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第1篇 2023年最新農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告
農(nóng)村實用人才是農(nóng)村具有一定知識技能，為農(nóng)村經(jīng)濟、科技、教育、衛(wèi)生、文化等各項事業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，下面是小編提供的2023年最新農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告，供參考!
在當?shù)乜梢云鸬绞痉稁幼饔?，其知識或技術(shù)得到群眾認可的專業(yè)型、帶動型的勞動者。包括農(nóng)村衛(wèi)生員、科技推廣員、生產(chǎn)能手、經(jīng)營能人、能工巧匠等。農(nóng)業(yè)人才興，則農(nóng)業(yè)農(nóng)村興。人才興農(nóng)是一項戰(zhàn)略性、全局性、長期性的工作，尤其是農(nóng)村實用人才與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、促進農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民增收有著必然的、密切的聯(lián)系，是建設(shè)社會主義重要力量，是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力量。農(nóng)村實用人才服務(wù)于三農(nóng)，根植在三農(nóng)工作的第一線，是學習、應用、傳播先進實用技術(shù)的重要力量。近期，我們對我縣的農(nóng)村實用人才情況進行了調(diào)查，并進行分析與研究。
一、我縣農(nóng)村實用技術(shù)人才的現(xiàn)狀
____縣轄23 個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、499 個村(居)，總?cè)丝?5萬，其中農(nóng)業(yè)人口52.7 萬，全縣總面積582550公頃，其中林地400萬畝、草場300萬畝、水面30萬畝。近年來，____縣大力實施科技興農(nóng)、人才興農(nóng)戰(zhàn)略，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)抓工人，大力開發(fā)農(nóng)村實用人才，取得了良好成效。目前全縣農(nóng)村實用人才已達8956 人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?.4 % ，且以此為紐帶組成的專業(yè)協(xié)會、合作組織等為主體的農(nóng)村經(jīng)濟組織的帶動力量越來越大，成為引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。
1、農(nóng)村實用人才的總量。全縣共有農(nóng)村實用人才8956人，其中種植業(yè)3150人，養(yǎng)殖業(yè)2330人，加工業(yè)450人，機械業(yè)424人，能工巧匠2060人，農(nóng)村經(jīng)紀人542人。
2、行業(yè)分布情況。農(nóng)村實用人才主要集中第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)約占75%，第三產(chǎn)業(yè)約占24%，第二產(chǎn)業(yè)占1%。第一產(chǎn)業(yè)主要在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)主要是能工巧匠、農(nóng)機服務(wù)、商品流通3個行業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)主要是有資金有技術(shù)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工。種植業(yè)實用人才主要分布在水稻種植、茶葉生產(chǎn)、柑橘生產(chǎn)、油茶種植、中藥材種植、蔬菜種植、小水果等行業(yè);養(yǎng)殖業(yè)實用人才主要分布在水產(chǎn)養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖、蛋雞養(yǎng)殖、山羊養(yǎng)殖、桑蠶養(yǎng)殖、特種養(yǎng)殖等行業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)實用人才主要分布在農(nóng)村建筑、農(nóng)機服務(wù)、農(nóng)村商品流通等行業(yè)。
3、技術(shù)結(jié)構(gòu)及特點。在農(nóng)村實用人才隊伍中，生產(chǎn)能手的比例最大，生產(chǎn)型人才占實用人才總?cè)藬?shù)的57%;其次為經(jīng)營型人才分別占實用人才總?cè)藬?shù)的16%;技能帶動型人才(能工巧匠)，占實用人才總?cè)藬?shù)的17%;社會服務(wù)型人才占實用人才總?cè)藬?shù)的10%。
4、農(nóng)村實用人才的年齡年齡結(jié)構(gòu)及特點。從年齡結(jié)構(gòu)看，農(nóng)村實用人才36～50歲年齡段人最多，35歲以下的具有一技之長的實用人才比較少分別為17.4%、13.8%、10%，呈現(xiàn)出中年化的特點。
二、我縣對農(nóng)村實用人才工作的開展
(一)加強領(lǐng)導，部門配合形成了農(nóng)村實用技術(shù)培訓和農(nóng)村實用人才培育的大合力。首先，建立和健全了工作機構(gòu)和領(lǐng)導機構(gòu)。20__年3月，我縣就成立了以縣長為組長，20個單位主要負責人為成員的縣農(nóng)民素質(zhì)教育領(lǐng)導小組，下設(shè)了辦公室。由農(nóng)民素質(zhì)教育辦公室具體負責全縣的農(nóng)村實用技術(shù)培訓工作。23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了相應機構(gòu)，配備專人負責。村里還設(shè)立了聯(lián)絡(luò)員，負責學員的組織聯(lián)絡(luò)工作。其次是出臺了一系列政策性文件，先后印發(fā)了《關(guān)于提高農(nóng)民素質(zhì)推動全縣農(nóng)村勞動力合理流動的行動計劃》(沅政辦發(fā)[20__]5號)和《____縣九大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民科技培訓實施意見》(沅素辦發(fā)[20__]2號)，明確提出整合各類教育培訓資源，綜合運用各種教育培訓手段，全面提高農(nóng)民思想道德、科技文化、民主法制三個方面的素質(zhì)。逐步增強農(nóng)民科技致富、市場競爭、自主發(fā)展三種能力。畜牧、林業(yè)、農(nóng)機、庫管局、茶葉辦等部門在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的同時，認真組織農(nóng)民學習農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)和市場經(jīng)濟知識，進行無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。科技、科協(xié)、文化、司法、團委、婦聯(lián)等部門認真引導農(nóng)民，開展多種形式的文化、法律、科技教育，加大了科普宣傳和法律知識普及力度。組織、人事、宣傳、計劃、財政等部門給予政策支持。全縣上下形成了農(nóng)村實用技術(shù)培訓和農(nóng)村實用人才培育的社會合力。
