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第1篇 領(lǐng)導駐村蹲點調(diào)研報告
按照市委常委會教育實踐活動方案安排，4月7日到10日，我到教育實踐活動聯(lián)系點濱城區(qū)楊柳雪鎮(zhèn)進行了駐村蹲點調(diào)研，期間住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、議農(nóng)家事、聽農(nóng)家話，來到群眾中間，廣泛聽取了百姓心聲，使我接受了一次深刻的群眾路線教育。
與群眾交流中“照了鏡子”、“正了衣冠”
我生在城市，長在城市，工作后也一直在各級機關(guān)，在農(nóng)村生活、工作的經(jīng)歷和經(jīng)驗比較少。因此，我非常珍惜這次駐村蹲點調(diào)研的機會，堅持把這次與群眾面對面交流的過程，作為了解實情、多接“地氣”的過程，作為聯(lián)系群眾、服務群眾、提升水平的過程。4月7日下午，我們自帶被褥、洗刷用品等生活必需品到楊柳雪鎮(zhèn)鄧家村入住。隨后我立即召開了由區(qū)、鎮(zhèn)、村負責同志參加的座談會，提出了調(diào)研要全面、生活要簡單、杜絕形式主義的紀律要求，并就3天走訪調(diào)研活動進行了研究調(diào)整。在這3整天的時間里，我深入12個村莊，分別采取入戶上門訪談、與村里群眾交談、與有關(guān)人員召開專題座談會等方式直接與100多名黨員、群眾進行了面對面深入交流，同群眾推心置腹、促膝座談，真切傾聽群眾的訴說，詳細詢問他們的家庭情況、收入情況，有什么困難、還有什么要求，真正做到了零距離了解民情民意、面對面聽取民聲民愿。同時，深入學校、企業(yè)、衛(wèi)生院和鎮(zhèn)便民服務中心，就如何加大教育投入、加強素質(zhì)教育、關(guān)心學生健康成長，如何發(fā)揮已有科技型企業(yè)優(yōu)勢、保護好知識產(chǎn)權(quán)、擴大國內(nèi)外合作，如何更好發(fā)揮基層黨組織的作用、服務群眾等事宜，與有關(guān)黨員群眾進行了深入交談。特別是召開了“聯(lián)村為民”幫扶組成員、派駐“第一書記”，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，鎮(zhèn)黨政班子成員等座談會，廣泛聽取他們對市委常委會及常委同志個人的意見建議，以及對開展好這次教育實踐活動的意見建議。他們都緊密結(jié)合各自實際，暢所欲言，各抒己見，對市委工作、基層黨組織建設(shè)、教育實踐活動等，提出了許多很好的意見建議。通過3天的蹲點調(diào)研，使我不但切身體驗了我們黨與群眾那種魚水情深的血肉關(guān)系，并且還在與群眾交流中“照了鏡子”、“正了衣冠”，切實強化了宗旨意識和群眾觀念，進一步增強了“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的責任感和使命感。
從調(diào)研情況看，群眾對市、區(qū)、鎮(zhèn)、村各級總體上是滿意的，對各級黨員領(lǐng)導干部也是認可的。但在調(diào)研中，一些黨員群眾也向我反映了一些實際問題，誠懇地提出了許多意見建議，其中有的在全市可能也具有一定普遍性。
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題
一是在村級黨組織建設(shè)方面。
