第1篇 宏觀質(zhì)量管理調(diào)研報(bào)告
上世紀(jì)80年代初期，在短短的幾年內(nèi)，無(wú)論在國(guó)際貿(mào)易中還是在美國(guó)本土，美國(guó)的產(chǎn)品市場(chǎng)大量被日本產(chǎn)品所擠占。這種狀況極大地震撼了美國(guó)。美國(guó)工商界組織力量進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示,日本產(chǎn)品之所以能夠在國(guó)際貿(mào)易中具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，是因?yàn)槿毡井a(chǎn)品質(zhì)量好、可靠性高。其根本原因在于日本企業(yè)的質(zhì)量控制和全面質(zhì)量管理做得好。
日本制造曾經(jīng)是“質(zhì)次價(jià)廉”的代名詞,在歐美貧民區(qū)商店的貨架上充斥著日本商品。日本的質(zhì)量振興開(kāi)始于20世紀(jì)50年代,1957年開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的“產(chǎn)業(yè)合理化運(yùn)動(dòng)”,邀請(qǐng)美國(guó)管理專(zhuān)家戴明到日本講學(xué),并全面推廣全面質(zhì)量管理、統(tǒng)計(jì)過(guò)程控制等。通過(guò)加強(qiáng)質(zhì)量管理以提高產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，使日本逐步成為經(jīng)濟(jì)大國(guó)。從上世紀(jì)八十年代中期,日本商品開(kāi)始昂首進(jìn)人國(guó)際市場(chǎng)。在其后的多年里,日本商品在國(guó)際市場(chǎng)上獲得強(qiáng)勁的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。
美國(guó)強(qiáng)烈地意識(shí)到“若想在世界上處于領(lǐng)導(dǎo)地位，獲得質(zhì)量領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位是最重要的，經(jīng)濟(jì)上的成功取決于質(zhì)量。”為此，1988年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)決議，規(guī)定每年10月為“質(zhì)量月”，其口號(hào)是“質(zhì)量第一”。1987年8月20日，里根總統(tǒng)簽署了“馬爾科姆·波多里奇國(guó)家質(zhì)量提高法”，并據(jù)此建立了國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)，以鼓勵(lì)美國(guó)企業(yè)加強(qiáng)和改進(jìn)質(zhì)量管理，不斷提高美國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力。從1988年起，美國(guó)國(guó)會(huì)每年撥款490萬(wàn)美元，用于美國(guó)國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審?？肆诸D總統(tǒng)在宣布1999年度美國(guó)國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)時(shí)講話說(shuō)：“馬爾科姆·波多里奇國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)在使美國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)活力以及在提高美國(guó)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和生活質(zhì)量等方面起到了主要作用。”
日本和美國(guó)成功的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)空前激烈的環(huán)境下，要想發(fā)展經(jīng)濟(jì)，贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須靠質(zhì)量?？抠|(zhì)量開(kāi)拓市場(chǎng)，靠質(zhì)量鞏固市場(chǎng)，不重視質(zhì)量就等于放棄市場(chǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以質(zhì)取勝。
一、我市工業(yè)質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀。
（一）產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。
改革開(kāi)放三十年來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了輝煌成就，特別是近十年經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展，全市海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，臨港工業(yè)迅速崛起，__實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值832.6億元，已連續(xù)六年保持25.0%以上的增速。船舶修造、水產(chǎn)加工、機(jī)械制造已成為臨港支柱產(chǎn)業(yè)。
1、船舶修造業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展勢(shì)頭。自__年起，船舶修造業(yè)產(chǎn)值以年均65%以上的速度增長(zhǎng)，__年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值319.1億元,同比增長(zhǎng)65.6%，占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到38.0%，占全省船舶修產(chǎn)值60%以上。“中遠(yuǎn)”、“揚(yáng)帆”、“歐華”、“灣”、“常石”等一批大型船舶修造企業(yè)成為全國(guó)船舶修造龍頭企業(yè)，有的進(jìn)入了世界造船五十強(qiáng)企業(yè)。__年全市造船能力突破300萬(wàn)載重噸，進(jìn)而成為全省乃至全國(guó)重要的修造船基地。船舶配件制造業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)品通過(guò)了各國(guó)的船級(jí)社認(rèn)證，船舶配件制造業(yè)產(chǎn)值超過(guò)10億元。通過(guò)招商引資,一批具有國(guó)際品牌的國(guó)內(nèi)外船舶配件生產(chǎn)企業(yè)即將落戶本市,將進(jìn)一步優(yōu)化我市船舶修造業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)。
