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第1篇 2023年甘肅省中小學(xué)校黨建工作調(diào)研報告
為了全面掌握全省中小學(xué)校黨組織和黨員隊伍建設(shè)方面的實際情況，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，尋求加強和改進中小學(xué)黨建工作的有效途徑。我們委托各市州對中小學(xué)校黨建工作有關(guān)情況進行了全面統(tǒng)計，對各地的有關(guān)做法進行了系統(tǒng)調(diào)研，并形成了書面匯報材料。__年4月，又會同省教育廳到蘭州七中等單位進行了專題調(diào)研，之后召開了部分中小學(xué)校黨組織書記和教育行政主管部門負責(zé)同志參加的中小學(xué)校黨建工作座談會，研究探討了當(dāng)前中小學(xué)黨建工作存在的突出問題及解決辦法。
一、總體情況
近年來，各級黨組織堅持以加強領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊伍建設(shè)、提高學(xué)生的綜合素質(zhì)為總的出發(fā)點和落腳點，以“圍繞教學(xué)抓黨建，抓好黨建促教學(xué)”為指導(dǎo)思想，采取一系列措施不斷加強中小學(xué)黨建工作，全省中小學(xué)黨建工作取得了初步成效。
一是突出重點，認真加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各地高度重視各類中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔配備、教育培養(yǎng)和監(jiān)督管理。大多都能夠堅持“三高三強”的原則(政治素質(zhì)高，大局意識強;學(xué)歷層次高，創(chuàng)新能力強;工作熱情高，進取精神強)，把德才兼?zhèn)涞娜瞬懦鋵嵉礁黝愔行W(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中。蘭州市七里河區(qū)教育局實行了行政領(lǐng)導(dǎo)與黨組織書記分設(shè)，在實現(xiàn)全區(qū)中小學(xué)校黨組織全覆蓋的基礎(chǔ)上，為1/3的中小學(xué)校配備了專職黨組織書記。金昌、酒泉、定西等地通過開展校長、黨支部書記專題培訓(xùn)，不斷提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)思想政治水平。平?jīng)?、隴南等地按照人事制度改革有關(guān)規(guī)定，實行了中小學(xué)校長聘任制、任期制、交流制。甘南、武威等地充分發(fā)揮法制副校長工作職能，努力構(gòu)建和諧校園。
二是抓住關(guān)鍵，切實加強黨員隊伍建設(shè)。絕大多數(shù)中小學(xué)校積極引導(dǎo)黨員教師把熱愛學(xué)生、教書育人作為基本要求，不斷提高業(yè)務(wù)水平和思想政治素質(zhì)。酒泉市在學(xué)校黨員管理工作中，對黨員教師堅持民主評議制度，加大群眾監(jiān)督力度。蘭州、天水等市圍繞“鑄師魂、樹師德”等主題，通過開展師德大討論、師德模范評選、師德師風(fēng)教育、簽訂“師德承諾書”、建立“義務(wù)輔導(dǎo)站”等活動，引導(dǎo)廣大教師敬業(yè)愛生、為人師表，全面提升教職工思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。武威市堅持落實黨員教師聯(lián)系教學(xué)班制度，將黨支部班子建設(shè)、支部理論學(xué)習(xí)、支部示范活動等與教研組建設(shè)、教育教學(xué)專業(yè)知識學(xué)習(xí)、課堂教學(xué)改革有機結(jié)合。白銀、張掖等地中小學(xué)為全體黨員發(fā)放黨徽胸章，要求黨員帶章上崗，增強黨員的自豪感和使命感。天水、平?jīng)龅鹊氐膹V大黨員教師積極參加教研教改立項活動，主動承擔(dān)任務(wù)、帶頭改革創(chuàng)新，有力推進了學(xué)校的教學(xué)、教研工作開展。
三是完善制度，建立行之有效的黨建工作機制。各地在加強中小學(xué)黨建工作過程中不斷完善相關(guān)的學(xué)習(xí)制度、民主生活會制度、“三會一課”等一系列制度，形成了一些行之有效的工作機制。蘭州、慶陽等地教育主管部門針對民辦學(xué)校黨建基礎(chǔ)薄弱的實際情況，建立了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民辦學(xué)校制度、民辦學(xué)校黨建聯(lián)絡(luò)員制度、民辦學(xué)校督學(xué)制度、民辦學(xué)校黨建工作交流會制度等，不斷推進民辦學(xué)校黨建工作規(guī)范化。甘南藏族自治州制定出臺了《關(guān)于加強和改進學(xué)校黨建工作的意見》。嘉峪關(guān)市先后制定和完善了《教育系統(tǒng)干部教育管理制度》、《教育系統(tǒng)黨員管理制度》、《市教育局黨員學(xué)習(xí)教育制度》和《中共嘉峪關(guān)市教育局委員會發(fā)展黨員工作條例》等制度，加強黨員隊伍的教育和管理。
總的來看，經(jīng)過這幾年的努力，全省中小學(xué)黨建工作在隊伍建設(shè)、組織開展活動、完善工作制度等方面，取得了一些進展和成效，也不乏一些亮點，但總體情況不容樂觀，主要問題表現(xiàn)在：一是黨組織覆蓋率低。全省中小學(xué)校黨組織覆蓋率僅為41.8%，覆蓋率最低的臨夏州僅為20.6%。二是黨員教師比例偏低，黨員隊伍發(fā)展緩慢。全省黨員教師在教職員工總數(shù)中僅占25.6%，民辦中小學(xué)校的比例更是低至9.2%。相當(dāng)一部分中小學(xué)校教職員工，對黨的認識比較模糊，政治要求比較低，入黨愿望比較淡漠。三是中小學(xué)校黨組織作用發(fā)揮不明顯。相當(dāng)一部分中小學(xué)存在著有組織無活動，有活動無效果的情況。個別民辦中小學(xué)校只希望建立黨組織能給學(xué)校增加政治資本，而不希望黨組織發(fā)揮作用。黨組織工作流于形式，客觀上存在軟弱渙散現(xiàn)象。四是中小學(xué)校黨建的工作氛圍不濃厚。很大一部分學(xué)校存在“重教學(xué)、輕黨建”思想，黨組織工作往往游離于學(xué)校中心工作之外;黨組織在學(xué)校里沒有地位，缺乏話語權(quán)，不能有效地參與學(xué)校重大問題的決策。五是思想政治教育比較松懈。一些中小學(xué)校不重視對教職員工進行嚴(yán)格管理和思想政治教育，教師隊伍的思想狀況和職業(yè)道德令人擔(dān)憂，一些反動思潮和邪教組織對中小學(xué)的滲透比較嚴(yán)重。白銀市教育系統(tǒng)近年來查處的__分子就有20多人。個別中小學(xué)教師甚至在課堂公開宣講__知識。個別教師違法違紀(jì)、甚至__學(xué)生的案件時有發(fā)生。由于一些學(xué)校片面強調(diào)升學(xué)率和文化課教育，不重視學(xué)生的思想政治教育和道德作風(fēng)建設(shè)，導(dǎo)致學(xué)生的愛國愛黨愛社會主義的意識淡化，民族地區(qū)中小學(xué)生信教比例較高，甚至出現(xiàn)被人煽動利用上街鬧事的危險局面。
二、影響中小學(xué)校黨建工作的主要矛盾
調(diào)研中我們感到，影響全省中小學(xué)黨建工作的因素很多，既有思想認識方面的問題，也有體制機制和工作措施等方面的原因。最突出的主要有以下五個方面。
