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第1篇 開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)調(diào)研報告
開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)調(diào)研報告
礦產(chǎn)資源是一種不可再生的寶貴國有資源，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高，礦產(chǎn)資源應(yīng)用的范圍越來越大，領(lǐng)域越來越廣，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、食品工業(yè)以及醫(yī)療保健領(lǐng)域，都離不開礦物原料。礦產(chǎn)資源已成為人類賴以生存與發(fā)展的不可缺少的生產(chǎn)和生活資料。由于礦產(chǎn)資源具有不可再生性、稀缺性、分布不均勻性等特點(diǎn)，國家把“保護(hù)礦產(chǎn)資源，節(jié)約、合理利用資源”確定為基本國策。_____礦產(chǎn)資源豐富，礦種齊全配套，是我國重要的礦產(chǎn)資源集中區(qū)之一。發(fā)揮地區(qū)礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，以礦業(yè)深加工為突破口，大力實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，加快礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，推進(jìn)_____新型工業(yè)化建設(shè)，使資源優(yōu)勢最大限度地轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
基于此，地委、行署把實(shí)現(xiàn)以北屯建市、牧民定居、礦業(yè)深加工三大突破作為今后經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展方面的思路，本文以“以礦業(yè)深加工為突破，推進(jìn)_____新型工業(yè)化建設(shè)”作視角，談幾點(diǎn)膚淺認(rèn)識。
一、_____地區(qū)礦產(chǎn)資源優(yōu)勢和潛力
_____地區(qū)位于哈薩克斯坦中國—蒙古國世界級有色金屬、稀有金屬、貴金屬、黑色金屬成礦帶中段，是我國最具潛力的礦產(chǎn)資源集中區(qū)之一，具有“三大、三多、一強(qiáng)”的特點(diǎn)。
二、_____地區(qū)礦業(yè)開發(fā)勘查與利用現(xiàn)狀
（一）開發(fā)勘查現(xiàn)狀
地區(qū)較正規(guī)的地質(zhì)勘查活動始于二十世紀(jì)三十年代，經(jīng)歷了解放前——新中國成立到二十世紀(jì)七十年代——十一屆三中全會以后的三個階段。解放前地質(zhì)工作主要以路線地質(zhì)調(diào)查為主，解放后開展了系統(tǒng)的基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作和大量的礦產(chǎn)地質(zhì)、地學(xué)科研等工作，發(fā)現(xiàn)和探明了一大批國家急需或急缺礦種的大中型礦床。
固體礦產(chǎn)勘查：地區(qū)的固體礦產(chǎn)勘查工作可分為三個階段：第一階段為解放初期到二十世紀(jì)六十年代初期，以鐵、稀有、煤、石灰?guī)r、砂金勘查等為主；第二階段為二十世紀(jì)六十年代初期至七十年代末期，以花崗偉晶巖型白云母及稀有金屬礦產(chǎn)勘查為重點(diǎn)；二十世紀(jì)七十年代末期至今為第三階段，主要以有色金屬、貴金屬礦產(chǎn)勘查為主。
（二）利用現(xiàn)狀
_____地區(qū)素有“金山銀水”的美譽(yù)，豐富的礦產(chǎn)資源,使_____聞名遐爾。悠久的采金史，從有具體記載的清乾隆四十九年至今不衰的黃金開采印證了“七十二條溝，溝溝有黃金”的事實(shí)。改革開放以來，特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，礦業(yè)發(fā)展迅猛，并呈逐年上升趨勢，礦業(yè)企業(yè)從業(yè)人員逾萬人。
礦產(chǎn)是_____最具優(yōu)勢的資源，礦業(yè)是_____最具潛力的支柱產(chǎn)業(yè)。20__年6月，中央政治局委員、自治區(qū)黨委王樂泉書記在視察_____工作時明確指出：“礦業(yè)是_____地區(qū)將來扭轉(zhuǎn)財政狀況的希望所在，只有礦業(yè)的大發(fā)展，才有財政的大翻身”。遵照王書記的重要指示，地區(qū)緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)和“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，堅(jiān)定不移地實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，以創(chuàng)新的思維謀劃礦業(yè)發(fā)展，以超常規(guī)的舉措推動礦業(yè)勘探開發(fā)，形成了做大黑色金屬產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)有色金屬產(chǎn)業(yè)、做精稀有金屬產(chǎn)業(yè)、重振貴金屬采選業(yè)，加快發(fā)展非金屬、建材加工業(yè)的礦業(yè)開發(fā)思路。
按照上述思路，地區(qū)堅(jiān)持勘探和開發(fā)并舉、開發(fā)和保護(hù)并重的方針，加大地質(zhì)勘探力度，摸清礦業(yè)發(fā)展家底。在骨干企業(yè)強(qiáng)勢帶動下，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高速、高效的發(fā)展態(tài)勢，以礦業(yè)為主體的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長超過投資拉動增長，實(shí)現(xiàn)了由投資拉動為主向工業(yè)拉動為主的歷史性轉(zhuǎn)變。
由此，礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位正在逐步形成，為實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略提供了重要物質(zhì)基礎(chǔ) 。
三、_____地區(qū)礦業(yè)開發(fā)利用存在的問題
_____近年來礦業(yè)開發(fā)有了較快的發(fā)展，達(dá)到了一定規(guī)模和水平，對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。但加工產(chǎn)業(yè)鏈短，綜合開發(fā)利用較差，并且部分礦山企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，深加工能力低，同時，全區(qū)礦產(chǎn)資源家底不清，礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)程度仍然較低，與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展不相適應(yīng)。具體表現(xiàn)為：
（一）礦產(chǎn)資源勘查滯后
地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作滯后于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，地區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查程度低于全國平均水平。由于地質(zhì)勘查投入不足，礦產(chǎn)資源“家底”不清。地區(qū)現(xiàn)有礦山查明保有資源儲量特別是優(yōu)質(zhì)資源儲量的服務(wù)年限均不高，按照國家保有資源服務(wù)年限小于15年即為危機(jī)礦山的規(guī)定，已多為危機(jī)礦山。
（二）礦產(chǎn)資源綜合利用率低
大部分礦山企業(yè)規(guī)模小，工藝裝備落后，技術(shù)水平低，同時因技術(shù)所限，多數(shù)企業(yè)采富棄貧，僅注重主礦產(chǎn)的開采，而未能進(jìn)行伴生礦的開采和綜合利用，大量可以利用的資源被當(dāng)作“三廢”排放流失，資源浪費(fèi)比較嚴(yán)重。從地區(qū)礦業(yè)反饋的情況看，貧富兼采率，選礦回收率，回采率及尾礦綜合利用率均較低。特別是中小礦山資源浪費(fèi)嚴(yán)重，尾礦幾 乎未進(jìn)行利用。一些礦山開發(fā)前未進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)評價，開采方式不科學(xué)、不規(guī)范，采富棄貧現(xiàn)象不同程度地存在，使部分資源永久性地失去開采價值。由于資源的浪費(fèi)，嚴(yán)重影響到礦山的服務(wù)年限。
（三）礦產(chǎn)資源深度加工層次低
