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經(jīng)營管理調(diào)研報告(4篇)

更新時間:2024-11-20 查看人數(shù):29

經(jīng)營管理調(diào)研報告

第1篇 國有資產(chǎn)經(jīng)營管理使用情況的調(diào)研報告

縣財政及國資經(jīng)營管理中心要依法對國有及國有控股企業(yè)的財務(wù)進(jìn)行監(jiān)督,定期搜集資產(chǎn)、財務(wù)和企業(yè)經(jīng)營方面的報表資料,督促企業(yè)如實反映生產(chǎn)經(jīng)營情況,指導(dǎo)、幫助企業(yè)搞好經(jīng)營管理,下面是小編為大家收集的國有資產(chǎn)經(jīng)營管理使用情況的調(diào)研報告,供大家參考,歡迎大家借鑒。

國有資產(chǎn)經(jīng)營管理使用情況的調(diào)研報告范文為配合區(qū)人大常委會主任會議聽取我區(qū)國有資產(chǎn)管理情況的匯報,日前,財經(jīng)工委同志在黃幼鈞副主任的帶領(lǐng)下,對區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)教育局、區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營公司、西溪濕地經(jīng)營管理公司、之江文創(chuàng)園、文新街道等__個單位進(jìn)行了走訪調(diào)研,現(xiàn)就我區(qū)國有資產(chǎn)管理情況報告如下:

一、我區(qū)國有資產(chǎn)管理的基本情況及評價

近年來,區(qū)政府及相關(guān)職能部門按照省、市國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真落實要求,積極采取措施,推進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和國有企業(yè)經(jīng)營管理,促進(jìn)了我區(qū)國有資產(chǎn)的安全完整和保值增值。根據(jù)財政部門的統(tǒng)計,截止____年底,我區(qū)__家行政單位的資產(chǎn)總額為__.__億元,其中固定資產(chǎn)為_.__億元;___家事業(yè)單位的資產(chǎn)總額為__.__億元,其中固定資產(chǎn)__._億元。全區(qū)__家國有企業(yè)(__區(qū)__家,之江_家)資產(chǎn)總額__.__億元,所有者權(quán)益__.__億元。我們認(rèn)為,有以下幾個方面值得肯定:

(一)注重了國有資產(chǎn)的規(guī)范管理。在管理體制上做到了有人管事,區(qū)財政局國資科對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)和部分國有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管,區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營公司、西溪濕地經(jīng)營管理公司、之江創(chuàng)意園開發(fā)有限公司以及相關(guān)主管單位分別對下屬國有企業(yè)實施管理,區(qū)公共資源交易中心對需納入產(chǎn)權(quán)交易的國有資產(chǎn)進(jìn)行公開處置。在管理制度上做到了有章可循,從____年開始,我區(qū)先后出臺實施了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法,行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)以及房產(chǎn)登記與租賃、處置等細(xì)則;國有企業(yè)重大事項監(jiān)督管理規(guī)定、國有資本收益收取管理辦法,公共資源交易管理辦法等規(guī)章,進(jìn)一步明確和規(guī)范了國有資產(chǎn)的管理要求和方法。

(二)加大了國有資產(chǎn)的管理力度。區(qū)政府深入貫徹執(zhí)行國有資產(chǎn)管理相關(guān)制度,開展全區(qū)性房產(chǎn)調(diào)查,在清理登記各類房產(chǎn)的基礎(chǔ)上,對部分無產(chǎn)權(quán)證的房屋探索實施了西湖區(qū)行政事業(yè)單位國有房產(chǎn)內(nèi)部登記制度。落實國有企業(yè)資產(chǎn)重大事項監(jiān)管權(quán)利,嚴(yán)格審核國有企業(yè)重大事項,依法推動西湖投資有限公司增資、蔣村新區(qū)建設(shè)有限公司___%國有股權(quán)的掛牌轉(zhuǎn)讓等工作。嚴(yán)格按照程序操作,全面推進(jìn)政府采購,依法處置納入產(chǎn)權(quán)交易的國有資產(chǎn),做到公平公開公正。審計部門先后開展了鎮(zhèn)街和國有企業(yè)的資產(chǎn)管理情況的審計調(diào)查,提出具體的審議建議并督促落實整改。各鎮(zhèn)街和行政事業(yè)單位也采取建立內(nèi)部管理制度、健全國有資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫,實施內(nèi)審監(jiān)督、強(qiáng)化績效考核等措施,加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。

(三)促進(jìn)了國有資產(chǎn)的保值增值。從調(diào)研的情況看,____年-____年,區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營公司通過規(guī)范經(jīng)營性房產(chǎn)管理、做強(qiáng)國有品牌企業(yè)、優(yōu)用存量資產(chǎn)等形式,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值分別達(dá)到__._%、_.__%和__.__%,國有資產(chǎn)(含公司所屬出資企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè))經(jīng)營收入也從____.__萬元增加到____.__萬元,實現(xiàn)三連增。區(qū)公共資源交易中心委托拍賣中介機(jī)構(gòu),對國有資產(chǎn)進(jìn)行公開拍賣,三年共累計交易__批次,成交金額_____.___萬元,國有資產(chǎn)增值_____萬元,增值率達(dá)__.__%,特別是石龍山南側(cè)廢棄礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理工程礦石銷售權(quán)項目、西湖啤酒廠建筑物拆除承包權(quán)和原廠生產(chǎn)設(shè)備拍賣項目,都實現(xiàn)了較大幅度的增值。我區(qū)還對建設(shè)局原天目山路__號第_、__層房屋,區(qū)民政局原體育場路___號四層房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)證移交,逐步做大做強(qiáng)我區(qū)國有全資企業(yè)的資產(chǎn)。

二、我區(qū)國有資產(chǎn)管理存在的主要問題和不足

雖然,我區(qū)在國有資產(chǎn)管理中取得了一定的成效,但在這次調(diào)研中,我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題和不足,主要有以下幾個方面:

(一)國有資產(chǎn)規(guī)范管理的意識不夠強(qiáng)。一是重視程度不足。從調(diào)研的情況看,不少單位的主要負(fù)責(zé)人存在重資金管理、輕資產(chǎn)管理,重資產(chǎn)數(shù)量、輕資產(chǎn)效益的思想,對國有資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識不足,存在管理職責(zé)落實不到位的情況。二是產(chǎn)權(quán)意識淡薄。不少單位負(fù)責(zé)人對本單位房屋資產(chǎn)有多少,是否具有產(chǎn)權(quán),是什么性質(zhì)的產(chǎn)權(quán),存在哪些風(fēng)險所知不多;對有的資產(chǎn)為什么沒辦產(chǎn)權(quán)證,什么歷史原因造成的,怎么解決這個問題,模糊不清。三是責(zé)任落實不到位。從調(diào)研的情況看,雖然我區(qū)所有鎮(zhèn)街都設(shè)有資產(chǎn)經(jīng)營管理辦公室,但在資產(chǎn)經(jīng)營管理中存在管理職責(zé)分散和多頭管理的情況,對日常資產(chǎn)管理監(jiān)督缺乏集中性和統(tǒng)一性。在行政事業(yè)單位中,存在國有資產(chǎn)管理工作無人負(fù)責(zé),或由其他崗位人員兼顧、管理職責(zé)落實不到位的情況,國有資產(chǎn)管理缺乏延續(xù)性。

