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第1篇黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告2023 第2篇紀(jì)檢監(jiān)察黨風(fēng)廉政工作調(diào)研報(bào)告 第3篇黨風(fēng)廉政文化生活近況調(diào)研報(bào)告 第4篇2023年縣供電公司黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告 第5篇關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察黨風(fēng)廉政工作的調(diào)研報(bào)告 第6篇加強(qiáng)干部黨風(fēng)廉政考察的調(diào)研報(bào)告 第7篇公路管理局廉政建設(shè)促農(nóng)村公路發(fā)展的調(diào)研報(bào)告 第8篇黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告 第9篇廉政風(fēng)險(xiǎn)防控調(diào)研報(bào)告 第10篇2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告 第11篇2023加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告 第12篇基層基礎(chǔ)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告范文 第13篇2023年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告 第14篇黨風(fēng)廉政鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作調(diào)研報(bào)告 第15篇縣紀(jì)委對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)問題的調(diào)研報(bào)告
第1篇 黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告2023
導(dǎo)語：“廉政”一詞最早出現(xiàn)在《晏子春秋·問下四》：廉政而長久，其行何也?其反義詞為”腐敗“。現(xiàn)在所說的“廉政”主要指政府工作人員在履行其職能時(shí)不以權(quán)謀私，辦事公正廉潔。
黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告2023
近年來我教育黨支部在教體局的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，帶領(lǐng)全體黨員干部、廣大師生努力拼搏，取得了一定的成績。這清晰地折射出學(xué)校黨支部全面貫徹黨的教育方針建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代學(xué)校所取得的新突破，是黨支部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀重要思想的具體體現(xiàn)。在深化改革、加快發(fā)展的過程中，我們堅(jiān)持把支部建設(shè)與學(xué)校的中心工作結(jié)合起來，堅(jiān)持用鄧小平理論及“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)筑廣大師生的精神支柱，在凝聚人心、激勵(lì)人心、振奮人心方面有效地開展工作，在全校師生員工中激發(fā)出了強(qiáng)大的精神力量，使學(xué)校處處洋溢著一種積極向上和諧的精神氛圍，呈現(xiàn)出觀念新、思想正、人心齊的良好局面，
(一)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)
1、以政治理論學(xué)習(xí)和形勢教育為切入點(diǎn)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)。
2、結(jié)合先進(jìn)性教育，抓好黨員的學(xué)習(xí)活動(dòng)。
3、加強(qiáng)教師的政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高教師政治理論水平。隔周一次的政治學(xué)習(xí)雷打不動(dòng)，除組織教師學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的內(nèi)容外，還組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)了新的“義務(wù)教育法”、“師德規(guī)范”等內(nèi)容。學(xué)習(xí)做到了“五有三結(jié)合兩保證”,即有計(jì)劃、有記錄、有材料、有筆記、有點(diǎn)名;集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，政治理論學(xué)習(xí)與先進(jìn)性教育相結(jié)合，警示教育與形勢教育相結(jié)合;保證學(xué)習(xí)時(shí)間、保證學(xué)習(xí)質(zhì)量，收到了較好的教育效果。
4、重視和充分發(fā)揮宣傳陣地的作用
(二)以班子建設(shè)為根本，強(qiáng)化學(xué)校黨的組織建設(shè)
1、加強(qiáng)黨政班子建設(shè)。黨政領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持民主集中制原則，做到“中心”、“核心”,兩心并一心，心心相印;職責(zé)分、思想合，工作分、目標(biāo)合，崗位分、行動(dòng)合;分工不分家，以長補(bǔ)短，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。
2、錘煉黨員干部隊(duì)伍，樹形象
完善干部任用聘任制，重視加強(qiáng)干部培訓(xùn)，實(shí)施干部任職工作分工責(zé)任制。通過在職鍛煉，豐富干部隊(duì)伍的管理經(jīng)驗(yàn)，增長了才干工作報(bào)告。
3、積極探索新形式下黨員教育、管理、監(jiān)督的新機(jī)制，不斷優(yōu)化黨組織的結(jié)構(gòu)和活力，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。
(三)以師德建設(shè)為依托，大力加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)
1、以制度建設(shè)為保障，提高師德水平。思想政治工作必須輔以一定的行政手段，使教師的言行有規(guī)可依、有章可循。
2、以創(chuàng)優(yōu)爭先為牽動(dòng)，激勵(lì)教師在崗位上閃光。充分發(fā)揮典型的示范引路作用，積極選樹教學(xué)工作、班主任工作、師德師風(fēng)等方方面面的典型，以典型的事跡激勵(lì)教師取長補(bǔ)短、難而進(jìn)，使教師學(xué)有榜樣、比有標(biāo)準(zhǔn)、干有方向。善于幫助教師發(fā)現(xiàn)自身的閃光點(diǎn)，及時(shí)給予充分的肯定，并鼓勵(lì)教師以此為基點(diǎn)拼搏進(jìn)取，使教師相信，只要付出就有收獲，就會(huì)在人生征程上留下一段閃光的足跡。
(四)以教育教學(xué)為中心，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
1、以課程改革為契機(jī)，提高教師教育教學(xué)水平。結(jié)合實(shí)際抓好課標(biāo)培訓(xùn)，提高教師理解教材和駕馭課堂的能力;加強(qiáng)課堂教學(xué)指導(dǎo)，通過上好研究課、示范課達(dá)到引路子、定調(diào)子的目的;采取手把手指導(dǎo)、面對面講析，走出去、請進(jìn)來，校際教研交流等方式方法，快速提高教師的教育教學(xué)水平。今年，我校被評為市課程改革先進(jìn)單位。
2、積極促進(jìn)開展“校本教研”及“教學(xué)開放日”活動(dòng)，激勵(lì)黨員教師勇挑重?fù)?dān)，做教育教學(xué)改革的先行者、排頭兵。
(五)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)公仆意識(shí)、廉潔從教意識(shí)和拒腐防變能力
(六)以團(tuán)隊(duì)工作為載體，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校社會(huì)主義精神文明建設(shè)，為黨建工作提供群眾基礎(chǔ)和智力支持
三、存在問題：
1、對個(gè)別教師的政治思想工作缺乏實(shí)效性
2、黨員活動(dòng)沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
3、工作過程創(chuàng)新還不夠，比較墨守成規(guī)。
4、黨員素質(zhì)的個(gè)體差異比較大，黨員先鋒模范作用尚未充分體現(xiàn)。
四、若干建議：
1、上級能否從上繳的黨費(fèi)中下?lián)芤欢ū壤膶ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)保證黨組織活動(dòng)正常開展。
2、希望上級在給學(xué)校布置黨建工作時(shí)，能更有針對性。
三、存在問題：
1、對個(gè)別教師的政治思想工作缺乏實(shí)效性
2、黨員活動(dòng)沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
3、工作過程創(chuàng)新還不夠，比較墨守成規(guī)工作報(bào)告。
4、黨員素質(zhì)的個(gè)體差異比較大，黨員先鋒模范作用尚未充分體現(xiàn)。
四、若干建議：
1、上級能否從上繳的黨費(fèi)中下?lián)芤欢ū壤膶ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)保證黨組織活動(dòng)正常開展。
2、希望上級在給學(xué)校布置黨建工作時(shí)，能更有針對性，.
3、另外目前的教師職業(yè)倦怠情況還是存在，必須引起重視，是否從完善制度、改變獎(jiǎng)懲機(jī)制、加強(qiáng)培訓(xùn)方面予以改進(jìn)。
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)研報(bào)告的方法：
(一)加強(qiáng)黨性鍛煉，提高政治理論水平。通過深入學(xué)習(xí)、聯(lián)系實(shí)踐、深入思考等方法努力改造自己的主觀世界，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，做到嚴(yán)以律已，寬以待人，防微杜漸，見微知著。樹立共產(chǎn)主義理想，堅(jiān)定馬克思主義信念，切實(shí)增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)拒腐防變的能力。做到思想上不斷進(jìn)步，觀念上不斷更新，工作上不斷創(chuàng)新。
(二)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極工作。增強(qiáng)群眾觀念，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，充分相信和依靠群眾，樹立權(quán)力是人民賦予的觀念，勤政為民。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，從大處著眼、小處著手，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)的思想路線，凡事站在全局的高度，努力解決新形勢下出現(xiàn)的各種新情況、新問題、新矛盾。堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和求真務(wù)實(shí)的精神，兢兢業(yè)業(yè)地做好各項(xiàng)工作，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)。
(三)嚴(yán)格要求，務(wù)求實(shí)效。始終保持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，自重、自省、自警、自勵(lì)，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格約束自己，正確對待個(gè)人得失，不計(jì)名利，不圖虛名，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，全心全意為人民服務(wù)。經(jīng)常深入基層、深入群眾中調(diào)查研究，了解真實(shí)情況，積極向上級反映存在問題和困難，并及時(shí)修正不切實(shí)際的決策和做法，既聽喜又聽?wèi)n，講真話，講實(shí)話，努力促進(jìn)我鄉(xiāng)黨風(fēng)、政風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)等各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
第2篇 紀(jì)檢監(jiān)察黨風(fēng)廉政工作調(diào)研報(bào)告
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是事關(guān)黨和國家整體發(fā)展的重要內(nèi)容。在新形勢下，基層單位如何加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，嚴(yán)格履行監(jiān)管和服務(wù)職責(zé)，為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)新的力量，值得我們深思和探索。筆者作為一名基層單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作者，結(jié)合工作實(shí)際，就如何做好紀(jì)檢監(jiān)察工作談一下自己粗淺的認(rèn)識(shí)。
一、目前基層單位紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀與存在問題
(一)監(jiān)督力量薄弱。
(二)隊(duì)伍素質(zhì)不高。
紀(jì)檢監(jiān)察工作的專業(yè)性和政策性很強(qiáng)，需要紀(jì)檢監(jiān)察人員要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。然而大部分基層單位紀(jì)檢監(jiān)察人員剛剛走向紀(jì)檢工作崗位，工作經(jīng)驗(yàn)不足，同時(shí)缺少專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，致使紀(jì)檢監(jiān)察人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識(shí)水平不高，從而缺少新的工作思路和強(qiáng)有力的工作力度。
(三)干部職工認(rèn)識(shí)不足。
基層單位處于工作的第一線，業(yè)務(wù)工作面廣，任務(wù)繁重，大部分領(lǐng)導(dǎo)干部把工作重心放在完成工作任務(wù)上，而紀(jì)檢監(jiān)察工作往往流于形式。同時(shí)，部分干部職工沒有認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，認(rèn)為只要把工作做好了，不違背大原則就行，對紀(jì)檢監(jiān)察工作不支持配合，并有一種抵觸情緒，嚴(yán)重制約紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。
(四)宣傳教育不到位。
大部分基層單位把反腐倡廉宣傳教育工作錯(cuò)誤的認(rèn)為是軟件，沒有把反腐倡廉宣傳教育納入整體工作之中。從當(dāng)前基層單位反腐倡廉教育情況來看，仍是以開會(huì)、學(xué)文件、讀報(bào)紙、看電教片等簡單方式方法為主，教育方式方法缺乏時(shí)代性和多樣性，制約了反腐倡廉的實(shí)效性。
二、做好基層單位紀(jì)檢監(jiān)察工作的對策及建議
十八大對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出了重要部署和提出了新的要求，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員必須深入貫徹黨的十八大精神，奮力拼搏、勤學(xué)苦練，創(chuàng)新舉措的做好紀(jì)檢監(jiān)察工作。
(一)紀(jì)檢監(jiān)察人員加強(qiáng)自身建設(shè)，提高履職能力。
俗話說，打鐵還需自身硬。一是加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。古人云：只有學(xué)而知之，沒有生而知之。紀(jì)檢監(jiān)察人員加強(qiáng)自身政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高其政治理論水平和業(yè)務(wù)能力，把黨風(fēng)廉政和反腐敗工作貫穿到日常業(yè)務(wù)工作中去，切實(shí)使紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)和保障系統(tǒng)事業(yè)有效的發(fā)展。二是強(qiáng)化自身責(zé)任意識(shí)。強(qiáng)烈的責(zé)任感是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)，責(zé)任心強(qiáng)，就會(huì)勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，不回避矛盾和問題，積極克服困難，推動(dòng)工作開展。三是提高自身創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的不竭動(dòng)力。創(chuàng)新能力是紀(jì)檢監(jiān)察人員必備的素質(zhì)?；鶎庸ぷ髡呙鎸Φ娜藛T素質(zhì)參差不齊，人際關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，才會(huì)把創(chuàng)新貫穿到謀劃、推進(jìn)和落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作全過程中去，在創(chuàng)新中破解工作難題、在創(chuàng)新中推動(dòng)工作落實(shí)、在創(chuàng)新中提高工作水平。四是樹立自身廉政形象。公生明，廉生威。紀(jì)檢監(jiān)察人員要帶頭講黨性、重品行、作表率，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀以及權(quán)力觀、地位觀和利益觀，做到廉潔從政，樹立紀(jì)檢監(jiān)察人員的良好形象。
(二)加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
紀(jì)檢監(jiān)察是一項(xiàng)專業(yè)性極強(qiáng)的工作，但現(xiàn)在基層單位的紀(jì)檢監(jiān)察室很少有主修這個(gè)專業(yè)或在專職紀(jì)檢監(jiān)察部門工作過的人員。各級紀(jì)委部門應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部知道從何干、如何干，怎樣干好。
(三)紀(jì)檢監(jiān)察人員找準(zhǔn)定位，正確處理紀(jì)檢監(jiān)察工作和日常業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。
紀(jì)檢監(jiān)察工作是單位工作的一個(gè)重要組成部分，是我們?nèi)媛男泄ぷ髀氊?zé)的保障。紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)持黨組的領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)好局黨組的參謀助手，與其他黨組成員凝心聚力，團(tuán)結(jié)一致地完成單位的各項(xiàng)工作任務(wù)。在實(shí)際工作中，紀(jì)檢監(jiān)察工作一定要圍繞全局工作，服務(wù)于單位工作大局，從全局的高度謀劃部署工作、協(xié)調(diào)工作，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)共同落實(shí)。
第3篇 黨風(fēng)廉政文化生活近況調(diào)研報(bào)告
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的__屆六中全會(huì)提出的推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步加大我市文化建設(shè)力度，重振文化雄風(fēng)，豐富人民群眾的精神文化生活，根據(jù)市政協(xié)總體安排，_月份，市政協(xié)第一調(diào)研組(學(xué)習(xí)文教體衛(wèi)委員會(huì)、提案委員會(huì))就我市文化建設(shè)開展了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我市文化建設(shè)現(xiàn)狀
近年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級各部門和廣大文化工作者遵循先進(jìn)文化前進(jìn)方向和運(yùn)行規(guī)律，自加壓力，搶抓機(jī)遇，砥礪奮進(jìn)，鎮(zhèn)村文化建設(shè)得到較快發(fā)展，農(nóng)家書屋、文化資源信息共享工程實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作取得顯著成績，書畫藝術(shù)事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展。但是，和上個(gè)世紀(jì)七十、八十年代相比，我們不免心存遺憾，從上世紀(jì)七十年代開始，如果我們不懈怠而是持之以恒的加強(qiáng)，可能我市文化建設(shè)面貌比時(shí)下會(huì)更好一些。同時(shí)，我們必須清醒地看到，目前我市文化建設(shè)的發(fā)展僅僅是初步的、低水平的，文化發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，我市的文化建設(shè)還存在許多困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(一)文化投入不到位。雖然我市財(cái)政收入連年增長，但是僅僅還是一個(gè)吃飯型財(cái)政，市鎮(zhèn)(辦)財(cái)政并不寬裕。因此，市鎮(zhèn)(辦)兩級對文化投入少，僅靠上級文化扶持項(xiàng)目、資金支撐。多年來，文化館、圖書館兩館經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算，造成文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)欠賬較多，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺，這是影響我市文化建設(shè)滯后的重要瓶頸。據(jù)調(diào)查，多年來，我市應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政預(yù)算的人均文化經(jīng)費(fèi)、圖書經(jīng)費(fèi)、體育經(jīng)費(fèi)，均未納入財(cái)政預(yù)算，難以保持正常工作和活動(dòng)開展。
(五)農(nóng)村文化服務(wù)供給不足。據(jù)調(diào)查，目前全市老百姓享受文化生活的主要方式還是看電視、聽廣播和棋牌娛樂等，農(nóng)村公共文化服務(wù)及產(chǎn)品在數(shù)量上還更少，形式上仍然較為單一，遠(yuǎn)不能滿足廣大農(nóng)民對農(nóng)村文化服務(wù)和產(chǎn)品越來越多樣化的需求。鄉(xiāng)村文化生活貧乏，除了聊天、打牌外，農(nóng)民沒有其它文化活動(dòng)，導(dǎo)致一部分群眾沉迷賭博和廟會(huì)活動(dòng)。上個(gè)世紀(jì)七十、八十年代，群眾文化活動(dòng)豐富多彩。農(nóng)閑時(shí)間，群眾自發(fā)操辦社火，唱木偶戲、皮影戲，耍牛斗虎、八斬，唱秦腔，看雜技，賭博和廟會(huì)基本銷聲匿跡?，F(xiàn)在和過去相比，群眾文化活動(dòng)偏少，農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和文化服務(wù)供給不足，資源偏少、質(zhì)量不高，仍然是當(dāng)前的突出問題之一。
第4篇 2023年縣供電公司黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告
下面是小編為您準(zhǔn)備的2023年縣供電公司黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告，供大家參考和借鑒噢!希望能對您有所幫助。后續(xù)精彩不斷，敬請關(guān)注!
按照省公司黨組、紀(jì)檢組《關(guān)于開展縣公司黨風(fēng)廉政狀況工作調(diào)查的通知》精神，_____供電公司紀(jì)委對所轄7個(gè)縣(區(qū))公司的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了廣泛調(diào)研，通過實(shí)地考察、查看資料、召開座談會(huì)、個(gè)別談話、發(fā)放問卷以及收集近年來黨風(fēng)廉政建設(shè)開展情況等形式，了解掌握了_____供電系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的現(xiàn)狀、存在的問題，并對存在問題，特別是幾個(gè)突出問題的根源及原因進(jìn)行了深刻剖析，深入探討了新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)縣公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的思路和對策。
一、當(dāng)前縣公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的現(xiàn)狀
多年以來，在上級黨委和_____供電公司黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在公司各級黨政組織的共同支持下，各縣(區(qū))公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了長足進(jìn)步，構(gòu)建了預(yù)防更有方，懲治更有力，監(jiān)督更有效的懲防體系。
預(yù)防更有方。為加強(qiáng)縣(區(qū))公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，_____公司通過開展形式多樣的教育活動(dòng)，來防患于未然。為預(yù)防職務(wù)和職權(quán)犯罪，_____公司紀(jì)委用三類刊來教育三種人。通過編發(fā)《示范教育》，旨在激勵(lì)黨員干部樹立正確的事業(yè)觀、價(jià)值觀、政績觀;通過編發(fā)《警示教育》，旨在教育重要崗位員工引以為戒;通過編發(fā)《案例教育》，旨在教育普通員工珍愛事業(yè)，珍惜崗位，邁好步、走好路。通過七部片來警示供電人。_____公司紀(jì)委在編發(fā)三類刊基礎(chǔ)上，還下發(fā)了《算一算七筆帳，常思貪欲之害》、《黨員干部廉潔自律須過好四關(guān)》、《堅(jiān)持艱苦奮斗，才能抗住腐敗》、《重點(diǎn)領(lǐng)域防治腐敗警示錄》和《慎獨(dú)慎微警示錄》五部黨員電化教材、組織收看了《但愿人長久》、《遠(yuǎn)山》兩部反腐倡廉片，做到警鐘常鳴，防微杜漸。通過三現(xiàn)場來警醒心動(dòng)人。_____公司紀(jì)委組織黨員干部到饒州監(jiān)獄聽服刑人員的現(xiàn)身說法，組織黨員干部到愛國主義教育基地接受傳統(tǒng)教育，邀請市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)上預(yù)防職務(wù)犯罪講座，通過三個(gè)現(xiàn)場教育，來警醒那些意志不強(qiáng)的心動(dòng)之人。通過七活動(dòng)來唱響清貧頌。_____公司紀(jì)委通過舉辦廉政晚會(huì)、廉政書畫展，開展黨員干部廉政承諾、算好八筆帳(政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、名譽(yù)賬、家庭賬、親情賬、自由賬、成本賬和健康賬)，過時(shí)過節(jié)發(fā)送廉政短信、制作廉政臺(tái)歷，在電梯間、電子屏幕上長期變換張貼廉政格言等活動(dòng)，以此來唱響清貧頌。通過三學(xué)習(xí)來強(qiáng)化廉意識(shí)。_____公司紀(jì)委通過組織各縣公司編寫《違紀(jì)違規(guī)案例選編》、在全體干部員工中開展黨紀(jì)政紀(jì)知識(shí)競賽、舉辦紀(jì)檢干部培訓(xùn)班，通過點(diǎn)將臺(tái)的形式，強(qiáng)化紀(jì)檢干部對上級精神和法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)，從而強(qiáng)化全體黨員干部的廉意識(shí)。
監(jiān)督更有效。教育是為了預(yù)防，懲治是為了毖后，監(jiān)督是為了當(dāng)前。多年來，_____公司紀(jì)委通過開展一系列行之有效的做法，使監(jiān)督更有效。上級監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。_____公司通過制定并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督責(zé)任制、堅(jiān)持與下級 一把手談心制度、堅(jiān)持對縣公司 一把手組織函詢制度、堅(jiān)持對下級 一把手誡勉談話制度、堅(jiān)持對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核制度、堅(jiān)持對領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度、派遣財(cái)務(wù)總監(jiān)等，強(qiáng)化了上級監(jiān)督作用。與此同時(shí)，各縣公司還與當(dāng)?shù)貦z察院建立起預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，使上級監(jiān)督更加有力。制度監(jiān)督進(jìn)一步完善。為從制度上來規(guī)范干部員工的行為，各縣(區(qū))公司制定了《三重一大事項(xiàng)民主決策若干規(guī)定》、《三重一大事項(xiàng)民主決策監(jiān)督規(guī)定》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲辦法》、《中層干部管理辦法(試行)》、《后備干部工作實(shí)施辦法(選拔管理辦法)》、《物資管理制度》、《物資采購管理辦法》、《物資材料驗(yàn)收管理制度》、《財(cái)務(wù)管理辦法》、《資金管理制度》、《抄核收管理制度》、《電費(fèi)應(yīng)收帳款臺(tái)帳管理制度》、《電費(fèi)應(yīng)收帳款年度清查制度》、《招投標(biāo)監(jiān)督實(shí)施辦法》等一系列監(jiān)督管理制度，使監(jiān)督做到有規(guī)可依。
懲治更有力。近幾年來，_____公司在健全制度的同時(shí)，加強(qiáng)了監(jiān)督部門力量，實(shí)行紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門聯(lián)合工作，切實(shí)履行職責(zé)，對客戶群眾的投訴、舉報(bào)做到有案必查，查必查清，有違必究，不放過任何一個(gè)可疑線索，構(gòu)成犯罪的依法交有關(guān)部門嚴(yán)厲查處。從近四年的信訪件來看，公司查處力度是相當(dāng)大的。2023-2023年，市公司共收到反映縣公司問題的群眾來信和上級轉(zhuǎn)辦的來信有32件，占縣公司10年改制以來總信訪件77件的 41.56%。這些問題，按性質(zhì)分類，經(jīng)濟(jì)類16件，占50%，組織人事類3件，占9.4%，違反社會(huì)管理秩序、貪污賄賂等13件，占40.6%。給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理15人次，其中：開除1人，撤職1人，記大過4人，記過2人，行政警告2人，黨內(nèi)警告1人，降級1人，通報(bào)批評3人，經(jīng)濟(jì)處罰16500元。在受處分或組織處理的人員中，享受副縣級待遇1人，科級干部6人，班站所長4人，其他人員4人。從查處力度來說，比以前大大加強(qiáng)了。
二、當(dāng)前縣公司黨風(fēng)廉政建設(shè)需要進(jìn)一步解決的問題
當(dāng)前，縣公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在取得進(jìn)步的同時(shí)，在發(fā)展過程中，不同程度地也反映出一些問題，通過對這些問題的深入分析發(fā)現(xiàn)，這些問題集中體現(xiàn)還是三重一大事項(xiàng)履行集體決策程序中的問題和低職權(quán)重人員的問題。下面，我們針對這兩個(gè)問題進(jìn)行重點(diǎn)闡述。
三重一大事項(xiàng)履行集體決策程序中的問題。通過調(diào)研和對信訪件的分析，我們發(fā)現(xiàn)，這一問題的主要表現(xiàn)為對三重一大內(nèi)容的認(rèn)識(shí)不足、范圍界定不清、制度的程序不明、制度執(zhí)行過程不規(guī)范，最終的結(jié)果就是三重一大事項(xiàng)履行集體決策程序執(zhí)行不到位。導(dǎo)致問題產(chǎn)生的主要原因還是行政一把手監(jiān)管存在問題。其中原由主要表現(xiàn)在：一是權(quán)力過于集中。在縣公司，基本上都是實(shí)行行政一把手財(cái)務(wù)一支筆，在人、財(cái)、物的管理上，基本上都是行政一把手說了算。正因此，也就容易導(dǎo)致用人一言堂，大權(quán)一把抓，決策一句話。一把手不說話，什么事都辦不成;一把手說了話，沒有辦不成的事。單位一把手一言九鼎，既決定單位每個(gè)人的命運(yùn)前途，也決定公司的興衰成敗。正因其享有至高無上的權(quán)力，所以他就在執(zhí)行三重一大集體決策制度時(shí)有意淡化、有意模糊、有意回避其內(nèi)容和程序，這樣既有利于其工作的開展，也有利于其做一些便利的事，甚至有利于個(gè)人私欲的滿足。