雖然礦產(chǎn)資源對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率在逐年提高，但由于技術(shù)、投入等原因，大部分礦山資源綜合開發(fā)利用、尾礦綜合利用、礦物原料的深加工較差，普遍表現(xiàn)出礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的特點(diǎn)，全區(qū)基本上處于銷售礦物原料和初加工的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)初級階段，礦產(chǎn)品加工能力較弱，未形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈。
（四）環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨
地區(qū)自身生態(tài)環(huán)境脆弱，在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中，一些企業(yè)廢渣、廢水、尾礦不能嚴(yán)格按照環(huán)保要求達(dá)標(biāo)排放，造成對土地和河流的污染，植被遭到破壞。隨著礦產(chǎn)資源開發(fā)活動的增多，如不采取切實(shí)有效的保護(hù)措施，礦產(chǎn)資源開發(fā)將給地區(qū)的生態(tài)環(huán)境帶來巨大的壓力。
（五）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用的宏觀調(diào)控和執(zhí)法力度較弱
規(guī)劃、政策等調(diào)控體系需加強(qiáng)和完善。在礦業(yè)權(quán)管理工作中，勘查許可證與采礦許可證發(fā)放后的追蹤監(jiān)督管理有待加強(qiáng)。無證采礦和非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，承包和多層分包現(xiàn)象依然存在，礦業(yè)秩序維護(hù)工作仍較艱巨。在執(zhí)法監(jiān)督工作中，以權(quán)代法，干擾執(zhí)法和有法不依現(xiàn)象依然存在。
上述問題已成為制約以礦業(yè)深加工為突破，推進(jìn)_____新型工業(yè)化建設(shè)的重要因素，有的問題已成為阻礙我區(qū)礦業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，必須著力加以解決。
四、實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的必然性
（一）以32號文件為契機(jī)推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)
國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)_____經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔20__〕32號文件），是、國務(wù)院從國家發(fā)展大局出發(fā)，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，文件確定了促進(jìn)_____經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求、指導(dǎo)原則、基本思路、戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)、重大項(xiàng)目、政策措施。
地區(qū)將以貫徹落實(shí)32號文件為契機(jī)，堅(jiān)定不移地實(shí)施并不斷深化和豐富優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，開創(chuàng)地區(qū)發(fā)展的嶄新局面，加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)。
（二）以礦業(yè)深加工為突破口的必要性
_____的獨(dú)特資源稟賦是我們謀求發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的加快，這些資源將越來越緊缺，礦產(chǎn)品供需趨旺的態(tài)勢，短期內(nèi)不會改變；資源的稀缺性，又將不斷加劇各方對資源控制權(quán)的爭奪，這為經(jīng)濟(jì)相對落后地區(qū)，依托資源優(yōu)勢加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊前景。
從目前地區(qū)礦產(chǎn)勘探開發(fā)情況來看，雖尚未完全達(dá)到發(fā)展冶煉加工業(yè)對后備資源及初級礦產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模的需要，但已初具規(guī)模，緊緊抓住國家給_____的特殊優(yōu)惠政策，依托地區(qū)獨(dú)特的區(qū)位條件和資源潛力較大、種類齊全配套、周邊國家相鄰地區(qū)資源豐富等優(yōu)勢，加緊推進(jìn)礦產(chǎn)品冶煉加工，提高礦產(chǎn)品附加值，延長礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，而且其對后備資源及開采規(guī)模的巨大需求，既可有力地促進(jìn)勘探開發(fā)，又可促進(jìn)資源整合，從而實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)礦業(yè)、提高礦業(yè)競爭力，帶動地區(qū)工業(yè)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，一舉多得。去年12月29日召開的_____地委委員(擴(kuò)大)會議上，地委書記張漢東指出：要大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，要堅(jiān)定不移地實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，堅(jiān)持“引大扶強(qiáng)”，以優(yōu)勢資源和資本為紐帶，以園區(qū)建設(shè)為平臺，以做大做強(qiáng)為目標(biāo)，整合資源和企業(yè)，發(fā)展礦產(chǎn)資源冶煉加工業(yè)，強(qiáng)勢推進(jìn)以優(yōu)勢資源深加工為突破口的新型工業(yè)化建設(shè)。
推進(jìn)以礦業(yè)深加工為突破口的新型工業(yè)化建設(shè)，這是順應(yīng)我國現(xiàn)階段生態(tài)文明建設(shè)的新要求，也是資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。
1、順應(yīng)我國現(xiàn)階段生態(tài)文明建設(shè)的新要求
黨的十七大報告提出，要“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式”。倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)，不僅對中國自身發(fā)展有深遠(yuǎn)影響，也是中華民族面對全球日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題作出的莊嚴(yán)承諾。十七大報告把“生態(tài)文明”作為全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的新要求，彰顯出中國共產(chǎn)黨推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的執(zhí)政新思維。
推進(jìn)以礦業(yè)深加工為突破口的新型工業(yè)化建設(shè)，這是順應(yīng)我國現(xiàn)階段生態(tài)文明建設(shè)的新要求。
2、資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要
所謂資源型地區(qū)，一般是指某一個或某一些自然資源蘊(yùn)藏相對豐富,其經(jīng)濟(jì)活動主要圍繞資源的開采與加工展開，且當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以資源為主要依托的地區(qū)。從新中國成立到今天，資源型地區(qū)對推動我國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起到了不可替代的巨大作用。但與此同時，隨著一些不可再生資源的逐漸開發(fā)殆盡，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及一些可替代資源的發(fā)現(xiàn)，這些區(qū)域都不同程度地出現(xiàn)了發(fā)展危機(jī)，出現(xiàn)了發(fā)展不平衡、發(fā)展不協(xié)調(diào)、發(fā)展不可持續(xù)的問題。其突出表現(xiàn)，一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，資源依賴性強(qiáng)；二是產(chǎn)品以初級產(chǎn)品為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受宏觀經(jīng)形勢影響較大；三是發(fā)展后勁不足；四是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào)，環(huán)境污染嚴(yán)重等。
