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老齡辦調(diào)研報告(2篇)

更新時間:2024-11-20 查看人數(shù):16

老齡辦調(diào)研報告

第1篇 省老齡辦關(guān)于基層老齡工作調(diào)研報告范文

近年來,我省人口老齡化形勢嚴峻,老年人口的增長速度逐年上升,高于全國水平,目前,全省60歲以上老年人口在___萬,約占總?cè)藬?shù)__%,高于全國的__%;65歲以上人口___萬,占總?cè)丝诒戎豞__%,高于全國的__%,為就大力發(fā)展農(nóng)村老齡服務(wù),推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等問題,省老齡辦開展了基層老齡工作調(diào)查?,F(xiàn)將調(diào)研報告情況匯報如下。

、人口老齡化形勢嚴峻

第一,老年人口增長快。海南省于進入老齡化,但是老年人增長速度快于全國水平。該省老年人口突破100萬,全省60歲以上人口達104.84萬人,約占總?cè)丝诘?2.12%,高于全國的11%;65歲以上人口76.45萬,占總?cè)丝诒戎?.95%,高于全國的8.3%?;亓加窀笨偫碓谌珖淆g工作委員會第十一次全體會議強調(diào),要高度重視進入老齡化社會以來即將出現(xiàn)的老年人口增長高峰期。海南省和兩次老年人口增長高峰,使這一期間老年人口以5.83%的年均速度增長,高于總?cè)丝?.59%的年增長速度。

第二,老齡化覆蓋全省大部分地區(qū)。海南省83%的市縣已經(jīng)進入老齡化,其中老齡化程度超過12%的有文昌、瓊海、定安、澄邁、海口、保亭和萬寧等7個市縣。

第三,高齡化問題突顯。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù),海南省80歲以上高齡老人約占老年人總數(shù)的13.96%,逼近14%的高齡化標準?!吨袊丝诶淆g化發(fā)展趨勢預測研究報告》預測,我國到2023年80歲以上老年人口將占總老年人12.37%,海南省高齡化將提前__年到來(圖2)。

全省享受長壽補助的百歲以上老年人有963人,平均總?cè)丝?0萬人有11.14名百歲以上老人。長壽老人覆蓋所有的市、縣(區(qū)),覆蓋72.81%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)。其中總?cè)丝谄骄?0萬人有7名長壽老人的市縣有:??凇偤?、儋州、文昌、萬寧、定安、屯昌、澄邁、臨高9個市縣,有119個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街),分別占市縣總數(shù)的50%和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)總數(shù)的52.19%。全省總體長壽特點明顯。

海南省在經(jīng)濟欠發(fā)達的情況下進入老齡化。目前,農(nóng)村60歲以上老年人已有55.64萬人,占農(nóng)村人口總數(shù)12.53%,老齡化程度不僅高于全省平均值,而且比城鎮(zhèn)高1.06個百分點。生活在農(nóng)村的80歲以上老年人約8.28萬人,占農(nóng)村老人總數(shù)的14.88%,高齡化指數(shù)比城鎮(zhèn)高2.02個百分點。低收入老齡化使未富先老建立社會養(yǎng)老保障制度壓力加大。

二、老有所養(yǎng)已經(jīng)列入黨和政府執(zhí)政為民改善民生的議程

本世紀初,《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強老齡工作的決定》做出加強老齡工作、發(fā)展老齡事業(yè)的重大決策,積極應(yīng)對人口老齡化。黨的__大立足于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,提出加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè),努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。最近,國務(wù)院授權(quán)國務(wù)院新聞辦發(fā)布《國家人權(quán)行動計劃(-__年)》,提出逐步完善老年人社會保障制度,推進老年人服務(wù)體系建設(shè),保障老年人各項合法權(quán)益的計劃。此期間,國務(wù)院及其有關(guān)部門,從我國的基本國情出發(fā),對推進老年公共服務(wù)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),發(fā)展老齡服務(wù),制定了一系列政策法規(guī),體現(xiàn)了黨和政府尊重保障老年人老有所養(yǎng)權(quán)益的責任。