二是監(jiān)督難以到位。雖然有監(jiān)督機(jī)制，有監(jiān)督制度，有監(jiān)督主體，有監(jiān)督渠道，但在強(qiáng)大的權(quán)力面前，都顯得蒼白無力。上級雖然有權(quán)監(jiān)督，但往往疏于日常管理和監(jiān)督，除非有群眾舉報(bào)，否則很難掌握其真實(shí)情況。同級雖然知情，但由于懾于行政一把手的權(quán)力，怕穿小鞋，怕削減自己政治、經(jīng)濟(jì)和生活待遇，怕上級怪罪鬧不團(tuán)結(jié)，往往監(jiān)督軟弱無力。紀(jì)檢書記、財(cái)務(wù)總監(jiān)，雖然有權(quán)監(jiān)督，但因其政治、經(jīng)濟(jì)和生活待遇等均在同級一把手管轄范圍，這種現(xiàn)狀使監(jiān)督處于兩難的境地，使其對同級一把手監(jiān)督不可能真正實(shí)施有效監(jiān)督。員工監(jiān)督，則更是有名無實(shí)。雖然有很多公開渠道，但公開的東西都是大家都知道的東西，而員工真正想知道的，涉及員工切身利益的事項(xiàng)，往往又不公開或透明度不高。使員工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得不到有效地落實(shí)。
三是查處過于軟弱。對一把手問題的查處，各級機(jī)關(guān)都比較慎重。從企業(yè)內(nèi)部來說，如果有反映行政一把手問題，處理起來，都是從保護(hù)干部的角度處理。只要單位各項(xiàng)指標(biāo)完成不錯(cuò)，班子內(nèi)部無大的矛盾，沒有連續(xù)不斷的來信來訪，對一把手的問題即使有反映，一般也不會(huì)引起重視，或者大事化小，小事化了。如果是反映班子內(nèi)部團(tuán)結(jié)問題，往往不會(huì)處理行政一把手，而會(huì)調(diào)整與其有意見分歧的其他干部。上級這種做法，雖然是從整個(gè)大局著想，但卻助長了行政一把手的囂張氣焰，使其離黨和人民的要求越來越遠(yuǎn)。法國哲學(xué)家孟德斯鳩說過：沒有制約的權(quán)利必然走向腐敗。
低職權(quán)重人員的問題。低職權(quán)重人員主要指：財(cái)務(wù)、物資、干部人事、營銷、工程管理、人資等分配處置權(quán)和審核把關(guān)權(quán)相對集中且容易發(fā)生違法違紀(jì)問題的重要部門及工作人員。由于縣公司在人財(cái)物管理上，權(quán)力相對比較集中，所以縣公司低職權(quán)重人員違規(guī)違法問題的易發(fā)崗位主要集中在供電所、營銷部門、物資管理部門、工程管理部門等。工作環(huán)節(jié)主要體現(xiàn)在業(yè)擴(kuò)、收費(fèi)、臺(tái)區(qū)管理、物資采購招投標(biāo)、物資進(jìn)出庫管理、工程發(fā)包、工程質(zhì)量管理等。從近幾年信訪件可以看出，縣公司低職權(quán)重人員發(fā)案集中在供電所所長、抄核收人員、物資人員、業(yè)擴(kuò)人員和農(nóng)電工(聘用員工)。
造成問題產(chǎn)生的原因：一是歷史遺留問題難以解決。由于兩改一同價(jià)時(shí)，在解決縣公司人員編制時(shí)存在多種身份并存的問題。當(dāng)前縣公司普遍存在三種人：正式員工、農(nóng)電工、聘用工。不同身份，待遇不同，并且差異較大。這對于做同樣工作的農(nóng)電工、聘用工來說，一方面做事多，收入低，自然心理不平衡，要想與正式員工攀比，只有動(dòng)歪腦子。另一方面聘用員工認(rèn)為自己沒有工作保障，說不定哪一天就走人，所以他們責(zé)任心不強(qiáng)，做一天和尚撞一天鐘，能撈一點(diǎn)是一點(diǎn)。這些都是造成農(nóng)電工和聘用員工發(fā)案率高的主要原因。二是監(jiān)督難以到位。一方面是監(jiān)督制度不完善或落實(shí)不到位，使監(jiān)督缺位。另一方面低職權(quán)重人員往往是領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)系戶，他們能在這要重要的崗位上，都是與不同級別的領(lǐng)導(dǎo)干部有著千絲萬縷的聯(lián)系，所以對他們的監(jiān)督也只能是流于形式。三是查處困難重重。一方面是來自上級考核的壓力。無論是上級考核領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績，還是文明單位考核評比，發(fā)案率都占有一席之地。這不僅與領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的政治、經(jīng)濟(jì)和名譽(yù)掛鉤，而且還與單位的形象，企業(yè)的榮譽(yù)緊密相聯(lián)。再說，企業(yè)還是以保護(hù)員工為出發(fā)點(diǎn)，所以領(lǐng)導(dǎo)在處理這些低職權(quán)重人員，以內(nèi)部知曉，內(nèi)部教育，內(nèi)部處理為主。都是能不上報(bào)的不報(bào)，能不公開的不公開，能大事化小的就大事化小，能小事化了的就小事化了。另一方面人員處理起來阻力較大。每一位員工，都不是一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，往往一出事，各級人員打招呼，求關(guān)照應(yīng)接不暇，你聽不聽招呼，關(guān)系到你的前途命運(yùn)。還有，現(xiàn)在對上訪，對穩(wěn)定抓得很嚴(yán)，涉案人員正是抓住這一軟肋，寫舉報(bào)信、上訪，讓你疲于應(yīng)付。所以有的縣公司領(lǐng)導(dǎo)就來個(gè)多一事不如少一事，簡單處理。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)縣公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的對策和建議。
在中國，人的因素是最為復(fù)雜的因素，要想從根本上解決上述問題，還真得不那么容易。因?yàn)檫@里面既有政策的因素，也有人情世故的因素。下面，我們只是談下自己的粗知淺見。
解決三重一大事項(xiàng)履行集體決策程序中問題的對策和建議。
一是選好配強(qiáng)縣供電公司一把手。為政之要，重在用人。選好、配強(qiáng)縣公司一把手是從源頭上防止腐敗的重要舉措。選好一把手，最根本的是要堅(jiān)持管理干部的用人路線方針政策，一方面要正確對待干部的政績，既要注重工作業(yè)績，又要重視群眾口碑，要把那些為民、清廉、務(wù)實(shí)、真正為百姓辦實(shí)事的干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。特別警惕那些：崇尚浮夸，追求捷徑，大搞政績工程、形象工程、面子工程的浮夸干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子。衡量干部的政績，不是看他說得有多好，看上去有多美，而是要看能否經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，經(jīng)得起群眾的評說。另一方面要正確對待干部的德能。德是一個(gè)干部的靈魂和主心骨，核心是黨性、官德和人品。古人云：有德無才者誤事，有才無德者壞事，有德有才者成事。領(lǐng)導(dǎo)干部有德無才的結(jié)果是平庸，有才無德的結(jié)果是危險(xiǎn)，有德有才才是優(yōu)秀人才。所以，一定要嚴(yán)格把關(guān)，把那些德才兼?zhèn)涞娜擞玫筋I(lǐng)導(dǎo)崗位上來，從源頭上來把入口關(guān)。
二是加強(qiáng)對一把手的監(jiān)督。首先是加強(qiáng)上級監(jiān)管力度。上級監(jiān)管，不能只注重其經(jīng)營業(yè)績，還應(yīng)監(jiān)管其為人為官。主管上級不僅要完善監(jiān)督制度，而且監(jiān)督的觸角要進(jìn)入縣公司工作的方方面面。一要適度分權(quán)?？h公司可以采取黨政主要負(fù)責(zé)人交叉任職，形成互相監(jiān)督，互擔(dān)責(zé)任的格局，避免兩張皮。紀(jì)檢書記、財(cái)務(wù)總監(jiān)實(shí)現(xiàn)異地交流任職，并實(shí)行垂直管理。推進(jìn)黨委書記、紀(jì)委書記工作報(bào)告制度，使上級機(jī)關(guān)隨時(shí)掌握基層工作動(dòng)態(tài)?？h公司領(lǐng)導(dǎo)班子的職責(zé)分工和相關(guān)待遇，由上級機(jī)關(guān)黨委統(tǒng)一核定，若需調(diào)整，必須征得上級機(jī)關(guān)黨委的同意，這樣避免行政一把手給其他副職穿小鞋，使領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員真正能并敢于承擔(dān)起責(zé)任來。二要明確三重一大內(nèi)容及界定，加強(qiáng)對三重一大內(nèi)容集體決策程序的監(jiān)督。上級機(jī)關(guān)要根據(jù)縣公司的工作實(shí)際，對三重一大內(nèi)容進(jìn)行定量定性界定，讓每一位干部員工都清楚什么樣的事項(xiàng)屬于三重一大事項(xiàng)。對人、財(cái)、物等敏感事項(xiàng)盡量放低上會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，通過集體決策的渠道來增加透明度。與此同時(shí)，三重一大內(nèi)容上會(huì)落實(shí)情況，實(shí)行會(huì)前向上級紀(jì)委報(bào)備、事中由上級紀(jì)委和同級紀(jì)委監(jiān)督、事后由上級紀(jì)委檢查評估制度，使縣公司三重一大內(nèi)容真正處在上級機(jī)關(guān)的監(jiān)督之下。三是不斷加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。進(jìn)一步完善一把手經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，一方面加強(qiáng)平時(shí)的定期審計(jì)，如月審、季審、年審、重大項(xiàng)目審計(jì)，形成長效機(jī)制，長期堅(jiān)持;另一方面加強(qiáng)對一把手任期內(nèi)和離任前的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。對金額大、影響廣的審計(jì)查證及結(jié)果要及時(shí)公開，接受職工和輿論監(jiān)督。其次不斷完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。
當(dāng)前，對縣級供電公司一把手的監(jiān)督和制約，要適當(dāng)分權(quán)，慎重授權(quán)，不能搞事事負(fù)總責(zé)，處處都是第一責(zé)任人，導(dǎo)致一把手的權(quán)力無限擴(kuò)張。要努力探索科學(xué)的監(jiān)控機(jī)制：在橫向方面，班子內(nèi)部之間的權(quán)力邊界要明晰，使任何方面單獨(dú)用權(quán)都難以為非;在縱向方面，制定縝密的體制程序，使一把手無法濫用權(quán)力。同時(shí)，通過這些職權(quán)劃分，延長權(quán)力行使的鏈條，增加運(yùn)行中監(jiān)督制約的環(huán)節(jié)。最后是暢通民主監(jiān)督渠道。不僅要暢通同級監(jiān)督的民主監(jiān)督渠道，而且也要暢通員工監(jiān)督的民主監(jiān)督渠道。要有效落實(shí)同級干部的職責(zé)和待遇，不能讓他們有后顧之憂，要讓他們有機(jī)會(huì)說話，有勇氣和膽量發(fā)言，真正實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策，民主決策。要實(shí)現(xiàn)一切為了群眾、一切依靠群眾，強(qiáng)化員工監(jiān)督，提高監(jiān)督質(zhì)量。金杯銀杯不如百姓的口碑，依靠員工的支持與參與，是監(jiān)督一把手的有力保證。要想實(shí)現(xiàn)員工的監(jiān)督，一方面要實(shí)現(xiàn)企務(wù)公開。雖然我們都有企務(wù)公開，也都公開了一些內(nèi)容，但員工并不滿意，還是出現(xiàn)了許多舉報(bào)投訴事情的發(fā)生，為什么?原因就在于職工真正關(guān)心和關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和關(guān)系到職工切實(shí)利益的事情并沒有真正公開。你不公開，那就只有道聽途說，眾說紛紜，與其如此，何不讓員工做個(gè)明白人，讓員工真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。這樣有助于員工從不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督變?yōu)橹鲃?dòng)監(jiān)督、我要監(jiān)督，最終實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，不斷提高監(jiān)督質(zhì)量。另一方面要加強(qiáng)信訪工作。群眾利益無小事，要努力拓寬和疏通員工來信來訪渠道，鼓勵(lì)員工建言獻(xiàn)策，對員工的每一個(gè)來電、每一封來信、每一次上訪，都要有回音、有答復(fù)、有結(jié)果，切實(shí)做到事事有著落，件件有回音，發(fā)現(xiàn)案源，一查到底，及時(shí)公布查處結(jié)果，增加透明度，讓員工放心，讓員工滿意。
三是加強(qiáng)對一把手違規(guī)違紀(jì)的處罰。一把手犯錯(cuò)誤，那也是錯(cuò)誤，不能因?yàn)槠渖硖幰?，因?yàn)槠湓鴮ζ髽I(yè)做出過一定的貢獻(xiàn)，就一味姑息遷就。是一把手問題，只要其觸犯了法律法規(guī)，只要其損害了人民和企業(yè)的利益，只要其不得人心，該怎么處理就怎么處理，并且是早發(fā)現(xiàn)早處理。這樣做，一方面是幫助他，不是害他，是為了不讓他走得更遠(yuǎn)，最終走向人民的對立面;另一方面也是懲前毖后，對其他領(lǐng)導(dǎo)干部也是一個(gè)教育和警示。上級對領(lǐng)導(dǎo)干部的態(tài)度，決定了一把手今后的作為。如果從嚴(yán)，他勢必收斂，照章辦事;如果從寬，他勢必放縱，膨脹私欲，最終踩紅線、越雷池，一世功名塵與土，更有甚者，成為階下囚。所以對問題一把手的懲治也是一種有效的教育方式。
解決低職權(quán)重人員的問題的對策和建議：
一是解決好縣公司人員的身份問題，實(shí)現(xiàn)同工同酬。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，縣公司人員的身份問題，是農(nóng)電工和聘用工違規(guī)違紀(jì)的主要原因。要想從根本上解決這一問題，必須從根本上解決縣公司人員的身份問題，實(shí)現(xiàn)同工同酬，讓每個(gè)人享有同等的權(quán)利，同時(shí)履行同等的義務(wù)。使每一個(gè)農(nóng)電工和聘用工無后顧之憂，全身心地投入到電網(wǎng)這份事業(yè)中來。
二是加強(qiáng)對低職權(quán)重人員的選拔和監(jiān)督。減少低職權(quán)重人員違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生的重要途經(jīng)之一就是要用好人。我們要充分重視低職權(quán)重崗位人員的選拔，要通過公開招聘、嚴(yán)格考核方式，讓那些真正作風(fēng)正、素質(zhì)高、有能力、能干事的人充實(shí)到這些權(quán)重崗位，把好入口關(guān)。途經(jīng)之二就是加強(qiáng)過程監(jiān)督。我們要建立健全有效的監(jiān)督考核機(jī)制，不定期加強(qiáng)檢查與考核。同時(shí)，紀(jì)檢、審計(jì)部門也要不定期或有重點(diǎn)地進(jìn)行任期或離任監(jiān)督審計(jì)，把好使用關(guān)。途徑三就是定期崗位輪換。對低職權(quán)重崗位要周期性地進(jìn)行輪換，避免因時(shí)間長了而滋生出腐敗來。同時(shí)，供電所長建議異地交流任職，這樣更有利于供電所長工作的開展和人才的成長。
三是嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)的低職權(quán)重人員。處罰是最為有效的監(jiān)督。對違規(guī)違紀(jì)的低職權(quán)重人員，一定要依規(guī)依紀(jì)，從嚴(yán)從重處罰。要讓他們在計(jì)算違規(guī)違紀(jì)處罰成本時(shí)，感到得不償失。到那時(shí)，他們就會(huì)珍惜眼前的工作，珍惜自己的崗位。如果老是瞻前顧后，患得患失，處處低調(diào)處理，久而久之，這些人的膽子也就越來越大，不僅使自己越走越遠(yuǎn)，而且也給其他遵規(guī)守紀(jì)的人樹立了一個(gè)不好的榜樣：撐死膽大的，餓死膽小的。這樣不僅不利于人才的健康成長，也不利于一個(gè)企業(yè)正氣的樹立。
總之，要想實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展，員工健康成長，就必須加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)長治久安，員工和諧穩(wěn)定。
第5篇 關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察黨風(fēng)廉政工作的調(diào)研報(bào)告
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是事關(guān)黨和國家整體發(fā)展的重要內(nèi)容。以下是小編提供的關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察黨風(fēng)廉政工作的調(diào)研報(bào)告，希望對您有幫助!
在新形勢下，基層單位如何加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，嚴(yán)格履行監(jiān)管和服務(wù)職責(zé)，為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)新的力量，值得我們深思和探索。筆者作為一名基層單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作者，結(jié)合工作實(shí)際，就如何做好紀(jì)檢監(jiān)察工作談一下自己粗淺的認(rèn)識(shí)。
一、目前基層單位紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀與存在問題
(一)監(jiān)督力量薄弱。
一是機(jī)構(gòu)不健全。目前基層單位雖然已經(jīng)配備紀(jì)檢組長和紀(jì)檢監(jiān)察員，但大部分沒有獨(dú)立紀(jì)檢監(jiān)察室。二是人員配備不齊。現(xiàn)在大多數(shù)基層單位紀(jì)檢監(jiān)察人員只有1～2人，并身兼多職，兼顧本職工作較少，致使紀(jì)檢監(jiān)察職能履行不到位。三是體制不健全?；鶎訂挝患o(jì)檢組和監(jiān)察室是在本級黨組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，這樣的體制要發(fā)揮好監(jiān)督作用就顯得有些乏力。
(二)隊(duì)伍素質(zhì)不高。
紀(jì)檢監(jiān)察工作的專業(yè)性和政策性很強(qiáng)，需要紀(jì)檢監(jiān)察人員要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。然而大部分基層單位紀(jì)檢監(jiān)察人員剛剛走向紀(jì)檢工作崗位，工作經(jīng)驗(yàn)不足，同時(shí)缺少專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，致使紀(jì)檢監(jiān)察人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識(shí)水平不高，從而缺少新的工作思路和強(qiáng)有力的工作力度。
(三)干部職工認(rèn)識(shí)不足。
基層單位處于工作的第一線，業(yè)務(wù)工作面廣，任務(wù)繁重，大部分領(lǐng)導(dǎo)干部把工作重心放在完成工作任務(wù)上，而紀(jì)檢監(jiān)察工作往往流于形式。同時(shí)，部分干部職工沒有認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，認(rèn)為只要把工作做好了，不違背大原則就行，對紀(jì)檢監(jiān)察工作不支持配合，并有一種抵觸情緒，嚴(yán)重制約紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。
(四)宣傳教育不到位。
大部分基層單位把反腐倡廉宣傳教育工作錯(cuò)誤的認(rèn)為是軟件，沒有把反腐倡廉宣傳教育納入整體工作之中。從當(dāng)前基層單位反腐倡廉教育情況來看，仍是以開會(huì)、學(xué)文件、讀報(bào)紙、看電教片等簡單方式方法為主，教育方式方法缺乏時(shí)代性和多樣性，制約了反腐倡廉的實(shí)效性。
二、做好基層單位紀(jì)檢監(jiān)察工作的對策及建議
十八大對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出了重要部署和提出了新的要求，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員必須深入貫徹黨的十八大精神，奮力拼搏、勤學(xué)苦練，創(chuàng)新舉措的做好紀(jì)檢監(jiān)察工作。
(一)紀(jì)檢監(jiān)察人員加強(qiáng)自身建設(shè)，提高履職能力。
俗話說，打鐵還需自身硬。一是加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。古人云：只有學(xué)而知之，沒有生而知之。紀(jì)檢監(jiān)察人員加強(qiáng)自身政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高其政治理論水平和業(yè)務(wù)能力，把黨風(fēng)廉政和反腐敗工作貫穿到日常業(yè)務(wù)工作中去，切實(shí)使紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)和保障系統(tǒng)事業(yè)有效的發(fā)展。二是強(qiáng)化自身責(zé)任意識(shí)。強(qiáng)烈的責(zé)任感是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)，責(zé)任心強(qiáng)，就會(huì)勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，不回避矛盾和問題，積極克服困難，推動(dòng)工作開展。三是提高自身創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的不竭動(dòng)力。創(chuàng)新能力是紀(jì)檢監(jiān)察人員必備的素質(zhì)?；鶎庸ぷ髡呙鎸Φ娜藛T素質(zhì)參差不齊，人際關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，才會(huì)把創(chuàng)新貫穿到謀劃、推進(jìn)和落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作全過程中去，在創(chuàng)新中破解工作難題、在創(chuàng)新中推動(dòng)工作落實(shí)、在創(chuàng)新中提高工作水平。四是樹立自身廉政形象。公生明，廉生威。紀(jì)檢監(jiān)察人員要帶頭講黨性、重品行、作表率，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀以及權(quán)力觀、地位觀和利益觀，做到廉潔從政，樹立紀(jì)檢監(jiān)察人員的良好形象。
(二)加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
紀(jì)檢監(jiān)察是一項(xiàng)專業(yè)性極強(qiáng)的工作，但現(xiàn)在基層單位的紀(jì)檢監(jiān)察室很少有主修這個(gè)專業(yè)或在專職紀(jì)檢監(jiān)察部門工作過的人員。各級紀(jì)委部門應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部知道從何干、如何干，怎樣干好。
(三)紀(jì)檢監(jiān)察人員找準(zhǔn)定位，正確處理紀(jì)檢監(jiān)察工作和日常業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。
紀(jì)檢監(jiān)察工作是單位工作的一個(gè)重要組成部分，是我們?nèi)媛男泄ぷ髀氊?zé)的保障。紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)持黨組的領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)好局黨組的參謀助手，與其他黨組成員凝心聚力，團(tuán)結(jié)一致地完成單位的各項(xiàng)工作任務(wù)。在實(shí)際工作中，紀(jì)檢監(jiān)察工作一定要圍繞全局工作，服務(wù)于單位工作大局，從全局的高度謀劃部署工作、協(xié)調(diào)工作，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)共同落實(shí)。
(四)健全制度，加大基層單位紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)的力度。
習(xí)近平___在中紀(jì)委第二次全體會(huì)議上講話時(shí)指出，要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。因此，基層單位應(yīng)該針對當(dāng)前工作中容易發(fā)生問題的領(lǐng)域、崗位和環(huán)節(jié)，建立健全工作程序和內(nèi)部監(jiān)督管理制度，使質(zhì)監(jiān)的各項(xiàng)工作在執(zhí)行上有章可循，有規(guī)可依，切實(shí)做到用制度管人、按制度辦事。
(五)紀(jì)檢監(jiān)察人員加強(qiáng)干部職工宣傳教育，營造廉政工作氛圍。
宣傳教育是懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分，是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。一是充分利用各種載體，開展日常教育活動(dòng)，努力營造學(xué)廉、崇廉、尚廉、守廉的良好氛圍。二是開展深受干部職工喜愛、易接受、有吸引力、喜聞樂見的廉政活動(dòng)，通過環(huán)境育廉。三是將廉政文化融入單位整體工作中去，使干部職工在潤物細(xì)無聲、潛移墨化中接受教育。
(六)紀(jì)檢監(jiān)察干部爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，創(chuàng)造良好工作環(huán)境。
做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，領(lǐng)導(dǎo)的支持至關(guān)重要。紀(jì)檢監(jiān)察人員要經(jīng)常主動(dòng)地向上級紀(jì)檢監(jiān)察部門和本機(jī)關(guān)黨組匯報(bào)工作情況，讓領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，爭取業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)和幫助，為紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，從而充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的保駕護(hù)航作用，落實(shí)黨的各項(xiàng)工作任務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)與本部門黨組成員的溝通和交流，增加了解，消除偏見，贏取大家工作上的理解與配合，爭取各方力量共同抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。
第6篇 加強(qiáng)干部黨風(fēng)廉政考察的調(diào)研報(bào)告
干部考察工作是干部選拔任用和管理的重要環(huán)節(jié)，是組織部門的一項(xiàng)具有很強(qiáng)的政策性、程序性、操作性的基礎(chǔ)性工作。準(zhǔn)確考察干部德、能、勤、績、廉等方面的表現(xiàn)情況，把那些政治堅(jiān)定、政績突出、勤政廉潔、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來，對于樹立正確的用人導(dǎo)向，有效地防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，保證黨的政治路線的實(shí)現(xiàn)，具有十分重要的作用。因此，組織部門必須對干部考察工作認(rèn)真進(jìn)行研究思考，不斷加以改進(jìn)和完善，努力提高干部考察工作的質(zhì)量。
一、我區(qū)干部考察工作的現(xiàn)狀及存在的問題
近年來，我區(qū)認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行條例》，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制訂實(shí)施了加強(qiáng)干部考察工作的一系列制度和措施，先后建立推行了領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制、試用期制、考察公告制、年度考核制，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善了民主推薦、民意測驗(yàn)、民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部制度，保證了領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用質(zhì)量，促進(jìn)了干部隊(duì)伍建設(shè)。但在干部考察的實(shí)際工作中，仍存在一些考察質(zhì)量不高，甚至失真失實(shí)的問題。主要表現(xiàn)為：
1、政治素質(zhì)公式化。當(dāng)前，對干部政治素質(zhì)的考察，沒有明確具體的內(nèi)容和科學(xué)的、可操作性的方法，對干部思想政治素質(zhì)的評價(jià)大體相同，都是公式化、概念化的評價(jià)，導(dǎo)致了干部在思想政治素質(zhì)上千人一面，千篇一律，難分優(yōu)劣。
2、工作能力認(rèn)不清?？疾熘幸话阒粋?cè)重考察領(lǐng)導(dǎo)干部履行現(xiàn)有崗位職責(zé)的能力，對干部的發(fā)展?jié)撃芸疾觳粔?。對干部能力的評價(jià)沒有科學(xué)的分析認(rèn)定，往往以學(xué)歷代替實(shí)際水平，以經(jīng)歷代替工作能力，以數(shù)字代替工作業(yè)績。
3、工作實(shí)績看不準(zhǔn)。有時(shí)在考察工作中對一績多用、多績一用、前績后用和集體政績個(gè)人用以及做表面文章，虛報(bào)浮夸，搞虛假政績的情況，沒有準(zhǔn)確識(shí)別和充分印證，導(dǎo)致實(shí)績不實(shí)。
4、廉政情況不掌握?？疾熘兄粋?cè)重了解干部的工作情況，對干部八小時(shí)以外社交、生活和家庭情況了解不夠，導(dǎo)致難以準(zhǔn)確掌握干部廉潔自律方面的真實(shí)情況。
5、群眾意愿不真實(shí)。在考察工作中受了解民意的方法、范圍、環(huán)境等諸多主、客觀因素的影響和限制，使有些民主推薦、民主評議、民意測驗(yàn)和個(gè)別談話的結(jié)果有一定的水分，不能體現(xiàn)群眾的真實(shí)意愿。
二、存在問題的原因分析
1、考察主體素質(zhì)不適應(yīng)工作需要。有的考察者缺乏對干部考察工作重要意義的深刻認(rèn)識(shí)，缺乏強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，把考察工作當(dāng)作是領(lǐng)導(dǎo)選用干部的場面和形式，態(tài)度不積極，工作不認(rèn)真，看領(lǐng)導(dǎo)臉色和意圖行事，不注意聽取群眾的意見，不如實(shí)匯報(bào)考察情況;有的業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，對干部考察的程序、方法、要求不熟悉，不能正確引導(dǎo)談話對象反映真實(shí)情況，難以獲得有價(jià)值的信息;有的知識(shí)結(jié)構(gòu)不全面，對被考察對象所在崗位職責(zé)了解不夠，相關(guān)政策、業(yè)務(wù)知識(shí)不熟悉，不能科學(xué)準(zhǔn)確地評判干部的德才和實(shí)績。
2、群眾參與干部考察的積極性不高。當(dāng)前，主要有以下幾種心理和思想障礙影響了群眾參與干部考察的積極性：一是畏懼心理。有些群眾對考察人員缺乏信任，擔(dān)心自己說的話傳到被考察者耳中而遭到報(bào)復(fù)，因而不敢說真話。二是應(yīng)付心理。有些群眾認(rèn)為誰當(dāng)官與自己無關(guān)，于是采取敷衍了事的態(tài)度。三是討好心理。這種心理的人喜歡捕風(fēng)捉影，談話時(shí)處處揣摸分析組織意圖，按組織意圖反映情況。四是報(bào)復(fù)心理。平時(shí)因私人矛盾對被考察人心懷不滿，組織上進(jìn)行考察時(shí)就故意說壞話，借機(jī)報(bào)復(fù)。五是偏激心理。這種人不從大局出發(fā)考慮問題，而是以人劃線，憑個(gè)人好惡說話。六是逆反心理。認(rèn)為組織上用不用誰早已內(nèi)定，考察只是走形式，因而什么也不愿說;有時(shí)對平時(shí)表現(xiàn)差、群眾不認(rèn)可的被考察對象，也故意說好話，其目的是希望他早日調(diào)走。由于上述心理和思想障礙的存在，一些干部群眾在反映情況、評價(jià)干部時(shí)，對干部負(fù)責(zé)、對組織負(fù)責(zé)、對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)的意識(shí)日趨淡薄，使得在干部考察時(shí)聽取真話、掌握實(shí)情的難度越來越大。
3、考察內(nèi)容不夠全面。在考察工作中，存在著考察的內(nèi)容有時(shí)過分偏重于工作能力和工作實(shí)績，忽略了對被考察對象在思想政治和品德等方面情況的掌握了解;有的考察的范圍僅限于被考察人八小時(shí)以內(nèi)的工作圈，而忽略了對其八小時(shí)以外社交圈、生活圈等方面情況的考察;有的考察的層次僅限于人所共知的表面現(xiàn)象的考察，而忽略了對一些深層次的比較隱秘的問題甚至是已暴露出來的蛛絲馬跡的深入調(diào)查。
4、考察程序不夠規(guī)范。從考察環(huán)節(jié)看，并沒有嚴(yán)格履行《條例》規(guī)定的干部考察必須履行的基本程序，有簡單化、程式化和突擊性、臨時(shí)性的傾向，實(shí)用主義思想較為明顯;從考察時(shí)間看，往往集中在選拔任用之前和離任調(diào)任時(shí)，而對干部平時(shí)的表現(xiàn)考察了解較少;從接觸層面看，同領(lǐng)導(dǎo)干部層面接觸的多，同一般干部和群眾層面接觸的少。直接談話多，間接了解少;從考察方式看，主要采取個(gè)別談話、民主評議、民主測評、同考察對象面談等方式，聽干部自己述職和看書面總結(jié)的多，采取個(gè)別談話聽情況多，注重專項(xiàng)調(diào)查，廣泛聽群眾意見，了解上下左右方方面面情況的少。
5、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠具體。干部考察還缺乏科學(xué)的考核評價(jià)體系，在對干部德、能、勤、績、廉幾個(gè)方面進(jìn)行考察衡量中對被考察者定性的指標(biāo)多，定量的指標(biāo)少，缺乏體現(xiàn)不同崗位、不同層次要求的各具特點(diǎn)的考察標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際操作中不好把握，容易造成考察標(biāo)準(zhǔn)的多樣化和隨意性，難以準(zhǔn)確掌握考察對象全部的、真實(shí)的表現(xiàn)。
