社會(huì)穩(wěn)定調(diào)研報(bào)告(8篇)

報(bào)告怎么寫

一、街道社區(qū)基本情況概述 街道社區(qū)作為社會(huì)的基本單元，其穩(wěn)定直接影響到整個(gè)城市乃至國家的社會(huì)和諧。近年來，各地街道社區(qū)加大了對基礎(chǔ)工作的重視，通過強(qiáng)化社區(qū)治理，提高居民參與度，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、社區(qū)治理措施的實(shí)施

1. 建立健全社區(qū)治理體系：街道社區(qū)完善了網(wǎng)格化管理，將社區(qū)劃分為多個(gè)小網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格都有專人負(fù)責(zé)，確保問題能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。

2. 提升居民自治能力：通過舉辦各類社區(qū)活動(dòng)，如志愿者服務(wù)、居民大會(huì)等，增強(qiáng)居民的主人翁意識(shí)，鼓勵(lì)他們參與到社區(qū)的日常管理和問題解決中。

3. 強(qiáng)化矛盾糾紛調(diào)解：設(shè)立專門的調(diào)解機(jī)制，對社區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛進(jìn)行及時(shí)調(diào)解，防止小問題升級為大沖突。

4. 加強(qiáng)安全防范：增設(shè)監(jiān)控設(shè)備，提高警力巡邏頻率，同時(shí)開展安全教育活動(dòng)，提升居民的安全意識(shí)。

三、社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)的優(yōu)化

1. 提高公共服務(wù)質(zhì)量：優(yōu)化社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，如公園、圖書館、健身場所等，滿足居民的生活需求。

2. 關(guān)注特殊群體：加強(qiáng)對老年人、兒童、殘疾人等特殊群體的服務(wù)，提供必要的關(guān)愛和支持。

3. 環(huán)境整治與美化：定期開展環(huán)境衛(wèi)生整治，提升社區(qū)環(huán)境品質(zhì)，打造宜居社區(qū)。

四、成效與挑戰(zhàn) 街道社區(qū)的基礎(chǔ)工作取得了顯著成效，居民滿意度提高，社區(qū)秩序良好。然而，仍面臨一些挑戰(zhàn)，如資源分配不均、居民參與度差異等問題，需要持續(xù)改進(jìn)和完善。

第1篇 街道社區(qū)狠抓基礎(chǔ)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定調(diào)研報(bào)告

_年是街道不平凡的一年，因河西“奧體”中心和新城建設(shè)，沙洲街道面臨整體拆遷、規(guī)劃，拆遷任務(wù)繁重，規(guī)?？涨?，矛盾突出。非典疫情的防范控制，“三小車”集中整治兌換，雙創(chuàng)（爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、爭創(chuàng)國家環(huán)保示范城市）等突發(fā)事件及重點(diǎn)工作給街道穩(wěn)定工作造成了巨大的壓力。為保證街道拆遷及其它重點(diǎn)工作的順利開展，我們狠抓基礎(chǔ)，強(qiáng)化防范，制訂預(yù)案，及時(shí)鈍化矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。我們的主要做法：

一、提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任。堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”的工作方針，沒有穩(wěn)定的社會(huì)秩序，一切工作無從談起。穩(wěn)定工作實(shí)行“屬地化”管理，明確街道工委書記為街道穩(wěn)定工作第一責(zé)任人，村黨總支（支部）書記為村穩(wěn)定工作第一責(zé)任人，街道工委成員按聯(lián)系點(diǎn)實(shí)行分片包干負(fù)責(zé)，成立街道穩(wěn)定工作班子，建立穩(wěn)定工作辦公室，各村和各有關(guān)單位均成立了相應(yīng)的工作班子，層層落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任制。街道主要領(lǐng)導(dǎo)與各行政村簽訂了社會(huì)穩(wěn)定工作責(zé)任書。將穩(wěn)定工作納入街道綜合考核，穩(wěn)定工作情況與責(zé)任單位的經(jīng)濟(jì)、精神文明、黨建“三位一體”考核有機(jī)結(jié)合起來，街道嚴(yán)格按規(guī)定查究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，行使“一票否決建議權(quán)”。

二、突出重點(diǎn)，加大不穩(wěn)定因素調(diào)處力度。在認(rèn)真貫徹“打防結(jié)合，以防為主”方針的基礎(chǔ)上，街道工委制定了穩(wěn)定工作制度，街道每月堅(jiān)持一次“拉網(wǎng)式”、“地毯式”排查，將排查的不穩(wěn)定因素進(jìn)行匯集，建立不穩(wěn)定糾紛檔案，對排查發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素按性質(zhì)和輕重緩急進(jìn)行梳理分類，詳細(xì)記入檔案，做到一目了然，有底有數(shù)。綜合200_年度街道排查及群眾上訪情況分析，街道穩(wěn)定工作重點(diǎn)是拆遷工作。

集中體現(xiàn)在有的農(nóng)戶強(qiáng)調(diào)家庭困難、房子少，拆遷要價(jià)不切實(shí)際；而一些企業(yè)認(rèn)為有訂單合同，停產(chǎn)拆遷造成的損失太大，拆遷要價(jià)過高；330戶“雙拆戶”（拆違、拆遷同時(shí)進(jìn)行）要求補(bǔ)償拆遷款；村民征地要求二次分配矛盾（要求分配村、組集體公益設(shè)施賠償款）；遷入不滿__年的800多個(gè)外遷戶口要求安置保養(yǎng)費(fèi)等拆遷矛盾。另外，繞城公路綠化帶農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償款，“三小車”整治兌換矛盾，非典疫情防范控制過程中個(gè)別老百姓的不理解等等，這些矛盾的及時(shí)化解，是街道做好其它工作的前提。一年來，我們加大各類不穩(wěn)定因素的調(diào)處化解工作。一是建立完善穩(wěn)定工作預(yù)案。二是暢通穩(wěn)定工作信息渠道。建立信息員制度，穩(wěn)定工作信息一日一報(bào)，有事報(bào)事，無事報(bào)平安。三是加大調(diào)處化解力度。耐心做群眾思想工作，加大拆遷政策，法規(guī)宣傳及其它相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育，提高廣大村民的法制意識(shí)，依法調(diào)處各類矛盾糾紛。200_年度，街道共調(diào)處各類矛盾糾紛120起，調(diào)解率達(dá)100％，調(diào)成率達(dá)95％以上，控制群眾上訪事件5起。

四是控制重點(diǎn)人頭。對各類矛盾的重點(diǎn)人頭認(rèn)真排查，建立檔案，實(shí)行跟蹤工作，重點(diǎn)教育，重點(diǎn)防控。三、健全工作機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。街道共聘用專職聯(lián)防人員43名，護(hù)村、護(hù)廠員54名，佩戴袖章日益巡邏，參加街道轄區(qū)安全防范工作。群防群治工作的不斷完善，為維護(hù)本地區(qū)的安全起了積極的防范作用。盜竊機(jī)電動(dòng)車，居民區(qū)入室盜竊、單位內(nèi)部盜竊等可防性案件得到有效控制?！皠?chuàng)安”活動(dòng)扎實(shí)有效地開展。200_年度獲“市安全街道”稱號。安置幫教措施到位，全街道22個(gè)幫教對象，幫教率100％，無脫管、漏管現(xiàn)象，無一重新犯罪。禁毒工作成效顯著，200_年，轄區(qū)內(nèi)原吸毒人員沒有1人重新復(fù)吸，吸毒，販毒案件為零。深入做好“四個(gè)納入”工作，切實(shí)做到“三個(gè)確保”指標(biāo)。“__”問題處理得力。至目前為止，轄區(qū)內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)“__”人員，也沒有“__”宣傳材料的流入。綜治工作的強(qiáng)化，有力地維護(hù)了街道的穩(wěn)定。

第2篇 文明拆遷與社會(huì)穩(wěn)定問題探討調(diào)研報(bào)告

近期，通過對區(qū)__工業(yè)園區(qū)的全面深入調(diào)查，找出了目前園區(qū)在發(fā)展過程中存在的突出問題和矛盾，并針對這些問題和矛盾分析了產(chǎn)生問題的原因，提出了相應(yīng)的意見與建議。現(xiàn)將調(diào)研情況概述如下：

一、街道工業(yè)園區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)的幾個(gè)特點(diǎn)

二是園區(qū)功能逐步增強(qiáng)。已建成的5個(gè)工業(yè)園區(qū)，全部實(shí)現(xiàn)了水、電、路、話、網(wǎng)絡(luò)五通，完全具備企業(yè)入駐條件。如廣場工業(yè)園，廠房全部是標(biāo)準(zhǔn)化廠房，辦公、住宿、倉儲(chǔ)用房一應(yīng)俱全，整個(gè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)了硬化、亮化、綠化，園區(qū)功能十分完備。

三是入園企業(yè)逐步增多。隨著各種優(yōu)惠政策的出臺(tái)和措施的落實(shí)，越來越多的企業(yè)投資者看重這塊熱土。截止目前，園區(qū)新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目20多個(gè)，新引進(jìn)項(xiàng)目個(gè)數(shù)占入園項(xiàng)目總數(shù)的70%。預(yù)計(jì)今年園區(qū)工業(yè)企業(yè)將達(dá)到40多家。

四是園區(qū)規(guī)模企業(yè)發(fā)展逐步增快。__年，園區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到8家，是__年的4倍。今年園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有望達(dá)到13家。

五是入園企業(yè)高科技含量不斷提升。目前，園區(qū)新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目20多家中有9家是高新技術(shù)企業(yè)，其中有國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家。

二、街道工業(yè)園區(qū)建設(shè)存在的主要問題

1、企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。從現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)情況看，高新技術(shù)企業(yè)所占份額較小。機(jī)械加工、電子、農(nóng)產(chǎn)品加工是目前園區(qū)主要產(chǎn)業(yè)，由于產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的特色尚未形成，產(chǎn)品層次偏低、市場競爭力弱;園區(qū)專業(yè)化水平不高，企業(yè)與企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)聯(lián)系度不高，互補(bǔ)性不強(qiáng)，導(dǎo)致園內(nèi)企業(yè)既無協(xié)作配套關(guān)系，又不能形成簇群效應(yīng)，弱化了園區(qū)整體競爭力，導(dǎo)致企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。

2、資金融通渠道不暢。無論是園區(qū)前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是入園企業(yè)維持生產(chǎn)經(jīng)營和擴(kuò)大再生產(chǎn)，都需要大量資金投入。由于政策性扶持力度小而且慢，企業(yè)的融資渠道沒有得到有效拓寬。

3、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。由于街道五個(gè)工業(yè)園區(qū)起步較晚，起點(diǎn)不高，布局上處于散、小狀況，整體功能上還不健全，加上體制、機(jī)制和思想觀念的原因，有的企業(yè)沒有相應(yīng)的人、財(cái)、物、信息、技術(shù)等配套資源，缺乏先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理經(jīng)驗(yàn);有的企業(yè)滿足于現(xiàn)狀，不愿承受企業(yè)自主創(chuàng)新可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)，不愿加大技術(shù)創(chuàng)新的投入;有的入園企業(yè)在生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)和各職能之間沒有良性互動(dòng)，園區(qū)整體發(fā)展水平不高、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。三、關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的思考

1、加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。一是要加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長期艱巨的工作，要繼續(xù)把支持和發(fā)展工業(yè)園區(qū)建設(shè)列入重要議事日程，結(jié)合街道實(shí)際，完善相應(yīng)的政策、制度和措施，及時(shí)處理和引導(dǎo)好工業(yè)園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)化及環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。二是要加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)的管理。

2、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。一是要加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能，加大工作力度，確保道路、供水、供電、城市交通、通訊、有線電視等配套設(shè)施與園區(qū)建設(shè)同步，使企業(yè)有良好的發(fā)展空間。二是要抓好廣場科技創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目的啟動(dòng)和建設(shè)。督促項(xiàng)目主體盡快落實(shí)資金，實(shí)實(shí)在在搞好啟動(dòng)前期準(zhǔn)備工作，加快在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)在建項(xiàng)目盡快竣工投產(chǎn)。三是要加大園區(qū)招商引資力度。建立完善的招商網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新招商方式，提高招商引資的水平;加強(qiáng)與外地大企業(yè)的戰(zhàn)略合作，嫁接一批大項(xiàng)目，新上一批好項(xiàng)目，力爭全年新上工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)以上。