2、水產(chǎn)加工業(yè)逐步做強(qiáng)。水產(chǎn)品加工業(yè)是傳統(tǒng)工業(yè)支柱行業(yè)，__年全市水產(chǎn)加工業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值152億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重18%，占全國(guó)水產(chǎn)加工產(chǎn)值10%。出口6.3億美元，是全國(guó)最大的海水產(chǎn)品出口基地。水產(chǎn)加工業(yè)依托技術(shù)創(chuàng)新，精深加工水平不斷提高，從傳統(tǒng)的凍、干品逐步轉(zhuǎn)向活、鮮和高附加值的旅游食品、海鮮配菜及海洋藥物、海洋保健產(chǎn)品。水產(chǎn)品精深加工率達(dá)到42%。全市海水產(chǎn)品科技創(chuàng)新能力、加工能力、技術(shù)裝備等均居全國(guó)前列。被國(guó)家專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)為“中國(guó)漁都”和“中國(guó)海鮮之都”。全市獲得“黃魚(yú)”等6個(gè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，興業(yè)集團(tuán)和舟漁公司分別列“全國(guó)水產(chǎn)加工貿(mào)易25強(qiáng)”首位和16位。水產(chǎn)品已創(chuàng)中國(guó)名牌產(chǎn)品1個(gè)，省名牌產(chǎn)品23個(gè)。
3、機(jī)械加工業(yè)發(fā)展前景廣闊。塑機(jī)螺桿制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)30億元,占全國(guó)的70%以上，部分產(chǎn)品出口國(guó)外。已被中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)命名為“中國(guó)塑機(jī)螺桿之鄉(xiāng)”。金鷹集團(tuán)收購(gòu)了國(guó)際著名的英國(guó)的麥凱公司，所生產(chǎn)的絹麻紡織機(jī)械成套設(shè)備在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，占據(jù)了全國(guó)85%的份額。金鷹食品機(jī)械公司研發(fā)的全自動(dòng)數(shù)控機(jī)床達(dá)到國(guó)外先進(jìn)水平，價(jià)格僅為國(guó)外最先進(jìn)沖床的1/4，材料利用率比同類(lèi)產(chǎn)品至少節(jié)約10％以上，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。弘生集團(tuán)收購(gòu)德國(guó)格羅斯公司及無(wú)通絲電子提花機(jī)，已達(dá)到世界先進(jìn)水平。科力爾公司研發(fā)的旋轉(zhuǎn)擠壓式過(guò)濾機(jī)為國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品，已成為當(dāng)前普遍使用的離心式污水處理設(shè)備的更新替代產(chǎn)品，市場(chǎng)前景十分廣闊。
（二）產(chǎn)業(yè)質(zhì)量保證能力逐步提高。
通過(guò)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，企業(yè)的質(zhì)量保證能力逐步加強(qiáng)，核心競(jìng)爭(zhēng)力得到進(jìn)一步提高。
1、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)。__年，全市工業(yè)企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入6.34億元，同比增長(zhǎng)32%。其中r&d（研究與試驗(yàn)發(fā)展）經(jīng)費(fèi)支出3.45億元，同比增長(zhǎng)28%，占科技經(jīng)費(fèi)支出總額的66.2%。全市有企業(yè)技術(shù)中心28個(gè)，省級(jí)區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心6個(gè)。__年以來(lái)全市累計(jì)申請(qǐng)專(zhuān)利1000余件，授權(quán)近600件。__－__年，全市共組織實(shí)施了國(guó)家及省級(jí)以上科技項(xiàng)目390項(xiàng)，共培育省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)24家，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家。企業(yè)人才素質(zhì)得到提高，__年我市科技型企業(yè)共有研發(fā)人員1485人，其中的高級(jí)職稱(chēng)人員279人，博士、碩士77人。一批研發(fā)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)，從國(guó)外引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)裝備、先進(jìn)的船舶設(shè)計(jì)系統(tǒng)和現(xiàn)代造船模式，實(shí)現(xiàn)了造船精度化、無(wú)余量化，產(chǎn)品已從普通常規(guī)船舶轉(zhuǎn)向大噸位散貨船、滾裝船、海洋工作平臺(tái)等高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品。水產(chǎn)品精深加工和檢測(cè)能力不斷提高，建成了國(guó)家海洋食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造，已能較好地應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
2、品牌和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略不斷突破。全市著眼重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育高技術(shù)、高附加值和自主創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品，創(chuàng)中國(guó)名牌產(chǎn)品4個(gè)，中國(guó)馳名商標(biāo)5個(gè)，名牌產(chǎn)品37個(gè)、名牌產(chǎn)品77個(gè)。全市規(guī)模以上企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品采標(biāo)253家，可采標(biāo)率達(dá)到80.3%；省級(jí)以上名牌企業(yè)100%通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為確認(rèn)；449家企業(yè)通過(guò)質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理、haccp等體系認(rèn)證。12家企業(yè)參與36項(xiàng)省以上標(biāo)準(zhǔn)制修訂，其中6家企業(yè)為13項(xiàng)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)第一起草人，1個(gè)國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品技術(shù)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。組建了省海洋生物制品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，搭建了標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。縣爭(zhēng)取到國(guó)家級(jí)和省級(jí)中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目。圍繞塊狀產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升，強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新，全市三個(gè)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)并推廣實(shí)施。
