力培植一批、壯大一批民營企業(yè)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)向科技化、外向化、規(guī)模化發(fā)展。

(三)打造四大基地，壯大縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

一是打造現(xiàn)代材料工業(yè)基地。去年以來，我們成功策劃并啟動(dòng)建設(shè)的商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，已被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)工業(yè)園區(qū)，包括劉灣生態(tài)工業(yè)園、沙河子現(xiàn)代材料工業(yè)園、留仙坪化工建材工業(yè)園，涉及光伏產(chǎn)業(yè)、鹽化工與水泥、氟材料、鋅及鋅合金材料、鉬材料、釩材料與新能源鎂材料、鋼材料、煤電等__個(gè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈__個(gè)項(xiàng)目，并與園區(qū)外__個(gè)項(xiàng)目之間構(gòu)成循環(huán)發(fā)展、鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、關(guān)聯(lián)配套的格局，到____年共需投資____.__億元，全部建成達(dá)效后，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入____.__億元。目前，比亞迪、延長、陜西投資集團(tuán)等大企業(yè)、大集團(tuán)已入駐園區(qū)發(fā)展。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要抓住這個(gè)機(jī)遇，尋求戰(zhàn)略合作伙伴，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源整合，推進(jìn)環(huán)保型開發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)礦產(chǎn)業(yè)由采掘向深加工轉(zhuǎn)變，努力把我市打造成為現(xiàn)代材料工業(yè)基地。

二是打造秦嶺最佳生態(tài)旅游基地。堅(jiān)持立足于秦嶺，依托于秦嶺，按照政府指導(dǎo)、財(cái)政引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場為主的思路，積極引進(jìn)戰(zhàn)略伙伴，合作開發(fā)旅游景點(diǎn)，突出抓好十大精品景區(qū)和三條精品旅游線路建設(shè)，加快金絲峽國家_a級(jí)景區(qū)、木王和牛背梁_a級(jí)景區(qū)、天竺山國家地質(zhì)公園建設(shè)進(jìn)度，著力建設(shè)金絲峽天竺山木王牛背梁生態(tài)旅游圈，積極開發(fā)旅游新產(chǎn)品，主動(dòng)融入全國旅游大循環(huán)，努力把商洛打造成為全國的生態(tài)旅游名城。要搶抓高速公路開通后人流、物流、信息流劇增的機(jī)遇，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快促進(jìn)物流、金融、保險(xiǎn)、信息、中介、家政、物業(yè)等新興服務(wù)業(yè)在縣域城鎮(zhèn)發(fā)展，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重。

三是打造優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)業(yè)基地。積極開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，認(rèn)真做好基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè)、品牌建設(shè)、產(chǎn)品包裝、市場銷售等工作，提高商洛農(nóng)特產(chǎn)品的知名度和市場占有率，努力把商洛打造成為面向西安、輻射全國的綠色食品供應(yīng)基地。圍繞發(fā)展丹參、黃芩、桔梗、連翹、五味子五大商藥，扎實(shí)抓好商洛道地中藥材規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力建設(shè)全國有影響力的中藥材規(guī)范化種植基地。堅(jiān)持招引與整合相結(jié)合，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，推動(dòng)核桃、茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整合，打造一批商洛綠色特色產(chǎn)業(yè)品牌，力爭到____年商洛綠色產(chǎn)業(yè)的銷售收入達(dá)到__億元，____年達(dá)到___億元。

四是打造勞務(wù)輸出品牌基地。堅(jiān)持按照培訓(xùn)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的要求，把勞務(wù)輸出作為一項(xiàng)大產(chǎn)業(yè)來抓，積極整合勞動(dòng)、扶貧、教育等培訓(xùn)資源，認(rèn)真實(shí)施人人技能工程，大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，搞好訂單培訓(xùn)和定向轉(zhuǎn)移，做到先培訓(xùn)、后輸出、持證上崗，形成商洛勞務(wù)的品牌和特色。加快駐外勞務(wù)輸出辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)做好農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)工作，提升勞務(wù)輸出的組織化、規(guī)模化水平，推動(dòng)全市勞務(wù)輸出數(shù)量和收益穩(wěn)步提高。

(四)抓住四個(gè)重點(diǎn)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展源動(dòng)力

一是狠抓項(xiàng)目建設(shè)?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)。要緊緊抓住國家政策機(jī)遇，以基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)技改、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，搞好項(xiàng)目爭取和項(xiàng)目建設(shè)，特別是今年全市安排的___個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，要強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭早日投產(chǎn)，形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要按照全市啟動(dòng)___個(gè)重大項(xiàng)目前期工作的要求，每個(gè)縣區(qū)都要謀劃一批上規(guī)模、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，充實(shí)和完善縣域項(xiàng)目庫，尤其要重點(diǎn)抓好西合、西康鐵路復(fù)線和西商二線、榆商、商柞高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及比亞迪太陽能電池、延長氟化工、中金黃金開發(fā)、商洛發(fā)電廠、柞水大西溝菱鐵礦開發(fā)、西部鑫興鉬業(yè)深加工、五洲公司釩業(yè)深加工等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的前期工作，確保全市重大項(xiàng)目有序銜接、投資穩(wěn)定增長。

二是擴(kuò)大招商引資。堅(jiān)持對(duì)外開放、擴(kuò)大招商引資是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的有效途徑。必須在更大范圍和更深程度上參與對(duì)外競爭與合作，推進(jìn)全方位開放，借助外力促發(fā)展。要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，依托資源優(yōu)勢，搶占地利先機(jī)，吸納和承接更多的轉(zhuǎn)移資本、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。要緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)、擴(kuò)大內(nèi)需等重大政策機(jī)遇，積極進(jìn)京跑省，極力爭取國家投資和省上支持。要繼續(xù)抓好投資環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)要在政策比別人活、措施比別人新、辦法比別人多、服務(wù)比別人好等軟環(huán)境上下功夫，努力營造促進(jìn)發(fā)展的大氣候、大環(huán)境，形成自己的區(qū)域比較優(yōu)勢，增強(qiáng)縣域?qū)ιa(chǎn)要素的吸引力和集聚力。

三是推動(dòng)科技創(chuàng)新?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要加快研究制定科技帶動(dòng)的政策措施，進(jìn)一步加大科技工作投入，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和推廣普及，用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把新型適用科技成果積極運(yùn)用于縣域經(jīng)濟(jì)的開發(fā)領(lǐng)域，努力增強(qiáng)科技成果在工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)中的轉(zhuǎn)化、推廣與應(yīng)用效果。積極推進(jìn)科技體制創(chuàng)新，探索建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的有效方式，加強(qiáng)與省內(nèi)外大型國有企業(yè)、高等院校、科研院所的合作，支持他們來我市建立分支機(jī)構(gòu)或科研基地，引導(dǎo)市內(nèi)企業(yè)搞好自主研發(fā)，形成一批競爭力較強(qiáng)的企業(yè)、品牌和產(chǎn)品，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是深化體制改革。改革是生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的自我完善，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要抓好農(nóng)村體制改革，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，引導(dǎo)農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營;搞好農(nóng)村服務(wù)體系和種子經(jīng)營管理體制改革，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革;繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)改革，通過兼并和相互參股等多種形式，加快推進(jìn)企業(yè)重組，鼓勵(lì)市內(nèi)企業(yè)與省內(nèi)外大企業(yè)進(jìn)行全方位合作;進(jìn)一步搞好財(cái)政改革，整合財(cái)政事業(yè)性投入，打破部門和條塊分割，集中力量辦大事;深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位人事分配制度改革。無論是哪項(xiàng)改革，必須堅(jiān)持立足實(shí)際，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生機(jī)與活力。

(五)強(qiáng)化四項(xiàng)措施，完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障機(jī)制

一是加大政策支持力度。重點(diǎn)要解決好四個(gè)問題：首先是金融支持問題。健全金融體系，增加信貸額度，引導(dǎo)民間資本向創(chuàng)業(yè)和發(fā)展領(lǐng)域流動(dòng)，切實(shí)解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資難問題。其次是財(cái)政投入問題。創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，逐步建立以貼息、擔(dān)保、參股和風(fēng)險(xiǎn)投資為主的投入機(jī)制，加大財(cái)政資金對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入。第三是人才保障問題。樹立不求所有、但求所用的人才觀念，不拘形式地吸引外地優(yōu)秀人才，尤其是緊缺人才和高技術(shù)人才，定期定向?qū)π姓瞬拧⑵髽I(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高各類人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。第四是土地供應(yīng)問題。堅(jiān)持總量控制、動(dòng)態(tài)平衡的原則，盤活存量土地，對(duì)長期閑置土地要通過收購、租賃、參股等形式重新啟用，以緩解建設(shè)用地與土地緊張的矛盾，確保重點(diǎn)園區(qū)、重大項(xiàng)目的正當(dāng)用地需求。

二是加快轉(zhuǎn)變政府職能。抓住新一輪機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，調(diào)整優(yōu)化政府組織機(jī)構(gòu)，理順職責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化權(quán)責(zé)一致，加快推進(jìn)政企、政資、政事分開及政府與市場中介組織分開，推動(dòng)制度創(chuàng)新和政府管理創(chuàng)新，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)由全能政府向有限政府的轉(zhuǎn)變。

三是切實(shí)提高行政效能。圍繞開展工作落實(shí)年活動(dòng)，切實(shí)抓好政府機(jī)關(guān)效能建設(shè)，以轉(zhuǎn)變思想觀念為先導(dǎo)、提高素質(zhì)能力為基礎(chǔ)、創(chuàng)新體制機(jī)制為根本、改善運(yùn)作方式為關(guān)鍵、強(qiáng)化責(zé)任追究為保證，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷優(yōu)化服務(wù)方式，積極推行政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、辦事限時(shí)制，全面提高抓落實(shí)工作效率，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

四是完善考核工作機(jī)制。根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)特色和發(fā)展水平，設(shè)置科學(xué)的指標(biāo)體系和年度目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系、考核辦法和激勵(lì)機(jī)制，正確運(yùn)用縣域經(jīng)濟(jì)考核結(jié)果，使考核真正成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式調(diào)研報(bào)告范文，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。

第8篇 2023年紀(jì)委轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)調(diào)研報(bào)告

“深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍?！边@是__屆中央紀(jì)委三次全會(huì)一項(xiàng)十分重要的部署，既對(duì)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的要求，也為干部隊(duì)伍自身建設(shè)指明了新的方向。黨的__大以來，一系列典型案件的查辦和一大批腐敗分子的落馬充分體現(xiàn)了黨和國家對(duì)反貪懲腐、正風(fēng)肅紀(jì)的堅(jiān)強(qiáng)決心。今年以來，我們按照中央和省市要求，緊密聯(lián)系延長實(shí)際，解放思想，大膽創(chuàng)新，全面推進(jìn)了“三轉(zhuǎn)”落實(shí)，取得了初步成效。當(dāng)前，我們著力在深入推進(jìn)上下功夫，切實(shí)把全會(huì)關(guān)于“三轉(zhuǎn)”工作的部署落到實(shí)處，為實(shí)現(xiàn)堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭、取得人民群眾比較滿意的進(jìn)展和成效奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、落實(shí)“三轉(zhuǎn)”工作取得的成效

2023年以來，延長縣紀(jì)委按照中央和省市紀(jì)委的安排部署，認(rèn)真落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，聚焦主業(yè)主責(zé)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)的順、方式轉(zhuǎn)的對(duì)、作風(fēng)轉(zhuǎn)的好，具體做法如下：

(一)整合力量轉(zhuǎn)職能

1、整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，縣紀(jì)委機(jī)關(guān)把黨風(fēng)室和糾風(fēng)辦合并為黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室(糾風(fēng)辦)，監(jiān)督檢查室更名為執(zhí)法和效能監(jiān)督室，案件室更名為案件一室，增設(shè)案件二室和案件監(jiān)督管理室，有效調(diào)整了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，整合了辦公資源。

2、增加辦案人員。完善了辦案人才庫制度，將辦案人員由原來的額24人增加到30人，并通過上掛下派、專題培訓(xùn)、以案代訓(xùn)等方式進(jìn)行培訓(xùn)，全面增強(qiáng)了辦案人員素質(zhì)，有效提高了辦案質(zhì)量和辦案效率。

3、清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。把縣紀(jì)委原來參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由106個(gè)精簡為8個(gè)，主動(dòng)把不該管的工作交還主責(zé)部門，不再介入工程招投標(biāo)、土地招拍掛、政府采購等具體業(yè)務(wù)，形成了收攏五指攥成拳，厘清職責(zé)抓主業(yè)，突出了監(jiān)督主責(zé)，做到了不越位、不缺位、不錯(cuò)位，很好的協(xié)助縣委開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