1.中小學(xué)黨建的特殊性與其在黨建格局中的寬泛定位的矛盾。在目前的基層黨建工作格局中，往往將中小學(xué)黨建納入事業(yè)單位黨建進行安排部署。__屆四中全會決定指出，“把做好思想政治工作、促進事業(yè)發(fā)展貫穿科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在本單位履行職責(zé)中的政治核心作用”。這一政策規(guī)定將中小學(xué)黨建工作與其他事業(yè)單位黨建工作放在一起來籠統(tǒng)考慮。但是，從實際情況看，中小學(xué)畢竟不同于一般的事業(yè)單位，對其他事業(yè)單位比較寬泛的管理體制、工作要求、具體措施和活動載體，有很多方面不適應(yīng)中小學(xué)黨建工作的實際情況。目前，高校黨建已經(jīng)從其他類型的事業(yè)單位黨建領(lǐng)域中分離出來，單獨考慮，絕大多數(shù)省區(qū)市都成立了專門的高校黨建指導(dǎo)機構(gòu)，中央也出臺了具體的指導(dǎo)意見，這一領(lǐng)域的黨建工作正在逐步規(guī)范提高。但是，中小學(xué)黨建的相關(guān)政策還淹沒于其他事業(yè)單位黨建領(lǐng)域，一些具體規(guī)定甚至制約和限制著中小學(xué)黨建工作的健康發(fā)展。
2.堅持社會主義辦學(xué)方向與片面追求升學(xué)率的矛盾。中小學(xué)校是搞好教育工作的基石，中小學(xué)黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，肩負著培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和接班人的神圣使命。用社會主義的核心價值觀念教育下一代，用社會主義的道德標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)未成年人健康成長，是踐行社會主義辦學(xué)方向的重要方面。但是，在現(xiàn)行教育體制下，片面地強調(diào)分?jǐn)?shù)、一味地追求升學(xué)率已經(jīng)成為絕大部分中小學(xué)校工作的中心。對學(xué)校工作的評價很少涉及黨的建設(shè)相關(guān)內(nèi)容，對教師實績的考核更是缺乏思想政治建設(shè)等黨建方面的指標(biāo)。始終堅持社會主義的辦學(xué)方向和學(xué)校教學(xué)工作重心異化偏移之間的矛盾，已經(jīng)成為一個突出問題。
3.黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子與行政領(lǐng)導(dǎo)班子在工作運行中的矛盾。一方面，全面推行校長負責(zé)制后，絕大多數(shù)實行黨政“一肩挑”的中小學(xué)，即使配置了專職書記，也存在對黨建工作重視程度不夠的現(xiàn)象，“一把手”把主要精力用于行政工作，黨組織工作往往被忽視，成為薄弱環(huán)節(jié)。實行黨政分開的中小學(xué)，黨組織書記往往由快要退休的二線干部擔(dān)任，黨組織工作處于附屬地位，政強黨弱現(xiàn)象普遍存在。另一方面，一些學(xué)校在充分發(fā)揮黨組織的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘作用方面，認識需要提高，工作還不夠到位。有的把支委會開成了校長辦公會;有的黨組織活動實際上是布置行政工作會議;有的很少專門過黨組織生活，把黨組織活動與教職工活動混為一體，以學(xué)校行政工作取代黨組織工作的應(yīng)有功能。黨政關(guān)系定位的制度性缺失，是當(dāng)前校長負責(zé)制存在的突出問題，也是中小學(xué)黨組織發(fā)揮作用面臨的尷尬問題。
4.教師隊伍業(yè)務(wù)能力建設(shè)與政治素質(zhì)建設(shè)的矛盾。業(yè)務(wù)能力建設(shè)和提高政治素質(zhì)，是加強教師隊伍建設(shè)的兩個非常重要的方面，都要抓，不能顧此失彼。但很大一部分教育主管部門和中小學(xué)往往只重視教師隊伍的業(yè)務(wù)能力，對教師政治素質(zhì)培養(yǎng)缺乏必要的手段。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，這種情況必然反映到教師隊伍中，集中表現(xiàn)為教職工對自身的個體利益越來越重視，對參加黨的組織、過黨的組織生活意愿不強，而我們的思想政治教育的針對性和有效性跟不上，一些教師的思想狀況比較混亂、政治素質(zhì)有所滑坡。近年來，一些中小學(xué)教師體罰學(xué)生、虐待幼兒的負面新聞不時出現(xiàn)在各大報刊媒體和網(wǎng)站，教師隊伍的思想道德和政治素質(zhì)問題日益引起全社會的關(guān)注。同時，教師的職稱評定、年度考核等往往只與升學(xué)率、文章發(fā)表篇數(shù)等相關(guān)聯(lián)，對黨內(nèi)表彰結(jié)果等體現(xiàn)政治素質(zhì)的因素關(guān)注不夠。這些因素導(dǎo)致中小學(xué)開展思想政治建設(shè)的環(huán)境不寬松、氛圍不濃厚。
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與教育主管部門在管理職能上的矛盾。長期以來，在分級辦學(xué)管理體制下，中小學(xué)黨組織一直隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)管理，中小學(xué)黨建工作存在著“條塊分割、管理薄弱”的體制障礙。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對學(xué)校的教育工作特點把握不到位，對農(nóng)村中小學(xué)黨的組織建設(shè)缺乏有針對性地指導(dǎo)，存在“管不好”的現(xiàn)象。特別是農(nóng)村義務(wù)教育從鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主轉(zhuǎn)變到以縣為主以后，黨建工作體制與行政管理體制之間的矛盾越來越突出，縣教育局黨委基于教育系統(tǒng)總體工作的考慮，有必要對中小學(xué)黨組織建設(shè)進行領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，卻苦于體制障礙，存在“不好管”的現(xiàn)象。
三、當(dāng)前中小學(xué)黨建工作亟須研究明確的幾個問題
做好中小學(xué)黨建工作需要研究和解決的問題很多，當(dāng)前重點要明確以下幾個方面的問題。
1.必須明確中小學(xué)黨建工作的重要地位，旗幟鮮明地作為黨建工作的源頭工程來抓。黨和國家的希望在教育、教育的基礎(chǔ)在中小學(xué)。黨的建設(shè)必須從中小學(xué)抓起、黨的意識必須從中小學(xué)生開始灌輸，這是一項打基礎(chǔ)利長遠的工作，是源頭工程。各級黨委和教育行政主管部門要將中小學(xué)黨建作為黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，高度重視;要作為以縣為主教育體制改革的重要方面，著力加強;要作為把握社會主義辦學(xué)方向的重要保證，全面推進。
