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第1篇 農(nóng)資市場的調(diào)研報(bào)告
農(nóng)資市場與農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)息息相關(guān)，它關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場管理辦法》和省局農(nóng)資市場監(jiān)管10制度30條措施，我局根據(jù)省局要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對(duì)全市農(nóng)資市場情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下。
一、_____市農(nóng)資市場的基本情況
（一）農(nóng)資市場的現(xiàn)狀
_____市轄15個(gè)縣（市、區(qū)），除_____風(fēng)景管理區(qū)外，其他14個(gè)縣（市、區(qū)）的經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)都存在不同程度的依存，其中_____、_____、_____等地是農(nóng)業(yè)大縣，_____的棉花，_____的桑蠶是該縣的支柱產(chǎn)業(yè)。全市共有農(nóng)資經(jīng)營戶1822戶，以個(gè)體工商戶、農(nóng)資連鎖店、供銷合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站等多種形式經(jīng)營。近年來，隨著國家加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，農(nóng)業(yè)的活躍度逐步提高，全市對(duì)農(nóng)資的需求量進(jìn)一步加大。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2023年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需農(nóng)資產(chǎn)品化肥46.9萬噸，農(nóng)藥3.33萬噸，種子2503噸，且銷售價(jià)格呈上漲趨勢(shì)。
（二）農(nóng)資市場呈現(xiàn)的特點(diǎn)
1、農(nóng)資銷售旺季不旺。與去年相比，今年上半年農(nóng)資銷售除2月份至3月中旬增長外，其它幾個(gè)月呈下滑趨勢(shì)，主要原因是氣候影響。今年從3月中旬開始，我國長江中下游地區(qū)一直是多雨少晴，氣溫長期偏低，是近幾年來少見的“倒春寒”天氣，使一度旺銷的種子和化肥市場陷入了低迷，出現(xiàn)農(nóng)資商品滯銷現(xiàn)象。
2、農(nóng)資市場放開導(dǎo)致競爭異常激烈。農(nóng)資市場營銷渠道拓寬后，經(jīng)營門檻降低，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上涌現(xiàn)了大量的農(nóng)資經(jīng)營小店。例如_____縣磨溪鄉(xiāng)人口不足2萬，辦理了營業(yè)執(zhí)照的農(nóng)資經(jīng)營戶就有12戶，農(nóng)資店不僅開在村里還開在組里。不合理的布局，造成各經(jīng)營主體之間為爭奪有限的市場份額，相互殺價(jià)，形成了惡性競爭，假冒偽劣農(nóng)資商品也開始出現(xiàn)，使農(nóng)資市場監(jiān)管難度加大。
3、農(nóng)資經(jīng)營資金短缺矛盾更為突出。由于經(jīng)營主體之間的相互競爭，以降低價(jià)格和賒帳來爭奪市場，造成大量農(nóng)資商品資金沉淀，形成“三角債”，購買者欠經(jīng)營戶，經(jīng)營戶欠生產(chǎn)廠家，使農(nóng)資經(jīng)營戶只有借款或貸款來維持經(jīng)營。
4、非法經(jīng)營農(nóng)資的情況仍然存在。少數(shù)農(nóng)村小食雜店在購買自用的農(nóng)資時(shí)有意多進(jìn)農(nóng)資，私下銷售給他們的鄰里親朋；在農(nóng)資銷售旺季，也有少量游商竄販利用監(jiān)管空檔，在節(jié)假日期間販運(yùn)農(nóng)資走村入戶，挨家挨戶上門兜售，其售價(jià)往往比正式農(nóng)資銷售部門的價(jià)格低，且又送貨上門，對(duì)農(nóng)民很有誘惑力。不論是小食雜店還是游商竄販，其所銷售的農(nóng)資都未建立購銷臺(tái)帳，這導(dǎo)致我們無法監(jiān)控其非法銷售的農(nóng)資來源，給監(jiān)管造成很大困難。
（三）農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測情況
1、為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場的監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的利益，今年以來，我局對(duì)全市化肥、種子、農(nóng)藥市場進(jìn)行了多次專項(xiàng)檢查，共檢查農(nóng)資經(jīng)營戶1770戶，取締無照農(nóng)資經(jīng)營戶35戶。監(jiān)測重點(diǎn)以新聞媒體披露的、農(nóng)民投訴突出的、進(jìn)貨渠道不明的、信譽(yù)差的農(nóng)資商品和經(jīng)營企業(yè)為主。共抽檢農(nóng)資720批次，合格514批次，合格率為71.39%。其中，抽檢化肥636批次，合格466批次，合格率為73.27%，抽檢農(nóng)藥84批次，合格48批次，合格率為57.14%，對(duì)于不合格的農(nóng)資產(chǎn)品我局均已依法處理。
2、由于種子抽檢要從播種到收成才能出結(jié)果，耗費(fèi)時(shí)間很長，加之請(qǐng)專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定經(jīng)費(fèi)高，難以承受，所以相當(dāng)部分縣（市、區(qū)）沒有進(jìn)行質(zhì)量抽檢。就_____縣聯(lián)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門進(jìn)行抽檢的20個(gè)批次結(jié)果來看，種子的合格率很高，檢測結(jié)果均合格。
（四）農(nóng)民反映最突出的問題
一是農(nóng)資經(jīng)營者對(duì)如何使用農(nóng)藥、用藥的注意事項(xiàng)等內(nèi)容沒有告知農(nóng)民或告知不全，售后指導(dǎo)服務(wù)不到位；二是流通領(lǐng)域農(nóng)資市場存在工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢等多頭執(zhí)法的現(xiàn)象，增加經(jīng)營戶負(fù)擔(dān)。
二、農(nóng)資市場監(jiān)管情況
（一）農(nóng)資市場監(jiān)管的做法
農(nóng)資質(zhì)量是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“生命線”，也是農(nóng)民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，為了營造農(nóng)資放心消費(fèi)的環(huán)境，我局不斷完善農(nóng)資監(jiān)管模式，嚴(yán)格把住“市場準(zhǔn)入”、“商品質(zhì)量”以及“經(jīng)營信用”三道關(guān)口，切實(shí)提升農(nóng)資監(jiān)管效能。
1、抓市場準(zhǔn)入，確保農(nóng)資經(jīng)營主體合格。我局積極規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營主體，結(jié)合農(nóng)資市場專項(xiàng)檢查和企業(yè)登記注冊(cè)及年檢工作，對(duì)農(nóng)資經(jīng)營單位和經(jīng)營戶主體進(jìn)行全面清理檢查。對(duì)不具備前置審批文件或證明的，堅(jiān)決不予登記；對(duì)不具備經(jīng)營資格的，堅(jiān)決停止其經(jīng)營活動(dòng)；對(duì)無照經(jīng)營的，堅(jiān)決予以取締，從而達(dá)到凈化農(nóng)資市場秩序的目的。