(二)依托基地，搞好示范建立了農(nóng)村實用技術(shù)培訓和農(nóng)村實用人才培育的主場地。近年來，縣直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以建立培訓示范基地為切入點，通過依托基地，開展實用技術(shù)培訓工作，效果明顯。20__年以來，在全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同建立了超級稻、水產(chǎn)、茶葉、桑蠶、生豬、水果、蔬菜、油茶等產(chǎn)業(yè)的實用技術(shù)培訓示范基地，通過基地共舉辦了各類培訓162期，培訓人員5000余人，培育各類農(nóng)村實用人才385人?？h農(nóng)業(yè)局20__年在全縣建立優(yōu)質(zhì)稻基地35萬畝?？h茶葉辦在官莊、北溶、太常等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了萬畝的茶葉示范基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以基地為依托開展產(chǎn)業(yè)培訓。如涼水井鎮(zhèn)近年來建立了蛋雞養(yǎng)殖、蔬菜、禮品西瓜基地，通過這種基地 培訓的農(nóng)民教育培訓模式，農(nóng)民歡迎，效果好。今年來，全縣通過依托示范基地，舉辦各類培訓班200余期，培訓農(nóng)民11000余人次。培育了農(nóng)村實用人才600多人。示范基地已成為我縣農(nóng)村實用技術(shù)培訓和農(nóng)村實用人才培育的主場地。
(三)組織農(nóng)民專業(yè)合作社，促進相關(guān)行業(yè)間人員的交流學習。近年來，各級政府部門，積極組織農(nóng)民專業(yè)合作社，加大招商引資力度，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，引進優(yōu)質(zhì)品種，保證質(zhì)量，擴大生產(chǎn)規(guī)模。通過協(xié)會形式，增加相關(guān)行業(yè)人員間的學習機會，促進技術(shù)進步。社員有專門的管理組織，經(jīng)常組織各種學習交流活動，邀請省農(nóng)科院及農(nóng)業(yè)高校的專家教授來傳授種植和防病知識，并與科研單位組織合作了科研生產(chǎn)基地。通過合作社，使農(nóng)民不但增加了收入，也學到了實用農(nóng)技知識。截止20__年12月底，____縣經(jīng)工商注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社共有27家，入社農(nóng)戶4800戶，注冊資金552萬元，聯(lián)接基地29500畝。20__年，縣輝煌林木開發(fā)專業(yè)合作社被確定為省級示范性合作社，陳家灘水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、肖家橋水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、博亞中草藥種植專業(yè)合作社等3家合作社被確定為市級示范合作社。
(四)創(chuàng)新手段，拓寬渠道開辟了農(nóng)村實用技術(shù)培訓和農(nóng)村實用人才培育的新途徑。通過把課堂搬到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，既為農(nóng)村解決了辦學缺師資無教材的狀況，也為農(nóng)民學習提供了方便，廣大農(nóng)民可以不離崗，不離鄉(xiāng)，就地就近參加學習，較好地解決了工學矛盾。一是建立了農(nóng)村信息服務(wù)平臺，內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加實用新技術(shù)、農(nóng)業(yè)致富信息和技能、農(nóng)村政策和法規(guī)等。通過現(xiàn)代媒體來開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓和農(nóng)村實用人才培育工作。二是開展培訓進村，科技入戶。為了加大農(nóng)村實用人才的培訓力度，縣農(nóng)民素質(zhì)教育辦在村設(shè)立了教學站，采取長期培訓與短期培訓相合、推廣新技術(shù)與現(xiàn)場指導相結(jié)合、專題講座與排憂解難相結(jié)合、專家走下去與把農(nóng)民請上來相結(jié)合等形式，積極開展實用技術(shù)培訓和農(nóng)村實用人才培育。農(nóng)口其他部門也根據(jù)農(nóng)時廣泛開展了送科技等下鄉(xiāng)活動。如縣農(nóng)民素質(zhì)教育辦每年要編印5萬份的《農(nóng)業(yè)科技》資料，送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各農(nóng)戶手中。據(jù)統(tǒng)計今年上半年，全縣開展送科技下鄉(xiāng)活動達210場次，送技術(shù)資料25萬份，接待農(nóng)民咨詢2萬人次。
(五)健全機制，加大投入確保了農(nóng)村實用技術(shù)培訓和農(nóng)村實用人才培育的開展。為確保農(nóng)村實用技術(shù)培訓和農(nóng)村實用人才培育工作的開展。我們建立健全了培訓激勵機制，將農(nóng)民教育和培訓工作實行了目標管理，納入了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的年度工作目標考核內(nèi)容。近年來，雖然我縣的財政狀況相當緊張，但農(nóng)民素質(zhì)教育專項經(jīng)費給予了一定的保障，設(shè)立了農(nóng)民素質(zhì)教育專項資金，用于農(nóng)民素質(zhì)教育的音像教材、師資培訓、多媒體教育宣傳辦點。同時，23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都納入財政預算，增加了投入。同時，千方百計積極動員和鼓勵社會力量投資農(nóng)民素質(zhì)教育，開辟籌資渠道。
三、當前農(nóng)村實用人才隊伍存在的主要問題
1、人才總量不足，整體素質(zhì)不高。我縣是貧困的農(nóng)業(yè)大縣，又是移民大縣，廣大農(nóng)村處在山區(qū)，自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施較差，勞動力受教育程度較低，人才素質(zhì)不高，總量不大。據(jù)有關(guān)部門抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我縣大約有農(nóng)村實用人才8956萬人，只占全縣農(nóng)村勞動力總數(shù)的1.4%。就拿____茶葉方面的人才來講，研究員僅1人，高級農(nóng)藝師4人，農(nóng)藝師3人，有經(jīng)驗的茶農(nóng)近80多人，對于我們一個有著7萬畝茶園的茶葉大縣來講，是非常少的。人才嚴重不足，大多數(shù)農(nóng)村實用人才沒有受過系統(tǒng)全面的教育，知識面比較窄，視野不夠開闊，技術(shù)水平較低，與現(xiàn)今建設(shè)社會主義新農(nóng)村對農(nóng)村實用人才的要求還有不少的差距。
2、農(nóng)村實用人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)。在我縣農(nóng)村中，越是發(fā)展較快村或地處城郊、鄉(xiāng)郊，人才較多，素質(zhì)也相對較高，示范帶動作用越強;反之，人才資源越是不足，發(fā)揮作用越少。一是專業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。大部分實用人才仍停留在種植、養(yǎng)殖這種生產(chǎn)周期較長、獲益較慢、風險較大的行業(yè)上發(fā)展，而對于市場經(jīng)濟日益需求的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、營銷、物流等方面涉及較少。尤其開拓型的經(jīng)營管理人才極其短缺，面向流通、服務(wù)的人才較少。還有就是從事文化工作的實用人才更少，急需培育。二是農(nóng)村人才浪費現(xiàn)象也比較突出。不少農(nóng)村實用人才，因為資金、思路等原有，還找不到施展才華的舞臺，有的甚至技術(shù)、能力處在半閑置狀態(tài)或干脆外出打工。三是年齡結(jié)構(gòu)不優(yōu)，青年農(nóng)村實用人才比例少。女性人才嚴重缺乏。四是學歷結(jié)構(gòu)不優(yōu)。農(nóng)村實用人才中96%以上為高中以下文化程度，沒有受過系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)專業(yè)教育。
3、農(nóng)村實用人才開發(fā)經(jīng)費不足。
