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第1篇全市紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告 第2篇全市外經(jīng)貿(mào)工作運(yùn)行調(diào)研督查報(bào)告 第3篇全市縣級(jí)地方志書(shū)編纂工作情況的調(diào)研報(bào)告 第4篇2023關(guān)于全市民族村少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告 第5篇全市義務(wù)教育情況的調(diào)研報(bào)告 第6篇2023關(guān)于加強(qiáng)全市基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 第7篇全市城鄉(xiāng)婦女狀況與需求的調(diào)研報(bào)告 第8篇促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化加快全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告 第9篇全市老齡工作情況調(diào)研報(bào)告 第10篇全市人民調(diào)解工作調(diào)研報(bào)告模板 第11篇全市行政執(zhí)法工作的調(diào)研報(bào)告 第12篇全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告 第13篇全市農(nóng)村黨建工作調(diào)研報(bào)告 第14篇全市重大危險(xiǎn)源情況專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告 第15篇全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)成品庫(kù)存的調(diào)研報(bào)告
第1篇 全市紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告
為搶抓新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大機(jī)遇,推動(dòng)我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)在新材料、新技術(shù)、新工藝等方面不斷創(chuàng)新,加快整個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐,近期,市委政研室對(duì)臺(tái)兒莊區(qū)、市中區(qū)和山亭區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了調(diào)研分析,在此基礎(chǔ)上提出了加快全市紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議。
一、基本情況
近年來(lái),全市紡織服裝產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等諸多不利因素影響下,依然實(shí)現(xiàn)了快速健康發(fā)展。
(一)行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,規(guī)模效益持續(xù)提升,現(xiàn)已基本形成門(mén)類(lèi)齊全的行業(yè)體系。其中,臺(tái)兒莊區(qū)積極引進(jìn)美琪服裝、青紡聯(lián)織造、酒店用紡織品等項(xiàng)目,開(kāi)工建設(shè)聯(lián)潤(rùn)3萬(wàn)紗錠紡紗項(xiàng)目,新上20萬(wàn)錠精梳紗和800萬(wàn)米牛仔布生產(chǎn)線(xiàn),全區(qū)現(xiàn)已形成功能性面料1500萬(wàn)米、酒店用紡織品1500噸、成衣100萬(wàn)件的產(chǎn)能。市中區(qū)僅稅郭鎮(zhèn)就有紡織服裝企業(yè)130余家,另有小型紡織服裝企業(yè)200余家,年可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入71億元,實(shí)現(xiàn)利稅3.7億元,出口創(chuàng)匯1.7億美元,是黃淮地區(qū)規(guī)模最大的紡織產(chǎn)業(yè)基地之一。山亭區(qū)規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)7家,2023年全區(qū)紡織服裝企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入10億元,實(shí)現(xiàn)利稅1.1億元,利潤(rùn)8600萬(wàn)元,同比分別增長(zhǎng)4.5%、6.2%、5.8%.
(二)龍頭帶動(dòng)作用明顯。我市紡織服裝企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)變化,緊跟客戶(hù)需求,積極突破發(fā)展瓶頸,陸續(xù)涌現(xiàn)出一批行業(yè)龍頭。臺(tái)兒莊區(qū)聯(lián)潤(rùn)新材料公司的高端纖維產(chǎn)能位居全省前5位,20__年位居中國(guó)紡織500強(qiáng)企業(yè)第14位。海揚(yáng)王朝牛仔布產(chǎn)能居全市首位,是20__年中國(guó)棉紡織主營(yíng)業(yè)務(wù)收入'百?gòu)?qiáng)企業(yè)'和色織布主營(yíng)業(yè)務(wù)收入20強(qiáng)企業(yè)。市中區(qū)紡紗和織布業(yè)以正凱新材料、東方紡織等公司為代表;印染業(yè)以寶隆制衣、鴻泰制衣等公司為代表;服裝業(yè)以海之杰、龍翔針織等公司為代表。上述企業(yè)銷(xiāo)售收入都在5000萬(wàn)元以上,過(guò)億元企業(yè)3家。山亭區(qū)銀光精紡、海揚(yáng)服裝、豐澤印染等公司銷(xiāo)售收入及納稅額也都達(dá)到一定規(guī)模。
(三)創(chuàng)新研發(fā)日趨活躍。通過(guò)與業(yè)內(nèi)知名院所開(kāi)展合作交流,不斷加大先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)的投入,整個(gè)產(chǎn)業(yè)正加快向技術(shù)密集型、高端科技型方向邁進(jìn)。其中,臺(tái)兒莊區(qū)與東華大學(xué)、青島大學(xué)、省紡織科學(xué)研究院等高校開(kāi)展多領(lǐng)域合作,全區(qū)新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)、工業(yè)設(shè)計(jì)中心1個(gè),參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化制定2項(xiàng)。市中區(qū)加強(qiáng)同西安工程大學(xué)、東華大學(xué)等院校的合作,先后邀請(qǐng)其專(zhuān)家教授對(duì)企業(yè)管理、技術(shù)人才進(jìn)行培訓(xùn),提升了企業(yè)的技術(shù)和管理水平。鼓勵(lì)引導(dǎo)有需求的企業(yè)引進(jìn)業(yè)內(nèi)高級(jí)技術(shù)人才加盟或開(kāi)展短期生產(chǎn)指導(dǎo),寶隆、鴻泰等企業(yè)都高薪聘請(qǐng)了南方專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)管理。憑借持續(xù)的研發(fā)投入和較高端的產(chǎn)品結(jié)構(gòu),在傳統(tǒng)紡織業(yè)遭受東南亞、南亞等欠發(fā)達(dá)國(guó)家沖擊的形勢(shì)下,我市紡織企業(yè)仍保持了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
(四)品牌建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品創(chuàng)新和品種豐富,我市的紡織服裝企業(yè)逐漸形成了自己的品牌產(chǎn)品。其中,臺(tái)兒莊區(qū)海揚(yáng)王朝公司生產(chǎn)各類(lèi)高檔特細(xì)精梳紗線(xiàn)500余種,全棉、混紡及彈力牛仔布、本色布1000余種,'海揚(yáng)'牌色織牛仔布和棉本紡布均被認(rèn)定為'山東名牌'產(chǎn)品。市中區(qū)擁有紡織服裝企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)12件,其中,金田服飾公司'勁仔'品牌榮獲全省'十大新星品牌''山東省著名商標(biāo)';華派集團(tuán)自主研發(fā)的'時(shí)尚家族'服飾已開(kāi)設(shè)專(zhuān)賣(mài)店50余家;海之杰公司針(梭)織中東長(zhǎng)袍、世紀(jì)公司嬰幼兒口水巾、寶源公司嬰兒爬爬服等,產(chǎn)品特色鮮明,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)勁。
(五)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。近年來(lái),我市結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相關(guān)政策,在政策、資金、技術(shù)等方面研究制定針對(duì)性措施,對(duì)紡織服裝產(chǎn)業(yè)予以精準(zhǔn)扶持。臺(tái)兒莊區(qū)積極做好國(guó)家和省市促進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型提檔升級(jí)、財(cái)政金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)等政策措施的爭(zhēng)引,高效使用接續(xù)還貸資金。全力支持海揚(yáng)王朝在新三板上市,協(xié)助補(bǔ)充完善相關(guān)手續(xù),引導(dǎo)聯(lián)潤(rùn)新材料在中小板、新三板掛牌融資,緩解企業(yè)資金壓力。市中區(qū)以項(xiàng)目建設(shè)為總抓手,把紡織服裝產(chǎn)業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重,縱深推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn),引導(dǎo)紡織服裝企業(yè)加快技術(shù)、管理、品牌創(chuàng)新,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資方向,推動(dòng)了全區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
二、存在問(wèn)題
我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)通過(guò)強(qiáng)基礎(chǔ)、培龍頭、擴(kuò)規(guī)模等多元化發(fā)展舉措,競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)凸顯,發(fā)展成效顯著。但是由于受大環(huán)境的客觀(guān)影響和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約,也存在著以下不足。
(一)產(chǎn)業(yè)仍在低位運(yùn)行。紡織服裝企業(yè)模仿和跟進(jìn)現(xiàn)象比較普遍,同質(zhì)化問(wèn)題嚴(yán)重。部分企業(yè)處于小作坊狀態(tài),分工協(xié)作和專(zhuān)業(yè)化程度較低,精、深加工能力相對(duì)較弱。企業(yè)產(chǎn)品以棉紡織初加工產(chǎn)品為主,大部分仍處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端,高附加值特別是掌握核心技術(shù)、有定價(jià)權(quán)的產(chǎn)品較少。受以上原因及當(dāng)前外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響,我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用和財(cái)稅貢獻(xiàn)還不突出。
第2篇 全市外經(jīng)貿(mào)工作運(yùn)行調(diào)研督查報(bào)告
全市外經(jīng)貿(mào)工作運(yùn)行調(diào)研督查報(bào)告
根據(jù)市政府的安排,5月下旬,市外經(jīng)貿(mào)局組織兩個(gè)工作組,由兩名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),分赴全市13個(gè)縣市區(qū)、高新區(qū),對(duì)年初以來(lái)外經(jīng)貿(mào)工作運(yùn)行情況,進(jìn)行調(diào)研督查。調(diào)研督查結(jié)果表明,新的一年,各縣市區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全市外經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議的部署和要求,圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣,積極實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略,縣域開(kāi)放力度加大,步伐加快,發(fā)展外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。面對(duì)“非典”疫情的沖擊,全市上下變壓力為動(dòng)力,迎難而上,扎實(shí)工作,努力把疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的影響降低到最底限度,外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)發(fā)展保持較好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈地積極進(jìn)取,全年既定目標(biāo)可望實(shí)現(xiàn)。
一、前5個(gè)月外經(jīng)貿(mào)運(yùn)行的主要特點(diǎn)
1、強(qiáng)化對(duì)外開(kāi)放工作的組織領(lǐng)導(dǎo),抓好外經(jīng)貿(mào)責(zé)任制的貫徹落實(shí)。鄧州、南召、西峽、社旗、臥龍等縣市區(qū)年初新成立了對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室;鄧州、方城、臥龍適時(shí)召開(kāi)了對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議、外經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議;多數(shù)縣市區(qū)黨委、政府明確有分管開(kāi)放工作、外經(jīng)貿(mào)工作的領(lǐng)導(dǎo),全年工作目標(biāo)任務(wù)明確,措施得力;方城、社旗、鎮(zhèn)平、唐河、桐柏、鄧州、內(nèi)鄉(xiāng)、西峽、臥龍等縣市區(qū)將全年“三外”目標(biāo),層層分解,落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)工作運(yùn)行督查。
2、招商引資促進(jìn)機(jī)制進(jìn)一步完善,“兩節(jié)一會(huì)”項(xiàng)目準(zhǔn)備較為充分。為加大引資力度,積極推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí),多數(shù)縣已按照省市《開(kāi)放決定》的要求,把招商引資專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。南召、唐河、桐柏、宛城、高新區(qū)專(zhuān)設(shè)招商局;方城、南召、內(nèi)鄉(xiāng)確定一年中專(zhuān)門(mén)安排兩個(gè)月集中招商;桐柏、社旗、臥龍等縣區(qū)還制定完善了招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法。各縣普遍實(shí)行了招商項(xiàng)目責(zé)任人制度、督查通報(bào)制度、考核獎(jiǎng)懲制度。疫情期間,走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)招商受限,新野、南召、鄧州、鎮(zhèn)平、方城、桐柏、西峽、臥龍等縣市區(qū),積極開(kāi)展網(wǎng)上招商、委托招商。
在“兩節(jié)一會(huì)”籌備上,各縣市區(qū)普遍早做準(zhǔn)備。唐河、桐柏、宛城、臥龍、鄧州、淅川、西峽、南召等縣市區(qū)已成立了籌備領(lǐng)導(dǎo)小組,作出工作部署。對(duì)于項(xiàng)目準(zhǔn)備,不少縣在摸底、篩選、論證之后,開(kāi)始逐項(xiàng)目進(jìn)行包裝。部分縣已開(kāi)始聯(lián)絡(luò)客商,如鄧州目前已聯(lián)絡(luò)境內(nèi)外客商近60人,前期工作較為主動(dòng)扎實(shí)。
3、積極組織各類(lèi)企業(yè)申報(bào)登記進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán),進(jìn)出口隊(duì)伍進(jìn)一步壯大,外貿(mào)出口保持較好增勢(shì)。前5個(gè)月,全市新批內(nèi)資自營(yíng)權(quán)企業(yè)15家,其中:淅川5家、新野4家、臥龍3家,鄧州、方城、南召各1家。至目前,全市各類(lèi)進(jìn)出口自營(yíng)企業(yè)已達(dá) 家。外貿(mào)出口,全市前5個(gè)月業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)累計(jì)完成5230萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)27%,占年度目標(biāo)任務(wù)的41.5%,其中達(dá)到和超過(guò)平均進(jìn)度的有西峽、新野、高新區(qū)、臥龍、唐河等縣區(qū)。
4、圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放步伐加快。鄧州市3月份邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)部、水利部、中國(guó)農(nóng)大等部門(mén)20余名專(zhuān)家教授到鄧,就農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)“引進(jìn)來(lái)、走出去”,為全市領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)業(yè)科技人員500余人進(jìn)行培訓(xùn)。宛城區(qū)立足于“成郊型農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)”定位,積極篩選和引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,已成功引進(jìn)了創(chuàng)基奶業(yè)、釣魚(yú)臺(tái)無(wú)公害蔬菜、金河岸渡假莊園等多家農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。臥龍區(qū)提出了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以發(fā)展果草牧業(yè)為基地,狠抓特色農(nóng)業(yè)的思路,通過(guò)引進(jìn),先后建立了蘆筍、雙孢菇種植基地及深加工項(xiàng)目,梅花鹿養(yǎng)殖及鹿產(chǎn)品系列加工項(xiàng)目,開(kāi)發(fā)了月季基地、脫毒紅薯基地、黃姜基地、柴胡基地等項(xiàng)目。新野縣充分利用蔬菜基地的優(yōu)勢(shì),加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度,大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,今年已爭(zhēng)取農(nóng)綜開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金240 萬(wàn)元,蔬菜訂單面積達(dá)10萬(wàn)畝;新甸鋪鎮(zhèn)的3000畝牛蒡訂單,已通過(guò)口岸公司出口4200噸。桐柏、西峽等縣結(jié)合退耕還林,在林果、畜牧、中藥材等產(chǎn)業(yè)上,加大對(duì)外合作力度。
5、勞務(wù)輸出開(kāi)發(fā)渠道拓寬,結(jié)構(gòu)改善,儲(chǔ)備增加;外經(jīng)受援項(xiàng)目健康推進(jìn)。年初以來(lái),各縣市區(qū)以貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大外派勞務(wù)的意見(jiàn)》為契機(jī)和動(dòng)力,充分利用本地勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì),加快勞務(wù)輸出基地建設(shè)。桐柏縣專(zhuān)門(mén)成立了勞務(wù)輸出管理局;社旗、鄧州、西峽等縣,發(fā)揮原有基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立勞務(wù)合作工作機(jī)構(gòu),擴(kuò)大開(kāi)發(fā)渠道和規(guī)模,積極爭(zhēng)取省級(jí)勞務(wù)輸出重點(diǎn)縣;方城縣把勞務(wù)資源的開(kāi)發(fā),從農(nóng)村擴(kuò)大到城鎮(zhèn)下崗職工、退伍軍人,擴(kuò)大選派儲(chǔ)備,提高外派人員的素質(zhì)。
我市外經(jīng)工作三個(gè)市控重點(diǎn)項(xiàng)目健康推進(jìn),運(yùn)轉(zhuǎn)正常。聯(lián)合國(guó)兒基會(huì)西峽援助項(xiàng)目(lpac)各期援助資金如期到位。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施,婦女創(chuàng)收活動(dòng)蓬勃發(fā)展,農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生水平和婦女保健意識(shí)明顯提高。兒基會(huì)桐柏援助項(xiàng)目(sppa)監(jiān)控期工作正常;澳大利亞政府援助桐柏人畜飲水工程項(xiàng)目4月底基本竣工,已進(jìn)入決算驗(yàn)收階段。
二、存在的主要問(wèn)題
1、美伊戰(zhàn)爭(zhēng)、“非典”疫情對(duì)“三外”業(yè)務(wù)造成直接沖擊,增加了目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的工作難度。年初以來(lái),美伊戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā),特別是進(jìn)入4月份以后“非典”疫情的發(fā)展,涉外商務(wù)活動(dòng)受限,利用外資、進(jìn)出口貿(mào)易、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作均在一定程度上受到影響。面對(duì)困難,各縣市區(qū)作出了積極努力,力求將損失減少到最底限度,但“三外”實(shí)際進(jìn)度,仍有所放緩。前5個(gè)月,全市新批“三資”企業(yè)數(shù)、合同利用外資額,比同期分別下降18%、3%,實(shí)際利用外資如剔除上年統(tǒng)計(jì)遺留,比同期下降31%;全市外貿(mào)出口與年均進(jìn)度差0.2個(gè)百分點(diǎn),勞務(wù)輸出差15個(gè)百分點(diǎn)。從負(fù)面影響的滯后和持續(xù)作用看,預(yù)測(cè)
6、7月份將更為明顯。
需特別指出的是,招商引資工作需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程,而前幾個(gè)月項(xiàng)目?jī)?chǔ)備薄弱,在談項(xiàng)目極少,將直接制約著全年引資的后勁,形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
2、經(jīng)濟(jì)主體參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的意識(shí)還比較淡薄。在“三外”工作中,不少企業(yè)存在著政府推動(dòng),企業(yè)才動(dòng),甚或推而不動(dòng)的情況,缺乏“走出去、引進(jìn)來(lái)”的積極性和主動(dòng)性。年初以來(lái),全市境外引資仍未出現(xiàn)大個(gè)項(xiàng)目,開(kāi)展境外加工貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作仍在起跑線(xiàn)之內(nèi);一些具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品,未能從本市直接出口,而對(duì)省外出口供貨,降低了我市的創(chuàng)匯水平。
3、部分縣市區(qū)外經(jīng)貿(mào)管理職能不到位,政策棚架。為促進(jìn)縣域外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,去年市政府專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于明確縣級(jí)外經(jīng)貿(mào)工作職責(zé)的意見(jiàn)》,但在一些縣未能很好貫徹落實(shí),涉外經(jīng)濟(jì)的管理與服務(wù)活動(dòng)受到較大影響。近幾年,國(guó)家和我省相繼出臺(tái)了諸多鼓勵(lì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的優(yōu)惠政策,一些縣由于缺乏組織實(shí)施渠道,企業(yè)無(wú)法受益。
4、項(xiàng)目建設(shè)粗放。近幾年來(lái),通過(guò)招商引資,促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在全市已基本形成共識(shí)。但在選項(xiàng)和項(xiàng)目組織實(shí)施過(guò)程中,還存在著一些帶有共性的問(wèn)題。一是項(xiàng)目前期工作薄弱,篩選、論證不精,項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不合理。二是招商項(xiàng)目投資規(guī)模普遍較小,高科技含量、高附加值的項(xiàng)目不多,達(dá)不到大型企業(yè)集團(tuán)、財(cái)團(tuán)投資的要求,缺乏吸引力,無(wú)法進(jìn)行有效合作。三是存在著重招商、輕落實(shí)的現(xiàn)象。一些項(xiàng)目單位簽約后,沒(méi)有注重跟蹤問(wèn)效,沒(méi)有認(rèn)真組織落實(shí),致使簽約項(xiàng)目落空。此外,一些部門(mén)在項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)和宣傳活動(dòng)中,不能事實(shí)求實(shí),好大喜功,摻加水分。
5、外經(jīng)貿(mào)專(zhuān)業(yè)人才缺乏。隨著外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的發(fā)展, 各縣市區(qū)涉外專(zhuān)業(yè)人才不能滿(mǎn)足需要,急需加快引進(jìn)和培訓(xùn)的步伐。
6、投資環(huán)境和企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境經(jīng)過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治和綜合治理,雖有明顯改善,但在一些領(lǐng)域、一些方面、一些環(huán)節(jié)上,問(wèn)題尚未得到有效糾正,“四亂”現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。
三、對(duì)策與建議
1、樹(shù)立信心,堅(jiān)定決心,迎難而上,力促今年外經(jīng)貿(mào)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)?!胺堑洹币咔榻o我市的外經(jīng)貿(mào)和東引西進(jìn)帶來(lái)了一定的影響,但我市實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略、擴(kuò)大開(kāi)放的步伐不會(huì)因此而滯緩。這次我市對(duì)非典疫情的成功阻擊,充分顯示了市委市政府領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)安全的強(qiáng)大能力。全市上下應(yīng)抓住時(shí)機(jī),積極宣傳,樹(shù)立南陽(yáng)形象,使外商增信釋疑,吸引境內(nèi)外企業(yè)前來(lái)投資,促進(jìn)商務(wù)往來(lái)。各級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)及市縣各有關(guān)部門(mén),在目前的特殊時(shí)期,需采取超常規(guī)的措施,強(qiáng)化職能作用,加大服務(wù)力度,積極指導(dǎo)和幫助企業(yè)外經(jīng)貿(mào)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)盡早恢復(fù)和正常開(kāi)展。只要全市上下同心協(xié)力,變困難為動(dòng)力,視挑戰(zhàn)為機(jī)遇,振奮精神,拼搏進(jìn)取,就一定能夠克服困難,促進(jìn)全年目標(biāo)任務(wù)的完成。為了統(tǒng)一認(rèn)識(shí),鼓舞士氣,研究措施對(duì)策,激發(fā)緊迫感,建議市政府近期組織召開(kāi)幾個(gè)專(zhuān)題會(huì)議:一是分別在利用外資和外貿(mào)出口先進(jìn)單位,各召開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì);二是結(jié)合“兩節(jié)一會(huì)”招商項(xiàng)目籌備,召開(kāi)一次引資項(xiàng)目準(zhǔn)備情況匯報(bào)和推進(jìn)動(dòng)員會(huì)?;蚴菍醉?xiàng)內(nèi)容合并,綜合為一道會(huì)議。
2、全面推進(jìn)省、市對(duì)外開(kāi)放《決定》的貫徹實(shí)施和外經(jīng)貿(mào)責(zé)任制的落實(shí)。年初,省、市外經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議已分別提出要求,今年要對(duì)《決定》的貫徹實(shí)施情況諸項(xiàng)諸條進(jìn)行檢查,并逐級(jí)寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告。各縣市區(qū)和有關(guān)部門(mén),應(yīng)以此為契機(jī)和動(dòng)力,在全面自查的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)對(duì)未落實(shí)到位的方面和薄弱環(huán)節(jié),抓緊制定和完善具體措施,努力推進(jìn)工作任務(wù)要求的全面落實(shí)。
外經(jīng)貿(mào)工作是對(duì)外開(kāi)放的主體。堅(jiān)持實(shí)行外經(jīng)貿(mào)責(zé)任制,納入目標(biāo)考核,是我省我市為加快對(duì)外開(kāi)放所采取的行之有效的保障和激勵(lì)措施。對(duì)于少數(shù)縣責(zé)任制不落實(shí),外經(jīng)貿(mào)工作檢查、指導(dǎo)、督促不到位,業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢的情況,有關(guān)縣委政府應(yīng)引起足夠重視,認(rèn)真對(duì)待,盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。
3、切實(shí)解決外經(jīng)貿(mào)管理職能削弱和架空問(wèn)題??h級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革是非常必要的,但對(duì)于外經(jīng)貿(mào)的管理工作應(yīng)有相應(yīng)的部門(mén)。目前,一些縣削弱甚至架空外經(jīng)貿(mào)職能的做法,與進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的政策不一致,不能適應(yīng)新形勢(shì),新變化。首先,沒(méi)有相應(yīng)的部門(mén)管理、宣傳,外經(jīng)貿(mào)企業(yè)、各類(lèi)外向型企業(yè),對(duì)國(guó)家的外經(jīng)貿(mào)方針政策缺乏更深入的了解,對(duì)國(guó)家外經(jīng)貿(mào)政策支持的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品、優(yōu)惠的辦法、如何操作等問(wèn)題不熟悉,政府與這些企業(yè)不能及時(shí)溝通和信息交流。其次,縣域外經(jīng)貿(mào)對(duì)口管理部門(mén)的卻失,致使不能有效地對(duì)本域“三外”資源進(jìn)行組織和整合,不能有效地為企業(yè)提供服務(wù),對(duì)外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。因此,各縣應(yīng)按照去年市政府已下發(fā)的《關(guān)于明確縣級(jí)外經(jīng)貿(mào)工作職責(zé)的意見(jiàn)》的要求,以及省市外經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議精神,結(jié)合本縣實(shí)際,積極協(xié)調(diào)、理順外經(jīng)貿(mào)管理職能。
4、用足用好鼓勵(lì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。外經(jīng)貿(mào)優(yōu)惠政策,主要是為了促進(jìn)中西部地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展而提出的,大多又都是加入世貿(mào)組織后過(guò)渡期內(nèi)的特殊辦法與措施。而這個(gè)過(guò)渡期又是很有限的。機(jī)不可失,時(shí)不我待。全市各類(lèi)外向型企業(yè),特別是民營(yíng)企業(yè),應(yīng)珍惜機(jī)遇,緊緊抓住機(jī)遇,用足用好有關(guān)政策,切實(shí)發(fā)揮鼓勵(lì)政策應(yīng)有的效應(yīng)。用好政策,首先是要了解。這就要求外經(jīng)部門(mén)要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí),認(rèn)真抓好政策宣傳;深入基層,深入實(shí)際,指導(dǎo)幫助企業(yè)用好政策。去年,市外經(jīng)貿(mào)局已將國(guó)家和我省近年來(lái)出臺(tái)的優(yōu)惠政策匯編成冊(cè),并送發(fā)各縣和有關(guān)企業(yè),下半年,要對(duì)各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)情況,進(jìn)行一次全面檢查。
5、積極抓好擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。去年底,省政府頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的意見(jiàn)》。為促進(jìn)貫徹落實(shí),建議市委、市政府協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén),在作好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,提出我市的具體實(shí)施意見(jiàn)。
6、加快涉外專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)和培訓(xùn)步伐。針對(duì)全市外經(jīng)貿(mào)專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重缺乏的狀況,市縣兩級(jí)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃,有計(jì)劃地從大中專(zhuān)院校、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)引進(jìn)人才,并向企業(yè)推薦。同時(shí),要切實(shí)抓好外向型企業(yè)業(yè)務(wù)骨干的在職培訓(xùn),近一個(gè)時(shí)期,要把外銷(xiāo)、報(bào)關(guān)、商務(wù)談判作為培訓(xùn)的內(nèi)容重點(diǎn)。
南陽(yáng)市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局
2003年6月5日
第3篇 全市縣級(jí)地方志書(shū)編纂工作情況的調(diào)研報(bào)告
全市縣級(jí)地方志書(shū)編纂工作情況的調(diào)研報(bào)告
全市縣級(jí)地方志書(shū)編纂工作情況的調(diào)研報(bào)告