2、抓流通領(lǐng)域監(jiān)測，保障上市農(nóng)資商品質(zhì)量。為防止假冒偽劣農(nóng)資商品流入市場坑農(nóng)害農(nóng)，我局加大對(duì)農(nóng)資商品的監(jiān)測和抽查力度，實(shí)行農(nóng)資商品售前報(bào)檢制，即農(nóng)資經(jīng)營戶每進(jìn)一批貨主動(dòng)向縣市區(qū)工商局報(bào)檢，經(jīng)縣市區(qū)局檢驗(yàn)許可后再進(jìn)入市場銷售，各基層分局對(duì)已售前報(bào)檢的該批農(nóng)資銷售到零售網(wǎng)點(diǎn)的不再抽檢。此外，市局與縣級(jí)局、縣級(jí)局與基層分局層層簽訂了農(nóng)資市場監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任狀，同時(shí)基層分局與每個(gè)經(jīng)營戶簽訂了農(nóng)資商品質(zhì)量承諾書，要求每一個(gè)農(nóng)資經(jīng)營戶建立健全“兩票一檔”，層層落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化農(nóng)資經(jīng)營戶自律。
3、抓維權(quán)，保護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益。我局充分發(fā)揮紅盾護(hù)農(nóng)15維權(quán)進(jìn)村執(zhí)法體系和“一會(huì)兩站”的作用，建立健全紅盾護(hù)農(nóng)“三級(jí)執(zhí)法、四級(jí)維權(quán)”的工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮村級(jí)維權(quán)點(diǎn)聯(lián)絡(luò)員作用，快速調(diào)解或及時(shí)反映涉農(nóng)糾紛，及時(shí)解決因農(nóng)資消費(fèi)引發(fā)的群體性投訴，保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益。2023年共受理有關(guān)農(nóng)資投訴26件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失3.92萬元。
第2篇 農(nóng)資價(jià)格管理調(diào)研報(bào)告
去年第四季度以來，特別是今年春耕生產(chǎn)后，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資價(jià)格的迅速攀升，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民種糧的積極性，直接影響農(nóng)民收入的增長。根據(jù)區(qū)物價(jià)局的檢查工作部署，我縣于今年第一季度開始，對(duì)全縣農(nóng)資生產(chǎn)供應(yīng)現(xiàn)狀及價(jià)格變化情況進(jìn)行調(diào)研，并組織人員開展專項(xiàng)檢查。按區(qū)物價(jià)局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管的通知》要求，對(duì)我區(qū)部分化肥和農(nóng)藥實(shí)行價(jià)格干預(yù)措施，隨著農(nóng)資價(jià)格監(jiān)督檢查工作力度的加大和價(jià)格行政干預(yù)措施的逐步落實(shí)，目前，我縣農(nóng)資市場供應(yīng)趨緩，市場價(jià)格穩(wěn)中有略升。
一、基本情況
（一）產(chǎn)、供、銷情況。由于化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營權(quán)放開多年，在價(jià)格管理上，國家只是對(duì)大型化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)的化肥出廠價(jià)格和部分進(jìn)口化肥的口岸交貨價(jià)格實(shí)行指導(dǎo)價(jià)管理，流通環(huán)節(jié)的批發(fā)價(jià)格、零售價(jià)格已放開，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，因此，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資的產(chǎn)、供、銷已發(fā)生根本變化。就我縣而言，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1．外省化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜批發(fā)成為我縣農(nóng)資經(jīng)營的主要方式。我縣主要經(jīng)營化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的分布到縣、鄉(xiāng)、村，基本上有一個(gè)良好的供銷環(huán)境。
2、本縣內(nèi)主要化肥生產(chǎn)企業(yè)有鎮(zhèn)駿威復(fù)合肥、鎮(zhèn)復(fù)合肥和鎮(zhèn)復(fù)合肥等，主要用途是用于甘蔗、果蔗、和山林生產(chǎn)等方面。但我縣生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)量低，質(zhì)量難于保證。這些廠家投資規(guī)模小，生產(chǎn)設(shè)備差，技術(shù)落后，沒有一家采用噴漿技術(shù)生產(chǎn)復(fù)合肥的廠家，均是攪拌式作坊生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量難于保證，且生產(chǎn)分散，難于管理。由于投資規(guī)模小，產(chǎn)量、銷量有限，多數(shù)廠家處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。
二、化肥價(jià)格上漲的原因分析
原因二，國務(wù)院出臺(tái)系列措施支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)積極性增強(qiáng)，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入，對(duì)化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的需求增加。在市場供應(yīng)總量不變的情況下，需求發(fā)生較大變化必然引起市場價(jià)格的波動(dòng)。
原因三，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，國內(nèi)化肥市場供求關(guān)系被徹底打破，化肥出口急劇增量，而進(jìn)口減少，市場供應(yīng)趨緊，呈現(xiàn)賣方市場。
原因四，公路、鐵路價(jià)格上漲，帶動(dòng)進(jìn)口化肥到運(yùn)輸成本提高以及原材料價(jià)格上揚(yáng)，拉動(dòng)國內(nèi)化肥成本提高，價(jià)格上升。
三、值得我們思考的幾個(gè)問題
國家政策帶給農(nóng)民的實(shí)惠，一部分已經(jīng)被農(nóng)資漲價(jià)所抵消，隨著現(xiàn)在重要商品的不斷上升，相比之下種糧戶農(nóng)民得不到政策實(shí)際好處。
四、規(guī)范涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)的對(duì)策
通過這次調(diào)研使我們認(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村是社會(huì)結(jié)構(gòu)的基層，農(nóng)民是工農(nóng)聯(lián)盟的基石，只有把“三農(nóng)”問題真正解決好了，才能實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族復(fù)興的目標(biāo)。我們認(rèn)為，對(duì)于物價(jià)部門來說，規(guī)范涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該著重做好以下幾個(gè)方面的工作：
1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資價(jià)格的成本監(jiān)測和價(jià)格監(jiān)管。完善農(nóng)資價(jià)格成本監(jiān)測體系，加大價(jià)格監(jiān)管力度，防止價(jià)格過快上漲，避免本應(yīng)由農(nóng)民得到的實(shí)惠，由漲價(jià)的“黑手”掏了去。在化肥等農(nóng)資價(jià)格的管理方面，對(duì)經(jīng)營環(huán)節(jié)（含批發(fā)、零售）有必要采取綜合費(fèi)率管理辦法，建立長效價(jià)格管理機(jī)制。