一是投入資金不足。就我縣而言，盡管縣財政在運轉(zhuǎn)艱難的情況下，將農(nóng)村實用人才開發(fā)經(jīng)費列入財政預算，有效地促進了農(nóng)村實用人才開發(fā)工作，但仍不能完全滿足工作需要。特別是在農(nóng)村實用人才培訓方面，所需教材資料、實踐操作現(xiàn)場、教師授課補助、參觀學習資金均難以落實，直接影響農(nóng)村實用人才開發(fā)的順利進展，影響實用技術(shù)的應用和普及。
二是農(nóng)村實用人才自身發(fā)展資金不足。由于大部分人員生長在農(nóng)村，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，再加上沒有相應的資金扶助，許多有理想、有技術(shù)、有文化的實用人才，往往因缺少創(chuàng)業(yè)資金而不能依靠專業(yè)特長發(fā)家致富，從而使一部分實用人才英雄無用武之地，想率先致富、帶領(lǐng)群眾共同致富卻心有余而力不足。
三是農(nóng)村實用人才培訓資金利用不合理。由于多頭培訓、為了完成量的培訓、培訓針對性差、忽視受訓對象的特點和意愿等原因，致使培訓資金用了，效果不佳。
4、農(nóng)村實用人才的后續(xù)管理未跟上。人才是事業(yè)成敗的關(guān)鍵，新農(nóng)村建設(shè)離不開農(nóng)村實用人才作用的發(fā)揮。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人才的缺乏，致使農(nóng)機、農(nóng)技、水利、農(nóng)廣校、文化站等從事農(nóng)村使用人才培養(yǎng)和管理的機構(gòu)逐漸退化，甚至名存實亡。相關(guān)人員從事其他工作，且年齡偏大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員面臨青黃不接。致使對農(nóng)村使用人才的后續(xù)管理工作難以跟上，也致使他們的示范帶動作用發(fā)揮不全面。
這些問題的原因是多方面的，分析起來主要有如下幾個方面：
一是農(nóng)業(yè)收益的辛苦，效益低下，是問題產(chǎn)生的根本。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下，導致實用人才流失。針對三農(nóng)的優(yōu)惠和扶持政策隨時年年提高增加，卻遠遠跟不上農(nóng)資價格上漲迅猛，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本過重，加之農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)低迷，造成農(nóng)業(yè)效益低下，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性不高，不少農(nóng)民寧愿出租或丟荒棄耕，也不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn);從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的風險較大，致使不少農(nóng)村實用人才轉(zhuǎn)移從事其他行業(yè)，造成人才流失。
二是政府職責不清，體制不順。農(nóng)村實用人才服務(wù)管理部門多，卻沒有一個部門是真正的責任主體，造成多頭管理或者管理不順。各部門對農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)和管理缺乏規(guī)范、可續(xù)、系統(tǒng)的規(guī)劃。培訓資源多主體，招生混亂，資源利用率低。缺乏系統(tǒng)的管理機制和激勵機制，難以發(fā)揮農(nóng)村實用人才示范帶動作用的積極性。人員資金不足，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有設(shè)置相對應的下屬部門，使權(quán)力難以下放，對農(nóng)村的實用人才管理難度大。而且相關(guān)的技術(shù)推廣站或者機關(guān)單位缺乏相對應的專業(yè)人才，甚至有些技術(shù)站都沒專業(yè)對口的專業(yè)人才，外行管理內(nèi)行，人浮于事，農(nóng)村實用人才的培訓及管理工作難以開展。
三是農(nóng)村青年流失嚴重，實用人才后繼乏人。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的加快，不少農(nóng)村青年不滿足于農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式，離開農(nóng)村到城市謀求發(fā)展，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本上是年齡較大、文化素質(zhì)較低、能力較弱的人，這些人受自身條件的局限，難于成長為實用人才，而那些靠經(jīng)驗積累成長起來的農(nóng)村實用人才年齡逐漸老化，造成農(nóng)村實用人才后繼乏人。
四是受意識及能力的局限，制約了農(nóng)村實用技術(shù)的推廣。一方面，農(nóng)村實用人才的技術(shù)技能是主要靠自己摸爬滾打歷練出來的，由于受小農(nóng)意識的影響，一般不愿輕易把過硬的技術(shù)傳授別人。另一方面，農(nóng)村實用人才大多沒有接受過系統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)教育，都是些經(jīng)驗型的人才，往往知其然不知其所以然，缺乏總結(jié)提升，理論指導性不強，限制了他們技術(shù)的交流傳授。
四、加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的對策及建議
農(nóng)村的發(fā)展要緊緊依靠農(nóng)民，發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村發(fā)展過程中的主體地位和作用，農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)尤為重要，他們在農(nóng)村發(fā)展中的示范帶動作用更是意義重大。農(nóng)村實用人才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與科技融合的直接實踐者，是實施科技興農(nóng)的帶頭人。因此，加強農(nóng)村實用型人才隊伍建設(shè)，就必須在管理、培養(yǎng)、激勵等各個方面下功夫。
1、認真制定有關(guān)優(yōu)惠政策，加快農(nóng)村實用人才隊伍發(fā)展步伐 。一是建立農(nóng)村實用人才建設(shè)資料庫，對現(xiàn)有農(nóng)村實用人才進行詳細登記、造冊，進一步強化教育培訓，尤其是要突出抓好農(nóng)村教育改革，大力開展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育;二是對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年滿30年的土專家、田秀才和養(yǎng)殖行家里手應適當給于照顧，比如：通過采取發(fā)放一定數(shù)額養(yǎng)老金或者養(yǎng)老保險等方式，適當給于照顧，從而更好地發(fā)揮他們的一技之長，為農(nóng)村經(jīng)濟繁榮貢獻力量;三是引導農(nóng)村待業(yè)青年學習農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識，要不斷通過保送培訓、出資培訓等方式，盡快解決好農(nóng)村實用人才隊伍青黃不接的現(xiàn)象。
