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第1篇全市外經(jīng)貿(mào)工作運(yùn)行調(diào)研督查報(bào)告 第2篇重點(diǎn)工作督查對(duì)改進(jìn)干部工作的調(diào)研報(bào)告 第3篇2023年督查調(diào)研報(bào)告 第4篇擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作系統(tǒng)督查情況的調(diào)研報(bào)告 第5篇鞏固擴(kuò)大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策督查成果的調(diào)研報(bào)告 第6篇小學(xué)減負(fù)督查暨“三走進(jìn)“活動(dòng)調(diào)研報(bào)告 第7篇大接訪活動(dòng)督查情況調(diào)研報(bào)告 第8篇幼兒園開學(xué)督查調(diào)研報(bào)告
第1篇 全市外經(jīng)貿(mào)工作運(yùn)行調(diào)研督查報(bào)告
全市外經(jīng)貿(mào)工作運(yùn)行調(diào)研督查報(bào)告
根據(jù)市政府的安排,5月下旬,市外經(jīng)貿(mào)局組織兩個(gè)工作組,由兩名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),分赴全市13個(gè)縣市區(qū)、高新區(qū),對(duì)年初以來外經(jīng)貿(mào)工作運(yùn)行情況,進(jìn)行調(diào)研督查。調(diào)研督查結(jié)果表明,新的一年,各縣市區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全市外經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議的部署和要求,圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣,積極實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略,縣域開放力度加大,步伐加快,發(fā)展外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的自覺性和主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。面對(duì)“非典”疫情的沖擊,全市上下變壓力為動(dòng)力,迎難而上,扎實(shí)工作,努力把疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的影響降低到最底限度,外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)發(fā)展保持較好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。經(jīng)過堅(jiān)持不懈地積極進(jìn)取,全年既定目標(biāo)可望實(shí)現(xiàn)。
一、前5個(gè)月外經(jīng)貿(mào)運(yùn)行的主要特點(diǎn)
1、強(qiáng)化對(duì)外開放工作的組織領(lǐng)導(dǎo),抓好外經(jīng)貿(mào)責(zé)任制的貫徹落實(shí)。鄧州、南召、西峽、社旗、臥龍等縣市區(qū)年初新成立了對(duì)外開放領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室;鄧州、方城、臥龍適時(shí)召開了對(duì)外開放工作會(huì)議、外經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議;多數(shù)縣市區(qū)黨委、政府明確有分管開放工作、外經(jīng)貿(mào)工作的領(lǐng)導(dǎo),全年工作目標(biāo)任務(wù)明確,措施得力;方城、社旗、鎮(zhèn)平、唐河、桐柏、鄧州、內(nèi)鄉(xiāng)、西峽、臥龍等縣市區(qū)將全年“三外”目標(biāo),層層分解,落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)工作運(yùn)行督查。
2、招商引資促進(jìn)機(jī)制進(jìn)一步完善,“兩節(jié)一會(huì)”項(xiàng)目準(zhǔn)備較為充分。為加大引資力度,積極推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí),多數(shù)縣已按照省市《開放決定》的要求,把招商引資專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。南召、唐河、桐柏、宛城、高新區(qū)專設(shè)招商局;方城、南召、內(nèi)鄉(xiāng)確定一年中專門安排兩個(gè)月集中招商;桐柏、社旗、臥龍等縣區(qū)還制定完善了招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法。各縣普遍實(shí)行了招商項(xiàng)目責(zé)任人制度、督查通報(bào)制度、考核獎(jiǎng)懲制度。疫情期間,走出去、請(qǐng)進(jìn)來招商受限,新野、南召、鄧州、鎮(zhèn)平、方城、桐柏、西峽、臥龍等縣市區(qū),積極開展網(wǎng)上招商、委托招商。
在“兩節(jié)一會(huì)”籌備上,各縣市區(qū)普遍早做準(zhǔn)備。唐河、桐柏、宛城、臥龍、鄧州、淅川、西峽、南召等縣市區(qū)已成立了籌備領(lǐng)導(dǎo)小組,作出工作部署。對(duì)于項(xiàng)目準(zhǔn)備,不少縣在摸底、篩選、論證之后,開始逐項(xiàng)目進(jìn)行包裝。部分縣已開始聯(lián)絡(luò)客商,如鄧州目前已聯(lián)絡(luò)境內(nèi)外客商近60人,前期工作較為主動(dòng)扎實(shí)。
3、積極組織各類企業(yè)申報(bào)登記進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán),進(jìn)出口隊(duì)伍進(jìn)一步壯大,外貿(mào)出口保持較好增勢(shì)。前5個(gè)月,全市新批內(nèi)資自營(yíng)權(quán)企業(yè)15家,其中:淅川5家、新野4家、臥龍3家,鄧州、方城、南召各1家。至目前,全市各類進(jìn)出口自營(yíng)企業(yè)已達(dá) 家。外貿(mào)出口,全市前5個(gè)月業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)累計(jì)完成5230萬美元,同比增長(zhǎng)27%,占年度目標(biāo)任務(wù)的41.5%,其中達(dá)到和超過平均進(jìn)度的有西峽、新野、高新區(qū)、臥龍、唐河等縣區(qū)。
4、圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),農(nóng)業(yè)對(duì)外開放步伐加快。鄧州市3月份邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)部、水利部、中國(guó)農(nóng)大等部門20余名專家教授到鄧,就農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)業(yè)“引進(jìn)來、走出去”,為全市領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)業(yè)科技人員500余人進(jìn)行培訓(xùn)。宛城區(qū)立足于“成郊型農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)”定位,積極篩選和引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,已成功引進(jìn)了創(chuàng)基奶業(yè)、釣魚臺(tái)無公害蔬菜、金河岸渡假莊園等多家農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。臥龍區(qū)提出了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以發(fā)展果草牧業(yè)為基地,狠抓特色農(nóng)業(yè)的思路,通過引進(jìn),先后建立了蘆筍、雙孢菇種植基地及深加工項(xiàng)目,梅花鹿養(yǎng)殖及鹿產(chǎn)品系列加工項(xiàng)目,開發(fā)了月季基地、脫毒紅薯基地、黃姜基地、柴胡基地等項(xiàng)目。新野縣充分利用蔬菜基地的優(yōu)勢(shì),加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度,大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,今年已爭(zhēng)取農(nóng)綜開發(fā)項(xiàng)目資金240 萬元,蔬菜訂單面積達(dá)10萬畝;新甸鋪鎮(zhèn)的3000畝牛蒡訂單,已通過口岸公司出口4200噸。桐柏、西峽等縣結(jié)合退耕還林,在林果、畜牧、中藥材等產(chǎn)業(yè)上,加大對(duì)外合作力度。
5、勞務(wù)輸出開發(fā)渠道拓寬,結(jié)構(gòu)改善,儲(chǔ)備增加;外經(jīng)受援項(xiàng)目健康推進(jìn)。年初以來,各縣市區(qū)以貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大外派勞務(wù)的意見》為契機(jī)和動(dòng)力,充分利用本地勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì),加快勞務(wù)輸出基地建設(shè)。桐柏縣專門成立了勞務(wù)輸出管理局;社旗、鄧州、西峽等縣,發(fā)揮原有基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立勞務(wù)合作工作機(jī)構(gòu),擴(kuò)大開發(fā)渠道和規(guī)模,積極爭(zhēng)取省級(jí)勞務(wù)輸出重點(diǎn)縣;方城縣把勞務(wù)資源的開發(fā),從農(nóng)村擴(kuò)大到城鎮(zhèn)下崗職工、退伍軍人,擴(kuò)大選派儲(chǔ)備,提高外派人員的素質(zhì)。
我市外經(jīng)工作三個(gè)市控重點(diǎn)項(xiàng)目健康推進(jìn),運(yùn)轉(zhuǎn)正常。聯(lián)合國(guó)兒基會(huì)西峽援助項(xiàng)目(lpac)各期援助資金如期到位。通過項(xiàng)目的實(shí)施,婦女創(chuàng)收活動(dòng)蓬勃發(fā)展,農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生水平和婦女保健意識(shí)明顯提高。兒基會(huì)桐柏援助項(xiàng)目(sppa)監(jiān)控期工作正常;澳大利亞政府援助桐柏人畜飲水工程項(xiàng)目4月底基本竣工,已進(jìn)入決算驗(yàn)收階段。
二、存在的主要問題
1、美伊戰(zhàn)爭(zhēng)、“非典”疫情對(duì)“三外”業(yè)務(wù)造成直接沖擊,增加了目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的工作難度。年初以來,美伊戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā),特別是進(jìn)入4月份以后“非典”疫情的發(fā)展,涉外商務(wù)活動(dòng)受限,利用外資、進(jìn)出口貿(mào)易、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作均在一定程度上受到影響。面對(duì)困難,各縣市區(qū)作出了積極努力,力求將損失減少到最底限度,但“三外”實(shí)際進(jìn)度,仍有所放緩。前5個(gè)月,全市新批“三資”企業(yè)數(shù)、合同利用外資額,比同期分別下降18%、3%,實(shí)際利用外資如剔除上年統(tǒng)計(jì)遺留,比同期下降31%;全市外貿(mào)出口與年均進(jìn)度差0.2個(gè)百分點(diǎn),勞務(wù)輸出差15個(gè)百分點(diǎn)。從負(fù)面影響的滯后和持續(xù)作用看,預(yù)測(cè)
6、7月份將更為明顯。
需特別指出的是,招商引資工作需要一個(gè)較長(zhǎng)的過程,而前幾個(gè)月項(xiàng)目?jī)?chǔ)備薄弱,在談項(xiàng)目極少,將直接制約著全年引資的后勁,形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
2、經(jīng)濟(jì)主體參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),開拓國(guó)際市場(chǎng)的意識(shí)還比較淡薄。在“三外”工作中,不少企業(yè)存在著政府推動(dòng),企業(yè)才動(dòng),甚或推而不動(dòng)的情況,缺乏“走出去、引進(jìn)來”的積極性和主動(dòng)性。年初以來,全市境外引資仍未出現(xiàn)大個(gè)項(xiàng)目,開展境外加工貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作仍在起跑線之內(nèi);一些具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品,未能從本市直接出口,而對(duì)省外出口供貨,降低了我市的創(chuàng)匯水平。
3、部分縣市區(qū)外經(jīng)貿(mào)管理職能不到位,政策棚架。為促進(jìn)縣域外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,去年市政府專門下發(fā)了《關(guān)于明確縣級(jí)外經(jīng)貿(mào)工作職責(zé)的意見》,但在一些縣未能很好貫徹落實(shí),涉外經(jīng)濟(jì)的管理與服務(wù)活動(dòng)受到較大影響。近幾年,國(guó)家和我省相繼出臺(tái)了諸多鼓勵(lì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的優(yōu)惠政策,一些縣由于缺乏組織實(shí)施渠道,企業(yè)無法受益。
4、項(xiàng)目建設(shè)粗放。近幾年來,通過招商引資,促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在全市已基本形成共識(shí)。但在選項(xiàng)和項(xiàng)目組織實(shí)施過程中,還存在著一些帶有共性的問題。一是項(xiàng)目前期工作薄弱,篩選、論證不精,項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不合理。二是招商項(xiàng)目投資規(guī)模普遍較小,高科技含量、高附加值的項(xiàng)目不多,達(dá)不到大型企業(yè)集團(tuán)、財(cái)團(tuán)投資的要求,缺乏吸引力,無法進(jìn)行有效合作。三是存在著重招商、輕落實(shí)的現(xiàn)象。一些項(xiàng)目單位簽約后,沒有注重跟蹤問效,沒有認(rèn)真組織落實(shí),致使簽約項(xiàng)目落空。此外,一些部門在項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)和宣傳活動(dòng)中,不能事實(shí)求實(shí),好大喜功,摻加水分。
5、外經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才缺乏。隨著外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的發(fā)展, 各縣市區(qū)涉外專業(yè)人才不能滿足需要,急需加快引進(jìn)和培訓(xùn)的步伐。
6、投資環(huán)境和企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境經(jīng)過專項(xiàng)整治和綜合治理,雖有明顯改善,但在一些領(lǐng)域、一些方面、一些環(huán)節(jié)上,問題尚未得到有效糾正,“四亂”現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。
三、對(duì)策與建議
1、樹立信心,堅(jiān)定決心,迎難而上,力促今年外經(jīng)貿(mào)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)?!胺堑洹币咔榻o我市的外經(jīng)貿(mào)和東引西進(jìn)帶來了一定的影響,但我市實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略、擴(kuò)大開放的步伐不會(huì)因此而滯緩。這次我市對(duì)非典疫情的成功阻擊,充分顯示了市委市政府領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)安全的強(qiáng)大能力。全市上下應(yīng)抓住時(shí)機(jī),積極宣傳,樹立南陽形象,使外商增信釋疑,吸引境內(nèi)外企業(yè)前來投資,促進(jìn)商務(wù)往來。各級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門及市縣各有關(guān)部門,在目前的特殊時(shí)期,需采取超常規(guī)的措施,強(qiáng)化職能作用,加大服務(wù)力度,積極指導(dǎo)和幫助企業(yè)外經(jīng)貿(mào)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)盡早恢復(fù)和正常開展。只要全市上下同心協(xié)力,變困難為動(dòng)力,視挑戰(zhàn)為機(jī)遇,振奮精神,拼搏進(jìn)取,就一定能夠克服困難,促進(jìn)全年目標(biāo)任務(wù)的完成。為了統(tǒng)一認(rèn)識(shí),鼓舞士氣,研究措施對(duì)策,激發(fā)緊迫感,建議市政府近期組織召開幾個(gè)專題會(huì)議:一是分別在利用外資和外貿(mào)出口先進(jìn)單位,各召開一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì);二是結(jié)合“兩節(jié)一會(huì)”招商項(xiàng)目籌備,召開一次引資項(xiàng)目準(zhǔn)備情況匯報(bào)和推進(jìn)動(dòng)員會(huì)?;蚴菍醉?xiàng)內(nèi)容合并,綜合為一道會(huì)議。
2、全面推進(jìn)省、市對(duì)外開放《決定》的貫徹實(shí)施和外經(jīng)貿(mào)責(zé)任制的落實(shí)。年初,省、市外經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議已分別提出要求,今年要對(duì)《決定》的貫徹實(shí)施情況諸項(xiàng)諸條進(jìn)行檢查,并逐級(jí)寫出專題報(bào)告。各縣市區(qū)和有關(guān)部門,應(yīng)以此為契機(jī)和動(dòng)力,在全面自查的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)對(duì)未落實(shí)到位的方面和薄弱環(huán)節(jié),抓緊制定和完善具體措施,努力推進(jìn)工作任務(wù)要求的全面落實(shí)。
外經(jīng)貿(mào)工作是對(duì)外開放的主體。堅(jiān)持實(shí)行外經(jīng)貿(mào)責(zé)任制,納入目標(biāo)考核,是我省我市為加快對(duì)外開放所采取的行之有效的保障和激勵(lì)措施。對(duì)于少數(shù)縣責(zé)任制不落實(shí),外經(jīng)貿(mào)工作檢查、指導(dǎo)、督促不到位,業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢的情況,有關(guān)縣委政府應(yīng)引起足夠重視,認(rèn)真對(duì)待,盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。
3、切實(shí)解決外經(jīng)貿(mào)管理職能削弱和架空問題。縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革是非常必要的,但對(duì)于外經(jīng)貿(mào)的管理工作應(yīng)有相應(yīng)的部門。目前,一些縣削弱甚至架空外經(jīng)貿(mào)職能的做法,與進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的政策不一致,不能適應(yīng)新形勢(shì),新變化。首先,沒有相應(yīng)的部門管理、宣傳,外經(jīng)貿(mào)企業(yè)、各類外向型企業(yè),對(duì)國(guó)家的外經(jīng)貿(mào)方針政策缺乏更深入的了解,對(duì)國(guó)家外經(jīng)貿(mào)政策支持的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品、優(yōu)惠的辦法、如何操作等問題不熟悉,政府與這些企業(yè)不能及時(shí)溝通和信息交流。其次,縣域外經(jīng)貿(mào)對(duì)口管理部門的卻失,致使不能有效地對(duì)本域“三外”資源進(jìn)行組織和整合,不能有效地為企業(yè)提供服務(wù),對(duì)外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。因此,各縣應(yīng)按照去年市政府已下發(fā)的《關(guān)于明確縣級(jí)外經(jīng)貿(mào)工作職責(zé)的意見》的要求,以及省市外經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議精神,結(jié)合本縣實(shí)際,積極協(xié)調(diào)、理順外經(jīng)貿(mào)管理職能。
