第1篇 婦聯(lián)微博運轉(zhuǎn)調(diào)研報告
縣婦聯(lián)于今年2月24日開通騰訊微博，在經(jīng)過二個多月的試運行后，于5月13日正式進行認證。目前已擁有聽眾近5萬人，發(fā)布廣播600余條。微博已經(jīng)成為我縣婦女工作的宣傳新陣地、服務新平臺、溝通新渠道，開創(chuàng)了我縣婦女工作新局面。
一、摸石過河，探索信息時代婦女工作新途徑
__年下半年，縣婦聯(lián)確立“美麗海島 巾幗先行”為我縣婦女工作主線。如何找準“先行”的切入點？正在這時，騰訊微博悄然進入我們的生活。這一新生事物的誕生立即引起了我們的重視。在審時度勢之后，我們決定在微博上先行先試，做“敢吃螃蟹”的蓬萊新女性。
微博注冊初期，我們堅持摸石過河，多觀察、少發(fā)言，多分析、少跟貼，多論已、少論人，經(jīng)過一段時間的學習、觀察、借鑒，微博運行漸入正軌，并逐步成為我縣婦女工作的新途徑。
1、溝通交流，嘗試“兩條腿”走路。
在縣婦聯(lián)微博漸入正軌后，我們動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、村婦女組織開通微博，基本形成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）三級微博工作網(wǎng)絡。堅持每天收聽廣播，了解基層動態(tài)，傾聽基層心聲，基本實現(xiàn)了下基層調(diào)研和微博溝通兩條腿走路。同時，“縣婦聯(lián)”微博開設了“廣播通知”、“活動公告”等話題，將縣婦聯(lián)近期工作要點、需要基層落實和配合的各項工作以及其他需要基層知曉的事項及時在微博上進行廣播。
2、宣傳展示，提升婦聯(lián)整體形象。
根據(jù)市婦聯(lián)確定的“創(chuàng)造美麗”主題，我們分美麗人生、美麗家庭、美麗職場、美麗風采四個話題展示婦女工作和女性風采。如我縣省級文明縣城復評期間，我們組織了“同城聯(lián)動巾幗志愿者在行動”活動，我們通過“美麗風采”這個話題，及時上傳照片和文字，展示志愿者行動的各個細節(jié)；如三八期間，我們及時展播和轉(zhuǎn)播縣婦聯(lián)本級和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)的各項活動，最大視角展示婦女工作。同時，還開設“現(xiàn)場直播”話題，將有關會議和活動進行微博直播。如4月19日舉辦的“求實創(chuàng)新 做群島新區(qū)建設先行者”大討論、7月4日舉辦的“黨在我心中 網(wǎng)格家庭美麗匯”文藝匯演。直播引起了縣委有關領導的重視，并給予我們充分肯定。
3、教育引導，提高婦女綜合素質(zhì)。
將微博打造成教育婦女、引導婦女、服務婦女的新陣地。如開設“微文明行動”話題，將小區(qū)草坪晾曬衣物、亂闖紅燈亂停車、亂扔垃圾亂吐痰等不文明行為以照片形式在微博上曝光，引導婦女有則改之、無則加勉；開設“微博課堂”，推出現(xiàn)代女性禮儀、健康飲食等專題，打造品質(zhì)女性；展播《新婚姻法司法解釋》、《婦女聯(lián)合會選舉工作暫行條例》，提升婦女群眾的維權意識和婦女干部業(yè)務素質(zhì)。
4、捕捉熱點，加快對接中心工作。
充分利用微博第一時間傳播信息功能，覺察高層動態(tài)和熱門話題，及早把握黨委、政府和上級婦聯(lián)工作脈博，提前謀劃，以最快的速度對接黨政中心工作和社會熱點。如5月上旬，針對省首屆海洋運動會將在召開實際，縣婦聯(lián)微博在播報運動會相關籌備情況的同時，開設“戀上蓬萊”話題，圖文并茂介紹的景點、特色旅游項目等，讓來自全省各地的運動員和嘉賓提前了解。又如，全國婦聯(lián)微博“她之音”開設“綻放美麗 遠離毒品”話題后，我們及時進行了轉(zhuǎn)播，并開設了“不讓毒品進我家”話題。
第2篇 促進村級組織正常運轉(zhuǎn)的建議調(diào)研報告