三、改進(jìn)和完善干部考察工作的對策思考
1、優(yōu)化考察主體?？疾烊藛T自身素質(zhì)的高低直接關(guān)系到考察工作的質(zhì)量。這就要求考察者必須深入學(xué)習(xí)黨的基本理論，學(xué)習(xí)與本職工作相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)、現(xiàn)代科技知識(shí)和法律知識(shí)，熟悉組織人事工作的方針政策和相關(guān)原則，提高政治素質(zhì)、黨性修養(yǎng)和考察工作能力。組織部門要在嚴(yán)把入口關(guān)的基礎(chǔ)上，通過崗位培訓(xùn)、定期培訓(xùn)和專職培訓(xùn)等多種形式，加強(qiáng)對考察人員的政治、業(yè)務(wù)、職業(yè)道德方面的培訓(xùn)教育，不斷提高干部考察人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其能夠掌握考察藝術(shù)和技巧，自覺運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法分析、判斷和處理問題，以適應(yīng)新形勢下干部考察工作的需要。同時(shí)，要加強(qiáng)對干部考察人員的紀(jì)律監(jiān)督。黨委和組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門對考察工作要實(shí)施有效監(jiān)督，防止和及時(shí)糾正干部考察工作中的不正之風(fēng)。要注重發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，對干部群眾反映或檢舉的考察人員在考察工作中的違紀(jì)行為，按職權(quán)范圍及時(shí)進(jìn)行核查和處理，對利用干部考察工作之便謀取私利的人要給予紀(jì)律處分或法律制裁，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
2、健全考察制度。建立健全科學(xué)的干部考察制度，是做好干部考察工作的重要保證。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)建立健全以下幾項(xiàng)制度：
一是建立干部考察預(yù)告制度。即對擬提拔任用的考察對象，在考察前通過公告等形式進(jìn)行預(yù)告，公布考察時(shí)間期限、考察對象的基本情況、考察組成員情況和受理群眾意見的方式方法等情況?？疾祛A(yù)告期間，安排專人接待受理信訪事項(xiàng)，對群眾反映的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對群眾反映的問題，經(jīng)查屬實(shí)的要提出處理建議;對涉嫌重大違紀(jì)違法問題的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處。同時(shí)，對故意捏造事實(shí)誣陷他人、干擾考察工作的，進(jìn)行批評教育，嚴(yán)重的按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
二是實(shí)行考察人員的資格認(rèn)證制度。各級組織部門的考察人員應(yīng)由上級組織部門定期進(jìn)行組織考試和考核，對符合資格條件的考察人員核發(fā)考察工作證，并做到每三年或五年組織資格認(rèn)證一次。對在考察工作中出現(xiàn)重大失誤的組工干部應(yīng)取消考察資格。
第7篇 公路管理局廉政建設(shè)促農(nóng)村公路發(fā)展的調(diào)研報(bào)告
公路管理局廉政建設(shè)促農(nóng)村公路發(fā)展的調(diào)研報(bào)告
自實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)工程以來，市公路管理局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，在確保工程進(jìn)度和質(zhì)量的同時(shí)，始終把廉政建設(shè)放在十分重要的位置，結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，建立懲治腐敗體系，切實(shí)把農(nóng)村公路工程建設(shè)成陽光工程、德政工程、民心工程。三年來，我局完成鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路 718.8公里，增加通油路的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 15個(gè)，正在施工的通油路鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目 14個(gè)，里程達(dá) 219.7公里，力爭今年底全市基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路的目標(biāo)。三年來，完成國債項(xiàng)目14 個(gè)，扶貧項(xiàng)目1個(gè)，完成工程投資2.8億元，沒有出現(xiàn)一起“暗箱操作”，沒有一名干部違規(guī)違紀(jì)，工程既快又好，合格率達(dá)100%，優(yōu)良率達(dá)80%以上。最近，該局榮獲市構(gòu)建懲防體系特別獎(jiǎng)、省交通廳、省公路局黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位。
教育倡廉常打“預(yù)防針”
近年來，市農(nóng)村公路建設(shè)資金投入大，工程項(xiàng)目多，滋生不廉潔的環(huán)節(jié)多，加強(qiáng)廉政建設(shè)的責(zé)任重大。為此，該局在農(nóng)村公路建設(shè)過程中，把倡廉教育放在突出位置，堅(jiān)持懲防結(jié)合，預(yù)防為主。
----學(xué)廉。局黨委一班人想方設(shè)法，利用講課、辦班、觀看電教片，廉政教育進(jìn)駐工地等形式，積極開展廉政教育。局長、王慶祝親自講廉政課，教育全局干部職工要牢記兩個(gè)“務(wù)必”，時(shí)刻保持清楚的頭腦，強(qiáng)化全局干部職工廉潔自律意識(shí)。局紀(jì)委認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、前移監(jiān)督關(guān)口”的方針，以教育、保護(hù)、挽救干部為目的，對少數(shù)黨員干部在廉政等方面存在問題的個(gè)人進(jìn)行誡勉談話，播放《廉政風(fēng)采》專題電教片等多種形式進(jìn)行教育。該局經(jīng)常組織紀(jì)檢監(jiān)察干部及參建人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀(jì)律處分條例》及《懲防體系實(shí)施方案》，貫徹落實(shí)《公路建設(shè)市場管理辦法》、《公路工程施工招標(biāo)管理辦法》，自覺養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣，切實(shí)履行自己的義務(wù)和職責(zé)，牢固樹立“立黨為公，修路為民”的思想觀念。
----守廉。加強(qiáng)農(nóng)村公路的廉政建設(shè)，抓好思想教育是關(guān)鍵。尤其是在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，該局自上而下開展了以“修好路、用好錢、促發(fā)展、守清廉”為主題的教育活動(dòng)。 同時(shí)，利用正反典型對參建人員進(jìn)行針對性教育，有效提高了參建人員的自我預(yù)防能力。市局與分局，分局與施工隊(duì)伍，參建單位與責(zé)任人，層層簽訂廉政責(zé)任狀。
----考廉。該局每年都要組織科級干部進(jìn)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》學(xué)習(xí)和理論考試。各分局還將考試范圍延伸到紀(jì)檢監(jiān)察干部及農(nóng)村公路參建人員，其考試成績作為其評先、評優(yōu)及提拔任用的參考依據(jù)。
制度保廉不觸“高壓線”
高速公路建設(shè)，一度成為產(chǎn)生腐敗問題的“高發(fā)區(qū)”，農(nóng)村公路建設(shè)也不能松懈。如何使參建人員不觸腐敗這根“高壓線”，該局為加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，著力夯實(shí)管理基礎(chǔ)，不斷完善和健全各種廉政制度。
----項(xiàng)目法人制。農(nóng)村公路建設(shè)，不論是國債項(xiàng)目，還是扶貧項(xiàng)目，業(yè)主均成立了項(xiàng)目管理部，項(xiàng)目部主任均由法人代表擔(dān)任，為第一責(zé)任人。
----質(zhì)量監(jiān)理制。該局為加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目管理，實(shí)行質(zhì)量監(jiān)理制，目前都是由社會(huì)中介組織贛西監(jiān)理公司負(fù)責(zé)，選拔素質(zhì)較高的人到工地?fù)?dān)當(dāng)現(xiàn)場監(jiān)理。
----招投標(biāo)制。實(shí)行工程招投標(biāo)，是確保工程質(zhì)量、縮短建設(shè)工期，降低工程造價(jià)，提高投資效益，保護(hù)公平競爭的一種有效制度，有利于建立“統(tǒng)
一、開放、競爭、有序”的公路建設(shè)市場體系。該局的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，不論是施工勞務(wù)分包，或是筑路材料，還是機(jī)械設(shè)備，均在市公路局紀(jì)委及有關(guān)科室的監(jiān)督下，實(shí)行“公開、公平、公正 ”的招投標(biāo)，一律實(shí)行“陽光操作”。中標(biāo)后，還派員實(shí)地考察材料供應(yīng)商及廠商的生產(chǎn)及供應(yīng)能力。
----質(zhì)量終身制。施工單位對工程質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，交納5%的質(zhì)保金。一旦發(fā)生質(zhì)量事故，除沒收質(zhì)保金外，還將列入施工單位“黑名單”， 永遠(yuǎn)取消投標(biāo)資格，從而杜絕了“豆腐渣”工程。
----合同管理制。農(nóng)村公路承建方中標(biāo)后，該局均與業(yè)主簽訂施工、廉政合同，對廉政建設(shè)的目標(biāo)和要求進(jìn)行細(xì)化量化，加大責(zé)任追究力度。實(shí)行廉政建設(shè)“一票否決制”；對違規(guī)的企業(yè)和個(gè)人實(shí)行嚴(yán)格的制度管理，建立“廉政檔案”，對發(fā)生的違規(guī)單位和企業(yè)實(shí)行禁止進(jìn)入農(nóng)村公路建設(shè)市場的處罰。
----資金管理制。對農(nóng)村公路建設(shè)中的國債、扶貧項(xiàng)目，建設(shè)資金一律做到專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ茫瑔为?dú)建賬，單獨(dú)核算。在全局倡導(dǎo)精打細(xì)算，勵(lì)行節(jié)約的良好風(fēng)氣。如宜豐分局過去熬瀝青時(shí)，使用柴油，不僅價(jià)格貴，而且市場供不應(yīng)求。后改用再生油，價(jià)格比柴油便宜一半多，去年僅此一項(xiàng)就節(jié)支上十萬元。
----計(jì)量支付制。對已完工程資金撥付，必須有完善的計(jì)量支付證明材料和施工、監(jiān)理、業(yè)主項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、業(yè)主單位行政領(lǐng)導(dǎo)的簽字，工程計(jì)量實(shí)行施工單位申報(bào)、監(jiān)理單位審核、業(yè)主復(fù)核的“三堂會(huì)審”制度，不得預(yù)支透支工程款。同時(shí)，加大審計(jì)力度， 在工程完工后及時(shí)進(jìn)行審計(jì)，特別是國債資金項(xiàng)目嚴(yán)格做到不經(jīng)審計(jì)不得辦理竣工驗(yàn)收。
監(jiān)管督廉構(gòu)筑“防火墻”
近年來，在農(nóng)村公路建設(shè)過程中，該局為使廉政建設(shè)落實(shí)到每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)環(huán)節(jié)，確保工程廉潔，制定建立了一系列有效的監(jiān)督措施。
----嚴(yán)格招投標(biāo)。對50萬元以上的工程設(shè)備及筑路材料的招投標(biāo)，由市局紀(jì)委、監(jiān)察、工程、機(jī)務(wù)等部門派員指導(dǎo)，監(jiān)督招投標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行“專家評標(biāo)，業(yè)主定標(biāo)、紀(jì)檢監(jiān)督”的制度。對違反規(guī)定的招投標(biāo)行為，廉政監(jiān)察機(jī)構(gòu)及時(shí)糾正，為使招投標(biāo)公開，市局規(guī)定法人代表、分管工程領(lǐng)導(dǎo)不得參與專家評標(biāo)組，并要求招標(biāo)單位不得泄漏標(biāo)底，不得有意壓價(jià)或附加條件，不得以任何形式索取或收受回扣、傭金或其他好處。否則，以違紀(jì)違規(guī)論處。
----派駐紀(jì)檢廉政監(jiān)督員。為加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，各分局對每個(gè)工程項(xiàng)目都派駐了紀(jì)檢廉政監(jiān)督員。監(jiān)督員參與工程招投標(biāo)、質(zhì)量、安全、工程變更、計(jì)量、結(jié)算 、驗(yàn)收全過程的監(jiān)督，負(fù)責(zé)接待群眾信訪及對舉報(bào)問題的調(diào)查與處理。
----嚴(yán)格質(zhì)量管理。腐敗往往產(chǎn)生“豆腐渣”工程。工程質(zhì)量的優(yōu)劣，往往是廉政建設(shè)的“晴雨表”。在農(nóng)村公路建設(shè)中，該局建立了“企業(yè)自檢、社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督”的三級質(zhì)量管理體系，每個(gè)項(xiàng)目都派駐了現(xiàn)場監(jiān)理。業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理各方都要交質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)抵押金。奉新分局在接手地方施工的奉高線路基工程后，全長加鋪了一層混合料，還達(dá)不到彎沉值要求，只好又鋪下6000立方米混合料，僅此項(xiàng)增加工程支出20余萬元。為了使路面質(zhì)量對得起子孫后代，“寧可虧自己，不愿虧質(zhì)量”。該局參與施工的職工，還以50%的施工津貼作質(zhì)量抵押金，待工程兩年驗(yàn)收后，再返還其施工津貼。
----開展工程執(zhí)法檢查。該局每年都要對農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行執(zhí)法檢查，檢查內(nèi)容有：工程項(xiàng)目是否立項(xiàng)，資金是否到位，招投標(biāo)是否嚴(yán)格 ，質(zhì)量安全是否監(jiān)管到位，工程變更、工程計(jì)量是否規(guī)范，各項(xiàng)制度是否齊全，環(huán)保措施是否落實(shí)等。工程執(zhí)法檢查結(jié)果作為工程評定優(yōu)、良、差等級的主要依據(jù)，并列入單位年度考核內(nèi)容。
實(shí)行責(zé)任追究制度。為強(qiáng)化全局參建人員執(zhí)行懲防體系實(shí)施方案自覺性，該局明確規(guī)定各分局“一把手”為農(nóng)村公路建設(shè)第一責(zé)任人，并將懲防體系內(nèi)容列入單位和個(gè)人的年度目標(biāo)考核，與獎(jiǎng)金掛鉤，成績突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對執(zhí)行不到位，管理出問題的單位或個(gè)人實(shí)行紀(jì)律與經(jīng)濟(jì)處罰，有效地強(qiáng)化了全局參建人員的責(zé)任意識(shí)。
----繳交廉政保證金。施工單位中標(biāo)后，要按工程承包經(jīng)費(fèi)的1%上交廉政保證金給業(yè)主，待一年完工后，若工程合格又未發(fā)生廉政問題則可退還。否則，作為罰金予以沒收，上交紀(jì)檢、檢察部門。
由于加強(qiáng)了監(jiān)管，廣大參建人員自覺做到了建設(shè)工程清廉。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅去年一年就有30余人拒賄10多萬元。通過建立反腐倡廉“防火墻”，有效地預(yù)防了公路建設(shè)中不廉潔行為的發(fā)生。
民主評廉設(shè)立“群言堂”
“金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如群眾夸獎(jiǎng)，金杯銀杯不如群眾口碑”。在農(nóng)村公路建設(shè)中，該局對各分局正副科級干部，分局對各參建人員中的正副股級干部，在自行述職述廉的基礎(chǔ)上，發(fā)動(dòng)群眾對其民主評廉，在工地設(shè)立廉政舉報(bào)箱，向社會(huì)公布廉政監(jiān)督電話及投訴電話，開辟了網(wǎng)絡(luò)廉政論壇，聽取和征求社會(huì)各界對農(nóng)村公路建設(shè)廉政方面的意見和建議。
市局構(gòu)建懲防體系領(lǐng)導(dǎo)小組，每年都要組織市局紀(jì)委、監(jiān)察、人事、勞資、工程、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)人組成廉政建設(shè)檢查組，對各分局的農(nóng)村公路建設(shè)、機(jī)械設(shè)備管理、筑路材料采購、工程發(fā)包、勞務(wù)分包、工程變更、計(jì)量支付、獎(jiǎng)金核算等分成5大管理16個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行測評，發(fā)動(dòng)群眾，展開民主評廉，肯定成績，指出不足，使受測人“紅紅面，熱熱耳”，洗“熱水澡”，練“健身操”。年度測評結(jié)果作為考察、獎(jiǎng)懲干部的依據(jù)，記入干部廉政檔案。
從起開始實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)以來，我局至今沒有發(fā)生一起腐敗案件，真正達(dá)到了“工程優(yōu)良，干部優(yōu)秀”的目標(biāo)。農(nóng)村公路建設(shè)為全市經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展創(chuàng)造了更加優(yōu)質(zhì)、更加便捷的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸條件。但毋須諱言，由于農(nóng)村公路建設(shè)戰(zhàn)線拉得太長，廉政建設(shè)及工程質(zhì)量還存在一些問題。這主要表現(xiàn)在：
1、施工隊(duì)伍良莠不分，參差不齊，有的借用資質(zhì)參與招標(biāo)，有的缺乏專業(yè)技術(shù)人員，有的筑路設(shè)備配套不全，有的不按規(guī)范施工，有的還存在偷工減料現(xiàn)象；
2、由于農(nóng)村公路建設(shè)點(diǎn)多面廣，線路分散，監(jiān)理人員相對較少，質(zhì)量管理難度較大；
3、工程計(jì)量手續(xù)繁雜，資金拔付不能及時(shí)到位，拖欠民工工資的現(xiàn)象仍然存在；
4、農(nóng)村公路建設(shè)資金投入不足。除國債資金、扶貧資金投入外，還需地方配套資金。由于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)，地方財(cái)政捉襟見肘，社會(huì)籌資較為困難，如路基拓寬，征地拆遷、路基土石方工程及墊層這一塊都由地方資金解決，由于地方財(cái)力有限，路基土石方及墊層工程資金投入不足，因而路基及墊層“五度”達(dá)不到技術(shù)要求，將影響路面質(zhì)量。由此種種，將影響農(nóng)村公路建設(shè)的健康發(fā)展。上述問題須引起我們的高度重視。為此，在新的歷史條件下，應(yīng)不斷總經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，進(jìn)一步制定和完善農(nóng)村公路建設(shè)的管理機(jī)制和有效措施，以促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的健康穩(wěn)步發(fā)展。
第8篇 黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告
通過積極的組織協(xié)調(diào)和嚴(yán)格的督促檢查，調(diào)動(dòng)各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺性，把責(zé)任制真正貫徹落實(shí)好，確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的完成。如下是給大家整理的黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告，希望對大家有所作用。
黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告篇廉潔從政，勤政為民是黨的作風(fēng)建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)。為了加強(qiáng)黨風(fēng)、政風(fēng)的建設(shè)，保持黨內(nèi)隊(duì)伍的純潔，根據(jù)《___旗黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》的要求，我鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委高度重視，把此項(xiàng)工作列入黨委中心工作的重要議事日程，精心組織，周密布署，層層分解，層層落實(shí)，責(zé)任到人，措施得位，經(jīng)過一年來的不懈努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)富有成效，現(xiàn)將落實(shí)情況自查如下：
一、黨風(fēng)廉政建設(shè)
為了保證黨風(fēng)廉政建設(shè)的貫徹落實(shí)，推動(dòng)我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，我鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委第三次全會(huì)、自治區(qū)紀(jì)委第五次全會(huì)和全盟黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神的同時(shí)，根據(jù)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》的要求，我鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委高度重視，把此項(xiàng)工作列入黨委工作重要議事日程，納入雙文明目標(biāo)管理制，層層落實(shí)，責(zé)任到人，職責(zé)明確，定期督查，定期驗(yàn)收，從而確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)順利開展，取得了良好的成效。
二、加大宣傳教育的力度
為了加強(qiáng)黨員干部黨性黨風(fēng)和廉潔從政教育，我鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委結(jié)合兩個(gè)《條例》，廣泛開展黨內(nèi)法規(guī)教育和警示教育兩次。7月份我鎮(zhèn)舉辦以黨內(nèi)法規(guī)為主題的知識(shí)競賽，收看了《全國黨內(nèi)法規(guī)知識(shí)競賽》和《反腐敗專題教育片》，收看人數(shù)達(dá)60多人次，其中科局級領(lǐng)導(dǎo)干部7人，及時(shí)上報(bào)信息5條。
三、加強(qiáng)廉潔自律工作
勤政為民，克己奉公，是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部必備的素質(zhì)。為了加大反腐敗斗爭的力度，杜絕不良風(fēng)氣在我鎮(zhèn)的滲入，我鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委嚴(yán)格落實(shí)三個(gè)嚴(yán)禁：嚴(yán)禁弄虛作假;嚴(yán)禁虛報(bào)浮夸，搞脫離實(shí)際的政績工程嚴(yán)禁為完成任務(wù)指標(biāo)而示意和指使買賣稅款;嚴(yán)禁在主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假。加大公務(wù)用車的情理和管理工作的力度，杜絕領(lǐng)導(dǎo)私自駕車外出;嚴(yán)禁利用公款大吃大喝，高消費(fèi)娛樂，旅游和慶典活動(dòng)及婚喪事大操辦等，未出現(xiàn)任何違法違紀(jì)行為。
四、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)
我鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。把執(zhí)行四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求作為民主生活會(huì)的主要內(nèi)容，結(jié)合執(zhí)政為民，加快發(fā)展的實(shí)施，廣泛開展批評與自我批評活動(dòng)，查擺問題，剖析原因，提出改進(jìn)的方法和今后努力的方向。領(lǐng)導(dǎo)干部通過述廉來提高反腐倡廉的信心和決心。
五、加大查辦案件的工作力度
我鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系制度》和《領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度》，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入基層了解民情，體察民意，想群眾之所想，急群眾之所急，切切實(shí)實(shí)為群眾解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問題。對于群眾的來信來訪，案件舉報(bào)認(rèn)真對待，及時(shí)處理，未能及時(shí)處理的給予明確的答復(fù)，從而避免了越級和集體上訪事件的發(fā)生，管轄范圍內(nèi)的黨員干部未出現(xiàn)違紀(jì)違法行為。
六、大力開展行業(yè)糾風(fēng)工作
改善投資環(huán)境，營造良好的社會(huì)氛圍，是提高_(dá)_鎮(zhèn)知名度的前提，對此我鎮(zhèn)對18個(gè)行業(yè)部門進(jìn)行民主評議，滿意率達(dá)95%以上，未發(fā)現(xiàn)侵害居民權(quán)益的現(xiàn)象。
七、加強(qiáng)源頭治理工作
為了增強(qiáng)工作的透明度，加大源頭治理工作，我鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行政性收費(fèi)收支兩條線管理規(guī)定，定期公開帳務(wù)，定期督查，未出現(xiàn)私設(shè)小金庫，帳外帳。利用政務(wù)公開欄和牧民大會(huì)，公開政務(wù)12項(xiàng)，村務(wù)10項(xiàng)，自覺接受群眾的檢查和監(jiān)督，群眾滿意率達(dá)80%以上。嚴(yán)格落實(shí)行政審批等四項(xiàng)改革制度和建設(shè)工程招投標(biāo)等四項(xiàng)工作報(bào)告制度。
黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告篇，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。
第9篇 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控調(diào)研報(bào)告
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控調(diào)研報(bào)告
為了更加深入細(xì)致地開展好林場的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)林場廣大干部職工抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的責(zé)任感和自覺性。我場利用集中學(xué)習(xí)、召開座談會(huì)等形式，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省、市、區(qū)關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的一系列方針政策和重大部署，學(xué)習(xí)了胡錦濤___在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話，學(xué)習(xí)全區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)動(dòng)員會(huì)議和區(qū)紀(jì)委劉利君書記的重要講話精神。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)習(xí)與調(diào)研相結(jié)合的工作方法，深入分析了南溝林場廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)方面存在的現(xiàn)狀和問題，并針對這些問題進(jìn)行了總結(jié)研判，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、當(dāng)前廉政風(fēng)險(xiǎn)存在的現(xiàn)狀
一是思想道德缺失。一些領(lǐng)導(dǎo)干部和個(gè)別工作人員由于放松政治理論學(xué)習(xí)和世界觀改造，沒有樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、利益觀，導(dǎo)致思想道德缺失嚴(yán)重，結(jié)果是造成權(quán)力失控和行為失范等廉政風(fēng)險(xiǎn)。
二是崗位職責(zé)缺位。由于一些工作崗位的特殊性，在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致崗位職責(zé)缺位、錯(cuò)位，最終導(dǎo)致權(quán)力失控和行為失范等廉政風(fēng)險(xiǎn)。
三是業(yè)務(wù)流程錯(cuò)亂。一些崗位工作業(yè)務(wù)流程極不規(guī)范，有的前后矛盾，有的工作程序重復(fù)，有的重要程序缺乏，有的前后錯(cuò)位，甚至本末倒置，導(dǎo)致造成權(quán)力失控和行為失范等廉政風(fēng)險(xiǎn)。
四是機(jī)制制度不完善。個(gè)別崗位機(jī)制制度缺失或極不健全，自由裁量空間較大，缺乏有效的制約監(jiān)督，導(dǎo)致一些權(quán)力崗位運(yùn)行過程中自以為是，隨意性大，有的憑個(gè)人好惡和心情好壞開展工作，結(jié)果是造成權(quán)力失控和行為失范等廉政風(fēng)險(xiǎn)。
五是外部環(huán)境不優(yōu)。受行業(yè)“潛規(guī)則”、生活圈和社交圈對個(gè)人的不利影響，工作、生活中貪圖享受，攀比、奢侈之風(fēng)嚴(yán)重，追求個(gè)人利益最大化，結(jié)果是造成權(quán)力失控和行為失范等廉政風(fēng)險(xiǎn)。
二、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)存在的主要問題
二是思想認(rèn)識(shí)不到位。廉政風(fēng)險(xiǎn)是國家工作人員在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中存在腐敗的可能。廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制是針對可能出現(xiàn)的腐敗行為建立的預(yù)警制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，把腐敗程度降到最低，提前化解權(quán)力運(yùn)行中腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。但有的領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)別工作人員對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)不重視，沒有認(rèn)真地研究它的作用和效果，在單位的工作中注重個(gè)人的得失，注重政績，對廉政建設(shè)“說起來重要，做起來不要”。有的從思想上就對廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)有反感情緒，助長了腐敗現(xiàn)象的滋生。
二是工作開展不到位。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的核心內(nèi)容和著力點(diǎn)就是預(yù)防體制的建設(shè)，預(yù)防就是要緊緊圍繞“教育、制度、監(jiān)督”這三方面開展工作。由于沒有實(shí)質(zhì)性的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制工作方案，也沒有認(rèn)真開展此項(xiàng)活動(dòng)，難以從源頭上預(yù)防腐敗的發(fā)生，導(dǎo)致反腐的力度不強(qiáng)。
三是科學(xué)履職不到位。建立科學(xué)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對預(yù)防腐敗行為的發(fā)生起到很好的抑制作用，方法運(yùn)用得當(dāng)，掌握得恰到好處可以起到事半功倍的效果。多年來，形成了固有的思維模式，工作中沿用老的辦法，只要完成任務(wù)，不講完成質(zhì)量。特別是社會(huì)的發(fā)展，許多的腐敗行為更難發(fā)現(xiàn)，有的運(yùn)用高科技、投資等手段進(jìn)行腐敗。
三、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的主要措施