2、從嚴(yán)審批涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。慎重審批涉農(nóng)收費(fèi)，不符合收費(fèi)條件的，堅(jiān)決取消收費(fèi)項(xiàng)目；不是收費(fèi)主體的，堅(jiān)決取消收費(fèi)資格，把中央有關(guān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。同時(shí)加大檢查和處罰力度，對(duì)農(nóng)資零售價(jià)格的監(jiān)督檢查，對(duì)不按規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)、推遲執(zhí)行最高零售限價(jià)等價(jià)格違法行為實(shí)行提醒、告誡或罰款處理，取得一定成效。
3、深入推行涉農(nóng)收費(fèi)公示制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)要向農(nóng)民公開收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，使涉農(nóng)收費(fèi)政策做到家喻戶曉。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)公示內(nèi)容的審查，根據(jù)收費(fèi)政策變化情況，及時(shí)調(diào)整公示內(nèi)容，確保收費(fèi)公示的時(shí)效性。
4、對(duì)涉及新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)收費(fèi)進(jìn)行清理，該降低的降低，該取消的取消，有浮動(dòng)幅度的執(zhí)行最低標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)清理后的各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公布出去，增加收費(fèi)政策透明度，象保護(hù)重點(diǎn)企業(yè)一樣保護(hù)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)。
5、建立一個(gè)快捷有效的縣鄉(xiāng)村三級(jí)價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。以縣級(jí)價(jià)格主管部門為依托，在鄉(xiāng)級(jí)建立物價(jià)管理所或物價(jià)監(jiān)督站，在村級(jí)聘請(qǐng)物價(jià)監(jiān)督員，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與物價(jià)監(jiān)督管理的積極性，發(fā)揮“58”舉報(bào)電話的作用，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾監(jiān)督舉報(bào)涉農(nóng)亂收費(fèi)行為。
今后，應(yīng)繼續(xù)保持對(duì)化肥等農(nóng)資市場價(jià)格監(jiān)督檢查的高壓勢(shì)態(tài)，加大查處力度，依法對(duì)不執(zhí)行規(guī)定的政府指導(dǎo)價(jià)或價(jià)格行政干預(yù)措施，或囤積居奇、哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等價(jià)格違法行為的查處，并予以曝光，同時(shí)積極配合有關(guān)部門打擊假冒偽劣化肥、摻雜使假等各種坑農(nóng)、害農(nóng)的行為，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)統(tǒng)
一、規(guī)范、競爭、有序的市場價(jià)格秩序。
第3篇 墊江縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于農(nóng)民農(nóng)資補(bǔ)貼的調(diào)研報(bào)告
一、墊江農(nóng)業(yè)概況和農(nóng)民農(nóng)資補(bǔ)貼情況
1.全縣農(nóng)業(yè)概況
墊江位于重慶市域中部，地處重慶、涪陵、萬州等大中城市中心結(jié)合部，縣城距重慶主城區(qū)120公里，幅員面積1518平方公里，下轄21鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，總?cè)丝?3.94萬人，其中農(nóng)業(yè)人口70.89萬人，__年農(nóng)民人均純收入達(dá)4333元，墊江縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于農(nóng)民農(nóng)資補(bǔ)貼的調(diào)研報(bào)告。自然地理?xiàng)l件較好，物產(chǎn)豐富。地勢(shì)平坦、雨量充沛，是全國商品糧基地縣、瘦肉型生豬基地縣、種子建設(shè)示范縣和重慶市優(yōu)質(zhì)出口豬肉項(xiàng)目縣，素有“巴國糧倉”、“丹皮之鄉(xiāng)”等美稱。名優(yōu)特產(chǎn)“墊江白柚”多次獲全國金獎(jiǎng)。重慶11個(gè)百萬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程中，墊江入圍9個(gè)?？h內(nèi)外交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不斷完善，渝宜高速、滬蓉高速縱橫交匯境內(nèi)，渝萬城際鐵路開工在即，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已通水泥路，全縣基本實(shí)現(xiàn)村通公路。
圍繞建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革示范縣的新要求，我縣提出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“443”工程。 __年，全縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持以黨的__大、__屆三中全會(huì)精神統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為政府工作的重中之重，強(qiáng)化統(tǒng)籌，加大投入，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革步伐、農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營步伐加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，科學(xué)技術(shù)推廣水平不斷提高，隨著國家一系列惠農(nóng)政策的出臺(tái)，農(nóng)民種糧種極性空前高漲。__年，整治土地4.6萬畝，新增耕地4300畝，播種面積達(dá)79809公頃，較上年增長0.95%，其中糧食種植面積62285公頃。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值26.3億元、增長7.5%，增加值16.8億元、增長7.4%，糧食總產(chǎn)量達(dá)到38.05萬噸。生豬產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營成效明顯，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶300戶，全年出欄生豬80.6萬頭，增長4.4%;引進(jìn)恒河、匯源、美國熙可等龍頭企業(yè)發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)，高峰、包家、白家等規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化柑橘基地建設(shè)成效顯現(xiàn);肉鵝工程按計(jì)劃推進(jìn)，新建父母代種鵝場1個(gè)，推廣種鵝2萬只。蠶桑、榨菜、蜜本南瓜、藠頭、中藥材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)田水利基本建設(shè)得到加強(qiáng)，51座病險(xiǎn)水庫和一批小型水利設(shè)施得到整治和改造，3.5萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到有效解決。
2.全縣農(nóng)民農(nóng)資補(bǔ)貼情況