資源型地區(qū)承擔(dān)著為國家提供能源供給、保障國家能源安全的重要責(zé)任。資源型地區(qū)如果不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不僅嚴(yán)重影響這些地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，也影響到這些地區(qū)的社會穩(wěn)定和國家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
世界上的資源型地區(qū)既有共性的一面，也有個性的一面。從資源型地區(qū)積極推動可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐來看，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有一些共性的途徑和經(jīng)驗(yàn)值得我們參考借鑒?？芍饕?dú)w納為四條：調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是資源型地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵；轉(zhuǎn)變濟(jì)發(fā)展方式是資源型地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本；改善環(huán)境是資源型地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)；擴(kuò)大開放是資源型地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的條件。
資源型地區(qū)走出可持續(xù)發(fā)展的路子，無論從全局發(fā)展看，還是從局部發(fā)展看，無論從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，還是從社會發(fā)展看，無論從國際經(jīng)驗(yàn)看，還是從我國現(xiàn)實(shí)看，都非常重要、非常緊迫。
（三）推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)的必然性
工業(yè)化：一般是指傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的過程，它是一個歷史范疇，在不同歷史條件下，不同國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)和道路有所不同。工業(yè)化是從以自然經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化國家的必由之路和重要標(biāo)志。
我國要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的任務(wù)是新中國成立后的第一個五年計(jì)劃期間提出來的，半個世紀(jì)以來我國一直探索走符合中國國情的工業(yè)化道路，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。但是我國一段時間內(nèi)所走的基本上是傳統(tǒng)的工業(yè)化道路，工業(yè)和整個經(jīng)濟(jì)的增長所依靠的主要是物質(zhì)和人力資源的高投入，造成了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后以及生態(tài)環(huán)境的惡化，這條道路再也不能繼續(xù)下去了。改革開放以后，中國開始加快對走新型工業(yè)化道路的嘗試，黨的十五屆五中全會提出要走一條以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化來支持信息化的新型工業(yè)化道路。
新型工業(yè)化道路：這是黨的十六大提出的以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。
黨的十七大提出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第
一、第
二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。這“三個轉(zhuǎn)變”，從需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)等方面，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的更高的要求，是當(dāng)前和今后一個時期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)任務(wù)和基本途徑。
中央把新型工業(yè)化道路，作為加快實(shí)現(xiàn)我國工業(yè)化和現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略部署，作為走經(jīng)濟(jì)建設(shè)新路子的基本方針，這是我國今后幾十年工業(yè)化發(fā)展的方向，更是我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，加快經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)差距的必然選擇。
五、發(fā)揮_____礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持有所為、有所不為和開發(fā)與保護(hù)并重、勘探與開發(fā)并舉的方針，堅(jiān)持實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，最大限度地發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展精深加工業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級，切實(shí)推進(jìn)以礦業(yè)深加工為突破口的新型工業(yè)化建設(shè)。
（一） 加大勘探力度，為礦產(chǎn)資源開發(fā)利用提供支撐
實(shí)施礦業(yè)深加工為重點(diǎn)的新型工業(yè)化建設(shè)首先要以摸清家底、掌握資源為重點(diǎn)，加快礦業(yè)勘探步伐。充足的資源保障，是推進(jìn)礦產(chǎn)品精深加工、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換升級的前提。
緊抓國家深化阿爾泰山地質(zhì)找礦和國土資源廳對口幫扶的良好機(jī)遇，建立政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元投入的機(jī)制，加快礦產(chǎn)資源勘探步伐。一是充分發(fā)揮政府、地勘單位、企業(yè)等各方面的積極性，形成多渠道投入地質(zhì)勘查的機(jī)制。在礦產(chǎn)資源出讓收益中按一定的比例提取設(shè)立地質(zhì)勘查基金，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查投入的良性循環(huán)和礦業(yè)的滾動發(fā)展。充分發(fā)揮基金的引導(dǎo)作用，吸引社會資金進(jìn)入地質(zhì)找礦領(lǐng)域，積極爭取國家和自治區(qū)安排的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目，擴(kuò)大礦產(chǎn)資源儲備，提高礦產(chǎn)資源可供性和保證程度。二是通過政策引導(dǎo)、招商引資，吸引和支持民間資本進(jìn)入礦產(chǎn)勘查領(lǐng)域，設(shè)立更多商業(yè)地勘項(xiàng)目，促進(jìn)地勘投資多元化。同時，鼓勵礦山企業(yè)多渠道籌措資金，積極開展外圍或深部找礦，尋找最低成本的后備資源。三是明確投資礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的條件和程序，提高辦事效率，吸引更多的資金投入到礦產(chǎn)資源風(fēng)險性勘查。四是加強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查，提高基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查程度。重點(diǎn)在成礦區(qū)帶、重大地質(zhì)問題地區(qū)開展基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查。五是針對地區(qū)地勘單位多，技術(shù)力量雄厚的實(shí)際，建立完善協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)地質(zhì)勘探成果信息庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)成果共享，促進(jìn)資源開發(fā)。
（二）以實(shí)現(xiàn)礦業(yè)深加工為主攻方向，整合優(yōu)勢資源，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)
