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第1篇 基層公共文化服務現狀調研報告
自黨的十六屆五中全會首次提出要逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系。下面是小編整理的關于基層公共文化服務現狀調研報告，供參考。
在這樣的時代背景下，_____市的公共文化服務體系建設可謂馬不停蹄，日新月異公共財政投入大幅度增長，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務網絡不斷豐富，服務能力日漸提升。但是，由于基本國情沒有變化，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展極不平衡。特別是在基礎資源薄弱，經濟發(fā)展滯后的基層環(huán)境，公共文化服務的設施相對落后、保證保障不足、文化服務供給力差等問題暴露明顯。以調研的情況看，公共文化服務的重點在基層，難點在基層，機遇同樣在基層。
(一) 基層公共文化服務運行建設現狀
1、政策制定和保障到位。 _____ 市委市政府領導著眼于文化發(fā)展繁榮大勢，對文化工作尤其是基層文化工作非常重視。十一五期間市委市政府出臺了《 _____市推動文化大發(fā)展大繁榮行動綱要(2023-2023)》、《關于推進文化發(fā)展的若干意見》和《關于進一步加強基層文化建設的通知》等一系列文件，將公共文化服務體系建設納入經濟、政治、文化和社會建設四位一體的總體布局，作為改善民生的重要內容和手段;納入對縣(市、區(qū))兩個社會建設考核指標體系;納入新農村建設考核。
2、基層公共文化服務網絡體系基本建立。十一五期間我市全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級基層文化俱樂部建設，至 _____ 年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站創(chuàng)建率達100%( _____ 個文化站中鎮(zhèn)村聯建 _____ 個)，創(chuàng)建農村基層文化俱樂部 _____ 家(覆蓋率近87%)，擁有 _____ 個省 _____ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)， _____ 個文化強鎮(zhèn)， _____ 個文化示范村， _____ 個 _____ 市文化明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成 _____ 家農村文化禮堂(形成輻射 _____ 多個行政村的文化中樞和示范點)。 _____ 市成功創(chuàng)建國家級文化先進縣， _____ 年被率先列入省級公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建名單。 _____ 進入省級文化先進縣行列。連續(xù)舉辦 _____ 屆 _____節(jié)，文化下鄉(xiāng)工作連續(xù)5年納入市政府為民辦實事項目，全市基層文化隊伍達到 _____ 多支。
3、基層群眾文化活動和文化產品供給日益豐富。連續(xù)舉辦 _____ 屆 _____ 活動，通過引進國內外精品劇目、采用社會化運作低價售票、結合傳統與新興媒體立體宣傳、精選全市上百個文藝社團優(yōu)質節(jié)目集中展演，已然成為 _____ 市民年年好評的口碑品牌。文化主管部門堅持每年為基層開展為民辦實事 _____ 活動，制定送 _____，送 _____ ，送 _____ ，送 _____ 的任務，年年超額完成。以定期舉行、市縣聯動的組織形式，相繼舉辦了五屆 _____ 、八屆 _____ 、七屆 _____ 、七屆 _____ ，共有 _____ 多萬人次的基層群眾直接參與了各項活動。依托豐富的歷史文化資源和地域文化特色，構筑立體、整體、多維、開放的節(jié)慶平臺，形成了 _____ 中國江南 _____ 節(jié)、 _____ 中國石文化節(jié)、 _____ 中國 _____ 文化節(jié)、 _____ 中國 _____ 節(jié)、等一系列全國性節(jié)慶文化品牌。各縣(市、區(qū))還整合各類資源，以公園、廣場、基層文化俱樂部為基地，搭建好群眾性文化活動廣場，吸引群眾自覺自發(fā)地參與跳排舞、唱紅歌、打腰鼓、扭秧歌等日常文化活動。廣場文化活動從單一、小眾逐步發(fā)展到全市遍地開花、全民廣泛參與的良好態(tài)勢。
4、文化人才隊伍建設取得一定成果。在 _____ 主管部門的牽頭下，培育和壯大了基層文化干部、文化志愿者和民間文化骨干隊伍。截止 _____ 年底，全市共有公共文化從業(yè)人員約(含 _____ ) _____ 人，統計在冊業(yè)余文藝團隊 _____ 支，參與人數 _____萬余人。市縣文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等公益性事業(yè)單位充分發(fā)揮公共文化服務的主力軍作用。從 _____ 年至今，每年舉辦 _____ 工程，目前共計超過40個專場演出;印發(fā)每月一期的 _____ 市文化 _____ 向全體市民免費發(fā)放;積極開展面向群眾的種文化活動，相繼推出文化 _____ 、公共文化服務日、藝術與生活講堂、書畫家簽約制度、 _____ 工程、 _____ 指導員等服務載體，進一步拓寬公共文化服務的對象和領域。目前，全市已成立了 _____ 多支群眾文體隊伍，參與人數達到13萬人次，集聚了民間文藝骨干5.7萬人。
(二)與創(chuàng)建省級公共文化服務體系示范區(qū)(項目)的差距
1、文化事業(yè)經費投入偏少。截止 _____ 年底，在全省90個縣(市、區(qū))公共文化事業(yè)費用占地方財政總支出比重統計中，我市排名都處于 _____ 開外，個別縣(市、區(qū))已經排到 _____ 名、 _____ 名之外;公共文化文物事業(yè)費同比增長率除 _____和 _____ 排名第6和12，其余均偏靠中下游;人均公共文化文物事業(yè)費則排在 _____位以后，近一半在 _____ 名上下;社會各界對公共文化事業(yè)投入經費與總人口比例數據排名參差較大， 一半集中在十幾名，另一半在四五十名后;千人擁有基層公共文化設施面積中， _____ 縣位列全省第一， _____ 排名偏上，其余則在中下。至_____ 年底，我市 _____ 個縣(市、區(qū))在全市每萬人擁有文化場地面積考核中均達到考核滿分。