3、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量指數(shù)走在全省前列。從全省產(chǎn)品質(zhì)量定期監(jiān)督檢查情況看，我市的產(chǎn)品質(zhì)量狀況始終保持全省前列，未出現(xiàn)區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題和產(chǎn)品質(zhì)量突發(fā)事件。從__年以來(lái)，全市工業(yè)產(chǎn)品省級(jí)定期監(jiān)督抽查質(zhì)量指數(shù)均在97以上。除__年，歷年質(zhì)量指數(shù)均位列全省第一。__年省級(jí)定期監(jiān)督檢查共抽查我市8大行業(yè)35種439批次產(chǎn)品，批次合格率為94.5%，質(zhì)量指數(shù)為99.1，并高出全省平均2.0點(diǎn)，批次合格率和質(zhì)量指數(shù)均創(chuàng)歷史新高。說(shuō)明我市的小企業(yè)質(zhì)量保證能力不斷提高，大中型企業(yè)質(zhì)量保證能力仍處在全省的前列。
（三）質(zhì)量安全整治成效明顯。
近年來(lái)，全市先后組織開(kāi)展了部分重點(diǎn)產(chǎn)品整治、“十小”行業(yè)整治、奧運(yùn)食品整治、奶制品整治，加強(qiáng)了質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，確保了全市食品及產(chǎn)品質(zhì)量安全。
在部分重點(diǎn)產(chǎn)品整治中，突出水產(chǎn)品、飲用水、豆制品等食品行業(yè)和玩具等重點(diǎn)產(chǎn)品，開(kāi)展“呵護(hù)民生”等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，使豆制品、蝦皮、水白蝦、螺醬等行業(yè)規(guī)范提升?？h玩具產(chǎn)業(yè)摘除省級(jí)掛牌督辦的“帽子”。奧運(yùn)食品整治中，在全省率先提出對(duì)全市34家供奧食品企業(yè)實(shí)行“定人、定責(zé)、定企業(yè)”監(jiān)管。在乳制品整治中，對(duì)液態(tài)奶企業(yè)實(shí)行駐廠監(jiān)管，產(chǎn)品質(zhì)量安全批批抽檢等措施。在“十小”行業(yè)整治中，摸清了全市近1.4萬(wàn)家“十小”底數(shù)，制定了整治標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)監(jiān)管制度，幫扶培訓(xùn)3000多戶（次），整治規(guī)范工作取得了較好的局面。在強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量整治中，質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制得到不斷完善。推行了以協(xié)會(huì)建設(shè)推動(dòng)行業(yè)自律新舉措，分別成立了豆制品、蝦皮、糕點(diǎn)等行業(yè)協(xié)會(huì)。嚴(yán)格食品添加劑申報(bào)制度，規(guī)范委托加工行為，推動(dòng)小企業(yè)、小作坊整合提升，探索建立了豆制品長(zhǎng)效監(jiān)管制度。加強(qiáng)了“菜藍(lán)子”工程安全建設(shè)，加強(qiáng)了對(duì)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)上市蔬菜農(nóng)殘的抽檢，通過(guò)“五個(gè)一”分析歸類(lèi)，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題起到了很好的預(yù)測(cè)預(yù)警作用。
（四）檢驗(yàn)檢測(cè)能明顯提升。
檢驗(yàn)檢測(cè)能力是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)保障,全市加強(qiáng)了檢測(cè)能力建設(shè)，__年完成了國(guó)家海洋食品質(zhì)檢中心建設(shè)完成。設(shè)備資產(chǎn)達(dá)到1500多萬(wàn)元，檢驗(yàn)檢測(cè)能力覆蓋海洋食品202項(xiàng)、項(xiàng)目（參數(shù)）303項(xiàng)，采用國(guó)際和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)56項(xiàng)。完成各級(jí)科研項(xiàng)目、地方標(biāo)準(zhǔn)制定14項(xiàng)，正在實(shí)施10余項(xiàng)，檢測(cè)能力與國(guó)際相接軌，科研水平快速發(fā)展。同時(shí)，縣籌資120萬(wàn)元建設(shè)縣食品安全檢測(cè)中心，縣籌資150萬(wàn)元建設(shè)縣漁農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)中心。在食品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)上，全市已形成以國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室為龍頭，省市級(jí)實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)，縣級(jí)實(shí)驗(yàn)室為補(bǔ)充的新格局。省船舶質(zhì)檢中心籌建進(jìn)度加快，已投入設(shè)備230萬(wàn)元，與國(guó)際九大船級(jí)社建立關(guān)系，同上海等國(guó)內(nèi)著名船舶科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展了科研合作。積極向上爭(zhēng)取籌建“國(guó)家船舶用材料質(zhì)檢中心”的工作已經(jīng)開(kāi)始。
（五）質(zhì)量發(fā)展存在問(wèn)題明顯。
__年，我市經(jīng)濟(jì)跨上了人均gdp7000美元的新臺(tái)階。但是，長(zhǎng)期積累的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性、體制性矛盾依然存在。產(chǎn)業(yè)層次低、競(jìng)爭(zhēng)力弱和企業(yè)主要依靠低成本、低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的格局沒(méi)有根本改變。全市經(jīng)濟(jì)面臨著傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步弱化、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、資源要素制約加劇等問(wèn)題，由此產(chǎn)生了不少質(zhì)量問(wèn)題。主要有：
1、中小企業(yè)質(zhì)量管理水平低下。
