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糧食局調(diào)研報(bào)告(7篇)

更新時(shí)間:2024-11-20 查看人數(shù):38

糧食局調(diào)研報(bào)告

第1篇 糧食局綠色儲(chǔ)糧技術(shù)情況調(diào)研報(bào)告

糧食局綠色儲(chǔ)糧技術(shù)情況調(diào)研報(bào)告

開展準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧技術(shù)試驗(yàn),促進(jìn)儲(chǔ)藏技術(shù)由傳統(tǒng)向綠色生態(tài)型轉(zhuǎn)變

綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為人類發(fā)展的主要理念,隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和人們生活水平的不斷提高,人們對(duì)綠色、無公害食品的需求迅速增長(zhǎng),對(duì)作為食品和飼料重要原料的糧食質(zhì)量提出了更高的要求,進(jìn)而對(duì)糧油儲(chǔ)藏技術(shù)也提出了更高要求。

一、綠色儲(chǔ)糧技術(shù)概述

綠色儲(chǔ)糧技術(shù),即以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo),以儲(chǔ)糧生態(tài)學(xué)為理論基礎(chǔ),在糧食儲(chǔ)藏過程中,盡量少用或不用化學(xué)藥劑,以調(diào)控儲(chǔ)糧生態(tài)因子為主要手段,從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境,避免儲(chǔ)糧污染,確保儲(chǔ)糧安全,使人們吃到新鮮營(yíng)養(yǎng)可口無毒的放心糧的技術(shù),主要包括低溫或準(zhǔn)低溫、氣調(diào)、非化學(xué)藥劑防治儲(chǔ)糧害蟲技術(shù)。我國(guó)地域廣闊,要根據(jù)不同儲(chǔ)糧生態(tài)區(qū)域的氣候特點(diǎn),發(fā)展具有中國(guó)特色的綠色儲(chǔ)糧技術(shù)。

二、開展稻谷準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧技術(shù)試驗(yàn)

為適應(yīng)居民口糧消費(fèi)中大米比重增大的情況,市政府從開始增加稻谷儲(chǔ)備數(shù)量,目前庫(kù)存規(guī)模達(dá)幾十萬噸。

北京屬于華北干熱儲(chǔ)糧生態(tài)區(qū),為典型的暖溫帶半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候,夏季炎熱多雨,冬季寒冷干燥,春秋短促。年平均氣溫10℃-12℃,1月平均氣溫-7℃至-4℃,7月平均氣溫25℃-26℃。極端最低氣溫-27.4℃,極端最高氣溫43.5℃。優(yōu)質(zhì)粳稻谷儲(chǔ)藏品質(zhì)變化快、保鮮困難、不易度夏,隨著北京地區(qū)優(yōu)質(zhì)粳稻谷儲(chǔ)存數(shù)量的不斷增加,如何保持儲(chǔ)存品質(zhì)成為突出難題。因此,迫切需要深入研究稻谷在北京地區(qū)環(huán)境條件下的安全儲(chǔ)存技術(shù),指導(dǎo)北京市稻谷科學(xué)儲(chǔ)存,確保稻谷在儲(chǔ)存年限內(nèi)品質(zhì)良好。

(一)稻谷準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧大規(guī)模生產(chǎn)性試驗(yàn)歷時(shí)3年,取得成功

為解決北京地區(qū)稻谷度夏難題,市糧食局在北京儲(chǔ)備糧庫(kù)中因地制宜地組織開展稻谷準(zhǔn)低溫儲(chǔ)藏的大規(guī)模生產(chǎn)試驗(yàn)。

從到,對(duì)北京市房山糧貿(mào)總公司等4個(gè)儲(chǔ)糧單位的9棟倉(cāng)房,總量5萬噸的黑龍江產(chǎn)粳稻谷進(jìn)行了儲(chǔ)備稻谷安全儲(chǔ)存生產(chǎn)性試驗(yàn)。各承儲(chǔ)單位根據(jù)北京地區(qū)的儲(chǔ)糧生態(tài)特點(diǎn),采用以準(zhǔn)低溫技術(shù)為主要手段的綜合科學(xué)保管措施,確保了市儲(chǔ)備稻谷安全儲(chǔ)存三年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

通過分析華北干熱儲(chǔ)糧生態(tài)區(qū)特點(diǎn)和影響儲(chǔ)糧安全的生態(tài)因素,提出了針對(duì)北京地區(qū)的安全儲(chǔ)糧優(yōu)化方案,包括適合的儲(chǔ)糧倉(cāng)型及其性能要求以及適用的儲(chǔ)糧技術(shù)。通過延長(zhǎng)稻谷儲(chǔ)存年限的生產(chǎn)性試驗(yàn),探索出實(shí)現(xiàn)低成本、高效益、全年免藥劑熏蒸保管的綠色儲(chǔ)糧之路,為首都糧食宏觀調(diào)控提供有利的技術(shù)支持。

(二)稻谷準(zhǔn)低溫安全儲(chǔ)糧試驗(yàn)結(jié)果分析

1.北京地區(qū)稻谷儲(chǔ)存的倉(cāng)房條件

通過試驗(yàn)可以認(rèn)為,適合北京地區(qū)稻谷安全儲(chǔ)存的最佳倉(cāng)型是保溫隔熱性能良好的高大平房倉(cāng)。同時(shí)采用聚乙烯泡沫板封堵向陽(yáng)面門窗,隔斷環(huán)流熏蒸管道等倉(cāng)房保溫隔熱措施,提高倉(cāng)房的隔熱性能。以此在冬季通過機(jī)械通風(fēng)或自然通風(fēng)降低糧堆溫度,可以形成高大平房倉(cāng)糧堆的巨大冷心。又因糧堆導(dǎo)熱性不良,所以在整個(gè)度夏期間都可保持冷心。目前北京地區(qū)儲(chǔ)存市儲(chǔ)備稻谷的倉(cāng)房全部采用高大平房倉(cāng)。

2.控制糧堆表層糧溫上升的措施

在北京地區(qū)的氣候條件下,通過各種措施將高大平房倉(cāng)倉(cāng)溫控制在26℃以下即具備了稻谷安全儲(chǔ)藏的基礎(chǔ)。北京北部地區(qū)承儲(chǔ)單位充分利用儲(chǔ)糧生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢(shì),在不配備制冷設(shè)備的條件下,采取各種對(duì)策,合理控制倉(cāng)溫糧溫,為稻谷安全度夏創(chuàng)造有利條件;平原地區(qū)承儲(chǔ)單位采用機(jī)械制冷降低倉(cāng)房上層糧溫的方法則發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。目前北京平原地區(qū)儲(chǔ)存市儲(chǔ)備稻谷的高大平房倉(cāng)全部采用機(jī)械制冷方式降低倉(cāng)溫。

3.實(shí)現(xiàn)稻谷儲(chǔ)存年限延長(zhǎng)到三年的目標(biāo)

以儲(chǔ)糧生態(tài)理論為指導(dǎo),以綠色儲(chǔ)糧技術(shù)為主要手段,對(duì)試驗(yàn)高大平房倉(cāng)保溫隔熱改造,并采用多種科學(xué)保糧措施,做好糧情監(jiān)視和稻谷品質(zhì)跟蹤,延緩稻谷存儲(chǔ)期間品質(zhì)變化,使稻谷安全度夏,指標(biāo)全部在宜存范圍內(nèi),品質(zhì)保持良好。目前北京市80%的儲(chǔ)備稻谷儲(chǔ)存年限由規(guī)定的二年延長(zhǎng)到三年,為北京市的糧食安全提供了很好的決策支持。

(三)稻谷準(zhǔn)低溫安全儲(chǔ)糧試驗(yàn)的主要技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)

1.制冷方式優(yōu)化集成。根據(jù)四季氣候特點(diǎn)和稻谷糧堆特性,北京平原地區(qū)稻谷準(zhǔn)低溫儲(chǔ)藏技術(shù)在冬季利用自然低溫作為冷源降低糧堆溫度;夏季采用制冷空調(diào)機(jī)產(chǎn)生的冷量抵消倉(cāng)房外部傳入倉(cāng)內(nèi)糧堆上部空間的熱量,從而控制糧堆表層糧溫的上升。北京北部地區(qū)則利用晝夜溫差采用風(fēng)機(jī)排除空間積熱,利用自然低溫和多種降溫方式的優(yōu)化組合,低成本高效益實(shí)現(xiàn)稻谷常年準(zhǔn)低溫儲(chǔ)藏。高大平房倉(cāng)稻谷糧堆常年保持準(zhǔn)低溫狀態(tài),在整個(gè)存儲(chǔ)期間,不使用化學(xué)藥劑熏蒸,不在糧堆施藥,稻谷儲(chǔ)存品質(zhì)良好。

2.稻谷倉(cāng)房設(shè)施優(yōu)化集成。北京地區(qū)稻谷準(zhǔn)低溫儲(chǔ)藏技術(shù)選用 高大平房倉(cāng)作為準(zhǔn)低溫長(zhǎng)期儲(chǔ)存的倉(cāng)型。通過在倉(cāng)房房頂噴涂反光隔熱涂料,將倉(cāng)房門窗與通風(fēng)道口全部用聚乙烯泡沫板進(jìn)行密閉,隔斷封堵環(huán)流內(nèi)、外熏蒸管道的連接等多種方式進(jìn)行倉(cāng)房隔熱改造,提高倉(cāng)房的保溫隔熱性能,保持高大平房倉(cāng)稻谷糧堆巨大容積的冷心。通過這些對(duì)倉(cāng)房設(shè)施的優(yōu)化集成,為北京地區(qū)實(shí)現(xiàn)稻谷準(zhǔn)低溫儲(chǔ)藏提供了很好的倉(cāng)房條件。