(二)強(qiáng)化監(jiān)督轉(zhuǎn)方式

協(xié)助黨委抓好主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)。一是協(xié)助黨委落實(shí)好主體責(zé)任。中央紀(jì)委__屆三次會(huì)議提出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。我縣積極行動(dòng)，于今年3月5日召開了縣紀(jì)委全會(huì)，對(duì)2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做出了安排部署，并按照中央要求，對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中各黨委(黨組)擔(dān)負(fù)的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任進(jìn)行了明確。隨后縣紀(jì)委積極協(xié)助縣委起草《關(guān)于做好落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制黨委負(fù)主體責(zé)任的意見》、《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的規(guī)定》、《2023年全縣反腐倡廉工作責(zé)任分工》和《延長縣建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2023-2023年實(shí)施辦法》等制度，編好了制度的“籠子”。開展了“廉政訪談”欄目，訪談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和紀(jì)委書記各10人，對(duì)履行職責(zé)不到位的班子和班子成員，進(jìn)行了責(zé)任追究，有效促進(jìn)了黨委主體責(zé)任的落實(shí)。二是落實(shí)好紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子履行集體責(zé)任、“一把手”履行主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行分管責(zé)任情況、全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、縣委三十條意見以及廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任得到有效落實(shí)。開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部“走讀”上班、超占辦公用房和超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)用車等11項(xiàng)專項(xiàng)治理，有效加強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決了群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問題。

改進(jìn)監(jiān)督方式。由事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督，由行政手段監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫仁侄伪O(jiān)督，由階段化監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化監(jiān)督和“跟單”監(jiān)督，切實(shí)改變過去看一看、說一說、填一填、報(bào)一報(bào)等老方法、老手段，有效加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作的整體成效。一是強(qiáng)化對(duì)縣委、縣政府年度中心工作的監(jiān)督檢查。通過常態(tài)監(jiān)督和“跟單”監(jiān)督，突出對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、教育衛(wèi)生管理、災(zāi)后重建等重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，通過事前監(jiān)督和事中監(jiān)督的方式，加強(qiáng)對(duì)政府職能部門履行監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)基層落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠民政策和“三農(nóng)”補(bǔ)貼情況的監(jiān)督檢查，努力實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)、良性互動(dòng)。二是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。通過制度監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督的方式，建立《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度》，并采取不定期抽查核實(shí)的方式，加強(qiáng)對(duì)單位一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子成員行使權(quán)力的監(jiān)督，建立健全對(duì)一把手分管具體事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。同時(shí)，強(qiáng)化考核，注重核查結(jié)果的運(yùn)用，將領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉潔自律規(guī)定情況作為提拔任用的重要依據(jù)。

加大辦案力度。一是嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。堅(jiān)持高壓不變、懲治不松，以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)肅查處貪污賄賂、失職瀆職、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落案件，重點(diǎn)查辦并通報(bào)了10起農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法案件，震懾了一大批農(nóng)村干部。嚴(yán)格辦案紀(jì)律，堅(jiān)決不許以案謀私、辦人情案、辦關(guān)系案等問題發(fā)生，有效增強(qiáng)了案件查辦的威懾力，有效震懾了領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法和侵害群眾切身利益的行為。二是健全查辦案件機(jī)制。全面推行了“信訪舉報(bào)民情直通車”制度，完善了“來信、來訪、來電、媒體”四位一體舉報(bào)平臺(tái)和信訪工作制度，健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)案件線索管理，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社管委)案件線索一月一報(bào)告、派出紀(jì)工委一季度一報(bào)告制度，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委定期報(bào)告線索處置和案件查辦情況制度，建立了縣紀(jì)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社管委)紀(jì)委案件線索備案審查、督查督辦機(jī)制，進(jìn)一步完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案協(xié)作區(qū)制度和辦案機(jī)制。

(三)強(qiáng)筋壯骨轉(zhuǎn)作風(fēng)

1、凈化干部隊(duì)伍。2023年以來，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，組織全系統(tǒng)62名干部進(jìn)行了閉卷考試，為39名考試成績優(yōu)秀的干部頒發(fā)了執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、監(jiān)督檢查證件;加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，共選拔任用、交流干部40人，其中新提拔使用9人，調(diào)入7人，交流到其它單位任職6人，內(nèi)部崗位調(diào)整5人，調(diào)整并培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記13人;在系統(tǒng)內(nèi)抽調(diào)39名業(yè)務(wù)骨干，建立了監(jiān)督檢查人才庫，增強(qiáng)了監(jiān)督檢查的效率和效果。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)。制定和完善了《財(cái)務(wù)管理制度》、《公務(wù)接待制度》、《車輛管理制度》、《干部請(qǐng)銷假管理制度》、《紀(jì)檢監(jiān)察干部工作紀(jì)律》、《縣紀(jì)委常委會(huì)議事規(guī)則》、《委局機(jī)關(guān)及各派出紀(jì)工委學(xué)習(xí)制度》、《監(jiān)督檢查和查辦案件責(zé)任追究制度》和《縣紀(jì)委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實(shí)施意見》等9項(xiàng)內(nèi)部管理制度，切實(shí)加強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察干部在學(xué)習(xí)、工作和生活各方面的管理，做到了用制度管人管事。

3、加強(qiáng)教育培訓(xùn)。制定了干部年度培訓(xùn)計(jì)劃，堅(jiān)持周一集中學(xué)習(xí)，去年以來共集中學(xué)習(xí)了44次，開展宗旨意識(shí)、延安精神等討論活動(dòng)6次;采取以會(huì)代訓(xùn)、以案代訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、短期輪訓(xùn)等方式，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)干部的培養(yǎng)，建立監(jiān)督檢查和辦案人才庫，儲(chǔ)備人才50個(gè)，推行干部輪崗鍛煉8人，選派干部到市紀(jì)委辦案鍛煉3人次，干部的業(yè)務(wù)水平、理論知識(shí)以及黨性修養(yǎng)得到了有效提高，作風(fēng)得到了有效轉(zhuǎn)變。

通過轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，紀(jì)檢監(jiān)察干部工作效率、工作水平以及社會(huì)評(píng)價(jià)得到了較大提升，監(jiān)督力度進(jìn)一步提高，震懾效果進(jìn)一步增強(qiáng)，全縣上下形成了一個(gè)風(fēng)清氣正的良好氛圍。落實(shí)“三轉(zhuǎn)”工作雖然取得了一些成效，但是在短時(shí)間內(nèi)要轉(zhuǎn)到位、轉(zhuǎn)徹底，仍然有很大的難度，這就要求我們自上而下、自內(nèi)而外、循序漸進(jìn)的進(jìn)行，逐步形成有利于“三轉(zhuǎn)”的內(nèi)外部環(huán)境。

二、當(dāng)前“三轉(zhuǎn)”工作中存在的問題

(一)上轉(zhuǎn)下不轉(zhuǎn)。推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”是黨的__屆__全會(huì)和中紀(jì)委__屆三次全會(huì)作出的重大戰(zhàn)略部署，中紀(jì)委書記王岐山強(qiáng)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要明確職責(zé)定位，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，緊緊圍繞執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，全面提升履職能力。但是“三轉(zhuǎn)”工作開展之后，縣紀(jì)委按照市紀(jì)委和縣委的安排，率先作出了轉(zhuǎn)變，但基層紀(jì)委都存在等待觀望思想，一些基層紀(jì)檢監(jiān)察干部思想守舊，不想從以前分管的事務(wù)中解脫出來，不想主動(dòng)放棄一些既得利益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨委(黨組)思想上不重視、行動(dòng)上不支持等現(xiàn)象在基層尤為明顯。

(二)內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)。雖然中央早在年初就作出推行“三轉(zhuǎn)”的要求，省市紀(jì)委也作出了相關(guān)部署，但是基層黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)的思想還沒有轉(zhuǎn)變過來，在中心工作尤其是項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷等一些阻力大、難推動(dòng)的工作中，就讓紀(jì)委干部充當(dāng)“開山斧”、“敢死隊(duì)”，政府和職能部門也都想著讓紀(jì)檢監(jiān)察干部“沖鋒陷陣”、做“擋箭牌”，一些部門單位對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不重視、不落實(shí)，僅安排部署，不檢查考核，導(dǎo)致進(jìn)一步落實(shí)“三轉(zhuǎn)”工作困難重重。

(三)虛轉(zhuǎn)實(shí)不轉(zhuǎn)。長期以來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)扮演著許多尷尬的角色，不少工作逾越了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍，業(yè)務(wù)工作又常被湮沒在行政執(zhí)法等眾多工作中，要么被綁架著參加甚至牽頭負(fù)責(zé)許多不屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)范圍的工作，成為監(jiān)察對(duì)象的“人質(zhì)”，要么以監(jiān)督者的名義為腐敗分子搞權(quán)錢交易、暗箱操作擔(dān)責(zé)代過，成為“替罪羊”，要么什么事情都大包大攬、越俎代庖，成為政府職能部門的“雇工”，要么將黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、協(xié)調(diào)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任全部扛起來，既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”，成為同級(jí)黨組織的“替身”，導(dǎo)致角色錯(cuò)位、職能顛倒。以上種種表現(xiàn)，與黨章和行政監(jiān)察法給予紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé)格格不入、背道而馳，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)和查辦腐敗案件的主業(yè)無法發(fā)揮作用，造成“種了別人的地、荒了自己的田”。改變這種不堪“重負(fù)”的狀態(tài)、突出紀(jì)檢監(jiān)察主業(yè)已是刻不容緩。

三、對(duì)策和建議

1、加大宣傳力度，解決好“下轉(zhuǎn)”問題。不斷加大宣傳教育力度，充分發(fā)揮縣電視臺(tái)、延長縣廉政網(wǎng)站、反腐倡廉宣傳專欄等主流媒體的作用，開展網(wǎng)上輿論引導(dǎo)、網(wǎng)上宣傳，打造網(wǎng)絡(luò)、微博、手機(jī)信息等新興媒體相互結(jié)合、共融互補(bǔ)、交相輝映的網(wǎng)絡(luò)宣傳格局，切實(shí)加大“三轉(zhuǎn)”工作的宣傳力度，做到全覆蓋，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以及廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識(shí)“三轉(zhuǎn)”工作的重要性，努力為落實(shí)好“三轉(zhuǎn)”工作添磚加瓦。同時(shí)，對(duì)思想上不重視行動(dòng)上不支持、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的部門和單位進(jìn)行追責(zé)，切實(shí)解決好“下轉(zhuǎn)”問題。

2、爭取黨委、政府重視和支持，解決“外轉(zhuǎn)”問題。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作沒有黨委和政府的支持，可以說任何事情都辦不成，“三轉(zhuǎn)”工作也是如此。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在開展工作時(shí)一定要按照相關(guān)程序做好與黨委與政府的匯報(bào)、溝通和協(xié)調(diào)，做到不越級(jí)、不越權(quán)，爭取黨委和政府的支持，同時(shí)，要以雷厲風(fēng)行、蹄疾步穩(wěn)、能征善戰(zhàn)、敢抓善管的狀態(tài)堅(jiān)決反對(duì)腐敗，用實(shí)際行動(dòng)支持縣委和政府的重大決策落實(shí)，切實(shí)解決好“外轉(zhuǎn)”問題，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。

堅(jiān)持以上率下、不等不靠，解決“虛轉(zhuǎn)”問題?？h紀(jì)委要做好表率、帶好頭，在認(rèn)真落實(shí)“三轉(zhuǎn)”工作的同時(shí)，積極帶領(lǐng)和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)委和各派出紀(jì)工委落實(shí)“三轉(zhuǎn)”工作，要敢于拋開熟人面子、扯開關(guān)系圈子，帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，切實(shí)突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和案件查辦工作，要敢于瞪眼、敢于紅臉，做到落實(shí)工作腳踏實(shí)地、執(zhí)行任務(wù)落地生根、服務(wù)群眾熱情高效，切實(shí)解決好“虛轉(zhuǎn)”問題。

第9篇 關(guān)于競爭性選拔干部方式的調(diào)研報(bào)告

近年來，我市高度重視年輕干部的選拔培養(yǎng)工作，不斷深化干部人事制度改革，在選人用人方式上進(jìn)行了一些有益探索，形成了以競爭性選拔為核心，通過綜合素質(zhì)訓(xùn)練班選拔干部的辦法，使一批年輕干部脫穎而出，改善了領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，激發(fā)了干部隊(duì)伍活力，同時(shí)掌握了一批素質(zhì)全面、特長突出、有較大發(fā)展?jié)摿Φ暮髠涓刹?，用?chuàng)新的方式提高了選人用人公信度，取得了良好效果。結(jié)合平時(shí)工作體會(huì)，對(duì)我們開展競爭性選拔干部的方法進(jìn)行一點(diǎn)剖析，以期對(duì)今后的工作有所啟迪。

一、基本做法

根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要和選拔職位的具體要求，通過舉辦各種類型的綜合素質(zhì)訓(xùn)練班，在一定范圍內(nèi)組織參選人員開展多種形式的競爭性活動(dòng)，通過活動(dòng)發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才、選拔干部。