4、用足用好鼓勵(lì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。外經(jīng)貿(mào)優(yōu)惠政策,主要是為了促進(jìn)中西部地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展而提出的,大多又都是加入世貿(mào)組織后過渡期內(nèi)的特殊辦法與措施。而這個(gè)過渡期又是很有限的。機(jī)不可失,時(shí)不我待。全市各類外向型企業(yè),特別是民營(yíng)企業(yè),應(yīng)珍惜機(jī)遇,緊緊抓住機(jī)遇,用足用好有關(guān)政策,切實(shí)發(fā)揮鼓勵(lì)政策應(yīng)有的效應(yīng)。用好政策,首先是要了解。這就要求外經(jīng)部門要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí),認(rèn)真抓好政策宣傳;深入基層,深入實(shí)際,指導(dǎo)幫助企業(yè)用好政策。去年,市外經(jīng)貿(mào)局已將國(guó)家和我省近年來出臺(tái)的優(yōu)惠政策匯編成冊(cè),并送發(fā)各縣和有關(guān)企業(yè),下半年,要對(duì)各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)情況,進(jìn)行一次全面檢查。
5、積極抓好擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放。去年底,省政府頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放的意見》。為促進(jìn)貫徹落實(shí),建議市委、市政府協(xié)調(diào)各有關(guān)部門,在作好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,提出我市的具體實(shí)施意見。
6、加快涉外專業(yè)人才的引進(jìn)和培訓(xùn)步伐。針對(duì)全市外經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏的狀況,市縣兩級(jí)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃,有計(jì)劃地從大中專院校、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)引進(jìn)人才,并向企業(yè)推薦。同時(shí),要切實(shí)抓好外向型企業(yè)業(yè)務(wù)骨干的在職培訓(xùn),近一個(gè)時(shí)期,要把外銷、報(bào)關(guān)、商務(wù)談判作為培訓(xùn)的內(nèi)容重點(diǎn)。
南陽市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局
2003年6月5日
第2篇 重點(diǎn)工作督查對(duì)改進(jìn)干部工作的調(diào)研報(bào)告
開展干部督查工作是加強(qiáng)干部監(jiān)督的有效形式。通過開展干部督查工作,既加強(qiáng)了對(duì)全縣干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查,又深入了解掌握黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的有關(guān)情況,進(jìn)一步了解領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的問題,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)維護(hù)群眾切身利益、推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。根據(jù)省委組織部和市委組織部的要求,區(qū)委組織部作為全區(qū)重點(diǎn)工作督察的牽頭部門,聯(lián)合區(qū)紀(jì)委、區(qū)委政策研究室、區(qū)人事局等單位,組成全區(qū)干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議、制定了干部督查工作制度,定期對(duì)全區(qū)重點(diǎn)工作開展督查。通過督查促進(jìn)全區(qū)重點(diǎn)工作,通過督查促進(jìn)干部工作,在督查中了解干部、在督查中考察干部?,F(xiàn)在調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、開展重點(diǎn)工作督查的主要情況
一年來,我們主要通過以下形式開展重點(diǎn)工作督查:
一是現(xiàn)場(chǎng)督查,實(shí)地察看。根據(jù)確定的重點(diǎn)項(xiàng)目,對(duì)照實(shí)施方案和時(shí)間節(jié)點(diǎn),由督查小組組織到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)了解情況、掌握進(jìn)度、發(fā)現(xiàn)問題、研究對(duì)策、推動(dòng)落實(shí),確保重點(diǎn)項(xiàng)目按照序時(shí)進(jìn)度和質(zhì)量要求,得到有效實(shí)施。
二是聽取情況,個(gè)別訪談。通過座談了解、個(gè)別訪談等途徑,聽取重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任主體以及基層干部群眾的情況反映和意見、建議。全面了解重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況和工作成效,從工作進(jìn)度、履行職責(zé)、協(xié)調(diào)配合等方面對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施提出要求,抓好落實(shí)。
三是過程跟蹤,定期通報(bào)。各督查小組除每月要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行日常性的督查以外。每?jī)稍逻€要及時(shí)分析各自督查的重點(diǎn)項(xiàng)目中存在的問題以及這些問題所涉及的部門,提出解決問題的方法和對(duì)策,并填寫重點(diǎn)項(xiàng)目情況督查表上報(bào)給區(qū)重點(diǎn)工作督查組辦公室,由區(qū)重點(diǎn)工作督查組辦公室負(fù)責(zé)匯總,并發(fā)放整改通知。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過程中需要在區(qū)級(jí)層面上予以解決的突出矛盾、問題和困難,由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人研究對(duì)策、解決問題、推進(jìn)落實(shí)。每?jī)稍掠蓞^(qū)委、區(qū)政府召開一次重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行綜合分析,現(xiàn)場(chǎng)辦公。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)集中講評(píng),提出推進(jìn)落實(shí)要求。
四是記錄業(yè)績(jī),考核干部。堅(jiān)持考核工作與考察干部相結(jié)合,將實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目的績(jī)效納入領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績(jī)考核,把重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)情況同干部的工作實(shí)績(jī)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和干部作風(fēng)效能的雙推動(dòng)、雙促進(jìn)。
總體上看,這次督查活動(dòng)準(zhǔn)備充分、組織緊湊、收效明顯。通過督查,反映出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門今年前三季度工作有五個(gè)方面的顯著特點(diǎn):
一是貫徹區(qū)委、區(qū)政府決策部署扎實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都能夠以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)“主攻大項(xiàng)目、全力保民生、增強(qiáng)新本領(lǐng)”的總體要求,無論是新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)條件改善、產(chǎn)業(yè)開發(fā),還是招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、民生民計(jì)較往年都有新的變化和發(fā)展,區(qū)上年初確定的思路、目標(biāo)、任務(wù)、措施和辦法在實(shí)踐中得到了全面落實(shí)。今年三個(gè)季度的工作督查,使一季度工作靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在二季度、三季度趕到了前面,實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的爭(zhēng)先進(jìn)位,總體感到縣鄉(xiāng)兩級(jí)干事創(chuàng)業(yè)的勁頭非常足,氛圍非常濃厚。
二是培育產(chǎn)業(yè)抓住了轉(zhuǎn)型這個(gè)關(guān)鍵。______在龍頭企業(yè)建辦上實(shí)現(xiàn)了歷史性突破,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由抓基地向促延伸的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變;______項(xiàng)目完成投資近___億元,企業(yè)雛形基本形成,為__資源綜合開發(fā)利用奠定了堅(jiān)實(shí)步伐;蔬菜等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,建筑建材、工礦配件等加工制造業(yè)正在興起,新型工業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn)。
三是民生工程體現(xiàn)了以人為本。大到上千萬的公路、街路油筑、農(nóng)村飲水安全、學(xué)?!癬_”排危工程,小到幾十萬的通村公路硬化、背街小巷治理、農(nóng)村文化廣場(chǎng)建設(shè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都能以群眾滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn),傾注精力,精心實(shí)施,一些群眾期盼已久的公用設(shè)施建成投用,部分群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到徹底解決。特別是群眾反映吃水難、行路難的問題,今年解決得非常好,某某鎮(zhèn)根據(jù)群眾網(wǎng)上反映的意見,有效解決了群眾生活的實(shí)際困難,做得非常好。四是整合項(xiàng)目資金辦大事的效益初步顯現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都能夠按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互配套”的原則,把爭(zhēng)取項(xiàng)目、整合資金作為破解難題的根本方法和有效途徑,開工項(xiàng)目數(shù)量、投資總額較上年都有了明顯增加。特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn),在自有資金十分緊張的情況下,制定相應(yīng)的補(bǔ)助政策,支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),有力地放大項(xiàng)目資金功效,拉動(dòng)社會(huì)投資,取得了明顯效果。五是干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門不甘落后,干字當(dāng)頭,奮勇爭(zhēng)先,干部精神面貌明顯改善,各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出全面推進(jìn)、層次提升、強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)、競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
二、重點(diǎn)工作督查推進(jìn)干部工作
開展重點(diǎn)督查工作,實(shí)際上把組織部門的干部工作推進(jìn)全縣各項(xiàng)工作的第一線,客觀上讓拉近了全縣干部和組織部門的距離,大大開闊了組織部門考核、考察干部的視野,對(duì)干部的了解、考核、考察貼身化。
(一)開展重點(diǎn)工作督查推進(jìn)了干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變
按照“嚴(yán)考核、重激勵(lì)、硬約束”的目標(biāo)要求,圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目督查,加強(qiáng)考核,并將其作為年終評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,實(shí)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因主觀原因?qū)е轮攸c(diǎn)項(xiàng)目未落實(shí)的,要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,予以處理。這樣一來,各級(jí)干部進(jìn)一步感到自己的一言一行直接置于組織部門的眼皮下,只要有能力、干得好、貢獻(xiàn)突出,就會(huì)有晉級(jí)、提拔的機(jī)會(huì);能力平庸、干得不好、造成失誤就會(huì)被降職、降級(jí)。在重點(diǎn)督查工作中,我們主要對(duì)重點(diǎn)督查責(zé)任單位、服務(wù)單位領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府工作部署能否做到號(hào)令統(tǒng)一;領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”面對(duì)區(qū)委區(qū)政府確定的年度重點(diǎn)工作以及實(shí)施中對(duì)困難和問題的解決,工作思路是否清晰、工作重點(diǎn)是否突出、精神狀態(tài)是否振奮、工作方法是否有效、工作業(yè)績(jī)是否明顯;結(jié)合對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行能力素質(zhì)測(cè)評(píng)工作,對(duì)重點(diǎn)工作具體承辦單位的工作進(jìn)度、質(zhì)量效果以及相關(guān)干部的工作態(tài)度、進(jìn)取精神、能力水平、實(shí)際業(yè)績(jī)等方面,進(jìn)行認(rèn)真的評(píng)審核查。同時(shí),在加強(qiáng)對(duì)干部進(jìn)行業(yè)績(jī)考核的同時(shí),推行重點(diǎn)工作績(jī)效審計(jì),并把重點(diǎn)工作考核結(jié)果和績(jī)效審計(jì)結(jié)果作為考察任用干部的重要依據(jù)。對(duì)在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和拆遷安置工作中,做出突出貢獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部,根據(jù)德才表現(xiàn)與工作業(yè)績(jī),予以重用或破格使用。對(duì)成績(jī)突出的單位,加大其干部提拔使用力度。從而大大激發(fā)了干部的進(jìn)取精神。干部的工作作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變,工作更加務(wù)實(shí)、清廉,趕超精神更加突出,“團(tuán)結(jié)出干部、干事出干部、清廉出干部”的觀念進(jìn)一步深入人心。
第3篇 2023年督查調(diào)研報(bào)告
根據(jù)縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)安排,縣委督查室會(huì)同州信訪局、縣信訪局組成大接訪活動(dòng)督查組,于__年11月3日至11月10日,通過聽取匯報(bào)、查看資料等方式對(duì)全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展大接訪活動(dòng)情況進(jìn)行了督查?,F(xiàn)將督查調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、督查調(diào)研的基本情況
總體來說,從__年7月__縣開展大接訪活動(dòng)以來,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都能緊緊圍繞縣委、政府的總體安排,及時(shí)動(dòng)員部署,精心組織實(shí)施,深入排查化解、集中帶案下訪,充分了解民意、廣泛調(diào)查研究,以扎實(shí)的工作,務(wù)實(shí)的作風(fēng),實(shí)干的精神,著力解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,妥善處理了一批訴求合理的疑難信訪事項(xiàng),幫助解決了一批困難群眾的基本生產(chǎn)生活問題,妥善處置了一批纏訪、鬧訪、越級(jí)訪等非正常上訪。截止目前,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共接待群眾來訪427批3646人次,大接訪活動(dòng)取得了明顯成效,為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、主要做法和取得的成效
大接訪活動(dòng)開展以來,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)新工作方式方法,不僅集中解決了一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系、增強(qiáng)宗旨意識(shí)等方面發(fā)揮了積極作用,并在實(shí)踐中積累了許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法,大接訪活動(dòng)效果效著。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),行動(dòng)迅速。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)縣委、政府總體安排,及時(shí)成立了大接訪活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組等相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),制定了實(shí)施方案,明確了活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、活動(dòng)時(shí)間、步驟、工作責(zé)任等,細(xì)化職責(zé),明確任務(wù),確?;顒?dòng)取得實(shí)效。
(二)措施得力,扎實(shí)推進(jìn)。一是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)帶頭接訪。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))結(jié)合實(shí)際,制定了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)班子成員接訪日制度,除定期接訪外,實(shí)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“一把手”親自、帶頭接訪,由于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“一把手”親自接訪,從而最大限度地把矛盾化解在基層、化解在當(dāng)?shù)?、化解在初始階段,進(jìn)而有效地減少重復(fù)上訪等信訪問題。二是深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動(dòng)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展了副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部包村包案制度,進(jìn)村入戶,變接訪為下訪,進(jìn)一步增強(qiáng)工作主動(dòng)性,把矛盾解決在基屋,化解在萌芽狀態(tài),使大接訪活動(dòng)有效推進(jìn),全面開展。三是強(qiáng)化宣傳。在大接訪活動(dòng)中,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)干部深入群眾,對(duì)黨的方針、政策、《信訪條例》等進(jìn)行了廣泛深入宣傳。如金江鎮(zhèn)結(jié)合“__”普法,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所、法庭、派出所組成法制宣傳組,深入村組對(duì)法律、法規(guī)進(jìn)行了廣泛宣傳。