在全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中共市委七屆四次全會(huì)精神,積極實(shí)施“兩區(qū)”互動(dòng)、強(qiáng)工興城發(fā)展戰(zhàn)略,努力實(shí)現(xiàn)“三年財(cái)政收入翻番,五年實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)位”奮斗目標(biāo)的熱潮中,為了更好地發(fā)揮地方志書(shū)“存史、資政、教化”的功能和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的作用,按照市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在全市黨員干部中開(kāi)展以“科學(xué)發(fā)展、奮起趕超”為主題的調(diào)研活動(dòng)的通知》(九學(xué)組字〔〕5號(hào))的部署與要求,市地方志編纂委員會(huì)辦公室組織精干力量,采取實(shí)地考察、聽(tīng)取匯報(bào)、座談?dòng)懻摰榷喾N形式,對(duì)全市第二輪縣級(jí)地方志書(shū)的編纂工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查與研究?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、主要成績(jī)
1.續(xù)修志書(shū)工作取得了階段性成果。
由于全市各縣(含縣級(jí)市、區(qū),以下統(tǒng)稱(chēng)為“縣”)首輪新編地方志書(shū)任務(wù)完成時(shí)間的先后不一,導(dǎo)致第二輪續(xù)修工作的啟動(dòng)時(shí)間、起止年限和完成情況各不相同。最早啟動(dòng)續(xù)修并出版縣級(jí)地方志書(shū)的為永修縣,最遲的尚未啟動(dòng),還有個(gè)別縣的首輪新編志書(shū)尚未出版。具體情況見(jiàn)下表:
名稱(chēng)
啟動(dòng)時(shí)間
起止年限
完成情況
永修縣
.4
1985~
已于11月由方志出版社出版發(fā)行。
彭澤縣
.4
1986~
已通過(guò)審查驗(yàn)收,擬于7月由江西人民出版社出版發(fā)行。
縣
.4
重修,下限為
已通過(guò)審查驗(yàn)收,將于6月由江西人民出版社出版發(fā)行。
縣
.10
1986~
已基本完成資料收集任務(wù)。
都昌縣
.1,已全部結(jié)束,感謝你的閱讀。
第4篇 2023關(guān)于全市民族村少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告
今年4月份,濱州市民宗局對(duì)全市民族村少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了系統(tǒng)深入地專(zhuān)題調(diào)研,同時(shí),組織部分民族工作干部到煙臺(tái)、威海兩市認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、全市民族村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況
我市是少數(shù)民族散雜居地區(qū),全市現(xiàn)有39個(gè)少數(shù)民族成份,少數(shù)民族人口2萬(wàn)余人,占全市總?cè)丝诘?.5‰。其中回族人口1.8萬(wàn)余人,占全市少數(shù)民族總?cè)丝诘?8%,主要分布在陽(yáng)信、無(wú)棣兩縣的26個(gè)民族村。近年來(lái),在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在國(guó)家民委、省民委的大力支持下,民族工作重點(diǎn)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府牢牢把握“兩個(gè)共同”的民族工作主題,全面貫徹黨和國(guó)家的民族政策,認(rèn)真實(shí)施民族工作的法律法規(guī),采取多種有力措施扶持少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì),少數(shù)民族群眾充分發(fā)揮自身內(nèi)力,埋頭苦干,勤勞致富,生產(chǎn)生活水平實(shí)現(xiàn)了大幅度提高。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善。近年來(lái),我市大力實(shí)施少數(shù)民族幫扶工程,通過(guò)民族事務(wù)協(xié)調(diào)委員會(huì)、新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組等多種有效載體,積極幫助民族村解決路、水、電、氣、醫(yī)、學(xué)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難題。市里通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持、下?lián)鼙臼许?xiàng)目資金,累計(jì)投入__余萬(wàn)元,全部用于民族村居的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展。陽(yáng)信縣籌資__萬(wàn)元為15個(gè)民族村修建了柏油路,通上了自來(lái)水、安裝了有線(xiàn)電視;籌資1500萬(wàn)元為溫店鎮(zhèn)新建回民海爾希望小學(xué)一處,為劉廟中學(xué)新建教學(xué)樓兩座;配齊完善了3個(gè)少數(shù)民族工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生院和15個(gè)民族村的衛(wèi)生室。無(wú)棣縣投資500萬(wàn)元完成了五營(yíng)六個(gè)村道路、路燈照明、電網(wǎng)改造等新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目;為五營(yíng)社區(qū)配套了幼兒園、老年公寓、民族醫(yī)院、超市等基礎(chǔ)設(shè)施;爭(zhēng)取上級(jí)無(wú)償資金100余萬(wàn)元,為該社區(qū)配套建設(shè)了1300立方米的大型沼氣池;投資200余萬(wàn)元,為五營(yíng)回民學(xué)校建設(shè)教學(xué)樓、教職工宿舍及綠化、硬化等配套設(shè)施工程。民族村基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善,為少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。各民族村立足村情,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),調(diào)整種植結(jié)構(gòu),變單一糧食生產(chǎn)為多種經(jīng)營(yíng),改良種植品種,大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。無(wú)棣縣郭辛店、新立村已形成總計(jì)600余畝的冬棗園,段家村、范家村的經(jīng)濟(jì)林達(dá)1000余畝,五營(yíng)后村的旱地養(yǎng)藕示范點(diǎn)已取得成功,畝產(chǎn)可達(dá)4000公斤,成為民族村農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。
(三) 傳統(tǒng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。陽(yáng)信縣河流鎮(zhèn)劉廟街等10個(gè)民族村與鄰近的50多個(gè)漢民村形成“放小收大、訂單養(yǎng)殖”的養(yǎng)牛聯(lián)合體。1萬(wàn)多戶(hù)漢民家庭在劉廟賒養(yǎng)肉牛2萬(wàn)多頭,戶(hù)年均增加收入3000元。無(wú)棣縣民族村30頭以上的規(guī)模養(yǎng)牛戶(hù)40余戶(hù),50只以上的規(guī)模養(yǎng)羊戶(hù)20余戶(hù)。五營(yíng)中村建起了占地20余畝的牛羊交易市場(chǎng),吸引了秦皇島、唐山、濟(jì)南等地客商匯集,日交易量200頭只。同時(shí),在國(guó)家扶持政策的積極鼓勵(lì)下,我市少數(shù)民族肉牛養(yǎng)殖合作社逐步興起,目前,全市民族村有12家肉牛養(yǎng)殖合作社,吸引4000余名回漢群眾加入合作社,合作社成員出資總額達(dá)1億多元,少數(shù)民族合作社日益成為推動(dòng)我市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的一支重要骨干力量。
(四)民族企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。陽(yáng)信縣民族村少數(shù)民族群眾把肉牛產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展肉牛養(yǎng)殖、屠宰和深加工產(chǎn)業(yè),積極打造魯北乃至全國(guó)最大的肉牛養(yǎng)殖基地、流通基地、深加工基地。目前,該縣少數(shù)民族群眾投資興建的肉牛加工企業(yè)已達(dá)70余家,牛羊肉產(chǎn)品占到天津清真市場(chǎng)份額的50%、北京清真市場(chǎng)份額的30%以上。同時(shí),注重實(shí)施品牌戰(zhàn)略,廣富畜產(chǎn)品有限公司等3家公司被評(píng)為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);鴻安肥牛、立輝肥牛、億利源肥牛、華陽(yáng)肥牛、廣營(yíng)肥牛等5個(gè)品牌肥牛獲得了國(guó)家a級(jí)綠色食品認(rèn)證;華勝、福安2個(gè)品牌獲得了無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證;億利源、廣富、鑫源、華勝源等4個(gè)牛肉品牌獲得全國(guó)優(yōu)秀牛肉品牌稱(chēng)號(hào)。無(wú)棣縣民族村現(xiàn)已發(fā)展民族企業(yè)30多家。德寶皮革有限公司、鑫合皮業(yè)有限公司集皮革加工、購(gòu)銷(xiāo)為一體,年產(chǎn)值分別達(dá)3億元、2.5億元。華興畜牧有限公司現(xiàn)已發(fā)展為集養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷(xiāo)售為一體的規(guī)?;堫^企業(yè),不僅促進(jìn)了當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展,而且?guī)?dòng)了當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾的就業(yè)。
(五)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。近年來(lái),我市民族村少數(shù)民族群眾不斷拓寬致富門(mén)路,從事多種經(jīng)營(yíng),餐飲、客運(yùn)等第三產(chǎn)業(yè)的業(yè)戶(hù)數(shù)不斷增加。僅陽(yáng)信、無(wú)棣兩縣少數(shù)民族群眾經(jīng)營(yíng)的餐館、店鋪等就已發(fā)展到100余家,以肥牛、手抓羊肉、特色燒烤等為代表的民族特色食品成為當(dāng)?shù)氐闹惋嬈放?。同時(shí),少數(shù)民族群眾積極發(fā)展以客運(yùn)為主的交通服務(wù)業(yè)。目前,全市民族村擁有客車(chē)100余輛,年均收入達(dá)4萬(wàn)元。陽(yáng)信縣流坡塢鎮(zhèn)南街村充分利用其便利的交通樞紐優(yōu)勢(shì),少數(shù)民族群眾擁有客運(yùn)車(chē)輛50余輛,成為全縣最大的公路客運(yùn)專(zhuān)業(yè)村。
(六)群眾生活水平不斷提高。我市民族村大部分少數(shù)民族家庭實(shí)現(xiàn)了電器化,大部分住房為磚瓦結(jié)構(gòu),部分群眾蓋起了樓房。無(wú)棣縣五營(yíng)中村建成了配套設(shè)施齊全的農(nóng)村社區(qū)---“伊安小區(qū)”,成為全市民族村居新農(nóng)村建設(shè)的樣板工程。各民族村擁有運(yùn)營(yíng)車(chē)和家用轎車(chē)近2500輛,僅陽(yáng)信縣劉廟10個(gè)村就擁有寶馬等各型家用轎車(chē)近300輛,并且劉廟村人均純收入由__年的3500元提高到現(xiàn)在的11000元,人均純收入、固定資產(chǎn)投資、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度三項(xiàng)指標(biāo)均高于全縣平均水平。
二、民族村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的突出問(wèn)題
改革開(kāi)放以來(lái),特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),我市民族村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯成效,少數(shù)民族群眾的生活水平有了明顯提高,但民族村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在著許多困難和問(wèn)題,主要有:
(一)民族村之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡。由于民族村之間基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位交通、經(jīng)營(yíng)習(xí)慣、群眾思想解放程度等諸多歷史淵源和現(xiàn)實(shí)因素的影響,民族村之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡。以陽(yáng)信縣大營(yíng)村和劉廟村為例,大營(yíng)村地處偏遠(yuǎn),交通不便,以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主,少數(shù)民族群眾思想解放程度低,__年人均純收入在7000元左右;劉廟村交通便利,少數(shù)民族群眾思想活躍,經(jīng)商意識(shí)強(qiáng),主要從事肉牛養(yǎng)殖和深加工產(chǎn)業(yè),__年人均純收入在11000元左右。
(二)民族企業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我市的民族企業(yè)產(chǎn)業(yè)種類(lèi)單一,80%以上民族企業(yè)經(jīng)營(yíng)肉牛養(yǎng)殖和深加工產(chǎn)業(yè),對(duì)市場(chǎng)依賴(lài)度高,一旦市場(chǎng)行情有較大波動(dòng),民族企業(yè)發(fā)展就嚴(yán)重受挫。多數(shù)民族企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方式落后,企業(yè)生產(chǎn)效率低下,經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本居高不下。企業(yè)產(chǎn)品種類(lèi)較少,科技含量和附加值不高,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差,抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低。企業(yè)流動(dòng)資金短缺、用地緊張,發(fā)展后勁不足。諸多因素的合成制約,使民族企業(yè)的發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
(三)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)非常薄弱。民族村村級(jí)政權(quán)組織基本上無(wú)經(jīng)濟(jì)收入,大多是“空殼村”,這既受?chē)?guó)家政策體制的影響,更是部分民族村班子戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠,缺少創(chuàng)新發(fā)展思路,帶領(lǐng)群眾致富能力弱,部分少數(shù)民族群眾主動(dòng)發(fā)展動(dòng)力不足等自身原因造成的。民族村集體經(jīng)濟(jì)的薄弱,較大程度上制約了民族村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進(jìn),民族經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的長(zhǎng)足進(jìn)步。
(四)富余勞動(dòng)力就業(yè)難度較大。由于民族村少數(shù)民族群眾綜合素質(zhì)較低,缺乏外出務(wù)工就業(yè)必需的職業(yè)技能,受清真飲食習(xí)慣制約,使得有些務(wù)工單位不愿接收少數(shù)民族人員。同時(shí),部分少數(shù)民族勞動(dòng)力在本地轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)缺乏必需的資金,致使少數(shù)民族富余勞動(dòng)力就業(yè)困難重重。
三、加快民族村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策和建議
(一)切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí),不斷增強(qiáng)做好民族村經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感。各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門(mén)要站在戰(zhàn)略和全局的高度,緊緊圍繞各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題,利用各種宣傳手段,多渠道多方式地在各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中,不斷強(qiáng)化黨和國(guó)家民族政策和有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、教育和宣傳,使其深刻認(rèn)識(shí)做好民族工作的重要性和緊迫性,切實(shí)提高貫徹執(zhí)行民族政策和有關(guān)法律法規(guī)的自覺(jué)性和有效性,做到自覺(jué)維護(hù)少數(shù)民族群眾合法權(quán)益,關(guān)心、關(guān)注少數(shù)民族群眾的民生事業(yè),大力支持和幫助發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)。少數(shù)民族干部群眾也要擺脫“等”、“靠”、“要”的思想,實(shí)現(xiàn)“要我富”到“我要富”的觀(guān)念轉(zhuǎn)變,深刻認(rèn)識(shí)各級(jí)黨委政府和有關(guān)各部門(mén)的重視和扶持畢竟是外因,民族村干部群眾的自力更生、自我發(fā)展和艱辛努力才是內(nèi)因,“輸血”只能解決燃眉之急,“造血”才是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之本,干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重任責(zé)無(wú)旁貸。
(二)黨委政府高度重視,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民族村經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)把加快民族村經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入重要議事日程,納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。每年要召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議安排部署民族工作,定期聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)的工作情況匯報(bào),研究解決加快民族村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際困難和問(wèn)題。進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度,不斷提高少數(shù)民族發(fā)展資金數(shù)量,以“生態(tài)文明村”建設(shè)、“第一書(shū)記”駐村任職、對(duì)口定點(diǎn)幫扶等為抓手,幫助民族村加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)民族經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入民族村進(jìn)行調(diào)查研究,了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,以便研究制定科學(xué)合理的扶持政策,采取切實(shí)有效的工作舉措,幫助民族村逐步縮小彼此之間的經(jīng)濟(jì)差距,力求做到平衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合,不斷加大對(duì)民族村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,各有關(guān)部門(mén)在安排農(nóng)業(yè)、交通、水利、教育、衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展資金時(shí),重點(diǎn)向民族村傾斜;在項(xiàng)目立項(xiàng)、開(kāi)發(fā)、推廣等方面優(yōu)先考慮民族村。商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社等金融部門(mén)盡量放寬對(duì)民族企業(yè)貸款的門(mén)檻限制,為民族企業(yè)營(yíng)造良好的融資環(huán)境,推動(dòng)其不斷做大做強(qiáng)。工商部門(mén)在民族企業(yè)、少數(shù)民族合作社、個(gè)體工商戶(hù)注冊(cè)登記、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí),提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。土地部門(mén)和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取靈活有效的形式,幫助民族企業(yè)和少數(shù)民族合作社解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目用地、減免稅費(fèi)等問(wèn)題。民族、民政部門(mén)可借鑒煙臺(tái)市的經(jīng)驗(yàn)做法,引導(dǎo)民族企業(yè)、少數(shù)民族合作社成立少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)會(huì),凝聚力量,團(tuán)結(jié)一致,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)、畜牧、人保等部門(mén)在進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和種植養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)時(shí),優(yōu)先安排少數(shù)民族群眾參加培訓(xùn),使他們掌握一技之長(zhǎng),同時(shí),及時(shí)為少數(shù)民族勞動(dòng)力提供當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和外出務(wù)工信息,并采取各種措施維護(hù)他們的合法權(quán)益,此外,對(duì)愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的外出務(wù)工人員和當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人員,為他們提供優(yōu)惠政策,甚至資金技術(shù)支持,以此提高富余少數(shù)民族勞動(dòng)力的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。
(四)民族村自立自強(qiáng),不斷增強(qiáng)自我發(fā)展的能力和本領(lǐng)。民族村要切實(shí)加強(qiáng)兩委班子建設(shè),在上級(jí)黨委政府有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下,選擇黨性觀(guān)念強(qiáng)、群眾威信高、致富門(mén)路多、帶頭作用發(fā)揮好的少數(shù)民族干部群眾,及時(shí)調(diào)整充實(shí)到村兩委班子中,不斷增強(qiáng)村兩委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。村兩委班子要?jiǎng)?chuàng)新思路,強(qiáng)化措施,立足實(shí)際,借助外力,發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),帶領(lǐng)少數(shù)民族群眾共同致富。民族企業(yè)、少數(shù)民族合作社要樹(shù)立正確、寬廣的“人才觀(guān)”、“用人觀(guān)”,學(xué)會(huì)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念,聘用高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才抓好經(jīng)生產(chǎn)營(yíng)管理,建立起科學(xué)規(guī)范的現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制,同時(shí),不斷增強(qiáng)自我創(chuàng)新能力,以提升產(chǎn)品的附加值,拓展民族企業(yè)、合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展空間,增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。少數(shù)民族富余勞動(dòng)力要立足參加職業(yè)技能培訓(xùn)和種植養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)掌握更多實(shí)用的技能和本領(lǐng),不斷搜集就業(yè)信息,積極探索致富門(mén)路,從而提升自身的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力和機(jī)會(huì)。
第5篇 全市義務(wù)教育情況的調(diào)研報(bào)告
百年大計(jì),教育為本,下面是小編精心整理的全市義務(wù)教育情況調(diào)研報(bào)告,希望能給大家?guī)?lái)幫助!
為推進(jìn)我市九年義務(wù)教育健康持續(xù)發(fā)展,根據(jù)市政協(xié)統(tǒng)一安排,自7月下旬開(kāi)始,市政協(xié)社會(huì)發(fā)展委員會(huì)組織政協(xié)委員,在朱朝林副主席的帶領(lǐng)下,縣、市、區(qū)政協(xié)的大力支持配合下,歷時(shí)兩個(gè)多月的時(shí)間,對(duì)全市九年義務(wù)教育情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組分別深入市直有關(guān)單位、市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、大洪山風(fēng)景區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處,采取聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地察看、上門(mén)走訪(fǎng)、問(wèn)卷調(diào)查、分類(lèi)座談等方式,對(duì)義務(wù)教育情況進(jìn)行全面詳細(xì)了解。在調(diào)研期間,深入21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處,實(shí)地察看了70所中小學(xué)校,召開(kāi)市直部門(mén)負(fù)責(zé)人、中小學(xué)校校長(zhǎng)、教師、學(xué)生家長(zhǎng)等不同類(lèi)型的座談會(huì)36場(chǎng)次,廣泛收集意見(jiàn)和建議?,F(xiàn)將調(diào)研情況綜合報(bào)告如下:
一、基本情況和發(fā)展現(xiàn)狀
我市現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)校289所,其中小學(xué)200所,在校生113612人,教師在崗在編7218人,在崗非在編224人,行管人員在崗在編464人,在崗非在編307人;初中89所,在校生85943人,教師在崗在編6966人,在崗非在編130人,行管人員在崗在編583人,在崗非在編351人。特殊教育學(xué)校2所,私立中小學(xué)1所。小學(xué)生入學(xué)率和鞏固率100%,初中生入學(xué)率98.7%,輟學(xué)率1.3%。
新修訂的《義務(wù)教育法》實(shí)施以來(lái),我市各級(jí)政府、教育主管部門(mén)將普九擺在教育工作重中之重,建立和完善以縣為主的義務(wù)教育管理體制,保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi),提高義務(wù)教育普及程度,改善辦學(xué)條件,加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),全市義務(wù)教育在調(diào)整中得到較快發(fā)展。
義務(wù)教育深入人心。新《義務(wù)教育法》頒布實(shí)施以來(lái),全市各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)高度重視,把義務(wù)教育工作作為事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)工程,擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,通過(guò)多種形式加大宣傳力度,使《義務(wù)教育法》家喻戶(hù)曉,深入人心,在全市形成了黨以重教為先,政以興教為本,民以支教為榮,師以從教為樂(lè)的良好氛圍。
教育投入力度加大。自2023年春季開(kāi)始,我市按照 明確各級(jí)職責(zé)、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施的原則,開(kāi)展了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制改革,強(qiáng)化了政府在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障中的重要責(zé)任,建立了以財(cái)政撥款為主,多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制,我市教育經(jīng)費(fèi)投入不斷增長(zhǎng)。近年來(lái),全市義務(wù)教育階段學(xué)生全部免交雜費(fèi)和教科書(shū)費(fèi);擴(kuò)大和提高了貧困學(xué)生生活費(fèi)的發(fā)放范圍和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn);教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐年提高,已初步建立起義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障的長(zhǎng)效機(jī)制。
防流控輟多措并舉。為提高義務(wù)教育的普及程度,我市采取整體聯(lián)動(dòng)依法促學(xué),責(zé)任促動(dòng)走訪(fǎng)勸學(xué),愛(ài)心推動(dòng)捐資助學(xué)、豐富校園生活善教樂(lè)學(xué)等多項(xiàng)措施,最大限度地減少學(xué)生厭學(xué)、輟學(xué)行為的發(fā)生,保障了義務(wù)教育的入學(xué)率和鞏固率。近年來(lái),我市小學(xué)階段掇學(xué)率為0,初中階段控制在3%以?xún)?nèi),義務(wù)教育普及程度得到進(jìn)一步鞏固和提高,受到國(guó)家、省、市普九檢查組的好評(píng)。
調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局,辦學(xué)條件得到改善。按照小學(xué)就近集中,初中鎮(zhèn)上集中的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃,適時(shí)推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整,使小學(xué)向總支集中,調(diào)整減少村級(jí)小學(xué)600多所,普九債務(wù)得到有效化解和鎖定。調(diào)整布局和寄宿制學(xué)校的增加,使辦學(xué)條件改善面臨資金投入的壓力。為彌補(bǔ)我市財(cái)力的不足,2023年以來(lái),我市教育系統(tǒng)向上爭(zhēng)取資金項(xiàng)目共計(jì)6248萬(wàn)元,用來(lái)實(shí)施新農(nóng)村衛(wèi)生新校園、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造、中小學(xué)校舍安全等一批重點(diǎn)工程,使我市中小學(xué)的辦學(xué)條件有了一定程度的改善。全市實(shí)施了272所學(xué)校校舍維修改造建設(shè),改造校舍231305平方米,其中d級(jí)危房25154平方米。__區(qū)和__市實(shí)施了21所學(xué)校的改廁、改灶和新建沼氣池項(xiàng)目。目前學(xué)校的狀況是,城區(qū)好于鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于總支,經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于邊遠(yuǎn)山區(qū),初中好于小學(xué)。我市教育技術(shù)裝備工作較前些年有了一定的發(fā)展。2023年以來(lái),全市中小學(xué)共投入資金約4000萬(wàn)元開(kāi)展教育技術(shù)裝備工作和信息化建設(shè),其中農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程投入1500萬(wàn)元。全市建立光盤(pán)播放點(diǎn)53 個(gè),建衛(wèi)星接收站310個(gè),建計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室73個(gè),全市農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程覆蓋我市農(nóng)村學(xué)校達(dá)到100%。截止2023年底,全市共有15所學(xué)校申報(bào)省級(jí)現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)校,11所學(xué)校通過(guò)驗(yàn)收,有10所學(xué)校實(shí)現(xiàn)班班通,帶動(dòng)促進(jìn)了現(xiàn)代教育技術(shù)在我市學(xué)校中的推廣和應(yīng)用。
教師素質(zhì)逐步提高。我市始終把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置,不斷創(chuàng)新教師隊(duì)伍建設(shè)的新舉措。全市結(jié)合中小學(xué)教師供求關(guān)系的變化和中小學(xué)布局調(diào)整,加大中小學(xué)人事制度改革,優(yōu)化、調(diào)整教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu),全市妥善處理民辦教師5000多人。建立健全城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校教師、管理人員和校長(zhǎng)的對(duì)口援助、定期交流和定期輪換制度,做好對(duì)口幫扶工作。各地采取走教、送教下鄉(xiāng)等形式,充分發(fā)揮學(xué)科骨干教師作用,幫助農(nóng)村學(xué)校尤其偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量。隨縣將19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為隨北、隨南、隨中三個(gè)教育協(xié)作區(qū),協(xié)作區(qū)域內(nèi)師資均衡配置,流動(dòng)互助,教科研相互協(xié)作,共同提高,努力達(dá)到區(qū)域教育質(zhì)量均衡。__區(qū)啟動(dòng)了國(guó)培計(jì)劃2023年農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)項(xiàng)目,對(duì)小學(xué)和初中的16個(gè)學(xué)科的2000多名中青年教師進(jìn)行培訓(xùn)。
二、存在的主要問(wèn)題及原因
雖然我市義務(wù)教育取得可喜成績(jī),但按照《義務(wù)教育法》要求,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡,還有一定的差距,也存在諸多困難和一些亟待解決的突出問(wèn)題。
(一)學(xué)校布局不盡合理