(二)國有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)相對較弱。一是賬實不符,家底不清較為突出。雖然通過全區(qū)房產(chǎn)調(diào)查和資產(chǎn)統(tǒng)計報表,掌握了行政事業(yè)單位資產(chǎn)的基本信息,但仍然存在部分單位上報數(shù)據(jù)不夠全面,漏報、少報的情況,特別是一些沒有產(chǎn)權(quán)證的房屋和占用、借用資產(chǎn)。不少單位和鎮(zhèn)街的內(nèi)部臺賬對拍賣、處置的國有資產(chǎn)沒有及時清理核銷、調(diào)整賬務(wù),對財政新形成的國有資產(chǎn)沒有及時入賬,存在國有資產(chǎn)賬賬不符、賬實不符、賬卡不符的情況,靜態(tài)賬、賬面賬較多。二是未取得產(chǎn)權(quán)證的房屋數(shù)量較大。根據(jù)財政的資料顯示,全區(qū)___家單位上報的____處,面積___.__萬平方米的房產(chǎn)中,未取得產(chǎn)權(quán)證的房屋達(dá)到___處,面積約為__.__萬平方米,占全區(qū)房產(chǎn)總面積的__._%。而從部門看,教育系統(tǒng)的___處學(xué)校場所,總建筑面積____畝,未取得國有土地證的有___畝,占__._%;校舍面積______平方米,未辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的______平方米,占__._%。衛(wèi)生局機(jī)關(guān)及__家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和_家公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的房屋面積_____平方米,其中有房屋產(chǎn)權(quán)證的有_____平方米,占__._%。根據(jù)財政局的分析,未取得產(chǎn)權(quán)證的原因包括未繳納土地出讓金、驗收未通過、資料不全、政策及歷史遺留。三是經(jīng)營性資產(chǎn)管理不夠到位。部分單位的房屋租賃未進(jìn)入?yún)^(qū)公共資源交易平臺,存在私自協(xié)議出租、出借房產(chǎn)的情況,這其中既有部分單位執(zhí)行我區(qū)《公共資源交易管理辦法》的自覺性和敏感性不足,未主動上報房屋公開招租的原因,也有我區(qū)國有資產(chǎn)處置的督促檢查機(jī)制尚未形成,監(jiān)管力度不足等因素。四是資產(chǎn)整體回報率不高。有些單位和鎮(zhèn)街由于經(jīng)營性資產(chǎn)面積小、分散等原因,有部分土地、房屋被閑置,或使用績效不高。還有部分土地、房屋的租賃期限過長,租賃價格過低,從調(diào)研看,不少房屋的租賃合同租期長達(dá)__年,甚至有的房屋租期要到____年,租金每畝只有_._萬/年,且每五年增租_%,這明顯低于市場價。

(三)國有企業(yè)經(jīng)營管理績效不高。一是政企職責(zé)不明晰。我區(qū)的國有企業(yè)大部分是在特定歷史條件下建立的管理型職能的國有企業(yè),更多的是為了完成政府的工作任務(wù),并未按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求運作,缺乏市場經(jīng)營管理意識和責(zé)任。全區(qū)__家國有企業(yè)的類型,既有事業(yè)單位類,經(jīng)營類的,也有建設(shè)平臺類,融資擔(dān)保類。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)既有有限責(zé)任公司,也有全民所有制、國有獨資公司,甚至還有集體企業(yè)。由于國有企業(yè)法人結(jié)構(gòu)復(fù)雜,,所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離不徹底。

二是管理責(zé)任難落實。國有企業(yè)的人員編制較為混雜,公務(wù)員、全額事業(yè)、差額事業(yè)、企業(yè)合同工、臨時工等都有,員工事業(yè)企業(yè)兩種身份,工資兩頭靠的情況也有存在。國有企業(yè)與主管單位的固定資產(chǎn)管理使用也較為混亂,存在主管單位變相占用國有企業(yè)資產(chǎn)或國有企業(yè)無償使用主管單位國有資產(chǎn)的情況。

三是收益績效不高。根據(jù)____年的國企年報,全區(qū)__家國有企業(yè)共__.__億元的資產(chǎn)總額,__.__億元的所有者權(quán)益,主營業(yè)務(wù)收入為_.__億元,利潤總額僅為___萬元,凈利潤僅為___萬元。這其中的原因包括國企自身經(jīng)營管理能力不足,目標(biāo)責(zé)任考核不落實等。四是發(fā)展后勁乏力。受資產(chǎn)總量偏小,經(jīng)管人才缺乏,投融資困難以及政策因素影響,我區(qū)國有企業(yè)做大做強(qiáng)的發(fā)展后勁不足。當(dāng)前,我區(qū)大部分國有企業(yè)的資產(chǎn)主要體現(xiàn)在房產(chǎn)上,主營收入也主要以房產(chǎn)租賃為主,資金積累緩慢。西溪濕地的主營收入以觀光游產(chǎn)值(門船票收入)為主,旅游延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展和景區(qū)旅游配套設(shè)施建設(shè)的不足,以及濕地三期的競爭也給西溪濕地發(fā)展帶來阻力。

三、工作建議

結(jié)合這次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題和掌握的情況,我們就進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理,促進(jìn)國有資產(chǎn)安全完整和保值增值,提出以下幾點建議:

(一)進(jìn)一步夯實國有資產(chǎn)規(guī)范管理的基礎(chǔ)。一是要強(qiáng)化國有資產(chǎn)規(guī)范管理的意識。國有資產(chǎn)是社會公共資源的重要組成部分,是黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位履行各項職能、實施社會管理、提供公共服務(wù)的基本物質(zhì)保障。區(qū)政府及各相關(guān)單位要切實增強(qiáng)責(zé)任意識、大局意識,認(rèn)真履行國有資產(chǎn)管理的工作職責(zé),自覺依法管好國有資產(chǎn),防止國有資產(chǎn)流失,確保國有資產(chǎn)安全完整和保值增值。

二是要健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全區(qū)國資辦、鎮(zhèn)街資管辦、行政事業(yè)單位以及主要資產(chǎn)管理部門的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。尤其是各鎮(zhèn)街資管辦,要認(rèn)真落實崗位、職責(zé)和人員,切實強(qiáng)化本級及下級單位的資產(chǎn)管理與使用情況的監(jiān)督。各行政事業(yè)單位和代表政府掌管資產(chǎn)的單位,要明確資產(chǎn)管理的兼職機(jī)構(gòu)和專職人員,加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的動態(tài)管理和維護(hù)。

