技術(shù)調(diào)研報告航空(15篇)

第1篇 某區(qū)推進技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的調(diào)研報告

為貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府提出的加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) “兩輪驅(qū)動” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。局采取四項有效措施，扎實推進我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

一是抓規(guī)劃，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)納入科學發(fā)展軌道。去年以來，局對全區(qū)現(xiàn)有的服務(wù)型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)樓宇以及北部新華、華豐、天堂三個園區(qū)的工業(yè)企業(yè)進行了全方位調(diào)查摸底，剔除基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等因素，共排出約43萬平方米可用于騰籠換鳥發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。目前，正在抓緊制定《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(2023-2023)，根據(jù)這一規(guī)劃，區(qū)高新產(chǎn)業(yè)在空間布局上將形成“一園、四基地、四區(qū)塊、十樓、百點”的結(jié)構(gòu)。即以北部“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地”為核心，積極發(fā)展_____區(qū)(沈家村)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、新華園高新產(chǎn)業(yè)基地、天堂園高新產(chǎn)業(yè)基地、華豐高新產(chǎn)業(yè)基地四大高新產(chǎn)業(yè)基地。在中部和南部形成設(shè)計服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊、現(xiàn)代傳媒業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊、信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊和科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。

二是抓引導，形成發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合我區(qū)實際，一方面我區(qū)南部以華東勘測設(shè)計研究院等單位為龍頭，積極發(fā)展設(shè)計服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。以浙報集團、杭報集團、杭廣電集團等媒體巨頭為龍頭，積極發(fā)展現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。以中國移動、中國聯(lián)通、中國電信等通訊服務(wù)業(yè)為龍頭，積極發(fā)展信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊;另一方面我區(qū)北部以杭州市的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地”為核心，在北部形成四個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，分別為(沈家村)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、新華園高新產(chǎn)業(yè)基地、天堂園高新產(chǎn)業(yè)基地、華豐高新產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)點、線、面相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，形成發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

三是抓載體，引進和培育高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)。在招商引資方面，加強_____區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體形象策劃，通過電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)和戶外廣告等媒體，積極宣傳在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，引導有實力、有發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)企業(yè)入駐_____。開展優(yōu)秀高新技術(shù)企業(yè)、優(yōu)秀初創(chuàng)型企業(yè)、優(yōu)秀孵化器等項目的評選，對推進區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)和個人進行表彰。主動出擊，組織赴國外和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)開展招商推介活動，舉辦高新技術(shù)成果展示交易會，推行網(wǎng)上招商、代理招商等多種招商模式;在培育新興產(chǎn)業(yè)方面，以開辟大學生、研究生、留學人員與老師的創(chuàng)業(yè)園，博士后科研工作站等，以及相關(guān)扶持政策措施為載體，引進和培育高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)，培育新的增長點。

四是抓合作， 加強政府—大學—企業(yè)產(chǎn)學研結(jié)合。將浙工大的發(fā)展納入本區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，進一步確立在高新產(chǎn)業(yè)、科研技術(shù)、信息交流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才交流等方面的全方位合作，拓寬_____區(qū)政府、_____工業(yè)大學、企業(yè)的合作領(lǐng)域，促進共同發(fā)展，并構(gòu)建經(jīng)濟、社會和文化各領(lǐng)域的交流合作平臺。同時，鼓勵支持_____區(qū)重點骨干企業(yè)和在杭高校的有關(guān)院、所合辦研究所、技術(shù)中心和中試基地。形成電子商務(wù)、科技服務(wù)業(yè)、動漫游戲、服務(wù)外包等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集群基地。

第2篇 以品牌技術(shù)和創(chuàng)新管理推進公司發(fā)展的調(diào)研報告

一個企業(yè)的發(fā)展需要足夠的技術(shù)人才和自己的品牌技術(shù)力量，所以，在企業(yè)發(fā)展的過程中必須有足夠的技術(shù)來延續(xù)企業(yè)的良好發(fā)展。近年來作業(yè)隊伍已經(jīng)通過大量的事實驗證技術(shù)是企業(yè)發(fā)展的一個重要的瓶徑，所以企業(yè)要發(fā)展必須向技術(shù)型隊伍轉(zhuǎn)變，依靠新的施工工藝和新技術(shù)來定位企業(yè)發(fā)展的總體方向，進一步加大技術(shù)含金量，使原有的技術(shù)不斷完善、革新，使其技術(shù)不斷成熟，擁有自己的技術(shù)力量可以形成自身的品牌技術(shù)，依靠技術(shù)走出國門去，憑自己品牌到國際作業(yè)市場發(fā)展，從而占領(lǐng)更多的市場份額。

一、作業(yè)市場的前景

從宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展形勢看，可以說，我們曙光技術(shù)處有著較好的發(fā)展機遇和有利條件，目前正是企業(yè)“黃金發(fā)展期”和“戰(zhàn)略機遇期”。世界經(jīng)濟復蘇與全球化進程加快，以及我國國民經(jīng)濟的良好、快速發(fā)展態(tài)勢，為我們未來幾年的發(fā)展提供了較好的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境；同時國內(nèi)市場國際化進程加快，市場主體和投資主體多元化的格局正在形成，世界油氣資源市場對外開放不斷擴大，為我們實施“走出去”戰(zhàn)略提供了有利的國際環(huán)境；此外，國家對石油上游企業(yè)實行國際價格接軌、對下游企業(yè)實行國內(nèi)價格調(diào)控的宏觀經(jīng)濟政策決定了我們?nèi)找鎵汛蟮暮献鏖_發(fā)業(yè)務(wù)，有著較寬松的外部生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，有著良好的盈利空間。

而國家“開發(fā)大西北，建設(shè)大西北，基礎(chǔ)建設(shè)先行，能源開發(fā)先行”的西部發(fā)展戰(zhàn)略，也為油田公司和存續(xù)企業(yè)注入了新的活力，這勢必給存續(xù)企業(yè)在大氣田、大油田開發(fā)勘探上擴展了領(lǐng)域，在油田作業(yè)公司未來業(yè)務(wù)中開辟新的經(jīng)濟增長點。其市場潛力巨大，前景樂觀。

二、技術(shù)處市場及自身的分析

（一）市場威脅與挑戰(zhàn)分析

1、我__賴以生存的__油田服務(wù)市場占有額將面臨下降的趨勢，隨著油公司今后的運作和大市場化經(jīng)營，現(xiàn)在老區(qū)塊油井不斷關(guān)井，諸多客觀因素也將導致失去一部分作業(yè)市場，威脅到我處的發(fā)展。

2、人才流動將出現(xiàn)“嫌貧愛富”的趨勢。油氣市場完全開放后，隨著國內(nèi)各專業(yè)公司用人方式和經(jīng)營體制的改變，從而造成各企業(yè)間收入差距進一步拉大。國家相關(guān)政策的不斷完善和到位，人才流動的速度加快，受社會人才市場的普遍影響和企業(yè)利益驅(qū)動可能使部分技術(shù)骨干或流出，或流入。人才流動的歷史趨勢不可逆轉(zhuǎn)，根據(jù)國內(nèi)大部分油田職工個人收入明顯高于我們的現(xiàn)狀，構(gòu)成潛在的人才危機。

（二）技術(shù)處目前優(yōu)勢分析

1、從企業(yè)自身發(fā)展來看，經(jīng)過幾年的努力，我們具備了加快發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，原有的修井業(yè)務(wù)規(guī)模和效益穩(wěn)定增長；新增合作開發(fā)業(yè)務(wù)也形成規(guī)模；燃料結(jié)構(gòu)調(diào)整及新能源開發(fā)等接替項目有著較好的前景。

2、有與國際專業(yè)技術(shù)服務(wù)公司合作的經(jīng)驗。與哈薩克斯坦國際市場作業(yè)項目開發(fā)取得突破性進展。通過長期的合作，作業(yè)技術(shù)逐步成熟，這將對于今后開拓國際市場，占領(lǐng)國內(nèi)市場，具有比較重大的戰(zhàn)略意義。

3、有較高水平的技術(shù)隊伍。在作業(yè)的各個施工技術(shù)領(lǐng)域都有較高層次的專業(yè)研究和現(xiàn)場指揮人才，有施工的專業(yè)技術(shù)和豐富經(jīng)驗，施工隊伍特別能吃苦，綜合素質(zhì)較高。

（三）技術(shù)處現(xiàn)狀的弱劣勢分析

1、局里、處里下達的工程技術(shù)服務(wù)單位每年要實現(xiàn)的增長目標，難度比較大。

2、人工成本增長的壓力，企業(yè)需要消化的增支因素還在持續(xù)增加，今年的職工工資增長不會低于去年，企業(yè)盈利的難度進一步增大。

3、隨著形勢的變化，基層基礎(chǔ)建設(shè)還存在一些不相適應的方面和亟待改進的薄弱環(huán)節(jié)，隊伍整體素質(zhì)有待進一步提高；部分單位和部分業(yè)務(wù)基礎(chǔ)管理不夠科學規(guī)范，管理制度缺乏有效落實。

4、“走出去”的風險和難度也不可低估。

5、企業(yè)經(jīng)濟增長速度和質(zhì)量與職工群眾日益增長的利益需求之間的矛盾；日趨激烈的市場競爭形勢與企業(yè)綜合素質(zhì)差距之間的矛盾都逐漸凸現(xiàn)出來，將是企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)有效發(fā)展的最大挑戰(zhàn)。

三、技術(shù)處發(fā)展方向定位

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)定位：繼續(xù)把作業(yè)修井等作為未來主營業(yè)務(wù)。同時兼顧合作開發(fā)、撈油、運輸?shù)确?wù)。

2、隊伍結(jié)構(gòu)定位：多元經(jīng)濟共同發(fā)展，形成主營業(yè)務(wù)，向能源型發(fā)展。

3、經(jīng)營格局定位：多元經(jīng)濟共同發(fā)展，形成主營業(yè)務(wù)、扶持附企，生活服務(wù)三足鼎立，相互關(guān)聯(lián)又相依賴的經(jīng)營格局。

四、試采油作業(yè)公司的發(fā)展戰(zhàn)略

（一）生存發(fā)展的指導思想

硬件鋪路，軟件掙錢，多國本土化。由于我們公司正在由以小修作業(yè)向大修作業(yè)轉(zhuǎn)變的時期，因此，按新的主營業(yè)務(wù)發(fā)展壯大的需要，我們必須在市場競爭中，靠高自己的品牌工藝鋪發(fā)展之路，靠領(lǐng)先的井下技術(shù)和一流的服務(wù)質(zhì)量、良好的市場信譽在市場掙錢。立足本國市場，逐步走向國際市場，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，有效擴大市場份額，逐年提高占有率，提高經(jīng)濟效益。

（二）圍繞生產(chǎn)需求，明確攻關(guān)方向，形成自身品牌技術(shù)

我們知道，__油田大部分區(qū)塊開發(fā)已進入中后期，油井底水突進上串現(xiàn)象較為嚴重，對這類油井主要是采用擠灰堵水技術(shù)手段，而我們現(xiàn)行的這一工藝措施，對固井公司的大馬力車組的依賴性較強，成本偏高，而且還要受到對方施工安排的限制，鑒與此，今年我們努力在提高擠灰堵水工藝技術(shù)含量上下大力氣，打破傳統(tǒng)定式，采用內(nèi)引外聯(lián)方式，實現(xiàn)這一技術(shù)的實用性與自主性的有效焊接。年初，針對油井封層堵漏這個難題，公司確立了“水基堵劑封層工藝配套技術(shù)研發(fā)”項目。該項目的實施總共分為四個方面：

首先，在配制灰漿方面提高技術(shù)含量，比如在灰漿中增加相應的高滲透性高強度堵劑、耐高溫復合樹脂、水基調(diào)堵劑等等，以增強擠灰的效果和質(zhì)量。

其次，在改進封隔器上動腦筋，主要是對目前的k344型封隔器在增強座封壓力和密封性能等環(huán)節(jié)想些辦法，以提高其密封性和解封可靠性。

第三，在硬件上下功夫，探討能否自行研發(fā)或引進實用性、靈活性較強的中小型可替代車組裝置，一來可大大降低生產(chǎn)成本，提高作業(yè)生產(chǎn)的機動性；二來可以為今后到外部市場作業(yè)施工打基礎(chǔ)、創(chuàng)條件。

第四，懇望處領(lǐng)導以及職能部門能給予我們政策、資金、技術(shù)、信息等方面的支持和幫助，通過充分的論證、實施以及進一步的改進和完善，最終形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌技術(shù)。

另外，從我們遼河油田乃至其他油田來看，實施水平井開采呈不斷上升態(tài)勢，而在水平井井下作業(yè)施工方式上，單就我們遼河而言，據(jù)了解，到目前仍然停留在傳統(tǒng)的修井模式上，這與油田企業(yè)如今快速發(fā)展的大趨勢是極不相符的。今年，我們將把水平井沖砂技術(shù)作為重點攻關(guān)課題，因為在實施水平井作業(yè)中，沖砂工藝是經(jīng)常實施的工序，同時也是一個制約水平井高效順利施工中的一個難題。為此，我們將從地層漏、地層結(jié)構(gòu)復雜兩個方面實現(xiàn)水平井沖砂工藝的新突破。在此基礎(chǔ)上，進一步拓展水平井施工業(yè)務(wù)，使水平井施工技術(shù)日臻完善，逐步成熟，形成另一個主打作業(yè)技術(shù)。

（三）加大科研力度，依靠新工藝、新技術(shù)

量力而行，合理確定科技發(fā)展方向。根據(jù)自己工藝特點和工藝技術(shù)及經(jīng)驗，工藝技術(shù)主要應放在引進、推廣、應用上，把重點放在近期迫切需要的、經(jīng)濟效益較好的、基本有把握能帶來增值的技術(shù)領(lǐng)域。努力做到科研面向效益，降低風險項目的投入，開發(fā)'短、平、快'的項目。立項要以現(xiàn)場需要來確定，樹立現(xiàn)場就是市場的觀念，以實實在在的開發(fā)成果、使用效益提高我作業(yè)施工水平和盈利能力，得到迅速的發(fā)展。

（四）博采眾人之長，大膽實踐應用，發(fā)展獨有特色技術(shù)

在發(fā)展自身特色技術(shù)這一塊，我們將按照處里提出的“實施技術(shù)領(lǐng)先戰(zhàn)略和差異化戰(zhàn)略，最大限度發(fā)揮先進核心技術(shù)和特色有效技術(shù)的潛能，以特色技術(shù)服務(wù)帶動市場開發(fā)”的長遠發(fā)展部署，爭取在套管修補、復雜打撈等大修作業(yè)技術(shù)方面取得新進展。從今年開始，在3～5年內(nèi)，我們將著力抓好以下三個方面的工作：

第一方面，從中長期考慮，確立了“高效磨銑配套工具研發(fā)”項目。組織技術(shù)攻關(guān)小組，結(jié)合我們所在油區(qū)地層情況，博采眾家之長，吸納領(lǐng)先技術(shù)理論，堅持實用性與主導性相結(jié)合的原則，研發(fā)符合實際需要的高效磨銑配套工具，促使我們的修復套管水平提升到一個新的檔次。

實施這一項目，主要是解決好以下四個難點問題：

一是目前使用的銑錐強度低，耐磨性差，需要在銑錐鑄造材質(zhì)上和優(yōu)選采購上想些辦法；

二是銑錐工作面短，初步想法是在原來的銑錐上連接一個合適尺寸的銑錐棒；

三是鉆具組合缺乏科學合理性，在優(yōu)化組合上，設(shè)計、完善一套科學合理的施工參數(shù)；

四是目前大修磨銑時循環(huán)攜帶井內(nèi)鐵屑的方式比較落后，磨銑工作中，由于鐵屑下沉，不僅要影響磨銑進度，還容易導致卡鉆工程事故。這方面，我們將采取外協(xié)、引進、研制等辦法，在鉆具上安裝撈杯，以達到提高施工效率和安全生產(chǎn)的效果。

第二方面，結(jié)合作業(yè)市場劃分情況，隨著形勢的不斷發(fā)展變化和自身大修水平的逐步提高，我們將把側(cè)鉆作為大修業(yè)務(wù)的主要拓展項目之一，推進大修整體水平的均衡發(fā)展，確保該項技術(shù)的領(lǐng)先地位，最終達到真正走出去，參與國內(nèi)外同行業(yè)競標的實力。

第三方面，由于大修規(guī)模從原來的__個大修隊將逐步增加到__大修隊，無論是人員素質(zhì)、技術(shù)力量上，還是設(shè)備的使用和維護保養(yǎng)方面，都顯得力所不及，力不從心。正所謂兵馬未到，糧草先行。我公司在2月上旬和2月下旬先后選派了42人，到勘探局職業(yè)技術(shù)學院進修學習大修業(yè)務(wù)，其中，30人學習大修應知應會知識，12人主修司鉆業(yè)務(wù)。與此同時，我們還將采取走出去脫產(chǎn)培訓、請進來短期集訓、公司自主輪訓等方式，有針對性地盡快培養(yǎng)出一批過硬的大修作業(yè)管理人員、技術(shù)人員和操作人員，促進大修施工上層次、上水平。在努力實現(xiàn)和達到處里提出的較快發(fā)展大修業(yè)務(wù)要求的同時，為處開發(fā)國外市場，儲備人才，積累經(jīng)驗，在人力上、技術(shù)上奠定良好的基礎(chǔ)。06年，按現(xiàn)有_部大修設(shè)備規(guī)模，大修工作量計劃完成40口左右，努力形成大修作業(yè)創(chuàng)效增長的強勢，進而在加快研發(fā)成果轉(zhuǎn)化步伐和企業(yè)持續(xù)發(fā)展中，發(fā)揮出特色技術(shù)的支撐作用，提高自身競爭力。

（五）加強密切協(xié)作，確保雙贏互惠，實現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展

營造良好的內(nèi)外部環(huán)境，是開展好各項工作的必要條件。工作中，我們將利用相關(guān)政策，采取與采油廠鉆修中心、地質(zhì)研究所、采油作業(yè)區(qū)多溝通、多協(xié)調(diào)、勤聯(lián)系等辦法，解決難題，獲取信息，爭取主動，為自身贏得更多的時間和空間，確保自身的優(yōu)勢技術(shù)得到廣泛的發(fā)揮與應用。

我們準備與采油__區(qū)、采油廠工藝所聯(lián)系，針對____油層，優(yōu)選出3～5口井，實施水基堵劑封層堵水工藝，以合作開發(fā)的形式，實施合作生產(chǎn)，利潤分成。目前，主要是缺少這方面的政策，希望處里能夠制定和爭取相關(guān)的政策，給予必要的協(xié)調(diào)、幫助和支持。

我們還認識到，要想達到以特色技術(shù)服務(wù)帶動市場開發(fā)的態(tài)勢，促進企業(yè)盡快走上持續(xù)有效發(fā)展的快車道，勢必需要領(lǐng)先的新工藝、新技術(shù)、新措施的研發(fā)、引進及應用這個載體，但要保證這一載體真正運行并發(fā)揮作用，則既需要服務(wù)一方科技領(lǐng)先理念的付諸實施，更需要被服務(wù)方的大力支持與配合，最終取決于雙方?jīng)Q策層在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、建設(shè)和諧礦區(qū)大局意識上的長遠謀劃。

第3篇 糧食局綠色儲糧技術(shù)情況調(diào)研報告

糧食局綠色儲糧技術(shù)情況調(diào)研報告

開展準低溫儲糧技術(shù)試驗，促進儲藏技術(shù)由傳統(tǒng)向綠色生態(tài)型轉(zhuǎn)變

綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為人類發(fā)展的主要理念，隨著消費結(jié)構(gòu)升級和人們生活水平的不斷提高，人們對綠色、無公害食品的需求迅速增長，對作為食品和飼料重要原料的糧食質(zhì)量提出了更高的要求，進而對糧油儲藏技術(shù)也提出了更高要求。