近幾年,在省委、省政府的領(lǐng)導下,海南省完成老年立法,推進貫徹執(zhí)行《海南省實施〈中華人民共和國國老年人權(quán)益保障法〉若干規(guī)定》,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)建和諧社會,推進基本公共服務(wù)均等化,加快完善覆蓋城鄉(xiāng)匯集全民的社會保障,對60周歲以上未參加基本養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)居民按當?shù)爻擎?zhèn)低保標準的120%發(fā)放養(yǎng)老金,進一步健全城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險體系,逐步建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度,提高五保供養(yǎng)標準和水平,完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,爭取實現(xiàn)全民醫(yī)保,將一批惠及廣大老年人的公共服務(wù)項目納入改善保障民生重大決策,對海南經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展起到了積極推動作用。

但是,我們應(yīng)清醒看到,激烈的社會變革嚴重地沖擊了傳統(tǒng)養(yǎng)老保障系統(tǒng),家庭養(yǎng)老功能、土地養(yǎng)老功能都在急劇弱化。同時,海南省經(jīng)濟社會發(fā)展水平較低,老齡工作基礎(chǔ)薄弱,社會保障不健全,完善社會養(yǎng)老保障制度,發(fā)展農(nóng)村老齡服務(wù)任務(wù)艱巨,還有很多問題需要解決。

三、主要問題

(一)農(nóng)村養(yǎng)老保障形勢嚴峻。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計資料,海南省離退休、基本養(yǎng)老保險等社會養(yǎng)老保險覆蓋老年人的比重為35.91%,這部分人基本居住在城鎮(zhèn),約占城鎮(zhèn)老年人總數(shù)的78.37%;農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險鋪開面狹窄,農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋率不足1%。城鄉(xiāng)低保、五保、定期社會救濟等基本生活保障覆蓋老年人比重為13.17%,其中城鎮(zhèn)基本生活保障覆蓋老年人比重為8.19%,農(nóng)村的比重為17.38%(圖4)。

綜合社會養(yǎng)老保險和基本生活保障兩項統(tǒng)計,海南省養(yǎng)老保障制度覆蓋老年人的比重為49.07%,其中城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障覆蓋率則提升至為86.56%,農(nóng)村仍為17.38%。如果今明年施行60歲以上城鎮(zhèn)居民未參加基本養(yǎng)老保險按城鎮(zhèn)低保標準發(fā)放養(yǎng)老金的政策,城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障的差距將進一步拉大。

(二)老年服務(wù)呼喚制度保障。老年人口快速增加和老年人壽命延

長,必然帶來老年醫(yī)療保健和社會服務(wù)需求的增長。,海南省社會福利性和老年收養(yǎng)機構(gòu)共有212間,床位4384張?!拔灞!?、“三無”等特困老人約占老年人總數(shù)的4.02%。福利機構(gòu)收養(yǎng)特困老人的入住率為55.68%,對“五保”、“三無”、優(yōu)撫對象的供養(yǎng)服務(wù)覆蓋率分別為4.75%、4.4%和0.54%。與的情況相比,主要是五保集中供養(yǎng)率從11.45%的水平下降6.7的百分點?!拔灞!?、“三無”老年人大多數(shù)要求居家養(yǎng)老服務(wù)。農(nóng)村許多分散供養(yǎng)五保老人因癡呆或癱瘓失去生活自理能力,民政部門發(fā)放的糧食、衣被放霉爛了也不知吃、不知穿。許多老年人患病需長期照顧護理。據(jù)海口市對市區(qū)三無失能老人和高齡老人的估計約有1000人。市區(qū)3家民營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),初始以“候鳥”老人為主要服務(wù)對象,現(xiàn)均轉(zhuǎn)向社區(qū)老年服務(wù),為失能老年人提供長期居住護理服務(wù)。三無、五保、低保等特困老人和高齡老人失去生活自理能力、無經(jīng)濟來源或者收入水平極低,病痛和生活困難極大地降低了他們的生活水平和生活質(zhì)量,也給老人家庭帶來了沉重的經(jīng)濟負擔、精神負擔,老年人和老年人家庭亟需社會化養(yǎng)老服務(wù)支持。