__年，農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)順利啟動(dòng)，支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，累計(jì)發(fā)放各類補(bǔ)貼6062萬元。農(nóng)資綜合直補(bǔ)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝75.85元，共發(fā)放4290萬元，履蓋全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，288個(gè)行政村和1999個(gè)村民小組，涉及農(nóng)戶165536戶，面積565617.459畝;種糧大戶359戶,面積10644.75畝,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每畝159.85元，補(bǔ)貼資金263萬元;水稻綜合良種補(bǔ)貼164881戶，面積374307.786畝，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝15元，直補(bǔ)資金561萬元。其他農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖等惠農(nóng)性補(bǔ)貼948萬元。由于提高了農(nóng)資綜合直補(bǔ)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)種糧大戶實(shí)行補(bǔ)貼傾斜，大大激發(fā)了群眾種糧積極性，水稻實(shí)現(xiàn)了滿栽滿插，一些果園及菜土也種上了紅苕和玉米等糧食作物，提高了復(fù)種指數(shù)，種糧農(nóng)民收入增加，種糧大戶數(shù)量劇增，摞荒地現(xiàn)象得以有效控制，調(diào)查報(bào)告《墊江縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于農(nóng)民農(nóng)資補(bǔ)貼的調(diào)研報(bào)告》。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度得以加快，農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量快速顯著增長，農(nóng)機(jī)推廣速度加快，良種推廣、科技應(yīng)用水平不斷提高。同時(shí)，在糧食政策執(zhí)行過程中，全縣周密部署、規(guī)范操作，農(nóng)民滿意，糧食直補(bǔ)工作開展順利。糧食直補(bǔ)政策充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的關(guān)心、對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)起了重要作用。
二、農(nóng)民直補(bǔ)工作中存在的問題
隨著各種惠農(nóng)政策的出臺(tái)及種糧直補(bǔ)政策的不斷深入，各種問題矛盾漸漸浮出水面，突出表現(xiàn)在以下幾方面：
一是直補(bǔ)資金到位較晚。種糧直補(bǔ)工作有一套規(guī)范的程序，要求逐條逐項(xiàng)錄入身份證號(hào)碼、土地面積、銀行帳號(hào)等基本數(shù)據(jù)，要經(jīng)過“初核、張榜公布、復(fù)核、再公布”這樣一個(gè)過程，其次還牽涉到補(bǔ)貼資金的實(shí)際發(fā)放。整個(gè)過程中由于沒有專門機(jī)構(gòu)，因此牽涉單位較多，比如農(nóng)業(yè)部門、糧食部門、財(cái)政部門、農(nóng)村商業(yè)銀行等，增強(qiáng)了合作協(xié)調(diào)難度。偶有登記和錄入的身份證號(hào)碼、賬號(hào)或補(bǔ)貼面積發(fā)生錯(cuò)誤或不一致，導(dǎo)致銀行不能如實(shí)將直補(bǔ)資金發(fā)放到種糧農(nóng)民手中，直接影響直補(bǔ)工作的進(jìn)度。此項(xiàng)工作量相當(dāng)巨大，在短短的幾個(gè)月時(shí)間里，時(shí)間非常緊迫、任務(wù)非常繁重，所以，對(duì)種植戶而言，直補(bǔ)金到位時(shí)間較晚，資金到位時(shí)間一般都在作物收成時(shí)，錯(cuò)過了農(nóng)作物黃金生長期，影響了直補(bǔ)政策落實(shí)的最佳效果，農(nóng)民反響強(qiáng)烈，用農(nóng)民的話說：“我們需要買生產(chǎn)資料時(shí)，補(bǔ)貼卻沒有下來。好鋼沒能用在刀刃上。國家的政策很好，但沒有達(dá)到最佳效果。”同時(shí)也制約了農(nóng)民對(duì)農(nóng)資的儲(chǔ)蓄和下季莊稼的投入。
二是工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。糧食直補(bǔ)工作涉及面廣、工作量大、操作成本高，僅墊江縣每年就涉及農(nóng)戶近17萬，積極面積達(dá)38萬余畝，并且有一套嚴(yán)格、系統(tǒng)的程序，需要很多專職或兼職的工作人員，需要有多個(gè)部門的審核與協(xié)作，因此，執(zhí)行成本高，費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、費(fèi)錢是必然結(jié)果。高昂的行政成本，直接影響到政策的可行性和延續(xù)性，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部，他們處在糧食直補(bǔ)工作的第一線，負(fù)責(zé)面積登記、公示、匯總等方方面面的工作，不僅付出了辛勤勞動(dòng)，也花費(fèi)了很多資金，但糧食直補(bǔ)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，干部積極性受挫，影響了糧食直補(bǔ)工作實(shí)施的成效和進(jìn)度。
三是面積核算公平性差。__年，我縣種糧直補(bǔ)面積是按計(jì)稅面積內(nèi)實(shí)際播種面積計(jì)算，今年改為按實(shí)際播種面積計(jì)算。盡管在面積計(jì)算上還有相應(yīng)的要求，但無論按照哪種方式計(jì)算，面積的基數(shù)都源于村社，都可能與實(shí)際面積不一，實(shí)際操作中，個(gè)別人為操縱的機(jī)動(dòng)性大，弄虛作假現(xiàn)象嚴(yán)重。一些村社在進(jìn)行分戶申報(bào)種植面積時(shí)，不是按實(shí)際種植糧食面積申報(bào)，而是按第二輪土地承包時(shí)各戶的面積進(jìn)行申報(bào)，當(dāng)前全縣有不少農(nóng)戶舉家外出，無償將土地讓給別的農(nóng)戶種植，但仍然有領(lǐng)取補(bǔ)貼資金的現(xiàn)象;部分村干部在落實(shí)糧食作物種植面積時(shí)，不是嚴(yán)格按照操作程序，入戶調(diào)查簽字蓋章，而是先根據(jù)農(nóng)戶承包土地面積數(shù)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆N植習(xí)慣，憑自己的想象把所有農(nóng)戶的糧食種植面積臆造在糧食直補(bǔ)表上，再分頭入戶蓋章;有的干部不想讓農(nóng)戶得到糧食直補(bǔ)資金或者怕麻煩就干脆不報(bào)，也有的報(bào)在村集體的戶頭上，更有甚者，報(bào)在村干部家屬頭上，謊報(bào)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，如果不詳細(xì)核查，根本就發(fā)現(xiàn)不了這些問題。正因?yàn)檫@些現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致部分直補(bǔ)資金有可能不能真正兌付到實(shí)際種糧農(nóng)民手中，有悖直補(bǔ)政策的初衷。
第4篇 全縣農(nóng)資市場管理調(diào)研報(bào)告
農(nóng)資商品事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和廣大農(nóng)民的根本利益，必須切實(shí)抓好保障服務(wù)工作。目前，我縣登記注冊(cè)農(nóng)資經(jīng)營者117戶，其中經(jīng)營化肥93戶，種子3戶，農(nóng)藥9戶，農(nóng)機(jī)具及配件11戶。近日，我們工商局組織調(diào)研組，對(duì)全縣農(nóng)資市場管理情況進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、當(dāng)前農(nóng)資市場存在問題
(一)違法經(jīng)營現(xiàn)象仍有發(fā)生?；式?jīng)營渠道多樣，有廠家直供，有二級(jí)代理商批發(fā)，也有經(jīng)銷商向小廠家定制，再加上有些經(jīng)營者專業(yè)素質(zhì)較低，違法經(jīng)營現(xiàn)象仍有發(fā)生。主要表現(xiàn)在少數(shù)不法經(jīng)營戶以次充好，經(jīng)銷劣質(zhì)化肥、農(nóng)藥、種子坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象不同程度存在;把濃度低的農(nóng)藥和濃度高的農(nóng)藥同價(jià)銷售;種子銷售中大小包裝同價(jià)銷售，短斤少兩，蒙騙消費(fèi)者。