2.必須明確中小學(xué)黨建工作的核心任務(wù)，旗幟鮮明地堅持社會主義辦學(xué)方向。培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和接班人是中小學(xué)校的核心任務(wù)。要完成這一任務(wù)，就必須堅持社會主義辦學(xué)方向，不能放松思想政治工作，不能放松用馬克思主義占領(lǐng)課堂，不能放松培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的優(yōu)秀學(xué)生和合格接班人。否則，如果讓黨的建設(shè)長期邊緣化、黨的聲音長期弱化，就會讓各種反動思潮和錯誤觀念充斥校園，就會給各種邪教勢力滲透的機會和環(huán)境。因此，要堅定不移地把社會主義、馬克思主義和黨的最新理論成果貫穿到中小學(xué)的各項工作中區(qū)去，保證培養(yǎng)出的人才忠誠于國家和社會，筑牢中小學(xué)反分裂、反滲透的防線。
3.必須明確中小學(xué)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，旗幟鮮明地在中等學(xué)校實行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制。研究中小學(xué)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制問題，就是要正確理解和準(zhǔn)確把握“校長負責(zé)制”。在中小學(xué)全面推行校長負責(zé)制，不是搞校長“一人說了算”，還必須充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和保證作用。從全國范圍來講，新疆、貴州、江蘇等省針對中小學(xué)黨的領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)弱化的實際情況，在全省范圍內(nèi)普遍推行了黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，突出強調(diào)中小學(xué)黨組織的作用發(fā)揮。從我省的實際情況看，甘南藏族自治州等地也在一些職業(yè)中學(xué)和較大規(guī)模的初級中學(xué)推行這一做法。從外地的經(jīng)驗和我省部分市州的探索來看，實行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，有利于加強黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于監(jiān)督各類中小學(xué)校的辦學(xué)方向，有利于團結(jié)和凝聚教育戰(zhàn)線的優(yōu)秀力量，是一個很值得推廣的成功做法。
4.必須明確教師隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性，旗幟鮮明地落實黨管教師隊伍的責(zé)任。贏得教師，才能辦好教育。能否建設(shè)一支具有優(yōu)良師德、勝任現(xiàn)代教育教學(xué)工作、適應(yīng)改革發(fā)展需要的高素質(zhì)教師隊伍，關(guān)系到一個地方教育的成敗和發(fā)展。加強中小學(xué)黨建工作，一個很重要的環(huán)節(jié)就是要樹立“黨管教師”的理念，加強黨對教師隊伍的管理，這是各級黨組織和教育行政主管部門義不容辭的責(zé)任。一方面，要對工資待遇、調(diào)配交流、教育培訓(xùn)、職稱評定、推先選優(yōu)、生活照顧、政治進步、民主參與等諸多方面進行科學(xué)規(guī)范，通過政策關(guān)懷贏得教師;另一方面，要有針對性地進行黨的基本知識教育、基礎(chǔ)理論培訓(xùn)，激發(fā)他們加入中國共產(chǎn)黨的愿望，擴大入黨積極分子隊伍，并將那些表現(xiàn)突出、具備黨員條件的及時吸收到黨內(nèi)來，通過政治關(guān)懷贏得教師。只有把教師隊伍建設(shè)抓好了，相應(yīng)地就能帶出合格的學(xué)生隊伍。
第2篇 全市中小學(xué)校校務(wù)公開工作調(diào)研報告
今年元月份，根據(jù)市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的20__年32號文件精神，我局組織工作人員深入到基層學(xué)校，就中小學(xué)開展校務(wù)公開建設(shè)情況及存在問題進行調(diào)研，調(diào)研重點是教育政策透明程度，“三務(wù)”（政務(wù)、教務(wù)、財務(wù)）公開情況，教代會建設(shè)和中小學(xué)收費公示情況。通過座談會，走訪群眾等方式，掌握了一些基本情況，肯定了成績，找出了差距，對新形勢下開展校務(wù)公開工作提供了新依據(jù)。
一、基本情況
近幾年，我市教育系統(tǒng)在進行“三制”改革同時，把校務(wù)公開作為推動學(xué)校發(fā)展，加強民主管理的核心工作，目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上中小學(xué)在加強校務(wù)公開工作方面取得可喜成績，村級小學(xué)校務(wù)公開推進工作緩慢，個別地區(qū)甚至為“盲點”。
20__年_月份，我局下發(fā)了《關(guān)于推進校務(wù)公開意見的通知》，市教育局調(diào)整和更換了校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人員，各地教育行政部門和學(xué)校也繼續(xù)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了工作機構(gòu)，全市中小學(xué)校務(wù)公開工作逐步走上了規(guī)范化道路，從而使校務(wù)公開工作得以順利實施。
二、我市校務(wù)公開所取得的成績
（1）校務(wù)公開的基本內(nèi)容
我市中小學(xué)校務(wù)公開工作內(nèi)容包括為“三明”、“三務(wù)”和“三點”。
“三明”是：
1、政策透明，即有關(guān)教育政策法規(guī)，上級教育行政部門有關(guān)規(guī)定，重要文件及時向社會公開、向?qū)W生家長公開、廣大教職工公開。
2、標(biāo)準(zhǔn)透明。即凡涉及到教職工利益的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)如評先進、評模范標(biāo)準(zhǔn)，工資標(biāo)準(zhǔn)、晉級晉職標(biāo)準(zhǔn)，向教職工公開；凡涉及學(xué)生利益的收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)及學(xué)生的評優(yōu)、貧困生推薦標(biāo)準(zhǔn)等，向社會公開。
3、財務(wù)透明。學(xué)校經(jīng)費決算和各項費用收費情況向教育職工公開。
“三務(wù)”是：
1、政務(wù)公開，即學(xué)校發(fā)展規(guī)劃及學(xué)校執(zhí)行的相關(guān)政策情況公開。
2、教務(wù)公開，學(xué)校教學(xué)運作及教育常規(guī)檢查情況公開。
3、財務(wù)公開，學(xué)校財務(wù)、工會財務(wù)、黨費、團費收支及中小學(xué)收費情況公開。
“三點”是：
1、“重點”即學(xué)校發(fā)展長遠規(guī)劃及近期規(guī)劃，這些都公開征求教師意見。
2、“難點”即學(xué)校在一定時期內(nèi)各項工作存在的困難和問題，及時向廣大教職工公布，并征求解決辦法。
3、“熱點”，即不同時期內(nèi)教職工和學(xué)生家長關(guān)心、敏感的話題，及時向社會公布，并征求有關(guān)意見。
（2）教代會建設(shè)情況