(三)突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵。大接訪活動(dòng)中,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)一步深化對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))情認(rèn)識(shí),針對(duì)突出問題,認(rèn)真開展了大接訪活動(dòng)?;⑻鴯{鎮(zhèn)針對(duì)境內(nèi)私挖亂采、亂砍濫伐突出的現(xiàn)象,抽調(diào)37名相關(guān)人員對(duì)礦山、森林資源的開發(fā)進(jìn)行了廣泛宣傳和專項(xiàng)治理工作;上江鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)深入一線,靠前指揮,加強(qiáng)了對(duì)村兩委工作的指導(dǎo),對(duì)全鄉(xiāng)矛盾隱患做到心中明、底數(shù)清;五境鄉(xiāng)結(jié)合地處兩州市、四縣五鄉(xiāng)結(jié)合部,全民信教的實(shí)際,強(qiáng)化了宣傳工作;尼西鄉(xiāng)創(chuàng)新信訪工作機(jī)制,完善了信訪工作制度;格咱鄉(xiāng)根據(jù)鄉(xiāng)內(nèi)資源豐富,礦產(chǎn)、水電等資源開發(fā)力度大,因資源開發(fā)引起的利益糾紛突出的現(xiàn)象,強(qiáng)化政府職能,切實(shí)做好了企業(yè)與群眾之間的溝通協(xié)調(diào)服務(wù)工作,實(shí)現(xiàn)多方共贏;建塘鎮(zhèn)根據(jù)地處州、縣政府政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,由于山地、山林、草場(chǎng)、地界、旅游開發(fā)等引起的各種利益矛盾糾紛較為突出的特點(diǎn),深入分析信訪形勢(shì),認(rèn)真梳理了信訪突出問題,對(duì)信訪案件進(jìn)行篩選、分流、排序,突出重點(diǎn),先后成功調(diào)處了82起耕地、草場(chǎng)等權(quán)屬、補(bǔ)償費(fèi)用糾紛;東旺鄉(xiāng)根據(jù)地處兩省交界處,往年蟲草山上糾紛多的特點(diǎn),所有副科以干部直接進(jìn)入蟲草山駐點(diǎn)包片,及時(shí)調(diào)解各種糾紛。
(四)創(chuàng)新方式,務(wù)求實(shí)效。大接訪活動(dòng)開展以來,為保證活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在效果,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))結(jié)合實(shí)際,努力探索基層信訪工作新途徑、新辦法,進(jìn)一步創(chuàng)新接訪方式,方便群眾反映訴求,積累了一些好做法和經(jīng)驗(yàn)。一是緊扣民生,化解疑難矛盾。如金江鎮(zhèn)結(jié)合鎮(zhèn)情,把解決民生問題,化解與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的矛盾糾紛作為大接訪活動(dòng)的重要內(nèi)容,著力從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的產(chǎn)生。金江鎮(zhèn)是全縣的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),涉及支農(nóng)惠農(nóng)、農(nóng)村低保、農(nóng)業(yè)科技等方面的信訪問題較突出,針對(duì)實(shí)際,金江鎮(zhèn)加大政務(wù)服務(wù)力度,在全州鄉(xiāng)(鎮(zhèn))率先成立勞動(dòng)力市場(chǎng),先后在臨街設(shè)立了計(jì)生、新農(nóng)合、農(nóng)科、獸醫(yī)便民服務(wù)窗口。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,加快推進(jìn)建設(shè)服務(wù)型政府步伐,達(dá)到了便民、利民的目的,受到了廣大群眾的好評(píng),一定程度上減少了很多信訪問題的產(chǎn)生。二是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),充分發(fā)揮農(nóng)村黨小組戰(zhàn)斗保壘作用。如在大接訪工作中,三壩鄉(xiāng)結(jié)合實(shí)際,建立基層黨小組75個(gè),大力推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè),定期召開黨小組會(huì)議,在鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政十分困難的情況下,每年安排一定的黨小組活動(dòng)經(jīng)費(fèi),對(duì)黨小組工作實(shí)行激勵(lì)機(jī)制,每年根據(jù)各黨小組工作的實(shí)績(jī)進(jìn)行評(píng)比表彰,對(duì)表現(xiàn)突出的黨小組頒發(fā)流動(dòng)紅旗,并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。通過黨小組工作,廣大農(nóng)村黨員充分發(fā)揮了模范帶頭作用,在農(nóng)民群眾中樹立了榜樣,進(jìn)一步改善了黨群干群關(guān)系,確保了全鄉(xiāng)信訪總量下降、集體上訪、非正常上訪、群體性事件減少,對(duì)做好三壩鄉(xiāng)群眾工作起到了積極的作用。三是安撫民心,積極做好災(zāi)后群眾工作。今年4月6日,我縣洛吉鄉(xiāng)境內(nèi)發(fā)生了“4·6”特大森林火災(zāi),火災(zāi)區(qū)屬于該鄉(xiāng)松茸主產(chǎn)區(qū),給洛吉鄉(xiāng)帶來巨大的損失,特別是坪子、拉壩兩個(gè)村民小組農(nóng)民群眾的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)收入受損,給農(nóng)民生產(chǎn)生活及增收造成嚴(yán)重的影響。兩個(gè)村民小組的群眾災(zāi)后損失嚴(yán)重,反映強(qiáng)烈。為了切實(shí)解決好災(zāi)后群眾的生產(chǎn)生活,洛吉鄉(xiāng)積極主動(dòng)做好災(zāi)后的各項(xiàng)工作,組成工作組到受災(zāi)村進(jìn)村入戶做思想工作,并多方爭(zhēng)取資金,針對(duì)火災(zāi)后容易引發(fā)山洪爆發(fā)、泥石流的情況,及時(shí)在坪子、拉壩投資30萬元,建立防洪擋墻,在項(xiàng)目安排上給予傾斜,在兩個(gè)村實(shí)施了人畜飲水項(xiàng)目。切實(shí)安撫了民心,化解村民情緒,沒有發(fā)生因?yàn)?zāi)后困難而引起的上訪事件。
三、存在的問題
在深入開展大接訪活動(dòng)中,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))結(jié)合本地實(shí)際,積極探索創(chuàng)新,在認(rèn)真組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪的同時(shí),大力推行副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部包村包案制度,創(chuàng)新工作方式方法,集中力量解決了一批群眾最關(guān)心的民生問題和群眾急需要解決的權(quán)益訴求,有效化解矛盾,實(shí)現(xiàn)了和諧穩(wěn)定,目前進(jìn)展順利,并取得一定成效,但也存在一些問題,需要正視和解決。
(一)信訪工作機(jī)制不健全。從督查情況看,多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在接訪環(huán)節(jié)上,存在登記不規(guī)范、臺(tái)賬不健全,對(duì)接訪時(shí)間、地點(diǎn)、接訪雙方及問題解決情況沒有細(xì)致記錄,信訪信息報(bào)送不及時(shí),信訪工作無章可循。
(二)集中辦理信訪案件、聯(lián)合辦案力度不大。個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)解決信訪問題信心不足,畏難情緒嚴(yán)重,對(duì)信訪工作矛盾化解不積極、不主動(dòng),思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一,特別是涉及多個(gè)部門和多個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的信訪案件存在推、拖,或者想方設(shè)法把矛盾上交或消極回避。致使信訪人逐個(gè)部門、逐個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)去找,往往被支來支去,根本解決不了問題,形成一些“多頭案”,從而引發(fā)一些群體性事件發(fā)生。
(三)法律法規(guī)宣傳教育不到位,群眾法制觀念淡薄。隨著改革開放進(jìn)一步深化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐加快,企業(yè)改制、水電、礦產(chǎn)資源開發(fā)中利益糾紛及山林資源地界等矛盾糾紛日益凸現(xiàn),在工作中相關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一定程度上存在對(duì)法制宣傳教育力度不夠,對(duì)《信訪條例》的宣傳講解不夠,群眾法制觀念較淡薄,群體上訪、重復(fù)上訪、擇機(jī)上訪、串訪纏訪甚至與執(zhí)法人員沖突的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(四)少數(shù)項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)不夠。從各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))反映情況看,全縣在項(xiàng)目實(shí)施過程中,一是個(gè)別縣級(jí)部門對(duì)所實(shí)施的項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)不夠,對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))擬建上報(bào)的項(xiàng)目沒有認(rèn)真調(diào)查研究,項(xiàng)目安排與群眾需求愿望有一定差距,項(xiàng)目統(tǒng)籌銜接力度不夠。二是縣級(jí)職能部門對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))項(xiàng)目建設(shè)幫扶力度不大,缺乏專業(yè)的指導(dǎo)、引導(dǎo)、規(guī)范、跟蹤落實(shí)措施,在項(xiàng)目建設(shè)用地、利益補(bǔ)償機(jī)制等方面存在一定的矛盾糾紛隱患。
(五)部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)班子成員沒有配齊,導(dǎo)致工作開展難度大。由于今年鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,尼西、格咱、洛吉等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)班子成員只有三五個(gè)人,致使工作壓力大,一些工作無法正常開展。
四、下步工作建議
針對(duì)督查中存在的問題,在大接訪活動(dòng)中,要堅(jiān)持“跳出信訪抓信訪”,縣直各部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要負(fù)責(zé)人一定要增強(qiáng)政治敏銳性,站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度,牢固樹立“安全重于泰山,穩(wěn)定壓倒一切”的意識(shí),實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的工作機(jī)制,配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)班子,使各類信訪案件事事有人辦,件件有回音,全力做好信訪工作,為縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快續(xù)發(fā)展提供良好、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)信訪檔案的整理和規(guī)范工作。從現(xiàn)在開始信訪部門與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要著手建章立制,不斷探索、總結(jié)和完善有關(guān)信訪工作制度,逐步完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))信訪工作機(jī)構(gòu)建設(shè),配備專職信訪工作人員,加強(qiáng)基層信訪工作力量。對(duì)苗頭性、群體性信訪信息要及時(shí)分析研究上報(bào)采取有效措施防止發(fā)生群體性事件及越級(jí)非正常上訪發(fā)生。
(二)部門聯(lián)動(dòng),落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化處理信訪問題的主體責(zé)任。完善信訪領(lǐng)導(dǎo)體制,主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)信訪案件要親自過問、親自處理、親自督辦,分管領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)分管責(zé)任。對(duì)一些需要多個(gè)職能部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配合處理的信訪問題,由縣級(jí)分管、包案領(lǐng)導(dǎo)在深入基層認(rèn)真調(diào)查研究后進(jìn)行批示,明確牽頭單位,分清主體責(zé)任和連帶責(zé)任,并全程跟蹤,直至案結(jié)事了。
(三)進(jìn)一步加大依法維護(hù)信訪秩序的力度。一是加強(qiáng)對(duì)廣大群眾的法制宣傳教育力度,對(duì)群眾反映的涉法涉訴類問題,要引導(dǎo)他們通過司法渠道解決,依法予以終結(jié)。二是在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,充分利用法律手段,依法維護(hù)全縣信訪工作的正常秩序,對(duì)不聽勸告、無理取鬧、纏訪、鬧訪、擾亂社會(huì)秩序的,堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,依法嚴(yán)肅處理,對(duì)違法的要依法打擊。
(四)加大責(zé)任追究和考核。建議縣委、政府將大接訪工作情況納入信訪工作目標(biāo)及年終考核,對(duì)走過場(chǎng)、問題久拖不決、責(zé)任落實(shí)不到位的單位實(shí)行通報(bào)制度;對(duì)工作不力,導(dǎo)致矛盾激化升級(jí),引發(fā)群體性事件的,實(shí)施責(zé)任追究。
(五)深入推進(jìn)矛盾糾紛排查化解工作。一是在大接訪活動(dòng)取得明顯成效的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強(qiáng)化地方和部門的責(zé)任,認(rèn)真總結(jié)完善長(zhǎng)效機(jī)制。二是要高度重視信訪工作,增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),切實(shí)抓好信訪排查調(diào)處工作,聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的縣級(jí)信訪工作組要多深入基層,深入群眾,加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)工作。三是要研究制定信訪工作預(yù)案,認(rèn)真解決信訪問題,做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣,把信訪問題解決在基層,化解在萌芽狀態(tài),全力做好紀(jì)念改革開放30周年活動(dòng)期間的信訪工作,確保實(shí)現(xiàn)全縣的跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安。
關(guān)于擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作督查情況的調(diào)研報(bào)告
為了貫徹落實(shí)全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣座談會(huì)精神,按照冀政辦傳[__]94號(hào)文件要求,由省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、等十一個(gè)省直部門組成的五個(gè)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作督查組,于__年8月16日—26日,對(duì)各設(shè)區(qū)市、各擴(kuò)權(quán)縣(市)的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作進(jìn)行了督導(dǎo)檢查,分別與設(shè)區(qū)市政府及擴(kuò)權(quán)縣(市)政府及其主要相關(guān)部門進(jìn)行了座談,聽取了工作匯報(bào)。從各設(shè)區(qū)市及各擴(kuò)權(quán)縣(市)匯報(bào)的情況看,擴(kuò)權(quán)政策基本到位,上下銜接比較順暢,政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn),擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作總體進(jìn)展順利?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、擴(kuò)權(quán)政策基本到位
省政府?dāng)U權(quán)強(qiáng)縣工作座談會(huì)后,各設(shè)區(qū)市組織有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí),進(jìn)一步加大了放權(quán)力度,擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作取得了新進(jìn)展。各設(shè)區(qū)市市直相關(guān)部門均對(duì)70項(xiàng)擴(kuò)權(quán)政策逐項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真研究,有的轉(zhuǎn)發(fā)了省直部門的實(shí)施意見,有的還制定了本部門具體的操作辦法,各項(xiàng)放權(quán)措施基本得到落實(shí)。石家莊市在全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作認(rèn)座談會(huì)后,吳顯國(guó)市長(zhǎng)、朱文浩常務(wù)副市長(zhǎng)分別到辛集市和平山縣調(diào)研,協(xié)調(diào)解決問題,并召開了全市擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作匯報(bào)會(huì),傳達(dá)了全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作座談會(huì)會(huì)議精神,聽取33個(gè)市直部門和兩個(gè)擴(kuò)權(quán)縣(市)的工作匯報(bào),并對(duì)梳理出的項(xiàng)目配套資金比例、證照發(fā)放等9個(gè)方面的問題及時(shí)予以解決。唐山市于6月5日再次召開了全市進(jìn)一步貫徹落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策調(diào)度會(huì),聽取了11個(gè)放權(quán)任務(wù)相對(duì)較大的部門的工作匯報(bào),對(duì)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作中的有關(guān)問題進(jìn)行了協(xié)調(diào),提出了具體要求,并劃定了時(shí)間界線,同時(shí),加大了對(duì)擴(kuò)權(quán)縣(市)科學(xué)發(fā)展的統(tǒng)籌力度,對(duì)于需進(jìn)行區(qū)域綜合平衡的交通、社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌等問題,加強(qiáng)了對(duì)遵化、遷安兩市的宏觀指導(dǎo)力度,做到有序放權(quán)、放而不亂。張家口市要求市直部門在全面貫徹省直對(duì)口部門《實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步研究確定市級(jí)對(duì)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣的放權(quán)措施,該市兩擴(kuò)權(quán)縣還建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大、政協(xié)監(jiān)督的工作機(jī)制,做到科學(xué)行政、依法行政和民主行政的統(tǒng)一,確保擴(kuò)權(quán)縣的“權(quán)力”得到增強(qiáng)而不被濫用。衡水市市直各部門對(duì)照本部門需要下放的權(quán)限進(jìn)行了細(xì)化,做到“放手不撒手”、“援手不插手”,還決定參照省里的做法,研究探討對(duì)其他縣(市)、區(qū)的放權(quán)措施,讓各縣(市)、區(qū)有更大的空間創(chuàng)造性地開展工作,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。秦皇島市決定“參照對(duì)擴(kuò)權(quán)縣的放權(quán)政策,在不違背國(guó)家政策規(guī)定的前提下,凡是能夠下放給縣(區(qū))的管理權(quán)限全部下放到縣(區(qū)),凡是縣(區(qū))能做的事情全部交給縣(區(qū))”(秦皇島市委九屆八次全會(huì)《中共秦皇島市委關(guān)于加快縣(區(qū))域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》)。