二是找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是關(guān)鍵。查找廉政風(fēng)險(xiǎn)是將權(quán)力公開化的行為，一般是采用自己找、互相查、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審等方法進(jìn)行。一是查找領(lǐng)導(dǎo)崗位風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用以及監(jiān)督權(quán)、審批權(quán)使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)。二是查找中層崗位風(fēng)險(xiǎn)。查找行政、管理、執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法等重要環(huán)節(jié)，排查發(fā)生或可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)。三是查找其他重要崗位風(fēng)險(xiǎn)。各類重要崗位人員要查找在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度、行使自由裁量權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。
二是加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)教育。把深入感知、認(rèn)知廉政風(fēng)險(xiǎn)作為提升防控水平的前提。一是要做到過程和結(jié)果并重?！芭爬住?、“掃雷”是崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的目標(biāo)，但活動(dòng)開展過程中的教育、警示作用同樣不能忽視，風(fēng)險(xiǎn)查擺的過程也是自我教育和自我防范的過程。二是要樹立“找不到風(fēng)險(xiǎn)就是最大的風(fēng)險(xiǎn)”的理念。通過廣泛收集同類崗位曾經(jīng)發(fā)生的案例，因崗施教、因人施教，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。三是要不斷創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)教育方式。積極探索形式多樣的廉政教育模式，使黨員干部對違反黨紀(jì)條規(guī)行為的性質(zhì)、后果了然于心，從而提升廉政教育的滲透。
三是加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督。以開放的思路、科技的手段，拓寬防控體系工作的空間。要加大公開力度。按照公開是原則、不公開是例外的要求，大力推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、辦事公開。要根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的數(shù)量和嚴(yán)重程度，對不同崗位實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)定級，分類管理。崗位廉政風(fēng)險(xiǎn) 等級、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及制定的預(yù)控措施要通過各種渠道公示、公開。同時(shí)還要發(fā)揮第三方監(jiān)督的作用。探索建立重要部門、重要崗位向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉制度，充分發(fā)揮社會(huì)各層面、各方面代表，尤其是利益相關(guān)人的作用，進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮外部監(jiān)督在風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)中的作用。
四是.建立防控長效機(jī)制。建立健全評價(jià)評估系統(tǒng)，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。一是完善考核機(jī)制。將崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)作為推進(jìn)懲防體系建設(shè)的重要抓手，作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要內(nèi)容，在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中加以體現(xiàn)，增加持續(xù)完善的動(dòng)力。二是強(qiáng)化糾偏機(jī)制。通過加大公眾參與力度，及早發(fā)現(xiàn)不良傾向和苗頭，及時(shí)糾正存在的問題。三是加快推進(jìn)行政體制改革。崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，離不開行政權(quán)力的土壤。要進(jìn)一步規(guī)范公職人員自由裁量權(quán)的行使，營造有利于崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的社會(huì)環(huán)境。
第10篇 2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告
小編給大家介紹2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告，希望能對大家有所幫助。
2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告(1)
最近，我們結(jié)合勤廉村(居)創(chuàng)建活動(dòng)和區(qū)級廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)的督查工作，深入全區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的農(nóng)村、社區(qū)，對村(居)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。
一、_____區(qū)深化村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐
近年來，在_____市紀(jì)委和_____區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，_____區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局大膽實(shí)踐，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，全面推進(jìn)了農(nóng)村和社區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
一是加強(qiáng)組織建設(shè)，推動(dòng)政策落實(shí)。_____區(qū)注重加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織建設(shè)，暢通政策落實(shí)組織渠道，全區(qū)112個(gè)村(居)建立了村(居)紀(jì)檢小組，設(shè)紀(jì)檢委員112名，規(guī)范了村居紀(jì)檢組織建設(shè);通過發(fā)放《_____區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)資料匯編》和實(shí)用手冊等方式，利用公開欄、便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站統(tǒng)等陣地，及時(shí)傳遞同群眾生產(chǎn)、生活相關(guān)的政策和信息;加強(qiáng)涉農(nóng)政策落實(shí)監(jiān)督檢查，僅去年就組織檢查組10個(gè)，開展了農(nóng)村扶貧開發(fā)工作、保障性安居等11個(gè)方面的專項(xiàng)檢查，查處土地違法案4件，確保了中央涉農(nóng)惠民政策在我區(qū)得到較好的落實(shí)。
二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合實(shí)際開展多種形式廉政宣傳教育，如開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)示范點(diǎn)的考核授牌活動(dòng)、結(jié)合電影下鄉(xiāng)播放廉政電影、開辟廉政宣傳專欄等，營造良好廉政氛圍，基層干部自律意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化;推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村支部書記崗位風(fēng)險(xiǎn)防控工作，將腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防控措施、防控流程向社會(huì)公示，廣泛接受群眾的監(jiān)督，基層干部腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防能力進(jìn)一步提升。
三是加強(qiáng)監(jiān)督制約，規(guī)范村(居)務(wù)管理。去年以來，全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易35宗，涉及金額1986萬無，增收節(jié)支298萬無，退回不規(guī)范票據(jù)金額135萬元，減少不合理開支93萬元，查處違反三資管理的鄉(xiāng)村干部3人，對5名干部進(jìn)行了誡勉談話，農(nóng)村三資管理進(jìn)一步規(guī)范;開展創(chuàng)建村(居)和村(居)干部勤廉雙十佳活動(dòng)，重點(diǎn)推行村(居)辦事承諾、基層干部勤廉雙述等制度;推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村(居)三公開，落實(shí)了點(diǎn)題公開、公開工作評議制、公開工作責(zé)任追究制，村(居)民主管理逐步深化。
四是加強(qiáng)體系建設(shè)，提升便民服務(wù)。加強(qiáng)了鄉(xiāng)、村便民服務(wù)體系建設(shè)，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按九有標(biāo)準(zhǔn)建立了便民服務(wù)中心，村居基本上設(shè)立了便民服務(wù)站，納入便民服務(wù)事項(xiàng)30多個(gè)，去年以來全區(qū)便民服務(wù)中心和服務(wù)站為群眾辦理各類事項(xiàng)7.3萬多件，受理群眾咨詢2.2萬余人次，調(diào)解各種矛盾糾紛近770件，發(fā)揮了積極作用。
通過我們近幾年來堅(jiān)持不懈地抓村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得了明顯的成效。同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)工作實(shí)踐中有些問題亟需解決。比如，村(居)基層黨員干部違紀(jì)違法案件有增多的趨勢，強(qiáng)農(nóng)惠民政策落實(shí)等方面損害群眾利益的問題還仍然存在，少數(shù)農(nóng)村、社區(qū)黨員干部服務(wù)意識(shí)淡薄、辦事不公、與民爭利現(xiàn)象仍有發(fā)生，等等。這些問題必須切實(shí)采取有效措施加以解決。
二、深化村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)必須突出抓好四個(gè)方面工作
深化村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)必須找準(zhǔn)有力的抓手。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以探索從推進(jìn)基層政策落實(shí)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控、強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督、優(yōu)化便民服務(wù)等四個(gè)方面入手，實(shí)現(xiàn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體推進(jìn)。
1、細(xì)化任務(wù)機(jī)制，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。一是要細(xì)化工作任務(wù)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委、村(居)紀(jì)檢小組成員的工作目標(biāo)和工作任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化。對惠農(nóng)惠民資金發(fā)放，制定規(guī)范的發(fā)放流程和操作規(guī)程以及檢查方案。對民生項(xiàng)目建設(shè)，制定詳細(xì)的管理辦法。二是要細(xì)化工作機(jī)制。必須結(jié)合上級要求抓細(xì)，健全完善上下溝通、左右整合的協(xié)調(diào)機(jī)制和信息交流等工作機(jī)制，為深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供有力保障。三是要細(xì)化監(jiān)督檢查。整合紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門力量對中央涉農(nóng)惠民政策落實(shí)開展監(jiān)督檢查，科學(xué)謀劃，做到日常督查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，以強(qiáng)有力的監(jiān)督，切實(shí)解決有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目和補(bǔ)貼資金落實(shí)不到位、效果不明顯的問題。
2、強(qiáng)化責(zé)任舉措，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控縱深開展。一是要健全防控工作平臺(tái)。依托_____區(qū)政務(wù)網(wǎng)建立健全鄉(xiāng)、村兩級廉潔從政宣傳教育以及廉潔信息傳遞和監(jiān)督平臺(tái);探索廉政教育新方式、新方法，開展經(jīng)常性的廉潔從政宣傳教育。二是要扎實(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)防控。按要求開展風(fēng)險(xiǎn)教育、排查、防范、預(yù)警工作。制定風(fēng)險(xiǎn)防控示意圖和風(fēng)險(xiǎn)防控制工作流程圖，并向社會(huì)公開，廣泛接受監(jiān)督，提升風(fēng)險(xiǎn)防控效果。三是要認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》。把41個(gè)不準(zhǔn)的禁止性要求作為村(居)基層干部民主生活會(huì)對照檢查、年度述職述廉和民主評議的重要內(nèi)容，加強(qiáng)自查整改;認(rèn)真開展專項(xiàng)檢查工作，確保《規(guī)定》落到實(shí)處。
3、深化監(jiān)督水平，促進(jìn)村(居)務(wù)公開透明。加強(qiáng)村(居)務(wù)監(jiān)督，落實(shí)民主管理，是加強(qiáng)村(居)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。一是要提高三資監(jiān)管水平。積極推廣建立農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招標(biāo)投標(biāo)中心和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，對工程建設(shè)、物資采購和資產(chǎn)、資源處置等實(shí)行統(tǒng)一管理、公開交易。著重建立完善財(cái)務(wù)預(yù)決算、收入管理、開支審批等制度。二是要拓展三公開深度。穩(wěn)步推進(jìn)村(居)基層黨務(wù)公開，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政務(wù)公開，重點(diǎn)公開貫徹落實(shí)中央有關(guān)農(nóng)村工作政策、各類涉農(nóng)專項(xiàng)資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金使用等情況。深入推進(jìn)村(居)務(wù)公開，按照公開目錄要求，規(guī)范公開程序，擴(kuò)大公開范圍。三是要加強(qiáng)村級民主監(jiān)督。依法規(guī)范村(居)紀(jì)檢小組的產(chǎn)生方式和人員構(gòu)成，明確職責(zé)范圍和工作程序，確保依法行使職權(quán)。要完善民主監(jiān)督的制度保障，提高民主評議制度化、規(guī)范化水平。
4、優(yōu)化平臺(tái)體系，提高便民服務(wù)質(zhì)量水平。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，群眾對便民服務(wù)的要求也相應(yīng)提高，必須在提高便民服務(wù)的質(zhì)量上下功夫，切實(shí)方便群眾辦事。一是要對服務(wù)平臺(tái)提檔升級。進(jìn)一步改善便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站的硬件配備和工作條件;加強(qiáng)對基層干部培訓(xùn)，提升工作水平，確保提供優(yōu)質(zhì)的便民服務(wù)。二是要逐步完善村(居)基層社會(huì)化綜合服務(wù)體系。村(居)社會(huì)化綜合服務(wù)是社會(huì)發(fā)展的趨勢。在農(nóng)村，要推廣建立農(nóng)資銷售等社會(huì)化便民服務(wù)點(diǎn)，爭取每一個(gè)行政村都設(shè)立一個(gè)農(nóng)資銷售店;在城市社區(qū)，要在推行社區(qū)就業(yè)服務(wù)、求助保障、衛(wèi)生服務(wù)、居家養(yǎng)老等服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極探索新辦法、新措施，促進(jìn)各類有償服務(wù)依法、高效運(yùn)行。三是要加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)。要開展理想信念和黨紀(jì)法規(guī)教育，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部牢固樹立宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。
2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告(2)
按照市紀(jì)委通知要求，我縣結(jié)合實(shí)際，針對基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，組織相關(guān)人員進(jìn)行了深入調(diào)研，并形成專題調(diào)研報(bào)告?，F(xiàn)將調(diào)研總體情況報(bào)告如下：
一、 基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基本情況及主要做法
____縣下轄4鎮(zhèn)4鄉(xiāng)3個(gè)林牧葦場，83個(gè)行政村，總?cè)丝?7萬。全縣有直屬基層黨委、黨總支30個(gè)，共有黨支部392個(gè)(有行政村黨組織93個(gè)，其中總支4個(gè)，支部89個(gè);有社區(qū)黨總組織16個(gè)，其中黨總支4個(gè)，支部12個(gè);有國有企業(yè)黨組織58個(gè)，兩類組織,即非公企業(yè)黨組織黨組織和新社會(huì)組織黨組織29個(gè))。全縣現(xiàn)有黨員11282名，其中農(nóng)村黨員4143名，社區(qū)黨員797名。
新形勢下，我縣緊緊圍繞懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，以提升素質(zhì)為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化監(jiān)督為重點(diǎn)，以作風(fēng)建設(shè)為突破，以服務(wù)群眾為根本，以查辦案件為保障，不斷拓展形式，創(chuàng)新載體，全面加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得了新的成效。
(一)提升干部素質(zhì)，基層黨組織建設(shè)得到全面加強(qiáng)
以加強(qiáng)農(nóng)村兩委班子和社區(qū)黨組織建設(shè)為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，基層黨組織的凝聚力、影響力和號(hào)召力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。一是調(diào)整優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。縣紀(jì)委和基層紀(jì)檢組織全面參與到基層黨組織班子成員選拔作用中，重點(diǎn)進(jìn)行考廉考德，進(jìn)一步提升了基層班子整體素質(zhì)。____3年以來共調(diào)整村黨組織書記30名，公開遴選27名優(yōu)秀后備干部和年輕干部到村任黨組織書記和副書記，公開選拔村級后備干部268名，使一批優(yōu)秀人才和基層干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，有效發(fā)揮了領(lǐng)頭雁作用。二是加強(qiáng)黨員干部教育。以理想信念、黨紀(jì)條規(guī)、作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，對全縣近千名科級干部以及科級后備干部進(jìn)行了網(wǎng)上集中測試。開展了黨委書記講廉政黨課活動(dòng)，各基層黨委(總支)共講黨課27次，進(jìn)行座談?dòng)懻?0余次。向全縣黨員干部發(fā)放《黨史中的紀(jì)律》宣傳手冊____0冊，組織全縣黨員干部到縣廉政教育基地接受警示教育，____多名科級干部分4批次到市鐵人紀(jì)念館、市警示教育基地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，接受警示教育和革命傳統(tǒng)教育，基層黨員干部的政治理論素質(zhì)、宗旨服務(wù)意識(shí)和廉潔守紀(jì)觀念有了明顯增強(qiáng)。三是推進(jìn)基層民主公開。以黨務(wù)公開為切入點(diǎn)，加大公開民主決策和十項(xiàng)公開力度，進(jìn)一步推動(dòng)了基層組織，特別是村級工作民主化、陽光化。重新編制了基層黨組織黨務(wù)公開目錄，并加大監(jiān)督檢查力度促進(jìn)落實(shí)。目前，全縣基層黨委和基層支部共建立黨務(wù)公開欄240余個(gè)，電子顯示屏30余個(gè)，全縣154個(gè)單位中的151個(gè)單位進(jìn)行了財(cái)政預(yù)算和服務(wù)事項(xiàng)公開。把縣黨代表列席縣委常委會(huì)制度延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重要會(huì)議和農(nóng)村黨員代表列席村支部會(huì)議，參與重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要事項(xiàng)議事的全過程。目前，兩代表、一委員已列席基層黨委會(huì)91次，農(nóng)村黨員列席支部會(huì)議500多次。
(二)注重實(shí)際效果，公開和監(jiān)督力度得到不斷加大
堅(jiān)持形式為內(nèi)容服務(wù)，從機(jī)制建設(shè)入手，采取有效措施強(qiáng)化黨員干部監(jiān)督，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，黨員干部從政行為得到進(jìn)一步規(guī)范。一是完善監(jiān)督制約機(jī)制。制訂了《部門(單位)主要負(fù)責(zé)人五項(xiàng)監(jiān)督制度》和《部門(單位)黨政主要負(fù)責(zé)人違反監(jiān)督制度責(zé)任追究細(xì)則》，以剛性規(guī)定強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域和重要權(quán)力的監(jiān)督制約。去年，有10個(gè)部門單位負(fù)責(zé)人以會(huì)議形式向縣委進(jìn)行了述廉，并接受了縣委委員、紀(jì)委委員、人大代表和政協(xié)委員的民主測評，其他部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了書面述廉。今年，進(jìn)一步增加了述廉單位，確定20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位一把手向縣委會(huì)議述廉，同時(shí)，有400多名科級干部圍繞14項(xiàng)內(nèi)容，報(bào)告了個(gè)人有關(guān)重大事項(xiàng)。二是發(fā)揮監(jiān)督組織作用。充分發(fā)揮派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀(jì)檢監(jiān)察組織和村紀(jì)律監(jiān)督組作用，全面加強(qiáng)對基層組織和黨員干部監(jiān)督。年初以來，9個(gè)派駐室共參與監(jiān)督活動(dòng)22次，列席黨政班子會(huì)議53次，自辦和聯(lián)合查處基層案件8件，村級紀(jì)律監(jiān)督組監(jiān)督村級組織活動(dòng)170多次，累計(jì)監(jiān)督村級專項(xiàng)資金使用1700多萬元，監(jiān)督救災(zāi)救濟(jì)物資發(fā)放、低保申報(bào)事項(xiàng)27項(xiàng)，接待群眾來訪及咨詢、協(xié)調(diào)解決群眾反映問題47件次。三是加強(qiáng)農(nóng)村三資監(jiān)管。突出抓好農(nóng)村三資監(jiān)督管理工作，制定了《村集體經(jīng)濟(jì)組織三資管理暫行辦法》，以資源和合同作為重點(diǎn)，通過清查賬目、清點(diǎn)實(shí)物、內(nèi)查外調(diào)、實(shí)地測量、核對臺(tái)賬以及公示到屯、簽字確認(rèn)、系統(tǒng)錄入等方式，對93個(gè)村、3個(gè)按村管理的場和林牧葦三個(gè)場全面開展了三資清理工作，清理各類合同4678份，徹底摸清了全縣農(nóng)村集體三資及債權(quán)、債務(wù)等家底，做到了三資底數(shù)清、權(quán)屬清、合同清、使用情況清。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化規(guī)范管理和整章建制，制訂了《村集體經(jīng)濟(jì)組織三資管理辦法實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范了財(cái)務(wù)公開管理、合同簽訂和、項(xiàng)目資金使用、資產(chǎn)資源處置和資金管理等五個(gè)工作流程，推動(dòng)了農(nóng)村三資監(jiān)督管理逐步走向規(guī)范化、制度化。
(三)突出治理四風(fēng)，作風(fēng)效能建設(shè)得到逐步深化
結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以治理四風(fēng)為著力點(diǎn)，以整風(fēng)肅紀(jì)為突破口，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，中央和省市作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定得到深入全面貫徹落實(shí)。一是嚴(yán)明紀(jì)律要求。先后制訂下發(fā)了《____縣進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定》、《工作作風(fēng)建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》、《關(guān)于嚴(yán)禁公款購買印制寄送賀年卡等物品廉潔過好元旦春節(jié)的通知》、《關(guān)于狠抓五一、端午重要節(jié)點(diǎn)強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和通報(bào)曝光工作的通知》等作風(fēng)建設(shè)和糾正四風(fēng)文件規(guī)定，開展了改進(jìn)作風(fēng)、勤廉從政、關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展公開承諾活動(dòng)，全縣副科級以上干部作出了不出入會(huì)所、不接受和持有私人會(huì)所會(huì)員卡的承諾，真正讓作風(fēng)觀念入腦入心，黨員干部的作風(fēng)意識(shí)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。二是突出整風(fēng)肅紀(jì)。通過開展雙十行動(dòng)、七查七治、深化四風(fēng)突出問題等專項(xiàng)整治活動(dòng)，黨員干部真正做到遵規(guī)守紀(jì)，按章辦事，違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定問題明顯減少。去年以來，共組織工作紀(jì)律、公車私用、辦公用房、三公經(jīng)費(fèi)管理、辦文辦會(huì)等專項(xiàng)監(jiān)督檢查17次，清理出吃空餉財(cái)政供養(yǎng)人員，清理出吃空餉人員3____人，清退辦公室超占面積2300多平米，查處違反機(jī)關(guān)紀(jì)律、違規(guī)操辦升學(xué)宴，公車私用等違反八項(xiàng)規(guī)定問題43個(gè)，給予黨政紀(jì)處理25人，公務(wù)接待和各類會(huì)議同比分別下降40%，文件簡報(bào)同比下降55%。三是強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。把機(jī)制和制度建設(shè)作為作風(fēng)建設(shè)的根本，制訂完善了《____縣行政事業(yè)單位三公經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督辦法(試行)》、《____縣公務(wù)接待工作規(guī)定》等作風(fēng)建設(shè)規(guī)定13項(xiàng)，建立推行了外出備案、離崗告知、電子簽到、辦公電腦責(zé)任管理等機(jī)關(guān)管理制度5項(xiàng)和責(zé)任分工、定期督查、重要事項(xiàng)備案等治理四風(fēng)制度7項(xiàng)，作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制不斷完善。完善作風(fēng)建設(shè)考核評價(jià)機(jī)制，開展了民主評議機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)活動(dòng)，督促各部門單位提高工作效率，改進(jìn)工作作風(fēng)。
(四)創(chuàng)新群眾工作，為民服務(wù)平臺(tái)得到日益完善
縣委和各基層黨組織按照三嚴(yán)三實(shí)、四面鏡子等要求，積極搭建服務(wù)平臺(tái)，研究出臺(tái)便民利民措施，全力維護(hù)群眾權(quán)益 ，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律堅(jiān)決反對四風(fēng)，努力提高服務(wù)群眾的能力和水平。一是開展服務(wù)群眾活動(dòng)。健全黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，推行20個(gè)縣直部門一把手到后進(jìn)村任第一書記作法，建立縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)到社區(qū)任職體驗(yàn)機(jī)制，在全縣干部中開展了下百村、訪千戶、進(jìn)萬家活動(dòng)。____4年，有8名部門單位一把手到4個(gè)社區(qū)進(jìn)行為期1個(gè)月的脫鉤任職體驗(yàn)，各級干部深入基層走訪1,821人次，記錄民情日記4,20，解決各類問題336個(gè)。各基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也通過下發(fā)便民服務(wù)手冊、推行鄉(xiāng)村干部為民服務(wù)代辦制、 派出駐屯聯(lián)絡(luò)員等方式，全面、深入解決群眾辦事難、辦事不便的問題。二是創(chuàng)新群眾工作平臺(tái)?？h委積極學(xué)習(xí)、借鑒甘南為民工程經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步創(chuàng)新群眾工作，成立了服務(wù)群眾辦、接待辦、維權(quán)辦、督查辦4個(gè)辦公室(督查辦下設(shè)問責(zé)組、考核組、宣傳組、保障組四個(gè)工作組)全面負(fù)責(zé)推進(jìn)創(chuàng)新群眾工作。同時(shí)，完善服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立了導(dǎo)航電話平臺(tái)，24小時(shí)受理群眾求助、咨詢和反映問題。為全縣職能部門負(fù)責(zé)人配備崗位電話，向全縣群眾印發(fā)《便民服務(wù)手冊》，做到分類受理、分流交辦、聯(lián)動(dòng)化解、跟蹤問效、考核問責(zé)相互銜接、相互促進(jìn)，切實(shí)保證群眾話有地方說、事有地方辦、困難有人幫、問題有人管。同時(shí)，積極研究建立問題收集、綜合處理、評價(jià)考核三項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制和督辦問責(zé)、干部進(jìn)退、宣傳教育、法治保障四項(xiàng)配套機(jī)制，并著力整合優(yōu)化社區(qū)組織架構(gòu)，努力為群眾提供熱情、便捷、高效服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新群眾工作規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。三是優(yōu)化便民為民機(jī)制。開展了行政審批流程優(yōu)化再造工作，對行政許可和非許可項(xiàng)目進(jìn)行全面清理和公開。目前，已完成 311項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和812項(xiàng)非行政審批事項(xiàng)的優(yōu)化審核工作，行政審批每個(gè)事項(xiàng)平均減少、合并環(huán)節(jié)約0.53個(gè),每個(gè)事項(xiàng)平均壓縮約12.08工作日，實(shí)現(xiàn)了兩減一壓目標(biāo)，權(quán)力清單制度得到逐步落實(shí)。規(guī)范工作流程，提升辦事效率，督促5個(gè)單位進(jìn)駐縣服務(wù)中心，縣行政服務(wù)大廳進(jìn)駐單位達(dá)到22個(gè)，可辦理項(xiàng)目增加了55個(gè)，辦理各種事項(xiàng)13000多件，同比增長85.7%。