2、加大資金投入，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供智力支持 。一是加大農(nóng)村科普示范園建設(shè)，充分發(fā)揮科普示范園輻射、帶動作用，真正把科普示范園打造成為農(nóng)村實用人才學習科技、掌握本領(lǐng)、交流技術(shù)、提高水平的理想之園;二是為充分調(diào)動實用人才的積極性，應積極鼓勵農(nóng)村實用人才大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從土地使用、資金信貸、農(nóng)用新產(chǎn)品設(shè)施、設(shè)備、項目引進等方面給予幫扶，增強信心，認真解決好發(fā)展后顧之憂，并更好地影響和帶動廣大群眾共同致富;三是通過大戶輻射的方式推廣技術(shù)成果。就是選用部分輻射面廣、經(jīng)濟效益高、政治素質(zhì)過硬的大戶作為專業(yè)示范戶，適當給予經(jīng)費投入，并把新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品交給專業(yè)戶、示范戶，由他們先搞起來。當?shù)剞r(nóng)民看到用新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品帶來的利益，就會自發(fā)地跟著用起來，一項新的技術(shù)或新的品種就得以推廣，一項新的產(chǎn)業(yè)就可以形成;四是不斷創(chuàng)新對農(nóng)村實用技術(shù)人才的考核辦法，實行年終綜合評比，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貢獻大、技術(shù)過硬、影響較大、科技成果突出的農(nóng)村人才進行獎勵，要通過采取綜合評比的措施，不斷加大獎勵金額投入，從而激勵更多的農(nóng)村實用人才為農(nóng)村發(fā)展提供智力支持。五是每年還選送一批技術(shù)員到高?？蒲袉挝粚W習培訓，以提高其專業(yè)技術(shù)水平，使其更好的為農(nóng)村基層服務(wù)。加大政策上的引導和扶持，各項政策盡量向農(nóng)村傾斜。建立農(nóng)民實用技術(shù)培訓示范基地，培養(yǎng)雙帶農(nóng)村黨員，樹立一批農(nóng)村實用人才典型。大力引導農(nóng)民發(fā)展企業(yè) 協(xié)會(合作社) 基地 農(nóng)戶的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。如山地開發(fā)大戶劉輝牽頭成立的全縣首個林木開發(fā)專業(yè)合作社____縣輝煌林木開發(fā)專業(yè)合作社，養(yǎng)殖大戶張國輝領(lǐng)頭創(chuàng)辦的____縣幸福生態(tài)土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社，通過這些能人在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，為入會農(nóng)戶提供良種、技術(shù)、信息或產(chǎn)品銷售服務(wù)，將分散經(jīng)營的農(nóng)民結(jié)成利益共同體，降低了農(nóng)民獨闖市場的風險。
3、抓好示范點的建設(shè)，突出典型示范帶頭作用。致力于抓好示范點的建設(shè)，堅持樹典型、抓示范。通過建立一大批黨員典型示范戶，引導帶動群眾參加實用技術(shù)培訓，切實發(fā)揮黨員示范戶的輻射帶動作用，推動農(nóng)村實用人才隊伍的建設(shè)。農(nóng)村實用人才在發(fā)展生產(chǎn)、帶動群眾致富方面發(fā)揮的作用。
4、加強與學校科研單位的合作，加強培訓力度，推廣農(nóng)民教育。一是農(nóng)業(yè)、科技、勞動保障、團委、婦聯(lián)等相關(guān)部門積極推動科技下鄉(xiāng)工程，加強農(nóng)村培訓基地建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村人才的培訓工程。充分利用職業(yè)技術(shù)學校及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的資源優(yōu)勢，通過集中開班教學、網(wǎng)絡(luò)教學、農(nóng)技人員現(xiàn)場面授指導和送科技下鄉(xiāng)、科技影視進村等形式，大力開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓等工作，提高了農(nóng)村人才的素質(zhì)，為當?shù)嘏囵B(yǎng)了一大批的種植能手、養(yǎng)殖能手、經(jīng)營能人等農(nóng)村實用人才。二是進一步加強了與農(nóng)業(yè)高校及科研單位的合作，邀請專家教授來現(xiàn)場授課，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
5、充分發(fā)揮農(nóng)村一體化綜合服務(wù)中心職能，積極利用信息平臺，不斷創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)手段。一是可以每年分層次評選農(nóng)村致富帶頭人，通過電視、廣播等媒體以及樹立典型示范等形式，加強農(nóng)村實用人才宣傳，著力打造適宜實用人才成長和創(chuàng)業(yè)的氛圍。二是我縣大力實施農(nóng)村信息一體化平臺建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村遠程網(wǎng)絡(luò)教育，打造綜合的信息化服務(wù)平臺。宣傳優(yōu)良品種和先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，邀請專家學者解疑釋難，指導生產(chǎn)。我縣農(nóng)村信息網(wǎng)、新聞網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)，提供各種新產(chǎn)品、新技術(shù)等農(nóng)業(yè)信息，對農(nóng)民進行遠程教育。三是舉辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)品會或博覽會。通過展示優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、舉辦農(nóng)業(yè)論壇、展示先進企業(yè)、技術(shù)產(chǎn)品等形式，進行招商引資，帶動農(nóng)民知識和技能的更新。
第2篇 縣農(nóng)村實用人才現(xiàn)狀調(diào)研報告
農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵措施。為了全面掌握寧縣農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，近期，縣農(nóng)牧局組織人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取召開座談會、實地走訪等方式對我縣農(nóng)村實用人才開展了調(diào)研，認真總結(jié)了寧縣農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的主要做法和成效，分析了當前農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)中存在的主要問題及原因，探討了進一步加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的辦法和途徑。
一、寧縣農(nóng)村實用人才隊伍現(xiàn)狀
1、總體情況。寧縣轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口50.65萬人，其中農(nóng)村從業(yè)人員26.21萬人，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?1.4%。目前全縣共有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)41個，農(nóng)技站18個，行業(yè)協(xié)會66個，農(nóng)民專業(yè)合作社478個，全縣共有農(nóng)村實用人才760人，約占全縣農(nóng)村從業(yè)人員的0.28%。
2、農(nóng)村實用人才分布情況。截止2023年8月，全縣共有農(nóng)村實用人才760人，女性25人，農(nóng)民技術(shù)員145人，具體分布情況如下：（1）從年齡結(jié)構(gòu)上看35歲以下的共有82人，約占農(nóng)村實用人才總數(shù)的10.8%；36歲至45歲的共有238人，約占農(nóng)村實用人才總數(shù)的31.3%；46歲至54歲的共有268人，約占農(nóng)村實用人才總數(shù)的35.3%；55歲以上的共有172人，約占農(nóng)村實用人才總數(shù)的22.6%。（2）從學歷結(jié)構(gòu)上看，初中以下的共有487人，約占農(nóng)村實用人才總數(shù)的64%；高中（中專）的共254人，約占農(nóng)村實用人才總數(shù)的33.4%；本科及以上的共有1人，約占農(nóng)村實用人才總數(shù)的2.6%。（3）從性別結(jié)構(gòu)上看，女性共有25人，約占農(nóng)村實用人才總數(shù)的3.3%。（4）從行業(yè)分布情況看，全縣共有種養(yǎng)業(yè)和加工能手466人，占實用人才總數(shù)的61.3%，農(nóng)村經(jīng)營能人167人，約占實用人才總數(shù)的22%，農(nóng)村科技人員127人，占實用人才總數(shù)的16.7%。
