村民調(diào)研報告12篇

第1篇 我省村民自治工作調(diào)研報告

近幾個月來，我們組織有關(guān)人員深入福州、莆田、泉州、漳州、龍巖市的縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村，召開有縣級民政局干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部、村民代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表等參加的農(nóng)村基層民主政治建設座談會，結(jié)合以往的調(diào)研活動和平常的工作實際，對我省完善農(nóng)村村民自治，發(fā)展農(nóng)村基層民主政治建設的基本情況有了比較全面、真實的了解掌握，對進一步完善農(nóng)村村民自治，加快農(nóng)村基層民主政治建設步伐的重要意義，有了更深刻的認識。

一、當前我省村民自治工作的主要成效

1、民主選舉日臻規(guī)范，選舉質(zhì)量逐屆提高

我省村委會換屆選舉已進行了九屆次。民主選舉作為農(nóng)村基層民主政治建設的重要環(huán)節(jié)，在我省受到各級領(lǐng)導、有關(guān)部門，直至廣大農(nóng)民群眾的廣泛重視和熱心支持，首先是選舉法規(guī)比較健全。我省在全國率先出臺了《福建省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》和《福建省村民委員會選舉辦法》(以下簡稱《實施辦法》和《選舉辦法》)，并經(jīng)過多次修訂完善。2023年在總結(jié)2000年、2003年兩次換屆選舉實踐經(jīng)驗和分析研究出現(xiàn)的新情況、新問題的基礎上，對兩個“辦法”進行進一步修訂完善，使法規(guī)更加切實可行，便于操作。其次是操作程序更加規(guī)范。在換屆選舉過程中，各地嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)辦事。做到凡法律法規(guī)有明確規(guī)定的，嚴格遵照執(zhí)行;法律法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定的，堅持村民自治的原則由村民大會或村民代表大會討論決定，按照大多數(shù)人的意見辦理。各地還對操作程序和操作辦法作出了嚴格具體的規(guī)定，盡可能地壓縮了操縱選舉的空間。三是民主程度不斷提高。

由原先的直接任命，到后來的間接選舉，再到目前的直接選舉，以及備受關(guān)注的不確定候選人選舉，選舉的民主程度一屆比一屆提高，運作程序也一屆比一屆規(guī)范，成功換屆選舉的數(shù)量與質(zhì)量在不斷提高。2023年，全省應換屆的14433個村委會已有14379個完成了換屆選舉工作，完成率為99.6%，其中廈門、三明市100%完成選舉任務，福州、泉州、寧德、龍巖市完成率達99.8%以上。通過換屆選舉，各地村委會干部隊伍的整體素質(zhì)進一步得到提高，基層組織建設邁上一個新的臺階，有力地推動了基層民主政治建設的進程，為推進海峽西岸新農(nóng)村建設和構(gòu)建社會主義4、民主監(jiān)督意識增強，村務公開日臻透明

我省農(nóng)村民主監(jiān)督工作，主要是通過村民會議、村民代表會議或村務公開等形式對村委會及其干部的工作進行審議和評議來實現(xiàn)的。近幾年來，各級黨委、政府把村務公開作為推進農(nóng)村基層民主政治建設的重要舉措，做到責任到位，工作到位。全省建立了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級村務公開工作領(lǐng)導小組，形成了各有關(guān)部門團結(jié)協(xié)作、齊抓共管的工作格局。目前，全省100%村委會設立了村務督查小組或民主理財小組，所有的村委會均設立村務公開欄。南平市農(nóng)村實行集體財務一月一公開，確保村集體財務公開情況讓村民看得見、看得懂、看得早，深受村民群眾的歡迎。漳浦縣前亭鎮(zhèn)田中央村許多村民說：“村里的事，以前公道不公道天知道，如今公道不公道，一看就知道”。

5、大膽探索改革創(chuàng)新，民主自治上新水平

第2篇 全縣村民收入增長問題的調(diào)研報告

黨的大指出：建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設小康社會的重大任務，這是立足我國國情和農(nóng)村實際作出的一個重大戰(zhàn)略決策。因而，切實增加農(nóng)民收入便是當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心環(huán)節(jié)，是加快全面建設小康社會步伐的關(guān)鍵，也是檢驗全縣各級干部執(zhí)政能力高低的重要標志。

一、切實解決農(nóng)民增收的重大意義

（一）增加農(nóng)民收入是全面建設農(nóng)村小康社會的必然選擇和關(guān)鍵所在。

黨的大和屆四中全會指出，在我國絕大多數(shù)群眾穩(wěn)定地解決溫飽以后10至20年，我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務是全面建設小康社會。要完成這一偉大的歷史任務，要求我們各級干部必須不斷提高自身的執(zhí)政能力，把工作重點、難點放在農(nóng)村，著重在提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入方面做文章。建設農(nóng)村小康社會的基礎是增加農(nóng)民的收入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，農(nóng)民生活質(zhì)量的改善，農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村穩(wěn)定都依賴于這個基礎。因此，根據(jù)新形勢的要求，必須切實解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，改進作風，把農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)到增加農(nóng)業(yè)效益，提高農(nóng)民收入上來，為建設小康實會打下堅實的物質(zhì)基礎。

（二）增加農(nóng)民收入是改善黨群干群關(guān)系，鞏固執(zhí)政地位的重要保證。

農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢群體，農(nóng)村是落后地區(qū)，決定了農(nóng)民收入增長的固有矛盾，必將影響農(nóng)村穩(wěn)定。因此，各級黨委政府必須在思想上、行動上引起高度重視，如若視而不見，司空見慣，勢必危急社會長治久安?！懊駷榘畋荆竟贪顚帯?。要切實保護群眾利益，特別是在轉(zhuǎn)型期要切忌過高估計農(nóng)民收入，提供虛假信息，損害農(nóng)民利益；要真正做到執(zhí)政為民，增強群眾觀點，加深對農(nóng)民的感情。有了這種感情，就會關(guān)心農(nóng)民利益，就不會對農(nóng)業(yè)的困難、農(nóng)民的困難視而不見；就不會把農(nóng)民當成“唐僧肉”紛紛向農(nóng)民伸手；就不會不尊重民意，不顧民力，不顧實際，強攤硬要；就不會當“官老爺”。各級各部門要牢固樹立權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀的觀念，加強農(nóng)村工作綜合協(xié)調(diào)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。唯有如此，良好的黨群、干群關(guān)系才得以建立，才能得到人民群眾的擁護。

（三）增加農(nóng)民收入是實踐“三個代表”的重要思想，提高全縣各級干部執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。

增加農(nóng)民收入，是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作的重中之重，關(guān)系到我國改革開放進程和現(xiàn)代化建設全局。黨的大對新世紀建設小康社會作出了全面部署，明確了農(nóng)村是建設小康社會的重點和難點。為實現(xiàn)建設小康社會的目標，屆四中全會又提出了加強執(zhí)政能力建設這一重大課題。因此，我們各級干部必須在工作實踐中增長本領(lǐng)，苦干實干，切實把提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，維護農(nóng)村穩(wěn)定，作為新階段農(nóng)村的中心工作，堅持用“三個代表”的重要思想統(tǒng)攬全局，全面貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，不斷加強執(zhí)政能力建設，全面推進農(nóng)村各項工作的落實。只有農(nóng)民增收了，農(nóng)村社會穩(wěn)定了，我們才有信心、有能力在農(nóng)村全面建設小康社會，也只有這樣，我們才能真正代表最廣大人民群眾的根本利益，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

二、影響我縣農(nóng)民收入增長的因素

改革開放以來，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村面貌，農(nóng)民生活水平發(fā)生了巨大的變化。長期影響人們生活的農(nóng)產(chǎn)品短缺的時代已成為歷史。但我們也必須清醒的看到，農(nóng)民收入增長緩慢，增收渠道單一，必須引起高度重視。長期影響我縣農(nóng)民增長的因素主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）缺乏完整的市場體系。由于市場體系的缺乏和農(nóng)民自身市場意識的薄弱，農(nóng)民即農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，無法根據(jù)市場行情決定自己

的生產(chǎn)經(jīng)營方向，不知道該種什么、種多少，不知道如何適應市場，最終導致生產(chǎn)的產(chǎn)品無路可銷。同時，政府在抓結(jié)構(gòu)調(diào)整方面也存在行政干預，容易傷及農(nóng)民利益，影響農(nóng)民增收。前幾年我縣在抓杜種、牲豬、朝天椒等產(chǎn)業(yè)時的教訓充分說明，不注重客觀實際，違背市場規(guī)律和價值規(guī)律的要求，剝奪農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，必定導致事與愿違，挫傷了農(nóng)民的積極性，影響農(nóng)民增收。

第3篇 農(nóng)村民生問題調(diào)研報告

通過深入基層、深入群眾，加強調(diào)查研究，聽實話、查實情，切實掌握第一手情況，為黨委、政府決策提供可靠依據(jù)，是開展密切聯(lián)系群眾“三項活動”的一項重要內(nèi)容。“三項活動”開展以來，我先后到彭水、秀山、酉陽、黔江等區(qū)縣農(nóng)村了解情況，又到市工商局對口扶貧的__區(qū)鐵鋒鄉(xiāng)開展“三進三同”、“結(jié)窮親”和“大下訪”活動，在增進群眾感情、歷練工作作風的同時，以進村入戶、開院壩會等多種方式聽取基層和群眾的意見和建議，對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展進行調(diào)查研究，對農(nóng)村民生問題重點關(guān)注思考。

近幾年來，市委、市政府為加快農(nóng)村脫貧致富奔小康的進程，在全國率先免去農(nóng)業(yè)稅，切實減輕了農(nóng)民負擔，同時還廣泛推行社保、低保和新農(nóng)合等農(nóng)村社會保障措施，同步提升了城鄉(xiāng)基本公共服務水平，廣大農(nóng)民群眾真正得到了實惠，他們都發(fā)自內(nèi)心地感謝共產(chǎn)黨，感謝市委、市政府的好領(lǐng)導。今年，市委、市政府又啟動了“兩翼”農(nóng)戶萬元增收計劃，在田間地頭，在農(nóng)家村舍，我強烈感到“兩翼”農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展春潮涌動。當前，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展處于關(guān)鍵時期，在充分肯定成績的同時，感到一些涉及民生的問題應當引起相關(guān)部門的高度重視。

第一，實現(xiàn)“兩翼”農(nóng)戶萬元增收，要進一步加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不斷改進扶貧濟困方式方法

我國農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度低，單靠一畝三分地，分戶經(jīng)營，小打小鬧，解決溫飽尚可，卻難以致富奔小康，其根本的出路在于走規(guī)模經(jīng)營、集約發(fā)展、科技興農(nóng)的路子，徹底改變農(nóng)村刀耕火種、土中刨食的傳統(tǒng)農(nóng)作方式。當前，農(nóng)村通過干部帶頭幫促、農(nóng)戶自發(fā)探索，種養(yǎng)殖業(yè)項目如雨后春筍。例如萬州區(qū)鐵鋒鄉(xiāng)在大力發(fā)展獼猴桃、山胡椒、楊梅、油桐、青蒿、茯苓、梔子花、野雞、山羊、肉牛等20余個品種，但由于缺少大的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，種養(yǎng)殖分散，生產(chǎn)粗放，形不成產(chǎn)業(yè)“鏈條”。該鄉(xiāng)桐元村支部書記謝家寬同志就深有感觸地講：“我們村的紅陽獼猴桃品質(zhì)非常優(yōu)良，就是規(guī)模太小，形不成品牌效應，只有大規(guī)模才能出大效益”。全市“___”規(guī)劃中對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了宏觀層面的規(guī)劃，涉農(nóng)部門從宏觀層面也提出了一些區(qū)域性布局的意見，但是，無論是市還是區(qū)縣層面的規(guī)劃，都難以落實到鄉(xiāng)村，基層特別是廣大農(nóng)民還是一片茫然。建議市發(fā)改委、農(nóng)委、農(nóng)綜辦等部門和區(qū)縣進一步抓好和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)全市的資源分布、地理交通優(yōu)勢、水土條件、產(chǎn)業(yè)基礎等進行科學系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局規(guī)劃，特別是種養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域布局項目要具體，具有操作性，每個項目要形成規(guī)模、形成產(chǎn)業(yè)鏈。在制定發(fā)展項目規(guī)劃后更要抓好實施，無論是公司加農(nóng)戶還是專業(yè)合作社等組織形式，都應該充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。要加強規(guī)模和集約經(jīng)營的引導，強化技術(shù)培訓和經(jīng)營管理，充分激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的動力，形成大批在全國乃至全球有影響力的農(nóng)產(chǎn)品馳名品牌和地理標志，這樣才能從根本上活一方經(jīng)濟，富一方百姓。

加強資金幫扶、物質(zhì)幫助，對解決貧困戶當前困難和問題固然重要，但要真正脫貧致富，就一定要把鄉(xiāng)村干部的精氣神提起來，把貧困戶的“志氣”扶起來，提升鄉(xiāng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的精神，增強廣大農(nóng)民脫貧致富的信心，這才是治本之策。調(diào)研中一些村干部和群眾反映，由于貧困戶獲得救濟慰問的機會較多，一些農(nóng)民群眾“等靠要”思想嚴重，紛紛爭戴“貧困帽”、搶著“吃救濟”，導致認定貧困戶、低保戶已經(jīng)成為關(guān)系農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的一個焦點問題。建議市扶貧辦、市民政局等相關(guān)部門和區(qū)縣進一步探索改進農(nóng)村扶貧濟困工作的方式方法，堅持開發(fā)式扶貧、開放式扶貧，適當減少單純的救濟式行為，把重點放在改善基礎設施、扶持產(chǎn)業(yè)項目、搞活市場流通、開展技能培訓等舉措上。要進一步加強農(nóng)村干部群眾的思想政治工作，在提神扶志上狠下功夫，把思想“脫貧”作為一項重要工作來抓，真正解決群眾脫貧致富的內(nèi)在動力問題。同時，要進一步探索完善貧困戶、低保戶的認定標準和程序，切實把好事辦好，維護好農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的大局。

第二，抓好社會主義新農(nóng)村建設，要進一步強化規(guī)劃管理，大力開展村容鎮(zhèn)貌整治

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民改善居住條件的愿望日益強烈，農(nóng)村新建住宅增多。在“兩翼”地區(qū)，許多新建的農(nóng)民新村寬敞亮麗，新落成的民居星羅棋布。但與此同時，不少地方占用了大量良田沃土，新建民房還是火柴盒式的單面瓷磚房子，布局結(jié)構(gòu)不合理，零亂無序，和大自然極不協(xié)調(diào)。雖然市建委和部分區(qū)縣建委專門為新農(nóng)村建設印制了特色民居圖紙并免費提供，但許多村民不知道，也沒有基本農(nóng)田保護意識和景觀規(guī)劃意識，把辛辛苦苦掙的血汗錢用來修了一堆垃圾建筑。建議市城鄉(xiāng)建委、國土局等相關(guān)部門和區(qū)縣應高度重視這一問題，特別是“兩翼”農(nóng)村良田不多，涉及今后子孫后代生存問題，搞建設一定要集約用地，少占良田沃土。同時，要大力推廣具有地方特色的巴渝民居，使村民的房子不僅經(jīng)濟適用而且美觀舒適，形成一道靚麗的風景，以達到“現(xiàn)代都市+美麗鄉(xiāng)村”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌大格局。因此，必須采取一系列強有力的措施，加大宣傳教育力度和嚴格農(nóng)房審批程序，做到一戶不漏的從房屋選址到建筑風貌全過程監(jiān)管到位。