(三)落實老齡政策法規(guī)亟待增強依法行政意識和職責。首先,老齡法規(guī)政策尚未得到較好施行。經(jīng)省人大常委會審議通過和批準的《海南省實施〈老年法〉若干規(guī)定》和《??谑谐鞘泄步煌瓦\管理條例》規(guī)定:65周歲以上老年人享受乘坐城市公共交通汽車半票或免費優(yōu)待,公交客運經(jīng)營者應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定,承擔社會福利和完成政府指令性任務(wù)。市人民政府應(yīng)當建立健全公共交通財政補貼、補償制度。但法規(guī)實施至今,公共交通財政補貼一直沒有落實,影響公交經(jīng)營效益,致使公交司機拒載老年人的事件屢屢發(fā)生。70周歲以上本省老年人“免交普通門診掛號費”的老年優(yōu)待在省級醫(yī)院還未得到實施。其次,現(xiàn)行惠民政策的落實,亟待配套制度和措施。海南省大力推進城市居民醫(yī)療保險、新農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度,但由于實施措施缺失,服務(wù)職責不到位,老年人特別是農(nóng)村老年人看病難的問題仍然突出,主要是:先交錢后看病的規(guī)定,使低收入和貧困老年人無錢看病、無錢交押金住院,看病住院難;繁雜報銷手續(xù)和多個管理部門審批,看病后報銷難;五保、獨居老人住院無人護理,老年人住院難。同時,職能部門的管理與服務(wù)職責交錯,多頭管理,使老年服務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織指導的職能和服務(wù)職責缺失。社區(qū)老年社會化服務(wù)基本處于自發(fā)分散狀態(tài),效率低下。

四、幾點建議

海南省農(nóng)村老齡服務(wù)要有跨越發(fā)展,形成城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保障和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展一體化格局,必須進一步加強基層老齡工作,強化公共財政補貼功能,推進基本公共服務(wù)向基層、向農(nóng)村延伸,使廣大老年人養(yǎng)老保障合法權(quán)益得到尊重和保護。

(一)積極探索城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接機制。為農(nóng)村80至99歲老年人按照每人每月150元標準發(fā)放高齡補貼,使農(nóng)村養(yǎng)老保障覆蓋面從17.38%提高至32%;積極推進建立財政補貼與個人繳費相結(jié)合的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,完善農(nóng)村養(yǎng)老保障體制機制建設(shè)。

(二)推進社區(qū)老年服務(wù)體系建設(shè)。加強社區(qū)建設(shè),推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,著力發(fā)展社區(qū)社會保障服務(wù),加快構(gòu)建以社區(qū)老年服務(wù)中心為依托,福利性、非營利性和經(jīng)營性相結(jié)合、專項服務(wù)和綜合服務(wù)相結(jié)合的養(yǎng)老社會化服務(wù)體系,構(gòu)建政府領(lǐng)導、各有關(guān)部門各負其責的社區(qū)老年服務(wù)管理體制和機制;將社區(qū)老年服務(wù)管理和敬老院管理經(jīng)費納入社區(qū)基本公共服務(wù)項目,將服務(wù)人員納入公益性崗位,發(fā)揮村(居)委會和老年人協(xié)會的積極性,擴大社會福利院、農(nóng)村敬老院的供養(yǎng)服務(wù)范圍,使“三無”、分散供養(yǎng)“五?!崩夏耆撕透啐g老人得到居家照顧護理服務(wù);積極探索政府“購買服務(wù)”,推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)照顧護理失去生活自理能力的“三無”、“五?!?、“低?!碧厥饫щy老年人和高齡老人,分別按不同標準給與服務(wù)費補貼;按照“權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”的原則,財政預算增設(shè)社區(qū)老年服務(wù)科目,幫助縣(市、區(qū))和社區(qū)解決老年服務(wù)經(jīng)費問題。