一、綠色儲糧技術(shù)概述

綠色儲糧技術(shù)，即以可持續(xù)發(fā)展理論為指導，以儲糧生態(tài)學為理論基礎(chǔ)，在糧食儲藏過程中，盡量少用或不用化學藥劑，以調(diào)控儲糧生態(tài)因子為主要手段，從而達到保護環(huán)境，避免儲糧污染，確保儲糧安全，使人們吃到新鮮營養(yǎng)可口無毒的放心糧的技術(shù)，主要包括低溫或準低溫、氣調(diào)、非化學藥劑防治儲糧害蟲技術(shù)。我國地域廣闊，要根據(jù)不同儲糧生態(tài)區(qū)域的氣候特點，發(fā)展具有中國特色的綠色儲糧技術(shù)。

二、開展稻谷準低溫儲糧技術(shù)試驗

為適應居民口糧消費中大米比重增大的情況，市政府從開始增加稻谷儲備數(shù)量，目前庫存規(guī)模達幾十萬噸。

北京屬于華北干熱儲糧生態(tài)區(qū)，為典型的暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候，夏季炎熱多雨，冬季寒冷干燥，春秋短促。年平均氣溫10℃-12℃，1月平均氣溫-7℃至-4℃，7月平均氣溫25℃-26℃。極端最低氣溫-27.4℃，極端最高氣溫43.5℃。優(yōu)質(zhì)粳稻谷儲藏品質(zhì)變化快、保鮮困難、不易度夏，隨著北京地區(qū)優(yōu)質(zhì)粳稻谷儲存數(shù)量的不斷增加，如何保持儲存品質(zhì)成為突出難題。因此，迫切需要深入研究稻谷在北京地區(qū)環(huán)境條件下的安全儲存技術(shù)，指導北京市稻谷科學儲存，確保稻谷在儲存年限內(nèi)品質(zhì)良好。

(一)稻谷準低溫儲糧大規(guī)模生產(chǎn)性試驗歷時3年，取得成功

為解決北京地區(qū)稻谷度夏難題，市糧食局在北京儲備糧庫中因地制宜地組織開展稻谷準低溫儲藏的大規(guī)模生產(chǎn)試驗。

從到，對北京市房山糧貿(mào)總公司等4個儲糧單位的9棟倉房，總量5萬噸的黑龍江產(chǎn)粳稻谷進行了儲備稻谷安全儲存生產(chǎn)性試驗。各承儲單位根據(jù)北京地區(qū)的儲糧生態(tài)特點，采用以準低溫技術(shù)為主要手段的綜合科學保管措施，確保了市儲備稻谷安全儲存三年目標的實現(xiàn)。

通過分析華北干熱儲糧生態(tài)區(qū)特點和影響儲糧安全的生態(tài)因素,提出了針對北京地區(qū)的安全儲糧優(yōu)化方案,包括適合的儲糧倉型及其性能要求以及適用的儲糧技術(shù)。通過延長稻谷儲存年限的生產(chǎn)性試驗，探索出實現(xiàn)低成本、高效益、全年免藥劑熏蒸保管的綠色儲糧之路，為首都糧食宏觀調(diào)控提供有利的技術(shù)支持。

(二)稻谷準低溫安全儲糧試驗結(jié)果分析

1．北京地區(qū)稻谷儲存的倉房條件

通過試驗可以認為，適合北京地區(qū)稻谷安全儲存的最佳倉型是保溫隔熱性能良好的高大平房倉。同時采用聚乙烯泡沫板封堵向陽面門窗，隔斷環(huán)流熏蒸管道等倉房保溫隔熱措施，提高倉房的隔熱性能。以此在冬季通過機械通風或自然通風降低糧堆溫度，可以形成高大平房倉糧堆的巨大冷心。又因糧堆導熱性不良，所以在整個度夏期間都可保持冷心。目前北京地區(qū)儲存市儲備稻谷的倉房全部采用高大平房倉。

2．控制糧堆表層糧溫上升的措施

在北京地區(qū)的氣候條件下，通過各種措施將高大平房倉倉溫控制在26℃以下即具備了稻谷安全儲藏的基礎(chǔ)。北京北部地區(qū)承儲單位充分利用儲糧生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢，在不配備制冷設(shè)備的條件下，采取各種對策，合理控制倉溫糧溫，為稻谷安全度夏創(chuàng)造有利條件；平原地區(qū)承儲單位采用機械制冷降低倉房上層糧溫的方法則發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。目前北京平原地區(qū)儲存市儲備稻谷的高大平房倉全部采用機械制冷方式降低倉溫。

3．實現(xiàn)稻谷儲存年限延長到三年的目標

以儲糧生態(tài)理論為指導，以綠色儲糧技術(shù)為主要手段，對試驗高大平房倉保溫隔熱改造，并采用多種科學保糧措施，做好糧情監(jiān)視和稻谷品質(zhì)跟蹤，延緩稻谷存儲期間品質(zhì)變化，使稻谷安全度夏，指標全部在宜存范圍內(nèi)，品質(zhì)保持良好。目前北京市80%的儲備稻谷儲存年限由規(guī)定的二年延長到三年，為北京市的糧食安全提供了很好的決策支持。

(三)稻谷準低溫安全儲糧試驗的主要技術(shù)創(chuàng)新點

1．制冷方式優(yōu)化集成。根據(jù)四季氣候特點和稻谷糧堆特性，北京平原地區(qū)稻谷準低溫儲藏技術(shù)在冬季利用自然低溫作為冷源降低糧堆溫度；夏季采用制冷空調(diào)機產(chǎn)生的冷量抵消倉房外部傳入倉內(nèi)糧堆上部空間的熱量，從而控制糧堆表層糧溫的上升。北京北部地區(qū)則利用晝夜溫差采用風機排除空間積熱，利用自然低溫和多種降溫方式的優(yōu)化組合，低成本高效益實現(xiàn)稻谷常年準低溫儲藏。高大平房倉稻谷糧堆常年保持準低溫狀態(tài)，在整個存儲期間，不使用化學藥劑熏蒸，不在糧堆施藥，稻谷儲存品質(zhì)良好。

2．稻谷倉房設(shè)施優(yōu)化集成。北京地區(qū)稻谷準低溫儲藏技術(shù)選用 高大平房倉作為準低溫長期儲存的倉型。通過在倉房房頂噴涂反光隔熱涂料，將倉房門窗與通風道口全部用聚乙烯泡沫板進行密閉，隔斷封堵環(huán)流內(nèi)、外熏蒸管道的連接等多種方式進行倉房隔熱改造，提高倉房的保溫隔熱性能，保持高大平房倉稻谷糧堆巨大容積的冷心。通過這些對倉房設(shè)施的優(yōu)化集成，為北京地區(qū)實現(xiàn)稻谷準低溫儲藏提供了很好的倉房條件。

三、促進北京市儲糧技術(shù)由傳統(tǒng)向綠色生態(tài)型轉(zhuǎn)變

(一)加大倉儲設(shè)施投入，改善倉儲條件

倉儲設(shè)施建設(shè)得到市政府的高度重視，多年來本市不斷加大投入，重點建設(shè)了一批新型房式倉房，1998年到十年間，新建倉房數(shù)量達到184.4萬噸，各單位為新建倉房配套購入了各種倉儲設(shè)備和檢化驗設(shè)備，大大改善了本市倉儲設(shè)施條件，為糧油安全儲存提供了良好的硬件條件。

新建倉房以隔熱密閉性能良好、配套儲糧設(shè)備先進、儲糧新技術(shù)應用方便的高大平房倉為主，改變了過去房式倉比例偏低、多種倉型并存的倉型結(jié)構(gòu)布局，使得房式倉占到了總倉容的76.3%。同時淘汰了大量隔熱性能差、倉容小的落后倉型，包括土堤倉、鋼板倉、簡易倉等。

(二)積極開展非化學藥劑防蟲技術(shù)試驗

在推廣稻谷準低溫儲藏技術(shù)的同時，市糧食局還積極推進其它形式的非化學藥劑防蟲技術(shù)試驗。

儲糧害蟲防治工作是糧食保管的難題之一，通常采用磷化氫熏蒸防治儲糧害蟲，并輔以敵敵畏、馬拉硫磷、書虱靈等各種化學防蟲劑。采用化學藥劑防治儲糧害蟲，不僅威脅操作人員身體健康，而且污染環(huán)境，還在糧食中有化學藥劑殘留。而惰性粉顆粒上存在著大量的微孔，具有很強的吸收水分和蠟質(zhì)能力。當儲糧害蟲接觸到惰性粉顆粒后，這些顆粒吸收害蟲體壁表層防水結(jié)構(gòu)蠟質(zhì)層上的蠟質(zhì)，破壞害蟲體壁保持水分蒸發(fā)的功能，導致害蟲失水死亡。

平谷北楊橋、山東莊糧食收儲庫和西南郊糧食收儲庫分別在惰性粉防蟲技術(shù)方面開展了試驗。惰性粉一次施用,在糧食正常儲存期內(nèi)（2～5年）常年有效。相比“雙低”儲藏可節(jié)約費用，并減少或免除了化學藥劑熏蒸，避免了藥劑污染和殘留，具有很好的經(jīng)濟效益和社會效益。

(三)化學藥劑使用量逐年減少，糧食儲存品質(zhì)逐年提高

應用準低溫儲糧技術(shù)及其它非化學藥劑害蟲防治技術(shù)后，本市儲糧單位化學藥劑使用量逐年減少。初步估計，如果應用稻谷準低溫儲糧技術(shù)后將減少50%磷化鋁用藥量，全市稻谷熏蒸藥劑每年減少約500kg磷化鋁使用量。

多年來經(jīng)過開展綠色儲糧技術(shù)推廣應用，特別是推廣準低溫儲糧技術(shù)，有效延緩了儲糧品質(zhì)劣變，延長了儲存年限，實現(xiàn)了糧食保質(zhì)保鮮。比如，稻谷儲存品質(zhì)在未采用準低溫儲糧技術(shù)儲存之前，兩年后其儲存品質(zhì)判定指標脂肪酸值接近不宜存，而采用準低溫儲糧技術(shù)后，經(jīng)過三年儲存稻谷脂肪酸值仍在宜存范圍內(nèi)。準低溫儲藏技術(shù)在本市的全面推廣，大大提升了本市糧食的宜存率，目前市儲備糧已實現(xiàn)連續(xù)兩年100%宜存率。

四、推廣綠色儲糧技術(shù)的社會效益

通過多種優(yōu)化組合技術(shù)手段實現(xiàn)稻谷準低溫儲糧，所應用的各種技術(shù)對環(huán)境、糧食和操作人員而言均為綠色環(huán)保，避免了傳統(tǒng)應用化學藥劑對環(huán)境和糧食安全的污染。

(一)社會效益

1.保護自然環(huán)境。改變了傳統(tǒng)利用化學藥劑殺滅和控制儲糧害蟲和微生物的做法，減少了化學藥劑對空氣、水等自然環(huán)境的污染。在保障社會安全方面同樣發(fā)揮了重要作用。

2.保護了人員健康。由于準低溫技術(shù)本身是一種物理的殺蟲和儲藏技術(shù)，對于操作人員身體健康是安全的。該技術(shù)的應用替代了傳統(tǒng)的化學技術(shù)，避免了化學藥劑對施用人員身體健康的危害，改善了操作人員的健康水平。

3.增強了食品安全。有些化學藥劑在糧食中有少量殘留，對加工后成品糧的食用安全構(gòu)成一定影響。隨著人們食品安全意識的不斷增強，對糧食在生產(chǎn)、儲藏、運輸、加工等各個環(huán)節(jié)采用技術(shù)提出了更加綠色環(huán)保的要求，準低溫儲糧技術(shù)符合人們這一要求，為放心糧油在儲藏環(huán)節(jié)提供了重要保證。

第4篇 法律文秘專業(yè)技術(shù)簡介和人才需求調(diào)研報告

法律文秘專業(yè)技術(shù)簡介和人才需求調(diào)研報告

一、專業(yè)技術(shù)簡介

法律文秘專業(yè)是按照教育部關(guān)于高等職業(yè)技術(shù)教育的文件精神和遼寧公安司法管理干部學院“立足政法，服務(wù)社會”的辦學方針，充分體現(xiàn)高職教育以就業(yè)為導向的人才培養(yǎng)理念，實行理論與實踐并重，學歷教育為主兼顧職業(yè)證書教育，強調(diào)學生能力與素質(zhì)養(yǎng)成的人才培養(yǎng)模式。為遼寧的經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)具有較高政治素質(zhì)和職業(yè)能力、掌握一定法律知識的文秘專門人才的高等職業(yè)技術(shù)教育專業(yè)。該專業(yè)是2000年遼寧省唯一申報成功的司法文秘類專業(yè)。并于2003年按照教育部專業(yè)名稱改革要求更名為法律文秘專業(yè)。

法律文秘專業(yè)作為我院首批申報成功的高職專業(yè)，自2000年設(shè)立以來根據(jù)社會對法律文秘專業(yè)人才的素質(zhì)能力要求和就業(yè)崗位（群）需求變化，不斷調(diào)整專業(yè)人才培養(yǎng)目標，優(yōu)化專業(yè)內(nèi)涵，并充分收集畢業(yè)生及用人單位對專業(yè)培養(yǎng)目標的信息反饋，建立了畢業(yè)生跟蹤調(diào)查計劃。在市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，先后4次組織相關(guān)教師修改專業(yè)人才培養(yǎng)方案，對課程模塊作了重大調(diào)整，使之能夠充分適應飛速發(fā)展的經(jīng)濟社會和不斷健全的法制社會對法律文秘專業(yè)人才的知識水平和素質(zhì)能力要求。通過專業(yè)內(nèi)部完善，使專業(yè)始終在學院專業(yè)招生、就業(yè)方面保持著較高水平。并于2023年通過院級示范專業(yè)立項審批。

二、人才需求調(diào)研報告

遼寧公安司法管理干部學院成立于1948年，近60年里為新中國的政法系統(tǒng)培養(yǎng)了大批的領(lǐng)導干部，被譽為遼寧政法系統(tǒng)的“黃埔軍?！?。學院的畢業(yè)生資源為本專業(yè)的設(shè)置及優(yōu)化提供了大量翔實可信的人才需求數(shù)據(jù)，成為本專業(yè)找準定位、探索培養(yǎng)應用型人才規(guī)律的人脈基礎(chǔ)。

據(jù)多次調(diào)研反饋，社會對文員特別是法律文員需求量巨大。形成對此類人員大量需求的原因在于：近年來我國經(jīng)濟迅猛發(fā)展、城市化進程加快、對外經(jīng)貿(mào)活動頻繁，客觀上造成了糾紛的增多；同時隨著我國法制進程的加快，人民的法律意識日益增強，各級法院、檢察院等司法機關(guān)和律師事務(wù)所等法律服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)量不斷增加，日常性事務(wù)和記錄性工作日益增多。以沈陽市各基層人民法院為例，書記員基本分為兩種情況：一是大學本科以上學歷，經(jīng)公務(wù)員考試合格而錄用的正式書記員，這類人員屬于法院正式工作人員，約占目前法院全部書記員的40%，工作滿一定年限且通過司法考試的可晉升為助理審判員；聘用制書記員約占到書記員總數(shù)的60%，在聘用制書記員里，多為職高或大專中文、計算機、法律等專業(yè)畢業(yè)生，多數(shù)沒有受過法律尤其是法律文書、司法筆錄、卷宗整理等專業(yè)訓練，不僅需要較長的時間適應工作，而且在制作筆錄、打印判決及送達簽收等方面出錯率較高。難以適應人民法院工作制度化、正規(guī)化、專業(yè)化和規(guī)范化的要求。同時，隨著我國社會主義法制不斷健全，法制觀念深入人心，律師事務(wù)所、法律服務(wù)所等社會法律服務(wù)機構(gòu)紛紛建立，能夠承擔一定接待、記錄、檔案管理工作的辦公室管理人員、律師（文字）助理等有較大的市場需求，應用型法律文秘實用人才供求矛盾突出。

2000年，學院結(jié)合自身辦學優(yōu)勢，決定申辦法律文秘專業(yè)。同年，本專業(yè)完成了專業(yè)人才培養(yǎng)方案及教學計劃的設(shè)計，成功獲得了教育管理部門的批準并正式開始招生。

首屆法律文秘專業(yè)招生、教學、就業(yè)的良好效果促使我們堅定了辦好法律文秘專業(yè)的信心。在總結(jié)辦學經(jīng)驗和跟蹤調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們充分論證了法律文員工作所必需的素質(zhì)能力，確定了以文秘工作技能作為核心技能、以法律知識作為理論鋪墊、以實際職業(yè)能力作為培養(yǎng)重點的人才培養(yǎng)模式，制定了法律文秘專業(yè)人才培養(yǎng)方案。使專業(yè)發(fā)展走上了健康有序的軌道。2023年，本專業(yè)被列入學院院級示范專業(yè)建設(shè)計劃。

社 科 系

《法律文秘專業(yè)技術(shù)簡介和人才需求調(diào)研報告》出自：酷貓寫作范文網(wǎng)

第5篇 技術(shù)調(diào)研報告

根據(jù)市人大常委會總體工作安排，常委會財經(jīng)農(nóng)經(jīng)議事組和咨詢委財經(jīng)農(nóng)經(jīng)工作組成員組成調(diào)研組，對全市質(zhì)監(jiān)工作情況進行了調(diào)研。先后聽取了市質(zhì)監(jiān)局工作情況匯報并與局班子成員、有關(guān)站科所負責人進行了座談;召開了由市直有關(guān)部門和部分企業(yè)負責同志參加的座談會;走訪了部分人大代表。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、全市質(zhì)監(jiān)工作的基本情況

近年來,市政府和質(zhì)監(jiān)工作相關(guān)部門以服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展為目標，認真貫徹執(zhí)行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作法律法規(guī)，認真履行產(chǎn)品質(zhì)量、計量、標準化、特種設(shè)備安全監(jiān)察、食品質(zhì)量安全監(jiān)管等工作職責，積極查處假冒偽劣產(chǎn)品，努力營造良好的行政執(zhí)法環(huán)境，為促進全市經(jīng)濟社會和諧發(fā)展、維護正常經(jīng)濟秩序做出了積極貢獻。

(一)以服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展為己任，全面強化質(zhì)量基礎(chǔ)工作。一是深入開展“質(zhì)量興市”活動。以《關(guān)于認真貫徹國務(wù)院〈質(zhì)量振興綱要〉的實施意見》為總抓手，積極推進以提高質(zhì)量、振興經(jīng)濟、促進發(fā)展為主要內(nèi)容的質(zhì)量興市活動。鼓勵企業(yè)采用科學的質(zhì)量管理方法，全面加強質(zhì)量管理;不斷開發(fā)新產(chǎn)品，增強自主創(chuàng)新能力，提高技術(shù)含量和產(chǎn)品檔次;引導企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，形成一批自主創(chuàng)新能力強、科技含量高的名牌產(chǎn)品。目前，全市有中國名牌2個，山東省名牌38個、山東省服務(wù)名牌11個，居煙臺各縣市區(qū)之首。擁有山東省食品通用實驗室和山東省建筑密封材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心兩個省級質(zhì)檢中心，均通過國家實驗室認可。先進的設(shè)備和過硬的技術(shù)，為本地企業(yè)產(chǎn)品檢驗提供了便利。二是努力做好標準化工作。以消除無標準生產(chǎn)為主要內(nèi)容，積極向企業(yè)宣傳國外先進標準、國際標準、國家標準和行業(yè)標準，引導和鼓勵企業(yè)采用先進標準，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。目前，我市有27個產(chǎn)品獲得采用國際標準或國外先進標準證書;全市生產(chǎn)企業(yè)主持(參與)起草、制定了國家標準67項、行業(yè)標準33項。近年來，還先后制定、申報了長把梨、大蔥、富有柿子等地方種植標準，為我市特色農(nóng)業(yè)的標準化種植和管理提供了標準依據(jù)。三是切實搞好計量服務(wù)工作。指導、幫助企業(yè)完善計量檢測體系，對強檢計量器具做到全面覆蓋，確保量值準確。以節(jié)能減排工作為契機，對全市9家重點耗能企業(yè)采取邊檢定邊登記的方式，指導企業(yè)建立完善能源計量檔案和能源利用狀況分析制度，引導企業(yè)將節(jié)能降耗向縱深推進。深入開展“關(guān)注民生、計量惠民”活動，對社區(qū)、學校、醫(yī)院、眼鏡店等單位的計量器具進行了監(jiān)督管理。近年來，共組織6家單位參加了“誠信計量示范單位”申創(chuàng)，并通過了上級部門的驗收。