1、全面摸底，制定方案。市委組織部結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要和領(lǐng)導(dǎo)職位空缺情況，在調(diào)查研究和綜合分析的基礎(chǔ)上，提出競爭性選拔工作意見，經(jīng)市委同意后，市委組織部結(jié)合選拔職位層次、任職具體要求和《干部選拔任用工作條例》有關(guān)規(guī)定，確定參加競爭性選拔的人員資格條件，制定具體工作方案，開展綜合素質(zhì)訓(xùn)練班籌備工作，同時(shí)在全市干部中進(jìn)行摸底，從中挑選出符合任職基本資格條件的人員，逐一通知有關(guān)人員按時(shí)參訓(xùn)。

2、逐輪遴選，優(yōu)中選優(yōu)。訓(xùn)練班一般分為兩個(gè)階段進(jìn)行，第一階段是“海選”，參加對(duì)象為全體學(xué)員，結(jié)合年輕干部基本特點(diǎn)，設(shè)置了專題講座、理論測試、演講、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論、交流發(fā)言、學(xué)員講壇、才藝展示等多種形式的活動(dòng)，每一項(xiàng)活動(dòng)均以評(píng)分或投票形式對(duì)參訓(xùn)學(xué)員表現(xiàn)做出評(píng)價(jià)。第二階段是“精選”，根據(jù)前一階段學(xué)員的綜合表現(xiàn)，挑選16名左右表現(xiàn)突出學(xué)員參加模擬面試，面試試題一般結(jié)合選拔職位工作實(shí)際和有關(guān)要求擬定，考察學(xué)員隨機(jī)應(yīng)變、理性思考、理論聯(lián)系實(shí)際等方面的能力。整個(gè)競爭性選拔活動(dòng)內(nèi)容豐富、形式多樣、節(jié)奏緊湊，著重通過掌握參選對(duì)象在活動(dòng)中的表現(xiàn)，全面了解干部是否具備選拔職位要求的理論素質(zhì)和綜合能力。

3、定向考察，集體決定。市委組織部綜合分析參選人員在競爭性選拔活動(dòng)中的總體表現(xiàn)，依據(jù)評(píng)分情況，根據(jù)選拔職位的具體要求，按照有關(guān)規(guī)定初始提名干部人選。初始提名人選報(bào)經(jīng)市委同意后，市委組織部派出考察組，對(duì)提名人選進(jìn)行民主推薦和考察，了解提名人選各個(gè)方面情況?？疾旖Y(jié)束后，市委組織部提出擬任人選的初步意見，市委召開常委會(huì)，集體討論決定任職人選，并按有關(guān)規(guī)定予以公示、任職。

二、主要特色

在競爭性選拔干部過程中，經(jīng)過反復(fù)嘗試、不斷改進(jìn)，在訓(xùn)練班的形式、內(nèi)容、具體操作辦(來源：文秘公文網(wǎng) http://()）法等方面進(jìn)行了一些有益的探索，形成了一些特色做法。

1、完善考試內(nèi)容，著重測試干部綜合知識(shí)水平。訓(xùn)練班理論測試參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競爭上崗考試大綱》的要求進(jìn)行命題，并補(bǔ)充了經(jīng)濟(jì)、法律、文學(xué)、歷史、黨建等多方面考試內(nèi)容，題型多樣，內(nèi)容豐富，側(cè)重考察學(xué)員的綜合知識(shí)水平和理論功底，同時(shí)根據(jù)選拔職位的不同要求，靈活命題。

2、注重實(shí)踐鍛煉，突出檢驗(yàn)干部實(shí)際工作能力。在注重考察學(xué)員個(gè)人綜合素質(zhì)的同時(shí)，更加注重考察學(xué)員綜合分析和解決實(shí)際問題的能力，有效避免“高分低能”的現(xiàn)象。在青年黨外干部綜合素質(zhì)訓(xùn)練班中，將實(shí)踐鍛煉作為重要一課，設(shè)置了信訪接待活動(dòng)，全體學(xué)員分為3個(gè)小組到市信訪局進(jìn)行實(shí)地接訪，與上訪者面對(duì)面交流，近距離考察學(xué)員政策水平、口頭表達(dá)、知識(shí)修養(yǎng)等方面基本素質(zhì)。

3、改進(jìn)面試評(píng)價(jià)方式，著力提高考試公信度。在模擬面試環(huán)節(jié)，為了防止“感情分”、“印象分”等因素導(dǎo)致評(píng)分失真、失實(shí)，除聘請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)委外，還隨機(jī)挑選部分學(xué)員擔(dān)任學(xué)員評(píng)委，對(duì)考生面試表現(xiàn)進(jìn)行綜合評(píng)分，并將領(lǐng)導(dǎo)評(píng)委、學(xué)員評(píng)委評(píng)分情況進(jìn)行對(duì)比分析，作為考察的重要依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，領(lǐng)導(dǎo)評(píng)委與學(xué)員評(píng)委評(píng)分一致率達(dá)到90%以上。同時(shí)為確保面試的公平公正，我們對(duì)模擬面試過程進(jìn)行了全程錄像，長期保存?zhèn)洳椤?/p>

4、全方位考察學(xué)員表現(xiàn)，深入挖掘?qū)W員特長。結(jié)合擬任職位的實(shí)際需求，有針對(duì)性地設(shè)置培訓(xùn)環(huán)節(jié)，全方位考察學(xué)員其他方面的潛在能力。在第一期青年干部綜合素質(zhì)訓(xùn)練班中，為了選拔一名團(tuán)市委副書記，我們專門設(shè)置了推選小組長環(huán)節(jié)，將全體學(xué)員分為8個(gè)小組，每組推選一名小組長，負(fù)責(zé)組織本組的小組討論活動(dòng)，以考察學(xué)員的組織力、凝聚力和號(hào)召力。在第一期青年干部綜合素質(zhì)訓(xùn)練班中，為了招錄擅長文字寫作的()同志充實(shí)部機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，設(shè)置了實(shí)地調(diào)研環(huán)節(jié)，挑選12名表現(xiàn)突出學(xué)員到相關(guān)企業(yè)、社區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，并結(jié)合調(diào)研情況，撰寫調(diào)研報(bào)告，以考察學(xué)員的文字功底及分析問題、解決問題的能力。

三、取得的成效

我們開展的競爭性選拔干部活動(dòng)，整個(gè)過程始終堅(jiān)持提高透明度和公開性，堅(jiān)持競爭擇優(yōu)，致力于提高選人用人公信度，取得了

較好成效。

1、擴(kuò)大了干部工作民主。以推進(jìn)干部工作民主為根本取向，以增強(qiáng)公開性和透明度為客觀要求，打破了干部工作神秘化和傳統(tǒng)思維束縛，讓選人用人權(quán)在陽光下運(yùn)行，讓更多的人參與到干部選拔任用工作中，不斷擴(kuò)大干部群眾在干部選拔任用中的有序參與，有效落實(shí)了干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2、改進(jìn)了干部選用機(jī)制。訓(xùn)練班采用了競爭淘汰辦法，營造了公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，在選人用人方式上做到了由“伯樂相才”向“賽場選才”轉(zhuǎn)變，由“少數(shù)人在少數(shù)人中選人”向“多數(shù)人在多數(shù)人中選人”轉(zhuǎn)變，由封閉式、神秘化的“內(nèi)部操作”模式向公開化、透明化的“陽光操作”模式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建了易操作、低成本、選得準(zhǔn)、讓人服氣、充滿生機(jī)與活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的競爭性選拔干部新機(jī)制。

3、樹立了正確用人導(dǎo)向。在競爭性選拔活動(dòng)中，我們堅(jiān)持機(jī)會(huì)均等、公平競爭、擇優(yōu)任用，保證了能力突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，樹立了良好的用人導(dǎo)向，提高了選人用人公信度。同時(shí)從實(shí)際情況看，通過競爭性選拔而得到提拔重用的干部，能力強(qiáng)、底氣足、上手快、干勁大，得到了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的一致公認(rèn)和好評(píng)。

第10篇 人口老齡化及養(yǎng)老方式情況調(diào)研報(bào)告

人口老齡化問題已經(jīng)成為現(xiàn)今中國甚至世界各國廣泛關(guān)注的社會(huì)性問題之一。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司__年全國人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國65歲及以上人口占全國總?cè)丝诒戎匾呀?jīng)達(dá)到8.1%，而世界平均水平約為7.0%，我國的老年人口所占總?cè)丝诘谋戎馗哂谑澜缙骄?。而?jù)估計(jì)，到2023年，我國65歲及以上人口所占比重將達(dá)到11.92%。人口老齡化仍處于快速發(fā)展階段。人口老齡化帶來諸多社會(huì)問題，如醫(yī)療保障，老年人居住以及生活來源等養(yǎng)老問題。我國作為發(fā)展中國家，不同于發(fā)達(dá)國家，有深厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這些問題所帶來的矛盾尤為突出。

本次調(diào)研報(bào)告調(diào)研范圍雖然僅限于我所在的__市__區(qū)__社區(qū)，卻在一定程度上反映了現(xiàn)今我國的人口老齡化情況和老年人養(yǎng)老方式情況。報(bào)告將從整體和部分角度，社區(qū)和個(gè)體層次來全面分析我家所在的__社區(qū)人口老齡化及其養(yǎng)老方式情況。

一、 社區(qū)基本情況簡介

我家所在的__社區(qū)位于__省__市__區(qū)，周圍有__五校，___中學(xué)，__中學(xué)，__大學(xué)等知名學(xué)校，是__市有名的文化教育區(qū)；臨街就是__區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心之一——長江街北行商圈，北行農(nóng)貿(mào)大廳，千盛百貨，北京華聯(lián)，國美蘇寧，地一大道等商場購物中心使得這里的居民消費(fèi)購物生活很是方便；社區(qū)處在一環(huán)以內(nèi)，周圍公交線路四通八達(dá)，出行非常方便；碧塘公園、百鳥公園等廣場公園更是為居民提供了夏日消暑冬日散步的好去處。居民們?cè)谶@樣一個(gè)安全方便的社區(qū)生活都很舒心祥和。

__社區(qū)是個(gè)年頭較久的社區(qū)，從低矮破舊的平方動(dòng)遷改建成居民樓開始于1982年，三年后的1985年居民開始回遷，之后就建立了街道辦事處，1999成立__社區(qū)。社區(qū)管轄著周圍38棟居民樓，共3371戶居民，約10500人。

二、 社區(qū)人口老齡化問題

__年8月17日，我來到位于__區(qū)烏江街的__社區(qū)辦事處咨詢情況。社區(qū)的王主任熱情地接待了我，并且很耐心的解答了我的一些問題，給予我很多這方面的相關(guān)數(shù)據(jù)。

（一）、基本情況

據(jù)了解，__社區(qū)共有3371戶居民，其中有65歲及以上老年人的家庭有__多戶，占總?cè)丝诒戎丶s為60%，老年人口比較多，可以說我們社區(qū)人口老齡化問題已經(jīng)很突出了。

（二）、老年人口較多的原因

現(xiàn)階段__社區(qū)老年人口較多的原因有很多，我總結(jié)為以下幾點(diǎn)：

一是社區(qū)建立時(shí)間較長，人口密度較大。據(jù)了解，動(dòng)遷之前這里原來就是工人聚居的地方，大量冶煉廠，紡織廠，建筑公司等工廠的工人及其家庭成員在這里居住，因此這里原本人口密度就較大，加之從回遷到現(xiàn)在已經(jīng)過去了將近二十五年的時(shí)間，自然老年人較多。

二是周邊生活方便，消費(fèi)水平較低。__社區(qū)位于一環(huán)以內(nèi)，道路四通八達(dá)，一級(jí)馬路、二級(jí)馬路和眾多小街小巷在經(jīng)過近幾年的改造修繕后硬件條件大有改觀，以前的沙土路變成了現(xiàn)在的柏油馬路，曾經(jīng)擁堵混亂，狹窄臟亂的街路變成了現(xiàn)在秩序井然，干凈整潔的寬闊的大馬路；附近公交線路眾多，去__的任何地方都很方便，更是有直通北站__站的公交車，方便居民出行；附近的北行商圈給居民的購物消費(fèi)生活帶來極大方便，而且，北行地區(qū)較__其他地區(qū)，如太原街商圈、中街商圈，物價(jià)水平較低，加上第四人民醫(yī)院等醫(yī)院距離社區(qū)較近，因此大量老年人選擇這里來度過他們的晚年，近年來更是有不少老年人搬到這里生活，這也加大了老年人的比重。

三是房價(jià)水平低。__的房價(jià)雖然和全國同等城市相比較低，但還是有很大一部分人對(duì)著日益增長的房價(jià)望洋興嘆。__社區(qū)的居民樓不是最近幾年新蓋成的，而是有著二十多年歷史的老舊樓，因此房價(jià)相較__同類地區(qū)偏低，這也是很多老年人居住在此的原因之一。