(二)農(nóng)資價(jià)格猛漲難以抑制。近幾年來，農(nóng)資價(jià)格的飛速暴漲，沖抵了國家惠農(nóng)政策給農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼，影響了廣大農(nóng)民種田的積極性。據(jù)農(nóng)業(yè)部門四月下旬的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，氮肥上漲了60%，鉀肥上漲了131%，磷肥上漲了93.4%，復(fù)合肥上漲了62.9%，農(nóng)藥、農(nóng)膜等均有不同幅度的上漲，近期還在上漲。農(nóng)民種田成本逐年增加，農(nóng)業(yè)效益不斷下降，出現(xiàn)了局部拋荒現(xiàn)象，種糧虧本的現(xiàn)象又重新抬頭，“谷賤傷農(nóng)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;本高損農(nóng)”，同樣導(dǎo)致農(nóng)業(yè)不穩(wěn)，農(nóng)民不富。
(三)行政綜合執(zhí)法氛圍不濃。農(nóng)資市場是一個(gè)需要多部門管理的市場，由于職責(zé)不同，重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象較多，加重了被執(zhí)法者的負(fù)擔(dān)，增加了國家的執(zhí)法成本，同時(shí)還影響了執(zhí)法部門的權(quán)威和形象，有時(shí)還會(huì)造成有利就互爭案源、有責(zé)相互推諉的局面，嚴(yán)重影響了執(zhí)法效果，使得不法經(jīng)營戶有空可鉆。
(四)執(zhí)法人員經(jīng)費(fèi)相對(duì)不足。按照有關(guān)法律規(guī)定，工商部門擔(dān)負(fù)農(nóng)資市場監(jiān)管責(zé)任，全縣農(nóng)資市場經(jīng)營點(diǎn)多面廣，而全縣工商執(zhí)法人員平均年齡超46歲，現(xiàn)行的執(zhí)法體系、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員年齡均不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展。農(nóng)藥、肥料、種子、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等又很難從直觀上判別產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)劣，質(zhì)量抽樣檢測需要較大的化驗(yàn)費(fèi)用，加之缺乏相應(yīng)的交通、取證等工具，執(zhí)法工作難度大，農(nóng)資市場管理工作急需改善。
(五)農(nóng)資商品包裝標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范。農(nóng)資商品具有特殊性，對(duì)它的生產(chǎn)要求和使用特別嚴(yán)格，在說明書上必須注明使用地區(qū)及范圍(地域和氣候的差異，使用地區(qū)及范圍不同)、使用方法及使用條件等，而我們?cè)跈z查時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)相當(dāng)部分農(nóng)資商品說明標(biāo)含糊不清，造成農(nóng)民消費(fèi)者使用不當(dāng)、利益受損。
(六)農(nóng)民消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)差。農(nóng)資商品的銷售對(duì)象是農(nóng)民消費(fèi)者，而農(nóng)民大部分文化水平低，識(shí)假辯偽的能力有限，在購買農(nóng)資商品時(shí)不主動(dòng)索要信譽(yù)卡、發(fā)票或相關(guān)產(chǎn)品說明，受低廉的價(jià)格吸引，極容易上當(dāng)受騙，出現(xiàn)問題時(shí)又不能提供有效的相關(guān)憑證或依據(jù)，給工商部門依法處理造成許多困難。
二、關(guān)于農(nóng)資保障的幾點(diǎn)建議
(一)整合優(yōu)化農(nóng)資市場資源。目前，全縣農(nóng)資市場銷售網(wǎng)點(diǎn)、點(diǎn)多面雜、參差不齊，游商游販不斷涌現(xiàn)，給管理工作增加了難度。建議縣政府牽頭組織各職能部門深入對(duì)農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行調(diào)查研究，針對(duì)我縣目前的農(nóng)資市場狀況，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)資市場資源進(jìn)行整合，著力培育幾家能夠主導(dǎo)我縣農(nóng)資市場的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)全縣農(nóng)資市場健康發(fā)展。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化全縣農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的布局，滿足農(nóng)戶需求，更好服務(wù)群眾。加快建立農(nóng)資行業(yè)協(xié)會(huì)，不斷完善協(xié)會(huì)章程，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用，彌補(bǔ)執(zhí)法管理漏洞，凈化農(nóng)資市場，促進(jìn)我縣農(nóng)資市場逐步走向規(guī)范化。
第5篇 2023農(nóng)資市場調(diào)研報(bào)告
農(nóng)用物資簡稱農(nóng)資，本文將介紹2023農(nóng)資市場調(diào)研報(bào)告。
2023農(nóng)資市場調(diào)研報(bào)告
一、 我縣市場的基本情況
1、 農(nóng)貿(mào)市場的情況。目前全縣農(nóng)貿(mào)市場47個(gè)，其中縣城7個(gè)，2023年集貿(mào)市場成交額約為17.2億元，今年1至10月份，集貿(mào)市場成交額約為16.9億元，同比增長約18%。
2、 超市及萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店情況。目前，全縣有一定規(guī)模的超市150多家，其中大型超市12家，永豐城區(qū)一般標(biāo)準(zhǔn)超市(400平方米左右)和便利店(100平方米左右)分別為7家和18家。現(xiàn)全縣擁有連鎖企業(yè)3家，年銷售額達(dá)1.5億元，占全縣社會(huì)消費(fèi)品總額的7.7%;通過實(shí)施萬村千鄉(xiāng)市場工程，2023年到2023年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店554家。農(nóng)家店在鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到了100%，行政村覆蓋率達(dá)到了57%，超市走進(jìn)了鄉(xiāng)村。
3、 機(jī)電大市場。機(jī)電大市場門店數(shù)200余家，年交易額約15億元，以零售為主，批發(fā)為輔，交易的主要產(chǎn)品為：農(nóng)用機(jī)械、五金、工具，利潤為銷售額的5%10%之間，稅收上交方式為定稅，每月220元，年銷售同比增長約為20%。
4、 建材市場。建材市場擁有門店300余家，年銷售額約為16.4億元，利潤為銷售額的20%左右，利稅上繳方式為定稅，每月350元。銷售的主要為中檔裝飾材料，產(chǎn)品產(chǎn)地主要來自廣東。其中鋼材作為主要的建筑材料，全縣鋼材的年需求量約為72000噸，交易價(jià)格約為4650元每噸，但由于受諸多因素的影響，鋼材的價(jià)格波動(dòng)較大，目前我縣擁有大小鋼材店100余家，主要分布在縣城郊、湄水、三塘鋪、太平寺一帶，一年利稅約為100萬元，利潤為銷售額的2%-5%，可安排就業(yè)600多人次。
5、 家電市場。從家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)反映的數(shù)據(jù)來看，今年19月份，我縣銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品101102臺(tái)，銷售金額約為2.45億元，補(bǔ)貼金額約為3110萬元，利稅約為730萬元，銷售數(shù)十去年同期銷售數(shù)的1.6倍。
6、 典當(dāng)、拍賣、二手車市場。錦宏典當(dāng)行從2023年3月成立至今，業(yè)務(wù)筆數(shù)69筆，交易金額約4511萬元，上繳稅收約9.7萬元，創(chuàng)利潤約83萬元，安排就業(yè)10人。其中今年110月份，業(yè)務(wù)筆數(shù)40筆，交易金額約2600萬元，上繳稅收約6.48萬元，利潤約23.3萬元。鑫達(dá)拍賣公司從成立至今承擔(dān)拍賣14場，交易金額3758.6萬元，安排就業(yè)10多人，其中今年承擔(dān)拍賣1場，交易金額820萬元。華泰二手車交易市場交易二手車910臺(tái)次，交易金額約382萬元，營業(yè)收入29.6萬元，創(chuàng)稅收約5萬元，安排就業(yè)人員8人。