2.基層公共文化服務基礎設施建設不完善，城鄉(xiāng)差距，地區(qū)差距較大。全市各縣市區(qū)中人均公共文化事業(yè)費 _____ 、 _____ 達到24.61元/人和24.1元/人，而 _____ 僅為13.04元/人和14.96元/人。全市僅有 _____ 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建有單獨設置的綜合文化站，無站所、租用或聯建的達到 _____ 家，從嚴格意義上來說，這 _____ 家都未達到示范區(qū)建設標準; _____ 個行政村(社區(qū))未建有文化活動室(基層文化俱樂部)，且建成的也無法控制每家俱樂部面積在200平米以上。全市70%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未建有符合標準的公共電子閱覽室，大部分綜合文化站管理缺位，不能發(fā)揮文化服務功能，甚至存在文化站陣地邊建設邊流失的現象。以上數據均低于創(chuàng)建示范區(qū)(項目)規(guī)定的100%覆蓋和建成的要求。
3、文化人才隊伍現狀不容樂觀
一是人才總量依然不足，高層次復合型人才比較匱乏。至 _____ 年底，我市公共文化事業(yè)從業(yè)人員占當地人口總數僅為 _____ %，尚未達到全省平均水平。臺州許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員長期混崗使用，個別縣(市、區(qū))平均每個綜合文化站配備不到2名文化員。文化程度上看，整體隊伍中研究生僅占 _____ %，初中以下占 _____ %，高級職稱占7.51%，無職稱者占 _____ %。 _____ 業(yè)務干部中，別列為市211人才、 _____ 人才工程和 _____ 人才的僅10余人。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊伍現狀不容樂觀。 _____ 個縣(市、區(qū))共建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站 _____ 個，總計編制 _____ 個。其中實有在編文化員 _____ 名，平均每個文化站不足3人，鎮(zhèn)(街道)文化員總體素質偏低，業(yè)務能力不高，且大多身兼數職。宣傳文化系統屬于財政撥款單位，大多數經費使用緊張，很難擠出錢來組織在職培訓，導致基層文化員少有機會學習專業(yè)知識，在文化活動的組織和管理上很難有所作為。
三是人才引進難、流失易的問題依然存在。由于固有人事管理體制存在的缺陷，公共文化服務體系的人事編制權掌握在人事勞動部門手里，致使人才引進和流動困難。這種現象在 _____ 市民辦專業(yè)藝術團隊中特別明顯。 _____ 劇團由于編制問題難解決，工資待遇不高，近些年人才流失現象嚴重，而且很難引進相關 _____ 人才，特別是不靈活的人才活動機制，加大了建立一支高素質且充滿活力的公共文化服務體系人才隊伍的難度。
四是 _____ 線業(yè)務干部后繼乏力。多年來 _____ 業(yè)務干部的招錄，依托傳統的事業(yè)單位招考方式，很難讓一些具有藝術才華稟賦但行測、申論并不在行的人士脫穎而出，加之市、縣兩級館編制有限和老少幫帶的內部培育機制沒有建立，導致新進干部成長緩慢，老員工缺乏工作激情和動力，許多初、中級職稱人員通過短訓、函授等形式取得學歷后靠年資、職務評上，往往缺乏開拓創(chuàng)新力，幾大癥結綜合形成了業(yè)務線青黃不接、實力偏弱的窘境。在去年 _____ 月份組織的 _____ 比拼中，我市代表隊僅獲得 _____ 個金獎，位列全省下游，省里對此評價 _____ ，成為我市文化人才隊伍建設的一大隱憂。
4、公共文化管理和運行機制尚不健全，還存在多頭管理，條塊分割等問題。全市有 _____ 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站未配備3名(含)以上文化員，低于創(chuàng)建標準3個以上。全市還未配備由財政補貼的行政村(社區(qū))文化管理員，低于創(chuàng)建標準規(guī)定至少1名?；鶎游幕瘑挝蝗狈Ψ€(wěn)定的專業(yè)隊伍，人員年齡偏大，觀念相對落后，知識結構陳舊。由于條塊分割，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員的人事權在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領導手中，只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用，報文化局備案即可，部分能力差、水平低，根本無法適應文化工作的人進入到文化員隊伍，對文化事業(yè)造成損失。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員長期混崗使用，在崗不在位、在位不盡責的現象普遍存在。東部沿海和西部山區(qū)的基層文化設施差距就更為突出， _____ 市各鎮(zhèn)街道綜合文化站全部達到1000平方米以上，其中 _____ 街道綜合文化站達到 _____ 多平方米，年收達到 _____ 多萬元，而西部一些文化站連基本的站所還沒有建成。對照省級示范區(qū)(項目)創(chuàng)建標準，如果對不達標文化設施全部新建，十二五期間全市文化基礎設施投入將達到5.2億元，需支付工資費用2.5億元(按每位村級文化管理員每年勞務工資1萬元計算)，共計7.7億元，暴露出較大的資金缺口。
5、面向基層的公共文化服務內容、形式、方法與基層群眾的現實需求不相適應，以群眾需求為導向的公共文化服務模式尚未建立。公共文化服務資源嚴重短缺，能夠落實分配到普通百姓手中的文化財富十分有限，文化市場的產品和服務價格偏高，農村輻射面小。許多文化產品背離了三貼近原則，適合群眾口味的內容偏少，公共文化服務產品分配不均，不同地域群眾無法共同享文化成果，農民鄉(xiāng)人以及城鎮(zhèn)低收入居民、農民工等廣大弱勢群體與強勢群體享有的公共文化服務存在較大反差。