3、優(yōu)化工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境。一是要建立健全社會(huì)化服務(wù)體系。加強(qiáng)生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)，改善融資環(huán)境，最大限度地滿足企業(yè)經(jīng)營需求，盡力克服資金、電力、運(yùn)輸?shù)绕款i因素對企業(yè)發(fā)展的制約。同時(shí)，要積極為企業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)等全方位服務(wù)。二是要實(shí)行客商綠卡保護(hù)制度。對各類入園投資企業(yè)業(yè)主及高級管理人員頒發(fā)投資保護(hù)綠卡，對持卡人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全予以重點(diǎn)保護(hù);在就醫(yī)、子女就學(xué)等方面予以優(yōu)先照顧。三是要完善聯(lián)系會(huì)議制度。

4、打造特色工業(yè)園區(qū)。一是要做好產(chǎn)業(yè)定位。各工業(yè)園區(qū)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，開辟新區(qū)，大氣魄、大手筆，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)幾個(gè)上規(guī)模、上檔次的精品園區(qū)，在講求園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭康耐瑫r(shí)，做好園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位。二是要積極開發(fā)上游產(chǎn)品。圍繞提高產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平，做長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。

第3篇 2023最新開展影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾問題摸排調(diào)研報(bào)告

調(diào)研報(bào)告是將被動(dòng)的適應(yīng)變?yōu)橛杏?jì)劃的、積極主動(dòng)的寫作實(shí)踐，從明確的追求出發(fā)，經(jīng)常深入到社會(huì)第一線，不斷了解新情況、新問題，有意識(shí)地探索和研究，寫出有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。如下是給大家整理的，希望對大家有所作用。

2023最新開展影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾問題摸排調(diào)研報(bào)告篇近年來，我區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作在縣委、縣政府及縣綜治委的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以三個(gè)代表重要思想和黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神為指針，牢牢把握預(yù)防為主、打防結(jié)合、群防群治、專群結(jié)合的方針，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理建設(shè)，全面履行社會(huì)治安綜合治理，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心、服務(wù)于社會(huì)穩(wěn)定大局、服務(wù)于基層群眾的工作職能，積極構(gòu)建平安和諧大路壩，為人民群眾創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)、生活提供了一個(gè)良好的工作平臺(tái)和軟環(huán)境。 取得的顯著成效

一、基層治安防控體系建設(shè)進(jìn)一步健全完善。 一是區(qū)、村、組三級聯(lián)防信息網(wǎng)和工作網(wǎng)完備，做到了反應(yīng)敏捷、運(yùn)作有力，上情下達(dá)暢通，下情上傳及時(shí)。 二是集區(qū)安保巡邏工作體系健全。我區(qū)依據(jù)地域特征，以公安派出所為牽頭負(fù)責(zé)，組建了治安聯(lián)防巡邏隊(duì)，較好地維護(hù)了正常的社會(huì)治安秩序。

二、依法治理工作縱深發(fā)展。 一是依法治區(qū)，依法治村，依法治校，依法治廠，構(gòu)建和諧社會(huì)的觀念深入人心，深入民心。 二是五五普法工作開展有序，有力的維護(hù)

了廣大群眾的切身利益。 三是以政府為主導(dǎo)的公民法制宣傳教育和以學(xué)校為陣地的青少年思想道德、法制宣傳教育，更加鞏固完善。公民知法、懂法、守法的法律意識(shí)明顯增強(qiáng)。

三、預(yù)防和減少違法犯罪工作卓有成效。 在充分發(fā)揮公安、法庭、司法、村居委會(huì)及其區(qū)村治調(diào)組織和各單位內(nèi)保組織作用的基礎(chǔ)上，按人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障、工作到位，壯大充實(shí)群隊(duì)群治隊(duì)伍;與此同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對校園周邊等重點(diǎn)部位的整治，流動(dòng)人口的管理，加強(qiáng)對無業(yè)青少年的教育等最大限度地預(yù)防和減少了違法犯罪，使社會(huì)治安面保持了穩(wěn)定平靜。

四、平安創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。 以創(chuàng)建平安李興為目標(biāo)，以平安村、平安單位創(chuàng)建活動(dòng)為載體的創(chuàng)建活動(dòng)，全區(qū)各村及各單位，組織了創(chuàng)建工作專班，并且各村組成了相應(yīng)的矛盾糾紛排查調(diào)處中心，將各類社會(huì)矛盾及時(shí)發(fā)現(xiàn)在萌芽狀態(tài)，化解在可控階段，基本實(shí)現(xiàn)了發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意的基本目標(biāo)，80% 以上的單位和村達(dá)到平安標(biāo)準(zhǔn)。

五、嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)整治工作成效顯著。加大嚴(yán)打力度的同時(shí)，扎實(shí)開展校園周邊環(huán)境、重點(diǎn)地區(qū)排查整治 、廢舊金屬收購站點(diǎn)、農(nóng)村道路交通安全等專項(xiàng)整治活動(dòng)，較好地維護(hù)了穩(wěn)定，震懾了違法犯罪。全年實(shí)現(xiàn)了無命案、無民轉(zhuǎn)刑案件、無販毒、種毒、制毒案件，無法輪功等

邪教組織，無治安災(zāi)害事故，無群體性事件發(fā)生。群眾安全感增強(qiáng)，滿意率明顯提高。

主要經(jīng)驗(yàn)

一、切實(shí)完善各項(xiàng)責(zé)任制

區(qū)委政府將社會(huì)治安綜合治理工作作為黨的建設(shè)、政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的重要考核指標(biāo)，在強(qiáng)化黨委政府保一方平安的政治責(zé)任的同時(shí)，進(jìn)一步調(diào)整完善了社會(huì)治安綜合治理的責(zé)任機(jī)制。 一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。首先，堅(jiān)持一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，明確了各單位、部門的黨政一把手負(fù)責(zé)制，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為改革發(fā)展的前提捆在一把手的身上。其次，區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)堅(jiān)持每月研究一次綜合治理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，對影響社會(huì)穩(wěn)定的問題及時(shí)研究，及時(shí)出臺(tái)處置預(yù)案，及時(shí)解決問題;同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行治安問責(zé)制，對于治安狀況混亂的單位，由一把手到區(qū)綜治辦說明情況，限期整改;今年無一家單位遭到治安問責(zé)。再次，注意調(diào)整充實(shí)村級治調(diào)組織，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。二是硬化目標(biāo)管理責(zé)任制。區(qū)委、政府在制定年度工作目標(biāo)時(shí)，把綜合工作納入村級及各單位年度工作百分考核的重要內(nèi)容，與評先表模、工資報(bào)酬直接掛鉤，既給基層干部壓了擔(dān)子，又充分調(diào)動(dòng)了他們的工作熱情和積極性。與此同時(shí)，與各村及單位簽訂了社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書，并配套出臺(tái)了目標(biāo)考評實(shí)施細(xì)則，使責(zé)

任目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到基層單位和具體的責(zé)任人，使綜治工作任務(wù)指標(biāo)落實(shí)，責(zé)任人落實(shí)，責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)。 三是細(xì)化矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任制。按縣委統(tǒng)一安排布署，在區(qū)村兩級矛盾糾紛排查調(diào)處中心建設(shè)中，把細(xì)化矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任制作為重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)格規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛定期排查制度、重大疑難矛盾糾紛報(bào)告制度、責(zé)任倒查追究制度、矛盾糾紛排查情況通報(bào)制度等，使我區(qū)無因民間糾紛引起的群體性事件，自殺性事件和集體上訪事件。

二、扎實(shí)開展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)整治工作

一是是堅(jiān)持露頭即打，強(qiáng)力打擊刑事犯罪。。 二是切實(shí)加大專項(xiàng)整治力度。首先是針對流動(dòng)人口違法犯罪率高的特點(diǎn)，綜治辦組織，派出所牽頭負(fù)責(zé)，工商、經(jīng)貿(mào)辦參與，對集區(qū)流動(dòng)人口、出租屋進(jìn)行了專項(xiàng)清理整治。其次是認(rèn)真開展校園周邊環(huán)境整治，在對全區(qū)學(xué)校配齊駐校民警，綜治組織，教育牽頭負(fù)責(zé)，公安、工商、文化、城建等單位共同參與，定期或不定期開展校園周邊環(huán)境整治。再次，扎實(shí)開展廢舊金屬收購站點(diǎn)清理整治專項(xiàng)活動(dòng)。按全縣統(tǒng)一布署，我區(qū)及時(shí)組建專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對廢舊金屬收購站點(diǎn)及從業(yè)人員進(jìn)行了清理登記，專項(xiàng)整治，并分別與其簽訂了責(zé)任書，進(jìn)一步規(guī)范了收購行為，增強(qiáng)了從業(yè)人員的法紀(jì)意識(shí)。

三、著力加強(qiáng)基層社會(huì)治安防控體系建設(shè)

在抓好區(qū)村組三級聯(lián)防、治安巡邏等組織體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，黨委政府始終致力于落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)、工作三項(xiàng)保障來強(qiáng)化防控體系建設(shè)。首先是配齊治安防控隊(duì)伍人員。各村基本配齊了治調(diào)主任，各村民小組配齊23名調(diào)解員，以十戶聯(lián)防形式開展群防群治，使治安防控的觸角延伸到了轄區(qū)內(nèi)的每一個(gè)角落。其次是千方百計(jì)提供經(jīng)費(fèi)保障，在確保治安巡邏，維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)保障的基礎(chǔ)上，對村級治調(diào)主任明確了每年的職務(wù)補(bǔ)貼;各村對組級調(diào)解員和治安中心戶明確了誤工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。三是工作保障抓三交。即層層抓培訓(xùn)交技能，區(qū)級采取以會(huì)帶訓(xùn)的形式，一月一次治調(diào)主任會(huì)，培訓(xùn)技術(shù)、分析通報(bào)治安形勢。具體工作交任務(wù)交責(zé)任，使網(wǎng)線路體系上的每個(gè)成員都明確自己的工作目標(biāo)，責(zé)任界限，確保了網(wǎng)絡(luò)體系的健康有序運(yùn)行，并發(fā)揮作用。

2023最新開展影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾問題摸排調(diào)研報(bào)告篇，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。

第4篇 關(guān)于社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

20__年12月下旬，我在省委黨校20__年第二期中青班學(xué)習(xí)期間，赴全省社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市——大冶市，圍繞“如何推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的真建真評真用，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾”這一專題進(jìn)行了為期一周的調(diào)研，先后到4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、8個(gè)村(社區(qū))、2個(gè)學(xué)校、2家醫(yī)院以及法院、檢察院、公安局、司法局、信訪局、衛(wèi)生局、教育局等單位進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，召開座談會(huì)14場，共座談干部群眾200余人。

一、大冶市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制建設(shè)的作法與啟示

大冶市素有“百里黃金地，江南聚寶盆”之美譽(yù)，是華夏青銅文化的發(fā)祥地、近代民族鋼鐵工業(yè)的搖籃。全市國土面積1566平方公里，總?cè)丝?2萬，轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)城區(qū)街道辦事處、1個(gè)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和1個(gè)國有農(nóng)場。當(dāng)前，大冶步入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黃金期”，同時(shí)也進(jìn)入了社會(huì)矛盾的“凸顯期”，在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，隨著招商引資、項(xiàng)目建設(shè)力度的不斷增大，各種利益關(guān)系相互碰撞，各種社會(huì)矛盾相互交織，社會(huì)穩(wěn)定蘊(yùn)涵的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。大冶市委、市政府牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的執(zhí)政理念，積極推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制建設(shè)，注重從源頭預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為我們提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)與啟示。