三、促進(jìn)北京市儲(chǔ)糧技術(shù)由傳統(tǒng)向綠色生態(tài)型轉(zhuǎn)變

(一)加大倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施投入,改善倉(cāng)儲(chǔ)條件

倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到市政府的高度重視,多年來本市不斷加大投入,重點(diǎn)建設(shè)了一批新型房式倉(cāng)房,1998年到十年間,新建倉(cāng)房數(shù)量達(dá)到184.4萬噸,各單位為新建倉(cāng)房配套購(gòu)入了各種倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備和檢化驗(yàn)設(shè)備,大大改善了本市倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施條件,為糧油安全儲(chǔ)存提供了良好的硬件條件。

新建倉(cāng)房以隔熱密閉性能良好、配套儲(chǔ)糧設(shè)備先進(jìn)、儲(chǔ)糧新技術(shù)應(yīng)用方便的高大平房倉(cāng)為主,改變了過去房式倉(cāng)比例偏低、多種倉(cāng)型并存的倉(cāng)型結(jié)構(gòu)布局,使得房式倉(cāng)占到了總倉(cāng)容的76.3%。同時(shí)淘汰了大量隔熱性能差、倉(cāng)容小的落后倉(cāng)型,包括土堤倉(cāng)、鋼板倉(cāng)、簡(jiǎn)易倉(cāng)等。

(二)積極開展非化學(xué)藥劑防蟲技術(shù)試驗(yàn)

在推廣稻谷準(zhǔn)低溫儲(chǔ)藏技術(shù)的同時(shí),市糧食局還積極推進(jìn)其它形式的非化學(xué)藥劑防蟲技術(shù)試驗(yàn)。

儲(chǔ)糧害蟲防治工作是糧食保管的難題之一,通常采用磷化氫熏蒸防治儲(chǔ)糧害蟲,并輔以敵敵畏、馬拉硫磷、書虱靈等各種化學(xué)防蟲劑。采用化學(xué)藥劑防治儲(chǔ)糧害蟲,不僅威脅操作人員身體健康,而且污染環(huán)境,還在糧食中有化學(xué)藥劑殘留。而惰性粉顆粒上存在著大量的微孔,具有很強(qiáng)的吸收水分和蠟質(zhì)能力。當(dāng)儲(chǔ)糧害蟲接觸到惰性粉顆粒后,這些顆粒吸收害蟲體壁表層防水結(jié)構(gòu)蠟質(zhì)層上的蠟質(zhì),破壞害蟲體壁保持水分蒸發(fā)的功能,導(dǎo)致害蟲失水死亡。

平谷北楊橋、山東莊糧食收儲(chǔ)庫(kù)和西南郊糧食收儲(chǔ)庫(kù)分別在惰性粉防蟲技術(shù)方面開展了試驗(yàn)。惰性粉一次施用,在糧食正常儲(chǔ)存期內(nèi)(2~5年)常年有效。相比“雙低”儲(chǔ)藏可節(jié)約費(fèi)用,并減少或免除了化學(xué)藥劑熏蒸,避免了藥劑污染和殘留,具有很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

(三)化學(xué)藥劑使用量逐年減少,糧食儲(chǔ)存品質(zhì)逐年提高

應(yīng)用準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧技術(shù)及其它非化學(xué)藥劑害蟲防治技術(shù)后,本市儲(chǔ)糧單位化學(xué)藥劑使用量逐年減少。初步估計(jì),如果應(yīng)用稻谷準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧技術(shù)后將減少50%磷化鋁用藥量,全市稻谷熏蒸藥劑每年減少約500kg磷化鋁使用量。

多年來經(jīng)過開展綠色儲(chǔ)糧技術(shù)推廣應(yīng)用,特別是推廣準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧技術(shù),有效延緩了儲(chǔ)糧品質(zhì)劣變,延長(zhǎng)了儲(chǔ)存年限,實(shí)現(xiàn)了糧食保質(zhì)保鮮。比如,稻谷儲(chǔ)存品質(zhì)在未采用準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧技術(shù)儲(chǔ)存之前,兩年后其儲(chǔ)存品質(zhì)判定指標(biāo)脂肪酸值接近不宜存,而采用準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧技術(shù)后,經(jīng)過三年儲(chǔ)存稻谷脂肪酸值仍在宜存范圍內(nèi)。準(zhǔn)低溫儲(chǔ)藏技術(shù)在本市的全面推廣,大大提升了本市糧食的宜存率,目前市儲(chǔ)備糧已實(shí)現(xiàn)連續(xù)兩年100%宜存率。

四、推廣綠色儲(chǔ)糧技術(shù)的社會(huì)效益

通過多種優(yōu)化組合技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)稻谷準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧,所應(yīng)用的各種技術(shù)對(duì)環(huán)境、糧食和操作人員而言均為綠色環(huán)保,避免了傳統(tǒng)應(yīng)用化學(xué)藥劑對(duì)環(huán)境和糧食安全的污染。

(一)社會(huì)效益

1.保護(hù)自然環(huán)境。改變了傳統(tǒng)利用化學(xué)藥劑殺滅和控制儲(chǔ)糧害蟲和微生物的做法,減少了化學(xué)藥劑對(duì)空氣、水等自然環(huán)境的污染。在保障社會(huì)安全方面同樣發(fā)揮了重要作用。

2.保護(hù)了人員健康。由于準(zhǔn)低溫技術(shù)本身是一種物理的殺蟲和儲(chǔ)藏技術(shù),對(duì)于操作人員身體健康是安全的。該技術(shù)的應(yīng)用替代了傳統(tǒng)的化學(xué)技術(shù),避免了化學(xué)藥劑對(duì)施用人員身體健康的危害,改善了操作人員的健康水平。

3.增強(qiáng)了食品安全。有些化學(xué)藥劑在糧食中有少量殘留,對(duì)加工后成品糧的食用安全構(gòu)成一定影響。隨著人們食品安全意識(shí)的不斷增強(qiáng),對(duì)糧食在生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)采用技術(shù)提出了更加綠色環(huán)保的要求,準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧技術(shù)符合人們這一要求,為放心糧油在儲(chǔ)藏環(huán)節(jié)提供了重要保證。

第2篇 糧食局企業(yè)工改調(diào)研報(bào)告

市糧食局

企業(yè)工改,說起來十分重要,誰(shuí)都不否認(rèn)它的積極作用,誰(shuí)也不否認(rèn)它是整治企業(yè)的良方,每年列入工作要點(diǎn),今年再次作為工作重點(diǎn),但風(fēng)吹過多遍,會(huì)開過幾輪,至今尚未破題。究其原因,存在四大障礙:

1、職工有“三怕”。一怕工資減少。部分職工想,最好別改,實(shí)在要改,也不能減我的錢,他們對(duì)企業(yè)的效益關(guān)心不多,對(duì)企業(yè)前途有些漠然。二怕拉開檔次。部分職工認(rèn)為,工資檔次不能拉,各工種不能拉,各崗位不能拉,不管對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)大小不能拉。三怕丟面子。少數(shù)職工認(rèn)為內(nèi)部分配改革,自己原有崗位可能貶值,少了錢丟了面子,不想看到別人比自己拿錢多。

2、領(lǐng)導(dǎo)有“三慮”。一慮話說不響。企業(yè)工改,領(lǐng)導(dǎo)一般不會(huì)減錢,部分領(lǐng)導(dǎo)怕職工說是為領(lǐng)導(dǎo)而改,怕職工起哄提意見。二慮造成不安定。改革是件難事,難免會(huì)出現(xiàn)一些波動(dòng),部分領(lǐng)導(dǎo)寧可維系暫時(shí)的平靜,寧肯讓企業(yè)潛伏著危機(jī),不想通過改革求得長(zhǎng)遠(yuǎn)的安定。三慮工作難做。改革肯定是難的,將有大量的思想工作要做,將有很多麻煩問題要處理,部分領(lǐng)導(dǎo)害怕改革“自找麻煩”。

3、原有工資底盤大。企業(yè)這幾年來連續(xù)多次進(jìn)行了工資調(diào)整,但是仍然帶有齊步走的痕跡。原先崗位技能工資改革所產(chǎn)生的效果,就被后來一次一次的檔案工資的調(diào)整淡化了,抵消了。在分配問題上,逐步向平均主義倒退。致使工資基數(shù)越加越大,給工資改革增加了難度。

4、固有差距帶入重組企業(yè)。由于原先的企業(yè)效益不一,工資水平相差兩倍,成了一家人后,差距依然存在,原來高的自然降不下來,原來低的一心想趕上去,很難統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

針對(duì)這些問題,可從四個(gè)方面入手:

1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)于部要從思想認(rèn)識(shí)上徹底解決問題。不會(huì)搞分配就不會(huì)當(dāng)干部。工資改革不是你想不想辦、愿不愿辦、能不能辦的問題,而是必須辦好的問題。改革如同大家坐公共汽車。車上人滿了,有坐著的,有站著的,坐著的就是既得利益者。那么現(xiàn)在要讓大家統(tǒng)統(tǒng)下車,然后再重新上車,坐著的不愿意,站著的很愿意。再上來以后,坐著的就不一定再有座位了,所以他希望維持現(xiàn)狀。改革就是要普遍地使大家的收入水平有一定幅度的提高,但有相當(dāng)一部分職工要相對(duì)地降低。人們?cè)谛睦砩嫌锌赡苋萑痰昧私^對(duì)的貧困,但容忍不了相對(duì)貧困。大家都窮的時(shí)候,只要我比你好一點(diǎn)點(diǎn),我就感到很高興,很滿足了;但是都富了,富的程度不一樣,你比我更富,我就受不了。這一次分配制度改革肯定有一部分職工的既得利益受到?jīng)_擊,所以難度就非常之大。如果說有阻力的話,不是來自工人,而是來自現(xiàn)在手中掌握一定權(quán)力的人,來自那些能夠或多或少地影響我們這次分配制度改革的同志。所以領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)必須統(tǒng)一,沒有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的積極性,分配改革就無從談起。