(三)穩(wěn)中求變、與時俱進的對策預想
1、統一思想，加強組織領導。全市各級黨委政府要統一思想，加強領導，立足人文 _____ 建設，把國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作作為落實科學發(fā)展觀、推進全市四個文明建設協調健康發(fā)展的重要內容，擺上重要議事日程，納入國民經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入政府目標管理責任制，納入考核目標體系，納入財政預算。各級宣傳文化部門要充分發(fā)揮組織、協調和具體實施等職能作用，制定具體工作方案，明確工作目標、工作重點和方法步驟，及時協調解決創(chuàng)建過程中遇到的各種困難和問題。發(fā)改、財政、城建、土管等相關部門要明確工作職責，積極給予支持和配合。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，保護群眾的積極性，廣泛發(fā)動社會各界和群眾參與公共文化服務體系建設。
2、以文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為平臺，實現公共文化資源的有效整合。 _____ 年在 _____ 召開了公共文化服務體系現場會，把文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設作為公文文化服務體系的抓手，去年在 _____ 召開現場會，繼續(xù)推進相關工作的穩(wěn)步落實。需通過多部門協調聯動和政策配套，實現跨部門、跨領域、跨系統的設施、隊伍、服務等公共文化資源的整合和優(yōu)化配置，促進公共文化資源的共建共享、協調運行。鞏固已建成的文化俱樂部，整合一批、擴建一批及新建一批俱樂部，實現文化站、文化俱樂部全覆蓋。依托公共圖書館總分館體系、文化信息資源共享工程和黨員遠程教育系統，推進標準配置的公共電子閱覽室建設。到 _____ 年底，基本實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))公共電子閱覽室的全覆蓋。到十二五期末， _____ 個縣(市、區(qū))全部達到省級文化先進縣或國家文化先進單位標準，并爭創(chuàng)省級公共文化服務體系示范區(qū)。在此基礎上，全市爭創(chuàng)國家公共文化服務體系示范區(qū)。
4、實行硬件建設與軟件建設并重，著力提升公共文化服務能力。一方面，要繼續(xù)加強硬件建設力度，特別是農村和基層文化設施建設力度，實現公共文化設施的有效覆蓋。另一方面，要在管好、用好基層公共文化設施，提高公共文化服務的能力和水平上下功夫。著力提升體現服務能力、彰顯服務效益的指標，如目標人群覆蓋率、公眾有效利用率、群眾文化活動參與率、公共文化服務公眾滿意率等，以最小的投入贏得最大的社會效益;建設專兼職結合的公共文化服務人才隊伍，實現公共文化服務專業(yè)人才、業(yè)余文化骨干和文化志愿者三支隊伍的有效組合。要以開闊的眼界，開放的思路，多管齊下，著力提高公共文化機構的服務能力、政府主導公共文化的能力、社會力量參與公共文化建設的能力，以及公共文化產品的生產供給能力等，使目前我國公共文化服務保障不到位、服務能力不強、效益不理想的局面得到明顯的改觀。
5、完善投入保障機制。根據實現基本公共文化服務均等化的需求，各級政府要形成并建立文化經費占財政支出1%、經費增長幅度不低于經常性財政支出增長幅度、經費結構科學合理的剛性約束機制。確保公共文化事業(yè)費占地方財政預算支出比重不低于全省平均水平，確保人均公共文化事業(yè)費不低于全省平均水平。加大對農村基層的傾斜支持，以基層為重點推進重大文化惠民工程。結合免費開放工作，建立基層公共文化單位的經費保障長效機制，加強資金管理，提高財政資金的使用效益，保證公共文化機構的正常運轉。有條件的縣市區(qū)要積極爭取設立公共文化服務體系建設專項資金，靈活采用政府采購、項目資助、項目補貼等方式，支持公共文化服務體系建設。另外，要制定相關政策，引導社會資金以多種方式投入公共文化服務體系建設，鼓勵企業(yè)和個人捐贈興辦公益性文化事業(yè)，實現公共文化服務提供主體和提供方式的多元化。
6、健全績效評價和監(jiān)督機制。推動將公共文化服務體系建設的有關指標，納入對縣市區(qū)各級黨委政府科學發(fā)展考核評價體系，納入黨政領導干部績效考核體系。宣傳文化部門要加強對各類公益性文化事業(yè)單位的管理和考評，樹立成本觀念、服務觀念、效率觀念，努力以最小的投入實現最大的社會效益。在文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作中，各地要貫徹落實中央關于深化文化體制改革的一系列戰(zhàn)略部署，努力形成責任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務優(yōu)良的管理體制和運行機制。鼓勵各地解放思想、先行先試，革新服務理念，豐富服務內容，完善服務供給方式，不斷加大創(chuàng)新力度，積極探索新模式、新思路、新方法、新舉措。
第2篇 基層公共文化服務體系運行現狀調研報告
自黨的__屆五中全會首次提出要逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系，__年中共中央辦公廳、國務院辦公廳又下發(fā)《關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》……一直到黨的十八大提出要完善公共文化服務體系，提高服務效能，至 ___ 年公共文化服務體系基本建成。在這樣的時代背景下，___市的公共文化服務體系建設可謂馬不停蹄，日新月異——公共財政投入大幅度增長，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務網絡不斷豐富，服務能力日漸提升。但是，由于基本國情沒有變化，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展極不平衡。特別是在基礎資源薄弱，經濟發(fā)展滯后的基層環(huán)境，公共文化服務的設施相對落后、保證保障不足、文化服務供給力差等問題暴露明顯。以調研的情況看，公共文化服務的重點在基層，難點在基層，機遇同樣在基層。
（一） 基層公共文化服務運行建設現狀