二、寧縣農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的主要做法
近年來，寧縣按照“面向農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)民”的原則，不斷加大農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、管理、資金等方面的投入，采取以下措施大力培育有文化、會管理、懂經(jīng)營的新型農(nóng)民，加快推進我縣新農(nóng)村的建設(shè)步伐。一是摸清底數(shù)，建立實用人才信息庫。我縣制定了《寧縣農(nóng)村實用人才認定管理辦法》和《寧縣農(nóng)村實用人才職稱評定管理辦法》。把擁有寧縣縣籍的農(nóng)民或在農(nóng)村從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的非國家干部、職工納入實用人才選拔對象，通過個人申請、調(diào)查摸底、群眾舉薦和組織考核等具體辦法，將農(nóng)村中那些會技術(shù)、懂經(jīng)營、善管理和頭腦靈活的鄉(xiāng)村干部、專業(yè)戶、個體戶等鄉(xiāng)土能人篩選、登記造冊，建立了寧縣農(nóng)村實用人才數(shù)據(jù)庫；二是結(jié)合“陽光工程”，緊緊圍繞我縣的蘋果、畜牧和瓜菜三大產(chǎn)業(yè)進行培訓，每年對這類人員的培訓達到3000人次以上；三是以村級種養(yǎng)大戶為核心，組成“家庭課堂”，進行現(xiàn)場培訓，增強農(nóng)村實用人才的帶動作用，壯大鄉(xiāng)土實用人才隊伍；四是鼓勵興辦協(xié)會和合作社，發(fā)揮實用人才的輻射作用。積極引導實用人才創(chuàng)辦合作社，將同行業(yè)實用人才組織起來，引導他們搞好聯(lián)合經(jīng)營，改變實用人才分散狀態(tài)，發(fā)揮群體優(yōu)勢，促進農(nóng)業(yè)科技資源有效共享，共同致富。目前，全縣共建立各類農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會66家，各類種養(yǎng)殖合作社478個，輻射帶動了周邊群眾共同致富；五是以農(nóng)業(yè)科技大培訓為契機，加大實用技術(shù)的宣傳培訓力度，促進實用人才快速成長。2023年，農(nóng)牧局組織各下屬單位深入田間地頭開展實用技術(shù)培訓102場次，培訓農(nóng)業(yè)技術(shù)員2000人次。
三、存在的主要問題
近年來，我們雖然采取了一些措施，加強了農(nóng)村實用人才資源的開發(fā)和利用，但在壯大人才隊伍，提升人才素質(zhì)上還存在以下問題和困難。
（一）農(nóng)村實用人才總量不足。從調(diào)查數(shù)據(jù)上看，全縣共有農(nóng)村實用人才760人，約占全縣農(nóng)村從業(yè)人員的0.28%，與實現(xiàn)我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的人才數(shù)量存在較大差距。農(nóng)村經(jīng)營能人和農(nóng)業(yè)科技人才嚴重不足，專業(yè)合作組織帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀人等方面的人才嚴重短缺，高層次人才極為匱乏。
（二）農(nóng)村實用人才結(jié)構(gòu)矛盾突出。一是地區(qū)分布不均。優(yōu)秀農(nóng)村實用人才多集中在西區(qū)和東區(qū)，南區(qū)的實用人才相對較少；二是農(nóng)村實用人才產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)和行業(yè)分布結(jié)構(gòu)不盡合理。在農(nóng)村實用人才總量偏低的前提下，以傳統(tǒng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)方面和加工行業(yè)的人才占到61.3%，而從事經(jīng)營管理的人才占到22%，農(nóng)村科技人員僅占到16.7%；三是年齡分布不均。目前我縣的農(nóng)村實用人才以中老年人為主，青年人較少。
（三）農(nóng)村實用人才受教育程度普遍較低。我縣農(nóng)村實用人才中，初中以下文化程度占的人數(shù)較多，高中、大專及以上學歷的偏少，這種狀況不利于農(nóng)村實用人才的素質(zhì)提升，大量的農(nóng)村實用人才靠的是自己多年實踐經(jīng)驗的積累，雖然技術(shù)熟練和經(jīng)驗豐富，但多屬于傳統(tǒng)的農(nóng)村實用技術(shù)，再加上接受系統(tǒng)教育和職業(yè)技術(shù)培訓的機會較少，一定程度上限制了他們對新知識、新技術(shù)的吸收。
（四）人才流失嚴重，成才環(huán)境有待進一步改善。從人才成長環(huán)境看，缺少促使農(nóng)民成為農(nóng)村實用人才的有效載體和平臺。一些大中專畢業(yè)生鄉(xiāng)土創(chuàng)業(yè)觀念薄弱，外出打工居多，潛在人才流失，加劇了農(nóng)村人力資源的結(jié)構(gòu)失衡，導致農(nóng)村人才后繼不足。
四、原因分析
1、受傳統(tǒng)思想影響，農(nóng)村實用人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的規(guī)模效益不明顯。
農(nóng)村實用人才出自農(nóng)村，生活在農(nóng)村，工作在農(nóng)村，由于受文化素質(zhì)和自身因素的影響，思想觀念還比較滯后，歸納起來主要表現(xiàn)在以下三點：一是思想觀念滯后于經(jīng)濟發(fā)展。缺乏改革的意識，習慣自給自足小農(nóng)經(jīng)濟模式，思想解放力度不夠，無遠大理想和追求，沉浸于“小富即安、滿于現(xiàn)狀、固步自封”的狀況；二是致富方法滯后于經(jīng)濟發(fā)展。不顧市場經(jīng)濟運行規(guī)律，只圖眼前，不求發(fā)展。三是道德法律意識滯后于經(jīng)濟發(fā)展。部分農(nóng)民文化程度不高，自制能力不強，不僅不能為確定的“領(lǐng)頭雁”鼓勁撐腰，反而不時暴露出“怕自己窮，怕別人富”的陰暗心態(tài)，打擊了農(nóng)村基層人才帶頭致富帶動一方致富的熱情和信心。
2、受農(nóng)村科技普及和推廣環(huán)境的制約，農(nóng)村實用人才的整體素質(zhì)和水平還顯得較低。
農(nóng)村實用人才的專長和技能大多是在后天的勞動實踐中學習或摸索出來的。一方面有特有的鄉(xiāng)土氣息，另一方面因缺乏牢固的科學基礎(chǔ)和系統(tǒng)的理論培訓而顯得底氣不足。主要表現(xiàn)在“三個不夠”：一是培訓陣地作用發(fā)揮不夠。培訓網(wǎng)絡(luò)功能不全，科技培訓基地未能面向市場、面向社會。二是培訓突出重點不夠。農(nóng)民在篩選致富項目，把握致富信息上目標不準、方向不明、手足無措，要加大對農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)大戶、致富能人、農(nóng)民經(jīng)紀人的培訓，通過他們發(fā)揮典型引導、示范推動、整體聯(lián)動作用；三是培養(yǎng)方式和方法不夠。農(nóng)村實用人才的文化結(jié)構(gòu)參差不齊，在培訓方式和方法上，注重了理論培訓，忽視了實踐操作培訓；注重了普通號召，忽視了因勢利導；注重了項目開發(fā)，典型引路顯得不力，造成農(nóng)村基層人才后繼乏人的狀況。
3、受農(nóng)村落后的發(fā)展環(huán)境制約，農(nóng)村實用人才作用發(fā)揮不夠。
農(nóng)村實用人才的價值在于他們有科技和市場頭腦、發(fā)展眼光、致富專長，但落后的發(fā)展環(huán)境制約其能力的發(fā)揮和事業(yè)的發(fā)展。首先受交通、地理、信息、自然資源等諸多方面影響，農(nóng)民發(fā)展科技含量高的產(chǎn)業(yè)缺乏主心骨。其次受資金、設(shè)備的影響，追求的事業(yè)成了無翅之鳥、無水之舟。再者，受技術(shù)信息的影響，他們生產(chǎn)的產(chǎn)品很難走出市場，走向社會。