村級組織是黨和政府聯(lián)系農(nóng)民的橋梁和紐帶，是全面建設社會主義新農(nóng)村、構建農(nóng)村和諧社會的組織者和依靠力量。但是，隨著農(nóng)村改革的不斷深化和農(nóng)村各項政策的調(diào)整，大部分村級組織運轉(zhuǎn)漸趨艱難，捉襟見肘的村級財力、繁重的工作任務和紛繁復雜的農(nóng)村各類矛盾，嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展。村級組織運行中的主要困難和問題表現(xiàn)在：
一是村級收支平衡難。取消農(nóng)業(yè)稅后，村級組織運轉(zhuǎn)資金主要來自于上級財政轉(zhuǎn)移支付，但有限的資金遠遠滿足不了目前村級組織正常運轉(zhuǎn)的需要。據(jù)如東縣調(diào)查，全縣297個村中,有31.7的村管理資金透支,有64.5的村基本無村級統(tǒng)一經(jīng)營收入。村級管理資金中除了支付村干部基本報酬和正常的辦公經(jīng)費外，還有沉重的村干退職補助和養(yǎng)老保險（統(tǒng)籌）補助。開展其他工作如全民創(chuàng)業(yè)、招商引資、禽流感等疫病防治、糧食直補落實、征兵、選舉等等基本沒有相應的經(jīng)費作支撐，村級組織管理事務越多，經(jīng)費就越緊張，迫于無奈，村級組織要完成上級下達的的各項事務，只得千方百計負債，有的甚至不惜代價去違紀違規(guī)挪用專項資金。村社集體經(jīng)濟早已處于空殼狀態(tài)，而且這種狀態(tài)隨著時間的推移會日趨嚴重。二是村級債務化解難。村級債務問題已成為農(nóng)村問題中的一大焦點、難點。20__年末，如東縣村級賬面?zhèn)鶆諡?.17億元,20__年底,仍有債務1.14億元。全縣債務超過70萬元的村28個，50—70萬元的村37個，30—50萬元的村60個，10—30萬元的村111個，5—10萬元的村34個，債務5萬元以下接近“零債務”的村56個。有的村是舊債未了，新債又增。農(nóng)村村稅費改革前，村級負債可以通過農(nóng)民上繳的村提留、清收的陳欠和單項集資、攤派來償還，稅費改革后，原有的籌資渠道被切斷，能夠化解的政策措施已全部用足，絕大多數(shù)已是化債無門，今后的化解難度更大。
三是公益事業(yè)發(fā)展難。農(nóng)村稅費改革后村內(nèi)生產(chǎn)和公益事業(yè)建設資金主要來自于村內(nèi)事一議籌資籌勞。但真正用于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的不足50，有的村所籌資金還不夠償還債務，村級生產(chǎn)基礎設施投入和公益事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費嚴重不足。同時在一事一議籌資籌勞具體操作中，“會難開、事難議、議難決、決難行”的矛盾較為普遍。農(nóng)業(yè)基礎設施不足，公益事業(yè)發(fā)展緩慢，嚴重制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，影響農(nóng)村干群關系。
四村干部工作開展難。農(nóng)業(yè)稅全面取消后，村干部工作任務仍然繁雜，除要完成帶頭創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟、調(diào)解矛盾等工作任務外，還要用大量的時間、花費較大的精力去努力完成上級政府交辦的其他任務。如代理收取有關款項、招商引資、改水、全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展有線電視、征兵等等。每一項任務都參與考核，都與報酬掛鉤，壓得村干部喘不過氣來，村干部往往絞盡腦汁，千方百計，百計千方也難以完成，空耗了時間和精力，甚至最后還不得不通過貸款、借錢去墊付。在這種情況下，村干部難以有更多的時間、更多的精力、更多的資金去為群眾服務。
農(nóng)村基層組織運轉(zhuǎn)困難的主要原因是多方面的,有對村級組織運轉(zhuǎn)存在問題認識不足、重視不夠問題，有改革配套政策不到位問題，也有目前村級管理體制和運作機制存在的問題。