2、搞好宣傳發(fā)動(dòng)。改革要一桿子到底,不留死角,一定要擁有最廣泛的群眾基礎(chǔ),要讓我們的干部、職工理解為什么企業(yè)要這樣做。不改革行不行,企業(yè)能否生存下去。通過改革,盡管大家所得多少不一樣,但收入都增加了。讓一部分技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才的收入上去,并不是以損害你的利益為前提,相反,它能給你帶來更大的經(jīng)濟(jì)利益,更長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)利益。這個(gè)道理請(qǐng)務(wù)必給大家講清楚。絕不能籠統(tǒng)地、簡(jiǎn)單地把其理解為調(diào)工資,那樣就會(huì)使改革的意義受到很大的局限。這樣的話改革就是能成功,其效益也要打折扣。3、科學(xué)制定改革方案。對(duì)改革的有關(guān)措施千萬不要機(jī)械、教條地生搬硬套,要?jiǎng)?chuàng)造性地來實(shí)施。要充分地、認(rèn)真地結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況搞一個(gè)實(shí)施方案,確保改革萬無一失。一是幅度適度范圍廣。工資改革從整體來講增幅要適度。同時(shí),改革涉及到的范圍要廣,雖然每個(gè)人增的多少不一,但要保證人人都有得增,人人都是受益者,改革方案才會(huì)有廣泛的群眾基礎(chǔ)。二是拉大復(fù)雜勞動(dòng)和簡(jiǎn)單勞動(dòng)在分配上的差距。復(fù)雜勞動(dòng)者,主要是指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理工作的這部分人和從事經(jīng)營(yíng)銷售和技術(shù)這部分人,也就是指管理人才和技術(shù)人才。從某種程度上講觀念決定效率,我們要進(jìn)行工資改革必須先轉(zhuǎn)變觀念,尤其是要轉(zhuǎn)變對(duì)復(fù)雜勞動(dòng)的認(rèn)識(shí)。三是擴(kuò)大工資中“崗位”的含義。所有的工作都可視為崗位,掃地也可以視為崗位,當(dāng)經(jīng)理主任同樣也是崗位。你從事什么崗位的工作,就拿什么崗位的工資。就是說這個(gè)崗位,不論誰(shuí)來干,不管你是高工還是助工,不管是博士還是文盲,誰(shuí)能干好這個(gè)工作,誰(shuí)就來拿這份相應(yīng)的工資。四是適當(dāng)?shù)丶骖櫮旯べY,也就是說老的工資被部分保留。由于現(xiàn)有企業(yè)趨于老齡化,不考慮年功工資,有些干部職工心理上不好接受,但是占的比重要小一些,可放在每年10——15元,這是一種妥協(xié)。從另一方面講也考慮了一個(gè)人在企業(yè)里連續(xù)工作的年限,年功工資的保留也有積極意義。五是實(shí)行績(jī)效考核,或者分設(shè)效益獎(jiǎng)和效率獎(jiǎng)。所謂效益獎(jiǎng),簡(jiǎn)單地講就是賺不賺錢,這是針對(duì)經(jīng)理主任的。效率獎(jiǎng)是只對(duì)工人,并且必須是對(duì)工人的,其它的輔助人員不享受,科室管理人員也不享受,因?yàn)檩o助人員和科室管理人員的獎(jiǎng)金已經(jīng)包括在工資里了。比如門衛(wèi),工作量與企業(yè)效益好壞沒有直接關(guān)系,你不能說企業(yè)效益好,他就一天開六次門,企業(yè)效益不好,他一天就開一次門。再說管理人員,比如會(huì)計(jì),不能因?yàn)槠髽I(yè)盈利就記四百個(gè)數(shù)字,企業(yè)虧損就只記二百個(gè)數(shù)字,也就是說其工作量的大小并不會(huì)因?yàn)槠髽I(yè)效益的好壞而有很大差別。

4、建立組織保障機(jī)制。明確企業(yè)法人代表為內(nèi)部分配改革第一責(zé)任人,黨、工密切配合。內(nèi)部分配改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,一把手不親自組織就無法完成,所以要明確一把手的責(zé)任,而且是第一責(zé)任,這樣才能使工作得以順利實(shí)施。

第3篇 糧食局《糧食流通管理?xiàng)l例》實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告

《糧食流通管理?xiàng)l例》已施行兩年多,糧食依法監(jiān)管工作取得了可喜成績(jī),積累了一些成功經(jīng)驗(yàn),摸索了一些有效辦法,逐步規(guī)范了糧食流通市場(chǎng)。但就整體而言還存在不少薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在“五不”,即:機(jī)構(gòu)建設(shè)不健全,人員編制不落實(shí),監(jiān)管經(jīng)費(fèi)不保障,監(jiān)管工具不具備,監(jiān)管程序不規(guī)范。其原因是多方面的:上級(jí)重視,下級(jí)不重視;糧食系統(tǒng)內(nèi)重視,社會(huì)上不重視;糧食行政管理部門重視,糧食企業(yè)不重視,導(dǎo)致了糧食依法監(jiān)管工作難以開展,甚至缺位。因此,筆者就如何加強(qiáng)糧食依法監(jiān)管工作談幾點(diǎn)建議:

一、正確處理知與行的關(guān)系,要在行上下功夫。所謂知就是認(rèn)識(shí),行就是工作落實(shí)。目前,對(duì)依法監(jiān)管糧食的認(rèn)識(shí)已基本形成共識(shí),問題的關(guān)鍵是抓工作落實(shí)。從我們了解的情況來看,許多單位在開展監(jiān)督檢查工作時(shí)精力投入不多,工作力度不大,措施不得力,造成了糧食依法監(jiān)管工作在社會(huì)上不被完全認(rèn)可的被動(dòng)局面。如何解決工作落實(shí)問題,筆者認(rèn)為,必須做到“三到位”,即:工作責(zé)任心到位,工作措施到位,工作精力到位。要把糧食工作當(dāng)成事業(yè)來干,要象抓糧食企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益那樣想辦法抓好監(jiān)督檢查工作,要象抓糧改那樣舍得花力氣抓好監(jiān)督檢查工作,尤其是各級(jí)糧食行政管理部門主要負(fù)責(zé)人要把監(jiān)督檢查工作當(dāng)作“一把手工程”來抓。當(dāng)作執(zhí)政興糧的第一要?jiǎng)?wù)來抓,工作上要有韌勁、磨勁,舍得花精力解決糧食監(jiān)督檢查工作中的大事,如機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員和經(jīng)費(fèi)落實(shí)等,只有這樣糧食依法監(jiān)管工作才能上臺(tái)階,才能向縱深發(fā)展,才能全面推進(jìn)。

二、正確處理政企關(guān)系,要在履行職能上下功夫。通過調(diào)查,有三種現(xiàn)象值得深思:一是產(chǎn)權(quán)制度改革后,新組建的糧食購(gòu)銷企業(yè)因國(guó)有資產(chǎn)所占的比例較大,絕大多數(shù)市縣糧食局與國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)沒有真正分開,許多局領(lǐng)導(dǎo)兼任企業(yè)法人,在開展糧食督查時(shí),有意、無意之間就把國(guó)有糧食企業(yè)當(dāng)成自己的,不同程度的存在一種袒護(hù)心理;二是有些縣區(qū)在開展監(jiān)督檢查時(shí),把目光往往只盯在個(gè)體或民營(yíng)糧食購(gòu)銷企業(yè),存在著查外不查內(nèi)現(xiàn)象;三是糧食市場(chǎng)放開后,社會(huì)上其它成分的糧食企業(yè)創(chuàng)辦人大多數(shù)是原糧食系統(tǒng)的職工,在熟人熟事面前,監(jiān)督檢查工作也只能走走過場(chǎng),難以拉開情面較真。造成這三種現(xiàn)象的根本原因是政企不分和職能缺位,其影響很大,一方面容易給社會(huì)上造成錯(cuò)覺,認(rèn)為糧食監(jiān)督檢查工作可有可無,不被重視;另一方面有損糧食執(zhí)法隊(duì)伍形象。糧食依法監(jiān)管是我們糧食行政管理部門的重要職責(zé)之一,也是發(fā)揮社會(huì)職能的主要抓手??梢赃@樣說,監(jiān)督檢查工作的好壞,直接關(guān)系到我們糧食行政管理部門存與亡的大事。因此,我們?cè)谔幚韲?guó)有糧食企業(yè)關(guān)系上要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí),特別是在開展監(jiān)督檢查工作時(shí),要從履行職能的高度來把握,要本著“看好自己門,管好自己人”的原則,堅(jiān)持一把尺子量到底,先量?jī)?nèi)再量外,先量國(guó)有企業(yè),再量其它企業(yè)。對(duì)系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的違法經(jīng)營(yíng)行為,要按內(nèi)外一致的原則,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,依法追究經(jīng)營(yíng)單位和當(dāng)事人的法律責(zé)任,嚴(yán)重的還要追究主管部門的行政責(zé)任。