礦產(chǎn)資源是有限的，而深層次加工利用則是無限的，從經(jīng)濟(jì)的角度說，增值了就是增產(chǎn)了、增效了，提高了利用率就是節(jié)約了資源。以整頓礦產(chǎn)開發(fā)秩序?yàn)橥黄瓶?，引?dǎo)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢企業(yè)和戰(zhàn)略投資者集中，合理控制資源開采總量和市場流向，變重要礦產(chǎn)資源的儲量優(yōu)勢為市場調(diào)控優(yōu)勢。徹底結(jié)束礦產(chǎn)品和初級產(chǎn)品輸出的局面。按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，采取“并小扶大”和“聯(lián)小成大”的措施，對小型采礦企業(yè)實(shí)行“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。鼓勵企業(yè)不斷研發(fā)新技術(shù)、新工藝、新裝備、新產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平?？刂片F(xiàn)有無深加工能力礦山企業(yè)的開采規(guī)模，鼓勵企業(yè)在精選后進(jìn)行深度加工，努力實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型的根本轉(zhuǎn)變，使有限的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效益最大化。在下一步工作中，要堅(jiān)定不移地實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，堅(jiān)持“引大扶強(qiáng)”，以優(yōu)勢資源為紐帶，以園區(qū)建設(shè)為平臺，以做大做強(qiáng)為目標(biāo)，力爭在較短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)地區(qū)礦業(yè)深加工的突破。通過資源整合，積極培育大型礦業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)?；?、集約化，逐步形成礦產(chǎn)資源開發(fā)、加工、制造的產(chǎn)業(yè)集群，使規(guī)模效益成為_____地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)支撐。
（三）以推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換升級為目標(biāo)，加快企業(yè)技改擴(kuò)建步伐
加快重點(diǎn)企業(yè)新建和技改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保按時開工、達(dá)產(chǎn)，形成新的產(chǎn)能，為礦業(yè)深加工創(chuàng)造條件。要牢固樹立企業(yè)發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想，全力以赴支持企業(yè)加快發(fā)展。
（四）加大節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
要把環(huán)境保護(hù)放在突出位置，嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》，加強(qiáng)項(xiàng)目的節(jié)能審核和環(huán)保評價，強(qiáng)化工業(yè)污染防治，建設(shè)綠色礦山、綠色企業(yè)。高度重視資源節(jié)約，鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高礦產(chǎn)資源綜合回收率。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立企業(yè)間資源再利用、再循環(huán)機(jī)制，對尾礦和工業(yè)“三廢”進(jìn)行有效利用。健全節(jié)能減排工作考核機(jī)制和問責(zé)制，最大限度地降低企業(yè)能耗。加大對重點(diǎn)污染企業(yè)執(zhí)法力度，切實(shí)抓好水污染、大氣污染防治，創(chuàng)造生態(tài)和諧、可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。
（五）依法加強(qiáng)管理，規(guī)范礦業(yè)秩序
國土、公安、電力、安監(jiān)、工商等部門要各司其職，密切協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法勘查開采行為，共同維護(hù)好礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。結(jié)合礦產(chǎn)資源規(guī)劃布局，以資源整合為重點(diǎn)，加大整合力度，合理調(diào)整勘查、開采布局，切實(shí)解決礦山布局不合理的問題。通過整合，堅(jiān)決關(guān)停、合并一些生產(chǎn)工藝落后、管理不規(guī)范、資源枯竭的小企業(yè)，進(jìn)一步壓縮礦山企業(yè)總量，減少小礦比重，切實(shí)解決礦山企業(yè)“小、散、亂、差”的問題。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，完善探礦權(quán)采礦權(quán)出讓、項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評審查、企業(yè)設(shè)立等各項(xiàng)礦產(chǎn)資源管理制度，建立長效機(jī)制，從源頭上杜絕和制止無計(jì)劃的亂采濫挖、采富棄貧、浪費(fèi)和破壞礦產(chǎn)資源現(xiàn)象的發(fā)生，做到依法保護(hù)、有效開發(fā)、合理利用。
當(dāng)前，地委行署已經(jīng)將以推進(jìn)礦業(yè)深加工為突破口的新型工業(yè)化建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要思路，只要我們堅(jiān)持樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用可持續(xù)發(fā)展的理念謀劃資源的開發(fā)利用，_____的寶貴礦產(chǎn)資源，一定能夠早日實(shí)現(xiàn)造福_____人民的夢想。
第2篇 對優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告
__市位于__北麓，地處北溫帶，屬典型的大陸性氣候，是__光熱資源最為豐富和無霜期最長的區(qū)域之一，全年日照2600-2800小時，年平均氣溫7.6℃，年均降水量163.2毫米，相對濕度58%，平均無霜期在180-185天，年均積溫3707.4℃。全市區(qū)域總面積2.07萬平方公里，可耕地面積150萬畝，已耕地總面積108萬畝。多年來，__市始終認(rèn)真貫徹自治區(qū)關(guān)于“做大做強(qiáng)棉花產(chǎn)業(yè)”精神，并結(jié)合__市“四區(qū)一線”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“主攻品種，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)量，降低成本，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高效益”為基本原則，認(rèn)真做好棉花產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)工作，取得了較好成效。今后，要繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)力度，促進(jìn)__市棉花生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。
一、正確認(rèn)識我市棉花種植生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在的問題
（一）棉花種植加工生產(chǎn)情況
1、棉花種植情況。“九五”期間，全市年均棉花種植面積34.5萬畝，年均總產(chǎn)量3.49萬噸，平均單產(chǎn)100.3公斤。“十五” 期間，年均種植面積49.8萬畝，年均總產(chǎn)量5.38萬噸，平均單產(chǎn)107.3公斤?！笆晃濉鼻叭?，年均總種植面積63.95萬畝，年均總產(chǎn)量7.51萬噸，平均單產(chǎn)118.2公斤。“九五” 期間，棉花種植面積均占總播面積的50%左右，到“十五”和“十一五”時期，棉花種植面積均占總播面積的60%以上，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的40％，農(nóng)民人均純收入的60％來自棉花。
2、棉花收購加工情況。__市現(xiàn)有棉花收購企業(yè)38家，加工企業(yè)36家，設(shè)計(jì)加工能力約55萬噸，年實(shí)際加工量20萬噸左右，棉花加工能力潛力很大。“九五” 期間年均加工皮棉量3.49萬噸，“十五” 期間年均加工皮棉量5.38萬噸，“十一五”前三年，年均加工皮棉量3.49萬噸。
第3篇 副調(diào)研員述職述廉報告優(yōu)質(zhì)范文
副調(diào)研員述職述廉報告優(yōu)質(zhì)范文
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同事：
大家好!