學(xué)校布局調(diào)整是辦好教育長(zhǎng)期的工作,我市農(nóng)村中小學(xué)校仍需優(yōu)化調(diào)整,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)超級(jí)大班仍然存在。目前,市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、城區(qū)表現(xiàn)尤為突出。伴隨城市化進(jìn)程步伐加快,城區(qū)快速擴(kuò)張,城區(qū)學(xué)校的規(guī)劃和建設(shè)卻未能跟上步伐,中小學(xué)布點(diǎn)不足,不能適應(yīng)城區(qū)發(fā)展的需要。如市委、市政府所在區(qū)域,以及新火車(chē)站周?chē)?,新建了大量的居民小區(qū),有常住居民將近十萬(wàn)人,但只有新還建的文峰塔一所小學(xué),根本不能容納這些居民子女入學(xué),他們只能向__區(qū)學(xué)校涌進(jìn)。又由于教育基礎(chǔ)不同,城鄉(xiāng)之間、校際之間在辦學(xué)條件、師資力量、教學(xué)質(zhì)量等方面還不夠均衡,家長(zhǎng)花錢(qián)買(mǎi)品牌,學(xué)生擇校入學(xué),導(dǎo)致超級(jí)大班的產(chǎn)生。如實(shí)驗(yàn)小學(xué)在校生 3763人,共開(kāi)設(shè)43個(gè)教學(xué)班,平均班額在80人以上,部分班級(jí)達(dá)到了90多人,學(xué)生前抵講臺(tái),后抵墻壁,非常擁擠。超級(jí)大班帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)非常嚴(yán)重,一方面,條件好的學(xué)校吃不消,人滿(mǎn)為患,造成教師資源緊張、教學(xué)資源缺乏、教學(xué)管理難度加大,學(xué)生上學(xué)、放學(xué)交通擁擠等一系列問(wèn)題;另一方面,附近農(nóng)村和薄弱學(xué)校吃不飽,生源流失,資源閑置浪費(fèi)。如開(kāi)發(fā)區(qū)原東城6個(gè)村6所村小,撤并后還有4所村小,其中寨灣、熊家2所村小學(xué)生均在100人左右,吳家老灣、十里鋪2所村小學(xué)生均不到400人。
(二)教師隊(duì)伍基礎(chǔ)薄弱
1、教師隊(duì)伍年齡老化。自2023年核編以來(lái),我市教師至今未進(jìn)行核編,這種狀況與教育事業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。因受編制等因素的制約,教師隊(duì)伍進(jìn)出不暢, 進(jìn)口靠編制,出口一條路(退休),導(dǎo)致教師隊(duì)伍年齡嚴(yán)重老化。近十年來(lái),全市中小學(xué)幾乎沒(méi)有補(bǔ)充年輕教師,爺爺奶奶教小學(xué),叔叔阿姨教初中是這一問(wèn)題的真實(shí)寫(xiě)照。調(diào)查問(wèn)卷顯示,全市義務(wù)教育小學(xué)階段教師,30歲以下僅1569人,占在編教師總數(shù)的11.06%; 46歲以上的3778人,占在編教師總數(shù)的50.73%。特別是一些邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教師年齡老化更為突出。隨縣小學(xué)教師平均年齡高達(dá)50.1歲,陳巷鎮(zhèn)壽山中心小學(xué)有14名教師,上崗11人,其中50歲以上有10人,還有2人接近退休年齡。更令人擔(dān)憂(yōu)的是,近10年內(nèi)我市義務(wù)教育階段教師將退休3863人,占現(xiàn)任教師的近27.23%。若不及時(shí)補(bǔ)員,我市教師隊(duì)伍將青黃不接。
2、教師隊(duì)伍配置不合理。主要存在兩多兩少。從學(xué)科結(jié)構(gòu)看,傳統(tǒng)學(xué)科的教師多,短線(xiàn)學(xué)科教師少。語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等傳統(tǒng)學(xué)科教師有富余,因?yàn)槟挲g、專(zhuān)業(yè)等原因又不能改行。而英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、音體美等短線(xiàn)學(xué)科教師緊缺,有的甚至沒(méi)有。如隨縣全縣小學(xué)僅有生物教師4名,有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有體育專(zhuān)任教師,有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有音樂(lè)專(zhuān)任教師,有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有美術(shù)專(zhuān)任教師,有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有微機(jī)專(zhuān)任教師。全縣初中僅有科學(xué)課教師8人,有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有音樂(lè)專(zhuān)任教師,有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有美術(shù)專(zhuān)任教師,全縣缺英語(yǔ)教師58人,音體美等短線(xiàn)學(xué)科教師240人。因此,很多學(xué)校不能開(kāi)齊課開(kāi)全課,即使開(kāi)了課,教師也是趕鴨子上架,根本不能滿(mǎn)足教學(xué)需要和學(xué)生全面發(fā)展需要。像開(kāi)發(fā)區(qū)十里鋪小學(xué)2個(gè)教師包一個(gè)班,承包式教學(xué)的現(xiàn)象在一些地區(qū)還普遍存在。多的教師不能走,缺的教師沒(méi)人進(jìn),導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性缺編。為了保證正常教學(xué)需要,有些學(xué)校只得對(duì)外聘請(qǐng)代課教師,全市非在編代課教師共354人。從地域結(jié)構(gòu)看,城鎮(zhèn)較好的學(xué)校教師多,邊遠(yuǎn)農(nóng)村較差的學(xué)校教師少。由于教育的發(fā)展不均衡,一些城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)較好的學(xué)校教師充足乃至富余,而一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村較差的學(xué)校教師嚴(yán)重不足。如隨北各鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編尤為嚴(yán)重,淮河、小林、萬(wàn)和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編170人。
3、教師整體素質(zhì)有待提高。一是我市中小學(xué)專(zhuān)任教師學(xué)歷還有不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題。全市小學(xué)教師中專(zhuān)及以下學(xué)歷的2678人,占小學(xué)教師的37.1%;初中教師中專(zhuān)以下學(xué)歷的767人,占初中教師總數(shù)的11%。二是教育觀(guān)念陳舊,知識(shí)底蘊(yùn)薄弱。由于年齡的老化,帶來(lái)教育觀(guān)念陳舊,知識(shí)底蘊(yùn)薄弱,他們的頭腦中已根深蒂固地植入老的、落伍的知識(shí)體系、傳統(tǒng)的教學(xué)方法和手段與新課改要求不相適應(yīng),拓寬不了教育視野、擴(kuò)展不了教學(xué)內(nèi)容、豐富不了課堂教學(xué),能力的有限導(dǎo)致學(xué)生培養(yǎng)的障礙,導(dǎo)致教育資源的嚴(yán)重浪費(fèi),學(xué)生接受知識(shí)的領(lǐng)域變得越來(lái)越窄。 特別是絕大部分農(nóng)村教師信息技術(shù)教育手段操作能力較差,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)及新課程改革的需求,難以對(duì)學(xué)生進(jìn)行優(yōu)質(zhì)教育,嚴(yán)重影響教學(xué)質(zhì)量。三是少數(shù)教師的師德師風(fēng)失范,不同程度地存在請(qǐng)吃、送禮,課堂上接打手機(jī)、酒后上課、課外打麻將等問(wèn)題。
(三)辦學(xué)條件有待改善
1、寄宿制學(xué)校條件簡(jiǎn)陋。寄宿制學(xué)校與省教委要求的十有八配套、五改、五建的標(biāo)準(zhǔn)仍有距離。相當(dāng)一部分農(nóng)村學(xué)校特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校的宿舍、食堂、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和衛(wèi)生設(shè)施達(dá)不到基本要求,吃水、吃飯、吃菜、洗澡、入廁等五難問(wèn)題仍未得到很好解決。有的學(xué)校沒(méi)有餐廳,學(xué)生只能在簡(jiǎn)易的飯棚或露天里就餐;有的學(xué)校學(xué)生住宿簡(jiǎn)陋、擁擠,冬天擋不住風(fēng),夏天遮不住雨,不到1米寬的床鋪睡2個(gè)學(xué)生,4個(gè)學(xué)生一張床,一間不足20多平方米的房子居然要睡40多個(gè)學(xué)生;有的學(xué)校宿舍里沒(méi)有衛(wèi)生間,學(xué)生夜晚入廁十分不便,為了學(xué)生的安全,只得在每間宿舍里放個(gè)圍桶,淮河中學(xué)全校1140多名學(xué)生共用一處 24蹲位的廁所(男女各12人),下課10分鐘,根本不能解決學(xué)生如廁問(wèn)題;有的學(xué)校飲水難問(wèn)題仍未得到很好解決
2、校舍危房仍然存在。由于歷史原因和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約,我市農(nóng)村和部分城市中小學(xué)校舍建筑普遍存在設(shè)計(jì)水平低、工程質(zhì)量低、配置標(biāo)準(zhǔn)低、抵御自然災(zāi)害能力低等五低問(wèn)題,存在著較大的安全隱患。盡管近三年每年?duì)幦№?xiàng)目資金,對(duì)部分學(xué)校進(jìn)行改造、重建、新建,但目前還有相當(dāng)部分學(xué)校校舍亟待改造。全市仍有各級(jí)危房50.23萬(wàn)平方米,d級(jí)危房11.7萬(wàn)平方米。僅大洪山風(fēng)景區(qū)d級(jí)危房就有8185平方米,其中土門(mén)中心小學(xué)8棟校舍建于70年代,年久失修,破爛不堪,學(xué)生讀書(shū)住宿環(huán)境極其惡劣,一旦發(fā)生事故,后果不堪設(shè)想。
3、教學(xué)技術(shù)裝備建設(shè)滯后。我市傳統(tǒng)教育技術(shù)裝備工作(實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)室、音體美勞技教學(xué)器材等)在普九之后,幾乎沒(méi)有財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入,原有的教學(xué)儀器和設(shè)備陳舊、老化,得不到充實(shí)和補(bǔ)充,已不能滿(mǎn)足新課程的要求,如要做到基本滿(mǎn)足教育教學(xué)需要,尚需資金1.5-2億元。
(四)教育經(jīng)費(fèi)投入不足
1、全市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障仍有缺口。全市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障共需5.2億,地方財(cái)政只撥付5.1億元,仍有缺口1570萬(wàn)元。
2、教師績(jī)效工資尚有缺口或偏低。曾都、隨縣財(cái)政預(yù)算中績(jī)效工資部分普遍留有年人均1800元缺口,由學(xué)校自籌資金解決。隨縣4974名在職教職工,資金缺口達(dá)695萬(wàn)元;曾都3740名在職教職工,資金缺口達(dá)673萬(wàn)元。__市教師績(jī)效工資,年平均每人僅7000元,低于標(biāo)準(zhǔn)的部分由學(xué)校自籌解決,而學(xué)校沒(méi)有經(jīng)費(fèi)籌措渠道。另外,曾都、隨縣的教師每年還負(fù)擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)金2000元左右。
3、市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與大洪山風(fēng)景區(qū)學(xué)校項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)落實(shí)有體制障礙。由于體制原因,市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、大洪山風(fēng)景區(qū)教育管理的許多職能仍在__區(qū)和隨縣,政策不能共享,國(guó)家對(duì)義務(wù)教育各項(xiàng)優(yōu)惠政策不能得到很好落實(shí),項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不能按時(shí)足額劃撥到位。如農(nóng)村初中學(xué)校改造工程實(shí)施以來(lái),淅河鎮(zhèn)至今未得到相應(yīng)的資金。還有寄宿制學(xué)校改造工程、農(nóng)村中小學(xué)三改工程、技術(shù)裝備等也沒(méi)有經(jīng)費(fèi)到帳。大洪山風(fēng)景區(qū)也不例外。
4、學(xué)校債務(wù)不減反增。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市中小學(xué)校仍負(fù)債1624.09萬(wàn)元。學(xué)校當(dāng)年公用經(jīng)費(fèi)只能維持基本運(yùn)轉(zhuǎn),而必要的開(kāi)支仍然必不可少,如小型維修、設(shè)備添置、臨時(shí)人員工資等,在沒(méi)有任何收入來(lái)源的情況下,部分學(xué)校不得不舉債運(yùn)轉(zhuǎn)。隨縣僅學(xué)校按要求聘請(qǐng)的部分保安人員、寄宿生生活教師工資等這一塊,因未列入財(cái)政預(yù)算,469人的經(jīng)費(fèi)缺口就高達(dá)468.4萬(wàn)元。另外項(xiàng)目建設(shè)地方配套資金難以到位,也給學(xué)校增添了新的債務(wù)。規(guī)模小的學(xué)校更是舉步維艱,捉襟見(jiàn)肘。在某學(xué)校,教師領(lǐng)粉筆要一支一支地領(lǐng)。
(五)學(xué)校外部環(huán)境不優(yōu)
雖然全市對(duì)校園周邊環(huán)境綜合治理上做了大量工作,但還存在一些問(wèn)題。一是學(xué)校周邊電子游戲室、網(wǎng)吧依然存在,仍有接受未成年人上網(wǎng)的現(xiàn)象;二是寄宿制學(xué)校學(xué)生上學(xué)放學(xué)交通安全問(wèn)題令人擔(dān)憂(yōu),無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛、農(nóng)用車(chē)輛接送學(xué)生現(xiàn)象十分突出,部分車(chē)主受利益驅(qū)使,超載營(yíng)運(yùn),存在重大安全隱患;三是城區(qū)學(xué)校治安問(wèn)題比較突出,部分學(xué)校晚上放學(xué)后成為社會(huì)小混混敲詐勒索的集中時(shí)間,危害學(xué)生的安全;四是有些學(xué)校周?chē)鷶[攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象突出,造成學(xué)生上放學(xué)交通擁擠,過(guò)期、不衛(wèi)生食品影響學(xué)生身體健康。
三、意見(jiàn)與建議
百年大計(jì),教育為本。搞好義務(wù)教育,是落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略和教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù),是提高國(guó)民整體素質(zhì),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奠基工程。實(shí)施義務(wù)教育,責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo),主體是政府。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)教育的先導(dǎo)性全局性作用,堅(jiān)定不移地把義務(wù)教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,高度重視,強(qiáng)化措施,認(rèn)真貫徹落實(shí)分級(jí)管理,以縣為主的管理體制,切實(shí)承擔(dān)統(tǒng)籌規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)保障、教育管理三大責(zé)任,辦好義務(wù)教育,盡可能讓每個(gè)孩子享受公平教育的機(jī)會(huì)。
(一)科學(xué)規(guī)劃,合理調(diào)整學(xué)校布局。各級(jí)政府和教育主管部門(mén)在規(guī)劃調(diào)整布局的過(guò)程中,要堅(jiān)持實(shí)事求是和因地制宜的原則,深入調(diào)查本地區(qū)的人口分布、經(jīng)濟(jì)狀況、地理特征、學(xué)校原有設(shè)置及辦學(xué)質(zhì)量等情況,反復(fù)比較論證,調(diào)整布局方案。在調(diào)整布局時(shí),要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn),分步實(shí)施。特別是在城市建設(shè)時(shí),要規(guī)劃學(xué)校布局的發(fā)展用地。根據(jù)隨州城區(qū)目前的現(xiàn)狀,建議搞好兩擴(kuò)兩建:擴(kuò)建文峰塔、瓜園兩所學(xué)校;在城南新區(qū)、城東新區(qū)各新建一所學(xué)校,鑒于城東新區(qū)有2所村小因?qū)W生數(shù)量不足已無(wú)存在必要的現(xiàn)實(shí),建議用土地轉(zhuǎn)換方式擇址新建一所九年一貫制學(xué)校,以此緩解__區(qū)學(xué)校的入學(xué)壓力。
(二)建立機(jī)制,優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。千秋基業(yè),教育為本。硬件只是教育發(fā)展的外部條件,教師的素質(zhì)才是問(wèn)題的根本所在。因此,要建立和完善各項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制,盡早造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿(mǎn)活力的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍。一是合理核定編制。要縮短教師編制核定周期,按標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)需要采取師生比和班級(jí)數(shù)相結(jié)合的辦法,合理定編,適當(dāng)考慮增加教學(xué)輔助人員、寄宿制學(xué)校生活教師、安保等編制。二是建立教師補(bǔ)充機(jī)制。根據(jù)實(shí)際情況,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或?qū)W校為單位,采取退一進(jìn)一的原則,公開(kāi)招聘一定數(shù)量的大專(zhuān)院校畢業(yè)生,重點(diǎn)解決特色學(xué)科師資短缺和邊遠(yuǎn)山區(qū)教師缺編問(wèn)題;加大選調(diào)資教生的力度,鼓勵(lì)優(yōu)秀資教生服務(wù)期滿(mǎn)留用,并予以?xún)?yōu)先考慮轉(zhuǎn)聘。三是建立教師流動(dòng)機(jī)制。要實(shí)行和堅(jiān)持一定行政區(qū)域內(nèi)的教師流動(dòng)制度,城鎮(zhèn)學(xué)校每年要接受一定數(shù)量的農(nóng)村教師進(jìn)修培訓(xùn),鼓勵(lì)城鎮(zhèn)優(yōu)秀骨干教師到農(nóng)村中小學(xué)支教,并把它作為教師晉升職稱(chēng)的條件之一,從而形成合理、有序的教師流動(dòng)機(jī)制。四是建立教師考核機(jī)制。建立和完善績(jī)效工資的考核、發(fā)放機(jī)制,多渠道籌措資金,保證績(jī)效工資按時(shí)、足額發(fā)放。五是建立教師隊(duì)伍管理機(jī)制。教育主管部門(mén)要加強(qiáng)教師的師德師風(fēng)教育,對(duì)不敬業(yè)的在任教師,要堅(jiān)決淘汰,對(duì)少數(shù)師德缺失,又不服從調(diào)動(dòng)和管理的教師,要予以解聘,空出編制用于解決新進(jìn)人員的編制問(wèn)題。
(三)完善設(shè)施,努力改善辦學(xué)條件。 再窮不能窮教育,再苦不能苦孩子。各級(jí)政府及教育主管部門(mén)要站在義務(wù)教育是最大的民生問(wèn)題這一高度,抓住義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的契機(jī),明確職責(zé)、相互配合,把改善中小學(xué)辦學(xué)條件當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù),切實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程。要積極爭(zhēng)取國(guó)家中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)資金,集中開(kāi)展危房改造,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)校安全達(dá)標(biāo);改造中小學(xué)薄弱學(xué)校,盡快使教學(xué)儀器設(shè)備、圖書(shū)、體育場(chǎng)地基本達(dá)標(biāo);改擴(kuò)建農(nóng)村學(xué)校寄宿設(shè)施,重點(diǎn)解決五難問(wèn)題,使之基本滿(mǎn)足需求。要鼓勵(lì)倡導(dǎo)成功人士、民營(yíng)企業(yè)家回報(bào)社會(huì),扶貧助學(xué),結(jié)對(duì)幫校。
(四)落實(shí)政策,保障教育經(jīng)費(fèi)投入。要按照《義務(wù)教育法》經(jīng)費(fèi)保障的規(guī)定,健全以政府投入為主,多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制,進(jìn)一步加大對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入,尤其要加大邊遠(yuǎn)地區(qū)薄弱學(xué)校的投入。各級(jí)政府要進(jìn)一步明確提供公共教育服務(wù)職責(zé),完善各級(jí)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來(lái)源和增長(zhǎng)。成立各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的教育經(jīng)費(fèi)保障領(lǐng)導(dǎo)小組,為教育經(jīng)費(fèi)的落實(shí)提供組織保障,確保在安排使用上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)優(yōu)先保證教育支出,確保上級(jí)撥付的專(zhuān)項(xiàng)教育資金按時(shí)足額撥付到位,確保地方財(cái)政支出的教育經(jīng)費(fèi)足額列入財(cái)政預(yù)算,不留缺口。同時(shí),要切實(shí)加強(qiáng)教育費(fèi)附加的管理和使用,確保教育費(fèi)附加真正用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件,提高教育費(fèi)附加的使用效益。對(duì)隨縣、曾都教師養(yǎng)老保險(xiǎn)的問(wèn)題要引起高度重視,積極研究探討妥善處理的辦法,穩(wěn)定教師思想。
(五)部門(mén)聯(lián)動(dòng),優(yōu)化校園周邊環(huán)境。校園周邊環(huán)境的整治僅僅依靠教育部門(mén)和學(xué)校的管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還需要相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),密切配合,齊抓共管。建議由一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭,組建工作專(zhuān)班,綜合協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén),開(kāi)展四項(xiàng)整治。一是整治網(wǎng)吧。文化部門(mén)要加大學(xué)校周邊網(wǎng)吧整治力度,采取安攝像頭、零點(diǎn)斷網(wǎng)等強(qiáng)有力措施,嚴(yán)加管理。二是整治校車(chē)。公安和交通部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)校車(chē)的監(jiān)管力度,摸清乘車(chē)對(duì)象,審核接送車(chē)輛,明確責(zé)任主體,加強(qiáng)監(jiān)督。由學(xué)校與車(chē)主簽訂合約,明確責(zé)任,公安、交通突擊檢查,嚴(yán)管重罰。三是整治學(xué)校治安環(huán)境。公安部門(mén)要加強(qiáng)學(xué)生上放學(xué)尤其晚上放學(xué)后的人身安全保護(hù),加大對(duì)敲詐勒索學(xué)生行為的打擊力度,暢通學(xué)生上放學(xué)安全渠道。四是整治學(xué)校周邊攤點(diǎn)。食品監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊飲食攤點(diǎn)的管理,對(duì)學(xué)校周邊飲食攤點(diǎn)進(jìn)行整頓,規(guī)范攤點(diǎn),持證上崗,確保學(xué)生飲食健康。
第6篇 2023關(guān)于加強(qiáng)全市基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示,結(jié)合“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和市委市政府開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、抓關(guān)鍵、見(jiàn)實(shí)效”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的要求,5月-8月,我們組建專(zhuān)題調(diào)研組先后深入全市13個(gè)縣(市、區(qū))、40多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、100多個(gè)村(社區(qū)),就全市基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況綜合報(bào)告如下:
一、全市基層組織的基本狀況
全市現(xiàn)轄13個(gè)縣市區(qū)、286個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3856個(gè)村。目前,共設(shè)有基層黨委544個(gè),其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委286個(gè);基層黨支部10663個(gè),其中村黨支部3856個(gè);有黨員260014名,其中農(nóng)村黨員128118名。近年來(lái),尤其是開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)以來(lái),我們緊緊圍繞中央、省里“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求,針對(duì)當(dāng)前基層黨組織建設(shè)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),著力在“投入保障、組織組建、隊(duì)伍建設(shè)、網(wǎng)格管理、品牌打造”上下功夫,全力推動(dòng)基層黨建工作上檔升級(jí),基層組織建設(shè)取得了明顯成效。
1、組織覆蓋得到擴(kuò)大。本著“哪里有黨員哪里就有黨的組織,哪里有群眾哪里就有黨的工作”的理念,全市上下深入開(kāi)展基層黨組織集中組建活動(dòng)。以非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織組建為重點(diǎn),按照“行業(yè)相近、地域相鄰”的原則,采取“兩包三定”(領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包點(diǎn),組建定人、定時(shí)、定質(zhì)量)的辦法,實(shí)行單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、選派組建等方式組建黨組織;特別是靈活組建方式,在農(nóng)村探索實(shí)行“村村聯(lián)建”、“村協(xié)聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”黨組織組建模式,在社區(qū)探索建立“樓宇”、“小區(qū)”、“市場(chǎng)”等支部,在邊遠(yuǎn)交界地區(qū)探索跨省、市、縣建立聯(lián)合黨組織,確?;鶎狱h組織應(yīng)建必建。去年來(lái),全市新組建“兩新”組織黨組織724家,完成省下達(dá)任務(wù)的289.6%,全省排名前列;分別在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織101個(gè);在居民樓棟等建立黨組織21個(gè);相繼在廣東、福建、上海、浙江等地建立流動(dòng)黨支部和流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)站30多個(gè)。同時(shí),選派1051名黨建工作指導(dǎo)員,幫助目前無(wú)黨員暫不具備黨組織組建條件的“兩新”組織建立工、青、婦等群團(tuán)組織和發(fā)展黨員、開(kāi)展黨的工作;幫助已建黨組織實(shí)現(xiàn)“六個(gè)有”(有機(jī)構(gòu)、有陣地、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有資料、有活動(dòng))、“三個(gè)一”(建立一個(gè)信息平臺(tái)、完善一套資料、布置一個(gè)陣地)目標(biāo)。今年以來(lái),在農(nóng)村以村民小組為單位按2至3個(gè)村民小組、100至150戶(hù)、400人左右的標(biāo)準(zhǔn),劃分社會(huì)管理網(wǎng)格,在支部以下成立網(wǎng)格黨小組,共建立網(wǎng)格黨小組9039個(gè)。
2、運(yùn)轉(zhuǎn)保障得到提升。作為武陵山邊遠(yuǎn)山區(qū),市縣財(cái)政十分緊張,但對(duì)基層的投入?yún)s在逐年增長(zhǎng)。僅去年,市、縣財(cái)政就投入約2.1億元用于基層組織建設(shè),全市13個(gè)縣(市、區(qū))有10個(gè)投入超過(guò)1000萬(wàn)元。運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)大幅提升。全市村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)從__年3.5萬(wàn)元/年提高到現(xiàn)在平均5萬(wàn)元/年,其中靖州縣達(dá)到到6萬(wàn)元/年。社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)從__年5萬(wàn)元/年提高到現(xiàn)在平均7萬(wàn)元/年,其中鶴城區(qū)提高到16萬(wàn)元/年,有力保障了基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。待遇保障落實(shí)到位。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資與機(jī)關(guān)干部工資同工同酬、統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā),使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心干事。按照“一定三有”、“四有一化”要求,全面落實(shí)村(社區(qū))干部特別是黨組織書(shū)記各項(xiàng)報(bào)酬待遇。全市村主要干部年誤工報(bào)酬由__年人均4000元/年提高到現(xiàn)在人均6000元/年,個(gè)別集體經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的村,主要干部誤工報(bào)酬達(dá)2萬(wàn)元/年,離任村干部生活困難補(bǔ)助由每月60元提高到80至150元。陣地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。近年來(lái),市、縣兩級(jí)共投入基層組織建設(shè)資金近3.5億元,新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所__個(gè),占全市3856個(gè)村總數(shù)的52.2%,改建、擴(kuò)建、維修村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所917個(gè),占23.8%,掛靠村小學(xué)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所564個(gè),占14.6%,租用村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所3個(gè);實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小工程”393個(gè)(其中縣市區(qū)自籌經(jīng)費(fèi)完成18個(gè)),其中新建小食堂82個(gè)、小澡堂73個(gè)、小廁所164個(gè)、小圖書(shū)室28個(gè)、小運(yùn)動(dòng)場(chǎng)46個(gè);全市276個(gè)社區(qū)中落實(shí)辦公室用房的有275個(gè),有自主產(chǎn)權(quán)的101個(gè)、租借的137個(gè)、建設(shè)單位無(wú)償提供的31個(gè),面積200㎡以上的78個(gè),200㎡以下的197個(gè)。
3、班子活力得到增強(qiáng)。各地注重以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆為契機(jī),加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)了班子活力。班子結(jié)構(gòu)更加合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后,286個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1464名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員中,具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的達(dá)1452人,占99.2%,學(xué)歷層次整體提升;平均年齡35.3歲,較換屆前下降1.7歲,30歲以下的178人,31-35歲的583人,36-49歲的695人,50歲以上的8人,形成了合理的年齡梯次結(jié)構(gòu);知識(shí)結(jié)構(gòu)也更加合理。注重選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記,由換屆前平均年齡39歲下降到36.8歲,基本形成了一支以35歲左右干部為主體的干事創(chuàng)業(yè)中堅(jiān)力量。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后,平均年齡為比上屆降低3歲,學(xué)歷結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,整體功能得到加強(qiáng)。教育培訓(xùn)更加有力。大力實(shí)施“萬(wàn)名書(shū)記進(jìn)黨校”、“千名村干部進(jìn)高校”計(jì)劃,在市委黨校舉辦創(chuàng)新社會(huì)管理和十八大精神基層書(shū)記專(zhuān)題培訓(xùn)班,投入資金700多萬(wàn)元對(duì)全市10806名基層黨組織書(shū)記進(jìn)行全面集中輪訓(xùn);依托懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立農(nóng)村基層干部培訓(xùn)基地,市財(cái)政安排500萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)舉辦7期村干部大專(zhuān)學(xué)歷培訓(xùn)班,培訓(xùn)村主要干部350多人,沅陵縣舉辦13期大專(zhuān)學(xué)歷培訓(xùn)班,培訓(xùn)村主要干部700余人。各縣市區(qū)近年組織村主要干部__余人次赴沿海發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí),開(kāi)闊視野,增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。用人導(dǎo)向更加鮮明。出臺(tái)《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和村(居)委會(huì)干部政策激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施辦法》,從定向招考、定向培訓(xùn)、定向獎(jiǎng)勵(lì)三個(gè)方面完善配套措施,暢通優(yōu)秀基層干部進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍渠道。近年來(lái)全市從村主要干部中招錄公務(wù)員15名,從大學(xué)生村官中招錄選調(diào)生27名、公務(wù)員23名,并從有過(guò)大學(xué)生村官經(jīng)歷的人員中選拔22名擔(dān)任鄉(xiāng)科級(jí)副職,進(jìn)一步拓寬了基層干部出路。注重選樹(shù)基層先進(jìn)典型,近年來(lái)先后選樹(shù)了周福坤、趙小林、龍四清、張建軍等一批群眾身邊的鮮活典型,激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