(五)全力懲處腐敗，群眾身邊腐敗問題得到深入查處
認(rèn)真落實(shí)三轉(zhuǎn)要求，突出主業(yè)，收縮戰(zhàn)線，以重大典型案件和侵害群眾利益問題為重點(diǎn)，持續(xù)加大懲治腐敗力度，一批群眾身邊腐敗問題得到嚴(yán)肅查處。一是實(shí)現(xiàn)全員辦案，大力增強(qiáng)檢查力量。堅(jiān)持雙周業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，組織委局機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部到省紀(jì)委進(jìn)行檢查業(yè)務(wù)專班培訓(xùn)，紀(jì)檢干部辦案能力得到不斷加強(qiáng)。優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，增設(shè)案件檢查二室，調(diào)整2名紀(jì)檢干部進(jìn)入辦案一線，選調(diào)2名有辦案經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀干部進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，并推行全員辦案模式，9個(gè)派駐室工作人員全部參與辦案，委局干部辦案參與率超過60%，檢查力量得到不斷加強(qiáng)。二是建好信訪載體，不斷擴(kuò)大案源渠道。進(jìn)一步完善信、訪、電、網(wǎng)四位一體的信訪舉報(bào)平臺(tái)，有效利用周三縣領(lǐng)導(dǎo)接訪日活動(dòng)、與派駐紀(jì)檢監(jiān)察室包片下訪、開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理等方式拓寬案源渠道，及時(shí)受理和查處群眾信訪舉報(bào)案件。上半年，縣紀(jì)委共接待群眾來訪、來電109批次130余人次，受理群眾各類舉報(bào)44件次。三是提升辦案質(zhì)量，嚴(yán)肅查處違紀(jì)案件。堅(jiān)持有案必查，有腐必懲，以零容忍態(tài)度查處發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法案件。上半年，全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共立案查處違法違紀(jì)案件31件，其中大案要案14件，處分違紀(jì)人員48人(移交檢察機(jī)關(guān)7人)，其中鄉(xiāng)科級10人，有力維護(hù)了黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。同時(shí)，對縣紀(jì)委____3年52起自辦案件進(jìn)行自查，糾正問題10余個(gè)，逐級簽定了《保密責(zé)任書》、《安全責(zé)任書》，信訪接待和案件談話實(shí)現(xiàn)全程同步錄音錄像，辦案質(zhì)量和辦案安全得到有力保障。
二、 基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題及原因
近年來，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)得到穩(wěn)步推進(jìn)和不斷深化，但隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢的發(fā)展，一些問題和不足也逐步凸顯出來，必須引起足夠重視，并著力進(jìn)行解決。
(一)重視不夠?qū)е峦七M(jìn)不力。有的基層黨委主要領(lǐng)導(dǎo)對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不夠，沒有很好落實(shí)主體責(zé)任，把工作完全交給紀(jì)委或主管領(lǐng)導(dǎo)，黨委工作變成了紀(jì)委工作，平時(shí)不研究、不部署、不推進(jìn)，加之基層紀(jì)委人員不足、一身多職等因素，導(dǎo)致工作推進(jìn)落實(shí)不到位，效果不好。
(二)逐級弱化導(dǎo)致教育失力。對基層黨員干部的反腐倡廉宣傳教育仍是黨風(fēng)廉政建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，呈現(xiàn)出層層弱化態(tài)勢，很多基層單位沒有建立反腐倡廉教育長效機(jī)制，開展的教育活動(dòng)存在方式不多、不新、不實(shí)等問題，有的基層單位甚至常年不組織開展反腐倡廉教育活動(dòng)，黨員干部理想信念總開關(guān)出現(xiàn)松動(dòng)。
(三)渠道單一導(dǎo)致監(jiān)督乏力。目前，在干部監(jiān)督上仍然存在組織監(jiān)督為主的問題，民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督尚未建立真正有效的監(jiān)督體系和機(jī)制，加上黨務(wù)、村務(wù)、企務(wù)公開力度不夠，群眾參與議事決策積極性和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行主動(dòng)性不強(qiáng)等原因，社會(huì)監(jiān)督作用發(fā)揮仍然有限，紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政審計(jì)監(jiān)督單線作戰(zhàn)，直接制約和影響了監(jiān)督方式、監(jiān)督范圍和監(jiān)督效果。
(四)制度失信導(dǎo)致約束無力。在基層黨風(fēng)廉政建設(shè)上，各級基層組織不同程度存在制度執(zhí)行不到位的問題，對違反制度法規(guī)行為，特別是作風(fēng)方面問題沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅處理，制度嚴(yán)肅性和權(quán)威性得不到保障，無法有效規(guī)范和約束黨員干部從政和日常行為，從而導(dǎo)致違反工作紀(jì)律、違反廉潔自律規(guī)定行為屢禁不止，時(shí)有發(fā)生。
(五)認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤導(dǎo)致工作留力。有的黨員干部對作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)缺乏正確認(rèn)識(shí)，認(rèn)為作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)中被問責(zé)多是因?yàn)楣ぷ鞲啥嗔?，干猛了，得罪了人，于是產(chǎn)生退縮情緒和推拖思想，寧可不干事，也要不出事，工作拖著干，問題繞著走，不想擔(dān)當(dāng)，不敢碰硬，不愿擔(dān)責(zé)，不求有功，但求無過，當(dāng)老好人，做太平官。
三、加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)對策及建議
在加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)上，我們認(rèn)為應(yīng)該以機(jī)制建設(shè)為核心，抓住制度、監(jiān)督、查處等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新載體，細(xì)化措施，確保扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。
(一)全面融入和服務(wù)中心工作，努力做到三個(gè)結(jié)合
加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要與貫徹中央重大決策和服務(wù)縣委中心工作緊密結(jié)合起來，找好結(jié)合點(diǎn)，增強(qiáng)契合度，作到優(yōu)化格局，全面融入，形成合力，共同推進(jìn)。一是與群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。要把加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要組成部分，采取集中學(xué)習(xí)、典型教育、自查互評等方式，提升黨員干部，特別是基層黨員干部的宗旨意識(shí)、群眾意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，并采取臺(tái)賬式查擺和銷賬式整改治理四風(fēng)問題。同時(shí)，創(chuàng)新載體，利用包幫聯(lián)、百千萬等活動(dòng)，組織黨員干部深入基層、深入群眾，查民情、聽心聲、連民心、解民困，腳踏實(shí)地、全心全力聯(lián)系和服務(wù)群眾，保持黨和群眾的血肉聯(lián)系。二是與作風(fēng)效能建設(shè)相結(jié)合。基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容就是解決作風(fēng)和效能問題。為此，要突出作風(fēng)和效能兩個(gè)重點(diǎn)，采取集中督查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查、個(gè)別訪查的四查方式，以機(jī)關(guān)紀(jì)律、工作作風(fēng)問題和推拖塞責(zé)、生冷沖橫、吃拿卡要等行為為重點(diǎn)，全面開展整風(fēng)肅紀(jì)和糾風(fēng)專項(xiàng)治理活動(dòng)，對違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理并公開曝光，改變黨員干部懶政、躲事、推責(zé)不良習(xí)氣。同時(shí)，加強(qiáng)糾風(fēng)平臺(tái)建設(shè)，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，突出教育、醫(yī)療、農(nóng)村三資、惠農(nóng)政策落實(shí)等民生和重點(diǎn)領(lǐng)域，全面開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理活動(dòng)，深入治理侵害群眾利益不正之風(fēng)，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。三是與創(chuàng)新群眾工作相結(jié)合。進(jìn)一步深化和推進(jìn)創(chuàng)新群眾工作，充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)督問責(zé)職能，建立完善創(chuàng)新群眾工作督查問責(zé)機(jī)制，抽調(diào)骨干力量組建問責(zé)組，做到24小時(shí)輪流值班，隨時(shí)接聽處理群眾投訴舉報(bào)電話，嚴(yán)格執(zhí)行受理登記、分類分流、調(diào)查處理、情況反饋等受理程序，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、部門單位和黨員干部不作為、慢作為和亂作為行為進(jìn)行常態(tài)化督查問責(zé)，做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)堅(jiān)決查處一個(gè)，嚴(yán)查快辦，公開曝光，促進(jìn)黨員干部恪盡職守、依法行政，確保政令暢通，提高服務(wù)水平。
(二)圍繞建立和健全懲防體系，積極構(gòu)建三個(gè)體系
基層黨風(fēng)廉政建設(shè)要圍繞建立和健全懲防體系建設(shè)，緊緊抓住教育、制度和監(jiān)督三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出整體預(yù)防性和工作體系化，構(gòu)建起立體有效的權(quán)力運(yùn)行防火墻和干部廉政防護(hù)網(wǎng)。一是構(gòu)建教育體系。要抓拓展，扎實(shí)推進(jìn)分層分崗施教活動(dòng)，做到有效輻射，積極擴(kuò)面，推動(dòng)反腐倡廉宣傳教育向基層延伸，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉教育全員化;要抓規(guī)范，以反腐倡廉宣教工作聯(lián)席會(huì)議制度為基礎(chǔ)，認(rèn)真制訂并落實(shí)基層反腐倡廉教育工作規(guī)劃，完善工作制度，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉教育長效化;要抓創(chuàng)新，進(jìn)一步豐富教育形式和載體，努力在用好電視、互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代傳媒上下功夫，提升宣傳教育的便捷性和覆蓋率，做到反腐倡廉教育載體化;要抓特色，充分發(fā)揮地方文化優(yōu)勢，組織開展基層黨員干部喜聞樂見、樂于接受的廉政文化活動(dòng)，積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)和進(jìn)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉教育社會(huì)化。二是構(gòu)建監(jiān)督體系。建立干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，把黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、人大監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督等各種監(jiān)督主體整合起來，加強(qiáng)相互間的信息共享和溝通協(xié)調(diào)，做到立體多元，優(yōu)勢互補(bǔ)，形成監(jiān)督工作的整體合力;要強(qiáng)化組織監(jiān)督，充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)督主責(zé)作用，構(gòu)建由上至下的垂直監(jiān)督機(jī)制，采取干部任前廉政談話、述職述廉、民主評議、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等方式，加強(qiáng)對黨員干部監(jiān)督;各派駐紀(jì)檢組、村紀(jì)律監(jiān)督組等監(jiān)督機(jī)構(gòu)和組織要充分發(fā)揮作用，積極參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、村各項(xiàng)工作中，通過列席會(huì)議、重點(diǎn)督查、審核把關(guān)等方式，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)事項(xiàng)的監(jiān)督;要拓展監(jiān)督形式和范圍，對苗頭性、傾向性風(fēng)險(xiǎn)信息，及時(shí)進(jìn)行廉政談話提醒，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)督。利用縣鄉(xiāng)行政服務(wù)中心電子監(jiān)察系統(tǒng)，對窗口辦事過程全程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行，強(qiáng)化電子監(jiān)督;要運(yùn)用黨務(wù)、政務(wù)、居務(wù)、企務(wù)和村務(wù)等多種公開平臺(tái)，將群眾和服務(wù)對象最關(guān)心的問題及時(shí)公開，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。三是構(gòu)建制度體系。要深入推進(jìn)基層廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，圍繞人、財(cái)、物等重要崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全民主決策、財(cái)務(wù)管理、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購、三資管理等制度，將權(quán)力運(yùn)行置于陽光之下，防止暗箱操作或權(quán)錢交易。要針對涉民領(lǐng)域健全完善教育收費(fèi)、醫(yī)藥購銷、城鄉(xiāng)居民低保、醫(yī)療救助、扶貧救助、農(nóng)用物資等方面的制度和管理辦法，建立起有針對性、實(shí)效性和可操作性強(qiáng)的長效措施，維護(hù)和保障人民群眾的切身利益。
(三)立足推進(jìn)和深化工作，建立完善三項(xiàng)機(jī)制
要突出機(jī)制建設(shè)，把實(shí)踐中的工作經(jīng)驗(yàn)和成熟作法不斷固化為工作機(jī)制，以確?；鶎狱h風(fēng)廉政建設(shè)得到長效深入推進(jìn)。一是干部任用機(jī)制。干部任用是基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，以德為先原則，堅(jiān)持組織考察與群眾推薦相結(jié)合，建立完善干部選拔任用考評機(jī)制，把好審核關(guān)和選舉關(guān)，把作風(fēng)好、講原則、有能力、講奉獻(xiàn)、肯干事、重廉潔的基層干部選用到領(lǐng)導(dǎo)崗位，不斷優(yōu)化基層黨組織結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子的凝聚力和號(hào)召力。同時(shí)，堅(jiān)持以群眾評價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，完善干部進(jìn)退機(jī)制，建立干部能上能下的動(dòng)態(tài)機(jī)制，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)和廉潔從政積極性。二是考評激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須強(qiáng)化考核問責(zé)，做到權(quán)責(zé)明確，獎(jiǎng)懲到位，不斷提升各部門單位和黨員干部的工作責(zé)任感和主動(dòng)性。要全面落實(shí)基層黨委的主體責(zé)任和基層紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，明確細(xì)化責(zé)任目標(biāo)和分工，并將基層黨風(fēng)廉政建設(shè)納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、懲防體系檢查考核評價(jià)體系中，與評先評優(yōu)、提拔使用以及懲戒處罰等直接掛鉤。對工作落實(shí)不力的，采取誡勉談話、限期整改、組織處理等措施，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三是督查懲處機(jī)制。要建立對基層黨風(fēng)廉政建設(shè)定期督查和集中檢查機(jī)制，通過經(jīng)常性督查了解情況、查找問題、改進(jìn)不足。要加大基層案件查辦力度，完善縣、鄉(xiāng)、村三級信訪網(wǎng)絡(luò)，建立交叉辦案、聯(lián)合辦案等機(jī)制，認(rèn)真受理和嚴(yán)肅查處貪污賄賂、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等行為，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。同時(shí)，要做到舉一反三，一案多查，認(rèn)真分析制度、管理和監(jiān)督上的漏洞，查找案件產(chǎn)生的深層次原因，并結(jié)合剖析結(jié)果認(rèn)真研究解決對策和具體措施，及時(shí)堵塞機(jī)制和管理上的漏洞，有效減少同類問題的再次發(fā)生。
第11篇 2023加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告
黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵是落實(shí)主體責(zé)任。本文將介紹2023加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告。
2023加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告(1)
加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，是新時(shí)期黨建工作的重要內(nèi)容之一，是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑，是促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)是一項(xiàng)具有偉大戰(zhàn)略意義的工程，任重而道遠(yuǎn)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，干部群眾法制意識(shí)、民主管理意識(shí)不斷增強(qiáng)，黨風(fēng)、政風(fēng)和干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，農(nóng)村基層社會(huì)政治穩(wěn)定。但是，當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)仍然存在一些突出問題。具體表現(xiàn)在：
1、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。一是農(nóng)村基層對黨風(fēng)廉政教育重視不夠。對黨風(fēng)廉政建設(shè)缺乏足夠認(rèn)識(shí)，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是軟指標(biāo)，沒有擺在應(yīng)有的位置，缺乏具體辦法和有效措施。二是基層干部對黨紀(jì)法規(guī)缺泛學(xué)習(xí)，法紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)等。
2、工作作風(fēng)不實(shí)，一些地方黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣不正，部分鄉(xiāng)村干部，沒有把主要精力放在工作上。一些基層干部工作方法簡單粗暴，矛盾糾紛和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決不及時(shí)，不按章辦事，推諉扯皮，虛報(bào)浮夸、打牌賭博、酗酒滋事、跑官要官走讀等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
3、基層民主管理、村民自治和村民議事制度不健全，民主集中制執(zhí)行不好。鄉(xiāng)村一級管理制度不健全、不規(guī)范，執(zhí)行不力。政務(wù)、村務(wù)公開多數(shù)流于形式，涉及經(jīng)濟(jì)和重大事項(xiàng)的不及時(shí)公開或假公開。
4、農(nóng)村黨員年齡偏大，文化偏低的狀況十分突出，部分老黨員自我發(fā)展能力差，生活較為貧困，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村在難以發(fā)揮作用。全鄉(xiāng)共有黨員403人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?。3%，35歲以下103人，僅占黨員總數(shù)的25%，55歲以上134人，其中60歲以上就有112人，占28%，小學(xué)以下文化程度177人，占44%，在面對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新要求下，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用已存在一些不適應(yīng)。
5、部分群眾法制觀念淡薄，自私自利嚴(yán)重，違法占地占路建房現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手切實(shí)解決存在的問題，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，提供有力的政治保證。
1、加強(qiáng)自身修養(yǎng)，教育廣大黨員以黨章為標(biāo)尺，時(shí)刻不忘應(yīng)有形象和神圣職責(zé)，講究人格，注重品德，珍惜名譽(yù)，愛惜形象，使自己的言和行與黨章的要求和黨員的標(biāo)準(zhǔn)相一致。時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，經(jīng)常反思、檢查自己的思想和行為，看有沒有與黨章要求不一致的地方，有沒有違背黨章的地方，開展自我批評，自我解剖，找出自身的缺點(diǎn)和不足，從而不斷提高完善自己。時(shí)時(shí)刻刻以黨章的要求、他人的教訓(xùn)警示自己，防止沉湎于個(gè)人得失，鞭策看書，不斷激發(fā)履行黨章所賦予職責(zé)的使命感、責(zé)任感和自豪感，做到自強(qiáng)不息，奮發(fā)向上。要處理好自律和他律的關(guān)系，自覺接受監(jiān)督，增強(qiáng)法治意識(shí)，堅(jiān)持依法辦事。
2、切實(shí)開展八榮八辱教育活動(dòng)，要以社會(huì)主義榮辱觀教育為重點(diǎn)，推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村。 八榮八辱的社會(huì)主義榮辱風(fēng)內(nèi)容深涵，是中華民族傳統(tǒng)美德和當(dāng)今時(shí)代精神的有機(jī)結(jié)合，深刻而形象地體現(xiàn)敢社會(huì)主義基本道德規(guī)范的本質(zhì)要求，對于匡正社會(huì)風(fēng)氣，幫助現(xiàn)代青年樹立正確的三觀有著積極的作用，它像一面鏡子，映照清風(fēng)，交貨整個(gè)社會(huì)的道德風(fēng)氣。要引導(dǎo)廣大群眾明辨是非、區(qū)分善惡、分清美丑，使廉潔理念深入人心，在全社會(huì)形成以廉為榮、以貪為恥，崇尚八榮、鄙視八辱的道德風(fēng)尚。
3、緊緊把握好加強(qiáng)村黨支部建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，發(fā)展?fàn)畲簏h員隊(duì)伍，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，達(dá)到五好目標(biāo)。首先是要建設(shè)一個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是要選好黨(總)支部書記，才能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。要充分利用好即將進(jìn)行約村級換屆選舉這一契機(jī)，按照優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化整體功能的原則，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要?jiǎng)?chuàng)新選拔機(jī)制，拓寬選拔渠道，把那些政治強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、善開拓、有闖勁、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕黨員選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，再把那些理想信念堅(jiān)定，公道正派，有開拓精神，有魄力，有膽識(shí)，能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。其次是培養(yǎng)鍛煉有潛質(zhì)的年輕黨員隊(duì)伍，充分發(fā)揮其助手和后備軍作用。發(fā)展?fàn)畲簏h員隊(duì)伍，要認(rèn)真貫徹堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展的方針，要圍繞加強(qiáng)在生產(chǎn)第一線發(fā)展黨員的工作，，重視培養(yǎng)和吸引青年和婦女中的優(yōu)秀分子入黨這個(gè)重點(diǎn)來進(jìn)行，并按照黨章規(guī)定的程序去辦理。要建立健全農(nóng)村黨組織，注意總結(jié)和推廣做好壯大入黨積極分子隊(duì)伍和發(fā)展青年入黨工作的經(jīng)驗(yàn)。還要加強(qiáng)對共青團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，幫助共青團(tuán)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)的基層組織建設(shè)，為做好推優(yōu)工作和加強(qiáng)在青年中發(fā)展黨員工作奠定基礎(chǔ)，使共青團(tuán)員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源。再次是圍繞黨支部六有建設(shè)加強(qiáng)黨員教育陣地建設(shè)。新黨員入黨后，加強(qiáng)黨性鍛煉是關(guān)鍵，要讓他們盡快理解和掌握黨在農(nóng)村的方針、政策，堅(jiān)定為黨的事業(yè)奮斗不止的決心。而基層黨校是黨員教育的主要陣地，現(xiàn)已成為培訓(xùn)農(nóng)民黨員和農(nóng)村基層干部必不可少的重要場所。
4、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)要以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不僅要告正確的理論和路線方針政策，而且要靠一支具有良好思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，真心實(shí)意為群眾謀利益的素質(zhì)過硬的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。因此，首先要加強(qiáng)思想政治教育，努力提高農(nóng)村基層黨員干部素質(zhì)，要注重黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的針對性和實(shí)效性，筑牢基層黨員干部抿腐防變的思想道德防線，夯實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)，促進(jìn)基層干部改進(jìn)作風(fēng)，使他們始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，真正成為群眾增收致富的帶頭人，從而進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
5、強(qiáng)化監(jiān)督，在三公開、一管理、一監(jiān)督上下功夫。一是要在鄉(xiāng)政務(wù)公開、村務(wù)公開、基層站所辦事公開上下功夫。二是在加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上下功夫。把加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重點(diǎn)，針對目前財(cái)務(wù)管理中的漏洞和出現(xiàn)的腐敗問題，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化審計(jì)，建立健全民主理財(cái)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支程序。三是在加強(qiáng)對鄉(xiāng)、村干部的監(jiān)督考核上下功夫。要進(jìn)一步完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，擴(kuò)大群眾民主評議面，真正使組織檢查考核收到實(shí)效。
6、，堅(jiān)持執(zhí)政為民，不斷夯實(shí)村黨支部的群眾基礎(chǔ)。村黨支部直接面向群眾，能不能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益，是村級黨支部執(zhí)政能力強(qiáng)弱的直接體現(xiàn)。為此，農(nóng)村黨支部必須增強(qiáng)執(zhí)政為民的意識(shí)，把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系，一心一意幫助群眾致富，想方設(shè)法為群眾排憂解難。要對村黨支部支委班子繼續(xù)深入開展兩個(gè)務(wù)必的教育，真正從思想上解決好為群眾和靠群眾的問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，使其發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐的精神，在感情上心系群眾、行動(dòng)上深入群眾，腳踏實(shí)地為群眾謀利益。繼續(xù)健全和完善村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、依法治村、民主管理等制度，按制度辦事，用制度管人，促進(jìn)農(nóng)村工作規(guī)范化。
2023加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告(2)
按照全委《關(guān)于20__年調(diào)研工作安排意見》的部署，我室深入基層，采取聽匯報(bào)、召開街道、系統(tǒng)座談會(huì)、查閱資料等方式，就加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。通過調(diào)研，深入了解了全區(qū)各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)所取得的成效、存在的主要問題，并對今后如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行了分析與探討，提出了建議和對策。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀
近年來，各系統(tǒng)和街道重視基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持以教育為基礎(chǔ)，制度為保證，監(jiān)督為關(guān)鍵的思路，初步構(gòu)建了教育、制度、監(jiān)督并重的基層廉政建設(shè)懲防體系，推動(dòng)了基層各項(xiàng)工作的開展。
1、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，為廉政建設(shè)提供有力保障。
一是各系統(tǒng)和街道黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各基層黨組織書記負(fù)責(zé)，紀(jì)檢委員具體抓落實(shí)，工作有計(jì)劃、有安排、有組織，初步形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)工作格局。各單位分別成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐倡廉工作放在重要位置，納入單位的總體規(guī)劃和議事日程，堅(jiān)持與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。