正像我熟悉的鄰居劉爺爺說的那樣“這里到哪都近，買東西也便宜，在這里住著挺好！”

（三）、老年人口較多帶來的問題

社區(qū)的老年人口較多，這也給社區(qū)的工作帶來了更多挑戰(zhàn)。

王主任說，老年人口多主要會(huì)帶來以下一些問題：

一是環(huán)境問題。說到環(huán)境問題，主要還是老年人擅自圈占公共綠地，在里面種地養(yǎng)花，甚至還有放養(yǎng)雞鴨鵝狗的。“在禽流感風(fēng)行的那一年，我們?cè)?jīng)下大力氣對(duì)這些私自占用公共用地的居民進(jìn)行規(guī)勸和強(qiáng)制沒收那些雞鴨等禽類，當(dāng)時(shí)就有好多老人不愿意，他們中的一些人將這些雞鴨當(dāng)成寵物養(yǎng)，完全不管那些雞鴨帶來的糞便污染和噪聲污染。本來禽流感弄的大家都不敢弄這些東西了，這幾年又開始養(yǎng)這些雞鴨鵝了，現(xiàn)在更有的一邊侵占公用綠地開辟菜園，一邊肆意養(yǎng)雞鴨，這些都給環(huán)境帶來很大破壞，居民們也都因?yàn)樗麄兪抢先司蛯?duì)他們睜一只眼閉一只眼了。”王主任有些無奈的對(duì)我說。

二是養(yǎng)老帶來的一系列問題。這些問題中很大部分是老人和子女或是子女之間為了老人的養(yǎng)老金而產(chǎn)生的。有些問題是子女不工作賺錢反而要年邁的老人拿錢養(yǎng)活他們，而他們卻不知滿足貪得無厭引發(fā)的家庭爭吵，有些是子女間為爭取更多的老人的養(yǎng)老金假借贍養(yǎng)老人而引發(fā)的矛盾。另外，有些老人既沒有子女贍養(yǎng)，也沒有離退休金養(yǎng)老金，他們的生活來源主要是撿拾廢品，打更等簡單工作得來的收入，這些老年人一旦出現(xiàn)健康等問題，也會(huì)給社區(qū)帶來很大影響。

三、 社區(qū)老年人養(yǎng)老方式調(diào)研

在去社區(qū)辦事處的同一天，我對(duì)社區(qū)所轄居民樓其中的一棟中的一個(gè)單元中的所有65歲及以上老人的養(yǎng)老方式進(jìn)行了調(diào)研。

（一）、社區(qū)老年人養(yǎng)老方式現(xiàn)狀

在我所調(diào)研的24戶居民中，有8戶家中有65歲及以上老人，共11人，而這8戶中有3戶家中有兩名老人，其余5戶家中有一名老人。

而在這11名65歲及以上老年人中，只有兩名老年人沒有離退休金養(yǎng)老金，靠兒女贍養(yǎng)，占老年人口的比重約為18%；其余9人的生活來源主要是離退休金養(yǎng)老金，所占比重約為82%；有離退休金養(yǎng)老金的9名老人中，女性有3人，男性有6人，可見男性與女性老年人的主要生活來源也存在明顯差別。在主要生活來源方面，女性老年人比男性更多的依賴家庭其他成員供養(yǎng)。

從全國的平均水平來看，65歲及以上老年人的生活來源，46%的老年人主要靠家庭其他成員供養(yǎng)，其次是靠勞動(dòng)收入和離退休金養(yǎng)老金生活，分別占25.9%和23.6%。在主要生活來源上，城鎮(zhèn)中48.6%的老年人靠離退休金養(yǎng)老金來生活，其次是家庭其他成員供養(yǎng)和勞動(dòng)收入，分別占35.6%和10.5%。我們社區(qū)的數(shù)據(jù)表明我們社區(qū)的老年人的晚年生活是比較有保障的，基本每個(gè)老人都有固定的生活來源。

（二）、奶奶們的老年生活

住在我家樓下的莽奶奶跟我們一家關(guān)系很好，因此我向她詢問了她每月的大致生活和支出情況。

莽奶奶年輕時(shí)是冶煉廠的工人，因此現(xiàn)在每個(gè)月能得到固定的一定數(shù)量的養(yǎng)老金。莽奶奶和他的兒子兒媳和小孫子住在一起，雖然房子不大，祖孫三代住在一起卻也其樂融融。莽奶奶每月能得到1181元左右的養(yǎng)老金，她不用負(fù)擔(dān)水電等費(fèi)用，因此每月只有150元左右的米面支出以及平時(shí)約200元錢用來買菜，老太太好抽煙，為了省錢她只抽散裝的旱煙，大概每月需要支出15元，這樣每個(gè)月莽奶奶其實(shí)只花了400元左右。省下來的錢她就給他的小孫子當(dāng)做上大學(xué)的學(xué)費(fèi)。老人家窮了一輩子，晚年終于能過上富足的日子，她卻還是改不掉省錢的習(xí)慣，兒女們的工作雖然能獲得一定的收入，但還要供他們的子女上學(xué)，因此生活并不富裕，甚至有時(shí)還要花老人的養(yǎng)老金，因此莽奶奶平時(shí)就不敢多花錢，省下來大部分的錢都給了孫子，供他上大學(xué)。

而住在一樓的趙奶奶就比莽奶奶困難許多。

她年輕時(shí)就沒有固定的工作，現(xiàn)在上了年紀(jì)，只有靠自己的兒女，可惜她的兒女也都生活不易，老人只能靠年輕時(shí)積攢下來的一些微薄積蓄生活，并且老人出租了她唯一擁有的財(cái)富——兩室的房子——其中的一間，這樣每月能得到約700元的租金，無奈兒女們不僅不給趙奶奶生活費(fèi)，還經(jīng)常因?yàn)檎l多得了趙奶奶的租金而爭得面紅耳赤甚至大打出手。后來兒女們更是將臥病在床的趙奶奶送到了敬老院，擅自把她的房子租出去獲得租金。后來趙奶奶回到家里，就再?zèng)]和兒女聯(lián)系，靠著每月微薄的租金收入支持每日的開支和支付醫(yī)藥費(fèi)。

可見，同樣是居住在社區(qū)里的老年人，晚年的養(yǎng)老方式及生活方式也不盡相同，有的老年人有固定的養(yǎng)老金，而有些則沒有每月固定的生活來源，他們要靠社會(huì)的資助和他們個(gè)人的勞動(dòng)獲得生活來源。而即使是有養(yǎng)老金的老年人，他們的晚年生活也并不全是安樂富足的，其中不乏生病看不起病或者身邊沒有人照看或是生活費(fèi)不足以負(fù)擔(dān)吃穿用行和就醫(yī)用藥所要花費(fèi)的費(fèi)用的老年人。

四、 調(diào)研總結(jié)——老年群體更需要我們的關(guān)注

據(jù)資料顯示，中國的人口老齡化具有以下三個(gè)特點(diǎn)：

一是老年人口數(shù)量大。據(jù)__年人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查資料顯示，__年我國65歲及以上老年人口已達(dá)1.1億，占世界老年人口的23%，占亞洲的38%。

二是人口老齡化的速度快、來勢猛。我國人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型進(jìn)入老年型僅用了18年左右的時(shí)間，與發(fā)達(dá)國家相比，速度十分驚人。據(jù)預(yù)測，到2023年，我國65歲及以上老年人口所占比重將達(dá)到11.92%，比__年提高4.96個(gè)百分點(diǎn)，屆時(shí)每8個(gè)人中就有一個(gè)65歲及以上老年人。2023年以后老齡化程度繼續(xù)提高，到21世紀(jì)中葉，老年人口比重將達(dá)到25%，每4個(gè)人中就有一個(gè)老年人。

三是人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)達(dá)國家的人口老齡化是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)時(shí)期出現(xiàn)的，對(duì)老齡化的承受力強(qiáng)。同時(shí)，由于發(fā)達(dá)國家的老齡化速度較慢，允許其有一段較長時(shí)間的準(zhǔn)備和適應(yīng)。

中國人口老齡化是由于生育率急劇下降造成的，老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即“未富先老”，薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)尚不具備供養(yǎng)老年人口的能力。

目前，中國雖已步入老年型社會(huì)，但尚處于人口老齡化的早期，未來中國人口類型將從輕度老齡化轉(zhuǎn)變成深度老齡化，進(jìn)而轉(zhuǎn)化成重度老齡化，“銀發(fā)浪潮”將成為21世紀(jì)我國主要的人口問題之一。要減輕人口老齡化問題，還要繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育國策。

老年人是社會(huì)的重要組成部分，因此使得老年人生活穩(wěn)定健康是社會(huì)的責(zé)任和義務(wù)。雖然人口老齡化給發(fā)展中的中國帶來了很多不利影響，但還應(yīng)該看到現(xiàn)階段我國近五成老年人主要靠家庭其他成員供養(yǎng)，從65歲及以上老年人的生活來源看，46%的老年人主要靠家庭其他成員供養(yǎng)，其次是靠勞動(dòng)收入和離退休金養(yǎng)老金生活，分別占25.9%和23.6%。老年人的生活來源并不固定和穩(wěn)定，他們還需要社會(huì)給予更多關(guān)注。

首先，社會(huì)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)老年人的幫助扶植力度。切實(shí)實(shí)行各種針對(duì)老年人的福利制度，如廉價(jià)乘車，免費(fèi)參觀等制度；完善養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度，讓老年人有固定的收入；

其次，加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療站，鄉(xiāng)村醫(yī)療所等基礎(chǔ)醫(yī)療單位的建設(shè)和完善，方便老年人的就醫(yī)；完善老年人的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，讓老年人生病看得起病，方便就醫(yī)；

再次，社會(huì)應(yīng)對(duì)那些既無養(yǎng)老金有沒有兒女供養(yǎng)的老人給予一定的經(jīng)濟(jì)上的幫助，使他們能有起碼的溫飽和健康；

最后，社會(huì)和社區(qū)應(yīng)該加強(qiáng)各種方便老年人生活的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如輪椅專用道，適合老年人的健身設(shè)施，公園廣場，老年人活動(dòng)室建設(shè)等，讓老年人的晚年生活充實(shí)幸福。

老年是每個(gè)人都會(huì)經(jīng)歷的人生階段，要讓每個(gè)老年人都能享受到“老有所養(yǎng)，老有所依，老有所為，老有所樂”的晚年生活，需要社會(huì)每個(gè)人的共同努力。

社區(qū)是社會(huì)的組成部分，是社會(huì)的縮影。雖然我調(diào)研的范圍僅限于__社區(qū)，因此得出的結(jié)論有其局限性，但也有相應(yīng)的代表性。從我了解和調(diào)研的數(shù)據(jù)、例子來看，我家所在的__社區(qū)確實(shí)存在著人口老齡化問題，而且老年人口所占總?cè)丝诘谋戎夭坏?，人口老齡化問題比較嚴(yán)重。同時(shí)，盡管大多數(shù)老年人有較固定的生活來源，但老年人的養(yǎng)老方式參差不齊，老年人的晚年生活也不盡相同。這些在我們社區(qū)出現(xiàn)的問題和現(xiàn)象也在一定程度上反映了我國現(xiàn)階段人口老齡化問題的嚴(yán)重性以及城鄉(xiāng)、地區(qū)老年人養(yǎng)老方式存在的差距。

第11篇 關(guān)于競爭性選拔干部方式的調(diào)研報(bào)告范文

近年來，我市高度重視年輕干部的選拔培養(yǎng)工作，不斷深化干部人事制度改革，在選人用人方式上進(jìn)行了一些有益探索，形成了以競爭性選拔為核心，通過綜合素質(zhì)訓(xùn)練班選拔干部的辦法，使一批年輕干部脫穎而出，改善了領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，激發(fā)了干部隊(duì)伍活力，同時(shí)掌握了一批素質(zhì)全面、特長突出、有較大發(fā)展?jié)摿Φ暮髠涓刹?，用?chuàng)新的方式提高了選人用人公信度，取得了良好效果。結(jié)合平時(shí)工作體會(huì)，對(duì)我們開展競爭性選拔干部的方法進(jìn)行一點(diǎn)剖析，以期對(duì)今后的工作有所啟迪。

一、基本做法

根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要和選拔職位的具體要求，通過舉辦各種類型的綜合素質(zhì)訓(xùn)練班，在一定范圍內(nèi)組織參選人員開展多種形式的競爭性活動(dòng)，通過活動(dòng)發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才、選拔干部。