(二)以食品和特種設(shè)備“兩個安全”為重點，認真履行質(zhì)監(jiān)工作職責。一是以確保群眾“食無憂”為目標，加強全市食品企業(yè)監(jiān)督管理，確保食品生產(chǎn)安全。建立健全了食品監(jiān)管長效工作機制，將每個企業(yè)劃分到具體監(jiān)管人，明確了監(jiān)管人員和企業(yè)的責任，指導企業(yè)建立食品安全監(jiān)管相關(guān)制度，按照規(guī)定進行定期巡查、回訪和分類監(jiān)管。加大對食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用食品添加劑的監(jiān)管力度，進一步規(guī)范了企業(yè)正確使用食品添加劑種類和添加量的行為。近年來，針對我市粉絲、葡萄酒、即食海產(chǎn)品、食用植物油等十類重點食品行業(yè)，指導企業(yè)全部建立使用食品添加劑登記臺賬，全市150多家使用食品添加劑的企業(yè)，未出現(xiàn)過濫用食品添加劑和使用非食品原料生產(chǎn)食品的現(xiàn)象。二是以有效監(jiān)控、安全運行為目標，加強特種設(shè)備安全監(jiān)察，確保特種設(shè)備使用安全。為切實做好日常安全監(jiān)察工作，建立了特種設(shè)備安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，健全了企業(yè)特種設(shè)備檔案，與全市所有特種設(shè)備使用單位簽訂安全管理目標責任書，采用定期巡查、定期回查和安全宣傳教育相結(jié)合的方式，以特種設(shè)備的安裝、運行、受檢和安全隱患排查為重點，全面加強特種設(shè)備安全監(jiān)察工作力度。積極開展特種設(shè)備安全專項檢查。近年來，市質(zhì)監(jiān)局等部門每年都根據(jù)不同的專項檢查安排，對全市壓力容器和管道、汽車罐車、起重機械、電梯、鍋爐等重點特種設(shè)備進行專項檢查，有力維護了全市安全生產(chǎn)良好形勢。

(三)深入開展質(zhì)量專項整治行動，著力整頓和規(guī)范市場秩序。有關(guān)部門緊緊圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展總體思路，以打假治劣、凈化市場、推動全市經(jīng)濟健康發(fā)展為目標，著力解決政府關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點、難點問題。一是積極介入重點工程開展執(zhí)法服務(wù)。對全市在建的重點工程、民生工程的建筑材料進行抽檢，重點對耐火材料、建筑門窗、電線電纜、鋼材、水泥等進行把關(guān)，年均抽查樣品近200個批次，有力地保證了工程建設(shè)質(zhì)量。二是認真開展農(nóng)資打假行動。有關(guān)部門每年都集中開展農(nóng)資打假專項行動，重點檢查農(nóng)資生產(chǎn)銷售企業(yè)的標簽標志是否符合規(guī)定、農(nóng)資產(chǎn)品的真?zhèn)魏唾|(zhì)量好壞等，同時要求經(jīng)銷者要嚴格把好質(zhì)量關(guān)，從正規(guī)廠家和批發(fā)商進貨，并按要求驗貨，不得銷售手續(xù)不全、過期和失效變質(zhì)產(chǎn)品，保護了廣大農(nóng)民群眾的切身利益。三是適時安排專項整治活動。集中開展了桶裝飲用水、粉絲、地溝油、乳制品、電線電纜、地條鋼、“黑心棉”等專項整治行動50多次，查處案件100多起，較好地維護了廣大消費者的合法權(quán)益。

二、存在的問題和不足

當前，我市質(zhì)監(jiān)工作與新形勢、新任務(wù)的要求，仍有諸多不相適應的地方，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

(一)部分企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)相對滯后。近年來，有關(guān)部門在幫助企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量體系方面推出了一些新舉措，但是與企業(yè)的愿望和要求還有一定的差距。調(diào)查中了解到，大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)認識到產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)對企業(yè)發(fā)展的重要性，但是由于企業(yè)對這方面知識了解較少，多數(shù)中小企業(yè)的質(zhì)量管理體系、計量檢測體系、標準化體系建設(shè)相對滯后，自檢能力不足，管理不規(guī)范，在一定程度上影響了企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量。

(二)依法行政工作還需進一步加強。一是執(zhí)法方面的自由裁量權(quán)有時不能正確把握和使用，在公正執(zhí)法上還存在一定問題。調(diào)查中有企業(yè)反映，個別執(zhí)法人員在收取費用時標準不一，存在彈性空間大、收取“人情費”，甚至趨利執(zhí)法、超標收費等問題。二是監(jiān)管執(zhí)法還不是十分到位。目前，我市質(zhì)量監(jiān)管工作主要集中在大中型企業(yè)，對小微企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管還不到位。調(diào)查中了解到，全市1800多家企業(yè)，市質(zhì)監(jiān)局的技術(shù)服務(wù)和執(zhí)法監(jiān)管對企業(yè)的覆蓋面只能達到40%左右。如新的《食品安全法》實施后，對食品小作坊的界定和管理出現(xiàn)了“真空”，真正納入管理的只有140多家取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)。三是“多頭執(zhí)法”使企業(yè)疲于應付。質(zhì)監(jiān)局由于“三法一條例”執(zhí)法任務(wù)重，內(nèi)設(shè)站所分別承擔不同的檢查、檢測、檢驗任務(wù)，內(nèi)部協(xié)調(diào)不夠，使企業(yè)頻繁接待各站所的各種檢查，耗費精力大，對企業(yè)日常生產(chǎn)、經(jīng)營造成了一定影響。

(三)質(zhì)監(jiān)干部隊伍素質(zhì)還需進一步加強。一方面，少數(shù)干部服務(wù)意識淡薄，服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的能力偏低，突出表現(xiàn)在重處罰、輕服務(wù)，重權(quán)力、輕責任，重利益、輕義務(wù)等方面。另一方面，隨著形勢發(fā)展，依法監(jiān)管的現(xiàn)代化水平大幅提升，部分干部接受新知識、新技術(shù)不自覺、不努力，習慣于老常規(guī)、老辦法，業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力難以適應當前質(zhì)監(jiān)工作的要求。

三、對今后工作的幾點建議

當前，我市正處于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，建設(shè)“實力龍口”、“幸福龍口”的壓力很大。質(zhì)監(jiān)工作要圍繞中心、服務(wù)大局，必須創(chuàng)新思維、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新方法，進一步增強質(zhì)監(jiān)工作的針對性和有效性，為進一步鞏固在全省縣域經(jīng)濟中的領(lǐng)跑地位提供質(zhì)量保障。

(一)強化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。進一步增強經(jīng)濟中心意識和服務(wù)大局意識，以服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)為己任，找準工作的切入點，充分發(fā)揮好本部門的職能作用、專業(yè)技術(shù)和人才優(yōu)勢，加強對全市企業(yè)有關(guān)人員法律知識、業(yè)務(wù)知識、技術(shù)技能的培訓。進一步強化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)水平。要增進與企業(yè)之間的相互理解，切實幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的技術(shù)難題，進一步改進對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系建設(shè)的服務(wù)和指導，推動企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)范化管理工作。繼續(xù)深入開展“質(zhì)量興市”活動，大力實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)采用科學的質(zhì)量管理方法，全面加強質(zhì)量管理;幫助企業(yè)積極采用先進標準，制定具有競爭力、高于國家現(xiàn)行標準的企業(yè)內(nèi)控標準，提升企業(yè)質(zhì)量管理水平;引導企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品技術(shù)含量和檔次。

(二)嚴格依法行政，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。通過信息化和智能化建設(shè)，建立從源頭抓質(zhì)量的長效監(jiān)管機制，尤其是要加強對小微企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。采取分類指導的方式，切實加強計量、標準化和認證等基礎(chǔ)性工作，幫助中小企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管水平。加強對食品生產(chǎn)企業(yè)和食品小作坊的監(jiān)督管理，明確監(jiān)管責任人和重點監(jiān)管區(qū)域，強化日常巡查和重點抽查，加強食品生產(chǎn)企業(yè)和食品小作坊的食品安全衛(wèi)生條件、產(chǎn)品銷售范圍、原料和食品添加劑使用情況的管理，提高我市食品安全質(zhì)量。探索建立質(zhì)監(jiān)局各站所之間的聯(lián)合執(zhí)法機制，盡量避免“多頭執(zhí)法”現(xiàn)象的發(fā)生。認真貫徹落實好各級關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策、規(guī)定，特別是對有關(guān)規(guī)費的收取要做到公開、公正、公平，嚴格依法辦事。積極改進工作方法，認真處理好管理與責任、服務(wù)與收費的關(guān)系。同時，建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，切實為全市各類企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造寬松、和諧的外部環(huán)境。

(三)加強自身建設(shè)，進一步提高干部隊伍素質(zhì)。全面推行陽光型、服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，提升系統(tǒng)行風廉政建設(shè)水平，打造一支高素質(zhì)的質(zhì)監(jiān)干部隊伍，不斷適應新形勢、新任務(wù)的要求。一是加強思想建設(shè)。樹立為企業(yè)服務(wù)、為全市經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的理念，表彰先進，弘揚正氣，提高干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是加強業(yè)務(wù)建設(shè)。加強對質(zhì)監(jiān)工作人員的政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和崗位技能。三是加強作風建設(shè)。認真改進服務(wù)態(tài)度，規(guī)范工作行為，創(chuàng)新監(jiān)管手段，提高執(zhí)法工作水平。嚴格把握標準，增強規(guī)費收繳的透明度，杜絕違規(guī)收費和“人情費”現(xiàn)象，樹立質(zhì)監(jiān)部門良好的對外形象。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

“__”期間是我市加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、培育新增長極、啟動新一輪經(jīng)濟社會共享發(fā)展的關(guān)鍵時期。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，成為提高我市經(jīng)濟核心競爭力的重要手段之一。為更好地開展我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“__”發(fā)展規(guī)劃的編制工作，9月下旬，由市高新辦牽頭，組織市經(jīng)委、市財政局、市統(tǒng)計局、市信息辦、市發(fā)展規(guī)劃院等單位赴武漢、成都、重慶三地進行調(diào)研交流，與當?shù)亟?jīng)信委、國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)及重點高新技術(shù)企業(yè)廣泛交流，學習吸收當?shù)赝七M高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗和做法，活動取得圓滿成功。

一、三地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

__年，武漢、成都、重慶三地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭。武漢市__年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值為2055億元，占全市工業(yè)產(chǎn)值的四分之一;新能源、動漫、集成電路三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅分別高達35%、43%和46%;節(jié)能環(huán)保、生物、軟件服務(wù)外包、新一代移動通信等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。成都市__年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值1469.25億元，增加值575.62億元。重慶市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)__年銷售產(chǎn)值達1028.22億元，同比增長19.8%;實現(xiàn)銷售收入987.73億元，增長18.1%;實現(xiàn)利潤64.35億元，同比增長7.6%;其中化學原料及制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、電器機械器材及專用設(shè)備制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)已成為重慶高新技術(shù)的四大支柱產(chǎn)業(yè)。

二、三地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點

武漢、成都、重慶市委、市政府高度重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展勢頭強勁，已成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)和主戰(zhàn)場。

1、空間布局合理，企業(yè)密集度高

武漢市工業(yè)空間布局分為汽車及機電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、電子信息及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鋼鐵化工及環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)四大塊，分別位于武漢市的西、南、東、北面。其中，東湖高新區(qū)為國家級開發(fā)區(qū)，成立于1988年，區(qū)內(nèi)包括武大、華中科大等42所高等院校、中科院武漢分院、武漢郵電科學院等56所科研院所、14個國家重點實驗室、15個國家工程研究中心、700多個技術(shù)開發(fā)機構(gòu)、20多萬名專業(yè)技術(shù)人員、55名兩院院士。園區(qū)擁有80萬名在校大學生，科技、教育實力居全國第三，__年又被批準為全國第二個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，初步形成了以光電子信息產(chǎn)業(yè)為龍頭,生物工程與新醫(yī)藥、環(huán)保、機電一體化、新材料、高科技農(nóng)業(yè)等六大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

成都市有21個工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，其中成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、成都經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、四川成都出口加工區(qū)及西區(qū)為國家級開發(fā)區(qū)。成都高新區(qū)籌建于1988年，規(guī)劃面積87平方公里，分為南部園區(qū)和西部園區(qū)，截至__年底共聚集各類企業(yè)13000多家，包括863家外商投資企業(yè)和超過600家的軟件類企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)358家，初步形成了集成電路、光電顯示、軟件及服務(wù)外包、通信、生物醫(yī)藥、精密機械六大產(chǎn)業(yè)集群。

重慶市擁有43個工業(yè)園區(qū)，其中北部新區(qū)(經(jīng)開區(qū)、高新區(qū))、兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)、萬州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為國家級開發(fā)區(qū)。北部新區(qū)成立于__年，面積130平方公里，截至__年底累計簽約項目3551個，合同投資總額1265億元。累計引進外商投資企業(yè)868戶，合同外資82億美元，世界500強入駐近40家。

2、園區(qū)發(fā)展重點突出，產(chǎn)值稅收快速增長

武漢東湖高新區(qū)在光電子產(chǎn)業(yè)、生物、新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料產(chǎn)業(yè)等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上優(yōu)勢明顯，__年產(chǎn)值分別達到718億元、250億元、100億元、320億元和144億元;今年上半年完成產(chǎn)值451.72億元，增長23.7%。未來五年，武漢東湖高新區(qū)將著力打造“1+4”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群：以光電產(chǎn)業(yè)為中心,生物、新能源、環(huán)保和消費電子等齊頭并進;預計到__年,五大產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將達5000億元,2023年力爭突破1萬億元。

__年，成都高新區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值396.5億元，增長25.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值249.02億元，增長32%;全口徑財政收入114.55億元，增長9.3%;外貿(mào)出口26.88億美元，增長33.98%。電子信息、生物醫(yī)藥、精密機械制造三大主導產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達78.6%;軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入突破300億元大關(guān)，增長26.9%;出口2.1億美元，增長27.8%。

重慶北部新區(qū)重點支持發(fā)展汽車摩托車產(chǎn)業(yè)集群、智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)集群、電子信息產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、房地產(chǎn)及其他產(chǎn)業(yè)。__年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值541億元、工業(yè)總產(chǎn)值1393億元、固定資產(chǎn)投資278億元、區(qū)域財政收入167億元、地方留存財政收入70億元，五年平均增速均在40%以上。

3、基礎(chǔ)設(shè)施完備，服務(wù)配套高度貼合企業(yè)需求

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開硬件和軟件的支持?；A(chǔ)設(shè)施完備，服務(wù)配套高效，是這幾個國家級高新區(qū)的優(yōu)勢。如成都高新區(qū)，規(guī)劃面積約82.5平方公里，由起步園區(qū),南部園區(qū)和西部園區(qū)三部分組成。園區(qū)內(nèi)道路寬敞整潔、建筑物錯落有致、物流公司、餐飲、住宿、移動通信等日常生活所需一應俱全。配套服務(wù)更是獲得了園區(qū)內(nèi)企業(yè)的認同。園區(qū)延伸“三段式”服務(wù)，率中西部之先，開通“96__企業(yè)服務(wù)呼叫中心”，在國內(nèi)率先提出和實踐科技型中小企業(yè)“梯形中小企業(yè)融資模式”，建立企業(yè)走訪制度，堅持以重點產(chǎn)業(yè)、重大產(chǎn)業(yè)化項目為重點服務(wù)對象，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。從政務(wù)服務(wù)到企業(yè)增值服務(wù)，再到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，環(huán)環(huán)相扣的企業(yè)服務(wù)“高新模式”，在無形之中彰顯其對產(chǎn)業(yè)聚集、區(qū)域創(chuàng)新的有形之力。

4、高度重視人才培育和引進工作

人才是企業(yè)的最重要的資本，是推動企業(yè)健康發(fā)展的力量源泉。武漢東湖高新區(qū)為加快推進東湖高新區(qū)創(chuàng)建“世界一流科技園區(qū)”建設(shè)，發(fā)揮東湖高新區(qū)作為全國首批“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”的示范作用，實施“3551人才計劃”，有效招引高端科技人才，其中有9人入選中央“千人計劃”。武漢東湖高新區(qū)已成為湖北省有名的“人才特區(qū)”。

三、三地推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是地方經(jīng)濟謀長遠、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長的重要措施和著力點、結(jié)合點，是提高地方核心競爭力的關(guān)鍵所在，武漢、成都、重慶三地推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的先進經(jīng)驗與做法對于我市加快推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很好的參考和借鑒意義。

1、產(chǎn)業(yè)定位必須高端化

地方經(jīng)濟要加速發(fā)展，最終要依賴于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。利用地方優(yōu)勢，集中發(fā)展適合自身特色的高端產(chǎn)業(yè)，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。如武漢東湖高新區(qū)的發(fā)展定位就是內(nèi)生式發(fā)展道路，通過園區(qū)培養(yǎng)企業(yè)不斷創(chuàng)新科技成果，轉(zhuǎn)化科技成果，來孵化高新技術(shù)企業(yè)，來積聚高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。園區(qū)將發(fā)展重點放在了光電子產(chǎn)業(yè)，由此誕生了全國聞名的“光谷”。生物產(chǎn)業(yè)興起時，武漢東湖高新區(qū)超前布局，建立光谷生物城，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、生物農(nóng)業(yè)等。__年，武漢東湖高新區(qū)又掛上了東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的牌子，著力尋找“中國創(chuàng)造”之路。武漢東湖高新區(qū)已發(fā)展成為武漢市自主創(chuàng)新的前沿陣地，是“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”建設(shè)的重要科技力量。

2、高度重視高新園區(qū)規(guī)劃建設(shè)

三地均高度重視高新園區(qū)的規(guī)劃布局和高起點建設(shè)。重慶北部新區(qū)面積157.59平方公里，人口53萬，園區(qū)北靠國際空港，南臨重慶中央商務(wù)區(qū)，西依嘉陵江，東接長江黃金水道，緊臨重慶保稅港區(qū)，具有中國西部唯一的集水運、航空、公路、鐵路于一體的立體交通運輸網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，俗稱重慶副中心。__年北部新區(qū)被納入中國第三個副省級新區(qū)——重慶兩江新區(qū)，使得重慶發(fā)展“5+3”戰(zhàn)略性布局成為可能。同時，重慶北部新區(qū)在建設(shè)上也是高起點，從__年開始投資450億元建設(shè)高標準的交通、能源、給排水、信息設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人居環(huán)境，為北部新區(qū)企業(yè)發(fā)展、人才引進打下了良好的基礎(chǔ)。北部新區(qū)憑借空間規(guī)劃和建設(shè)的高起點，強勢推動了重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3、項目發(fā)展高增量

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須依托重大項目建設(shè)與發(fā)展。成都高新區(qū)按照“一區(qū)一業(yè)主”的規(guī)劃和空間布局要求，積極引進工業(yè)項目;以項目促建為中心，加快項目投產(chǎn)和達產(chǎn)，進一步落實項目經(jīng)理負責制和項目到人、跟蹤到底、服務(wù)到位的“三到”工作原則，為項目的順利實施提供有力保障;完善工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，全方位提升服務(wù)工作的質(zhì)量和效率。以產(chǎn)業(yè)化項目為重點，加強項目管理和服務(wù)，確保重點項目投資計劃、強化重點項目協(xié)調(diào)力度、提高項目管理效率。__年園區(qū)列入省市重點項目75個，總投資849.75億元。按照“四個一批”劃分，促使投產(chǎn)達產(chǎn)項目、加快建設(shè)項目、促進開工項目和前期儲備項目按時到位。

4、要素保障促發(fā)展

如武漢東湖高新區(qū)目前擁有高新區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)兩塊牌子，意味著擁有比一般國家高新區(qū)更多的優(yōu)惠政策。園區(qū)在落實好原有高新區(qū)的優(yōu)惠政策的同時，在自主創(chuàng)新示范區(qū)批準后較快地開展了股權(quán)激勵、科技金融體制創(chuàng)新等5方面的試點工作，并取得了良好的效果。武漢東湖高新區(qū)懂得利用牌子，給予高新企業(yè)優(yōu)厚政策，并保證落實到位，從而快速推動了武漢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、三地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于我市的參考與啟示