因此，針對農(nóng)業(yè)稅全面取消后村級組織建設中存在的問題，建議各級要理智分析，認真思考，采取切實可行的措施，有效地予以解決，從而保證村級組織的正常運轉(zhuǎn)。
1、加大上級財政對村級的轉(zhuǎn)移支付力度。目前村級資金矛盾十分突出，而培植財源又是一個長期的過程，在村級經(jīng)濟尚不發(fā)達且無新的增長點情況下，村級組織既要確保正常運轉(zhuǎn)，化解各類債務，又要進行農(nóng)村基礎建設，自我調(diào)節(jié)能力十分脆弱，難度很大。建議上級在政策、資金、項目、投入等方面給予大力扶持。在確保村級組織運轉(zhuǎn)資金足額到位的同時，各級財政要劃出專項建設資金重點支持村內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎投入。國家對農(nóng)業(yè)的補貼今后應逐步向村級組織傾斜，向水利、道路建設為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施傾斜，拿出具體的政策措施，真正做到財力下傾，缺口上移。
2、完善“一事一議”籌資籌勞政策。農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村基礎資金投入機制發(fā)生變化。一事一議籌資籌勞成為村級基礎設施建設和公益事業(yè)投入的主要途徑，因此，建議上級為一事一議籌資籌勞提供剛性有力的政策支持和法律保障。盡快出臺真正符合農(nóng)村實際的一事一議籌資籌勞條例法規(guī)，實行依法籌集、民主議決、規(guī)范使用。
3、進一步理順村級管理體制?；鶎狱h委、政府要真正轉(zhuǎn)變政府職能，對村級組織實施正確的領導和指導，其主要精力應當用于指導、支持村級組織發(fā)展經(jīng)濟、搞好服務上。要取消向村級組織下達的不切實際的經(jīng)濟指標任務，如招商引資、全民創(chuàng)業(yè)、協(xié)稅護稅等等，更不能把應當由基層政府和有關職能部門完成的任務，交給村級組織去完成，憑空增加村級組織不應有的負擔，甚至掏空村級組織的家底。各級、各部門要切實轉(zhuǎn)換工作職能，轉(zhuǎn)變工作作風，采取綜合有效措施為村級組織工作開展創(chuàng)造必要的條件和良好的環(huán)境。要合理劃分鎮(zhèn)村財權、事權，屬于村級資金一分錢不截留，不屬于村級支出范圍的一分線不攤派，需要村級組織服務的要明確責任，不能由村統(tǒng)包統(tǒng)攬，不能把矛盾和難題都甩向基層。否則將會繼續(xù)步入惡性循環(huán)的怪圈，農(nóng)村稅費改革將會前功盡棄。
4、扶持村級經(jīng)濟發(fā)展。解決農(nóng)村稅費改革后所面臨的問題和矛盾，歸根到底是要發(fā)展村級集體經(jīng)濟，這是確保村級組織良性運轉(zhuǎn)的根本出路和最佳良策。要研究出臺扶持發(fā)展村級經(jīng)濟具體的優(yōu)惠政策，想方設法增加村營收入，如鼓勵村級集體經(jīng)濟組織開展土地整理，增加的有效耕地面積由村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營，收入歸集體經(jīng)濟組織所有；對村集體經(jīng)濟組織有關項目增加信貸投入，提供稅收優(yōu)惠。對涉農(nóng)項目開發(fā)資金應直接補助到村等。
5、積極探索多種途徑發(fā)展村級公益事業(yè)，努力形成多元化的農(nóng)村公益事業(yè)投入機制。要嚴格區(qū)分自愿捐資與加重農(nóng)民負擔之間的政策界限，對農(nóng)民直接受益的村組公路、農(nóng)田水利等基礎設施，在農(nóng)民自愿、民主協(xié)商、規(guī)范運作的前提下，鼓勵農(nóng)民自力更生，辦好、管好自己受益的公益事業(yè)。
第3篇 村級組織有效運轉(zhuǎn)調(diào)研報告
村級組織有效運轉(zhuǎn)問題調(diào)研報告
