第1篇 南關區(qū)幸福鄉(xiāng)黨建工作調研報告
南關區(qū)幸福鄉(xiāng)黨建工作調研報告
區(qū)劃調整后，南關區(qū)下轄一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即幸福鄉(xiāng)。幸福鄉(xiāng)位于長春市中南部，幅員面積57.50平方公里，下轄7個行政村、6個社區(qū)，總人口近9.1萬人，其中農(nóng)業(yè)人口3.2萬人。幸福鄉(xiāng)是典型的城市近郊鄉(xiāng)，在它的區(qū)域內(nèi)有長春明珠、鴻城國際等十幾個高中檔住宅小區(qū)，亞洲最大的雕塑公園也坐落于此，還有一大批機關事業(yè)單位都陸續(xù)入駐在幸福鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)，如吉林省工商行政管理局、吉林省地方稅務局、駐長十六集團軍司令部等。隨著南部新城規(guī)劃的實施和位于幸福鄉(xiāng)南部區(qū)域內(nèi)的市政府新址的破土動工，標志著幸福鄉(xiāng)未來將成為以商住、教科文、行政辦公、服務業(yè)以及生態(tài)建設為主的城市副中心。
省委、市委都堅定不移地確立了變“快走”為“快跑”的發(fā)展思路，這在客觀上就要求南關區(qū)必須要加快發(fā)展。市政府南移已經(jīng)立項，即將開工建設，同時市里還將投入大量資金加快南部新城的基礎設施建設，這對我區(qū)乃至幸福鄉(xiāng)來說都是一個難得的歷史性機遇，這對于改變幸福鄉(xiāng)的面貌、招商引資、加快城市化步伐以及解決“三失”農(nóng)民利益保障問題都十分有利。
在歷史性機遇和迅猛發(fā)展的形勢面前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子不可避免地暴露出了這樣那樣的問題，主要有：一是缺乏駕馭和發(fā)展經(jīng)濟的能力。對經(jīng)濟工作的領導還停留在計劃經(jīng)濟時代，對經(jīng)濟工作習慣進行直接、微觀管理；二是把握機遇實現(xiàn)跨越式發(fā)展的意識不強。在激烈的市場競爭面前，總覺得“老辦法不靈、新辦法不明、硬辦法不行”，坐失發(fā)展良機；三是少數(shù)干部深入實際、深入農(nóng)戶不夠。工作大而粗，習慣用行政命令的方式對待群眾，造成了干群關系緊張，信訪壓力與日俱增；四是依法執(zhí)政能力不能適應農(nóng)村的新形勢。在工作中以權代法、以權壓法的現(xiàn)象還有時發(fā)生。
南關區(qū)委一直認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村實現(xiàn)全面小康的最前沿的組織者、指揮者，是搞好農(nóng)村各項工作的龍頭。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟能否發(fā)展，關鍵要看鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設能否適應新的形勢的需要。區(qū)委非常重視這項工作，針對這些問題，主要抓了四個方面的工作：
一、選配一個政策把握得準、公正廉潔、團結合作、戰(zhàn)斗力強的好班子
2023年初，區(qū)委經(jīng)過深思熟慮和慎重討論，本著理順基層黨委、政府和權力機關之間的關系，提倡黨政領導班子成員交叉任職、精干高效的原則，調整了幸福鄉(xiāng)黨委班子。選配了一名黨性強、作風正、能力強的鄉(xiāng)黨委書記，并根據(jù)幸福鄉(xiāng)的人口、區(qū)域面積和財政收入的實際狀況，配備了8名副職領導。調整后的鄉(xiāng)黨委班子成員平均年齡為43歲，比上屆班子下降了3歲，文化程度全部為大專以上。新班子上任一年來，以經(jīng)濟建設為中心，堅持發(fā)展不動搖，解放思想、求真務實、克難攻堅，全口徑財政收入實現(xiàn)5,173萬元，其中鄉(xiāng)本級完成1,506萬元，年終財政結余555萬元；招商引資內(nèi)資完成16,000萬元，外資完成10萬美元，全年共引進項目18個，其中千萬元以上項目6個。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技成果開發(fā)儲備項目17個，綠色蔬菜發(fā)展進一步擴大，完成蔬菜生產(chǎn)面積719公頃，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)4,690元。不斷加大信訪工作力度，實行一把手負責制，深入農(nóng)戶逐案調查，積極協(xié)調省市信訪部門，認真研究政策以及問題解決的途徑和辦法，使全鄉(xiāng)的信訪形勢趨于好轉。以上這些成績的取得，充分證明了當初區(qū)委的決策是及時和正確的。