朱蘭的“80/20原則”指出：所發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題中，20%來(lái)自基層操作人員，80%由管理問(wèn)題所引起。從我市歷年的監(jiān)督檢查情況看，絕大多數(shù)的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生在中小企業(yè)，主要原因是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者長(zhǎng)期重營(yíng)銷(xiāo)、輕管理，質(zhì)量意識(shí)不高，缺乏現(xiàn)代質(zhì)量管理知識(shí)，沒(méi)有建立起有效的質(zhì)量管理制度，質(zhì)量保證能力相對(duì)較弱。從全市企業(yè)看，全面質(zhì)量管理活動(dòng)開(kāi)展的面還不夠廣，僅局限在幾個(gè)大企業(yè)，全市開(kāi)展qc小組活動(dòng)的企業(yè)只有十余家，經(jīng)過(guò)登記的qc小組不足20個(gè)。部分機(jī)械加工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理較為混亂，資源利用率較低。
2、科技創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺少互動(dòng)發(fā)展。
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落后成為我市提高自主創(chuàng)新能力的主要障礙之一。目前，全市專(zhuān)利納入標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量極少，難以形成對(duì)科技創(chuàng)新能力的支撐和保障作用。企業(yè)利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高產(chǎn)品質(zhì)量水平的意識(shí)不強(qiáng)，多數(shù)企業(yè)沒(méi)有內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，等效采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品較少。
3、企業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)能力較弱。經(jīng)濟(jì)外向度高，貼牌加工等經(jīng)營(yíng)形式使企業(yè)品牌意識(shí)弱化，多數(shù)企業(yè)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的品牌策劃推進(jìn)機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有聘請(qǐng)專(zhuān)門(mén)的品牌咨詢機(jī)構(gòu)開(kāi)展咨詢，品牌宣傳投入少，導(dǎo)致我市水產(chǎn)、機(jī)械產(chǎn)品的品牌價(jià)值不高，產(chǎn)品的附加值低。在當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)不景氣，企業(yè)大力拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的形勢(shì)下，品牌已經(jīng)成為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“短板”。
二、堅(jiān)持質(zhì)量興市，加強(qiáng)宏觀質(zhì)量管理，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。
質(zhì)量問(wèn)題是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題，質(zhì)量工作是經(jīng)濟(jì)工作的生命線。周?chē)?guó)輝市長(zhǎng)在五屆人大四次會(huì)議政府工作報(bào)告中指出，提高海洋經(jīng)發(fā)展的質(zhì)量和水平，“要堅(jiān)持質(zhì)量興市、加強(qiáng)品牌建設(shè)”。
（一）堅(jiān)持質(zhì)量興市，加強(qiáng)宏觀質(zhì)量管理的現(xiàn)實(shí)意義。
堅(jiān)持質(zhì)量興市，加強(qiáng)宏觀質(zhì)量管理是政府履行經(jīng)濟(jì)職能的必然要求。調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，實(shí)行宏觀調(diào)控是政府職責(zé)。黨的__大提出實(shí)現(xiàn)“在全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)”中要“改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益”，各級(jí)政府要“著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益”。由此可見(jiàn)，質(zhì)量工作，不單純是企業(yè)的工作，更是黨和政府的工作。黨的科學(xué)發(fā)展觀理論要求在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中要緊緊抓住發(fā)展這一根本要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以人為本這一核心，把握統(tǒng)籌兼顧這一方法，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。全面建設(shè)小康社會(huì)要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展做到速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，只有把經(jīng)濟(jì)工作的重心真正轉(zhuǎn)移到質(zhì)量和效益上來(lái)，才能做到科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。__最近的重要批示就明確提出了要“把我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量提高到新水平。”的任務(wù)，并且強(qiáng)調(diào)指出：“在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)擴(kuò)大需求具有重要意義”。
堅(jiān)持質(zhì)量興市，加強(qiáng)宏觀質(zhì)量管理是推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。堅(jiān)持以港興市、工業(yè)強(qiáng)市、服務(wù)富市，提升“三大定位”，推進(jìn)“四海”建設(shè)，是當(dāng)前推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)總量過(guò)小，長(zhǎng)期積累的素質(zhì)性和結(jié)構(gòu)性矛盾突出、科技創(chuàng)新能力薄弱，產(chǎn)業(yè)層次低、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，服務(wù)能力弱、質(zhì)量水平不高，環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)勢(shì)也受到了工業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)。面對(duì)一系列的問(wèn)題，市委提出了加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決定，要求不失時(shí)機(jī)地加快科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益，把好與快統(tǒng)一到推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)當(dāng)中去。加快發(fā)展是做大經(jīng)濟(jì)總量的必然要求，提高發(fā)展質(zhì)量做大總量的根本保證，沒(méi)有質(zhì)量就不可能快速發(fā)展，就不可能實(shí)現(xiàn)量的快速增長(zhǎng)。因此，在快速發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下，堅(jiān)持質(zhì)量興市，加強(qiáng)宏觀質(zhì)量管理，大力實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略顯的尤為迫切和重要。