近幾年，各中小學(xué)進一步加強了學(xué)校教代會工作，把教代會建設(shè)作為實現(xiàn)民主決策，科學(xué)管理重要舉措，大部分學(xué)校都能定期召開教代會，并就有關(guān)學(xué)校改革方案、發(fā)展規(guī)劃、財務(wù)決算等提交教代會審議通過。學(xué)校制度、干部選拔、職稱評審、獎金發(fā)放等涉及教職工利益的重大問題，由教代會同意行使否決權(quán)。
（3）建立民主評議干部制度。大部分學(xué)校都已建立了民主評議干部制度，每年年終考核都是通過民主評議而產(chǎn)生，廣大教師根據(jù)政治思想，廉潔自律、業(yè)務(wù)能力、工作方法、工作作風(fēng)、工作成效等方面綜合評議，加強了對廣大教師科學(xué)、合理考評工作。
三、存在的問題
1、我市校務(wù)工作進展不平衡，城鎮(zhèn)中小學(xué)進展順利，教代會制度；村級部分中小學(xué)校務(wù)公開還沒有得到真正的推廣，教代會還沒有建立起來，廣大教職工的合法權(quán)益得不到維護。
2、部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)此項工作重視程度不夠，教代會制度流于形式，教職工關(guān)心“熱點”、“難點”問題得不到解決，校務(wù)工作透明度不夠，學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)缺乏民主監(jiān)督約束。
四、今后發(fā)展中幾點建議
1、進一步健全完善中小學(xué)校務(wù)公開制度，促進學(xué)校管理科學(xué)化、民主化。
2、推進校務(wù)公開應(yīng)堅持以教代會為基本形式和主要途徑，應(yīng)進一步落實教代會各項職能，落實學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)能夠由教代會進行民主評議和民主監(jiān)督的制度。
3、教育行政部門在今后工作中，對教育熱點和難點問題進行“聽證會制度”和“評議制度”。
第3篇 中小學(xué)校校務(wù)公開工作調(diào)研報告
中小學(xué)校校務(wù)公開工作調(diào)研報告一
今年元月份，根據(jù)市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的20__年32號文件精神，我局組織工作人員深入到基層學(xué)校，就中小學(xué)開展校務(wù)公開建設(shè)情況及存在問題進行調(diào)研，調(diào)研重點是教育政策透明程度，“三務(wù)”(政務(wù)、教務(wù)、財務(wù))公開情況，教代會建設(shè)和中小學(xué)收費公示情況。通過座談會，走訪群眾等方式，掌握了一些基本情況，肯定了成績，找出了差距，對新形勢下開展校務(wù)公開工作提供了新依據(jù)。
一、基本情況
近幾年，我市教育系統(tǒng)在進行“三制”改革同時，把校務(wù)公開作為推動學(xué)校發(fā)展，加強民主管理的核心工作，目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上中小學(xué)在加強校務(wù)公開工作方面取得可喜成績，村級小學(xué)校務(wù)公開推進工作緩慢，個別地區(qū)甚至為“盲點”。
20__年3月份，我局下發(fā)了《關(guān)于推進校務(wù)公開意見的通知》，市教育局調(diào)整和更換了校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人員，各地教育行政部門和學(xué)校也繼續(xù)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了工作機構(gòu)，全市中小學(xué)校務(wù)公開工作逐步走上了規(guī)范化道路，從而使校務(wù)公開工作得以順利實施。
二、我市校務(wù)公開所取得的成績
(1)校務(wù)公開的基本內(nèi)容
我市中小學(xué)校務(wù)公開工作內(nèi)容包括為“三明”、“三務(wù)”和“三點”。“三明”是：1、政策透明，即有關(guān)教育政策法規(guī)，上級教育行政部門有關(guān)規(guī)定，重要文件及時向社會公開、向?qū)W生家長公開、廣大教職工公開;2、標(biāo)準(zhǔn)透明。即凡涉及到教職工利益的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)如評先進、評模范標(biāo)準(zhǔn)，工資標(biāo)準(zhǔn)、晉級晉職標(biāo)準(zhǔn)，向教職工公開;凡涉及學(xué)生利益的收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)及學(xué)生的評優(yōu)、貧困生推薦標(biāo)準(zhǔn)等，向社會公開;3、財務(wù)透明。學(xué)校經(jīng)費決算和各項費用收費情況向教育職工公開?！叭齽?wù)”是：1、政務(wù)公開，即學(xué)校發(fā)展規(guī)劃及學(xué)校執(zhí)行的相關(guān)政策情況公開;2、教務(wù)公開，學(xué)校教學(xué)運作及教育常規(guī)檢查情況公開;3、財務(wù)公開，學(xué)校財務(wù)、工會財務(wù)、黨費、團費收支及中小學(xué)收費情況公開;“三點”是：1、“重點”即學(xué)校發(fā)展長遠規(guī)劃及近期規(guī)劃，這些都公開征求教師意見。2、“難點”即學(xué)校在一定時期內(nèi)各項工作存在的困難和問題，及時向廣大教職工公布，并征求解決辦法。3、“熱點”，即不同時期內(nèi)教職工和學(xué)生家長關(guān)心、敏感的話題，及時向社會公布，并征求有關(guān)意見。
(2)、教代會建設(shè)情況
近幾年，各中小學(xué)進一步加強了學(xué)校教代會工作，把教代會建設(shè)作為實現(xiàn)民主決策，科學(xué)管理重要舉措，大部分學(xué)校都能定期召開教代會，并就有關(guān)學(xué)校改革方案、發(fā)展規(guī)劃、財務(wù)決算等提交教代會審議通過.學(xué)校制度、干部選拔、職稱評審、獎金發(fā)放等涉及教職工利益的重大問題，由教代會同意行使否決權(quán)。
(3)、建立民主評議干部制度。大部分學(xué)校都已建立了民主評議干部制度，每年年終考核都是通過民主評議而產(chǎn)生，廣大教師根據(jù)政治思想，廉潔自律、業(yè)務(wù)能力、工作方法、工作作風(fēng)、工作成效等方面綜合評議，加強了對廣大教師科學(xué)、合理考評工作。
三、存在的問題
1、我市校務(wù)工作進展不平衡，城鎮(zhèn)中小學(xué)進展順利，教代會制度;村級部分中小學(xué)校務(wù)公開還沒有得到真正的推廣，教代會還沒有建立起來，廣大教職工的合法權(quán)益得不到維護。
2、部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)此項工作重視程度不夠，教代會制度流于形式，教職工關(guān)心“熱點”、“難點”問題得不到解決，校務(wù)工作透明度不夠，學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)缺乏民主監(jiān)督約束。
四、今后發(fā)展中幾點建議
1、進一步健全完善中小學(xué)校務(wù)公開制度，促進學(xué)校管理科學(xué)化、民主化。