村容鎮(zhèn)貌體現(xiàn)農(nóng)村的文明程度和管理水平，城鄉(xiāng)差別的直接表現(xiàn)之一就是環(huán)境衛(wèi)生和村容鎮(zhèn)貌。調(diào)研中看到集鎮(zhèn)和農(nóng)戶“臟、亂、差”比較普遍，白色垃圾隨處可見，房前屋后垃圾成堆，“四害”孳生，人畜混雜、廁廄不分的現(xiàn)象較突出，當?shù)剞r(nóng)民群眾已習以為常，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也視而不見。建議市級相關(guān)部門和區(qū)縣把城市環(huán)境整治工作拓展到廣大農(nóng)村，在全市范圍內(nèi)開展“潔凈家園”的村容鎮(zhèn)貌整治行動，將其作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設“五個重慶”、提升農(nóng)村文明程度、改善農(nóng)村民生的重要載體和抓手，力爭通過一兩年的集中整治，使廣大農(nóng)村干部和群眾在思想觀念、文明素質(zhì)、衛(wèi)生習慣上有一個徹底的轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)村“臟、亂、差”的狀況從根本上得到治理，以提高廣大農(nóng)村群眾的生活質(zhì)量，真正把__建設成為衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)一體、人居和諧的幸福家園。

第4篇 農(nóng)村民主法治建設狀況調(diào)研報告

農(nóng)村民主法治建設狀況調(diào)研報告

黨的十六屆五中全會提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設目標，全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展的要求，并把擴大農(nóng)村基層民主、搞好村民自治、健全村務公開制度、開展法制教育，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當家作主的權(quán)利作為當前和今后一個時期新農(nóng)村建設的一項重大任務。多年來，我區(qū)經(jīng)過廣大干部群眾的共同努力，農(nóng)村基層民主法治建設有了長足的進步，對我區(qū)新農(nóng)村建設起到了積極的推動作用。但應當看到，我區(qū)農(nóng)村民主法治建設仍然存在著與社會主義新農(nóng)村建設不相適應的地方。對此，我們必須引起高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

一、農(nóng)村民主法治建設取得的可喜進展

從調(diào)研的情況看，我區(qū)以“四民主”、“兩公開”為抓手，全面加強農(nóng)村民主政治建設，取得了明顯的成效，村干部及廣大村民的民主法治意識不斷增強。通過民主法治建設，帶動了農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。

（一）民主選舉在農(nóng)村基層普遍開展，村民的民主意識日趨成熟。一是民主選舉產(chǎn)生村黨支部。各村均按照黨章和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，實行“兩推一選”辦法，即村黨支部換屆選舉時，在征求村民組長、村民代表、共青團、婦聯(lián)主要負責人意見的基礎上，由黨員無記名投票推薦初步候選人，再經(jīng)街道黨委根據(jù)推薦票數(shù)，按照組織程序產(chǎn)生候選人名單，然后提交村支部召開黨員大會投票選舉產(chǎn)生支部委員。全區(qū)100%的村黨支部都能順利完成換屆選舉任務。二是海選產(chǎn)生村民委員會。各村根據(jù)村委會組織法、《浙江省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定，由村黨支部主持，選民推選選舉委員會，經(jīng)過兩委聯(lián)席會議提出選舉委員會建議名單，提交村民代表大會選舉，確定選舉委員會，再選村民代表。在此基礎上，實行無記名和差額選舉的辦法選舉村委會。在選舉村委會過程中，堅持候選人條件公開、選舉程序公開、選舉辦法公開、選舉結(jié)果公開，最大程度地保障選舉的民主性，切實維護選民的合法權(quán)益，全區(qū)村委會選舉村民參選率達98%以上。這種直接的民主選舉，標志著村民民主意識正在逐步提高。

（二）民主決策在農(nóng)村基層普遍得到貫徹，決策的科學性、民主性明顯增強。實行民主決策，是農(nóng)村基層民主法治建設的重要一環(huán)。從調(diào)查走訪的情況來看，_____農(nóng)村基層普遍實行了民主決策，程序也比較規(guī)范。村里重大的村務，一般都實行“村兩委聯(lián)席會議制度”，按照先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾的程序和民主集中制的原則實行民主決策，如村建設規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展、道路水利等公益事業(yè)，土地承包、企業(yè)承包、計劃生育政策、宅基地使用方案、土地征用等重大問題的決策過程中，基本上形成二種模式，一種是在聽取各方面意見的基礎上，先召開支委會研究并提出決策方案，由黨支部召集主持村“兩委”會議討論，再由村民代表討論，在此基礎上進行表決通過，最后由“兩委”付諸實施，前所各村一般采用這一模式；另一種是在聽取群眾意見的基礎上，由村“兩委”提出議案，然后將議案交由黨員大會討論，經(jīng)討論修改通過后再交由村民代表會議討論，村民代表會議討論通過后，最后由村“兩委”付諸實施，三甲、下陳各村普遍采用這種模式。

（三）民主管理在農(nóng)村基層普遍得到推行，村民自治管理已有比較穩(wěn)固的基礎。據(jù)了解，全區(qū)農(nóng)村大多數(shù)行政村都制訂了各項村民自治制度，有些相當規(guī)范，把村規(guī)民約、村民會議、村民代表會議制度、民主理財制度、民主評議村干部制度、村務公開工作規(guī)范等等各項自治制度進行匯編，裝訂成冊發(fā)至各村民手中，如下陳街道下陳村、海門街道東方紅村、前所街道前所村等。通過村規(guī)民約等各項制度，把村民的權(quán)利和義務、村級各類組織之間的關(guān)系和工作程序以及經(jīng)濟管理、社會治安、村風民俗、婚姻家庭、計劃生育等方面的要求，規(guī)定得明明白白，加強了村民的自我管理、自我教育和自我服務。

（四）民主監(jiān)督在農(nóng)村基層普遍得到實行，上級監(jiān)督和群眾監(jiān)督、制度監(jiān)督和人的監(jiān)督得到較好的結(jié)合。從調(diào)查走訪的情況看，全區(qū)各村普遍實行了“兩公開和民主評議”制度，確保落實民主監(jiān)督。在制訂各項制度，確保以制度管人、以制度管事的基礎上，把制度監(jiān)督與村民監(jiān)督有機結(jié)合，街道（鎮(zhèn)）監(jiān)督與村民理財小組監(jiān)督有機結(jié)合起來。近年來，全區(qū)普遍實行村帳鎮(zhèn)（街道）管的辦法，統(tǒng)一了各村的財務制度，增加了財務管理和力度，有力地糾正了村級財務管理混亂的狀況；同時各村都實行了村務、財務定期公開，增強了透明度，有力地保障了村民的監(jiān)督權(quán)利。

二、農(nóng)村民主法治建設過程中存在的主要問題

通過多年的努力，_____農(nóng)村民主法治建設取得了可喜的進步，民主化法制化建設穩(wěn)步推進，村民的民主權(quán)利進一步得到保障，但也應清楚地看到，在農(nóng)村民主法治建設過程中仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。

（一）農(nóng)村干部和群眾的學法、用法工作明顯滯后。通過四個五年的普法教育，全民的法律意識、學法用法的自覺性不斷 增強，但從面上的情況來看，占人口大多數(shù)的農(nóng)村村民的普法教育工作力度明顯不足。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村的普法教育工作活動遠遠少于城鎮(zhèn)，尤其是村級自行組織的普法教育活動極少，對農(nóng)村老年人的普法教育工作幾乎成了死角，農(nóng)民的法律意識、法制觀念與市民相比較淡薄得多；二是農(nóng)村干部群眾的法制觀念相對滯后，部分農(nóng)村干部依法管理村級事務的意識、能力和做法與新形勢下農(nóng)村工作的要求相比，還有較大的距離；三是村干部和村民遇事用傳統(tǒng)習慣的方法解決問題多，用法律手段解決問題少，村民在合法權(quán)益受侵害后運用法律武器來解決的少。

（二）村級制度建設和各項管理不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是村務、財務公開的時間不規(guī)范。從調(diào)查走訪中看到，有的是按季公開，一個季度公開一次，有的是每半年公開一次，年中和年終各公開一次；也有少數(shù)行政村一年公開一次，在年終公開，并且是迫于制度不得已公開一下。二是村務、財務公開的內(nèi)容不規(guī)范。大多數(shù)村委會能夠如實具體地將公開的內(nèi)容按規(guī)定全部公開，但也有一些村委會將一些大的方面公開，而有關(guān)村財務一些關(guān)鍵性或比較敏感的內(nèi)容不予以公開。三是各項規(guī)章不夠規(guī)范。在實地調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)個別村在制度整合、完善和落實上還不到位，甚至制訂的村規(guī)民約還有罰款等違法條款的存在。

（三）農(nóng)村民主法治建設工作進展不夠平衡。就全區(qū)范圍而言，各村民主法治建設發(fā)展不平衡，有些村各項制度完善，“四民主”、“兩公開”搞得扎實完備，但有個別村則明顯滯后，存在較多問題，如因村級財務管理、土地征用、房屋拆遷、農(nóng)嫁居等引發(fā)的村民集體上訪事件等熱點、難點問題時有發(fā)生，嚴重影響了社會安定。

三、加強農(nóng)村基層民主法治建設的幾點思考

基層民主法治建設是農(nóng)村的一項重要基礎工作，具有全局意義。加強農(nóng)村基層民主法治建設，必須圍繞全面構(gòu)建和諧社會與建設小康社會的目標，把民主建設與法治建設，民主法治建設與農(nóng)村基層黨建、注重法制實踐與完善制度建設結(jié)合起來，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和各項事業(yè)的發(fā)展。

（一）加大農(nóng)村法制宣傳和教育力度，特別是要加強村“兩委”干部的法制培訓工作。應充分利用黨校，舉辦基層干部法制培訓班，集中時間對農(nóng)村干部分期分批進行輪訓，也可以以會代訓，或結(jié)合工作實際舉辦相關(guān)的法制講座。法制宣傳教育部門應承擔起首要的責任，切實做好農(nóng)村干部的法制培訓教育工作。要調(diào)動農(nóng)村干部學法用法的積極性，對農(nóng)村干部的學法培訓狀況進行考試考核，把學法成績作為基層農(nóng)村干部管理的重要依據(jù)，促使農(nóng)村干部掌握法律知識，提高自身素質(zhì)，并運用法律知識指導和管理村務，推動農(nóng)村的民主法制建設進程。

（二）加強村“兩委”班子建設，保證黨的路線、方針、政策在基層農(nóng)村得到全面貫徹執(zhí)行。_____地處_____市主城區(qū)，因城市建設的迅速發(fā)展，不少行政村漸漸被城市“包圍”。由于土地被大量征用，村集體獲得了可觀的土地出讓金，一些村民轉(zhuǎn)為城市居民，外來人口逐漸增多，村情日益復雜。因此在實行民主選舉，加強村民委員會建設的同時，加強農(nóng)村黨支部建設以保證全面貫徹黨的路線、方針、政策就顯得迫切，更為需要。要把在街道（鎮(zhèn)）黨工委（黨委）領(lǐng)導下的農(nóng)村黨支部建設作為農(nóng)村民主法制建設工作的重中之重來抓，通過靠得住的“領(lǐng)頭雁”，保證和監(jiān)督農(nóng)村民主法制建設。

（三）進一步完善制度，不斷強化基層農(nóng)村的民主決策和民主管理。要在現(xiàn)有村規(guī)民約，村務、財務公開制度等基礎上，依法完善相應的村民自治和管理制度。如村民會議和村民代表會議制度，重要村務、重大問題民主決策制度，村委會干部工作守則，村委會干部責任制等。這些規(guī)章制度既管“村官”，又約束村民；既是村干部依章理事的依據(jù)，也是廣大村民直接參與民主決策和民主管理的有力保證。通過這些規(guī)章制度，促使村“兩委”班子在行使民主決策、民主管理的過程中，努力做到既不唯上，又不唯我，而是面向群眾。村務、財務公開要進一步規(guī)范。凡是涉及到村民利益的事務，如財務收支、計劃生育指標、宅基地劃撥、最低生活保障等，應在確定的地點、規(guī)定的時間或每季度向村民公開一次，自覺接受群眾的監(jiān)督。對群眾不滿意或有疑問的公布內(nèi)容，由村委會進行面對面的說明，并提供政策和法律依據(jù)及財務根據(jù)，以確?！皟晒_”制度真正落到實處。

（四）著力解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，確保基層農(nóng)村的社會穩(wěn)定。熱點、難點問題的存在，困擾了農(nóng)村各項工作的正常開展，影響了社會穩(wěn)定。這些問題，單憑村干部是解決不好的，需要各方面形成合力?？梢越鉀Q的先予以解決，暫時不能解決的要說明理由，消解熱點中“熱”的因素，為解決難點創(chuàng)造條件。要以高度的責任心和使命感，急群眾之所急，想群眾之所想。對后進村，要加大民主法治建設力度，加大農(nóng)村社會治安綜合治理力度。對個別村還應做好幫扶工作，重點突破，徹底解決癥結(jié)問題。

第5篇 對村民自治問題的調(diào)研報告

對村民自治問題的調(diào)研報告

創(chuàng)新精神已成為時代精神的核心成分。創(chuàng)新是報業(yè)獲得不竭動力的源泉。在適者生存、優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)律面前，地州黨報中誰敢于大膽創(chuàng)新、不斷創(chuàng)新，誰善于進行觀念和管理創(chuàng)新、知識和技術(shù)創(chuàng)新，誰善于把握機遇、控制風險，誰就有可能捷足先登，掌握報業(yè)發(fā)展主動權(quán)。因此，要堅決破除各種障礙，使一切有利于報業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新愿望得到尊重、創(chuàng)新才能得到發(fā)揮、創(chuàng)新結(jié)果得到肯定。要以“不斷創(chuàng)新”為目的，切實創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，擴大報紙影響力，增強報社競爭力，在確保黨報權(quán)威性的前提下，實現(xiàn)社會和經(jīng)濟效益兩個方面的最大化。

一、創(chuàng)新報業(yè)文化和報業(yè)制度

報業(yè)是知識密集型行業(yè)，是以人力資源為核心的文化產(chǎn)業(yè)。成功的報業(yè)必然得益于成功的文化。要創(chuàng)造出一個能夠使全體員工衷心認同的核心價值觀念和使命感，一個能夠促進員工奮力向上的心理環(huán)境和能夠推動報業(yè)發(fā)展的報業(yè)文化，以提升報業(yè)整體品位，形成全體員工各盡所能、各得其所而又和諧相處的良好氛圍。

人才是能夠產(chǎn)生最高利潤的資源，善于經(jīng)營人才的報業(yè)才能成為最終的贏家，因而報業(yè)文化建設就必須立足于以人為本。要以報業(yè)文化和報業(yè)制度的和諧為前提，尋求報業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動力。

建設時間文化。時間是一種可與資本、技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量甚至創(chuàng)新平起平坐的戰(zhàn)略武器，在時間反應上享有優(yōu)勢，可以為其它競爭差異提供基礎，從而構(gòu)成報業(yè)整體上的競爭強勢。比如記者要“比警察更早到達新聞現(xiàn)場，取得同業(yè)采訪不到的最初訊息”，就得靠在時間上搶占先機。

建設績效文化。全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，增強全體員工的創(chuàng)造活力。建立起一種績效為重、任人唯賢的強大報業(yè)文化，以此激發(fā)員工的主觀能動性，為員工創(chuàng)造能夠充分發(fā)揮自己能力的空間，使他們從專業(yè)工作中獲得成就感，使他們的事業(yè)和精神得到與其貢獻相稱的尊重，讓默默無聞埋頭苦干的人得到獎勵和擢升。如采編人員每天采編多少稿件就得多少績效量化分，嘗試實行“日結(jié)、周示、月獎”，實行“陽光操作”，讓員工體會“快樂勞動”理念。