1、著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)空間布局是杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局需根據(jù)杭州地理位置特點和產(chǎn)業(yè)特色，城、核、帶、區(qū)相互結(jié)合，既要覆蓋大杭州，又要突出重點區(qū)域;既要立足當前狀況，又要考慮今后發(fā)展空間。建議在“__”期間，杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)可選擇發(fā)展“一城、兩區(qū)、三帶、多塊”的空間布局。“一城”即主城區(qū)，包括杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(濱江)和杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū);“兩區(qū)”為大江東和大城西科創(chuàng)園;“三帶”是由文一西路向西經(jīng)五常、倉前、(老)余杭至臨安錦城，由轉(zhuǎn)塘沿320國道經(jīng)受降、高橋至富陽市區(qū)，由雙浦沿杭千高速經(jīng)富陽東洲、桐廬、建德至淳安的三條發(fā)展帶;“多塊”指江東工業(yè)區(qū)、臨江工業(yè)區(qū)、余杭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、錢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)擴展區(qū)域和新的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

2、著力加快產(chǎn)學研結(jié)合，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

知識變成科技成果，變成專利是創(chuàng)新的第一階段，解決所有權(quán)是第二階段。所有權(quán)明確了以后，第三階段是和投資者、和企業(yè)相結(jié)合，這又需要專門機制來配合，讓科技成果、專利與資本對接，進行產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化之后，才有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我市應根據(jù)國務(wù)院通過的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》精神，在鞏固提升優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時，積極培育發(fā)展適合杭州特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。杭州擁有浙江大學、浙江工業(yè)大學、浙江理工大學等多所重點大學和科研院所，充分利用高校院所科研力量，加快產(chǎn)學研合作，推動學校和企業(yè)研究成果產(chǎn)業(yè)化，是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要途徑。

3、有效整合利用各類資源，建立健全服務(wù)企業(yè)長效機制

在全市經(jīng)濟高速發(fā)展、自然環(huán)境日趨惡化、土地及其他資源日漸緊缺的情況下，如何做到既保護環(huán)境、高效利用資源，又發(fā)展企業(yè)和產(chǎn)業(yè)成為擺在我們面前的重要課題。為此應集中節(jié)約利用土地，提高土地容積率和效益產(chǎn)出，在企業(yè)間鼓勵開展節(jié)能環(huán)保工作，鼓勵企業(yè)用環(huán)境友好的加工工藝取代高污染的化學工藝，用生物可再生資源取代不可再生的石化資源。同時，應做好服務(wù)企業(yè)工作，建立健全重點企業(yè)直通車、領(lǐng)導與企業(yè)溝通制度，健全企業(yè)反映問題的解決機制。落實各項促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，把握好政策實施的力度、節(jié)奏和重點。加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作，在園區(qū)生活設(shè)施配套建設(shè)、公共服務(wù)平臺建設(shè)等方面建立充滿活力的機制。

關(guān)于小學生信息技術(shù)學習動機的調(diào)研報告

1、調(diào)查目的

本調(diào)查的目的在于對西安市蓮湖區(qū)行知小學的小學生信息技術(shù)學習的動機作調(diào)查研究，試圖摸索出一些共同性的規(guī)律，以便為本次小課題研究工作提供借鑒。

2、調(diào)查方法

(1)調(diào)查對象是行知小學的五年級的兩個班的學生，共111人，其中六年級一班56人，男生30人，女生26人。實收有效問卷48份;六年級四班54人，男生29人，女生26人。實收有效問卷43份。

(2)材料參照小學生動機發(fā)展水平的特點，自制小學生信息技術(shù)學習動機調(diào)查問卷。共13個題，為選擇題與主觀作答題相結(jié)合的形式。

(3)①大多數(shù)答案便于作量化統(tǒng)計處理。②根據(jù)兒童的實際發(fā)展水平，語言淺顯易懂。③反映兒童對信息技術(shù)課程學習的一般態(tài)度，又能反映情景性動機以及任務(wù)動機。④選編注重對小學生的教育性。

(4)資料處理。學生無需填寫個人信息，只寫明班級，性別。按照男、女統(tǒng)計人次并算出百分比;同時了解被試平時學習成績和家庭情況，作為分析參考。

3、調(diào)查結(jié)果

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小學生上信息技術(shù)課的動機可分為以下幾個類型：(1)上網(wǎng)，搜集漫畫圖片，查找資料，看新聞，玩游戲。(2)輕松一下，認識課外事物。(3)學會操作電腦，認識編程，培養(yǎng)邏輯思維能力。(4)通過完成作品，收獲快樂和知識。

按調(diào)查整體人員來分的話，這四個類型分別占的比例為：第一種：51.2%;第二種：9.3%;第三種：34.9%;第四種：4.6%。

其中按男生選擇來分的話，這四種類型在男生中占的比例分別為：第一種：35.2%;第二種：4.8%;第三種：45.3%;第四種：14.7%。

按女生的選擇來分的話，這四種類型在女生中占的比例分別為：第一種：38.3%;第二種：40.8%;第三種：11.3%;第四種：9.6%。

4、問題討論

通過統(tǒng)計問卷結(jié)果，發(fā)現(xiàn)小學生學習信息技術(shù)的動機水平較低，表現(xiàn)為以下幾個特點：(1)學生多為被動地接受知識，沒有主動學習知識的欲望。即教師講什么，我就學什么，沒有思考能力，不會對學習的知識產(chǎn)生疑問。(2)學生喜歡上網(wǎng)，不喜歡教師講書本知識。學生上信息技術(shù)課就是為了上網(wǎng)，希望教師不要控制電腦，最好是可以讓學生自由上網(wǎng)。(3)學生認為上信息技術(shù)課程就是玩，放松一下。并沒有真正理解學習信息技術(shù)課程的必要性。學生一周只有一節(jié)信息技術(shù)課，這對他們來說是相當難得的放松。而且信息技術(shù)課不會考試，學生沒有考試的壓力，更加覺得這是一門可以自由玩樂的課程。(4)男生多喜歡操作電腦，認識編程，培養(yǎng)邏輯思維能力。上網(wǎng)玩游戲。女生多為輕松一下，認識課外事物。上網(wǎng)查資料，用小軟件畫畫等。

5、啟發(fā)及建議

5.1 借鑒教材，更新內(nèi)容

在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，課本上的內(nèi)容往往已經(jīng)跟不上時代的發(fā)展了。而且，有些內(nèi)容對于學生來講又非常抽象，這就要求信息技術(shù)教師要根據(jù)教學大綱，根據(jù)學生的興趣愛好、學習特征。靈活地改編教材，把新的內(nèi)容補充進去，使學生容易接受。

5.2 改變單一的教學方式

傳統(tǒng)的教學方式是教師是課堂的主導者，學生只是被動的學習。導致學生學習的積極性不高，學習動機低下。我們可以從以下幾方面進行嘗試，使學生也學得輕松，提高學生的學習動機。

(1)小組競賽，給予獎勵。目前很多教師喜歡將學生分成小組來完成任務(wù)，但小組協(xié)作存在一個問題就是有些學生不動腦，只有一兩個動手能力比較強的學生會完成任務(wù)。通常來說，每個人都有爭取第一的心理，這種心理如果經(jīng)過恰當?shù)囊龑D(zhuǎn)化為學習動機。

(2)利用游戲化學習，提高學生學習動機。所謂游戲化學習，就是用游戲化的思維來設(shè)計整堂課程，讓學生在輕松活躍的氣氛中習得相關(guān)知識，而不是傳統(tǒng)的教師講授，學生被動接受。信息技術(shù)課程更多的是培養(yǎng)學生的信息素養(yǎng)，也就是一種能力，能力的培養(yǎng)并不能靠簡單的記憶就可以完成的。所以，利用游戲化的學習不僅可以提高學生的主體地位，也讓學生對知識的記憶更加深刻。

(3)創(chuàng)造機會，學生講課。心理學研究表明，親身參與的事情，往往會體現(xiàn)出濃厚的學習興趣。教師在教學中利用學生自我表現(xiàn)的學習動機，盡可能創(chuàng)造機會，讓學生展示自己，在涉及某些內(nèi)容時，教師會請一些電腦基礎(chǔ)比較好的學生當“老師”，跟全班同學講解操作步驟。實踐證明，這種方法能夠滿足學生的表現(xiàn)欲，提高學生的學習動機。

(4)注重校本課程，融合本地文化。學生生活在當?shù)?，對地方文化比較熟悉，如果在教學過程中能夠有機地結(jié)合本地文化，就能起到事半功倍的效果。

總之，在信息技術(shù)課堂中，教師要真誠友善地對待學生，同時還要善于思考，積極探索，靈活運用有關(guān)策略與方法來激發(fā)學生的學習動機，使學生真正喜歡上信息技術(shù)課，切實有效地開展信息技術(shù)教學。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局政務(wù)公開調(diào)研報告

政務(wù)公開是指政府機關(guān)應主動或者根據(jù)相對人的申請公開或者使其知曉有關(guān)政務(wù)活動的情況和資料。它是公民行使憲法規(guī)定的知情權(quán)的基礎(chǔ)，也是政府機關(guān)履行法定職責和義務(wù)的重要方式，是建設(shè)法治國家的重要舉措。黨的__大報告明確指出，完善民主監(jiān)督制度，是政治體制改革的主要任務(wù)之一。實行政務(wù)公開，是完善民主監(jiān)督制度的一項重要內(nèi)容，也是政治體制改革的一項重要內(nèi)容。

一、實行政務(wù)公開，是建立社會主義法制國家的必然選擇。

在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，實行政務(wù)公開，對于推進社會主義民主政治建設(shè)，保障公民合法權(quán)利，監(jiān)督政府機關(guān)依法行政，建設(shè)廉潔、高效、務(wù)實政府都具有十分重要的意義。

1、實行政務(wù)公開是堅持黨的根本宗旨和群眾路線的具體體現(xiàn)。我們黨是工人階級的先鋒隊，是全國各族人民利益的忠實代表。我們的政府是人民的政府，我們的權(quán)力是人民賦予的，人民委托我們管理國家，管理社會。因此，所有干部，不論職位高低，都是人民的公仆，行使權(quán)力理應受到人民的監(jiān)督。我們的全部工作要以維護人民群眾的根本利益，為廣大群眾所擁護為基本出發(fā)點。通過政務(wù)公開，使政府的主要行政活動及其結(jié)果讓群眾了解，受群眾監(jiān)督，必然促使各級干部不斷增強為人民服務(wù)、對人民負責的觀念，從而不斷地改進自己的工作，更加努力地把涉及人民群眾切身利益的各種事情辦好。只有這樣，黨和人民利益的一致性才能得到充分體現(xiàn)，黨和政府才能贏得人民群眾真心實意的信任和擁護，人民群眾的積極性和創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來。

2、實行政務(wù)公開是推進民主政治建設(shè)的一項基礎(chǔ)工程。歷史經(jīng)驗表明，在現(xiàn)代社會中，經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展依賴于民主政治的建立和完善。而社會主義民主的本質(zhì)，就是人民當家做主。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和改革的不斷深化，人民群眾的民主意識越來越強，直接參與經(jīng)濟、政治和社會事務(wù)管理的熱情越來越高。實行政務(wù)公開，一方面可以督促我們盡可能地把有關(guān)政務(wù)公之于眾，讓廣大群眾及時提出自己的意見和建議；另一方面，將促使我們建立—套完整的規(guī)章制度，使國家機關(guān)的行政行為更加規(guī)范化、制度化。

3、實行政務(wù)公開是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。社會主義市場經(jīng)濟很大程度上是法治經(jīng)濟。法治經(jīng)濟的一個顯著特點，就是具有透明性、規(guī)范性和公正性。市場經(jīng)濟需要法律約束，行政、執(zhí)法部門也同樣需要法律約束。市場經(jīng)濟又是公平競爭的經(jīng)濟，它要求國家行政機關(guān)必須公正無私，把保護公平競爭作為一個基本準則。政府部門為發(fā)展市場經(jīng)濟提供法律和政策服務(wù)，其中一個重要的前提，就是實行政務(wù)公開。

4、實行政務(wù)公開有利于決策的民主化和科學化。決策的民主化、科學化，是社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。建立健全科學民主的決策機制，是保證決策正確與科學的關(guān)鍵。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，在新舊體制轉(zhuǎn)換過程中，新情況、新問題不斷出現(xiàn)。面對新的形勢，行政機關(guān)要及時做出正確的分析和決斷，僅靠幾個領(lǐng)導人是遠遠不夠的，必須廣泛聽取群眾意見，充分發(fā)揚民主。

5、實行政務(wù)公開是加強廉政建設(shè)的治本之策。為了防止濫用權(quán)力，必須高度重視對行政機關(guān)的監(jiān)督和約束。實行政務(wù)公開，把政府應公開的工作內(nèi)容、辦事程序及其結(jié)果如實地公之于眾，讓人民群眾來評判和監(jiān)督，可以有效地發(fā)揮權(quán)力的正面效應，制約權(quán)力的負面效應，可以有效地防止以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象的滋生，這也是廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。

二、當前在實行政務(wù)公開中存在的主要問題

政務(wù)公開制度是建設(shè)社會主義和諧社會的重要組成部分，為社會和諧和穩(wěn)定發(fā)揮著越來越重要的作用。近年來，各地各部門按照上級部署，在實行政務(wù)公開方面做了大量扎實有效的工作，收到了明顯成效，推動了高效、廉潔、務(wù)實政府的建立；與此同時，由于多種因素的影響，政務(wù)公開工作在各地各部門開展的也不平衡，還沒有發(fā)揮其應有的作用，還存在著這樣那樣的問題，離人民群眾的需求還有一定距離。主要表現(xiàn)在：

1、公開內(nèi)容不夠規(guī)范，缺乏全面性。公開內(nèi)容不全面不具體，事后公開多，事前、事中公開少。重表面內(nèi)容，輕實質(zhì)問題，只公開辦事制度、年度目標、為民辦實事等一些群眾早已熟知的事項，對一些群眾普遍關(guān)心、與其切身利益相關(guān)的大宗物品采購、工程項目發(fā)包、土地征用補償標準、財務(wù)收支情況、各類收費項目及收費標準等內(nèi)容卻未公開或遮遮掩掩，“猶抱琵琶半遮面”。

2、公開方式比較單一，缺乏針對性。目前的公開過于強調(diào)政府在政務(wù)公開中的主導地位，公開什么內(nèi)容，公開到什么程度，什么時候公開都由政府部門和有關(guān)主管單位決定，群眾只是被動地接受，容易使政務(wù)公開實際上成為只是政府自己的事情，是政府機關(guān)的一種“社會承諾”。沒有緊緊扣住面向群眾、服務(wù)群眾、依靠群眾這條主線。僅是注重政府向公眾單向傳輸信息，對群眾普遍關(guān)注或利害關(guān)系人急需了解的事項公開不夠，因而不能實現(xiàn)政府和公眾的雙向互動，一定程度上影響了政務(wù)公開的效果。

3、公開手段有所局限，缺乏多樣性。一些地方和單位的政務(wù)公開僅局限于通過印制小冊子、上墻公開、工作流程表等傳統(tǒng)形式公開。還有的部門在剛開始的時候還有公開欄、公開墻、公開冊等，而現(xiàn)在只是在會議上簡單的說說；有的單位公開欄選址不當，利用率不高，排版設(shè)計馬虎，有的公開欄已經(jīng)破損，不能再使用。還沒有把政府網(wǎng)站作為政務(wù)公開的一個重要平臺，有的網(wǎng)站缺乏專業(yè)人員維護，網(wǎng)站內(nèi)容更新緩慢，不適應形勢發(fā)展的需要。

4、公開制度不健全，缺乏長期性。目前，我國尚無一部統(tǒng)一的政務(wù)公開法，政務(wù)公開的內(nèi)容只是散見于《檔案法》和《保密法》中，至使一些單位還沒有建立政務(wù)公開制度。有的甚至對政務(wù)公開的宗旨不明確、內(nèi)涵模糊，不能與政府各部門的職能及其每個職位的職權(quán)相結(jié)合。有的單位公開次數(shù)較少，一年才公開一次，平時不認真公開，上級來檢查時就大忙一陣，過后一年半載不見翻新。有的單位公開資料管理不夠規(guī)范，未裝訂成冊，立卷歸檔，對政務(wù)公開的內(nèi)容無據(jù)可查，未建立長效機制，缺乏有效的責任追究制度，從而失去了應有的監(jiān)督制約功能。

5、整改措施不夠落實，缺乏實效性。有的單位對有些事項的公開，只重公開前的形式，片面追求完成任務(wù)，而輕公開后的結(jié)果，往往一“公”了之，缺少與之互動的信息反饋平臺，很少認真考慮公開后如何搜集群眾的反饋意見，甚至是群眾找上門來反映問題，也置若罔聞，更談不上研究制定整改措施。個別單位對干部群眾提出的意見建議以及舉報的事項不能正確對待，沒有對群眾提出的要求作進一步的說明和解釋，該正面答復的不答復，該及時整改解決的不及時解決。

分析出現(xiàn)上述問題的原因，本人認為既有主觀亦有客觀。主觀方面，一是群眾對政府事務(wù)關(guān)注度不高，參與意識淡薄，參與層次低。二是有關(guān)部門對政務(wù)公開工作認識不足，指導幫助不夠。三是一些基層干部的素質(zhì)較差，法治意識不強，甚至夾帶個人私欲，在推動政務(wù)公開工作方面缺乏動力和積極性，甚至持抵觸排斥情緒。客觀方面，一是政務(wù)公開的監(jiān)督制約機制不健全，對政務(wù)公開工作監(jiān)管薄弱，搞與不搞一個樣，導致政務(wù)公開形成一股風，風聲過后就不再公開了。二是對違反政務(wù)公開制度的人和行為缺乏明確和強有力的責任追究體系。三是各地各部門基礎(chǔ)不一樣，經(jīng)濟實力和條件不一樣，所承擔的職責有別，也一定程度上影響了政務(wù)公開的全面實行。

三、解決問題的對策

政務(wù)公開在中國可謂是方興未艾，特別是隨著中國民主法制建設(shè)進程的加快，在未來相當長的時期內(nèi)，該項制度一定會有較快的發(fā)展。為了更好地解決問題，推進政府機關(guān)的政務(wù)公開，本人將在單位這些年來對此問題的探索和實踐，向大家作以介紹，或許從中有所啟迪和借鑒：

市質(zhì)監(jiān)局推行政務(wù)公開制度，大體上經(jīng)歷了三個階段：第一階段在，是起步階段。工作重點是按照市政府政務(wù)公開工作的要求，公開了本系統(tǒng)的工作職責、工作權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、辦事時限、收費標準、責任追究和舉報電話；第二階段在，是規(guī)范階段。工作重點是圍繞創(chuàng)建全市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境服務(wù)最佳、收費最低、政策最優(yōu)、審批最簡、信用最高、治安最好的“六個最”目標，啟動“一站式”服務(wù)，減少行政審批項目，簡化行政審批程序；第三階段在至今，是提高階段。工作重點是將政務(wù)公開工作納入市局實施的iso9000質(zhì)量管理體系和開展的機關(guān)文化建設(shè)之中，對每名工作人員的職責、行為、績效實行“千分制”考核，細化到每名員工的崗位職責、作風建設(shè)和工作績效。具體措施如下：

一、規(guī)范內(nèi)容，適時公開

我市政務(wù)公開工作會議后，市質(zhì)監(jiān)局黨組非常重視，立即成立了組織，制定出臺了本部門的政務(wù)公開方案，首先對本系統(tǒng)的16項工作職責、128項工作程序、鑒定檢驗工作時限、各項行政事業(yè)收費標準、誰主管誰負責的部門工作責任等進行規(guī)范，然后采取在日報、廣播電視報上開辟“質(zhì)量在線”專欄、在電臺上搞辯假識假講座、在電視上搞打假、文藝專題、在政府網(wǎng)站建立質(zhì)監(jiān)網(wǎng)頁、在市局醒目位置掛“加強文明建設(shè)，提高道德素質(zhì)”牌子、在單位設(shè)舉報箱、在社會上廣發(fā)宣傳資料等形式，對質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)辦事職責、辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限、辦事結(jié)果、辦事紀律、重大事項8大類12項政務(wù)公開內(nèi)容進行了公開，并且做到應公開的全部予以公開。