堅(jiān)持質(zhì)量興市，加強(qiáng)宏觀質(zhì)量管理是我市質(zhì)量發(fā)展水平的現(xiàn)實(shí)需要。質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，實(shí)施質(zhì)量振興是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本策略。我市以“以港興市、工業(yè)強(qiáng)市、服務(wù)富市”為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，而“質(zhì)量興市”則應(yīng)當(dāng)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略。當(dāng)前，我市制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，偏重于產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，對(duì)包括服務(wù)業(yè)在內(nèi)的行業(yè)質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃則有所欠缺。從工業(yè)產(chǎn)品看，在國(guó)家開(kāi)展的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)分析中，__年我市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力綜合指數(shù)僅排名全省第7位；從服務(wù)業(yè)質(zhì)量水平看，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)少，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平低，未建立質(zhì)量管理體系，導(dǎo)致了服務(wù)質(zhì)量水平不高，都將影響到我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施。
（二）質(zhì)量興市活動(dòng)的歷史背景。
質(zhì)量興市活動(dòng)是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的一項(xiàng)有重大影響力的質(zhì)量振興創(chuàng)舉，是經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)思想從重視速度效益向重視質(zhì)量效益的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變，是從源頭抓質(zhì)量，從根本上提高產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)重要措施。它是在地方政府統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下，以提高地方整體質(zhì)量水平為突破口，通過(guò)夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)工作、實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、有效遏制假冒偽劣產(chǎn)品，從而推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的一項(xiàng)政府和廣大企業(yè)共同參與的質(zhì)量振興活動(dòng)。
質(zhì)量興市活動(dòng)最早始于。20世紀(jì)90年代初，經(jīng)歷了“第一次創(chuàng)業(yè)”的高速發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)總量得到了極大的發(fā)展，但也出現(xiàn)了產(chǎn)品質(zhì)量低劣、假冒偽劣猖獗、經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化的嚴(yán)峻形勢(shì)，極大地制約了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。市委市政府認(rèn)識(shí)到：“質(zhì)量是的生命。質(zhì)量上則興，質(zhì)量下則衰”。并且認(rèn)為：“的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是全社會(huì)都應(yīng)該關(guān)心的政治問(wèn)題”。1993年，市委、市政府確定實(shí)施以提高質(zhì)量為核心的二次創(chuàng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提出開(kāi)展質(zhì)量興市活動(dòng)。經(jīng)過(guò)多年努力，取得了扎實(shí)的成效，全面推動(dòng)了的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變，即：行業(yè)性、區(qū)域性的質(zhì)量問(wèn)題變?yōu)樾袠I(yè)性、區(qū)域性的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)；小作坊式的生產(chǎn)變?yōu)橐?guī)?；a(chǎn)；假冒別人品牌變?yōu)閯?chuàng)立自身優(yōu)勢(shì)品牌。據(jù)了解，我國(guó)質(zhì)量興市活動(dòng)開(kāi)展__年以來(lái)，全國(guó)共有1615個(gè)市縣開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)，超過(guò)全國(guó)縣級(jí)行政區(qū)的56%。質(zhì)量興省取得新突破，有9個(gè)省人民政府作出在全省開(kāi)展質(zhì)量興省活動(dòng)的決定。我省的、獲得全國(guó)質(zhì)量興市先進(jìn)市稱(chēng)號(hào)。
（三）質(zhì)量興市的基本要求。
國(guó)家質(zhì)檢總局在總結(jié)全國(guó)開(kāi)展質(zhì)量興市活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上即將出臺(tái)《質(zhì)量興市考核細(xì)則》，提出質(zhì)量興市工作要達(dá)到三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和三個(gè)結(jié)合的要求。即：必須是黨委政府做出決策；要制定符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際的質(zhì)量興市活動(dòng)目標(biāo)、計(jì)劃及措施；要成立以當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的質(zhì)量興市活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)。三個(gè)結(jié)合即把質(zhì)量興市與落實(shí)各級(jí)政府的質(zhì)量工作責(zé)任制和打假工作責(zé)任制結(jié)合起來(lái)；把質(zhì)量興市活動(dòng)與整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持打假治劣與質(zhì)量振興兩翼推進(jìn)；質(zhì)量興市與企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