稅費改革后，村級沒有了原來的收費權利和項目，不但沒有收入渠道，還不同程度背著沉重的債務包袱，給村級運轉(zhuǎn)提出了新的課題。
烏敦套海鎮(zhèn)合村并組后保留12個村委會，目前，每個村都有債務包袱，從10萬元到70萬元不等，村級債務總額在300萬元以上。產(chǎn)生的原因主要有一下幾種：
一是基礎建設投資投資，造成資金沉淀。上世紀八十年代中期，許多地方采取行政命令的辦法，要求村組辦企業(yè)，搞開發(fā)，建基地。由于脫離實際盲目投資和管理不善，導致企業(yè)虧損，開始欠下大筆債務。
二是超越經(jīng)濟實力，舉債達標。“普九”達標、修路辦電、計劃生育等達標升級都需要村級集體出錢出物，而村級財力有限，只有舉債完成任務。特別是“普九”驗收的強大壓力，迫使村級大量向社會借貸，使村級債務雪上加霜。
三是墊付稅費，借貸完成上交任務。農(nóng)民負擔過重，拖欠稅費逐年增加，稅費提留征收過早過急，夏征比例過高，村干部為了完成鎮(zhèn)下達的稅費任務和保村組運轉(zhuǎn)，直接高息借貸上交。這是近幾年村級債務膨脹最主要原因。
四是高息借債還債，造成債務膨脹。幾乎所有的村，用高息借債來還高息。村級債務中約60％以上是有息借貸，其中高息借貸年利率一般在20％左右，有的高達30％以上，息轉(zhuǎn)本，利滾利，導致債務惡性膨脹。
五是村組收農(nóng)民以物抵稅費造成虧損。由于物品價格不確定和不穩(wěn)定，有的農(nóng)民以實物抵上交，造成賬面價值高于實際價格，形成欠債。
六是在原來體制下造成的浪費。以前村級支出缺乏應有的監(jiān)督制約機制，村級支出有很大的隨意性，造成村級開支不能量入為出，透支現(xiàn)象嚴重，使村級債務連年追加。
而在現(xiàn)實條件下，村級債務的化解存在一定的難度。
一是債務總數(shù)額居高不下。幾年來，村級債務基本是穩(wěn)定在原有的水平，雖然償還了部分債務，但被利息抵消了。
二是化債的途徑越來越少。隨著形勢的發(fā)展，以前的化債措施和辦法效力降低了。如盤活資產(chǎn)償債，很多地方集體資產(chǎn)資源能賣的賣、租的租，拍賣、租賃經(jīng)營權一般都年限很長。稅費改革后，機動地、林地的支配權等都要全民表決，靠盤活資產(chǎn)資源償債的空間有限。
三是化債缺乏資金來源。首先，集體經(jīng)濟發(fā)展困難，償還能力差。大多數(shù)村缺乏經(jīng)濟增長因素，有的入不敷出，還需靠借貸維持。當年收不抵支，入不敷出，沒有收益，完全靠借貸維持運行，其次，農(nóng)村稅費改革后，村級開支缺口增大。一般村可用資金只有2－4萬元，所有收入保運轉(zhuǎn)都困難，沒錢化債。
四是債務硬，債權軟。目前，村級債務能化解的基本上都化解了，剩下的多是“硬骨頭”，越往后越難化解。村級債權80％左右是農(nóng)戶欠款，欠款農(nóng)戶有的已遷走，有的人已去世，有的缺乏償還能力，相當部分債權可能成為呆死懸?guī)ぁ?/p>
五是高息借貸多，利息沉重。村級債務的來源主要是銀行、信用社、個人借款，這些債務都要支付利息，特別是民間借貸，大都是高利息。即使不增加新的借債，高額的利息也使債務總額不斷增長。
目前，解決村級運轉(zhuǎn)難的渠道相對狹窄，以下方法可以逐步嘗試：
一要調(diào)整財政收支體制，加大對村級轉(zhuǎn)移支付力度，做到財力下移，缺口上移。
二要加大農(nóng)村公共產(chǎn)品建設力度，迅速改善農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共道路、水利設施、用電等方面的條件。
三要加強對農(nóng)村的金融支持力度，每年給予一定額度，按照程序核減村級已倒閉企業(yè)拖欠金融單位的呆、死賬。
四要改革農(nóng)村土地利用和征用政策，使土地真正成為農(nóng)民的財富來源，而不是負擔的源頭。
五要改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制，使其轉(zhuǎn)變職能，強化服務。
六要壓縮村級人員職數(shù)，最大限度控制支出。
2023年5月20日