4、黨員素質(zhì)得到提升。近年來(lái),各地加大了對(duì)基層黨員的教育、培養(yǎng)和管理力度。三年來(lái),全市共發(fā)展黨員25681人,培養(yǎng)了一批入黨積極分子,黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。在農(nóng)村重點(diǎn)發(fā)展35歲以下、高中以上學(xué)歷,__年以來(lái)共發(fā)展35歲以下的6787人,占農(nóng)村發(fā)展黨員總數(shù)的55.5%,發(fā)展高中以上學(xué)歷的6832人,占農(nóng)村發(fā)展黨員總數(shù)的55.9%。通過(guò)整合農(nóng)村遠(yuǎn)程教育、各級(jí)黨校、懷化職院等培訓(xùn)資源,加大農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)、農(nóng)村新型人才培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn),全市廣大農(nóng)村黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。緊緊圍繞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),深入開(kāi)展“崗位學(xué)雷鋒”活動(dòng),引導(dǎo)廣大黨員帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系,筑牢社會(huì)和諧的思想道德基礎(chǔ);大力開(kāi)展“設(shè)崗爭(zhēng)星”活動(dòng),根據(jù)農(nóng)村黨員的從業(yè)狀況、特長(zhǎng)、年齡、愛(ài)好、文化程度、能力水平等情況合理安排崗位,做到每位黨員都有自己的工作區(qū)和責(zé)任崗,為黨員發(fā)揮作用搭建了平臺(tái),樹(shù)立了黨員的新形象。深入開(kāi)展黨內(nèi)關(guān)懷幫扶激勵(lì)活動(dòng)和關(guān)愛(ài)流動(dòng)黨員活動(dòng),去年全市共幫扶困難黨員56332人,查找流動(dòng)黨員15639人,黨員的組織歸屬感明顯增強(qiáng)。
5、服務(wù)群眾得到深化。近年來(lái),各級(jí)黨組織堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),圍繞群眾所思所想所盼,大力推動(dòng)基層干部密切聯(lián)系群眾,取得了很好的效果。服務(wù)能力提升。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中深入開(kāi)展 “一人學(xué)一技”活動(dòng),引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)技能、用技能、授技能,以實(shí)用技術(shù)直接服務(wù)群眾。目前,全市85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都掌握了1門(mén)以上的“種、養(yǎng)、加”實(shí)用技能或技術(shù)。__年,省委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在我市召開(kāi)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“一人學(xué)一技”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),推介我市的做法和經(jīng)驗(yàn)。服務(wù)載體豐富。積極探索創(chuàng)新服務(wù)群眾載體,形成了形式多樣、內(nèi)容豐富、各具特色、卓有成效的生動(dòng)局面。市本級(jí)深入開(kāi)展農(nóng)村建整扶貧,重點(diǎn)對(duì)98個(gè)深度貧困村采取“三聯(lián)一包”的形式進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。沅陵縣建立縣級(jí)農(nóng)村信息服務(wù)中心和5個(gè)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村一體化服務(wù)中心,根據(jù)農(nóng)戶(hù)和市場(chǎng)的需要,著力開(kāi)展科技推廣、動(dòng)物防疫、信息等服務(wù)。中方縣通過(guò)制作便民服務(wù)卡、服務(wù)承諾卡等形式,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的姓名、技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)、承諾事項(xiàng)、聯(lián)系方式寫(xiě)在卡上,免費(fèi)發(fā)放到農(nóng)戶(hù)家中,方便群眾聯(lián)系。溆浦縣推行“周例會(huì)、月座談、季議事”工作法,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部撰寫(xiě)民情日記、月工作小結(jié),建立民情臺(tái)賬,全面了解民情,深入查找問(wèn)題,及時(shí)解決矛盾。芷江縣推行“村民事務(wù)全程代理”服務(wù),群眾只需將所要辦理的事項(xiàng)委托給代辦員,代辦員就會(huì)按照規(guī)定流程對(duì)群眾委托的事項(xiàng)提供無(wú)償代辦服務(wù)。麻陽(yáng)縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“便民服務(wù)中心”,在村設(shè)立“便民服務(wù)站”,實(shí)行“一個(gè)中心”對(duì)外、“一體化”辦公、“一條龍”服務(wù),簡(jiǎn)化繁瑣辦事程序,方便群眾辦事。服務(wù)成效明顯。近年來(lái),全市各級(jí)黨員干部聯(lián)系幫扶困難群眾21553人次,為群眾辦實(shí)事好事96455件,解決矛盾糾紛73452起,幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)14.7萬(wàn)人,新解決28.7萬(wàn)農(nóng)民飲水難問(wèn)題,__年農(nóng)民人均純收入達(dá)到5130元,比__年增加2650元,農(nóng)民生活水平持續(xù)提高。
6、工作機(jī)制得到完善。著眼于鞏固發(fā)展黨建成果,基層黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善。黨建責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。把黨建工作以200分值納入全市綜合績(jī)效考核范疇,將黨建工作同經(jīng)濟(jì)工作、中心工作一起研究、布置和考核。以“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”為推力,要求各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人自覺(jué)履行第一責(zé)任人職責(zé),做到述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建、任用干部看黨建。目前,全市基層黨組織負(fù)責(zé)人管黨意識(shí)明顯增強(qiáng),抓黨建工作力度明顯加大。規(guī)范建設(shè)逐步完善。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的決定》,建立黨建工作目標(biāo)管理、年度報(bào)告、分類(lèi)排位、責(zé)任追究等一系列制度,使基層黨建工作有章可循、有據(jù)可依、有序可進(jìn)。在全省率先制定《懷化市村黨組織工作暫行規(guī)定》,分別從組織設(shè)置、工作職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、議事決策以及保障措施等方面,對(duì)村黨組織和村委會(huì)工作進(jìn)行了規(guī)范,促使其決策更加科學(xué)、管理更加民主、監(jiān)督更加有力。實(shí)施“四千人員”工程,幫助貧困村、后進(jìn)村和難點(diǎn)村加強(qiáng)黨建工作,指導(dǎo)非公有制企業(yè)及社會(huì)組織組建黨組織和開(kāi)展黨的工作,幫助聯(lián)系黨組織建立信息平臺(tái)、完善資料、布置陣地。管理手段更加科學(xué)。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,組建“六橫七縱”的立體網(wǎng)絡(luò),建立4136個(gè)網(wǎng)格黨小組,將全市1萬(wàn)多黨組織和23萬(wàn)多名黨員納入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)內(nèi)進(jìn)行管理,取得明顯成效。這一做法得到省委常委、組織部長(zhǎng)郭開(kāi)朗充分肯定,湖南日?qǐng)?bào)、紅網(wǎng)等媒體進(jìn)行了重點(diǎn)推介。示范創(chuàng)建深入推進(jìn)。堅(jiān)持基層組織示范創(chuàng)建“十化”標(biāo)準(zhǔn),在全市大力開(kāi)展基層黨建示范創(chuàng)建活動(dòng),使基層黨組織聚焦品牌效應(yīng),學(xué)有榜樣、建有標(biāo)準(zhǔn)、趕有目標(biāo)。目前,全市共創(chuàng)建基層黨建示范點(diǎn)539個(gè),打造了320、209國(guó)道沿線(xiàn)貫穿9個(gè)縣(市、區(qū))涉及22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨建示范長(zhǎng)廊及主城區(qū)涉及5個(gè)街道13個(gè)社區(qū)的黨建示范帶。涌現(xiàn)全國(guó)、全省先進(jìn)基層黨組織31個(gè),其中,沅陵、芷江兩個(gè)縣被列為全省基層黨建示范創(chuàng)建縣。
二、全市基層組織建設(shè)存在的主要問(wèn)題
近些年,我市在加強(qiáng)基層組織建設(shè)方面雖然做了大量的工作,取得了比較顯著的成效,但與十八大的新要求相比,與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)相比、與武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)相比,基層基礎(chǔ)工作仍然存在一些亟待解決的突出問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面:
1、農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng),尤其是村(社區(qū))黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)難以適應(yīng)新要求?;鶎咏M織建設(shè)關(guān)鍵在人,關(guān)鍵在村(社區(qū))黨組織書(shū)記這個(gè)“領(lǐng)頭雁”。從調(diào)查情況來(lái)看,我市基層干部隊(duì)伍建設(shè)總體情況是好的,村干部主流是好的,但基層干部特別是村支部書(shū)記文化偏低、素質(zhì)不高、年齡老化、能力較弱等問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。年齡文化結(jié)構(gòu)不優(yōu)。全市3828名現(xiàn)任村黨支部書(shū)記,35歲以下145人、僅占3.8%,35-40歲362人、占9.5%,40-45歲811人、占21.1%,45-55歲1513人、占39.5%,55歲以上997人、占26%;本科以上文化的29人,僅占0.8%,大專(zhuān)443人、占11.6%,高中或中專(zhuān)1813人、占47.4%,初中及以下1543人,占40.3%;帶奔履職能力不強(qiáng)。相當(dāng)部分村支部書(shū)記帶頭無(wú)方,致富無(wú)門(mén),進(jìn)取精神不足,工作默守陳規(guī),守?cái)傋樱烊兆樱?ldquo;等、靠、要”思想嚴(yán)重。有知識(shí)、有能力、頭腦靈活、年輕有為的村干部偏少?,F(xiàn)任村書(shū)記為致富帶頭人的只有697人、占18.2%,具有外出務(wù)工經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)的165人、占4.3%,屬?gòu)?fù)原退伍軍人的247人、占6.4%,大學(xué)生村官5人、占0.1%。個(gè)別村書(shū)記甚至申請(qǐng)吃低保。后備干部培養(yǎng)不足。缺乏后備干部培養(yǎng)意識(shí),有的村還很難找出合適的村書(shū)記人選。相當(dāng)部分村書(shū)記任職時(shí)間偏長(zhǎng),目前連續(xù)任村書(shū)記10-__年的793人,15-20年的263人,20-25年的98人,25年以上的56人。農(nóng)村一些德才公認(rèn)、處事公道、管理公開(kāi),見(jiàn)多識(shí)廣、具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力、摸爬滾打?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn),致富帶富能力強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神回村任職的優(yōu)秀骨干分子未及時(shí)充實(shí)到基層干部隊(duì)伍中來(lái),基層隊(duì)伍青黃不接、后繼乏人的問(wèn)題仍然普遍存在。此外,一些地方對(duì)村干部教育培訓(xùn)不夠,考核管理不嚴(yán),少數(shù)干部甚至違法亂紀(jì),造成不良影響,基層干部隊(duì)伍作風(fēng)形象有待進(jìn)一步提升。
2、基層運(yùn)轉(zhuǎn)保障不足,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍較弱。近些年各地雖然把強(qiáng)化運(yùn)轉(zhuǎn)保障、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為工作重中之重來(lái)抓,采取了一些措施,收到了一定成效,但集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱,“無(wú)錢(qián)辦事”仍是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的共性問(wèn)題。一是運(yùn)轉(zhuǎn)保障層級(jí)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)缺口大。目前,一般是按人頭每人8000—10000元標(biāo)準(zhǔn)下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi),每年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政安排的經(jīng)費(fèi)大概20-40萬(wàn)元,但每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)支一般在100萬(wàn)元左右,經(jīng)費(fèi)缺口60多萬(wàn),導(dǎo)致很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人把很大部分精力花在跑項(xiàng)目、找資金上。村級(jí)日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)低。村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)雖然普遍提高到5萬(wàn)元/年,但扣除在職村干部報(bào)酬、離任村干部補(bǔ)助、辦公費(fèi)、報(bào)刊水電費(fèi)、培訓(xùn)差旅費(fèi)等,真正能開(kāi)支安排的只有5000元左右。如中方縣中方鎮(zhèn)銅鑼村,每年縣財(cái)政下?lián)艿倪\(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)為5萬(wàn)元,其中固定用于發(fā)放4名在職村干部生活補(bǔ)貼22800元,8名離任村干部生活困難補(bǔ)貼7680元,8個(gè)村民小組長(zhǎng)生活補(bǔ)貼11200元,加上1000多元的報(bào)刊征訂費(fèi),實(shí)際可自由支配的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)只有7320元。二是大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)收入薄弱。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市3856個(gè)行政村中,目前村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到100萬(wàn)以上的村只有2個(gè),50-100萬(wàn)的村8個(gè),20-50萬(wàn)的村25個(gè),5-20萬(wàn)的村239個(gè),3-5萬(wàn)的村283個(gè),完全沒(méi)有集體經(jīng)營(yíng)收入的“空殼村”達(dá)2254個(gè),占58.45%。集體經(jīng)濟(jì)匱乏,導(dǎo)致無(wú)力發(fā)展公益事業(yè)和投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后,服務(wù)基層群眾不夠?;鶎又毓芾?、輕服務(wù)的傾向仍比較嚴(yán)重,普遍缺乏方便辦事,服務(wù)群眾的窗口平臺(tái)。各地便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)處于探索起步階段,只有20%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有便民服務(wù)中心、10%的村設(shè)有村民事務(wù)代辦點(diǎn),多數(shù)群眾仍未能享受到社會(huì)民生事務(wù)的“一站式”辦理、全程代辦等優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。鄉(xiāng)村干部形式上的下基層多,實(shí)際下基層的任務(wù)目標(biāo)不明確,不知道干什么,缺少發(fā)揮作用切入點(diǎn),主動(dòng)提供服務(wù)少。群眾不清楚鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下基層來(lái)干什么、能做什么,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下基層卻沒(méi)能幫助自己解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難問(wèn)題而心存不滿(mǎn)。
4、基層環(huán)境仍舊艱苦,工作條件尚待改善。基礎(chǔ)設(shè)施跟不上。除城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)外,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作生活條件普遍較差,特別是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),有的辦公樓房建于上世紀(jì)七八十年代,破舊老化,甚至成為危房;有的配套設(shè)施少,缺食堂、澡堂、圖書(shū)室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等生活基礎(chǔ)條件。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前還有156個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)小澡堂、245個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有小圖書(shū)室、220個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。生活不方便,干部自然難安心基層。村(社區(qū))活動(dòng)場(chǎng)所尚待改造升級(jí)。目前,還有704個(gè)村(社區(qū))組織活動(dòng)場(chǎng)所租用或掛靠在村小學(xué),一些村小修建于上世紀(jì)60、70年代,現(xiàn)已成危房。新建的__個(gè)村活動(dòng)場(chǎng)所多數(shù)只有90㎡,面積偏小難以滿(mǎn)足需要,待升級(jí)?;鶎庸ぷ鲏毫Υ蟆C磕赅l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一票否決工作就有計(jì)生、安全等三項(xiàng),還要簽訂各類(lèi)單項(xiàng)工作責(zé)任狀10-20個(gè),各類(lèi)檢查、考核、評(píng)比名目繁雜,迎來(lái)送往花費(fèi)大量的人力物力,難以集中時(shí)間精力抓工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可調(diào)控手段弱。許多部門(mén)通過(guò)簽訂責(zé)任狀,把工作責(zé)任推到基層,但權(quán)利卻沒(méi)下放,變成審批、管理在上面,出事責(zé)任追究在基層。人員調(diào)配管理難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義上有40-80名工作人員,但林業(yè)、國(guó)土、司法等站所人事管理權(quán)限在上級(jí)部門(mén),鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本管不到,實(shí)際能管到的也就20—30人。此外,一些上級(jí)部門(mén)還從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)人員,有的工作出現(xiàn)無(wú)人抓無(wú)人去落實(shí)。
5、重視激勵(lì)基層不夠,基層隊(duì)伍缺乏活力?;鶎痈刹砍雎凡粫?。受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員“身份”等因素限制,基層干部上升空間很有限,提拔一般很難。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部、村(社區(qū))干部,因身份原因,工作實(shí)績(jī)?cè)偻怀?,也很難得到提拔重用。過(guò)來(lái),我市雖探索實(shí)行了面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、面向村(社區(qū))干部公開(kāi)招考公務(wù)員,但選拔招考規(guī)模過(guò)小,每年人數(shù)不足10名,且沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制。待遇報(bào)酬偏低。目前村干部雖不全脫產(chǎn),但實(shí)際工作量很大,參加家庭勞動(dòng)的時(shí)間很少。一年中,村干部大約有300天在村里工作的占82.6%,最少的也有180天左右,而每月誤工補(bǔ)貼只有500元左右,一年也就5000余元,遠(yuǎn)比不上外出打工和臨時(shí)工。工作考評(píng)不到位。對(duì)村(社區(qū))干部工作實(shí)績(jī)沒(méi)有一套科學(xué)的考評(píng)體系,干得好不好,待遇基本一個(gè)樣。關(guān)愛(ài)尊重基層不夠。對(duì)基層干部的形象維護(hù)有待加強(qiáng)。一些新聞媒體對(duì)鄉(xiāng)村干部正面宣傳少,負(fù)面報(bào)道多,新聞一聚焦,好象基層干部成天只在吃喝不干事。有的未作深入調(diào)查,報(bào)道失實(shí),極大地挫傷了基層干部的工作積極性,誤導(dǎo)了一些不明真相的群眾,鄉(xiāng)村干部處于“兩頭受氣”的尷尬境地。
6、一些規(guī)定要求落實(shí)不到位,基層民主等問(wèn)題仍突出。村級(jí)組織構(gòu)架尚需理順?,F(xiàn)在每個(gè)村都有黨組織、村民(代表)大會(huì)、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),但這幾個(gè)機(jī)構(gòu)到底是什么關(guān)系、運(yùn)行的機(jī)制是什么,還不太明確,各個(gè)組織作用發(fā)揮不明顯。一些規(guī)定要求落實(shí)不到位。如“四議兩公開(kāi)”制度,在一些村落實(shí)不嚴(yán)格,重大事項(xiàng)決策過(guò)程不民主、結(jié)果不公開(kāi),存在少數(shù)干部說(shuō)了算的現(xiàn)象;村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不到位,雖然有村民理財(cái)小組、財(cái)務(wù)報(bào)賬制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度等,但依然存在財(cái)務(wù)管理混亂、收支不規(guī)范現(xiàn)象。如溆浦縣觀(guān)音閣鎮(zhèn)鐵路灣村原黨支部書(shū)記在擔(dān)任書(shū)記期間,先后從村出納處借出4.5萬(wàn)元挪作他用。一些相關(guān)制度流于形式。如組織生活會(huì)出現(xiàn)以外出旅游、文體活動(dòng)等來(lái)代替的庸俗化傾向,發(fā)展黨員不按標(biāo)準(zhǔn)不走程序未經(jīng)過(guò)群眾推優(yōu),搞“近親繁殖”、“一個(gè)人說(shuō)了算“。一些工作責(zé)任追究不到位,對(duì)違反相關(guān)制度規(guī)定的責(zé)任人處理失之于寬、失之于松,誡勉談話(huà)了事,紀(jì)律變成“稻草人”。
第7篇 全市城鄉(xiāng)婦女狀況與需求的調(diào)研報(bào)告
內(nèi)容摘要:20__年2月,___市婦聯(lián)系統(tǒng)開(kāi)展了以“全市城鄉(xiāng)婦女狀況與需求”為主題的調(diào)研活動(dòng),基本上掌握了當(dāng)前我市婦女的各種情況和思想動(dòng)向。本文力圖透過(guò)現(xiàn)象抓住本質(zhì),深入分析城鄉(xiāng)婦女的現(xiàn)狀、成因、后果等問(wèn)題,為今后開(kāi)展婦女工作進(jìn)行一些理論與實(shí)踐相結(jié)合的探索。
立足“黨政所急、群眾所需、婦聯(lián)所能”的三維焦點(diǎn),創(chuàng)造性地開(kāi)展各項(xiàng)工作,已經(jīng)成為我市各級(jí)婦女組織的共識(shí)。20__年2月,市婦聯(lián)以奉化、江東兩地的城鄉(xiāng)婦女為典型對(duì)象,開(kāi)展了以“城鄉(xiāng)婦女狀況與需求”為主題的調(diào)研活動(dòng),通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)、上門(mén)走訪(fǎng)等形式,發(fā)放問(wèn)卷1200份,回收率達(dá)到99,基本上掌握了當(dāng)前我市婦女的各種情況和需求。
一、值得肯定的方面
(一)“四自”精神已經(jīng)深入婦女群眾心中
新中國(guó)成立54年來(lái),在各級(jí)黨委、政府的重視關(guān)心下,各級(jí)婦聯(lián)組織牽頭、協(xié)調(diào)社會(huì)方方面面的力量,面向城鄉(xiāng)婦女開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng),使“男女平等”基本國(guó)策逐步深入人心,“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”的精神成為婦女生活的有力支撐。主要表現(xiàn)在:
1、婦女的經(jīng)濟(jì)自立意識(shí)不斷增強(qiáng),能力不斷提高。調(diào)查中,城鎮(zhèn)、農(nóng)村中分別有43和45的婦女認(rèn)為,在家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源方面自己已和丈夫難分主次;有14.2的城鎮(zhèn)婦女已經(jīng)成為家庭收入的頂梁柱,覺(jué)得自己在家庭經(jīng)濟(jì)積累中能發(fā)揮重要作用的農(nóng)村婦女比例高達(dá)96。
2、婦女的法律意識(shí)明顯增強(qiáng),懂得并愿意運(yùn)用法律武器來(lái)保護(hù)自己的權(quán)益。調(diào)查顯示,當(dāng)權(quán)益受到侵害時(shí),分別有45和64的城鄉(xiāng)婦女最希望通過(guò)法律途徑來(lái)解決。而當(dāng)真正發(fā)生被侵權(quán)事件時(shí),分別只有15.4和7.9的城鄉(xiāng)婦女選擇了忍氣吞聲。
3、婦女的自我意識(shí)增強(qiáng),注重追求幸福美滿(mǎn)的家庭生活和自身的健康。從“你認(rèn)為女性生活中最重要的是什么?”這個(gè)問(wèn)題的回答來(lái)看,城鄉(xiāng)婦女的選擇驚人的相似,依次是“幸福美滿(mǎn)的家庭生活”、“身體健康”和“兒女的健康成長(zhǎng)”。同時(shí),有37.2的城鎮(zhèn)婦女表示當(dāng)前最需要的幫助是“自身素質(zhì)的提高”。分別有49.8和63的城鄉(xiāng)婦女表示最希望婦聯(lián)開(kāi)展婦女“四自”精神教育。
4、婦女的社會(huì)意識(shí)增強(qiáng),愿意參加各種活動(dòng)。分別有80.3和82的城鄉(xiāng)婦女愿意參加社會(huì)公益活動(dòng)。有59的農(nóng)村婦女已經(jīng)參加過(guò)美化環(huán)境、綠化家園、捐款扶貧等社會(huì)活動(dòng),她們認(rèn)為婦女參與社會(huì)活動(dòng)的收獲依次有:提高了政治覺(jué)悟、增強(qiáng)了實(shí)踐能力、展示了婦女風(fēng)采、促進(jìn)了鄰里團(tuán)結(jié)等;只有4.5和6的城鄉(xiāng)婦女認(rèn)為在集體活動(dòng)和社區(qū)建設(shè)中“沒(méi)有收獲”。值得一提的是,分別有67.3和78的城鄉(xiāng)婦女表示愿意參加“中華巾幗志愿者”活動(dòng)。
(二)婦聯(lián)開(kāi)展的各項(xiàng)工作卓有成效
建國(guó)以后,各級(jí)婦聯(lián)為推動(dòng)?jì)D女解放和發(fā)展作了不懈努力,尤其是改革開(kāi)放二十多年來(lái),三項(xiàng)主體活動(dòng)、四項(xiàng)工程、五項(xiàng)巾幗行動(dòng)的相繼推出和逐步深化,在提高婦女素質(zhì)和推動(dòng)?jì)D女事業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了日益重要的作用。
1、關(guān)于農(nóng)村婦女工作?!半p學(xué)雙比”競(jìng)賽活動(dòng)的知曉率和參與率分別為88和78。農(nóng)村婦女參加過(guò)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)函大培訓(xùn)的比例分別為59和54。廣大婦女積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,問(wèn)卷顯示現(xiàn)在只有35的農(nóng)村家庭主要經(jīng)濟(jì)收入為在家務(wù)農(nóng),而務(wù)農(nóng)人員中從事傳統(tǒng)農(nóng)作物生產(chǎn)的只有10。同時(shí)已有14.8的農(nóng)村婦女開(kāi)始向第三產(chǎn)業(yè)拓展,如商品經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、家庭手工作坊等。
2、關(guān)于精神文明建設(shè)工作。文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)在城鄉(xiāng)的知曉率分別為89.4和84.8,參與率分別為72.5和73,同時(shí)分別有58.4和64的城鄉(xiāng)婦女,認(rèn)為這一活動(dòng)對(duì)社區(qū)、農(nóng)村建設(shè)有很大或較大的促進(jìn)作用。在農(nóng)村,分別有44和41的婦女認(rèn)可婦女組織開(kāi)展的各項(xiàng)教育活動(dòng)的形式和效果。
3、關(guān)于婦女權(quán)益保障和婚姻家庭工作。調(diào)查顯示,婚姻自主已經(jīng)成為主流,分別有27.8和26.3的城鄉(xiāng)婦女表示對(duì)婚姻很滿(mǎn)意,而不滿(mǎn)意率分別只有5.2和4。在回答“您的權(quán)益是否受到過(guò)侵害”問(wèn)題,分別有45.8和52.6的城鄉(xiāng)婦女回答“否”,同時(shí)對(duì)婦女維權(quán)問(wèn)題的解決結(jié)果,城鄉(xiāng)婦女的滿(mǎn)意度分別為88.1和93。
二、值得重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題
與此同時(shí),調(diào)查還顯示,現(xiàn)階段城鄉(xiāng)婦女自身素質(zhì)與社會(huì)需求還存在一些差距,社會(huì)環(huán)境中某些阻礙婦女發(fā)展的因素還嚴(yán)重存在,突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)婦女綜合素質(zhì)有待提高,進(jìn)取過(guò)程受到一定的思想束縛。在回答“認(rèn)為妨礙婦女進(jìn)步和發(fā)展的最主要原因”時(shí),城鄉(xiāng)農(nóng)村婦女的首選分別為“知識(shí)能力欠缺”和“受教育程度偏低”,并有20的農(nóng)村婦女認(rèn)為是“自身進(jìn)取愿望不強(qiáng)”。在“今后最大的愿望”問(wèn)題中,分別只有13.8和21.9的城鄉(xiāng)婦女選擇了“本人事業(yè)發(fā)展和能力加強(qiáng)”,與之形成鮮明對(duì)比的是,選擇“健康聰明的子女”的城鄉(xiāng)婦女比例均高于40。在閑暇時(shí)間(除了工作和做家務(wù))只有30.6的城市婦女把參加各種學(xué)習(xí)作為首選活動(dòng)。在回答“對(duì)單位和社區(qū)工作的關(guān)心程度”問(wèn)題時(shí),只有38.3的城市婦女選擇了比較關(guān)注和非常關(guān)注,只有16.4的婦女表示平時(shí)最關(guān)心的問(wèn)題是“社會(huì)現(xiàn)象和問(wèn)題”。
(二)就業(yè)問(wèn)題不容樂(lè)觀(guān),低收入家庭比例依然很高。調(diào)查顯示,農(nóng)村夫妻雙方都無(wú)穩(wěn)定收入的占36,家庭年收入1萬(wàn)元以下的占50,其中5000元以下的占總數(shù)的13。在城市各種不同類(lèi)型的婦女中,有40.4的婦女平時(shí)最關(guān)心的問(wèn)題是“個(gè)人工作穩(wěn)定、收入有保障”,并有48的婦女對(duì)就業(yè)狀況表示不滿(mǎn)意;月收入低于600元的占22.7,其中,占總數(shù)8.2的表示基本沒(méi)有收入;家庭年收入1萬(wàn)元以下的占24.5。在“目前最大的困難是什么”問(wèn)題中,“家庭成員下崗失業(yè)”是首選,比例為47.1。同時(shí),部分婦女因?yàn)槭I(yè)而喪失了對(duì)自身價(jià)值的肯定,在接受抽樣調(diào)查的100名失業(yè)在家婦女中,只有4.2的婦女認(rèn)為事業(yè)成功是女性生活的重要目標(biāo),8.3選擇了在閑暇時(shí)間學(xué)習(xí)進(jìn)修,并有76的失業(yè)婦女表示不愿意參加志愿者活動(dòng)。
(三)社會(huì)傳統(tǒng)觀(guān)念和性別歧視仍然嚴(yán)重影響著婦女的發(fā)展。幾千年的“男主外、女主內(nèi)”的傳統(tǒng)思想依然左右著現(xiàn)代人的生活。有69.3的城市婦女認(rèn)為“影響婦女發(fā)展的主要障礙”是來(lái)自于“傳統(tǒng)觀(guān)念影響”和“性別歧視”等外因。家務(wù)
勞動(dòng)也是束縛婦女發(fā)展的一大原因,調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有58的城市家庭中女性承擔(dān)了主要的家務(wù),而只有9.3的家庭中男性發(fā)揮主力軍作用。在農(nóng)村婦女中有36認(rèn)為家務(wù)勞動(dòng)過(guò)重是女性發(fā)展最大的制約,有40覺(jué)得參與集體活動(dòng)遇到困難,其中“社會(huì)輿論”、“家庭阻力”等外因占了24.1。