三、正確處理經(jīng)常性檢查與專項(xiàng)督查的關(guān)系,要在經(jīng)常性上下功夫。糧食具有流通量大,經(jīng)營(yíng)主體多,涉及面廣的特點(diǎn),這就決定了監(jiān)督檢查工作難度大,責(zé)任重。近兩年來,開展糧食監(jiān)督檢查工作側(cè)重于專項(xiàng)督查多,側(cè)重于抽查多,側(cè)重于查案多,工作上處于被動(dòng)、應(yīng)付的現(xiàn)象。原因就是此項(xiàng)工作沒有形成制度化和經(jīng)常化。通過調(diào)查,糧食市場(chǎng)放開后,經(jīng)營(yíng)主體雖然很多,但分類來講主要是三種類型。一是國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè),是糧食購(gòu)銷主渠道,儲(chǔ)存能力強(qiáng),收購(gòu)量大且收購(gòu)時(shí)間長(zhǎng);二是糧食加工企業(yè),絕大多數(shù)規(guī)模較小,一般情況下是邊購(gòu)邊加邊銷;三是糧食經(jīng)紀(jì)人,多是沒有儲(chǔ)存能力,無固定場(chǎng)所,流動(dòng)收購(gòu),隨收隨賣,這就給監(jiān)管工作增加了難度。由此可見,依法治糧工作要想有效地開展,必須在經(jīng)常性和制度化上下功夫。一要對(duì)轄區(qū)內(nèi)糧食經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行摸排、登記、建檔,實(shí)行信用等級(jí)考評(píng)制度,進(jìn)行分級(jí)監(jiān)管;二要進(jìn)行巡查。在糧食集中收購(gòu)期間,縣區(qū)糧食局要組織執(zhí)法人員面對(duì)轄區(qū)內(nèi)糧食流動(dòng)市場(chǎng)進(jìn)行全方位的巡視,主動(dòng)出擊,對(duì)無照或違規(guī)經(jīng)營(yíng)者要給予堅(jiān)決查處,特別是近兩年執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)政策,糧食監(jiān)督檢查工作更要延伸到每個(gè)收購(gòu)點(diǎn),延伸到農(nóng)村,這樣既確保了政策的落實(shí),也更體現(xiàn)了監(jiān)督檢查工作的到位。三要堅(jiān)持監(jiān)督檢查與開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。依法治糧是綜合性工作,需要多方努力,在實(shí)踐中我們感到:糧食監(jiān)管工作必須與業(yè)務(wù)相結(jié)合,業(yè)務(wù)工作開展到那里,監(jiān)管工作就跟到那里,這就有利于構(gòu)建監(jiān)管工作平臺(tái),不留死角,不掛空檔,形成齊抓共管的良好局面。

四、正確處理監(jiān)督檢查與整體工作的關(guān)系,要在協(xié)調(diào)配合上下功夫。糧食市場(chǎng)化改革和《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布以后,糧食行政管理部門既要肩負(fù)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)服務(wù)的職能,又要承擔(dān)糧食市場(chǎng)監(jiān)管的重任。面對(duì)這一全新的任務(wù),由于思想認(rèn)識(shí)的不同、執(zhí)法體系建設(shè)的不平衡、現(xiàn)行機(jī)關(guān)體制的不合理,各地糧食行政管理部門在重視程度、工作力度和執(zhí)法水平上存在著明顯差異,特別是糧食執(zhí)法工作對(duì)外涉及多個(gè)部門,對(duì)內(nèi)涉及各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),如果不妥善協(xié)調(diào)好各方關(guān)系,勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)重管理輕執(zhí)法、錯(cuò)位缺位、推諉扯皮現(xiàn)象。因此,做好糧食行政執(zhí)法工作,還必須正確處理好監(jiān)督檢查與各方的關(guān)系,在協(xié)調(diào)配合上下功夫,努力營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。一是正確處理監(jiān)督檢查與行業(yè)內(nèi)部管理之間的關(guān)系。監(jiān)督檢查是依照法律法規(guī)的規(guī)定,對(duì)管理相對(duì)人進(jìn)行檢查處罰,打擊違法行為,規(guī)范糧食市場(chǎng)秩序。而行業(yè)管理是根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,研究和制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,貫徹落實(shí)政策,開展行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督。兩者在具體工作中,既相互促進(jìn),又各有所側(cè)重;既有聯(lián)系,又有區(qū)別。糧食行政管理部門要堅(jiān)持監(jiān)督檢查與行業(yè)內(nèi)部管理相結(jié)合,加強(qiáng)配合與協(xié)作,有利于充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),提高整體效能。二是正確處理監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)的法制機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。

各級(jí)糧食行政管理部門內(nèi)設(shè)的法制機(jī)構(gòu)是專司法制工作的機(jī)構(gòu),主要承擔(dān)法制宣傳、調(diào)研立法、復(fù)議聽證、案件審核等法制工作;監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)是受糧食行政主管機(jī)關(guān)委托而組建的專門從事糧食執(zhí)法檢查、督查的機(jī)構(gòu),主要承擔(dān)法律、法規(guī)授予的執(zhí)法職能、執(zhí)法宣傳、執(zhí)法檢查、實(shí)施行政強(qiáng)制措施、行政處罰等。這兩個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)各守其責(zé),依法行政,相互協(xié)作,加強(qiáng)監(jiān)督。三是正確處理糧食監(jiān)督檢查與其它部門之間的關(guān)系。糧食執(zhí)法涉及面廣、難度大,按照法律法規(guī)的規(guī)定和部門職責(zé)的分工,在違法行為處理上又有局限性和限制性。因此,糧食行政管理部門要嚴(yán)格按照法定的職責(zé)范圍正確行使職權(quán),既不能“錯(cuò)位”,也不能“越位”。要主動(dòng)協(xié)調(diào)好與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、價(jià)格等部門的關(guān)系,在工作程序和工作方法上要學(xué)習(xí)借鑒其他執(zhí)法部門的經(jīng)驗(yàn),積極爭(zhēng)取有關(guān)執(zhí)法部門的支持,適時(shí)開展聯(lián)合執(zhí)法,有效地維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。

第4篇 強(qiáng)化糧食局基礎(chǔ)設(shè)施保障安全情況調(diào)研報(bào)告

強(qiáng)化糧食局基礎(chǔ)設(shè)施保障安全情況調(diào)研報(bào)告

安全工作事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身心健康,事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局,體現(xiàn)著最廣大人民群眾的根本利益,也是全面建設(shè)小康社會(huì)的基本要求。和國(guó)務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)管理工作,特別是近幾年來,采取了一系列重大舉措,出臺(tái)了《安全生產(chǎn)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》等一系列法律法規(guī),深入開展了重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,加強(qiáng)了安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作,嚴(yán)格了安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究等等。但是,目前糧食部門的安全生產(chǎn)工作,安全生產(chǎn)形勢(shì)與小康社會(huì)的目標(biāo)仍然存在著較大的差距,安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。糧食部門的安全工作,除了安全目標(biāo)管理的糧油保管、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、機(jī)器設(shè)備、化學(xué)藥品管理、防火防盜等安全責(zé)任事故管理外,最重要、最核心的是要加強(qiáng)_____部門糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障糧食安全。

一 、加強(qiáng)糧食部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障糧食安全的緊迫性

糧食是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要物資,無糧不穩(wěn)是歷史經(jīng)驗(yàn)證明了的客觀事實(shí)。糧食經(jīng)營(yíng)、糧食流通、在保障糧食安全中起著決定性作用。近年來,隨著國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持力度和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí),農(nóng)民的種糧積極性有較大幅度的提高。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和生產(chǎn)技術(shù)水平的不斷提高,我縣的糧食產(chǎn)量平穩(wěn)豐產(chǎn)。

目前,國(guó)有和國(guó)有控股糧食購(gòu)銷加工企業(yè)發(fā)揮著_____縣糧食安全的主渠道作用,但近十多年來國(guó)家有關(guān)方面在地方糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面沒有資金投入,省、市、縣也沒有相應(yīng)的建設(shè)資金,導(dǎo)致糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,糧油加工逐年萎縮,批發(fā)市場(chǎng)散亂,現(xiàn)代物流發(fā)展緩慢。從現(xiàn)狀看,糧食產(chǎn)量的逐年增加與糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的矛盾十分突出;這一問題若不能得到及時(shí)解決,將影響國(guó)家以最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)糧食這一政策的落實(shí),勢(shì)必造成農(nóng)民賣糧難問題的再現(xiàn),挫傷農(nóng)民的種糧積極性影響我縣的糧食安全。

從全縣的糧食產(chǎn)量、商品糧數(shù)量和統(tǒng)計(jì)儲(chǔ)備量總體看似乎是能保障糧食安全,但實(shí)際并非如此。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)甚至包括各級(jí)政府更多注重的是糧食流通產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益,忽視了其應(yīng)急功能,導(dǎo)致市、縣級(jí)的糧油儲(chǔ)備靜態(tài)規(guī)模小,糧油庫(kù)分布格局不合理,不能適應(yīng)應(yīng)急需求。以我縣近兩年的稻谷產(chǎn)量看,每年產(chǎn)量9000萬公斤左右,可加工大米6000多萬公斤。以全縣63萬人計(jì)算,人均每年可用的主要口糧大米只有100公斤左右。如果省外大米一但不能進(jìn)入我縣,就會(huì)使我縣的主要口糧大米需求造成緊張。在自然災(zāi)害增多和國(guó)際、國(guó)內(nèi)糧油價(jià)格波動(dòng)頻繁的背景下,各級(jí)政府應(yīng)該從滿足應(yīng)急需求的角度出發(fā)對(duì)糧食儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行重新規(guī)劃、修建。此項(xiàng)工作勢(shì)在必行,迫在眉睫。

二、糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題或隱患

(一)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的問題或隱患

1.由于現(xiàn)在的糧油庫(kù)主要是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)劃布局的,與現(xiàn)在的糧食生產(chǎn)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng),導(dǎo)致出現(xiàn)兩類現(xiàn)象:一類是倉(cāng)儲(chǔ)條件較好的儲(chǔ)備庫(kù)基本能按照儲(chǔ)備要求承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù);另一類是位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧庫(kù),承擔(dān)著收購(gòu)、中轉(zhuǎn)的儲(chǔ)備任務(wù),但多年來一直沒有修繕,破舊不堪,倉(cāng)容嚴(yán)重不足,直接影響了國(guó)家以最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)糧食,需要盡快修繕或建設(shè),增加倉(cāng)容,以保障糧食流通。

2、糧庫(kù)在基礎(chǔ)設(shè)施、保管條件、機(jī)械裝備、信息系統(tǒng)、自動(dòng)化程度和管理水平上其儲(chǔ)備條件很差。這些倉(cāng)房大都處于墻體開裂、屋面漏水、門窗簡(jiǎn)陋、地面起沙,年久失修,部分瓦屋面?zhèn)}庫(kù)倒塌嚴(yán)重,已需大修不能使用。