總之,各設(shè)區(qū)市把擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作放到全省改革開放的大局考慮,認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、機(jī)制健全、工作主動(dòng),各項(xiàng)擴(kuò)權(quán)政策基本到位。
二、政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)
擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策的實(shí)施,為擴(kuò)權(quán)縣(市)帶來了一系列積極的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,機(jī)關(guān)效能建設(shè)得到了加強(qiáng),縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
1、擴(kuò)權(quán)縣(市)行權(quán)能力有所提高。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策的實(shí)施,使擴(kuò)權(quán)縣(市)抓機(jī)遇、求發(fā)展的積極性空前高漲,謀劃未來、加快發(fā)展形成共識(shí),凝聚合力得到提高;通過省直及市直各部門的培訓(xùn)和傳、幫、帶,擴(kuò)權(quán)縣(市)的同志初步掌握了新的辦事規(guī)則和運(yùn)行程序,業(yè)務(wù)工作從不熟悉到相對(duì)熟練,綜合素質(zhì)有了一定程度的提高;擴(kuò)權(quán)縣(市)把擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作與機(jī)構(gòu)改革工作相結(jié)合,對(duì)各部門機(jī)構(gòu)職能進(jìn)行了調(diào)整理順,扎實(shí)開展“雙提”活動(dòng),全面推行“一站式”辦公和首辦負(fù)責(zé)制,工作效率大大提高。擴(kuò)權(quán)縣(市)行權(quán)能力得到了加強(qiáng)。
2、擴(kuò)權(quán)縣(市)發(fā)展環(huán)境更加寬松。放權(quán)后,各擴(kuò)權(quán)縣(市)不僅能夠繼續(xù)享有設(shè)區(qū)市對(duì)擴(kuò)權(quán)縣(市)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,而且還能夠得到省政府和省直部門的大力支持,這種政策的雙重促進(jìn)作用,使擴(kuò)權(quán)縣(市)享有了更大的發(fā)展空間。一是有力地促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。由于省里將向國(guó)家爭(zhēng)取項(xiàng)目的信息直接發(fā)布,擴(kuò)權(quán)縣(市)獲得省級(jí)的指導(dǎo)、幫助和支持明顯增多,獲得項(xiàng)目的機(jī)會(huì)、項(xiàng)目申報(bào)的成功率都大大增加;項(xiàng)目直接申報(bào),大大減少了項(xiàng)目審批環(huán)節(jié),縮短了項(xiàng)目建設(shè)的前期準(zhǔn)備時(shí)間,加快了項(xiàng)目的上馬進(jìn)度。上半年各擴(kuò)權(quán)縣(市)項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量均有不同程度的增加(平山縣半年來直接辦理審批、核準(zhǔn)、備案類項(xiàng)目比往年同期提高一倍以上)。二是優(yōu)化了擴(kuò)權(quán)縣(市)發(fā)展的軟環(huán)境。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策的實(shí)施,增進(jìn)了社會(huì)各界對(duì)擴(kuò)權(quán)縣(市)了解和關(guān)注程度,有利于引進(jìn)項(xiàng)目、技術(shù)和人才,有利于“走出去”,有利于加快對(duì)外交流與合作,進(jìn)一步提高了擴(kuò)權(quán)縣(市)的知明度和影響力。
3、擴(kuò)權(quán)縣(市)發(fā)展定位更加清晰。省政府?dāng)U權(quán)強(qiáng)縣座談會(huì)后,各擴(kuò)權(quán)縣(市)重新審視縣(市)情,對(duì)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了更清醒的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步解放了思想,更新了觀念,加強(qiáng)了發(fā)展戰(zhàn)略研究力度。辛集市提出了“圍繞‘兩大目標(biāo)’(在全省率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和中等城市)、實(shí)施‘五大戰(zhàn)略’(工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略、對(duì)外開放戰(zhàn)略、龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略、商貿(mào)興市戰(zhàn)略、環(huán)境品牌戰(zhàn)略)、實(shí)現(xiàn)‘六個(gè)快速增長(zhǎng)’(綜合實(shí)力、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、利用外資、農(nóng)民人均收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入),全力打造實(shí)力辛集、人文辛集、和諧辛集、效率辛集”的發(fā)展思路;大名縣提出了“發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì),打造食品工業(yè)城,建設(shè)三省結(jié)合中心城市”的新目標(biāo),并已委托國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等單位的知名專家組成課題組開展戰(zhàn)略研究,相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施環(huán)境興縣的若干規(guī)定》、《關(guān)于鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的暫行規(guī)定》和《關(guān)于__年對(duì)外開放暨項(xiàng)目建設(shè)安排意見》三個(gè)文件。承德縣、張北縣、懷來縣、安國(guó)市等結(jié)合“___”規(guī)劃的編制,對(duì)專業(yè)規(guī)劃、年度計(jì)劃進(jìn)行了調(diào)整和完善,力爭(zhēng)使縣域經(jīng)濟(jì)在“___”期間有一個(gè)新的質(zhì)的飛躍。
4、擴(kuò)權(quán)縣(市)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策實(shí)施以來,各擴(kuò)權(quán)縣(市)經(jīng)濟(jì)保持了快速發(fā)展的勢(shì)頭,取得明顯實(shí)效。寧晉縣:1-7月份,全縣gdp完成39.4億元,同比增長(zhǎng)16.3%。財(cái)政收入完成2.15億元,同比增長(zhǎng)42.9%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成19.64億元,同比增長(zhǎng)32.9%。在建或完工千萬元以上項(xiàng)目98個(gè),占年計(jì)劃的163%;平山縣:1-7月份,實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入3.93億元,同比增長(zhǎng)
38.33%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值19.7億元,同比增長(zhǎng)49%。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均創(chuàng)歷史最好高水平;豐寧縣:到6月末,完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資10億元,同比增長(zhǎng)53%。財(cái)政收入完成1.5億元,同比增長(zhǎng)107.1%;辛集市:1-7月份,完成生產(chǎn)總值71.7億元,同比增長(zhǎng)14.2%。財(cái)政收入完成2.41億元,同比增長(zhǎng)29.13%。以皮革、化工、機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加為代表的工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì),工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)21.6%,創(chuàng)近年來最好水平;懷來縣:到6月底,全縣生產(chǎn)總值完成15.4億元,同比增長(zhǎng)13.3%,比去年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。全部財(cái)政收入完成2.1億元,同比增長(zhǎng)29.9%,比去年同期提高10個(gè)百分點(diǎn)。一般預(yù)算收入完成1.9億元,同比增長(zhǎng)46.3%,比去年同期提高31.2個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4.9億元,同比增長(zhǎng)52.7%,比去年同期提高32.1個(gè)百分點(diǎn);定州市:1-7月份,全市完成生產(chǎn)總值64.1億元,財(cái)政收入6.17億元,入統(tǒng)工業(yè)增加值7.99億元,同比分別增長(zhǎng)16.5%、89.8%和162.8%;黃驊市:1-7月份,全市財(cái)政收入完成2.92億元,同比增長(zhǎng)31.9%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資7.39億元,同比增長(zhǎng)52.3%。運(yùn)作和落實(shí)超千萬元項(xiàng)目167個(gè),總投資100.26億元。
擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策實(shí)施以來,對(duì)促進(jìn)擴(kuò)權(quán)縣(市)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生了明顯效果,無論是整體實(shí)力還是發(fā)展后勁,都有了明顯增強(qiáng)。
三、擴(kuò)權(quán)縣(市)提出的主要問題和建議
在督查過程中,設(shè)區(qū)市、各擴(kuò)權(quán)縣(市)也提出了一些問題。所提問題中,大部分已在《河北省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作有關(guān)問題解決情況的通報(bào)》(辦[__]94號(hào))文中明確,各督查組立即給予了解答。有些是進(jìn)一步提高政策的可操作性問題,有些是推進(jìn)過程中出現(xiàn)的新情況。共性問題主要有:
1、關(guān)于土地指標(biāo)緊張問題。一方面,幾乎所有擴(kuò)權(quán)縣(市)都反映土地供求矛盾特別突出,要求增加用地指標(biāo),另一方面,擴(kuò)權(quán)后,因?yàn)椴糠衷O(shè)區(qū)市不再在全市范圍內(nèi)調(diào)劑用地指標(biāo),有的擴(kuò)權(quán)縣(市)只得到全市各縣用地指標(biāo)的平均數(shù),用地指標(biāo)較擴(kuò)權(quán)前大副度減少。三河市前三年報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目用地分別為3316畝、4248畝和3114畝,而今年只有了878.4畝。辛集、遵化、武安等都存在類似問題。
2、關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目“打捆”審批問題。一些建設(shè)項(xiàng)目,特別是農(nóng)業(yè)龍頭項(xiàng)目,往往是幾個(gè)縣區(qū)共同承建,由各設(shè)區(qū)市“打捆”報(bào)經(jīng)省里審批,擴(kuò)權(quán)后,再經(jīng)設(shè)區(qū)市“打捆”上報(bào)存在困難。
3、關(guān)于擴(kuò)權(quán)縣(市)自行審批項(xiàng)目存在融資難問題。根據(jù)《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案管理辦法》、《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施辦法》的規(guī)定和權(quán)限劃分,屬擴(kuò)權(quán)縣自行審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目,在申請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)貸款時(shí),金融部門要求提供設(shè)區(qū)市以上發(fā)展改革部門的立項(xiàng)文件,對(duì)縣級(jí)以下不予考慮。擴(kuò)權(quán)后,擴(kuò)權(quán)縣(市)批復(fù)、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目,金融機(jī)構(gòu)還不予認(rèn)同,因而對(duì)這些項(xiàng)目在資金籌措上會(huì)產(chǎn)生較大影響。
4、關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌問題。養(yǎng)老保險(xiǎn)由設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌,一方面設(shè)區(qū)市的相對(duì)調(diào)劑能力不足,另一方面也不利于擴(kuò)權(quán)縣(市)與省的歸口對(duì)應(yīng),因此建議養(yǎng)老保險(xiǎn)由省里統(tǒng)一統(tǒng)籌。
5、關(guān)于部分?jǐn)U權(quán)政策需要細(xì)化、提高可操作性問題。目前,省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策共70項(xiàng)管理權(quán)限,有少數(shù)部門的個(gè)別權(quán)限還沒有完全落實(shí)到位,主要是缺少可操作性。如“省、市政府委托和授權(quán)”事項(xiàng)及操作程序不明確,車輛、駕駛?cè)藰I(yè)務(wù)等放權(quán)事項(xiàng)還沒有到位時(shí)限,藥品經(jīng)營(yíng)(零售)許可證還不能由擴(kuò)權(quán)縣(市)核發(fā),各類高中、中專畢業(yè)證及各類民辦學(xué)校辦學(xué)許可證的核發(fā)權(quán)限還不明確等等。
6、關(guān)于把擴(kuò)權(quán)縣(市)的發(fā)展作為全省今后發(fā)展的重要內(nèi)容納入全省發(fā)展規(guī)劃問題。建議省直相關(guān)部門結(jié)合全省發(fā)展規(guī)劃特別是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定,對(duì)符合全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的擴(kuò)權(quán)縣(市)的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入全省發(fā)展規(guī)劃。
7、關(guān)于關(guān)注原市屬企業(yè)下劃改制問題。按國(guó)家及省加快國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制、改制的部署,駐縣(市)企業(yè)將逐步下劃歸所在地管理,有的下劃企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài),下劃企業(yè)改制后存在職工工齡買斷市縣標(biāo)準(zhǔn)不一、縣(市)無力承擔(dān)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等一系列問題,改制成本擴(kuò)權(quán)縣(市)財(cái)政將難以負(fù)擔(dān)。
四、幾點(diǎn)建議
1、省直有關(guān)部門要避免“一放了之”。要進(jìn)一步提高服務(wù)意識(shí),加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)權(quán)縣(市)工作的指導(dǎo),同時(shí)對(duì)部門實(shí)施意見,要進(jìn)一步細(xì)化、明確,以提高其可操作性。
2、注意對(duì)擴(kuò)權(quán)縣(市)的“傾斜”問題。按照“不擠不占”的原則,既支持?jǐn)U權(quán)縣(市)的發(fā)展,調(diào)動(dòng)其加快發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性,又要避免優(yōu)惠政策向擴(kuò)權(quán)縣(市)“過度”傾斜而影響其他非擴(kuò)權(quán)縣的利益和發(fā)展。
3、加強(qiáng)對(duì)設(shè)區(qū)市放權(quán)的宏觀指導(dǎo)。對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、區(qū)域性規(guī)劃,各擴(kuò)權(quán)縣(市)要與所在設(shè)區(qū)市銜接,該統(tǒng)籌的還要由設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌管理。
4、對(duì)各擴(kuò)權(quán)服(市)提出的國(guó)企下劃改革、土地、項(xiàng)目“打捆”申報(bào)等問題,擬請(qǐng)省國(guó)資委、省國(guó)土資源廳、省發(fā)展改革委等省起直部門進(jìn)一步調(diào)研,提出指導(dǎo)性意見。
5、對(duì)于項(xiàng)目融資問題,宜向省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)通報(bào)我省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策,爭(zhēng)取理解和支持。
6、宏觀指導(dǎo)設(shè)區(qū)市參照省里的做法,向所有縣(市、區(qū))放權(quán)。
特此報(bào)告。
十三五規(guī)劃扶貧重點(diǎn)工作進(jìn)行督查調(diào)研報(bào)告
__月12—22日,由州扶貧辦牽頭,組織州財(cái)政局等部門對(duì)克州三縣一市__年度扶貧開發(fā)重點(diǎn)工作進(jìn)行了實(shí)地督查和核查。
督查組在三縣一市通過“聽、看、查、訪”等工作方式,走訪了全州__個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個(gè)貧困村、47戶貧困戶;查看了45個(gè)發(fā)展資金項(xiàng)目、11個(gè)扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目和1個(gè)扶貧龍頭企業(yè)??傮w上來看,克州三縣一市能夠認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)、州委對(duì)__年扶貧開發(fā)工作的總體部署,組織實(shí)施好__年扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作,扶貧成效比較明顯。