1、政策制定和保障到位。 ___ 市委市政府領導著眼于文化發(fā)展繁榮大勢，對文化工作尤其是基層文化工作非常重視。“__”期間市委市政府出臺了《 ___市推動文化大發(fā)展大繁榮行動綱要（__-__）》、《關于推進文化發(fā)展的若干意見》和《關于進一步加強基層文化建設的通知》等一系列文件，將公共文化服務體系建設納入經濟、政治、文化和社會建設“四位一體”的總體布局，作為改善民生的重要內容和手段；納入對縣（市、區(qū)）“兩個社會”建設考核指標體系；納入新農村建設考核。
2、基層公共文化服務網絡體系基本建立?！癬_”期間我市全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級基層文化俱樂部建設，至 ___ 年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站創(chuàng)建率達100%（ ___ 個文化站中鎮(zhèn)村聯建 ___ 個），創(chuàng)建農村基層文化俱樂部 ___ 家（覆蓋率近87%），擁有 ___ 個省 ___ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)， ___ 個文化強鎮(zhèn)， ___ 個文化示范村， ___ 個 ___ 市文化明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成 ___ 家農村文化禮堂（形成輻射 ___ 多個行政村的文化中樞和示范點）。 ___ 市成功創(chuàng)建國家級文化先進縣， ___ 年被率先列入省級公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建名單。 ___ 進入省級文化先進縣行列。連續(xù)舉辦 ___ 屆 ___節(jié)，文化下鄉(xiāng)工作連續(xù)5年納入市政府為民辦實事項目，全市基層文化隊伍達到 ___ 多支。
3、基層群眾文化活動和文化產品供給日益豐富。連續(xù)舉辦 ___ 屆 ___ 活動，通過引進國內外精品劇目、采用社會化運作低價售票、結合傳統與新興媒體立體宣傳、精選全市上百個文藝社團優(yōu)質節(jié)目集中展演，已然成為 ___ 市民年年好評的口碑品牌。文化主管部門堅持每年為基層開展為民辦實事“ ___ ”活動，制定送 ___，送 ___ ，送 ___ ，送 ___ 的任務，年年超額完成。以定期舉行、市縣聯動的組織形式，相繼舉辦了五屆 ___ 、八屆 ___ 、七屆 ___ 、七屆 ___ ，共有 ___ 多萬人次的基層群眾直接參與了各項活動。依托豐富的歷史文化資源和地域文化特色，構筑立體、整體、多維、開放的節(jié)慶平臺，形成了 ___ 中國江南 ___ 節(jié)、 ___ 中國石文化節(jié)、 ___ 中國 ___ 文化節(jié)、 ___ 中國 ___ 節(jié)、等一系列全國性節(jié)慶文化品牌。各縣（市、區(qū)）還整合各類資源，以公園、廣場、基層文化俱樂部為基地，搭建好群眾性文化活動廣場，吸引群眾自覺自發(fā)地參與跳排舞、唱紅歌、打腰鼓、扭秧歌等日常文化活動。廣場文化活動從單一、小眾逐步發(fā)展到全市遍地開花、全民廣泛參與的良好態(tài)勢。
4、文化人才隊伍建設取得一定成果。在 ___ 主管部門的牽頭下，培育和壯大了基層文化干部、文化志愿者和民間文化骨干隊伍。截止 ___ 年底，全市共有公共文化從業(yè)人員約（含 ___ ） ___ 人，統計在冊業(yè)余文藝團隊 ___ 支，參與人數 ___萬余人。市縣文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等公益性事業(yè)單位充分發(fā)揮公共文化服務的主力軍作用。從 ___ 年至今，每年舉辦 ___ 工程，目前共計超過40個專場演出；印發(fā)每月一期的“ ___ 市文化 ___ ”向全體市民免費發(fā)放；積極開展面向群眾的“種文化”活動，相繼推出“文化 ___ ”、公共文化服務日、藝術與生活講堂、書畫家簽約制度、“ ___ 工程”、 ___ 指導員等服務載體，進一步拓寬公共文化服務的對象和領域。目前，全市已成立了 ___ 多支群眾文體隊伍，參與人數達到13萬人次，集聚了民間文藝骨干5.7萬人。
（二）與創(chuàng)建省級公共文化服務體系示范區(qū)（項目）的差距
1、文化事業(yè)經費投入偏少。截止 ___ 年底，在全省90個縣（市、區(qū)）公共文化事業(yè)費用占地方財政總支出比重統計中，我市排名都處于 ___ 開外，個別縣（市、區(qū)）已經排到 ___ 名、 ___ 名之外；公共文化文物事業(yè)費同比增長率除 ___和 ___ 排名第6和12，其余均偏靠中下游；人均公共文化文物事業(yè)費則排在 ___位以后，近一半在 ___ 名上下；社會各界對公共文化事業(yè)投入經費與總人口比例數據排名參差較大， 一半集中在十幾名，另一半在四五十名后；千人擁有基層公共文化設施面積中， ___ 縣位列全省第一， ___ 排名偏上，其余則在中下。至___ 年底，我市 ___ 個縣（市、區(qū)）在全市每萬人擁有文化場地面積考核中均達到考核滿分。
第3篇 基層公共文化建設情況的調研報告
關于基層公共文化建設情況的調研報告應該要怎么寫呢?下面是小編為大家搜集整理出來的有關于基層公共文化建設情況的調研報告范文，歡迎閱讀!
9月份，市政協港澳臺僑和外事委員會圍繞市政協第三季度常委會議主題，組織專題調研小組，采取實地察看、聽取匯報、查閱資料、召開座談會等形式，對我市基層公共文化建設的現狀、存在問題和發(fā)展對策進行了調研，形成如下調研報告。
一、__市基層公共文化基本情況
近年來，市委、市政府把加大公共文化投入，優(yōu)先建設關系人民群眾切身利益的公共文化設施，不斷完善公共服務體系，作為構建和諧社會大文化的重中之重來抓，全市公共文化設施狀況有了明顯的改善，市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))四級公共文化服務體系建設得到進一步推進，有力促進了公益性文化事業(yè)的發(fā)展，公共文化服務的能力不斷增強，人民群眾的文化生活水平有了新的提高，基層文化建設進入了強力發(fā)展的新階段。20__年11月，__市被文化部命名為首批國家公共文化服務體系示范區(qū)。