一、堅(jiān)持學(xué)習(xí)，提高思想政治素質(zhì)
堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為提高自身素質(zhì)和駕馭工作能力的根本途徑，努力做到工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化，學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)新。認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論，堅(jiān)定理想信念，提高黨性修養(yǎng)，遵守政治紀(jì)律，貫徹民主集中制，增強(qiáng)大局意識。在重大事件和關(guān)鍵時刻，做到認(rèn)識不含混，態(tài)度不曖昧，行動不動搖，旗幟鮮明、立場堅(jiān)定。認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，掌握工作本領(lǐng)，在貫徹黨的路線方針政策中深化認(rèn)識，在破解工作難題中增強(qiáng)能力，不斷提高自己的綜合素質(zhì)。一年來，以集中學(xué)和自學(xué)形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央、自治區(qū)黨委、地委的重要文件，深入學(xué)習(xí)十八大、央新疆工作座談會、地委委員(擴(kuò)大)會議、自治區(qū)群眾路線教育實(shí)踐活動動員部署會議精神。同時，學(xué)習(xí)了國家、自治區(qū)統(tǒng)計(jì)工作會議精神和有關(guān)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、統(tǒng)計(jì)知識和工作技能等。
二、注重務(wù)實(shí)，提高自身工作能力
通過堅(jiān)持不懈的學(xué)習(xí)，在把握大局、聯(lián)系實(shí)際、工作思路、政策水平、組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)能力、依法辦事等方面均有一定的提高，保證了各項(xiàng)工作順利。工作中，能夠樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞地委中心工作和統(tǒng)計(jì)主要任務(wù)，解放思想，創(chuàng)新思維，統(tǒng)籌兼顧，全力落實(shí)分管工作，又積極分擔(dān)班子工作。能夠樹立正確的政績觀，盡職盡責(zé)、盡心盡力，不計(jì)較個人得失。在處理突發(fā)工作中，識大體、顧大局;能夠堅(jiān)持依法行政、依法統(tǒng)計(jì)。講黨性、講原則、講大局，做到了個人服從組織，全力維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。
三、勤奮不怠，錘煉務(wù)實(shí)高效作風(fēng)
能夠正確對待各項(xiàng)工作任務(wù)，保持較好的精神狀態(tài)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。在工作中，堅(jiān)持做到鼓實(shí)勁，講實(shí)話、報實(shí)情、務(wù)實(shí)事、求實(shí)效，努力提高解決實(shí)際矛盾和具體問題的能力，在扎實(shí)苦干中發(fā)現(xiàn)問題、克服困難、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、尋找對策、鍛煉才干、提高能力。以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度。
四、堅(jiān)持不懈，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作
㈠抓好分管統(tǒng)計(jì)常規(guī)報表工作
嚴(yán)格按照國家統(tǒng)計(jì)制度和規(guī)范，組織實(shí)施完成固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資、建筑業(yè)企業(yè)和保障房建設(shè)的常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，并對專業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行了審核把關(guān)，數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。積極開展統(tǒng)計(jì)分析，為黨和政府以及社會公眾提供大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
㈡做好辦公室中樞和橋梁工作
1.完善各項(xiàng)管理制度。按照上級文件和會議要求，經(jīng)局黨組研究，全局干部職工討論通過，制定印發(fā)了黨務(wù)公開目錄，“四個不直接分管”和“末位表態(tài)制”，維護(hù)社會穩(wěn)定長效機(jī)制等。行政文秘、財務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理、辦公用品管理、車輛管理、會議管理等，嚴(yán)格依照程序規(guī)定要求進(jìn)行，自覺執(zhí)行制度、按章行事。
2.發(fā)揮參謀服務(wù)職能。認(rèn)真做好各項(xiàng)呈請工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供決策參謀。加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)與科室之間的協(xié)調(diào)聯(lián)系確保政令暢通。在做好為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的同時，做好為科室、為全體干部職工服務(wù)，努力做到能辦的事情立即辦、份內(nèi)的事情負(fù)責(zé)辦、份外的事情協(xié)助辦、大事小事一樣辦。
3.強(qiáng)化督查督辦工作。根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作要點(diǎn)和績效工作目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真做好督查督辦工作。
4.抓好文會管理。認(rèn)真做好文字材料工作。完成了各類工作總結(jié)數(shù)十件。辦理收發(fā)文近百件(其中：辦公室擬文40件)，印發(fā)《統(tǒng)計(jì)報告》94期近萬份。保證上級精神、領(lǐng)導(dǎo)要求得以傳達(dá)、貫徹落實(shí)和及時辦理。嚴(yán)格會議制度，完成了統(tǒng)計(jì)工作會議、經(jīng)濟(jì)普查視頻會議、經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組會議和季度經(jīng)濟(jì)分析會議的籌備及會務(wù)工作。及時做好文書檔案資料的整理歸檔工作和保密工作。
5.做好后勤保障。切實(shí)加強(qiáng)車輛的內(nèi)部管理，嚴(yán)格派車單、車輛維修申請制度，保證工作用車需要，減少公務(wù)用車的費(fèi)用開支。嚴(yán)格按照政府采購的有關(guān)制度要求，做好政府采購工作，不斷改善辦公條件，創(chuàng)造良好工作環(huán)境。
㈢深入推進(jìn)“績效管理提升年”活動
根據(jù)《地區(qū)統(tǒng)計(jì)局20__年績效考核指標(biāo)》，制定并印發(fā)《20__年度績效考評指標(biāo)共同部分工作任務(wù)分解》、《20__年地區(qū)統(tǒng)計(jì)局部門經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)責(zé)任制考核任務(wù)分解》、《地區(qū)統(tǒng)計(jì)局績效考評工作方案》、《地區(qū)統(tǒng)計(jì)局科室績效考評細(xì)則》和《地區(qū)統(tǒng)計(jì)局個人績效考評細(xì)則》等，多措并舉保證績效考評指標(biāo)落實(shí)。
㈣統(tǒng)籌兼顧完成其他各項(xiàng)工作
繼續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。結(jié)合《20__年黨組中心組理論重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容》，制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，以黨支部“三會一課”為載體，抓好干部職工理論學(xué)習(xí)，提高思想覺悟。
按照《20__年社會管理綜合治理和平安建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書》要求，制定《地區(qū)統(tǒng)計(jì)局20__年綜合治理及平安建設(shè)工作計(jì)劃》并抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。全年未發(fā)生任何糾紛事件和違法犯罪案件，無被盜、被搶等可防性刑事案件和火災(zāi)事故發(fā)生，生活工作秩序正常。
按照黨建工作要求，抓好精神文明建設(shè)，民族團(tuán)結(jié)模范單位創(chuàng)建。開展“部門包村村企共建”，“結(jié)對共建”活動。簽訂“三方協(xié)議”，“結(jié)對共建計(jì)劃”，落實(shí)“一對一”幫扶和慰問活動，
在做好以上工作的同時，注重關(guān)愛退休職工、黨員和民族干部。利用春節(jié)、“七一”、古爾邦節(jié)等節(jié)假日，開展慰問活動。
五、嚴(yán)以律己，保持清正廉潔作風(fēng)
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)地區(qū)紀(jì)委委員(擴(kuò)大)會議精神，以及地委、行署關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行黨的“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”、以及自治區(qū)“十項(xiàng)”規(guī)定和地區(qū)“十二項(xiàng)”規(guī)定。樹立正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。深刻認(rèn)識新形勢、新任務(wù)下反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，認(rèn)識到反腐倡廉建設(shè)對推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會健康持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)和保障作用，增強(qiáng)了反腐倡廉建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。按照“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真落實(shí)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。簽訂《黨風(fēng)廉政目標(biāo)責(zé)任書》，加強(qiáng)對分管科室干部的廉政教育，加強(qiáng)干部廉潔從政情況的監(jiān)督檢查。自覺遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持以“廉政準(zhǔn)則”約束自己的行為，認(rèn)真執(zhí)行個人重大事項(xiàng)報告制度。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格公務(wù)用車使用。不斷完善財務(wù)制度，健全和規(guī)范有關(guān)程序。堅(jiān)持實(shí)行“收支兩條線”管理，按要求進(jìn)行檢查和內(nèi)部審計(jì)，防止“小金庫”現(xiàn)象的發(fā)生。對大宗商品采購和大的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照政府采購管理辦法進(jìn)行集中采購。自覺從思想上、行動上筑起拒腐防變的防線，在工作中不斷提高廉潔自律的能力。
總結(jié)一年來的工作，取得了一定成績。但也清醒地認(rèn)識到工作中還存在一些不容忽視的問題。還存在怕得罪人的思想，參謀助手作用發(fā)揮得還不夠到位，管理水平有待進(jìn)一步提高，統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識有待拓展等。為此，在今后的工作中，我將進(jìn)一步更新思想觀念，提升領(lǐng)導(dǎo)水平，勤奮學(xué)習(xí)，扎實(shí)工作，堂堂正正做人，兢兢業(yè)業(yè)工作，勤勤懇懇服務(wù)，為地區(qū)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展奉獻(xiàn)力量。
謝謝大家!