2、推進校務(wù)公開應(yīng)堅持以教代會為基本形式和主要途徑，應(yīng)進一步落實教代會各項職能，落實學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)能夠由教代會進行民主評議和民主監(jiān)督的制度。
3、教育行政部門在今后工作中，對教育熱點和難點問題進行“聽證會制度”和“評議制度”。
中小學(xué)校校務(wù)公開工作調(diào)研報告二
一、基本情況
近幾年，我校在進行“三制”改革同時，把校務(wù)公開作為推動學(xué)校發(fā)展，加強民主管理的核心工作，取得可喜成績。
學(xué)校成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了工作機構(gòu)，校務(wù)公開工作逐步走上了規(guī)范化道路，從而使校務(wù)公開工作得以順利實施。
二、我校校務(wù)公開所取得的成績
(1)校務(wù)公開的基本內(nèi)容
1、政策透明，即有關(guān)教育政策法規(guī)，上級教育行政部門有關(guān)規(guī)定，重要文件及時向社會公開、向?qū)W生家長公開、廣大教職工公開;2、標(biāo)準(zhǔn)透明。即凡涉及到教職工利益的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)如評先進、評模范標(biāo)準(zhǔn)，工資標(biāo)準(zhǔn)、晉級晉職標(biāo)準(zhǔn)，向教職工公開;凡涉及學(xué)生利益的收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)及學(xué)生的評優(yōu)、貧困生推薦標(biāo)準(zhǔn)等，向社會公開;3、財務(wù)透明。學(xué)校經(jīng)費決算和各項費用收費情況向教育職工公開?！叭齽?wù)”是：1、政務(wù)公開，即學(xué)校發(fā)展規(guī)劃及學(xué)校執(zhí)行的相關(guān)政策情況公開;2、教務(wù)公開，學(xué)校教～作及教育常規(guī)檢查情況公開;3、財務(wù)公開，學(xué)校財務(wù)、收支及中小學(xué)收費情況公開;“三點”是：1、“重點”即學(xué)校發(fā)展長遠規(guī)劃及近期規(guī)劃，這些都公開征求教師意見。2、“難點”即學(xué)校在一定時期內(nèi)各項工作存在的困難和問題，及時向廣大教職工公布，并征求解決辦法。3、“熱點”，即不同時期內(nèi)教職工和學(xué)生家長關(guān)心、敏感的話題，及時向社會公布，并征求有關(guān)意見。
(2)、教代會建設(shè)情況
進一步加強了學(xué)校教代會工作，把教代會建設(shè)作為實現(xiàn)民主決策，科學(xué)管理重要舉措，學(xué)校能定期召開教代會，并就有關(guān)學(xué)校改革方案、發(fā)展規(guī)劃、財務(wù)決算等提交教代會審議通過.學(xué)校制度、干部選拔、職稱評審、獎金發(fā)放等涉及教職工利益的重大問題，由教代會同意行使否決權(quán)。
三、今后發(fā)展中幾點建議
1、進一步健全完善學(xué)校務(wù)公開制度，促進學(xué)校管理科學(xué)化、民主化。
2、推進校務(wù)公開應(yīng)堅持以教代會為基本形式和主要途徑，應(yīng)進一步落實教代會各項職能，落實學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)能夠由教代會進行民主評議和民主監(jiān)督的制度。
第4篇 關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)校園安全的調(diào)研報告
為了真正掌握當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)校園安全的真實現(xiàn)狀，10月19日、20日，我們一行四人隨機深入一處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對中心初中和中心小學(xué)進行了調(diào)研，通過問卷、座談、走訪、現(xiàn)場查看等形式，對兩處學(xué)校進行了全方位的調(diào)查和了解，并進行了細致的分析、整理，形成本調(diào)研報告。
一、問卷情況分析
1、書面問卷人數(shù)情況
（1）初中學(xué)生書面問卷261人，其中初一88人（男生45人，女生43人），初二96人（男生48人，女生48人），初三77人（男生35人，女生42人）
（2）初中教師書面問卷60人。
（3）小學(xué)學(xué)生書面問卷281人，其中小學(xué)四年級114人（男生56人，女生58人），五年級84人（男生51人，女生33人），六年級83人（男生46人，女生37人）。
（4）小學(xué)教師書面問卷28人。
2、初中學(xué)生問卷情況
有以下幾個問題值得我們注意：
（1）你認為學(xué)校存在的安全隱患嗎？選擇“不了解”和“有安全隱患”的占到了72.9%。
（2）學(xué)校有沒有打架斗毆現(xiàn)象？選擇“有”的占到了54%。
（3）學(xué)校進行集中（全年級或全校）法制教育嗎？選擇“從不”的占到了52.5%。
（4）學(xué)校進行集中（全年級或全校）安全教育嗎？選擇“沒有”的占到了49.4%。
（5）學(xué)校開展過針對突發(fā)事件的應(yīng)急訓(xùn)練嗎？回答“沒有”的占55.6%。
（6）你認為除班主任外的任課老師該不該管學(xué)生？27.2%的學(xué)生認為“不應(yīng)該”。
（7）學(xué)校有教師體罰學(xué)生現(xiàn)象嗎？52.1%的學(xué)生認為有教師體罰學(xué)生現(xiàn)象。
（8）學(xué)校駐地有無網(wǎng)吧？54%的學(xué)生選擇了“有”，填寫名字時，出現(xiàn)了兩處。
（9）學(xué)校有沒有男女早戀現(xiàn)象？60.2%的同學(xué)認為“有”。（10）入學(xué)以來你是否被同學(xué)毆打過？20.7%的同學(xué)有“一次以上的經(jīng)歷”。
（11）入學(xué)以來你是否被學(xué)校同學(xué)勒索過？9.5%的同學(xué)有“一次以上的經(jīng)歷”。
（12）你平常與父母交流的情況？10.4%的同學(xué)從不交流，48.7%的同學(xué)偶爾說說自己學(xué)習(xí)的事情，34.5%的同學(xué)什么事情都和父母聊聊，6.5%的父母不愿意聽。
（13）學(xué)校是否開過集中（全?；蛉昙墸┑募议L會？72.8%的同學(xué)選擇的是“從來沒有”。
（14）你平常有了苦惱最想告訴的人是誰？59%的學(xué)生選擇的是“要好的朋友”，21.8%選擇的是父母，9.9%選擇的是自己班上的同學(xué)、同桌，9.9%選擇的老師。
3、初中教師問卷情況
（1）對學(xué)生管理的問題。23%的教師認為“不敢管”。
（2）解決學(xué)生矛盾的有效方式，27%的教師認為應(yīng)該找雙方的家長解決，5%的教師認為有時可以不管。
（3）對于學(xué)校潛在的事故隱患，依次是：學(xué)生群毆打架，食堂衛(wèi)生，宿舍管理，學(xué)生盜竊，師生矛盾，火災(zāi)隱患，交通隱患。
（4）對于有效地預(yù)防青少年犯罪，32%的教師認可法制和思想道德教育，50%的教師認可以家庭教育、法制教育為主，社會、學(xué)校教育為輔，10%的教師認為應(yīng)該開設(shè)心理輔導(dǎo)課，8%的教師認為應(yīng)該創(chuàng)造空間、多關(guān)心。
（5）對于最應(yīng)該關(guān)注的學(xué)生，58%的教師認為是性格孤僻的，25%的教師認為是雙差生，17%的教師認為是單親家庭。