目前，全市現有市、縣(市)區(qū)級圖書館13座，圖書館從業(yè)人員277人，圖書總藏量260.73萬冊;現有市級群眾藝術館1座，縣(市)區(qū)文化館12家，從業(yè)人員271人;現有街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站143個，從業(yè)人員505人;現有村級文化大院2100個、社區(qū)文化活動中心560個、行政村文化信息共享工程基層服務點2100個。全市共有專職文化隊伍9299人，農村行政村各類文化管理員3608人，有盤鼓隊、舞龍隊、舞獅隊、秧歌隊、軍樂隊、健身舞隊等業(yè)余文藝團隊876個，現有文化志愿服務隊伍300余支，文化志愿者4萬余人，業(yè)余文化活動愛好者48萬多人。
二、近年來__市加強基層公共文化建設的主要做法及成效
(一)切實加強領導，把建立完備公共文化服務體系作為政府主要工程來抓。
近年來，__市委、市政府在抓好經濟快速發(fā)展的同時，注重把文化建設作為實現率先發(fā)展的重要內容和手段，作為打造文化鄭州、構建和諧社會的重要舉措。鼓勵和支持建立公共文化體系和文化創(chuàng)新體系，為文化活動開展開辟場所、提供條件。切實加強全市文化建設的組織領導，把不斷完善公共文化體系作為一件大事納入全市經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入重要議事日程，納入年度為民辦實事內容，20__年至20__年連續(xù)七年市委、市政府將公共文化設施項目建設列入政府為民辦實事工程，僅此一項就投入建設資金1億多元，加上圖書館、廣電中心、群藝館、共享工程等項目總投資達10多億元。還制定了切實可行、針對性強、易于操作的具體措施，并認真督導落實。先后下發(fā)了《__市人民政府辦公廳轉發(fā)市文化局關于進一步加強全市基層文化建設實施意見的通知》、《中共__市委辦公廳__市人民政府辦公廳關于進一步加強農村文化建設的實施意見》、《__市國家公共文化服務體系示范區(qū)建設規(guī)劃(20__20__年)》、《__市人民政府關于加強國家公共文化服務體系示范區(qū)后續(xù)管理工作的規(guī)劃》、《市委辦公廳市政府辦公廳關于推進公共文化服務體系建設的意見》，以及創(chuàng)建文化先進鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處、標準文化站、示范文化大院、示范社區(qū)文化活動中心建設標準和評比驗收標準等規(guī)范性文件。特別是20__年，我市經過積極努力，成功入選國家第一批公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建城市，經過兩年創(chuàng)建一舉成功，這都使全市公共文化服務體系的硬件和軟件建設不斷得到完善，提高了全市的文化品位，在__市的社會經濟發(fā)展、精神文明建設與和諧鄭州構建中發(fā)揮了重要作用。
(二)加大財政投入，建立完備的公共文化服務設施體系。
近年來，__市根據社會發(fā)展需要，針對文化陣地建設中的新情況、新問題，積極探索陣地建設新機制、新方法，將文化基礎設施建設納入政府中心工作，全市文化陣地建設亮點紛呈。
1.立足長遠，打造省會公共文化設施新亮點。
一是建設__市圖書館新館(__市民文化中心)。該工程被列入__市重點文化設施建設項目之一，于20__年9月19日開工，占地面積76.383畝，建筑面積72283平方米，投資6億多元，設計總藏書量240萬冊(件)，目前已投入試運行。新館突破了傳統意義上的圖書館功能，是以圖書館基本功能為核心，融學術交流、文化活動、文化休閑等多種功能于一體的現代化圖書館，它以其開放性、多功能、綜合性等特色，成為__市集文化資訊、文化交流及配套服務等于一體的現代文化公園和市民文化中心。二是裝修改造群藝館新館。20__年，市委、市政府確定將__市老干部活動中心改建為群眾藝術館。新館建筑面積9000多平方米，投資2400多萬元，20__年6月18日改造竣工，對外開放。改造后的__市群眾藝術館以其毗鄰__市科技館、博物館、青少年宮、河南省圖書館和綠城廣場等地理優(yōu)勢一舉成為__市群眾文化的新地標。三是注重橫向結合，上下聯動，積極實施文化信息資源共享工程、廣播電視村村通工程和農家書屋建設等惠民工程。將文化共享工程與廣電、電信部門建設的村村通工程結合起來，與組織部門開展的農村黨員干部遠程教育試點工作、教育部門的農村中小學現代遠程教育工程結合起來，以數字化資源建設為核心，市政府共投入建設經費490萬元，建成了文化信息資源共享工程鄭州支中心，并實現了與組織部黨員遠程教育網對接。建成了縣(市)、區(qū)文化信息資源共享工程縣級支中心，完成了2100個行政村文化信息共享工程基層服務點升級改造。20__年、20__年連續(xù)兩年把村村通工程列入政府 十件實事，投入資金2000余萬元，強化無線數字電視信號覆蓋，使50多萬農民群眾提前享受到48套高清數字電視節(jié)目。先后建成農家書屋2100個，實現了行政村全覆蓋，有力地推動了全民閱讀活動深入開展，提高了農民群眾的文化意識，促進了農村地區(qū)文化發(fā)展。
2.加強指導，促使縣(市)區(qū)兩館一站達標創(chuàng)先。
近年來，我市將兩館一站建設納入了全市跨越式發(fā)展文化重點項目和__市國家文明城市創(chuàng)建體系。在全市各級黨委、政府高度重視和大力支持下，各縣(市)區(qū)兩館一站建設強力推進。全市11個縣(市)區(qū)的兩館全部達到國家三級館以上標準。比如，__市投資近2億元，建成總面積3萬平方米，集博物館、圖書館、文化館、大劇場為一體的文博中心;__區(qū)在規(guī)劃新市民文化服務中心的同時，投入150萬元對兩館進行了重新裝修;__區(qū)專門拿出200萬元租用和裝修了新圖書館，進一步提升了服務功能。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站基本實現六有，即有文化活動室、有圖書閱覽室、有電子閱覽室、有村史村情墻、有鄉(xiāng)風民俗墻、有崇德尚賢墻、有美好家園展覽墻。
3.示范帶動，社區(qū)文化活動中心、農村文化大院建設開創(chuàng)新局面。
近年來，我市以社區(qū)文化活動中心和農村文化大院建設為抓手，全面加強城市社區(qū)和農村村級文化建設。先后投資2240萬元，建成標準化社區(qū)文化中心560個，覆蓋率達到 92 %;投資8400萬元，建成標準化村文化大院2100個，覆蓋率達到95%。為廣大人民群眾參與公共文化活動搭建了良好平臺，提高了公共文化的影響力和人民群眾的幸福指數。