(一)“領(lǐng)導(dǎo)重視抓真建”是落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制的關(guān)鍵。大冶市把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估作為黨政“一把手”工程，成立了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。層層分解落實(shí)責(zé)任，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、各單位也相應(yīng)建立了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對相關(guān)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評估。制訂出臺(tái)了《大冶市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估辦法(試行)》(冶辦發(fā)〔__〕36號)，對評估的范圍、內(nèi)容、責(zé)任主體、實(shí)施程序和責(zé)任追究等做出了規(guī)定。一年來，大冶在市政府“十件實(shí)事”、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等重大項(xiàng)目中，堅(jiān)持把民生問題放在首位，廣泛傾聽群眾呼聲，充分尊重群眾意愿，公正科學(xué)地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，有力減少涉穩(wěn)問題的發(fā)生。大冶湖清淤工程、民政“四院”建設(shè)、城區(qū)刷黑工程、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)征地拆遷等13項(xiàng)重大工程沒有出現(xiàn)因決策失誤引發(fā)越級上訪、群體性事件，特別是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)園區(qū)建設(shè)拆遷4000余戶，無一戶一人越級上訪。

(二)“科學(xué)客觀抓真評”是落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制的核心。大冶對涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)等可能影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)源，認(rèn)真開展了風(fēng)險(xiǎn)評估。評估的基本原則是，預(yù)防為主，統(tǒng)籌兼顧的原則;服務(wù)科學(xué)決策，促進(jìn)項(xiàng)目穩(wěn)妥實(shí)施的原則;以人為本、和諧發(fā)展的原則;屬地管理，分級負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)的原則;依法評估、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的原則。評估的主要內(nèi)容是合法性、合理性、可行性和安全性四個(gè)方面。合法性主要指是否有充分的政策、法律依據(jù);合理性主要指是否符合科學(xué)發(fā)展觀要求和大多數(shù)群眾的根本利益，是否兼顧各利益群體的不同訴求，是否遵循公開、公平、公正原則;可行性主要指是否征求了廣大群眾意見，是否符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平，時(shí)機(jī)是否成熟、適時(shí)，實(shí)施方案是否周密、完善;安全性主要指是否存在引發(fā)群體性事件和其他影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患，是否有相應(yīng)的預(yù)警措施、應(yīng)急處置預(yù)案和對策措施。評估的具體方法是堅(jiān)持依法依規(guī)，堅(jiān)持走群眾路線，由評估責(zé)任主體牽頭，通過召開座談會(huì)、重點(diǎn)走訪、問卷調(diào)查、民意測評等多種方法，廣泛聽取各方面意見，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使決策最大限度地反映不同群體的合理訴求。今年來，大冶市對社會(huì)穩(wěn)定重大項(xiàng)目、事項(xiàng)制定評估方案53個(gè)，召開風(fēng)險(xiǎn)評估座談會(huì)65次，重點(diǎn)走訪221次557人，問卷調(diào)查38次，民意測評73次，基本保證了風(fēng)險(xiǎn)評估的準(zhǔn)確可靠與客觀公正。如該市陳貴鎮(zhèn)引進(jìn)浙江老板投資3000萬元建設(shè)銀石碳酸鈣項(xiàng)目時(shí)，通過風(fēng)險(xiǎn)評估了解到當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)為該項(xiàng)目存在污染、反對的聲音很強(qiáng)烈。該鎮(zhèn)迅速組織專班到浙江等地實(shí)地考察，核實(shí)該項(xiàng)目確有較大污染后，立即叫停，并做好善后工作。

(三)“健全機(jī)制抓真用”是落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制的根本。一是實(shí)行定期研判機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、各部門單位的維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，每月進(jìn)行一次社會(huì)穩(wěn)定形勢分析研判，針對影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題，研究解決措施，及時(shí)妥善予以處置，對研判情況及時(shí)報(bào)市維穩(wěn)辦，市維穩(wěn)辦對于基層單位獨(dú)立難以完成的問題協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同處理。市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估領(lǐng)導(dǎo)小組每季至少召開一次工作會(huì)議，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、各維穩(wěn)成員單位所搜集歸類后的信息，對可能影響社會(huì)穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)情況進(jìn)行研判，作出工作部署，確定包案領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)成相關(guān)單位抓好落實(shí)。如該市靈成工業(yè)園11月份搜集到園區(qū)拆遷擴(kuò)建中群眾在還建選址、勞力安置上有顧慮后，及時(shí)向市維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組反饋，經(jīng)認(rèn)真研究后領(lǐng)導(dǎo)小組向工業(yè)園提出了合理安排選址、優(yōu)先安排就業(yè)的建議，解除了群眾的后顧之憂。二是實(shí)行即時(shí)研判制度。維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組針對重大政治活動(dòng)、重要敏感日，以及可能對社會(huì)穩(wěn)定造成較大影響的極端事件、突出性群體事件，即時(shí)進(jìn)行研判，找準(zhǔn)問題原因，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出處置意見。在該市有色銅山口礦尾砂庫擴(kuò)容移民搬遷工作中，得知陳貴鎮(zhèn)南山村王南田灣少數(shù)群眾不滿意村莊新址、準(zhǔn)備煽動(dòng)群眾集體上訪的信息后，迅速組派專班到該灣開展風(fēng)險(xiǎn)評估，民意測評結(jié)果為大多數(shù)群眾同意村莊新址。工作專班迅速將結(jié)果公之于眾，澄清是非，群眾紛紛譴責(zé)煽動(dòng)群眾上訪的為首分子，成功制止了一起群體上訪苗頭。三是實(shí)行研判預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度。大冶市在全面收集掌握情況信息的基礎(chǔ)上，對評估事項(xiàng)可能引發(fā)的社會(huì)矛盾所涉及的人員、范圍和劇烈程度以及風(fēng)險(xiǎn)的可控性進(jìn)行等級評估和深入分析研判，形成評估報(bào)告。如__年9月，大冶市銅都廣場有限公司股民與420余家經(jīng)營門店商戶因租金問題發(fā)生沖突，大冶市政府工作專班及時(shí)介入，經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)分析評估，意識(shí)到即將到來“十一”長假是經(jīng)營戶生意的高峰期，如糾紛不決好將有可能會(huì)引起商戶上千人參與的群體事件，及時(shí)形成評估報(bào)告上報(bào)至市主要領(lǐng)導(dǎo)，市政府從維穩(wěn)大局出發(fā)迅速加大化解力度，促使銅都廣場有限公司與商戶于10月1日凌晨2時(shí)達(dá)成協(xié)議，從而排除了一起涉及千余人的群體性事件隱患。

(四)“強(qiáng)化責(zé)任抓真干”是落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制的保證。大冶市規(guī)定各級、各部門和各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的第一責(zé)任人，強(qiáng)調(diào)要及時(shí)研究解決社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估過程中遇到的困難和問題，具體抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的組織實(shí)施。將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作納入社會(huì)治安綜合治理工作考核范疇，作為各級綜治信訪維穩(wěn)部門年終考核的重要依據(jù)。凡發(fā)生嚴(yán)重群體性事件的，取消責(zé)任部門及主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年評優(yōu)、評先資格。發(fā)生重大不穩(wěn)定事件造成嚴(yán)重后果的，主要領(lǐng)導(dǎo)必須引咎辭職。對構(gòu)違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。凡決定實(shí)施的重大決策、項(xiàng)目和事項(xiàng)，大冶市基本制定了風(fēng)險(xiǎn)化解方案，落實(shí)工作責(zé)任和措施。__ 年6月份以來大冶市共組織64個(gè)重大、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目參加了“項(xiàng)目評審會(huì)”,風(fēng)險(xiǎn)評估率達(dá)100% ，沒有發(fā)生一起因此上訪和阻礙施工的事件。今年來，大冶社會(huì)大局呈現(xiàn)出維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力提升、群體性事件數(shù)量下降;矛盾調(diào)解成功率提升、民轉(zhuǎn)刑和民事案件下降;基層社會(huì)管理能力提升、公共安全事故下降;行政執(zhí)法能力提升，非正常上訪問題下降的良好局面，保持了社會(huì)政治穩(wěn)定、治安平穩(wěn)。

二、當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制建設(shè)存在的問題及原因

大冶市自開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作以來，取得了積極成效，總體情況較好，但仍處于初級階段，主要存在以下幾方面的問題：

(一)風(fēng)險(xiǎn)評估意識(shí)不夠強(qiáng)。工作發(fā)展不平衡，一些地方?jīng)]有真正轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)和理念，重大決策前還沒有養(yǎng)成評估調(diào)研的習(xí)慣、不注重廣泛征求群眾意見，對群眾反饋的意見不夠重視，群眾參與度不高。

(二)風(fēng)險(xiǎn)評估項(xiàng)目不夠全。雖然各地對應(yīng)該評估的事項(xiàng)做了明確規(guī)定，但在實(shí)際工作中真正列入評估的事項(xiàng)還比較少，“風(fēng)評”還是“選擇性”程序。有的雖然進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評估，但對問題估計(jì)不足，實(shí)施后，出現(xiàn)意想不到的問題就束手無策。

(三)風(fēng)險(xiǎn)評估主體不科學(xué)。科學(xué)運(yùn)用評估結(jié)論上做到不夠，一些職能部門為保證項(xiàng)目進(jìn)度，評估事項(xiàng)走“簡易程序”，評估結(jié)論按照黨委、政府的意圖“走過場”，致使風(fēng)險(xiǎn)評估流于形式，不能充分體現(xiàn)科學(xué)性，評估的結(jié)果對于做決策、上項(xiàng)目也并未具有實(shí)質(zhì)性的“一票否決權(quán)”。去年該市還地橋鎮(zhèn)引入大規(guī)模養(yǎng)鴨項(xiàng)目，對項(xiàng)目先期進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評估，但由于評估過程的科學(xué)性不強(qiáng)，造成養(yǎng)鴨戶虧本和環(huán)境污染，導(dǎo)致部分群眾因此而上訪。

(四)風(fēng)險(xiǎn)評估程序不規(guī)范。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作是一個(gè)新生事物，工作制度機(jī)制尚不健全，在具體的操作過程中存在業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、操作不規(guī)范等現(xiàn)象，使評估效果打了折扣。

究其原因，一是重視不夠，思想認(rèn)識(shí)不到位。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、部門單位認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)評估是形式，在工作中走過場、應(yīng)付了事。二是業(yè)務(wù)不精，操作程序不規(guī)范。三是相關(guān)部門對風(fēng)險(xiǎn)評估的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查不夠。

三、推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制真建真評真用的對策思考

建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制, 是維穩(wěn)工作追尋的社會(huì)矛盾由被動(dòng)調(diào)處向主動(dòng)化解轉(zhuǎn)變、事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變、治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變的重要路徑，是創(chuàng)新社會(huì)管理、加強(qiáng)社會(huì)管理建設(shè)的重要手段，對促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，從源頭上消除社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)誘因，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重大意義。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制的權(quán)威性。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制從根本上講，是一套約束政府行政行為、對行政權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的制度，在實(shí)施過程中涉及部門多、影響面廣，決不僅僅是政法部門的事情，因此，單憑政法委、維穩(wěn)辦的力量很難推動(dòng)這一制度的真正實(shí)行。各級黨委、政府應(yīng)從黨和國家事業(yè)的大局高度來重視、支持、推進(jìn)這一制度的建立和完善，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估作為社會(huì)管理的首要環(huán)節(jié)與前置條件，依法納入政府的科學(xué)決策與績效考核體系之中，提高社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作的權(quán)威性。目前，各地各級維穩(wěn)辦機(jī)構(gòu)設(shè)置不一、職能定位不明確、發(fā)揮作用受限制等問題普遍存在，應(yīng)盡快采取有力措施，解決基層維穩(wěn)辦“無權(quán)辦事、無人辦事、無錢辦事”的局面，使其在推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評估、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中更好地履行職能。

(二)明確主體，增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制的科學(xué)性。目前制度中規(guī)定“誰決策、誰評估、誰負(fù)責(zé)”的原則，這種制度設(shè)計(jì)實(shí)際是運(yùn)動(dòng)員和裁判員兼于一身，由決策者自己組織評估，難免會(huì)從自身利益出發(fā)，很難客觀公正評估可能引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，甚至可能掩飾社會(huì)矛盾。為了避免上述缺陷，應(yīng)考慮引入第三方評估機(jī)制，實(shí)行評估主體與決策主體相分離。成立具有中立身份的第三方風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對一定區(qū)域和范圍內(nèi)的決策事項(xiàng)進(jìn)行客觀公正的風(fēng)險(xiǎn)評估，并對評估結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。這個(gè)評估機(jī)構(gòu)既可以是不承擔(dān)行政職能的社會(huì)中介組織，也可以由政府從監(jiān)察、信訪、維穩(wěn)、法制等部門抽調(diào)人員組成;其運(yùn)作既可以按照商業(yè)化的模式進(jìn)行，也可以作為行使公共管理職能的政府組織運(yùn)行。評估者與決策者相分離的最大好處是，以評估的系統(tǒng)化、專業(yè)化來保證決策的科學(xué)性，最大限度地排除各利益相關(guān)方的干擾，防止公共權(quán)力通過決策環(huán)節(jié)侵蝕公共利益，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