3. 糧食倉(cāng)儲(chǔ)的散裝、散卸、散儲(chǔ)、散運(yùn)的“四散”作業(yè)和機(jī)械化、自動(dòng)化水平較底,信息化程度不高。

4、 保糧設(shè)施配備不足。微機(jī)檢測(cè)、環(huán)流熏蒸、機(jī)械通風(fēng)僅占有效倉(cāng)容的六分之一,影響了糧食的安全儲(chǔ)存。

5. 多年糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要集中在原糧儲(chǔ)備,成品糧油儲(chǔ)備庫(kù)是糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的空白。

6. 糧庫(kù)內(nèi)的烘干設(shè)備一直是我縣糧食儲(chǔ)蓄中的空白。

(二)糧油加工的問題或隱患

1.盡管我縣的菜油加工業(yè)取得了較快的發(fā)展,但總體水平還停留在“小、散、差”的層面上,建設(shè)布局、企業(yè)規(guī)模、設(shè)施裝備、科技含量、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品檔次、精深加工、綜合利用等各個(gè)方面與先進(jìn)地區(qū)相比存在較大的差距,總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力仍然較低,全行業(yè)形不成整體優(yōu)勢(shì),造成有效資源浪費(fèi),并存在設(shè)備老化的缺陷。

2.由于歷史的原因,加工企業(yè)按行政區(qū)域重復(fù)建設(shè),糧油加工企業(yè)集團(tuán)為數(shù)不多。當(dāng)年引進(jìn)設(shè)備新建和進(jìn)行技術(shù)改造的國(guó)有糧油加工企業(yè)轉(zhuǎn)制后經(jīng)營(yíng)困難,效益低下,全行業(yè)加工能力嚴(yán)重過剩,開工率較低。

3.糧油加工主食品的工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化滯后,不能滿足城鎮(zhèn)居民對(duì)糧油加工產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)、快速、精細(xì)的增長(zhǎng)需求。

4.糧油產(chǎn)品的深度加工和資源利用停留在淺層次、初加工階段,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,自主創(chuàng)新能力不足。

5.雜 糧產(chǎn)量在糧食產(chǎn)量中占有一定的比重,但對(duì)雜糧的開發(fā)利用重視不夠,沒有成為糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)組成部分。

(三)糧油批發(fā)市場(chǎng)的問題或隱患

1.盡管糧油批發(fā)市場(chǎng)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展,但與我縣糧食主產(chǎn)區(qū)的地位、與全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)的其它省在糧油批發(fā)交易量、手段、設(shè)施、信息等各方面存在較大的差距。

2.國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)主要承擔(dān)中央和省、市、縣地方儲(chǔ)備糧管理,經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶自行采購(gòu)糧食、加工轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)銷售,企業(yè)之間集約化的資產(chǎn)整合和規(guī)?;慕?jīng)濟(jì)合作還未形成。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的糧食交易數(shù)量沒有科學(xué)的估測(cè),且在批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)方面缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和布局,沒有統(tǒng)一的糧食批發(fā)市場(chǎng),導(dǎo)致各地糧食市場(chǎng)有場(chǎng)無市或者是有市無場(chǎng)的現(xiàn)象為數(shù)不少,市場(chǎng)交易、服務(wù)、信息等設(shè)施不完善。

4.政府對(duì)糧食批發(fā)市場(chǎng)的投資和社會(huì)資本比重較小,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。

(四)現(xiàn)代糧食物流的問題或隱患

1.運(yùn)輸方式落后。糧食運(yùn)輸采用傳統(tǒng)的包裝運(yùn)輸方式。糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存到中轉(zhuǎn)運(yùn)輸環(huán)節(jié),包、散轉(zhuǎn)換,資材耗費(fèi)大、拋灑損失多、摻混雜質(zhì)情況嚴(yán)重。

2.裝卸裝備水平不高。糧食裝卸以傳統(tǒng)方式為主,機(jī)械化、自動(dòng)化和信息化水平不高,散糧裝卸和運(yùn)輸設(shè)施(備)不足,整體技術(shù)裝備水平落后,各種運(yùn)輸方式及其銜接配套有待優(yōu)化,物流網(wǎng)絡(luò)有待完善,電子商務(wù)體系幾乎為空白。

3.組織化程度低。糧食物流資源分散,無序流動(dòng),經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)銷脫節(jié),缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的宏觀力度,難以形成規(guī)模效益。

4.建設(shè)資金不足。糧食屬于微利經(jīng)營(yíng)行業(yè),企業(yè)很難籌集資金投入,影響企業(yè)積極性,現(xiàn)代糧食物流發(fā)展緩慢。

四、加強(qiáng)糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障糧食安全的建議

(一)政府應(yīng)做出科學(xué)、合理的糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

1.各級(jí)政府應(yīng)該綜合考慮自然環(huán)境特點(diǎn)、人口分布特點(diǎn)、糧食主產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)分布格局等狀況進(jìn)行縣鄉(xiāng)級(jí)糧油收儲(chǔ)庫(kù)規(guī)劃布局,設(shè)立重點(diǎn)收儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)。整體布局須科學(xué)、合理,形成一個(gè)能滿足應(yīng)急需求和市場(chǎng)流通的收儲(chǔ)布局系統(tǒng)。

2.糧食加工企業(yè)應(yīng)該置于全縣整體發(fā)展的格局下作規(guī)劃,加工企業(yè)必須進(jìn)一步整合、提升,向集團(tuán)化方向發(fā)展。

3.糧油物流中心的布局也必須置于全縣整體發(fā)展格局下作規(guī)劃,避免重復(fù)建設(shè)或有場(chǎng)無市現(xiàn)象的發(fā)生。建議每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在所轄范圍內(nèi)至少建立一個(gè)集糧油收購(gòu)、批發(fā)、質(zhì)量檢測(cè)等復(fù)合功能為一體的、且規(guī)模適當(dāng)?shù)募Z油物流中心。

(二)建議政府每年設(shè)立專項(xiàng)資金用于糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

本著“一次規(guī)劃、分期實(shí)施,逐步完善”的原則,做好至2023年的糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃;在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,建議從20__年起,每年從財(cái)政預(yù)算中設(shè)立專項(xiàng)資金用于糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。專項(xiàng)資金的主要用途如下:

1、修繕儲(chǔ)備設(shè)施,增加糧食儲(chǔ)備,提高儲(chǔ)備質(zhì)量。開展倉(cāng)房維修改造工程,對(duì)全縣不同程度存在維修改造的糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行一次規(guī)劃、分期實(shí)施、逐步完善,以確保糧食倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施的基本完好;加強(qiáng)糧食收購(gòu)必須的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是建設(shè)和完善庫(kù)區(qū)的地坪和糧食烘干設(shè)施;加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)散裝、散卸、散儲(chǔ)、散運(yùn)的“四散”作業(yè)程度,提升機(jī)械、自動(dòng)和信息化水平;完善保糧設(shè)施,提高微機(jī)檢測(cè)、環(huán)流熏蒸、機(jī)械通風(fēng)、檢化驗(yàn)設(shè)備等保糧設(shè)施比例,實(shí)現(xiàn)綠色、安全、高效、實(shí)用的生態(tài)儲(chǔ)糧保管技術(shù)的全面應(yīng)用,確保糧食質(zhì)量安全。

2.支持現(xiàn)有糧油加工業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整,同時(shí)通過資源整合、優(yōu)化重組,實(shí)現(xiàn)糧油加工業(yè)由小型、分散和低水平向規(guī)模化、集約化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變,形成企業(yè)集團(tuán),創(chuàng)建龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)品牌,提升糧油加工業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力;支持發(fā)展綠色和無公害的糧油加工主食品以及集約化生產(chǎn)、配送、連鎖營(yíng)銷配套工程;支持我縣特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步開發(fā)雜糧加工的方便食品,全面推進(jìn)糧油主食品工業(yè)化進(jìn)程,滿足消費(fèi)趨向膳食方便化、健康營(yíng)養(yǎng)化、品種多樣化的需要;支持開發(fā)一批糧油精深加工新產(chǎn)品,使糧食加工向食品加工產(chǎn)品和相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品延伸,實(shí)現(xiàn)糧食精深加工和綜合開發(fā)后的增值目標(biāo)。

3.支持糧食批發(fā)交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能,大力推進(jìn)糧食市場(chǎng)信息化和電子商務(wù)應(yīng)用水平。

4.支持散裝、散卸、散運(yùn)和散儲(chǔ)“四散”作業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高整體技術(shù)裝備水平,優(yōu)化設(shè)施的銜接配套,重點(diǎn)給予資金扶持。

(三)理順管理體制和機(jī)制,創(chuàng)新管理模式

由于體制不順、機(jī)制不活、管理理念陳舊導(dǎo)致國(guó)有糧油企業(yè)資產(chǎn)閑置,經(jīng)營(yíng)效益低,浪費(fèi)了糧食基礎(chǔ)設(shè)施。理順糧食行政管理部門與糧油購(gòu)銷企業(yè)之間的關(guān)系,保證糧食行政管理部門對(duì)國(guó)有糧油購(gòu)銷企業(yè)有一定的調(diào)控權(quán),以發(fā)揮國(guó)有糧油企業(yè)的主渠道作用;可以通過國(guó)有資產(chǎn)入股于糧油企業(yè),通過控股來實(shí)現(xiàn)調(diào)控權(quán)。建立現(xiàn)代股份制企業(yè),可以盤活部分糧油企業(yè)的資產(chǎn),提高糧食基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率。實(shí)踐中要杜絕政企不分和放手不管的兩種極端現(xiàn)象。