(三)強化管理，創(chuàng)新服務，不斷提升公共文化供給能力。
近年來，__市在加快建設公共文化設施，完善公共文化服務體系的同時，狠抓公共文化服務水平與質量的提高，以科學的管理和豐富多彩的文化活動，贏得了廣大人民群眾的高度評價。
一是在實現優(yōu)質免費開放上求高效。全市公共圖書館、文化館、博物館、美術館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、公共電子閱覽室等公共文化設施，都建立了完善的免費開放經費保障機制。開辦群星講堂、公益舞臺、公益展廳、公益講堂，為未成年人搭建夢想舞臺，為老年人提供上門服務，為農民工提供免費培訓服務，為智障群體提供定點服務，使特殊群體文化權益得到保障。二是在建立政府購買服務項目上求均等。 按照政府購買、院團演出、群眾受益的思路，市、縣(市)區(qū)政府每年共同采購1000場優(yōu)秀舞臺藝術劇目，進學校、進工廠、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)，讓人民群眾不出家門就能欣賞精彩的文藝演出。三是在建立公共文化服務網格管理上求轉變。把公共文化服務工作主動融入到社會化網格管理之中，充分利用市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))四級公共管理信息平臺，構建基層文化服務與管理的有效銜接，從源頭上縮短公共文化服務距離，使人民群眾真正享受到均等、便捷服務。
(四)堅持品牌帶動，百花齊放，積極傳播公共文化服務正能量。
近年來，我市充分挖掘和整合傳統文化資源，用特色文化品牌引領帶動，進一步提升鄭州都市區(qū)文化形象。一是精心雕琢專業(yè)藝術品牌。大型原創(chuàng)舞劇《風中少林》、《水月洛神》先后榮獲中國舞劇最高獎荷花獎金獎、五個一工程優(yōu)秀劇目獎、國家舞臺藝術精品工程獎等多個國家級獎。豫劇《斗笠縣令》榮獲第十二屆中國戲劇節(jié)優(yōu)秀劇目獎和第二屆中國豫劇節(jié)一等獎;舞蹈《牽手》、《母愛同行》、《手舞四季》，河洛大鼓《勸人要有好心態(tài)》都榮獲文化部群星獎。二是持續(xù)培育群眾文化品牌。多年堅持開展歡樂中原魅力鄭州廣場文化活動，內容豐富、城鄉(xiāng)聯動，周有安排、月有特色，成為我市群眾文化活動一道亮麗的風景線。圍繞政府三大主體工作開展的情韻鄭州四季風，主題鮮明，形式新穎，廣受好評。綠城讀書節(jié)，進一步提升了城市文化品位和文化內涵，有力地推動了全民閱讀活動持續(xù)開展。三是創(chuàng)新打造區(qū)位特色品牌。__區(qū)以舞蹈為主題，打造的金水都市舞蹈節(jié)在國內外有名氣、有影響。去年，__市委宣傳部與中國舞蹈家協會簽訂戰(zhàn)略協議，將活力金水炫舞世界 街舞大賽提升為中國鄭州國際街舞大賽，永久落戶鄭州;__區(qū)禮樂中國、管城、惠濟、高新區(qū)民間文藝展演，__市象棋藝術節(jié)，新鄭周末大家樂，中牟西瓜文化藝術節(jié)等文化品牌，深受廣大人民群眾的喜愛，產生了良好的社會效應。
(五)保護與利用并重，力保我市非物質文化遺產有序傳承。
近年來，在市委、市政府的高度重視下，在全市文化行政部門的共同努力下，我市非物質文化遺產保護工作取得了顯著進展，初步構建起了較為完善的非物質文化遺產保護體系，完成了第一次全市非物質文化遺產普查，普查出非遺線索近10萬條，其中可以立項的有價值的5000多項;建立了較為完善的市、縣兩級非物質文化遺產名錄體系，市政府已先后公布了四批市級非物質文化遺產名錄項目149項;市級非物質文化遺產代表性傳承人149人。截止目前，我市有國家級非物質文化遺產名錄項目6項，國家級非物質文化遺產代表性傳承人4人;省級非物質文化遺產名錄項目40項，省級非物質文化遺產代表性傳承人30人;河南省非物質文化遺產研究基地1處(鄭州輕工業(yè)學院)，河南省非物質文化遺產展示館1處(__市__區(qū)金沙泥藝術展示館)，河南省非物質文化遺產傳習所1處(__市魯莊鎮(zhèn)小相村獅鼓文化傳習所)，非物質文化遺產保護的理念逐步深入人心，全社會自覺保護非物質文化遺產意識日益增強。
(六)樹立人才支撐意識，著力鍛造素質過硬文化隊伍。
近年來，我市著力打造適應崗位，分層輪訓，管好用好的公共文化服務人才升級版。每年組織各類文化培訓活動，大力實施百千萬人才工程。一是打造百支特色文化服務隊伍。充分發(fā)揮我市文藝骨干和特色團隊作用，組成一百支器樂、舞蹈、聲樂、戲曲等文化服務工作隊，針對不同人群需求，開展經常性講座、展演，定期參加全國、省、市各種文化賽事，帶動基層群眾自覺參與。目前300多支民間、企業(yè)、高校文藝團隊，成為我市基層文化活動的領頭雁。二是組織千名文化工作者進社區(qū)。建立了__市文化工作者人才庫，每年制定進社區(qū)開展文化活動方案，先后組織專業(yè)文化工作者進入社區(qū)開展文化活動達千余場，極大地提高了社區(qū)群眾文化活動專業(yè)化和經?；?。三是加強文化志愿者隊伍建設。20__年8月，成立了__市文化志愿服務中心暨縣(市)區(qū)文化志愿服務分中心,出臺了《__市文化志愿者管理辦法》，進一步規(guī)范了文化志愿者隊伍活動管理，目前全市有4萬多名文化志愿者經?；钴S在公共文化服務第一線，出色發(fā)揮了橋梁紐帶和示范帶動作用。20__年__市被國家文化部表彰為全國文化志愿服務工作優(yōu)秀單位。
三、目前__市基層公共文化建設存在的主要問題
(一)基層文化基礎設施建設發(fā)展不均衡。
由于歷史原因，文化單位大多底子薄、基礎差、欠賬多，加之個別地方領導重視不夠，后續(xù)投入不足，造成我市目前的公共文化服務設施現狀與經濟增長速度和實際文化需求難成正比，特別是社區(qū)與社區(qū)、村與村、城市與農村間的不平衡發(fā)展態(tài)勢尤為明顯。
(二)重視硬件建設，忽視后續(xù)管理。
近年來，我市高標準新建了一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化大院、社區(qū)文化活動中心等民生工程，建成后由于后續(xù)管理跟不上，尤其是管理機制問題和管理人員待遇問題，制約文化事業(yè)的發(fā)展，造成已建起基層文化服務設施閑置，不能充分持續(xù)地發(fā)揮作用。