7、 汽車市場。目前__擁有大、小汽車經(jīng)銷商10個(gè)，一年的汽車銷量為2000臺(tái)左右，交易金額約為1.6億元，利潤為銷售額是5%-8%之間，稅收上繳方式為增值稅，為17%。消費(fèi)者的消費(fèi)傾向?yàn)橹?、低檔產(chǎn)品，由于去年12月31日汽車下鄉(xiāng)政策的終止，因此目前我縣汽車市場的銷售現(xiàn)狀為，抵檔車輛呈下降趨勢(shì)，中、高檔車輛呈上升趨勢(shì)。
8、 報(bào)廢汽車回收拆解市場。目前我縣還沒有正式批準(zhǔn)的報(bào)廢汽車回收拆解中心，據(jù)調(diào)查了解，我縣每年的報(bào)廢汽車約為300臺(tái)，以的士、公交車為主，因此我縣申報(bào)一家報(bào)廢汽車回收拆解市場勢(shì)在必行。
二、我縣市場體系的特點(diǎn)
1、流通現(xiàn)代化水平明顯提高。現(xiàn)代流通業(yè)的主要標(biāo)志是連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)的發(fā)展。近年來，隨著各級(jí)政府有關(guān)促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的政策陸續(xù)出臺(tái)，以及萬村千鄉(xiāng)市場工程等政策在我縣深入推進(jìn)，新華聯(lián)超市、天客超市等一批流通企業(yè)在我縣不斷壯大，554家連鎖農(nóng)家店的建設(shè)，對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)營方式產(chǎn)生很多變革，開架經(jīng)營，先進(jìn)的流通經(jīng)營模式逐步得到推廣和應(yīng)用。
2、商貿(mào)流通規(guī)模不斷擴(kuò)大。隨著這幾年國家各項(xiàng)優(yōu)惠政策的實(shí)施，農(nóng)民的收入不斷提高，特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，加上中央為渡過世界金融危機(jī)出臺(tái)一系列擴(kuò)內(nèi)銷、刺消費(fèi)的政策，如家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)等政策的實(shí)施，大大促進(jìn)了消費(fèi)。幾年來我縣商品市場不斷擴(kuò)大，到2023年底社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到31億元。到今年9月底全縣累計(jì)銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品236621臺(tái)，銷售金額約5.1億元，補(bǔ)貼金額約6654萬元;銷售汽摩下鄉(xiāng)產(chǎn)品約43366臺(tái)，銷售金額約4.6億元，補(bǔ)貼金額約4470萬元。真正達(dá)到了農(nóng)民得實(shí)惠、政府得民心、商家得發(fā)展、財(cái)政得稅收的目的。另外城區(qū)發(fā)展速度進(jìn)一步加快，市場業(yè)態(tài)也得以發(fā)展，城區(qū)百貨、五金、副食、服裝、電器、家具、建材、餐飲、娛樂、洗浴等行業(yè)種類齊全、業(yè)態(tài)豐富，有力地促進(jìn)了市場繁榮，保障 [] 了市場供給。
3、專業(yè)市場建設(shè)初具規(guī)模。2023年末，全縣有專業(yè)市場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的17.6%;有年交易額超過1000萬元以上的市場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有7個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的41%。其中農(nóng)機(jī)機(jī)電大市場從2003年正式投入營運(yùn)至今，農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)15億元，年出口額約達(dá)500萬美元;占地115畝的新城建材大市場2023年正式開
業(yè)，短短幾年時(shí)間，就產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益;青樹坪富厚商業(yè)步行街的正式運(yùn)營填補(bǔ)了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)步行街的空白;這些都為我縣專業(yè)市場的建設(shè)指引了方向，對(duì)提高我縣市場競爭力，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有十分重要的意義。
這次調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)，將一個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚一起成立專業(yè)市場，能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，吸引顧客，提升產(chǎn)品的競爭力。如湘中農(nóng)機(jī)機(jī)電大市場、湘中建材大市場是我縣專業(yè)市場的成功典范，就我縣流通服務(wù)業(yè)的發(fā)展的現(xiàn)狀來看，成立萬村千鄉(xiāng)市場工程配送中心、家具家電大市場、報(bào)廢汽車回收拆解市場、再生資源回收市場、農(nóng)資大市場等專業(yè)市場已是大勢(shì)所趨。
三、市場發(fā)展存在的問題
然而，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展前進(jìn)，老百姓對(duì)生活品質(zhì)要求的提高，市場的發(fā)展也受到了來自內(nèi)、外兩方面的壓力，一些制約市場發(fā)展的潛在問題逐漸凸現(xiàn)出來。
(一)市場內(nèi)部環(huán)境與外在要求的不適應(yīng)。一方面市場作為全縣商貿(mào)業(yè)的主要源頭，是政府工作的重點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。而全省各地市縣加強(qiáng)對(duì)市場的提升改造，給我縣市場的發(fā)展帶來了前所未有的壓力。而另一方面，市場內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施老化、消防安全隱患突出、道路交通擁堵嚴(yán)重、整體環(huán)境不盡人意，具體表現(xiàn)為：各市場外墻斑駁破損、道路高低不平、局部墻體發(fā)生結(jié)構(gòu)性走樣;消防設(shè)施毀損較多，市場電氣線路老化，個(gè)別市場多合一現(xiàn)象仍有存在;市場停車位嚴(yán)重不足，陜窄的市場主干道影響車輛的通行等。這種現(xiàn)狀不僅阻礙了市場的全面提升，也影響了我縣的整體形象。
(二)市場監(jiān)管任務(wù)和監(jiān)管職責(zé)的不明確。各市場特別是專業(yè)市場，由于人員眾多，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和生活的配套齊全，儼然一個(gè)小社會(huì)，因而存在消防、交通、城管等大量社會(huì)化事務(wù)，需要相關(guān)職能部門共同管理。但由于諸多原因，管理很難實(shí)施到位，按照《行政許可法》的要求，在一定程度上存在著越位錯(cuò)位管理，管理職能模糊，管理效率低下。
(三)市場業(yè)態(tài)面臨著諸多挑戰(zhàn)。受經(jīng)營者文化素質(zhì)、經(jīng)營理念等方面的制約，市場的經(jīng)營業(yè)態(tài)仍停留在傳統(tǒng)的小商品批發(fā)零售、現(xiàn)金交易等方式上。小規(guī)模批發(fā)零售、傳統(tǒng)守舊的經(jīng)營業(yè)態(tài)已顯示出發(fā)展疲態(tài)，而來自各方面的挑戰(zhàn)卻不斷加強(qiáng)。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)及其應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展和普及，電子商務(wù)模式迅速推廣。電子商務(wù)比之傳統(tǒng)商務(wù)有著大幅度增加貿(mào)易機(jī)會(huì)、降低貿(mào)易成本、提高貿(mào)易效率等優(yōu)勢(shì)，特別是在互聯(lián)網(wǎng)上直接進(jìn)行交易，使中間商的地位弱化乃至消失，因此對(duì)于處于中間商地位的專業(yè)批發(fā)市場而言，其潛在的沖擊和挑戰(zhàn)不言而喻。