三是要完善國有資產(chǎn)管理制度。要根據(jù)省市有關(guān)國有資產(chǎn)管理的相關(guān)制度,建立健全我區(qū)國有資產(chǎn)購置、配置、驗收、使用、處置、評估和統(tǒng)計等一系列配套監(jiān)管制度,督促各單位建立完整的賬卡,加快推進(jìn)我區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)管制度化、規(guī)范化,做到有章可循,有規(guī)可管。要建立資產(chǎn)保值增值的指導(dǎo)機(jī)制和考核機(jī)制,落實國有資產(chǎn)管理責(zé)任制,研究制定國有資產(chǎn)管理違規(guī)行為責(zé)任追究制度。各鎮(zhèn)街、行政事業(yè)單位和國有企業(yè)要建立健全內(nèi)控制度,做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作,準(zhǔn)確及時上報資產(chǎn)變動及增減變動情況。四是要加快信息化建設(shè)力度。要探索實踐國有資產(chǎn)信息化管理,建立涵蓋區(qū)本級到各資產(chǎn)主管部門的政府公共資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化對資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量和使用的監(jiān)控,為加強(qiáng)和改進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理提供有力的數(shù)據(jù)支持。

(二)進(jìn)一步加大國有資產(chǎn)的管理力度。一是要開展清產(chǎn)核資。區(qū)政府有必要組織財政、審計、監(jiān)察、住建等部門,對全區(qū)各行政事業(yè)單位、鎮(zhèn)街、國有企業(yè)的國有資產(chǎn)情況進(jìn)行一次全面的清產(chǎn)核資調(diào)查,進(jìn)一步梳理我區(qū)國有資產(chǎn)的保有數(shù)量、主要類型、資產(chǎn)質(zhì)量等情況,理清資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬、管理與使用情況;掌握資產(chǎn)經(jīng)營和收益入賬情況,摸清家底并建立健全國有資產(chǎn)臺賬和數(shù)據(jù)庫。

二是要加強(qiáng)房產(chǎn)管理。特別是未取得產(chǎn)權(quán)證的房屋,區(qū)國資辦要會同相關(guān)單位,認(rèn)真梳理分析原因,充分論證辦證的可能性和可行性。對能采取措施補(bǔ)辦手續(xù)領(lǐng)出產(chǎn)權(quán)證的房屋,要及時排定計劃時序,明確責(zé)任要求,落實人員經(jīng)費,強(qiáng)化跟蹤考核,督促早辦快辦。對無法辦理產(chǎn)權(quán)證的房屋,要探索發(fā)放內(nèi)部登記證等形式加強(qiáng)監(jiān)管。要加強(qiáng)閑置房產(chǎn)管理,對行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)撤并后的存量房產(chǎn)、可利用的閑置房產(chǎn),區(qū)政府可集中管理或授權(quán)國企統(tǒng)一經(jīng)營管理。

三是要突出保值增值。要嚴(yán)格執(zhí)行《西湖區(qū)公共資源交易辦法》的規(guī)定,國有資產(chǎn)的出讓、租賃及承包均應(yīng)納入?yún)^(qū)公共資源交易平臺,通過市場化運作實現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)用和效益最大化。鎮(zhèn)街的經(jīng)營性房產(chǎn)涉及到招商引資引稅,在根據(jù)房產(chǎn)的地段、年份、設(shè)施等情況合理制定租金的基礎(chǔ)上,妥善處理稅源培育、稅收效益與資產(chǎn)保值增值的關(guān)系,建立健全租賃進(jìn)入退出機(jī)制和公平競爭機(jī)制,發(fā)揮國有資產(chǎn)的最大經(jīng)濟(jì)效益。要加強(qiáng)合同管理,研究制定房產(chǎn)租賃合同管理制度,進(jìn)一步規(guī)范權(quán)責(zé)條款和合約期限;對現(xiàn)存租賃期限過長的合約,相關(guān)單位要采取有效措施,提高資產(chǎn)收益。四是要提高監(jiān)管效能。財政、審計、監(jiān)察等部門要切實加大國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度,突出對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)配置、使用、處置和產(chǎn)權(quán)變動的監(jiān)督,規(guī)范和完善非稅收入的管理,不斷提升國有資產(chǎn)監(jiān)管水平。

(三)進(jìn)一步提高國有資產(chǎn)的經(jīng)營業(yè)績。一是要深化國有資產(chǎn)管理經(jīng)營改革。要按照政企分開和政資分開的原則,堅持經(jīng)濟(jì)效益與社會效益并重的思路,深入推進(jìn)國有企業(yè)的改革,加快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求,符合我區(qū)實際的國有資產(chǎn)管理機(jī)制。要通過清產(chǎn)核資,摸清和梳理國有企業(yè)資產(chǎn)家底,杜絕國有資產(chǎn)占用、借用情況,防止出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失。要梳理國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì),進(jìn)一步理順政府與企業(yè)的關(guān)系,明確政府作為出資人依法享有的各項股東權(quán)利和企業(yè)作為市場主體的法律地位,做到產(chǎn)權(quán)清晰,權(quán)責(zé)明確,規(guī)范國有公司運作。要防止和避免出現(xiàn)更多行政性、管理型的國有公司。

二是要發(fā)揮國有資產(chǎn)的整體優(yōu)勢。要盤活存量資產(chǎn),在保證政府需要的前提下,對零碎、收益差或者閑置的資產(chǎn)資源,應(yīng)采取對外出售、部分轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換等市場化運作的形式,盡快盤活存量資產(chǎn)。要優(yōu)化資產(chǎn)資源配置,通過整合經(jīng)營性資源、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)以及股權(quán)優(yōu)化、債券發(fā)行等形式,打造幾個具有規(guī)模效應(yīng)、資產(chǎn)質(zhì)量良好、現(xiàn)金流及利潤來源穩(wěn)定、財務(wù)形象和未來預(yù)期良好的投融資平臺,并形成了政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與的多元化投融資格局,做強(qiáng)做大國有資產(chǎn)規(guī)模,提高資金募集與運營能力。

三是要加強(qiáng)監(jiān)督管理。要按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,加強(qiáng)公司法人內(nèi)部結(jié)構(gòu)治理,形成權(quán)力決策機(jī)構(gòu)(董事會)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)(監(jiān)事會)和經(jīng)營管理者之間各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡機(jī)制,切實維護(hù)出資人的權(quán)益。要依法對國有企業(yè)的財務(wù)進(jìn)行監(jiān)督,督促企業(yè)真實反映生產(chǎn)經(jīng)營情況,分析、指導(dǎo)、幫助企業(yè)搞好經(jīng)營。審計機(jī)關(guān)要建立健全國有企業(yè)定期審計制度,加強(qiáng)對企業(yè)的財務(wù)審計和企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大督促檢查力度,確保國有資產(chǎn)的安全。