阿圖什市能夠結(jié)合農(nóng)牧區(qū)貧困村的實(shí)際,充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的引領(lǐng)作用,打造現(xiàn)代畜牧業(yè),采取集中養(yǎng)殖的辦法,形成有競(jìng)爭(zhēng)力的特色扶貧產(chǎn)業(yè)。同時(shí)扶貧整體工作積極性、主動(dòng)性進(jìn)一步提高,項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作比以前扎實(shí)、有效。
阿克陶縣充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的引領(lǐng)作用,實(shí)施“十戶連牧”方式,打造現(xiàn)代畜牧業(yè),采取集中養(yǎng)殖的辦法,也形成有競(jìng)爭(zhēng)力的特色扶貧產(chǎn)業(yè)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,項(xiàng)目建設(shè)工作比較到位。能夠抓緊落實(shí)第一批發(fā)展資金項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)工作,目前已建成項(xiàng)目情況較好,項(xiàng)目建設(shè)工作比較扎實(shí)。
烏恰縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視,采取縣委主要領(lǐng)導(dǎo)每月聽取扶貧開發(fā)工作匯報(bào),進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;在邊境扶貧工作中牢固樹立“一線守邊、二線固邊、三線服務(wù)”思路,解決邊境一線村農(nóng)牧民的居住問題,使邊境一線村農(nóng)牧民進(jìn)一步增強(qiáng)守邊意識(shí)。
阿合奇縣能夠把邊境扶貧與片區(qū)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合,互為支撐,在推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展中彰顯引領(lǐng)作用。能集中資金、突出特色, 根據(jù)縣情實(shí)際,圍繞大果沙棘和柯爾克孜民俗文化旅游資源,大力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)立足邊民實(shí)際開展民轉(zhuǎn)居工作,結(jié)合邊境扶貧思路,調(diào)整轉(zhuǎn)移邊民,將符合條件的牧民遷入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心附近建設(shè)的居民樓,實(shí)行社區(qū)化管理。
在實(shí)地督查中,督查組也發(fā)現(xiàn)三縣一市扶貧開發(fā)工作不同程度地存在一些問題與不足。針對(duì)這些問題,要求各縣市進(jìn)行認(rèn)真梳理和查擺,對(duì)查找出的問題采取有效措施認(rèn)真進(jìn)行整改,以達(dá)到全面推進(jìn)工作進(jìn)度的目的。
第4篇 擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作系統(tǒng)督查情況的調(diào)研報(bào)告
根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于對(duì)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣(市)工作進(jìn)行督的通知》(冀政辦傳[XX]76號(hào))的要求,省政府有關(guān)部門于7月6日至20日間,以部門為單位,深入設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣(市),對(duì)冀政[XX]8號(hào)文件和部門實(shí)施意見的落實(shí)情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查?,F(xiàn)將系統(tǒng)督查的有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、基本情況
通知下發(fā)后,省直各有關(guān)部門高度重視,對(duì)本系統(tǒng)的督查工作進(jìn)行了認(rèn)真部署。本次督查涉及的33個(gè)廳局分別采取組織培訓(xùn)、聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、實(shí)地檢查等多種形式進(jìn)行了督導(dǎo)檢查,并提交了督情況報(bào)告。從反饋的情況看,通過督查有力地推進(jìn)了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革進(jìn)程,加快了省政府《關(guān)于擴(kuò)大部分縣(市)管理權(quán)限的意見》(冀政[XX]8號(hào))和部門實(shí)施意見(辦法)的實(shí)施,各擴(kuò)權(quán)縣(市)普遍認(rèn)為,省政府有關(guān)部門主動(dòng)深入設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣(市)抓擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策的落實(shí),有利于上下銜接,有效地預(yù)防了擴(kuò)權(quán)政策梗阻現(xiàn)象的發(fā)生,保證了新舊體制平穩(wěn)過渡。此次系統(tǒng)督查工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):
一是督查與解決問題相結(jié)合。在進(jìn)行系統(tǒng)督查時(shí),有關(guān)部門對(duì)擴(kuò)權(quán)縣(市)所提問題進(jìn)行了認(rèn)真分析,目前大多問題已經(jīng)解決,有的是市縣的認(rèn)識(shí)問題,需進(jìn)一步明確的問題,在此次督查中又作了進(jìn)一步解答,能夠現(xiàn)場(chǎng)解決的當(dāng)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決,掌握政策不準(zhǔn)、認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)的,在督查過程中也作了充分的解釋,不能當(dāng)場(chǎng)解決的作為專題進(jìn)行研究。如省財(cái)政廳針對(duì)擴(kuò)權(quán)縣(市)反映問題比較多的財(cái)政收體制基數(shù)、??钆涮谆鶖?shù)、非稅收入、債務(wù)清理等問題,協(xié)調(diào)各設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣(市),按照不擠不占、互諒互讓的原則,達(dá)成了一致意見,協(xié)調(diào)落實(shí)。對(duì)于個(gè)別設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣(市)提出的體制基數(shù)增量返還問題、貧困縣要求市級(jí)為項(xiàng)目逐年增大資金數(shù)額問題、設(shè)區(qū)市對(duì)擴(kuò)權(quán)縣(市)支持資金結(jié)算補(bǔ)助渠道問題、稅收市縣留成問題、交警罰沒收入等一系列問題,均一一解答、解釋。目前,擴(kuò)權(quán)縣涉及財(cái)政各項(xiàng)工作進(jìn)展順利,新體制運(yùn)行平穩(wěn)。省國(guó)土資源廳針對(duì)擴(kuò)權(quán)縣市(市)所反映的用地緊張、基本農(nóng)田比重較高、項(xiàng)目用地地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、邯鄲市項(xiàng)目占用武安市用地指標(biāo)等問題再次逐一解答。關(guān)于擴(kuò)權(quán)縣(市)提出應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化和明確下放的權(quán)力項(xiàng)目和范圍問題,省國(guó)土將有廳將組織對(duì)設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局的各項(xiàng)權(quán)力進(jìn)行全面梳理,并制作設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局行政權(quán)力目錄,進(jìn)一步明確權(quán)力設(shè)置依據(jù)、權(quán)限、報(bào)批程序、資料要求等內(nèi)容,對(duì)依政策應(yīng)該下放的,將以目錄形式予以明確,以妥善處理好設(shè)區(qū)市與擴(kuò)權(quán)縣市(市)之間的權(quán)力分配,做到權(quán)力明確、責(zé)任明確。省交通廳在督查中發(fā)現(xiàn),有的設(shè)區(qū)市交通局認(rèn)為擴(kuò)權(quán)縣(市)交通局所有工作都直接對(duì)省廳,有的擴(kuò)權(quán)縣(市)交通局也認(rèn)為設(shè)區(qū)市交通局對(duì)其不再有業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系等,省交通廳及時(shí)給予了糾正。省交通廳還將根據(jù)各擴(kuò)權(quán)縣(市)比較關(guān)心的問題和主要具體業(yè)務(wù)工作,進(jìn)一步補(bǔ)充和細(xì)化,在銜接過程中進(jìn)行再明確,以保證工作不出現(xiàn)偏差。省商務(wù)廳就關(guān)系到群眾健康和生命安全的畜禽定點(diǎn)屠宰和酒類監(jiān)督執(zhí)法主體資格不合法的問題,積極向省政府匯報(bào),協(xié)調(diào)解決,在縣級(jí)商務(wù)系統(tǒng)分健全行政執(zhí)法主體資格制度和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)上邁出了重要一步。省商務(wù)廳還就受國(guó)家商務(wù)部授權(quán)委托實(shí)施的管理項(xiàng)目,積極向商務(wù)部溝通匯報(bào),商務(wù)部表示支持我省的改革舉措,一些放權(quán)的技術(shù)性步驟正在抓緊進(jìn)行。中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金、外貿(mào)出口企業(yè)技改貼息資金申報(bào)工作已布置到各擴(kuò)權(quán)縣(市),并已全面開始審核。各市衛(wèi)生局權(quán)限下放不夠徹底、個(gè)別設(shè)區(qū)市畜牧局行政許可審批權(quán)還沒有完全落實(shí)等問題,已引起省衛(wèi)生廳、省畜牧局的重視,均正在協(xié)調(diào)解決,并將進(jìn)一步完善有關(guān)政策,制定具體實(shí)施細(xì)則,增強(qiáng)可操作性,明確職責(zé),加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的督促檢查,以切實(shí)把能放的權(quán)限都放下去。各市林業(yè)局認(rèn)真做好管理權(quán)限的下放,協(xié)助擴(kuò)權(quán)縣(市)林業(yè)局與省局對(duì)接工作。石家莊市林業(yè)局在平山縣改為擴(kuò)權(quán)縣以及市級(jí)財(cái)政減少縣林業(yè)投入300萬元的情況下,積極協(xié)調(diào)市財(cái)政局,將年初確定的酸棗嫁接大棗、封山育林、大棗烘干房建設(shè)等項(xiàng)目的投資仍給平山縣,保證了林業(yè)生產(chǎn)的銜接。保定市為加快推進(jìn)信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,還指導(dǎo)包括定州、涿州、安國(guó)在內(nèi)的23個(gè)縣(市)成立了信息產(chǎn)業(yè)局,并將這項(xiàng)工作納入市政府督辦事項(xiàng)。
二是督查與進(jìn)一步放權(quán)相結(jié)合。省政府有關(guān)部門在督查過程中還把冀政8號(hào)文件“能放都放”的原則與本部門制定的具體實(shí)施意見相對(duì)照,認(rèn)真整理實(shí)施意見中未放的權(quán)限,提出了一些新的放權(quán)事項(xiàng)。省地稅局決定在壞帳損失等方面賦予擴(kuò)權(quán)縣(市)更大的審批權(quán)(8號(hào)文件沒有涉及壞帳損失事項(xiàng)),擴(kuò)權(quán)縣(市)有關(guān)企業(yè)的壞帳損失超過500萬元(含)的也直接由省局審核審批,避免了擴(kuò)權(quán)縣(市)的涉稅優(yōu)惠事項(xiàng)既由設(shè)區(qū)市局審批,又由省局審批的雙重上報(bào)審批問題。省建設(shè)廳擬對(duì)建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)操作人員職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定發(fā)證、建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員資格培訓(xùn)發(fā)證、建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格考試、發(fā)證、注冊(cè)、建設(shè)系統(tǒng)“陽光工程”勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等全部下放到擴(kuò)權(quán)縣(市)。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在原實(shí)施意見的基礎(chǔ)上,對(duì)外資企業(yè)代碼辦理業(yè)務(wù)下放到擴(kuò)權(quán)縣(市);對(duì)行政處罰案件的報(bào)批、備案標(biāo)準(zhǔn)制度下放到擴(kuò)權(quán)縣(市),同時(shí)要求抄報(bào)所在設(shè)區(qū)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局。
三是督查與工作調(diào)研相結(jié)合。為進(jìn)一步了解擴(kuò)權(quán)縣(市)的情況,掌握第一手信息,支持?jǐn)U權(quán)縣(市)的發(fā)展,省政府有關(guān)部門還通過督查加強(qiáng)了本系統(tǒng)對(duì)擴(kuò)權(quán)縣(市)的調(diào)研工作力度。省科學(xué)技術(shù)廳建立了廳領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)處室定點(diǎn)聯(lián)系制度,并以冀科計(jì)函[XX]10號(hào)將廳領(lǐng)導(dǎo)和各處室聯(lián)系市及擴(kuò)權(quán)縣(市)名單印發(fā)各設(shè)區(qū)市、各擴(kuò)權(quán)縣(市)科技局,廳領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人將深入市縣,廣泛調(diào)查研究,指導(dǎo)擴(kuò)權(quán)縣市(市)的科技工作,協(xié)調(diào)改革中出現(xiàn)的新問題,并把定點(diǎn)聯(lián)系制度作為保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的一個(gè)重要成果抓好落實(shí)。省文化廳把各擴(kuò)權(quán)縣(市)納入了XX年調(diào)查研究工作對(duì)象范圍,并向擴(kuò)權(quán)縣(市)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研工作的意見》(冀文[XX]7號(hào))和《關(guān)于落實(shí)XX年調(diào)研計(jì)劃反饋調(diào)研進(jìn)度的通知》(冀文[XX]11號(hào)),加強(qiáng)了對(duì)擴(kuò)權(quán)縣(市)工作的指導(dǎo)。省公安系統(tǒng)從設(shè)區(qū)市公安局
有關(guān)部門抽調(diào)人員共同組成督導(dǎo)組,督導(dǎo)擴(kuò)權(quán)縣(市)公安局認(rèn)真履行職責(zé)、完善相關(guān)配套措施。各督導(dǎo)組還積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)情況,與財(cái)政、編辦、人事等相關(guān)部門溝通,爭(zhēng)取支持、爭(zhēng)取主動(dòng)。
四是督查與培訓(xùn)相結(jié)合。針對(duì)各地反映的基層同志業(yè)務(wù)操作水平和綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高實(shí)際情況,有關(guān)部門還結(jié)合此次督查工作,加強(qiáng)了對(duì)擴(kuò)權(quán)縣(市)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),以幫助各擴(kuò)權(quán)縣(市)工作人員盡快適應(yīng)擴(kuò)權(quán)后的業(yè)務(wù)需要。省信息產(chǎn)業(yè)廳于7月23日召開了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣培訓(xùn)工作會(huì)議,圍繞全省信息產(chǎn)業(yè)、信息化與無線管理、各擴(kuò)權(quán)縣(市)提出的有關(guān)問題等再次進(jìn)行了全面培訓(xùn)和銜接,以會(huì)代訓(xùn)時(shí)間雖短,內(nèi)容豐富,效果明顯。省發(fā)展改革委在初次培訓(xùn)后,又于7月19日舉辦了縣級(jí)擴(kuò)權(quán)改革與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討班,圍繞縣域項(xiàng)目謀劃與特色產(chǎn)業(yè)布局授課研討,幫助各縣(市)謀劃特色項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè),加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。還結(jié)合省發(fā)展改革委具體業(yè)務(wù)工作對(duì)初次培訓(xùn)授課講議進(jìn)行了進(jìn)一步修改,并編印了《河北省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣發(fā)展和改革業(yè)務(wù)指南》,發(fā)各設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣(市)發(fā)展改革部門及相關(guān)項(xiàng)目單位,指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省國(guó)土資源廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省環(huán)保局及有的設(shè)區(qū)市還采取接受擴(kuò)權(quán)縣(市)業(yè)務(wù)骨干到省廳、市局進(jìn)行掛職鍛煉、直接參與工作、跟班學(xué)習(xí)的形式,較快地促進(jìn)了擴(kuò)權(quán)縣(市)業(yè)務(wù)骨干工作能力的提高。
二、主要問題
督查中,各廳局發(fā)現(xiàn)了一些下一步工作中急待解決的問題。主要有:
一是機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置急待完善。擴(kuò)權(quán)縣(市)的新聞出版(版權(quán))、文化、文物、畜牧等部門一個(gè)部門對(duì)口省直多個(gè)部門和處室,人員較少,力量薄弱,不能適應(yīng)擴(kuò)權(quán)后的工作要求。有的工作個(gè)別縣(市)還沒有明確對(duì)口部門??h級(jí)機(jī)構(gòu)改革需盡快完成。
二是人員素質(zhì)有待提高。新聞出版(版權(quán))、信息產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、林業(yè)、發(fā)展改革、地稅、科技、文化、衛(wèi)生、旅游部門反映,縣級(jí)對(duì)口部門工作人員素質(zhì)還不適應(yīng)擴(kuò)權(quán)的需要,業(yè)務(wù)還不過硬,素質(zhì)亟待提高,急需加強(qiáng)培訓(xùn)。
三是經(jīng)費(fèi)和辦公設(shè)備狀況有待改善。擴(kuò)權(quán)后,各擴(kuò)權(quán)縣(市)近期會(huì)議和培訓(xùn)增多,存在省、市重復(fù)開會(huì)現(xiàn)象,擴(kuò)權(quán)縣(市)通信、交通、差旅、辦公、培訓(xùn)等方面經(jīng)費(fèi)支出加大。在項(xiàng)目前期工作中,特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的縣(市),由于經(jīng)費(fèi)短缺,項(xiàng)目謀劃建設(shè)困難比較大,將直接影響擴(kuò)權(quán)縣(市)的發(fā)展。另一方面,擴(kuò)權(quán)縣(市)還普遍存在辦公條件和裝備差的問題,如張北、清河、豐寧和平山縣的科技局各僅有1臺(tái)微機(jī)。