(三)專業(yè)人才缺乏，管理機構不健全。
目前，文化設施建成后，缺乏懂專業(yè)、會管理的文化人才，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)文化站人員還不夠固定;村文化大院和社區(qū)文化中心人員未能納入公共文化服務隊伍中來。
(四)公共文化投入不足，難以滿足需求。一是各級財政對文化的欠賬較多。由于大部分基層對文化建設經費沒有硬性規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財政普遍沒有基層文化預算，基本上是臨時任務臨時撥，導致財政投入普遍不足。基層文化隊伍建設、文化基礎設施的日常管理維護、群眾文化活動等項目資金難以落實。另外，文化設施缺乏長期持續(xù)的投入，文化設施更新與管理能力不足。盡管近年來加大了硬件設施的建設，投資興建、改建了不少文化設施，但文化設施建設總體水平落后的局面仍未得到根本改觀。二是群眾文化活動場地和設施不能滿足活動需要。隨著群眾文化需求越來越高，活動場次越來越多，表演形式越來越現代化、科技化，很多單位迫切需要固定的群眾文化舞臺和更多的群眾文化場地，一些單位舉辦廣場文化活動，因為沒有固定舞臺和無法安裝節(jié)目演出必需的燈光、音響設備，只能被迫刪減高質量的節(jié)目。要舉辦較大規(guī)模的活動時，因為場地限制不得不壓縮規(guī)模，達不到活動預期效果。三是村級文化大院和社區(qū)文化活動中心運轉經費尚未列入財政預算，導致經常性的文化活動難以保持。
四、加強基層公共文化建設的對策與建議
我市目前正在實施的社會精細化管理，是一項系統的社會管理工程，搞好其各個環(huán)節(jié)及內涵的事前設計至關重要。農村行政村和城市社區(qū)作為社會精細化管理的末梢神經部位，抓好其公共文化建設的事前制度設計尤為重要。它關乎社稷民生、關乎社會和諧、關乎全市五個文明建設。因此，必須引起各級黨委政府的高度重視，針對此次調研中發(fā)現的我市基層公共文化建設存在的問題與不足，我們提出如下對策與建議：
(一)將農村行政村和城市社區(qū)的公共文化服務達標建設納入全市社會精細化管理工程，納入全市十三五社會發(fā)展規(guī)劃。可以先在__區(qū)、__區(qū)社會精細化管理先行先試區(qū)域中進行試點，取得成功經驗后，再在全市推廣。
(二)要不斷加大對公共文化建設資金投入力度。按照國家、省有關文件要求，加大對基層公共文化建設投入，要隨著經濟的發(fā)展逐年增加，增加幅度不低于財政收入的增長幅度。要擴大公共財政覆蓋農村的范圍，不斷提高用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的比例，確保公益性文化基礎設施和重大群眾文化活動等資金需求。建議設立我市公共文化服務體系建設專項資金，將非物質文化遺產保護工作經費、市級非遺項目和傳承人保護經費、社區(qū)(行政村)文化活動經費和文化專干工資等盡快納入市級財政預算，同時積極落實國家已出臺的文化經濟政策，采取獎勵、補助、貼息等方式，鼓勵社會各方面力量投資興辦基層公益文化事業(yè)。
(三)要不斷加強基層公共文化隊伍建設。采取有效措施，努力建設一支結構合理、穩(wěn)定的公共文化隊伍。一是各級政府應出臺切實可行的優(yōu)惠政策，鼓勵和吸引大中專畢業(yè)生投身基層文化工作，充實地方縣級和城鄉(xiāng)基層文化隊伍，改善隊伍結構。二是積極推進文化行業(yè)從業(yè)資格制度，逐步在圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合文化站、村文化大院和社區(qū)文化中心人員等文化機構實行職業(yè)資格制度，做到從業(yè)人員持證上崗。三是盡快將村文化大院和社區(qū)文化中心工作隊伍建設納入公共文化服務隊伍監(jiān)督管理體系，納入我市正在實施的精細化建設架構之中。建議參照農村衛(wèi)生所的做法，由政府財政出資每月對上述人員給予一定的獎勵資金(勞動報酬)，并納入年度財政預算，以確?；鶎游幕ぷ魅藛T能夠安心崗位，專職專干，履行職責。
(四)要切實加強全市基層公共文化服務數字化平臺建設。要適應互聯網+時代的發(fā)展步伐，借鑒__市等國內先進地區(qū)的成熟做法，結合我市智慧城市數字化建設，建設我市公共文化服務數字化智能服務平臺。__市已率全國之先建成了文化上海云平臺。該平臺已納入上海智慧城市總體規(guī)劃，將于2023年6月之前做到80%的上海文化場所都能在網上一目了然，并且覆蓋到60%人群的掌上手機、平板電腦等。我市也應該加快推進公共文化服務數字化建設，使全市處于物理狀態(tài)的公共設施如圖書館、文化館、博物館、美術館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站、基層社區(qū)文化活動中心等場館的公共文化服務數字化，真正覆蓋全市每一地方的人群，讓廣大公眾各取所需，隨時享受服務，從而保障他們基本文化權益的實現。
第4篇 關于農村公共文化基礎設施建設情況的調研報告
省政府為促進農村文化建設，積極構建全面覆蓋農村公共文化服務體系，不斷滿足廣大農民群眾日益增長的物質文化需求.__年全省安排6000萬元農村文化事業(yè)專項資金，__年安排1個億，__年將增加到1.2億用于開展農村三項文化活動。為更好地配合社會主義新農村建設，使農村文化事業(yè)專項資金用好、用活，按照全市開展的“春節(jié)回鄉(xiāng)見聞”調研活動的相關要求，我們通過集體座談、征求意見等形式就農村公共文化基礎設施建設情況進行了初步探討和調研。
一、基本情況
我縣現有建制鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、區(qū))16個，行政村104個，農業(yè)人口28.9萬人。近年來，我縣的農村文化事業(yè)在全省建設社會主義新農村發(fā)展大潮中，在上級部門的關心和支持下，尤其是省委、省政府為開展農村文化“三項”活動下拔了專項資金，為農村文化活動送來了“春風”和“及時雨”，改變了我縣農村文化事業(yè)的“一窮二白”的面貌，取得了一些初步成效。主要表現在：