三、開(kāi)展質(zhì)量興市活動(dòng)的基本構(gòu)想。
（一）確定總體思路和工作目標(biāo)。
1、總體思路：結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，借鑒、兩市開(kāi)展質(zhì)量興市的經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為，開(kāi)展“質(zhì)量興市”活動(dòng)，要以黨的科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以《國(guó)務(wù)院質(zhì)量振興綱要》為依據(jù)，圍繞以港興市、工業(yè)強(qiáng)市、服務(wù)富市以及提升“三大定位”，推進(jìn)“四海建設(shè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，完善政府引導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、企業(yè)主體、社會(huì)參與的質(zhì)量興市工作機(jī)制，開(kāi)展全社會(huì)的質(zhì)量教育，推進(jìn)品牌和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，落實(shí)打假責(zé)任制度，完善政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，強(qiáng)化宣傳，努力形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好社會(huì)氛圍，切實(shí)提高全市的產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，努力提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。
2、活動(dòng)內(nèi)容。質(zhì)量興市活動(dòng)包括質(zhì)量興縣（區(qū)）、質(zhì)量興業(yè)、質(zhì)量興企活動(dòng)。質(zhì)量興縣（區(qū)）：就是縣（區(qū)）人民政府以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)質(zhì)量工作，組織和調(diào)動(dòng)各行各業(yè)推進(jìn)《省質(zhì)量振興計(jì)劃》，以提高質(zhì)量、振興經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展。質(zhì)量興業(yè)：就是積極推進(jìn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)的質(zhì)量振興。質(zhì)量興企：就是引導(dǎo)企業(yè)深入實(shí)施全面質(zhì)量管理，提升企業(yè)的質(zhì)量管理水平，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)和技術(shù)改造步伐，實(shí)施品牌戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
3、總體目標(biāo)。經(jīng)過(guò)5__年的努力，把我市建設(shè)成為全國(guó)“質(zhì)量興市”先進(jìn)市，縣區(qū)全部通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。
（二）應(yīng)建立健全質(zhì)量興市三大機(jī)制。
1、建立質(zhì)量興市的工作運(yùn)行機(jī)制。
成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)組成的質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)活動(dòng)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、宣傳教育、考核檢查工作。各縣區(qū)政府也應(yīng)成立相應(yīng)的組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道確定質(zhì)量興市工作聯(lián)絡(luò)員。從而在全市形市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)較為健全的質(zhì)量興市工作組織網(wǎng)絡(luò)。
建立工作規(guī)劃計(jì)劃制度。依據(jù)《國(guó)務(wù)院質(zhì)量振興綱要》和《省質(zhì)量振興計(jì)劃》，制定質(zhì)量興市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，每年依據(jù)政府工作重點(diǎn)，制定年度工作計(jì)劃和重點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)。
建立工作會(huì)議制度。每年召開(kāi)一次質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，分析質(zhì)量興市工作形勢(shì)，宣揚(yáng)表彰先進(jìn)，動(dòng)員部署年度質(zhì)量工作。定期召開(kāi)質(zhì)量興市聯(lián)席會(huì)議，研究探討和協(xié)調(diào)相關(guān)質(zhì)量工作。
建立工作考核制度。市政府應(yīng)當(dāng)把質(zhì)量工作納入對(duì)各縣區(qū)政府和相關(guān)職能部門(mén)的考核之中。各縣區(qū)政府也要把質(zhì)量工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的考核之中。
2、建立質(zhì)量興市的激勵(lì)機(jī)制。
對(duì)質(zhì)量興市工作取得顯著成績(jī)的縣區(qū)、職能部門(mén)，由市政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)質(zhì)量工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”達(dá)標(biāo)考核活動(dòng)，對(duì)達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以表彰。設(shè)立政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)獲得各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)、各級(jí)名牌產(chǎn)品特別是服務(wù)名牌產(chǎn)品、參與上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定、設(shè)立國(guó)家或省標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和分技術(shù)委員會(huì)的企業(yè)、獲“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”的項(xiàng)目以及獲國(guó)家及新產(chǎn)品認(rèn)定、獲發(fā)明專(zhuān)利以及在質(zhì)量工作中取得顯著成績(jī)的企業(yè)、個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。
