第1篇 水利部門干部交流工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
水利部門干部交流工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路、推動(dòng)水利又好又快發(fā)展中肩負(fù)重要職責(zé)，發(fā)揮關(guān)鍵作用。培養(yǎng)造就一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部，把我們的干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)水利事業(yè)又好又快發(fā)展的骨干力量，是時(shí)代的迫切要求。建立和實(shí)行干部交流制度，是培養(yǎng)鍛煉干部，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力的重要途徑，也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)單位整體效能的一項(xiàng)重要措施。20__年8月中共中央印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》，在深入學(xué)習(xí)《規(guī)定》的基礎(chǔ)上，我們對(duì)全局科級(jí)以上干部交流工作進(jìn)行了調(diào)研，摸清了現(xiàn)狀，分析了存在問(wèn)題的主要原因，有針對(duì)性地提出了做好干部交流的辦法和措施。
一、干部隊(duì)伍的基本情況
截止20__年10月，我局機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部總數(shù)為814人，其中處級(jí)干部98人，占干部總數(shù)12%；科級(jí)干部287人，占干部總數(shù)35%。
（一）處級(jí)干部基本情況
正處級(jí)干部40人，其中：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)33人，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)7人。任職年限5年及以下的19人、6-9年的16人、10年及以上的5人；年齡36-40歲的3人、41-45歲的12人、46-50歲的15人、51歲及以上的10人；學(xué)歷為大學(xué)本科的29人、大學(xué)?？?人、中專及以下的2人。
副處級(jí)干部58人，其中：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)44人，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)14人。任職年限5年及以下的23人、6-9年的26人、10年及以上的9人；年齡35歲及以下的1人、36-40歲的8人、41-45歲的20人、46-50歲的13人、51歲及以上的16人；學(xué)歷為大學(xué)本科的36人、大學(xué)?？?5人、中專及以下的7人。
（二）科級(jí)干部基本情況
正科級(jí)干部203人，其中：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)153人，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)50人。任職年限5年及以下的105人、6-9年的59人、10年及以上的39人；年齡35歲及以下的37人、36-40歲的40人、41-45歲的53人、46-50歲的43人、51歲及以上的30人；學(xué)歷為大學(xué)本科的76人、大學(xué)專科77人、中專及以下的50人。
副科級(jí)干部84人，其中：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)63人，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)21人。任職年限5年及以下的41人、6-9年的37人、10年及以上的6人；年齡35歲及以下的27人、36-40歲的22人、41-45歲的18人、46-50歲的8人、51歲及以上的9人；學(xué)歷為大學(xué)本科的27人、大學(xué)?？?7人、中專及以下的20人。
以上數(shù)據(jù)表明：我局的干部隊(duì)伍在同一崗位同一職級(jí)的任職年限較長(zhǎng)，任處級(jí)職務(wù)6年以上的占處級(jí)干部總數(shù)的47%，其中10年以上的有14人，占14%；任科級(jí)職務(wù)6年以上的占科級(jí)干部總數(shù)的49%，其中10年以上的有45人，占16%。干部的年齡有老化趨勢(shì)，40歲以上的人員占主體，其中處級(jí)干部40-50歲的占61%，51歲以上的占27%；科級(jí)干部40-50歲的占43%，51歲以上的占13%?？萍?jí)干部中中專及以下的學(xué)歷占24%，學(xué)歷層次明顯偏低。
二、近年干部交流的主要做法及成效
（一）主要做法
近年來(lái)，我局緊緊圍繞改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高干部綜合素質(zhì)這一目標(biāo)，以規(guī)范程序和制度建設(shè)為抓手，著力推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作。一是針對(duì)實(shí)際，突出交流重點(diǎn)。我局干部交流的主要對(duì)象是：對(duì)在一個(gè)單位工作時(shí)間較長(zhǎng)，實(shí)行年限性交流；對(duì)有發(fā)展前途的青年后備干部實(shí)行培養(yǎng)性交流；對(duì)班子之間鬧不團(tuán)結(jié)的實(shí)行調(diào)整性交流。二是完善機(jī)制，規(guī)范操作。為規(guī)范干部交流工作，20__年3月我局印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了干部交流的對(duì)象、范圍、程序、交流工作紀(jì)律，進(jìn)一步推進(jìn)了我局干部交流工作，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。三是注重培養(yǎng)，增長(zhǎng)才干。我局把干部交流作為培養(yǎng)干部的一項(xiàng)重要措施，通過(guò)干部在不同崗位和不同單位、部門任職，使干部得到比較全面的鍛煉和考驗(yàn)，積累經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干。