一是基礎建設得到加強。__年省政府為開展我縣農村文化“三項”活動下拔了51.6萬元專項資金，用于加強基礎建設、鞏固文化陣地，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了文化服務站，配備了專(兼)職文化干部18名，建村級文化活動室或陣地96個。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還添置了文化活動用品及體育健身器材，開辦了圖書室、電影院、文化茶園、文化娛樂室，全縣已有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個行政村實現了廣播電視“村村通”。二是文化活動蓬勃開展。自__年12月份開始，已在全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、區(qū))及行政自然村放映故事片、科教片630場次，觀看人數達9.4萬余人次。送戲下鄉(xiāng)245場次，觀看人數達23.5萬余人次。舉辦村級文化培訓班參加人數達1000余人，為農村文化站送書1200余冊。三是群眾文化顯現生機。近年，我縣不少集鎮(zhèn)的群眾自發(fā)組織起來，唱歌跳舞，健身娛樂。村級文化活動也開始發(fā)展，共成立業(yè)余演出團體24個，每年文藝演出124場，觀眾人數達到9.92萬人次。一些村還成立了農村開心樂隊、威風舞龍隊，每逢節(jié)慶、假日文藝團體便自發(fā)組織到全鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村巡回演出，得到農村群眾的好評和首肯。走進我縣農村，唱歌跳舞的多了，打架斗毆的少了;看書讀報的多了，打牌搓麻的少了;遵規(guī)守矩的多了，惹事生非的少了;移風易俗的多了，愚昧迷信的少了，文明新風隨處可見。
二、存在問題及原因
我縣農村文化事業(yè)雖然取得了一定成績，但通過調研發(fā)現，農村文化“三項”活動存在著一些需要重視和解決的問題。一是認識不足，重視不夠。一些基層干部思想上文化意識弱化，存在“經濟是硬指標，文化是軟指標”的模糊觀念，對文化建設在農村經濟、社會和人的全面和諧發(fā)展中的重要地位和作用認識不足，工作擺不上位置，往往“說起重要，做起次要，忙時不要”。甚至認為“唱唱跳跳，打打鬧鬧”對“城市生活不可少，鄉(xiāng)村可搞可不搞”。這是農村文化發(fā)展緩、不平衡的重要原因。二是欠賬太多，投入不足。雖然黨委、政府對農村文化事業(yè)非常重視，省政府的專項資金也能足額及時下拔，但由于我縣在資金投入上底子太薄，一下子很難根本改變農村文化事業(yè)基礎薄弱的現狀。目前農村文化建設投入主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于捉襟見肘的財力和抓經濟的壓力。三是隊伍建設不力，文化人才匱乏。我縣文化事業(yè)單位缺乏擔綱專才，對全縣文化不能很好發(fā)揮引領作用，對農村文化發(fā)展也關注較少;鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部經常變動，或長期“挪用”，業(yè)務難熟悉，能力提不高，工作應付的多;民間文化人才又相對集中城區(qū)，農村百難挑一。人才匱乏是制約農村文化發(fā)展的重要因素。管理職能未轉變。近年，文化主管部門不少精力陷于舉辦活動等具體事務，從宏觀上規(guī)劃、指導、推進全縣文化發(fā)展，尤其是農村文化建設著力較少，對業(yè)務單位工作管理督促不到位，常常是局里忙、館里閑，未實現由“辦”文化向“管”文化的職能轉變，不利農村文化建設擺上位置和積極推進。
三、幾點建議
1、解決好認識和位置問題。當前，我們已進入城市與農村協調發(fā)展的重要時期。加快農村文化建設，一方面有利于解決當前農民群眾基本溫飽后激增的精神文化需求，有利于破除和抵御農村落后、愚昧、低俗的惡風陋習，提高群眾文化素養(yǎng)和社會文明程度，促進農村持續(xù)協調發(fā)展。另一方面，我縣是農業(yè)大縣，只有農村的全面進步，只有農民的全面發(fā)展，才能真正實現我縣的跨越式發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。從長遠和發(fā)展看，加快農村文化建設，也是落實“三個代表”重要思想，貫徹科學發(fā)展觀，建設全面小康，構建和諧社會的客觀要求。將其提上日程，擺上位置，真抓、重抓、實抓，是當務，也是職責。
2、加大基礎設施投入。從我縣文化事業(yè)的現狀看，農民文化需求自主性、參與性增強，已不滿足有所“看”，更加追求有所“樂”。各級應把加強農村文化設施建設作為重點，切實加大投入，逐步改變群眾文化活動場地、設備、器材和現代傳媒、網絡等硬件設施嚴重不足的狀態(tài)。上層應變“蜻蜓點水”的“送”文化為實實在在的“建”基礎，多給以物和資的投入?；鶎右獙⑥r村文化建設切實納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入財政預算，建立剛性、長效投入機制，改變投入“隨意”，工作“應景”狀況。同時，通過積極的政策措施鼓勵、引導、扶持社會力量參與，形成多渠道投入，加快農村文化基礎建設。
3、加強人才隊伍建設。建立文化人才下鄉(xiāng)制度，加強對農村文化隊伍的培養(yǎng)。面向社會招賢納才，解決文化事業(yè)單位青黃不接、人才奇缺問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全文體服務中心，配齊專職人員，穩(wěn)定工作隊伍。要大力發(fā)掘社會人才，培養(yǎng)文化骨干，建立一支扎根基層、融于群眾的農村文化指導員(文化義工)隊伍。通過強化“軟件”建設，保障各層面工作有人抓、有人管、有人做，保障農村文化積極健康發(fā)展。深化改革，轉變職能。要堅持以民為本，確立群眾文化是基層文化工作重點，并納入各級工作目標考核，確保農村文化建設落實。文化部門要進一步轉變職能，弱“辦”強“管”，致力于縣級文化事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導和協調、服務，為滿足群眾文化需求構建良好環(huán)境。要進一步深化文化事業(yè)單位改革，引入市場機制、競爭機制，改變一些單位、一部分人懶散無為狀態(tài)，強化職能，激發(fā)活力，切實發(fā)揮群眾文化、農村文化建設“領頭羊”作用。各事業(yè)單位可充分利用現有文化資源，積極開拓文化市場，開展有償服務和文化產品經營活動，不斷增強自我發(fā)展實力。