二是注重領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各基層黨組織書記團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，努力建設(shè)一支班子堅(jiān)強(qiáng)有力、干部清正廉潔、作風(fēng)務(wù)實(shí)高效、辦事公正透明領(lǐng)導(dǎo)集體。加強(qiáng)班子民主建設(shè)，重大決策集體研究，強(qiáng)化班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，廉潔奉公的意識(shí)。部分系統(tǒng)和街道與基層領(lǐng)導(dǎo)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任書，認(rèn)真抓好各項(xiàng)廉政規(guī)定的落實(shí)。通過抓基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面提升基層班子的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力，為基層深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作打下了良好的組織基礎(chǔ)和政治保證。
2、積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育，營造了良好的廉政氛圍。
一是各基層組織結(jié)合黨建工作，把反腐倡廉教育和培訓(xùn)納入黨員干部教育培訓(xùn)的總體規(guī)劃，組織開展經(jīng)常性的反腐倡廉教育。把反腐倡廉教育納入黨支部三會(huì)一課等制度，通過警示教育、主題教育、上廉政黨課、看廉政教育片、講廉政故事等多種形式，不斷增強(qiáng)基層黨員干部的廉政勤政意識(shí)。如越秀路街組織、宣傳部門根據(jù)街道、社區(qū)黨員干部的特點(diǎn)，制定教育計(jì)劃，編寫廉政讀本，制作廉潔從政制度匯編手冊，作為對街道、社區(qū)黨員干部開展經(jīng)常性教育的教材。綠化管理所利用園林綠化網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)常向干部發(fā)送廉政手機(jī)短信，進(jìn)行廉政提醒。
二是以建設(shè)廉政文化廣場為載體，大力開展廉政文化進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等活動(dòng)。各街道高度重視廉政文化廣場建設(shè)，在選址和資金投入方面大開綠燈，積極把文化廣場打造成宣傳廉政文化的主陣地。同時(shí)，各社區(qū)把廉政文化建設(shè)與職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德和法紀(jì)教育結(jié)合起來，與社區(qū)群眾性文體活動(dòng)緊密結(jié)合起來。通過辦廉政專欄、送廉政寄語、唱廉政歌曲、廉政文藝演出、做廉政廣告，辦廉政漫畫等多種形式，依托街道社區(qū)人文、教育資源優(yōu)勢，組織開展主題鮮明、形式多樣、群眾喜愛、寓教于樂的廉政文化活動(dòng)，營造崇廉尚廉的良好氛圍，促進(jìn)基層黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
三是各社區(qū)開展了黨員到社區(qū)報(bào)到，認(rèn)領(lǐng)社區(qū)崗位活動(dòng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受社區(qū)組織和群眾的監(jiān)督，帶頭遵紀(jì)守法，帶頭遵守社區(qū)規(guī)章制度，帶頭參加社區(qū)組織的公益活動(dòng)，積極支持和服從社區(qū)管理。通過開展黨的宗旨教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、政策法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)教育等系列廉政教育活動(dòng)，營造了良好的廉政氛圍。
3、注重制度建設(shè)工作，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。各基層組織建立了各項(xiàng)規(guī)章制度，并裝框和噴繪上墻，采取政務(wù)公開、居務(wù)公開，公示、聽證等多種形式，促使基層組織和基層黨員干部按法律法規(guī)行政，按規(guī)章制度辦事，按政務(wù)程序操作，按規(guī)范要求運(yùn)行。如科藝?yán)锷鐓^(qū)推行重要居務(wù)決策聽證制度，規(guī)定凡涉及群眾利益的事項(xiàng)等與居民關(guān)注的事務(wù)必須經(jīng)過聽證票決，贊成票要超過聽證人員的60%以上才能通過決策，在實(shí)施時(shí)還必須由參與聽證的群眾代表監(jiān)督執(zhí)行。四十一中學(xué)以教職工代表大會(huì)制度作為民主管理、校務(wù)公開的載體，重大事項(xiàng)和決策必須聽取教代會(huì)代表、廣大教職工的意見，并采取一定的形式進(jìn)行公開。在該校歷史名校的改擴(kuò)建工程中，專門成立了紀(jì)檢小組，由教代會(huì)代表、民主黨派人員和校級干部組成，對工程重大開支、項(xiàng)目招標(biāo)全過程監(jiān)督，最后由紀(jì)檢小組向教代會(huì)進(jìn)行通報(bào)。
4、建立民主監(jiān)督機(jī)制，提高群眾對社區(qū)事務(wù)的知情度和參與度。
一是各社區(qū)、基層科所站隊(duì)普遍建立了議事制度，實(shí)行政務(wù)公開。凡涉及人、財(cái)、物等熱點(diǎn)、敏感問題的，一律公布于眾，力求公平公正。做到社區(qū)財(cái)務(wù)每半年公開一次，社區(qū)購物必須兩人以上簽字;社區(qū)事務(wù)每年兩次公示，居委會(huì)年底要向居民代表大會(huì)報(bào)告工作;家庭申請低保，必須隨時(shí)公示，并交給社區(qū)居民參與評審。
二是基層組織針對違紀(jì)問題易發(fā)部位，嚴(yán)格落實(shí)管理制度。如，環(huán)衛(wèi)一隊(duì)為從根本上解決權(quán)力錯(cuò)位、權(quán)力失衡、權(quán)力失控等問題。嚴(yán)格落實(shí)收支兩條線、財(cái)務(wù)審批管理、車輛統(tǒng)一管理使用、公務(wù)接待申報(bào)審批、辦公用品集中定點(diǎn)采購等一系列規(guī)章制度。對干部評先選優(yōu)、重大投資項(xiàng)目、重大決策、大項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支等事項(xiàng)的實(shí)行公開、公示。
三是各社區(qū)開展了 雙述雙評制度。即每半年召集居民代表參加的述職述廉大會(huì)，基層干部逐個(gè)述職述廉，接受評議，現(xiàn)場答疑，無記名投票測評，接受組織和群眾監(jiān)督，較好地為居民參與決策、參與管理、參與考核、參與監(jiān)督提供了平臺(tái)。
5，樹立典型，以點(diǎn)帶面抓好基層黨風(fēng)廉政示范單位創(chuàng)建工作。
一是各街道、各系統(tǒng)從重點(diǎn)社區(qū)、重點(diǎn)基層單位入手，將硬件條件好、領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)高、能力強(qiáng)的基層確定為首批申報(bào)的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范單位，集中精力開展基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的探索實(shí)踐工作，積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、樹立典型。
二是做到以典型開路，帶動(dòng)全局。各街道、各系統(tǒng)注意將基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范單位創(chuàng)建工作的經(jīng)驗(yàn)以現(xiàn)場會(huì)、交流會(huì)等有效形式及時(shí)加以推廣，逐步擴(kuò)大基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范單位的覆蓋面。如教育局將示范單位創(chuàng)建工作在全系統(tǒng)推開，嚴(yán)格按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，做到成熟一個(gè)申報(bào)一個(gè)，目前教育系統(tǒng)已有33個(gè)基層單位申報(bào)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范單位。
二、基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題
1、部分基層對黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠。主要表現(xiàn)在一是對黨風(fēng)廉政建設(shè)缺乏足夠認(rèn)識(shí)，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是軟指標(biāo)，沒有擺在應(yīng)有的位置，缺乏具體辦法和有效措施。二是對基層開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義認(rèn)識(shí)不到位。有些基層干部認(rèn)為，基層單位人員少、工作范圍小、行使的權(quán)利微弱，特別是反映在基層社區(qū)中。認(rèn)為自身既無錢，又無權(quán)，沒有產(chǎn)生腐敗的土壤和機(jī)會(huì)，根本就不會(huì)產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。
2、部分基層對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)不明確。有些基層組織對基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)缺乏全面分析、認(rèn)真思考，對基層黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)涵是什么，增強(qiáng)防腐拒變能力要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)等問題，往往是模糊的概念，對基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)不夠明確，到底要干什么，怎樣干，任務(wù)不清，目標(biāo)不明確，因而任務(wù)不能落到實(shí)處。
3、管理制度不健全、不規(guī)范。表現(xiàn)在缺乏檔案管理制度，各種資料積累不全，不規(guī)范。此外，部分單位制定的廉政制度內(nèi)容只是涵蓋在黨建制度中，關(guān)于廉政建設(shè)的內(nèi)容不夠具體全面。同時(shí)，各單位制定的廉政內(nèi)容形式各異，缺乏統(tǒng)一性、規(guī)范性。
4、日常監(jiān)督不到位。在對黨員日常監(jiān)督管理方面存在重形式輕內(nèi)容、重制度輕落實(shí)的情況。特別是對黨員八小時(shí)以外的監(jiān)督，往往缺乏招法。
三、下一步加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策和措施
加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是全面推進(jìn)反腐倡廉工作的基礎(chǔ)性工程，是加強(qiáng)黨員干部八小時(shí)以外的教育、監(jiān)督、自律的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是創(chuàng)建文明社區(qū)的核心要件。要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，健全組織網(wǎng)絡(luò)，把握主要環(huán)節(jié)，創(chuàng)新形式載體，逐步形成齊抓共管的整體合力，推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。
1、以改變觀念為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對基層黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。重點(diǎn)要改變基層沒什么大事可干，基層單位工作人員少，管轄范圍小，既無權(quán)，又沒錢，且工作條件差，沒有產(chǎn)生腐敗的機(jī)會(huì)和可能的觀念。努力破除在基層進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)沒有必要的片面認(rèn)識(shí)。要從加強(qiáng)教育入手，從點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起，堅(jiān)決杜絕腐敗，永遠(yuǎn)保持黨風(fēng)的廉潔，充分發(fā)揮黨在基層組織建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
2、加強(qiáng)對基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)。一是要建立基層單位的紀(jì)檢組織。在基層單位設(shè)立紀(jì)檢委員和紀(jì)檢小組，明確紀(jì)檢工作職責(zé)和具體工作任務(wù)，形成紀(jì)檢干部具體抓，街紀(jì)工委、局紀(jì)委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)的基層紀(jì)檢工作網(wǎng)絡(luò)。二是要加強(qiáng)基層組織干部隊(duì)伍建設(shè)，通過對基層組織領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行基層黨風(fēng)廉政建設(shè)培訓(xùn)等措施，提高基層紀(jì)檢干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)具體操作層面的力量配置，以確?；鶎狱h風(fēng)廉政建設(shè)的工作機(jī)制有效運(yùn)作，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。三是要把經(jīng)常抓與反復(fù)抓相結(jié)合，明確任務(wù)和目標(biāo)，規(guī)范制度，營造廉政氛圍。四是要明確基層黨風(fēng)廉政建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步修訂基層黨風(fēng)廉政建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度。
3、以廉政文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)基層為重點(diǎn)，深化基層黨風(fēng)廉政教育。要以社區(qū)、科所站隊(duì)為依托，圍繞群眾的文化需求，以開展廉政文化系列活動(dòng)為載體，發(fā)揮各職能部門的作用，整合各種社會(huì)資源，大力宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力營造以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)氛圍。一是要把廉政建設(shè)與踐行八榮八恥相結(jié)合。充分運(yùn)用社區(qū)群眾身邊的正反典型事例，對黨員干部進(jìn)行示范教育和警示教育。與社區(qū)文化資源相結(jié)合。根據(jù)不同社會(huì)群眾、不同文化層次、不同年齡段的文化需求，開展貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，寓教于文、寓教于樂，寓教于一切有益的廉政文化活動(dòng)，以德感人，以理服人，以情動(dòng)人。二是拓展活動(dòng)載體。要采取多種文藝形式，謳歌清正廉潔，抨擊腐敗現(xiàn)象，弘揚(yáng)正氣。抓好廉政文化廣場建設(shè)，建立廉政教育基地。定期放映群眾喜聞樂見的電教片和開展廉政文化教育活動(dòng)。在社區(qū)制作廉政告示牌、廉政公益廣告，開設(shè)廉政文化角、廉政之窗，設(shè)立廉政公開欄等，為廉政文化進(jìn)社區(qū)創(chuàng)造多個(gè)平臺(tái)。三是采取多種活動(dòng)形式。采取廉政黨課、警示教育宣講會(huì)、廉政主題教育、讀書思廉、廉政文娛活動(dòng)等形式，在社區(qū)和基層積極組織開展反腐倡廉宣傳教育活動(dòng)。
4、培養(yǎng)和樹立基層黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，全面提高。通過開展首批創(chuàng)建基層廉政建設(shè)示范單位檢查驗(yàn)收和命名表彰活動(dòng)，采取組織全區(qū)各系統(tǒng)對申報(bào)基層廉政建設(shè)示范單位的部門進(jìn)行觀摩交流及評比打分等方式，在全區(qū)選擇幾個(gè)比較成熟、具有示范作用的基層單位，予以命名表彰。并下大力量培養(yǎng)、指導(dǎo)、督促，及時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，邁向新的臺(tái)階。
第12篇 基層基礎(chǔ)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告范文
加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，是全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理工作各項(xiàng)措施、進(jìn)而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的首要前提和中心環(huán)節(jié)，也是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，群眾在能擁有一個(gè)治安秩序良好的社會(huì)環(huán)境方面得實(shí)惠的具體體現(xiàn)。那么我旗的綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀如何、新形勢下我旗基層基礎(chǔ)建設(shè)工作存在哪些問題和不足、針對這些問題和不足應(yīng)采取哪些應(yīng)對措施、如何發(fā)揮其維穩(wěn)第一道防線作用。帶著這些問題，結(jié)合當(dāng)前我旗實(shí)際，深入到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗直各部門，重點(diǎn)是政法各部門和基層政法組織，通過采取調(diào)查走訪、召開座談會(huì)、征求意見等方式進(jìn)行了深入調(diào)研，從調(diào)研的結(jié)果看，我旗的綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)工作總體上處于一個(gè)比較高的水平，但也存在一些亟待解決的問題。
一、我旗綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)情況
我旗目前的基層綜治組織由綜治辦、公安派出所、法庭、司法所、調(diào)委會(huì)、治保會(huì)、聯(lián)防隊(duì)等基層組織構(gòu)成。全旗有公安派出所26個(gè)，司法所25個(gè)，調(diào)委會(huì)282個(gè)，治保會(huì)282個(gè)，專職治安員150人，聯(lián)防隊(duì)員4萬人。
多年來，我旗一直高度重視基層基礎(chǔ)建設(shè)，積極探索，常抓不懈，使我旗的基層基礎(chǔ)建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，基層綜治組織在人民調(diào)解、信息上報(bào)、治安防范、平安創(chuàng)建、流動(dòng)人口管理、刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪、矛盾糾紛排查調(diào)處等方面作了大量卓有成效的工作，為推動(dòng)我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造了良好的社會(huì)治安秩序，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
二、加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的必要性、重要性和緊迫性
基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、村委會(huì)(社區(qū))綜治室、警務(wù)室、調(diào)解室是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的前沿陣地，是政法各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處并取得實(shí)效的關(guān)鍵?；鶎诱?quán)組織是黨和政府一切工作的基礎(chǔ)。黨和國家所有方針政策和工作措施，所有先進(jìn)理論的貫徹和宣傳都離不開基層組織，否則任何工作都不可能得到真正落實(shí)。加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，有利于促進(jìn)黨和國家的政權(quán)建設(shè)，有利于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)，維護(hù)社會(huì)的長治久安，有利于理順群眾情緒，化解矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，有利于保障廣大人民群眾安居樂業(yè)，促進(jìn)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和全面進(jìn)步。
三、我旗綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)開展工作情況
我旗綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作緊緊圍繞旗委歷次全委會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)，以社會(huì)治安綜合治理整體聯(lián)動(dòng)防范工程和平安前旗建設(shè)為載體，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、增強(qiáng)群眾安全感和廣大人民群眾滿意為目標(biāo)，創(chuàng)新思路，抓實(shí)各級基層綜治維穩(wěn)組織、治保會(huì)、調(diào)解會(huì)和群防群治隊(duì)伍建設(shè)，突破了綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)瓶頸，建立了多層面、覆蓋全社會(huì)的治安防控網(wǎng)絡(luò)和排查調(diào)處矛盾糾紛工作格局。刑事案件、治安案件、群體性事件、信訪案件、安全生產(chǎn)事故等保持平穩(wěn)態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長，人民群眾對社會(huì)治安的滿意度不斷提高，安全感普遍增強(qiáng)。各階層、各行業(yè)的積極性和創(chuàng)造性得到激發(fā)，團(tuán)結(jié)一致干事業(yè)、齊心協(xié)力謀發(fā)展的氛圍基本形成。__年1月，被自治區(qū)命名為平安旗縣。
四、綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)情況及存在的主要問題
1、總體情況
目前，全旗基本建立了綜治工作專業(yè)隊(duì)伍，形成了黨政一把手親自抓，治保、調(diào)解、巡邏聯(lián)防具體抓，黨政、警民齊抓共管的社會(huì)治安綜合治理工作體系，但調(diào)解機(jī)構(gòu)的調(diào)解場所、人員選任、規(guī)章制度、物質(zhì)保障等條件也還不夠完善，造成綜治人員流動(dòng)性大。調(diào)委會(huì)、治保會(huì)實(shí)行的是兩塊牌子一套人馬，調(diào)委會(huì)、治保會(huì)都是由村委會(huì)成員兼任，沒有報(bào)酬，工作積極性受到一定影響。另外，由于鄉(xiāng)村兩級財(cái)政困難，缺乏綜治經(jīng)費(fèi)，聯(lián)防隊(duì)員工資相對較低，造成隊(duì)伍穩(wěn)定性較差。第三，影響社會(huì)穩(wěn)定因素仍在增多，社會(huì)治安綜合治理工作有待加強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型，各種利益沖突表現(xiàn)越加激烈，社會(huì)治安形勢依然嚴(yán)峻，各種犯罪活動(dòng)仍呈多發(fā)態(tài)勢，特別是侵財(cái)類案件多發(fā)，嚴(yán)重影響了人民群眾的安全感。第四，成立機(jī)構(gòu)較多，一些工作措施的落實(shí)還缺乏組織、機(jī)制、物質(zhì)等方面的有效保障。如綜治維穩(wěn)工作中心成立后，要求綜治辦、司法所、計(jì)生辦、林業(yè)、土地、武裝部各抽調(diào)一人合署辦公，由于各單位都有上級下達(dá)的各項(xiàng)達(dá)標(biāo)工作任務(wù)，因此，難以形成集中辦公的長效管理模式，工作機(jī)制很難協(xié)調(diào)。目前成立流動(dòng)人口管理中心，由于人員經(jīng)費(fèi)問題，流動(dòng)人口管理的主要工作仍然由派出所、綜治辦具體承擔(dān)。
2、嘎查(村)委會(huì)綜治維穩(wěn)組織
嘎查(村)委會(huì)都成立了由黨總支(支部)書記兼任主任、嘎查(村)委會(huì)主任兼任副主任，治保、調(diào)解、民兵、村民小組、共青團(tuán)、婦女等負(fù)責(zé)人為成員的村、社區(qū)社會(huì)治安綜合治理辦公室，明確了相應(yīng)的工作職責(zé)、制度、紀(jì)律，建立了流動(dòng)人口管理、刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防青少年犯罪、信訪接待、矛盾糾紛排查調(diào)處、治保和禁毒、調(diào)解工作等多個(gè)規(guī)范性工作臺(tái)帳或檔案。排查調(diào)解了大量的水事、贍養(yǎng)、合同、山林、土地等民商事糾紛，疏導(dǎo)了許多矛盾，理順了多數(shù)村民的情緒，為廣大村民集中精力發(fā)展生產(chǎn)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法制保障。
部分嘎查(村)綜治維穩(wěn)辦，特別是村級組織換屆時(shí)總支(支部)書記更換的嘎查(村)，有些綜治維穩(wěn)工作銜接不到位，該調(diào)整的班子成員沒有調(diào)整，該規(guī)范的工作還沒有完全規(guī)范，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是第一責(zé)任的意識(shí)還沒有完全搞清，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕治安防范、矛盾糾紛調(diào)處的思想，還沒有徹底清除，仍認(rèn)為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是政法部門，治保、調(diào)解主任的工作。綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)偏緊，組織群防群治工作的辦法、方式不夠，等、靠、要的思想明顯。
3、治保會(huì)、調(diào)解會(huì)的組織建設(shè)狀況。
各嘎查(村)成立了嘎查(村 )兩委班子成員任治保主任、調(diào)解主任或治保、調(diào)解主任一肩挑，各村民小組長為成員的治安保衛(wèi)委員會(huì)(簡稱治保會(huì))和人民調(diào)解委員會(huì)(簡稱調(diào)解會(huì))。治保會(huì)、調(diào)解會(huì)在嘎查(村)黨政組織領(lǐng)導(dǎo)下，以維護(hù)社會(huì)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定為己任，在政法各部門的指導(dǎo)、支持下，努力開展社會(huì)治安防范、法制宣傳、排查化解矛盾糾紛和預(yù)防青少年違法犯罪，幫教吸毒人員和安置幫教勞改、勞教回籍人員，帶領(lǐng)組織嘎查(村)干部群眾開展義務(wù)巡防和鄰里守護(hù)工作，適時(shí)協(xié)助政法機(jī)關(guān)打擊違法犯罪活動(dòng)，為確保一方平安，促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)盡職盡責(zé)。
部分治保、調(diào)解主任維護(hù)基層政權(quán)意識(shí)淡薄，政治敏銳感不夠，對一些危及政權(quán)建設(shè)的隱患和帶苗頭性的問題不敏感，如對非法宗教活動(dòng)、宗族勢力、宗派勢力和小賭博等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，不聞不問，熟視無睹，不敢理直氣壯與之斗爭和大膽管理，喪失了原則性;部分治保、調(diào)解主任進(jìn)取心不強(qiáng)，愛崗不敬業(yè)，拿錢時(shí)氣正，理事時(shí)氣短，對村民反映的問題關(guān)心不夠，善于推上了事，滑下完事;部分治保、調(diào)解主任工作能力弱，他們主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)滯后，認(rèn)知的法律法規(guī)少，開展工作的方式、方法不多，工作效果捉襟見肘;還有部分治保、調(diào)解主任有法不依和依法辦事的意識(shí)淡化，過分強(qiáng)調(diào)靈活性、老經(jīng)驗(yàn)，依法、依規(guī)考慮問題、辦事少;少數(shù)治保、調(diào)解主任兼任職務(wù)過多，精力難以集中，工作質(zhì)量不高;此外，治保、調(diào)解主任的工作條件與所面臨形勢、要求不相適應(yīng)，尤其是補(bǔ)貼偏少，事務(wù)偏多，工作任務(wù)、要求較高，工作經(jīng)費(fèi)微乎其微。
4、義務(wù)巡防組織建設(shè)狀況。
建立健全了嘎查村 兩委班子成員或村民小組長、黨小組長、團(tuán)支書和村民代表、部分村民參加負(fù)責(zé)的，不少于7人的嘎查(村)義務(wù)巡防隊(duì)，在重大節(jié)日活動(dòng)、農(nóng)忙時(shí)節(jié)或根據(jù)特殊情況、實(shí)際任務(wù)需要，隨時(shí)按崗位調(diào)動(dòng)義務(wù)巡防隊(duì)員參與巡邏防范，處置急、難、險(xiǎn)重大事件，積極維護(hù)本轄區(qū)社會(huì)治安秩序，切實(shí)保障集體、村民生命財(cái)產(chǎn)免受損害。
嘎查(村)兩委班子成員、村民小組長受自身?xiàng)l件和精力、補(bǔ)貼等限制不能長期組織嘎查(村)開展義務(wù)巡防工作。義務(wù)巡防隊(duì)和村民小組護(hù)村受經(jīng)費(fèi)、人員制約不能經(jīng)常開展巡邏防范工作，造成一些治安防范間隙、漏洞。部分巡防人員怕誤事、得罪人，不愿長期參與巡邏防范工作。
五、加強(qiáng)村級綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的對策和建議
進(jìn)一步加強(qiáng)綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，是綜治各項(xiàng)工作措施落實(shí)的關(guān)鍵，同時(shí)對提升平安前旗建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著重要作用。各級黨委政府要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，繼續(xù)把加強(qiáng)綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)作為戰(zhàn)略性、根本性的任務(wù)常抓不懈，確?；鶎泳C治維穩(wěn)工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)落實(shí)、有人負(fù)責(zé)督促。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨政組織對綜治維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在強(qiáng)化基層綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制上取得新突破。
始終堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為綜治維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人，注重抓好 一把手領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、綜治目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲、綜治工作機(jī)構(gòu)和人員保障、督查督辦、責(zé)任追究制等六個(gè)落實(shí)。將黨委、政府及綜治成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)的綜治維穩(wěn)工作情況納入組織、人事部門的綜合考核評價(jià)體系中，作為選拔任用、晉職晉級、管理監(jiān)督和獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。旗到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記再到嘎查(村)黨支部書記層層簽訂綜治維穩(wěn)目標(biāo)管理責(zé)任狀，明確一把手作為綜治維穩(wěn)工作的第一責(zé)任。
(二)進(jìn)一步明確加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的總體思路，在創(chuàng)新綜治基層工作模式上取得新突破。
以屬地管理為依據(jù)，理順基層綜合治理工作體制，按照抓新址、保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、穩(wěn)牧區(qū)的總體工作思路，突出新址，抓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，穩(wěn)固牧區(qū)，健全兩級三層多樣化的基層平安建設(shè)機(jī)制;以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為龍頭，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，層層分解，落實(shí)基層綜合治理目標(biāo)責(zé)任;以開展平安創(chuàng)建活動(dòng)為載體，狠抓確定目標(biāo)、落實(shí)措施、考核獎(jiǎng)懲三個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)施以城鄉(xiāng)社區(qū)、企事業(yè)單位為基礎(chǔ)載體的全過程管理。