①村黨員年齡偏大。楊柳雪鎮(zhèn)107個村共有農(nóng)村黨員2276名，55歲以上的農(nóng)村黨員占到了50.2%，農(nóng)村黨員年齡偏大。支部書記中，50歲以上的占到了40%，在工作中他們大多思想保守、安于現(xiàn)狀、怕?lián)L險、接受新鮮事物能力差、開拓進取精神不強等，也直接致使有些村長期“江山依舊”，整體面貌得不到根本改變。②農(nóng)村無職黨員管理缺乏抓手。大家普遍反映，現(xiàn)在對一些農(nóng)村黨員特別是農(nóng)村無職黨員管理不規(guī)范，極個別黨員以在外打工等各種借口為由，不參加組織活動、甚至不繳納黨費，不盡黨員義務，對農(nóng)村這種長期處于“休眠”狀態(tài)的無職黨員，沒有可操作性的黨員“出口”退出機制，致使基層黨組織對農(nóng)村黨員管理起來沒有切實可行的抓手，有時束手無策。③村干部待遇偏低。按照組織部門的有關(guān)規(guī)定，村支部書記每月工資640元，加年終績效獎金，有1萬多元的收入，而村兩委其他成員根據(jù)各村的情況，每年領(lǐng)取1000元左右的報酬，在一定程度上影響了村兩委成員的積極性和主動性。④部分村干部帶頭致富能力乏力。隨著形勢發(fā)展，對村干部的要求越來越高，他們不僅要懂農(nóng)村工作，還要懂市場經(jīng)濟，但由于部分村干部普遍文化程度不高，思想觀念落后，“雙帶”能力還不強，致使壯大村集體經(jīng)濟等工作打不開局面。
二是在村集體經(jīng)濟發(fā)展方面。
目前，楊柳雪鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟年收入在3萬元以上的有28個，3萬元以下的有68個，空殼村有11個，整體上村集體經(jīng)濟還非常薄弱。主要原因是：①創(chuàng)收方式單一。大部分村的集體收入都是以承包地、土地租賃、流轉(zhuǎn)土地為主，對下一步的增收計劃，他們也大多是想通過土地流轉(zhuǎn)的方式去實現(xiàn)。②資源得不到有效整合。許多村有池塘，有的水面也很大，雖然都進行了發(fā)包，但承包費偏低，有的一畝僅僅100元左右，且技術(shù)含量低，難以發(fā)展規(guī)?；?。有的村擁有大量土地，但由于位置、價格等原因，土地長期得不到流轉(zhuǎn)，大多以種植糧食為主，經(jīng)濟效益低下。有的村具有獨特的資源，比如在70年代被周總理譽為“棉區(qū)一面紅旗”的楊柳雪村，擁有“懷周祠”的資源，并且緊鄰杜授田故居，但在開發(fā)利用上做得不夠。③集體收入和村民收入不同步。最典型的是辛莊，辛莊通過成立蔬菜專業(yè)合作社，目前已建成了305個大棚，每個大棚的年純收入都在5-7萬元，并帶動了周邊7個村莊。但辛莊的集體卻基本沒有收入，說明他們在市場運作、經(jīng)營管理上還做得不夠。
三是在農(nóng)村政策方面。
①計生政策。最近省公安廳發(fā)文，對公安機關(guān)細化明確落戶手續(xù)和工作流程進行了明確規(guī)定，與以往相比，缺少了遏制違法生育的抓手，計劃生育工作難度加大。②金融政策。目前我市金融對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的支持力度還遠遠不夠，一些農(nóng)業(yè)設(shè)施不能作抵押，而土地確權(quán)又沒有完成，導致發(fā)展集體經(jīng)濟啟動資金難，部分種養(yǎng)戶在發(fā)展初期只能通過民間借貸的方式來發(fā)展，這樣既有風險，又制約了發(fā)展。③土地政策。近幾年隨著土地利用規(guī)劃的調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)原來的許多一般耕地和未利用地越來越少，按照國家政策規(guī)定，基本農(nóng)田不允許變更土地使用性質(zhì)，規(guī)?；酿B(yǎng)殖和設(shè)施農(nóng)業(yè)項目發(fā)展受到一定制約。
四是在改善民生方面。