(四)市場自身素質(zhì)有待提高。由于市場投資主體較多，市場又缺乏統(tǒng)一布局、科學(xué)規(guī)劃，導(dǎo)致市場資源浪費(fèi)、優(yōu)勢(shì)分散，同時(shí)，市場自身也存在一些體制、管理等方面的不足，如至今尚未實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，市場經(jīng)營管理體制不順，不利于機(jī)制的轉(zhuǎn)換和市場的發(fā)展;市場管理、服務(wù)收費(fèi)的依據(jù)不足，政策法規(guī)已嚴(yán)重滯后于市場發(fā)展的實(shí)際;市場產(chǎn)權(quán)私有化模式加大了管理的難度。另外在劇烈的競爭中，市場缺乏地方特色商品，也將會(huì)影響核心競爭力的培育。
四、幾點(diǎn)意見建議
1、 合理規(guī)劃。我縣是一個(gè)有著90多萬人口的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣，市場的建設(shè)及合理布局至關(guān)重要，政府應(yīng)按照我縣城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要求，綜合考慮，合理規(guī)劃，科學(xué)布局。對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的市場予以改造，新建市場則要按照規(guī)范化市場的標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)超前，立足長遠(yuǎn)。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市場作為與市民生活密切相關(guān)的準(zhǔn)公益性設(shè)施，需要政府的高度重視和大力支持。為此，建議政府將市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與改造工作列入重要議事日程，作為為民辦實(shí)事的重要工作來抓落實(shí)。
3、加大投入。商品市場的建設(shè)是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，既要鼓勵(lì)民間融資，爭取銀信部門支持，也要加大財(cái)政資金投入，形成共同開發(fā)格局。商品的市場發(fā)展與標(biāo)準(zhǔn)化改造工作體現(xiàn)了政府以人為本的執(zhí)政理念，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和消費(fèi)安全?？蓞⒄障冗M(jìn)地區(qū)成功模式，設(shè)立市場發(fā)展基金，對(duì)市場新建或標(biāo)準(zhǔn)化改造驗(yàn)收合格的按比例進(jìn)行配套補(bǔ)貼。同時(shí)出臺(tái)扶持政策，減免相應(yīng)費(fèi)用，提供全程服務(wù)。
4、規(guī)范管理。 要搞好市場管理，首先要把住市場進(jìn)入關(guān)，對(duì)進(jìn)入市場的流通主體要加強(qiáng)審核，必要時(shí)候要具有一些企業(yè)的擔(dān)保，進(jìn)而提高商品交易市場的檔次，提高市場的信譽(yù)。在市場管理中應(yīng)該以人為本，建立為顧客著想的服務(wù)之道;要充分運(yùn)用物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作。在各級(jí)市場間要加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，通過溝通和聯(lián)系，來實(shí)現(xiàn)對(duì)物流、商流、信息流、資金流、人流的合理的分解和整合，形成一套能控制成本至盈利水平的有效的營運(yùn)和管理機(jī)制，最終達(dá)到整體計(jì)劃，整體協(xié)作，整體管理和整體效益的目標(biāo)，適應(yīng)現(xiàn)代市場競爭的需要。
5、嚴(yán)格制度。各級(jí)政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)商品市場的建設(shè)與管理的法律法規(guī)制度，相關(guān)監(jiān)督管理部門要不間斷的開展法制宣傳教育，推行兩書(《不經(jīng)銷假冒偽劣商品責(zé)任書》、《不經(jīng)銷假冒偽劣商品保證書》)四制(市場交易實(shí)行索票制、公示制、退場制、明碼標(biāo)價(jià)制)進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)營管理，市場管理者也要積極配合政府相關(guān)部門，建立政府、行業(yè)和企業(yè)齊抓共管機(jī)制。增強(qiáng)經(jīng)營者法制意識(shí)，營造一個(gè)公平、公正、公開的市場競爭氛圍，促進(jìn)業(yè)內(nèi)良性競爭，避免坑蒙拐騙現(xiàn)象的出現(xiàn)，杜絕競爭中的不當(dāng)行為。同時(shí)市場經(jīng)營者集體對(duì)市場誠信度的支持，也是營造共贏的必要條件。我們應(yīng)該看到，應(yīng)對(duì)市場發(fā)展過程中的不法問題的有力的武器是法律，積極支持和促進(jìn)公平、公開、合法的市場開發(fā)，維護(hù)正常的發(fā)展，對(duì)市場開發(fā)活動(dòng)實(shí)行管理、監(jiān)督和必要的調(diào)控。政府在促進(jìn)市場發(fā)展過程中要充分發(fā)揮職能作用，規(guī)劃市場發(fā)展布局，做好監(jiān)督者、管理者和服務(wù)者三重角色。促進(jìn)市場行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織的發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推作用。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、行業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)等方面的積極作用，監(jiān)控行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)傳遞信息;加大打擊假、冒、偽、劣產(chǎn)品的力度，凈化市場環(huán)境，保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
第6篇 農(nóng)資市場調(diào)研情況報(bào)告
為全面掌握全市農(nóng)資市場情況,加強(qiáng)農(nóng)資市場管理，更好地為農(nóng)民服務(wù)，市供銷社于__年三月對(duì)全市農(nóng)資市場進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
(一)市場供應(yīng)貨源充足。今年，全市全年化肥總需求量120884噸，可供應(yīng)總量121971噸。其中：氮肥需求量56095噸，可供應(yīng)量60360噸;磷肥需求量22592，可供應(yīng)量28004.2;鉀肥需求量9868，可供應(yīng)量12202.2;復(fù)合肥需求量22329，可供應(yīng)量21405。全市市場化肥可供應(yīng)貨源充足。
(二)農(nóng)資質(zhì)量整體較好，監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)。在市政府的強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)、科技、供銷社等部門持續(xù)開展農(nóng)資打假活動(dòng)，聯(lián)合工商部門加強(qiáng)市場監(jiān)管。一是在銷售旺季進(jìn)行抽樣檢測，不斷增加抽樣的覆蓋率;二是要求零售商做好進(jìn)貨、銷售臺(tái)賬，從正規(guī)渠道進(jìn)貨，提供生產(chǎn)廠家的營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品證書、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告，保證產(chǎn)品三證齊全(農(nóng)藥登記證號(hào)、生產(chǎn)許可證號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào))。