(四)流動(dòng)人口中的婦女素質(zhì)與城市發(fā)展存在一定的差距。調(diào)查中顯示,流動(dòng)人口中的婦女是最能適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的,她們中有51.1的婦女憑自身能力就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),并有相當(dāng)一部分人實(shí)現(xiàn)了月收入20__元以上;在就業(yè)道路上,她們以1.66次/人·年的頻率變動(dòng)著崗位,是城市其他婦女群體的兩倍多。另一方面,這些婦女中,63.6的為初中以下文化程度,且有34.4的從來(lái)沒(méi)有接受到成人教育;18.8的沒(méi)有穩(wěn)定的月收入,20.8的表示就業(yè)狀況不滿(mǎn)意;能夠在閑暇時(shí)間讀書(shū)看報(bào)和學(xué)習(xí)進(jìn)修的只有34.4,而以搓麻將打牌度日的有6.25。她們中的很大一部分人是城市建設(shè)的“邊緣人”,與社區(qū)工作存在相當(dāng)大的隔閡。有49.6的表示不熱心和不愿意參加社區(qū)公益活動(dòng),有9.4的認(rèn)為婦女在社區(qū)活動(dòng)中沒(méi)有收獲,有18.8的覺(jué)得社區(qū)和單位的工作與自己毫不相干,有32.3的并不知道文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)。
(五)婦女依法維權(quán)工作任重而道遠(yuǎn)。調(diào)查中顯示,分別有54.1和40的城鄉(xiāng)婦女的權(quán)益曾經(jīng)受過(guò)不同程度的侵害。在回答“當(dāng)前婦女權(quán)益受侵害最嚴(yán)重的問(wèn)題是什么”時(shí),城市婦女的選擇依次是“平等就業(yè)”、“勞動(dòng)保護(hù)”和“醫(yī)療保障”,而“人身安全”和“平等參政”也是比較突出的問(wèn)題。在農(nóng)村,選擇“離婚時(shí)財(cái)產(chǎn)權(quán)益”、“土地承包權(quán)”和“土地征用補(bǔ)償”的婦女最多。大約有32的婦女承認(rèn)在家庭生活中有被毆打的現(xiàn)象,而認(rèn)為在發(fā)生家庭暴力事件后,應(yīng)采用“請(qǐng)雙方家庭出面”和“忍氣吞聲”等內(nèi)部處理方法的城鄉(xiāng)婦女比例高達(dá)29.8和27.4。此外,流動(dòng)人口中的婦女的權(quán)益保障問(wèn)題也應(yīng)引起充分重視。調(diào)查表明,她們?cè)馐鼙磺謾?quán)和家庭暴力事件的比例均比一般婦女高出15個(gè)百分點(diǎn);問(wèn)及“家庭矛盾的原因”,她們中有37的認(rèn)為是來(lái)自于經(jīng)濟(jì)糾紛、感情問(wèn)題和吸毒等社會(huì)問(wèn)題,而不是城市原住婦女大多選擇的“家庭瑣事”。
三、城鄉(xiāng)婦女的需求
調(diào)研中,我們發(fā)現(xiàn)婦聯(lián)在婦女群眾中的總體形象是良好的,分別有45.5和66的城鄉(xiāng)婦女認(rèn)為婦聯(lián)是婦女權(quán)益的維護(hù)者,并有很多人評(píng)價(jià)婦聯(lián)為“為婦女排憂(yōu)解難的娘家人”和“婦女的良師益友”。另一方面,在城市、農(nóng)村,也分別有23.8和12.5的婦女覺(jué)得婦聯(lián)“聯(lián)系群眾不夠,有行政化和機(jī)關(guān)化的傾向”(在城市,持這種意見(jiàn)的以機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦女最多,比例為32.3);分別有15和11的城鄉(xiāng)婦女覺(jué)得婦聯(lián)工作應(yīng)該更加務(wù)實(shí)高效。
根據(jù)調(diào)查中的數(shù)據(jù)分析,城鄉(xiāng)婦女對(duì)政府工作有著不同的需求。城市婦女相對(duì)集中在以下問(wèn)題上:關(guān)注弱勢(shì)群體、健全社會(huì)保障體系,拓寬就業(yè)門(mén)路,改造社區(qū)外部環(huán)境,開(kāi)展各類(lèi)教育培訓(xùn)活動(dòng)。農(nóng)村婦女的需求則比較豐富,根據(jù)選擇人數(shù)來(lái)排列依次為:全面推行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng),創(chuàng)造接觸社會(huì)、掌握信息的機(jī)遇,全面推行農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度,組建經(jīng)濟(jì)合作組織,開(kāi)展普法教育,提供法律指導(dǎo)和援助;而選擇“直接進(jìn)行經(jīng)濟(jì)幫扶”的相對(duì)較少。由此表明,在生活基本保障的基礎(chǔ)上,更多的婦女希望從文化知識(shí)、商貿(mào)信息等方面得到援助,并有信心和能力通過(guò)自我努力實(shí)現(xiàn)美好人生。
城鄉(xiāng)婦女最需要婦女組織提供的幫助,首選都是“維護(hù)婦女的基本權(quán)益”,城市婦女還依次選擇了“開(kāi)展教育培訓(xùn)”、“增加社交聯(lián)誼機(jī)會(huì)”、“開(kāi)展家庭文化活動(dòng)”、“扶貧幫困”、“提供家政服務(wù)”和“調(diào)解糾紛及法律服務(wù)”。其中,“增加社交聯(lián)誼機(jī)會(huì)”最受機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位婦女歡迎。離退休婦女對(duì)“開(kāi)展家庭文化活動(dòng)”最感興趣。農(nóng)村婦女而后依次選擇的是“提高文化素質(zhì)”、“爭(zhēng)取政策扶持”、“開(kāi)展教育培訓(xùn)”和“開(kāi)展各種活動(dòng)”。
婦女群眾對(duì)婦聯(lián)工作的需求集中在以下幾個(gè)方面:
1、社區(qū)婦女需求呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。“維護(hù)婦女合法權(quán)益”和“為婦女辦實(shí)事辦好事”同時(shí)成為首選,社區(qū)婦女的其他選擇依次是:“為群眾排憂(yōu)解難”、“提高科學(xué)文化素質(zhì)”、“提高心理素質(zhì)”、“提高思想道德素質(zhì)”等,其中選擇“提高科學(xué)文化素質(zhì)”的以企業(yè)單位婦女為最多,比例為56.2。同時(shí),選擇“組織婦女開(kāi)展社交聯(lián)誼活動(dòng)”、“幫助婦女追求幸福生活”、“參與社區(qū)精神文明建設(shè)”的婦女比例均在15以上。
2、農(nóng)村婦女的需求相對(duì)集中。分別有60和54的婦女認(rèn)為,“維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益”和“引導(dǎo)農(nóng)村婦女向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”是當(dāng)前農(nóng)村婦女工作的重中之重。選擇“開(kāi)展雙學(xué)雙比活動(dòng)”、“開(kāi)展調(diào)研反映情況”、“農(nóng)村文明家庭建設(shè)”的比例均超過(guò)20,值得回味的是,選擇“開(kāi)展教育活動(dòng)”的農(nóng)村婦女只有1.6。農(nóng)村婦女對(duì)“雙學(xué)雙比”活動(dòng)提出了新的要求,她們認(rèn)為這項(xiàng)活動(dòng)的重點(diǎn)應(yīng)該在組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)組織、暢通信息渠道,進(jìn)行法律等現(xiàn)代實(shí)用知識(shí)教育,開(kāi)展優(yōu)秀典型宣傳教育等,同時(shí),大約有20的婦女對(duì)“幫助申請(qǐng)小額資金貸款”、“指導(dǎo)發(fā)展綠色食品生產(chǎn)”和“指導(dǎo)申報(bào)農(nóng)民技術(shù)員職稱(chēng)”等選擇特別感興趣。
3、婦聯(lián)系統(tǒng)的維權(quán)工作應(yīng)多管齊下。調(diào)查顯示,城市婦女很贊成建立社區(qū)婦女維權(quán)網(wǎng)絡(luò)(比例為37.2),其中企業(yè)單位婦女的呼聲最為強(qiáng)烈(比例高達(dá)58.3),緊隨其后的需求依次為:電話(huà)咨詢(xún)、建立婦女避救中心和信訪(fǎng)接待。在農(nóng)村,有51的婦女認(rèn)為婦代會(huì)主任的法律知識(shí)水平亟需提高。同時(shí),無(wú)論是在城市還是農(nóng)村,舉辦法律知識(shí)培訓(xùn)、提供法律咨詢(xún)和援助等措施都很受婦女歡迎。
4、對(duì)婦女開(kāi)展的教育工作,內(nèi)容和形式都應(yīng)更加豐富多彩。婦女“四自”精神教育最受青睞,分別有49.8和63的城鄉(xiāng)婦女把這一內(nèi)容作為首選,城市婦女中離退休婦女和機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦女的認(rèn)同率最高,為62.5。而后,城市婦女目前最需要的教育依次為:法律知識(shí)、職業(yè)能力、婦幼保健知識(shí)、心理教育、家庭教育和家政知識(shí);農(nóng)村婦女的選擇略有不同,依次為:家庭教育、健康知識(shí)、實(shí)用技術(shù)、法律知識(shí)、心理教育和家政知識(shí)。問(wèn)及“最喜歡的教育方式”時(shí),肩挑工作和生活兩副重?fù)?dān)的城鄉(xiāng)婦女都把“定期發(fā)資料”作為首選(比例分別為41.8和59),其次才是“集中培訓(xùn)”(比例分別為27.8和35)。然后城鄉(xiāng)婦女的選擇各不相同:城市婦女喜歡的方式依次為提供教育信息、專(zhuān)家面對(duì)面咨詢(xún),開(kāi)通廣播電視等遠(yuǎn)程教育和婦女先進(jìn)典型巡回報(bào)告;農(nóng)村婦女則將開(kāi)通廣播電視等遠(yuǎn)程教育和提供教育信息列在前兩位,而后才是婦女先進(jìn)典型巡回報(bào)告和專(zhuān)家面對(duì)面咨詢(xún),同時(shí)還有9.7的婦女對(duì)開(kāi)設(shè)婦女網(wǎng)上教育專(zhuān)頁(yè)表示感興趣。
城市婦女對(duì)婦聯(lián)工作的載體和渠道非常關(guān)注,她們認(rèn)為最好的活動(dòng)形式是宣傳和培訓(xùn),而后依次為:座談會(huì)、健身、知識(shí)競(jìng)賽、聯(lián)誼和沙龍(都有超過(guò)15的選擇率),與之形成鮮明對(duì)比的是,“評(píng)選”被婦女群眾冷落一旁,只有3.9的婦女認(rèn)可這一形式。
四、下一階段婦聯(lián)工作的重點(diǎn)
針對(duì)本次調(diào)研所反映出來(lái)的城鄉(xiāng)各界婦女的需求情況,下一階段,市婦聯(lián)系統(tǒng)應(yīng)該在以下幾個(gè)方面加大工作力度,進(jìn)行重點(diǎn)突破。
(一)加大男女平等基本國(guó)策的宣傳力度,用先進(jìn)的性別意識(shí)影響領(lǐng)導(dǎo)層、決策層,用“四自”、“四有”精神武裝婦女群眾
1、要充分發(fā)揮各級(jí)黨校在培養(yǎng)干部中的主渠道作用。要落實(shí)省委(20__)25號(hào)文件中關(guān)于“縣以上黨校要把馬克思主義婦女觀(guān)和男女平等基本國(guó)策納入領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)內(nèi)容”的要求,在黨校的各個(gè)班次中開(kāi)設(shè)馬克思主義婦女觀(guān)專(zhuān)題課程,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立起男女平等是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的國(guó)策意識(shí),能用馬克思主義的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)和方法分析和解決社會(huì)發(fā)展中的婦女問(wèn)題。
2、要通過(guò)多種多樣的活動(dòng)載體促進(jìn)男女平等國(guó)策的深入實(shí)施。如向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出有關(guān)男女平等和性別意識(shí)等內(nèi)容的調(diào)查問(wèn)卷;與新聞媒體合作,推出以宣傳男女平等基本國(guó)策為主題的談話(huà)節(jié)目;設(shè)立男女平等實(shí)事獎(jiǎng),形成促進(jìn)各系統(tǒng)各單位執(zhí)行男女平等國(guó)策的激勵(lì)機(jī)制。
3、加大宣傳力度,充分發(fā)揮新聞媒體的信息傳播功能、教育指導(dǎo)功能和輿論監(jiān)督功能。健全婦聯(lián)系統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步開(kāi)發(fā)潛能,發(fā)揮作用。鞏固縱向,拓展橫向,大力發(fā)展跨行業(yè)、跨地域、跨學(xué)科的靈活多樣的婦女聯(lián)誼組織,深入社區(qū)、農(nóng)村、廠(chǎng)礦企業(yè)的各種類(lèi)型的婦女群體中,通過(guò)各種豐富多彩、寓教于樂(lè)的活動(dòng),使“四自”、“四有”精神在廣大婦女中扎根開(kāi)花。
(二)建立女性終身學(xué)習(xí)體系,促使廣大婦女整體素質(zhì)的全面提高
女性素質(zhì)的提高是婦女解放和社會(huì)發(fā)展的能動(dòng)力量,新世紀(jì)女性的任何權(quán)利,包括工作、參政、受教育、婚姻家庭、財(cái)產(chǎn)等方面的權(quán)利都不能僅僅靠給予、靠分配、靠干預(yù)來(lái)完成,關(guān)鍵要提高女性自身的實(shí)力,而實(shí)力的內(nèi)核是知識(shí)、技能和信念,必須依托完善的女性終身教育體系來(lái)實(shí)現(xiàn)。
1、創(chuàng)新培訓(xùn)手段,建立全方位、多層次的女性教育格局。一是要鞏固基礎(chǔ)教育。爭(zhēng)取把女性的“四自精神”納入初中以上教育體系中,培養(yǎng)越來(lái)越多的適應(yīng)時(shí)代需求、自強(qiáng)不息、奮發(fā)有為的時(shí)代新女性。二是要推動(dòng)遠(yuǎn)程教育,鼓勵(lì)各地各系統(tǒng)加強(qiáng)與主流新聞媒體包括網(wǎng)絡(luò)媒體的合作,建設(shè)和完善與婦女工作相關(guān)的網(wǎng)站(或掛靠在大型公眾網(wǎng)站上的婦女工作網(wǎng)頁(yè)),開(kāi)展與女性有關(guān)的各項(xiàng)專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng),尤其要結(jié)合一些大型活動(dòng)倡導(dǎo)婦女開(kāi)展網(wǎng)上大討論活動(dòng)。三是要完善繼續(xù)教育。深入開(kāi)展“巾幗建功”等活動(dòng),引導(dǎo)廣大職業(yè)女性積極參加各種學(xué)習(xí)競(jìng)賽活動(dòng),立足崗位成才奉獻(xiàn),不斷提高自身的綜合素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
2、以創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新為主要內(nèi)容,加快建設(shè)女性職業(yè)技能教育體系。一是整合各種教育資源,發(fā)揮婦聯(lián)的組織優(yōu)勢(shì),探索社會(huì)力量辦學(xué)。深入基層調(diào)研了解各系統(tǒng)各地區(qū)婦女的不同需求,推出“菜單式”培訓(xùn)模式。二是充分運(yùn)用各級(jí)巾幗家政服務(wù)中心和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的力量,廣泛收集就業(yè)信息,了解就業(yè)需求,分析就業(yè)趨勢(shì),為制訂科學(xué)的女性職業(yè)教育規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。三是爭(zhēng)取成立___女子職業(yè)技術(shù)學(xué)院,倡導(dǎo)各地加快步伐創(chuàng)建婦女職業(yè)技能培訓(xùn)基地,圍繞社會(huì)需求、緊跟時(shí)代發(fā)展,組織婦女參加對(duì)口培訓(xùn),鍛煉成為港城現(xiàn)代化建設(shè)的有用人才。
3、倡導(dǎo)形成社會(huì)、學(xué)校、家庭三位一體的學(xué)習(xí)氛圍。聯(lián)合社會(huì)各界力量,面向各界婦女開(kāi)展宣教服務(wù)。一是努力在各種新聞媒體中開(kāi)設(shè)婦女工作專(zhuān)欄,根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要聯(lián)合策劃各種活動(dòng),為宣傳男女平等基本國(guó)策建立長(zhǎng)期的輿論窗口。二是進(jìn)一步發(fā)揮先進(jìn)典型的示范輻射效應(yīng),組建巾幗先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)赴各地開(kāi)展巡回宣教活動(dòng),由具有一技之長(zhǎng)的巾幗志愿者組成各具特色的宣講團(tuán),深入社區(qū)、農(nóng)村開(kāi)展幫教服務(wù)。三是要開(kāi)展家庭上網(wǎng)知識(shí)普及活動(dòng),聯(lián)合有關(guān)部門(mén)單位實(shí)施“百萬(wàn)家庭網(wǎng)上行”計(jì)劃,幫助更多的家庭掌握網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)手段,更多的婦女提高信息化生活水平,努力創(chuàng)建更迅捷、廣闊的婦女工作網(wǎng)絡(luò)體系。
(三)在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的特殊背景下,婦聯(lián)組織在保障婦女勞動(dòng)權(quán)利方面要發(fā)揮重要作用
1、努力為推動(dòng)?jì)D女就業(yè)工程爭(zhēng)取各種政策、法律和社會(huì)各界的支持。積極開(kāi)展各種調(diào)研工作,及時(shí)掌握婦女就業(yè)方面的情況,通過(guò)提案議案,促進(jìn)各種有利于女性成才和發(fā)展的地方性政策法規(guī)的出臺(tái);并通過(guò)推動(dòng)立法、監(jiān)督執(zhí)法等途徑,促使其不斷完善和落實(shí)。同時(shí),要多方籌措女性創(chuàng)業(yè)扶助資金,一是建立巾幗創(chuàng)新業(yè)小額貸款制度,努力爭(zhēng)取各級(jí)黨政支持,劃撥一定的資金用于幫助建立巾幗創(chuàng)新業(yè)小額貸款制度,各級(jí)婦聯(lián)與金融單位聯(lián)合做好考察和發(fā)放工作。二是設(shè)立創(chuàng)新業(yè)啟動(dòng)基金,號(hào)召全市各級(jí)婦女組織和巾幗志愿者積極捐款、捐書(shū)、捐物,通過(guò)滾動(dòng)扶持的方式,全部用于扶助失業(yè)婦女創(chuàng)辦再就業(yè)項(xiàng)目。
2、宣傳教育,幫助婦女轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀(guān),提高創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。深入實(shí)施女性再就業(yè)“計(jì)劃”,突出重點(diǎn)做好宣傳教育工作。一是要建立健全巾幗再就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。在各縣(市)區(qū)建立巾幗再就業(yè)培訓(xùn)基地和創(chuàng)新業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu),面向城鎮(zhèn)失業(yè)婦女和農(nóng)村失土婦女提供各種服務(wù)。二是要強(qiáng)化輿論宣傳工作,綜合運(yùn)用各種傳播媒體把“創(chuàng)造新崗位、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、創(chuàng)造新生活”精神傳播到各界婦女中,尤其是失土失業(yè)婦女中去。三是要著重做好女性創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育,大力培植一批各種類(lèi)型的巾幗創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型,舉辦各種女性創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力的培訓(xùn)班。
3、協(xié)調(diào)服務(wù),積極拓寬就業(yè)門(mén)路,為婦女就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供實(shí)質(zhì)性的服務(wù)。一是多方尋求就業(yè)信息,繼續(xù)舉辦好各種層次的女性就業(yè)專(zhuān)場(chǎng)洽談會(huì),聘請(qǐng)一批熱心人士作為巾幗創(chuàng)新業(yè)特邀信息員,向社會(huì)廣泛開(kāi)展創(chuàng)業(yè)金點(diǎn)子有獎(jiǎng)?wù)骷顒?dòng)。二是推出愛(ài)心互助行動(dòng),倡議城鄉(xiāng)文明家庭、巾幗文明示范崗、農(nóng)村婦女先進(jìn)典型等與失業(yè)失土婦女結(jié)對(duì)互助。三是積極發(fā)展非正規(guī)就業(yè),開(kāi)發(fā)適合婦女家門(mén)口就業(yè)的新崗位,如城鄉(xiāng)聯(lián)合開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的無(wú)公害、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品配送直銷(xiāo)項(xiàng)目,組織成立巾幗售報(bào)隊(duì)、禮儀隊(duì)、保潔隊(duì)、聯(lián)防隊(duì)等,扶持失業(yè)婦女開(kāi)發(fā)社區(qū)托幼、養(yǎng)老、接送等再就業(yè)領(lǐng)域。
(四)加強(qiáng)調(diào)查研究工作,構(gòu)筑和完善社會(huì)化維權(quán)格局,為廣大城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)造平等發(fā)展環(huán)境
代表和維護(hù)婦女權(quán)益,促進(jìn)男女平等,是婦聯(lián)的基本職能。下一步,要健全和完善婦女權(quán)益保障社會(huì)化工作網(wǎng)絡(luò),注重宏觀(guān)維權(quán)的前瞻性與微觀(guān)維權(quán)的實(shí)效性相結(jié)合,努力提高維權(quán)工作的法制化、群眾化、社會(huì)化、制度化水平。
1、經(jīng)常開(kāi)展婦女問(wèn)題調(diào)研工作,爭(zhēng)取在“熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)”問(wèn)題上有所突破。一要抓住婦女群眾反映最強(qiáng)烈、要求最迫切的問(wèn)題,協(xié)調(diào)有關(guān)
方面,竭誠(chéng)為基層辦實(shí)事、解難事、做好事,切實(shí)擔(dān)當(dāng)起婦女群眾的娘家人職責(zé)。二要聯(lián)合宣傳、司法等各有關(guān)部門(mén),發(fā)動(dòng)各地各系統(tǒng)的婦女干部和巾幗志愿者深入開(kāi)展普法教育和維權(quán)服務(wù),推出一些便民措施和制度,如:向社會(huì)發(fā)放婦女維權(quán)服務(wù)“一卡通”,公開(kāi)公、檢、法、司和婦聯(lián)等幾個(gè)單位的服務(wù)熱線(xiàn)和服務(wù)內(nèi)容,推出各種維權(quán)聯(lián)動(dòng)工作制度,如服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、信息報(bào)告制度和聯(lián)席會(huì)議制度等。三是要緊扣發(fā)展主題,為婦女參與“創(chuàng)造新崗位、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、創(chuàng)造新生活”的具體實(shí)踐提供各種有效服務(wù),為婦女平等參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
2、創(chuàng)新工作方法,整合社會(huì)資源,形成比較完善的婦女兒童維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。一是要進(jìn)一步建立和完善各種維權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu),如婦女法律援助中心、婦女兒童傷情鑒定委托受理中心、婦女信訪(fǎng)投訴中心、婦女法律服務(wù)熱線(xiàn)、婦女特邀陪審員制度等。二是要積極開(kāi)展“不讓家庭暴力進(jìn)社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),預(yù)防為主,調(diào)解為先,深入社區(qū)和農(nóng)村,建立和完善婦女兒童維權(quán)站、心理咨詢(xún)中心、警務(wù)室等基層維權(quán)機(jī)構(gòu),成立各具特色的反家庭暴力婦女庇護(hù)中心,為婦女群眾及時(shí)提供心理、法律等方面的服務(wù)和援助。三是要依靠全社會(huì)的力量,發(fā)揮大眾傳媒的作用,在各大新聞媒體開(kāi)辟婦女兒童維權(quán)專(zhuān)欄,建設(shè)先進(jìn)的性別文化,綜合運(yùn)用各種渠道和手段努力貫徹落實(shí)。
3、提高婦女干部整體素質(zhì),拓展服務(wù)領(lǐng)域,關(guān)注特困婦女群體。一要教育引導(dǎo)婦聯(lián)干部加強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí),并貫穿到日常的工作和學(xué)習(xí)中去,探索各種有利于婦女和兒童事業(yè)的代表聯(lián)系制度、工作協(xié)調(diào)制度和社會(huì)監(jiān)督制度。二要把婦女維權(quán)工作做大做實(shí),為各種弱勢(shì)婦女提供幫助,尤其要關(guān)注失足婦女、特困家庭、單親家庭、老年婦女、低學(xué)歷缺技能婦女等。三要引導(dǎo)社會(huì)各界形成扶貧幫困的氛圍,通過(guò)成立各種巾幗幫扶志愿者隊(duì)伍、發(fā)起各種幫扶活動(dòng)、建立便民服務(wù)機(jī)構(gòu)等方法,把婦女組織的愛(ài)心撒播到更多弱勢(shì)婦女群眾中去。
第8篇 促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化加快全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作中的不平衡問(wèn)題,特別鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的不平衡問(wèn)題,一直是制約全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。從近幾年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,這種差距不但沒(méi)有縮小,而且正呈現(xiàn)越來(lái)越大的趨勢(shì)。今年前三個(gè)季度,全市前30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均實(shí)現(xiàn)稅收是后30名平均值的19.9倍,極端差距達(dá)174.1倍;前30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均完成固定資產(chǎn)投入是后30名平均值的6.5倍,極端差距達(dá)36.4倍。如何促進(jìn)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)化,解決好嚴(yán)重不平衡的問(wèn)題,已經(jīng)成為困擾各級(jí)黨委、政府的一大難題。最近,我們帶著這一課題,先后到東阿縣大橋、茌平縣洪官屯和冠縣萬(wàn)善等3個(gè)后進(jìn)變先進(jìn)的單位和市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研,覺(jué)得他們的經(jīng)驗(yàn)和做法很有借鑒意義。
一、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)由弱變強(qiáng)的基本情況
這三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有共同的特點(diǎn),就是都遠(yuǎn)離城區(qū),原來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施都不完善,交通不便,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)非常薄弱。以前,這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都處于全市后30名,其中冠縣萬(wàn)善和東阿縣大橋還被市委、市政府黃牌重點(diǎn)管理過(guò)。但是,他們善于立足實(shí)際,選準(zhǔn)加快發(fā)展的突破口,自我加壓,奮發(fā)有為,短短幾年的時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了由弱變強(qiáng)的嬗變。
東阿縣大橋鎮(zhèn)現(xiàn)有人口2.1萬(wàn)人,3.2萬(wàn)畝耕地,過(guò)去曾是全市經(jīng)濟(jì)最薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收僅完成29萬(wàn)元,因名列全縣倒數(shù)第一而被市委、市政府黃牌重點(diǎn)管理。他們痛定思痛,從實(shí)際出發(fā),提出了“一年打基礎(chǔ),兩年上臺(tái)階,三年大發(fā)展”的趕超目標(biāo),抓住建設(shè)“東阿縣建材工業(yè)園”的機(jī)遇搭建載體,采取“盯人”戰(zhàn)術(shù)死盯死靠抓招商,圍繞大型企業(yè)不斷拉長(zhǎng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)了由弱變強(qiáng)的跨越發(fā)展,走進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的先進(jìn)行列。,全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收3938萬(wàn)元,比增長(zhǎng)134倍。今年1至9月份,全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收實(shí)現(xiàn)6140萬(wàn)元,固定資產(chǎn)投入完成2.34億元,名列全市綜合排名第8位。
茌平縣洪官屯鄉(xiāng)現(xiàn)有人口2.3萬(wàn)人,耕地3.8萬(wàn)畝,過(guò)去經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一直比較薄弱。,全鄉(xiāng)共有5家小型民營(yíng)企業(yè),其中兩個(gè)磚廠(chǎng)還瀕臨倒閉,個(gè)體工商戶(hù)137戶(hù),年銷(xiāo)售收入僅83萬(wàn)元,加工稅收30.8萬(wàn)元,財(cái)政基數(shù)、企業(yè)所得稅為零,增值稅2.9萬(wàn)元。當(dāng)時(shí)該鄉(xiāng)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于全市后30名。近年來(lái),他們牢牢堅(jiān)持解放思想抓招商,加大投入擴(kuò)總量,千方百計(jì)培骨干。目前已形成了鋁加工、機(jī)械制造、密度板、紙制品、建材、紡織等六大產(chǎn)業(yè),全鄉(xiāng)財(cái)政收入167萬(wàn)元,工商稅收160.7萬(wàn)元,增幅列全縣第一。今年1至9月份,全鄉(xiāng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收實(shí)現(xiàn)1742萬(wàn)元,固定資產(chǎn)投入完成2.34億元,名列全市綜合排名第21位。
冠縣萬(wàn)善鄉(xiāng)地處黃河故道,現(xiàn)有人口2.98萬(wàn)人,耕地5.6萬(wàn)畝。,萬(wàn)善鄉(xiāng)只有幾個(gè)小面粉廠(chǎng),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)銷(xiāo)售收入只有300多萬(wàn)元。因名列全縣倒數(shù)第一而被市委、市政府列為黃牌重點(diǎn)管理對(duì)象。近年來(lái),他們變壓力為動(dòng)力,建立起強(qiáng)有力的工作機(jī)制,大力改善基礎(chǔ)條件,狠抓招商引資,切實(shí)搞好項(xiàng)目的跟蹤服務(wù),徹底擺脫了長(zhǎng)期被動(dòng)落后的局面。,該鄉(xiāng)共完成固定資產(chǎn)投資2.5億元,是的160倍;工商稅收236.3萬(wàn)元,是的3倍。今年1至9月份,全鄉(xiāng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收實(shí)現(xiàn)791萬(wàn)元,固定資產(chǎn)投入完成8330萬(wàn)元,名列全市綜合排名第60位。
這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展變化,充分展示了后進(jìn)變先進(jìn)的潛力和希望,為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化,加快全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速、和諧發(fā)展,提供了可貴的經(jīng)驗(yàn)和路子。
二、他們的經(jīng)驗(yàn)做法給我們的啟示
這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之所以能夠在短短幾年的時(shí)間里由弱變強(qiáng),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,開(kāi)創(chuàng)了工作的新局面,通過(guò)了解他們的做法和經(jīng)驗(yàn),我們得出以下幾點(diǎn)啟示:
第一,有一個(gè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí),特別能戰(zhàn)斗的領(lǐng)導(dǎo)班子。這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子有4個(gè)較為顯著的特點(diǎn):一是具有“為官一任,造福一方”的高度責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心。二是具有不甘落后、自強(qiáng)不息、連續(xù)作戰(zhàn)的創(chuàng)業(yè)精神。咬定青山不放松,一屆接著一屆干。三是具有求真務(wù)實(shí)、急流勇進(jìn)、勇于探索的創(chuàng)新意識(shí)。四是具有善于發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、營(yíng)造優(yōu)勢(shì)、運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段加快發(fā)展的本領(lǐng)。萬(wàn)善鄉(xiāng)和大橋鎮(zhèn)面對(duì)被黃牌管理的被動(dòng)局面,黨委、政府一班人深知,畏難發(fā)愁、怨天尤人改變不了局面,片面強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)差、底子薄、交通不便也不能心安理得。他們變壓力成動(dòng)力,把注意力放在了吃透情況,精心研究、廣辟途徑、求思求變上。他們首先從解決思想認(rèn)識(shí)入手,組織干部群眾到先進(jìn)單位考察學(xué)習(xí),帶著落后求出路、帶著差距尋良策,帶著課題尋思路,結(jié)合實(shí)際定措施。黨委書(shū)記帶頭抓招商,跑項(xiàng)目,沒(méi)有星期天,沒(méi)有節(jié)假日,有時(shí)做夢(mèng)還在談項(xiàng)目。他們吃苦耐勞,持之以恒,苦干加巧干,破題、發(fā)展、壯大,幾年的時(shí)間里就走出了困境,開(kāi)創(chuàng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的全新局面。
相比之下,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子,面對(duì)落后不思進(jìn)取,怨天尤人,片面強(qiáng)調(diào)客觀(guān)條件,責(zé)任心不強(qiáng)、事業(yè)心不強(qiáng),有的還存在鍍鍍金等短期行為,往往今年一個(gè)主意,明年一個(gè)辦法,后年又換個(gè)主張,沒(méi)把精力集中在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上,周而復(fù)始,經(jīng)濟(jì)就是上不去,有的還出現(xiàn)了名次倒退,形成了新的后進(jìn)。