3、建立質(zhì)量興市的責(zé)任追究機(jī)制。建立以質(zhì)量興市（縣區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé)，政府相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)的責(zé)任制度。明確各級(jí)政府、部門(mén)在質(zhì)量興市活動(dòng)中的任務(wù)責(zé)任。對(duì)工作不落實(shí)或出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行責(zé)任追究，必要時(shí)應(yīng)予以黨紀(jì)政紀(jì)處分。
（三）通過(guò)抓重點(diǎn)工作，推進(jìn)質(zhì)量興市工作深入開(kāi)展。
質(zhì)量興市主體在企業(yè)，只有廣泛開(kāi)展質(zhì)量興企業(yè)活動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)質(zhì)量興業(yè)、質(zhì)量興市。為此，開(kāi)展質(zhì)量興市活動(dòng)，就應(yīng)當(dāng)在全社會(huì)營(yíng)造人人關(guān)心質(zhì)量、人人講求質(zhì)量、人人為了質(zhì)量的良好氛圍，引導(dǎo)企業(yè)深入實(shí)施全面質(zhì)量管理，提升企業(yè)的質(zhì)量管理水平，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)和技術(shù)改造步伐，實(shí)施品牌戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
1、開(kāi)展全社會(huì)的質(zhì)量教育，提升全民質(zhì)量意識(shí)。要以企業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展質(zhì)量教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高企業(yè)員工的質(zhì)量意識(shí)和管理者的質(zhì)量管理水平。要把推進(jìn)先進(jìn)的質(zhì)量管理理論和方法作為教育培訓(xùn)的重點(diǎn)，政府要撥出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持教育培訓(xùn)工作，采取有效措施鼓勵(lì)企業(yè)積極運(yùn)用先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，提高企業(yè)的管理效益。要把質(zhì)量教育納入學(xué)歷教育、干部崗位培訓(xùn)之中，提高干部的質(zhì)量意識(shí)、素質(zhì)和質(zhì)量管理的能力。要鼓勵(lì)管理骨干積極開(kāi)展質(zhì)量專(zhuān)業(yè)職業(yè)資格培訓(xùn)考核，培養(yǎng)一批質(zhì)量專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家隊(duì)伍。深入開(kāi)展“質(zhì)量月”宣傳活動(dòng)，開(kāi)展全民質(zhì)量宣傳。
2、組織各行業(yè)開(kāi)展全面質(zhì)量管理活動(dòng)。建立由政府主導(dǎo)的企業(yè)全面質(zhì)量管理達(dá)標(biāo)激勵(lì)機(jī)制，把政府的政策資金支持同企業(yè)管理創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，如建立企業(yè)質(zhì)量管理扶持資金，對(duì)企業(yè)實(shí)施卓越績(jī)效、精益生產(chǎn)、6δ管理等給予資金支持，促進(jìn)企業(yè)管理水平的提升。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)及行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，組織企業(yè)員工開(kāi)展崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)改進(jìn)等活動(dòng)，表彰先進(jìn)典型，營(yíng)造全面質(zhì)量管理的氛圍。
3、辦好政府質(zhì)量獎(jiǎng)，推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新。政府設(shè)獎(jiǎng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施卓越績(jī)效管理是當(dāng)今政府打造城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的普遍作法。我市市縣兩級(jí)政府均設(shè)立了質(zhì)量獎(jiǎng)，目前要加大宣傳和培訓(xùn)力度，幫助企業(yè)樹(shù)立卓越的質(zhì)量經(jīng)營(yíng)理念，導(dǎo)入卓越績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，宣傳企業(yè)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)所取得的成果，開(kāi)展質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)價(jià)，表彰和宣傳獲獎(jiǎng)企業(yè)，以營(yíng)造不斷創(chuàng)新、追求卓越的氛圍。適時(shí)將服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)納入政府質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)價(jià)范圍。
4、組織開(kāi)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升，不斷提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。著眼于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，強(qiáng)化塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)工作，完善企業(yè)計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)化體系，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展品牌經(jīng)營(yíng)，提升區(qū)域品牌的知名度。爭(zhēng)創(chuàng)“海鮮”省級(jí)區(qū)域名牌。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，把科技成果轉(zhuǎn)化為聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。運(yùn)用行政干預(yù)的手段，通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入、兼并、合作等方式對(duì)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升、影響環(huán)境質(zhì)量的小企業(yè)、小作坊進(jìn)行整治，使社會(huì)資源得到合理的流動(dòng)。發(fā)揮相關(guān)職能部門(mén)的作用，在企業(yè)中推廣清潔生產(chǎn)。