(四)探索科學(xué)、有效的投融資機(jī)制

從我縣的糧食基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀看,達(dá)到滿足各級(jí)政府的應(yīng)急需求還有一定的差距,需要的資金缺口還很大。目前糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源比較單一,糧庫(kù)或糧油購(gòu)銷公司還期望政府的投入, 但政府的財(cái)政收入規(guī)模還比較小,沒有大包大攬的能力。因此,在實(shí)際的工作過程中應(yīng)因地制宜地建立以政府投資為導(dǎo)向,綜合應(yīng)用招商引資、企業(yè)自籌、職工參股、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)置換等形式的投融資機(jī)制。通過資產(chǎn)和土地置換,盤活國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)資源。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)所屬資產(chǎn),大多是以前的糧站、糧庫(kù)。這些站、庫(kù)、點(diǎn)分布在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至村落。對(duì)那些較邊遠(yuǎn)、不具備批量收購(gòu)糧食的庫(kù)點(diǎn),或是地處中心城鎮(zhèn)、具備房地產(chǎn)開發(fā)等商業(yè)價(jià)值的庫(kù)點(diǎn),可以通過拍賣或資產(chǎn)置換的方式進(jìn)行盤活,拍賣所得款項(xiàng)或置換得到的收益,用于重新選址,建設(shè)現(xiàn)代化糧食倉(cāng)庫(kù),適應(yīng)新時(shí)期糧食收購(gòu)和保管需要。

建議政府設(shè)立糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)基金,資金的管理嚴(yán)格按照預(yù)算資金的管理程序進(jìn)行,資金使用的審批權(quán)歸屬于糧食主管部門和財(cái)政部門。為了調(diào)動(dòng)糧油企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性,建議各級(jí)政府的資金發(fā)放方式采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)。此外,為了加強(qiáng)資金的使用效率和規(guī)模效益,須加強(qiáng)各級(jí)、各類資金的整合使用工作。

(五)探索糧庫(kù)與加工廠、糧油市場(chǎng)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的共贏機(jī)制

糧庫(kù)與加工廠、糧油市場(chǎng)的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)可以盤活一些固定資產(chǎn),提高糧油企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益,進(jìn)而減少一些糧食基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)量;原糧庫(kù)與加工廠的聯(lián)合,一方面能為加工廠提供原料,另一方面也便于儲(chǔ)備糧的輪換;成品糧庫(kù)與糧油市場(chǎng)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)既可以加快成品糧的輪換更新,也有利于糧油市場(chǎng)的糧源供應(yīng)。

第5篇 糧食局安全生產(chǎn)工作調(diào)研報(bào)告

糧食局安全生產(chǎn)工作調(diào)研報(bào)告

淺談如何加強(qiáng)新時(shí)期糧食系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作

__市糧食局

安全生產(chǎn)事關(guān)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾的生命安全,事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局,黨和政府歷來高度重視。新時(shí)期安全生產(chǎn)工作,必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng),扎實(shí)推進(jìn)安全發(fā)展,為構(gòu)建和諧社會(huì)提供良好的安全發(fā)展環(huán)境。本文就如何強(qiáng)化管理,切實(shí)抓好新時(shí)期糧食系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作,促進(jìn)糧食工作又好又快發(fā)展,談幾點(diǎn)粗淺的看法。

近年來,__市糧食局認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和各級(jí)政府有關(guān)安全生產(chǎn)方面的方針政策、法律法規(guī)和文件精神,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全規(guī)章制度,落實(shí)安全責(zé)任,注重宣傳教育,搞好檢查督促,落實(shí)防范措施,實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)無事故,達(dá)到了上級(jí)下達(dá)的事故控制指標(biāo)要求。但是,我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到,目前糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。一是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱,支撐體系和監(jiān)管機(jī)制尚不健全;二是部分糧站庫(kù)房破舊漏現(xiàn)象比較嚴(yán)重,但由于維修資金不足,故存在著不安全因素;三是系統(tǒng)內(nèi)糧站大部分出租,而承租企業(yè)安全意識(shí)淡薄,安全生產(chǎn)投入不足,拼設(shè)備、拼廠房情況比較突出,給企業(yè)留下一定隱患。因此我們要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性,牢固樹立安全生產(chǎn)常抓不懈的思想,把安全生產(chǎn)作為頭等大事抓緊抓好。本人認(rèn)為,加強(qiáng)搞好新時(shí)期糧食系統(tǒng)的安全生產(chǎn),應(yīng)著重抓好以下幾個(gè)方面的工作:

一、要重視加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

搞好安全生產(chǎn)工作,是保障廣大人民群眾根本利益的具體措施,也是全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展的基本任務(wù)和企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。安全生產(chǎn)事關(guān)大局,我們一定要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),正確理解安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),把安全生產(chǎn)工作真正擺上重要議事日程,單位一把手作為安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,要親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓,切實(shí)負(fù)起具體責(zé)任。要堅(jiān)持“以人為本”和“安全第一,預(yù)防為主”的方針,積極研究、探索和采用先進(jìn)的管理方法,不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境,完善安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度措施的落實(shí),加強(qiáng)檢查督促,從嚴(yán)管理,嚴(yán)格要求,切實(shí)做到安全生產(chǎn)工作層層落實(shí),責(zé)任到人。

二、要全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制是每位職工安全生產(chǎn)的基本制度。大量的事故表明,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)手握決策大權(quán),領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)與否,直接關(guān)系著整個(gè)單位的安全與否。因此,作為領(lǐng)導(dǎo)首先在思想上要把安全工作作為“天”字號(hào)頭等大事來認(rèn)識(shí),嚴(yán)肅認(rèn)真地履行自己對(duì)國(guó)家、對(duì)單位、對(duì)職工所負(fù)的安全責(zé)任。要認(rèn)識(shí)到領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)的淡薄,領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的不到位,才是單位最大的事故隱患。作為單位領(lǐng)導(dǎo),必須按照有關(guān)制度要求,用“鐵的心腸、鐵的手腕”帶頭嚴(yán)起來,帶頭抓落實(shí),逐級(jí)簽定安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決制”,將安全生產(chǎn)與職工年終工資掛鉤,與領(lǐng)導(dǎo)考核、任免掛鉤。只有這樣,才能使領(lǐng)導(dǎo)能夠恪盡職守,嚴(yán)把關(guān)隘,使每一個(gè)職工堅(jiān)決做到不違章、不冒險(xiǎn),遵章守紀(jì),保證自己和他人的安全。

三、要加大事故隱患的查治力度,防范各類事故發(fā)生

安全生產(chǎn)預(yù)防工作一定要經(jīng)?;R獔?jiān)持預(yù)防為主的工作方針,做好安全事故的隱患排查工作,在發(fā)揮專門機(jī)構(gòu)作用的同時(shí),積極鼓勵(lì)職工幫助查找、發(fā)現(xiàn)事故隱患。要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)檢查工作,安全檢查是落實(shí)責(zé)任、規(guī)范管理行為、發(fā)現(xiàn)事故隱患、促進(jìn)隱患整改和減少“三違”的有效手段。通過制度化、規(guī)范化和專業(yè)化的安全檢查和隱患整改,積極有效地消除生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)存在的各類事故隱患,把事故消滅在萌芽狀態(tài),做到超前預(yù)防、超前控制。安全檢查要切忌走馬觀花、敷衍了事和形式主義。必須嚴(yán)肅認(rèn)真,要把檢查與整改、檢查與責(zé)任追究結(jié)合起來。在檢查中積極開展調(diào)查研究,針對(duì)安全生產(chǎn)工作中的新特點(diǎn)、新問題,抓薄弱環(huán)節(jié)、抓要害崗位、抓危險(xiǎn)場(chǎng)所、抓事故多發(fā)地點(diǎn),提高檢查質(zhì)量及效果;要提高隱患整改的質(zhì)量和效率,對(duì)查出的問題和隱患不遷就、不護(hù)短,認(rèn)真整改、及時(shí)處理,使各項(xiàng)檢查和整改工作落到實(shí)處。

四、要搞好宣傳培訓(xùn)教育,提高職工安全素質(zhì)

培訓(xùn)教育是提高職工安全素質(zhì),杜絕“三違”的有效途徑。要從安全生產(chǎn)方針的貫徹、安全法律法規(guī)的普及、安全管理制度和安全操作規(guī)程的掌握、安全防范技能和意識(shí)的提高等方面入手,全面提高職工的綜合素質(zhì)。不能只滿足于會(huì)議傳達(dá)、文件轉(zhuǎn)發(fā),也不能以偏概全、以點(diǎn)帶面。必須以三級(jí)安全教育為基礎(chǔ),開展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳教育工作,使全局職工工牢固樹立“人的生命價(jià)值高于一切”和安全生產(chǎn)“只有起點(diǎn),沒有終點(diǎn)”的觀念,形成人人講安全,人人重視安全的良好氛圍,杜絕“三違”行為,有效地減少事故的發(fā)生。

五、要加大對(duì)安全生產(chǎn)資金的投入

要根據(jù)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)際和需要,加大對(duì)人員和經(jīng)費(fèi)的投入,改善安全生產(chǎn)硬件設(shè)施,重視和充實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員,確保安全監(jiān)管工作不斷檔、不空位;要正確認(rèn)識(shí)安全和發(fā)展的關(guān)系,舍得資金投入,保證安全生產(chǎn)管理工作正常的經(jīng)費(fèi),以促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的順利開展。要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,按照法律要求,每年投入一定量的資金,用于添加安全設(shè)備和開展安全教育、安全培訓(xùn)及其他安全生產(chǎn)必要的投入,進(jìn)一步完善機(jī)制,改善條件,確保安全生產(chǎn)預(yù)防工作的落實(shí),使安全資金為生產(chǎn)條件的改善和隱患治理提供重要保證。

第6篇 糧食局辦公室工作調(diào)研報(bào)告

做好新形勢(shì)下辦公室工作的幾點(diǎn)思考

糧食流通體制改革的深入和糧食管理職能的變化,對(duì)辦公室工作提出了越來越高的要求,如何適應(yīng)新的形勢(shì),筆者就辦公室工作的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)、各種關(guān)系、精神狀態(tài)等談幾點(diǎn)粗淺的想法。