第二,有一條適合本地特點(diǎn)的發(fā)展路子。針對(duì)基礎(chǔ)差、底子薄、自我發(fā)展能力弱的實(shí)際,這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把突破口選在了招商引資、大上項(xiàng)目上,借船出海,借梯上樓,借力發(fā)展。東昌水泥廠(chǎng)新上煉焦項(xiàng)目時(shí),大橋鎮(zhèn)黨委、政府死盯死靠,全力爭(zhēng)取,最終使這一投資過(guò)億元的項(xiàng)目落戶(hù)大橋鎮(zhèn),也由此拉開(kāi)了該鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的序幕。他們確定了“為東昌集團(tuán)服務(wù),靠東昌集團(tuán)發(fā)展”的思路,實(shí)施“扶優(yōu)扶強(qiáng)”工程,促使骨干企業(yè)上規(guī)模,焦碳項(xiàng)目達(dá)到100萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力,今年5月份投產(chǎn)以來(lái)就增加稅收萬(wàn)元。僅依靠東昌焦化這一項(xiàng)目,今年全鎮(zhèn)就可實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收翻番的目標(biāo)。有了項(xiàng)目,圍繞大企業(yè)拉長(zhǎng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條又是一條加快發(fā)展的捷徑。隨著東昌焦化等一批大項(xiàng)目的建成投產(chǎn),大橋鎮(zhèn)新上了一批諸如東昌科技助磨劑、醇胺、磷石膏、橡塑抗氧劑、煤焦油深加工、醫(yī)用玻璃包裝瓶等生產(chǎn)項(xiàng)目,今年又新上了玻璃拉管和葡萄酒瓶項(xiàng)目,大大增強(qiáng)了全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。目前該鎮(zhèn)已擁有民營(yíng)企業(yè)56家,其中投資億元以上的2家、千萬(wàn)元以上的6家、規(guī)模以上的10家,初步形成了以東昌集團(tuán)為龍頭,建筑材料、玻璃制品、化工產(chǎn)品、機(jī)械加工、阿膠食品等產(chǎn)業(yè)群體健康發(fā)展的新格局,為實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收超億元鎮(zhèn)的總體目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
洪官屯積極發(fā)揮熱、電、鋁企業(yè)聚集的優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)企業(yè)加大投入擴(kuò)張總量。恒信鋁業(yè)邊生產(chǎn)、邊擴(kuò)建,投資2億元新建的泰信鋁制品公司機(jī)器設(shè)備正在安裝調(diào)試中,投產(chǎn)后年銷(xiāo)售額可達(dá)10億多元,另外,茌平銀綿紡織有限公司、歐佳木業(yè)、信發(fā)集團(tuán)閩源金屬制品有限公司也都在擴(kuò)建中,個(gè)別企業(yè)跨行業(yè)投資,正在向企業(yè)集團(tuán)方向發(fā)展。各企業(yè)也都發(fā)揮對(duì)外聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì),自覺(jué)地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),東信裝飾材料公司引來(lái)了天瑞公司,天瑞公司引來(lái)了上海紡織項(xiàng)目,形成了以商招商的鏈條。
相比之下,目前全市后20名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒(méi)有銷(xiāo)售收入過(guò)500萬(wàn)元的企業(yè),沒(méi)大項(xiàng)目,缺少門(mén)路,辦法不多。大項(xiàng)目引不來(lái),小的群體項(xiàng)目抓不上去,形不成氣候。
第三,有一套強(qiáng)有力的高效運(yùn)行工作機(jī)制。這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了黨委書(shū)記親自抓招商,不斷充實(shí)招商引資人員力量,并出臺(tái)了一系列的激勵(lì)措施,對(duì)在招商引資工作中有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人實(shí)行重獎(jiǎng),逐步形成了“人人有擔(dān)子,個(gè)個(gè)有壓力”的氛圍。萬(wàn)善鄉(xiāng)把工作業(yè)績(jī)與收益掛鉤,實(shí)行浮動(dòng)工資,完成任務(wù)者兌現(xiàn)全部工資,成績(jī)突出者優(yōu)先提拔重用;完不成任務(wù)者扣發(fā)20—50%的工資。大橋鎮(zhèn)設(shè)立了招商引資專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金,對(duì)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的有功單位和個(gè)人嚴(yán)格按規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。
相比之下,目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了“三個(gè)三分之一”工作機(jī)制,可大部分后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅僅是落實(shí)到口頭上,獎(jiǎng)懲措施停留在文件上,年復(fù)一年,就是落實(shí)不下去。
第四,有一個(gè)適宜民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。萬(wàn)善鄉(xiāng)出臺(tái)政策,凡是外商投資50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目,土地租賃費(fèi)由鄉(xiāng)政府承擔(dān)。凡是企業(yè)引進(jìn)的技術(shù)、管理人才,鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)免費(fèi)辦理調(diào)動(dòng)落戶(hù)手續(xù),在住房、子女入學(xué)、入托等方面提供一切方便。對(duì)所有企業(yè)和項(xiàng)目,只要不違犯國(guó)家政策與法律法規(guī),一律由鄉(xiāng)黨委、政府為其解決用地、水、電等問(wèn)題,協(xié)調(diào)與交通、通訊、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)的關(guān)系。萬(wàn)善籍東北同鄉(xiāng)王善志同志一直在常州做軸承生意,看到家鄉(xiāng)的發(fā)展勢(shì)頭很好,毅然回鄉(xiāng)投資1700萬(wàn)元建起了萬(wàn)興化工廠(chǎng)。對(duì)于每個(gè)引進(jìn)的項(xiàng)目,該鄉(xiāng)都明確專(zhuān)人靠上,搞好全方位服務(wù)。從東鼎軋鋼公司奠基的第一天起,鄉(xiāng)里就派出一名副科級(jí)干部吃住在建設(shè)工地,為企業(yè)解決土地征用、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、與村莊、縣直有關(guān)部門(mén)的關(guān)系等一切影響企業(yè)進(jìn)度的環(huán)境問(wèn)題,使客商專(zhuān)心進(jìn)行企業(yè)運(yùn)作。他們采取同樣的辦法,使萬(wàn)興化工項(xiàng)目從開(kāi)工到建成只用了短短3個(gè)月的時(shí)間,比原計(jì)劃提前工期2個(gè)月。大橋鎮(zhèn)設(shè)立了“優(yōu)秀貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”,每年對(duì)企業(yè)繳稅情況進(jìn)行排名,對(duì)有突出貢獻(xiàn)的,大張旗鼓地表彰鼓勵(lì),積極營(yíng)造尊重、支持企業(yè)家干好民營(yíng)企業(yè)的良好氛圍。今年該鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)家30多萬(wàn)元。同時(shí)讓優(yōu)秀的企業(yè)家在政治上有地位、社會(huì)上有影響、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠。目前,10余名企業(yè)家已擔(dān)任縣、鎮(zhèn)人大代表和政協(xié)委員。
這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)踐證明,只要班子強(qiáng),認(rèn)識(shí)到位,路子對(duì)頭,苦干實(shí)干,就一定能化落后為先進(jìn),化腐朽為神奇,就一定會(huì)迎來(lái)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的良好局面。
三、幾點(diǎn)建議
我們認(rèn)為,這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)做法對(duì)指導(dǎo)面上的工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和推動(dòng)作用。從調(diào)查了解的情況看,除了推廣他們的經(jīng)驗(yàn)以外,上級(jí)黨委、政府還應(yīng)有針對(duì)性地解決好以下幾個(gè)問(wèn)題。
第一,首先要解決好“班子”問(wèn)題。后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件差,工作難度很大,經(jīng)濟(jì)發(fā)展又需要一個(gè)過(guò)程。因此,在后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同志的選配上,更要注重德才兼?zhèn)?,兩個(gè)一把手的任期最好適當(dāng)延長(zhǎng)一些,同時(shí)明確任期內(nèi)的發(fā)展指標(biāo),如果在任期內(nèi)圓滿(mǎn)完成,在提拔重用上予以?xún)?yōu)先考慮。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,該提拔的提拔,該獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì),該免職的就免職,不能干好干壞一個(gè)樣。只有這樣,才能使在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的同志聚精會(huì)神抓經(jīng)濟(jì),一心一意謀發(fā)展。
第二,鼓起加快發(fā)展的精氣神。后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固然存在很多困難,但干部群眾缺乏加快發(fā)展的精神動(dòng)力又是一個(gè)主要問(wèn)題。事在人為,業(yè)在創(chuàng),貴在精神。這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能想的事,其他后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也能想;這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能干的事,其他后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也能干。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幫包制度,給他們出注意、想辦法、壓擔(dān)子,使他們保持高昂的斗志和奮發(fā)有為的精神狀態(tài),激發(fā)全體干部群眾內(nèi)在動(dòng)力,知難而進(jìn),迎難而上,以項(xiàng)目為切入點(diǎn),對(duì)外狠抓招商引資,對(duì)內(nèi)因勢(shì)利導(dǎo),打優(yōu)勢(shì)仗,走特色路,多路并進(jìn),沉下心、鉚足勁、拼命干、不爭(zhēng)論,一屆為一屆打基礎(chǔ),一任接著一任干。這樣,實(shí)現(xiàn)崛起才會(huì)由可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)!
第三,加大幫扶力度。加快后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,光靠自力更生不行,完全依賴(lài)外部投資來(lái)發(fā)展也不行,需要黨委、政府和各有關(guān)部門(mén)的支持和幫助。在項(xiàng)目布局上,對(duì)符合后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需要的,就要優(yōu)先安排,讓后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多地?fù)?dān)負(fù)起發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在政策引導(dǎo)上,要著重從減免稅費(fèi)、拓寬領(lǐng)域、資金等方面,對(duì)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)放開(kāi)搞活,并加強(qiáng)對(duì)政策到位情況的督促檢查,真正在政策范圍內(nèi)給予最大限度的扶持。在交通、通訊、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,要給予重點(diǎn)傾斜,幫助其盡快改善基礎(chǔ)條件。后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)現(xiàn)崛起的初始階段,還需要寬松適度的執(zhí)法環(huán)境和良好的服務(wù)環(huán)境,需要各執(zhí)法單位的傾斜。要堅(jiān)持“少收費(fèi)就是扶持”的原則,最大限度地減少收費(fèi)項(xiàng)目,能變通的盡可能變通;能不收費(fèi)的,堅(jiān)決不收費(fèi);能按低限收費(fèi)的,務(wù)必按低限收費(fèi),真正做到“放水養(yǎng)魚(yú)、先予后取”。要堅(jiān)持先發(fā)展后規(guī)范的原則,嚴(yán)禁任何部門(mén)和個(gè)人在未備案登記的情況下,到后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款。要少說(shuō)“不能辦”,多說(shuō)“怎么辦”,盡最大努力指導(dǎo)和幫助辦,真正為當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
第四,繼續(xù)保持較強(qiáng)的組織壓力。大橋鎮(zhèn)和萬(wàn)善鄉(xiāng)之所以能快速發(fā)展,受到市委、市政府黃牌重點(diǎn)管理是很關(guān)鍵的一點(diǎn)。另外,從這幾年被重點(diǎn)管理的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)看,如果繼續(xù)按照以前的考核辦法,目前已經(jīng)有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)走出了管理范圍。對(duì)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持適度的壓力,采取緊逼式、擠壓式的方式推進(jìn),仍不失一種有效的手段。實(shí)踐表明,對(duì)于后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō),如果不逼不壓,就很難調(diào)動(dòng)起主要領(lǐng)導(dǎo)的積極性和主動(dòng)性,如果不靠“一把手”帶動(dòng),就很難把干部群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái),就很難做到超常規(guī)跨越式發(fā)展。在這一點(diǎn)上,繼續(xù)推行重點(diǎn)管理仍具有很大的借鑒意義。
第9篇 全市老齡工作情況調(diào)研報(bào)告
為更好地維護(hù)老年人合法權(quán)益,促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展,8月中旬,市人大常委會(huì)副主任、內(nèi)司委主任委員___帶領(lǐng)調(diào)研組對(duì)全市老齡工作情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組先后到市老齡事業(yè)服務(wù)中心及周村區(qū)有關(guān)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行了實(shí)地查看,分別聽(tīng)取了市老齡辦、__區(qū)政府的工作匯報(bào),召開(kāi)了由人大代表、老齡委成員單位負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本情況
我市于1987年即進(jìn)入老齡化城市之列。截至__年底,全市60周歲以上老年人口已達(dá)73.8萬(wàn),占全市總?cè)丝诘?7.41%,高于全國(guó)、全省老年人口比例。近年來(lái),各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各有關(guān)方面堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的方針,圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的工作目標(biāo),采取一系列措施發(fā)展老齡事業(yè),維護(hù)老年人權(quán)益,取得了顯著成效。
(一)高度重視,工作協(xié)調(diào)有力。
近年來(lái),市委、市政府每年至少兩次聽(tīng)取老齡工作匯報(bào),研究解決老齡問(wèn)題。自__年以來(lái),市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)六年為全市老齡工作會(huì)議發(fā)賀信,每年老人節(jié)當(dāng)天,專(zhuān)門(mén)在我市主流媒體刊發(fā)慰問(wèn)信。近幾年,市委書(shū)記分別對(duì)市老齡辦提出的“百歲老人”、“老年公寓”、“老齡化問(wèn)題”三個(gè)調(diào)研報(bào)告作出專(zhuān)門(mén)批示。各區(qū)縣、高新區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志也定期聽(tīng)取老齡工作匯報(bào),參加有關(guān)會(huì)議和活動(dòng),重大節(jié)日帶隊(duì)走訪(fǎng)慰問(wèn)老年人,并將老齡工作列入黨委、政府重要工作日程,將老齡工作與其他工作同研究、同部署。有的區(qū)縣還把老齡工作重點(diǎn)項(xiàng)目列入為民所辦實(shí)事中。各級(jí)堅(jiān)持“大老齡”的工作思路,建立健全了政府領(lǐng)導(dǎo)、老齡部門(mén)組織協(xié)調(diào)、相關(guān)單位協(xié)同配合、社會(huì)力量廣泛參與的老齡工作推進(jìn)機(jī)制,強(qiáng)化全社會(huì)的老齡意識(shí)和尊老敬老觀(guān)念,形成了共同推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展的良好局面。
(二)加大宣傳力度,為老年法實(shí)施營(yíng)造了良好環(huán)境。
我市歷年來(lái)一直將老年法規(guī)的宣傳作為加強(qiáng)老齡工作的基礎(chǔ)工作來(lái)抓,并將老年法規(guī)列入全市普法規(guī)劃和普法宣傳主題。近幾年,我市先后印制《老年法》讀本60余萬(wàn)冊(cè),免費(fèi)發(fā)放給老年人,讓《老年法》進(jìn)入每個(gè)老年人家庭。同時(shí),還在社會(huì)上聘請(qǐng)了120名老年法規(guī)政策義務(wù)宣傳員,隨時(shí)隨處向社會(huì)宣傳老年法規(guī)政策,收到了良好效果。通過(guò)在新聞媒體聯(lián)辦老年專(zhuān)欄、專(zhuān)題、專(zhuān)版等固定宣傳欄目,建立老齡工作網(wǎng)站,發(fā)敬老短信,設(shè)置戶(hù)外宣傳牌等多種形式,大力開(kāi)展老齡宣傳活動(dòng),在全社會(huì)營(yíng)造了濃厚的尊老敬老氛圍。各區(qū)縣、各單位也都高度重視老齡宣傳工作,加強(qiáng)了陣地建設(shè),加大了工作力度,擴(kuò)大了宣傳聲勢(shì),各項(xiàng)宣傳活動(dòng)蓬勃開(kāi)展,富有成效。
(三)堅(jiān)持以人為本,不斷強(qiáng)化養(yǎng)老保障能力。
一是全面建立并逐步完善養(yǎng)老保障制度。近年來(lái),我市在原有城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,又先后實(shí)施了城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋到所有人群,保證了基本的老有所養(yǎng)。目前,全市企業(yè)退休人員每月養(yǎng)老金水平由1988年的人均86.7元提高到現(xiàn)在的1636元。全市新農(nóng)保覆蓋率達(dá)到100%,參保農(nóng)民達(dá)127.3萬(wàn)人,共為49萬(wàn)人累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金3.77億元。二是全面實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)制度。全市城鎮(zhèn)老年人全部納入社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn),農(nóng)村老年人全部參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。__年,我市立足老工業(yè)城市的現(xiàn)狀,多方面籌集資金5億元,解決了全市3萬(wàn)名國(guó)有企業(yè)離退休人員的基本醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。三是建立了全市貧困老年人救助制度。全市貧困老年人全部納入了最低生活保障范圍。__年以來(lái)共籌集資金1200余萬(wàn)元,救助貧困老人1萬(wàn)余人次,有力地提高了老年人的生活質(zhì)量。目前,全市農(nóng)村“五保”老人實(shí)行集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)兩種供養(yǎng)方式,年人均保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到2200元、1400元,集中供養(yǎng)率86.3%,居全省前列。全市347名城鎮(zhèn)“三無(wú)”老人按照月人均600-700元標(biāo)準(zhǔn)全部納入財(cái)政供養(yǎng)。
第10篇 全市人民調(diào)解工作調(diào)研報(bào)告模板
我市是全國(guó)歷史文化名城,幅員面積1878平方公里。轄46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處,人口86萬(wàn),488個(gè)村(居)委會(huì),全市共建各類(lèi)調(diào)委會(huì)632個(gè),其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)調(diào)委會(huì)49個(gè),村居調(diào)委會(huì)488個(gè),聯(lián)合調(diào)解室5個(gè),廠(chǎng)礦企事業(yè)單位人民調(diào)委會(huì)90個(gè),專(zhuān)門(mén)調(diào)委會(huì)4個(gè),各類(lèi)調(diào)解人員20__人。近年來(lái),我市按照中央和省、市的總體工作部署,正確處理“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的關(guān)系,積極探索和豐富新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的新路子,筑牢“第一道防線(xiàn)”,化解了大量民間糾紛。這兩年,我市各級(jí)調(diào)解組織共調(diào)處各類(lèi)糾紛12451起,調(diào)處成功12202起,調(diào)解成功率達(dá)98%,有效地促進(jìn)了全市政治社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
一、工作概況
(一)齊抓共管,保障人民調(diào)解工作的順利開(kāi)展
我們始終牢固樹(shù)立“大服務(wù)、大調(diào)解、大發(fā)展”的理念,緊緊圍繞“調(diào)防結(jié)合,以防為主,各方聯(lián)動(dòng),協(xié)同作戰(zhàn)”的方針,按照“強(qiáng)化市級(jí)指導(dǎo)、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面、鞏固村級(jí)基礎(chǔ)”的工作思路,把思想觀(guān)念、力量配置、工作重點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)投入全面轉(zhuǎn)移到抓基礎(chǔ)上來(lái),具體堅(jiān)持“三個(gè)到位”:一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。市委、市政府把加強(qiáng)第一道防線(xiàn)建設(shè)擺上重要議事日程,做到常思、常議、常督、常查。在深入調(diào)研基礎(chǔ)上,制定《關(guān)于在全市試行標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》,成立由市委副書(shū)記任組長(zhǎng),公、檢、法、司等21個(gè)部門(mén)一把手為成員的人民調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)也成立了基層人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的辦公室,從而在全市形成齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)格局,確保了人民調(diào)解工作的順利開(kāi)展。
(二)健全網(wǎng)絡(luò),提高人民調(diào)解工作的覆蓋面
按照“哪里有人群,調(diào)解組織就建在哪里;哪里需要人民調(diào)解,人民調(diào)解就在哪里發(fā)揮作用”的工作要求,我們積極探索,大膽實(shí)踐,不斷創(chuàng)建適應(yīng)新形勢(shì)要求的人民調(diào)解組織,在鞏固和完善村、居、企調(diào)委會(huì)等傳統(tǒng)人民調(diào)解組織建設(shè)的同時(shí),不斷延伸工作領(lǐng)域,在全市先后組建起四種類(lèi)型的調(diào)解組織。一是聯(lián)合調(diào)解組織。為解決城區(qū)的治安糾紛和民間糾紛,和派出所建立了5個(gè)聯(lián)合調(diào)解室。由司法助理員、方式,深受百姓歡迎和好評(píng)。二是在集貿(mào)市場(chǎng)建立行業(yè)性調(diào)委會(huì)組織。由于經(jīng)濟(jì)利益的交織和影響,使市場(chǎng)成了各種矛盾的交匯點(diǎn),矛盾解決的好壞,直接影響到集貿(mào)市場(chǎng)的秩序穩(wěn)定。因此,建立了3個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)調(diào)委會(huì)。三是學(xué)校調(diào)委會(huì)組織。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)的各種矛盾和影響也滲透到教育系統(tǒng)中,目前,我市中學(xué)已全部建立了調(diào)委會(huì),學(xué)校調(diào)委會(huì)對(duì)指導(dǎo)調(diào)處各類(lèi)矛盾起到了不可替代的作用。四是成立了市道路交通事故人民調(diào)解委員會(huì)、醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)和旅游糾紛人民調(diào)解委員會(huì)等3個(gè)專(zhuān)門(mén)調(diào)委會(huì)組織。經(jīng)過(guò)幾年的努力,一個(gè)橫向到邊、縱向到底、遍布城鄉(xiāng)、扎根基層的人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)化體系已基本形成。
(三)強(qiáng)化培訓(xùn),規(guī)范管理,提高調(diào)解員的工作能力
如果沒(méi)有一支組織健全、人員素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的人民調(diào)解隊(duì)伍,就不能及時(shí)化解民間糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)建設(shè)也勢(shì)必會(huì)受到嚴(yán)重影響。我們采取按級(jí)、分片、以會(huì)代訓(xùn)的培訓(xùn)方法,搞好年度培訓(xùn),使調(diào)解人員多層次、多渠道地學(xué)習(xí)調(diào)解知識(shí)。我局在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下,征訂了最高人民法院、司法部聯(lián)合編寫(xiě)的培訓(xùn)教材,作為人民調(diào)解的培訓(xùn)教材。培訓(xùn)的主要內(nèi)容是:最高人民法院的司法解釋和司法部關(guān)于人民調(diào)解工作的若干規(guī)定,民事訴訟法、民法、合同法、婚姻法、繼承法、收養(yǎng)法、治安管理處罰條例等與公民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí),讓他們重點(diǎn)掌握受理民間糾紛的范圍、調(diào)解民間糾紛的具體程序,人民調(diào)解協(xié)議的訂立和履行以及正確掌握調(diào)解文書(shū)的制作。全面提高人民調(diào)解員的法律知識(shí)水平和實(shí)際工作能力。集中培訓(xùn)結(jié)束后,對(duì)參訓(xùn)人員進(jìn)行了統(tǒng)一考試,并為考試合格的頒發(fā)了資格證書(shū),實(shí)行持證上崗。近年來(lái),我們共培訓(xùn)調(diào)解人員5000余人次。通過(guò)培訓(xùn),提高了全市調(diào)解員的綜合素質(zhì)和依法調(diào)解能力。
(四)服務(wù)大局,人民調(diào)解成效顯著
一是人民調(diào)解服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局。近年來(lái),人民調(diào)解工作已經(jīng)成為維護(hù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的一支越來(lái)越重要的力量。
2年來(lái),全市各級(jí)人民調(diào)解組織共調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛12451余起,防止因民間糾紛引起自殺105起,防止民轉(zhuǎn)刑案件47起,制止群體性械斗115起,防止群體性上訪(fǎng)225起。優(yōu)化了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境,為我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。
二是人民調(diào)解服務(wù)穩(wěn)定大局。我市各級(jí)人民調(diào)解組織扎根基層,積極主動(dòng)的開(kāi)展工作,在預(yù)防調(diào)解處理民間糾紛上做了大量工作,民調(diào)組織的職能作用日益凸顯,有效地發(fā)揮了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線(xiàn)”作用。20__年,我市各級(jí)人民調(diào)解組織出動(dòng)0人參與矛盾糾紛大排查,共排摸出不穩(wěn)定因素463件,調(diào)處各類(lèi)糾紛5837件,共參與嚴(yán)打整治及專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)376人次。大量的矛盾糾紛在基層得到了有效化解或妥善處理,基本實(shí)現(xiàn)了小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交。人民調(diào)解為黨委政府分憂(yōu)、為人民群眾解愁、為信訪(fǎng)分流、為公安減壓、為法院減負(fù)的功能得到有效發(fā)揮。
三是人民調(diào)解服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目大局。自20__年我局開(kāi)展“四對(duì)一”活動(dòng)以來(lái)就把人民調(diào)解工作融入到全市的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中去,人民調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)解轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目糾紛的調(diào)解,做到“哪里有項(xiàng)目,哪里就有人民調(diào)解”,全程跟蹤,服務(wù)到位。促進(jìn)了這些項(xiàng)目能夠順利實(shí)施。
四是人民調(diào)解服務(wù)維護(hù)人民合法權(quán)益大局。隨著社會(huì)的進(jìn)步,群眾的自我維權(quán)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng),但部分農(nóng)民依法辦事的意識(shí)仍較為薄弱,群體性上訪(fǎng)事件時(shí)有發(fā)生。為此,我局在竭力做好矛盾糾紛化解工作的同時(shí),注意加大法制宣傳工作力度,引導(dǎo)糾紛群眾選擇正確方式依法維權(quán),使越來(lái)越多的群眾自愿選擇調(diào)解方式解決紛爭(zhēng),人民調(diào)解在維護(hù)人民合法權(quán)益的工作中發(fā)揮了重要作用。
近年來(lái),我市人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已有了良好的基礎(chǔ),“大調(diào)解”工作格局基本形成。基層人民調(diào)解組織化解了大量的社會(huì)矛盾,真正發(fā)揮了社會(huì)治安綜合治理工作中的“第一道防線(xiàn)作用”促進(jìn)了一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,此項(xiàng)工作也得到了上級(jí)主管部門(mén)和市委、市政府府的肯定。今后我們將繼續(xù)努力,以“立足基礎(chǔ)為前提,規(guī)范管理促發(fā)展、經(jīng)常工作走在前,樹(shù)立典型抓重點(diǎn)。”再創(chuàng)人民調(diào)解工作新局面。
二、存在的問(wèn)題
(一)人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)建立不健全,有其名無(wú)其實(shí)現(xiàn)象較普遍,工作機(jī)制和管理機(jī)制都很不規(guī)范。
第11篇 全市行政執(zhí)法工作的調(diào)研報(bào)告
__年11月份,市政府法制辦和市收費(fèi)管理局組成三個(gè)聯(lián)合檢查組,對(duì)全市19個(gè)縣(市、區(qū))及市政府有關(guān)部門(mén)的行政執(zhí)法情況進(jìn)行了檢查。目的是規(guī)范執(zhí)法行為,加強(qiáng)對(duì)罰沒(méi)行為的監(jiān)督,為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。這次檢查采取的方式是:到執(zhí)法一線(xiàn)實(shí)地查看、抽查有關(guān)單位罰沒(méi)卷宗、聽(tīng)取有關(guān)單位行政執(zhí)法情況匯報(bào)。從檢查的情況看,大部分執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員能夠依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法,執(zhí)法行為規(guī)范,程序適當(dāng)。但也有部分單位執(zhí)法情況不盡如人意,與建立法治政府的要求還不相適應(yīng),一些執(zhí)法人員依法行政水平還不高,不學(xué)法、不用法的現(xiàn)象依然存在;有法不依、違法不究、執(zhí)法違法的問(wèn)題還沒(méi)有完全解決。
一、行政執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題
一是執(zhí)法觀(guān)念淡保一方面服務(wù)觀(guān)念淡保一些執(zhí)法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員認(rèn)為“管理就是審批、執(zhí)法就是處罰”,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),執(zhí)法態(tài)度生硬,使得行政權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力個(gè)人化、個(gè)~力利益化。另一方面程序觀(guān)念淡保有的執(zhí)法人員執(zhí)法簡(jiǎn)單粗暴,隨心所欲,不按法定的程序辦事,在行政執(zhí)法特別是行政處罰中違反告知制度、申辯制度、聽(tīng)證制度和案件會(huì)審制度等法定程序制度,強(qiáng)調(diào)自己的管理職權(quán),漠視管理相對(duì)人的權(quán)利,往往造成查處違法事實(shí)不清,證據(jù)不足,適用法律錯(cuò)誤或不當(dāng)。