(三)農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)日趨完善，群眾購肥方便。近年來，供銷社積極推動(dòng)“新網(wǎng)工程”建設(shè)，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到較快發(fā)展。目前，全市運(yùn)行中的農(nóng)資配送中心5個(gè)，連鎖經(jīng)營店234個(gè)，75%以上的村有農(nóng)資店或加盟的農(nóng)資連鎖經(jīng)營店，各配送中心和部分經(jīng)營店配備了送肥下鄉(xiāng)專用車輛，送肥進(jìn)村，農(nóng)民購肥方便。
(四)經(jīng)營主體較多，供銷社優(yōu)勢(shì)突出。隨著農(nóng)資市場的發(fā)展，原有的經(jīng)營格局逐步被打破，初步形成了供銷社系統(tǒng)農(nóng)資企業(yè)、生產(chǎn)廠家、農(nóng)業(yè)“三站”、個(gè)體經(jīng)商戶等多渠道經(jīng)營格局。我市有各種類型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)619家，其中供銷社網(wǎng)點(diǎn)292家，農(nóng)業(yè)“三站”網(wǎng)點(diǎn)37家，個(gè)體工商戶290家。龍頭企業(yè)主要是供銷社系統(tǒng)的輝隆集團(tuán)分公司、東升農(nóng)資有限公司、東農(nóng)農(nóng)資有限公司等;供銷社各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營占市場份51.4%，其中化肥經(jīng)營市場份額達(dá)到65.1%，超出全市市場份額的一半以
(五)價(jià)格波動(dòng)幅度不大，總體平穩(wěn)。
進(jìn)入__年春季，農(nóng)資企業(yè)在生產(chǎn)過程中非常理性，價(jià)格沒有出現(xiàn)大起大落，合理引導(dǎo)了市場;商家在采購中也沒有盲目跟風(fēng)，避免尿素價(jià)格出現(xiàn)虛高。市場在有需求拉動(dòng)時(shí)價(jià)格平穩(wěn)上漲，預(yù)計(jì)在用肥結(jié)束后，價(jià)格才出現(xiàn)回落。
二、存在問題
(一)市場供大于求，農(nóng)資市場完全進(jìn)入買方市場。由于農(nóng)資生產(chǎn)行業(yè)管理缺乏前瞻性，管理制度沒有規(guī)范化，使得農(nóng)資產(chǎn)業(yè)進(jìn)入極為容易，再加之改革開放初期農(nóng)資行業(yè)有著較高利潤空間，大量行業(yè)外資本流入，從而使得農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量劇增，形成產(chǎn)大于需。
(二)經(jīng)營渠道紛雜，市場管理仍較薄弱。隨著農(nóng)資市場的發(fā)展，原有的經(jīng)營格局打破，初步形成了供銷社系統(tǒng)農(nóng)資企業(yè)、生產(chǎn)廠家、農(nóng)業(yè)“三站”、個(gè)體經(jīng)商戶等多渠道經(jīng)營格局。我市有各種類型農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)和個(gè)體戶600多家，分布面廣而散，市場管理難度大，一些過期、無效農(nóng)資產(chǎn)品或達(dá)不到使用效果的劣質(zhì)產(chǎn)品，常常通過各種渠道流入市場，坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(三)競爭激烈，市場監(jiān)管難度大。農(nóng)資經(jīng)營是投資大，利潤小的行業(yè)。生產(chǎn)企業(yè)之間為了爭奪市場份額，大量賒貨，產(chǎn)品價(jià)格大起大落;商商之間的競爭使得產(chǎn)品價(jià)格一降再降，經(jīng)銷商已無利可言，于是反過來又向生產(chǎn)廠家索要利潤，迫使廠家再次降價(jià)，從而進(jìn)入一種惡性循環(huán)。同時(shí)，當(dāng)某種農(nóng)資產(chǎn)品暢銷，市場價(jià)格上漲時(shí)，假冒偽劣產(chǎn)品沖擊市場，當(dāng)農(nóng)民需要某種產(chǎn)品又沒有利潤時(shí)，又買不到，人為造成市場混亂，市場管理難度增大。
(四)化肥儲(chǔ)備有待加強(qiáng)。__年，市供銷社與市發(fā)改委聯(lián)合出臺(tái)了《市市級(jí)救災(zāi)化肥儲(chǔ)備辦法》，但我市農(nóng)資還沒有建立完善的政府儲(chǔ)備，除供銷社企業(yè)每年冬季儲(chǔ)備外，其他企業(yè)都沒有儲(chǔ)備。近年來，隨著農(nóng)資市場供求情況和農(nóng)民購買習(xí)慣的改變，農(nóng)資化肥儲(chǔ)備期相應(yīng)拉長，儲(chǔ)備資金大幅度增大，造成資金周轉(zhuǎn)困難，儲(chǔ)備量減少，影響市場供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。
(五)農(nóng)資經(jīng)營品種比較單一，難以滿足農(nóng)民需求。從我市農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)看，目前大部分只經(jīng)營化肥，包括氮肥、磷肥、鉀肥和復(fù)合肥等，品種較單一，特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的專用肥幾乎沒有，同時(shí)農(nóng)藥和農(nóng)膜供應(yīng)相對(duì)較少。
(六)農(nóng)資推廣技術(shù)難，科學(xué)施肥水平較低。我市農(nóng)資技術(shù)推廣主要有供銷社興辦的“莊稼醫(yī)院”、農(nóng)村綜合服務(wù)社以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站。由于供銷社農(nóng)資技術(shù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)比較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站人員減少和老化，并劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)技推廣人員技術(shù)推廣和服務(wù)活動(dòng)逐漸減少，農(nóng)民需要的農(nóng)資技術(shù)服務(wù)很難。
三、幾點(diǎn)建議
一是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)。強(qiáng)力推動(dòng)實(shí)施“新網(wǎng)工程”，建立農(nóng)資現(xiàn)代流通服務(wù)體系。通過發(fā)展連鎖經(jīng)營，保障農(nóng)民用上質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，杜絕假冒偽劣、高毒農(nóng)藥的濫用。通過連鎖服務(wù)大力普及無公害農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)，提高廣大農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)和科學(xué)種田水平，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生水平，減少污染，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入。
二是加大對(duì)農(nóng)資市場管理力度。探索建立農(nóng)資市場管理長效機(jī)制，要加大農(nóng)資有關(guān)知識(shí)普及和宣傳，提高農(nóng)民群眾的的知假辯假能力，增強(qiáng)經(jīng)營者守法意識(shí);要堅(jiān)持經(jīng)常性執(zhí)法檢查，打擊取締違法經(jīng)營活動(dòng);要建立農(nóng)資來源追溯、責(zé)任追究制度。
三是建立農(nóng)資供應(yīng)應(yīng)急機(jī)制。積極爭取政策支持，建立救災(zāi)化肥分級(jí)儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)和完善農(nóng)資宏觀調(diào)控，通過淡儲(chǔ)旺銷、調(diào)劑余缺來穩(wěn)定市場，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥。
四是加快農(nóng)資技術(shù)推廣。在60%以上的農(nóng)資連鎖網(wǎng)點(diǎn)建立“莊稼醫(yī)院”、農(nóng)村綜合服務(wù)社，長年開展農(nóng)資服務(wù);加大對(duì)農(nóng)技人員的引進(jìn)和培訓(xùn)，建立起一支高素質(zhì)具備農(nóng)資經(jīng)營和管理的為農(nóng)服務(wù)隊(duì)伍，做到測土配方，科學(xué)施肥。