4、受傳統(tǒng)的管理體制局限，農(nóng)村實用人才資源開發(fā)進程緩慢。
現(xiàn)階段，農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)總的來看尚處于嘗試性開發(fā)的起步階段。隨著新時期農(nóng)村“打工熱潮”的出現(xiàn)，大量的農(nóng)村實用人才紛紛闖入大中型城市創(chuàng)業(yè)，使農(nóng)村這個大市場人去樓空，人才匱乏。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因主要在兩個方面，一是缺乏有效的激勵機制，二是部門服務(wù)不配套。個別單位和部門不是及時、準確地去幫助農(nóng)民解決資金投入、稅費過重、財產(chǎn)安全等問題，而是一味追求和強調(diào)部門利益最大化，忽視了農(nóng)村實用人才的地位和作用，致使他們生產(chǎn)、生活陷入困境。再者受經(jīng)濟條件的制約，農(nóng)村實用人才的待遇和優(yōu)惠政策落實不夠。目前，針對農(nóng)村實用人才開發(fā)方面的政策還比較少，培養(yǎng)、利用農(nóng)村實用人才的相關(guān)配套政策也不健全，難以適應建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。
五、加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的對策
農(nóng)村人才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與科技融合的直接實踐者，他們在促進全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。為加快推進我縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向前發(fā)展，應從以下幾個方面推動農(nóng)村基層人才隊伍建設(shè)工作向縱深發(fā)展：
（一）廣泛宣傳，提高認識,把開發(fā)農(nóng)村實用人才作為一項戰(zhàn)略任務(wù)來抓。
大力開發(fā)農(nóng)村人才資源，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，是新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。要采取不同形式，從多方面入手，廣泛宣傳，不斷提高對開發(fā)、利用實用人才重要意義的認識。一是強化宣傳。要充分利用電視、廣播、報刊等媒體大力宣傳農(nóng)村人才開發(fā)的意義和成果，不斷擴大影響，使人們意識到農(nóng)村實用人才能帶動廣大農(nóng)民科技素質(zhì)的提高，能帶動實用技術(shù)成果的廣泛推廣，能帶動更多的農(nóng)民走向富裕，從而提高人們對農(nóng)村實用人才的思想認識。二是發(fā)揮典型的示范作用。要充分發(fā)揮農(nóng)村實用人才的輻射帶動作用，在推廣典型經(jīng)驗上狠下功夫。要善于及時捕捉輻射面廣、經(jīng)濟效益高的“土專家”、“田秀才”的典型事例，專門召開實用人才開發(fā)工作典型經(jīng)驗交流會，由先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)介紹實用人才開發(fā)工作取得的經(jīng)驗，“土專家”、“田秀才”現(xiàn)身說法，介紹自己的典型事例及其取得的經(jīng)濟效益，通過這些工作，激發(fā)農(nóng)民學科技、用科技的積極性，以科技促致富。
（二）加強教育，注重培養(yǎng)，努力造就一支適應農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)村實用人才隊伍。
一是要改革農(nóng)村教育，加強和搞好農(nóng)村成人教育和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際，改革現(xiàn)行農(nóng)村教育體制，大力發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，興辦與農(nóng)村經(jīng)濟緊密聯(lián)系的各類職業(yè)學校，使廣大農(nóng)村青少年接受農(nóng)村實用技術(shù)教育，讓他們帶著技術(shù)回家參加勞動，從而進一步加強農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的傳播，使農(nóng)村實用技術(shù)人才源源不斷地涌現(xiàn)出來，成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的中堅力量。二是要因地制宜，按需施教，培養(yǎng)急需實用人才。對農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)，必須按需施教，本著“需要什么，培養(yǎng)什么；缺什么，補什么”的原則，采取多種方式，培養(yǎng)急需的農(nóng)村實用人才。可以采用“請進來”和“走出去”等不同的形式，針對當?shù)卮嬖诘膯栴}，請專家教授講農(nóng)業(yè)科技知識，學習外地的先進經(jīng)驗，促進本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展。
（三）積極支持，熱情幫助，使農(nóng)村實用人才成為帶動群眾發(fā)家致富的“領(lǐng)頭雁”。
農(nóng)村實用人才和當?shù)厝罕娊Y(jié)合最緊密，他們的思想和行為更具有示范作用，更具有感染力和輻射力。為充分調(diào)動實用人才的積極性，鼓勵他們放手發(fā)展，并更好地影響和帶動廣大群眾共同致富，在政策和待遇上要給予農(nóng)村實用人才充分的傾斜，并通過評審農(nóng)民職稱，選拔德才兼?zhèn)涞膶嵱萌瞬艙我欢I(lǐng)導職務(wù)，參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委重點項目決策的可行性論證工作等各方面給予優(yōu)先安排，使農(nóng)村人才成為帶動農(nóng)民致富的領(lǐng)頭雁。一是要支持實用人才興辦企業(yè)。大膽啟用農(nóng)村實用人才擔任廠長、經(jīng)理興辦個體、私營企業(yè)，鼓勵他們把自己的成果、經(jīng)營管理方法運用到生產(chǎn)上去，直接創(chuàng)造效益，吸納農(nóng)村剩余勞動力，帶富一方人民，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。二是要通過大戶輻射的方式推廣技術(shù)成果。就是選用部分輻射面廣、經(jīng)濟效益高、政治素質(zhì)過硬的大戶作為專業(yè)示范戶，并把新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品交給專業(yè)戶、示范戶，由他們先搞起來。當?shù)剞r(nóng)民看到用新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品帶來的利益，就會自發(fā)地跟著用起來，一項新的技術(shù)或新的品種就得以推廣，一項新的產(chǎn)業(yè)就可以形成。三是要鼓勵實用人才采取多種形式對周圍農(nóng)民進行“傳幫帶”。主要通過結(jié)對子，以師帶徒、科技等方式進行傳、幫、帶，把自己的知識、技術(shù)、經(jīng)驗等活的東西扎扎實實地傳授給周圍群眾，讓更多的農(nóng)民掌握新技術(shù)，使用新品種，走上共同致富的道路。
（四）加強領(lǐng)導，建立機制，抓好農(nóng)村實用人才的管理。