二是執(zhí)法程序不合法?!缎姓幜P法》詳細(xì)規(guī)定了行政主體在實(shí)施行政處罰時(shí)所必須遵循的步驟、方式、時(shí)限、順序,建立了從立案、調(diào)查、作出處罰決定和制作處罰決定書(shū)等一系列程序。但從檢查的情況來(lái)看,“重實(shí)體、輕程序”問(wèn)題依然比較突出:執(zhí)法時(shí)不出示行政執(zhí)法證件,不表明執(zhí)法身份;應(yīng)適用一般程序的卻錯(cuò)誤地適用了簡(jiǎn)易程序;對(duì)當(dāng)事人數(shù)額較大的罰款應(yīng)告知聽(tīng)證程序的卻違法不告知等等。如某縣公安局的處罰案卷只有處罰票據(jù)和處罰決定書(shū),相關(guān)的調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄、行政處罰事先告知書(shū)等沒(méi)有制作,造成程序違法。
三是執(zhí)法文書(shū)格式不規(guī)范、內(nèi)容不適當(dāng)。從所查閱的行政執(zhí)法案卷來(lái)看,一些執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法中制作的筆錄存在不少問(wèn)題。比如,一份談話(huà)筆錄應(yīng)當(dāng)有問(wèn)話(huà)人的姓名、職務(wù)、被詢(xún)問(wèn)人的基本情況等,可有的案卷連起碼的問(wèn)話(huà)人、記錄人都沒(méi)有。某縣公路站甚至將被詢(xún)問(wèn)人所回答的內(nèi)容“格式化”,使得當(dāng)事人有口難辯。
四是行政處罰顯失公平。同一個(gè)案件,對(duì)不同的當(dāng)事人罰款的數(shù)額相差很大。比較突出的是賭博案,同時(shí)間、同地點(diǎn)、同性質(zhì),多罰與少罰的數(shù)額能相差9倍之多,甚至對(duì)有的當(dāng)事人不作任何處理。執(zhí)法的隨意性十分突出。
五是超越職權(quán)亂罰款。依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)治安管理處罰條例》,公安派出所只能對(duì)50元以下的罰款有處罰權(quán),50元以上的應(yīng)由公安局處罰。但某些基層派出所超越法定職權(quán)、違法處罰。另外,在執(zhí)法過(guò)程中還存在著不告知當(dāng)事人申辯權(quán)利或告知法定救濟(jì)途徑、救濟(jì)權(quán)利錯(cuò)誤等問(wèn)題。
二、對(duì)今后行政執(zhí)法的建議
國(guó)務(wù)院頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,確立了全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)。行政執(zhí)法工作是建設(shè)法治政府的重要組成部分,行政執(zhí)法工作的好壞,直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。為確保我市的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,優(yōu)化投資軟環(huán)境,避免因違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益,現(xiàn)就加強(qiáng)和改善我市行政執(zhí)法工作建議如下:
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),牢固樹(shù)立依法行政觀(guān)念
各級(jí)各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)法、守法、用法,提高依法決策、依法行政的能力,善于用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。特別要牢固樹(shù)立“依法行政”的意識(shí),徹底摒棄傳統(tǒng)的“官本位”觀(guān)念,樹(shù)立“民本位”的觀(guān)念。既嚴(yán)格依法辦事,又積極履行職責(zé),做到不越權(quán)、不濫用、不失職。把行政執(zhí)法工作列入重要日程,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究行政執(zhí)法工作,對(duì)重大、復(fù)雜的行政處罰案件,要集體討論決定。 (二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),不斷提高依法行政能力
首先,要整頓現(xiàn)有行政執(zhí)法隊(duì)伍,堅(jiān)決取締沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)的單位違法從事行政執(zhí)法活動(dòng)。對(duì)沒(méi)有合法依據(jù)、隨意將執(zhí)法權(quán)委托給下屬企事業(yè)單位和個(gè)人行使的執(zhí)法部門(mén),要依法追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其次,要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn),建立高效廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍。要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員法律業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和思想作風(fēng)教育,不斷提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員考試錄用制度和持證上崗制度,嚴(yán)禁合同工、臨時(shí)工和未取得行政執(zhí)法資格的行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法工作。第三,要選拔政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的干部充實(shí)到法制工作隊(duì)伍,使政府法制工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備同本地本部門(mén)包括行政執(zhí)法監(jiān)督在內(nèi)的整個(gè)政府法制工作任務(wù)相適應(yīng)。各級(jí)各部門(mén)的法制工作機(jī)構(gòu)要加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度,重點(diǎn)查處不依法履行職責(zé)、徇私舞弊、濫用職權(quán)等違法行為。
(三)規(guī)范執(zhí)法行為,樹(shù)立行政執(zhí)法新形象
各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要通過(guò)規(guī)范執(zhí)法行為,嚴(yán)格執(zhí)法程序,促進(jìn)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。在實(shí)施具體行政處罰時(shí),要認(rèn)真貫徹處罰與教育相結(jié)合原則。一是對(duì)于情節(jié)輕微又沒(méi)有造成危害后果的違法行為,原則上不予處罰,要通過(guò)說(shuō)服教育,促使當(dāng)事人自覺(jué)改正。二是依法應(yīng)當(dāng)給予處罰的,要充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯,說(shuō)明應(yīng)當(dāng)處罰的依據(jù)和道理。杜絕野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法,努力樹(shù)立文明執(zhí)法形象。三是要把查處和引導(dǎo)結(jié)合起來(lái),疏堵結(jié)合,服務(wù)發(fā)展。在實(shí)施行政處罰、糾正違法行為的同時(shí),要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),關(guān)注和解決人民群眾的實(shí)際困難,引導(dǎo)企業(yè)或組織依法經(jīng)營(yíng),盡量避免使用責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或執(zhí)照等嚴(yán)厲的行政處罰種類(lèi)。
第12篇 全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告
為周全系統(tǒng)把握農(nóng)村五大財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑環(huán)境,深切分析成長(zhǎng)中存在的凸起題目,探討摸索進(jìn)一步加快成長(zhǎng)的對(duì)策辦法,增進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,根據(jù)市帶領(lǐng)要求,市農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化辦公室構(gòu)造市直有關(guān)部分和縣市區(qū),自10月中旬至10月底用時(shí)20天,采納周全查看與重點(diǎn)查看相聯(lián)合的方法,經(jīng)過(guò)議定聽(tīng)報(bào)告請(qǐng)教、召開(kāi)漫談分析會(huì)、解剖典范、訪(fǎng)問(wèn)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)等式樣,進(jìn)行了專(zhuān)題查看。現(xiàn)將查看環(huán)境綜合分析報(bào)告以下:
1、構(gòu)筑環(huán)境與結(jié)果
(一)根本環(huán)境
查看環(huán)境表明,客歲以來(lái),全市各級(jí)當(dāng)真貫徹落實(shí)市委、市當(dāng)局關(guān)于培養(yǎng)強(qiáng)大五大財(cái)產(chǎn)系統(tǒng)加快促成農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)策劃的龐大決議計(jì)劃安排,緊緊環(huán)繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力加強(qiáng)目標(biāo),堅(jiān)定以科學(xué)成長(zhǎng)觀(guān)為教導(dǎo),以布局調(diào)整為主線(xiàn),以農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化策劃為重點(diǎn),明了主攻方向,把握關(guān)鍵關(guān)鍵,狠抓辦法落實(shí),全市以畜禽、林果、瓜菜、優(yōu)良專(zhuān)用糧棉油和農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的農(nóng)村五大財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑穩(wěn)步成長(zhǎng),布局調(diào)整深切促成,地區(qū)主導(dǎo)財(cái)產(chǎn)急劇成長(zhǎng),出產(chǎn)基地范圍連續(xù)膨脹,龍頭企業(yè)策動(dòng)本領(lǐng)漸漸加強(qiáng),如今市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶(hù)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)化成長(zhǎng)的框架模樣初步構(gòu)成。綜合查看的環(huán)境緊張有以下幾個(gè)特點(diǎn):
1、畜禽財(cái)產(chǎn)穩(wěn)當(dāng)作長(zhǎng)。抓住畜產(chǎn)品代價(jià)爬升機(jī)會(huì),克服高致病性禽流感感化,以?xún)?yōu)化畜禽豢養(yǎng)布局、擴(kuò)大范圍養(yǎng)殖為重點(diǎn),走小范圍大群體與成長(zhǎng)畜牧養(yǎng)殖大戶(hù)、養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)并重之路,進(jìn)一步加快畜牧財(cái)產(chǎn)成長(zhǎng)。以?xún)贾菥G源、嘉隆公司,梁山農(nóng)家樂(lè)、科龍公司、臻嘉公司和濟(jì)寧維維集體、鄒城呱呱鴨等為龍頭,以范圍養(yǎng)鴨、養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、肉牛和奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)為基地的畜禽養(yǎng)殖加工財(cái)產(chǎn)鏈,連續(xù)延長(zhǎng)。畜禽養(yǎng)殖小區(qū)到達(dá)1260余處,養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)8.1萬(wàn)戶(hù);年出欄千頭的肉?;?、存欄500頭的奶?;?、年出欄千頭的優(yōu)良生豬養(yǎng)殖場(chǎng)別離到達(dá)39處、25處和250處;年出欄萬(wàn)只的肉鴨、出欄2萬(wàn)只的肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)和年存欄千只的蛋鴨大戶(hù)、存欄千只的蛋雞大戶(hù)別離到達(dá)860處、751 處和6145戶(hù)、3750戶(hù)。1-9月份,全市牛、羊、生豬、家禽出欄量別離到達(dá)19.3萬(wàn)頭、384.2萬(wàn)只、407.7萬(wàn)頭和7470.6萬(wàn)只,同比增加別離為0.3%、-4%、-1.8%和8.2%;奶牛存欄量到達(dá)1.7萬(wàn)頭,增加3%;肉、蛋、奶產(chǎn)量別離到達(dá)47.2萬(wàn)噸、31.1萬(wàn)噸、和35.2萬(wàn)噸,同比增加別離為1%、3.1%、57% 。
漁業(yè)財(cái)產(chǎn)呈現(xiàn)出急劇成長(zhǎng)勢(shì)頭。以微山漁湖產(chǎn)品綜合加工廠(chǎng)、市表里名優(yōu)產(chǎn)品市場(chǎng)為龍頭,以湖區(qū)、庫(kù)區(qū)、塌陷區(qū)范圍養(yǎng)殖和養(yǎng)殖戶(hù)為基地,抓住水豐質(zhì)優(yōu)、水產(chǎn)品代價(jià)居高的機(jī)會(huì),堅(jiān)定以?xún)?yōu)化布局、擴(kuò)大養(yǎng)殖面積為重點(diǎn),加快漁業(yè)成長(zhǎng)。1-9月份,全市養(yǎng)殖面積到達(dá)63萬(wàn)畝,同比增加10萬(wàn)畝;水產(chǎn)品產(chǎn)量到達(dá)15萬(wàn)噸,同比增加10%;百畝以上范圍養(yǎng)殖基地到達(dá)539處,養(yǎng)殖面積23.8萬(wàn)畝。
2、林果財(cái)產(chǎn)亮點(diǎn)頻呈。
各級(jí)以履行林業(yè)重點(diǎn)工程為抓手,加快林果財(cái)產(chǎn)成長(zhǎng)步調(diào),特別是苗木花草、速生林、干雜果和小生果經(jīng)濟(jì)林、林下綜合種養(yǎng)等已成為新一輪農(nóng)業(yè)布局調(diào)整的亮點(diǎn)。以任城李苗木市場(chǎng)、楊橋和吉洋花草公司、濟(jì)寧農(nóng)業(yè)高新技巧樹(shù)范園、兗州太陽(yáng)紙業(yè)、任城蘭氏木業(yè)等龍頭企業(yè)為主,以苗木花草、速生豐登林、干雜果和小生果基地為依托,林果財(cái)產(chǎn)鏈連續(xù)延長(zhǎng)。本年結(jié)束造林56萬(wàn)畝,同比增加11萬(wàn)畝。此中新成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)林15萬(wàn)畝,速生豐登用材林41萬(wàn)畝,苗木花草15.3萬(wàn)畝。如今,全市已構(gòu)成以任城、兗州為主的全市23多萬(wàn)畝苗木花草基地,此中200畝以上范圍基地277處,面積8萬(wàn)畝;以?xún)贾荨肷?、泗水、梁山、嘉祥為主?00萬(wàn)畝速生豐登林基地,以鄒城、泗水、曲阜為主的90萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林和17.3萬(wàn)畝干雜果基地。
3、瓜菜和優(yōu)良專(zhuān)用糧棉油財(cái)產(chǎn)布局調(diào)優(yōu)。
全市各級(jí)把以瓜菜和優(yōu)良專(zhuān)用糧棉油為主的高效農(nóng)業(yè),作為蒔植業(yè)布局調(diào)整的凸起重點(diǎn),品種品格布局連續(xù)優(yōu)化,基地范圍膨脹,優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)凸顯。本年全市糧食作物中優(yōu)良專(zhuān)用小麥、優(yōu)良專(zhuān)用玉米面積別離到達(dá)250萬(wàn)畝、100萬(wàn)畝,別離占總面積的68%、35%。以瓜菜、棉花、花生為主的經(jīng)濟(jì)作物面積到達(dá)645.1萬(wàn)畝,比上年增加32.3萬(wàn)畝。此中瓜菜面積381.2萬(wàn)畝,比上年增加33.2 萬(wàn)畝;棉花面積154.4 萬(wàn)畝,增加5.1萬(wàn)畝; 花生面積93.0 萬(wàn)畝,裁減4萬(wàn)畝。全市蒔植業(yè)布局層次進(jìn)一步提拔,糧經(jīng)蒔植比由上年的58:42調(diào)整到本年的55:45,特別是以保衛(wèi)地蔬菜、大蒜、圓蔥、西瓜為主的無(wú)公害綠色瓜菜、以甜葉菊、中藥材、蘆筍、食用菌為主的特點(diǎn)財(cái)產(chǎn)急劇成長(zhǎng),優(yōu)勢(shì)地區(qū)特點(diǎn)財(cái)產(chǎn)范圍基地連續(xù)膨脹,帶狀經(jīng)濟(jì)特征凸顯。全市以金鄉(xiāng)大蒜和魚(yú)臺(tái)陳集圓蔥專(zhuān)業(yè)零售市場(chǎng)、任城華仙集體、鄒城華源公司、曲阜圣地藥業(yè)及以菱花、雪花味精和華龍、正龍、華豐便利面出產(chǎn)企業(yè)等為龍頭,策動(dòng)構(gòu)成了以金鄉(xiāng)、魚(yú)臺(tái)為主的90萬(wàn)畝大蒜和25萬(wàn)畝圓蔥蒔植基地,以泗水鎮(zhèn)、楊柳為中間的10萬(wàn)畝優(yōu)良西瓜基地,以鄒城、泗水為中間的11萬(wàn)畝土豆基地,以任城南張為中間的3萬(wàn)畝甜葉菊基地,以魚(yú)臺(tái)王魯、鄒城平陽(yáng)寺為中間的130萬(wàn)平方米的食用菌蒔植基地,以任城喻屯、金鄉(xiāng)胡集、嘉祥金屯為中間的5萬(wàn)畝甜瓜基地,以曲阜、泗水為中間的6萬(wàn)畝中藥材和以微山、梁山為主的5萬(wàn)畝蘆筍蒔植基地,以?xún)贾?、汶上、梁山為主?50萬(wàn)畝優(yōu)良專(zhuān)用小麥和100萬(wàn)畝優(yōu)良玉米基地。
4、農(nóng)村勞務(wù)財(cái)產(chǎn)成長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。
全市以“百萬(wàn)農(nóng)民大轉(zhuǎn)移”為目標(biāo),以構(gòu)造履行農(nóng)村工作力“東接西送、南上北下、技巧培訓(xùn)”三大工程為重點(diǎn),以健康辦事收集、強(qiáng)化培訓(xùn)為伎倆,加快勞務(wù)輸出基地構(gòu)筑,進(jìn)一步加快農(nóng)村工作力跨地區(qū)就業(yè)步調(diào),構(gòu)成了泗水、梁山、汶上等一批境表里勞務(wù)輸出基地。中斷9月底,全市轉(zhuǎn)移到二三財(cái)產(chǎn)的農(nóng)村工作力到達(dá)144.6萬(wàn)人,比上年底新增24.6萬(wàn)人,占農(nóng)村工作力的43%。此中就近當(dāng)場(chǎng)轉(zhuǎn)移74.7萬(wàn)人,同比增加13.5萬(wàn)人;縣外輸出69.9萬(wàn)人,增加11.1萬(wàn)人,年創(chuàng)勞務(wù)收益42億元;境外輸出1821人,增加231人,年創(chuàng)勞務(wù)收益近億元。
5、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)構(gòu)筑獲得新的進(jìn)展。
為延長(zhǎng)做強(qiáng)農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)鏈條,進(jìn)步農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化策劃程度,比年來(lái),全市各級(jí)從指導(dǎo)企業(yè)加快科技和系統(tǒng)體例立異、加快標(biāo)準(zhǔn)化出產(chǎn)基地構(gòu)筑、美滿(mǎn)長(zhǎng)處罰派機(jī)制、進(jìn)行貸款貼息等方面進(jìn)行攙扶,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)構(gòu)筑獲得新的進(jìn)展。如今,全市農(nóng)產(chǎn)品加工流暢龍頭企業(yè)成長(zhǎng)到810家,年銷(xiāo)售收益190多億元。范圍以上龍頭企業(yè)到達(dá)220余家,此中年銷(xiāo)售收益5000萬(wàn)元以上的52家,億元以上的32家;策動(dòng)和輻射蒔植基地320萬(wàn)畝,養(yǎng)殖基地4500萬(wàn)頭只,策動(dòng)農(nóng)戶(hù)76萬(wàn)戶(hù),全市已有40%的農(nóng)產(chǎn)品出產(chǎn)基地和44%的農(nóng)戶(hù)納入財(cái)產(chǎn)化策劃。
(二)初步結(jié)果
查看結(jié)果表明,近兩年來(lái)的農(nóng)村五大財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑的大力大舉度促成和履行,已獲得明顯的初步結(jié)果。
一是增進(jìn)了農(nóng)民大眾思維見(jiàn)解的變化。五大財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑進(jìn)程中,經(jīng)過(guò)議定各級(jí)大力大舉度的宣揚(yáng)策動(dòng)、典范樹(shù)范指導(dǎo)、構(gòu)造外出觀(guān)光進(jìn)修等多種式樣,使廣大農(nóng)民大眾的思維見(jiàn)解和腦筋方法產(chǎn)生了深入變化,農(nóng)民大眾的市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)都有了明顯加強(qiáng),對(duì)經(jīng)過(guò)議定布局調(diào)整和財(cái)產(chǎn)化策劃增收致富的欲望特別猛烈,很多農(nóng)民自動(dòng)接納調(diào)整、自動(dòng)參加調(diào)整。
二是加快了農(nóng)村工作方法的立異。五大財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑是新期間農(nóng)村工作方法的龐大立異,特別是經(jīng)過(guò)議定建立“硬束厄狹隘、嚴(yán)考核、重鼓勵(lì)”責(zé)任落實(shí)機(jī)制,使各級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)由過(guò)去的行政命令式的平常性號(hào)召漸漸轉(zhuǎn)向目標(biāo)明了、責(zé)任落實(shí),更具束厄狹隘力和可操縱性。同時(shí),對(duì)各級(jí)干部的在朝理念和辦事方法發(fā)起了新的更高要求,對(duì)落實(shí)科學(xué)成長(zhǎng)觀(guān)、抓好第一要?jiǎng)?wù)、辦理“三農(nóng)”題目、增進(jìn)農(nóng)民增收找到了實(shí)際路徑。
三是促成了農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化策劃。五大財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑進(jìn)程是農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化策劃程度連續(xù)提拔的進(jìn)程。財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑成長(zhǎng)進(jìn)程中,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的成長(zhǎng)強(qiáng)大、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)布局的連續(xù)調(diào)整優(yōu)化、農(nóng)產(chǎn)品出產(chǎn)基地的培育成長(zhǎng)、農(nóng)村互助經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的發(fā)育,都使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)漸漸向當(dāng)代化、市場(chǎng)化、財(cái)產(chǎn)化方向邁進(jìn),客觀(guān)上增進(jìn)了農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化程度的提拔。如今,我市畜禽、林果、瓜菜、優(yōu)良專(zhuān)用糧棉油和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)五大主導(dǎo)財(cái)產(chǎn),對(duì)龍頭企業(yè)和市場(chǎng)的依靠程度愈來(lái)愈大,財(cái)產(chǎn)化成長(zhǎng)的趨勢(shì)日漸凸顯。
四是加快了特點(diǎn)主導(dǎo)財(cái)產(chǎn)基地的成長(zhǎng)和范圍膨脹。五大財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出產(chǎn)基地構(gòu)筑發(fā)起了新的更高要求,農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化龍頭企業(yè)既要要求有鞏固靠得住的材料基地來(lái)歷,又要滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)化、批量化需求,從而鞭策和加快了農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)主導(dǎo)財(cái)產(chǎn)基地的成長(zhǎng)和膨脹。近兩年來(lái),全市農(nóng)業(yè)布局調(diào)整步調(diào)明顯加快,優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品基地連續(xù)成長(zhǎng)強(qiáng)大,是農(nóng)村財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑促成的必定結(jié)果。如今,我市畜禽財(cái)產(chǎn)鏈中的范圍化養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)構(gòu)筑和養(yǎng)殖大戶(hù)培育特別是奶牛養(yǎng)殖新興財(cái)產(chǎn)的成長(zhǎng),林果財(cái)產(chǎn)鏈中的苗木花草基地、速生豐登林基地和經(jīng)濟(jì)基地構(gòu)筑,瓜菜和優(yōu)良專(zhuān)用糧棉油財(cái)產(chǎn)鏈的集約化、范圍化、標(biāo)準(zhǔn)化基地構(gòu)筑,以及農(nóng)村工作力跨地區(qū)就業(yè)辦事培訓(xùn)基地強(qiáng)大,在較大程度上是五大財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑急劇促成的結(jié)果。金鄉(xiāng)大蒜財(cái)產(chǎn)在大蒜專(zhuān)業(yè)零售市場(chǎng)的策動(dòng)下漸漸成長(zhǎng)構(gòu)成了全縣60萬(wàn)畝、輻射周邊地區(qū)40多萬(wàn)畝的大蒜出產(chǎn)基地;魚(yú)臺(tái)圓蔥財(cái)產(chǎn)在陳集圓蔥專(zhuān)業(yè)零售市場(chǎng)的策動(dòng)下構(gòu)成了全縣13萬(wàn)畝,策動(dòng)周邊10多萬(wàn)畝的圓蔥蒔植基地;全市苗木、中藥材、蘆筍等特點(diǎn)財(cái)產(chǎn),別離在李營(yíng)苗木專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和協(xié)會(huì)、曲阜圣地藥材公司和德龍公司等龍頭策動(dòng)下,培育成長(zhǎng)構(gòu)成了10萬(wàn)畝的苗木、6萬(wàn)畝的中藥材和5萬(wàn)畝的蘆筍特點(diǎn)蒔植基地。
五是增進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。五大財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑的履行,增進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)集體本質(zhì)的進(jìn)步、農(nóng)業(yè)效益增加,對(duì)農(nóng)民收益增加的拉舉動(dòng)用非常明顯。據(jù)查看統(tǒng)計(jì)分析,200_年1-9月,全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收益到達(dá)3019.75元,比上年增加544.76元,增加22.0%,增幅高達(dá)2位數(shù),為比年來(lái)增幅最大的一年。從農(nóng)民收益增加的構(gòu)成看,農(nóng)村五大財(cái)產(chǎn)體鏈構(gòu)筑收益成為全市農(nóng)民收益的緊張構(gòu)成部分和增加點(diǎn)。全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收益3019.75元中直接來(lái)自五大財(cái)產(chǎn)的收益到達(dá)1885.58元,占62.4%;增加422.51元,對(duì)農(nóng)民人均現(xiàn)金收益增加的貢獻(xiàn)率到達(dá)77.6%。此中,瓜菜和糧棉油財(cái)產(chǎn)、林果財(cái)產(chǎn)、畜禽財(cái)產(chǎn)、漁業(yè)和勞務(wù)財(cái)產(chǎn)別離到達(dá)1067.79元、29.8元、351.52元、77.73元和358.74元,占農(nóng)民人均現(xiàn)金收益的比重別離到達(dá)35.4%、1.0%、11.6%、2.6%和11.9%,同比增加37.3%、32.7%、6.8%、21.2%和33.1%;對(duì)農(nóng)民人均現(xiàn)金收益增加的貢獻(xiàn)率別離到達(dá)53.3%、1.4%、4.1%、2.5%和16.4%。如果再加上來(lái)自二三財(cái)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)銷(xiāo)、辦奇跡延長(zhǎng)效益等間接性收益,農(nóng)村五大財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑對(duì)農(nóng)民收益增加的貢獻(xiàn)更大。農(nóng)民收益來(lái)自五大財(cái)產(chǎn)部分的增加,緊張是五大財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑增進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、亮點(diǎn)增多、效益進(jìn)步。農(nóng)業(yè)豐登豐登、農(nóng)產(chǎn)品代價(jià)上揚(yáng)、降稅和糧食直補(bǔ)等惠農(nóng)政策也在必定程度上拉動(dòng)了農(nóng)民增收。
2、緊張工作與經(jīng)驗(yàn)
(一)緊張工作
1、抓籌劃布局,科學(xué)教導(dǎo)財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑。為培養(yǎng)強(qiáng)大地區(qū)主導(dǎo)財(cái)產(chǎn)、加快農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化策劃步調(diào),市里在富裕查看探討、科學(xué)論證的根本上,根據(jù)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的實(shí)際,鑒戒外埠告成經(jīng)驗(yàn),對(duì)全市農(nóng)村財(cái)產(chǎn)資本進(jìn)行整合和布局,作出了全市履行農(nóng)村五大財(cái)產(chǎn)體鏈構(gòu)筑的決議計(jì)劃安排,出臺(tái)了《關(guān)于培養(yǎng)強(qiáng)大五大財(cái)產(chǎn)系統(tǒng)加快農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化策劃的定見(jiàn)》,明了了財(cái)產(chǎn)系統(tǒng)構(gòu)筑的整體思路、籌劃布局、成長(zhǎng)目標(biāo)和政策辦法,訂定了《任務(wù)目標(biāo)分化落實(shí)方案》,把任務(wù)目標(biāo)分化到各縣市區(qū)和五大財(cái)產(chǎn)系統(tǒng)構(gòu)筑責(zé)任部分。各縣市區(qū)和五大財(cái)產(chǎn)系統(tǒng)構(gòu)筑責(zé)任部分根據(jù)全市財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑的整體要求,立足本地實(shí)際和部分職責(zé),訂定履行定見(jiàn)和工作方案,對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分化,對(duì)工作重點(diǎn)進(jìn)行明了,對(duì)工作辦法進(jìn)行強(qiáng)化,對(duì)帶領(lǐng)責(zé)任進(jìn)行落實(shí)?;I劃的訂定并落實(shí),科學(xué)教導(dǎo)全市農(nóng)村五大財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑穩(wěn)步促成。
2、抓宣揚(yáng)策動(dòng),輿論指導(dǎo)財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑。為富裕變動(dòng)農(nóng)村財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑主體龍頭企業(yè)、出產(chǎn)基地、農(nóng)村互助經(jīng)濟(jì)構(gòu)造和農(nóng)民的自動(dòng)性,各級(jí)經(jīng)過(guò)議定電視、廣播、報(bào)紙開(kāi)辟專(zhuān)欄;層層召開(kāi)集會(huì),安排策動(dòng);外出觀(guān)光進(jìn)修,廣闊思路;進(jìn)行專(zhuān)題報(bào)告會(huì),現(xiàn)身說(shuō)法等多種式樣,轟轟烈烈地宣揚(yáng)農(nóng)村五大財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑的龐大意義、構(gòu)筑的任務(wù)目標(biāo)和各級(jí)的攙扶政策辦法。富裕利用加快布局調(diào)整、履行農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化策劃增收致富的典范,鼓勵(lì)廣大干部大眾的參加農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化策劃的熱忱。兗州、任城進(jìn)行農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化策劃培訓(xùn)班,請(qǐng)龍頭企業(yè)和協(xié)會(huì)當(dāng)真人講座,宣講財(cái)產(chǎn)化策劃的龐大意義和有關(guān)知識(shí);鄒城、泗水、嘉祥召開(kāi)10萬(wàn)人多人參加的農(nóng)業(yè)布局調(diào)整策動(dòng)大會(huì),對(duì)布局調(diào)整進(jìn)行策動(dòng)和安排;任城、魚(yú)臺(tái)、汶上構(gòu)造由農(nóng)業(yè)專(zhuān)家和致富典范參加的農(nóng)業(yè)布局調(diào)整工巡回報(bào)告團(tuán)進(jìn)村入戶(hù)宣講。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),客歲以來(lái),全市構(gòu)造外出觀(guān)光觀(guān)察3萬(wàn)余人次,進(jìn)行專(zhuān)題報(bào)告會(huì)1300場(chǎng)次,發(fā)放致富典范和效益分析表8.5萬(wàn)冊(cè)(張)。經(jīng)過(guò)議定廣泛深切的宣揚(yáng)策動(dòng),富裕變動(dòng)了財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑各主體的自動(dòng)性,營(yíng)建了農(nóng)村五大財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑的濃厚氛圍。