20__年以來(lái)，我局共交流處級(jí)干部17人次，其中機(jī)關(guān)部門之間交流2人次，局屬有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人之間交流8人次，局屬有關(guān)單位班子成員之間交流3人次，機(jī)關(guān)與局屬有關(guān)單位之間交流1人次，直屬事業(yè)單位調(diào)任局屬有關(guān)單位1人次，局屬有關(guān)單位與工程維修養(yǎng)護(hù)公司之間交流2人次。另外，選派4名處級(jí)干部交流到西藏水利廳任職。局屬各單位科級(jí)干部共交流71人次，其中：局屬機(jī)關(guān)各部門之間交流19人次，機(jī)關(guān)與三級(jí)基層單位之間交流（含提拔交流）31人次，三級(jí)基層單位之間交流21人次。
（二）干部交流取得的成效
近年來(lái)的實(shí)踐表明，干部交流在提高干部素質(zhì)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力方面發(fā)揮了積極作用。其主要成效體現(xiàn)在四個(gè)方面：
一是提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)和工作能力。90%以上的領(lǐng)導(dǎo)干部感到交流后接觸的面寬了，面對(duì)新的工作，有了新的壓力，緊迫感增強(qiáng)。為了更好地開(kāi) 展工作，經(jīng)常強(qiáng)迫自己去學(xué)習(xí)新知識(shí)，不知不覺(jué)地改善了知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高了各方面的能力。反之，如果長(zhǎng)期在一個(gè)單位或部門工作，輕車熟路，容易使干部產(chǎn)生惰性，喪失創(chuàng)造力，甚至不思進(jìn)取。交流到基層單位工作的年輕干部則普遍感到，到基層以后，直接面對(duì)具體事務(wù)的機(jī)會(huì)多了，幫助自身提高了認(rèn)識(shí)和分析問(wèn)題的能力。同時(shí)跟基層單位的同志學(xué)會(huì)一些處理具體矛盾的方式方法，提高了自己的組織、協(xié)調(diào)和靈活應(yīng)變的能力，增強(qiáng)了開(kāi)拓、創(chuàng)新的進(jìn)取精神。
二是改善了領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)。部分基層單位實(shí)行干部交流前，班子平均年齡大，學(xué)歷層次低，知識(shí)老化，加上長(zhǎng)期在一線工作，直接和群眾打交道，工作往往靈活有余，規(guī)范不足；而機(jī)關(guān)干部中，年輕人普遍學(xué)歷層次較高，知識(shí)面寬，新思想、新觀念多，工作講原則，懂規(guī)矩。實(shí)行干部交流后，改善了各單位領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)。
三是緩解了矛盾，解決了一些歷史遺留問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，在同一個(gè)單位時(shí)間長(zhǎng)了，容易走向當(dāng)事者迷的怪圈，以至于不識(shí)廬山真面目，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，在工作及人際關(guān)系等問(wèn)題上形成一些思維定勢(shì)和解不開(kāi)的死疙瘩，時(shí)間越長(zhǎng)，積累的矛盾越多。實(shí)行干部交流后，新的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有固定模式的束縛，能很快發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并迅速找到解決問(wèn)題的突破口，打開(kāi)工作局面。此外，由于新領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬工作人員偏見(jiàn)較少，能喚起那些長(zhǎng)期不被重視或重用的人的表現(xiàn)欲，激發(fā)他們的工作熱情，同時(shí)，也使那些過(guò)去與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不錯(cuò)的人工作上有了新的壓力。
四是轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。交流干部在不同的崗位上工作，考慮問(wèn)題的角度變了，換位思考的意識(shí)強(qiáng)了，密切了機(jī)關(guān)與基層的關(guān)系，工作作風(fēng)更加樸實(shí)。同時(shí)，干部交流也使那些長(zhǎng)期在管錢、管物等重要部門工作的干部得到了解脫，普遍感到誘惑少了，風(fēng)險(xiǎn)小了，客觀上為進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)造了一個(gè)良好的外部環(huán)境。
三、干部交流的調(diào)查與分析
針對(duì)干部交流的問(wèn)題，組織對(duì)全局處級(jí)、科級(jí)干部分層次發(fā)放了調(diào)查問(wèn)卷，并選擇了具有代表性的單位進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)座談會(huì)等方式，征求意見(jiàn)，收集信息，經(jīng)歸納分析后的主要成果如下：
（一）對(duì)干部交流的基本態(tài)度與認(rèn)識(shí)
85%的人員對(duì)干部交流持積極態(tài)度，認(rèn)為：當(dāng)前很多機(jī)關(guān)干部長(zhǎng)期蝸居一處，把自己歸屬為某個(gè)單位或部門，不僅視野狹窄、見(jiàn)識(shí)有限，工作熱情和創(chuàng)業(yè)激情會(huì)逐漸衰退，最終勢(shì)必影響工作質(zhì)量和效率。對(duì)交流的意向，副處級(jí)以上干部中：72%以上的干部愿意在局系統(tǒng)之間交流；28%不愿意交流；科級(jí)干部中：45%愿意在機(jī)關(guān)各部門之間交流，35%愿意在機(jī)關(guān)和三級(jí)單位之間交流，11%愿意在三級(jí)單位之間交流，9%愿意在系統(tǒng)內(nèi)交流。調(diào)查結(jié)果表明，大家對(duì)干部交流在干部隊(duì)伍管理、培養(yǎng)選拔年輕干部、深化干部人事制度改革和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的重要作用非常認(rèn)同，同時(shí)，希望盡快解決阻礙干部交流的瓶徑問(wèn)題。
（二）當(dāng)前干部交流工作中存在的難點(diǎn)問(wèn)題及原因