一、關(guān)于辦公室工作的指導(dǎo)思想

辦公室工作千頭成緒,涉及機(jī)關(guān)日常事務(wù)、政務(wù)調(diào)研、文秘、檔案、信息、宣傳、部門創(chuàng)建、后勤服務(wù)等,既是“忙家”、“雜家”,又是“管家”。因此,辦公室要將服務(wù)于全局中心工作和服務(wù)于機(jī)關(guān)基層作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把“參與政務(wù)”、“管理事務(wù)”、“搞好服務(wù)”三大職能統(tǒng)籌兼顧,合理安排,做到調(diào)研圍繞中心轉(zhuǎn),協(xié)調(diào)圍繞領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn),服務(wù)圍繞大家轉(zhuǎn),將辦公室工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。

二、關(guān)于辦公室工作的幾個(gè)重點(diǎn)

新形勢(shì)下的辦公室要認(rèn)真抓好五項(xiàng)重點(diǎn):

1、以加強(qiáng)學(xué)習(xí)為支點(diǎn),提高素質(zhì)。今年是“___”計(jì)劃的開局之年,也是進(jìn)一步推進(jìn)糧食流通法治化進(jìn)程的關(guān)鍵一年,糧食工作面臨著許多新情況、新問題,辦公室只有“研究新情況,解決新問題”,才能適應(yīng)新形勢(shì),形成新認(rèn)識(shí),為糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展推波助瀾。這就要求辦公室人員必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),提高政治覺悟和政策水平;二是加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí),提高依法行政和管理水平;三是加強(qiáng)本職業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)能力和整體素質(zhì),始終做到觀念不落后,工作不落伍,打好工作的多面手。

2、以深入基層為路徑,強(qiáng)化調(diào)研。調(diào)研工作是辦公室工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。糧食工作牽涉到百姓切身利益,只有不斷地深入實(shí)際,掌握實(shí)情,才能為領(lǐng)導(dǎo)提供有情況、有分析、有建議的調(diào)研報(bào)告。目前,要重點(diǎn)圍繞服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一重大命題,從坐在辦公室轉(zhuǎn)變?yōu)樯钊牖鶎恿私鈱?shí)情,從被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)抓問題,在科學(xué)安排,提高工作效率的基礎(chǔ)上,圍繞“疑點(diǎn)”、“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”,調(diào)研好第一手材料,撰寫出更有層次的文章。

3、以捕捉信息為手段,搞好宣傳。要以信息為載體,唱響糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主旋律”。一是要努力培養(yǎng)辦公室人員的政治頭腦,利用糧食系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò),把糧食工作的重要情況、突發(fā)事件以及領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點(diǎn)問題,以最快的速度,及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地提供給領(lǐng)導(dǎo)參考決策。二是要逐步完成統(tǒng)一協(xié)同的工作平臺(tái)和電子檔案管理系統(tǒng),以此推動(dòng)效率、效益的提高。三是要通過信息報(bào)送,及時(shí)宣傳糧食工作取得的成效、經(jīng)驗(yàn)、特色,把糧食部門依法行政、健康向上的形象傳遞到千家萬戶,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)部門和廣大群眾更加支持糧食工作。

4、以主動(dòng)服務(wù)為抓手,轉(zhuǎn)變作風(fēng)。辦公室的工作,無論是文稿起草、信息調(diào)研、督查催辦等政務(wù)工作,還是文書檔案、會(huì)議安排、機(jī)要保密、后勤服務(wù)等事務(wù)工作,都是圍繞“服務(wù)”這一中心運(yùn)轉(zhuǎn)的。在為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)上,堅(jiān)持三個(gè)標(biāo)準(zhǔn),即“全方位、全過程、高效率”,力求辦公室的每一位同志都熟悉全局各個(gè)階段的重點(diǎn)、各位領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點(diǎn),以及工作中的焦點(diǎn),努力變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù),力求每項(xiàng)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)細(xì)節(jié)都讓人無可挑剔。在為群眾服務(wù)上,牢固樹立“群眾利益無小事”的政治立場(chǎng)和政治態(tài)度,把群眾的呼聲作為工作的第一信號(hào),充分發(fā)揮辦公室作為領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用,確保人民群眾的意愿能夠?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)所了解,確保領(lǐng)導(dǎo)的決策體現(xiàn)人民群眾的根本利益。在為部門和基層服務(wù)上,相互尊重、相互支持、滿腔熱情,堅(jiān)決克服“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng)。5、以制度建設(shè)為保障,規(guī)范工作。一是要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行局機(jī)關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章、規(guī)定,確保機(jī)關(guān)出臺(tái)的所有制度在辦公室能得到不折不扣地實(shí)施。二是要進(jìn)一步完善辦公室內(nèi)部各項(xiàng)制度。特別是在公文處理、會(huì)議安排、機(jī)關(guān)值班、檔案管理、機(jī)要保密、后勤服務(wù)等方面,制定辦事程序,使各項(xiàng)工作有規(guī)章保障,有制度規(guī)范。三是要嚴(yán)格考核,建立激勵(lì)機(jī)制。按照人員責(zé)任分工情況,將個(gè)人德、能、勤、績(jī)進(jìn)行量化考核,以充分發(fā)揮辦公室每一位人員的積極性和創(chuàng)造性。

三、關(guān)于辦公室工作的幾個(gè)關(guān)系

辦公室工作要重點(diǎn)處理好四個(gè)辯證關(guān)系:

1、處理好“?!迸c“博”的關(guān)系。辦公室工作千頭萬緒,涉及面廣,標(biāo)準(zhǔn)高,要求嚴(yán),這就要求辦公室人員既要成為自身業(yè)務(wù)的行家,又要具備廣博的綜合性知識(shí)和社會(huì)常識(shí)。要做到這一點(diǎn),沒有捷徑可走,必須勤學(xué)苦練,博采眾長(zhǎng),使自己成為“雜家”,成為復(fù)合型人才。這是辦公室工作的第一重點(diǎn),要通過知識(shí)的積累、知識(shí)面的拓寬和理論功底的日益豐厚,使“?!迸c“博”的關(guān)系得到較好的統(tǒng)一。

2、處理好“虛”與“實(shí)”的關(guān)系。作為黨政合署的辦事機(jī)構(gòu),承擔(dān)黨務(wù)、精神文明建設(shè)及行政事務(wù)等工作,部分工作看起來很虛。要鍛煉虛事實(shí)做的本領(lǐng),一是要學(xué)會(huì)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)管理的理念和看得見、摸的著的載體,化虛為實(shí),扎實(shí)推進(jìn)。二是要緊緊圍繞局黨組、局長(zhǎng)室的工作實(shí)際,求真求實(shí),不搞形式主義,賦予各種黨建形式以實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容。如把思想教育活動(dòng)與經(jīng)常性的制度管理、經(jīng)常性的業(yè)務(wù)工作等緊密結(jié)合起來等,有效提高工作的實(shí)效性。

3、處理好“忙”與“閑”的關(guān)系。辦公室工作像是一條沒有彈性的直線,一直繃得很緊。要在工作方法上進(jìn)行不斷創(chuàng)新,做到既忙而不亂,又能在相對(duì)輕松時(shí)平峰填谷。一是將加強(qiáng)工作的預(yù)見性,如每年的年度工作會(huì)議等室可以預(yù)知的,其它工作就盡量避免和可以預(yù)見的工作撞車。二是學(xué)會(huì)分清主次,要以主要精力干好最重要的工作,用放松大腦的時(shí)間處理大量的一般性事務(wù)。

4、正確處理“大”與“小”的關(guān)系。辦公室工作有許多大事急事,都要重視,認(rèn)真完成,不能馬虎。但對(duì)日?,嵥榉彪s的事務(wù)性工作,即通常認(rèn)為的“小事”,也不能輕視麻痹。因?yàn)樾∈虏蛔?,或馬虎應(yīng)付,也會(huì)釀成大錯(cuò),搞出大亂子,對(duì)工作造成不良后果,甚至影響工作大局。從這個(gè)意義上講,辦公室工作沒有絕對(duì)的大事小事之分,大事中有許多小事情不能忽略,小事中有大的責(zé)任不能大意,因此,在工作中,要認(rèn)真研究這一課題,做到瞻前顧后,抓住重點(diǎn),保證各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、關(guān)于辦公室工作的精神狀態(tài)

辦公室工作的任務(wù)很重,要求也很高,要以“實(shí)、細(xì)、快、嚴(yán)”四個(gè)字嚴(yán)格要求自己,以良好的精神狀態(tài),樹立辦公室的全新形象。

1、實(shí)。一定要實(shí)實(shí)在在。做到“不唯書,不唯上,只唯實(shí)”。調(diào)查研究要摸實(shí)情、求實(shí)效,不搞形式主義,不作表面文章;上報(bào)信息要以實(shí)為本,不搞憑空捏造,無中生有;匯報(bào)工作要說真話、實(shí)話,不夸夸其談,不弄虛作假;要真正做到說話讓人相信,辦事讓人放心。要多深入實(shí)際,多深入基層,不僅要做到“身入”,更要做到“心入”。要把務(wù)實(shí)與務(wù)虛有機(jī)結(jié)合起來,務(wù)實(shí)而不陷入事務(wù)主義,務(wù)虛而不陷入形式主義。2、細(xì)。一定要細(xì)心細(xì)致。辦公室工作繁雜,但每一項(xiàng)工作都直接或間接地牽涉到領(lǐng)導(dǎo)的決策。因而,辦公室人員一定要細(xì)心、小心,不能粗心大意。辦文經(jīng)得起推敲,辦會(huì)經(jīng)得起檢驗(yàn),辦事經(jīng)得起核查。我們將通過不斷加強(qiáng)修養(yǎng),陶冶性情,養(yǎng)成辦公室人員細(xì)心、細(xì)心再細(xì)心的工作習(xí)慣,努力提高理論素質(zhì)、文化水平和工作能力。