四是要提高經(jīng)營績效。通過機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,使國有企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律的要求,激發(fā)企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。要著力減輕國有企業(yè)的社會負(fù)擔(dān),充分尊重國有企業(yè)的法人財產(chǎn)權(quán)和企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán),使國有企業(yè)真正成為市場經(jīng)濟(jì)的主體。要加強(qiáng)投資監(jiān)管,完善國有資產(chǎn)收益管理制度,區(qū)別不同行業(yè),確定經(jīng)營利潤收繳比例,確保國有資產(chǎn)保值增值。要建立經(jīng)營者激勵和約束機(jī)制,突出國資保值增值率、經(jīng)營業(yè)績等方面的績效考核,企業(yè)的經(jīng)營實績與管理層的報酬直接掛鉤,真正調(diào)動國有企業(yè)經(jīng)營者的主觀能動性,不斷提高國有資產(chǎn)的使用、運作效益。

國有資產(chǎn)經(jīng)營管理使用情況的調(diào)研報告范文,已全部結(jié)束,感謝你的閱讀。

第2篇 關(guān)于我市經(jīng)營管理情況調(diào)研報告

根據(jù)省商務(wù)廳等部門《轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部辦公廳、公安部辦公廳、工商總局辦公廳、銀監(jiān)會辦公廳關(guān)于開展寄賣行經(jīng)營情況調(diào)研和督查的通知》精神,近日,我局會同市公安局、市工商局、市銀監(jiān)局對我市寄賣行經(jīng)營管理情況進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

一、寄賣行基本情況

一是經(jīng)營規(guī)模?。何沂修k理工商營業(yè)執(zhí)照的寄賣行現(xiàn)有8家,全部是個體工商戶,戶均注冊資本金僅1.625萬元,最低注冊資本金僅0.2萬元,從業(yè)人員總數(shù)僅13名,平均每戶不到2名,戶均營業(yè)面積僅23.1平方米,營業(yè)總額僅29萬元,平均每戶僅3.6萬元。二是設(shè)備簡單:所有寄賣行都是一間房、一張桌、一部電話。三是程序簡便:顧客只需填寫一張表格,簡單登記即可。四是費用較低:寄賣行一般按交易標(biāo)的價的4%-8%不等收取手續(xù)費。五是經(jīng)營品種多樣:小到針頭線腦,大到家電、摩托車等民用品。

二、寄賣行經(jīng)營范圍和方式

我市寄賣行營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍的表述一是寄賣。二是舊貨寄賣服務(wù)。我市寄賣行的經(jīng)營方式一是寄售:顧客把有價值的物品拿到寄賣行請寄賣行幫助賣出,寄賣行從中收取一定的手續(xù)費和服務(wù)費。二是直售:顧客直接把物品賣給寄賣行,寄賣行再賣出,從中賺取差價。三是典當(dāng):顧客把物品抵押在寄賣行,寄賣行付一定的款項給顧客,顧客在一定的期限內(nèi)將物品贖回,寄賣行收取一定的保管費。目前,我市沒有發(fā)現(xiàn)寄賣行從事動產(chǎn)、有價證卷、房屋和汽車等業(yè)務(wù),但是摩托車業(yè)務(wù)比較普遍,主要原因是動產(chǎn)、有價證卷、房屋和汽車等業(yè)務(wù)的資金量要求加大。

三、寄賣行存在的主要問題

(一)違法超范圍經(jīng)營典當(dāng)業(yè)務(wù)

寄賣是指物品所有者委托寄賣行代為銷售,雙方簽訂相關(guān)服務(wù)協(xié)議,根據(jù)協(xié)議,寄賣行沒有物品的所有權(quán),只有物品在寄賣期間的管理權(quán),即物品的所有權(quán)沒有發(fā)生轉(zhuǎn)移。寄賣行也只是在物品售出后,從中收取一定數(shù)額的服務(wù)費用。典當(dāng)是指當(dāng)戶將其動產(chǎn)、財產(chǎn)權(quán)利作為當(dāng)物質(zhì)押或者將其房地產(chǎn)作為當(dāng)物抵押給典當(dāng)行,交付一定比例費用,取得當(dāng)金,并在約定期限內(nèi)支付當(dāng)金利息、償還當(dāng)金、贖回當(dāng)物的行為。

隨著社會發(fā)展的需要,寄賣行在前幾年已經(jīng)取消了行政審批手續(xù),只要到工商部門注冊即可經(jīng)營。國家對寄賣行業(yè)的監(jiān)管也相對寬松。但是,國家對典當(dāng)行一直實行嚴(yán)格的行政審批制度,審批權(quán)限在國家商務(wù)部,監(jiān)管也非常嚴(yán)厲。目前,由于達(dá)不到典當(dāng)行的審批條件,我市寄賣行便不顧禁令,根據(jù)顧客的需要,全部非法從事典當(dāng)業(yè)務(wù),所有寄賣行都加掛了“典”“當(dāng)”“押”等標(biāo)識,進(jìn)行虛假宣傳,對物品來源的合法性及委托人的身份也審查不嚴(yán),自行簡單記錄,擾亂了典當(dāng)市場秩序,破壞了典當(dāng)業(yè)的社會形象,影響了合法典當(dāng)企業(yè)的經(jīng)營。

(二)寄賣行監(jiān)管缺失

由于寄賣行已經(jīng)取消了行政審批手續(xù),所以商務(wù)部門對寄賣行沒有管理權(quán)限。工商、公安、銀監(jiān)等部門雖有管理職能,但是由于有關(guān)寄賣行的法律、法規(guī)、規(guī)范空白等種種原因,執(zhí)法力度不夠,造成了寄賣行目前定性不明確、市場準(zhǔn)入寬泛、無序發(fā)展的狀況。

四、寄賣行監(jiān)管及政策建議

(一)明確定性寄賣行,嚴(yán)格區(qū)分寄賣行和典當(dāng)行

建議國家出臺有關(guān)寄賣行和舊貨企業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)范等,或者出臺地方性規(guī)范文件,明確典當(dāng)行、寄賣行和舊貨企業(yè)的性質(zhì)、經(jīng)營范圍、監(jiān)管部門和罰則等區(qū)別,以進(jìn)一步加強(qiáng)對寄賣行的監(jiān)管,重點是提高對寄賣行的市場準(zhǔn)入條件門檻,特別是經(jīng)營場地面積、注冊資金等要有一定的要求。

(二)整頓典當(dāng)和寄賣市場秩序,嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營機(jī)構(gòu)

商務(wù)、公安、銀監(jiān)等有關(guān)部門要積極配合工商部門,根據(jù)《典當(dāng)管理辦法》(商務(wù)部、公安部第8號令)、《無照經(jīng)營查處取締辦法》(國務(wù)院第370號令)以及《中華人民共和國國治安管理處罰法》等現(xiàn)有法律法規(guī),對公開打典、當(dāng)、押字樣招牌進(jìn)行典當(dāng)業(yè)務(wù)的寄賣行要堅決進(jìn)行處罰;對暗地非法經(jīng)營典當(dāng)業(yè)務(wù)或地下錢莊的要進(jìn)行堅決打擊。要通過打擊非法經(jīng)營,保護(hù)合法經(jīng)營,促進(jìn)典當(dāng)行和寄賣行健康有序發(fā)展,防范金融風(fēng)險,維護(hù)社會穩(wěn)定。