1、思想認(rèn)識(shí)不到位。有的單位對(duì)干部交流工作還不夠重視，對(duì)干部交流的意義和目的宣傳不夠，給交流工作帶來(lái)了一些思想障礙，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：其一，平職交流困難，尤其是從大單位交流到小單位，從條件好的單位交流到條件較差的單位，從“熱”部門交流到“冷”部門，很多人不能正確理解，認(rèn)為這個(gè)干部不是有問(wèn)題，就是受到“冷落”，有些交流干部的親朋好友也不理解，給被交流的干部造成很大的思想壓力。其二，機(jī)關(guān)到基層交流困難，認(rèn)為基層單位工作條件差，工作事務(wù)繁雜，地方關(guān)系難處理。其三，基層單位之間交流困難，部分基層干部已在當(dāng)?shù)毓ぷ鞫嗄辏胤饺耸玛P(guān)系比較多，工作中容易溝通、協(xié)調(diào)，交流到新單位任職，熟悉地方關(guān)系還需要一定過(guò)程，思想上有畏難情緒。其四，公務(wù)員、事業(yè)單位人員、企業(yè)人員之間的交流困難，由于政、事、企三者的職責(zé)、身份、待遇不同，存在機(jī)關(guān)人員不愿交流到事業(yè)企業(yè)、事業(yè)不愿交流到企業(yè)的現(xiàn)狀。
2、交流工作缺乏制度化的安排。從目前來(lái)看，關(guān)于干部交流工作的規(guī)定原則性的東西比較多，規(guī)范的、操作性強(qiáng)的措施比較少。干部交流如果沒(méi)有一套完善的制度保障，很難有效地堅(jiān)持和發(fā)展下去。同時(shí)，實(shí)施干部交流既要有科學(xué)的規(guī)劃又要有具體的計(jì)劃，有步驟地組織實(shí)施，從目前實(shí)際情況看，干部交流主要是為解決班子中長(zhǎng)期存在的突出問(wèn)題和主要矛盾，針對(duì)性較強(qiáng)，計(jì)劃性不足，既沒(méi)有制定長(zhǎng)期的交流規(guī)劃，也沒(méi)有制定年度計(jì)劃。
3、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制?；鶎訂挝坏姆穷I(lǐng)導(dǎo)職數(shù)控制和人員編制實(shí)行按
二、三級(jí)管理級(jí)次分別控制，在一定程度上制約了人員交流。目前，部分基層單位科級(jí)干部年齡老化問(wèn)題比較突出，由于非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的控制，無(wú)法騰出實(shí)職崗位，給年輕干部的交流帶來(lái)困難。另外，
二、三級(jí)人員編制分別控制，各單位人員又不得突破控制數(shù)，給人員的流動(dòng)帶來(lái)了困難。
4、解決交流干部實(shí)際困難的配套制度不夠完善。我局管理的堤防戰(zhàn)線長(zhǎng)，單位分布于河南、河北、山東三省有關(guān)市、縣，干部異地交流自然涉及到夫妻分居、子女撫養(yǎng)、老人贍養(yǎng)等實(shí)際問(wèn)題，況且大部分交流干部的家屬都不能隨調(diào)，交流干部也只能獨(dú)身居住單位辦公室、招待所。而跨地域交流的相關(guān)政策，如：配偶是否隨往安置、住房問(wèn)題如何解決等，現(xiàn)在都沒(méi)有明文規(guī)定，操作起來(lái)較難把握。目前，由于干部交流的配套制度不完善，未能很好地解決被交流干部的實(shí)際困難和后顧之憂，在一定程度上影響了干部交流工作的開(kāi)展。
四、幾點(diǎn)建議
（一）廣泛宣傳，形成共識(shí)，營(yíng)造干部交流的良好環(huán)境。采取多種形式，對(duì)干部交流的目的和意義進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)廣大干部進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到實(shí)行干部交流是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的需要；是深化干部人事制度改革，培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部的需要；是改善干部工作環(huán)境，增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要；是提高自我、完善自我的需要，從而自覺(jué)地接受組織安排，以愉悅的心情投入到新崗位的工作中去。
（二）健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度。干部交流要達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，取得預(yù)期的效果，必須有一套相對(duì)完整的制度作保障。一是根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》，制定一套較完善的配套落實(shí)措施，對(duì)干部交流的目的、交流的范圍、形式、交流的時(shí)限、交流的對(duì)象和條件、交流的流向、交流的程序及交流的紀(jì)律等作出具體規(guī)定，增強(qiáng)可操作性，減少隨意性。二是推行干部任期制度，使干部交流逐步制度化、法制化，增強(qiáng)任職期滿交流的嚴(yán)肅性和約束力。三是建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部正常退出機(jī)制，制定擔(dān)任實(shí)職的處級(jí)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的年齡界限，為干部交流疏通渠道，尤其是為年輕干部的崗位交流提供良好的平臺(tái)。
（三）制定計(jì)劃，突出重點(diǎn)，加大交流力度。交流要有計(jì)劃性，可持續(xù)性，不能是運(yùn)動(dòng)式的即興之作，也不能因領(lǐng)導(dǎo)的更替而隨意變化。一是著眼于優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，推行調(diào)整性交流。對(duì)班子成員結(jié)構(gòu)不合理和存在問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)班子，要通過(guò)交流其中的某些成員，改變班子的結(jié)構(gòu)。對(duì)于能力較強(qiáng)、政績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，實(shí)行提拔交流；對(duì)于政治素質(zhì)較差、事業(yè)心不強(qiáng)、自身要求不嚴(yán)、甚至影響班子團(tuán)結(jié)的干部，實(shí)行降職交流；對(duì)于年齡偏大或身體不好，不宜在班子中工作的干部，實(shí)行非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)崗位的安置性交流。二是著眼于培養(yǎng)鍛煉年輕干部，重點(diǎn)抓好干部的橫向和縱向交流。這種交流可以使班子的知識(shí)結(jié)構(gòu)趨于合理，氣質(zhì)趨于相溶，從而減少內(nèi)部磨擦，增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，也可以使干部開(kāi)闊視野、增長(zhǎng)才干，同時(shí)，還有利于干部換位思考，形成大局和全局觀念，增進(jìn)機(jī)關(guān)與基層的溝通、理解和工作的協(xié)調(diào)。