4、小學(xué)學(xué)生問卷調(diào)查情況
（1）關(guān)于打架斗毆現(xiàn)象，18.7%的同學(xué)認為有這種現(xiàn)象。
（2）入學(xué)以來被同學(xué)毆打情況，18%的同學(xué)有關(guān)“一次以上的經(jīng)歷”。
（3）平常與父母交流的情況。19.9%的同學(xué)從不交流，18%的同學(xué)偶爾說說自己學(xué)習(xí)的事情，62.2%的同學(xué)什么事情都和父母聊聊，沒有出現(xiàn)“父母不愿意聽”的情況。
（4）29.5%的同學(xué)認為“學(xué)校從來沒有集中開過全年級或者全校的家長會”。
（5）平常有了苦惱最想告訴的人，33.1%選擇的老師，四年級男生竟然沒有一個選擇教師；30.5%的學(xué)生選擇的是“要好的朋友”； 20.2%選擇的是自己班上的同學(xué)、同桌；16.2%選擇的是父母。
5、小學(xué)教師問卷情況
（1）關(guān)于管理學(xué)生問題，部分教師認為“不敢管”。
（2）對于安全隱患，大多教師選擇的交通隱患。
（3）對于信息渠道對學(xué)生的影響，老師們的認識依次是：社會，家庭，電視，網(wǎng)絡(luò)。
二、座談情況
初中：
（1）學(xué)生最難管的地方：首先是自我約束、自制能力差，逆反心理強。多數(shù)學(xué)生接受批評時態(tài)度較好，但是扭臉還是我行我素。個別學(xué)生對班主任和老師的批評有頂撞、死不認錯的現(xiàn)象。其次是厭學(xué)，學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確。“俺不想上，大人非叫上不可”，是成績差的學(xué)生的流行觀點。三是理想信念缺乏，什么事都無所謂，即便是不良行為，也認識不到是錯誤的，是非觀念模糊。
（2）學(xué)生早戀現(xiàn)象個別存在，適當(dāng)引導(dǎo)，與家長結(jié)合做通思想工作就能解決。說白了，處的時間長了，男女生之間僅僅是有好感，還沒有到“戀”的程度。
（3）學(xué)生拉幫結(jié)伙問題。個別存在，教師應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生明白團結(jié)幫助與哥們義氣、見義勇為與一哄而上的區(qū)別，學(xué)生民事行為能力差，應(yīng)該加強法制教育。
（4）法制教育、安全教育雷聲大雨點小，班主任哪次班會都講，但是學(xué)生認為老師就是教知識的，說了收效不大。組織全校集體上課，還要請校外的輔導(dǎo)，比如派出所或公安局的，才有效果。
（5）學(xué)生群體基本上有五類：品學(xué)兼優(yōu)的雙優(yōu)生、成績差又不守紀(jì)律的雙差生、守紀(jì)律成績平平的中等生、留守少年、家庭不幸的學(xué)生。正面引導(dǎo)，多表揚少批評，讓學(xué)生自己認識到錯在哪里，為什么錯，達到自我教育。教師要放下架子，蹲下身來，與學(xué)生交朋友，平等交流，總認為是師生交流，注定是失敗的交流。教師只有成了學(xué)生的朋友，學(xué)生才會給老師說真話、說實話，才會愿意向老師傾訴。現(xiàn)在家訪的少了，通知家長到學(xué)校，往往家長不配合，總是以各種借口推脫。
（6）學(xué)生接受的是學(xué)校教育、家庭熏陶、社會影響。家庭熏陶很關(guān)鍵，有什么樣的家長就有什么樣的孩子，就是啥大人啥孩子，學(xué)生的性格跟家庭有很大關(guān)系。學(xué)校的教育對學(xué)生起多大的作用，要看家庭的熏陶是相互補充還是相互抵觸。通知家長到學(xué)校，有的家長不是配合，而是指責(zé)老師，俺孩子好好的，孩子交給學(xué)校了你沒有給教好你負責(zé)任，有的家長抱怨老師耽誤功夫，耽誤種大棚、耽誤養(yǎng)雞。極少數(shù)家長對老師很不尊重。
小學(xué)：
（1）最大的安全隱患是交通安全。一是學(xué)校緊靠公路，二是有的學(xué)生離家遠，自己騎車等。
（2）多數(shù)教師認為通知家長到學(xué)校不如打個電話溝通一下方便，也可以在家庭作業(yè)上給家長留言。很多家長一聽老師通知到學(xué)校，就感覺事情很大。學(xué)生放了學(xué)，家庭教育最關(guān)鍵。多數(shù)家庭僅僅滿足于孩子寫完作業(yè)，其他放任自流。
（3）學(xué)生性格不同，大多數(shù)都很聽話，但是性格倔強的、孤僻的哪個班都有，單親家庭的、“留守兒童”往往容易出現(xiàn)問題。
（4）安全教育要加強，要形成一個體系。
三、安全工作比較突出的問題
初中：
1、交通安全。一是靠近公路，二是交通安全教育欠缺。
2、住宿生的安全問題。一是管理，二是人數(shù)多，三是高年級欺負低年級同學(xué)，四是出現(xiàn)個別夜不歸宿的情況。
3、操場安全問題。一是凹凸不平，二是體育器材。
4、留守兒童問題。每班都有4-5人，自由性強，難管，個性強。
5、飲食安全?；锓康墓芾韱栴}，進貨渠道問題。
6、門崗。年齡大，處理問題遲緩。
7、老師或者班主任，處理問題簡單、粗暴，沒有耐心。
8、晚自習(xí)的安全（住校生），有些社會“小青年”到學(xué)校來。平時也有，要錢、要物情況，“傳染學(xué)生”。
9、學(xué)生打架、斗毆現(xiàn)象。
10、部分學(xué)生家長偏袒自己的孩子，溺愛孩子。
小學(xué)：
1、傳染病的防治，如：流感，腮腺炎，水痘等；
2、交通安全。主要是撤點并校，學(xué)生離家比較遠，最遠的四五里地，學(xué)生騎自行車，或者家長用摩托車、三輪車接送。另，需要過馬路的學(xué)校。
3、靠近河流，防溺水。
4、學(xué)生自身的先天性疾病，如先天性心臟病等，強烈體育運動等容易導(dǎo)致問題。
5、老師不敢管學(xué)生，出一點問題，家長就到學(xué)生大吵、大鬧；
6、門口的小攤點，飲食衛(wèi)生問題；
7、社會地痞、流氓到學(xué)校打罵校長、老師等現(xiàn)象時有發(fā)生，周邊環(huán)境不好。
8、網(wǎng)吧問題。
五、建議
1、給學(xué)生舉辦專題法制講座，最好讓公檢法人員演講；
2、發(fā)放專題錄像帶等視頻材料，供學(xué)生、老師學(xué)習(xí)；
3、加大安全教育、管理力度，建立一套校園安全管理體系，每項工作都責(zé)任到人。
4、黨委、政府和相關(guān)機構(gòu)要給學(xué)校創(chuàng)設(shè)一個良好的環(huán)境。
5、開好“安全教育”課。
6、關(guān)閉周邊網(wǎng)吧，最好關(guān)閉所有網(wǎng)吧。
7、取締門口的小攤點，關(guān)注食品衛(wèi)生。
第5篇 2023中小學(xué)校黨務(wù)工作調(diào)研報告模板
近年來，各中小學(xué)校認真貫徹執(zhí)行黨中央各項文件精神，積極落實黨的教育方針，落實科學(xué)發(fā)展觀，認真落實校長負責(zé)制，盡努力保證黨支部的政治核心作用、校長的指揮中心作用和工會的參與決策作用 “三位一體”的領(lǐng)導(dǎo)體制的落實，特別是根據(jù)《黨章》和《教育法》的規(guī)定，在領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校團組織、少先隊、工會、婦女工作等方面做了大量的工作，認真開展了青少年思想道德建設(shè)工作，開展了形式多樣的教育活動，總的來說取得了較大的成績。當(dāng)然，由于黨務(wù)工作在學(xué)校工作中的地位和作用在制度上還存在些許問題，個別人對黨務(wù)工作的重要性認識還不夠深刻，學(xué)校黨務(wù)工作在開展上還存在一定難度，造成工作效果還有待于進一步提高。