3、抓典范樹(shù)范,策動(dòng)增進(jìn)財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑。為富裕闡揚(yáng)典范的樹(shù)范發(fā)舉動(dòng)用,加快全市農(nóng)村五大財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑急劇成長(zhǎng),各級(jí)都總結(jié)推行了一多量財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑差別方面的典范,經(jīng)過(guò)議定召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩會(huì)、動(dòng)靜媒介和《農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化》簡(jiǎn)報(bào)等多種方法進(jìn)行了推行??蜌q以來(lái),市和各縣市區(qū)前后總結(jié)推行了兗州、鄒城美滿(mǎn)龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶(hù)長(zhǎng)處干系加快畜禽、林果、食用菌財(cái)產(chǎn)化策劃,泗水大棚西瓜辦法化、范圍化、標(biāo)準(zhǔn)化蒔植,金鄉(xiāng)、魚(yú)臺(tái)依靠專(zhuān)業(yè)零售市場(chǎng)策動(dòng)構(gòu)筑成長(zhǎng)大蒜、圓蔥蒔植基地,任城李營(yíng)闡揚(yáng)協(xié)會(huì)效用構(gòu)筑苗木蒔植基地,梁山官驛林下養(yǎng)殖進(jìn)步農(nóng)業(yè)綜合效益,汶上搭建平臺(tái)增進(jìn)龍頭企業(yè)和互助經(jīng)濟(jì)構(gòu)造與農(nóng)戶(hù)有效對(duì)接、成長(zhǎng)訂單農(nóng)業(yè)等方面的典范。這些差別類(lèi)別典范的總結(jié)、宣揚(yáng)、推行,對(duì)全市農(nóng)村五大財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑產(chǎn)生了明顯的策動(dòng)效應(yīng)。
4、抓配套辦事,合力拉動(dòng)財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑。環(huán)繞加快財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑成長(zhǎng),各級(jí)從辦理制約財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑的凸起題目入手,切當(dāng)作好市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、訂單出產(chǎn)、培訓(xùn)教導(dǎo)、資金和諧、地皮調(diào)整等項(xiàng)辦事工作,合力拉動(dòng)財(cái)產(chǎn)鏈急劇成長(zhǎng)。一是開(kāi)辟市場(chǎng),大力大舉成長(zhǎng)訂單農(nóng)業(yè)。本年全市農(nóng)業(yè)布局調(diào)整中,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、互助經(jīng)濟(jì)構(gòu)造與農(nóng)戶(hù)簽訂購(gòu)銷(xiāo)公約,成長(zhǎng)訂單蒔植200多萬(wàn)畝,訂單養(yǎng)殖4000多萬(wàn)頭只。任城喻屯鎮(zhèn)構(gòu)造構(gòu)造干部進(jìn)駐大中都會(huì),救助農(nóng)民銷(xiāo)售甜瓜,篡奪到大量客戶(hù)和訂單,收到精良結(jié)果。二是訂定政策,攙扶農(nóng)業(yè)布局調(diào)整。市財(cái)務(wù)每一年拿出4000萬(wàn)元用于攙扶7個(gè)經(jīng)濟(jì)根本薄弱縣農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化策劃;各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)力非常緊急的環(huán)境下,拿出2億多元專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)出產(chǎn)基地、種養(yǎng)大戶(hù)和財(cái)產(chǎn)化龍頭企業(yè)予以重點(diǎn)攙扶,并對(duì)鄉(xiāng)村干部訂定了嘉獎(jiǎng)?wù)?。三是搞好辦事,切當(dāng)辦理好財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑中的信息、技巧、資金、地皮等實(shí)際堅(jiān)苦題目。各級(jí)履行產(chǎn)前重抓信息和地皮流轉(zhuǎn)辦事,產(chǎn)中重抓技巧和辦理,產(chǎn)后重抓流暢和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo),全程重抓資金攙扶和和諧辦事。據(jù)統(tǒng)計(jì),本年以來(lái)環(huán)繞五大財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑,全市展開(kāi)各種技巧培訓(xùn)600多期,培訓(xùn)人員6萬(wàn)余人次;和諧龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)布局調(diào)整貸款資金7億多元;采納租賃、置換、承包等式樣,調(diào)整流轉(zhuǎn)地皮65萬(wàn)畝。
5、抓督導(dǎo)調(diào)理,強(qiáng)力鞭策財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑。一是健康機(jī)構(gòu)。市里建立了農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化工作帶領(lǐng)小組和專(zhuān)門(mén)辦公室,當(dāng)真平常調(diào)理辦理和和諧教導(dǎo)。各縣市區(qū)和各有關(guān)部分都建立健康了響應(yīng)的構(gòu)造帶領(lǐng)系統(tǒng)、詳細(xì)辦事機(jī)會(huì)商工作運(yùn)行機(jī)制、考核m懲機(jī)制,履行一個(gè)財(cái)產(chǎn)一套班子、一套籌劃、一套政策、一套履行方法,為財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑供給強(qiáng)有力構(gòu)造保險(xiǎn)。二是落實(shí)責(zé)任。各級(jí)把財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,放到凸起位置,并建立了嚴(yán)厲的包保責(zé)任,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),履行重鼓勵(lì)、硬束厄狹隘、嚴(yán)考核。三是履行嚴(yán)厲督導(dǎo)調(diào)理。對(duì)五大財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑的關(guān)鍵關(guān)鍵和關(guān)鍵季候,履行緊張帶領(lǐng)親身調(diào)理和督導(dǎo)。在本年秋季農(nóng)業(yè)布局調(diào)整的關(guān)鍵期間,市委、市當(dāng)局連續(xù)屢次召開(kāi)專(zhuān)題集會(huì)進(jìn)行安排安排;泗水、嘉祥、梁山等縣委、縣當(dāng)局緊張帶領(lǐng)直接調(diào)理鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手,收到精良結(jié)果。健康的構(gòu)造機(jī)構(gòu)、嚴(yán)厲的責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)力的督導(dǎo)調(diào)理,增進(jìn)了農(nóng)村五大財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑的成長(zhǎng)。
第13篇 全市農(nóng)村黨建工作調(diào)研報(bào)告
全市農(nóng)村黨建工作調(diào)研報(bào)告
近年來(lái),市委組織部門(mén)深入分析全市農(nóng)村黨的建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題,結(jié)合全市深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的開(kāi)展,圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求,強(qiáng)化班子建設(shè)、夯實(shí)組織基礎(chǔ)、優(yōu)化人才隊(duì)伍、創(chuàng)新教育培訓(xùn),全力為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供思想、政治和組織保障。
作為新時(shí)代的大學(xué)生,我們掌握了一些科學(xué)技術(shù)水平就要能夠?qū)W以致用,努力將自身所學(xué)同社會(huì)發(fā)展相結(jié)合,推動(dòng)和諧社會(huì)的進(jìn)程。這樣才能將我國(guó)的高等教育與社會(huì)實(shí)際密切聯(lián)系起來(lái),從“科學(xué)發(fā)展上水平”的角度切實(shí)做到“人民群眾得實(shí)惠”。
一、搭建載體、科學(xué)培訓(xùn)
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān),基礎(chǔ)在于推動(dòng)人民對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的學(xué)習(xí)過(guò)程。農(nóng)村人民的思想和水平相對(duì)薄弱,必須應(yīng)用各種手段教育和引導(dǎo)大家提升發(fā)展能力,破解發(fā)展難題。
1、實(shí)施農(nóng)村遠(yuǎn)程教育共享工程。在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的大力支持之下,村里有效整合“硬件、課件和服務(wù)”三大資源,建立了終端接收站點(diǎn),形成了具有一定影響力的遠(yuǎn)教學(xué)用體系,通過(guò)制定的相關(guān)考核制度,形成了遠(yuǎn)教工作的長(zhǎng)效機(jī)制。依托村部遠(yuǎn)程教育平臺(tái)和廣電數(shù)字電視系統(tǒng)破解了遠(yuǎn)教實(shí)施的難題。在豐富村民文化生活的同時(shí),將農(nóng)村科技信息廣泛傳播到了各家各戶(hù),給農(nóng)民致富創(chuàng)造了良好的信息環(huán)境。
2、加大農(nóng)民發(fā)展能力的培訓(xùn)力度。定期舉辦村、社區(qū)組織村民會(huì)議,以培訓(xùn)班和座談會(huì)的形式,專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)專(zhuān)家,就“如何加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)”等作專(zhuān)題講座。深入推進(jìn)“鄉(xiāng)村學(xué)華西、農(nóng)村干部學(xué)吳仁寶”活動(dòng),組織村書(shū)記赴華西村進(jìn)行封閉式培訓(xùn)。舉辦大學(xué)生村官農(nóng)村工作研討會(huì),對(duì)“如何發(fā)揮大學(xué)生村官有事、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”的問(wèn)題進(jìn)行了深入地總結(jié)、交流和探討。采取脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、黨校函授、招收大學(xué)生村官等形式,增強(qiáng)牽引新農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力。
二、強(qiáng)化班子、優(yōu)化隊(duì)伍
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān),核心內(nèi)容是要讓科學(xué)發(fā)展上升到一個(gè)新的水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展,需要建立起優(yōu)秀的村、鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,建設(shè)一個(gè)過(guò)硬的各級(jí)人才管理隊(duì)伍,帶領(lǐng)農(nóng)村人民積極增收致富。
1、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部施行績(jī)效管理。長(zhǎng)久以來(lái),我們?cè)诠ぷ鲗?shí)際中感受到了很多模棱兩可的問(wèn)題,而今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理已經(jīng)引進(jìn)了績(jī)效管理制度,建立健全了《關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行績(jī)效管理的意見(jiàn)》,通過(guò)績(jī)效計(jì)劃、全面監(jiān)督、過(guò)程考察、結(jié)果分析的系統(tǒng)運(yùn)作,全面建立干部實(shí)績(jī)檔案,把科學(xué)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為可考核的各類(lèi)目標(biāo)要求,使績(jī)效考核過(guò)程始終有主管部門(mén)的考核、有組織部門(mén)的考察、有人民群眾的評(píng)議、有社會(huì)民意的調(diào)查等,持續(xù)為新農(nóng)村建設(shè)培育引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的過(guò)硬領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。
2、為農(nóng)村人才提供高效服務(wù)。積極打造農(nóng)村品牌,以培養(yǎng)優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家團(tuán)隊(duì)為主要目標(biāo),組織部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者到高等院校進(jìn)行專(zhuān)題研修。定期舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”等農(nóng)村人才專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì),為農(nóng)村建設(shè)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才牽線(xiàn)搭橋。開(kāi)辟了農(nóng)村人才專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審的“綠色通道”,使有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村人才能在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。
三、以民為本、主動(dòng)服務(wù)
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān),最終目的是要讓人民群眾得到實(shí)惠,實(shí)現(xiàn)增收致富。在這一工作中,積極以“農(nóng)民群眾的需求、歡迎和滿(mǎn)意”為標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)各類(lèi)落實(shí)科學(xué)發(fā)展的主題實(shí)踐活動(dòng),切實(shí)使農(nóng)民得到好處。
1、開(kāi)展“聯(lián)戶(hù)幫扶、共建小康”活動(dòng)。按照一個(gè)機(jī)關(guān)、事業(yè)黨支部幫扶2戶(hù)困難家庭、一個(gè)企業(yè)黨支部幫扶1戶(hù)困難家庭結(jié)對(duì),各幫扶黨組織主動(dòng)上門(mén)聯(lián)系、定期分析情況、落實(shí)幫扶措施,使貧困戶(hù)的生活狀況明顯改善。
2、實(shí)施“以企帶村、村企共建”活動(dòng)。通過(guò)企業(yè)人才進(jìn)村兼職、村干部到企業(yè)掛職等雙向交流的形式,帶動(dòng)了新農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品項(xiàng)目配套、園區(qū)輻射帶動(dòng)、特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和啟動(dòng)資金扶持等形式,積極帶動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。企業(yè)發(fā)展壯大后,積極回報(bào)社會(huì),改善了當(dāng)?shù)卮迕竦纳钏胶唾|(zhì)量。
經(jīng)過(guò)為期一周的走訪(fǎng)調(diào)查后,我深刻領(lǐng)會(huì)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐之快,前途之光明,也更加深刻的理解了科學(xué)發(fā)展觀(guān)在對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)意義??偟膩?lái)說(shuō),就是貫徹了一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效發(fā)展理念,充分體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展之路的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。
第14篇 全市重大危險(xiǎn)源情況專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告
調(diào)研報(bào)告 全市重大危險(xiǎn)源情況專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告
盤(pán)錦市安監(jiān)局副局長(zhǎng) 衛(wèi)軍良
二〇〇九年五月十九日
按照盤(pán)學(xué)組辦通《關(guān)于征集深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研成果的通知》要求,針對(duì)我市量大面廣的重大危險(xiǎn)源的現(xiàn)狀,利用一個(gè)月時(shí)間對(duì)全市重大危險(xiǎn)源情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研,為完善全市重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理取得了第一手資料。
一、全市重大危險(xiǎn)源基本情況從調(diào)研的情況看,主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn):
一是建立和實(shí)施重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度。按照《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度,規(guī)范重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、申報(bào)、登記、監(jiān)控等工作要求和管理職責(zé),明確行業(yè)主管部門(mén)。三是建立重大危險(xiǎn)源安全控制體系。市、縣(區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)定期對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的重大危險(xiǎn)源的檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控情況進(jìn)行專(zhuān)業(yè)監(jiān)察;落實(shí)行業(yè)主管部門(mén),通過(guò)計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)的重大危險(xiǎn)源的管理;督促企業(yè)開(kāi)展對(duì)重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)分析,在此基礎(chǔ)上制訂并完善安全技術(shù)措施和組織管理措施;充分發(fā)揮工會(huì)組織的群眾監(jiān)督權(quán)力,發(fā)動(dòng)員工查隱患、堵漏洞,保障安全生產(chǎn)。
四是加大重大事故預(yù)警、防范、控制技術(shù)裝備等方面的投入,完善重大危險(xiǎn)源設(shè)施的安全監(jiān)控技術(shù)條件,從硬件上進(jìn)一步提高重大危險(xiǎn)源本質(zhì)安全度。目前,我市市縣(區(qū))兩級(jí)政府都編制完成了適合本地區(qū)重大危險(xiǎn)源特點(diǎn)的重大事故應(yīng)急預(yù)案,并與企業(yè)的廠(chǎng)內(nèi)應(yīng)急救援預(yù)案有效銜接。對(duì)政府各有關(guān)部門(mén)的職責(zé),應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè),應(yīng)急裝備的配備,應(yīng)急通訊的保障以及重大事故應(yīng)急專(zhuān)家等方面予以落實(shí)。
二、存在的主要問(wèn)題
一是可能會(huì)造成群死群傷事故的公眾聚集場(chǎng)所未納入重大危險(xiǎn)源管理。目前,我市最容易發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的場(chǎng)所,恰恰是商場(chǎng)、超市、歌廳、演藝廳等,而這些反而是安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié),甚至是盲區(qū)。二是重大危險(xiǎn)源日常管理不到位。重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管仍處于探索階段,絕大多數(shù)重大危險(xiǎn)源未實(shí)行評(píng)估分級(jí),給政府部門(mén)的有效監(jiān)管帶來(lái)極大困難。三是重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管人員及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員安全教育和技術(shù)培訓(xùn)不夠。由于人員構(gòu)成及其它原因,從事重大危險(xiǎn)源監(jiān)管工作的人員,對(duì)重大危險(xiǎn)源知識(shí)了解不夠,加之缺乏有效的監(jiān)管手段及技術(shù)措施,對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管缺乏科學(xué)性。四是少數(shù)企業(yè)重大危險(xiǎn)源管理人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不清,安全意識(shí)不強(qiáng),對(duì)重大危險(xiǎn)源危害不明,缺乏起碼的監(jiān)管能力和有效的自我防范意識(shí)。五是應(yīng)急救援措施不力,人員素質(zhì)低,救援設(shè)備不能滿(mǎn)足事故處理的需要。
三、幾點(diǎn)建議
全面落實(shí)企業(yè)重大危險(xiǎn)源管理監(jiān)控的責(zé)任主體是企業(yè),在重大危險(xiǎn)源管理與監(jiān)控中負(fù)有重要責(zé)任。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在日常監(jiān)管中,要督促企業(yè)抓好以下六個(gè)方面工作。
一是要指導(dǎo)、督促企業(yè)做好重大危險(xiǎn)源的登記建檔工作。嚴(yán)格按照市安監(jiān)局下發(fā)的工作計(jì)劃和具體實(shí)施方案執(zhí)行,在前期申報(bào)登記工作的基礎(chǔ)上,按照《關(guān)于開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件的要求,根據(jù)目前存在的重大危險(xiǎn)源實(shí)際情況,組織企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào),從而杜絕了遺漏。
二是要指導(dǎo)、督促企業(yè)建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度,落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全管理和監(jiān)控責(zé)任,制定重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控的實(shí)施方案。指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)做好重大危險(xiǎn)源登記建檔、評(píng)估、監(jiān)控,并制定應(yīng)急救援預(yù)案等工作。
三是要加大培訓(xùn)力度。在開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作中,嚴(yán)格執(zhí)行重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理制度,切實(shí)做好相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)工作,通過(guò)培訓(xùn),使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、職工學(xué)習(xí)和掌握重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理的政策理論、方法和相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),掌握開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理所必備的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能,了解做好重大危險(xiǎn)源管理監(jiān)控工作的重要意義,從而進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀(guān)念,改進(jìn)工作方式。
四是要指導(dǎo)、督促企業(yè)在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,并加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理,建立相應(yīng)的重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管臺(tái)帳。指導(dǎo)、督促企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源的工藝參數(shù)、危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行定期的檢測(cè),對(duì)重要的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的檢測(cè)、檢驗(yàn),并做好檢測(cè)、檢驗(yàn)紀(jì)錄。
五是要指導(dǎo)、督促企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全狀況進(jìn)行定期檢查,并建立重大危險(xiǎn)源安全管理檔案。指導(dǎo)、督促企業(yè)對(duì)存在事故隱患和缺陷的重大危險(xiǎn)源認(rèn)真進(jìn)行整改,不能立即整改的,采取切實(shí)可行的安全措施,防止事故發(fā)生。
六是要指導(dǎo)、督促企業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步,不斷改進(jìn)監(jiān)控管理手段,提高監(jiān)控管理水平,提高重大危險(xiǎn)源的安全穩(wěn)定性。指導(dǎo)、督促企業(yè)制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案,落實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案的各項(xiàng)措施。
《全市重大危險(xiǎn)源情況專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告》出自:酷貓寫(xiě)作范文網(wǎng)
第15篇 全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)成品庫(kù)存的調(diào)研報(bào)告
據(jù)統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)顯示,全市規(guī)模以上286戶(hù)工業(yè)企業(yè),今年1-8月共有產(chǎn)成品存貨69238.3萬(wàn)元,同比上升18.9,全市的銷(xiāo)售存貨率為5.06。分六大板塊的情況是:石油化工24戶(hù)戶(hù)企業(yè)有產(chǎn)成品存貨8478.1萬(wàn)元,同比上升21.2,占總量的12.24;機(jī)械汽配51戶(hù)企業(yè)有產(chǎn)成品存貨20814.2萬(wàn)元,同比上升25.5,占總量的30.06;絲紡服裝46戶(hù)企業(yè)有產(chǎn)成品存貨20349.7萬(wàn)元,同比上升13.3,占總量的29.39;輕工食品醫(yī)藥111戶(hù)企業(yè)有產(chǎn)成品存貨15595.9萬(wàn)元,同比上升22.1,占總量的22.52;建材產(chǎn)業(yè)26戶(hù)企業(yè)有產(chǎn)成品存貨3759.8萬(wàn)元,同比上升3.5,占總量的5.4;水電能源28戶(hù)企業(yè)有產(chǎn)成品存貨240.6萬(wàn)元,同比下降15。
一、1-8月我市產(chǎn)成品存貨分布特點(diǎn)
1、分屬地管理的產(chǎn)成品存貨中市本級(jí)及以上企業(yè)占有相當(dāng)大的比例,占到了總量的46.15,主要是長(zhǎng)期積壓庫(kù)存商品所致,從增長(zhǎng)比例看高坪區(qū)增長(zhǎng)最多為54;
2、分板塊來(lái)看,機(jī)械汽配板塊占總量的比重最大,為30.06,其同比增長(zhǎng)幅度也最大,為25.5,也與該行業(yè)產(chǎn)成品占用資金較多和今年規(guī)模擴(kuò)大有關(guān);
3、從企業(yè)來(lái)看,大中型企業(yè)的產(chǎn)成品存貨增長(zhǎng)幅度較大。
我市產(chǎn)成品存貨較去年同期增幅較大,為18.9,但比起銷(xiāo)售收入也增長(zhǎng)了29.2,基本上趨于合理。
二、1-8月我市產(chǎn)成品存貨增幅較大的主要原因
1.國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控的影響。去年以來(lái),國(guó)家采取了一系列宏觀(guān)調(diào)控措施,某些行業(yè)的“過(guò)熱”勢(shì)頭受到抑制,而有關(guān)企業(yè)由于市場(chǎng)預(yù)測(cè)或生產(chǎn)周期較長(zhǎng)等原因,沒(méi)有及時(shí)調(diào)整生產(chǎn),引起企業(yè)產(chǎn)成品存貨增加,而原來(lái)積壓產(chǎn)品也沒(méi)有得到有效銷(xiāo)售。
2.受市場(chǎng)變化,價(jià)格波動(dòng)的影響。一方面,今年以來(lái)由于受農(nóng)產(chǎn)品、原材料價(jià)格上漲的影響,工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格指數(shù)持續(xù)走高,工業(yè)品價(jià)格上漲一定程度上降低了市場(chǎng)消費(fèi)欲望。如石化加工行業(yè),由于國(guó)際原油價(jià)格的上漲,帶來(lái)一系列相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格攀升,抑制了部分消費(fèi)需求,但石化行業(yè)產(chǎn)品訂貨周期較長(zhǎng),一般需3-6個(gè)月時(shí)間,因此在幾個(gè)月前,在預(yù)計(jì)原油價(jià)格仍會(huì)上漲時(shí)訂的原油,加工成產(chǎn)品后,碰到消費(fèi)需求下降的情況,引起產(chǎn)成品存貨增加。另一方面,雖然產(chǎn)品不斷降價(jià),但離群眾的預(yù)期仍有差距,存在部分行業(yè)雖有較大的消費(fèi)潛力,但群眾持幣觀(guān)望,現(xiàn)實(shí)消費(fèi)能力提高較緩的現(xiàn)象。
3.出口市場(chǎng)受到影響。一方面由于受美國(guó)、歐洲等國(guó)家反傾銷(xiāo)訴訟的影響,紡織業(yè)出口下滑,引起產(chǎn)成品存貨增加;另一方面,由于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng),影響了產(chǎn)品在國(guó)外市場(chǎng)的銷(xiāo)售,國(guó)外客戶(hù)購(gòu)買(mǎi)量減少,但由于企業(yè)生產(chǎn)周期因素和銷(xiāo)售價(jià)格預(yù)期等原因,企業(yè)并未壓縮生產(chǎn),導(dǎo)致產(chǎn)成品存貨增加。
4、隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,產(chǎn)成品存貨數(shù)量也會(huì)相應(yīng)增加。近幾年,我市經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展,每年銷(xiāo)售收入均保持20以上的增長(zhǎng)幅度,部分企業(yè)在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí),忽視了促進(jìn)銷(xiāo)售手段及方法的改進(jìn),導(dǎo)致庫(kù)存積壓,甚至部分企業(yè)的產(chǎn)成品存貨增長(zhǎng)幅度大于產(chǎn)成品存貨的增長(zhǎng)幅度。
三、幾點(diǎn)建議
工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品存貨增幅較大的原因是多方面的,從宏觀(guān)角度來(lái)說(shuō),有國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面的原因,如價(jià)格變化,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度加劇等;也有行業(yè)景氣周期循環(huán)方面的原因;既有企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大引起的“良性增長(zhǎng)”方面的因素,也有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的因素,因此,對(duì)產(chǎn)成品存增幅過(guò)大,應(yīng)該客觀(guān)分析,區(qū)別對(duì)待。
1.緊跟市場(chǎng)變化,及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中要關(guān)注宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)變化,認(rèn)真分析宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)變化對(duì)本行業(yè)、本企業(yè)的影響,要能快速適應(yīng)市場(chǎng)需求變化,國(guó)內(nèi)外經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化,政府宏觀(guān)調(diào)控政策變化,未雨綢繆,迎合市場(chǎng),開(kāi)發(fā)出適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品,才能在市場(chǎng)中贏(yíng)得主動(dòng)。
2.正確引導(dǎo)企業(yè),加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)。有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)要提高宏觀(guān)信息研究功能,為企業(yè)提供市場(chǎng)信息服務(wù)。對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)變化對(duì)本行業(yè)的影響和行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究,提出指導(dǎo)意見(jiàn)。
3.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理,建立完善激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)發(fā)展除了要有良好的外部環(huán)境外,還必須要有完善的企業(yè)內(nèi)部管理制度和完善的激勵(lì)機(jī)制。如實(shí)行銷(xiāo)售激勵(lì)措施,減少產(chǎn)成品存貨,建立資金回收考核機(jī)制等,向管理要效益,在管理中求發(fā)展。
4、建議省上有關(guān)部門(mén)對(duì)三年以上存貨出臺(tái)相應(yīng)處置辦法,為企業(yè)“甩掉歷史包袱、輕裝上陣”創(chuàng)造條件。
5、建議省上有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)金融部門(mén)為有市場(chǎng)、有銷(xiāo)路的工業(yè)企業(yè)注入資金。