述職人：___
20__年__月__日
第4篇 稅務(wù)調(diào)研報告：樹立形象入民心，優(yōu)質(zhì)服務(wù)擴(kuò)稅源
樹立形象入民心，優(yōu)質(zhì)服務(wù)擴(kuò)稅源
對于國家稅收的認(rèn)識，稅收的涵義，人們的認(rèn)識有所不同，但是就稅收的概念而言，至少包括這樣幾個共同點(diǎn)：第一，征稅的主體是國家，除了國家之外，任何機(jī)構(gòu)和團(tuán)體，都無權(quán)征稅；第二，國家征稅依據(jù)的是其政治權(quán)力，這種政治權(quán)力凌駕于財產(chǎn)權(quán)力之上，沒有國家的政治權(quán)力為依托，征稅就無法實(shí)現(xiàn)；第三，征稅的基本目的是滿足國家的財政需要，以實(shí)現(xiàn)其進(jìn)行階級統(tǒng)治和滿足社會公共需要的職能；第四，稅收分配的客體是社會剩余產(chǎn)品，第五，稅收具有強(qiáng)制性、無償性、固定性的特征。稅收法律是國家立法權(quán)的國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，依照法律程序制定的有關(guān)稅收分配活動的基本制度。國家向納稅人征稅，是將一部分社會剩余產(chǎn)品或一部分既得利益從納稅人所有變?yōu)閲宜小亩愂章毮軄砜?，稅有調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要方面。
稅法實(shí)施所產(chǎn)生的社會影響，可以從規(guī)范作用和經(jīng)濟(jì)作用兩方面進(jìn)行分析。稅法的規(guī)范作用是指稅法調(diào)整、規(guī)范人們行為的作用，其實(shí)質(zhì)是法律的基本用途在稅法中的體現(xiàn)與引申，具體可分為以下幾種：稅法的制定為人們的行為提供一個模式、標(biāo)準(zhǔn)和方向，即起到一種指引作用；稅法作為法律規(guī)范具有判斷、衡量人們的行為是否合法的作用；依靠稅法指引的方向和提供的評價標(biāo)準(zhǔn)，可以預(yù)先估計(jì)到人們相互間將如何行為，從而在稅法許可范圍內(nèi)，對自己的行為做出最合理的安排；稅法的強(qiáng)制作用是指對違反稅法的行為進(jìn)行制裁而產(chǎn)生的法律保證，是稅收強(qiáng)制性的法律依據(jù)；稅法的實(shí)施可以對以后人們的行為產(chǎn)生一定的影響，這種作用可以說是稅法評價作用與強(qiáng)制作用的延伸。
稅法是調(diào)整經(jīng)濟(jì)分配關(guān)系的法律。因此，必然會產(chǎn)生種種經(jīng)濟(jì)職能，從而使稅收的經(jīng)濟(jì)功能在法律形式的保障下得以充分發(fā)揮。保證國家財政需求是稅收最根本的職能，稅收制度成為法律，是國家及時、穩(wěn)定取得財政收的一大重要保證；調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)是稅收的基本職能之一，稅收采用法的形式，可以將稅收的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢與法律優(yōu)勢結(jié)合起來，使稅收杠桿在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中更為靈敏、有力；稅收采用法的形式，使其對經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督上升到法律的高度，成為法律監(jiān)督的組成部分，其約束力無疑在為增強(qiáng)了；在對外經(jīng)濟(jì)效中，稅法是維護(hù)國家權(quán)益的基本手段之一，稅收采用法的形式，無疑有助于提高稅收維護(hù)國家權(quán)益的權(quán)威性和總體效力，便于在簽訂有關(guān)雙邊或多邊國際稅收協(xié)定時堅(jiān)持國際通用的法律原則和法律規(guī)范，對等處理稅收利益關(guān)系。
在這里，我們不禁會問：征收的稅國家用在哪兒呢？作為納稅人的我們得到了哪些好處？現(xiàn)代社會運(yùn)行一個基本常識是，良好的公共服務(wù)和社會公正是人民所需要的，人民因此而納稅。因此國家、政府與納稅人之間，就天然存在著一種權(quán)責(zé)對等的契約關(guān)系。換言之，納稅人繳納了稅款，也同時獲得了權(quán)利。而這種權(quán)利主要體現(xiàn)于兩個層面，一是體現(xiàn)于納稅人與征稅機(jī)關(guān)的關(guān)系。二是從納稅人與國家關(guān)系的角度而言，體現(xiàn)于憲法所規(guī)定的納稅人權(quán)利。如：城市綠化、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會文教、國防建設(shè)、行政管理等等。這些都與我們?nèi)粘Ｉ钏嗦?lián)系的。關(guān)稅的征收，對于國外傾銷產(chǎn)品起到削弱的作用；對于出口產(chǎn)品免稅進(jìn)入國際市場，加強(qiáng)管理競爭力；對外商投資企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，吸引更多的外國大財團(tuán)來華設(shè)廠投資，增加我們的就業(yè)機(jī)會……我想這就是做為納稅人最能體會的好處。
對于我市國稅工作，敝人提出以下幾點(diǎn)愚見：
首先，對于工作在稅務(wù)征收前線的稅務(wù)工作者們要樹立良好的形象。稅務(wù)工作者從事稅務(wù)工作，對于國家稅務(wù)機(jī)關(guān)來說稅務(wù)工作者代表國家稅務(wù)機(jī)關(guān)征收管理，征收關(guān)鍵在于稅源控管，是國家稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的橋梁，對于納稅人來說是對納稅義務(wù)人納稅義務(wù)的監(jiān)督。一個企業(yè)的形象在整個社會中是不容忽視的，在企業(yè)中工作的我們，“企業(yè)形象”并不單單是一個很講究的外表，一個具有代表性的公司標(biāo)志，更重要的是企業(yè)的服務(wù)態(tài)度。對于我們打工者來說是相互依存的。建議：設(shè)立導(dǎo)稅服務(wù)崗，并實(shí)行輪崗制度，定期對前線工作的稅務(wù)工作者進(jìn)行業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)；及時培養(yǎng)具稅務(wù)專業(yè)的年青稅務(wù)工作者接班人。樹立一個公正、廉潔奉公嶄新的國家稅務(wù)機(jī)關(guān)形象，與納稅人之間的距離拉得更近。
其次，對于在征收過程中，難以避免在國家稅收法規(guī)的規(guī)定與納稅人理解的矛盾，缺乏一個完全具備企業(yè)財務(wù)與國家稅務(wù)的“稅官”來分析、判斷。這種情況常常是使企業(yè)的負(fù)責(zé)人認(rèn)為稅局要的是多征一點(diǎn)稅，而企業(yè)負(fù)責(zé)辦稅的人員兩頭受氣。建議：設(shè)立“稅官”，使國家稅收法規(guī)更明晰，及時糾正納稅人的誤解。
再者，對于一些由國稅局出具完稅證明的申請或免稅證明申請，應(yīng)由內(nèi)設(shè)部門完成資料及申請表的內(nèi)部傳遞工作，節(jié)省納稅人的時間。建議：可否集中交專管員處，再由內(nèi)部各相關(guān)部門之間傳遞。
在去年的汕頭國家稅務(wù)局實(shí)行敞開式辦公大廳服務(wù)；一改以往在申報錄入電腦窗口排長排等候，采用排號機(jī)系統(tǒng)管理（盡管排號機(jī)在中山、惠州等地早已在稅務(wù)、金融單位使用）；納稅人提出購買發(fā)票繳交工本費(fèi)采取銀行繳款改為現(xiàn)金繳款；也包括這次舉辦“國稅與民生”有獎?wù)魑牡然顒樱@也顯示著汕頭國稅著眼于實(shí)處，致力改善服務(wù)，加強(qiáng)與納稅人、社會各界的溝通。