建設學習文化。報業(yè)要生存和發(fā)展，就必須強化知識管理，更好地開發(fā)、利用和共享知識，而學習正是獲得知識的最佳途徑。要清醒地認識到“有地州級的報紙，沒有地州級的讀者”；有從一而終的編者，沒有從一而終的讀者。地州報社相當數(shù)量的采編人員，由于長年在一個地方、一個單位學習、工作、生活，眼界不夠?qū)拸V，知識結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新能力有一定的局限。因此，要以“建立學習型報社，培養(yǎng)全能型員工，提高核心競爭力”為目標，適當調(diào)整學習內(nèi)容，豐富學習形式，切實抓好全員政治理論學習和新聞業(yè)務及相關(guān)技能培訓。

建設環(huán)境文化。任何事物的發(fā)展離不開環(huán)境，環(huán)境影響事物的發(fā)展。對于報社來說，影響報業(yè)發(fā)展的環(huán)境主要有三個，即外部環(huán)境（亦即社會環(huán)境）、內(nèi)部環(huán)境、員工心理環(huán)境。在環(huán)境的建設上，一要以創(chuàng)建報業(yè)文明為著力點，強調(diào)思想方式，體現(xiàn)柔性管理，在繼續(xù)優(yōu)化外部大環(huán)境、繼續(xù)以適當?shù)耐度雰?yōu)化內(nèi)部硬環(huán)境的同時，重點抓好內(nèi)部軟環(huán)境的建設，以“信任、團結(jié)、創(chuàng)新、出優(yōu)、奉獻”為主要內(nèi)容，以增強員工的愛社情、同志情、友情為主要目標，突出人本思想，體現(xiàn)人文關(guān)懷，抓好員工心理環(huán)境建設；二要以健全報業(yè)制度為著力點，強調(diào)工作方式，體現(xiàn)剛性管理，以“廉潔從業(yè)，行風優(yōu)良，獎罰得當，紀律嚴明”為主要內(nèi)容，抓好制度和法紀環(huán)境建設，為報業(yè)健康發(fā)展提供法紀保證。

二、創(chuàng)新發(fā)行渠道和經(jīng)營理念

競爭的終端在發(fā)行，發(fā)行的起點在頭腦。發(fā)行既是實現(xiàn)編采價值的一個終端，又是編采過程的一個新的起點，是擴大報紙覆蓋面和觸及率、增加廣告量的一個重要環(huán)節(jié)。報紙的發(fā)行和廣告市場不能自發(fā)形成，要主動進行建設，要在沒有市場的地方建市場，在有市場的地方建設發(fā)展市場。

建立社會發(fā)行網(wǎng)絡。網(wǎng)絡是社會財富，今后的報紙發(fā)行，誰贏得渠道誰就贏得未來的發(fā)行空間。有發(fā)行網(wǎng)絡才會有競爭力，要嘗試建立一支主動權(quán)掌握在自己手里的、聯(lián)合各種社會力量、以城鎮(zhèn)為中心向周邊輻射的、以發(fā)行報紙為主、兼顧其它物資配送的發(fā)行網(wǎng)絡，以吸引穩(wěn)定讀者，增加城市發(fā)行密度。

精確掌握訂戶情況。在市場經(jīng)濟條件下，黨報發(fā)行應該將行政措施與市場運作相結(jié)合，而這兩者的結(jié)合有個前提，那就是要把閱讀當?shù)攸h報的主要對象搞清楚，比如一個地區(qū)有多少黨委、黨總支和黨支部，廳、處、科級黨員干部分別有多少，普通黨員有多少？相對獨立的經(jīng)濟組織，尤其是每年新增的經(jīng)濟組織有多少？平時自費訂閱黨報的讀者有多少？自費訂閱者的職業(yè)、年齡、文化、收入等如何？要對上述情況心中有數(shù)，宣傳發(fā)動、征訂投遞才能準確無誤。

力爭雙贏銷售。媒體生產(chǎn)的是信息服務的特殊商品，而商品具有互換性。以企業(yè)訂戶為例，報社要依據(jù)企業(yè)所訂報紙的數(shù)量分別給以不同形式的回報，如為企業(yè)組織社會活動、營銷策劃、形 象設計、贈送廣告版面等，以實現(xiàn)“互惠互利”。亦可在地（州）、縣（市）領(lǐng)導機關(guān)所在城市（鎮(zhèn)），各篩選確定10家實力強、信譽好、服務水平高的旅館、酒店，給持有報社開具的訂報大戶證明的入住或就餐者在食宿方面提供10—20%的優(yōu)惠，而報社則以廣告優(yōu)惠或贈送一定廣告版位來酬報旅館、酒店。

做到滾動訂閱。改變每年下半年集中大收訂的做法，化整為零，抓住每季度末一個月最后的15天左右時間，狠抓下一季度的征訂，以此來積少成多，實行全年滾動訂報、售報。與交通、旅游、石油等部門協(xié)商，請他們出資買黨報，并由投遞員每天將黨報送上飛機、客運汽車，送上餐廳，送進加油站，送入客房。這些類似零售的報紙，每天的實際發(fā)行量是不等的，加起來除以365天就等于報紙每天新增的發(fā)行量。

鞏固老訂戶，培養(yǎng)新訂戶。在“大報品位、大眾口味”上下功夫，增強黨報對讀者的親和力、影響力，是黨報擴大發(fā)行量、覆蓋面的先決條件。為了在報業(yè)市場中立于不敗之地，必須鞏固老訂戶，擴大新訂戶。要通過向老客戶贈報，以及征文評獎、旅游抽獎、公益送報等途徑，擴大報紙的影響，使讀者深入了解黨報，喜愛、宣傳黨報，培養(yǎng)和發(fā)展黨報的新訂戶。

關(guān)愛訂戶，服務讀者。要把“一切為了報紙，一切為了讀者”作為發(fā)行工作的出發(fā)點和落腳點，從點滴入手滿足讀者需求。要在報社從業(yè)人員中，主要是發(fā)行人員和記者中開展“十個一”活動，即：為訂戶反映一個要求，為訂戶撰寫稿件，向訂戶約各類稿件，為訂戶免費做一個50元廣告，為訂戶做一件以上的好事，為訂戶代賣一次舊報紙并盡量換訂一份新報紙，在訂戶中收集一條辦報意見，為訂戶提供一條有價值的經(jīng)商或致富信息，每人新開發(fā)一批訂戶（30—50戶）。在遇到大面積的自然災害或疫情時，要印制“本報友情提示”公益宣傳單，隨報紙一同送給訂戶；要安排專人，用統(tǒng)一的電話用語，對私費訂戶特別是訂期將到的訂戶或重點訂戶進行“電話問候”，及時了解讀者對報紙質(zhì)量、發(fā)行服務等方面的意見和建議。

報紙能否在廣告市場成功地實現(xiàn)與廣告商的交換，則取決于該報紙在一定區(qū)域內(nèi)傳播效能的大小，而報紙的傳播效能則又完全取決于報紙區(qū)域影響力的強弱。報紙區(qū)域影響力的強弱是由報紙質(zhì)量、出版周期、發(fā)行數(shù)量等因素控制的，其中起顯著作用的是發(fā)行量的空間配置，地州黨報離當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的腹地最近，處于本地新聞事件發(fā)生的源頭，有著其它報紙不可企及的接近性。它面向本地區(qū)發(fā)行，是本地區(qū)報紙中發(fā)行量最高的，具有更強的區(qū)域影響力，因而也就可以最大限度地擁有本地市場的廣告份額。商家往往立足于地方打廣告，尤其是消費廣告、求職招聘廣告以及分類廣告，有鮮明的地方色彩。另外，隨著公用信息交流和各類人員流動力度加大，首府廣告客戶出于拓展市場的需要，也加大了對地州報廣告的投入，一些有實力的房地產(chǎn)商和化妝品公司也越來越看好地方傳媒。對地州報經(jīng)營來說，前者是潛在優(yōu)勢，后者是難得機遇。關(guān)鍵是要抓住當前市場熱點和強勢項目。如今的廣告投放已漸趨理性，精明的廣告商會選擇最合適的媒體在最合適的時機投放最合適的廣告?！袄瓘V告”的時代已經(jīng)結(jié)束，媒介自身的吸引能力和吸納能力才是根本?？堪l(fā)行吸引廣告的觀念日趨完善，讀者結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和有效開發(fā)顯得日益重要。根據(jù)目標讀者（包括核心讀者和延伸讀者）的需求層次設計內(nèi)容，這樣打造出來的產(chǎn)品才讓廣告商青睞。因此在這種情況下，誰善于“經(jīng)營報紙”誰就能抓住商機，分享蛋糕。

要完善廣告經(jīng)營內(nèi)部控制制度，授權(quán)定責，制定嚴格的廣告和?？０姘l(fā)稿程序，加強應收賬款的管理。采取靈活的管理和經(jīng)營方式，除現(xiàn)金廣告外適當開展物流廣告、置換廣告和合作廣告，下大力做好分類廣告（亦稱“需求廣告”，這類廣告版面小、價格低，但總體數(shù)量大，潛在市場好。但分類廣告必須刊前付款），把分散的同類小廣告集納起來，分類推出“小方格廣告”、“一句話廣告”等，形成廣告的“集市效應”。要將區(qū)域型廣告市場向外向型廣告市場拓展，要抓好做大網(wǎng)絡廣告，要提高報紙廣告創(chuàng)意設計水平。每個專刊、專版都要鎖定一個行業(yè)領(lǐng)域，重點要鎖定消費者和業(yè)內(nèi)廠商及相關(guān)政府部門兩大類目標讀者群，使報紙形成在相應行業(yè)、領(lǐng)域和讀者群中的影響力，凸顯媒體服務功能，優(yōu)化經(jīng)濟效益。

純文人辦報的時代已告結(jié)束?，F(xiàn)在媒體所處的是管理的年代、經(jīng)營的年代，懂媒體不懂管理，懂管理不懂經(jīng)營就做不好媒體。管理者本身缺乏管理的弊端要盡快根除。因此報業(yè)從業(yè)人員要轉(zhuǎn)變觀念，高度重視報業(yè)管理和經(jīng)營，形成整體合力，要變“報紙經(jīng)營”為“經(jīng)營報紙”，用經(jīng)營的觀念和方式來運作整張報紙，實現(xiàn)內(nèi)容、發(fā)行、廣告之間的互動和整體運營，改變采編、發(fā)行、廣告三脫節(jié)的舊習，壯大自身發(fā)展實力，為全面走向市場做好物質(zhì)準備。要調(diào)整報業(yè)內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)營人員比例。按國際慣例經(jīng)營與采編人員的比例大致為7：3，而_____各地州報則多為3：7，這是不利于報業(yè)發(fā)展的。

要走內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)的路子，全方位拓展報業(yè)市場。要充分利用已有的印刷前端設備，采取靈活機動的經(jīng)營手段，在保證印好報紙的前提下，下大力開發(fā)社會印刷市場，提高規(guī)模經(jīng)營效益。要為報社開辟報業(yè)經(jīng)濟“主業(yè)”之外新的“生財之道”，諸如利用報社攝影器材和攝影人才多的長處，開辦攝影擴印服務業(yè)；利用報社新聞采編人員的優(yōu)勢，開辦新聞寫作培訓班；利用打字、復印設備開辦打字復印業(yè)；還可利用報社人員文化含量高、信息豐富的特點，開辦信息咨詢、圖書代銷、禮儀服務等。只要這些“邊緣”經(jīng)營范圍搞好了，可望成為報業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“新亮點”。

三、創(chuàng)新報業(yè)機制和隊伍建設

地州報不能再走自發(fā)演進的老路，不能走哪兒算哪兒，因為地州報沒有巨大的財力承受自然演進的成本，也沒有自由進化的時間和空間。新聞事業(yè)是常干常新的事業(yè)，創(chuàng)新是新聞事業(yè)發(fā)展的源泉和動力，是新聞事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在本質(zhì)。創(chuàng)新沒有止境，創(chuàng)新對地州黨報發(fā)展而言是“華山一條路”。

發(fā)展報業(yè)，關(guān)鍵在選用優(yōu)秀人才；實施報業(yè)制度創(chuàng)新，重點是創(chuàng)新用人制度，核心是引入競爭激勵機制。

實行“優(yōu)者進”。今后凡地州報新進人員，除符合學歷、年齡等基本條件外，一律要過“五關(guān)”：一是個人成果關(guān)，須在正式報刊上發(fā)表作品以上；二是專業(yè)考試關(guān)，參加報社舉行的專業(yè)統(tǒng)一考試；三是政治測試關(guān)，主要進行政治鑒別力和政治敏感性方面的測試；四是電腦操作關(guān)，與報社內(nèi)部采編全程電腦化要求接軌；五是見習試用關(guān)，對上述4關(guān)均已通過者，進行6個月以上的見習試用，同時實行德能勤績綜合量化考核，對較優(yōu)秀者才辦理聘用手續(xù)。聘用后采用底薪加獎金的原則，底薪可視報社實際，確定檔次，對初聘者一般可定為500—800元三檔。

實行“劣者汰”。采用“搖大樹”管理法，對報社所有在職人員分“采編”、“非采編”兩類，按德能勤績4大類分若干小項進行綜合量化考核，一月一小計，并按得分多少為序一年一排名，最后的（最未位）為不合格。全年考核不合格的，第二年的獎金、福利等都降一個標準發(fā)放；連續(xù)兩年不合格的，第三年無條件地落聘。

實行“好者獎”。設立“社長獎勵基金”和“總編獎勵基金”。所需經(jīng)費從廣告收入中按一定比例提取，并以差錯罰款等不斷補充。有關(guān)獎勵資金，可從基金中支付?！吧玳L獎勵基金”主要用于獎勵年度考核合格以上人員、優(yōu)秀中層干部、優(yōu)秀黨政工團負責人及社會事務性工作成績突出者、業(yè)務考試考核名列前茅者及資深員工等。報社工作人員德能勤績當年考核為稱職或稱職以上的，年底給予一次性獎勵；年度德能勤績綜合考核連續(xù)兩年前兩名和業(yè)務知識、技能考試成績連續(xù)三次第一或四次平均第一者，獎省外免費旅游一次，并給公假一周；德能勤績綜合考核總分連續(xù)3年保持在前3名的，授予“優(yōu)秀地州報人”稱號，每人一次性獎勵1000—20__元?！翱偩帾剟罨稹敝饕糜诟黝愋侣剺I(yè)務獎勵，如獎勵參加各級各類新聞媒體評獎活動的獲獎者、各類評報中成績優(yōu)秀者及好策劃等。

平時根據(jù)工作業(yè)績由部門按月考核，每人每月以200元工資加入考核，當月完成全部工作任務才能拿全工資，對超額完成任務者根據(jù)量化考核標準，按月發(fā)給量化獎（所需經(jīng)費從量化獎中提取，不從獎勵基金中支付）。

將原來記者外出或下鄉(xiāng)采訪每天15元的補貼改為采訪獎勵，以見報稿來確定獎額（不再另發(fā)補貼）：簡訊兩條按一天補貼給獎；800—1500字的稿件按一天補貼給獎，如果一天寫兩篇見報稿，就加倍給獎，并按此類推；本報工作人員在本報發(fā)稿，付給50%稿費。