二、適應發(fā)展，不斷深化

我市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作會議后，市質(zhì)監(jiān)局進一步將本系統(tǒng)政務(wù)公開工作引向深入。第一，在內(nèi)容上深化。從強調(diào)履行部門職能的公開深化到發(fā)揮部門職能，將市局開展的支持全民創(chuàng)業(yè)活動、下企業(yè)審批制度、減免審批項目、降低收費標準、持證收費、掛牌服務(wù)等進行公開，全面接受社會監(jiān)督，開展“社會滿意服務(wù)年”活動，為社會提供“十項內(nèi)容”和“十項措施”的滿意服務(wù)，從簡單地查處“三亂”，變抓行業(yè)作風，創(chuàng)“六個最優(yōu)”，整治門難進、臉難看、事難辦的衙門作風，為進門熱心、辦事順心、離開舒心。第二，在管理上深化。從要求履行自身職責的多一些，深化到對企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來,24小時為企業(yè)開通服務(wù)熱線，變坐門等客為上門服務(wù)。變一次性檢定檢驗收費為全年打包服務(wù)、全全候盡職盡責。對工作人員從公開職責深化到包括領(lǐng)導在內(nèi)的全員公開。明示每個人的工作職責，接受社會、企業(yè)和廣大消費者的監(jiān)督，也接受本單位職能部門和全體員工的監(jiān)督。第三，在形式上深化。從公開事深化到公開人，既體現(xiàn)正面要求，又突出負面激勵，將談話制度、65投訴處理等進行公示，進行警示，從公開結(jié)果深化到公開過程，邊干邊公開，有反饋有監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。例如，就檢定出租車計價器問題，我們接到市民的建議，主動向市政府寫出專題報告等。從自我評價到社會評價，通過召開民營企業(yè)家座談會，向社會發(fā)放5000份征求意見函、表、卡等形式，廣泛征求社會各方面的意見和建議，接受社會評價結(jié)果。第四，在方法上深化。將政務(wù)公開工作制度化，用制度來保證系統(tǒng)的政務(wù)公開順利、有效的運行，做到了規(guī)范管理，強制落實。并將政務(wù)公開工作列入目標責任制“千分制”考核項，進行立體、透明、公開考核，將考核結(jié)果作為年終評先選優(yōu)的重要依據(jù)，優(yōu)秀的給予獎勵，基本稱職的取消公務(wù)員年度獎勵工資。實行iso9000國際質(zhì)量標準管理，提高管理、執(zhí)法整體水平，從一月一調(diào)度變?yōu)橐粋€季度召開一次管理質(zhì)量評審會議，每半年通過一次內(nèi)審，每年通過一次外審，將每一個人的行為都納入管理體系之中，都在大家的監(jiān)督反饋之中，變由幾個人管理、為全員管理、全員參與。這項工作已經(jīng)得到了市委主要領(lǐng)導的首肯，并在全市機關(guān)管理大會上作為典型介紹了經(jīng)驗。

三、加強領(lǐng)導，保證實施

為確保政務(wù)公開工作的有效推進，市質(zhì)監(jiān)局成立了政務(wù)公開工作領(lǐng)導小組，“一把手”任組長，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，監(jiān)察科為責任單位。第一，明確責任，定期考核。市局黨組非常重視政務(wù)公開工作，明確領(lǐng)導小組職責，及時研究、部署政務(wù)公開工作；領(lǐng)導小組辦公室，負管理責任，及時指導、協(xié)調(diào)政務(wù)公開工作；各職能科室負實施責任，及時公開、推行所屬政務(wù)。實現(xiàn)了“十個指頭彈鋼琴”的工作格局。第二，完善制度，保障效果。強調(diào)轉(zhuǎn)變職能，改進作風，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。在行政審批方面，審批項目能減則減，已從的24項減少到的4項，并且保證全部進入行政服務(wù)中心，保證一個窗口辦理。選派高素質(zhì)、負責的人員作為首席代表對所有審批項目進行全過程辦理，保證行政相對人滿意。市局的行政審批窗口已經(jīng)連續(xù)三年被評為優(yōu)秀窗口，又被評為紅旗窗口。在行政執(zhí)法方面，實行科所隊“三位一體”捆綁運作，用利益聯(lián)，用責任分，靠執(zhí)法開路，靠執(zhí)法提供保障，靠執(zhí)法樹立形象，實現(xiàn)行政執(zhí)法主體、程序、結(jié)果合法，幾年里在行政執(zhí)法上沒有一次違紀案件、沒有一件行政復議案件被撤銷、沒有一件行政訴訟案件敗訴，被市政府評為“市行政執(zhí)法責任制先進單位”；被省委宣傳部、省直機關(guān)工委、省政府法制辦授予“遼寧省人民滿意的行政執(zhí)法示范單位”稱號，是全省質(zhì)監(jiān)部門中唯一獲此殊榮的單位，也是當年市唯一獲得該榮譽的單位；被省委、省政府連續(xù)兩屆評為“文明機關(guān)”。在綜合管理方面，重點體現(xiàn)在改革管理體制，整合系統(tǒng)資源上。把計量所與衡器所、特檢所與鍋檢所進行合并，合并后的兩個所，整體實力得到了提升，服務(wù)手段得了增強，社會功能進一步完善，更加適應政務(wù)公開工作形勢。質(zhì)檢所通過改造升級，一次性通過省級的驗收，并排在了全省前列，被評為省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)十佳規(guī)范院所，目前該所已通過了國家實驗室認可（cnas）。在貫徹科學發(fā)展觀方面，召開了科技興局大會，提出了科技興局發(fā)展戰(zhàn)略。在財務(wù)管理方面，成立了財務(wù)核算中心，市局與3個區(qū)分局、5個直屬單位財務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，網(wǎng)上運行，已經(jīng)推行兩年，效果很好。在學協(xié)會管理方面，學協(xié)會全部下放到技術(shù)機構(gòu)，領(lǐng)導干部和公務(wù)員沒有在學協(xié)會兼職的。在管理機制方面，實行下企業(yè)審批制度，實行零距離服務(wù)、快捷服務(wù)和親切服務(wù)，實行事前告知制和輕微違法不予財產(chǎn)處罰制，進一步加強了軟環(huán)境建設(shè)。第三，加強監(jiān)督，嚴肅紀律。建立健全政務(wù)公開的監(jiān)督制度，保障相對人在政務(wù)公開中的救濟權(quán)利。對于單位員工違反有關(guān)政務(wù)公開制度、規(guī)定的行為，或者無正當理由拒絕提供信息的行為，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任，踐諾政務(wù)公開責任追究制、部門責任公開道歉制和公務(wù)員責任行政賠償制。并允許相對人通過行政復議或者行政訴訟等方式取得救濟。

通過幾年來的努力，市質(zhì)監(jiān)局及其所屬單位的政務(wù)公開工作業(yè)已呈現(xiàn)出遞進式推進的良好態(tài)勢，達到了有領(lǐng)導、有組織、有機構(gòu)、有制度、有措施、有效果的要求。全面對外公開，實現(xiàn)了陽光行政；全面對內(nèi)公開，實現(xiàn)了透明管理。全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)領(lǐng)導班子民主、團結(jié)、和諧，干部群眾想事、干事、成事的工作氛圍與日俱增。行政效能不斷提高，社會形象不斷提升。具體表現(xiàn)在：思維方式變了，觀念不斷更新；工作方式變了，活力不斷增強；工作環(huán)境變了，效率不斷提高；執(zhí)法環(huán)境變了，權(quán)威不斷提升；管理模式變了，內(nèi)容躍上新高；基礎(chǔ)條件變了，服務(wù)水平提高；領(lǐng)導方式變了，執(zhí)政能力增強；人的需求變了，文明成果凸現(xiàn)；工作思路變了，根基越打越牢；發(fā)展策略變了，整體合力增強。

以上是我對當前政務(wù)公開粗淺的認識和本單位在推行政務(wù)公開工作上的一些做法及取得的成績，與政務(wù)公開要求還有差距。要保證政務(wù)公開工作深入開展并取得實效，還必須順應形勢發(fā)展需要，完善政務(wù)公開立法，把政務(wù)公開工作納入法制化軌道。因此，國家還要進一步加強政務(wù)公開法制化建設(shè)，盡快制訂《政務(wù)公開法》及與之相適應的法規(guī)，明確規(guī)定各級國家機關(guān)必須公開的范圍、內(nèi)容、形式、程序等，保障政務(wù)公開工作有法可依、有章可循。同時，還要以“實際、實用、實效”為原則，以有關(guān)法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，圍繞黨政機關(guān)政務(wù)公開每個環(huán)節(jié)制定一些相關(guān)的配套制度，包括建立和完善預審、評議、反饋、考核、責任追究等各項規(guī)章制度，并嚴格依照制度規(guī)范操作，以此推動政務(wù)公開工作逐步走上法制化、制度化軌道。

第6篇 城市衛(wèi)生安全應急管理技術(shù)的調(diào)研報告

從國內(nèi)城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)的研究和應用現(xiàn)狀出發(fā)，指出城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)建設(shè)的核心要務(wù)是集成現(xiàn)有的衛(wèi)生信息系統(tǒng)、消除衛(wèi)生信息孤島、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與交換；并提出了城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集類型和業(yè)務(wù)支持部門。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了一個基于數(shù)據(jù)倉庫、以gis為應急響應支持平臺、能統(tǒng)一管理信息、可與其他電子政務(wù)

系統(tǒng)互連互通的城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)，并詳細闡述了各業(yè)務(wù)模塊的基本功能和系統(tǒng)實現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)方法。

1 引言

公共衛(wèi)生事件是一種極具破壞力的自然或人為災害。近年來，由于人口持續(xù)增長、城市盲目擴張、工業(yè)高度密集，資源環(huán)境破壞，人與人的安全衛(wèi)生距離不斷縮小，使預防公共衛(wèi)生事件的形勢日趨嚴峻 。因其具有復雜性和不確定性，使預測、預警與應急管理成為有效預防、及時控制和消除公共衛(wèi)生事件及其危害的重要手段，并引起研究者的普遍關(guān)注。如熊光魁 等研究了救災防病應急反應專家管理信息系統(tǒng)的開發(fā)與應用；潘海東等 提出了構(gòu)建國家級公共衛(wèi)生應急系統(tǒng)的思路；王平 、杜江等 設(shè)計了基于web gis的公共衛(wèi)生安全監(jiān)督與控制系統(tǒng)方案；杜鵬等 基于模型分析規(guī)劃了公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與預警系統(tǒng)的建設(shè)；李琦等 在北京市傳染性非典型肺炎分析決策支持系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，提出了城市突發(fā)公共衛(wèi)生疫情分析與決策系統(tǒng)的構(gòu)建方法。這些思路和方案從不同角度對系統(tǒng)功能模塊、體系結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)模型等做了較為詳細的闡述，對豐富公共衛(wèi)生事件應急管理系統(tǒng)的應用功能，促進地區(qū)公共衛(wèi)生信息化建設(shè)有積極作用。但有關(guān)公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)的應用范圍、系統(tǒng)需要的數(shù)據(jù)類型，以及系統(tǒng)支持部門等問題尚未明確提出，特別是如何處理公共衛(wèi)生領(lǐng)域各部門現(xiàn)有的信息系統(tǒng)長期以來一直被忽視。這些信息系統(tǒng)建于不同時期，采用不同軟件平臺和數(shù)據(jù)格式，系統(tǒng)之間的衛(wèi)生數(shù)據(jù)無法共享和交換，形成大量的衛(wèi)生信息孤島。另外，這些信息系統(tǒng)存有大量有價值的歷史和現(xiàn)實數(shù)據(jù)，如果放棄它們，則需很大的重復投資，并造成不必要的浪費，這與建立節(jié)約型社會的主題相違背。因此，集成先進技術(shù)，整合城市現(xiàn)有衛(wèi)生信息資源，消除衛(wèi)生信息孤島，實現(xiàn)公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)的共享與交換，成為當前城市公共衛(wèi)生應急管理系統(tǒng)建設(shè)的核心要務(wù)。

基于上述情況，在“十．五” 國家重點科技攻關(guān)計劃《區(qū)域可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》延續(xù)項目“中小城市公共安全應急系統(tǒng)技術(shù)集成” 的支持下，通過調(diào)查和分析廣州市公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的建設(shè)和應用情況，本研究從新的視角提出了建設(shè)基于城市的公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)的技術(shù)方案。

2 系統(tǒng)總體設(shè)計

2．1 系統(tǒng)建設(shè)目標

城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)的建設(shè)是在城市現(xiàn)有公共衛(wèi)生安全體系下，圍繞城市公共衛(wèi)生信息化建設(shè)的總體目標，綜合運用計算機工程、衛(wèi)生統(tǒng)計、人工智能、數(shù)據(jù)倉庫、中間件、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，建立一個能快速、及時、準確收集、存儲、處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和其他相關(guān)信息，并以超媒體(文字、聲音、影像等)方式顯示各類信息和分析結(jié)果，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理機構(gòu)提供全過程、多層次信息服務(wù)和多種支持手段的應急指揮和輔助決策系統(tǒng)。系統(tǒng)建設(shè)的最終目標是將現(xiàn)有公共衛(wèi)生領(lǐng)域各業(yè)務(wù)部門相對獨立的操作型系統(tǒng)集成在一起，以基礎(chǔ)空間地理數(shù)據(jù)及各類專題圖形數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立集中統(tǒng)一的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫和相應的預警指標、應急預案等知識庫和模型庫；以數(shù)據(jù)上報一采集一管理一分析一決策一展示為主線，建立具有公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警、仿真預測、虛擬現(xiàn)實、指揮調(diào)度、信息發(fā)布等專業(yè)應用功能的各子系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)服務(wù)平臺，以提高突發(fā)事件應急處理和指揮調(diào)度能力，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策指揮提供科學依據(jù)和技術(shù)支持。

2．2 系統(tǒng)所需數(shù)據(jù)類型與支撐單位

傳統(tǒng)的公共衛(wèi)生領(lǐng)域以傳染病防治為主要內(nèi)容，數(shù)據(jù)類型單一；公共衛(wèi)生事件的應急處理也主要由衛(wèi)生部門唱獨角戲。隨著社會進步，公共衛(wèi)生安全的范圍變得越來越廣泛。因不合理飲食結(jié)構(gòu)、不良生活方式引發(fā)的慢性非傳染性疾病，因空氣、水源、噪聲、化學污染等環(huán)境危害引發(fā)的健康問題，也正上升為公共衛(wèi)生問題 。因此設(shè)計系統(tǒng)建設(shè)方案時，充分考慮社會經(jīng)濟發(fā)展和居民健康與生命財產(chǎn)安全的需求，除衛(wèi)生監(jiān)測數(shù)據(jù)、疫情監(jiān)測數(shù)據(jù)、衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)等基本數(shù)據(jù)類型外，環(huán)境衛(wèi)生數(shù)據(jù)、食品藥品衛(wèi)生數(shù)據(jù)、公共衛(wèi)生危險因素數(shù)據(jù)，以及社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)、地理空間數(shù)據(jù)等一并列為系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)類型(見表1)。

城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)支持單位除醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)各部門外，把與數(shù)據(jù)供給和應急管理有關(guān)的如環(huán)境監(jiān)測、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督及公安、消防、交通等部門也列入系統(tǒng)支持單位(見表2)。

2．3 系統(tǒng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)模型

城市公共衛(wèi)生應急管理系統(tǒng)圍繞城市公()共衛(wèi)生安全構(gòu)建，在體系結(jié)構(gòu)上采用開放式的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計，系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間、系統(tǒng)與其他應用系統(tǒng)之間都能容易地實現(xiàn)互連互通。其概念模型(如圖1)從底層至頂層分為數(shù)據(jù)層、應用服務(wù)層和用戶層3個層次。

數(shù)據(jù)層有分布數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)、信息采集和組成。在該層中，信息采集系統(tǒng)利用etl工具把存放在各

業(yè)務(wù)部門異構(gòu)系統(tǒng)中的衛(wèi)生數(shù)據(jù)采集到公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)中，并建立面向公共衛(wèi)生事件應急管理的專業(yè)數(shù)據(jù)集市。城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉庫中存有大量基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)，包括影像、地圖、氣候、人口、宏觀經(jīng)濟等。城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉庫的應用是對公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)的資源支持。

應用服務(wù)層由面向事件的數(shù)據(jù)共享與交換平臺、面向事件的gis(geographical information system)應急響應服務(wù)平臺和專業(yè)應用分析子系統(tǒng)三個功能子層組成。數(shù)據(jù)共享與交換平臺是系統(tǒng)各子系統(tǒng)實現(xiàn)集成的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，它以靈活的方式與數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)連接，為各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)提供基本的數(shù)據(jù)組織形式，并設(shè)有系統(tǒng)與其他應用系統(tǒng)對接的公共數(shù)據(jù)接口。

gis應急響應服務(wù)平臺實現(xiàn)城市公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急管理過程中所需的各種基礎(chǔ)性服務(wù)及平臺支撐，能為各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)提供通用的功能模塊，還可以在其上方便地構(gòu)建應用系統(tǒng)。該平臺本身具有強大的空間分析功能，并能把各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的分析結(jié)果展示出來。緩沖區(qū)分析、網(wǎng)絡(luò)分析、dem(digital elevation mode1)分析、疊置分析等屬于此層。

專業(yè)應用分析子系統(tǒng)在繼承g(shù)is通用功能層的基礎(chǔ)上，針對城市公共衛(wèi)生應急管理和決策需求，開發(fā)出多種專業(yè)應用模塊。其中知識管理和決策支持系統(tǒng)實現(xiàn)知識庫和模型庫的管理，并把相應的知識和規(guī)則運用到信息采集、信息管理、監(jiān)測與預警、分析與預測、指揮調(diào)度等系統(tǒng)中；突發(fā)事件分析與預測系統(tǒng)針對事件特點和應急管理需求對衛(wèi)生數(shù)據(jù)進行多種分析，并根據(jù)歷史經(jīng)驗及專家知識對相關(guān)突發(fā)事件的危害程度進行仿真模擬和預測，為控制事件發(fā)生提供輔助決策；突發(fā)事件監(jiān)測與預警系統(tǒng)根據(jù)事先定義好的邏輯關(guān)系定期掃描檢查衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫，對發(fā)現(xiàn)的異?，F(xiàn)象發(fā)出預警；突發(fā)事件應急調(diào)度系統(tǒng)通過gis應急響應服務(wù)平臺實現(xiàn)跨部門分散資源的統(tǒng)一調(diào)度；公共衛(wèi)生信息發(fā)布系統(tǒng)主要向公眾公布已經(jīng)或正在發(fā)生的公共衛(wèi)生事件的各類信息。

用戶層主要將下層數(shù)據(jù)的分析結(jié)果以友好直觀的方式反饋給各個不同需求層次的用戶。整個系統(tǒng)從下到上互為基礎(chǔ)，互相作用。

3 系統(tǒng)實現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)

3．1 利用數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)進行數(shù)據(jù)中心建設(shè)

城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)需要對分散在各部門異構(gòu)系統(tǒng)中的衛(wèi)生數(shù)據(jù)進行集成分析，但由于各異構(gòu)系統(tǒng)的分散性、數(shù)據(jù)類型的不一致性，以及一些歷史數(shù)據(jù)的離線等問題，使目前這種以事務(wù)處理為主體的數(shù)據(jù)環(huán)境難以滿足公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的分析要求，因此網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的城市應急管理系統(tǒng)需要建立獨立于應用的數(shù)據(jù)環(huán)境和相應的技術(shù)支持。數(shù)據(jù)倉庫是一種面向數(shù)據(jù)應用的數(shù)據(jù)管理技術(shù)，它提供集成化、歷史化的數(shù)據(jù)管理功能，支持綜合性的數(shù)據(jù)分析 。對城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)來說，數(shù)據(jù)倉庫可為公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測與預警、分析與預測、決策支持等子系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的分析與處理創(chuàng)造良好的條件。