(三)分類施行，增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制的針對性。重大政策、重大工程等引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的原因與機(jī)理之間有著差異，因此在評估方法、操作流程上應(yīng)有很大不同。從目前出臺(tái)的相關(guān)規(guī)則來看，總體規(guī)定比較籠統(tǒng)，沒有針對不同的評估對象設(shè)立專門的評估操作程序。要從源頭上預(yù)警和化解社會(huì)矛盾，就應(yīng)根據(jù)不同社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的形成機(jī)理，在企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、城市公共服務(wù)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，分類制定專項(xiàng)辦法，采用特定的評估操作程序，形成系統(tǒng)的配套制度體系，有針對性地進(jìn)行維穩(wěn)工作干預(yù)。

(四)完善程序，增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制的規(guī)范性。一是明確風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施的“三核心”。 核心是審查決策事項(xiàng)的合法性、評估決策事項(xiàng)的有益性、調(diào)查群眾對決策事項(xiàng)的支持度，并將三個(gè)方面細(xì)化為多個(gè)可量化考核得具體指標(biāo)。二是明確風(fēng)險(xiǎn)評估操作的“五步法”。(1)由決策建議或項(xiàng)目建設(shè)部門制定評估方案，組織開展初評。(2)由維穩(wěn)主管部門會(huì)同法制、業(yè)務(wù)主管部門或委托第三方對評估事項(xiàng)進(jìn)行評估。(3)通過召開聽證會(huì)、問卷調(diào)查和媒體公示等形式廣泛征求群眾意見。(4)召開專家、部門和群眾代表評審會(huì)，確定風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。(5)黨委、政府運(yùn)用評估成果，進(jìn)行科學(xué)決策，消除不穩(wěn)定因素。三是明確風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告的“三必須”。(1)必須有風(fēng)險(xiǎn)等級的評定。把擬決策事項(xiàng)可能帶來的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)從高到低劃分為四個(gè)等級，即一級預(yù)警(風(fēng)險(xiǎn)很大)、二級預(yù)警(有風(fēng)險(xiǎn))、三級預(yù)警(風(fēng)險(xiǎn)較小)、四級預(yù)警(無風(fēng)險(xiǎn))。(2)必須有風(fēng)險(xiǎn)承受能力的評估。對擬實(shí)施地區(qū)群眾承受風(fēng)險(xiǎn)的最大能力進(jìn)行評估，得出結(jié)論。(3)必須有防控風(fēng)險(xiǎn)的對策。對影響穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行客觀分析，提出將風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度的對策措施。

(五)強(qiáng)化責(zé)任，增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制的自覺性。黨委、政府要加強(qiáng)對社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作的督促檢查，定期通報(bào)有關(guān)情況，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)部門自覺履行職責(zé)。對在重大事項(xiàng)決策過程中對應(yīng)評估而未評估、組織實(shí)施評估流于形式、以及防范化解工作不到位引發(fā)不穩(wěn)定問題或群體性事件，給社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，要依照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的黨紀(jì)、政紀(jì)和法律責(zé)任。

(六)評用結(jié)合，增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制的實(shí)效性。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制應(yīng)成為各級黨委、政府重大決策的一項(xiàng)“剛性門檻”，切實(shí)保證風(fēng)險(xiǎn)評估在決策之前、評估結(jié)果用于決策之中，即超過了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)承受能力的決策就應(yīng)當(dāng)調(diào)整、暫緩甚至取消，真正確保發(fā)展的速度、政策的尺度、改革的力度與社會(huì)可承受的程度有機(jī)統(tǒng)一。要正確處理好政府“維穩(wěn)”與群眾“維權(quán)” 的關(guān)系，樹立“維穩(wěn)就是維權(quán)，維權(quán)才能維穩(wěn)”的新理念，在重大項(xiàng)目、重大政策和重大改革等實(shí)施過程中，充分了解民意，加強(qiáng)科學(xué)的分析論證，把過不了民意關(guān)、觸動(dòng)了穩(wěn)定線的決策予以淘汰，而不是硬上，有利于各級黨委、政府改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化、法制化。公眾通過參與可以與政府及職能部門加強(qiáng)良性互動(dòng)，有利于密切黨群、干群關(guān)系，提高政府公信力與群眾支持度。同時(shí)，評估明確了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與防控的著力點(diǎn)，有利于趨利避害，防患未然，從源頭上化解矛盾糾紛，不斷增強(qiáng)維穩(wěn)工作的實(shí)效。

第5篇 社會(huì)穩(wěn)定形勢專題的調(diào)研報(bào)告

目前，我國面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”這一歷史新階段，“三期疊加”下的中國經(jīng)濟(jì)仍承受著巨大的下行壓力，所帶來的矛盾與問題不斷凸顯，對__市的社會(huì)穩(wěn)定形勢造成了極大的影響。現(xiàn)針對影響本轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定形勢的突出問題進(jìn)行專題調(diào)研。調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融情況

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

1. gdp低于全區(qū)水平，經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷

2023年1-3月，我市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值179.38億元，同比增長7%，比去年同期高2.9個(gè)百分點(diǎn)，與全國增速持平，但仍低于全區(qū)0.6個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷。

2.農(nóng)業(yè)增速放緩，拉動(dòng)作用較弱

1-3月，第一產(chǎn)業(yè)（不含農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)）增加值同比增長1.2%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長0.1個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)作用較弱。其中，農(nóng)業(yè)和牧業(yè)增加值負(fù)增長，同比分別下降0.1%和1%，由于牧業(yè)占第一產(chǎn)業(yè)比重較大，達(dá)到44.5%，下拉第一產(chǎn)業(yè)0.5個(gè)百分點(diǎn)，是農(nóng)業(yè)增速放緩的主要原因。

3.工業(yè)下行壓力巨大，拉動(dòng)作用減弱。

從1-3月數(shù)據(jù)看，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)391家，比去年同期減少19家，全市五大高耗能行業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值占全市比重達(dá)到34.6%，僅拉動(dòng)工業(yè)增長0.8個(gè)百分點(diǎn)。此外，截止到4月份，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)39.1%的五大園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.2%，低于全市增速2個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期低5.1個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市規(guī)模以上工業(yè)增加值3.5個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)力比去年同期低1.9個(gè)百分點(diǎn)，對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)減弱。

4.投資增速逐步放緩。

一是新開工項(xiàng)目進(jìn)度緩慢。1-3月，全市新開工項(xiàng)目518個(gè)，完成投資額51.95億元，同比增長3.2%，低于固定資產(chǎn)投資增速24.1個(gè)百分點(diǎn)。新開工項(xiàng)目進(jìn)度較慢，影響后期固定資產(chǎn)投資。二是工業(yè)投資增速放緩。1-3月，工業(yè)投資項(xiàng)目824個(gè)，同比增加66個(gè)，增長8.7%，完成投資69.45億元，同比增長15.9%，增幅比去年同期下降3.4個(gè)百分點(diǎn)。三是房地產(chǎn)投資下滑。房地產(chǎn)市場進(jìn)入調(diào)整和分化期，市場風(fēng)險(xiǎn)加大，企業(yè)投資意愿下降，1-3月，房地產(chǎn)開發(fā)投資12.03億元，同比下降18.3%。

（二）金融運(yùn)行情況

1.存款比年初增量、增速均低于同期

5月末，__市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)本外幣存款余額945.03億元，比年初增加37.34億元，比年初增長4.11%，其中，人民幣各項(xiàng)存款余額944.32億元，比上月小幅增加6.68億元，環(huán)比增長0.71%；同比增加73.84億元，增長8.48%。2023年1-5月新增存款合計(jì)同比少增7.69億元，比年初增加38.57億元，同比少增7.69億。

2.貸款增速放緩，新增貸款少于同期

5月末，__市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額573.89億元，比上月增加1.49億元，月環(huán)比增長0.26%；比年初增加26.6億元，增長4.86%，其中，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額570.53億元，環(huán)比增加1.61億元，環(huán)比0.28個(gè)百分點(diǎn)，今年以來連續(xù)5個(gè)月貸款投放保持緩慢增長趨勢。2023年1-5月新增貸款合計(jì)23.61億元，同比減少10.61億元，貸款投放增速同比回落30.99%。

3.票據(jù)融資余額回落

5月末，非金融企業(yè)及機(jī)關(guān)團(tuán)體的票據(jù)融資余額3.70億元，比上月增加0.03億元，環(huán)比增長0.82%，比年初減少0.02億元，下降0.54%。

4.不良貸款強(qiáng)勢反彈，金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)劇增

截至5月末，__市各金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額17.77億元，比年初增加5.78億元，上升48.21%，不良貸款率3.1%，比年初上升0.91個(gè)百分點(diǎn)。

5.非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況欠佳

截止2023年3月末，__市共有小額貸款公司16家，比2023年末減少1家。注冊資本總額5.31億元，同比減少1.06億元，分別是旺盆注銷減少資金0.5億元，宏源豐減資減少資金0.56億元。1-2月17家小額貸款公司共實(shí)現(xiàn)利潤346.32萬元，同比減少155.80萬元，下降31%，利潤同比下降的公司12家，占70.58%；資產(chǎn)回報(bào)率0.54%，同比下降0.24個(gè)百分點(diǎn)。轄區(qū)唯一一家開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的__金投__辦事處業(yè)務(wù)開展也遭受困境，截止到3月末，其融資性擔(dān)保貸款余額24.45億元，與2023年同期相比減少2.26億元，下降8.46%。

二、存在問題分析

（一）企業(yè)經(jīng)營困難，資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)加大

受經(jīng)濟(jì)下行影響，企業(yè)普遍出現(xiàn)經(jīng)營困難，資金周轉(zhuǎn)緊張的情況，資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)加大。原因主要有以下方面：一是產(chǎn)銷價(jià)格倒掛，壓縮企業(yè)利潤空間。如一季度，主要工業(yè)品出廠價(jià)格下跌較大，主要產(chǎn)品如鋼材出廠價(jià)格2538.5元/噸，比去年同期低326.9元，同比下跌11.4%;硅酸鹽普通水泥出廠價(jià)格226元/噸，比去年同期低64元/噸，同比下跌22.1%;白砂糖出廠價(jià)格4109.4元/噸，比去年同期低277.8元，同比下跌6.3%。由于產(chǎn)品價(jià)格不斷下滑，成本又高居不下，很多企業(yè)生產(chǎn)舉步維艱；二是應(yīng)收賬款及存貨快速增長，資金回籠受阻。受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢面臨的不確定性因素較多影響，國內(nèi)外需求有所減弱，企業(yè)的市場銷售情況不樂觀，前期生產(chǎn)產(chǎn)品形成庫存積壓，產(chǎn)成品存貨水平偏高，資金回籠受阻；三是缺乏貸款抵押物。轄區(qū)企業(yè)主要以中小企業(yè)為主，資金主要來自于個(gè)人或合伙人，來源較為單一，且普遍存在抵押物不足的問題，特別是__工業(yè)園區(qū)普遍面臨用地指標(biāo)不足問題，園區(qū)企業(yè)無法辦理土地證，因此土地、廠房都無法進(jìn)行抵押，導(dǎo)致企業(yè)融資難問題凸顯，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展。