滿20周年社齡一次性補1000元，滿30周年社齡一次性補1500元，以此鼓勵報社適用人才能相對安心在本單位工作。對部分知識積累深厚，專業(yè)功底扎實，資歷較深但體力、精力今不如昔的老同志，要歷史地對待他們的貢獻，公平公正地給予較優(yōu)厚的待遇，以此對年輕員工進行“期權(quán)激勵”，增強員工的忠誠感和歸屬感。要制定《資深員工聘任辦法》，以同時具備“任滿中層以上干部三屆以上，或者任中層以上干部、首席記者、首席編輯等9年以上”和“年齡50周歲以上”兩項為基本條件，聘任“資深員工”，凡上一年度考核合格的，從次年開始可享受每月30元的崗位津貼。

實行“差者降”。根據(jù)評聘分開有關(guān)規(guī)定，對那些被評為中級以上職稱、享有相關(guān)職稱待遇卻因?qū)嶋H工作能力差、水平低、難以正常履職者，要高職低聘、降低待遇，可暫時不聘。

實行“庸者讓”。要果斷把那些經(jīng)實踐證明基本素質(zhì)差、綜合能力弱，不思進取、不在狀態(tài)，缺乏創(chuàng)新意識和奉獻精神，工作打不開局面的中層干部調(diào)整下來。

要圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設，不斷提高地州報社領(lǐng)導班子科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力和從宏觀上把握新聞、政治、經(jīng)營工作的綜合能力。努力學習新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領(lǐng)，掌握科學的領(lǐng)導方式和領(lǐng)導方法，審時度勢、因勢利導，求真務實，創(chuàng)造性地開展工作。

要按照“政治強、業(yè)務精、作風正、紀律嚴”的要求，加強對業(yè)務干部的磨練和培養(yǎng)，特別是把年輕干部要放到任務繁重、矛盾突出、困難較多的崗位去鍛煉，造就一支誠實公正、團結(jié)協(xié)作、嚴守法紀、清正廉潔、敬業(yè)奉獻的新聞工作隊伍。

總之，地州黨報要在將來獲得更大發(fā)展，就必須具備鄧小平同志敢闖敢試敢“冒”的創(chuàng)新精神，要敢闖陳規(guī)陋習，開創(chuàng)新局面；要敢闖僵化模式，創(chuàng)建新理念；敢闖未知領(lǐng)域，開拓新境界。鄧小平同志指出“改革沒有萬無一失的方案，問題是要搞得比較穩(wěn)妥一些，選擇的方式和時機要恰當?！薄翱礈柿说?，就大膽地試，大膽地闖?！碑斎?，敢闖、敢試、敢冒不是魯莽蠻干，而是穩(wěn)步前進，穩(wěn)扎穩(wěn)打，是建立在實事求是基礎之上的。只有把敢闖、敢試、敢冒風險與慎重穩(wěn)妥相結(jié)合，把解放思想與實事求是相統(tǒng)一，地州黨報才能實現(xiàn)真正的創(chuàng)新。

第6篇 關(guān)于農(nóng)村民生問題調(diào)研報告

根據(jù)省、市、縣開展萬民干部進萬村入萬戶活動的要求，__縣民政局充分發(fā)揮民政部門職能，成立了專題調(diào)研組，通過采取實地查看、走訪群眾、代表座談、查閱資料和聽取匯報等方式，就全縣的農(nóng)村民生工作開展情況進行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況：

__縣總面積5110平方公里，是全省第一版圖大縣。全縣轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)，304個行政村，1567個村民小組，總?cè)丝?9萬人，其中農(nóng)業(yè)人口40萬人。農(nóng)民人均純收入2756元,財政收入2.1億元。我縣屬國家級貧困縣，也是老蘇區(qū)，全縣有優(yōu)撫對象31160人，其中享受撫恤定補5469人，農(nóng)村實有五保6610人，農(nóng)村低保對象3.3萬人，城鎮(zhèn)三無對象820人，城鎮(zhèn)最低生活保障人員1.2萬人，常年因災救助對象40000人，60歲以上的老人6.4萬人，占全縣總?cè)丝诘?5.2%，90歲以上的老人476人。全縣建有福利機構(gòu)23所(其中縣辦福利院1所、光榮院1所，鄉(xiāng)辦福利院21所)，為民服務窗口2個(即婚姻登記服務大廳、低保服務大廳)，社會公益事業(yè)管理單位2個(即烈士陵園管理所、殯葬管理所)，民政系統(tǒng)干部職工共有82人。

二、民政惠民政策落實情況：

1、社會救助體系全面建立 社會救助是社會保障最基礎的工作，我們從城市低保救助開始，不斷拓展救助種類，目前已開展了農(nóng)村低保救助、大病醫(yī)療救助、五保救助、災情救助、住房救助、司法救助、教育救助、臨時救助等十項社會救助種類，基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)困難群體應保盡保的社會救助體系。同時，逐年提高提高救助標準，讓弱勢群體得到更多的關(guān)愛和實惠。十一五期間，我縣共投入民政事業(yè)資金4.5億元，常年救助城鄉(xiāng)低保對象達到5.8萬人，常年災民救助4萬人次，累計臨時救助城鄉(xiāng)困難群眾1.2萬人次，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民無饑寒。建立完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，五年累計救助2500人次。自然災害應急救助能力明顯提高，幫助災民恢復住房8000戶。建立了撫恤補助標準自然增長機制，各類重點優(yōu)撫對象撫恤標準與當?shù)厝嗣裆钏酵教岣摺?/p>

2、城鄉(xiāng)低保救助陽光化操作 為了解決群眾不了解救助政策，不知道救助程序，杜絕優(yōu)親厚友、暗箱操作、政策執(zhí)行不嚴等現(xiàn)象，近年來，我局積極探索創(chuàng)新社會救助工作方法，堅持公平、公正、公開的原則，全面實施救助服務。一是建立了民主評定制度。在低保對象的確定上，以村(居)民委員會為基礎，開展民主選貧活動，對提出低保申請人，采取一會兩票的辦法確定對象，逐級上報、審核;二是建立了季度審核、半年核查、年度走訪的制度，形成了低保對象即進即出、保障標準有高有低的長效機制;三是建立了四級公示制度，即對低保對象實行村(居)公示、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公示、縣級公示、戶掛標示牌，接受群眾監(jiān)督;四是建立了公眾服務窗口。投資50余萬元建立社會救助服務大廳，接受全縣群眾的政策咨詢，受理群眾的上訪，辦理臨時救助，承辦社會救助工作。2023年和2023年，我縣低保工作連續(xù)三年獲得全省社會救助工作探索創(chuàng)新獎。

3、社會福利設施建設不斷加快。近年來，我局搶抓機遇，大力實施民生工程，切實加強社會福利設施建設，提高了為民服務能力。一是投資1100萬元，對福利院進行了改擴建，新建老年公寓一棟，新增床位210張。目前裝修工程已接近尾聲，即將全面向社會開放使用，有效推動了我縣老年福利事業(yè)的發(fā)展。二是抓住福星工程建設的機遇，投資400多萬元，新建了農(nóng)林場福利院、化龍堰鎮(zhèn)福利院，改建了青峰鎮(zhèn)福利院、榔口鄉(xiāng)福利院、紅塔鄉(xiāng)福利院、土城鎮(zhèn)福利院、野人谷鎮(zhèn)福利院，4所福利院已達到省級模范福利院標準，6所福利院已達到合格福利院標準。進一步完善了農(nóng)村福利生活配套設施，使入院五保對象的生活質(zhì)量得到顯著提高，確保了老人住得進、留得住、生活得好。三是投資800多萬元，興建了民政綜合服務大樓，為開展城鄉(xiāng)社會救助和婚姻登記系列化工作，提供了方便、快捷、寬敞的服務場所，每年接待服務對象達4萬多人次。四是啟動了殯儀館和公墓建設項目。

4、優(yōu)撫安置政策得到進一步落實。一是全面落實了優(yōu)撫撫恤政策，按政策及時予以調(diào)整，建立優(yōu)撫對象臺帳，實行網(wǎng)絡化管理，及時兌現(xiàn)優(yōu)撫資金。二是認真解決優(yōu)撫對象三難問題，制定出臺了《__縣優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實施辦法》，對優(yōu)撫對象建立了醫(yī)療救助、醫(yī)療減免、住院費按比例報銷、大病救助四位一體的醫(yī)療保障制度。對現(xiàn)役軍人家屬給予重點幫扶。三是廣泛開展擁軍優(yōu)屬慰問活動，充分利用春節(jié)、八一等重大節(jié)日，組織各級各單位廣泛開展形式多樣的擁軍優(yōu)屬走訪慰問活動，進一步密切了軍民軍政魚水情。四是開展復退軍人職業(yè)技術(shù)培訓。采取各種有效方式，廣泛開展復退軍人職業(yè)技術(shù)培訓，提高就業(yè)技能，擴大就業(yè)渠道。

5、防災救災工作快捷高效 堅持政府主導、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救方針，努力提高災害救助能力和工作水平，確保受災困難群眾基本生活權(quán)益和災區(qū)社會穩(wěn)定。一是妥善安排災民生活。嚴格執(zhí)行汛期和特殊時期24小時救災值班制度，第一時間收集、匯總、上報災情。災害發(fā)生后，及時督辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展自救，下?lián)芫葹馁Y金，確保災民有飯吃、有衣穿、有安全住所、有干凈飲用水。二是規(guī)范常救對象的救濟工作。在每年冬末年初，對全縣常年救濟對象進行摸底調(diào)查，搞好公示，按照《春荒冬令災民生活救助工作規(guī)程》及時下?lián)芏荷罹戎Y金，解決常救對象的口糧、衣被等生活困難。三是完善災害救助體系。根據(jù)《湖北省自然災害救助應急預案》，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全災害救助應急預案和自然災害數(shù)據(jù)庫，成立縣救災備災中心。四是建立健全社會募捐機制。建立經(jīng)常性社會捐助制度，積極發(fā)動社會力量，拓展社會募捐渠道，逐步實現(xiàn)社會捐助活動由集中性、突擊性向經(jīng)常性、日常性轉(zhuǎn)變，每年接受社會捐贈款物50萬元以上。三年來全縣先后下?lián)芫葹膽辟Y金和群眾生活救濟資金2147萬元，其中用于冬春生活救濟資金1114萬元，因災倒房恢復重建資金1033萬元;下?lián)苊抟旅薇?2萬件6000床。

6、社會事務管理逐步走上規(guī)范化軌道 在婚姻服務上，逐步實現(xiàn)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散登記向全縣集中登記的體制改革，成立婚姻登記服務中心，積極開展婚姻咨詢、法制宣傳、登記拍照、電子檔案傳輸、信息查詢、替代婚姻文書等一系列婚姻登記服務。年結(jié)婚登記量4500對左右，登記合格率達到100%，2023年被國家民政部授予全國婚姻登記規(guī)范化單位。在收養(yǎng)登記上，創(chuàng)新服務方式，增強服務功能，嚴格服務程序，收養(yǎng)登記合格率達100%。在社會組織管理上，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展大局，大力培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)等方面的社會團體，充分發(fā)揮了社會組織在加快__縣發(fā)展中的積極作用。

三、存在的問題和不足：

1、社會救助水平低。__縣屬貧困縣，縣級財政投入社會救助資金有限，盡管我縣社會救助體系已基本形成，但各類救助水平較低，救助面較小，難以應對物價上漲和人口老齡化發(fā)展趨勢。

2、福利機構(gòu)不健全。一是城區(qū)僅有一所城市福利院，供養(yǎng)床位40張，遠遠滿足不了城區(qū)450名三無老人入院需要。二是農(nóng)村福利院投入少，規(guī)模小，集中供養(yǎng)率低。全縣僅有21所中心福利院，床位都在50張以下，容納人數(shù)有限，無法滿足新增五保老人需要。三是全縣無一所救助機構(gòu)，社會流浪乞討人員和生活無著落人員得不到及時有效救助。四是殯葬服務設施匱乏。全縣目前尚無一處殯儀館和公墓，殯葬制度難以推行，與現(xiàn)代文明社會極不相適應。

3、養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展緩慢。全縣共有60歲以上老人6.4萬人，占全縣總?cè)丝诘?5.2%。隨著打工經(jīng)濟和異地就業(yè)新格局的出現(xiàn)，有30%的留守老人處于孤獨無助狀態(tài)。而全縣目前尚無一所社會養(yǎng)老機構(gòu)為他們提供養(yǎng)老服務場所，給老年人生活帶來極大不便。

4、優(yōu)撫安置服務功能弱。目前缺少功能健全、環(huán)境優(yōu)美的光榮院，為傷殘軍人提供服務。沒有軍休所，無法為退離休軍人提供活動活場所。沒有優(yōu)撫醫(yī)院，優(yōu)撫對象的醫(yī)療難、生活難、活動難、就業(yè)難等問題得不到有效解決。

5、村(社區(qū))基礎設施滯后。村(居)是黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁，是國家政權(quán)基礎。隨著社會的轉(zhuǎn)型，村(居)民委員會由管理逐步走向自治型和服務型。而村(居)組織的辦公經(jīng)費的困難和辦公服務場所的缺少，無法為村(居)民提供有效的服務，嚴重影響了城鄉(xiāng)社區(qū)建設的推進。

6、村干部隊伍嚴重老年化。目前，村干部領(lǐng)導班子成員年齡結(jié)構(gòu)偏大，思想不夠解放。大多數(shù)村干部的思想觀念跟不上國家大政方針和政策調(diào)整步伐，只能機械地抓落實;謀劃發(fā)展缺少科學性，思想狹隘，存在短期行為;開展工作缺乏創(chuàng)造性，上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干，僅僅停留在完成常規(guī)工作。

四、意見和建議：

1、提升農(nóng)村低保救助水平。我縣農(nóng)村低保救助標準低，月平補差僅有45元，救助人口4.6萬人，請求上級政府突破人口比例的限制，將農(nóng)村救助政策向貧困山區(qū)傾，與物價上漲和人口老齡化發(fā)展趨勢接好軌。

2、加快農(nóng)村福利院建設。一是要明確機構(gòu)的性質(zhì)和福利院管理人員的身份，請求政府出臺相應的政策，建議明確為政府福利事業(yè)單位，采取縣辦鄉(xiāng)管或縣辦縣管的管理體制;二是福利院提檔升級，政府出臺相應政策，建立農(nóng)村福利院正常投入機制，不斷改善辦院條件，讓五保老人住得進、留得住、生活得好。

3、提高農(nóng)村五保供養(yǎng)經(jīng)費。農(nóng)村五保供養(yǎng)費過去是由村級提留中解決，稅費改革后，由財政轉(zhuǎn)移支付解決。五保數(shù)量逐年在增加，新增五保供養(yǎng)經(jīng)費形成缺口。全縣省財政轉(zhuǎn)移支付供養(yǎng)3956人，實有五保6610人，供養(yǎng)經(jīng)費缺口每年達480萬元。

4、加快養(yǎng)老服務體系建設。目前我縣只有一所福利院，沒有一所老年公寓，去年我們對縣福利院進行了改擴建，新增床位210張，可以有效解決我縣三無老人住房緊張問題。今年以竹房城鎮(zhèn)帶為試點建1-2所標準化農(nóng)村福利院，以滿足多層次、多樣化的養(yǎng)老服務需求，請求領(lǐng)導給予大力扶持。

5、加大城鄉(xiāng)社區(qū)建設力度。我縣共有304個村(居)，目前，只有107個村(居)有辦公場所和一戰(zhàn)式為民服務場所，有120個村(居)只有辦公場所，沒有足夠的為民服務場所，還有77個村(居)辦公用房簡陋，辦公設施老化，難以適應為民服務的發(fā)展需求，請求政府加大城鄉(xiāng)社區(qū)建設扶持力度。