一、近年來中小學(xué)黨建工作的基本情況
根據(jù)黨章、教育基本法、義務(wù)教育法、教育改革發(fā)展綱要等法律、規(guī)章的規(guī)定，中小學(xué)校黨支部在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)工作中發(fā)揮政治核心作用，并領(lǐng)導(dǎo)共青團、少先隊、工會、婦女組織等工作，按照“黨管干部”的原則，負責(zé)學(xué)校中層干部的培養(yǎng)教育和管理。以我校為例：我校黨支部認真落實教育方針，積極參與學(xué)校工作的決策，協(xié)助行政認真落實上級各項規(guī)章制度，做好黨員教育、教職工學(xué)習(xí)等工作。主要有：
抓好管理干部隊伍建設(shè)，發(fā)揮好干部的帶頭作用。認真開展政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、法律法規(guī)學(xué)習(xí);組織黨員學(xué)習(xí)黨的方針政策、組織黨課;組織落實中心組學(xué)習(xí)和學(xué)校中層干部的學(xué)習(xí)教育。
做好黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，支部和每位黨員簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，和每位教師簽訂了《廉潔從教書》。
開展每年一度的“民主評議黨員活動”。通過發(fā)動群眾評議黨員，一方面提高黨員的自律意識，另一方面可以讓群眾認真的審視黨員的表現(xiàn)，找出每個人的優(yōu)點和差距。
抓好黨員隊伍建設(shè)，發(fā)揮好模范帶頭作用。一是開展黨員責(zé)任崗活動，讓黨員崗位掛牌，發(fā)揮自我教育作用和群眾的督促作用。做好年輕黨員的教育活動和入黨積極分子的教育培養(yǎng)活動。
開展好師徒結(jié)對活動，以老帶新，促進青年教師成長。
積極開展德育教育主題系列活動。以活動為載體，寓教育于活動中。清明節(jié)組織學(xué)生赴臺兒莊戰(zhàn)役紀(jì)念館進行革命傳統(tǒng)教育;兒童節(jié)召開教育大會;青年節(jié)舉行宣誓儀式;建隊日舉行新入隊隊員帶紅領(lǐng)巾儀式，并舉行教育活動。
以各個節(jié)日為契機，積極運用黑板報比賽、詩歌朗誦會、征文比賽、手抄報比賽、漫畫比賽等形式，對學(xué)生進行熱愛生活、關(guān)心社會、珍愛生命、珍惜友誼等的教育，主要內(nèi)容包括：學(xué)雷鋒專題、愛國教育專題、愛護校園專題、安全自救自護專題、國慶節(jié)愛國教育專題、走進社區(qū)開展社會活動專題、語言文字專題等等。
搞好工會、團、隊、女工等群眾組織工作，充分發(fā)揮他們在學(xué)校工作中的作用，緊緊圍繞教育教學(xué)工作，發(fā)揮橋梁紐帶作用。
二、中小學(xué)黨建工作的成功經(jīng)驗
《中華人民共和國教育法》是由全國人大通過的、除《憲法》外具有法律效力的基本法，其對中小學(xué)校黨支部的定位是“發(fā)揮政治核心作用”(《教育法》釋義)， “學(xué)校的教學(xué)及其他行政管理，由校長負責(zé)?！?第三十條)，除此而外，《黨章》、《義務(wù)教育法》、《中國教育改革和發(fā)展綱要》等法律法規(guī)對學(xué)校黨組織的定位都是“政治核心作用”。為此，我們認真落實上述法律法規(guī)對學(xué)校體制的要求，學(xué)校黨建工作認真發(fā)揮好“政治核心”作用。概括地說，就是“參與學(xué)校決策，支持校長行使行政一把手的責(zé)任落實，保證國家法令、法規(guī)和國家教育政策在學(xué)校工作中的執(zhí)行，監(jiān)督校長正確行使自己的權(quán)力和對各項制度的貫徹執(zhí)行，完成對學(xué)校中層管理干部的培養(yǎng)教育和管理，領(lǐng)導(dǎo)黨、工、團、隊和婦女等群眾組織積極圍繞教育教學(xué)開展工作，對黨員進行政治、業(yè)務(wù)和法律知識教育，積極吸引廣大教師緊緊團結(jié)在黨支部周圍、為學(xué)校發(fā)展獻計獻策、做好日常教學(xué)工作”。
我校的前身作為企業(yè)學(xué)校，自1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》發(fā)布以來，我們就開始落實“校長負責(zé)制”，經(jīng)過幾十年的實踐，已經(jīng)形成了穩(wěn)定的、成熟的學(xué)校管理模式，所以一直以來，我們學(xué)校黨組織在上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認真落實支部的上述職能，很好地完成了各項任務(wù)目標(biāo)，為學(xué)校工作的正常開展提供了堅強的政治保障和支持。
三、中小學(xué)黨建工作中存在的問題和不足
由于目前有些人對校長負責(zé)制的內(nèi)涵存在理解不到位的問題，特別是對在校長負責(zé)制模式下學(xué)校黨建工作的定位存在理解上的偏差，目前中小學(xué)黨建工作的情況執(zhí)行的不好，主要存在下列問題：
1、認為學(xué)校黨建工作可有可無，重視程度不夠。一直以來，由于我國中小學(xué)校管理中沒有類似外國學(xué)校“董事會”的組織，因而學(xué)校黨組織就承擔(dān)了類似“董事會”的作用，為學(xué)校決策提供保證、支持和監(jiān)督。但是，這個職能的落實需要上級黨委的支持，否則，這一職能就很難落實，象某市那樣“一百多長集體投案自首”的現(xiàn)象就很難避免。盡管在上級下發(fā)的各種檢查標(biāo)準(zhǔn)中都有落實“民主集中制”的要求，也有關(guān)于民主決策的要求，但很少拿出實際的工作保障制度，因而，學(xué)校民主管理制度就是一紙空文，基本上沒有落實。
2、認為“校長負責(zé)制”就是校長一個人說了算，這種對“校長負責(zé)制”的理解是錯誤的。近年來，國家在中小學(xué)校推行校長負責(zé)制的目的是實行權(quán)責(zé)統(tǒng)一，解決原來學(xué)校黨支部包攬一切、學(xué)校工作職責(zé)不清、分工不明的問題，將黨支部從繁雜的行政事務(wù)中解脫出來，專心從事思想政治工作、干部培養(yǎng)教育、領(lǐng)導(dǎo)工會、團隊等群眾組織。由校長集中精力指揮行政工作，統(tǒng)一使用學(xué)校人力、財務(wù)、教學(xué)設(shè)備資源，貫徹落實學(xué)校決策。但近年來又出現(xiàn)了新的分工不清、責(zé)任不明的現(xiàn)象，事實上成了校長包攬一切，不僅造成了學(xué)校黨政分工不清，工作效率低下，更造成了個別校長獨斷專行、唯我獨尊的現(xiàn)象。黨支部的監(jiān)督作用名存實亡，失去了權(quán)力制約機制。
3、學(xué)校黨建工作得不到落實，黨支部、校長、工會三位一體的領(lǐng)導(dǎo)制度得不到落實。現(xiàn)在有些地方把所有的工作都落到校長頭上，認為由“一把手負責(zé)”就能把工作做好。其實，校長根本顧不過來，有些黨建工作就被“忽略”了，工會工作失去了黨支部的支持，事實上處于毫無作用的狀態(tài)。有些學(xué)校校長書記一人擔(dān)任，黨組織被當(dāng)成了校長的附屬品，其作用得不到落實。去年我到某區(qū)某一所學(xué)校參觀，看到他們學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)圖是“校長→黨支部”，把個人凌駕于組織之上，豈不是可笑?