(三)擴(kuò)大宣傳,引導(dǎo)需求,努力營造有利于典當(dāng)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍今天典當(dāng)?shù)男再|(zhì)和舊社會相比已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的變化,典當(dāng)企業(yè)現(xiàn)已成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的一部分,成為一個特殊的融資機(jī)構(gòu),成為金融機(jī)構(gòu)的必要補(bǔ)充。要進(jìn)一步提高認(rèn)識,采取多種形式,重點宣傳現(xiàn)代典當(dāng)業(yè)的重要作用、與古老典當(dāng)業(yè)的區(qū)別、典當(dāng)業(yè)融資的優(yōu)勢、特點和工作程序等,使人們對典當(dāng)行有一個全面、正確地認(rèn)識,摒除傳統(tǒng)的錯誤觀念的束縛,樹立典當(dāng)業(yè)良好形象,增強(qiáng)廣大中小企業(yè)和個體工商戶運用典當(dāng)融資的意識,吸引更多客戶參與典當(dāng)業(yè)務(wù),在規(guī)范寄賣行發(fā)展的同時,進(jìn)一步促進(jìn)我市典當(dāng)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

第3篇 中藥飲片經(jīng)營管理問題調(diào)研報告

自從__年以來,我市藥品經(jīng)營企業(yè)相繼通過了省局組織的藥品gsp認(rèn)證,企業(yè)在規(guī)范經(jīng)營管理方面得到了全面的提高。但是隨著時間的推移,有部分企業(yè)在通過gsp認(rèn)證以后,把精力轉(zhuǎn)移到追求效益上,輕視了規(guī)范管理,出現(xiàn)滑坡的現(xiàn)象,個別企業(yè)還很嚴(yán)重。根據(jù)日常調(diào)查了解,目前我市部分藥品經(jīng)營企業(yè)在經(jīng)營管理方面主要存在以下問題:

一、建立的各項管理制度基本不執(zhí)行。擅自減少質(zhì)量管理環(huán)節(jié),將制訂的質(zhì)量管理文件束之高閣,不嚴(yán)格執(zhí)行已制訂的質(zhì)量管理文件,致使藥品質(zhì)量無法得到保證。

二、企業(yè)經(jīng)營、管理人員不能按要求在職在崗。gsp認(rèn)證以后,有的企業(yè)人員進(jìn)行了調(diào)整,尤其是質(zhì)量管理崗位的主要人員調(diào)離了本企業(yè),而企業(yè)并未及時聘任符合條件的人員接任此項工作。還有一些藥品零售企業(yè)為了節(jié)約開支,gsp認(rèn)證以后解聘了質(zhì)量管理人員和處方審核員,藥店內(nèi)就一兩個人正常賣藥。

三、空調(diào)、溫濕度計等設(shè)備基本沒使用。企業(yè)在gsp認(rèn)證時,按照要求購買有關(guān)陳列、儲存和養(yǎng)護(hù)等相關(guān)設(shè)備,但等gsp認(rèn)證現(xiàn)場檢查結(jié)束后,這些設(shè)備基本成了擺設(shè),根本沒有使用過。只是在有執(zhí)法人員來檢查前編造記錄應(yīng)付了事。

四、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更許可事項。有的藥品批發(fā)企業(yè)擅自改變了倉庫,認(rèn)證前倉庫面積不夠,臨時租倉庫補(bǔ)充面積,認(rèn)證后租的倉庫就名存實亡了;有的藥品零售企業(yè)認(rèn)證后將倉庫取消了;有的企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)變更企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人;還有的企業(yè)超經(jīng)營范圍經(jīng)營生物制品。

五、不按規(guī)定購進(jìn)藥品。有些企業(yè)為了經(jīng)濟(jì)效益,將一些生產(chǎn)企業(yè)業(yè)務(wù)人員銷售的品種做為本企業(yè)的主營品種,這些藥品利潤大,但手續(xù)不齊全,有的業(yè)務(wù)人員同時經(jīng)營兩個以上藥品生產(chǎn)企業(yè)的多個品種,有的藥品質(zhì)量難以保證,我局今年經(jīng)過協(xié)查確認(rèn),已有多個這樣的藥品為假、冒藥品。而有些藥品經(jīng)營企業(yè)為了逃避檢查,對這些藥品不建購進(jìn)、驗收記錄,更不做首營品種審核。

六、藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員缺乏。目前真正學(xué)藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員非常少,就是我們從事藥品監(jiān)管的工作人員,學(xué)藥學(xué)專業(yè)技術(shù)的也不多,更何況是在企業(yè),現(xiàn)在企業(yè)的藥品管理人員大都是其他相關(guān)專業(yè)或者是初中、高中學(xué)歷藥師(中藥師、主管藥師)職稱。

七、藥品分類管理沒有解決患者憑醫(yī)生處方購買處方藥和藥物濫用問題。實行處方藥與非處方藥分類管理,其核心目的一方面是有效地加強(qiáng)對處方藥的監(jiān)督管理,防止消費者因自我行為不當(dāng)導(dǎo)致濫用藥物和危及健康。另一方面,通過規(guī)范對非處方藥的管理,引導(dǎo)消費者科學(xué)、合理地進(jìn)行自我保健。我國實施藥品分類管理,是減少不合理用藥的發(fā)生,保障人民用藥安全有效的重要決策。但目前我國實施藥品分類管理還存在多方面問題難以解決:

(一)、處方來源不足,藥品零售企業(yè)提供醫(yī)生處方的真實性可疑。目前我國的醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥合一,大部分是以藥養(yǎng)醫(yī),醫(yī)療機(jī)構(gòu)控制處方外流,藥品零售企業(yè)經(jīng)營處方藥根本沒有處方來源,就是看到處方也確認(rèn)不了處方的真實合法性。而平時在執(zhí)法檢查過程中,藥品零售企業(yè)提供醫(yī)生處方真實性值得懷疑,其中有大部分是偽造的。

(二)、廣大群眾對藥品分類管理知識缺乏了解,憑醫(yī)生處方購買處方藥的意識不強(qiáng)。由于我國推進(jìn)藥品分類管理工作時間比較短,廣大群眾還沒有認(rèn)識到藥品分類管理和濫用藥物危及健康的重要性,有病自己憑感覺確定買什么藥,不知道自己有病需要經(jīng)過醫(yī)生確診,按照醫(yī)生處方使用藥品,覺得找醫(yī)生開處方麻煩。

(三)、有些藥品零售企業(yè)設(shè)置的處方審核人員不能按要求在職在崗,有的處方審核人員把名章放在藥店內(nèi),其他人員可隨時在處方上加蓋名章,處方審核人員不履行實際審核職責(zé)。

八、中藥飲片經(jīng)營管理問題嚴(yán)重。

(一)、中藥飲片質(zhì)量存在較大問題。我市藥品零售企業(yè)經(jīng)營的中藥飲片全年共抽檢118批次,不合格38批次,不合格率占32.2%,(全年所有藥品共抽驗812批次,不合格藥品57批次,不合格率占7%)與其他不合格藥品相比高很多。