6、加強村干部隊伍建設力度。要采取多種形式，開辟多種途徑，做好村干部的教育培訓工作，加大村級干部培訓力度，加快村級干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的進程。優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，從而提高干部素質(zhì)和工作效率。進一步提高村干部待遇問題，完善激勵保障機制，真正體現(xiàn)出人情化管理的要求。要從政治上關(guān)心愛護村干部，讓廣大村干部感到政治上有奔頭。

第7篇 元和街道眾涇村民營經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告

___街道眾涇村黨委

民營經(jīng)濟是中國經(jīng)濟發(fā)展中的一個新亮點，是我國經(jīng)濟改革與發(fā)展的活力源。民營經(jīng)濟的崛起和迅速發(fā)展加快了我村的經(jīng)濟建設，拓寬了村民就業(yè)渠道，增加了村民收入。民營經(jīng)濟是我村發(fā)展經(jīng)濟的優(yōu)勢所在，是村級經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，也是未來加快發(fā)展的希望所在。20__年，全村在街道黨工委和辦事處的正確領(lǐng)導下，民營經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，增長較快、效益較好、發(fā)展平衡、活力增強。

一、民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1、截至20__年底，全村共有各類注冊民營企業(yè)124家，戶數(shù)比去年同期凈增40戶，增長47.6，村級企業(yè)的規(guī)模不斷擴大。其中私營企業(yè)72家，個體工商經(jīng)營戶46家，異地經(jīng)營6家（異地經(jīng)營指廠辦在我村營業(yè)執(zhí)照不在我村的企業(yè)）。這些企業(yè)大多分布在我村呂池、井亭、眾涇三個工業(yè)小區(qū)，呂池10家，井亭68家，眾涇46家。

2、20__年全村民營企業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值3.046億元，銷售收入2.832億元，上交國地兩稅1584萬，分別比上年增長11.6、15.1和13.2。其中，超過30萬的企業(yè)有13家；40萬以上的6家；50萬以上的只有1家。超過100萬的企業(yè)沒有。這些上繳稅收較大的企業(yè)多數(shù)集中在壓鑄、模具、鋁加工和服裝行業(yè)，家具企業(yè)的規(guī)模和稅收額較小。

3、我村民營企業(yè)集中分布在壓鑄、鋁加工、服裝、模具、家具、紙箱、塑料制品、五金電子這些行業(yè)中。其中，壓鑄企業(yè)8家；鋁加工企業(yè)5家；服裝企業(yè)7家；模具企業(yè)5家；家具生產(chǎn)廠48家，占到2/5；五金電子企業(yè)12家。

二、推動民營經(jīng)濟發(fā)展的主要措施

1、加強對企業(yè)的常規(guī)管理，企業(yè)運作健康有序?！?〉組織專門人員，對所有企業(yè)進行全方位摸底調(diào)查，內(nèi)容包括：企業(yè)名稱、法人、職工人數(shù)、人員結(jié)構(gòu)、黨團員數(shù)、企業(yè)地址、注冊地、房主、占地面積、廠房面積。租賃關(guān)系（房主、房屋、土地）、企業(yè)類型、注冊資金、生產(chǎn)產(chǎn)品、年銷售、年稅收、上交村規(guī)費，通過詳細摸底，從中掌握了第一手資料，有的放矢進行管理?！?〉制定管理規(guī)則及予取政策，然后召開企業(yè)主會議，明確凡要求在村轄區(qū)內(nèi)置業(yè)的，必須接受村委和經(jīng)濟合作社的行政性管理，所屬企業(yè)會計必須接受村財務資產(chǎn)辦的業(yè)務管理和檢查，每月的各類財務報表必須準時上報村財務，以便及時了解掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。

2、構(gòu)建服務平臺，為民營經(jīng)濟發(fā)展營造寬松、便利的發(fā)展環(huán)境。在加強管理的同時，我村還根據(jù)企業(yè)需要經(jīng)常性地提供企業(yè)服務。通過這種融管理于服務之中，以服務促管理的方式，不僅融洽了村企關(guān)系，企業(yè)的積極性也得到了進行提高?！?〉教育和責任并舉。我村家具企業(yè)較多，安全隱患相當突出，在對全村家具企業(yè)老板和企業(yè)安全員進行培訓和教育的同時，層層簽訂安全責任制合同，督促企業(yè)配齊配好安全生產(chǎn)管理員，并明確法人為第一責任人。從而使企業(yè)增強安全意識，提高防范能力?！?〉村級安全管理服務到位。村里配備了兩名安全巡視員，白天進行安全巡視，晚上由村警務站聯(lián)防隊兼管，發(fā)現(xiàn)有隱患現(xiàn)象，立即責令整改。特別是對家具廠檢查中發(fā)現(xiàn)一個香煙頭都按章論處。同時，村里每個月都組織進行一次安全生產(chǎn)大檢查，對企業(yè)的設備、滅火器材、消防栓、電線是否老化、設備防護措施等問題進行詳細檢查，確保硬件條件的安全。另外村里投資15萬元徹底改造了消防設施，徹底消滅了“三合一”?！?〉做好企業(yè)的勞資、工傷糾紛的調(diào)解工作，做好對企業(yè)簽定用工合同的監(jiān)督工作。

3、引導引進雙管齊下，壯大村級民營經(jīng)濟。一是對落戶我村的各類企業(yè)，通過經(jīng)常性的溝通聯(lián)系和提供服務，引導企業(yè)鞏固和增強企業(yè)發(fā)展后勁，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，企業(yè)技術(shù)升級方面加大投入。二是積極引進，通過“走出去，請進來，朋友帶”的方式，開展招商活動。幾年來，我們通過主動幫助在村企業(yè)廠，做好變更執(zhí)照手續(xù)等一條龍服務，對本村黨員老板組織關(guān)系要求轉(zhuǎn)村的，規(guī)定企業(yè)執(zhí)照和稅收必須先入村。通過各種手段，注冊企業(yè)增加到現(xiàn)在的124家，呈每年遞增趨勢。

三、我村民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

1、觀念和認識仍然滯后，企業(yè)和產(chǎn)品缺乏競爭力，企業(yè)市場抵御能力不強，規(guī)模較小，利稅上繳超過100萬的企業(yè)沒有。近年來，盡管我村民營經(jīng)濟有了長足發(fā)展并發(fā)揮著越來越重要的作用，但由于傳統(tǒng)觀念和制度的影響根深蒂固，不少人在認識上仍然有偏見。同時，大部份民營企業(yè)仍集中在投資少、風險小、技術(shù)簡單、勞動密集的一般制造加工型生產(chǎn)領(lǐng)域，企業(yè)規(guī)模較小，配套能力差，企業(yè)產(chǎn)品科技含量、附加值低，技術(shù)和裝備要求不高，缺乏品牌主打產(chǎn)品，企業(yè)和產(chǎn)品的整體市場競爭能力較弱。

2、資金困乏，企業(yè)融資渠道不暢。國家實行宏觀調(diào)控，國有商業(yè)

銀行緊縮銀根，加上出于自身效益和民營企業(yè)信用風險的考慮，把主要目標對準為數(shù)不多的大企業(yè)、大客戶、大項目，而民營企業(yè)普遍規(guī)模較小，獨自抵御市場風險的能力較弱，客觀上游離于融資主渠道之外制約了民營企業(yè)的發(fā)展空間。由于歷史原因，中小民營企業(yè)“兩證”未辦理或是辦理不完整，存量不能抵押盤活的問題還較突出。同時，企業(yè)向銀行貸款時，銀行為了降低放貸風險，對企業(yè)資產(chǎn)的評估普遍存在“低評估、高折扣”的問題，平均固定資產(chǎn)質(zhì)押率還不到50。大部分民營主要依靠利率水平較高的“感情融資”、“民間融資”來獲得資金。

3、企業(yè)主自身素質(zhì)不高，管理水平不高。目前，民營企業(yè)的規(guī)模不斷擴大，企業(yè)決策的重要性日益顯現(xiàn)，但很多民營企業(yè)主都是白手起家的老板，文化知識水平不高，專業(yè)知識不強，尤其是管理理念不新，重業(yè)務輕管理的現(xiàn)象較普遍，而且還有不少民營企業(yè)仍沿用傳統(tǒng)的家族式管理方式，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)很不完善，決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)等高度集中，影響了企業(yè)管理的科學性和合理性。另一方面，企業(yè)對接受新事物、新管理、銷售理念也有一定的缺陷，對市場和政策反映不夠敏捷。

4、企業(yè)創(chuàng)新乏力，科技投入力度明顯不足。盡管不少民營企業(yè)已經(jīng)認識到科技創(chuàng)新的重要性，有的甚至不惜高技人員和管理人員，斥巨資購買先進設備。但總體上看，民營企業(yè)在創(chuàng)新能力上缺乏后勁，技術(shù)創(chuàng)新能力仍然偏低，涉足的大多是傳統(tǒng)行業(yè)，與新技術(shù)不能很好的銜接。部分企業(yè)還存在著一個產(chǎn)品活百年的意識里，對產(chǎn)品的技術(shù)不作改進，導致產(chǎn)品的陳舊，最終導致企業(yè)的生命周期縮短，難以適應企業(yè)規(guī)模擴大化后的要求。

5、從業(yè)人員文化素質(zhì)相對低。由于我村民營企業(yè)大多從事一般性的制造加工型生產(chǎn)，產(chǎn)品對科技含量的要求不高，因此企業(yè)的從業(yè)人員文化水平普遍不高，絕大多數(shù)是初高中畢業(yè)的外來打工者，給企業(yè)的管理、發(fā)展也帶來了一定的困難，在一定程度上制約了企業(yè)的橫向擴大發(fā)展和縱向深度發(fā)展，使企業(yè)難以向更高更遠的層次邁進。

6、外部制約因素增多。我村是屬于陽澄湖生態(tài)保護區(qū)，很多涉及有污染物排放的企業(yè)是不允許進駐我村的，因此，限制了我村民營經(jīng)濟的多元化發(fā)展。

四、下一步推進我村民營經(jīng)濟發(fā)展的主要工作

1、牢固樹立“發(fā)展是硬道理”。全村要在現(xiàn)有工業(yè)經(jīng)濟的基礎上，克服環(huán)境保護區(qū)嚴禁上工業(yè)項目的不利因素，向城市三產(chǎn)發(fā)展來創(chuàng)新村級經(jīng)濟。

2、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。要充分利用城市規(guī)劃中閑置土地，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

3、健全企業(yè)制度和機制，通過培訓和宣傳等方式，使民營企業(yè)主轉(zhuǎn)變觀念，在管理方式上，擯棄小生產(chǎn)的管理方式，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,走出家族式管理和小規(guī)模發(fā)展的老路；在經(jīng)營方式上，改變小農(nóng)經(jīng)濟、小步漸進的發(fā)展方式，不僅“引進來”，更要“走出去”；在技術(shù)上，鼓勵企業(yè)與知名企業(yè)聯(lián)合搞開發(fā)；在產(chǎn)品上，要大力培植自己名牌產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品。

4、加大力度暢通融資渠道。政府應采取多種形式幫助民營企業(yè)疏通融資渠道，切實解決民營企業(yè)發(fā)展資金不足的問題。

5、突出重點，加大力度培育重點、龍頭企業(yè)，促使民營企業(yè)做強做大。一是抓龍頭企業(yè)，對具有龍頭帶動作用和具有品牌優(yōu)勢的民營企業(yè)實行重點扶持、重點引導，實現(xiàn)民營企業(yè)輻射帶動民營經(jīng)濟增長的作用；二是抓骨干企業(yè)，扶持具備條件的民營企業(yè)做大做強，促使企業(yè)發(fā)展從量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。

6、加大人才培養(yǎng)力度。人才的數(shù)量和質(zhì)量，將最終決定企業(yè)乃至地方經(jīng)濟的興衰。

第8篇 2023年村民自治工作的調(diào)研報告

近年來，昆山市全面貫徹《中華人民共和國村民委員會組織法》，實行以“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”為主要內(nèi)容的村民自治，采取多種方式規(guī)范村務公開和民主管理工作，有效促進了農(nóng)村各項社會事業(yè)的健康發(fā)展。1995年、1998年和連續(xù)三次被國家民政部命名為“全國村民自治模范市”，初被全國村務公開協(xié)調(diào)小組命名為“全國村務公開民主管理示范市”。

一、加強領(lǐng)導，完善制度，提升工作水平

一是強化領(lǐng)導，抓考核。市委、市政府把村務公開和民主管理工作作為農(nóng)村基層民主建設的重要內(nèi)容，專門調(diào)整了村民自治工作領(lǐng)導小組成員名單和職責，黨政統(tǒng)一領(lǐng)導，民政部門組織協(xié)調(diào)，市紀委、市委組織部、農(nóng)辦、婦聯(lián)、共青團、計生委等有關(guān)部門共同參與的領(lǐng)導體制和工作機制得到進一步完善。同時，還把此項工作列入市委市政府年度綜合目標之中進行嚴格考核，保障了村務公開民主管理工作有力有序深入開展。

二是培訓動員，抓基礎。村務公開民主管理是“三農(nóng)”工作和建設社會主義新農(nóng)村的基礎，市委、市政府每年都堅持對村“兩委”班子成員及其配套組織開展全面系統(tǒng)的培訓，緊緊圍繞《村委會組織法》、村民自治、村務公開和民主管理、村民自治章程（村規(guī)民約）四個重點內(nèi)容組織脫產(chǎn)培訓，及時組織學習“四議兩公開”等基層民主管理的有效方法，大大提高了村級干部的民主管理意識，在廣大村干部中筑牢了正確的自治觀念、理財觀念和民主管理觀念。同時，在全市各村，利用村民大會、村民代表大會和走家串戶方式向廣大村民廣泛宣傳村務公開民主管理意義、方法和程序，提高群眾參與村務公開民主管理的意識。同時，充分發(fā)揮市、鎮(zhèn)兩級機關(guān)干部作用，開展“基石工程”活動，下派農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的機關(guān)干部脫產(chǎn)下村指導各項工作，為村務公開民主管理“薄弱村”治理工作打牢了思想基礎，提供了人才支撐。

三是完善制度，抓落實。昆山市抓住村黨組織班子調(diào)整，村委會換屆選舉后的有利契機，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于進一步加強村務公開民主三是抓住村級重大事項

決策這個熱點，保障村民的“決策權(quán)”。近年來，在村級決策中，村級土地、發(fā)包、集體資產(chǎn)管理、村級基礎設施建設、農(nóng)民動遷等重大事項成為村民關(guān)注的熱點和村級管理的難點。昆山市對農(nóng)村這些熱點、難點問題認真調(diào)研，在這些方面引入民主管理機制，有效推進“六步?jīng)Q策法”，強化了村民代表的職能，增加了民主性、科學性，減少了隨意性，深化了民主監(jiān)督。同時，全市100%的村委會在村務決策中引入民主聽證制度。，全市各村共舉辦聽證會319場次，參加聽證的村民代表和黨員代表9485人次，聽證工程項目設計金額達到8.79億元。

四是抓住村級

第9篇 民愛村民情民意調(diào)研報告

黃石市委“萬名干部進萬村入萬戶”活動開展以來，市科協(xié)黨、政領(lǐng)導高度重視。市委“三萬”活動動員大會召開后，市科協(xié)就馬上成立專班深入羅橋民愛村，了解該村基本情況，并就工作隊如何進村入戶“送政策、訪民情、辦實事、促發(fā)展”工作作了具體安排。工作隊進村入戶一個多月來，根據(jù)該村實際情況，走村串戶，深入田間農(nóng)舍，宣傳黨的“強農(nóng)惠農(nóng)”政策,和廣大農(nóng)民群眾真心交朋友、敞懷談心事，了解了廣大村民的“所思、所憂、所盼”，獲取了大量的第一手資料，收集民愛村村民的意見和建議86條。目前，“三萬”活動的入戶調(diào)查、走訪已全部結(jié)束，全村377戶全部覆蓋?，F(xiàn)將走訪調(diào)查情況報告如下:

一、民愛村基本情況

民愛村位于大冶市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)羅家橋街道辦事處邊緣地區(qū)，羅金路從該村經(jīng)過，交通方便，與金山店、還地橋鎮(zhèn)交界。3名村干部，1名計生專干,黨員21人。有9個自然灣，10個村民小組,總?cè)丝?414人，外出打工人數(shù)占總?cè)丝诘?0%以上。土地總面積3503.8畝，耕地面積3218畝,其中農(nóng)用耕地面積2216.4畝,非農(nóng)用地1001.9畝,山場375畝。水資源面積233.8畝，水庫一所，面積為157.2畝, 水塘面積為76.6畝。該村集體經(jīng)濟薄弱，年收入不足萬元，村的人均收入5320元，屬大冶貧困村之一。

村負債近20萬元（欠建校款和歷年村干部工資），近三年來還債二萬多元。村無固定收入、無企業(yè)、無廠礦，經(jīng)濟收入來源于轉(zhuǎn)移支付一萬四千元，村干部工資由開發(fā)區(qū)撥款支付，正常開支無法保障，全靠在職干部墊付使用，到年終結(jié)算，日常工作難以開展。

二、民情民意情況

（一）民情民意好的方面

1、黨的惠農(nóng)政策好，政府關(guān)心農(nóng)民，農(nóng)民得到實惠，安居樂業(yè)。走訪中許多群眾說：“現(xiàn)在政策十分好，孤老有五保，貧困有低保，患病有醫(yī)保，大病有救助，讀書免學費，作田不交稅，糧補到帳戶，我們農(nóng)民受益真不少”！所有走訪農(nóng)戶都齊夸黨和政府的惠農(nóng)政策比任何時候都好。

2、村委會班子年青，有戰(zhàn)斗力，干群關(guān)系好。運轉(zhuǎn)有序，工作機制健全，工作職責明確，黨組織活動正常，具有很強的凝聚力和戰(zhàn)斗力，黨的方針政策能夠得到很好的貫徹落實。近年來，村委會和支委會兩委在書記程良順的帶領(lǐng)下，精誠團結(jié)，埋頭工作，切實貫徹執(zhí)行黨的方針政策，撲下身子，定準位置，全身心帶領(lǐng)全村群眾大力發(fā)展生產(chǎn)，不斷致富奔小康。全村黨員干部集思廣益，為全村工作獻言獻策，大力發(fā)揚黨內(nèi)民主集中制，積極發(fā)揮共產(chǎn)黨員的優(yōu)良傳統(tǒng)，關(guān)鍵時候率先垂范，在具體工作中努力做到想群眾之所想，急群眾之所急，憂群眾之所憂，樂群眾之所樂，需群眾之所需，村民對干部作風滿意的占98%以上。

3、社會治安好，民愛村封建迷信活動少，民風淳樸。全村范圍內(nèi)無明顯突出的治安問題，無明顯治安混亂區(qū)，無黑社會性質(zhì)組織，無吸毒、販毒、制黃人員，偷盜搶刑事案件極少，封建迷信活動相對較少，社會比較穩(wěn)定，人民群眾的安全感普遍增強。

（二）存在的主要問題

1、農(nóng)民致富難。相當一部分村民由于缺乏資金和沒有技術(shù)特長，只能是望富興嘆。

2、水利設施薄弱。民愛村有一座157.2畝的水庫、水渠等水利設施，但因資金缺乏等原因，年久失修，需除險加固；另外，還有部分農(nóng)田灌溉困難。

3、村小學需加以改造。校舍破舊且面積小,課桌椅也很破爛,教學設備奇缺，教師辦公條件也差。

4、部分農(nóng)戶因病致窮，生活困難。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，病、殘是導致困難戶貧困的主要原因，生病無錢醫(yī)治的困難戶在該村有一部分。雖然農(nóng)民享受到了“新農(nóng)醫(yī)合”等醫(yī)療待遇，在很大程度上降低了看病治病的負擔，但是有的農(nóng)民遇到病情稍重一點，由于醫(yī)療費用高昂，一般農(nóng)民家庭無法承擔，貧困家庭更是承受不起。農(nóng)民收入本來就很低，家庭成員中如果有人生了重病，就會造成正常的農(nóng)民家庭逐步貧困，令貧困的家庭雪上加霜。另外家庭成員中有殘疾人喪失勞動能力，沒有經(jīng)濟來源，也是導致家庭貧困的原因之一。

5、群眾要求水泥路通到各村小組。各灣、組出行道路狹窄，且一部分未修水泥路，下雨天道路泥濘，村民行走不便。村民希望逐步實施組組通水泥路，改善交通狀況。要求上級交通部門予以立項扶助資金。

6、農(nóng)民群眾文化素質(zhì)偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及養(yǎng)殖業(yè)缺乏適用的科學技術(shù)，只是靠祖祖輩輩的生產(chǎn)經(jīng)驗。

7、村無固定收入、無企業(yè)、無廠礦，經(jīng)濟收入來源于轉(zhuǎn)移支付一萬四千元，村干部工資由開發(fā)區(qū)撥款支付，正常開支無法保障，全靠在職干部墊付使用，到年終結(jié)算，日常工作難以開展。

三、民情民意化解措施

1、加快觀念轉(zhuǎn)變，增強農(nóng)民加快增收意識。通過宣講讓農(nóng)民清楚認識到當前農(nóng)村發(fā)展正面臨城市支持鄉(xiāng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的大好時期；讓農(nóng)民深刻體會到各項惠農(nóng)政策的全面落實，從上到下重視和支持三農(nóng)工作；讓農(nóng)民全面了解今后農(nóng)村面臨的新一輪改革趨勢和發(fā)展方向。通過宣講讓農(nóng)民強化市場意識，明確市場導向和市場化運作對農(nóng)戶經(jīng)營的重要性，提高農(nóng)民對市場變化的應對能力。

2、加快推進“一村一品”建設，依靠科學技術(shù),依靠特色產(chǎn)業(yè)增收。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民家庭經(jīng)營增收的有效途徑。經(jīng)過努力，民愛村已開始發(fā)展吊瓜種植,下一步還將發(fā)展100畝金銀花種植.要把吊瓜種植和金銀花種植做大做強,成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要以“一村一品”為抓手，堅持規(guī)?；l(fā)展、商品化經(jīng)營，把民愛村培育成優(yōu)勢明顯、特色顯著的產(chǎn)業(yè)村，實現(xiàn)農(nóng)民增收。

3、培育種養(yǎng)基地。市科協(xié)決定利用政府設立的支農(nóng)項目,在民愛村培育吊瓜、紫甘薯、養(yǎng)殖、油菜綜合基地。吊瓜目前大冶市只有該村有少量種植，它的市場暢銷好，主要產(chǎn)物是吊瓜籽，吊瓜種植適合該村的土壤。吊瓜種植情況：每畝種植40-50株，當年收益：每株產(chǎn)量達到7-8斤，每株產(chǎn)量70-80斤，每斤單價10元，產(chǎn)值700-800元，每畝總產(chǎn)值在4000元左右。紫甘薯也是村民致富的種植業(yè)，每畝產(chǎn)量可達到4000斤，每斤定購價0.8-1.0元左右，每畝產(chǎn)值3000-4000元。油菜基地面積為40畝，可以栽種面積530畝，每畝產(chǎn)油菜籽1000-__斤，每畝產(chǎn)值在__-3000元。養(yǎng)殖業(yè)（長海龍水庫）。該村養(yǎng)殖基地在羅橋、金山店、還地橋三地交界處，交通方便，水面面積230畝，每年產(chǎn)魚30噸，總產(chǎn)值可達到20-30萬元，暢銷好，因水庫水無污染，水質(zhì)好，地理位置好。

4、發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。采取有力措施，制定扶持政策，大力推進全民創(chuàng)業(yè)，引導廣大村民發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的二三產(chǎn)業(yè)。建立農(nóng)副產(chǎn)品加工基地，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

5、壯大勞務經(jīng)濟。按照“培訓-就業(yè)-維權(quán)”三位一體的模式，走出一條培訓農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的路子。大力實施“陽光工程”等培訓項目，努力實現(xiàn)培訓人數(shù)最大化、培訓效果最優(yōu)化，提高農(nóng)村富余勞動力素質(zhì)。

6、落實惠農(nóng)政策。全面落實國家強農(nóng)惠農(nóng)各項政策，切實落實糧食直補、農(nóng)資綜合直補、兩種補貼、農(nóng)機具購置補貼、生產(chǎn)資料價格補貼等農(nóng)業(yè)補貼政策。切實落實農(nóng)村義務教育“兩免一補”、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障和“民生八大工程”等惠農(nóng)政策，嚴格實行“一卡通”，確保各項惠農(nóng)政策資金及時足額兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。

7、加快基礎設施建設。抓住國家加強農(nóng)村基礎設施建設的歷史機遇，加快民愛村水利、道路、農(nóng)田等建設步伐；配合新農(nóng)村建設，不斷改善農(nóng)民生活環(huán)境；大力實施農(nóng)村安全飲水工程，解決村民安全飲水問題。

8、加強組織領(lǐng)導。當前，我們要把精力放在抓“三農(nóng)”、促增收上。特別是涉農(nóng)部門和產(chǎn)業(yè)發(fā)展牽頭單位要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)綜合服務職能，加大對民愛村的支持和幫扶力度。營和農(nóng)民進入市場組織化程度，促進農(nóng)產(chǎn)品營銷；健全村信息網(wǎng)絡，積極推進電子農(nóng)務，為農(nóng)民增收提供快捷有效的動態(tài)信息服務。

四、“三萬”活動開展情況

根據(jù)黃石市委開展“萬名干部進萬村入萬戶”活動的要求，市科協(xié)“三萬”工作隊于3月15日開始在民愛村10個村組的377戶村民走訪，重點宣傳黨的“強農(nóng)惠農(nóng)”政策、了解農(nóng)村民情民意情況，以及農(nóng)民群眾對黨和政府的要求與期盼。

通過本次“三萬”活動，我們把黨的農(nóng)村各項方針政策和各種惠農(nóng)舉措宣傳到戶、到人，讓農(nóng)民群眾進一步了解黨和國家的惠農(nóng)政策，及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的苗頭和隱患，并有效排查化解各類矛盾糾紛，切實維護農(nóng)村的穩(wěn)定，最大化地滿足了農(nóng)民群眾的各種服務需求，同時也增強了廣大農(nóng)民群眾依法辦事、依法維權(quán)的意識和能力。也切實轉(zhuǎn)變了機關(guān)干部的工作作風，了解廣大農(nóng)民所思、所盼、所憂，有針對性地改進和創(chuàng)新工作方式方法，更好地為農(nóng)民群眾服務。通過一個月多來的入戶走訪和興辦實事，使廣大農(nóng)戶能得到及時便捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務。和農(nóng)民交談中能深切感受到黨的富民政策給農(nóng)村和農(nóng)民帶來的深刻變化。改革開放30年來，農(nóng)村社會生產(chǎn)力得到了極大發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟社會實現(xiàn)了歷史性巨變。農(nóng)村各項建設取得了可喜的成績。盡管農(nóng)村發(fā)展也面臨許多新情況新問題，但農(nóng)民對黨的路線、方針、政策的理解和信賴是有口皆碑的。開展“萬名干部進萬村入萬戶”活動，通過深入農(nóng)村，深入群眾，了解農(nóng)民群眾對政府的新要求、新期待，了解農(nóng)村矛盾糾紛的真實情況和存在的突出問題，進一步服務農(nóng)村發(fā)展，維護農(nóng)村穩(wěn)定，強化基層隊伍建設，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾走上富裕的道路。

1、送政策釋民惑，群眾反響積極。在走訪過程中發(fā)現(xiàn)群眾對國家強農(nóng)惠農(nóng)政策、法律法規(guī)知識、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會保障、計生醫(yī)療等與群眾切身利益密切相關(guān)的國家政策知道得很膚淺，有的甚至一無所知。特別是對辦理低保戶的標準，列入危房改造對象所需的條件，計生戶所應享受的各種保障等不甚了解的群眾比較多。在這種情況下，深入基層送政策就顯的非常及時，也非常迫切，受到了群眾的極大歡迎。工作隊通過上門走訪、座談、宣講等多種方式開展政策宣講，既系統(tǒng)又通俗易懂的將黨的相關(guān)政策深入到群眾中去，群眾對送政策的舉措呼聲很高。這既增強了政策的透明度和知曉度，獲得了群眾對政策的理解，又增加了工作的公開性和可操作性，便于嚴格按政策辦事。

2、送溫暖聚民心，拉近干群關(guān)系。在訪民情的同時,工作隊為村委會送來電腦、電視;還為村小學送來3臺電腦和100張課桌;4月8日,黃石科技館的科普展覽也來到學校, 為該村小學免費展出兩套科普展。20余件可親自動手操作的聲光電互動展品和60塊栩栩如生的3d立體圖片展板備受孩子們的歡迎，通過觀看、親身體驗讓他們感受科技的魅力，開闊他們的視野;市科協(xié)組織黨員干部與民愛村30戶低保戶和四戶五保戶進行一對一幫扶。這些送溫暖活動,受到了廣大群眾的熱烈歡迎，他們握著工作人員的手緊緊不放，口里不停地說著感謝的話。一件件慰問品和一份份慰問金溫暖了群眾的心，使這個初春季節(jié)冒著陣陣暖意，群眾個個笑逐顏開，無形中拉近了干群之間的關(guān)系，為我們今后工作的開展打下了良好的基礎。

3、送服務解民難，解決實際問題。4月16日,市科協(xié)新任黨組書記陳漢釗、主席楊曉梅等主要領(lǐng)導帶領(lǐng)機關(guān)干部和林果專家深入“三萬”活動駐點村：羅橋街辦民愛村，開展調(diào)研和送科技到田間地頭。領(lǐng)導們實地查看了基地的種植情況，詳細詢問了村干部下一步發(fā)展規(guī)劃，鼓勵農(nóng)戶不僅自已要做好、做出實效，還要輻射帶動周圍農(nóng)戶。隨行的林果專家在田間地頭，詳細了解示范戶在吊瓜種植過程中存在哪些技術(shù)難題，翻開剛剛種下種苗的土層，仔細查看土壤墑情，了解吊瓜種植情況，因時、因地、因苗指導農(nóng)民具體實施出苗后的培植和建架技術(shù)措施。

在收集到的民情民意中，有很大一部分是反映各種民生問題，如很多群眾要求硬化通往村組的道路；興修水渠，解決農(nóng)田灌溉問題；加強對農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)培訓；為農(nóng)民提供各種致富信息等等。對于群眾反映的各種問題，工作隊能當場解決的均已當場解決，如碰到解決不了的問題，工作組的干部同志了解后，隨即記錄向有關(guān)部門反映，都得到了妥善的解決，群眾表示滿意。對于群眾反映的問題，工作組當場不能答復的，記錄在案回來后報告上級領(lǐng)導協(xié)商后，通過電話或再次走訪時答復。工作隊的工作態(tài)度得到了廣大群眾的認同，工作成果得到了廣大群眾的稱贊。

通過此次“萬名干部進萬村入萬戶”活動，讓我們更加了解群眾對各項政策的反映，同時也進一步了解了民之所想，民之所憂，民之所盼.為民愛村今后的工作明確了方向。下一階段，我們將認真按照黃石市委“三萬” 活動統(tǒng)一部署和安排，針對上述存在的問題，與民愛村委會一起，制定出民愛村近期和中、長期發(fā)展規(guī)劃。積極幫助民愛村農(nóng)民排擾解難，不斷推動“三萬”活動的深入開展。

第10篇 關(guān)于農(nóng)村民生問題的調(diào)研報告

你們知道有關(guān)于農(nóng)村民生問題的調(diào)研報告應該要怎么寫嗎?下面是小編為大家搜集整理出來的關(guān)于農(nóng)村民生問題的調(diào)研報告，歡迎閱讀!