①教育資源不足。雖然調(diào)整了學校布局，整合了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學校，但鎮(zhèn)級財力有限，投入不夠，學校的基礎(chǔ)卡設(shè)、師資力量、教育質(zhì)量還待進一步提高。特別是楊柳雪鎮(zhèn)臨近市區(qū)，存在好老師留不住、學生流失的問題。②社區(qū)服務中心、文體設(shè)施等建設(shè)滯后，數(shù)量少，已遠遠不能滿足人民群眾的生活需求。③傳統(tǒng)文化面臨失傳危險。我市的東路大鼓作為省徑非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，全市專門從事這一專業(yè)的人基本沒有，周集村的省徑傳承人周金山年紀已過七旬，至今市里有關(guān)部門沒有開展對他表演的文字整理和音像資料的錄制留存。另外，對于這一表演形式的挖掘和創(chuàng)新不夠，有失傳的危險。
五是在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面。
①農(nóng)村公路。經(jīng)過去年以來的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，很多村的面貌已得到極大改善。由于目前關(guān)注點主要在村里，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)“吃飯”的財政，部分連村路常年失修，有的路段已經(jīng)破爛不堪。②村設(shè)施的維護問題。雖然目前村里“三化”搞得不錯，但如果后續(xù)維護工作跟不上，特別是一些集體經(jīng)濟比較薄弱的村，就會重新出現(xiàn)“垃圾靠風刮、污水靠蒸發(fā)、家里現(xiàn)代化、屋外臟亂差”的問題。③一些配套設(shè)施還不完善。位于濱城區(qū)和開發(fā)區(qū)結(jié)合部，緊鄰長深高速出口的一段近500米的道路，路燈長期不亮，既對行車安全造成一定威脅，又影響了濱州的對外形象。
以上這些問題，看似是一些具體工作，但實際上反映的是工作作風問題。特別是在調(diào)研中，我發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)村黨員干部思想不夠解放，小盔即滿，小富即安，進取心不強，存在“等、靠、要”的現(xiàn)象;有的黨員模范帶頭作用發(fā)揮不明顯，都是個人干個人的，扎扎實實下到戶里的少了，黨群干群關(guān)系疏遠了;有的個人私利為上，為宗族利益、家族利益，拉幫結(jié)派、相互爭斗，尤其是相互限制發(fā)展黨員，導致村干部“青黃不接”、“后繼無人”。這些問題，與教育實踐活動的主旨是格格不入的，若不及時改正，將直接危害黨與群眾的血肉聯(lián)系。
另外，在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)家缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護意識，導致在市場競爭中造成了一定的被動，失去了部分利益空間。
駐村蹲點后所想到的幾點建議
一、進一步加大對“三農(nóng)”工作的扶持力度
我市是農(nóng)業(yè)大市，重點在“三農(nóng)”，難點也在“三農(nóng)”。必須要把“三農(nóng)”工作放在更加突出的位置，花更多的精力，下更大的力氣，不斷加大扶持支持力度。要認真執(zhí)行好各項惠民政策，一竿子插到底，不能打折扣，更不能變調(diào)走樣，確保這些政策在濱州不折不扣地得到貫徹落實。要大力扶持農(nóng)村合作社發(fā)展，積極推廣“辛莊”模式，全力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，以及園區(qū)經(jīng)濟、文化旅游等特色產(chǎn)業(yè)，增強“造血”能力，不斷壯大村集體經(jīng)濟。要加大金融對“三農(nóng)”的支持力度，學習借鑒安丘“大棚租金分期”模式的經(jīng)驗，積極與各金融機構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，引導金融機構(gòu)加大對“三農(nóng)”的扶持力度，切實解決農(nóng)民融資難的問題。同時，要加快土地確權(quán)、土地流轉(zhuǎn)步伐，不斷增加農(nóng)民群眾的收入。