二、建設一支精干高效、素質優(yōu)良、群眾擁護的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，有利于精簡機構和工作人員，減輕農(nóng)民負擔，節(jié)約財政開支。幸福鄉(xiāng)新班子上任后，在區(qū)委組織部的指導和幫助下，對村黨支部班子和鄉(xiāng)機關干部隊伍進行了調整。㈠配齊、配強了村黨支部班子。鄉(xiāng)黨委根據(jù)自身的實際情況，采取“內(nèi)選”、“下派”和“掛職”等形式，選配村黨支部書記，一批比較年輕、文化程度高、工作能力強的同志走上了領導崗位。這些同志上任后，打開了工作局面，壯大了集體經(jīng)濟實力，解決了一批影響發(fā)展和穩(wěn)定的緊迫問題，收到了良好效果，受到了廣大農(nóng)民群眾的好評。㈡調整內(nèi)設機構，實行競爭上崗。鄉(xiāng)黨委針對鄉(xiāng)機關站、辦、所關系不順、職責交叉，廟多而事不多，不能有效管理，形不成合力等問題，大刀闊斧地完成了幸福鄉(xiāng)歷史上最大規(guī)模的一次鄉(xiāng)機關內(nèi)設機構的調整和人員的雙向選擇。調整后，站、辦、所由原來的18個合并為9個綜合職能辦公室，中層干部由原來的23人減少到13人，機關干部隊伍進一步精干、優(yōu)化和高效，各項工作逐漸步入正軌。
三、制定符合幸福鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的好規(guī)劃，實現(xiàn)富民強鄉(xiāng)
區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)目前南部新城開發(fā)建設的新形勢，結合幸福鄉(xiāng)的實際情況，經(jīng)過認真調研和考察，確定了幸福鄉(xiāng)的未來發(fā)展規(guī)劃：一是圍繞南部新城總體規(guī)劃，全力推進幸福鄉(xiāng)城市化進程。首先，嚴控土地資源，加強土地管理與運營。進一步加強和完善土地管理的基礎工作，改變以往的土地出讓模式，用項目對土地進行精心包裝，力爭取得土地效益最大化；其次，調整產(chǎn)業(yè)結構，打造幸福鄉(xiāng)都市農(nóng)業(yè)帶。引導農(nóng)民走高效農(nóng)業(yè)的路子，大力發(fā)展都市綠色觀光農(nóng)業(yè)帶、休閑娛樂農(nóng)業(yè)帶和基地訂單農(nóng)業(yè)。最后，積極探索，有效解決“三失”農(nóng)民利益保障問題。二是強化稅源管理，加大招商引資力度。在稅源挖潛與管理狠下功夫，有計劃、有目的地培植新的骨干稅源，用好的環(huán)境留住老稅源；在包裝項目上多下功夫，包裝一批有規(guī)模、有效益的項目，招商引資工作要實行量化考核，嚴格落實招商引資責任制。三是維護穩(wěn)定大局，切實做好信訪和幫扶工作，為全面發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境。
四、建立一套加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設、管理和監(jiān)督的好制度
全面建設小康社會，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務艱巨而繁重，工作條件比較辛苦。我們南關區(qū)委領導一向重視和關心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，在政治上不斷改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部考查選拔機制，切實把“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬”的優(yōu)秀人才選拔出來，對不稱職的干部堅決調整，增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的競爭感、危機感和責任感，激發(fā)了班子的活力；在經(jīng)濟上大力傾斜，建立健全激勵機制，提高他們的待遇和報酬；在生活上為他們解決后顧之憂和實際困難。通過一套好的建設、管理和監(jiān)督制度，力求能真正提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導農(nóng)村工作的本領，增強發(fā)展經(jīng)濟的能力，加快實現(xiàn)農(nóng)村的全面小康。