(三)進一步加強基層老齡工作。建議召開第二次全省老齡工作會議,圍繞貫徹落實__大精神,貫徹落實省委政府關(guān)于大力改善民生推進基本公共服務(wù)均等化政策法規(guī),推動各級各部門盡職盡責做好老年人權(quán)益保障和服務(wù)工作,著力取得四個方面的突破:加快養(yǎng)老保障制度建設(shè),重點解決無社會保障老年人特別是農(nóng)村高齡老年人的保障,擴大養(yǎng)老保障的覆蓋面;大力發(fā)展老年服務(wù),重點擴大公共財政覆蓋社區(qū)老年服務(wù)項目,推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù);加強基層老齡工作,重點抓好基層老齡工作機構(gòu)建設(shè),加強基層公共服務(wù)能力建設(shè),加強老年群眾組織建設(shè),著力做好保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定、保中央政策落實的各項工作。

第2篇 區(qū)老齡辦關(guān)于老年人生活情況調(diào)研報告范文

為進一步貫徹落實惠老政策,為各級黨政提供決策參考,臺兒莊區(qū)老齡辦自5月11起,在全區(qū)范圍內(nèi)開展了老年人生活狀況調(diào)查工作。此次調(diào)查采取入戶走訪、以問卷式抽樣方式進行。調(diào)查以本區(qū)戶籍城鎮(zhèn)、村居60歲以上人口為對象,選取了3個鎮(zhèn)(街)180戶老年人家庭進行,針對老年人的家庭狀況、健康狀況、經(jīng)濟狀況、社會保障狀況、生活照料和社會服務(wù)

狀況等問題進行調(diào)查,全面了解當前我區(qū)老年人基本生活情況和老年人社會養(yǎng)老保障與社會需求,了解涉及老年人切身利益的難點熱點問題。在調(diào)查對象的選擇上,區(qū)老齡辦充分考慮老年人的性別比例、年齡層次、知識結(jié)構(gòu)、收入水平,生活狀況、居住地域等因素,確保調(diào)查的客觀性、科學性和代表性。通過調(diào)查,掌握了我區(qū)老年人口豐富翔實的第一手資料,集中反映出老年人基本生活狀況:

一、基本情況

農(nóng)村老年人抽樣調(diào)查情況:從問卷情況看,抽樣的120位老年人中有6位是退休工人,114位是農(nóng)民,多數(shù)老年人人均有承包地2畝左右,在60-69歲的抽樣人群中,有60%是老年人自己耕作,40%是子女幫助耕種或轉(zhuǎn)包;在70歲以上抽樣人群中,只有少數(shù)身體好的自己耕種,絕大多數(shù)由子女耕種。多數(shù)老人經(jīng)常給子女料理家務(wù)或照看孩子。

從文化程度看,90%老年人是文盲或半文盲,極少數(shù)是小學文化,平時不看書不看報,有選擇性地看電視節(jié)目,以傳統(tǒng)休閑娛樂節(jié)目為主,平時打打撲克、閑聊家長里短,基本不參加健身和文娛活動。

60%的老人與配偶同居,30%獨居,10%與子女在一起生活,住的多數(shù)是自己的舊房,面積20—30平方米。去年個人全部收入60%在1001—元之間;30%在501—1000元之間,5%在500元以下;5%在5001—7000元之間,上級每年補助101—300元,每人每月大致開支51—100元,對物價上漲多數(shù)緊張,少數(shù)平靜。沒有社會養(yǎng)老保險金(退休人員除外)。50%老人子女經(jīng)濟狀況較好,40%子女經(jīng)濟狀況有困難,10%子女十分困難;50%老年人生活沒問題沒存款,10%老人達到溫飽有困難、無欠債;15%有欠債,無法達到溫飽;5%較富裕,有存款。欠債主要原因是無收入或收入太少、因病,其次意外事故、蓋房、娶兒媳婦等。對自己目前的經(jīng)濟狀況50%老人認為還算可以;生活水平一般,40%老人認為不滿意;生活水平較低,5%基本滿意;生活水平很差,5%很不滿意。