(三)進(jìn)一步規(guī)范基層社會(huì)治安綜合治理工作任務(wù)，在提升綜治基礎(chǔ)建設(shè)水平上取得新突破。
要以創(chuàng)建無本地人在當(dāng)?shù)睾屯獾胤缸?無刑事案件;無吸毒人員;無參加、組織、傳播__活動(dòng);無重大以上交通事故;無重大火災(zāi)事故;無其它重大安全事故;無群體性上訪事件發(fā)生;無人參與黃賭毒社會(huì)丑惡現(xiàn)象活動(dòng)九項(xiàng)工作為標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合實(shí)際，制定、完善綜治維穩(wěn)組織內(nèi)部管理制度和治安形勢分析、矛盾糾紛排查化解、來訪接待、承辦督辦、領(lǐng)導(dǎo)包辦、聯(lián)席、重大事項(xiàng)請示報(bào)告等工作制度，切實(shí)規(guī)范好基層基礎(chǔ)工作臺(tái)帳。
要以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、嘎查(村)和基層企事業(yè)單位為基本陣地，以排查調(diào)處、打擊整治、防范控制、教育服務(wù)、安全管理、平安創(chuàng)建為主要任務(wù)，進(jìn)一步明確責(zé)任、調(diào)整舉措、狠抓落實(shí)。堅(jiān)持集中排查與滾動(dòng)排查相結(jié)合，進(jìn)一步健全基層治安信息收集網(wǎng)絡(luò)，形成四位一體、三調(diào)聯(lián)動(dòng)的基層矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。綜合采取區(qū)域行動(dòng)、專項(xiàng)打擊、分級整治等方法，提高打擊的針對性和實(shí)效性，摸索建立基層經(jīng)常性嚴(yán)打長效機(jī)制。
(四)進(jìn)一步整合加強(qiáng)基層政法綜治及信訪組織，在充分發(fā)揮綜治平臺(tái)作用上取得新突破。
在全旗25個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)統(tǒng)一設(shè)立綜治維穩(wěn)委員會(huì)，下設(shè)辦公室，并建立三合一、一站式群眾訴求服務(wù)平臺(tái)綜治維穩(wěn)工作中心，282個(gè)嘎查(村)統(tǒng)一規(guī)范設(shè)立綜治維穩(wěn)工作站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要認(rèn)真落實(shí)中央綜治委、中央編辦《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會(huì)治安綜合治理基層組織建設(shè)的若干意見》和上級相關(guān)貫徹實(shí)施意見、要求，進(jìn)一步加強(qiáng)綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)和工作力量建設(shè)，明確村級綜治維穩(wěn)組織的職責(zé)任務(wù)，解決好綜治專干不到位、缺位或?qū)８刹粚Ｂ?、不干事，精力集中不夠的問題，解決好綜治專干加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力、執(zhí)法水平和領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)監(jiān)督嘎查(村)落實(shí)綜治維穩(wěn)責(zé)任的問題。
第13篇 2023年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告
落實(shí)主體責(zé)任，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。本文將介紹2023年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告。
2023年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告(1)
黨的十八屆三中全會(huì)提出落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，這一決策部署是新形勢下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大制度安排。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，準(zhǔn)確把握和全面落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的具體內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，是各級黨委、紀(jì)委的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。本文從我縣落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的具體做法入手，就當(dāng)前兩個(gè)責(zé)任落實(shí)過程中存在的問題和改進(jìn)完善的建議進(jìn)行了一些調(diào)研和思考。
一、我縣落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的主要做法
近年來，我縣各級黨組織始終堅(jiān)持把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任作為重大政治任務(wù)，切實(shí)當(dāng)好本地區(qū)本系統(tǒng)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者;各級紀(jì)檢組織全面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，積極協(xié)助同級黨組織加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。有效推動(dòng)了兩個(gè)責(zé)任的落實(shí)。
(一)突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以守土盡責(zé)的精神落實(shí)主體責(zé)任
落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，主體責(zé)任是前提，監(jiān)督責(zé)任是保障?？h委認(rèn)真貫徹十八屆三中全會(huì)和中省市紀(jì)委全會(huì)精神，圍繞明責(zé)、定責(zé)、履責(zé)、問責(zé)四個(gè)關(guān)鍵，一手抓謀劃部署、一手抓督查落實(shí)，全面推進(jìn)主體責(zé)任落地生根。
首先，重教育抓明責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入黨委(黨組)理論中心組學(xué)習(xí)、黨員干部培訓(xùn)計(jì)劃。縣委常委會(huì)先后多次專題研究落實(shí)黨組織主體責(zé)任工作，對各級黨組織履行主體責(zé)任提出明確要求，進(jìn)一步強(qiáng)化抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí)。每年年初，縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)責(zé)任書。同時(shí)，繼續(xù)抓好干部任前廉政考試、談話和領(lǐng)導(dǎo)干部三述等工作，全面營造各級黨組織落實(shí)主體責(zé)任的良好氛圍。
其次，強(qiáng)措施抓定責(zé)，細(xì)化責(zé)任分解。及時(shí)制定下發(fā)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的意見》和《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》，從制度層面進(jìn)一步明確落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的總體要求、具體內(nèi)涵和保障機(jī)制。圍繞主體責(zé)任五項(xiàng)內(nèi)容和紀(jì)檢部門執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職能，建立縣委常委聯(lián)系、紀(jì)委常委包抓的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制。每年年初下發(fā)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作安排意見及任務(wù)分解，將反腐倡廉工作任務(wù)細(xì)化分解到分管縣級領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門、參與單位，確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。
再次，勤督查抓履責(zé)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)?？h委定期聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決存在問題，并進(jìn)一步完善了專項(xiàng)報(bào)告、定期督查和限期整改制度?？h黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組采取查、聽、看、訪等方式，堅(jiān)持每季度對全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查?？h級領(lǐng)導(dǎo)定期對包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門黨政負(fù)責(zé)人落實(shí)一崗雙責(zé)情況進(jìn)行督查，對落實(shí)不力的實(shí)施廉政談話。
第四，建機(jī)制抓問責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究。堅(jiān)持把責(zé)任追究作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有效手段，出臺(tái)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，對黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況實(shí)行單獨(dú)考核，嚴(yán)格執(zhí)行一票否決和責(zé)任倒查機(jī)制。自2023年以來，先后對21名領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施了警示訓(xùn)誡，縣委書記、紀(jì)委書記先后約談64名存在問題的個(gè)人和負(fù)有主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，一票否決單位4個(gè)，有力推動(dòng)了反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木衤鋵?shí)監(jiān)督責(zé)任
作為黨內(nèi)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)，縣紀(jì)委認(rèn)真履行職責(zé)，積極協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，集中精力抓好主責(zé)主業(yè)，進(jìn)一步督促各級黨組織落實(shí)主體責(zé)任，合力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
首先，以能監(jiān)督為前提，理清責(zé)任定好位。將縣紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭、參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由原來的101個(gè)精簡至9個(gè)，把主要精力投入到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)上。開展基層紀(jì)委書記分工兼職清理規(guī)范工作，要求基層紀(jì)委書記不得直接分管人、財(cái)、物等與紀(jì)檢監(jiān)察工作無關(guān)的工作，并組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。調(diào)整內(nèi)設(shè)科室，完成了三轉(zhuǎn)首輪內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整工作，通過整合內(nèi)部資源，將機(jī)構(gòu)設(shè)置和力量配備向監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)一線傾斜，確保真正把精力集中到主責(zé)主業(yè)上來。
其次，以會(huì)監(jiān)督為關(guān)鍵，創(chuàng)新方式履好責(zé)。責(zé)任明確了，關(guān)鍵要看如何履職盡責(zé)。在查辦案件方面，強(qiáng)化縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組職能作用，在及時(shí)移送問題線索、保持信息溝通的同時(shí)，更加注重案中、案后協(xié)調(diào)。2023年以來，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)267件，初核169件，立案204件，結(jié)案204件，黨政紀(jì)處分209人，挽回經(jīng)濟(jì)損失12.25萬元。在正風(fēng)肅紀(jì)方面，緊抓重要節(jié)假日期間開展明查暗訪，自2023年以來，共開展重點(diǎn)督查和明查暗訪34次，查處案件15起，黨政紀(jì)處分13人，警示訓(xùn)誡41人。在監(jiān)督檢查方面，圍繞三重一大等制度執(zhí)行、惠民政策落實(shí)及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十件大事和惠民十件實(shí)事等重大決策、中心工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，綜合運(yùn)用三問、警示訓(xùn)誡、紀(jì)律處分、組織處理、公開通報(bào)等手段加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)。更加注重發(fā)揮再監(jiān)督作用，變事中監(jiān)督為事后監(jiān)督，不再參與到部門單位工程項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購等具體事項(xiàng)中，突出了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和問責(zé)追究。
再次，以敢監(jiān)督為保障，嚴(yán)明紀(jì)律作表率。圍繞打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)隊(duì)伍目標(biāo)，全面加強(qiáng)紀(jì)檢干部教育監(jiān)督管理。通過業(yè)務(wù)研討、集中培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)等形式，進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)水平和工作能力。定期舉辦紀(jì)檢監(jiān)察開放日活動(dòng)，自覺接受黨組織、干部群眾以及社會(huì)和新聞輿論的監(jiān)督。開通紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)網(wǎng)站、黃陵紀(jì)檢微信公眾平臺(tái)，暢通了群眾監(jiān)督舉報(bào)和利益訴求渠道。制定《委局工作規(guī)則》、《干部去向動(dòng)態(tài)管理公告》等內(nèi)部管理制度，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織、紀(jì)檢干部考核辦法，規(guī)范了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部的管理。出臺(tái)《紀(jì)檢監(jiān)察干部十嚴(yán)禁》制度，自覺踐行市紀(jì)委提出的四個(gè)一律的要求，做嚴(yán)守紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)、拒腐防變的表率。
二、當(dāng)前落實(shí)兩個(gè)責(zé)任存在的主要問題
(一)從認(rèn)識(shí)層面看，責(zé)任意識(shí)還有待提升。作為一個(gè)全新的理念，各級黨組織和紀(jì)檢組織對準(zhǔn)確把握和全面落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，還有一個(gè)逐漸適應(yīng)的過程。對于黨組織來講，受固有思維的影響，仍然存在著主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問題。有的黨組織長期以來習(xí)慣于把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制簡單地交給紀(jì)檢組織去做，認(rèn)為是紀(jì)檢組織的事情;有的黨組織負(fù)責(zé)人把落實(shí)主體責(zé)任停留于表面，習(xí)慣于開會(huì)部置任務(wù)、發(fā)文分解責(zé)任，沒有真正做到四個(gè)親自。對于紀(jì)檢組織來講，也存在著監(jiān)督責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問題。有的紀(jì)檢組織認(rèn)為黨組織是主體責(zé)任，自己只是監(jiān)督責(zé)任，責(zé)任有主次之分，黨組織布置什么、關(guān)注什么就去做什么，沒有有效發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和督促推動(dòng)的作用;有的紀(jì)檢組織不能盡快適應(yīng)三轉(zhuǎn)要求，理解和把握監(jiān)督責(zé)任上存在偏差，工作方式相對簡單，停留于抓效能、抓工作紀(jì)律，沒有充分履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)，監(jiān)督不到點(diǎn)子上。
(二)從機(jī)制層面看，責(zé)任體系還不夠健全。落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，歸根結(jié)底還是要靠反腐敗體制機(jī)制的改革與創(chuàng)新。這些體制機(jī)制上的問題，大多具有一定的普遍性。在落實(shí)黨委主體責(zé)任上，目前各地都在研究出臺(tái)各自的責(zé)任分解和考核評價(jià)辦法，但這些辦法大部分存在定性指標(biāo)偏多、定量指標(biāo)偏少的問題，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的量化評價(jià)機(jī)制，不能真正做到可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查，比如我縣在制定落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的責(zé)任分解和考核評價(jià)辦法時(shí)，仍然需要借助聽匯報(bào)、看資料、搞測評等方式;同時(shí)，責(zé)任追究辦法各地也是五花八門，大多存在實(shí)施責(zé)任追究的主體、程序不統(tǒng)一，責(zé)任追究的尺度難以量化，缺乏科學(xué)規(guī)范的責(zé)任追究體系。在落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任上，目前紀(jì)檢組織對同級黨組織的監(jiān)督，仍然受到人、財(cái)、物等客觀因素的掣肘，中央雖然提出了兩個(gè)為主，但并未出臺(tái)具體細(xì)化的操作規(guī)范，一定程度上造成了基層執(zhí)行難的問題。
(三)從效果層面看，責(zé)任落實(shí)還不盡平衡。實(shí)踐中，縣委和縣紀(jì)委在落實(shí)兩個(gè)責(zé)任上，能夠做到認(rèn)識(shí)準(zhǔn)確、執(zhí)行到位，但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在落實(shí)兩個(gè)責(zé)任上還存在不平衡的地方。在主體責(zé)任落實(shí)上，有的黨組織執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不高，執(zhí)行力層層遞減，比如我縣在工作中發(fā)現(xiàn)，有的單位主要領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行落實(shí)不力，在三重一大、五不直接分管等制度執(zhí)行上，還存在重大決策記錄不清晰、項(xiàng)目管理過程不規(guī)范等問題;有的單位在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面還不夠嚴(yán)格，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼現(xiàn)象依然存在。在監(jiān)督責(zé)任落實(shí)上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記對不分管其他業(yè)務(wù)工作的要求還沒有完全理解，落實(shí)的力度還不夠。
三、對今后全面落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的對策建議
落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，關(guān)鍵在于敢擔(dān)當(dāng)、見行動(dòng)。新形勢下，基層在落實(shí)兩個(gè)責(zé)任上，要站位全局、著眼長遠(yuǎn)，對照要求、夯實(shí)基礎(chǔ)，健全機(jī)制、強(qiáng)化措施，確保把兩個(gè)責(zé)任落到實(shí)處。
(一)加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化落實(shí)兩個(gè)責(zé)任使命意識(shí)。落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，抓好思想教育是根本。一要堅(jiān)持統(tǒng)一謀劃部署。把反腐倡廉宣傳教育工作納入黨的宣傳教育工作全局中統(tǒng)籌部署?？h委要嚴(yán)格執(zhí)行理論中心組每年定期研究黨風(fēng)廉建設(shè)和反腐敗工作的學(xué)習(xí)制度，各級黨委(黨組、黨總支)要嚴(yán)格執(zhí)行黨組織負(fù)責(zé)人帶頭講黨課制度，自覺做好反腐倡廉的示范引領(lǐng)者和實(shí)踐推動(dòng)者。宣傳部門要牽頭抓總，及時(shí)研究和統(tǒng)一謀劃本地區(qū)本部門的反腐倡廉宣傳教育工作。二要不斷深化廉政教育。繼續(xù)深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育活動(dòng)，從增強(qiáng)黨的觀念入手，堅(jiān)持分層分類廉政教育，有針對性地開展崗位廉政、警示、黨規(guī)黨紀(jì)教育和示范教育，大力弘揚(yáng)廉政文化，引導(dǎo)黨政主要負(fù)責(zé)人牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是瀆職的意識(shí)，督促各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實(shí)履行一崗雙責(zé)。三要切實(shí)加強(qiáng)干部教育。不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的理想信念教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以三轉(zhuǎn)為主軸，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)，樹立再監(jiān)督的意識(shí)，切實(shí)解決能力不足和本領(lǐng)恐慌的問題，大力提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的水平。
(二)健全體制機(jī)制，構(gòu)建落實(shí)兩個(gè)責(zé)任有力支撐。落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，抓好制度建設(shè)是關(guān)鍵。一要積極推行雙報(bào)告制度。各級黨組織向上級黨委和紀(jì)委報(bào)告上年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和第一責(zé)任人職責(zé)情況，各級紀(jì)檢組織向同級黨委和上級紀(jì)委報(bào)告上年度履行監(jiān)督責(zé)任情況。二要全面實(shí)施廉政巡察。把主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況納入巡察內(nèi)容，著力發(fā)現(xiàn)問題，注重成果運(yùn)用。對黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不力、群眾反映問題比較集中、作風(fēng)和腐敗問題比較突出的部門和單位，開展專項(xiàng)巡察。三要大力開展廉政約談。黨政主要負(fù)責(zé)同志與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級黨政主要負(fù)責(zé)同志，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管聯(lián)系部門主要負(fù)責(zé)同志，每年廉政談話不少于一次，把廉政談話作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、領(lǐng)導(dǎo)干部三述、任職前教育的重要內(nèi)容和必經(jīng)程序;紀(jì)委(紀(jì)工委、紀(jì)檢組)負(fù)責(zé)同志要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查、巡察、專項(xiàng)檢查等工作，對發(fā)現(xiàn)問題較的黨員干部，及時(shí)進(jìn)行約談。四要扎實(shí)推進(jìn)體制改革。強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全報(bào)告工作、定期述職等制度，推動(dòng)紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化程序化制度化;支持各級紀(jì)檢組織落實(shí)三轉(zhuǎn)要求，為開展工作創(chuàng)造條件、提供保障，確保紀(jì)委(紀(jì)工委、紀(jì)檢組)集中精力嚴(yán)黨紀(jì)抓監(jiān)督反腐敗。
(三)嚴(yán)肅責(zé)任追究，推動(dòng)落實(shí)兩個(gè)責(zé)任不打折扣。落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，嚴(yán)肅責(zé)任追究是保障。一要優(yōu)化責(zé)任落實(shí)考核機(jī)制。建立常態(tài)化、立體式的監(jiān)督檢查機(jī)制，把落實(shí)兩個(gè)責(zé)任情況作為主要內(nèi)容，在縣委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查考核的同時(shí)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)監(jiān)督考核;推行基層紀(jì)委書記責(zé)任清單管理，突出定性與定量相結(jié)合，探索建立落實(shí)兩個(gè)責(zé)任考核評價(jià)體系，將考核結(jié)果與干部的提拔任用掛鉤。二要建立接受監(jiān)督評議制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)、部門黨委(黨組、黨總支)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況，接受縣委委員、縣紀(jì)委委員審閱、質(zhì)詢和評議，評議結(jié)果及時(shí)反饋，對存在問題及時(shí)提出整改要求。同時(shí)，探索運(yùn)用民意測評、問卷調(diào)查、第三方調(diào)查等方式，導(dǎo)入和建立群眾對主體責(zé)任落實(shí)情況的評價(jià)機(jī)制。三要健全責(zé)任追究制度體系。研究制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法》，明確責(zé)任追究的程序、情形和方式、力度，形成責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條。嚴(yán)格落實(shí)一案三查要求，對不認(rèn)真履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，導(dǎo)致出現(xiàn)重大問題的，實(shí)行責(zé)任倒查，既追究當(dāng)事人、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，又追究黨組織主體責(zé)任、紀(jì)檢組織監(jiān)督責(zé)任，通過剛性的責(zé)任追究，避免出現(xiàn)以批評教育、誡勉談話等形式代替黨紀(jì)政紀(jì)處分的現(xiàn)象，確保兩個(gè)責(zé)任落到實(shí)處。
2023年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告(2)
最近，我們結(jié)合勤廉村(居)創(chuàng)建活動(dòng)和區(qū)級廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)的督查工作，深入全區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的農(nóng)村、社區(qū)，對村(居)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。
一、_____區(qū)深化村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐
近年來，在_____市紀(jì)委和_____區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，_____區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局大膽實(shí)踐，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，全面推進(jìn)了農(nóng)村和社區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
一是加強(qiáng)組織建設(shè)，推動(dòng)政策落實(shí)。_____區(qū)注重加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織建設(shè)，暢通政策落實(shí)組織渠道，全區(qū)112個(gè)村(居)建立了村(居)紀(jì)檢小組，設(shè)紀(jì)檢委員112名，規(guī)范了村居紀(jì)檢組織建設(shè);通過發(fā)放《_____區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)資料匯編》和實(shí)用手冊等方式，利用公開欄、便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站統(tǒng)等陣地，及時(shí)傳遞同群眾生產(chǎn)、生活相關(guān)的政策和信息;加強(qiáng)涉農(nóng)政策落實(shí)監(jiān)督檢查，僅去年就組織檢查組10個(gè)，開展了農(nóng)村扶貧開發(fā)工作、保障性安居等11個(gè)方面的專項(xiàng)檢查，查處土地違法案4件，確保了中央涉農(nóng)惠民政策在我區(qū)得到較好的落實(shí)。
二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合實(shí)際開展多種形式廉政宣傳教育，如開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)示范點(diǎn)的考核授牌活動(dòng)、結(jié)合電影下鄉(xiāng)播放廉政電影、開辟廉政宣傳專欄等，營造良好廉政氛圍，基層干部自律意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化;推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村支部書記崗位風(fēng)險(xiǎn)防控工作，將腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防控措施、防控流程向社會(huì)公示，廣泛接受群眾的監(jiān)督，基層干部腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防能力進(jìn)一步提升。
三是加強(qiáng)監(jiān)督制約，規(guī)范村(居)務(wù)管理。去年以來，全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易35宗，涉及金額1986萬無，增收節(jié)支298萬無，退回不規(guī)范票據(jù)金額135萬元，減少不合理開支93萬元，查處違反三資管理的鄉(xiāng)村干部3人，對5名干部進(jìn)行了誡勉談話，農(nóng)村三資管理進(jìn)一步規(guī)范;開展創(chuàng)建村(居)和村(居)干部勤廉雙十佳活動(dòng)，重點(diǎn)推行村(居)辦事承諾、基層干部勤廉雙述等制度;推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村(居)三公開，落實(shí)了點(diǎn)題公開、公開工作評議制、公開工作責(zé)任追究制，村(居)民主管理逐步深化。