（二）部分企業(yè)投資意愿不足

受經(jīng)濟(jì)“三期疊加”影響，宏觀經(jīng)濟(jì)增速從高速增長轉(zhuǎn)為中速增長，經(jīng)濟(jì)增速回落，導(dǎo)致部分企業(yè)信貸需求回落。以__揚(yáng)翔飼料（瑞康飼料）為例，該公司是__市最大的飼料生產(chǎn)企業(yè)，__飼料龍頭企業(yè)，全國飼料30強(qiáng)企業(yè)，國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，年產(chǎn)飼料近100萬噸，飼料銷售近30億元。根據(jù)公司介紹，由于今年豬肉價(jià)格低迷，公司今年1季度的企業(yè)經(jīng)營狀況要比去年同期差一些，主要表現(xiàn)在訂單下降，開工水平回落，利潤下降，導(dǎo)致公司貸款需求也下降，截至2023年3月末，公司的銀行貸款余額4.67億元，同比減少0.46億元，同比下降9%。此外，根據(jù)__聯(lián)社和農(nóng)行__分行反映，由于豬價(jià)低迷養(yǎng)豬積極性下降，不少養(yǎng)豬農(nóng)戶貸款需求下降，部分農(nóng)戶歸還了到期貸款后，不再申請貸款，而是暫時(shí)對市場先觀望一段時(shí)間再打算是否重新申請貸款，其他比如養(yǎng)雞的農(nóng)戶也有這種情況，導(dǎo)致相應(yīng)貸款需求下降。

（三）企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，多頭負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)

受融資難、滿足率不高的影響，__市中小企業(yè)普遍存在多頭負(fù)債的現(xiàn)象，其中蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)巨大。一是部分規(guī)模較大的中型企業(yè)，因前期盲目擴(kuò)大投資，出現(xiàn)資金綁緊，容易涉及民間融資，出現(xiàn)多頭負(fù)債情況。如__巴帝食品有限責(zé)任公司，為轄區(qū)中型企業(yè)，關(guān)聯(lián)企業(yè)有桂平巴帝公司、平南天保公司等，在不到10年時(shí)間連續(xù)投資建設(shè)了三家企業(yè)，身負(fù)多家銀行貸款，在企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大時(shí)遭遇經(jīng)濟(jì)下行，各行紛紛抽貸，企業(yè)深陷民間借貸窘境，生產(chǎn)受到較大影響，銀行信貸資金風(fēng)險(xiǎn)劇增。二是規(guī)模較小的企業(yè)，當(dāng)中存在著許多關(guān)聯(lián)企業(yè)，即存在直接或間接控制關(guān)系或重大影響關(guān)系的企業(yè)，這些企業(yè)根據(jù)這種關(guān)系通過轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和利潤并從中獲取利益，其中關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，企業(yè)集團(tuán)及關(guān)聯(lián)企業(yè)往往利用相互擔(dān)保，或者各自獨(dú)立分別向同一銀行或不同銀行取得授信，大量套取銀行信貸資金，銀行往往對其難以進(jìn)行監(jiān)控，如轄區(qū)目前已暴露出的景泰系（不良貸款余額6000萬元）、雅庭系（不良貸款余額3400萬元）、順昌系（不良貸款余額2700萬元）多家關(guān)聯(lián)企業(yè)形成的不良貸款，風(fēng)險(xiǎn)巨大。

（四）隱性融資成本過高，企業(yè)負(fù)擔(dān)較大

企業(yè)除了需支付銀行利息外，隱性融資成本過高已成為其較大的負(fù)擔(dān)。一是中介機(jī)構(gòu)收取的抵押物評估、審計(jì)費(fèi)。抵押物評估、審計(jì)費(fèi)由中介機(jī)構(gòu)根據(jù)抵押品價(jià)值向企業(yè)收取，此項(xiàng)收費(fèi)占融資成本比例約為0.5%。此外，由于各個(gè)金融機(jī)構(gòu)信息共享機(jī)制不完善，容易造成評估、審計(jì)重復(fù)現(xiàn)象，無疑增加企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。二是擔(dān)保機(jī)構(gòu)收取的擔(dān)保費(fèi)。中小企業(yè)普遍存在抵押物不足的情況，但為了獲得貸款支持，不得不尋求擔(dān)保公司幫助，而__唯一一家融資性擔(dān)保公司——__金融投資集團(tuán)，擔(dān)保門檻高，不僅要求擔(dān)保企業(yè)購買高管保險(xiǎn)，還要扣押12%的保證金，其擔(dān)保費(fèi)率為2.5%-4%。三是政府部門收取的抵押登記費(fèi)、公證費(fèi)、工商查詢費(fèi)。這部分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為評估額的0.1%-0.3%。四是續(xù)貸引發(fā)的過橋貸款費(fèi)。為能夠在銀行獲得續(xù)貸，部分流動(dòng)資金不足的企業(yè)只能向小額貸款公司或民間個(gè)人高息借款還上貸款后，再繼續(xù)從銀行借款，其中部分過橋貸款月利率高達(dá)7%。

（五）民間借貸猖獗，牽涉范圍廣

前幾年，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民間借貸市場也在快速發(fā)展，其借貸關(guān)系往往只是建立于對個(gè)人的主觀意識(shí)之上，缺乏有效的跟蹤監(jiān)管，潛在風(fēng)險(xiǎn)巨大。從分析民間借貸市場資金來源看，除了投資者的初始投資外，也有從一些親戚、朋友等個(gè)人借入部分資金，其中不乏有公職人員和經(jīng)商人員，在高息利誘下，這部分群體逐漸形成存銀行不如放貸的投機(jī)套利的心理。這部分人不關(guān)心錢的用途、去向，他們只關(guān)心借貸者所承諾的利率以及本息能否按時(shí)、完全的支付，對其中風(fēng)險(xiǎn)熟視無睹，在資金投向缺乏監(jiān)督的情況下，資金安全難以得到保障。另外，從資金投向來看，民間借貸的資金主要投向于中小企業(yè)，也有很大一部分投向了房地產(chǎn)行業(yè)及礦產(chǎn)業(yè)。值得注意的是，這些領(lǐng)域存在一些銀行都不敢涉足的行業(yè)，而民間借貸的資金參與進(jìn)去無疑承擔(dān)了巨大的風(fēng)險(xiǎn)，加上經(jīng)濟(jì)下行的因素，其出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的概率直線上升。民間借貸資金環(huán)環(huán)相扣的資金借貸，沒有完整的監(jiān)管機(jī)制，使得這部分民間借貸的資金完全成為不受規(guī)則控制的資金，當(dāng)資金借入主體無法歸還資金之時(shí)，就如同推到“多米諾骨牌”般，風(fēng)險(xiǎn)一觸即發(fā)。

三、造成的影響

（一）企業(yè)資金鏈斷裂，增加社會(huì)不穩(wěn)定因素

企業(yè)資金鏈斷裂，易造成企業(yè)資不抵債而倒閉，這將導(dǎo)致企業(yè)惡意逃廢債務(wù)的幾率上升，其中因涉及到多方利益，債務(wù)糾紛及勞資糾紛事件頻繁發(fā)生，增加了社會(huì)的不穩(wěn)定因素。一是債務(wù)糾紛。如2023年初，農(nóng)業(yè)銀行__分行對17名貸款客戶提起訴訟，涉訴金額達(dá)1.5億元人民幣，其中多為公司經(jīng)營不善，無法籌集資金償還貸款本息而形成違約。二是勞資糾紛。如__巨東種養(yǎng)有限公司由于經(jīng)營不善資金鏈斷裂，拖欠數(shù)十農(nóng)戶的養(yǎng)殖勞務(wù)費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)金。2023年7月21日，10多農(nóng)戶聚集到覃塘法院咨詢起訴時(shí)效，要把巨東種養(yǎng)有限公司告上法庭。案件涉案人員多、訴訟標(biāo)的達(dá)190多萬元，對社會(huì)影響較大。

（二）銀行風(fēng)險(xiǎn)積聚，貸款投放趨于謹(jǐn)慎

受經(jīng)濟(jì)景氣度低，銀行不良貸款不斷攀升，涉訴案件不斷增多的影響，各銀行對市場預(yù)期下降，貸款投放均趨于謹(jǐn)慎，主要表現(xiàn)為：一是提高貸款門檻。金融機(jī)構(gòu)為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少不良貸款率，對貸款審批程序和標(biāo)準(zhǔn)均提高，部分企業(yè)和個(gè)體戶自身資質(zhì)不達(dá)標(biāo)未能獲得貸款。特別是小微企業(yè)不良貸款持續(xù)增加，部分商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款授信權(quán)限上收到區(qū)分行；二是對企業(yè)抽貸。在經(jīng)濟(jì)增速放緩、產(chǎn)能過剩的情況下，企業(yè)還款意愿和能力必然有所降低，這勢必使部分銀行出現(xiàn)抽貸行為。以__市金源生物化工實(shí)業(yè)有限公司公司為例，公司是國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，主要業(yè)務(wù)是通過木薯加工生產(chǎn)酒精等化工產(chǎn)品。因建行區(qū)分行認(rèn)為酒精行業(yè)不景氣，該行收回該公司的5000萬元貸款后沒有再批。銀行為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)所采取的措施將導(dǎo)致轄區(qū)企業(yè)融資難問題更為凸顯。

（三）民間借貸市場風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)

受經(jīng)濟(jì)下行影響，銀行信貸政策持續(xù)收緊，實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金周轉(zhuǎn)困難，民間借貸景氣度低，民間借貸的“正規(guī)軍”——小額貸款公司經(jīng)營呈惡化趨勢。據(jù)調(diào)查顯示，當(dāng)前__市小額貸款公司運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是部分小額貸款公司申請注銷或降低注冊資本。在2023年初，__市旺盆小額貸款有限公司已注銷注冊，宏源豐小額貸款公司減少資金0.56億元；二是部分小額貸款公司成空殼。據(jù)調(diào)查，部分小額貸款公司資金基本被投資人以隱秘的方式抽走，小額貸款公司成為空殼，處于無業(yè)務(wù)、無人員的狀態(tài)，如__市景泰惠民小額貸款有限公司，公司成立于2023年，2023年3月前投資人已利用其他主體向小貸公司借款的形式將小貸公司資金全部抽逃了，2023年3月后公司已無業(yè)務(wù)發(fā)生；三是部分小額貸款公司不良率高企，貸款只收不貸。當(dāng)前小額貸款公司行業(yè)不良率高企已是普遍現(xiàn)象，90%的小額貸款公司不良率超過50%，一半的貸款無法按時(shí)收回本息。如__市溫商小額貸款有限公司，__市港南區(qū)美匯小額貸款有限責(zé)任公司，__市利信小額貸款有限公司，__市萬家信小額貸款公司，__市溫商小額貸款公司等均處于只收不放的狀態(tài)；四是部分小額貸款公司虧損加劇。由于小額貸款公司不屬于金融機(jī)構(gòu)，沒有計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備的規(guī)定，對許多不能按時(shí)收回本息的貸款，絕大部分小額貸款公司未計(jì)提準(zhǔn)備，因此賬面上反映的利潤數(shù)據(jù)并不準(zhǔn)確，若將不良損失考慮在內(nèi)，估計(jì)__市17家小額貸款公司80%已陷入虧損；五是被高利借貸拖累。由于宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣，高息民間借貸資金鏈斷裂事件頻發(fā)，部分違規(guī)從事高利借貸業(yè)務(wù)的小額貸款公司被拖累，資金周轉(zhuǎn)陷入困境。

四、對策建議

（一）繼續(xù)關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，增強(qiáng)信貸投放的針對性

一是密切關(guān)注當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)國家金融宏觀調(diào)控和信貸管理政策意圖，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)貨幣政策，保證金融機(jī)構(gòu)自身經(jīng)營與國家政策導(dǎo)向相一致，增強(qiáng)金融對地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效性，防止資金低效率使用。二是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的判斷力和前瞻性，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)期方向，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營策略，不斷增強(qiáng)金融對經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展支持靈活性。三是圍繞“保增長、促發(fā)展”開展信貸支持工作，加強(qiáng)對轄區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行突出問題和主要矛盾支持力度，盡量滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長明顯的項(xiàng)目貸款需求，防止轄區(qū)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑風(fēng)險(xiǎn)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)銀政合作，共同促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是建立健全政府支持擔(dān)保體系，增進(jìn)企業(yè)信用。加快建立轄區(qū)國資性融資擔(dān)保公司的步伐，構(gòu)建轄區(qū)擔(dān)保行業(yè)良性競爭，降低企業(yè)融資成本，同時(shí)減輕銀行對企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)的后顧之憂。二是加快產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活存量資產(chǎn)。規(guī)范農(nóng)村“三權(quán)”流轉(zhuǎn)制度和林權(quán)流轉(zhuǎn)制度，及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)確權(quán)登記工作，盤活存量資產(chǎn)，擴(kuò)大涉農(nóng)貸款可抵押資產(chǎn)總量，有效降低涉農(nóng)貸款融資成本。三是加快工業(yè)園區(qū)土地證辦理，增強(qiáng)企業(yè)融資能力。加快解決工業(yè)園區(qū)企業(yè)土地證問題，使企業(yè)有充足的抵押物向銀行進(jìn)行融資。