城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)倉庫的創(chuàng)建過程遵循以下步驟：首先從各分布數(shù)據(jù)源系統(tǒng)中抽取有用的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)準備區(qū)(如圖2)，然后對數(shù)據(jù)準備區(qū)中的數(shù)據(jù)進行清洗、轉(zhuǎn)換，并通過元數(shù)據(jù)映射后裝入數(shù)據(jù)倉庫，再根據(jù)公共衛(wèi)生安全應急管理的具體需要建立專業(yè)數(shù)據(jù)集市，其結(jié)果由前端各專業(yè)應用子系統(tǒng)經(jīng)過多種分析后展現(xiàn)。

3．2 利用中間件技術(shù)進行系統(tǒng)應用集成

城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)要在不同網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、硬件平臺、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議等組成的異構(gòu)環(huán)境中運行，同時還需支持多種應用軟件和管理多種應用系統(tǒng)。因此系統(tǒng)內(nèi)部各軟、硬件平臺之間、系統(tǒng)與其他電子政務(wù)系統(tǒng)之間要有可靠和高效的信息傳遞與數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換技術(shù)支持。中間件(如圖3)是基于分布式處理技術(shù)的一類軟件，它介于應用軟件和系統(tǒng)軟件之間，既能解決客戶與服務(wù)器方的互聯(lián)，又能實現(xiàn)不同技術(shù)組件之間的集成 。

公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)的應用集成分為系統(tǒng)內(nèi)部服務(wù)集成和系統(tǒng)外部服務(wù)集成，它們因功能不同對中間件的要求也不同。內(nèi)部服務(wù)集成需要整合長期形成的大量遺留系統(tǒng)，共享不同平臺和異構(gòu)數(shù)據(jù)庫間的數(shù)據(jù)資源；外部服務(wù)集成要求系統(tǒng)能自動檢索到其他電子政務(wù)系統(tǒng)提供的相關(guān)服務(wù)，以構(gòu)成更為廣泛的公共衛(wèi)生安全應急管理網(wǎng)絡(luò)。考慮城市已有公共衛(wèi)生、軟硬件支持臺的特點，及將來系統(tǒng)擴展和兼容等因素，在城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)實現(xiàn)過程中，將j2ee、web services、_ml信息交換中間件集成應用。其中j2ee標準用來解決服務(wù)器端應用間跨平臺、數(shù)據(jù)異構(gòu)的集成及數(shù)據(jù)挖掘任務(wù)；webservices用于系統(tǒng)的信息發(fā)布與獲??；信息交換中間件在內(nèi)外集成系統(tǒng)之間起到信息及功能的橋接作用 。

3.3利用地理信息系統(tǒng)技術(shù)進行可視化顯示

公共衛(wèi)生事件不僅具有自身的屬性特征，更具有空 [5]間分布特點。基于地理信息系統(tǒng)技術(shù)的公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)是gis和其他各功能子系統(tǒng)的無縫集成，是地圖和空間分析在公共衛(wèi)生安全應急管理中的具體應用。gis強大的空間分析功能(如緩沖區(qū)分析、疊置分析、路徑分析、網(wǎng)絡(luò)分析等)以其可視化、實時化、動態(tài)化等直觀的表現(xiàn)形式可廣泛應用于隔離區(qū)設(shè)置(以傳染病為例)、疫區(qū)定位、疫情顯示、空問傳播分析等方面 ，為管理部門迅速了解疫情傳播態(tài)勢，進行應急預案生成、衛(wèi)生資源配置等提供實施平臺。

根據(jù)公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)特點，gis平臺采用c／s和b／s混合架構(gòu)。c／s架構(gòu)側(cè)重多角度空間數(shù)據(jù)分析，包括各種專題圖展示、路徑分析、緩沖區(qū)分析、插值分析等。b／s架構(gòu)除支持矢量地圖基本操作(如放大、縮小、平移、量測、圖元選擇、圖元查詢等)以外，還強調(diào)對地理相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析功能的支持，并能提供直觀和實時的數(shù)據(jù)展示。b／s架構(gòu)采用面向接口的設(shè)計風格，無縫集成數(shù)據(jù)提取模塊和數(shù)據(jù)分析模塊，可方便擴展到其他、 務(wù)應用系統(tǒng)。

4 結(jié)束語

本研究基于消除衛(wèi)生信息孤島，提高公共衛(wèi)生事件應急管理水平和應急預案的可操作性，構(gòu)建了以數(shù)據(jù)倉庫為基礎(chǔ)、能統(tǒng)一管理信息、支持gis訪問、可與其他應用系統(tǒng)無縫連接的城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)，體現(xiàn)了城市公共衛(wèi)生資源的有效整合和先進技術(shù)的集成應用。但城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)建設(shè)是一項復雜的系統(tǒng)工程。同時，普遍災難途徑，即各類突發(fā)事件的一體化管理將成為應急管理系統(tǒng)的發(fā)展趨勢 。因此，隨著社會進步和對公共安全需求的增加，突發(fā)事件應急管理系統(tǒng)的應用范圍將會涵蓋整個城市公共安全領(lǐng)域，其服務(wù)功能也更加全面。本方案盡管在設(shè)計中充分考慮了系統(tǒng)的擴展性和兼容性，但還需在實際應用中不斷完善，以滿足日益發(fā)展的城市公共安全應急管理需求。

第7篇 高新技術(shù)企業(yè)專利情況調(diào)研報告

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新要堅持以能夠合法產(chǎn)業(yè)化為前提，以獲取知識產(chǎn)權(quán)為目標。下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)專利情況調(diào)研報告范文，歡迎閱讀!

高新技術(shù)企業(yè)作為創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要主體和轉(zhuǎn)型升級的排頭兵，其知識產(chǎn)權(quán)意識和能力直接影響我市創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略的實施及成效。近期我局成立專門課題組對我市高新技術(shù)企業(yè)的專利情況進行了調(diào)查分析，以期對長沙新一輪發(fā)展提供決策依據(jù)。

一、調(diào)查樣本及調(diào)查方式

(一)調(diào)查樣本描述

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是長沙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的排頭兵。2023年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次突破4000億元大關(guān)，累計實現(xiàn)產(chǎn)值4200.7億元。納入本次調(diào)查的企業(yè)為截止2023年12月30日省科技廳認定在冊的全部高新企業(yè)，共計805家。其中2023年2023年認定的企業(yè)數(shù)分別為144家、348家、178家，2023年復審通過135家(如表1)。

上述高新企業(yè)中規(guī)模以上企業(yè)(以下簡稱規(guī)上高新企業(yè))有330家，占全部高新企業(yè)的40.94%。330家規(guī)上高新企業(yè)涉及8大技術(shù)領(lǐng)域，其中：高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)121家、生物與新醫(yī)藥技術(shù)66家、新材料技術(shù)61家、電子信息技術(shù)47家、資源與環(huán)境技術(shù)17家、新能源及節(jié)能技術(shù)11家、高技術(shù)服務(wù)業(yè)9家、航空航天技術(shù)2家。

(二)調(diào)查方式方法說明

本次調(diào)查以網(wǎng)上檢索為主。根據(jù)高新企業(yè)和規(guī)上企業(yè)名單，登錄中國知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站專利檢索與分析系統(tǒng)進行檢索。同時，通過查詢近兩年__市專利申請與授權(quán)明細，以輔助手段進行部分數(shù)據(jù)修正。

1、檢索分類方法。登錄專利檢索與分析系統(tǒng)，以企業(yè)名稱逐個進行檢索，以各企業(yè)的中國專利申請量(含發(fā)明專利申請、實用新型申請、外觀設(shè)計申請)和授權(quán)量(含發(fā)明專利授權(quán)、實用新型授權(quán)、外觀設(shè)計授權(quán))為檢索結(jié)果，整理成專利情況表，再標引高新企業(yè)認定(或復核)時間、技術(shù)領(lǐng)域、所屬地域以及是否規(guī)上企業(yè)(或高新企業(yè))等信息，以上述標引信息與企業(yè)名稱、專利分類綜合形成數(shù)據(jù)歸納索引，進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計。

2、數(shù)據(jù)來源及更新時間。數(shù)據(jù)來源中國知識產(chǎn)權(quán)局專利檢索與分析系統(tǒng)的中國專利數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)更新時間為2023年6月24日，本次數(shù)據(jù)檢索時間為2023年7月1日 2023年、2023年__市專利申請與授權(quán)明細為省局信息中心2023年2月提供，查詢時間為2023年7月2日4日。

3、其他說明。本次檢索數(shù)據(jù)均以企業(yè)名稱為申請人(權(quán)利人)的檢索結(jié)果，不包括企業(yè)法人代表或其股東名義申請的專利數(shù)據(jù)，也不包括企業(yè)法人代表或股東名下已經(jīng)辦理向企業(yè)轉(zhuǎn)移手續(xù)的專利。

二、企業(yè)專利情況分析

(一)基本情況

1、高新企業(yè)專利情況。調(diào)查結(jié)果顯示：805家高新企業(yè)中共有608家企業(yè)(占75.53%)申請了專利，專利申請共計17780件，占全市累計專利申請總量(90291件)的19.69%，其中發(fā)明專利申請5977件，實用新型專利申請9821件，外觀設(shè)計專利申請1982件，三類專利申請的占比分別為33.62%、55.24%、11.14%。

共有568家高新企業(yè)(占70.56%)擁有授權(quán)專利，授權(quán)專利共計98件，占全市累計專利授權(quán)總量(52669件)的22.33%，其中發(fā)明專利授權(quán)1628件(不含湖南邱則有專利策劃公司等個別企業(yè)由法人代表或公司股東名下轉(zhuǎn)移至企業(yè)的1834件)，實用新型專利8958件，外觀設(shè)計專利1812件，三類專利的占比分別為13.13%、72.25%、14.62%(如表1)。

2、規(guī)上高新企業(yè)的專利情況。調(diào)查顯示：規(guī)上企業(yè)中共有330家高新企業(yè)，其中296家企業(yè)(占比為89.70%)有專利申請，共申請專利共計9422件(其中發(fā)明專利申請2874件、實用新型5216件、外觀設(shè)計1332件)，占規(guī)上企業(yè)累計專利申請量的78.04%;284家企業(yè)(占比為86.06%，2023年調(diào)查數(shù)為104家)有專利授權(quán)，授權(quán)量共計6584件(其中發(fā)明642件、實用新型4739件、外觀設(shè)計1203件);264家企業(yè)(占比為80.00%)擁有有效專利，有效專利共計5872件(其中有效發(fā)明專利610件、實用新型4200件、外觀設(shè)計1072件)，占規(guī)上企業(yè)的68.01%。如表2。

按照高新技術(shù)8大領(lǐng)域分類，在330家規(guī)上高新企業(yè)中的5872件有效專利分布情況如下：高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域121家企業(yè)擁有有效專利3808件，占比64.95%;新材料技術(shù)領(lǐng)域61家企業(yè)擁有有效專利796件，占比13.56%;生物與新醫(yī)藥技術(shù)領(lǐng)域66家企業(yè)擁有有效專利408件，占比6.95%;電子信息技術(shù)領(lǐng)域47家企業(yè)擁有有效專利398件，占比6.78%;資源與環(huán)境技術(shù)領(lǐng)域17家企業(yè)擁有有效專利185件，占比3.15%;高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域9家企業(yè)擁有有效專利156件，占比2.66%;航空航天技術(shù)領(lǐng)域2家企業(yè)擁有有效專利25件，占比0.43%。

(二)2023-2023年度專利情況

1、高新企業(yè)情況。2023-2023年兩年高新企業(yè)共有專利申請10475件，占高新企業(yè)專利累計申請總量的58.91%，共有專利授權(quán)6640件，占高新企業(yè)專利授權(quán)量的53.56%。各年度數(shù)據(jù)如表3。2年來，高新企業(yè)專利授權(quán)平均增長率47.35%。

2、規(guī)上高新企業(yè)情況。2023-2023年規(guī)上高新企業(yè)專利申請5688件，占同期高新企業(yè)專利申請的54.30%，占同期規(guī)上企業(yè)的77.67%;專利授權(quán)3483件，占同期高新企業(yè)專利授權(quán)的52.45%，占同期規(guī)上企業(yè)的77.37%。具體數(shù)據(jù)如表4。

(三)主要特點

1、專利領(lǐng)軍企業(yè)群體不斷壯大。近幾年來，通過知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育工程、中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略試點推進工程、企業(yè)專利掃零工程、知識產(chǎn)權(quán)三百工程的實施，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識不斷提升，有專利申請和授權(quán)的高新企業(yè)達到608家(不含企業(yè)法人代表或股東個人專利情況)，有專利企業(yè)的占比為75.53%。尤其是涌現(xiàn)一批專利大戶群體，20件以上專利申請的企業(yè)127家, 50件以上的48家， 100件以上22家(見附件1)，2000件以上的2家。發(fā)明專利申請100件以上的9家(見附件2);從授權(quán)專利看， 20件授權(quán)專利以上企業(yè)87家，50件以上的33家，100件以上的15家(見附件3)。

2、近兩年專利總量迅速上升。 從增速看：高新企業(yè)近2年專利授權(quán)年均增長45%以上，其中發(fā)明專利授權(quán)年平均增長均在80%以上。從增量看：高新企業(yè)兩年申請專利10475件，占高新企業(yè)專利累計申請量的62.44%，期間授權(quán)6640件，占其累計量的56.47%。

3、規(guī)上高新企業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)良好。296家規(guī)上高新企業(yè)申請專利9422件，以規(guī)上企業(yè)12.97%的企業(yè)數(shù)量占得的78.04%申請量，平均每家企業(yè)申請專利32件;申請發(fā)明專利2874件，占規(guī)上企業(yè)的81.46%，平均每家企業(yè)申請發(fā)明專利10件。另外，從專利大戶群體看，有10件以上發(fā)明專利申請的企業(yè)97家，規(guī)上高新企業(yè)占47家，占比48.45%;有20件以上專利授權(quán)的企業(yè)98家，規(guī)上高新企業(yè)占51家，占比52.04%。

4、裝備制造業(yè)專利獨領(lǐng)產(chǎn)業(yè)旗幟。2023-2023兩年中，裝備制造產(chǎn)業(yè)的高新企業(yè)專利申請、發(fā)明申請，專利授權(quán)、企業(yè)發(fā)明授權(quán)等指標均占同期規(guī)上高新企業(yè)的60%以上，有效專利占74.6%。并且，2023年以來裝備制造領(lǐng)域連續(xù)3年奪得中國專利金獎。說明長沙的裝備制造產(chǎn)業(yè)正在以自動化和智能化不斷提升技術(shù)水平，產(chǎn)業(yè)逐步在發(fā)明專利引領(lǐng)下走向高端，專利數(shù)量和產(chǎn)業(yè)化程度明顯領(lǐng)先生物醫(yī)藥和新材料等領(lǐng)域。

5、高新企業(yè)隊伍認定潛力穩(wěn)定。據(jù)對規(guī)上企業(yè)專利統(tǒng)計，目前不是高新企業(yè)但有1個以上發(fā)明專利或6個以上實用新型專利的企業(yè)有135家。沒有專利授權(quán)但有1個以上發(fā)明專利申請或?qū)嵱眯滦蜕暾?件以上的有169家，上述兩項合計303家，在1-2年內(nèi)均可擬為高新企業(yè)推薦認定對象。

(四)問題不容忽視

1、 1/6 現(xiàn)象依舊存在。從高新企業(yè)的數(shù)據(jù)看，部分企業(yè)滿足于維持高新企業(yè)認定標準， 1/6 現(xiàn)象依然存在(所謂1/6 現(xiàn)象，是指企業(yè)為了獲取高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，僅維持1個發(fā)明專利或6個實用新型專利的高新企業(yè)準入門檻)。只有1件發(fā)明沒有實用新型的企業(yè)36家，沒有發(fā)明專利而只有6個實用新型的48家，共計84家，占目前高新技術(shù)企業(yè)的總數(shù)的10.4%。尤其是2023年認定的144家企業(yè)中類似企業(yè)有29家，這29家企業(yè)3年來沒有新增授權(quán)專利，甚至沒有專利申請，說明這些企業(yè)純粹是為了獲得高新企業(yè)資格，謀取稅收減免政策。

2、許可上位比較流行。部分高新企業(yè)不思研發(fā)轉(zhuǎn)型，樂于許可上位。31.3%的高新企業(yè)(252家)既沒有發(fā)明專利也沒有實用新型專利，完全依靠專利的獨占許可方式滿足高新技術(shù)企業(yè)認定條件。據(jù)對2023-2023專利許可備案信息查詢，__市每年均有100余家零專利企業(yè)為了申報高新技術(shù)企業(yè)而采取獨占許可實施他人專利。在專利情況不能滿足高新企業(yè)認定標準的293家企業(yè)中，2023年認定的企業(yè)占18%(53家)，說明這些企業(yè)缺乏通過自主創(chuàng)新出發(fā)來改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的意識。

3、零專利現(xiàn)象仍然嚴重。高新企業(yè)的專利情況反映， 197家企業(yè)(占高新企業(yè)數(shù)的24.48%)處于零專利申請狀態(tài)，363家高新企業(yè)(占45.09%)沒有發(fā)明專利申請;237家企業(yè)(占29.44%)沒有專利授權(quán)，544家企業(yè)(占67.58%)沒有發(fā)明專利授權(quán)。作為高新企業(yè)沒有自己的研發(fā)成果、沒有技術(shù)含量較高的發(fā)明專利，似乎名不副實(個別企業(yè)擁有計算機軟件著作權(quán)除外)。

4、專利意識和能力仍待加強。從2023-2023年的數(shù)據(jù)來看，創(chuàng)新基礎(chǔ)較好的規(guī)上高新企業(yè)，兩年中發(fā)明專利授權(quán)366件，每個企業(yè)也只有1.1件，平均每年每個企業(yè)也僅僅是半件，規(guī)上企業(yè)創(chuàng)新實力也有待加強。從高新企業(yè)專利申請結(jié)構(gòu)看，實用新型專利申請占55%，高出發(fā)明專利12個百分點，159家企業(yè)選擇申請實用新型而不申請發(fā)明專利，沒有認識到權(quán)利穩(wěn)定和專利保護期長短的重要性。從企業(yè)發(fā)明專利法律狀態(tài)來看，視撤專利384件、駁回專利124件，占發(fā)明申請總量的8.5%，說明企業(yè)在申請專利以前沒有進行專利性分析，缺乏專利申請挖掘與評價機制，或者專利審查答復不及時，企業(yè)專利管理上存在漏洞。

三、對策與建議

1、加強宣傳培訓，樹立正確的自主創(chuàng)新意識。要充分利用新聞媒體宣傳知識產(chǎn)權(quán)工作典型企業(yè)，深入開展知識產(chǎn)權(quán)進企業(yè)、進園區(qū)活動，加強對企業(yè)高管的知識產(chǎn)權(quán)培訓，使高新企業(yè)高層清醒地認識到當今世界的經(jīng)濟競爭，歸根到底是知識產(chǎn)權(quán)的競爭，高新企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的排頭兵，只有擁有更多的知識產(chǎn)權(quán)才能在競爭中立于不敗之地。要對高新企業(yè)的研發(fā)人員和知識產(chǎn)權(quán)管理人員進行系統(tǒng)輪訓，并建立長效機制，培訓一批知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)人才，逐步提高高新企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度運用能力。

2、加強政策引導，推動企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范化。知識產(chǎn)權(quán)部門要不斷完善專利申請資助等政策，在高新企業(yè)中實施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫徹計劃，大力推進《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標準的實施，推動企業(yè)專利管理規(guī)范化;科技部門要建立以專利為條件的科技專項準入和結(jié)項的政策要求，加大科技項目對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)指標的傾斜力度，支持企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理與運用。

3、加強部門協(xié)同，培育高新技術(shù)企業(yè)后備軍?？萍?、工信、知識產(chǎn)權(quán)等政府部門加強合作，強化資源優(yōu)勢互補，形成協(xié)調(diào)創(chuàng)新引導機制，解決企業(yè)零專利現(xiàn)象，擴大專利企業(yè)群體，推動專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，培育高新企業(yè)后備力量，培植高新技術(shù)產(chǎn)值增長極。

4、加強公共服務(wù)，促進高新成果權(quán)利化。充分利用重點行業(yè)專利數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為企業(yè)提供專利信息檢索、分析和預警服務(wù)，提高研發(fā)起點，提升研發(fā)質(zhì)量，促進技術(shù)成果權(quán)利化。培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)協(xié)會，引導知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)提升服務(wù)能力與水平，促進專利申請代理質(zhì)量提升。