四是加強(qiáng)體系建設(shè)，提升便民服務(wù)。加強(qiáng)了鄉(xiāng)、村便民服務(wù)體系建設(shè)，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按九有標(biāo)準(zhǔn)建立了便民服務(wù)中心，村居基本上設(shè)立了便民服務(wù)站，納入便民服務(wù)事項(xiàng)30多個(gè)，去年以來全區(qū)便民服務(wù)中心和服務(wù)站為群眾辦理各類事項(xiàng)7.3萬多件，受理群眾咨詢2.2萬余人次，調(diào)解各種矛盾糾紛近770件，發(fā)揮了積極作用。
通過我們近幾年來堅(jiān)持不懈地抓村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得了明顯的成效。同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)工作實(shí)踐中有些問題亟需解決。比如，村(居)基層黨員干部違紀(jì)違法案件有增多的趨勢，強(qiáng)農(nóng)惠民政策落實(shí)等方面損害群眾利益的問題還仍然存在，少數(shù)農(nóng)村、社區(qū)黨員干部服務(wù)意識(shí)淡薄、辦事不公、與民爭利現(xiàn)象仍有發(fā)生，等等。這些問題必須切實(shí)采取有效措施加以解決。
二、深化村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)必須突出抓好四個(gè)方面工作
深化村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)必須找準(zhǔn)有力的抓手。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以探索從推進(jìn)基層政策落實(shí)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控、強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督、優(yōu)化便民服務(wù)等四個(gè)方面入手，實(shí)現(xiàn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體推進(jìn)。
1、細(xì)化任務(wù)機(jī)制，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。一是要細(xì)化工作任務(wù)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委、村(居)紀(jì)檢小組成員的工作目標(biāo)和工作任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化。對惠農(nóng)惠民資金發(fā)放，制定規(guī)范的發(fā)放流程和操作規(guī)程以及檢查方案。對民生項(xiàng)目建設(shè)，制定詳細(xì)的管理辦法。二是要細(xì)化工作機(jī)制。必須結(jié)合上級要求抓細(xì)，健全完善上下溝通、左右整合的協(xié)調(diào)機(jī)制和信息交流等工作機(jī)制，為深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供有力保障。三是要細(xì)化監(jiān)督檢查。整合紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門力量對中央涉農(nóng)惠民政策落實(shí)開展監(jiān)督檢查，科學(xué)謀劃，做到日常督查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，以強(qiáng)有力的監(jiān)督，切實(shí)解決有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目和補(bǔ)貼資金落實(shí)不到位、效果不明顯的問題。
2、強(qiáng)化責(zé)任舉措，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控縱深開展。一是要健全防控工作平臺(tái)。依托_____區(qū)政務(wù)網(wǎng)建立健全鄉(xiāng)、村兩級廉潔從政宣傳教育以及廉潔信息傳遞和監(jiān)督平臺(tái);探索廉政教育新方式、新方法，開展經(jīng)常性的廉潔從政宣傳教育。二是要扎實(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)防控。按要求開展風(fēng)險(xiǎn)教育、排查、防范、預(yù)警工作。制定風(fēng)險(xiǎn)防控示意圖和風(fēng)險(xiǎn)防控制工作流程圖，并向社會(huì)公開，廣泛接受監(jiān)督，提升風(fēng)險(xiǎn)防控效果。三是要認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》。把41個(gè)不準(zhǔn)的禁止性要求作為村(居)基層干部民主生活會(huì)對照檢查、年度述職述廉和民主評議的重要內(nèi)容，加強(qiáng)自查整改;認(rèn)真開展專項(xiàng)檢查工作，確?！兑?guī)定》落到實(shí)處。
3、深化監(jiān)督水平，促進(jìn)村(居)務(wù)公開透明。加強(qiáng)村(居)務(wù)監(jiān)督，落實(shí)民主管理，是加強(qiáng)村(居)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。一是要提高三資監(jiān)管水平。積極推廣建立農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招標(biāo)投標(biāo)中心和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，對工程建設(shè)、物資采購和資產(chǎn)、資源處置等實(shí)行統(tǒng)一管理、公開交易。著重建立完善財(cái)務(wù)預(yù)決算、收入管理、開支審批等制度。二是要拓展三公開深度。穩(wěn)步推進(jìn)村(居)基層黨務(wù)公開，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政務(wù)公開，重點(diǎn)公開貫徹落實(shí)中央有關(guān)農(nóng)村工作政策、各類涉農(nóng)專項(xiàng)資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金使用等情況。深入推進(jìn)村(居)務(wù)公開，按照公開目錄要求，規(guī)范公開程序，擴(kuò)大公開范圍。三是要加強(qiáng)村級民主監(jiān)督。依法規(guī)范村(居)紀(jì)檢小組的產(chǎn)生方式和人員構(gòu)成，明確職責(zé)范圍和工作程序，確保依法行使職權(quán)。要完善民主監(jiān)督的制度保障，提高民主評議制度化、規(guī)范化水平。
4、優(yōu)化平臺(tái)體系，提高便民服務(wù)質(zhì)量水平。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，群眾對便民服務(wù)的要求也相應(yīng)提高，必須在提高便民服務(wù)的質(zhì)量上下功夫，切實(shí)方便群眾辦事。一是要對服務(wù)平臺(tái)提檔升級。進(jìn)一步改善便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站的硬件配備和工作條件;加強(qiáng)對基層干部培訓(xùn)，提升工作水平，確保提供優(yōu)質(zhì)的便民服務(wù)。二是要逐步完善村(居)基層社會(huì)化綜合服務(wù)體系。村(居)社會(huì)化綜合服務(wù)是社會(huì)發(fā)展的趨勢。在農(nóng)村，要推廣建立農(nóng)資銷售等社會(huì)化便民服務(wù)點(diǎn)，爭取每一個(gè)行政村都設(shè)立一個(gè)農(nóng)資銷售店;在城市社區(qū)，要在推行社區(qū)就業(yè)服務(wù)、求助保障、衛(wèi)生服務(wù)、居家養(yǎng)老等服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極探索新辦法、新措施，促進(jìn)各類有償服務(wù)依法、高效運(yùn)行。三是要加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)。要開展理想信念和黨紀(jì)法規(guī)教育，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部牢固樹立宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。
第14篇 黨風(fēng)廉政鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作調(diào)研報(bào)告
機(jī)關(guān)作為黨和政府的執(zhí)政機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著宏觀管理職能和貫徹黨的路線、方針、政策以及國家法律法規(guī)的責(zé)任。我們黨自建黨以來，在思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)上，積累創(chuàng)造了許多成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，一貫強(qiáng)調(diào)將制度建設(shè)貫穿始終，并且作為一種制度規(guī)定下來，使機(jī)關(guān)黨建工作的各項(xiàng)規(guī)章制度日漸完善，形成了一整套完整的工作程序。實(shí)踐證明，建立健全機(jī)關(guān)黨建工作考核評價(jià)機(jī)制,對提高機(jī)關(guān)黨建工作水平，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的執(zhí)政能力,促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作更好地圍繞中心服務(wù)大局,推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作的科學(xué)發(fā)展和創(chuàng)新具有十分重要的意義。為此，面對新形勢、新任務(wù)，建立健全與之相配套的機(jī)關(guān)黨建考核評價(jià)機(jī)制就顯得尤為重要。
一、現(xiàn)狀及主要問題
前機(jī)關(guān)黨建工作總體上是好的，但也存在著諸多不適應(yīng)新時(shí)期需要的突出問題。
(二)黨組織服務(wù)監(jiān)督方面：機(jī)關(guān)黨組織在職能的發(fā)揮上雖起到了應(yīng)有的作用，但對機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策情況仍有監(jiān)督不夠的地方。部分機(jī)關(guān)黨組織監(jiān)督停留在抓學(xué)習(xí)、抓教育、過組織生活等方面，而對黨員干部的權(quán)力運(yùn)作等深層次監(jiān)督不到位。機(jī)關(guān)黨組織對本單位黨員干部和業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理作用未得到充分發(fā)揮。部分單位在行政重大事項(xiàng)上很少聽取或不聽取機(jī)關(guān)黨組織的意見，失去對黨員干部監(jiān)督的條件和途徑;機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督職能不能得到有效地實(shí)施，存在上級不容易監(jiān)督、同級不愿意監(jiān)督、下級不敢監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)狀況，監(jiān)督機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。
二、考核評價(jià)機(jī)制的主要內(nèi)容
面對機(jī)關(guān)黨建工作中存在的若干現(xiàn)實(shí)問題，如何建立健全機(jī)關(guān)黨建考核評價(jià)機(jī)制則成為目前亟須研究的課題。主要內(nèi)容有：
三、考核評價(jià)機(jī)制的實(shí)施方法
建立健全機(jī)關(guān)黨建考核評價(jià)機(jī)制固然重要，但落實(shí)好機(jī)關(guān)黨建考核評價(jià)機(jī)制則更加重要?？己嗽u價(jià)機(jī)制的實(shí)施要針對考核對象的不同，其考核內(nèi)容也應(yīng)有所側(cè)重，考核時(shí)機(jī)一般應(yīng)在年初、年終或結(jié)合重大活動(dòng)進(jìn)行。在思想建設(shè)方面應(yīng)加強(qiáng)理論武裝，深化思想政治工作，推進(jìn)文明機(jī)關(guān)建設(shè)，深入推進(jìn)黨建工作為目的;在組織建設(shè)方面要注重健全基層黨組織，創(chuàng)新黨組織工作內(nèi)容和活動(dòng)方式，同時(shí)加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)等;在作風(fēng)建設(shè)方面要加大黨性修養(yǎng)、大局意識(shí)、堅(jiān)持原則、道德品質(zhì)的培養(yǎng)，要以德為先;在制度建設(shè)方面要注重先進(jìn)性教育，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以來不斷形成的實(shí)踐成果、制度成果和理論成果的完善和整理，建立健全中心組學(xué)習(xí)制度，民主生活會(huì)制度，黨務(wù)干部、支部書記培訓(xùn)制度，黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶制度等，從而使廣大黨員干部有法可依，有章可循;在反腐倡廉建設(shè)方面要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)反腐倡廉教育，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開。在具體考核中：一是注重考核評價(jià)機(jī)制的科學(xué)性?？己朔桨傅脑O(shè)計(jì)和制訂必須定位準(zhǔn)確，目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，任務(wù)清晰。各項(xiàng)分值的設(shè)定要量值相宜，權(quán)重適當(dāng)，在需要解決的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)上要加大分值，體現(xiàn)導(dǎo)向;二是注重考核評價(jià)機(jī)制的針對性。既充分考慮德、能、勤、績、廉五個(gè)方面，又針對不同崗位、不同層次黨員的不同職責(zé)，提出不同的具體要求;三是提高考核評估的可操作性。制訂科學(xué)合理、明確具體的指標(biāo)體系，便于在實(shí)際操作中運(yùn)用;四是要注重考核評價(jià)結(jié)果的公正性。要通過精選考核人員，嚴(yán)肅考核紀(jì)律，統(tǒng)一考核方式，使考核結(jié)果客觀公正，全面真實(shí);五是要注重考核評價(jià)的激勵(lì)性。對考核結(jié)果使用很關(guān)鍵，如果創(chuàng)優(yōu)爭先的單位和個(gè)人不能受到應(yīng)有的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，黨務(wù)干部得不到應(yīng)有的鼓勵(lì)，人們的積極性就會(huì)受到挫傷，達(dá)不到勵(lì)先促后的目的，也違背了考核評定的初衷;六是注重靜態(tài)考核與動(dòng)態(tài)考核的一致性?？己嗽u價(jià)可以作為一種機(jī)制固定下來，但分類分級考核評價(jià)方案和細(xì)則要做到與時(shí)俱進(jìn);七是擴(kuò)大考核評估的群眾性。把人民群眾滿意不滿意作為評價(jià)黨員干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，對群眾認(rèn)可度高的干部給予提拔重用，對群眾滿意率低的干部進(jìn)行批評教育直至免職，真正把群眾的認(rèn)可落到實(shí)處。
制度建設(shè)既是黨的建設(shè)的重要組成部分，又是黨的建設(shè)的重要保證。面對新形勢、新任務(wù)，只有建立健全與之相配套的機(jī)關(guān)黨建考核評價(jià)機(jī)制，才能更大地提高黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。
第15篇 縣紀(jì)委對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)問題的調(diào)研報(bào)告
縣紀(jì)委對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)問題的調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)部分，是農(nóng)村黨的建設(shè)的重要方面。近日，按照市紀(jì)委要求，結(jié)合全市“爭當(dāng)排頭兵”活動(dòng)，我們深入全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)辦事處和部分村組，對全縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基本情況
墾利縣是黃河入?？谒诘兀瑒倮吞锏陌l(fā)祥地和主產(chǎn)礦區(qū)，轄5鎮(zhèn)、2鄉(xiāng)、2個(gè)辦事處，333個(gè)村，人口21.5萬，其中農(nóng)業(yè)人口17.4萬人；版圖面積2204平方公里，其中耕地為31萬畝。20__年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值129.8億元，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入4.95億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5680元。
近年來，全縣各級各部門在狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，圍繞影響農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，不斷加大基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度，取得了明顯成效。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到有效落實(shí)。每年，縣委、縣政府都印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見》，積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向農(nóng)村基層延伸工作，逐步形成了完善的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制。圍繞服務(wù)農(nóng)村、加強(qiáng)村務(wù)財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)管理，改進(jìn)基層干部作風(fēng)，強(qiáng)化基層黨組織在農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況納入基層干部實(shí)績考核，推行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)管理，使之成為干部年度考核的硬指標(biāo)，有力推動(dòng)了全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
（二）加強(qiáng)廉政教育，基層干部作風(fēng)明顯改進(jìn)。近年來，我縣以建立健全農(nóng)村教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系為重點(diǎn)，通過在農(nóng)村開展黨員先進(jìn)性教育、科學(xué)發(fā)展觀教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、政策法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)教育等活動(dòng)，積極構(gòu)建村級廉政文化陣地，開展廉政警示教育，加大對農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)力度，農(nóng)村基層干部的廉潔勤政意識(shí)不斷增強(qiáng)，干部作風(fēng)明顯改進(jìn)。20__年以來，先后組織村兩委班子廉潔教育培訓(xùn)班11期，在全縣333個(gè)行政村懸掛永久性廉政文化公益宣傳牌2200多塊，舉辦大型廉政警示教育活動(dòng)3次，向全縣農(nóng)村基層黨組織通報(bào)、印發(fā)典型案例17期。
（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，農(nóng)村事務(wù)財(cái)務(wù)管理日趨規(guī)范。為規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處全部建立了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理結(jié)算中心，先后探索實(shí)行了村級會(huì)計(jì)委托代理制、農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制、村財(cái)村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙代管”、村級公章合同工作程序“三監(jiān)管”、村務(wù)大事村民公決、村級事務(wù)陽光操作等一系列工作制度，通過嚴(yán)把財(cái)務(wù)審批、用章審核、村集體經(jīng)濟(jì)合同簽訂、村級事務(wù)公開、村級工作程序監(jiān)督等關(guān)口，對農(nóng)村干部的監(jiān)督制約力度進(jìn)一步加大，較好地解決了村級事務(wù)、農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理混亂的局面，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展穩(wěn)定。
（四）強(qiáng)化服務(wù)措施，黨群干群關(guān)系更加緊密。始終關(guān)注民生、改善民生、服務(wù)民生，積極探索加強(qiáng)基層組織與為民服務(wù)有機(jī)結(jié)合的有效途徑，在科學(xué)整合基層現(xiàn)行機(jī)構(gòu)和職能的基礎(chǔ)上，自去年開始，在農(nóng)村試點(diǎn)推行了為民服務(wù)全程代理制，將基層組織中的相當(dāng)一部分力量轉(zhuǎn)到為民服務(wù)工作上來，強(qiáng)化了服務(wù)功能，增強(qiáng)了基層組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。通過試行為民服務(wù)全程代理制，讓群眾不出村就可以很快辦好一件事，使基層干部的好思想、好作風(fēng)化成了一個(gè)個(gè)具體的行動(dòng)，群眾看得見、摸得著、體會(huì)得到，消除了干群之間的隔閡，密切了黨群干群關(guān)系。
（五）加大糾風(fēng)力度，農(nóng)村基層發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。圍繞維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益，通過落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，加強(qiáng)農(nóng)村教育收費(fèi)監(jiān)督檢查，規(guī)范土地承包，治理“公路”三亂，糾正農(nóng)村醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)，加大農(nóng)民工工資清繳力度，嚴(yán)查農(nóng)村違紀(jì)違法案件等，為新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，深入開展民主評議“七站八所”行風(fēng)和“群眾滿意的基層站所”創(chuàng)建活動(dòng)，健全和完善糾風(fēng)工作長效機(jī)制，各基層站所、基層窗口單位的服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。至20__年底，全縣有70個(gè)基層站所榮獲市級“群眾滿意的基層站所”稱號(hào)。
二、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題
（一）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不統(tǒng)一，依然存在財(cái)務(wù)不清現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處雖然都建立了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理結(jié)算中心，但在執(zhí)行村級財(cái)務(wù)管理具體制度方面，各不相同，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制，有的實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度，有的實(shí)行村級會(huì)計(jì)委托代理制，有的則仍沿用由本村文書兼會(huì)計(jì)的理財(cái)方式等等，由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各種制度的執(zhí)行完全處于自發(fā)狀態(tài)，制度雖然具備了大體框架，探索出了大體的管理路子，但具體條文往往不夠完整，村級財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制都不同程度的存在漏洞，且在制度的落實(shí)上偏散偏軟，有的結(jié)算中心僅起到了替村做賬、保管賬的作用，缺乏對村級財(cái)務(wù)真正的監(jiān)督和制約，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理流于形式已成為當(dāng)前比較突出的一個(gè)問題。
（二）村級事務(wù)監(jiān)督措施不到位，依然存在辦事不公現(xiàn)象。個(gè)別村在執(zhí)行 村民代表會(huì)議制度方面不夠好，民主議事、民主理財(cái)、民主決策、民主監(jiān)督等制度成了形式和過場，村級民主理財(cái)小組和村民議事會(huì)、理事會(huì)等機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用難以發(fā)揮，造成在村務(wù)、財(cái)務(wù)公開方面不及時(shí)、不規(guī)范、不具體、不明晰、不翔實(shí)，使公開成了一種擺設(shè)。有的村“兩委”干部私心重、作風(fēng)差，獨(dú)霸村政、村財(cái)大權(quán)，亂作為、亂決策，違規(guī)操作村級事務(wù)，特別是在土地承包、農(nóng)村救濟(jì)款物發(fā)放、宅基地劃批、計(jì)劃生育指標(biāo)審批等問題上優(yōu)親厚友、辦事不公，以權(quán)謀私，引起群眾不滿，影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
（三）農(nóng)村基層干部工作不作為，依然存在服務(wù)稀松現(xiàn)象。目前基層干部在為群眾服務(wù)過程中雖然杜絕了“吃、拿、卡、要”等不良行為，但是有的基層干部作風(fēng)漂浮，工作不積極、不主動(dòng)、不扎實(shí)、不深入，沒有牢固樹立起為民服務(wù)的意識(shí)，存在不喜歡下基層、不愿下基層、不敢下基層的“三不”思想和怕苦、怕累、怕吃虧的“三怕”觀念，認(rèn)為幫普通群眾辦事費(fèi)時(shí)費(fèi)力不討好，導(dǎo)致在其位不謀其政，工作不作為，服務(wù)稀松，效果平常，影響了為民服務(wù)的質(zhì)量和效率。
（四）服務(wù)群眾的方式不靈活，依然存在一抓就死、一放就亂的現(xiàn)象。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，為解決由于村“兩委”亂作為造成的村級財(cái)務(wù)混亂不清和不作為造成的辦事效率低下等問題，各級各部門也曾制定過一些相應(yīng)的對策和措施，但往往都是頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，存在一抓就死、一放就亂的不良現(xiàn)象，難以從根本上解決問題。
三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考
（一）圍繞農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，統(tǒng)一制度，是為群眾理好財(cái)?shù)幕A(chǔ)環(huán)節(jié)。推行完善、規(guī)范、統(tǒng)一的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，加大財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，將管理重心下移，監(jiān)督關(guān)口前移，是從源頭上遏制農(nóng)村財(cái)務(wù)混亂的基礎(chǔ)和前提。實(shí)踐證明，實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、規(guī)范財(cái)務(wù)行為、遏制農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的有效辦法。按照村級集體資金、資產(chǎn)“五權(quán)”（即所有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)）不變的原則，在建立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理結(jié)算中心的基礎(chǔ)上，全面實(shí)行村級會(huì)計(jì)委托代理制，促使錢、賬分管，規(guī)范核算，可以進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)、審計(jì)監(jiān)督等內(nèi)控制度和外部機(jī)制，有利于民主管理和權(quán)力制約機(jī)制的建立，對管理好村級財(cái)務(wù)具有重要的意義。同時(shí)，要理順管理渠道，完善配套管理制度，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)決算、貨幣資金管理、財(cái)務(wù)審批、票據(jù)管理、財(cái)產(chǎn)物資管理、財(cái)會(huì)人員管理、民主理財(cái)及財(cái)務(wù)檔案管理等方面的管理措施，確保達(dá)到用制度管權(quán)、用制度管人、用制度規(guī)范村級財(cái)務(wù)。
（二）圍繞村級事務(wù)管理，抓好公開，是為群眾管好事的關(guān)鍵所在。堅(jiān)持民主決策、民主管理，推行村務(wù)公開是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，也是規(guī)范村級事務(wù)，為群眾管好事的重要監(jiān)管措施。要積極推行村級工作“陽光操作”和村務(wù)大事村民公決制度。嚴(yán)把村級工作程序監(jiān)督關(guān)，增強(qiáng)村級事務(wù)決策、辦理過程的透明度，做到村務(wù)大事討論決定之前村民能了解，決策中村民能參與，決策后的執(zhí)行情況村民能監(jiān)督，從而杜絕辦事不公的不良現(xiàn)象；嚴(yán)把村級事務(wù)公開關(guān)，以國家法律法規(guī)為依據(jù)，將群眾最關(guān)心、最易引發(fā)矛盾的宅基地劃批、土地承包、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放等重大村級事務(wù)作為公開的主要內(nèi)容，將每項(xiàng)村務(wù)事細(xì)化分解為議題提出、事項(xiàng)表決、草案公布、群眾質(zhì)詢、付諸實(shí)施等環(huán)節(jié)，并將各環(huán)節(jié)統(tǒng)一流程，及時(shí)向群眾公開，接受群眾監(jiān)督，有效避免村干部“暗箱操作”，村務(wù)大事由個(gè)別人或少數(shù)人說了算、透明度不高的問題，切實(shí)保障村級事務(wù)的公正、公平。
（三）圍繞提高服務(wù)效率，抓好代理，是為群眾辦好事的前提條件。心系群眾、服務(wù)人民，積極為群眾解難事、辦實(shí)事、做好事是每一名基層干部的職責(zé)，也是深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然要求。要在鎮(zhèn)、村兩級積極推行為民服務(wù)全程代理制，改進(jìn)基層干部作風(fēng)，強(qiáng)化干部為民服務(wù)意識(shí)，簡化辦事程序，提高各職能部門的工作效率和服務(wù)水平，真正幫助群眾解決事關(guān)切身利益的實(shí)際問題，從而贏得群眾信任，密切干群關(guān)系。同時(shí)，推行為民服務(wù)全程代理制，把職能部門權(quán)力運(yùn)行的全過程，置于群眾和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的雙重監(jiān)督之下，把紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，形成完整的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和體系，能夠從制度上杜絕不給好處不辦事、給了好處亂辦事、吃拿卡要等不正之風(fēng)和腐敗行為，實(shí)現(xiàn)以勤政促廉政、以廉政保勤政的良性循環(huán)，從而促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。
（四）圍繞“規(guī)范、便捷、高效、減負(fù)”，抓好整合，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要步驟。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須要明確“針”與“線”的關(guān)系，要按照“規(guī)范、便捷、高效、減負(fù)”的原則，將為群眾理財(cái)、管事、服務(wù)進(jìn)行整合，納入一個(gè)系統(tǒng)工程，全部并入為民服務(wù)全程代理工作之中；要以為村集體服務(wù)、為群眾服務(wù)為總方針，以完善各項(xiàng)管理、監(jiān)督措施為基線，把好關(guān)口，理順程序，才能切實(shí)解決村級事務(wù)、財(cái)務(wù)一抓就死、一放就亂的弊端和頑疾，才能在基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中取得更加明顯的效果。