與此同時(shí)，針對(duì)年輕干部文化素質(zhì)高，但工作經(jīng)歷、社會(huì)閱歷、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足的實(shí)際，有計(jì)劃地對(duì)他們實(shí)施培養(yǎng)性交流，要通過(guò)這種交流，讓一批年輕干部到艱苦環(huán)境中去鍛煉成長(zhǎng)，培養(yǎng)他們駕馭各種復(fù)雜局面的能力。不同層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部的最佳工作期是不同的，因此他們的最佳交流年齡段也不同。一般來(lái)說(shuō)，處級(jí)干部的最佳交流年齡段是35--45歲，科級(jí)干部的最佳交流年齡段是30--40歲。三是著眼于改善領(lǐng)導(dǎo)干部的工作環(huán)境，推行輪崗性交流。干部在同一職級(jí)崗位上任職時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，思想上容易滋生經(jīng)驗(yàn)主義和教條主義，工作難以創(chuàng)新。因此，要通過(guò)輪崗交流，為干部創(chuàng)造新的環(huán)境和崗位，激發(fā)他們的活力。一般來(lái)說(shuō)，處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在同一單位任同一職級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，5年以上（含5年）可根據(jù)工作需要進(jìn)行交流，7年以上（含7年）應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行交流，10年以上（含10年）原則上必須交流。科級(jí)干部在同一單位（部門）任同一職級(jí)職務(wù)，5年以上（含5年）要有計(jì)劃地安排交流，10年以上（含10年）必須交流。四是著眼于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)，推行回避性交流。主要是“避親避熟”。有親屬關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)干部不安排在一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)或有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的直屬單位內(nèi)任職。這樣更有利于領(lǐng)導(dǎo)干部減少社會(huì)關(guān)系的束縛，全身心地投入工作。
（四）完善配套措施，形成有利于干部交流的激勵(lì)機(jī)制。針對(duì)干部交流工作中存在的問(wèn)題和難點(diǎn)，從尊重交流干部實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的追求出發(fā)，解決交流干部的實(shí)際困難，為交流干部集中精力開(kāi)展工作創(chuàng)造寬松的環(huán)境和良好的氛圍。如對(duì)從機(jī)關(guān)交流到條件比較艱苦的基層單位工作的干部，適當(dāng)提高政治待遇；適時(shí)解決好住房和隨遷子女的入學(xué)問(wèn)題；對(duì)已到退休年齡，個(gè)人愿意回交流前的工作地生活的，組織上應(yīng)預(yù)安排安置，解決交流干部的后顧之憂。此外，應(yīng)把干部的交流與使用緊密結(jié)合起來(lái)，形成有利于交流干部成長(zhǎng)的政策導(dǎo)向。把具有兩年以上基層工作經(jīng)歷和下一級(jí)兩個(gè)以上職位任職經(jīng)歷作為提任處級(jí)以上干部的必備任職資格。對(duì)那些經(jīng)過(guò)不同崗位鍛煉、政績(jī)突出的干部，要優(yōu)先提拔使用。
（五）嚴(yán)肅干部交流工作紀(jì)律。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)干部交流工作落實(shí)情況加強(qiáng)督查，建立干部交流通報(bào)制度和工作檢查制度。對(duì)干部交流工作領(lǐng)導(dǎo)不重視，措施不得力，工作不落實(shí)的，應(yīng)追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。應(yīng)對(duì)干部交流的具體方式、紀(jì)律進(jìn)行明確規(guī)定，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒不服從組織決定，經(jīng)教育無(wú)效，在規(guī)定期限內(nèi)不到崗任職的，要按照規(guī)定嚴(yán)肅處理。
（六）組織人事部門要加強(qiáng)干部交流工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。組織人事部門對(duì)干部交流工作要通盤考慮、統(tǒng)籌安排、及早規(guī)劃，使干部交流工作力爭(zhēng)做到規(guī)范、有序。一是每年年初檢索出當(dāng)年任期已滿需交流的干部名單，隨時(shí)查閱有關(guān)資料，提早做好安排。二是按照干部管理權(quán)限，編制被交流干部信息資料庫(kù)。錄入交流干部的基本情況，年度考核、離任審計(jì)結(jié)果，任期內(nèi)的政績(jī)、失誤，優(yōu)、缺點(diǎn)，性格氣質(zhì)，工作作風(fēng)等特點(diǎn)以及配偶、子女的情況。三是要推行體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，量化考核指標(biāo)，完善考核機(jī)制，對(duì)干部的政績(jī)作出科學(xué)公正的評(píng)價(jià)。把考核結(jié)果作為干部升降交流的主要依據(jù)，真正把政治上可靠、政績(jī)突出、群眾信賴的干部提拔交流到新的工作崗位，做到人盡其才，才盡其用。
第2篇 我市對(duì)外文化交流合作情況的調(diào)研報(bào)告
關(guān)于我市對(duì)外文化交流合作情況的調(diào)研報(bào)告應(yīng)該要怎么寫呢?下面是小編為大家搜集整理出來(lái)的有關(guān)于我市對(duì)外文化交流合作情況的調(diào)研報(bào)告范文，歡迎閱讀!
根據(jù)市政協(xié)年度工作安排，10月份，市政協(xié)港澳臺(tái)委員會(huì)在高遷副主席的帶領(lǐng)下，開(kāi)展了我市對(duì)外文化交流合作情況的調(diào)研。調(diào)研組深入相關(guān)縣市區(qū)和市直有關(guān)部門，召開(kāi)座談會(huì)，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)我市對(duì)外文化交流合作進(jìn)行專題研討，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