（三）轉(zhuǎn)變銀行經(jīng)營模式，完善定價(jià)機(jī)制，加快金融創(chuàng)新

一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，在以客戶為中心，以市場為導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，切實(shí)轉(zhuǎn)變重投入輕效益、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重規(guī)模輕結(jié)構(gòu)、重速度輕管理的經(jīng)營狀況，完成粗放經(jīng)營到集約經(jīng)營、單一效益到綜合效益的轉(zhuǎn)變；二是完善利率定價(jià)管理政策和程序，建立包含宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)、市場流動(dòng)性、央行貨幣政策等各種變量在內(nèi)的內(nèi)部資金定價(jià)系統(tǒng)，在市場基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上參照合理收益方法確定本行的基準(zhǔn)利率水平，綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、費(fèi)用分?jǐn)?、客戶讓利幅度、產(chǎn)品收益相關(guān)性及因提前還款、違約和展期等導(dǎo)致必要的價(jià)格調(diào)整因素確定價(jià)格水平，減少價(jià)格和風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失；三是擺脫傳統(tǒng)業(yè)務(wù)獲取盈利的束縛，利用現(xiàn)代信息科技加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)負(fù)債業(yè)務(wù)與信貸業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，大力發(fā)展理財(cái)、咨詢、金融衍生品交易類等較少占用資本金的中間業(yè)務(wù)或表外業(yè)務(wù)。

（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與防范，警惕民間借貸風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

一是嚴(yán)格執(zhí)行國家和監(jiān)管部門信貸政策。按照監(jiān)管部門要求，嚴(yán)格執(zhí)行受托支付制度，對信貸資金進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，嚴(yán)防信貸資金流入民間借貸領(lǐng)域，規(guī)避民間借貸案件風(fēng)險(xiǎn)，確保銀行信貸資金安全；二是是關(guān)注授信企業(yè)的行業(yè)信息，提前預(yù)警危險(xiǎn)信號。銀行不僅要關(guān)注授信企業(yè)的經(jīng)營動(dòng)態(tài)，也要對授信企業(yè)的行業(yè)動(dòng)態(tài)、授信企業(yè)的擔(dān)?；ケＰ畔⑦M(jìn)行關(guān)注跟蹤，及時(shí)掌握危險(xiǎn)信號，提前預(yù)警，防患于未然；三是加強(qiáng)對客戶的監(jiān)控，及時(shí)采取措施防控與化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。通過對借款人資金賬戶的監(jiān)控，對大額資金流入與流出，存貸急劇下降，預(yù)付款大幅增加等情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，防止資金轉(zhuǎn)移，抽逃債務(wù)。

第6篇 影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾問題摸排調(diào)研報(bào)告

調(diào)研報(bào)告的寫作者必須自覺以研究為目的，根據(jù)社會(huì)或工作的需要，制定出切實(shí)可行的調(diào)研計(jì)劃。如下是給大家整理的，希望對大家有所作用。

影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾問題摸排調(diào)研報(bào)告篇穩(wěn)定是做好一切工作的前提。只有抓好穩(wěn)定工作，使社會(huì)安定有序，百姓安居樂業(yè)，才能聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。黨的十六屆五中全會(huì)指出:必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，政法部門在和諧社會(huì)建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任，如何創(chuàng)新理念，強(qiáng)化措施，努力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，是擺在我們面前現(xiàn)實(shí)而重大的課題。

一、當(dāng)前我縣在社會(huì)穩(wěn)定中存在的問題

近年來，我縣政法各部門在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中央、省、地關(guān)于堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主的方針和全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一系列重要指示和安排，不斷加大工作力度，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)的良好局面。但隨著改革開放的不斷深入和縣域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，影響社會(huì)穩(wěn)定工作的新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，各種社會(huì)問題和矛盾不斷增多，影響社會(huì)治安的消極因素仍大量存在。

(一)一些惡性案件和治安、安全事故時(shí)有發(fā)生。經(jīng)過嚴(yán)打整治，雖然爆炸、投毒、殺人等重特大案件有較大幅度下降，刑事案件上升的勢頭有所遏制，但盜竊、搶劫、詐騙、特別是入室盜竊、破壞通訊設(shè)施、盜竊機(jī)動(dòng)車輛等侵財(cái)性案件時(shí)有發(fā)生，影響群眾安全。截止10月底，公安機(jī)關(guān)共立刑事案件171起，破案率為80.1%;比去年同期立案數(shù)下降41%，破案絕對數(shù)下降18%，其中八類案件立案27起，破22起，破案率為81.5%，破案絕對數(shù)與去年同期相比提高71.4%，抓獲犯罪嫌疑人47名。立治安案件395起，查處率為97.4%，比去年同期立案數(shù)下降7%，查處率提高19%;共查處違法人員167名。城鎮(zhèn)雙搶案件同比下降55%;農(nóng)村盜竊案件同比下降41%;新增逃犯15名，追捕8名，追逃率為53 % ;全縣共發(fā)生交通道路事故15起，死亡5名，受傷19名，直接經(jīng)濟(jì)損失近3萬元，與去年同期相比事故起數(shù)下降25%。全縣共發(fā)生各類火災(zāi)事故77起，直接經(jīng)濟(jì)損失6萬元，與去年同期相比上升13.2%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降44%。政法各部門共受理來信來訪26件，辦結(jié)20件，轉(zhuǎn)辦3件，息訪3件。

(二)各種敵對勢力的破壞活動(dòng)在一定時(shí)空會(huì)加劇。西方敵對勢力一刻都沒有放棄對我國實(shí)施西化、分化的政治圖謀，通過各種手段加緊對我進(jìn)行反動(dòng)宣傳、滲透和破壞活動(dòng)，尤其是達(dá)賴集團(tuán)的藏獨(dú)活動(dòng)不斷加劇。我縣估寧寺發(fā)生的秉承達(dá)賴旨意禁供加保修旦護(hù)法神案件，反映了問題的嚴(yán)重性，我們不能掉以輕心。門徒會(huì)等邪教組織不斷變換手法，蠱惑群眾，極個(gè)別重點(diǎn)人員轉(zhuǎn)化難度大，如不進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)控和教育，鞏固轉(zhuǎn)化成果，有可能會(huì)出現(xiàn)反彈和重新犯罪。

(三)群體性、突發(fā)性事件增多。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的進(jìn)一步深化，各種社會(huì)矛盾日趨多樣化。特別是因水利、草山、地界、宗教糾紛、土地及工程施工、企業(yè)改制、外出務(wù)工等引起的突發(fā)性矛盾糾紛增多，這些涉及群眾切身利益的重大矛盾糾紛關(guān)系復(fù)雜、牽扯面廣、調(diào)處難度大，成為影響我縣社會(huì)穩(wěn)定的突出問題。年內(nèi)，發(fā)生集體上訪案件27批，497人。

(四)嚴(yán)峻的治安形勢不容忽視。一是隨著流動(dòng)人口的增加，治安管理工作量逐步增大，難度增加，流動(dòng)人口中的違法犯罪趨勢不可低估：一批兩逃人員還未全部緝拿歸案，仍然消遙法外，危害社會(huì);黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象屢禁不止;一些地區(qū)治安混亂的面貌雖有所改觀，但缺乏長效管理機(jī)制;社會(huì)治安綜合治理措施在一些地方和單位落實(shí)不夠等，都對維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定將造成很多困難。二是社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作還不到位，漏洞比較多。一些機(jī)關(guān)企事業(yè)單位治安責(zé)任不落實(shí)，制度不健全，門衛(wèi)值班仍存在五漢現(xiàn)象，人防不到位，物防層次低，技防投入嚴(yán)重不足，且進(jìn)展不平衡。三是受條件和經(jīng)費(fèi)制約，政法單位基礎(chǔ)設(shè)施落后，警力嚴(yán)重不足，基層基礎(chǔ)工作薄弱，從優(yōu)待警的措施沒有得到很好落實(shí)。

二、應(yīng)對措施

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，治安形勢的風(fēng)云變幻，呼喚著政法綜治工作實(shí)踐和理念的創(chuàng)新。精心構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是新世紀(jì)新階段形勢和任務(wù)的需要，穩(wěn)定良好的社會(huì)環(huán)境既是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的應(yīng)有之義。

(一)緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)主題。緊扣促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主題，把平安土鄉(xiāng)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立發(fā)展是富民強(qiáng)縣第一要?jiǎng)?wù)的意識(shí)，把開展平安土鄉(xiāng)建設(shè)工作的重點(diǎn)放在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)上，按照加快發(fā)展的要求，規(guī)劃創(chuàng)建目標(biāo)，確定工作重點(diǎn)，落實(shí)服務(wù)措施。要通過開展平安土鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)，不斷規(guī)范和改進(jìn)管理方式和執(zhí)法方式，提高政策和法律服務(wù)水平。要切實(shí)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)犯罪的有效預(yù)防，依法打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，確保經(jīng)濟(jì)安全。要大力加強(qiáng)民事司法工作，依法平等保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益，維護(hù)公平交易和有序競爭。政法干警要以開展規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正專項(xiàng)整改活動(dòng)和先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)作風(fēng)，牢固樹立執(zhí)法為民、服務(wù)為民的思想。要扎實(shí)推進(jìn)司法改革，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)解決告狀難、執(zhí)行難、執(zhí)法不嚴(yán)、裁判不公、久拖不決等突出問題，確保司法公正，提高司法效率。深入開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的整治工作，嚴(yán)厲查處吃拿卡要等涉軟案件，努力為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

(二)積極預(yù)防和有效化解各種社會(huì)矛盾。一要進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制。堅(jiān)持齊抓共管，屬地管理和誰主管誰負(fù)責(zé)，預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化的原則;建立完善縣、鄉(xiāng)、村矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)，完善情報(bào)信息預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系，建立聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持經(jīng)常性排查和集中排查制度，堅(jiān)持月報(bào)告制度。要逐級落實(shí)調(diào)處糾紛、化解矛盾領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，分工負(fù)責(zé)，明確責(zé)任;認(rèn)真研究，分類調(diào)處;深入調(diào)查，掌握主動(dòng);建立臺(tái)帳，跟蹤調(diào)處。二要充分發(fā)揮基層調(diào)解組織的作用，大力加強(qiáng)民間糾紛調(diào)解工作，最大限度地控制民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。堅(jiān)持打防結(jié)合，預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的原則，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，各部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的綜合治理工作格局，努力把問題解決在基層、解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在初始階段，消除不穩(wěn)定社會(huì)因素。三要深入貫徹《信訪條例》，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，整頓和規(guī)范信訪秩序。要把做好新形勢下的信訪工作看作是黨建工程、民心工程和發(fā)展工程，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處，加強(qiáng)督促檢查，落實(shí)掛牌督辦，落實(shí)責(zé)任查究制度。四要深入研究群體性事件的規(guī)律和特點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，建立統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有力、靈敏高效的預(yù)警和處置機(jī)制，使各類群體性事件能夠發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住，處置得好，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(三)全面強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。認(rèn)真研究新形勢下做好社會(huì)治安工作的新思路、新方法，有效動(dòng)員和組織群眾，不斷完善社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制，全面推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，有效整合治安資源，建立各項(xiàng)防范措施相互配套、各種防范力量相互策應(yīng)的全時(shí)空、多層次、立體化的社會(huì)治安大防控體系，切實(shí)提高防范、打擊犯罪和駕馭社會(huì)治安的能力。加快推進(jìn)科技防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，提高發(fā)現(xiàn)犯罪、管理治安、快速反應(yīng)能力。一要加強(qiáng)對街頭社區(qū)和單位內(nèi)部的防范控制，以平安社區(qū)、平安村創(chuàng)建為抓手，深入實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，改革運(yùn)行機(jī)制和警務(wù)方式，努力挖掘和整合社區(qū)防范資源，切實(shí)提高防范水平。二要加強(qiáng)對易發(fā)案地區(qū)和部位的防范，組織開展重點(diǎn)復(fù)雜地區(qū)的排查整治，積極探索綜合執(zhí)法、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的路子，全力維護(hù)良好的社會(huì)秩序。三要加強(qiáng)對新建小區(qū)的安全審批監(jiān)督，確保新建的居民住宅小區(qū)安全防范設(shè)施一步到位。四要充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的骨干作用，把農(nóng)村的治安防控工作作為全縣保持社會(huì)治安穩(wěn)定的重中之重來抓，鞏固擴(kuò)大專職專責(zé)的治安聯(lián)防隊(duì)伍。要盡快成立保安公司，發(fā)展壯大管理規(guī)范的保安服務(wù)隊(duì)伍，逐步向各單位、企業(yè)、樓院選派保安人員，加強(qiáng)安全保衛(wèi)和值班工作。五要加強(qiáng)治安防范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高科技含量，特別是黨政機(jī)關(guān)和重點(diǎn)要害部位必須落實(shí)好安全防范措施。六要進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨政組織建設(shè)，充分發(fā)揮在平安建設(shè)中的先鋒作用。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)人員、配強(qiáng)力量，狠抓綜治工作，確?；鶎觿?chuàng)建工作抓得住、抓得好。七要加強(qiáng)重點(diǎn)人口的管理、刑釋解教人員安置幫教和預(yù)防青少年違法犯罪工作，嚴(yán)密控制高危群體，努力減少犯罪因素。八要廣泛深入地開展禁毒人民戰(zhàn)爭，積極爭創(chuàng)無毒社區(qū)、無毒村，加大對賭博犯罪的打擊力度，努力凈化社會(huì)風(fēng)氣。九要堅(jiān)持依法從重從快的嚴(yán)打方針，加大嚴(yán)打整治力度，強(qiáng)力推進(jìn)各類專項(xiàng)整治活動(dòng)，確保一方平安，始終保持對刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢。