農(nóng)村老人身體健康狀況普遍很差,70%老人患運動系統(tǒng)病癥、心腦血管疾病、氣管炎、肺部疾?。ㄆ渲幸恢炼N較多),25%老人患眼疾,有聽力障礙,5%老人患其他神經(jīng)疾病。自己干不了的事情80%老人靠家庭成員照顧,多數(shù)老人認為不孝子女有,但很少,具體不孝原因說不清楚,一般認為還是道德品行問題。

城市老年人抽樣調(diào)查情況:從問卷情況看,抽樣的60位老年人中農(nóng)業(yè)戶口18人,占抽樣總數(shù)的30%;非農(nóng)業(yè)人口42人,占抽樣總數(shù)的70%,其中農(nóng)轉(zhuǎn)非3人,占抽樣總數(shù)的5%。經(jīng)過對60位老年人的抽樣調(diào)查,使我們對老年人的生活狀況和需求有了更進一步的了解。

從文化程度看,調(diào)查發(fā)現(xiàn)城市老年人中初中文化只有4人,占調(diào)查總數(shù)的6.7%;小學文化32人,占調(diào)查總數(shù)的53.3%;文盲24人,占調(diào)查總數(shù)的40%。城市老年人的文化水平雖然比農(nóng)村老年人的文化水平有所提高,但整體水平普遍偏低。

住房條件:人均住房面積多在20-30平方米,樓房居多,基本上沒有危房,多數(shù)老年人和子女生活在一起,60-69歲的老年人生活自理能力較強,同時還可以為子女做點日常家務(wù),照看小孩上學等。70歲以上老年人因身體年齡偏大,隨著聽力、視力的減退和老年病的增多,身體狀況相對較差,部分老年人需要親屬照顧,患病的高齡老人需親屬幫助做家務(wù),照顧起居。家用電器方面:多數(shù)家庭僅有電視機、洗衣機、電話,部分家庭有電飯煲、電磁爐等,有電腦的家庭較少。

在醫(yī)療保障方面:隨著政府出臺的老年人優(yōu)惠政策,老年人都加入了農(nóng)村新型合作醫(yī)療(村轉(zhuǎn)居),城鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)家庭老年人除部分老有所醫(yī)外,絕大多數(shù)老年人的就醫(yī)仍存在著很大的困難(新型合作醫(yī)療報銷比例和種類不同),少數(shù)特困老年人和五保戶,生活水平偏低條件較差,受社會風氣的影響大多數(shù)老年人不想入住敬老院等養(yǎng)老機構(gòu),主要原因也受經(jīng)濟狀況的制約,特困老年人的生活來源主要是靠政府的低保金生活。而城鎮(zhèn)的低保標準為200元/月/人,農(nóng)村的僅100元/月/人。同在一個社區(qū)生活,差距很明顯,受文化水平的影響和客觀條件的限制,多數(shù)老年人參加體育活動和娛樂活動的較少,對自己今后的生活存在憂慮,認為社會治安不是很好,多數(shù)老年人感覺老年證沒有多大用處,得不到實惠。因此很多老年人不愿辦證,這也是辦證率低的主要原因。

老齡辦調(diào)研報告(2篇)

近年來,我省人口老齡化形勢嚴峻,老年人口的增長速度逐年上升,高于全國水平,目前,全省60歲以上老年人口在***萬,約占總?cè)藬?shù)**%,高于全國的**%;65歲以上人口***萬,占總?cè)丝诒戎?**%,高于…
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