黨的十八大報(bào)告中指出深化經(jīng)濟(jì)合作，厚植共同利益。擴(kuò)大文化交流，增強(qiáng)民族認(rèn)同，文化承擔(dān)著增強(qiáng)民族與文化認(rèn)同，推動(dòng)人心回歸的重任。為深入貫徹黨的十八大精神，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)海內(nèi)外炎黃子孫的互信與了解，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的全面發(fā)展。近年來(lái)，在市委、市政府的大力推動(dòng)和積極支持下，全市上下立足__市情、圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮地域文化資源優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展對(duì)外文化交流合作, 既走出去，又請(qǐng)進(jìn)來(lái)，足跡遍布全球，取得明顯成效，碩果頗豐。
(一)對(duì)外文化發(fā)掘研究現(xiàn)狀
文化的傳播力和影響力，是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要指標(biāo)。一直以來(lái)，我市各級(jí)黨委、政府十分重視對(duì)外文化交流合作工作，涉外部門主動(dòng)融入，文化、教育、體育、衛(wèi)生、商務(wù)、旅游等部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和民間團(tuán)體密切合作，著力挖掘文化資源，在科技、文化、教育、體育、衛(wèi)生、旅游等各方面與海內(nèi)外積極融合。以明文化、孝文化、儒林文化、醉翁文化、宗教文化、鳳陽(yáng)花鼓、洪山戲、鳳畫、天官畫等為代表的一批滁州歷史文化和民間藝術(shù)，已經(jīng)被海內(nèi)外炎黃子孫認(rèn)同，形成了一批有影響的文化交流品牌，對(duì)外文化交流合作具備了一定的基礎(chǔ)。
(二)對(duì)外文化交流合作情況
1、依托外事僑務(wù)資源拓寬對(duì)外交流合作渠道
(1)、建立友好城市支撐對(duì)外交流平臺(tái)
以友城為平臺(tái)開(kāi)展交流。近年來(lái),我市緊緊圍繞滁州經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和文化資源優(yōu)勢(shì)，積極在歐洲、北美、澳新和日韓等國(guó)家地區(qū)拓展友城渠道，加強(qiáng)對(duì)外文化交流。我市與意大利拉奎拉市建立了友城關(guān)系，與德國(guó)皮爾馬森市建立了友好交往關(guān)系。根據(jù)雙方簽訂的友好交流合作框架協(xié)議，重點(diǎn)在文化(如民間藝術(shù)、民俗文化、戲曲等)、教育、體育、科技和旅游等方面的交流合作。我市的高校正在與意大利拉奎拉大學(xué)和德國(guó)皮爾馬森市凱撒斯勞騰應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建立友好交流學(xué)校，相互學(xué)習(xí)辦學(xué)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)共同發(fā)展。
以往來(lái)為契機(jī)開(kāi)展合作。近年來(lái)，通過(guò)德中文化教育促進(jìn)會(huì)與德國(guó)皮爾馬森市建立聯(lián)系，先期啟動(dòng)教育等領(lǐng)域交流合作;通過(guò)美國(guó)富達(dá)集團(tuán)等國(guó)際知名企業(yè)、中國(guó)駐外使領(lǐng)館、外國(guó)駐華使領(lǐng)館等牽線搭橋，開(kāi)展了與美國(guó)田納西州的孟菲斯市、土耳其安卡拉市等國(guó)外城市間的經(jīng)濟(jì)文化交流合作。
(2)、挖掘僑務(wù)資源豐富對(duì)外文化交流紐帶
近年來(lái)，我市積極利用世界華商大會(huì)、華僑華人創(chuàng)業(yè)洽談會(huì)、華商安徽行、僑界精英安徽論壇、僑商知名企業(yè)對(duì)接會(huì)、長(zhǎng)三角地區(qū)僑商組織秘書長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議、__縣第四屆國(guó)際樹莓大會(huì)等知名平臺(tái)，組織僑商、僑胞積極參加，感受世界發(fā)展氣息的同時(shí)，側(cè)重向海外華僑華人宣傳滁州深厚的歷史文化，展示我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展巨大成就和優(yōu)良的投資環(huán)境。
(3)、打造綠色通道提升企業(yè)對(duì)外交流途徑
發(fā)揮apec卡便利促進(jìn)企業(yè)走出去。今年以來(lái)，市外(僑)辦在全市范圍內(nèi)全面推開(kāi)apec商務(wù)旅行卡工作，目前共為全市 23家企業(yè)87人申辦了apec商務(wù)旅行卡，位居全省前列。持卡人憑該卡及有效護(hù)照免辦簽證，直接出入實(shí)施旅行卡計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體的16個(gè)國(guó)家和地區(qū)，并享有使用旅行卡專用通道快速通關(guān)的便利，助力企業(yè)走出去開(kāi)展經(jīng)濟(jì)文化交流活動(dòng)。
開(kāi)展外向型企業(yè)經(jīng)濟(jì)文化交流活動(dòng)。今年6月，我市外辦牽頭組織企業(yè)家代表團(tuán)80余人赴南京參加轉(zhuǎn)型升級(jí)香港博覽會(huì)。博覽會(huì)組織了約150個(gè)香港參觀團(tuán)到訪、1萬(wàn)多家企業(yè)參與、1000場(chǎng)商貿(mào)配對(duì)會(huì)議，并邀請(qǐng)了知名商界領(lǐng)袖進(jìn)行主旨演講，分別舉行了14場(chǎng)專題研討會(huì)。有效促進(jìn)了我市企業(yè)學(xué)習(xí)香港企業(yè)技術(shù)研發(fā)、行業(yè)模式創(chuàng)新、品牌運(yùn)營(yíng)、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)等經(jīng)濟(jì)文化方面的先進(jìn)理念，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)拓寬了思路。
2、開(kāi)展外事僑務(wù)訪問(wèn)助推對(duì)外交流聯(lián)宜工作
(1)、做好接待來(lái)訪工作。近年來(lái)我市陸續(xù)接待了意大利普拉托省代表團(tuán)、非洲法語(yǔ)國(guó)家外交官代表團(tuán)、外交官看中國(guó)安徽行 考察團(tuán)、意大利托斯卡納大區(qū)代表團(tuán)和拉奎拉市政府代表團(tuán)、美國(guó)、法國(guó)、意大利、新加坡、約旦等國(guó)駐華大使及駐滬總領(lǐng)事等。通過(guò)每一次的接待來(lái)訪，向外賓全面展示對(duì)外開(kāi)放、銳意進(jìn)取的滁州新形象，宣傳滁州區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展與國(guó)外在文化等領(lǐng)域交流合作。