3、快。一定要雷厲風(fēng)行。工作不能拖泥帶水,盡可能快地完成任務(wù)。手要寫得快,腿要跑得快,腦要?jiǎng)拥每?。起草文稿要做到領(lǐng)會(huì)意圖快、寫作成文快;督促檢查要做到掌握情況快、督促整改快;籌辦會(huì)議要做到通知聯(lián)絡(luò)快、會(huì)后清理快;行政后勤要做到日常辦事快、應(yīng)付急事快,在保證質(zhì)量的前提下,追求高效率。

4、嚴(yán)。一定要嚴(yán)格要求。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。腦中有一根弦,始終保持清醒的政治頭腦,時(shí)刻注意維護(hù)局黨組、局長(zhǎng)室的權(quán)威。胸中有一盤棋,嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律,切實(shí)做到個(gè)人服從組織,下級(jí)服從上級(jí),按時(shí)按質(zhì)按量地完成上級(jí)交給的各項(xiàng)任務(wù)。心中有一本賬,對(duì)本局的情況要了然于胸,耳熟能詳,善于了解上情,吃透下情,精于結(jié)合,創(chuàng)造性開展工作。

記憶猶新的是香港金庸先生說:“待人要誠(chéng),治事要謹(jǐn);知足常樂,不取非分。謙可受益,滿必招損;盡心竭力,為國(guó)為民。”從中我們可以悟出如何做好辦公室工作的道理。

第7篇 糧食局信訪工作調(diào)研報(bào)告

創(chuàng)新信訪工作機(jī)制 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局

近幾年來,我局的信訪工作以鄧小平理論和“____”重要思想為指針,積極探索新形勢(shì)下信訪工作的新機(jī)制、新舉措,創(chuàng)新信訪工作格局,把握信訪工作重點(diǎn),提高信訪工作水平。今年以來,全系統(tǒng)沒有新的信訪案件,沒有出現(xiàn)集體上訪,有力地維護(hù)了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局。

一、整體聯(lián)動(dòng),構(gòu)建信訪網(wǎng)絡(luò)新格局

我局的信訪大調(diào)解工作緊緊圍繞市政府信訪大調(diào)解工作格局。一是建立了系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)體系,各單位建立健全了以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為核心的責(zé)任體系,實(shí)行“一把手”總負(fù)責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)專管,信訪專兼職人員具體抓的工作制度。二是確立目標(biāo)考核責(zé)任制,我們做到把信訪工作同業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核、同獎(jiǎng)懲,在年初研究制訂了《__市糧食局共性目標(biāo)考核辦法》,明確獎(jiǎng)懲制度。三是工作同步,形成合力,市局今年三次組織召開基層領(lǐng)導(dǎo)工作例會(huì),研究、分析部署基層工作,解決處理重大信訪問題,如原平潮糧管所部分職工上訪強(qiáng)占倉(cāng)庫(kù)問題,我局多次召開基層領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議成立專門工作小組,研究制定工作計(jì)劃,目前對(duì)原平潮糧管所部分職工強(qiáng)占倉(cāng)庫(kù)的問題已通過法律途徑進(jìn)行解決,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。四是抓好信息反饋,充分發(fā)揮各單位信息員作用,加強(qiáng)對(duì)集體上訪,異常上訪的信息監(jiān)控,協(xié)調(diào)處理和督辦反饋,做到上下聯(lián)動(dòng),點(diǎn)面結(jié)合,形成強(qiáng)大的工作合力。

二、關(guān)口前移,重點(diǎn)控制集體上訪,越級(jí)上訪

立足抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭,把信訪工作的重心轉(zhuǎn)移到基層,把矛盾及時(shí)化解在萌芽狀態(tài),加大一線信息掌握,使大量信訪問題解決在基層。

一是變上訪為下訪,根據(jù)市信訪工作的要求,我們?cè)谧龊萌罕娦旁L工作的同時(shí),變?nèi)罕娚显L為干部下訪,我局每月都有干部下基層企業(yè)解決實(shí)際問題,各職能科室同企業(yè)都有掛鉤聯(lián)系點(diǎn),市局基本掌握企業(yè)的動(dòng)態(tài)。

二是強(qiáng)化信息工作,認(rèn)真貫徹信訪重點(diǎn)管理暫行規(guī)定,建立必要的工作制度,健全了工作網(wǎng)絡(luò),狠抓了工作落實(shí),使一些重要的社會(huì)動(dòng)態(tài)、信訪信息得到了及時(shí)搜集、迅速傳遞,對(duì)基層企業(yè)發(fā)生的矛盾要求各單位及時(shí)向市局匯報(bào),自己能解決的問題要及時(shí)解決,自己不能解決的問題由市局派人幫助解決。對(duì)集體上訪,我們要做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),把集體上訪的職工勸回本單位接待處理,遏止了集體上訪、越級(jí)上訪事件的發(fā)生。

三是加強(qiáng)信訪法規(guī)宣傳,增強(qiáng)廣大干部職工的信訪意識(shí),在信訪接待過程中,認(rèn)真宣傳黨和政府的各項(xiàng)方針政策,宣傳國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《信訪條例》以及《__市群眾逐級(jí)上訪和接待處理暫行規(guī)定》等信訪法規(guī)和規(guī)定,努力使廣大人民群眾增強(qiáng)依法信訪的觀念,自覺做到逐級(jí)上訪、依法上訪,從而減少了越級(jí)上訪和群訪。如有個(gè)別改制企業(yè)的職工,因?qū)φ卟焕斫夂蛡€(gè)別人達(dá)不到自己的目的,串連拉幫曾多次準(zhǔn)備集體上訪,我們及時(shí)組織人員下基層了解情況,講明政策,耐心勸阻,做好說服工作。能解決的問題盡量解決,盡一切可能把矛盾化解在基層。

三、突出重點(diǎn),做好來信來訪調(diào)查處理工作

__年我局收到各類信件7封,其中舉報(bào)類信訪1封,市長(zhǎng)熱線交辦函1封,市人大常委會(huì)辦公室轉(zhuǎn)辦件1封,行風(fēng)熱線1封,市信訪局轉(zhuǎn)辦3封,接待來訪10多人次,信訪辦結(jié)率100%,化解大量的社會(huì)矛盾,解決一些比較棘手的問題。處理好信訪反映的問題,使群眾反映的問題能及時(shí)反饋,是信訪工作落到實(shí)處的重要標(biāo)志。今年以來,我們始終把群眾的利益放在重要位置,在信訪問題上繼續(xù)堅(jiān)持做到“一個(gè)宗旨、兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)結(jié)合、四個(gè)服務(wù)”,即牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨;堅(jiān)持實(shí)事求是、堅(jiān)持依法辦事;解決實(shí)際問題和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合、行政協(xié)調(diào)與法律處理相結(jié)合、自辦為主和加強(qiáng)溝通聯(lián)辦相結(jié)合;為改革發(fā)展的大局服務(wù)、為人民群眾服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)服務(wù)、為兄弟部門單位服務(wù)。我們把信訪工作重點(diǎn)放在切實(shí)解決群眾利益和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度和領(lǐng)導(dǎo)下訪制度

根據(jù)市委辦、市政府辦對(duì)__年全市信訪大調(diào)解工作的要求,我局黨委始終把信訪工作作為穩(wěn)定社會(huì)的重要工作和密切黨與人民群眾的一項(xiàng)經(jīng)常性工作擺上重要位置常抓不懈,同時(shí),認(rèn)真貫徹市委辦、市政府辦《關(guān)于全市開展黨政干部下訪工作的實(shí)施意見》,并研究制訂了《__市糧食局黨政干部下訪工作實(shí)施意見》。今年以來,我們認(rèn)真總結(jié)了近幾年來企業(yè)改革改制后出現(xiàn)的新情況,特別在人員分流、身份置換以及老信訪戶在他們沒有達(dá)到自己目的要求情況下,經(jīng)常到有關(guān)部門上訪,部分職工有一定的思想情緒,加大了工作的難度。為了做好信訪工作,解決好職工的實(shí)際問題,一是我局加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo),建立和完善了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度,做到領(lǐng)導(dǎo)干部親自接待處理來訪,并有專人做好信訪接待登記工作,重要信訪領(lǐng)導(dǎo)親自參與接待調(diào)查處理,對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦的信訪件都能按上級(jí)的要求及時(shí)辦理,做到件件信訪有著落,努力把矛盾化解在基層。二是市局領(lǐng)導(dǎo)走出機(jī)關(guān)、深入基層,深入群眾妥善處理,化解各種信訪問題和矛盾,改變了群眾上訪為領(lǐng)導(dǎo)干部下訪的工作作風(fēng)。局長(zhǎng)__同志三次下訪,幫助企業(yè),幫助下崗職工解決實(shí)際問題,不能解決的也耐心細(xì)致做好他們的思想工作;副局長(zhǎng)秦華在掛鉤點(diǎn)北興橋鎮(zhèn)中閘村調(diào)研時(shí),一名老信訪戶同村干部產(chǎn)生矛盾,多次上訪,在秦華苦口婆心的勸說下,穩(wěn)定了情緒,由于其生活困難秦華自己拿出100元以示慰問,其表示不再上訪。今年以來,我局4名副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部到基層下訪9人次,沒有出現(xiàn)新的信訪件。

我局在信訪工作方面做了一定的工作,為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境,全市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)1—10月份完成購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)量23.5萬噸,占__市下達(dá)任務(wù)17.5萬噸的134%,提前超額完成全年的目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)銷售收入2億元,比同期1.36億元增長(zhǎng)32%。到目前實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)500多萬元,是__市下達(dá)任務(wù)的5倍,全市三級(jí)儲(chǔ)備糧78750噸,居__各縣市之首,為調(diào)節(jié)市場(chǎng)供應(yīng),確保糧食安全提供了有力保障。

糧食局調(diào)研報(bào)告(7篇)

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