1、全面摸底，制定方案。市委組織部結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要和領(lǐng)導(dǎo)職位空缺情況，在調(diào)查研究和綜合分析的基礎(chǔ)上，提出競爭性選拔工作意見，經(jīng)市委同意后，市委組織部結(jié)合選拔職位層次、任職具體要求和《干部選拔任用工作條例》有關(guān)規(guī)定，確定參加競爭性選拔的人員資格條件，制定具體工作方案，開展綜合素質(zhì)訓(xùn)練班籌備工作，同時(shí)在全市干部中進(jìn)行摸底，從中挑選出符合任職基本資格條件的人員，逐一通知有關(guān)人員按時(shí)參訓(xùn)。

2、逐輪遴選，優(yōu)中選優(yōu)。訓(xùn)練班一般分為兩個(gè)階段進(jìn)行，第一階段是“海選”，參加對(duì)象為全體學(xué)員，結(jié)合年輕干部基本特點(diǎn)，設(shè)置了專題講座、理論測試、演講、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論、交流發(fā)言、學(xué)員講壇、才藝展示等多種形式的活動(dòng)，每一項(xiàng)活動(dòng)均以評(píng)分或投票形式對(duì)參訓(xùn)學(xué)員表現(xiàn)做出評(píng)價(jià)。第二階段是“精選”，根據(jù)前一階段學(xué)員的綜合表現(xiàn)，挑選16名左右表現(xiàn)突出學(xué)員參加模擬面試，面試試題一般結(jié)合選拔職位工作實(shí)際和有關(guān)要求擬定，考察學(xué)員隨機(jī)應(yīng)變、理性思考、理論聯(lián)系實(shí)際等方面的能力。整個(gè)競爭性選拔活動(dòng)內(nèi)容豐富、形式多樣、節(jié)奏緊湊，著重通過掌握參選對(duì)象在活動(dòng)中的表現(xiàn)，全面了解干部是否具備選拔職位要求的理論素質(zhì)和綜合能力。

3、定向考察，集體決定。市委組織部綜合分析參選人員在競爭性選拔活動(dòng)中的總體表現(xiàn)，依據(jù)評(píng)分情況，根據(jù)選拔職位的具體要求，按照有關(guān)規(guī)定初始提名干部人選。初始提名人選報(bào)經(jīng)市委同意后，市委組織部派出考察組，對(duì)提名人選進(jìn)行民主推薦和考察，了解提名人選各個(gè)方面情況。考察結(jié)束后，市委組織部提出擬任人選的初步意見，市委召開常委會(huì)，集體討論決定任職人選，并按有關(guān)規(guī)定予以公示、任職。

二、主要特色

在競爭性選拔干部過程中，經(jīng)過反復(fù)嘗試、不斷改進(jìn)，在訓(xùn)練班的形式、內(nèi)容、具體操作辦(來源：）法等方面進(jìn)行了一些有益的探索，形成了一些特色做法。

1、完善考試內(nèi)容，著重測試干部綜合知識(shí)水平。訓(xùn)練班理論測試參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競爭上崗考試大綱》的要求進(jìn)行命題，并補(bǔ)充了經(jīng)濟(jì)、法律、文學(xué)、歷史、黨建等多方面考試內(nèi)容，題型多樣，內(nèi)容豐富，側(cè)重考察學(xué)員的綜合知識(shí)水平和理論功底，同時(shí)根據(jù)選拔職位的不同要求，靈活命題。

2、注重實(shí)踐鍛煉，突出檢驗(yàn)干部實(shí)際工作能力。在注重考察學(xué)員個(gè)人綜合素質(zhì)的同時(shí)，更加注重考察學(xué)員綜合分析和解決實(shí)際問題的能力，有效避免“高分低能”的現(xiàn)象。在青年黨外干部綜合素質(zhì)訓(xùn)練班中，將實(shí)踐鍛煉作為重要一課，設(shè)置了信訪接待活動(dòng)，全體學(xué)員分為3個(gè)小組到市信訪局進(jìn)行實(shí)地接訪，與上訪者面對(duì)面交流，近距離考察學(xué)員政策水平、口頭表達(dá)、知識(shí)修養(yǎng)等方面基本素質(zhì)。

3、改進(jìn)面試評(píng)價(jià)方式，著力提高考試公信度。在模擬面試環(huán)節(jié)，為了防止“感情分”、“印象分”等因素導(dǎo)致評(píng)分失真、失實(shí)，除聘請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)委外，還隨機(jī)挑選部分學(xué)員擔(dān)任學(xué)員評(píng)委，對(duì)考生面試表現(xiàn)進(jìn)行綜合評(píng)分，并將領(lǐng)導(dǎo)評(píng)委、學(xué)員評(píng)委評(píng)分情況進(jìn)行對(duì)比分析，作為考察的重要依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，領(lǐng)導(dǎo)評(píng)委與學(xué)員評(píng)委評(píng)分一致率達(dá)到90%以上。同時(shí)為確保面試的公平公正，我們對(duì)模擬面試過程進(jìn)行了全程錄像，長期保存?zhèn)洳椤?/p>

4、全方位考察學(xué)員表現(xiàn)，深入挖掘?qū)W員特長。結(jié)合擬任職位的實(shí)際需求，有針對(duì)性地設(shè)置培訓(xùn)環(huán)節(jié)，全方位考察學(xué)員其他方面的潛在能力。在第一期青年干部綜合素質(zhì)訓(xùn)練班中，為了選拔一名團(tuán)市委副書記，我們專門設(shè)置了推選小組長環(huán)節(jié)，將全體學(xué)員分為8個(gè)小組，每組推選一名小組長，負(fù)責(zé)組織本組的小組討論活動(dòng)，以考察學(xué)員的組織力、凝聚力和號(hào)召力。在第一期青年干部綜合素質(zhì)訓(xùn)練班中，為了招錄擅長文字寫作的同志充實(shí)部機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，設(shè)置了實(shí)地調(diào)研環(huán)節(jié)，挑選12名表現(xiàn)突出學(xué)員到相關(guān)企業(yè)、社區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，并結(jié)合調(diào)研情況，撰寫調(diào)研報(bào)告，以考察學(xué)員的文字功底及分析問題、解決問題的能力。

三、取得的成效

我們開展的競爭性選拔干部活動(dòng)，整個(gè)過程始終堅(jiān)持提高透明度和公開性，堅(jiān)持競爭擇優(yōu)，致力于提高選人用人公信度，取得了較好成效。

1、擴(kuò)大了干部工作民主。以推進(jìn)干部工作民主為根本取向，以增強(qiáng)公開性和透明度為客觀要求，打破了干部工作神秘化和傳統(tǒng)思維束縛，讓選人用人權(quán)在陽光下運(yùn)行，讓更多的人參與到干部選拔任用工作中，不斷擴(kuò)大干部群眾在干部選拔任用中的有序參與，有效落實(shí)了干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2、改進(jìn)了干部選用機(jī)制。訓(xùn)練班采用了競爭淘汰辦法，營造了公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，在選人用人方式上做到了由“伯樂相才”向“賽場選才”轉(zhuǎn)變，由“少數(shù)人在少數(shù)人中選人”向“多數(shù)人在多數(shù)人中選人”轉(zhuǎn)變，由封閉式、神秘化的“內(nèi)部操作”模式向公開化、透明化的“陽光操作”模式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建了易操作、低成本、選得準(zhǔn)、讓人服氣、充滿生機(jī)與活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的競爭性選拔干部新機(jī)制。

3、樹立了正確用人導(dǎo)向。在競爭性選拔活動(dòng)中，我們堅(jiān)持機(jī)會(huì)均等、公平競爭、擇優(yōu)任用，保證了能力突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，樹立了良好的用人導(dǎo)向，提高了選人用人公信度。同時(shí)從實(shí)際情況看，通過競爭性選拔而得到提拔重用的干部，能力強(qiáng)、底氣足、上手快、干勁大，得到了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的一致公認(rèn)和好評(píng)。

第12篇 采取有效措施轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式調(diào)研報(bào)告

縣域經(jīng)濟(jì)是以行政縣(市)為區(qū)域范圍，以縣一級(jí)獨(dú)立財(cái)政為標(biāo)志，以縣城為中心、集鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，是我國國民經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)層次的行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，對(duì)縮小城鄉(xiāng)差距、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面小康具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，特別是近幾年，商洛不斷加大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，尤其是省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的決定》下發(fā)后，市委、市政府通過深入調(diào)查研究，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，確立了以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化的“一化促兩化”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，著力發(fā)展現(xiàn)代中藥、礦產(chǎn)建材、綠色食品、生態(tài)旅游和勞務(wù)輸出五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高。

(一)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展速度逐年加快。全市生產(chǎn)總值完成174.04億元，gdp總量比的100.16億元增加73.88億元，按可比價(jià)年均增長12.6%，其中一產(chǎn)增加值完成44.58億元，比24.61億元增加19.97億元，年均增長6.7%；二產(chǎn)增加值完成67.88億元，比32.6億元增加35.28億元，年均增長15.1%；三產(chǎn)增加值完成61.58億元，比21.31億元增加40.27億元，年均增長13.9%。財(cái)政總收入14.25億元，比5.15億元增長176.7%，年均增長40.4%，其中地方財(cái)政收入6.82億元，比2.46億元增長177.2%，年均增長40.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10688元，比7038元增長51.9%，年均增長14.9%。農(nóng)民人均純收入2401元，比1513元增長58.7%，年均增長16.6%。以來，柞水、商南、鎮(zhèn)安、商州、洛南5個(gè)縣區(qū)先后獲得陜西省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位獎(jiǎng)。

(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長，主導(dǎo)作用日益顯現(xiàn)。全市現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)124戶，比101戶增加23戶。全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值79.66億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值24.71億元、工業(yè)稅收3.2億元，相比分別年均增長34.8%、21.5%、22.0%?？h域工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快，策劃并實(shí)施了商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)了劉灣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目區(qū)、柞水盤龍醫(yī)藥園區(qū)、洛南黃龍鉬業(yè)小區(qū)、柞水小嶺工業(yè)區(qū)、山陽中村釩業(yè)小區(qū)、鎮(zhèn)安云東釩業(yè)小區(qū)等16個(gè)縣域工業(yè)園區(qū)，入園企業(yè)達(dá)到2376戶，園區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值22.85億元，占全市工業(yè)增加值的68.8%。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn)，特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。堅(jiān)持“打綠色牌、走特色路”，積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，全市中藥材種植面積達(dá)到145萬畝、核桃板栗建園達(dá)到404萬畝、優(yōu)質(zhì)茶園達(dá)到15.4萬畝、畜禽養(yǎng)殖示范小區(qū)達(dá)到48個(gè)、大場大戶6317戶，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品基地218萬畝，認(rèn)定“三品”基地113個(gè)、產(chǎn)品59個(gè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)68家，產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)36家，其中省級(jí)12家、市級(jí)24家，打造出了“金絲源”等40多個(gè)特色品牌，創(chuàng)建省級(jí)名牌產(chǎn)品3個(gè)。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全市設(shè)立各類勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)176個(gè)，在新疆、山西、河南和“長三角”、“珠三角”等地建立勞務(wù)基地23個(gè)，全市勞務(wù)輸出49.7萬人，收入達(dá)到22億元。

(四)生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。近年來多方籌措資金6億多元，重點(diǎn)抓了柞水溶洞、商南金絲峽、鎮(zhèn)安木王、柞水牛背梁、山陽天竺山、洛南老君山、丹江漂流以及柞水鳳凰古鎮(zhèn)、山陽漫川古鎮(zhèn)、牧護(hù)關(guān)度假區(qū)、仙娥湖休閑園等一批生態(tài)和人文旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，初步形成了丹江文化旅游長廊和山鎮(zhèn)柞原生態(tài)兩條精品旅游線路50多處旅游景點(diǎn)，全市旅游接待人數(shù)453.23萬人次，旅游綜合收入10.5億元，比分別增加379萬人次和9.04億元，年均分別增長83.8%和93.0%。新興服務(wù)業(yè)快速興起，市場消費(fèi)日趨活躍，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額60.83億元，比36.6億元增加24.23億元，年均增長18.5%。

(五)投資力度不斷加大，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。全市固定資產(chǎn)投資164.65億元，比37.2億元增加127.45億元，年均增長64.2%；爭取中省項(xiàng)目支持資金11.43億元，比3.7億元增加7.73億元，年均增長45.6%；招商引進(jìn)項(xiàng)目130個(gè)，總投資208.15億元，實(shí)際到位資金38.66億元，是5.85億元的6.6倍，年均增長87.6%。以公路交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著加強(qiáng)，繼西合鐵路、西康鐵路建成通車之后，西柞、藍(lán)商、商界、柞小四段高速公路建成通車，縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步堅(jiān)實(shí)。

二、存在差距及原因

雖然近年來商洛縣域經(jīng)濟(jì)取得了較快發(fā)展，但與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、省內(nèi)其它地市相比，無論從整體水平、經(jīng)濟(jì)規(guī)模，還是從人均發(fā)展水平情況來看，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在很