(四)進(jìn)步加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線斗爭。從我縣的情況看，隱蔽戰(zhàn)線斗爭情況日趨復(fù)雜，基層組織作用發(fā)揮得不夠，公安機(jī)關(guān)仍存在耳不聰、目不明的情況。因此，要冷靜分析和研究西方敵對勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力進(jìn)行分裂破壞活動(dòng)的策略手段，提出有針對性的防范措施，牢牢掌握斗爭的主動(dòng)權(quán)。一是公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)密掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)，動(dòng)用各種手段，拓寬情報(bào)信息來源渠道，嚴(yán)防達(dá)賴集團(tuán)、三股勢力以及國外極端宗教勢力的分裂滲透破壞活動(dòng)。二要深入開展同法輪功等邪教組織的斗爭，嚴(yán)防省外、區(qū)外法輪功等邪教組織骨干分子向我縣滲透、串聯(lián)，搞非法活動(dòng)。三要把防范處理門徒會(huì)等邪教工作提到重要議事日程，提高政治敏銳性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防范處理工作措施，堅(jiān)決遏制邪教組織滋生、滲透和蔓延。四要鞏固農(nóng)村反邪教警示教育成果，增強(qiáng)群眾和農(nóng)村青少年識(shí)別邪教、抵制邪教的能力，從源頭上做好防范工作。

黨的十六大為我國全面建設(shè)小康社會(huì)并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化描繪了宏偉藍(lán)圖，同時(shí)為維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定提出了新的更高的要求。因此，政法機(jī)關(guān)、綜合治理部門既要看到形勢的主流和嚴(yán)打整治斗爭給我們的工作創(chuàng)造的有利條件，充滿必勝的信心，又要看到形勢的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性，絕不能掉以輕心，放松警惕，松懈斗志，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和政治責(zé)任感。居安思危，未雨綢繆，充分發(fā)揮政法綜治部門預(yù)防犯罪、懲治犯罪的職能作用，采取有效措施，真抓實(shí)干，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作，全力維護(hù)我縣社會(huì)治安的持續(xù)穩(wěn)定。

影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾問題摸排調(diào)研報(bào)告篇，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。

第7篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作調(diào)研報(bào)告

做好農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作，是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造安定環(huán)境，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的必然要求。下面就如何發(fā)揮基層黨委在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定中的作用，談?wù)剛€(gè)人的一點(diǎn)看法。

一、當(dāng)前造成農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定的因素的主要方面

1、土地問題

在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)條件下，土地問題作為影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的因素有了新的表現(xiàn)形式，這就是“征地補(bǔ)償”。隨著道路建設(shè)的發(fā)展和工業(yè)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)，建設(shè)性項(xiàng)目征地范圍逐漸擴(kuò)大，但由于不同期項(xiàng)目的補(bǔ)償政策不統(tǒng)一，就容易引起農(nóng)民的不滿情緒。征地補(bǔ)償問題牽扯到農(nóng)民的切身利益，農(nóng)民在這個(gè)問題上是空前團(tuán)結(jié)的，在形式上往往表現(xiàn)為集體上訪或越級上訪，如果處理不妥，將可能會(huì)激化為群體性事件。從我鎮(zhèn)信訪形勢來看，反映土地方面問題的占相當(dāng)一部分。村干部在這個(gè)問題上基本上沒有發(fā)言權(quán)，因?yàn)槿罕娬J(rèn)為他們是政府代表，替政府講話，因此對他們不信任，有發(fā)言權(quán)的往往是村中真正德高望重的人。我們在處理涉及征地事件時(shí)，一定要千萬謹(jǐn)慎。

2、農(nóng)村村務(wù)公開問題

農(nóng)村村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開是農(nóng)民實(shí)行民主管理民主監(jiān)督的一項(xiàng)重要舉措，大多數(shù)農(nóng)民對于這項(xiàng)關(guān)系自身利益的事情相當(dāng)關(guān)心。但是，在有些村組，村干部卻對這項(xiàng)工作并不熱心，所以造成村務(wù)尤其是財(cái)務(wù)的公開不規(guī)范、不徹底，甚至是流于形式，引發(fā)群眾上訪造成農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定。

3、農(nóng)民法制意識(shí)問題

雖然法制建設(shè)在農(nóng)村逐步加強(qiáng)，但受觀念影響，部分農(nóng)民還不習(xí)慣用“法”來解決爭端，而依靠單純的“私力”解決，明明違了法，還不知道自己錯(cuò)在哪里。

4、農(nóng)村干部的工作問題

一方面有些鎮(zhèn)村干部工作作風(fēng)飄浮，群眾觀念淡薄，工作方法簡單，激化了矛盾，造成了干群關(guān)系緊張；另一方面由于某些考核制度的不合理，逼得下面要么弄虛作假，要么侵犯農(nóng)民的利益，把干部直接推向農(nóng)民的對立面。

5、農(nóng)村精神文明建設(shè)問題

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加上農(nóng)村文化的相對缺乏，賭博迷信、_____嫖娼等違法犯罪活動(dòng)在一些農(nóng)村地區(qū)發(fā)展蔓延，已成為誘發(fā)多種犯罪的社會(huì)毒瘤。

6、勞資矛盾問題

我鎮(zhèn)屬于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鎮(zhèn)，基本上每家農(nóng)戶都有人在企業(yè)工作，農(nóng)民與企業(yè)主之間因工作、報(bào)酬引發(fā)的矛盾逐年增多。同時(shí)由于目前辦企業(yè)的門檻較底，“開關(guān)”廠比較多，勞動(dòng)法律制度執(zhí)行不徹底，企業(yè)職工（農(nóng)民）的權(quán)益不能有效保障，導(dǎo)致了群眾性事件的加劇。

7、外來人員管理問題

近幾年，我鎮(zhèn)的外來人口逐漸增多，由于制度和力量的缺乏，我們明顯感覺到社會(huì)穩(wěn)定工作的壓力，主要包括流氓惡勢力、衛(wèi)生防疫和計(jì)劃生育等。

二、引發(fā)上述問題的主要原因

1、經(jīng)濟(jì)上的因素

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拉大了貧富差距，加上外來人員大多從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而來，巨大的差異特別是暴富的榜樣激發(fā)了人們對財(cái)富的欲望，與此同時(shí)，人們的致富能力卻顯得不足。這種欲望與能力的不相稱，促使一些人鋌而走險(xiǎn)，通過種種不正當(dāng)手段謀取利益。這就導(dǎo)致不講信用、坑蒙拐騙和偷盜搶劫丑惡現(xiàn)象的增加，引民不穩(wěn)定因素。

2、政治上的因素

小平同志曾經(jīng)指出：“如果沒有小民主，那就一定要來大民主。群眾有氣就要出，我們的辦法就是要使群眾有出氣的地方，有說話的地方，有申訴的地方。……總之，要讓群眾能經(jīng)常表達(dá)自己的意見，使他們有意見就能提，有氣就能出。有小民主就不會(huì)來大民主。群眾把氣出了，問題盡可能解決了，怎么還會(huì)有在民主呢？”而從目前來看，鎮(zhèn)村干部下組入戶少了，針對農(nóng)民的會(huì)議也開得少了，與農(nóng)民面對面的溝通少了，群眾直接向干部和組織反映情況的機(jī)會(huì)也少了，農(nóng)民參與政治的渠道相對變窄了。這就使得農(nóng)民對政府的了解下降、信任下降，不尋求正規(guī)渠道、手段解決問題，造成群訪、圍堵公路等群體性事件的增長。

3、文化上的因素

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來的不可避免的社會(huì)矛盾和沖突，對農(nóng)民的思想也產(chǎn)生了深刻的沖擊和影響。農(nóng)村社會(huì)分化帶來多元化的社會(huì)形態(tài)，農(nóng)民的社會(huì)價(jià)值觀念和倫理道德觀念亦面臨分解與重建的過程。但是由于規(guī)范的制定遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于變革的速度，舊的價(jià)值觀念喪失對大眾的內(nèi)在約束力，而隨著外來文化和城市文明的傳播，廣大農(nóng)民的價(jià)值觀念和意識(shí)形態(tài)結(jié)構(gòu)將會(huì)不斷趨于豐富和多元化，一些與主流意識(shí)形態(tài)不同甚至相反的價(jià)值觀念也會(huì)大量涌現(xiàn)，致使各種觀念相互碰撞與沖突頻發(fā)。社會(huì)所倡導(dǎo)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際生活中人們所奉行的行為準(zhǔn)則在許多方面相背離，使得人們在處理集體與個(gè)人、公與私、義與利等重大問題上愈來愈向后者偏移，農(nóng)村各類關(guān)系的調(diào)節(jié)由道德杠桿為主逐步演變?yōu)槔娓軛U為主，利己主義思想逐漸抬頭。于是在圍繞宅基地、承包田、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計(jì)劃生育、投工投勞等利益，產(chǎn)生了干部與群眾、群眾與群眾等諸多矛盾體。這些矛盾如果得不到及時(shí)疏導(dǎo)和化解，就可能激化，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)、民事糾紛上升，不穩(wěn)定因素增多。

4、組織上的因素

當(dāng)前，我國正處于一個(gè)由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、從封閉性社會(huì)向開放性社會(huì)的社會(huì)變遷和發(fā)展時(shí)期。政治、經(jīng)濟(jì)的改革極大地震撼和沖擊了我國的農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)，各結(jié)構(gòu)要素之間恒定的關(guān)系不復(fù)存在，分化與整合之間難免會(huì)出現(xiàn)失衡與失調(diào)現(xiàn)象，從而導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定難以持續(xù)維持，大量非穩(wěn)定因素產(chǎn)生。進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型期之后，組織結(jié)構(gòu)也由一元向多元化方向發(fā)展，并形成了大量新型的經(jīng)濟(jì)組織和民間組織，其結(jié)構(gòu)模式多樣化及異質(zhì)性特點(diǎn)十分明顯。實(shí)際情形是農(nóng)村政治體制改革仍處于滯后狀態(tài)，作為國家基層政權(quán)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織，及農(nóng)村自治組織的村，在農(nóng)村政治結(jié)構(gòu)中仍未健全和完善，特別農(nóng)村自治還在試驗(yàn)階段，不能有效地整合農(nóng)村新興的各種社會(huì)力量，就無法相應(yīng)提供足夠的參與管道，致使沖突和摩擦不可避免，極易誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素，影響農(nóng)村的穩(wěn)定。