最后，建議設(shè)立“汕頭國稅信箱”接受全市納稅人的監(jiān)督并實(shí)行公開化，在每年稅務(wù)宣傳月舉辦電視臺現(xiàn)場“汕頭國稅專線”解答全市納稅人的疑問和咨詢，對于納稅人的心聲要盡快解決與納稅人的距離拉得更近。
第5篇 調(diào)研報告：銀行提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)的幾點(diǎn)參考意見
一、讓員工充分理解、認(rèn)識服務(wù)的內(nèi)涵并接受，是開展優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)的動力
在當(dāng)今銀行業(yè)務(wù)你有我新，競爭愈演愈烈的形勢下，要想贏得市場，就必須在不斷搶先推出新產(chǎn)品的同時，重點(diǎn)抓好高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，而高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的根本目的就是“把方便留給客戶”。
服務(wù)是一種管理。優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)水平的提高必須依賴于嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)的管理，而嚴(yán)格規(guī)范的管理又能促進(jìn)優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)水平提高，二者存在著相互依存的辨證關(guān)系。優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)的好壞體現(xiàn)著一家銀行管理水平的高低。因此，銀行在實(shí)施優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)戰(zhàn)略過程中應(yīng)嚴(yán)格依靠管理制度。它包括崗位規(guī)范、統(tǒng)一著裝、儀表舉止、文明用語、電話用語等，這些都必須形成制度，成為員工的行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行。
服務(wù)是一種文化。銀行構(gòu)建服務(wù)文化體系包括：員工要有愛崗敬業(yè)的服務(wù)精神，要有以服務(wù)為本的道德觀、價值觀，要有無私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的互幫互助和艱苦奮斗的務(wù)實(shí)精神，以及因此而衍生出的“行興我榮、行衰我恥”的積極思想和身為銀行員工的自豪感等等，這種有行業(yè)特色的企業(yè)精神，可以促使銀行每位員工樹立嚴(yán)密的風(fēng)險意識和良好的效益意識，從而充分發(fā)揮這種服務(wù)文化的激勵作用。
服務(wù)是一種精神。銀行文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動的核心內(nèi)容是引導(dǎo)職工樹立一種正確的價值觀念、職業(yè)道德及敬業(yè)精神，以信譽(yù)第一、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔守法為職業(yè)道德準(zhǔn)繩。確立和完善員工的服務(wù)意識和服務(wù)行為，樹立客戶第一、主動服務(wù)、整體服務(wù)的思想理念。文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)性工程，從領(lǐng)導(dǎo)到員工，從一線到二線，從經(jīng)營業(yè)務(wù)到內(nèi)部管理，從行里到行外，都要相互配合協(xié)調(diào)，使企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)轉(zhuǎn)化為每位員工的自覺行為。
服務(wù)是銀行經(jīng)營的載體，是銀行經(jīng)營不可惑缺的有機(jī)組成部分。銀行經(jīng)營必須通過銀行服務(wù)才能實(shí)現(xiàn)，銀行服務(wù)本質(zhì)上就是銀行經(jīng)營。一家銀行的服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)效率和服務(wù)態(tài)度會直接影響其所能吸引的客戶數(shù)量和工作效率，因此，提高銀行的服務(wù)水平，直接關(guān)系到銀行經(jīng)營的規(guī)模質(zhì)量和效率，關(guān)系到銀行的競爭能力，決定了銀行的經(jīng)營效益和長遠(yuǎn)發(fā)展。
銀行服務(wù)的最終目的是維護(hù)和加強(qiáng)與顧客之間的長期合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)雙贏。隨時隨地以客戶為中心，調(diào)整自身業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，將服務(wù)從單純經(jīng)營金融產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到維護(hù)和加深與顧客的聯(lián)系上，但僅僅重視滿足顧客的需要是不夠的，因此還必須研究客戶需要背后復(fù)雜的各種因素，并加以分析找到雙方合作的切入點(diǎn)。所以只有緊緊抓住維護(hù)與顧客之間的良好合作關(guān)系，以市場為導(dǎo)向，以高質(zhì)量、多樣化、特色化、個性化服務(wù)為手段，滿足不同顧客多層次的需要，這樣才能獲得自身發(fā)展的最大持續(xù)動力。
二、強(qiáng)化和提高服務(wù)意識，是開展優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)的前提
要全面動員，深入發(fā)動，大造聲勢，宣傳優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)。優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)關(guān)系到企業(yè)形象，因此，要必須做到全面發(fā)動，全員參與，把優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)作為一項(xiàng)生命工程來抓。銀行業(yè)是服務(wù)性行業(yè)，在強(qiáng)化員工隊(duì)伍素質(zhì)的同時，服務(wù)理念、服務(wù)意識也是他們隨時需要進(jìn)行強(qiáng)化的一項(xiàng)長期訓(xùn)練。對內(nèi)通過集中培訓(xùn)、集中考試、模擬測驗(yàn)、突擊檢查等形式，督促員工熟練掌握優(yōu)質(zhì)服務(wù)的各項(xiàng)內(nèi)容；對外通過報刊、電臺、電視臺等媒介進(jìn)行廣泛宣傳，擴(kuò)大社會影響?！白哌M(jìn)每位客戶的心靈”是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的更高境界，力求滿足客戶的各種需要就是一切工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。