(2)、發(fā)揮團(tuán)組出訪作用。2023年9月，我市政府代表團(tuán)出訪俄羅斯期間，代表團(tuán)重點(diǎn)拜訪了俄中投資貿(mào)易發(fā)展中心、莫斯科溫州商會(huì)、俄遠(yuǎn)東溫州商會(huì)，發(fā)放各種宣傳資料以及口頭宣講等形式介紹滁州悠久的歷史文化、豐富的資源、良好的區(qū)位和優(yōu)越的投資環(huán)境等，使所到之處的各界人士認(rèn)識(shí)滁州、了解滁州。在推介活動(dòng)中大家就相互之間開(kāi)展文化、經(jīng)貿(mào)交流合作進(jìn)行深入探討，充分交換意見(jiàn)。同年底，我市政協(xié)代表團(tuán)訪問(wèn)澳大利亞寶活市，在兩市相關(guān)對(duì)接會(huì)上我市代表團(tuán)播放了滁州宣傳片，展示了建市20年來(lái)的發(fā)展變化、建設(shè)成果和取得的新成就，雙方就兩市繼續(xù)保持和開(kāi)展文化、教育等交流合作達(dá)成系列協(xié)議，進(jìn)一步推動(dòng)和發(fā)展了兩市友好關(guān)系。
(3)、加大華僑聯(lián)誼力度。組織僑務(wù)探訪團(tuán)先后赴美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭、及香港等國(guó)家和地區(qū)訪問(wèn)，與當(dāng)?shù)刂麅S領(lǐng)交流座談，看望老朋友，結(jié)識(shí)新朋友，密切了鄉(xiāng)情、友情和親情，開(kāi)辟了對(duì)外交流合作新渠道。先后邀請(qǐng)了來(lái)自美國(guó)、加拿大、澳大利亞、馬來(lái)西亞、肯尼亞、香港和澳門等國(guó)家和地區(qū)著名僑領(lǐng)、社團(tuán)120批(次)1000多人來(lái)滁州考察訪問(wèn)，開(kāi)展文化教育交流合作、尋根之旅等活動(dòng)，舉辦各類座談會(huì)、推介會(huì)、發(fā)放宣傳材料等方式，多途徑、多形式加大對(duì)滁州的宣傳力度。使世界了解滁州，讓滁州走向世界。
3、宏揚(yáng)中華本土文化切實(shí)推進(jìn)對(duì)外文化教育合作
(1)、組織海外書畫作文大賽
近年來(lái)，我市先后組織100多位省內(nèi)知名書畫家作品參加世界華僑華人美術(shù)書法展， 組織100名中小學(xué)生參加世界華人學(xué)生作文大賽。2023年，__市出土文物參加了意大利米蘭秦漢文明展 2023年 ，__縣民間團(tuán)體自發(fā)組織鳳畫藝術(shù)家赴澳門、法國(guó)舉辦鳳畫藝術(shù)展。弘揚(yáng)了中華文化，都收到了較好效果，促進(jìn)了海內(nèi)外文化藝術(shù)交流。
(2)、開(kāi)展對(duì)外文化教育工作
為弘揚(yáng)中華文化，向華僑華人較多的泰國(guó)、菲律賓選派5名中文教師，培養(yǎng)優(yōu)秀教師的海外教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和開(kāi)拓他們國(guó)際視野，進(jìn)一步把滁州歷史悠久的文化帶向國(guó)外。__縣十字中學(xué)、__市管店中學(xué)等9名教師入選了安徽省外派教師人才庫(kù)，將分批選派到東南亞從事漢語(yǔ)教學(xué)督導(dǎo)、教務(wù)主任、一線教學(xué)等工作。2023年，滁州中學(xué)校長(zhǎng)劉樹儉隨國(guó)家教育部主辦的訪美、加教育代表團(tuán)，參觀考察美國(guó)、加拿大部分學(xué)校及加拿大教育局;2023年10月24日，通過(guò)加拿大安大略教育投資有限公司的介紹，滁州中學(xué)和加拿大哥倫比亞省fort st. james(圣杰姆斯堡)和frazer lake(弗雷澤湖)中學(xué)進(jìn)行對(duì)接，就雙方建立正式的友好學(xué)校關(guān)系進(jìn)行深入洽談。2023年8月，作為全省唯一的地市級(jí)教育主管部門代表，我市教育局領(lǐng)導(dǎo)隨省教育廳赴韓國(guó)及澳大利亞，開(kāi)展為期一周的考察交流活動(dòng)。在韓期間，先后訪問(wèn)了韓國(guó)忠清南道教育廳、天安市教育局、忠清南道幼兒教育發(fā)展研究中心、雙龍高中及幼兒園，并與韓國(guó)又松學(xué)園簽訂了交流合作意向書;隨后前往澳大利亞達(dá)爾文市，就該國(guó)幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等各個(gè)學(xué)段的特色教育進(jìn)行深入考察和學(xué)習(xí)。 2023年8月，在省cph項(xiàng)目的支持下，滁州中學(xué)組織6名學(xué)生代表，赴美開(kāi)展學(xué)習(xí)生活體驗(yàn)活動(dòng)。2023年12月22日，韓國(guó)又松學(xué)園理事長(zhǎng)金圣經(jīng)一行訪滁，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自接見(jiàn)，參觀了蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、滁州中學(xué)和滁州二中，進(jìn)一步了解合作學(xué)校的人才培養(yǎng)模式和辦學(xué)特色等，就兩地學(xué)校交流、合作進(jìn)行了深入友好洽談。又松學(xué)園與市政府簽訂了《教育友好交流戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，與滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、滁州中學(xué)、滁州二中、滁州實(shí)驗(yàn)中學(xué)簽訂合作協(xié)議。 20__年1月14日至15日，韓國(guó)忠清南道教育廳副廳長(zhǎng)全燦恒率代表團(tuán)應(yīng)邀來(lái)滁訪問(wèn)，洽談交流合作項(xiàng)目，簽訂教育交流協(xié)議書。雙方通過(guò)成功簽訂教育交流協(xié)議書，在師資培訓(xùn)、師生交流、研學(xué)旅行等方面務(wù)實(shí)合作、以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步加深了解、增進(jìn)友誼，促進(jìn)中韓教育的互利共榮。20__年5月9日，韓國(guó)天安市教育廳、天安新泉中學(xué)、天安書堂小學(xué)等部分教育代表一行專程赴滁，就推進(jìn)建立雙方教師、學(xué)生交流互訪機(jī)制進(jìn)行考察調(diào)研。
(3)、參加中國(guó)文化年安徽周活動(dòng)