采取有效措施轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式調(diào)研報(bào)告第2頁

大差距。主要表現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小。全市6縣的平均gdp為18.71億元，與全省83個(gè)縣42.25億元的平均水平、全省“十強(qiáng)縣”126.26億元的平均水平相比差距很大；全市g(shù)dp排名第一的洛南縣為30.34億元，與全省第一位的神木縣290.58億元相差8.6倍；全市人均gdp為7291元，比全省人均gdp18246元低10955元，人均最高的柞水縣為11897元，與全省人均最高的志丹縣107674元相差幾乎8倍。二是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。在全省83個(gè)縣、24個(gè)區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排序中，商州區(qū)位居24個(gè)區(qū)的第22名，六縣中沒有一個(gè)進(jìn)入上游前28名，居中游29-56位的有柞水、鎮(zhèn)安、洛南，居下游57-83位的有商南、山陽、丹鳳，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力整體靠后。三是城鄉(xiāng)居民收入偏低。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10688元，比全省平均水平12858元低1170元，收入最高的商州區(qū)為11007元，比全省最高的神木縣16075元低5068元；農(nóng)民人均純收入2401元，比全省平均水平3136元低735元，收入最高的丹鳳縣為2617元，比全省最高的神木縣6028元低3411元。四是財(cái)政收入水平低。全市財(cái)政總收入占gdp的比重為9%，比全省平均水平低7.2個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政收入占財(cái)政總收入的比重為48%，比全省平均水平低5.6個(gè)百分點(diǎn)；地方稅收收入占地方財(cái)政收入的比重為77.86%，比全省平均水平低11.94個(gè)百分點(diǎn)。五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量少、實(shí)力不強(qiáng)，帶動(dòng)力較弱，相對(duì)具有一定優(yōu)勢的中藥材、畜牧、核桃、茶葉等產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、加工層次低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不完善、不穩(wěn)固；六是縣域工業(yè)化水平低?？h域重工業(yè)比重較大，工業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低，市場競爭力較弱，全市工業(yè)化水平為19.1%，比全省48.1%的平均水平低29個(gè)百分點(diǎn)。七是縣域城鎮(zhèn)化水平較低。全市城鎮(zhèn)化率為31.5%，比全省42.1%的平均水平低10.6個(gè)百分點(diǎn)，縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理相對(duì)滯后，城市功能不夠完善，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口的作用不明顯。八是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。縣域市場化程度不高，民營企業(yè)多數(shù)規(guī)模小、檔次低，產(chǎn)業(yè)分布不合理，全市非公經(jīng)濟(jì)增加值占全市g(shù)dp的47.13%，比全省47.2%的平均水平低0.07個(gè)百分點(diǎn)。

經(jīng)過認(rèn)真分析思考，制約全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因：一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。七縣區(qū)均屬國定貧困縣，由于歷史原因，在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面相對(duì)滯后，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原始積累較少，對(duì)資源能源的依賴性較強(qiáng)，結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式仍然突出，制約著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。二是發(fā)展資金不足。七縣區(qū)均屬于資源型財(cái)政，支柱財(cái)源不強(qiáng)、新興財(cái)源不多，縣域財(cái)政收入總量小且很不穩(wěn)定，加之歷史負(fù)債較高，用于建設(shè)和發(fā)展的財(cái)政資金有限，主要依靠轉(zhuǎn)移支付維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)缺乏發(fā)展的內(nèi)生力。三是人才嚴(yán)重匱乏。由于受政策、環(huán)境、待遇等條件的限制，近些年大中專學(xué)生回縣率很低，到縣域企業(yè)工作更少，大量人才流向沿海地區(qū)和大中城市，造成人才斷茬、青黃不接，直接影響了縣域創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)競爭力的提升。四是科技帶動(dòng)力弱。縣域科研機(jī)構(gòu)體制機(jī)制不活，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系不完善，科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化程度低，科技對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐力不足。五是對(duì)外開放不夠?？h區(qū)發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化，對(duì)外開放水平不高，縣域經(jīng)濟(jì)的外向度較低、活力不強(qiáng)。六是行政效能不高。制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙尚未根本消除，政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能還比較薄弱，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和干部作風(fēng)不實(shí)、效率不高等問題依然存在，影響了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、發(fā)展思路與措施

(一)增強(qiáng)“四種意識(shí)”，創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

一是增強(qiáng)敢想敢闖的意識(shí)。敢想敢闖敢干是一種魄力、一種膽識(shí)，也是領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必備素質(zhì)。各級(jí)各部門要堅(jiān)決克服習(xí)慣等待，等領(lǐng)導(dǎo)，等支持，等政策，等資金，不敢求新變異、不敢打破陳規(guī)、不敢搶在人先的錯(cuò)誤做法。要在全市干部群眾中倡導(dǎo)敢想敢闖敢干的風(fēng)氣，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大干部群眾自覺摒棄一切妨礙發(fā)展的思想觀念，解放思想，大膽嘗試，創(chuàng)新思維方式，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作措施，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。

二是增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的意識(shí)。機(jī)遇是戰(zhàn)略資源。當(dāng)前，商洛經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著諸多良好機(jī)遇：中央把保增長作為宏觀調(diào)控的基本取向，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，國家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移，商洛納入關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，省委、省政府加快推進(jìn)陜南突破發(fā)展，等等。要牢固樹立并增強(qiáng)“不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退”的意識(shí)，善于洞察時(shí)代發(fā)展的大趨勢帶來的機(jī)遇，潛心研究各種挑戰(zhàn)和困難中蘊(yùn)含的機(jī)遇，在搶抓各種機(jī)遇中爭取更多的政策、項(xiàng)目、資金和人才支持，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是增強(qiáng)發(fā)揮優(yōu)勢的意識(shí)。加快突破發(fā)展其實(shí)是一個(gè)不斷發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的過程。商洛的生物、礦產(chǎn)、旅游和勞動(dòng)力資源得天獨(dú)厚，生態(tài)優(yōu)勢和人文優(yōu)勢明顯，開發(fā)潛力很大，尤其是隨著高速公路建設(shè)力度的不斷加大，到“十一五”末商洛將成為全省第一個(gè)縣縣通高速公路的密集區(qū)，這些都是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好基礎(chǔ)和先決條件。要認(rèn)真分析自身發(fā)展的資源與潛力、優(yōu)勢與劣勢，善于審時(shí)、順勢、造勢，敢于競爭，善于轉(zhuǎn)換，挖掘潛在優(yōu)勢，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，創(chuàng)造新的優(yōu)勢，利用后發(fā)優(yōu)勢，最終把各種優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

四是增強(qiáng)循環(huán)發(fā)展的意識(shí)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效益”為特征的發(fā)展模式，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。商洛既是礦產(chǎn)資源富集區(qū)，又是國家南水北調(diào)的水源涵養(yǎng)區(qū)，長期以來礦產(chǎn)開發(fā)和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，一直是制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)難題。我們要做到既要金山銀山、又要青山綠水，確保一江清水送北京，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從而達(dá)到資源利用效率最大、環(huán)境保護(hù)最優(yōu)和經(jīng)濟(jì)效益最佳的目的。

(二)做好“文章”，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐

一是突出工業(yè)主導(dǎo)地位，加快推進(jìn)工業(yè)化?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展從本質(zhì)上說就是工業(yè)化的過程，工業(yè)化是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵和核心，是解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸多矛盾的根本之舉，也是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣發(fā)展實(shí)踐所證明的基本規(guī)律。推進(jìn)商洛縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程，一是要培育壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以市場為導(dǎo)向，以加大投入為重點(diǎn)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)現(xiàn)代中藥、綠色食品和礦產(chǎn)建材等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造富有縣域特色的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。二是要強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)縣域工業(yè)化的主攻點(diǎn)，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的“洼地”效應(yīng)，使園區(qū)成為推進(jìn)工業(yè)化的主要增長極。三是要扶持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。各縣區(qū)要結(jié)合本地資源狀況、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平等綜合因素，堅(jiān)持在政策、資金、人才上加大扶持力度，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新型、協(xié)作配套型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型、節(jié)能減排型、勞動(dòng)密集型、出口創(chuàng)匯型、“專精特新”型企業(yè)發(fā)展，著力培育扶持一批有實(shí)力、有潛力、有帶動(dòng)力的骨干企業(yè)，提高市內(nèi)企業(yè)市場競爭力和發(fā)展后勁。四是要著力解決企業(yè)污染問題。堅(jiān)持建管并舉，一方面引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，采用清潔技術(shù)，實(shí)行循環(huán)生產(chǎn)；另一方面要加大政府監(jiān)管和環(huán)境執(zhí)法力度，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二是以特色產(chǎn)業(yè)為突破，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。商洛是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占全市總?cè)丝诘?3.6%以上，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要堅(jiān)持用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，走以工促農(nóng)的發(fā)展路子。一是要繼續(xù)按照“穩(wěn)糧、擴(kuò)經(jīng)、興藥、優(yōu)果、強(qiáng)牧”的思路，以一村一品為抓手，以科技為支撐，選準(zhǔn)特色、發(fā)展特色、提升特色，重點(diǎn)抓好丹北生豬、河谷川道蛋雞、山鎮(zhèn)柞板栗、洛南商州核桃、高山洋芋和低山茶葉等六大特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)。二是要加快培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)，探索建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的輻射帶動(dòng)能力，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。三是要加快培育農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、購銷大戶和農(nóng)村商品經(jīng)紀(jì)人，從根本上解決“大市場”與“小農(nóng)戶”的矛盾。

三是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必然趨勢，是縣域經(jīng)濟(jì)拓寬發(fā)展空間的必由之路。必須堅(jiān)定不移地實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，遵循城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高效能管理，高水平經(jīng)營，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要進(jìn)一步修訂完善商洛中心城市規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，中心城市要按照打造西安第二生活區(qū)和宜居宜業(yè)城市為目標(biāo)，結(jié)合舊城改造、新城開發(fā)，盤活城鎮(zhèn)資產(chǎn)，加快丹江景觀帶、南秦河景觀帶建設(shè)，尤其要抓好仙娥湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)等工程建設(shè)，逐步形成以丹江兩岸大道為發(fā)展主軸的現(xiàn)代城市景觀群，把中心城市建設(shè)成為融山、水、城為一體的現(xiàn)代化中等生態(tài)園林城市，成為連接西北與華中地區(qū)干道上的重要城市。要改革和創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制，多渠道加大對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的投入，下大力抓好縣城和中心鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)，抓好一批邊貿(mào)重鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)的示范化建設(shè)，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局。要把城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)、專業(yè)市場建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，吸引各類企業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)匯聚，加快產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力和輻射帶動(dòng)功能。

四是大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)民營化。民營經(jīng)濟(jì)是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)最具活力的增長點(diǎn)。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)民營為主、企業(yè)民有為主、投資民間為主、事業(yè)民辦為主，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，培育壯大市場主體，加快形成以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。一要鼓勵(lì)引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)群眾打破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和傳統(tǒng)文化觀念，深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，激活各類創(chuàng)業(yè)資源，努力形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動(dòng)局面。二要切實(shí)加大扶持力度。全面落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，尤其要建立和完善金融扶持政策，完善中小企業(yè)信貸擔(dān)保體系，設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)扶持資金，解決民營企業(yè)融資難題，真正做到思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作中放手、放開，走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力、做活民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路。三要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)同縣域國有、集體企業(yè)改革、新上項(xiàng)目、發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合起來，鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)與調(diào)整優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，著力培植一批、壯大一批民營企業(yè)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)向科技化、外向化、規(guī)?；l(fā)展。

(三)打造“四大基地”，壯大縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

一是打造現(xiàn)代材料工業(yè)基地。去年以來，我們成功策劃并啟動(dòng)建設(shè)的商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，已被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)工業(yè)園區(qū)，包括劉灣生態(tài)工業(yè)園、沙河子現(xiàn)代材料工業(yè)園、留仙坪化工建材工業(yè)園，涉及光伏產(chǎn)業(yè)、鹽化工與水泥、氟材料、鋅及鋅合金材料、鉬材料、釩材料與新能源鎂材料、鋼材料、煤電等10個(gè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈45個(gè)項(xiàng)目，并與園區(qū)外47個(gè)項(xiàng)目之間構(gòu)成循環(huán)發(fā)展、鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、關(guān)聯(lián)配套的格局，到2023年共需投資1208.13億元，全部建成達(dá)效后，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入3128.97億元。目前，比亞迪、延長、陜西投資集團(tuán)等大企業(yè)、大集團(tuán)已入駐園區(qū)發(fā)展。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要抓住這個(gè)機(jī)遇，尋求戰(zhàn)略合作伙伴，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源整合，推進(jìn)環(huán)保型開發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)礦產(chǎn)業(yè)由采掘向深加工轉(zhuǎn)變，努力把我市打造成為現(xiàn)代材料工業(yè)基地。