完善機(jī)制，嚴(yán)格考核，公開標(biāo)準(zhǔn)，獎罰兌現(xiàn)。不斷完善規(guī)章制度，促使服務(wù)行為規(guī)范化、制度化。要結(jié)合本行實(shí)際，建立嚴(yán)格的獎勵和懲罰制度，制訂和完善嚴(yán)格的崗位規(guī)范、各項(xiàng)業(yè)務(wù)的具體服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)操作規(guī)程，要求全體員工對本職崗位的每項(xiàng)操作規(guī)程熟記會背，并熟練的、規(guī)范的.加以運(yùn)用。做到每天從迎來第一位顧客到送走最后一位顧客，工作的各個環(huán)節(jié)都要做到統(tǒng)一、詳細(xì)、明確、標(biāo)準(zhǔn)；使每位員工接待顧客有禮、有節(jié)、有度，處理業(yè)務(wù)規(guī)范、快速、準(zhǔn)確；讓顧客感到和諧、友愛、溫馨，并產(chǎn)生對銀行的一種歸屬感。
實(shí)施“一把手”工程，搞好優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)。優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)不只是個單純的服務(wù)問題，商業(yè)銀行在市場競爭中靠的是以優(yōu)取勝。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是立行興業(yè)增效之根本，因此必須擺在重要位置，要成立以行長為組長的優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各基層支行、營業(yè)部也要層層簽訂優(yōu)質(zhì)服務(wù)責(zé)任書，將各項(xiàng)指標(biāo)量化、細(xì)化，責(zé)任分解到人，并納入行長目標(biāo)管理體系考核。在每年年初的工作安排中，都把優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)工作作為貫穿全年各項(xiàng)工作的主線，常抓不懈。
三、加強(qiáng)培訓(xùn)教育、提高業(yè)務(wù)技能、營造優(yōu)美服務(wù)環(huán)境是提高優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)的基礎(chǔ)
冰凍三尺，非一日之寒。優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)要從量的積累達(dá)到質(zhì)的飛躍，關(guān)鍵是以人為本，通過對員工的教育培訓(xùn)和強(qiáng)化管理，達(dá)到員工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提升，以員工的高素質(zhì)創(chuàng)造出優(yōu)質(zhì)服務(wù)的高水平。從而使每位員工懂得，自身的行為代表著本行的社會形象，沒有客戶就沒有銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展。培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，在本職崗位上奉獻(xiàn)出一份光和熱，變被動為主動自覺維護(hù)全行的形象和榮譽(yù)，使優(yōu)質(zhì)服務(wù)上一個新臺階。
強(qiáng)化規(guī)范禮儀培訓(xùn)，組織員工對禮儀知識、文明用語和舉止儀表等進(jìn)行規(guī)范化培訓(xùn)，實(shí)行集中式、正規(guī)化、全方位的強(qiáng)化訓(xùn)練。同時加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)與考核，以提高服務(wù)效率。進(jìn)行上崗培訓(xùn)和崗位練兵，定期進(jìn)行考核及專業(yè)技術(shù)比賽，要求員工業(yè)務(wù)上做到“好、快、準(zhǔn)、嚴(yán)”，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)不能上崗。通過嚴(yán)格的技能培訓(xùn)，使員工學(xué)會業(yè)務(wù)操作的技能，熟練、準(zhǔn)確地操作各種業(yè)務(wù)。
以柜面服務(wù)為突破口，通過對柜臺人員“德、能、勤、績”的考核，授予相應(yīng)的星級。實(shí)行“掛星上崗、以崗定酬、星薪掛鉤”，充分調(diào)動員工的積極性。
積極營造優(yōu)美、舒適的服務(wù)環(huán)境。銀行網(wǎng)點(diǎn)密布，方圓幾百平方米就會分布著好幾家銀行網(wǎng)點(diǎn)，人們自然而然的會把眼光投向那些環(huán)境舒適優(yōu)雅的營業(yè)場所。銀行外觀的亮麗會帶給顧客一種安全感、舒適感，讓人覺得銀行有實(shí)力，因此，營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)要依據(jù)規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對營業(yè)室內(nèi)外進(jìn)行凈化、美化，在外部形象設(shè)計(jì)上應(yīng)追求鮮明、統(tǒng)一的風(fēng)格，以起到無聲的宣傳作用。
四、加大監(jiān)督的力度和廣度，形成全方位監(jiān)督體系，是優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)落到實(shí)處的有力保證
優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)工作要做到常抓不懈，不滑坡，不動搖，除必須制訂和落實(shí)各項(xiàng)制度外，還必須強(qiáng)化監(jiān)督檢查機(jī)制。優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)永無止境，重在堅(jiān)持，貴在落實(shí)。營業(yè)場所是銀行的窗口，小小窗口反映出的是銀行的整體面貌和良好信譽(yù)，客戶在這里究竟得到了怎樣的服務(wù)，只有通過明查暗訪才能知道真相，因此，明查暗訪是保證優(yōu)質(zhì)服務(wù)不走過場，不擺花架子的一個好辦法。要通過組織行內(nèi)人員或聘請社會監(jiān)督員等多種形式，以普通客戶的身份，通過看、聽、查、問等方式，經(jīng)常對營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)環(huán)境、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行明察暗訪，并廣泛征求客戶意見和建議，解決服務(wù)工作中存在的問題，確保規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到每一個工作環(huán)節(jié)，樹立銀行優(yōu)質(zhì)、高效、快捷、安全服務(wù)的良好形象。
銀行作為服務(wù)行業(yè)，服務(wù)是立行之本，只有不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，強(qiáng)化服務(wù)措施，從服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)手段、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)環(huán)境等方面入手，狠抓優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)，形成“大服務(wù)”的格局，才能提高優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)的整體水平。