我市分別于20__年6月和2023年9月連續(xù)兩年參加我省組織的意大利中國(guó)文化年--安徽周活動(dòng)和德國(guó)中國(guó)文化年--安徽周活動(dòng)。在意大利中國(guó)文化年--安徽周活動(dòng)期間，代表團(tuán)與普拉托省省長(zhǎng)拉姆布特.蓋斯狄先生進(jìn)行了友好會(huì)談，中國(guó)駐佛羅倫薩總領(lǐng)管總領(lǐng)事周韻琦女士以及普拉托省工商企業(yè)界知名人士等出席會(huì)議，雙方就兩地友好交往及文化和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域交流合作等進(jìn)行了友好商談并達(dá)成一致，雙方政府和文化、經(jīng)貿(mào)部門都將積極為兩地文化、經(jīng)貿(mào)交流合作搭建平臺(tái)，牽線搭橋，協(xié)商定期舉辦文化、經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，促進(jìn)項(xiàng)目對(duì)接，推進(jìn)項(xiàng)目合作。在德國(guó)中國(guó)文化年--安徽周活動(dòng)期間，代表團(tuán)參加了安徽省- 下薩克森州文化經(jīng)貿(mào)合作懇談會(huì)等活動(dòng)。在文化經(jīng)貿(mào)合作懇談會(huì)上，我市代表團(tuán)與外方就在滁投資合作項(xiàng)目進(jìn)行了洽談，簽約2個(gè)大型合作項(xiàng)目，總投資額達(dá) 1.14億美元。2023年4月4日至6日，舉行同鄉(xiāng)音 兩岸情安徽滁州臺(tái)灣宜蘭青少年民族文化藝術(shù)交流活動(dòng)，活動(dòng)期間，__市文化館與臺(tái)灣宜蘭縣中國(guó)傳統(tǒng)藝術(shù)推廣協(xié)會(huì)簽定了《建立長(zhǎng)期文化藝術(shù)交流關(guān)系的框架協(xié)議》，組織專業(yè)人員將安徽黃梅戲《對(duì)花》、臺(tái)灣歌曲《阿里山的姑娘》改編成民樂(lè)，鳳陽(yáng)花鼓表演，宜蘭歌仔戲《戲鳳》表演，活動(dòng)對(duì)于弘揚(yáng)民族文化傳統(tǒng)藝術(shù)、培養(yǎng)兩岸人民，特別是培養(yǎng)兩岸青少年的民族感情，有著重大意義。
(4)、爭(zhēng)取海外愛(ài)心助學(xué)項(xiàng)目
馬來(lái)西亞星洲日?qǐng)?bào)媒體集團(tuán)與我市鳳陽(yáng)官塘小學(xué)、來(lái)安半塔小學(xué)、全椒馬廠小學(xué)、__區(qū)沙河小學(xué)合作，每年助養(yǎng)150名貧困小學(xué)生完成學(xué)業(yè)，捐贈(zèng)款已達(dá)110 多萬(wàn)元人民幣;美國(guó)長(zhǎng)青文化教育基金會(huì)與__縣小崗村合作建設(shè)圖書館，捐贈(zèng)資金20萬(wàn)元人民幣;臺(tái)灣財(cái)團(tuán)法人第二春文教基金與定遠(yuǎn)中學(xué)合作辦學(xué)，開(kāi)設(shè)了3 個(gè)珍珠班，助學(xué)款達(dá)100萬(wàn)元人民幣;與定遠(yuǎn)、明光、鳳陽(yáng)、天長(zhǎng)、__區(qū)等地新建12所僑(愛(ài))心小學(xué)工程項(xiàng)目，捐助款達(dá)266萬(wàn)元人民幣。
二、存在問(wèn)題
我市對(duì)外文化交流雖取得一些成績(jī)，但對(duì)外文化合作仍是一塊短板，尚未形成以文化合作為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)，交流合作仍存在較多困難與不足。
(一)、對(duì)外資源有待整合。對(duì)外資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為對(duì)外合作優(yōu)勢(shì)還不明顯，資源整合和共享機(jī)制尚未建立。市、縣(市、區(qū))政府沒(méi)有設(shè)立專門的對(duì)外文化交流合作機(jī)構(gòu)，相關(guān)工作只能依附于外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)部門，社會(huì)團(tuán)體、民間組織，交流的規(guī)模小、影響力低。無(wú)法充分實(shí)現(xiàn)人才、資金、資源有機(jī)結(jié)合。
(二)、對(duì)外宣傳有待加強(qiáng)。對(duì)外傳播平臺(tái)匱乏，傳播渠道狹窄，人才培養(yǎng)不夠。對(duì)外文化交流多依賴外事僑務(wù)活動(dòng)，且以旅游訪問(wèn)、商業(yè)洽談為主;地域文化、非物質(zhì)文化資源宣傳力度不夠，特色不鮮明;社會(huì)團(tuán)體、民間組織對(duì)外文化交流活動(dòng)缺少宣傳;懂媒體、精策化、會(huì)營(yíng)銷、善管理、通外語(yǔ)的對(duì)外文化交流復(fù)合型人才稀缺。
(三)、交流方式有待創(chuàng)新。對(duì)外深層次的文化交流合作品牌開(kāi)發(fā)不夠，交流的形式單一，檔次低。對(duì)明文化、孝文化等地域傳統(tǒng)文化交流傳播的形式，研究不深不透，鳳陽(yáng)花鼓、洪山戲、鳳畫等一批非物質(zhì)文化品牌缺乏專業(yè)策化包裝，對(duì)外文化交流合作發(fā)展不平衡，文化產(chǎn)業(yè)幾乎空白。
(四)、經(jīng)費(fèi)投入有待提高。對(duì)外文化交流合作經(jīng)費(fèi)投入不足，扶持力度不夠。除有關(guān)團(tuán)體、人員往來(lái)考察必要的經(jīng)費(fèi)以外，較少安排專項(xiàng)資金用于地域文化、非物質(zhì)文化的開(kāi)發(fā)。社會(huì)團(tuán)體、民間組織開(kāi)展的一些對(duì)外文化交流活動(dòng)，多數(shù)是自籌經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)支持。
(五)雙向交流缺乏常態(tài)互動(dòng)機(jī)制
隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，知名度不斷提高，擁有的歷史文化、旅游資源越來(lái)越為海內(nèi)外關(guān)注，海內(nèi)外到我市開(kāi)展文化交流的團(tuán)組、人數(shù)越來(lái)越多，范圍越來(lái)越寬。因受規(guī)定、經(jīng)費(fèi)等因素制約是來(lái)多去少，難以形成雙向互動(dòng)，嚴(yán)重影響交流的深度與廣度。
三、意見(jiàn)建議
推動(dòng)對(duì)外文化交流合作，是增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要途徑。為此建議：
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成共識(shí)