第8篇 涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)狀況調(diào)研報告

涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)狀況調(diào)研報告

_____縣地處湘西北，全縣總面積4458平方公里，轄40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、876個村，人口98萬，其中農(nóng)業(yè)人口83萬，全縣耕地面積139萬畝，其中水田面積110萬畝。擁有水面50萬畝，草地52萬畝，丘崗山地400萬畝，林木蓄積量300多萬立方米，楠竹蓄積量5200萬根，森林綠化率達56.8%。_____作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員在推動縣域經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中起著舉足輕重的作用。最近，統(tǒng)計、人事等部門組織專門力量，采取走訪、座談、發(fā)放調(diào)查表等方式，對_____縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、林業(yè)系統(tǒng)、水利系統(tǒng)和畜牧防疫系統(tǒng)等四大農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)近幾年來的涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)情況進行了一次全面調(diào)查摸底。具體情況如下：

一、基本現(xiàn)狀

_____縣農(nóng)林水畜四大涉農(nóng)系統(tǒng)目前共有農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員2513 人，其中：農(nóng)業(yè)系統(tǒng)308人，林業(yè)系統(tǒng)498人，水利系統(tǒng)1444人，畜牧防疫系統(tǒng)263人。涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員中有高中初級職稱的618人，其中高級職稱18人，僅占總?cè)藬?shù)的0.7%;中級職稱183人，僅占總?cè)藬?shù)的7.3 %;初級職稱417人，僅占總?cè)藬?shù)的16.6 %;無職稱的1895人，占總?cè)藬?shù)的75.4%。有職稱人員按年齡分：35歲以下的111人，占職稱總?cè)藬?shù)的18.0%；36歲--50歲的336人，占職稱總?cè)藬?shù)的54.3%；50歲以上的171人，占職稱總?cè)藬?shù)的27.7%。有職稱人員按學歷分：本科以上學歷的58人,占職稱總?cè)藬?shù)的9.4%；大專及以上學歷的237人，占職稱總?cè)藬?shù)的38.3%；中專（含高中）學歷的255人，占職稱總?cè)藬?shù)的41.3%；初中及以下學歷的68人，占職稱總?cè)藬?shù)的11.0%。

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，_____縣農(nóng)林水畜四大涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員隊伍總的現(xiàn)狀是年輕人才匱乏，高學歷人才稀少，高職稱人才奇缺。

二、問題及原因

（一）“人才總量不足”與“人才流失嚴重”并存。一方面是人才總量相對不足。_____縣作為農(nóng)業(yè)大業(yè)，農(nóng)業(yè)服務(wù)人員占全縣專業(yè)技術(shù)人員的比重只有5.1%，比例極低。就農(nóng)業(yè)系統(tǒng)而言，_____縣現(xiàn)有耕地139萬畝，農(nóng)業(yè)主要以種植業(yè)為主，而目前服務(wù)于種植業(yè)的專業(yè)人員只有125名，平均每人要負責1.112萬畝耕地的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，可想而知，服務(wù)質(zhì)量肯定是大打折扣。另外，林業(yè)系統(tǒng)、水利系統(tǒng)、牲畜防疫系統(tǒng)也同樣存在專業(yè)技術(shù)人員少、工作量大的問題。另一方面是人才流失相當嚴重。據(jù)統(tǒng)計，自20__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所機構(gòu)改革以來，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、林業(yè)系統(tǒng)、水利系統(tǒng)、畜牧防疫系統(tǒng)在編人員中分別有110人、80人、120人、60人外出打工、自謀職業(yè)，占全縣農(nóng)業(yè)服務(wù)人員隊伍總量的14.7%。這批人員中不少是優(yōu)秀的大中專畢業(yè)生，這樣就造成農(nóng)業(yè)服務(wù)人才越來越少，工作運轉(zhuǎn)越來越難。如_____縣鄭家驛鄉(xiāng)農(nóng)牧站站長琚澤，湖南農(nóng)大本科畢業(yè)生，工作多年后覺得從事農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作沒有發(fā)展前途，加上工資無保障，家庭破裂等原因，不得已遁入空門以逃避現(xiàn)實生活。這不能不說是基層農(nóng)業(yè)服務(wù)人員隊伍的一種悲哀。

（二）“人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)”與“人才崗位錯位”并存。據(jù)統(tǒng)計，當前263人的畜牧防疫系統(tǒng)中競沒有一名副高級以上職稱的專技人才，就連具有中初級職稱的也只有32人，僅占該系統(tǒng)總?cè)藬?shù)的12.2%；目前整個林業(yè)系統(tǒng)中也只有唯一一名具有副高職稱的專業(yè)技術(shù)人員,這嚴重制約了_____縣作為農(nóng)業(yè)大縣的發(fā)展步伐。同時，就針對四大系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)人員來分析，高層次人才極少，人才學歷不高，而且年齡老化；再者，四大系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)人員不同程度地出現(xiàn)斷層，人才青黃不接。就目前現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人員來看，其來源復雜，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員，有的是學校分配，但專業(yè)不一定對口；有的是軍轉(zhuǎn)安置，也難有相應專業(yè)；還有大部分是七八十年代由村組干部轉(zhuǎn)聘過來的，基本上無專業(yè)可言。盡管他們在多年的農(nóng)村工作中積累了較為豐富的實踐經(jīng)驗，但他們只對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量熟悉，而對提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的技術(shù)陌生；只對開山墾荒熟悉，而對林業(yè)資源管理與保護陌生；只對清淤割雜熟悉，而對水利水電工程技術(shù)陌生；只對閹豬打針熟悉，而對動物重大疫情防疫陌生！20__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所機構(gòu)改革時把農(nóng)科站和畜牧站合并為農(nóng)牧站，讓閹豬的人當站長來指導農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，豈不是“越推越窮，越推越光”！ 如_____縣牯牛山鄉(xiāng)農(nóng)牧站站長黃春章，多年給林業(yè)站守卡收取育林基金，這種在編不在崗，在崗不在編的現(xiàn)象較為突出，增加了管理難度。這些人員當中能夠獨立完成某項業(yè)務(wù)工作的不多，應履行的職責無法履行，要他們擔當農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的主力軍，往往是心有余而力不足，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣出現(xiàn)“線斷網(wǎng)破”的被動局面。

（三）“人才資金短缺”與“人才作用失衡”并存。由于地方財政狀況吃緊，政府對基層農(nóng)業(yè)服務(wù)人員隊伍建設(shè)的各項經(jīng)費投入嚴重不足。重大科研項目、科研課題很難有效開展，致使基層現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴重受阻，停滯不前。各種專業(yè)技術(shù)培訓費用 高、開支大，縣鄉(xiāng)財政無力投入，單位又無法承擔，導致專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)知識不能更新，業(yè)務(wù)水平得不到提高，制約了基層農(nóng)業(yè)服務(wù)人員的成長與發(fā)展。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所經(jīng)過兩輪改革、站所編制下放后，由于縣鄉(xiāng)兩級財政緊張，導致站所的生存狀況舉步維艱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧站是“名存實亡”，工作人員只能靠經(jīng)營農(nóng)藥種子化肥維生；鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站是“竭澤而漁”，工作人員只能靠出口林木維生；鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是“望天吃飯”，工作人員只能靠收取水費后分成維生；鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站是“撥款生活”，工作人員只能靠財政撥點基本工資維生。縣級財政在極度緊張的情況下，每年給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)、林、水三站每人6000元的工資補貼，但事實上，這筆錢扣除上繳各種保費后所剩不多，基本的工資福利還是沒保障，還是要另謀生計“撈工資”。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站是在20__年新成立的，人員編制在縣畜牧水產(chǎn)局，財政每月發(fā)放669元的基本工資，情況稍微好點。在不能保證其基本工資福利的情況下，為了生存，他們只好把一技之長用在謀生上，而對于如何搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的指導、服務(wù)、推廣和普及根本無暇顧及；參與政府的中心工作也是被動應付、滿腹牢騷。這種現(xiàn)狀直接導致他們從事農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的積極性不高，作用發(fā)揮不力，服務(wù)效果不好，從而嚴重影響了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效，制約了_____現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的前進步伐。

據(jù)調(diào)查了解，四大系統(tǒng)中除縣級農(nóng)業(yè)服務(wù)部門在有經(jīng)費保障、有技術(shù)力量、有項目支撐的情況下能正常開展工作、履行職能外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站所已形同虛設(shè)，目前的現(xiàn)狀是：站所是掛牌站所，有的是空有其名、有的是空無一人、有的是空空如也；站長是掛牌站長，有的是無所事事、有的是無能為力、有的是無可奈何。產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，既有客觀因素的制約，也有主觀因素的影響，通過調(diào)查分析，主要有：一是社會環(huán)境的影響，二是體制的障礙；三是經(jīng)濟待遇的制約。

三、對策與建議

基層涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)，是一項復雜的系統(tǒng)工程。針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的一些問題，必須對癥下藥，采取有力措施加以解決。

第一，優(yōu)化環(huán)境，全面提升人才意識。一要重視農(nóng)業(yè)服務(wù)人才。運用各種媒體大力宣傳農(nóng)業(yè)服務(wù)人才在縣域經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中的突出貢獻和重要作用，大力宣傳他們立足本職、建功立業(yè)、服務(wù)本地的先進事跡及典型，形成濃厚的尊重服務(wù)人才的社會氛圍。二要重用農(nóng)業(yè)服務(wù)人才。黨委政府要充分使用、大膽啟用農(nóng)業(yè)服務(wù)人才，要把德才兼?zhèn)洹I(yè)務(wù)素質(zhì)好、科技水平過硬的人才提撥到領(lǐng)導崗位，充實到農(nóng)林水畜建設(shè)和管理的第一線，在工作中予以全力支持，生活上給予盡力關(guān)照。三要重獎農(nóng)業(yè)服務(wù)人才。凡在農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域做出過突出貢獻的農(nóng)業(yè)服務(wù)技術(shù)人才，可以給予豐厚的物質(zhì)獎勵和突出的名譽地位，以不斷提升全社會對農(nóng)業(yè)服務(wù)人才的重視程度。

第二，創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮人才作用。一要創(chuàng)新體制機制。可以借鑒外地鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的成功經(jīng)驗，按照“行政職能整體轉(zhuǎn)移，公益職能政府承擔，經(jīng)營職能走向市場”的總體思路，建立“三農(nóng)”服務(wù)新機制。通過“撤、轉(zhuǎn)、放”的方式盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站所，讓人盡其才、物盡其用。同時，對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員要全面實行聘用制，做到“因事設(shè)崗、按崗聘人、競爭上崗、崗優(yōu)薪優(yōu)”。二要創(chuàng)新培訓機制。大多數(shù)農(nóng)業(yè)服務(wù)人員自踏上工作崗位后，由于缺少經(jīng)費，接受繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓的機會很少，導致知識老化，不適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應用。因此，各級黨委政府必須加大人才的培訓培養(yǎng)經(jīng)費投入，在落實培訓教育制度和繼續(xù)教育制度的同時，進一步完善職業(yè)教育、成人教育和普通教育相銜接的專業(yè)技術(shù)人員教育培訓體系，建立專業(yè)技術(shù)人員終生教育制度，不斷拓寬專業(yè)技術(shù)人員的知識面，提高專業(yè)技術(shù)人員的文化素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)素質(zhì)。三要創(chuàng)新激勵機制。積極落實涉農(nóng)單位的分配自主權(quán)，允許涉農(nóng)單位制定向優(yōu)秀服務(wù)人員傾斜的分配措施。通過檔案工資與實際工資分離，實行崗位工資制，使工資總量與單位的經(jīng)濟、社會效益掛鉤。進一步探索、完善科技生產(chǎn)要素參與分配的方法和途徑。要讓廣大農(nóng)業(yè)服務(wù)科技人員通過技術(shù)入股、技術(shù)承包、效益提成等多種途徑獲取報酬，同時還可以建立多種形式的分配制度，以激發(fā)農(nóng)業(yè)服務(wù)人員干事創(chuàng)業(yè)。另外，還要加大對涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員職稱評定工作的政策傾斜力度。

第三，加大投入，切實保障人才經(jīng)費。新農(nóng)村建設(shè)需要大量的農(nóng)業(yè)服務(wù)人才，搞好農(nóng)業(yè)服務(wù)工作就需要大量經(jīng)費投入、資金積累。農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員的知識更新、繼續(xù)深造、引進培養(yǎng)等，都需要政府、單位、社會和個人共同加大資金投入。十一屆三中全會以來，特別是近幾年來，中央高度重視“三農(nóng)”問題并投入了大量的資金，而服務(wù)于“三農(nóng)”的這支人才隊伍卻沒有得到應有的重視。涉農(nóng)部門大部分屬于自收自支的事業(yè)單位，在農(nóng)村稅費改革后，他們的收入來源已被斬斷，根本無法正常開展好本職工作。因此，建議上級特別是中央加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)事業(yè)的財政投入，切實落實其工資福利待遇，解除他們的后顧之憂，讓他們充分施展服務(wù)才能，使其安得下心來服務(wù)“三農(nóng)”，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。

第9篇 物流信息技術(shù)調(diào)研報告范文

第一點:調(diào)研報告的目的

調(diào)研報告的目地是為了調(diào)研企業(yè)的物流信息的采集、傳輸、儲存、跟蹤、定位常用的方法，典型企業(yè)應用物流信息技術(shù)和物流信息技術(shù)的情況并認識到這門課程的重要性。

第二點：調(diào)研報告的內(nèi)容

一、家家悅連鎖供應物流

1、企業(yè)的信息技術(shù)

家家悅先在威海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建成一處9000平方米的副食品配送中心，后又建設(shè)一座1萬余平方米的現(xiàn)代化配送中心，實現(xiàn)了倉儲的立體化、裝卸搬運的機械化、信息處理的自動化和配送的智能化。

2、企業(yè)的信息系統(tǒng)

經(jīng)營模式是從一級站(省一級)以調(diào)撥和購銷的模式進貨，再逐級批發(fā)到的三級站(縣鄉(xiāng)一級)或者直接在自己所屬的網(wǎng)點零售。擁有針對物流活動需要的集成軟件，擁有互聯(lián)網(wǎng)信息共享技術(shù)。

3、企業(yè)物流信息化建設(shè)情況

物流中心北側(cè)不設(shè)進出庫通道，中心采用u字型的動線設(shè)計，南側(cè)共設(shè)計了40個裝卸碼頭和快速滑升門。1-7號門為收貨區(qū)，8-23號門為出貨區(qū)，24-40號門也是收貨區(qū)，形成一個雙“u”的作業(yè)動線。物流中心設(shè)計了高貨架存儲區(qū)、較大面積的臨時堆存區(qū)和配置了電子標簽的揀貨區(qū)。庫區(qū)內(nèi)使用高貨位叉車和電動托盤搬運車進行存儲作業(yè)。部分按箱出貨的商品采用紙質(zhì)單據(jù)進行揀貨作業(yè)，揀選作業(yè)完成后用籠車集貨，隨后用牽引車拖至出貨區(qū)等待出貨，拆零揀選則使用電子標簽配合流力貨架進行。

4、明確企業(yè)物流信息化現(xiàn)狀的原因，發(fā)展趨勢

原因

信息技術(shù)在物流領(lǐng)域中應用落后，也沒有研究信息共享技術(shù)，使得上，下游企業(yè)之間物流活動難以得到有效的協(xié)調(diào)。影響了每個企業(yè)的物流運作效率，增加了物流資源占用和成本開銷。

發(fā)展趨勢

采用語音揀選的方案和曼哈頓(ma)的wms(倉庫管理系統(tǒng))。

相關(guān)資料

山東家家悅超市有限公司的前身是山東省威海糖酒采購供應站，成立于1974年。熟悉計劃經(jīng)濟體制下的中國商業(yè)系統(tǒng)的業(yè)內(nèi)人士，一看這個名稱就知道它在當時的商品流通體系中的地位——二級站，這也就意味著它的經(jīng)營區(qū)域僅限于威海本地，經(jīng)營模式是從一級站(省一級)以調(diào)撥和購銷的模式進貨，再逐級批發(fā)到的三級站(縣鄉(xiāng)一級)或者直接在自己所屬的網(wǎng)點零售。以威海所處的地理位置和城市規(guī)模，當時的家家悅(山東省威海糖酒采購供應站)只是全省糖酒行業(yè)中的“小字輩”，年銷售額僅有800萬，利潤20多萬。

家家悅先在威海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建成一處9000平方米的副食品配送中心，后又建設(shè)一座1萬余平方米的現(xiàn)代化配送中心，實現(xiàn)了倉儲的立體化、裝卸搬運的機械化、信息處理的自動化和配送的智能化。

目前使用的這個常溫物流中心是__年開始建設(shè)，2023年投入使用的。面積為10000平方米，內(nèi)部分為3個區(qū)，考慮到北方冬季比較寒冷，物流中心北側(cè)不設(shè)進出庫通道，中心采用u字型的動線設(shè)計，南側(cè)共設(shè)計了40個裝卸碼頭和快速滑升門。1-7號門為收貨區(qū)，8-23號門為出貨區(qū)，24-40號門也是收貨區(qū)，形成一個雙“u”的作業(yè)動線。

物流中心設(shè)計了高貨架存儲區(qū)、較大面積的臨時堆存區(qū)和配置了電子標簽的揀貨區(qū)。庫區(qū)內(nèi)使用高貨位叉車和電動托盤搬運車進行存儲作業(yè)。部分按箱出貨的商品采用紙質(zhì)單據(jù)進行揀貨作業(yè)，揀選作業(yè)完成后用籠車集貨，后用牽引車拖至出貨區(qū)等待出貨，拆零揀選使用電子標簽配合流力貨架進行。未來還在考慮采用語音揀選的方案和曼哈頓(ma)的wms(倉庫管理系統(tǒng))。

二、天津保稅物流園區(qū)

1、企業(yè)的信息技術(shù)

由政府投資、統(tǒng)一規(guī)劃、牽頭開發(fā)，采取bot（修建-營運-移交）的方式，選擇合格的開發(fā)商，對保稅物流園區(qū)的各項基礎(chǔ)設(shè)施和公共項目進行開發(fā)和建設(shè)。并由政府設(shè)立天津保稅區(qū)管理委員會，對園區(qū)的開發(fā)建設(shè)以及區(qū)內(nèi)企業(yè)的日常運營進行監(jiān)督和管理。倉庫實行自動立體化管理方式。

2、企業(yè)的信息系統(tǒng)

將港口功能引入物流園區(qū)，在中轉(zhuǎn)集拼方面，可以對中轉(zhuǎn)集裝箱進行拆、拼箱，改變了以往在港區(qū)只能整箱進出的狀況，實現(xiàn)了集裝箱綜合處理以貨物分撥、分銷、配送等業(yè)務(wù)的連動，使園區(qū)成為支線箱源和國際中轉(zhuǎn)箱源的集散地。物流園區(qū)實行封閉管理，專門發(fā)展倉儲和物流產(chǎn)業(yè)，同時兼有加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，使園區(qū)既有倉儲物流功能，也有生產(chǎn)加工功能，甚至有商品展示功能，使物流功能得到了很大提升。

3、企業(yè)物流信息化建設(shè)情況

投入300多萬元加強信息化建設(shè)，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化管理、電子化通關(guān)、電子化監(jiān)控，通關(guān)數(shù)據(jù)一次錄入、多次使用、信息共享。對進出區(qū)貨物采取一次申報、一次查驗、一次放行，構(gòu)建了通關(guān)便捷、服務(wù)完善、管理規(guī)范有效的海關(guān)監(jiān)管平臺，營造了大口岸、大通關(guān)、大輻射的現(xiàn)代物流發(fā)展環(huán)境。

4、明確企業(yè)物流信息化現(xiàn)狀的原因,發(fā)展趨勢

原因

(1)園區(qū)物流業(yè)務(wù)需求量小，尚未達到規(guī)模效益的要求。

(2)保稅物流園區(qū)服務(wù)體系建設(shè)滯后，將在很大程度上制約我國保稅物流園區(qū)物流業(yè)的發(fā)展。

(3)園區(qū)內(nèi)外的物流網(wǎng)絡(luò)缺乏有效銜接。

(4)園區(qū)內(nèi)設(shè)施條件仍不能滿足物流發(fā)展的需要，比如現(xiàn)代物流業(yè)要求的完善的信息網(wǎng)絡(luò)、物流信息平臺、具有社會性質(zhì)的綜合物流系統(tǒng)等還沒有很好地形成。

