第1篇 醫(yī)療糾紛調(diào)解模式調(diào)研報告
一、主要做法
規(guī)范運行，提升醫(yī)療糾紛人民調(diào)解公信力。制定出臺《資陽市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置暫行辦法》、健全了綜治、司法、衛(wèi)生、、信訪、公安等部門協(xié)調(diào)機制和工作流程，逐步形成了資源共享、協(xié)調(diào)配合的醫(yī)患糾紛調(diào)處行政調(diào)解與人民調(diào)解對接的工作機制。一是要求公安機關(guān)要依法處理、嚴(yán)厲打擊擾亂醫(yī)院秩序、侵犯醫(yī)護人員人身安全和醫(yī)療機構(gòu)財產(chǎn)安全的違法行為，維護正常的醫(yī)療秩序。二是與市中級人民法院聯(lián)合制定《關(guān)于醫(yī)患糾紛調(diào)解與訴訟銜接指導(dǎo)意見》，接受人民法院(庭)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，著力規(guī)范人民調(diào)解工作的內(nèi)容、程序、步驟以及調(diào)解文書的制作。建立了專業(yè)法官專業(yè)審理醫(yī)療損害賠償案件制度，建立選拔、任命醫(yī)療專家擔(dān)任陪審員制度，聘請法官定期開展專業(yè)培訓(xùn)，保證調(diào)解工作依法、公正。堅持未及時履行的調(diào)解協(xié)議予以司法確認制度，賦予人民調(diào)解協(xié)議書強制執(zhí)行力。三是司法行政機關(guān)加強對醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會的指導(dǎo)，建立人民調(diào)解員出任制，推行醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)。確保調(diào)解工作規(guī)范有序。四是要求衛(wèi)生行政部門要在第一時間介入醫(yī)療單位，進行證據(jù)固定、責(zé)任追究。在全市中大型醫(yī)療機構(gòu)設(shè)人民調(diào)解室，將人民調(diào)解陣地前移。爭取在第一時間將所有糾紛必須納入?yún)f(xié)調(diào)機制進行處理，并配合醫(yī)調(diào)委開展調(diào)解工作。五是信訪部門將受理的醫(yī)患糾紛第一時間引向醫(yī)調(diào)委調(diào)解，對當(dāng)事人聚集鬧事的現(xiàn)場，要進行穩(wěn)控，通知公安及時到場維護秩序、并通知調(diào)委會主動介入進行調(diào)解。
落實保障，努力提高調(diào)解質(zhì)量和便民能力。一是在人員保障方面，醫(yī)調(diào)委組成人員均經(jīng)過嚴(yán)格考核篩選招聘。調(diào)解員由具有臨床醫(yī)學(xué)和法學(xué)知識，善于溝通，熱愛調(diào)解工作，事業(yè)心、責(zé)任心強，有處置醫(yī)療糾紛經(jīng)驗為衛(wèi)生、政法系統(tǒng)退休老同志擔(dān)任，提高了醫(yī)調(diào)委的專業(yè)能力，利于糾紛的有效化解。二是在經(jīng)費保障方面，我們根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)政策，調(diào)委會補助經(jīng)費和調(diào)解員個案補貼經(jīng)費納入當(dāng)?shù)卮笳{(diào)解經(jīng)費保障體系解決，同時設(shè)立單位即醫(yī)療糾紛處理協(xié)會為醫(yī)調(diào)委提供辦公條件和必要的工作經(jīng)費。三是在專業(yè)保障方面，各縣(市、區(qū))成立由具有高級職稱的醫(yī)學(xué)專家、司法鑒定人、優(yōu)秀律師和基層法律服務(wù)工作者組成的醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作法學(xué)咨詢委員會和醫(yī)學(xué)咨詢委員會兩個專家咨詢機構(gòu)，為醫(yī)調(diào)委調(diào)解疑難復(fù)雜糾紛案件提供專業(yè)咨詢意見和調(diào)解建議，以適應(yīng)醫(yī)療糾紛調(diào)解工作專業(yè)性要求。
二、取得的成效
促進了社會穩(wěn)定。目前，資陽市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作已被人民群眾廣泛認可，醫(yī)調(diào)委建立以來，先后受理糾紛 621件，調(diào)解成功達成協(xié)議548件，占醫(yī)患糾紛發(fā)生總數(shù)的57%，成功平息因醫(yī)療糾紛引起的群體性事件苗頭57起，醫(yī)鬧、鬧喪等現(xiàn)象大幅減少，平安醫(yī)院創(chuàng)建達標(biāo)率在90%以上。通過人民調(diào)解，把大量可能引起群體性事件的醫(yī)療糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，促進了社會穩(wěn)定。重大群體醫(yī)療糾紛案件較以往同比減少40%以上，到市、縣政府和衛(wèi)生行政部門上訪事件明顯減少，沒有發(fā)生一起有影響的醫(yī)療糾紛非正常上訪事件。
維護了醫(yī)患雙方合法權(quán)益。醫(yī)調(diào)委調(diào)解醫(yī)療糾紛始終堅持自愿、合法、公正的原則，既保證了患方在信息嚴(yán)重不對稱情況下獲得合理賠償，也保證了醫(yī)方在無過錯情況下不予賠償，維護了醫(yī)患雙方的權(quán)益。截至目前，調(diào)解后實際賠付金額503.47萬元，約占患方請求額的35%，調(diào)解終結(jié)的548件糾紛中以零賠付結(jié)案的有42件，占8%。患方的許多無理要求被拒絕，避免了國有資產(chǎn)或集體資產(chǎn)的不合理流失。從患方講，其合法權(quán)益也得到維護，在調(diào)解中有16件糾紛超出患者要求賠付額度，占成功調(diào)解總數(shù)的3%。
有效維護了正常的社會醫(yī)療秩序。由于人民調(diào)解中立于醫(yī)患雙方，在調(diào)解中情、理、法并用，擺事實、評責(zé)任、講道理、明法律，使患方消除過激行為，冷靜思考、理性訴求。在此基礎(chǔ)上，真誠相待、耐心溝通，使醫(yī)患雙方由水火不容到互相理解，到最后握手言和。醫(yī)療糾紛調(diào)解的過程，也是普法的過程，絕大多數(shù)患方都最后接受醫(yī)調(diào)委的調(diào)解結(jié)果。據(jù)統(tǒng)計，近兩年全市法院系統(tǒng)受理醫(yī)療訴訟案件下降近50%。醫(yī)調(diào)委周到細致的服務(wù)得到了患方的稱贊，一些患方還贈送錦旗表達感激之情。