根據(jù)省、市、縣開展萬民干部進萬村入萬戶活動的要求，__縣民政局充分發(fā)揮民政部門職能，成立了專題調(diào)研組，通過采取實地查看、走訪群眾、代表座談、查閱資料和聽取匯報等方式，就全縣的農(nóng)村民生工作開展情況進行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況：

__縣總面積5110平方公里，是全省第一版圖大縣。全縣轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)，304個行政村，1567個村民小組，總?cè)丝?9萬人，其中農(nóng)業(yè)人口40萬人。農(nóng)民人均純收入2756元,財政收入2.1億元。我縣屬國家級貧困縣，也是老蘇區(qū)，全縣有優(yōu)撫對象31160人，其中享受撫恤定補5469人，農(nóng)村實有五保6610人，農(nóng)村低保對象3.3萬人，城鎮(zhèn)三無對象820人，城鎮(zhèn)最低生活保障人員1.2萬人，常年因災救助對象40000人，60歲以上的老人6.4萬人，占全縣總?cè)丝诘?5.2%，90歲以上的老人476人。全縣建有福利機構(gòu)23所(其中縣辦福利院1所、光榮院1所，鄉(xiāng)辦福利院21所)，為民服務窗口2個(即婚姻登記服務大廳、低保服務大廳)，社會公益事業(yè)管理單位2個(即烈士陵園管理所、殯葬管理所)，民政系統(tǒng)干部職工共有82人。

二、民政惠民政策落實情況：

1、社會救助體系全面建立 社會救助是社會保障最基礎的工作，我們從城市低保救助開始，不斷拓展救助種類，目前已開展了農(nóng)村低保救助、大病醫(yī)療救助、五保救助、災情救助、住房救助、司法救助、教育救助、臨時救助等十項社會救助種類，基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)困難群體應保盡保的社會救助體系。同時，逐年提高提高救助標準，讓弱勢群體得到更多的關(guān)愛和實惠。十一五期間，我縣共投入民政事業(yè)資金4.5億元，常年救助城鄉(xiāng)低保對象達到5.8萬人，常年災民救助4萬人次，累計臨時救助城鄉(xiāng)困難群眾1.2萬人次，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民無饑寒。建立完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，五年累計救助2500人次。自然災害應急救助能力明顯提高，幫助災民恢復住房8000戶。建立了撫恤補助標準自然增長機制，各類重點優(yōu)撫對象撫恤標準與當?shù)厝嗣裆钏酵教岣摺?/p>

2、城鄉(xiāng)低保救助陽光化操作 為了解決群眾不了解救助政策，不知道救助程序，杜絕優(yōu)親厚友、暗箱操作、政策執(zhí)行不嚴等現(xiàn)象，近年來，我局積極探索創(chuàng)新社會救助工作方法，堅持公平、公正、公開的原則，全面實施救助服務。一是建立了民主評定制度。在低保對象的確定上，以村(居)民委員會為基礎，開展民主選貧活動，對提出低保申請人，采取一會兩票的辦法確定對象，逐級上報、審核;二是建立了季度審核、半年核查、年度走訪的制度，形成了低保對象即進即出、保障標準有高有低的長效機制;三是建立了四級公示制度，即對低保對象實行村(居)公示、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公示、縣級公示、戶掛標示牌，接受群眾監(jiān)督;四是建立了公眾服務窗口。投資50余萬元建立社會救助服務大廳，接受全縣群眾的政策咨詢，受理群眾的上訪，辦理臨時救助，承辦社會救助工作。2023年和2023年，我縣低保工作連續(xù)三年獲得全省社會救助工作探索創(chuàng)新獎。

3、社會福利設施建設不斷加快。近年來，我局搶抓機遇，大力實施民生工程，切實加強社會福利設施建設，提高了為民服務能力。一是投資1100萬元，對福利院進行了改擴建，新建老年公寓一棟，新增床位210張。目前裝修工程已接近尾聲，即將全面向社會開放使用，有效推動了我縣老年福利事業(yè)的發(fā)展。二是抓住福星工程建設的機遇，投資400多萬元，新建了農(nóng)林場福利院、化龍堰鎮(zhèn)福利院，改建了青峰鎮(zhèn)福利院、榔口鄉(xiāng)福利院、紅塔鄉(xiāng)福利院、土城鎮(zhèn)福利院、野人谷鎮(zhèn)福利院，4所福利院已達到省級模范福利院標準，6所福利院已達到合格福利院標準。進一步完善了農(nóng)村福利生活配套設施，使入院五保對象的生活質(zhì)量得到顯著提高，確保了老人住得進、留得住、生活得好。三是投資800多萬元，興建了民政綜合服務大樓，為開展城鄉(xiāng)社會救助和婚姻登記系列化工作，提供了方便、快捷、寬敞的服務場所，每年接待服務對象達4萬多人次。四是啟動了殯儀館和公墓建設項目。

4、優(yōu)撫安置政策得到進一步落實。一是全面落實了優(yōu)撫撫恤政策，按政策及時予以調(diào)整，建立優(yōu)撫對象臺帳，實行網(wǎng)絡化管理，及時兌現(xiàn)優(yōu)撫資金。二是認真解決優(yōu)撫對象三難問題，制定出臺了《__縣優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實施辦法》，對優(yōu)撫對象建立了醫(yī)療救助、醫(yī)療減免、住院費按比例報銷、大病救助四位一體的醫(yī)療保障制度。對現(xiàn)役軍人家屬給予重點幫扶。三是廣泛開展擁軍優(yōu)屬慰問活動，充分利用春節(jié)、八一等重大節(jié)日，組織各級各單位廣泛開展形式多樣的擁軍優(yōu)屬走訪慰問活動，進一步密切了軍民軍政魚水情。四是開展復退軍人職業(yè)技術(shù)培訓。采取各種有效方式，廣泛開展復退軍人職業(yè)技術(shù)培訓，提高就業(yè)技能，擴大就業(yè)渠道。

5、防災救災工作快捷高效 堅持政府主導、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救方針，努力提高災害救助能力和工作水平，確保受災困難群眾基本生活權(quán)益和災區(qū)社會穩(wěn)定。一是妥善安排災民生活。嚴格執(zhí)行汛期和特殊時期24小時救災值班制度，第一時間收集、匯總、上報災情。災害發(fā)生后，及時督辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展自救，下?lián)芫葹馁Y金，確保災民有飯吃、有衣穿、有安全住所、有干凈飲用水。二是規(guī)范常救對象的救濟工作。在每年冬末年初，對全縣常年救濟對象進行摸底調(diào)查，搞好公示，按照《春荒冬令災民生活救助工作規(guī)程》及時下?lián)芏荷罹戎Y金，解決常救對象的口糧、衣被等生活困難。三是完善災害救助體系。根據(jù)《湖北省自然災害救助應急預案》，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全災害救助應急預案和自然災害數(shù)據(jù)庫，成立縣救災備災中心。四是建立健全社會募捐機制。建立經(jīng)常性社會捐助制度，積極發(fā)動社會力量，拓展社會募捐渠道，逐步實現(xiàn)社會捐助活動由集中性、突擊性向經(jīng)常性、日常性轉(zhuǎn)變，每年接受社會捐贈款物50萬元以上。三年來全縣先后下?lián)芫葹膽辟Y金和群眾生活救濟資金2147萬元，其中用于冬春生活救濟資金1114萬元，因災倒房恢復重建資金1033萬元;下?lián)苊抟旅薇?2萬件6000床。

6、社會事務管理逐步走上規(guī)范化軌道 在婚姻服務上，逐步實現(xiàn)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散登記向全縣集中登記的體制改革，成立婚姻登記服務中心，積極開展婚姻咨詢、法制宣傳、登記拍照、電子檔案傳輸、信息查詢、代寫婚姻文書等一系列婚姻登記服務。年結(jié)婚登記量4500對左右，登記合格率達到100%，2023年被國家民政部授予全國婚姻登記規(guī)范化單位。在收養(yǎng)登記上，創(chuàng)新服務方式，增強服務功能，嚴格服務程序，收養(yǎng)登記合格率達100%。在社會組織管理上，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展大局，大力培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)等方面的社會團體，充分發(fā)揮了社會組織在加快__縣發(fā)展中的積極作用。

三、存在的問題和不足：

1、社會救助水平低。__縣屬貧困縣，縣級財政投入社會救助資金有限，盡管我縣社會救助體系已基本形成，但各類救助水平較低，救助面較小，難以應對物價上漲和人口老齡化發(fā)展趨勢。

2、福利機構(gòu)不健全。一是城區(qū)僅有一所城市福利院，供養(yǎng)床位40張，遠遠滿足不了城區(qū)450名三無老人入院需要。二是農(nóng)村福利院投入少，規(guī)模小，集中供養(yǎng)率低。全縣僅有21所中心福利院，床位都在50張以下，容納人數(shù)有限，無法滿足新增五保老人需要。三是全縣無一所救助機構(gòu)，社會流浪乞討人員和生活無著落人員得不到及時有效救助。四是殯葬服務設施匱乏。全縣目前尚無一處殯儀館和公墓，殯葬制度難以推行，與現(xiàn)代文明社會極不相適應。

3、養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展緩慢。全縣共有60歲以上老人6.4萬人，占全縣總?cè)丝诘?5.2%。隨著打工經(jīng)濟和異地就業(yè)新格局的出現(xiàn)，有30%的留守老人處于孤獨無助狀態(tài)。而全縣目前尚無一所社會養(yǎng)老機構(gòu)為他們提供養(yǎng)老服務場所，給老年人生活帶來極大不便。

4、優(yōu)撫安置服務功能弱。目前缺少功能健全、環(huán)境優(yōu)美的光榮院，為傷殘軍人提供服務。沒有軍休所，無法為退離休軍人提供活動活場所。沒有優(yōu)撫醫(yī)院，優(yōu)撫對象的醫(yī)療難、生活難、活動難、就業(yè)難等問題得不到有效解決。

5、村(社區(qū))基礎設施滯后。村(居)是黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁，是國家政權(quán)基礎。隨著社會的轉(zhuǎn)型，村(居)民委員會由管理逐步走向自治型和服務型。而村(居)組織的辦公經(jīng)費的困難和辦公服務場所的缺少，無法為村(居)民提供有效的服務，嚴重影響了城鄉(xiāng)社區(qū)建設的推進。

6、村干部隊伍嚴重老年化。目前，村干部領(lǐng)導班子成員年齡結(jié)構(gòu)偏大，思想不夠解放。大多數(shù)村干部的思想觀念跟不上國家大政方針和政策調(diào)整步伐，只能機械地抓落實;謀劃發(fā)展缺少科學性，思想狹隘，存在短期行為;開展工作缺乏創(chuàng)造性，上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干，僅僅停留在完成常規(guī)工作。

四、意見和建議：

1、提升農(nóng)村低保救助水平。我縣農(nóng)村低保救助標準低，月平補差僅有45元，救助人口4.6萬人，請求上級政府突破人口比例的限制，將農(nóng)村救助政策向貧困山區(qū)傾，與物價上漲和人口老齡化發(fā)展趨勢接好軌。

2、加快農(nóng)村福利院建設。一是要明確機構(gòu)的性質(zhì)和福利院管理人員的身份，請求政府出臺相應的政策，建議明確為政府福利事業(yè)單位，采取縣辦鄉(xiāng)管或縣辦縣管的管理體制;二是福利院提檔升級，政府出臺相應政策，建立農(nóng)村福利院正常投入機制，不斷改善辦院條件，讓五保老人住得進、留得住、生活得好。

3、提高農(nóng)村五保供養(yǎng)經(jīng)費。農(nóng)村五保供養(yǎng)費過去是由村級提留中解決，稅費改革后，由財政轉(zhuǎn)移支付解決。五保數(shù)量逐年在增加，新增五保供養(yǎng)經(jīng)費形成缺口。全縣省財政轉(zhuǎn)移支付供養(yǎng)3956人，實有五保6610人，供養(yǎng)經(jīng)費缺口每年達480萬元。

4、加快養(yǎng)老服務體系建設。目前我縣只有一所福利院，沒有一所老年公寓，去年我們對縣福利院進行了改擴建，新增床位210張，可以有效解決我縣三無老人住房緊張問題。今年以竹房城鎮(zhèn)帶為試點建1-2所標準化農(nóng)村福利院，以滿足多層次、多樣化的養(yǎng)老服務需求，請求領(lǐng)導給予大力扶持。

5、加大城鄉(xiāng)社區(qū)建設力度。我縣共有304個村(居)，目前，只有107個村(居)有辦公場所和一戰(zhàn)式為民服務場所，有120個村(居)只有辦公場所，沒有足夠的為民服務場所，還有77個村(居)辦公用房簡陋，辦公設施老化，難以適應為民服務的發(fā)展需求，請求政府加大城鄉(xiāng)社區(qū)建設扶持力度。

6、加強村干部隊伍建設力度。要采取多種形式，開辟多種途徑，做好村干部的教育培訓工作，加大村級干部培訓力度，加快村級干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的進程。優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，從而提高干部素質(zhì)和工作效率。進一步提高村干部待遇問題，完善激勵保障機制，真正體現(xiàn)出人情化管理的要求。要從政治上關(guān)心愛護村干部，讓廣大村干部感到政治上有奔頭。

第11篇 關(guān)于村民監(jiān)督委員會履職情況的調(diào)研報告

建立村民監(jiān)督委員會是進一步加強農(nóng)村民主管理，完善村民自治體系的需要，也是實現(xiàn)村民有效行使權(quán)利、加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的重要保障。為了認真總結(jié)村民監(jiān)督委員會工作中的經(jīng)驗和不足，進一步加強對村民監(jiān)督委員會的組織領(lǐng)導，近期，__鎮(zhèn)紀委深入各村就村民監(jiān)督委員會工作情況進行了專題調(diào)查，下面就如何促進村民監(jiān)督委員會正確行使職權(quán)、充分發(fā)揮監(jiān)督職能做一些粗淺的調(diào)查和探討。

一、__鎮(zhèn)村民監(jiān)督委員會工作概況及特點

__鎮(zhèn)轄__個行政村、__個社區(qū)居委會、__個村民小組，總?cè)丝赺____人，農(nóng)業(yè)人口占到了總?cè)丝诘腳_%。從運行情況來看，對村級重大事項的決策，所有監(jiān)委會都能按照“監(jiān)督不指責、支持不拆臺、疏通不添亂”的要求，采取了事前、事中、事后的全過程監(jiān)督。全鎮(zhèn)村民監(jiān)督委員會工作概括起來，有以下幾方面特點：