三、建議
1、各擴(kuò)權(quán)縣(市)可根據(jù)本地實(shí)際,在不突破機(jī)構(gòu)限額和人員編制的情況下,自主設(shè)置機(jī)構(gòu),待擴(kuò)權(quán)縣(市)運(yùn)轉(zhuǎn)一段時(shí)間后,省里再視情況對(duì)此問題進(jìn)行專題研究。
2、建立培訓(xùn)工作長(zhǎng)效機(jī)制。提高擴(kuò)權(quán)縣(市)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)是一個(gè)長(zhǎng)期過程,省直部門要采取多種形式,加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)權(quán)縣(市)人員的培訓(xùn),同時(shí)要盡量減少培訓(xùn)費(fèi)開支,如采取寄發(fā)學(xué)習(xí)材料、發(fā)放錄制教學(xué)光盤、以訓(xùn)代會(huì)、會(huì)訓(xùn)結(jié)合、送學(xué)上門等形式,以擴(kuò)大培訓(xùn)受益面,降低培訓(xùn)費(fèi)用。建議省里安排一定專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),就項(xiàng)目謀劃、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目融資、城市化發(fā)展等共性內(nèi)容,組織省有關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干、教授專家組成講師團(tuán),到擴(kuò)權(quán)縣(市)送學(xué)上門。
3、省政府有關(guān)部門召開的業(yè)務(wù)或?qū)iT會(huì)議,擴(kuò)權(quán)縣(市)可根據(jù)本縣(市)情況,自主選擇參加。各設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣(市)同參加的省會(huì)議,擴(kuò)權(quán)縣(市)可直接貫徹省會(huì)議精神,不需再參加各設(shè)區(qū)市召開的與省相同內(nèi)容的會(huì)議。
4、擴(kuò)權(quán)縣(市)要在發(fā)展中逐步解決辦公設(shè)施短缺問題,省里對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較差的擴(kuò)權(quán)縣(市),在財(cái)力允許的情況下重點(diǎn)給予支持。
第5篇 鞏固擴(kuò)大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策督查成果的調(diào)研報(bào)告
鞏固擴(kuò)大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策督查成果的調(diào)研報(bào)告
今年以來,_____縣對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查,取得了實(shí)實(shí)在在的成果。同時(shí),實(shí)踐也表明,強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查工作,是我們加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)一個(gè)新的重要抓手,為改進(jìn)干部作風(fēng),維護(hù)群眾利益,促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)發(fā)揮著積極作用。因此,應(yīng)高度重視,著力建立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查工作長(zhǎng)效機(jī)制,以鞏固和擴(kuò)大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策督查成果。
一、著力建立落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳教育機(jī)制,使政策觀念不斷強(qiáng)化
強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策督查發(fā)現(xiàn),產(chǎn)生各種不同程度的問題,一個(gè)重要因素,就是干部和群眾的政策觀念淡薄。有的干部對(duì)政策領(lǐng)會(huì)不準(zhǔn)、不深、不透,導(dǎo)致在執(zhí)行政策過程中隨意性大,甚至“截留”政策,違紀(jì)違法損害群眾利益;部分群眾對(duì)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)優(yōu)惠政策不了解,或一知半解,甚至曲解誤解,導(dǎo)致維權(quán)意識(shí)不強(qiáng),集體觀念不強(qiáng),甚至盲目上訪。因此,要在總結(jié)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查工作的好方法好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,建立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制,使干部政策觀念不斷強(qiáng)化。
一方面,要加強(qiáng)政策對(duì)執(zhí)行主體即黨員干部的政策教育。要將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策教育納入廉政教育之中,進(jìn)行同規(guī)劃,同部署,并作為廉政教育一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考評(píng)。黨校舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部理論培訓(xùn)班,要開設(shè)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策培訓(xùn)課程,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策理論培訓(xùn)。紀(jì)檢部門要牽頭組織強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣講團(tuán),進(jìn)行巡回宣講,加強(qiáng)對(duì)黨員干部強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的正面灌輸。把干部執(zhí)行強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策情況列入干部年終業(yè)績(jī)考核,以保證黨員干部強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策理論的學(xué)習(xí)效果。
另一方面,要加強(qiáng)對(duì)政策受益主體即廣大群眾的政策宣傳。要將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳工作納入農(nóng)村廉政文化建設(shè),進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳教育。要把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策寓教于樂,寓教于文,讓農(nóng)民群眾在豐富多彩的精神文化生活中受到教育、感染和熏陶。要編印強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳手冊(cè),發(fā)放到農(nóng)民群眾手中,強(qiáng)化農(nóng)民群眾對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的學(xué)習(xí)。通過各種政策宣傳手段,使黨的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策深入人心,真正讓廣大農(nóng)民群眾了解政策,掌握政策,運(yùn)用政策。
二、著力建立落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的制度規(guī)范機(jī)制,使政策執(zhí)行快捷有序
強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查取得的一個(gè)重要成果,就是規(guī)范了一套制度。我們針對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查出來的情況,進(jìn)行了逐一分析,找出了制度上存在的問題,在整改階段實(shí)行了糾建并舉。健全和完善了一批老制度,建立了項(xiàng)目督辦、情況反饋等一批新制度,創(chuàng)新改進(jìn)了資金審批管理制度。建立了涉農(nóng)資金流向圖,用圖表和箭頭的形式標(biāo)明資金來源、資金到位、使用發(fā)放對(duì)象、使用發(fā)放方式、使用情況等走向的詳細(xì)情況。實(shí)行了分類歸檔,把資金的撥付文件、撥付憑證、使用資金的名冊(cè)、原始票據(jù)等材料匯編成冊(cè),做到一看便知,查之有據(jù)。
實(shí)踐證明,通過建立和完善制度,用制度規(guī)范強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的執(zhí)行,使得政策落實(shí)快捷有序,切實(shí)有效地防止了政策落實(shí)過程中“截留”、“變相”、“腸梗阻”等問題產(chǎn)生。因此,我們要鞏固這一成果,著力建立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策制度規(guī)范機(jī)制。不僅要完善現(xiàn)有的制度,如完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用與管理制度、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用與管理的監(jiān)管制度、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)制度、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程項(xiàng)目的建設(shè)管理制度等。而且,今后中央一旦有強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)新政策出臺(tái),我們就要立即進(jìn)行深入調(diào)研,認(rèn)真制定切合本地實(shí)際、科學(xué)有效的落實(shí)政策的配套制度,并在實(shí)踐中不斷修正和完善。通過加強(qiáng)制度建設(shè),使各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策真正實(shí)現(xiàn)“落地生根”、“惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)”的目標(biāo)。
三、著力落實(shí)建立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的監(jiān)督檢查機(jī)制,使政策貫徹的不打折扣。
對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,是確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣得到落實(shí)的有效手段和有力措施。因此,要將監(jiān)督檢查的制度形式確定下來,可采取全面督查,也可采取專項(xiàng)督查,關(guān)鍵要在督查方法上和功能發(fā)揮上下功夫。
一方面,要探索出一套好的督查方法。_____縣采取“三三制”,成效顯著。一是注重三個(gè)方位,即鋪面,要求自查工作把面鋪開,做到“橫向到邊、縱向到底”,查資金撥付和流向,查資金到位和用途;抓線,要求以各業(yè)務(wù)系統(tǒng)為主線,疏理其承擔(dān)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策任務(wù)完成及資金落實(shí)情況;看點(diǎn),要求查看受益農(nóng)戶是否屬實(shí),查看土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的落實(shí)情況,查看各項(xiàng)惠農(nóng)資金補(bǔ)貼領(lǐng)取情況。二是采取三種形式,即分類自查、交叉互查、隨機(jī)抽查。三是堅(jiān)持三個(gè)原則,即堅(jiān)持縣強(qiáng)農(nóng)辦協(xié)調(diào)與各部門通力配合原則,做到重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn);堅(jiān)持專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督與群眾參與原則,發(fā)動(dòng)群眾參與,并邀請(qǐng)一批人大代表、政協(xié)委員和特邀監(jiān)察員參加監(jiān)查;堅(jiān)持限期自糾和嚴(yán)肅查處原則,一般性問題限期自糾,嚴(yán)重問題從嚴(yán)處理。
另一方面,要充分發(fā)揮監(jiān)督檢查功能。一要發(fā)揮督查的宣傳教育功能,通過督查,加大對(duì)基層干部的政策和黨紀(jì)法規(guī)的 宣傳教育力度,提高其政策水平和執(zhí)行政策能力。二要發(fā)揮督查的整改自糾功能,通過督查,限期整改和自糾督查出來的問題。三要發(fā)揮督查的制度規(guī)范功能,通過督查,找出制度上存在的問題,努力健全和完善各項(xiàng)監(jiān)管制度,用制度規(guī)范各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的執(zhí)行。四要發(fā)揮案件查處功能,通過督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處性質(zhì)嚴(yán)重的各類違紀(jì)違法問題,確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)政策不折不扣、原汁原味地落到實(shí)處,發(fā)揮政策的最大政治效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。
第6篇 小學(xué)減負(fù)督查暨“三走進(jìn)“活動(dòng)調(diào)研報(bào)告
本次督查活動(dòng),我們一組3人,分四天半時(shí)間走訪了12所小學(xué),其中原鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)學(xué)校5所,7所升格小學(xué)。我們通過與12位校長(zhǎng)近距離交流商談,問卷調(diào)查學(xué)生240名學(xué)生,訪談了12位不同學(xué)科教師,聆聽了12節(jié)隨堂課,實(shí)地觀察收集了大量的信息,現(xiàn)將主要信息與調(diào)研反思簡(jiǎn)要報(bào)告如下:
一、減負(fù)提質(zhì),我們的心聲
我們通過了解,所有的學(xué)校都已經(jīng)嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)有關(guān)減負(fù)的文件精神,在教師會(huì)、晨會(huì)上進(jìn)行了宣傳;學(xué)校都嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、地方的課程計(jì)劃,教師的課程意識(shí)普遍提高,開足開齊課程,為保證實(shí)施素質(zhì)教育提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。從學(xué)生的反應(yīng)來看,書包輕了,作業(yè)少了,精神愉快多了。但是我們的思考是對(duì)于小學(xué)階段來說,小學(xué)生的負(fù)擔(dān)到底有沒有?有的話,有多重?這一系列的問題急需我們要深入地進(jìn)一步調(diào)查,從而去把握教育的本源。再有一點(diǎn),我們認(rèn)為減負(fù)是全社會(huì)的事,尤其是家長(zhǎng)的要求與我們教育目標(biāo)要相一致,才能解決教育過程中暴露出來的一些問題,需要學(xué)校在宣傳方面的工作要做的更加細(xì)致一下,強(qiáng)化宣傳的氛圍。
二、呼喚有特色的校園文化
近些年來,學(xué)?;艘欢ǖ男乃几懔诵@文化建設(shè),取得了顯著成效。走進(jìn)校園,能明顯地感受文化的氣息。墻壁、走廊、教室,都能看到有自己特色的專題文化板塊,比如剪紙、感恩、石頭、《弟子規(guī)》等傳統(tǒng)文化,既有學(xué)生的作品展示,也有教師的作品。但是實(shí)地觀察過哦后,我們認(rèn)為大部分的學(xué)校關(guān)于文化的整體規(guī)劃不夠,比較隨意,缺乏整體主題性。此外,學(xué)校關(guān)于社團(tuán)活動(dòng)的開展非常不夠,組織力度不強(qiáng),有活動(dòng)可沒保存檔案,在今后這一方面建議予以加強(qiáng)。
三、教師隊(duì)伍建設(shè)方興未艾
要打造名校,首先要有名師!關(guān)于強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè),所有校長(zhǎng)普遍重視,意識(shí)得到轉(zhuǎn)變,都有重點(diǎn)培養(yǎng)骨干教師的計(jì)劃。但是對(duì)教師層次的劃分不是很清晰,培養(yǎng)的目標(biāo)還需要進(jìn)一步的明確,對(duì)教師現(xiàn)有的水平估計(jì)和發(fā)展定位有待把握。青年希冀今后,我們學(xué)區(qū)應(yīng)該多創(chuàng)設(shè)平臺(tái),讓年輕教師來鍛煉,多下去進(jìn)行學(xué)科指導(dǎo),為青年教師間的交流提供機(jī)會(huì)與保障。
四、課程建設(shè)與課堂教學(xué)要比翼雙飛
我們憑借翻閱備課本、聽課本、作業(yè)本,查看教研活動(dòng)記錄本,我們認(rèn)為所有學(xué)校的教學(xué)常規(guī)是做的比較扎實(shí)的,尤其是新華小學(xué)的“整理課“抓得很實(shí)在,很有效,為落實(shí)減負(fù)提供一種新的管理方式,在時(shí)間上、具體指導(dǎo)幫助上提供一種范本。各校的綜合實(shí)踐活動(dòng)起步普遍比較晚,花的力度都不夠,到現(xiàn)在落實(shí)得很不夠,一方面是上級(jí)教研部門指導(dǎo)力度、教研方向引導(dǎo)不足,另一方面學(xué)校開發(fā)意識(shí)不強(qiáng),操作實(shí)踐嚴(yán)重脫離要求,自身思考過少,因而個(gè)別學(xué)校有“吃課”現(xiàn)象。
五、打造“書香校園”路漫漫
蘇霍姆林斯基說:“一所沒有書籍的學(xué)校就不是學(xué)校!要相信書籍的無限力量!”通過學(xué)區(qū)整體性班級(jí)讀書會(huì)的推進(jìn),這幾年在整個(gè)片區(qū)形成濃厚的氛圍。學(xué)校的圖書館建設(shè)在一定程度上得到了改善,但是實(shí)際運(yùn)作我們深感不夠,還沒有形成自動(dòng)化的管理。我們調(diào)查后,建議要求課內(nèi)外結(jié)合的切入口是進(jìn)一步提高全體語文教師的語文觀,不能死捧課文,引導(dǎo)學(xué)生通過大量閱讀,來提高語文素養(yǎng)。學(xué)校層面要經(jīng)常開展教師讀書沙龍活動(dòng)和學(xué)生的讀書展示匯報(bào)交流,唯有這樣,才能形成長(zhǎng)久的讀書機(jī)制,為打造書香校園奠定基礎(chǔ)!
六、教學(xué)“領(lǐng)導(dǎo)力”建設(shè)任重而道遠(yuǎn)
一所學(xué)校有沒有發(fā)展,靠的就是學(xué)校教學(xué)“領(lǐng)導(dǎo)力”如何!經(jīng)調(diào)研,我們認(rèn)為現(xiàn)在學(xué)校教學(xué)“領(lǐng)導(dǎo)力”主要在以下幾個(gè)方面有不足,有待于予以完善:1、教研組織策劃力——學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)參與教研時(shí)間嚴(yán)重不足,參與度不高,學(xué)科指導(dǎo)能力欠缺;2、質(zhì)量水平評(píng)估力——學(xué)校沒有一套完善的質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系,尤其對(duì)師生平時(shí)的記錄不夠;3、常規(guī)管理督促力——有一套常規(guī)管理的制度,但是領(lǐng)導(dǎo)聽隨堂課的習(xí)慣還沒有形成;4、理論引導(dǎo)提升力——有理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),但是缺乏實(shí)踐層面的總結(jié)提煉,理論實(shí)踐有脫離性;5、自身業(yè)務(wù)執(zhí)教力——管理領(lǐng)導(dǎo)較少進(jìn)課堂,沒有專業(yè)學(xué)科,影響力不足。
總之,本次督查活動(dòng)既讓我們透視到了學(xué)校的眾多亮點(diǎn),也聚焦了不少的問題,有待我們?cè)诮酉聛淼臅r(shí)間里有計(jì)劃、有步驟地去整改完善。我們堅(jiān)信,路是自己走出來的,只要有夢(mèng)想,就會(huì)有希望!