二是打造秦嶺最佳生態(tài)旅游基地。堅(jiān)持立足于秦嶺，依托于秦嶺，按照“政府指導(dǎo)、財(cái)政引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場為主”的思路，積極引進(jìn)戰(zhàn)略伙伴，合作開發(fā)旅游景點(diǎn)，突出抓好十大精品景區(qū)和三條精品旅游線路建設(shè)，加快金絲峽國家5a級(jí)景區(qū)、木王和牛背梁4a級(jí)景區(qū)、天竺山國家地質(zhì)公園建設(shè)進(jìn)度，著力建設(shè)金絲峽——天竺山——木王——牛背梁生態(tài)旅游圈，積極開發(fā)旅游新產(chǎn)品，主動(dòng)融入全國旅游大循環(huán)，努力把商洛打造成為全國的生態(tài)旅游名城。要搶抓高速公路開通后人流、物流、信息流劇增的機(jī)遇，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快促進(jìn)物流、金融、保險(xiǎn)、信息、中介、家政、物業(yè)等新興服務(wù)業(yè)在縣域城鎮(zhèn)發(fā)展，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重。

三是打造優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)業(yè)基地。積極開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，認(rèn)真做好基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè)、品牌建設(shè)、產(chǎn)品包裝、市場銷售等工作，提高商洛農(nóng)特產(chǎn)品的知名度和市場占有率，努力把商洛打造成為面向西安、輻射全國的綠色食品供應(yīng)基地。圍繞發(fā)展丹參、黃芩、桔梗、連翹、五味子“五大商藥”，扎實(shí)抓好商洛道地中藥材規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力建設(shè)全國有影響力的中藥材規(guī)范化種植基地。堅(jiān)持“招引”與“整合”相結(jié)合，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，推動(dòng)核桃、茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整合，打造一批商洛綠色特色產(chǎn)業(yè)品牌，力爭到20__年商洛綠色產(chǎn)業(yè)的銷售收入達(dá)到60億元，20__年達(dá)到100億元。

四是打造勞務(wù)輸出品牌基地。堅(jiān)持按照“培訓(xùn)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民”的要求，把勞務(wù)輸出作為一項(xiàng)大產(chǎn)業(yè)來抓，積極整合勞動(dòng)、扶貧、教育等培訓(xùn)資源，認(rèn)真實(shí)施“人人技能工程”，大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，搞好“訂單”培訓(xùn)和“定向”轉(zhuǎn)移，做到“先培訓(xùn)、后輸出、持證上崗”，形成商洛勞務(wù)的品牌和特色。加快駐外勞務(wù)輸出辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)做好農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)工作，提升勞務(wù)輸出的組織化、規(guī)?；?，推動(dòng)全市勞務(wù)輸出數(shù)量和收益穩(wěn)步提高。

(四)抓住“四個(gè)重點(diǎn)”，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展源動(dòng)力

一是狠抓項(xiàng)目建設(shè)?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)。要緊緊抓住國家政策機(jī)遇，以基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)技改、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，搞好項(xiàng)目爭取和項(xiàng)目建設(shè)，特別是今年全市安排的100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，要強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭早日投產(chǎn)，形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要按照全市啟動(dòng)400個(gè)重大項(xiàng)目前期工作的要求，每個(gè)縣區(qū)都要謀劃一批上規(guī)模、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，充實(shí)和完善縣域項(xiàng)目庫，尤其要重點(diǎn)抓好西合、西康鐵路復(fù)線和西商二線、榆商、商柞高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及比亞迪太陽能電池、延長氟化工、中金黃金開發(fā)、商洛發(fā)電廠、柞水大西溝菱鐵礦開發(fā)、西部鑫興鉬業(yè)深加工、五洲公司釩業(yè)深加工等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的前期工作，確保全市重大項(xiàng)目有序銜接、投資穩(wěn)定增長。

二是擴(kuò)大招商引資。堅(jiān)持對(duì)外開放、擴(kuò)大招商引資是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的有效途徑。必須在更大范圍和更深程度上參與對(duì)外競爭與合作，推進(jìn)全方位開放，借助外力促發(fā)展。要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，依托資源優(yōu)勢，搶占“地利”先機(jī)，吸納和承接更多的轉(zhuǎn)移資本、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。要緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)、擴(kuò)大內(nèi)需等重大政策機(jī)遇，積極“進(jìn)京跑省”，極力爭取國家投資和省上支持。要繼續(xù)抓好投資環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)要在“政策比別人活、措施比別人新、辦法比別人多、服務(wù)比別人好”等軟環(huán)境上下功夫，努力營造促進(jìn)發(fā)展的大氣候、大環(huán)境，形成自己的區(qū)域比較優(yōu)勢，增強(qiáng)縣域?qū)ιa(chǎn)要素的吸引力和集聚力。

三是推動(dòng)科技創(chuàng)新?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要加快研究制定科技帶動(dòng)的政策措施，進(jìn)一步加大科技工作投入，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和推廣普及，用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把新型適用科技成果積極運(yùn)用于縣域經(jīng)濟(jì)的開發(fā)領(lǐng)域，努力增強(qiáng)科技成果在工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)中的轉(zhuǎn)化、推廣與應(yīng)用效果。積極推進(jìn)科技體制創(chuàng)新，探索建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的有效方式，加強(qiáng)與省內(nèi)外大型國有企業(yè)、高等院校、科研院所的合作，支持他們來我市建立分支機(jī)構(gòu)或科研基地，引導(dǎo)市內(nèi)企業(yè)搞好自主研發(fā)，形成一批競爭力較強(qiáng)的企業(yè)、品牌和產(chǎn)品，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是深化體制改革。改革是生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的自我完善，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要抓好農(nóng)村體制改革，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，引導(dǎo)農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營；搞好農(nóng)村服務(wù)體系和種子經(jīng)營管理體制改革，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革；繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)改革，通過兼并和相互參股等多種形式，加快推進(jìn)企業(yè)重組，鼓勵(lì)市內(nèi)企業(yè)與省內(nèi)外大企業(yè)進(jìn)行全方位合作；進(jìn)一步搞好財(cái)政改革，整合財(cái)政事業(yè)性投入，打破部門和條塊分割，集中力量辦大事；深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位人事分配制度改革。無論是哪項(xiàng)改革，必須堅(jiān)持立足實(shí)際，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生機(jī)與活力。

(五)強(qiáng)化“四項(xiàng)措施”，完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障機(jī)制

一是加大政策支持力度。重點(diǎn)要解決好四個(gè)問題：首先是金融支持問題。健全金融體系，增加信貸額度，引導(dǎo)民間資本向創(chuàng)業(yè)和發(fā)展領(lǐng)域流動(dòng)，切實(shí)解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資難問題。其次是財(cái)政投入問題。創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，逐步建立以貼息、擔(dān)保、參股和風(fēng)險(xiǎn)投資為主的投入機(jī)制，加大財(cái)政資金對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入。第三是人才保障問題。樹立“不求所有、但求所用”的人才觀念，不拘形式地吸引外地優(yōu)秀人才，尤其是緊缺人才和高技術(shù)人才，定期定向?qū)π姓瞬?、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高各類人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。第四是土地供應(yīng)問題。堅(jiān)持“總量控制、動(dòng)態(tài)平衡”的原則，盤活存量土地，對(duì)長期閑置土地要通過收購、租賃、參股等形式重新啟用，以緩解建設(shè)用地與土地緊張的矛盾，確保重點(diǎn)園區(qū)、重大項(xiàng)目的正當(dāng)用地需求。

二是加快轉(zhuǎn)變政府職能。抓住新一輪機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，調(diào)整優(yōu)化政府組織機(jī)構(gòu)，理順職責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化權(quán)責(zé)一致，加快推進(jìn)政企、政資、政事分開及政府與市場中介組織分開，推動(dòng)制度創(chuàng)新和政府管理創(chuàng)新，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)由全能政府向有限政府的轉(zhuǎn)變。

三是切實(shí)提高行政效能。圍繞開展“工作落實(shí)年”活動(dòng)，切實(shí)抓好政府機(jī)關(guān)效能建設(shè)，以轉(zhuǎn)變思想觀念為先導(dǎo)、提高素質(zhì)能力為基礎(chǔ)、創(chuàng)新體制機(jī)制為根本、改善運(yùn)作方式為關(guān)鍵、強(qiáng)化責(zé)任追究為保證，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷優(yōu)化服務(wù)方式，積極推行政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、辦事限時(shí)制，全面提高抓落實(shí)工作效率，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

四是完善考核工作機(jī)制。根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)特色和發(fā)展水平，設(shè)置科學(xué)的指標(biāo)體系和年度目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系、考核辦法和激勵(lì)機(jī)制，正確運(yùn)用縣域經(jīng)濟(jì)考核結(jié)果，使考核真正成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。

第13篇 轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng)調(diào)研報(bào)告

_____年，在市紀(jì)委和工業(yè)新區(qū)兩委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市紀(jì)委全會(huì)精神，嚴(yán)格按照省推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”電視電話會(huì)議要求，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，明確職責(zé)定位，突出主業(yè)主責(zé)。上半年，我們圍繞“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，積極變角色、移重心、樹形象，改進(jìn)工作方法、創(chuàng)新工作機(jī)制，有效地推動(dòng)了我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

一、落實(shí)“三轉(zhuǎn)”工作開展情況

（一）變角色，促進(jìn)職能歸位

完善紀(jì)檢組織機(jī)構(gòu)。今年上半年，為實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)提供組織保障，我們對(duì)剛剛整合后的工業(yè)新區(qū)紀(jì)檢組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況進(jìn)行了摸底調(diào)查；發(fā)現(xiàn)基層機(jī)構(gòu)不健全，人員配置不到位，兼職較多，與日趨繁重復(fù)雜的工作任務(wù)極不適應(yīng)，致使一些工作只能疲于應(yīng)付，嚴(yán)重影響了工作開展和職能的發(fā)揮。針對(duì)以上問題，上半年我們把抓組織建設(shè)作為落實(shí)職能頭等大事，認(rèn)真謀劃、深入調(diào)研，爭取黨工委支持。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織和村級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步規(guī)范和完善區(qū)、兩園一鄉(xiāng)、村級(jí)紀(jì)檢組織建設(shè)，將監(jiān)督觸角延伸到各行政村，真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，為落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能提供了組織保障。

優(yōu)化機(jī)構(gòu)人員配置。突出辦案力量、強(qiáng)化監(jiān)督力量，將力量向辦案一線傾斜。今年，區(qū)紀(jì)委增加工作人員3名，并對(duì)區(qū)紀(jì)工委職能科室進(jìn)行了重新調(diào)整，充實(shí)了辦案力量，加大了辦案工作領(lǐng)導(dǎo)力度。

歸還“責(zé)任田”突出主業(yè)。針對(duì)各基層紀(jì)檢組織擔(dān)心權(quán)力削弱、利益受損不愿放，擔(dān)心失去監(jiān)督抓手不敢放，不知道哪些該放哪些該留不會(huì)放等顧慮，我們及時(shí)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，厘清職責(zé)，堅(jiān)決把別人的“責(zé)任田”還回去，堅(jiān)決把不該管的工作交還給主責(zé)部門。對(duì)有紀(jì)委監(jiān)察局參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了清理，共清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)19個(gè)，目前正在與新區(qū)兩委協(xié)調(diào)退出機(jī)制。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)紀(jì)委（紀(jì)工委）書記區(qū)垂直部門紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）職責(zé)分工的通知》，進(jìn)一步清理規(guī)范基層紀(jì)委書記在黨委（黨組）內(nèi)部的分工，切實(shí)解決其身兼數(shù)職的問題，確保他們把主要精力轉(zhuǎn)移到執(zhí)紀(jì)辦案和監(jiān)督檢查上來。

第14篇 初中語文課學(xué)生學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變的調(diào)研報(bào)告

第一部分 前言

河西初中是個(gè)風(fēng)景優(yōu)美、人杰地靈、文化底蘊(yùn)豐富的學(xué)校，我校也早已沐浴在課改的春風(fēng)中。XX年9月，我校語文教研組向安康市教研室申報(bào)了“初中語文自主、合作學(xué)習(xí)方式的研究”的研究課題，我校課題研究小組于XX年9月正式開題研究。課堂教學(xué)改革的核心是轉(zhuǎn)變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，就是要轉(zhuǎn)變學(xué)生目前在課堂中存在的被動(dòng)的、呆板的學(xué)習(xí)方式，提倡和發(fā)展靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，特別是要提倡自主、合作的學(xué)習(xí)方式，讓學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主人，讓教師成為學(xué)生的引導(dǎo)者。研究過程中轉(zhuǎn)變學(xué)生學(xué)習(xí)方式的實(shí)施情況如何？收效如何呢？為此我們課題小組在我校開展了一次調(diào)查研究。