5、大力培育服務(wù)名牌，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)質(zhì)量發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)化是服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升的關(guān)鍵，也是當(dāng)前服務(wù)業(yè)質(zhì)量發(fā)展的“短板”。針對(duì)服務(wù)業(yè)質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)緊緊抓住當(dāng)前全市大力推進(jìn)服務(wù)發(fā)展的良好形勢(shì)，以標(biāo)準(zhǔn)化工作為重點(diǎn)，大力培育服務(wù)名牌產(chǎn)品，努力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。應(yīng)制定重點(diǎn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作五年規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，制定服務(wù)業(yè)的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理體系認(rèn)證，鼓勵(lì)企業(yè)建立具有特色的形象標(biāo)識(shí)并進(jìn)行注冊(cè)。以項(xiàng)目推進(jìn)為抓手，開(kāi)展服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升工作。組織實(shí)施市服務(wù)名牌的評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)省級(jí)服務(wù)名牌，樹(shù)立一批服務(wù)業(yè)先進(jìn)典型。
6、加大打擊假冒偽劣產(chǎn)品力度，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的打假活動(dòng)，發(fā)揮市整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)辦公室的作用，協(xié)調(diào)各部門(mén)開(kāi)展各領(lǐng)域的打假活動(dòng)。深化區(qū)域質(zhì)量整治，解決區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，建立和完善行政轄區(qū)打假責(zé)任制度。堅(jiān)持執(zhí)法打假與服務(wù)企業(yè)相結(jié)合，建立與重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，保護(hù)名優(yōu)產(chǎn)品。開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量宣傳咨詢活動(dòng)，加強(qiáng)咨詢投訴服務(wù)熱線建設(shè)，保護(hù)名優(yōu)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
7、加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的氛圍。強(qiáng)化誠(chéng)實(shí)守信的宣傳教育，引導(dǎo)企業(yè)建立以質(zhì)量和誠(chéng)信文化為主要內(nèi)容的企業(yè)文化。開(kāi)展誠(chéng)信單位的評(píng)價(jià)，宣傳表彰先進(jìn)典型，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好氛圍。在生產(chǎn)加工企業(yè)中推行質(zhì)量誠(chéng)信教育、原材料進(jìn)貨把關(guān)、出廠檢驗(yàn)、標(biāo)識(shí)明示、售后服務(wù)為主要內(nèi)容的質(zhì)量誠(chéng)信制度建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)信用平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定并向社會(huì)公布。
（四）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造質(zhì)量興市的濃厚氛圍。
質(zhì)量是民族素質(zhì)的體現(xiàn)。質(zhì)量興市活動(dòng)是一項(xiàng)全民參與的活動(dòng)，必須強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造質(zhì)量興市的濃厚氛圍。
1、認(rèn)真組織全國(guó)性的質(zhì)量宣傳活動(dòng)。“質(zhì)量月”和3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日活動(dòng)是是全國(guó)性的質(zhì)量宣傳活動(dòng)，有較大的影響力。因此，要不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，提高宣傳的效果。
2、召開(kāi)卓越績(jī)效推進(jìn)大會(huì)。追求卓越是企業(yè)管理的基本要求，設(shè)立市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施卓越績(jī)效管理是提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效舉措。宣傳標(biāo)桿企業(yè)，分享創(chuàng)獎(jiǎng)經(jīng)驗(yàn)，宣傳卓越理念是開(kāi)展市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)價(jià)的重要工作。應(yīng)定期召開(kāi)全市卓越績(jī)效推進(jìn)大會(huì)，表彰市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)，介紹企業(yè)創(chuàng)獎(jiǎng)經(jīng)驗(yàn)，組織卓越理念宣講，營(yíng)造創(chuàng)獎(jiǎng)氛圍。
3、宣傳優(yōu)秀企業(yè)和名牌產(chǎn)品。宣傳優(yōu)秀企業(yè)和名牌產(chǎn)品是質(zhì)量興市活動(dòng)的重要內(nèi)容，應(yīng)在本市主要媒體上開(kāi)設(shè)“質(zhì)量興市”和“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”專(zhuān)欄。組織各級(jí)新聞媒體開(kāi)展“名牌產(chǎn)品行”等活動(dòng)，在全國(guó)性媒體上宣傳品牌和企業(yè)。組織高規(guī)格的表彰大會(huì)和質(zhì)量興市專(zhuān)題文藝晚會(huì)，擴(kuò)大影響力，提升美譽(yù)度。
組織宏觀質(zhì)量管理是政府的職責(zé)，開(kāi)展質(zhì)量興市活動(dòng)是政府組織宏觀質(zhì)量管理的有效載體。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須把質(zhì)量工作放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)各項(xiàng)工作的首位，堅(jiān)持質(zhì)量興市，確保經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