第7篇 大接訪活動(dòng)督查情況調(diào)研報(bào)告
大接訪活動(dòng)督查情況調(diào)研報(bào)告
根據(jù)縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)安排,縣委督查室會(huì)同州信訪局、縣信訪局組成大接訪活動(dòng)督查組,于20__年11月3日至11月10日,通過聽取匯報(bào)、查看資料等方式對(duì)全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展大接訪活動(dòng)情況進(jìn)行了督查?,F(xiàn)將督查調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、督查調(diào)研的基本情況
總體來說,從20__年7月_____縣開展大接訪活動(dòng)以來,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都能緊緊圍繞縣委、政府的總體安排,及時(shí)動(dòng)員部署,精心組織實(shí)施,深入排查化解、集中帶案下訪,充分了解民意、廣泛調(diào)查研究,以扎實(shí)的工作,務(wù)實(shí)的作風(fēng),實(shí)干的精神,著力解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,妥善處理了一批訴求合理的疑難信訪事項(xiàng),幫助解決了一批困難群眾的基本生產(chǎn)生活問題,妥善處置了一批纏訪、鬧訪、越級(jí)訪等非正常上訪。截止目前,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共接待群眾來訪427批3646人次,大接訪活動(dòng)取得了明顯成效,為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、主要做法和取得的成效
大接訪活動(dòng)開展以來,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)新工作方式方法,不僅集中解決了一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系、增強(qiáng)宗旨意識(shí)等方面發(fā)揮了積極作用,并在實(shí)踐中積累了許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法,大接訪活動(dòng)效果效著。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),行動(dòng)迅速。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)縣委、政府總體安排,及時(shí)成立了大接訪活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組等相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),制定了實(shí)施方案,明確了活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、活動(dòng)時(shí)間、步驟、工作責(zé)任等,細(xì)化職責(zé),明確任務(wù),確?;顒?dòng)取得實(shí)效。
(二)措施得力,扎實(shí)推進(jìn)。一是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)帶頭接訪。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))結(jié)合實(shí)際,制定了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)班子成員接訪日制度,除定期接訪外,實(shí)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“一把手”親自、帶頭接訪,由于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“一把手”親自接訪,從而最大限度地把矛盾化解在基層、化解在當(dāng)?shù)?、化解在初始階段,進(jìn)而有效地減少重復(fù)上訪等信訪問題。二是深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動(dòng)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展了副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部包村包案制度,進(jìn)村入戶,變接訪為下訪,進(jìn)一步增強(qiáng)工作主動(dòng)性,把矛盾解決在基屋,化解在萌芽狀態(tài),使大接訪活動(dòng)有效推進(jìn),全面開展。三是強(qiáng)化宣傳。在大接訪活動(dòng)中,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)干部深入群眾,對(duì)黨的方針、政策、《信訪條例》等進(jìn)行了廣泛深入宣傳。如金江鎮(zhèn)結(jié)合“五五”普法,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所、法庭、派出所組成法制宣傳組,深入村組對(duì)法律、法規(guī)進(jìn)行了廣泛宣傳。
(三)突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵。大接訪活動(dòng)中,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)一步深化對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))情認(rèn)識(shí),針對(duì)突出問題,認(rèn)真開展了大接訪活動(dòng)。虎跳峽鎮(zhèn)針對(duì)境內(nèi)私挖亂采、亂砍濫伐突出的現(xiàn)象,抽調(diào)37名相關(guān)人員對(duì)礦山、森林資源的開發(fā)進(jìn)行了廣泛宣傳和專項(xiàng)治理工作;上江鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)深入一線,靠前指揮,加強(qiáng)了對(duì)村兩委工作的指導(dǎo),對(duì)全鄉(xiāng)矛盾隱患做到心中明、底數(shù)清;五境鄉(xiāng)結(jié)合地處兩州市、四縣五鄉(xiāng)結(jié)合部,全民信教的實(shí)際,強(qiáng)化了宣傳工作;尼西鄉(xiāng)創(chuàng)新信訪工作機(jī)制,完善了信訪工作制度;格咱鄉(xiāng)根據(jù)鄉(xiāng)內(nèi)資源豐富,礦產(chǎn)、水電等資源開發(fā)力度大,因資源開發(fā)引起的利益糾紛突出的現(xiàn)象,強(qiáng)化政府職能,切實(shí)做好了企業(yè)與群眾之間的溝通協(xié)調(diào)服務(wù)工作,實(shí)現(xiàn)多方共贏;建塘鎮(zhèn)根據(jù)地處州、縣政府政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,由于山地、山林、草場(chǎng)、地界、旅游開發(fā)等引起的各種利益矛盾糾紛較為突出的特點(diǎn),深入分析信訪形勢(shì),認(rèn)真梳理了信訪突出問題,對(duì)信訪案件進(jìn)行篩選、分流、排序,突出重點(diǎn),先后成功調(diào)處了82起耕地、草場(chǎng)等權(quán)屬、補(bǔ)償費(fèi)用糾紛;東旺鄉(xiāng)根據(jù)地處兩省交界處,往年蟲草山上糾紛多的特點(diǎn),所有副科以干部直接進(jìn)入蟲草山駐點(diǎn)包片,及時(shí)調(diào)解各種糾紛。
(四)創(chuàng)新方式,務(wù)求實(shí)效。大接訪活動(dòng)開展以來,為保證活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在效果,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))結(jié)合實(shí)際,努力探索基層信訪工作新途徑、新辦法,進(jìn)一步創(chuàng)新接訪方式,方便群眾反映訴求,積累了一些好做法和經(jīng)驗(yàn)。一是緊扣民生,化解疑難矛盾。如金江鎮(zhèn)結(jié)合鎮(zhèn)情,把解決民生問題,化解與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的矛盾糾紛作為大接訪活動(dòng)的重要內(nèi)容,著力從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的產(chǎn)生。金江鎮(zhèn)是全縣的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),涉及支農(nóng)惠農(nóng)、農(nóng)村低保、農(nóng)業(yè)科技等方面的信訪問題較突出,針對(duì)實(shí)際,金江鎮(zhèn)加大政務(wù)服務(wù)力度,在全州鄉(xiāng)(鎮(zhèn))率先成立勞動(dòng)力市場(chǎng),先后在臨街設(shè)立了計(jì)生、新農(nóng)合、農(nóng)科、獸醫(yī)便民服務(wù)窗口。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,加快推進(jìn)建設(shè)服務(wù)型政府步伐,達(dá)到了便民、利民的目的,受到了廣大群眾的好評(píng),一定程度上減少了很多信訪問題的產(chǎn)生。二是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),充分發(fā)揮農(nóng)村黨小組戰(zhàn)斗保壘作用。如在大接訪工作中,三壩鄉(xiāng)結(jié)合實(shí)際,建立基層黨小組75個(gè),大力推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè),定期召開黨小組會(huì)議,在鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政十分困難的情況下,每年安排一定的黨小組活動(dòng)經(jīng)費(fèi),對(duì)黨小組工作實(shí)行激勵(lì)機(jī)制,每年根據(jù)各黨小組工作的實(shí)績(jī)進(jìn)行評(píng)比表彰,對(duì) 表現(xiàn)突出的黨小組頒發(fā)流動(dòng)紅旗,并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。通過黨小組工作,廣大農(nóng)村黨員充分發(fā)揮了模范帶頭作用,在農(nóng)民群眾中樹立了榜樣,進(jìn)一步改善了黨群干群關(guān)系,確保了全鄉(xiāng)信訪總量下降、集體上訪、非正常上訪、群體性事件減少,對(duì)做好三壩鄉(xiāng)群眾工作起到了積極的作用。三是安撫民心,積極做好災(zāi)后群眾工作。今年4月6日,我縣洛吉鄉(xiāng)境內(nèi)發(fā)生了“4·6”特大森林火災(zāi),火災(zāi)區(qū)屬于該鄉(xiāng)松茸主產(chǎn)區(qū),給洛吉鄉(xiāng)帶來巨大的損失,特別是坪子、拉壩兩個(gè)村民小組農(nóng)民群眾的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)收入受損,給農(nóng)民生產(chǎn)生活及增收造成嚴(yán)重的影響。兩個(gè)村民小組的群眾災(zāi)后損失嚴(yán)重,反映強(qiáng)烈。為了切實(shí)解決好災(zāi)后群眾的生產(chǎn)生活,洛吉鄉(xiāng)積極主動(dòng)做好災(zāi)后的各項(xiàng)工作,組成工作組到受災(zāi)村進(jìn)村入戶做思想工作,并多方爭(zhēng)取資金,針對(duì)火災(zāi)后容易引發(fā)山洪爆發(fā)、泥石流的情況,及時(shí)在坪子、拉壩投資30萬元,建立防洪擋墻,在項(xiàng)目安排上給予傾斜,在兩個(gè)村實(shí)施了人畜飲水項(xiàng)目。切實(shí)安撫了民心,化解村民情緒,沒有發(fā)生因?yàn)?zāi)后困難而引起的上訪事件。
三、存在的問題
在深入開展大接訪活動(dòng)中,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))結(jié)合本地實(shí)際,積極探索創(chuàng)新,在認(rèn)真組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪的同時(shí),大力推行副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部包村包案制度,創(chuàng)新工作方式方法,集中力量解決了一批群眾最關(guān)心的民生問題和群眾急需要解決的權(quán)益訴求,有效化解矛盾,實(shí)現(xiàn)了和諧穩(wěn)定,目前進(jìn)展順利,并取得一定成效,但也存在一些問題,需要正視和解決。
(一)信訪工作機(jī)制不健全。從督查情況看,多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在接訪環(huán)節(jié)上,存在登記不規(guī)范、臺(tái)賬不健全,對(duì)接訪時(shí)間、地點(diǎn)、接訪雙方及問題解決情況沒有細(xì)致記錄,信訪信息報(bào)送不及時(shí),信訪工作無章可循。
(二)集中辦理信訪案件、聯(lián)合辦案力度不大。個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)解決信訪問題信心不足,畏難情緒嚴(yán)重,對(duì)信訪工作矛盾化解不積極、不主動(dòng),思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一,特別是涉及多個(gè)部門和多個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的信訪案件存在推、拖,或者想方設(shè)法把矛盾上交或消極回避。致使信訪人逐個(gè)部門、逐個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)去找,往往被支來支去,根本解決不了問題,形成一些“多頭案”,從而引發(fā)一些群體性事件發(fā)生。
(三)法律法規(guī)宣傳教育不到位,群眾法制觀念淡薄。隨著改革開放進(jìn)一步深化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐加快,企業(yè)改制、水電、礦產(chǎn)資源開發(fā)中利益糾紛及山林資源地界等矛盾糾紛日益凸現(xiàn),在工作中相關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一定程度上存在對(duì)法制宣傳教育力度不夠,對(duì)《信訪條例》的宣傳講解不夠,群眾法制觀念較淡薄,群體上訪、重復(fù)上訪、擇機(jī)上訪、串訪纏訪甚至與執(zhí)法人員沖突的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(四)少數(shù)項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)不夠。從各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))反映情況看,全縣在項(xiàng)目實(shí)施過程中,一是個(gè)別縣級(jí)部門對(duì)所實(shí)施的項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)不夠,對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))擬建上報(bào)的項(xiàng)目沒有認(rèn)真調(diào)查研究,項(xiàng)目安排與群眾需求愿望有一定差距,項(xiàng)目統(tǒng)籌銜接力度不夠。二是縣級(jí)職能部門對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))項(xiàng)目建設(shè)幫扶力度不大,缺乏專業(yè)的指導(dǎo)、引導(dǎo)、規(guī)范、跟蹤落實(shí)措施,在項(xiàng)目建設(shè)用地、利益補(bǔ)償機(jī)制等方面存在一定的矛盾糾紛隱患。
(五)部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)班子成員沒有配齊,導(dǎo)致工作開展難度大。由于今年鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,尼西、格咱、洛吉等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)班子成員只有三五個(gè)人,致使工作壓力大,一些工作無法正常開展。
四、下步工作建議
針對(duì)督查中存在的問題,在大接訪活動(dòng)中,要堅(jiān)持“跳出信訪抓信訪”,縣直各部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要負(fù)責(zé)人一定要增強(qiáng)政治敏銳性,站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度,牢固樹立“安全重于泰山,穩(wěn)定壓倒一切”的意識(shí),實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的工作機(jī)制,配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)班子,使各類信訪案件事事有人辦,件件有回音,全力做好信訪工作,為縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快續(xù)發(fā)展提供良好、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)信訪檔案的整理和規(guī)范工作。從現(xiàn)在開始信訪部門與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要著手建章立制,不斷探索、總結(jié)和完善有關(guān)信訪工作制度,逐步完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))信訪工作機(jī)構(gòu)建設(shè),配備專職信訪工作人員,加強(qiáng)基層信訪工作力量。對(duì)苗頭性、群體性信訪信息要及時(shí)分析研究上報(bào)采取有效措施防止發(fā)生群體性事件及越級(jí)非正常上訪發(fā)生。
(二)部門聯(lián)動(dòng),落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化處理信訪問題的主體責(zé)任。完善信訪領(lǐng)導(dǎo)體制,主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)信訪案件要親自過問、親自處理、親自督辦,分管領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)分管責(zé)任。對(duì)一些需要多個(gè)職能部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配合處理的信訪問題,由縣級(jí)分管、包案領(lǐng)導(dǎo)在深入基層認(rèn)真調(diào)查研究后進(jìn)行批示,明確牽頭單位,分清主體責(zé)任和連帶責(zé)任,并全程跟蹤,直至案結(jié)事了。