(二)、中藥飲片購進(jìn)渠道混亂。由于我國對中藥飲片管理還處在初級階段,只有少部分是批準(zhǔn)文號管理,另外中藥飲片需要打開包裝,裝在飲片斗內(nèi)零散銷售。中藥飲片一旦裝在飲片斗內(nèi),就不能確認(rèn)其購進(jìn)渠道,所以一些企業(yè)抓住這一缺陷,從非法渠道低價購進(jìn)中藥飲片。

(三)、缺少中藥專業(yè)技術(shù)人員。經(jīng)營中藥飲片要求經(jīng)營人員掌握中藥專業(yè)知識,取得中藥專業(yè)技術(shù)資格,而我市目前具備這樣條件的人員很少。有的經(jīng)營中藥飲片企業(yè)的技術(shù)人員雖然有中藥專業(yè)技術(shù)職稱,但沒有學(xué)過中藥專業(yè),不能保證安全地經(jīng)營中藥飲片。

九、生物制品經(jīng)營存在管理問題。生物制品的生產(chǎn)、運輸、儲存、使用都有特殊要求,只有達(dá)到這些規(guī)定的要求,才能保證生物制品的質(zhì)量。而目前有些生物制品經(jīng)營企業(yè)在管理上還存在一些問題:

(一)、生物制品運輸、儲存過程中沒有建立“冷鏈”系統(tǒng)。大部分生物制品都需要在2-10度的低溫冷藏環(huán)境,而目前市場上經(jīng)營的生物制品基本上都是用普通運輸工具運到我市,有的甚至就存放在常溫倉庫內(nèi)直到使用。這樣的藥品質(zhì)量不敢說一定保證安全。

(二)、生物制品批簽發(fā)管理不規(guī)范。藥品經(jīng)營企業(yè)對實施批簽發(fā)管理的生物制品認(rèn)識不夠,沒有認(rèn)識道生物制品批簽發(fā)手續(xù)的重要性,經(jīng)營過程中不主動向購進(jìn)企業(yè)索要該批次藥品的批簽發(fā)手續(xù),而普通群眾大都不知道生物制品有批簽發(fā)管理的規(guī)定,一旦在批簽發(fā)手續(xù)上出現(xiàn)問題,患者的生命將會受到嚴(yán)重危害。

十、藥品連鎖企業(yè)經(jīng)營管理問題。目前我市有5戶藥品連鎖企業(yè),都是開辦時間短,經(jīng)營規(guī)模小,依托藥品批發(fā)企業(yè)開辦建立的小型企業(yè)。由于有的藥品零售連鎖門店是加盟連鎖,藥品連鎖企業(yè)在管理上不規(guī)范,缺少經(jīng)驗,使個別加盟藥品零售連鎖門店私自購進(jìn)藥品,沒有達(dá)到統(tǒng)一配送。今年我局已經(jīng)查處過加盟藥品零售連鎖門店私自購進(jìn)藥品的違法行為。

一、違法藥品廣告監(jiān)督管理沒有取得有效遏制。在大眾媒體發(fā)布違法藥品廣告的行為,嚴(yán)重誤導(dǎo)廣大患者,對廣大患者的經(jīng)濟(jì)和生命安全帶來嚴(yán)重危害。違法藥品廣告的發(fā)布形式有:

1、發(fā)布禁止在大眾媒體發(fā)布的廣告;

2、未經(jīng)審批,擅自發(fā)布的廣告;

3、廣告中使用患者、專家的名義和形象作證明;

4、夸大宣傳藥品商品名稱;

5、利用開藥品推介會的形式違法宣傳藥品等。這些發(fā)布違法藥品廣告的藥品,價格都很高,廣告的發(fā)布媒體效益大,藥品經(jīng)營企業(yè)利潤也大,我局沒有處罰職能,所以發(fā)布違法藥品廣告行為一直沒有得到有效遏制。今年到目前為止,我局共移送和上報省局公報的違法藥品廣告112起。

針對藥品經(jīng)營企業(yè)存在的上述問題,我覺得應(yīng)該采取以下措施進(jìn)行監(jiān)督管理。

一、通過對藥品經(jīng)營企業(yè)的正確引導(dǎo),推進(jìn)誠信體系建設(shè)。要幫助企業(yè)認(rèn)清藥品經(jīng)營行業(yè)當(dāng)前的形勢,引導(dǎo)企業(yè)自律經(jīng)營,發(fā)揮自身優(yōu)勢,保持質(zhì)量管理的自覺性,達(dá)到質(zhì)量管理保持較高水平。要以誠信體系建設(shè)推動企業(yè)提高質(zhì)量管理水平,在藥品行業(yè)內(nèi)和社會上營造“守信光榮,失信可恥”的經(jīng)營氛圍,增強(qiáng)藥品經(jīng)營企業(yè)的自律意識。

二、加強(qiáng)對企業(yè)技術(shù)管理崗位人員的培訓(xùn)。要監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部的日常培訓(xùn),培訓(xùn)要按要求有計劃、有措施取得預(yù)定效果,不能走過場,敷衍了事;同時監(jiān)管部門也要有計劃地請藥學(xué)專業(yè)人員給質(zhì)量管理人員、處方審核人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),培訓(xùn)后經(jīng)考試合格的上崗,考試不合格的暫停上崗,在此期間企業(yè)暫停相關(guān)經(jīng)營業(yè)務(wù),直到相關(guān)人員通過補(bǔ)考合格為止。

三、加強(qiáng)對藥品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查。通過加強(qiáng)日常監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)日常經(jīng)營管理存在的問題,要及時發(fā)現(xiàn)及時整改,并要對發(fā)現(xiàn)的問題記錄備案,以便下次再出現(xiàn)同一問題時進(jìn)行處罰;通過加強(qiáng)專項整頓查處企業(yè)存在的嚴(yán)重問題;通過加大gsp跟蹤檢查和飛行檢查的力度,全面檢查企業(yè)實施gsp的各項規(guī)定。要高度重視藥品經(jīng)營企業(yè)的gsp跟蹤檢查工作,組織全市g(shù)sp檢查員進(jìn)行集中學(xué)習(xí),統(tǒng)一gsp檢查工作標(biāo)準(zhǔn)和工作程序,對企業(yè)存在的問題該限期整改的限期整改,該不予通過的不予通過,同時可采取飛行檢查的方式對在日常監(jiān)管檔案記錄存在問題多的企業(yè)進(jìn)行突擊檢查。

四、藥品監(jiān)督檢查人員要不斷提高業(yè)務(wù)水平,增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感。藥品監(jiān)督檢查人員自身也要努力學(xué)習(xí)專業(yè)業(yè)務(wù)知識,以適應(yīng)不斷發(fā)展的藥品市場監(jiān)管工作;同時藥品監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查過程中要有高度的責(zé)任感和使命感,心中常想著廣大群眾的用藥安全,檢查工作要認(rèn)真細(xì)心,多動腦筋,這樣才不會讓企業(yè)的違法行為逃脫處罰,給廣大群眾的生命安全帶來危害。