第8篇 關(guān)于加強(qiáng)婚姻調(diào)解、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的調(diào)研報(bào)告

家庭是社會(huì)的細(xì)胞，婚姻是家庭的基礎(chǔ)，婚姻的穩(wěn)定是社會(huì)和諧重要內(nèi)容。針對近年來離婚率居高不下的現(xiàn)象，發(fā)揚(yáng)先行先試的創(chuàng)新精神，在市民政局的支持下，江陰市婦聯(lián)發(fā)揮婦聯(lián)群團(tuán)優(yōu)勢，著力參與婚姻家庭指導(dǎo)，并孵化成立社會(huì)組織——江陰市婚姻家庭指導(dǎo)中心(以下簡稱中心)。經(jīng)過大量的課題研究和前期準(zhǔn)備，于__年2月18日起在市離婚登記處開展婚姻咨詢和婚姻危機(jī)干預(yù)工作，并在此基礎(chǔ)上繼續(xù)吸納熱心志愿者、壯大婚姻家庭調(diào)解隊(duì)伍，今后進(jìn)一步幅射社區(qū)、村，使得我市的婚姻家庭調(diào)解機(jī)制更加健全，把各種糾紛矛盾化解在基層。

一、婚姻調(diào)解取得顯著成效

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，截止10月23日中心共接待1721對辦理離婚的夫婦，經(jīng)過對婚姻破裂邊緣的夫婦進(jìn)行婚姻危機(jī)干預(yù)和咨詢服務(wù)后，勸返588對，勸和率為34.17%。根據(jù)江陰市婚姻登記中心的數(shù)據(jù)顯示，自我中心介入調(diào)解工作后，今年2-9月的離婚人數(shù)增長率較往年同期下降6.26%，初步遏制了離婚率快速增長的勢頭。

1、從年齡角度分析，30-39歲年齡段的離婚人數(shù)共702對，占比40.79%，遠(yuǎn)高于其他年齡段，特別是35歲左右最容易產(chǎn)生婚變。20-29歲年齡段的占比逐步上升，單月最高值為26.93%，是第二大離婚群體。這個(gè)群體現(xiàn)在被社會(huì)廣泛關(guān)注，俗稱“80后”。通過幾個(gè)月的觀察與調(diào)解，發(fā)現(xiàn)他們多數(shù)以自我為中心，缺乏責(zé)任感以及科學(xué)經(jīng)營和維護(hù)婚姻家庭的理念和方法，易出現(xiàn)閃婚閃離的現(xiàn)象，為重點(diǎn)調(diào)解對象。

2、從婚齡角度分析，婚齡7-__年的離婚人數(shù)居高不下，共525對。這個(gè)群體多數(shù)已有子女，婚姻進(jìn)入倦怠期，矛盾積累多，可能涉及經(jīng)濟(jì)、代際關(guān)系、子女撫養(yǎng)等多個(gè)方面。主要由于婚后缺乏溝通，導(dǎo)致問題的積累。但從子女成長的角度考慮，調(diào)解工作相對易入手。

3、從離婚原因的角度分析，性格不合、婚外情、經(jīng)濟(jì)糾紛(嗜賭成性占比85%)是占比最多的離婚原因。以性格不合居首，高達(dá)56.3%，系婚后缺乏溝通，夫妻間缺乏寬容和理解。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物質(zhì)條件的提高，現(xiàn)代人面臨的誘惑越來越多，因此婚外情、經(jīng)濟(jì)糾紛導(dǎo)致的離婚群體數(shù)量也在不斷增加，并且難以調(diào)和。其他原因中代際沖突(如婆媳關(guān)系)占比較大。

二、婚姻調(diào)解主要做法

1、公益化：公益化服務(wù)滿足社會(huì)需求，彰顯社會(huì)組織活力。__年6月《青年報(bào)》聯(lián)合市民信箱展開相關(guān)調(diào)查，有64.3%的市民希望相關(guān)部門對適齡青年開展相應(yīng)的婚戀指導(dǎo)，61.7% 的市民希望能夠增加離婚調(diào)解機(jī)構(gòu)，挽回“草率型”婚姻。中心應(yīng)運(yùn)而生，作為民非企業(yè)，可以說是恰當(dāng)好處。一是社會(huì)組織乃民間機(jī)構(gòu)，既不代表任何一方，也不偏袒任何一方，能夠客觀公正地分析當(dāng)事人婚姻中存在的誤區(qū)和偏見并贏得他們的信任;二是雖然通過民間組織提供服務(wù)，但這種服務(wù)離不開政府的支持，百姓感謝的是政府，體現(xiàn)了“民有所呼、我有所應(yīng)”的服務(wù)意識(shí)。

為了實(shí)現(xiàn)公益化這一特點(diǎn)，滿足社會(huì)需求，中心引入了志愿者。志愿者積極關(guān)注婚姻家庭問題，為公益事業(yè)義務(wù)奉獻(xiàn)才智，充分體現(xiàn)了奉獻(xiàn)、認(rèn)真、本色、熱心的志愿者精神。她們不求回報(bào)，兢兢業(yè)業(yè)，在服務(wù)時(shí)堅(jiān)持接納、尊重的原則，真誠地對待當(dāng)事人，客觀公正地從專業(yè)角度為他們提供參考和選擇，為瀕臨破裂的家庭揚(yáng)起希望的風(fēng)帆。

2、優(yōu)質(zhì)化：高素質(zhì)的人員構(gòu)成，多元化的調(diào)解方式，為離婚群體提供優(yōu)質(zhì)化服務(wù)。中心人員采取以專職為主兼職為輔的模式。目前共設(shè)有2名專職人員，18名志愿者。其中50歲以下的有5人，占比25%，50歲以上的有15人，占比75%。退休人員是志愿者隊(duì)伍的主力軍，他們熱心于公益事業(yè)，愿為“江陰夢”做到“老有所為”。同時(shí)，中心人員?？茖W(xué)歷共14人，占比70%，本科及以上學(xué)歷共5人，占比25%。較高的學(xué)歷和豐富的人生閱歷、工作經(jīng)驗(yàn)，提供了強(qiáng)有力的保障，確保了中心服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化。

另外，由于中心人員來源的多樣性和專業(yè)性，中心調(diào)解工作摒棄了傳統(tǒng)的說教方式，將婚姻家庭理論、社會(huì)良俗公德、心理學(xué)、甚至宗教信仰有機(jī)地結(jié)合起來開展調(diào)解，形成自己的特色。在服務(wù)中對當(dāng)事人的行為不做評判，只用科學(xué)的經(jīng)營婚姻家庭理念和傳統(tǒng)的倫理道德幫助離婚雙方分析他們在生活中產(chǎn)生矛盾的根源，理清“離”與“和”的利、弊，從專業(yè)的角度提出建議供他們參考、選擇。

3、規(guī)范化：推進(jìn)工作的規(guī)范化、制度化，提供行之有效的服務(wù)。中心成立初期，根據(jù)實(shí)際運(yùn)營情況，從建章立制入手，編制了《日常工作規(guī)范》，將中心的工作規(guī)程、成員的職責(zé)與義務(wù)、工作目標(biāo)等事項(xiàng)公開化、透明化、制度化。因此，中心的運(yùn)營有了統(tǒng)一的要求，服務(wù)有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對外有了統(tǒng)一的形象，創(chuàng)出了中心的特色，使中心工作有條不紊地朝著發(fā)展目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

同時(shí)，中心擁有適用性好、實(shí)用性高、操作性強(qiáng)的工作記錄工具。除上述提到的工作記錄表外，還有服務(wù)日志等。主要用于記錄和統(tǒng)計(jì)當(dāng)事人的情況和調(diào)解過程的重點(diǎn)、特點(diǎn)、難點(diǎn)。堅(jiān)持推行工具的使用，規(guī)范了中心檔案的記錄和管理，為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、以及提高調(diào)解成功率，提供了不可或缺的寶貴資源。

4、人性化：樹立人性化服務(wù)理念，提供以人為本的服務(wù)。中心以暖色調(diào)為主的辦公區(qū)域，一改往常公共場所的單調(diào)、冷漠，以家的氛圍向來訪者開放，喚起他們對婚姻和家庭的美好體驗(yàn)。墻上張貼著各種各樣的標(biāo)語，告知來訪者夫妻雙方在婚姻中承擔(dān)的責(zé)任，如何科學(xué)經(jīng)營婚姻的理念等，起到了緩沖、警醒來訪者的作用。報(bào)刊架上擺滿了市婦聯(lián)編制的宣傳冊。中心還撰寫了《勸君三思信》，張貼在墻上，同時(shí)印成單頁宣傳冊派發(fā)給來訪者。在調(diào)解過程中，中心成員始終以微笑和傾聽給予當(dāng)事人家人般的溫暖服務(wù)。

另外，根據(jù)實(shí)際情況，協(xié)調(diào)社會(huì)資源，切實(shí)為當(dāng)事人解決困難。①法律援助。離婚協(xié)議書是協(xié)議離婚必備的材料之一，但多數(shù)當(dāng)事人都反應(yīng)不會(huì)寫。于是中心聯(lián)系了江陰市法律援助中心，并將聯(lián)系方式張貼在辦公區(qū)域內(nèi)，供有需要的當(dāng)事人聯(lián)系。②娘家的依靠。婦聯(lián)是保護(hù)廣大女性兒童合法權(quán)益的娘家。因此當(dāng)遇到基本權(quán)益受到的侵害的女性當(dāng)事人，指導(dǎo)中心人員也會(huì)提醒其向婦聯(lián)尋求幫助。③人性化的綠色通道。隨著江陰經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，越來越多的外地居民來澄務(wù)工，為方便這些當(dāng)事人辦理手續(xù)，中心積極與濱江法庭聯(lián)系。今后，雙方在江陰暫住滿一年的協(xié)議離婚人員可向?yàn)I江法庭提起訴訟。

三、婚姻調(diào)解存在的問題

1、志愿者隊(duì)伍尚不穩(wěn)定，人員易流失。雖然中心已形成相對穩(wěn)定的核心隊(duì)伍，但是由于各種不可預(yù)期的客觀原因及志愿者的特殊性，人員的穩(wěn)定性仍然較差。

2、缺乏后續(xù)跟蹤服務(wù)。由于組織職能和客觀條件的限制，目前還無法與來訪者建立關(guān)系，開展后續(xù)跟蹤服務(wù)。無法跟進(jìn)調(diào)解成功的來訪者離開指導(dǎo)中心后的情況。

3、專業(yè)水平有待進(jìn)一步提高。俗話說家家都有難念的經(jīng)，不幸的家庭總是千差萬別。要確保中心長期健康運(yùn)行，必須提高解調(diào)人員的專業(yè)水平。

四、未來努力方向

1、堅(jiān)持定期開展學(xué)習(xí)研討活動(dòng)。豐富活動(dòng)形式，例如舉行專家講座、邀請相關(guān)單位就專業(yè)問題進(jìn)行培訓(xùn)、內(nèi)部推選講師自定義命題演講、學(xué)習(xí)小組互相探討等。加強(qiáng)指導(dǎo)調(diào)解人員之間的交流，提高專業(yè)水平的同時(shí)，提高團(tuán)隊(duì)凝聚力，保持志愿者隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

2、開拓創(chuàng)新適應(yīng)社會(huì)的需求。婦聯(lián)組織創(chuàng)新形式，服務(wù)前移，通過走進(jìn)社區(qū)(村)，走上講臺(tái)的形式，開展沙龍、小組、個(gè)案服務(wù)等活動(dòng)，以及開展后續(xù)跟蹤服務(wù)，滿足新形勢下婚姻家庭的不同需求。

3、結(jié)合普法宣傳科學(xué)婚姻理念。通過中心的調(diào)解工作，引起相關(guān)部門對逐年增長的離婚率的重視。同時(shí)“標(biāo)本兼冶”，圍繞婦聯(lián)的普法教育規(guī)劃工作，以主題教育、輿論宣傳等手段積極開展有關(guān)法律知識(shí)的宣傳普及，通過更多的途徑向全社會(huì)廣泛宣傳婚姻幸福、家庭和睦的重要性，從而提升婚姻和家庭生活質(zhì)量，促進(jìn)和諧家庭、和諧社區(qū)和和諧社會(huì)的建設(shè)。