二、進一步加強基層黨組織建設(shè)
基礎(chǔ)不牢，地動山搖。要干好基層工作，就必須要有一個堅強有力的基層組織，有一個好的帶頭人，能夠團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾干事創(chuàng)業(yè)，奔康致富。要圍繞當前基層黨組織建設(shè)中存在的問題，以今年村兩委換屆為契機，切實加強基層領(lǐng)導班子尤其是村支部書記隊伍建設(shè)，真正把那些“雙帶”能力強、辦事公道、群眾擁護的優(yōu)秀黨員選拔到村支部書記崗位上來。要切實加強后備黨員干部建設(shè)，把外出打工年輕有為的青年作為重點，逐步把有能力的人發(fā)展成黨員，把優(yōu)秀黨員發(fā)展成村干部，調(diào)低基層干部的平均年齡，切實增強基層黨組織的生機和活力。要把提高基層干部的能力作為重中之重，通過技能培訓、外出參觀、在職教育等多種方式，著力解決基層干部在思想觀念、境界標準上的問題，不斷提高他們抓經(jīng)濟、抓穩(wěn)定、抓發(fā)展的能力和水平。要繼續(xù)推廣楊柳雪鎮(zhèn)維穩(wěn)工作“360°全覆蓋”模式，對有合理訴求的，要充滿感情地及早解決，解民憂，釋民怨;對上訪無理且確有實際困難的，要耐心做好政策解勸，并盡量幫助解決具體困難;對長期纏訪鬧訪的，要依法進行嚴厲打擊，樹立正確的導向。要實施黨員“細胞激活工程”，切實加強對基層黨員的管理，發(fā)揮好他們的應有作用。要切實加強村、社區(qū)便民服務工作，保證群眾話有地方說、事有地方辦，困難有人幫，問題有人管。要針對農(nóng)村黨員分散、流動性大的特點，創(chuàng)新形式，搭建載體，盡最大可能落實好“3會1課”等組織制度，促進基層黨組織的制度化、規(guī)范化建設(shè)。
三、進一步加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治。在調(diào)研中，群眾稱贊最多的就是環(huán)境整治，可以看出群眾對這項工作是非常擁護的，參與的積極性也非常高。今年是綜合整治的關(guān)鍵一年，也是難度最大的一年。從目前看，這項工作正在如火如荼、扎實有效地開展中，群眾的熱情也非常高。我在走訪莫李村時，發(fā)現(xiàn)這個以前臟亂不堪的小村已有很大變化，修路前，村民們自發(fā)將門前的樹移栽或砍伐，騰出整治空間。特別是村民在收入不高的情況下，已捐款12多萬元，讓人非常感動。鎮(zhèn)書記拿出自己的工資到若干村參加環(huán)境整治發(fā)動會，每次都現(xiàn)場捐款，起到了很好的帶頭作用。下一步要繼續(xù)激發(fā)和保護群眾的參與熱情，各級聯(lián)動，齊抓共管，合力共為，確保圓滿完成今年整治任務，為三年全部完成整改工作打下堅實基礎(chǔ)，真正讓全市農(nóng)民群眾生活得更舒適，更幸福。
四、進一步開展好群眾路線教育實踐活動。要針對農(nóng)村的實際情況，認真研究、深入思考，不拘一格、靈活多樣地開展教育實踐活動，確?；顒硬蛔哌^場，取得實效。要因地制宜，因勢利導，決不能教條式按機關(guān)黨員學習的標準來對待農(nóng)村黨員的學習。要把了解各級“三農(nóng)”工作文件、重溫黨章作為學習重點，讓群眾了解黨的政策，深刻理解黨員的權(quán)利和義務，切實使其明白作為一名黨員，應該干什么，不應該干什么，真正做到從低處入手，從高處有所收獲。要把解決具體問題、群眾是否滿意作為衡量活動成效的標準，按照__“三嚴三實”要求，從嚴上要求，向?qū)嵦幹?，盡最大努力為群眾辦實事、做好事，既要“錦上添花”，更要“雪中送炭”，切實解決好聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題，進一步樹立黨委政府在人民群眾心目中的良好形象。
領(lǐng)導駐村蹲點調(diào)研報告范文