五、加強(qiáng)對違反gsp認(rèn)證行為的懲戒力度。在加大對gsp認(rèn)證日常及追蹤檢查力度的同時,要對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》要求的認(rèn)證合格企業(yè),應(yīng)按照《藥品管理法》第七十九條的規(guī)定給予警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓,并處五千元以上二萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷《藥品經(jīng)營許可證》。藥品監(jiān)督檢查人員要對企業(yè)檢查情況及時記錄建檔,對重犯的違法行為要從重處罰。

藥品監(jiān)管部門要全面貫徹落實科學(xué)監(jiān)管理念,本著為民、護(hù)民、利民的原則,加大監(jiān)督檢查的處理力度,有效地遏制了違法違規(guī)行為的發(fā)生,較好地規(guī)范藥品市場經(jīng)營管理行為,為創(chuàng)建和諧社會,保障廣大群眾用藥安全有效,促進(jìn)藥品經(jīng)營企業(yè)長期持續(xù)健康發(fā)展做出應(yīng)有的努力。

第4篇 企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)綜合調(diào)研報告

一、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀分析:

近幾年來,全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈快速增長態(tài)勢,隨著認(rèn)真落實“開放興縣、工業(yè)立縣、惠民強(qiáng)縣”三大主體戰(zhàn)略和五項重點工作,實現(xiàn)了民營經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,全縣企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍也在逐步發(fā)展和壯大,涌現(xiàn)出了一些優(yōu)秀企業(yè)和一批優(yōu)秀企業(yè)家群體??傮w來看,目前全縣中小企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍的建設(shè)工作,已經(jīng)初步具有以下幾個特點:一是企業(yè)經(jīng)營管理者的信心明顯增強(qiáng)。二是企業(yè)經(jīng)營管理人才的引進(jìn)培養(yǎng)工作得到加強(qiáng)。三是企業(yè)家的政治社會地位不斷提高,政府和社會對企業(yè)家的扶持力度加大。四是企業(yè)家成長創(chuàng)業(yè)的環(huán)境不斷改善。主要做法有:

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識,把握人才工作方向。

自提出四個尊重方針和黨管人才原則以來,縣委、縣政府把人才工作擺到了重要的戰(zhàn)略位置,在企業(yè)人才隊伍建設(shè)上努力實現(xiàn)二個轉(zhuǎn)變:一是變?nèi)瞬殴ぷ魇瞧髽I(yè)之事為縣委、政府與企業(yè)的共同之事。實現(xiàn)了思想上的再解放、認(rèn)識上的再深化,牢固樹立起與時俱進(jìn)、開明開放的科學(xué)人才觀,形成了人才支撐發(fā)展、發(fā)展孕育人才、人才素質(zhì)決定發(fā)展水平、人才優(yōu)勢贏得競爭優(yōu)勢的共識,確立了抓人才就是抓發(fā)展的新理念。二是變縣委、政府的一般號召為真抓實干。充分發(fā)揮縣委、政府總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力和優(yōu)勢,從實際出發(fā),努力整合社會各方力量,積極調(diào)動一切有利因素,使人才工作在效率和質(zhì)量上有了新的提高。

2、制定優(yōu)惠政策,激勵企業(yè)人才創(chuàng)業(yè)。

實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)新跨越,主體是企業(yè),關(guān)鍵是人才,而企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍在人才強(qiáng)企戰(zhàn)略中居首要位置。為此,縣委、縣政府不斷加強(qiáng)企業(yè)人才工作,在人才政策、機(jī)制上和服務(wù)層面做了一些有益的探索和創(chuàng)新,對企業(yè)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用做了一些規(guī)定。同時還鼓勵引導(dǎo)機(jī)關(guān)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員到企業(yè)建功立業(yè),也可以利用業(yè)余時間為企業(yè)提供服務(wù),以科研成果、技術(shù)專利、知識產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)要素參與收益分配等。

3、建立交流平臺,搭建人才服務(wù)橋梁。

“黨管人才”要求我們變管理人才為服務(wù)人才,為此,我們積極轉(zhuǎn)變觀念,努力為人才解決工作、學(xué)習(xí)、生活上的實際困難,架起縣委、政府與企業(yè)人才之間對話的橋梁,建立健全企業(yè)人才之間相互交流、研討和溝通的平臺。一是建立縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點企業(yè)制度。定期到所聯(lián)系企業(yè)調(diào)研或聽取工作匯報,協(xié)助企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營管理,提高企業(yè)整體素質(zhì),幫助制定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略和發(fā)展計劃,為企業(yè)排憂解難等。二是利用縣企業(yè)局公開招聘等形式,以拓展人才的宣傳、信息空間,給用人單位和應(yīng)聘者提供交流與合作的機(jī)會,并做好中介服務(wù)工作。

4、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培養(yǎng),提高企業(yè)人才素質(zhì)。

不斷加大了對現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)力度??h企業(yè)局出臺了培訓(xùn)方案,一是參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)。縣企業(yè)局組織部分人員參加全縣中小企業(yè)質(zhì)量管理培訓(xùn)班,企業(yè)安全技術(shù)規(guī)范培訓(xùn)班等。二是開辦進(jìn)企講法活動,邀請資深專家和教授來富進(jìn)行學(xué)術(shù)講座,使他們接受經(jīng)濟(jì)、法律和企業(yè)管理等方面的知識。同時各企業(yè)也加強(qiáng)了對本單位人才的各類培訓(xùn),有的企業(yè)積極組建培訓(xùn)制度、成立企業(yè)學(xué)校,以“效果月”、“學(xué)習(xí)周”為載體開展讀書活動,以進(jìn)一步提高人才各方面的素質(zhì)。

二、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍存在的主要問題:

企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍在總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)上雖也有了一些改善。但是,在實施經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和項目帶動戰(zhàn)略的大背景下,我縣的企業(yè)經(jīng)營管理人才還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在:

1、人才總量偏小,整體素質(zhì)較低。

在被調(diào)查的500萬產(chǎn)值以上的企業(yè)中,其中大專學(xué)歷以上的還不到20%;廠長、經(jīng)理中有中專及初級職稱以上人員占64%,擁有大專以上學(xué)歷的僅占15%,且大都是通過在職函授教育獲得的;僅10%左右的企業(yè)經(jīng)營管理者受過比較系統(tǒng)的專業(yè)方面培訓(xùn);文化層次主要集中在初高中,人才結(jié)構(gòu)層很不合理,高層次、高學(xué)歷人才極其匱乏。

2、人才外流嚴(yán)重,引進(jìn)比較困難。

我縣有些企業(yè)主對人才認(rèn)識不足,認(rèn)為不需要高層次人才,養(yǎng)不起也沒必要養(yǎng)高層次人才,制約了企業(yè)人才的引進(jìn),現(xiàn)有企業(yè)中高層管理人員、技術(shù)骨干等優(yōu)秀人才外流、跳槽。導(dǎo)致我縣企業(yè)人才斷層問題突出,嚴(yán)重影響了企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。