加強(qiáng)對(duì)外文化交流合作領(lǐng)導(dǎo)，建立健全對(duì)外文化交流統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，圍繞我市豐富的歷史文化資源，打破部門和區(qū)域界限，在全市建立對(duì)外文化交流協(xié)調(diào)機(jī)制，組織宣傳、文化、教育、旅游、體育、外事等相關(guān)部門、單位及行業(yè)協(xié)會(huì)為成員單位，定期會(huì)商，集中研討對(duì)外文化交流的重大事項(xiàng)，制定對(duì)外文化交流規(guī)劃和政策，發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、整合的作用。關(guān)心支持行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、民間組織多門類、多渠道、多方位地開(kāi)展對(duì)外文化交流合作，把滁州的對(duì)外文化交流合作提高到一個(gè)新的水平。
(二)著眼特色，打造品牌
依據(jù)地域傳統(tǒng)文化、非物質(zhì)文化資源，制定對(duì)外文化交流合作項(xiàng)目和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。一是加強(qiáng)以明文化、孝文化、醉翁文化、儒林文化的傳統(tǒng)文化和鳳陽(yáng)花鼓、洪山戲、鳳畫等非物質(zhì)文化為基礎(chǔ)的交流合作平臺(tái)建設(shè)，加深海內(nèi)外民眾的感知，增強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)文化認(rèn)同與歸屬。二是拓展對(duì)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，進(jìn)一步提升鳳陽(yáng)花鼓、洪山戲、鳳畫、天官畫、金花揚(yáng)劇等為代表性文化產(chǎn)業(yè)對(duì)外影響力。三是建立專業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)文化資源的策化包裝，通過(guò)有效的市場(chǎng)運(yùn)作，吸引海內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)人才、資金聚集文化產(chǎn)業(yè)，采取多種形式的合作與開(kāi)發(fā)，推動(dòng)演藝、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(三)培植厚土，筑牢根基
加強(qiáng)對(duì)外文化的研究，做大做強(qiáng)對(duì)外文化交流合作文章。一是培養(yǎng)人才。要把對(duì)外文化交流合作的人才培養(yǎng)列入我市文化發(fā)展的整體戰(zhàn)略統(tǒng)籌考慮，努力培養(yǎng)一批精通對(duì)外文化交流的人才隊(duì)伍。二是設(shè)立基金。獎(jiǎng)勵(lì)在我市對(duì)外文化交流中做出貢獻(xiàn)的團(tuán)體、個(gè)人和優(yōu)秀文藝作品，支持我市社會(huì)團(tuán)體、民間組織等開(kāi)展對(duì)外文化活動(dòng)。三是加強(qiáng)民間交流，擴(kuò)大基層影響力。民間文化是海內(nèi)外民眾在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過(guò)程中自發(fā)產(chǎn)生的，具有大眾化、傳統(tǒng)文化傳承等特征，對(duì)增進(jìn)海內(nèi)外民眾感情，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，發(fā)揮著重要作用，政府及其部門須支持鼓勵(lì)民間開(kāi)展文化交流。
(四)加大投入，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)
對(duì)外文化遺產(chǎn)是特殊歷史形成的精神食糧，要切實(shí)做好對(duì)外文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、研究、策化和包裝工作。一是深入調(diào)查，摸清家底。在原有調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)各地的文化遺產(chǎn)進(jìn)行梳理、登記，科學(xué)評(píng)估、論證，提出策化包裝方案。二是分步實(shí)施，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)。要對(duì)現(xiàn)有的傳統(tǒng)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行分類，分清輕重緩急，做好開(kāi)發(fā)規(guī)劃。三是多方籌資，雙管齊下。傳統(tǒng)的歷史文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有特殊性，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升，各級(jí)政府應(yīng)將文化資源開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)，逐步有計(jì)劃的列入財(cái)政預(yù)算，并鼓勵(lì)社會(huì)各界投資入股，切實(shí)解決對(duì)外文化交流的經(jīng)費(fèi)困難。
(五)拓展空間，提升效益
要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模和范圍，不斷提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)生良好的對(duì)外文化交流雙向互動(dòng)。一是利用瑯琊山、明皇陵走太平等旅游品牌拓展海外旅游市場(chǎng)，吸引更多的海外同胞來(lái)我市親水游、信俗游。二是要調(diào)動(dòng)各方力量，增強(qiáng)民間機(jī)構(gòu)對(duì)外的親和力，鼓勵(lì)文化企業(yè)通過(guò)符合國(guó)際慣例的市場(chǎng)運(yùn)作走向世界。采取民間配合官方，商業(yè)演出配合政府交流、文化交流配合文化貿(mào)易的多種渠道，全面拓寬交流領(lǐng)域。積極與世界各國(guó)的民間組織、民間團(tuán)體以及非官方的科研、文化等研究機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，形成務(wù)實(shí)有效的對(duì)外交往和文化交流工作局面，促進(jìn)對(duì)外文化常態(tài)交流平臺(tái)建設(shè)。三是拓展對(duì)外交流空間，精心策化包裝鳳陽(yáng)花鼓、洪山戲、鳳畫等知名度高的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品牌，打造一批海內(nèi)外人士廣泛認(rèn)同的滁州地域特色文化項(xiàng)目，有效提升對(duì)外文化交流合作社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