1、要建立健全農(nóng)村基層人才的激勵機制。一是鼓勵農(nóng)村實用人才進行科研開發(fā)、咨詢服務(wù)、技術(shù)推廣。支持農(nóng)村實用人才興辦民辦科研實體和開發(fā)型經(jīng)濟實體，扶持在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)培訓、科技立項、稅費優(yōu)惠、信貸支持、金融服務(wù)等方面，各有關(guān)部門要按政策規(guī)定給予優(yōu)惠和支持。改革和完善分配辦法。二是農(nóng)村實用人才在科技開發(fā)、科技承包或服務(wù)中，取得重大經(jīng)濟和社會效益的要給予重獎，并保護其知識產(chǎn)權(quán)與合法收入。對分配到縣以下農(nóng)業(yè)一線工作的大中專畢業(yè)生，可提前定級，其定級工資標準可高于同類人員；三是改進農(nóng)村實用人才評價辦法。在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘中，對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員申報中、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，在學歷、論文、外語等方面繼續(xù)給予傾斜政策。進一步完善農(nóng)村實用人才技術(shù)職稱和技能等級鑒定制度，對取得技術(shù)職稱和高技能等級的實用人才應優(yōu)先提供培訓機會，并可作為申報評選優(yōu)秀農(nóng)村實用人才的條件之一。四是建立定期表彰制度。對在推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中做出較大貢獻的農(nóng)村實用人才，要給予表彰獎勵。
2、要建立農(nóng)村實用人才的培訓和引進機制。壯大農(nóng)村實用人才隊伍，一靠培訓，二靠引進。培訓是人才資源開發(fā)的基本手段，是促使農(nóng)村勞動力成長的主要方法。我們不但要通過建立農(nóng)民培訓體系，搞好農(nóng)村實用性人才的開發(fā)培訓。還應通過開展多種形式的培訓活動，一是舉辦各種形式的農(nóng)業(yè)科技培訓班或農(nóng)業(yè)知識講座，不斷提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。二是組織村干部和優(yōu)秀實用人才外出參觀學習，解放思想，開闊視野。三是興辦農(nóng)業(yè)科技示范戶，讓農(nóng)業(yè)科技帶頭人引路示范。四是組織農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)，進行科技推廣、農(nóng)業(yè)知識普及。五是選送青年農(nóng)民到高校進修深造，實施一村一名大學生計劃。不管采取哪一種形式，關(guān)鍵是要形成制度，堅持下去，做到有章可循。人才引進也是壯大農(nóng)業(yè)人才隊伍，優(yōu)化農(nóng)村結(jié)構(gòu)的重要途徑，隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村將成為大中專畢業(yè)生和各類人才建功立業(yè)的廣闊天地。要積極適應形勢，抓住有利時機，努力創(chuàng)造條件，大力吸收和引進各類人才，要通過制定優(yōu)惠政策，提高生活待遇，改善工作條件，引導和鼓勵各類人才到農(nóng)村工作，切實壯大農(nóng)村人才隊伍，提高農(nóng)村人才隊伍素質(zhì)。
3、要健全農(nóng)村實用人才選拔機制。根據(jù)農(nóng)村實用人才現(xiàn)狀，要建立健全與農(nóng)村實用人才相關(guān)的政策和措施，按照“有素養(yǎng)，有影響，有貢獻，有效益，有創(chuàng)新”的標準，搞好農(nóng)村實用人才的選拔工作。加強考核工作，實行動態(tài)管理，鼓勵更多的農(nóng)民群眾成長成才，促進農(nóng)村人才資源開發(fā)，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
4、要建立農(nóng)村實用人才的社會化管理和保障機制。要積極圍繞農(nóng)村實用人才的市場配置、職稱、醫(yī)療和養(yǎng)老保險等，探索和建立農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的社會化管理機制。要盡早研究制定諸如農(nóng)村人才流動、農(nóng)村實用人才的聘用合同鑒證、農(nóng)村人才爭議處理等辦法，保護各類農(nóng)村人才的合法權(quán)益，為農(nóng)村人才發(fā)揮聰明才智、推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。
第3篇 我縣農(nóng)村實用人才隊伍的現(xiàn)狀與思考調(diào)研報告
農(nóng)村實用人才一般是指在農(nóng)村經(jīng)濟活動中，掌握一技之長，具有一定經(jīng)濟頭腦和經(jīng)營創(chuàng)新能力，能不斷適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要，在農(nóng)村經(jīng)濟實踐活動中發(fā)揮示范帶頭作用的農(nóng)村勞動者。他們活躍在廣大農(nóng)村，扎根在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，是學習、接納、應用、傳播先進實用技術(shù)的重要力量。就如何發(fā)揮好農(nóng)村使用人才在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，推動我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的問題，提出幾點不成熟的建議。一、我縣農(nóng)村實用人才資源現(xiàn)狀
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我縣現(xiàn)有農(nóng)村實用人才5106人，占全縣總?cè)丝诘?.4，從人才類別來看，主要集中在種植、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源開采、企業(yè)經(jīng)營管理、市場營銷、手工業(yè)、人畜醫(yī)療、外出務(wù)工及其他，其中種植業(yè)172人，養(yǎng)殖業(yè)362人，加工業(yè)239人，商飲服務(wù)、營銷人員1169人，人醫(yī)、獸醫(yī)人員441人，個體私營企業(yè)67人，能工巧匠1675人，其他行業(yè)941人。這些人被當?shù)厝罕姽J的農(nóng)村實用人才或者被稱為“土專家”、“田秀才”。
總的來說，一是數(shù)量多，分布廣。數(shù)量多達5106人，分布在全縣各地經(jīng)濟條件較好的牛寨、興隆、落雁和區(qū)位優(yōu)勢較強的鹽井、普洱、柿子等的實用人才相對較多。二是拔尖、關(guān)鍵人才少。就目前的縣情決定了人們發(fā)展經(jīng)濟選擇的空間小，種植業(yè)覆蓋全縣，從事第一產(chǎn)業(yè)的較多，而從事農(nóng)產(chǎn)品精深加工、營銷的緊缺、關(guān)鍵人才極少。三是沒有機構(gòu)和制度去有序管理。四是文化素質(zhì)相對較低。高中文化的占20，初中文化的占55，小學或沒有文化的占25。
二、農(nóng)村實用人才的地位和作用
農(nóng)村實用人才作為農(nóng)村經(jīng)濟工作的一支重要力量，在我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。
一是促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。由于農(nóng)村實用人才長期活躍在市場與生產(chǎn)者之間，能及時捕捉市場信息，因此他們的經(jīng)營范圍和提供的信息，往往成為生產(chǎn)者無形的訂單，成為農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的指揮棒。二是創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制。一些農(nóng)村實用人才通過組織成立專業(yè)協(xié)會，運用產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營形式，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)了對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和方式的創(chuàng)新，增強了農(nóng)戶抵御風險能力和競爭能力。目前，我縣各類經(jīng)營、生產(chǎn)性質(zhì)的協(xié)會已有14個，擁有會員300余人，社員467人。有的已達到一定規(guī)模，發(fā)展勢頭良好。三是搞活了農(nóng)產(chǎn)品流通。在農(nóng)產(chǎn)品賣難問題突出的情況下，農(nóng)村實用人對幫助農(nóng)民及時將農(nóng)產(chǎn)品推向市場，為農(nóng)民提供生產(chǎn)和技術(shù)信息，解決農(nóng)民的盲目種養(yǎng)起到了重要作用。四是帶動了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。一些農(nóng)村實用人才在學了一技之長后，主動到城市和外地找市場，帶動本地農(nóng)民外出務(wù)工，較好地實現(xiàn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。就20__年，我縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移達到6.2萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入1.63億元，其中有較大部分外出務(wù)工者屬于能人帶動的。