一是發(fā)揮媒體作用，輿論宣傳到位。為提高村民監(jiān)督委員會知曉率，充分利用一切宣傳手段，加大宣傳力度，積極營造促進村民監(jiān)督委員會工作的良好氛圍。村民監(jiān)督委員會成立以來，在各級網(wǎng)站發(fā)表有關(guān)村民監(jiān)督委員會工作的新聞報道__篇，在縣電視臺播出村民監(jiān)督委員會工作專題節(jié)目__期，各村刷寫宣傳標語___條、舉辦宣傳專欄__期，把村民監(jiān)督委員會的職責職能、工作任務、工作流程等內(nèi)容印制成宣傳單___余份，發(fā)放到村民群眾手中，做到家喻戶曉。各村通過召開各類會議，逢會必講村民監(jiān)督委員會的內(nèi)容，使村民監(jiān)督委員會制度深入人心，為村民監(jiān)督委員會的推行營造了強大的輿論聲勢，有力地推動了村民監(jiān)督委員會工作的健康有序開展。

二是加大投入，保障措施到位。針對村民監(jiān)督委員會事務多、工作量大、誤工補貼少的問題，鎮(zhèn)紀委提請鎮(zhèn)黨委會進行專題研究，每年從鎮(zhèn)財政經(jīng)費中為每個村民監(jiān)督委員會主任解決了每年誤工補貼____元，極大地支持了村民監(jiān)督委員會工作的開展。同時解決了__個村、__個居委會的監(jiān)督委員會辦公室，統(tǒng)一制作并懸掛了牌子，制定了工作制度，明確規(guī)定了村民監(jiān)督委員會職責權(quán)力和監(jiān)督程序，實現(xiàn)了村民監(jiān)督委員會活動有場所、辦事有流程、工作有抓手、組織有機構(gòu)的“四有”目標。

三是強化培訓，業(yè)務指導到位。為了確保村民監(jiān)督委員會成員在工作中能夠充分發(fā)揮監(jiān)督職能、正確履職，采取由點到面的方式，利用召開各類工作會之機，對全鎮(zhèn)監(jiān)委會主任進行系統(tǒng)全面培訓。每年至少舉辦兩次村支部書記、村委會主任和村民監(jiān)督委員會成員進行了ji中培訓，同時由鎮(zhèn)紀委組織對各村民監(jiān)督委員會再次進行培訓，加強了對各村民監(jiān)督委員會工作的指導。針對個別村民監(jiān)督委員會作用發(fā)揮不夠充分，監(jiān)督委員會成員履職不夠到位的問題，鎮(zhèn)黨委高度重視，進行專題研究，并抽出專人，組織召開了各村支部書記、村委會主任、村民監(jiān)督委員會成員學習培訓會議，從職責、權(quán)限、義務、監(jiān)督制約、監(jiān)督內(nèi)容、工作程序、工作重點等方面對村兩委會主要負責人和監(jiān)委會成員進行了系統(tǒng)培訓，提高了各村對監(jiān)委會工作的認識，增強了他們對搞好監(jiān)督工作的信心和決心，有效提高了村民監(jiān)督委員會依法依規(guī)進行監(jiān)督的能力和水平。

二、村民監(jiān)督委員會成立以來取得的成效

自村民監(jiān)督委員會成立以來，各村民監(jiān)督委員會嚴格按照實施方案中規(guī)定的職責權(quán)限，以納諫制度、村務公開月報告?zhèn)浒钢贫取?ldquo;五筆會簽”制度為抓手，積極充分發(fā)揮職能，強化監(jiān)督制約，使村民監(jiān)督委員會真正成為預防村級黨員干部腐敗的凈化劑，宣傳政策法規(guī)的活電腦，構(gòu)建和諧社會、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的助推器，密切干群關(guān)系的潤滑劑。主要表現(xiàn)在：

一是維護了群眾利益。村民監(jiān)督委員會作為群眾的代表，站在群眾的立場上，代表大多數(shù)人的心愿，履行監(jiān)督權(quán)力，對坑農(nóng)害農(nóng)損害群眾利益的突出問題堅決要求糾正，有力地維護了群眾利益。如金塘村某干部以給群眾辦事為由，向部分農(nóng)戶借款長期不還，后此人又長期離崗，群眾要錢找不到人，向村民監(jiān)督委員會進行了反映。村監(jiān)委會經(jīng)過初步核實后，向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀委進行了匯報，聽取匯報后組織專人會同村監(jiān)委會找其談話并責令償還了群眾的債務，挽回了群眾損失。

二是暢通了群眾訴求渠道。以村民監(jiān)督委員會為主體，大力推行《納諫制度》，在全鎮(zhèn)__個村和__個居委會居住密ji區(qū)設立了公示牌和意見箱，通過意見箱納諫和上門納諫的形式采納群眾意見，暢通群眾訴求渠道，使一大批群眾關(guān)心、涉及群眾切身利益的熱點難點問題得到有效解決。__村四組__余戶村民由于農(nóng)戶建房用電不當造成電力設施損壞，村民用電問題得不到解決，通過意見箱反映到村民監(jiān)督委員會后，經(jīng)過村民監(jiān)督委員會積極協(xié)調(diào)，村兩委會向上級爭取，很快得到了恢復。

三是促進了村務公開。始終將村務公開作為村民監(jiān)督委員會的主要抓手，制定出臺了《村務公開季報告制度》，以村民關(guān)心的熱點問題和上級規(guī)定的村務公開目錄為重點，督促村委會提供相關(guān)資料，設定公開內(nèi)容，經(jīng)村兩委會對黨務公開、村務公開的時間、內(nèi)容、形式審核后及時公開。群眾對村級事務，尤其是ji體資產(chǎn)、資源、資金管理中的不明白事項，實行 “點題公開”，并向鎮(zhèn)紀委上報備案，接受鎮(zhèn)紀委的監(jiān)督檢查，接受群眾的廣泛監(jiān)督。如劉家河村在實施小流域治理工程中，由于上級資金長期未撥到位，涉及幾任村干部，群眾卻認為工程款被村干部挪用了，意見較大，要求對工程建設帳務進行公開，監(jiān)委會主任張先洪帶領(lǐng)村監(jiān)委會委員對該村幾年來的財務情況進行了全面清查，理順了財務帳目，并向群眾進行了逐筆逐項公開，消除了群眾疑慮，深受村干部和群眾擁護。這種公開方式，不僅使村民監(jiān)督委員會工作有了抓手，也符合我縣目前的村情實際，實現(xiàn)了給群眾一個明白，還干部一個清白的公開目的。

第12篇 農(nóng)村民居抗震性能現(xiàn)狀調(diào)研報告

農(nóng)村民居抗震性能現(xiàn)狀調(diào)研報告

長期以來，由于國家防震減災法和省防震減災條例等法律法規(guī)宏觀要求多，而實際操作較差，缺乏法律強制要求，全面社會缺乏防震減災意識和知識，加之經(jīng)濟相對落后，我市農(nóng)村民居和村鎮(zhèn)公共設施包括中小學校抗震設防十分落后，不設防的農(nóng)村民居及農(nóng)村公共設施成為危害農(nóng)民生命造成重大傷亡的重要隱患。當前全市人民正在市委、市政府的帶領(lǐng)下，加快發(fā)展。要實現(xiàn)科學發(fā)展，打造“三個_____”，實現(xiàn)追趕跨越的目標。構(gòu)建和諧_____，從“以人為本”的科學發(fā)展觀出發(fā)，從防震減災的角度針對_____市實際，加強農(nóng)村民居抗震設防工作尤為重要。20__年5·12汶川8.0級大地震給我們留下了血的教訓，逐步提高農(nóng)村抗震能力是我們當前迫切需要開展的一項重要工作。

一、現(xiàn)狀

_____是一個人口610萬，面積1.53萬平方公里的農(nóng)業(yè)大市，絕大多數(shù)人口在農(nóng)村，經(jīng)濟欠發(fā)達。_____市地處郯廬斷裂帶和揚銅地震帶交匯處，存在發(fā)生破壞性地震的地質(zhì)構(gòu)造背景。20__年九江5.7級地震，雖然震級不大，烈度不高，但對震中當?shù)貜V大農(nóng)村民居卻造成了很大的破壞，死亡的12人均系農(nóng)村民居倒塌造成。經(jīng)調(diào)研，_____市大部分農(nóng)村民居沒有設防，存在重大安全隱患。

1、抗震性能好的鋼混結(jié)構(gòu)較少。至20__年全市農(nóng)村現(xiàn)有116.44萬戶，擁有1戶住宅的140.4萬戶，2處住宅的5.09萬戶。住房類型主要為樓房，樓房74.09萬戶，平房42.36萬戶，平均每戶面積為140.4㎡。住宅主要為磚木和磚混結(jié)構(gòu)。磚混結(jié)構(gòu)64.7萬戶，占55.6%，磚木結(jié)構(gòu)34.53萬戶，占29.7%。鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)14.11萬戶，占12.1%，其它3.08萬戶，占2.6%。

2、我市相當大部分住宅基礎處理不符合抗震設防要求。有的房屋盡管選在開闊平坦、土質(zhì)堅硬均勻的場地上，但對基礎的處理不符合抗震要求。如有的在打過夯的地面上直接往上壘墻；有的即使挖地漕也不按設計規(guī)范要求處理基礎，抗震性能仍較差。

3、大部分房屋選用的建材質(zhì)量不合格。在調(diào)查的所有磚木結(jié)構(gòu)房屋中，大部分砌墻體用砂漿不符合要求，有的用石灰摻土代替砂漿，有的砂漿配比不符合要求，有一部分房屋選用舊磚、劣質(zhì)磚或新舊磚混雜砌墻，使墻體強度明顯降低。有的用舊木材或已經(jīng)腐朽變質(zhì)的木材做梁柱，地震時房屋容易產(chǎn)生局部失穩(wěn)而倒塌。

4、大部分住宅的設計或施工不太合理。譬如，房屋高度與寬度之比不符合抗震要求，抗震橫墻的間距與房屋的類別不相匹配，房屋各個構(gòu)件之間缺少可靠的連結(jié)，整體性差。有的磚混房屋盡管設計了圈梁、構(gòu)造柱，但由于設計不合理或施工不符合要求，也達不到抗設防的要求。在被調(diào)查的房屋中，還有一部分舊磚木結(jié)構(gòu)或土墻房屋年久失修，有的出現(xiàn)地基下陷、墻體裂縫、屋頂塌陷。據(jù)調(diào)查，這些危房目前大部分還在被利用，或住人或存放物品和牲畜。這類房屋如果遇到中強地震就會墻倒屋塌，將造成大量的人員和牲畜傷亡。

二、原因

導致目前農(nóng)村民居抗震性能較差的主要原因有以下幾方面：

1、廣大農(nóng)民的防震減災意識不強，農(nóng)村住宅防震、抗震知識貧乏。他們在建房時往往只考慮美觀、氣派、寬敞、舒適，而不考慮抗震因素。有的盲目攀比，建設的房屋太高、太寬。有的設計不合理，不符合抗震設防要求，導致一部分住宅存有安全隱患。

2、我市大部分農(nóng)村經(jīng)濟相對落后，農(nóng)民收入偏低，經(jīng)濟不寬裕。他們在建房時只追求面積，不講求質(zhì)量。施工工匠沒有經(jīng)正規(guī)培訓，同時在采購建筑材料時，貪圖便宜，購買了一些假冒偽劣建筑材料。

3、村鎮(zhèn)建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，沒有制定抗震設防專業(yè)規(guī)劃，沒有法律強制要求。由于某種原因村鎮(zhèn)建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)村住宅常把劃分的宅基建滿，左鄰右舍靠得很近，破壞性地震時往往產(chǎn)生“多米諾”骨牌效應。由于有的村鎮(zhèn)沒有編制抗震設防專業(yè)規(guī)劃，沒有按照防震減災有關(guān)法律對村鎮(zhèn)建設作出強制要求，導致在村鎮(zhèn)建設中沒有選擇抗震有利地段，沒有避開發(fā)震斷層和易造成滑坡、塌陷、液化地段，沒有充分考慮房屋間距和道路設置、避震疏散、救災等因素，使村鎮(zhèn)建設存有很大的抗震隱患。

三、對策與措施

為提高我市農(nóng)村民居抗震性能，結(jié)合我市實際，應采取以下對策和措施。

1、專家參與農(nóng)村民居設計

組織專家進行抗震性能房屋建設論證，針對不同地區(qū)、不同經(jīng)濟條件下各種結(jié)構(gòu)類型，給出當?shù)厝罕娊?jīng)濟上易接受的抗震技術(shù)措施和指導性建議。通過編制地區(qū)性房屋抗震技術(shù)標準和抗震構(gòu)造圖集的形式，指導村鎮(zhèn)房屋的建造，提高村鎮(zhèn)房屋的綜合抗震能力，減少地震人員傷亡和經(jīng)濟損失。

2、采取可行的抗震加固方案

根據(jù)不同地區(qū)房屋結(jié)構(gòu)特點及其抗震薄弱環(huán)節(jié)，采取工程措施有規(guī)模有系統(tǒng)地提高民房的抗震設防能力。對已 建成的建筑物，未采取抗震設防措施的，應當依法進行了抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施。

3、村鎮(zhèn)建設要合理規(guī)劃

將農(nóng)村抗震設防管理與村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理有機結(jié)合起來。逐步做到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要制定村鎮(zhèn)建設抗震減災規(guī)劃，并嚴格按規(guī)劃要求建設。在村鎮(zhèn)建設中選擇抗震有利地段，避開發(fā)震斷層和易造成滑坡、塌陷、液化地段，充分考慮房屋間距和道路設置、避震疏散、救災等因素，可將震害損失大大降低。

4、加強防震減災知識的宣傳及普及工作

一是要采用科學、靈活、及時有效的宣傳方式，通過各種宣傳媒體，將農(nóng)村住宅建設防震抗震知識普及到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊和農(nóng)戶，使廣大農(nóng)民把建設安全農(nóng)居變?yōu)榫S護自身生命財產(chǎn)安全的自覺行動。二是指導村民建房前進行抗震設計，選擇規(guī)則、穩(wěn)固、延性好的構(gòu)造屋型；三是對施工人員進行短期集中培訓。培訓形式除采取集中講授外，還可以實地參觀已建成或在建的抗震民居；四是加強對技術(shù)的指導和服務使新建、改建、擴建民房達到抗震設防要求。

5、推廣典型，逐步推進地震安全農(nóng)居工程

可采取“農(nóng)民自愿、適當補助”的原則，結(jié)合我市新農(nóng)村建設移民建鎮(zhèn)和推動農(nóng)村房屋建設中抗震設防工作，政府拿出一部分補貼，組織實施“地震安全民居工程”，通過示范工程建設，總結(jié)、篩選、提煉出已有的一些切實有效的房屋抗震技術(shù)及措施，引導廣大農(nóng)民建造具有抗震能力的房屋，并以點帶面，使_____市的農(nóng)村住宅抗震設防程度大大提高，農(nóng)民抗震設防意識明顯增強。

6、加強對村鎮(zhèn)建設項目抗震設防的指導和管理，突出政府在抗震設防中的管理力度

結(jié)合我市實際，應組織由地震、建設、土地等部門制訂地方性文件，引導農(nóng)村民居進行抗震建設，同時組成檢查組，定期對村民蓋房進行檢查指導，對發(fā)現(xiàn)農(nóng)村民居建設存在的所有問題，都要及時引導、糾正，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。工程監(jiān)理單位要深入村鎮(zhèn)，加強對施工安全過程監(jiān)理，以確保民房抗震措施的落實。

通過采取以上措施，不僅在技術(shù)上是有效的，而且在經(jīng)濟上也是可行的，比較適合當前的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。只要切實采取了以上措施，就一定能大大提高廣大農(nóng)村民居的抗震性能，就一定能減輕震害損失，真正實現(xiàn)“小震不壞、中震可修、大震不倒”的抗震設防目標。