(三)進(jìn)一步加大依法維護(hù)信訪秩序的力度。一是加強(qiáng)對(duì)廣大群眾的法制宣傳教育力度,對(duì)群眾反映的涉法涉訴類問題,要引導(dǎo)他們通過司法渠道解決,依法予以終結(jié)。二是在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,充分利用法律手段,依法維護(hù)全縣信訪工作的正常秩序,對(duì)不聽勸告、無理取鬧、纏訪、鬧訪、擾亂社會(huì)秩序的,堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,依法嚴(yán)肅處理,對(duì)違法的要依法打擊。
(四)加大責(zé)任追究和考核。建議縣委、政府將大接訪工作情況納入信訪工作目標(biāo)及年終考核,對(duì)走過場(chǎng)、問題久拖不決、責(zé)任落實(shí)不到位的單位實(shí)行通報(bào)制度;對(duì)工作不力,導(dǎo)致矛盾激化升級(jí),引發(fā)群體性事件的,實(shí)施責(zé)任追究。
(五)深入推進(jìn)矛盾糾紛排查化解工作。一是在大接訪活動(dòng)取得明顯成效的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強(qiáng)化地方和部門的責(zé)任,認(rèn)真總結(jié)完善長(zhǎng)效機(jī)制。二是要高度重視信訪工作,增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),切實(shí)抓好信訪排查調(diào)處工作,聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的縣級(jí)信訪工作組要多深入基層,深入群眾,加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)工作。三是要研究制定信訪工作預(yù)案,認(rèn)真解決信訪問題,做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣,把信訪問題解決在基層,化解在萌芽狀態(tài),全力做好紀(jì)念改革開放30周年活動(dòng)期間的信訪工作,確保實(shí)現(xiàn)全縣的跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安。
第8篇 幼兒園開學(xué)督查調(diào)研報(bào)告
學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分,發(fā)展學(xué)前教育,是為兒童的幸福和發(fā)展奠定基礎(chǔ)的教育,對(duì)幼兒習(xí)慣養(yǎng)成、智力開發(fā)、身心健康和后繼學(xué)習(xí)、終身發(fā)展,高質(zhì)量高水平普及九年義務(wù)教育,提高國(guó)民整體素質(zhì),實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”,具有重要意義,積極發(fā)展學(xué)前教育是我縣今后一段時(shí)期里教育發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)之一。為抓好學(xué)前教育,創(chuàng)造良好的幼兒教育環(huán)境,促使幼兒健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展,近期,我對(duì)盤縣實(shí)驗(yàn)幼兒園進(jìn)行了調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況具體報(bào)告如下:
一、實(shí)驗(yàn)幼兒園的基本情況
實(shí)驗(yàn)幼兒園位于城關(guān),是縣直屬幼兒園,原來曾經(jīng)很輝煌,但自從我縣建了紅果新城,政府機(jī)關(guān)都搬遷到那里以后,城關(guān)成為老城,實(shí)驗(yàn)幼兒園的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和生源優(yōu)勢(shì)已不復(fù)存在。該園占地面積2500平方米,建筑面積326平方米,有30個(gè)教師及工作人員,其中教師27人,包括一個(gè)園長(zhǎng)、三個(gè)保教主任,設(shè)有5個(gè)班,學(xué)生共150人,還有空閑教室兩間。如果按照1:7的師生比,實(shí)驗(yàn)幼兒園還要招收60名幼兒,教師才不超編。
二、實(shí)驗(yàn)幼兒園存在的問題與原因
1、缺少區(qū)位優(yōu)勢(shì)和生源優(yōu)勢(shì)
實(shí)驗(yàn)幼兒園隨著縣城開發(fā),政府機(jī)關(guān)搬遷到紅果新城后,失去了原有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和生源優(yōu)勢(shì),這是制約實(shí)驗(yàn)幼兒園發(fā)展的最大不利因素。實(shí)驗(yàn)幼兒園在缺少區(qū)位優(yōu)勢(shì)和生源優(yōu)勢(shì)的情況下,沒有及時(shí)應(yīng)對(duì),沒有充分發(fā)揮縣直屬幼兒園的固有優(yōu)勢(shì),以致在有6所私立幼兒園和它競(jìng)爭(zhēng)中,幼兒生源越來越少,造成教室閑置,學(xué)生數(shù)量還沒有私立幼兒園世紀(jì)托(232人)和春苗(214人)多,辦園前景黯淡。
2、辦園理念不夠先進(jìn)
實(shí)驗(yàn)幼兒園在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展的情況下,辦園理念沒有做到與時(shí)俱進(jìn),辦園理念不夠先進(jìn),缺乏先進(jìn)的辦園宗旨,缺乏科學(xué)的管理措施,缺乏縣直屬幼兒園的特色,由此造成幼兒園改革和發(fā)展的速度不快,水平不高,阻礙了幼兒園的健康發(fā)展。
3、宣傳力度不夠
要擴(kuò)大生源,吸引家長(zhǎng)愿意把幼兒送到實(shí)驗(yàn)幼兒園,良好硬件設(shè)施,優(yōu)良的教學(xué)質(zhì)量,雖然非常重要,但宣傳的力度也相當(dāng)重要。實(shí)驗(yàn)幼兒園具有私立幼兒園無法比擬的專業(yè)的師資隊(duì)伍、科學(xué)的課程配置、優(yōu)美的園區(qū)環(huán)境、但是在城關(guān)宣傳的力度卻大大不夠,所以導(dǎo)致選擇實(shí)驗(yàn)幼兒園的家長(zhǎng)都是文化程度比較高的企事業(yè)單位工作人員、教師等,而那些城關(guān)居民或外來務(wù)工人員、外鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員基本不會(huì)選擇實(shí)驗(yàn)幼兒園,這和實(shí)驗(yàn)幼兒園雖身處城關(guān),卻沒有注重在城關(guān)的宣傳,基本沒有參加城關(guān)鎮(zhèn)的各種大型活動(dòng),沒有在城關(guān)人民心中造成一定影響有很大關(guān)系,這也是生源流失的原因之一。
三、解決存在問題的對(duì)策與建議
1、認(rèn)清形勢(shì),挖掘?qū)嶒?yàn)幼兒園的優(yōu)勢(shì)
在城關(guān)這片狹小的土地上,有大大小小6所私立幼兒園和實(shí)驗(yàn)幼兒園競(jìng)爭(zhēng),從目前情況看,實(shí)驗(yàn)幼兒園雖然是公立幼兒園,但入園人數(shù)只和世紀(jì)托、春苗這些私立幼兒園差不多,說明實(shí)驗(yàn)幼兒園在生源上沒有太大優(yōu)勢(shì)。實(shí)驗(yàn)幼兒園作為公辦幼兒園,擁有私立幼兒園難以超越的專業(yè)的師資隊(duì)伍和較好的辦園條件及科學(xué)的課程設(shè)置與管理,應(yīng)該成為城關(guān)學(xué)前教育的領(lǐng)頭羊才對(duì),應(yīng)該引領(lǐng)城關(guān)各私立幼兒園,共同把學(xué)前教育辦好,讓家長(zhǎng)放心,讓人民滿意。在這里,實(shí)驗(yàn)幼兒園要認(rèn)清形勢(shì),充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì),挖掘潛力,改革創(chuàng)新,創(chuàng)辦特色,真正成為城關(guān)學(xué)前教育的領(lǐng)頭羊,引領(lǐng)城關(guān)各私立幼兒園,搞好學(xué)前教育,促進(jìn)全縣學(xué)前教育的發(fā)展。同時(shí),要不斷更新辦園理念,在教育實(shí)踐中得到逐步提升,不僅把辦園作為一種工作,更要作為一種事業(yè)來對(duì)待,充分認(rèn)識(shí)幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分,要把全面貫徹幼兒教育方針,全面提高教學(xué)質(zhì)量作為辦園的指導(dǎo)思想,認(rèn)真執(zhí)行《幼兒園管理?xiàng)l件》、《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》等文件精神,切實(shí)提高幼兒教學(xué)質(zhì)量。
2、持之以恒,加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)
一流的幼兒園需要一流的教師隊(duì)伍,名園要有名師支撐。作為縣直屬幼兒園,又是公立幼兒園的實(shí)驗(yàn)幼兒園,要持之以恒,加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),確保師資隊(duì)伍質(zhì)量始終領(lǐng)先于城關(guān)各幼兒園,打響實(shí)驗(yàn)幼兒園的師資隊(duì)伍品牌,成為城關(guān)各家長(zhǎng)送幼兒入園的首選幼兒園。實(shí)驗(yàn)幼兒園要本著以人為本的現(xiàn)代管理思想,通過調(diào)查了解,形成適合當(dāng)前幼兒園管理的用人機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制,把制度管理和彈性管理有機(jī)結(jié)合,為廣大幼兒教師創(chuàng)設(shè)一個(gè)有利于他們施展才華、公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,從根本上調(diào)動(dòng)幼兒教師的積極性,變要我干為我要干。要加強(qiáng)對(duì)幼兒教師的培養(yǎng),通過繼教學(xué)習(xí)、在職進(jìn)修、參觀交流等手段,不斷促進(jìn)幼兒教師提高業(yè)務(wù)水平;要采取請(qǐng)進(jìn)來,走出去的方式,讓幼兒教師獲取新信息;要給教師壓擔(dān)子、鋪路子、給法子等措施,使幼兒教師迅速成長(zhǎng)起來,做到與時(shí)俱進(jìn),確立正確的教育思想、教育理念,不斷改進(jìn)教育方法。通過持之以恒,加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),使實(shí)驗(yàn)幼兒園師資質(zhì)量始終領(lǐng)先于城關(guān)各幼兒園,在城關(guān)各幼兒園中處于一流水平,符合2023-2023年盤縣學(xué)前教育改革與發(fā)展的需要。
3、加強(qiáng)園務(wù)管理,提高幼兒教學(xué)質(zhì)量
實(shí)驗(yàn)幼兒園要根據(jù)本園情況,結(jié)合我縣實(shí)際,進(jìn)一步貫徹原國(guó)家教委《幼兒園工作規(guī)程》和教育部《幼兒園指導(dǎo)綱要(試行)》,重視幼兒園教育和科研工作,加強(qiáng)幼兒園教育教學(xué)的常規(guī)管理,促進(jìn)德智體美等全面發(fā)展。要建立幼兒園安全長(zhǎng)效管理機(jī)制,明確職責(zé),落實(shí)到位;隨時(shí)消除各種事故隱患,防患于未然,加強(qiáng)綜合治理,整治幼兒園周邊環(huán)境,要采取多種方式對(duì)教師、家長(zhǎng)和幼兒進(jìn)行安全常識(shí)教育,切實(shí)做好幼兒園安全工作。要尊重兒童的人格尊嚴(yán)和基本權(quán)利,為兒童提供安全、健康、豐富的生活和活動(dòng)環(huán)境,滿足兒童多方面的要求;尊重兒童身心發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律,關(guān)注個(gè)體差異,使兒童身心健康成長(zhǎng)。要加快建立社區(qū)和家長(zhǎng)參與幼兒園管理和監(jiān)督機(jī)制,建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系;加強(qiáng)幼兒園與家庭、社區(qū)的合作,充分利用幼兒園和社區(qū)的資源優(yōu)勢(shì),不斷提高幼兒教學(xué)質(zhì)量,始終在城關(guān)各幼兒園中處于領(lǐng)先水平,成為城關(guān)典型、模范幼兒園,是各私立幼兒園學(xué)習(xí)和借鑒的對(duì)象。同時(shí),要切實(shí)明白幼兒教學(xué)質(zhì)量是辦園的生命線,是提高幼兒入園率的基本保障。改革開放把學(xué)前教育推上了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的舞臺(tái),作為幼兒園應(yīng)該明確:幼兒教育不屬于義務(wù)教育,經(jīng)費(fèi)困難和幼兒園創(chuàng)收這種情況將延續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間。在公立和私立幼兒園競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)十分嚴(yán)峻的情況下,實(shí)驗(yàn)幼兒園必須從根本上改變傳統(tǒng)的關(guān)門辦學(xué)、等、靠、要思想,樹立強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)意識(shí)、效率意識(shí),求真務(wù)實(shí),善于用好明天的錢、別人的錢,有錢才能促進(jìn)發(fā)展,才能競(jìng)爭(zhēng)出活力,競(jìng)爭(zhēng)出效益。因此,要想方設(shè)法,多渠道籌措資金,極力改善辦園條件,積極探索辦園新路子,努力做到辦園條件人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新。
4、注重形象和宣傳,擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)幼兒園的影響
要擴(kuò)大幼兒生源,提高幼兒園的競(jìng)爭(zhēng)力,必須注重形象和宣傳。實(shí)驗(yàn)幼兒園在這方面要做好內(nèi)治和外援工作。內(nèi)治就是帶領(lǐng)教師苦干實(shí)干,上好每一節(jié)課,帶好每一個(gè)孩子,盡量干好每一件事。練好了內(nèi)功,就為爭(zhēng)取外援打好了基礎(chǔ)。城關(guān)開展的大型活動(dòng),實(shí)驗(yàn)幼兒園能參加的要盡量參加。實(shí)驗(yàn)幼兒園雖然是直屬,但幼兒生源來自城關(guān),根在城關(guān),必須加強(qiáng)在城關(guān)的宣傳力度。每逢重大節(jié)日,實(shí)驗(yàn)幼兒園應(yīng)用精彩的文藝節(jié)目向社會(huì)展示自己的教育教學(xué)質(zhì)量,贏得廣大幼兒家長(zhǎng)與社會(huì)各界的廣泛信賴。同時(shí)還要舉辦繪畫、手工展覽等活動(dòng),請(qǐng)家長(zhǎng)及私立幼兒園來園參觀指導(dǎo),要和各幼兒園形成長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)交流,擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)幼兒園在私立幼兒園中的影響。每學(xué)年開學(xué)之前,要做好大力宣傳及動(dòng)員工作,積極開展家長(zhǎng)開放日活動(dòng)。通過注重形象和宣傳,既擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)幼兒園的影響,提高實(shí)驗(yàn)幼兒園的知名度,又拓展了幼兒生源,是一舉多得,十分有效。
5、創(chuàng)新幼兒園教學(xué),辦出特色園
有特色才有生命力,幼兒園不能老是停留在一個(gè)水平上,要?jiǎng)?chuàng)新幼兒園教學(xué),辦出特色園。為此,實(shí)驗(yàn)幼兒園要不斷健全制度,要不斷完善設(shè)施,要不斷改革創(chuàng)新課程,積極推進(jìn)特色教育,開展特色幼兒園的創(chuàng)建活動(dòng),走特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展之路。在教育思想、辦園目標(biāo),園務(wù)管理,教學(xué)質(zhì)量,師資培訓(xùn)等方面形成獨(dú)樹一幟的辦園特色。要引領(lǐng)幼兒教師進(jìn)行特色教育方面的搜集與編排,進(jìn)行課程資源開發(fā),進(jìn)行個(gè)別班的試驗(yàn),要開發(fā)和綜合利用得天獨(dú)厚的社會(huì)、自然資源,使自己的教學(xué)質(zhì)量始終高人一籌,在城關(guān)所有幼兒園中保持領(lǐng)頭羊的位置,推動(dòng)現(xiàn)代化、示范性幼兒園建設(shè),發(fā)揮示范、輻射作用,全力推進(jìn)我縣幼兒教育協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)發(fā)展。
6、不斷改善辦園條件,優(yōu)化辦園環(huán)境
實(shí)驗(yàn)幼兒園要針對(duì)園容園貌不夠先進(jìn),缺乏吸引幼兒入園的實(shí)際情況,積極籌措資金改造園容園貌,添置教育現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備、購置大型玩具和圖書資料等,改善辦園條件,使幼兒園的教學(xué)、生活用房及衛(wèi)生、安全、消防、供水、排水、供電等設(shè)施設(shè)備基本配置到位,廚房設(shè)施能嚴(yán)格按照縣衛(wèi)生監(jiān)督所的要求改造、添置。做好幼兒園環(huán)境的凈化、綠化、美化工作,努力使園內(nèi)環(huán)境逐步優(yōu)化。同時(shí),加強(qiáng)校園文化建設(shè),營(yíng)造充滿童趣的健康樂園。
7、完善管理體制,強(qiáng)化督查指導(dǎo)
要理順學(xué)前教育管理體制,學(xué)前一年列入義務(wù)教育系列進(jìn)行管理,學(xué)前教育整體進(jìn)一步納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,建立政府統(tǒng)籌、分級(jí)管理、教育部門主管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的學(xué)前教育管理體制。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)幼兒園的組織領(lǐng)導(dǎo),定期對(duì)幼兒教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)籌措與投入、幼兒園的教學(xué)質(zhì)量和管理水平、依法辦園等情況進(jìn)行督查指導(dǎo),著力提高辦園質(zhì)量,樹立實(shí)驗(yàn)幼兒園的辦學(xué)優(yōu)勢(shì),真正把實(shí)驗(yàn)幼兒園辦成城關(guān)各幼兒園的示范幼兒園。
幼兒園開學(xué)督查調(diào)研報(bào)告范文