三、存在的主要問題
隨著我縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一批農(nóng)村實用人才在市場經(jīng)濟大潮中斬頭露角，他們常年在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線摸爬滾打，帶領(lǐng)當?shù)厝罕娭赂槐夹】?，是推動我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的一支重要力量。但從我縣農(nóng)村實用人才的現(xiàn)狀看，也存在一些不可忽視的問題。一是管理難度大。農(nóng)村實用人才分布不平衡，現(xiàn)有村級農(nóng)村實用人才結(jié)構(gòu)不盡合理，普通農(nóng)民多，居住分散，管理力度大。加上目前沒有專門的機構(gòu)和人員來進行管理。在不同程度上存在著農(nóng)村實用人才培訓內(nèi)容與農(nóng)村對人才需求的脫節(jié)，存在著學非所用的現(xiàn)象。一方面造成農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展中對實用人才、實用技術(shù)、技能的短缺現(xiàn)象，另一方面也造成了人才資源的浪費。二是中高技能人才相對不足。我縣大多數(shù)農(nóng)村實用人才都是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”，靠的是經(jīng)驗積累，掌握一定專業(yè)技能的絕大多數(shù)都是初中及以下文化，甚至部分是文盲，大多數(shù)年齡偏大。沒有接受過專門的培訓。三是缺乏必要的激勵機制。多數(shù)農(nóng)村實用人才小農(nóng)經(jīng)濟意識、保守思想重，加之沒有激勵機制，導致農(nóng)村實用人才的作用不能充分發(fā)揮。另外，在農(nóng)村實用人才的使用和培養(yǎng)上，也缺乏一定的激勵機制和保障措施。四是結(jié)構(gòu)不盡合理。從事種養(yǎng)業(yè)的多，而從事農(nóng)副產(chǎn)品精、深加工及流通的人才少，尤其是外向型、開拓型農(nóng)村經(jīng)營管理人才極其短缺；有一技之長的人才較多，復合型人才相對較少特別是創(chuàng)業(yè)型人才嚴重缺乏。五是資金投入不足。六是規(guī)模小，帶動性不強。
四、對策與建議
（一）加強培訓，提升農(nóng)村實用人才素質(zhì)。一是在培訓對象上，要實行多層次培養(yǎng)。對象選擇上按工種和行業(yè)特點，對種養(yǎng)大戶進行重點培訓，技術(shù)人才強化培訓，緊缺人才抓緊培訓。要打破傳統(tǒng)觀念，拓展培訓對象。從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際需要出發(fā)，本著“不拘一格，但求實用，不求所有，但求所用”的原則，打破傳統(tǒng)的農(nóng)村實用人才觀，充分認識到外出打工返鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、農(nóng)村外來的各類經(jīng)紀人隊伍、優(yōu)秀的部隊轉(zhuǎn)業(yè)軍人等都是農(nóng)村新型人才，明確了只要是對推動農(nóng)村經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展有一定貢獻、起到積極示范帶動作用的一律納入培養(yǎng)范圍。二是在培訓內(nèi)容上，要實行多樣化培養(yǎng)。要緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出重點，把握實際，按照實際、實用、實效的原則，制定重點培養(yǎng)內(nèi)容及規(guī)劃，同時明確農(nóng)村實用人才培養(yǎng)的類別和數(shù)量。三是在培訓方式上，要實行多渠道培養(yǎng)。利用“高?！迸嘤枺獱幦∨c農(nóng)業(yè)大學聯(lián)合，組織種養(yǎng)大戶及致富能人等參加學習，并充分利用好農(nóng)大畢業(yè)的待業(yè)青年，發(fā)揮他們的才智，鼓勵他們創(chuàng)業(yè)。要利用“活動載體”培訓，充分利用“三下鄉(xiāng)”、“科普宣傳”等形式開展科普知識培訓。利用“基地”、“示范點”進行現(xiàn)場感官性培訓，利用科技示范點、種養(yǎng)大戶現(xiàn)場培訓的方式，通過講解和現(xiàn)場參觀，更加直觀地對大批農(nóng)村實用人才進行培訓，要注重“走出去”考察學習的方式對農(nóng)村實用人才進行培訓。
（二）建立市場開發(fā)機制。建立市場化的農(nóng)村實用人才開發(fā)機制。結(jié)合發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動或以示范基地建設(shè)帶動農(nóng)村實用人才開發(fā)。要充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，鼓勵采用“公司 基地 農(nóng)戶”、“協(xié)會 基地 市場 農(nóng)戶”等的形式，由公司、協(xié)會提供技術(shù)指導和專業(yè)培訓，將技術(shù)、人才、市場結(jié)合起來開，發(fā)農(nóng)村實用人才。
（三）加強管理服務(wù)，引導農(nóng)村實用人才自我開發(fā)。對農(nóng)村實用人才實行優(yōu)惠政策，在開展農(nóng)業(yè)科技示范項目推廣，科技服務(wù)，申報科技獎勵等方面，提供輔助資金和農(nóng)資資料。在教育、考察、學習、培訓等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。保護農(nóng)村實用人才的技術(shù)成果、知識產(chǎn)權(quán)以及取得的合法權(quán)益，把農(nóng)村實用人才資源開發(fā)經(jīng)費納入財政預算，采取農(nóng)民自籌、政府資助、社會力量支持的辦法解決資金不足問題。
（四）建立健全激勵機制。一是提供優(yōu)惠政策支持。對農(nóng)村實用人才在開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，出臺優(yōu)惠政策，提供信貸、用地、品種、技術(shù)、信息等的支持。二是在政治待遇上給予肯定。對年紀輕、文化素質(zhì)高、技能技術(shù)過硬的農(nóng)村實用人才，進行重點培養(yǎng)，符合條件的及時吸收加入黨組織并選拔到村干部隊伍中，加強鍛煉，帶領(lǐng)村民致富。三是榮譽上激勵。積極開展農(nóng)村實用人才“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“農(nóng)村十佳優(yōu)秀實用人才”等創(chuàng)評活動，樹立典型，加強宣傳他們的先進事跡和成功經(jīng)驗，擴大其知名度和影響力，并開展每年一次的獎勵表彰大會，授予榮譽證書，增強其榮譽感。
（五）成立機構(gòu)，強化管理。加強對農(nóng)村實用人才資源開發(fā)工作的領(lǐng)導，堅持黨管人才的原則積極把農(nóng)村實用人才吸收到黨團組織及村組領(lǐng)導崗位上來。縣鄉(xiāng)要成立領(lǐng)導機構(gòu)，做到有機構(gòu)、有人管。