研究時(shí)間： XX年9月20日——XX年11月30日

調(diào)查對(duì)象：學(xué)生：七年級(jí)一班，二班90人。

八年級(jí)全體學(xué)生 110人。

九年級(jí)一班、二班 80人。

教師：祖__、劉__、張__、__、張__、張__、張__。

調(diào)研人員：語文課題研究組成員。

研究方法：聽課、問卷調(diào)查、評(píng)課。

第二部分 研究實(shí)施情況

一、聽課評(píng)課：（任選兩節(jié)）

第一節(jié)課（8：50—9：35）語文，授課老師祖__（男 48歲），授課年級(jí)：八年級(jí)一班，課型：新授課，內(nèi)容：八年級(jí)上冊(cè)《巧妙的克隆》。

課堂教學(xué)簡錄：

（一）、以“孫悟空拔毛變猴”引出“巧妙的克隆”

（二）、自主閱讀、了解克隆

1、自主學(xué)習(xí)生字詞語。

2、邊讀邊思考：什么是克?。空?qǐng)用自己的話感慨。

3、學(xué)生回答，教師總結(jié)后出示了有關(guān)克隆的圖片，讓學(xué)生對(duì)克隆有所認(rèn)識(shí)。

（三）、合作探究，認(rèn)識(shí)克隆

學(xué)生組成四個(gè)學(xué)習(xí)小組，每組探究一個(gè)問題，各組探討整理后在全班交流。

1、為了說明“克隆是什么”作者應(yīng)用了那些說明方法？

2、“克隆鯽魚出世前后”一節(jié)的說明順序是什么？作者是怎樣組織安排材料的？

3、你知道克隆對(duì)人類究竟有那些好處？克隆羊的誕生，為什么在全世界引起轟動(dòng)？

4、文中那些地方體現(xiàn)了科研人員的努力？體現(xiàn)了他們的什么精神？在學(xué)習(xí)中我們?cè)撛趺醋觯?/p>

（四）、語文活動(dòng)設(shè)計(jì)

自由辯論：可不可以克隆人？

活動(dòng)方式：學(xué)生分成兩大組，一組為贊成克隆者，一組為反對(duì)克隆者。各組討論，然后推薦幾名代表與對(duì)方展開辯論。教師做活動(dòng)總結(jié)和評(píng)價(jià)。

（五）、聯(lián)系生活、暢想克隆

請(qǐng)以“如果我會(huì)克隆，我會(huì)…”為起句，發(fā)揮想象說一段話。要求：1、想象奇特。2、對(duì)人類有益。3、表達(dá)要有條理。

評(píng)課內(nèi)容：

劉__（課題研究組長）：在合作探究環(huán)節(jié)，學(xué)生們真正做到了自主與合作學(xué)習(xí)，各小組都有具體的任務(wù)，而且完成的不錯(cuò)。

張__（研究成員）：這節(jié)課的亮點(diǎn)是自由辯論環(huán)節(jié)，學(xué)生們參與活動(dòng)有體驗(yàn)，不吐不快，言之有理。

張__（研究成員）：學(xué)生們自主閱讀，小組合作解決問題，課堂氣氛也比較輕松，45分鐘學(xué)生們各有所得。

__（研究成員）：教學(xué)中說話的環(huán)節(jié)學(xué)生的積極性很高，這個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)的巧妙，不僅鍛煉了學(xué)生的口語表達(dá)能力，同時(shí)也檢驗(yàn)了學(xué)生自主合作學(xué)習(xí)的成果。不過，在談到說明方法和說明的語言時(shí)候教師要加強(qiáng)引導(dǎo)，學(xué)生們不能聯(lián)系課文具體說明，這不利于學(xué)生掌握說明文的基礎(chǔ)知識(shí)。

第二節(jié)課（8：50—9：35）語文，執(zhí)教老師：劉__（男 44歲）。授課年級(jí)：八年級(jí)三班，課型：新授，內(nèi)容：八年級(jí)上冊(cè)《說屏》。

課堂教學(xué)簡錄：

（一）、激情導(dǎo)入：吟誦唐代詩人杜牧《秋夕》的詩句，引入情境。

（二）、整體感知：自主閱讀課文，按自己的朗讀習(xí)慣可出聲、可默讀。說說你從文中獲取了那些知識(shí)？

（三）、合作學(xué)習(xí)：

1、什么是“屏”？課文中怎么說？用自己的話說說。

2、作者介紹了“屏”的那些知識(shí)？

3、文中說“關(guān)鍵是個(gè)‘巧’字”，那么怎樣做才“巧”？

4、文中表達(dá)了作者什么樣的感情？

——以上問題分配給四個(gè)學(xué)習(xí)小組合作完成。

（四）、互動(dòng)探究: 文章寫得好，好在哪里？（從說明方法和說明語言兩方面談）

（五）、知識(shí)拓展：學(xué)生設(shè)計(jì)屏風(fēng)并展示。

（六）、作業(yè)與練習(xí)。

評(píng)課內(nèi)容：

祖__（研究成員）：這是一節(jié)自主學(xué)習(xí)的典范課，真正讓學(xué)生自主合作發(fā)現(xiàn)并解決問題，問題設(shè)置有針對(duì)性，學(xué)生思考時(shí)間充分。合作學(xué)習(xí)需要長期訓(xùn)練才能養(yǎng)成習(xí)慣。

張__（研究成員）：真正解放了學(xué)生的手和腦，給學(xué)生一片天地，教師語言幽默、風(fēng)趣，整個(gè)課堂氣氛輕松活躍，學(xué)生學(xué)的輕松快樂。

張__（研究成員）：自主學(xué)習(xí)落到了實(shí)處，合作學(xué)習(xí)中同學(xué)們能幫助別人或?qū)で髣e人的幫助，教師做到了一位恰到好處的引導(dǎo)者，讓學(xué)生成為課堂的主人。

二、學(xué)生課堂學(xué)習(xí)調(diào)查問卷情況統(tǒng)計(jì)

問卷發(fā)出90份，收回90份。

問卷顯示：

1、學(xué)生大部分都喜歡上語文課，并且都有自己喜歡的具體環(huán)節(jié)和內(nèi)容，說明教師在教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)上是合理的。

2、學(xué)生大部分認(rèn)為課堂中的問題有啟發(fā)性，難易適中，教師留的時(shí)間比較充分，教師講的適中，這說明大部分教師對(duì)學(xué)生很信任，讓學(xué)生自主合作分析解決問題，教師有正確的引領(lǐng)，學(xué)生思考的時(shí)間充分。

3、學(xué)生的問卷反映他們都喜歡師生共同討論怎樣的教學(xué)環(huán)節(jié)，說明學(xué)生正在接受學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變。

4、學(xué)生心中的理想課堂是：自主、快樂、互動(dòng)、輕松的課堂，這樣就要求我們教師轉(zhuǎn)變思想，轉(zhuǎn)變觀念去適應(yīng)新課程改革。

第三部分 結(jié)論

一、學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變情況

1、自主合作學(xué)習(xí)正在成為習(xí)慣

在祖老師和劉老師的課堂中他們都采用了小組合作學(xué)習(xí)的方式。袁老師的這堂課各小組提前預(yù)習(xí)了課文，部分學(xué)生進(jìn)行了自學(xué)，因此課堂上的討論都能說到點(diǎn)子上，而且還能提出有價(jià)值的問題與師生一起討論通過觀察，這節(jié)課學(xué)生的活動(dòng)面廣，全班42名學(xué)生，有四分之三的學(xué)生都進(jìn)行了思考和回答。

在劉老師的這節(jié)課上，自主學(xué)習(xí)活動(dòng)始終貫穿課堂，在預(yù)習(xí)、作者簡介、生字詞語都讓學(xué)生去查閱資料，并在課堂上匯報(bào)展示。在小組合作環(huán)節(jié)中小組內(nèi)分工明確，各有任務(wù)，并互幫互助。在探究環(huán)節(jié)中，有學(xué)生提出問題，就有學(xué)生快速幫助解決，解決不了的，也有學(xué)生自動(dòng)承擔(dān)下來查閱資料解決。這是一個(gè)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

從上二位教師收回的問卷調(diào)查中，我們可以看出，學(xué)生的認(rèn)可率很高，他們認(rèn)為怎樣的課堂可以自己提出問題、合作解決問題，還能幫助別人解決問題，這樣的師生互動(dòng)、生生互動(dòng)的課堂輕松、自由、效率高，說明我們的學(xué)生正在轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式，并逐步成為習(xí)慣。

2、自主合作學(xué)習(xí)能力增強(qiáng)

在劉老師的課堂上，有個(gè)別發(fā)言的同學(xué)在第一輪發(fā)言還不夠大膽，聲音較小，沒有條理，但在第三輪發(fā)言時(shí)，該同學(xué)的思路以非常清晰了，而且聲音洪亮，表達(dá)清楚。說明他們的學(xué)習(xí)能力是由弱到強(qiáng)不斷提高的，另外，聽課時(shí)，有一位很明顯是學(xué)困生的女生，在學(xué)習(xí)的過程中很吃力卻很努力的在課本上鉤劃出一些關(guān)鍵詞句和問題。而在袁老師的課堂上“自由辯論” 的環(huán)節(jié)中，由于學(xué)習(xí)氣氛的感染和自主學(xué)習(xí)的扎實(shí)，很多平時(shí)不愛發(fā)言的學(xué)生也都闡述了自己的觀點(diǎn)。

總之，學(xué)生們已經(jīng)比較適應(yīng)自主、合作、師生互動(dòng)的學(xué)習(xí)方式，并在這一學(xué)習(xí)方式中學(xué)習(xí)的能力有明顯的提高。

3、學(xué)習(xí)效果逐步突顯

從問卷中我們不難看出，我們的學(xué)生感到很愉快，覺得自己在課堂中的價(jià)值得以體現(xiàn)占80℅，而這種民主、平等、和諧的師生關(guān)系，學(xué)生與學(xué)生的關(guān)系，也是學(xué)生向往的。教師的鼓勵(lì)、同學(xué)的幫助，解決了問題嘗到了成功的喜悅，這樣的心里，學(xué)生們都會(huì)記錄在日記、作文里，學(xué)生的作文水平有明顯的提高，實(shí)驗(yàn)班成績尤為突出。

二、學(xué)生學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變的因素

1、教師的觀念。

傳統(tǒng)的教學(xué)方式在很多教師，尤其是老教師的思想中可謂是根深蒂固，而進(jìn)入課改以來教師的觀念發(fā)生了很大的改變，在學(xué)生主體地位得到體現(xiàn)的時(shí)候，教師也在努力尋找和適應(yīng)自己引領(lǐng)者的地位，只有找準(zhǔn)了自己的地位，更新了自己的觀念，才能做好引領(lǐng)者。

2、老師對(duì)學(xué)生的信任。

張老師每次聽完劉老師的課后，總會(huì)對(duì)我說;“我總是不能像劉老師那樣放心學(xué)生”。這句話很樸實(shí)，對(duì)，我們只有放心學(xué)生，讓學(xué)生自己放手做才能真正的自主學(xué)習(xí)，將任務(wù)分配給學(xué)生讓他們自主、合作、探究式的學(xué)習(xí)，能取得更好的效果。

3、老師的課前準(zhǔn)備。

做一個(gè)優(yōu)秀的引領(lǐng)者并不輕松，傳統(tǒng)教學(xué)我們備課時(shí)盯住教材，而現(xiàn)在我們不僅要盯住教材，還要盯住學(xué)生，盯住不同層次的學(xué)生，給他們?cè)O(shè)置不同的任務(wù)，另外還要能駕馭整個(gè)課堂。

4、教師自身素質(zhì)要不斷的提高。

劉__老師是我們學(xué)校青年教師中的佼佼者，他是最先嘗試并實(shí)施讓學(xué)生自主學(xué)習(xí)的開放性教學(xué)的，受到老師們的好評(píng)。他在個(gè)人教學(xué)中，善于學(xué)習(xí)、善于總結(jié)，勇于探索、敢于嘗試，善于反思、勤于反思。張老師對(duì)轉(zhuǎn)變學(xué)生學(xué)習(xí)方式投入了極大的熱情和努力。這些都為課題研究提供了有力的保障，這些都與教師過硬的自身素質(zhì)有直接的關(guān)系，因此，教師要善于學(xué)習(xí)，勤于反思，多學(xué)習(xí)，多嘗試，將理論和實(shí)踐結(jié)合，提高自己的業(yè)務(wù)水平。

第四部分 建議

學(xué)校教導(dǎo)處： “未來的文盲不不再是不識(shí)字的人，而是沒有學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)的人”。語文組搞課題研究適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，為學(xué)生的終身發(fā)展創(chuàng)造有效的途徑。結(jié)合我校實(shí)際建議如下：

1、要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平和業(yè)務(wù)能力，為課題研究提供理論依據(jù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2、強(qiáng)化同伴互助作用，敢于提出建設(shè)性的意見和建議。

3、貴在堅(jiān)持，要把研究工作貫穿于日常教學(xué)工作之中，積極總結(jié)成果并加以推廣，以推動(dòng)我校教研教改長足發(fā)展。