3、培養(yǎng)力度不夠,管理模式落后。

我縣企業(yè)一些從作坊式的家庭工廠起步的企業(yè)主的經(jīng)營理念、戰(zhàn)略眼光、管理能力、人才觀念等大都比較欠缺,不但對其他經(jīng)營管理者和技術(shù)人員培養(yǎng)投入較小,而且自己意識也不是很強(qiáng),致使知識老化、技能退化、適應(yīng)不了新的企業(yè)發(fā)展形勢。

4、企業(yè)需求旺盛,供求矛盾突出。

從這次調(diào)查的規(guī)模企業(yè)最近幾年人才需求的情況來看,一些企業(yè)對人才的需求已經(jīng)有了較強(qiáng)的意識,且逐漸強(qiáng)烈。從調(diào)研情況看,在學(xué)歷層次上的需求主要以大專、本科為主,專業(yè)需求主要集中在企業(yè)管理、產(chǎn)品開發(fā)與設(shè)計等方面。而近幾年來,企業(yè)對人才的需求基本依靠原有的人員,人才引進(jìn)和再培養(yǎng)較少。

三、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)的對策與建議:

當(dāng)前,我縣企業(yè)人才工作面臨行政區(qū)域競爭、綜合經(jīng)濟(jì)實力的競爭,以及政策優(yōu)勢的競爭,要在競爭中崛起,在競爭中取得優(yōu)勢,影響其發(fā)展的外因與內(nèi)因必須相互促進(jìn),相互協(xié)調(diào),也就是說,政府和企業(yè)都必須充分發(fā)揮各自的職能作用,承擔(dān)起各自的義務(wù)和責(zé)任,并有積極的行動。

從政府層面看:

1、加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

要深刻認(rèn)識到人才資源是最寶貴的資源、人才意識是領(lǐng)導(dǎo)干部的第一意識,深化對人才含義的理解,樹立全面科學(xué)的人才觀,堅持以品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn),努力提高人才各種福利待遇,出臺一些更加靈活優(yōu)惠的人才政策,在福利、待遇、精神獎勵等方面作出明確的規(guī)定來吸引人才。

2、促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍健康的發(fā)展。

不斷提高服務(wù)水平,構(gòu)建良好環(huán)境,為人才的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。建立企業(yè)經(jīng)營管理人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu),為企業(yè)人才交流溝通和協(xié)調(diào)提供平臺。加快人才管理信息化建設(shè)步伐,大力發(fā)展網(wǎng)上人才交流業(yè)務(wù),促進(jìn)人才合理流動,要分門別類建立企業(yè)人才信息庫和專家信息庫,幫助他們與國內(nèi)外重點院校建立鏈接。

3、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)。

政府各部門,特別是人才人事工作相關(guān)部門,在新形勢下,應(yīng)積極發(fā)揮自身職能作用,將開發(fā)企業(yè)人才資源作為人才人事工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的重點和突破口,指導(dǎo)企業(yè)健全人才工作機(jī)制,幫助企業(yè)做好引才、育才、用才三方面工作,以取得企業(yè)人才工作更大的成效。

從企業(yè)層面看:

1、轉(zhuǎn)變思想觀念,提高企業(yè)人才動力。

企業(yè)經(jīng)營者要解放思想,樹立“人才就是財富,人才就是效益,人才就是競爭力,人才就是發(fā)展后勁”的觀念,不拘一格選人才,并盡最大可能給人才創(chuàng)造活動的余地和創(chuàng)業(yè)的空間,讓人才感受到自己在企業(yè)里有地位、有機(jī)會,更有前途。

2、建設(shè)企業(yè)文化,優(yōu)化企業(yè)人才環(huán)境。

企業(yè)因工資待遇高且靈活可以吸引一批管理人才,但人的社會性決定人的需要具有層次性,當(dāng)生存問題解決后,人才便有了更高層次的需要:被尊重的需要,實現(xiàn)自身價值的需要,并希望擁有一個和諧的人際關(guān)系和工作環(huán)境。這就要求企業(yè)面對人才競爭中的劣勢,著力塑造企業(yè)文化,通過完善企業(yè)文化,改善企業(yè)形象,完成企業(yè)制度、企業(yè)管理從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的過渡,提高人才的地位,改善人才工作和生活環(huán)境。

3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培養(yǎng),提高現(xiàn)有人才素質(zhì)。

企業(yè)要加大對人才的培養(yǎng)和投入,組織開展建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè),爭做學(xué)習(xí)型人才的活動,切實加強(qiáng)對各類人才的繼續(xù)教育。有條件的企業(yè)可以建立人才資源開發(fā)管理機(jī)構(gòu),與國內(nèi)名校合作建立自己的培訓(xùn)學(xué)院,把人才資源當(dāng)作人才資本來開發(fā)經(jīng)營,從經(jīng)營意識和戰(zhàn)略眼光來看待人才培養(yǎng)。把人才教育培訓(xùn)計劃納入本單位的發(fā)展計劃,完善人才教育培訓(xùn)體系,建立企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費的保障制度,按年銷售比例投入企業(yè)培訓(xùn)。實施“服務(wù)期制”,企業(yè)與培養(yǎng)對象簽訂培養(yǎng)合同協(xié)議,明確規(guī)定企業(yè)培養(yǎng)好人才后,要有若干年服務(wù)期,從而使企業(yè)在投入上有了真正動力。

4、完善工作機(jī)制,提高經(jīng)營管理能力。

一是建立全新的人才選拔、使用機(jī)制。對一個企業(yè)而言,人才特別是經(jīng)營管理人才對企業(yè)起著決定作用,在市場經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)應(yīng)當(dāng)探索建立一個適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機(jī)制,沖破家族式管理模式,采取面向社會公開招聘、企業(yè)內(nèi)部民主選舉、競爭上崗和直接聘任(委任)的方式,多渠道選拔高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理者。二是建立科學(xué)的人才引進(jìn)、流動機(jī)制。針對我縣引才引智渠道不暢、信息不靈、機(jī)制不活等問題,企業(yè)要積極采用各種手段,樹立起“不求所有,但求所用”的人才理念,通過兼職、長期任職、短期服務(wù)、咨詢顧問多種形式聘請一些高層次經(jīng)營管理人才,聯(lián)合大專院校、科研院所的科技人員兼職創(chuàng)辦企業(yè)、兼職從事高新技術(shù)的轉(zhuǎn)化工作。三是建立公正的人才評價、分配機(jī)制。要建立和健全公正合理的人才評價機(jī)制,構(gòu)建以經(jīng)營業(yè)績?yōu)楹诵牡亩嘣峙潴w系,積極探索年薪制、股權(quán)制、技術(shù)與管理要素人股等多種分配制度和實行技術(shù)、知識、管理、信息、資產(chǎn)生產(chǎn)要素參與分配的辦法和途徑,使人才的價值在收入分配上得到充分體現(xiàn)。

經(jīng)營管理調(diào)研報告(4篇)

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