還有的實行校長書記分開的學(xué)校，書記淪為“第一副校長”甚至更低的角色，象這種情況下還有“黨支部集體決策”和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的“民主集中制”可言?
造成這種狀況的根本原因主要有二：一是來自于學(xué)校的上級黨組織，他們在下達工作時，不論黨務(wù)工作、行政工作、還是群眾組織工作，一律下達給校長，黨支部成立局外人。如果黨支部開展工作而校長不支持發(fā)生沖突時，往往偏袒校長，不公正的指責(zé)書記工作不得力，干擾“學(xué)校正常工作”，顯然把黨務(wù)工作當(dāng)成了“不務(wù)正業(yè)”;其二是來自于學(xué)校經(jīng)費由校長掌握，盡管上級有規(guī)定允許一定的黨務(wù)工作經(jīng)費，但開展活動如果校長不同意根本不行，事實上黨建活動經(jīng)費一般得不到落實;校長認為自己是法人代表，不懂得“法人代表”只代表學(xué)校行政管理，不代表黨建工作，校長意識中將“黨建工作也納入到自己的權(quán)力圈內(nèi)”，剝奪了書記的發(fā)言權(quán)。
4、校長是“一把手”，書記是“二把手”。如果單就學(xué)校行政工作而言，由于校長對教學(xué)等行政工作有最后決定權(quán)，并且由校長集中統(tǒng)一落實學(xué)校決策，這樣認為也可以。但就整個學(xué)校工作而言，校長、書記各有分工，一個抓行政、一個抓黨務(wù)，他們應(yīng)當(dāng)是協(xié)作關(guān)系。行政方面校長為主，黨支部協(xié)作，但作為校長個人來說服從支部領(lǐng)導(dǎo);組織上、政治上和對群眾組織領(lǐng)導(dǎo)方面書記為主，各有職責(zé)所屬，在職務(wù)上不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。如果搞錯了這一關(guān)系，必然會使某一方面的工作被 “忽略”掉，學(xué)校工作就失去了“平衡”，就會出現(xiàn)“行政大、黨務(wù)小”的弊端。
實際上某些教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)對這一問題也存在模糊認識，有某教育局局長在全區(qū)校長書記大會上就曾經(jīng)說過這樣的話“你們這些書記，我今天在這里講明白，你們一定要搞清楚自己的定位，你們是小于或等于副校長。如果干得好，你們就相當(dāng)于副校長，如果干不好，你們連副校長都不是，就小于副校長……”，連數(shù)量級都用上了，應(yīng)該說的很清楚了吧，無語!
5、黨政不和的原因分析。實行校長負責(zé)制初期，在有些學(xué)校出現(xiàn)了黨政不和的現(xiàn)象，這一現(xiàn)象說穿了還是對《教育法》等相關(guān)法律沒有學(xué)好的問題，也有可能是工作協(xié)調(diào)機制存在問題。一般來說，校長由于負責(zé)學(xué)校行政工作，在教育教學(xué)工作的決策上處于主動地位。為了保證決策正確并取得支部的配合，應(yīng)當(dāng)把重要的決策按照民主集中制的原則在支部會議上做研究，然后進行正確的決策并負責(zé)落實，不能想到哪里干到哪里，更不能隨心所欲的開展工作，要按照一定的決策機制去開展工作。我調(diào)研的結(jié)果是：多數(shù)黨政不和的學(xué)校都是由于上述原因造成的。
6、絕大多數(shù)學(xué)校黨組織沒有對應(yīng)的上級領(lǐng)導(dǎo)黨組織，對黨建工作領(lǐng)導(dǎo)“脫節(jié)”。按照“十七大”《黨章》要求，黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)作用分為三種類型：一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村黨組織為代表的行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的黨組織;二是以國有企事業(yè)單位(學(xué)校)為代表的發(fā)揮政治核心作用(黨政分工協(xié)作)的黨組織;三是各級黨和國家機關(guān)中黨的基層組織，協(xié)助行政負責(zé)人完成任務(wù)。顯然，有時會出現(xiàn)學(xué)校黨組織和上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)機制不對稱的現(xiàn)象。特別是農(nóng)村學(xué)校鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育主管部門沒有黨組織，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校黨建工作有困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校黨組織顯然信息不對稱，這就造成了對學(xué)校黨建工作領(lǐng)導(dǎo)的脫節(jié)。
四、對下一步加強和改進中小學(xué)黨建工作的對策和建議
目前，學(xué)校黨建工作的缺失已經(jīng)引起了相關(guān)部門的注意，前一段時間在某市更是出現(xiàn)了“一百多長集體投案自首”的現(xiàn)象。為此，今年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》第69條指出：要切實加強學(xué)校黨的組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。我認為，作為我們學(xué)校來說，應(yīng)當(dāng)注意下列幾點。
1、加強對《教育法》《義務(wù)教育法》等相關(guān)法律的學(xué)習(xí)，明確學(xué)校黨建工作的地位和作用，正確理解校長負責(zé)制和黨組織發(fā)揮“政治核心”作用的內(nèi)涵，切實落實責(zé)任，做到分工協(xié)作、職責(zé)到位、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，“兩手抓，兩手硬”，使學(xué)校黨的工作真正為教育教學(xué)保駕護航、提能造勢，發(fā)揮好政治保障作用。
2、學(xué)校黨組織進一步探索在新形勢下提高政治思想工作效益的方法途徑，積極參與學(xué)校工作決策，團結(jié)黨政工團隊婦女等群眾組織積極為教學(xué)工作獻計獻策，提高教職員工的積極性，切實提高教育質(zhì)量。
3、加強學(xué)校黨的干部隊伍建設(shè)。教育主管部門要采取切實行動，對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教育主管部門相應(yīng)干部進行培訓(xùn)，提高責(zé)任意識和協(xié)作意識，明確各自的責(zé)任，要求黨政互相尊重對方的工作，善于聆聽不同的意見，提高民主作風(fēng)，從而減少決策的失誤。
4、加強黨的民主作風(fēng)建設(shè)。主動接受群眾的監(jiān)督，自覺自愿的讓權(quán)力在陽光下運作，減少群眾誤解，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀，拒絕物欲的誘惑，合理開支，合法開支，從實做賬，反對假賬。按照《黨章》對黨員的要求，校長作為一名黨員應(yīng)及時向黨組織匯報財務(wù)等工作情況，并實事求是的向工會大會報告工作。
5、加強黨的組織機構(gòu)建設(shè)。上級組織部門要認識到職責(zé)到位的優(yōu)勢，分清學(xué)校分工，布置工作按職責(zé)落實到位，避免布置工作時的盲目性，從而保證工作效果。必要時以教育主管部門為主制定相應(yīng)的職責(zé)制度，明確黨建工作、行政工作職責(zé)，進一步落實崗位責(zé)任制，做到權(quán)責(zé)對應(yīng)。