(5)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的同質(zhì)性比較強。

發(fā)展趨勢

（1）物流服務(wù)的水平還需要進一步提高

（2）園區(qū)內(nèi)的物流網(wǎng)絡(luò)與區(qū)外的物流網(wǎng)絡(luò)以及腹地的物流網(wǎng)絡(luò)很好相互對接，建立緊密的協(xié)作關(guān)系。

(3)完善的信息網(wǎng)絡(luò)、物流信息平臺、具有社會性質(zhì)的綜合物流系統(tǒng)

(4)突出企業(yè)核心業(yè)務(wù)，形成分工合作的

相關(guān)資料

園區(qū)之所以能夠取得如此好的經(jīng)濟及社會效益，是因為其在運營、政策及服務(wù)上的大膽創(chuàng)新，由政府投資、統(tǒng)一規(guī)劃、牽頭開發(fā)，采取bot（修建-營運-移交）的方式，選擇合格的開發(fā)商，對保稅物流園區(qū)的各項基礎(chǔ)設(shè)施和公共項目進行開發(fā)和建設(shè)。并由政府設(shè)立天津保稅區(qū)管理委員會，對園區(qū)的開發(fā)建設(shè)以及區(qū)內(nèi)企業(yè)的日常運營進行監(jiān)督和管理。贏利模式是通過提供優(yōu)惠的稅收政策和低廉的土地價格，吸引大量物流服務(wù)企業(yè)入?yún)^(qū)投資建廠，開展業(yè)務(wù)。入?yún)^(qū)企業(yè)除了自建廠房，還可以向管理委員會租賃庫房、堆場、車間等基礎(chǔ)設(shè)施。一方面可以通過園區(qū)土地增值，園區(qū)企業(yè)從中受益，經(jīng)營管理者將可以提高其倉庫、堆場等基礎(chǔ)設(shè)施的租金收入；另一方面可以通過向區(qū)內(nèi)企業(yè)提供配套服務(wù)，如信息、招聘、培訓等，獲得相應的收入。保稅物流園區(qū)享受只有自由貿(mào)易區(qū)才可享受的優(yōu)惠政策，境外貨物進入園區(qū)免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅，國內(nèi)貨物進入園區(qū)給予退稅，改變了現(xiàn)行的“離境退稅”和加工貿(mào)易“境外一日游”現(xiàn)象。

在海關(guān)和港口集團的支持下，實現(xiàn)了貨物從港口到園區(qū)的直提直放，減少了貨物存放時間和報關(guān)層次，提高了物流運作效率，降低了企業(yè)成本。同時，園區(qū)企業(yè)國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)大幅上升，天津保稅物流園區(qū)推出了加快通關(guān)速度和完善出口退稅的一系列舉措。同時，投入300多萬元加強信息化建設(shè)，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化管理、電子化通關(guān)、電子化監(jiān)控，通關(guān)數(shù)據(jù)一次錄入、多次使用、信息共享。對進出區(qū)貨物采取一次申報、一次查驗、一次放行，構(gòu)建了通關(guān)便捷、服務(wù)完善、管理規(guī)范有效的海關(guān)監(jiān)管平臺，營造了大口岸、大通關(guān)、大輻射的現(xiàn)代物流發(fā)展環(huán)境。

第10篇 初中信息技術(shù)課堂教學改革調(diào)研報告

在人們素養(yǎng)不斷提高的今天，報告的用途越來越大，報告中提到的所有信息應該是準確無誤的。為了讓您不再為寫報告頭疼，下面是小編整理的初中信息技術(shù)課堂教學改革調(diào)研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

信息技術(shù)教學改革的影響主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面是豐富了課程的內(nèi)容，另一方面是豐富了教育的形式。在計算機知識與技術(shù)迅猛發(fā)展的時代，課程設(shè)置的科學性是不容置疑的，不同的教育形式又是逐步實現(xiàn)教學內(nèi)容的呈現(xiàn)方式、學生的學習方式、教師的教學方式和師生互動方式的變革。

我們初中信息技術(shù)教研組進行了一些課堂教學改革的具體實現(xiàn)措施和方法如下：

1、建立研究學習小組，互幫互學拉近學生之間的差異。

我們把所任教的班級進行分組，每個班分成12小組一般一個小組有5個學生，相對有二位低層生，兩位中層生和一位高層生。高層學生當組長，中低層學生是積極的參與者。在小組學習過程中，個人學習的成功與他人學習的成功是密不可分的，小組之間保持融洽的關(guān)系、相互合作的態(tài)度，共享信息和資源，共同擔負學習責任，完成學習任務(wù)。

2、采用“任務(wù)驅(qū)動”式教學模式。教師在整個教學過程，以完成一個個具體的任務(wù)為線索，把教學內(nèi)容巧妙地隱含在每個任務(wù)之中。教學任務(wù)都貼近學生的學習和生活，是學生所熟悉和感興趣的。調(diào)動了學生學習積極性。學生在教師的引導下，通過完成一個個任務(wù)逐步掌握所學的知識與技能。真正為學生營造一個建構(gòu)知識、寓學于實踐的環(huán)境，讓他們在這個環(huán)境里，充滿興趣愉快地進行學習，突出了在“做”中“學”的思想。如林召凱老師在講授《幻燈片的.制作》時，通過“展示任務(wù)”激發(fā)了學生的興趣，讓學生有想去做的沖動，于是 老師做出簡單的“講解演示”后，調(diào)動了學生自己動手的積極性，課堂效果非常好。

3. 師生角色的變換

在課堂教學改革中，學生的知識不再是單純通過教師傳授得到的，更多的是在一定的情境下，借助他人的幫助，或者利用必要的學習資源，自己獲得的。老師的使命應該是：一個熱情的“指導者”，一個指導學生自主學習的最有益、最有力的“教學工具”，一個引導學生自主學習、規(guī)范學生的學習行為的強有利的“引導者”。如在學習《計算機系統(tǒng)的組成》，初三年級的學生具有上網(wǎng)查找資料的能力，第一課時我們讓學生通過網(wǎng)絡(luò)查找硬件的組成，包括名稱、生產(chǎn)廠商、圖片、作用等以表格的形式保存下來，發(fā)到教師的郵箱里，第二課時讓學生觀看《計算機系統(tǒng)的組成》的視頻,并當場拆開主機讓學生觀看，第三課時讓學生總結(jié)出計算機系統(tǒng)的組成，并進行質(zhì)疑討論，我在一旁進行指導，效果相當不錯。

4、上課實行網(wǎng)絡(luò)教學，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教學的獨特優(yōu)越性。

因為網(wǎng)絡(luò)教學提供界面友好、形象直觀的交互式學習環(huán)境，能提供圖文聲像并茂的多種感官綜合刺激，還能按超文本、超鏈接方式組織管理學科知識和各種教學信息，目前在internet上按這種方式組織建構(gòu)的知識庫、信息庫浩如煙海，并已成為世界上最大的信息資源，因而對學生認知結(jié)構(gòu)的形成與發(fā)展，即促進學生關(guān)于當前所學知識的意義建構(gòu)是非常有利的，也是其他的教學媒體或其他學習環(huán)境無法比擬的。

二、存在的問題：

1．分組、分層教學實施的不夠好，各環(huán)節(jié)的落實不到位。

2．學生的自主學習的能力有待進一步培養(yǎng)，往往是被動地按照教師要求的步驟操作、練習。

3．課時少，時間短，對上機實驗遇到的問題很難一一解答。

4．重點和難點有時把握不準。

5.教師授課不夠精練。

三、采取的措施和建議

1．利用好任務(wù)驅(qū)動教學法。課堂設(shè)計適當?shù)膯栴}，調(diào)動學生的思維。問題引導學生深入思考。教育心理學認為，問題是思維的起點，又是思維的動力。問題的設(shè)計一定要有深度，只有深度的問題才能激發(fā)學生的興趣，調(diào)動學生的潛能。

2．利用好“學案”。讓學生通過“學案”引領(lǐng)他們自主的學習。

3．可采用基于網(wǎng)站式的教學，進行資源共享，便于師生交流，同時可作為學生進行自主學習和作品展示的平臺，激發(fā)學生的積極性和培養(yǎng)學生的自主學習能力。

第11篇 看云南通用技術(shù)負責人龍老師的調(diào)研報告感想

昨天龍老師把他參加通用技術(shù)第七屆全國會議的聽課結(jié)合在云南的調(diào)研情況，形成報告發(fā)了給我，還要我回答他的四個問題，或者是交流對四個有關(guān)通用技術(shù)教學、評價等方面的突出問題。

看了后我也很有感觸和共鳴：

1、通用技術(shù)課程已經(jīng)有一批學校在認真的實施，部分學校配置了通用技術(shù)課程的專用教室及設(shè)施，組織了培訓教師的活動；有中學主動、積極開展通用技術(shù)課程的教學研究活動，在充分學習、分析、評價其他省通用技術(shù)課程教學經(jīng)驗的基礎(chǔ)之上，針對自身實際進行改進與創(chuàng)新，形成有自己特色的教學方法，并在全省的教師培訓活動中交流、展示；有部分市組織了通用技術(shù)課程的教師公開課競賽，促進了通用技術(shù)課程的教學與研究活動；有一批學校在等待、觀望。

2、龍老師聽了全國教師技能大賽的六節(jié)課。它們有重動手操作、重分組討論、重師生互動交流的特點，有對已有知識或教材知識實驗驗證的傾向，有教學模式一致化的傾向。省內(nèi)的五節(jié)課也有重動手操作、重分組討論、重師生互動交流的特點，能夠?qū)W習、借鑒其他省通用技術(shù)課程教學經(jīng)驗，使自己的教學能夠站在較高的起點，使自己能夠理性地組織教學。但是，缺乏必要地分析與評價，小組討論活動普遍存在的問題——有“探”無“究”或重“探”輕“究”，有“分享”無“辨析”或重“分享”輕“辨析”的問題被依樣復制，評價的導向、形式的模仿造成了教學方法高度的“一致化”。

3、對通用技術(shù)課程的理解與認識、學校對通用技術(shù)課程的態(tài)度、通用技術(shù)課程的評價等問題成為大家熱烈議論的焦點。我們認為“對通用技術(shù)課程的基本理解與認識不足是學校開課不好的主要原因，而評價跟不上，管理跟不上是是學校開課不好的重要原因?！?/p>

4、我們要解決的問題是：

一、揭開通用技術(shù)課程基本目標的面紗，用盡可能少的描述，最好用一句話，把其最基本的目標凸現(xiàn)出來，讓通用技術(shù)課程的實施能夠先瞄準，后開槍；使課程能夠在老師有明確的基本認識的基礎(chǔ)之上實施，使學生與教師的教學經(jīng)歷、體驗與積累能夠建立在一個明確的基本認識之上，為他們進一步理解、認識課程與課程標準提供實際的、感性的經(jīng)驗。

技術(shù)解決問題的完整過程的教學，也就是現(xiàn)實中一個技術(shù)產(chǎn)品從設(shè)計理念到設(shè)計方案到成品到使用保養(yǎng)的過程，以及這個過程涉及的技術(shù)知識、思想和方法，在教學過程中做到“學中做，做中學”。

二、堅持教學有法，但無定法，貴在得法的理念，倡導教學多樣化；堅持用實際的教學效果評價教學的成敗，反對根據(jù)教學形式判斷教學的優(yōu)劣。條條道路通羅馬意指到達一個目的地的路徑有很多很多，達到一個目的的方法有很多很多，教學模式的“一致化”有可能扼殺教師的創(chuàng)新意識。

現(xiàn)在的通用技術(shù)課堂還是有很多傳統(tǒng)課堂的影子，尤其部分省出現(xiàn)嚴格的紙筆考試評價后，這種趁勢更嚴重，也是評價不符合課程特點導致的負面作用的一個佐證。同時結(jié)合新課程改革的要求的，以學生為本的課堂呈現(xiàn)形式也多了，但符合通用技術(shù)課程特色的課堂例子還是鳳毛麟角。但無論怎樣，通用技術(shù)課堂教學還是要借鑒傳統(tǒng)課堂一些好的做法，根據(jù)不同的教學內(nèi)容進行優(yōu)化利用。作為剛進入新課程改革的云南和對課程還沒有確定考核標準時，應該在方向正確，內(nèi)容保證的情況下鼓勵教學在教學模式上百花齊放，及時總結(jié)、反思、提高和繼續(xù)實踐再進行推廣。

三、明確評價學生通用技術(shù)課程成績的目標。評價要能夠保證通用技術(shù)課程的全面開設(shè)，要能夠促進學生、教師對通用技術(shù)課程的理解與認識，要能夠促進通用技術(shù)課程聯(lián)系客觀實際的實施，要能夠促進通用技術(shù)課程的發(fā)展。

評價方面，我覺得第一屆通用技術(shù)學生全國賽有一個非常好的導向作用。

首先是通過網(wǎng)絡(luò)，在沒有監(jiān)控的情況下，利用40分鐘，完成一些教材需要記憶、理解和應用的知識和思想方法。

其次是用三個小時在網(wǎng)絡(luò)上完成對解決一個技術(shù)問題進行技術(shù)分析、闡述，提出解決技術(shù)問題的思想和方法，用技術(shù)語言把解決問題的理念和方法展示出來，形成方案。（作為一個省的考核，可以在高考的考場進行監(jiān)控的情況下完成，但對設(shè)計方案的評價比較困難，因為沒有固定的答案，評價標準難以量化。）

最后是現(xiàn)場對常用工具的使用和對作品的制作進行考核。這個實施起來因為要面向所有學生，比較困難，作為競賽形式就容易解決。

四、研究符合通用技術(shù)課程特點的評價方法，使它能夠?qū)崿F(xiàn)評價學生通用技術(shù)課程成績的目標，客觀反映實施通用技術(shù)課程的成績與問題，能夠為教育管理提供通用技術(shù)課程教學的真實情況，使管理成為有根據(jù)的理性行為。

學生作品的評價應體現(xiàn)通用技術(shù)課程特點

我們可以做以下幾步工作：

（1）讓小組成員和作品合照，把作品拍照，并把優(yōu)秀的作品結(jié)合學生制作過程的的圖片進行展覽，增強學生的成功感，激發(fā)他們對創(chuàng)新活動的興趣。

（2）讓學生介紹、演示作品，優(yōu)秀還可以進行答辯，并把過程錄象。

（3）對優(yōu)秀作品進行重新指導優(yōu)化改進，讓學生作品參加相關(guān)的科技創(chuàng)新活動，進行評獎。

（4）教師對作品的總結(jié)性評價。評價既重視結(jié)果，更加要重視學生在整個設(shè)計制作的過程，挖掘?qū)W生作品的亮點和反映出小組在制作過程中合作精神。

最終呈現(xiàn)在我們面前的除了一個作品外，它還有足夠的資料（文字，圖片，錄象和教師評價結(jié)論等）在反映作品的設(shè)計、制作、測試和評價的過程，只有這樣才是一件完整的通用技術(shù)作品。

第12篇 氣象局防雷減災技術(shù)服務(wù)發(fā)展狀況調(diào)研報告

氣象局防雷減災技術(shù)服務(wù)發(fā)展狀況調(diào)研報告

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，社會公眾對防雷減災的關(guān)注日益密切，對防雷減災技術(shù)服務(wù)的需求也越來越大。但是隨著國家法規(guī)及部門制度的完善，逐漸暴露出了一些有關(guān)防雷減災技術(shù)服務(wù)運行和管理尚不規(guī)范的問題。為全面了解我省防雷減災技術(shù)服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，進一步推動防雷工作的健康、和諧和可持續(xù)發(fā)展，我處下發(fā)了《關(guān)于開展防雷減災技術(shù)服務(wù)發(fā)展情況調(diào)研的通知》，并分別制定了《市級防雷減災技術(shù)服務(wù)發(fā)展情況調(diào)查表》和《縣級防雷減災技術(shù)服務(wù)發(fā)展情況調(diào)查表》，對全省市縣氣象部門所屬防雷減災技術(shù)服務(wù)機構(gòu)組建、運行和管理等情況進行了廣泛調(diào)研。經(jīng)充分調(diào)研、認真分析、深入思考，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、防雷減災技術(shù)服務(wù)基本情況

（一）組織結(jié)構(gòu)：全省現(xiàn)有市級防雷減災技術(shù)服務(wù)機構(gòu)16個（含青島），機構(gòu)名稱多為市雷電防護技術(shù)中心，煙臺、淄博、德州、棗莊、菏澤、濱州為市防雷中心（以公章為準）。多數(shù)單位完成了事業(yè)法人登記工作（德州、棗莊、萊蕪除外），且均不存在公務(wù)員兼任法人代表現(xiàn)象。

縣級防雷減災技術(shù)服務(wù)機構(gòu)105個（含青島），機構(gòu)名稱除縣雷電防護技術(shù)中心、縣防雷中心外，還有縣防雷所、縣防雷檢測（技術(shù)）中心、縣氣象科技防雷中心、縣氣象（科技）服務(wù)中心、縣氣象（科技）服務(wù)有限公司等多種名稱，較不統(tǒng)一規(guī)范。全省僅10個縣級防雷減災技術(shù)服務(wù)機構(gòu)完成了事業(yè)法人登記，且普遍存在縣局長兼任法人代表現(xiàn)象。

（二）業(yè)務(wù)運行：主要從事防雷檢測、圖紙審核、竣工驗收、雷災調(diào)查鑒定和風險評估等業(yè)務(wù)，防雷技術(shù)服務(wù)收費執(zhí)行《山東省防雷減災技術(shù)服務(wù)收費標準》（魯價費發(fā)[20__]244號）。多數(shù)市級防雷減災技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實質(zhì)進入了當?shù)匦姓徟绦颍熍_、濱州除外），縣級防雷減災技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實質(zhì)進入了當?shù)匦姓徟绦虻恼?5%。市級技術(shù)服務(wù)出具的防雷技術(shù)評價意見和檢測報告均能及時提交給防雷行政許可部門，以確保及時準確作出許可，縣級的提交率達78%?？h級防雷減災技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具的稅務(wù)發(fā)票使用財務(wù)章與簽訂合同完全一致的達76%，給用戶出具的檢測報告使用省計量認證標識和代碼的達45%。開展技術(shù)服務(wù)時與用戶簽訂合同或委托書與實際服務(wù)次數(shù)比例如下表：

圖紙審核

工程驗收

防雷檢測

其他服務(wù)

市級

82%

84%

71%

38%

縣級

59%

65%

57%

34%

財務(wù)情況：全省15個市級防雷減災技術(shù)服務(wù)機構(gòu)中，僅有6個單位已注冊到獨立基本賬號，其余單位收費多進入企業(yè)帳戶（濰坊、臨沂收費進入主管機構(gòu)帳戶）?？h級防雷減災技術(shù)服務(wù)機構(gòu)中注冊到獨立賬戶的占40%，多數(shù)為基本帳戶；未注冊到獨立賬戶的單位進行防雷技術(shù)服務(wù)收費存入氣象主管機構(gòu)帳戶和企業(yè)帳戶各占50%。

（三）存在問題：從上面數(shù)據(jù)分析得出，市、縣防雷減災技術(shù)服務(wù)機構(gòu)運行和管理上較不規(guī)范，存在一些自身難以解決的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、防雷減災技術(shù)服務(wù)主題不明確。我省大部分縣防雷減災服務(wù)機構(gòu)不具有獨立事業(yè)法人資格，無從事防雷技術(shù)性服務(wù)的專業(yè)資質(zhì)，不具備開展防雷圖紙審核、驗收、檢測、鑒定和評估等技術(shù)性服務(wù)工作的合法主體。

2、防雷減災技術(shù)服務(wù)體制不規(guī)范。由于縣局人員少，服務(wù)項目多，部分防雷減災技術(shù)服務(wù)人員有多重身份，存在既管理又服務(wù)收費的現(xiàn)象，政、事、企界面不清、職責不明。據(jù)調(diào)查，有36%的縣級防雷減災技術(shù)服務(wù)機構(gòu)遭到用戶或政府部門的質(zhì)疑。

3、在財務(wù)管理上同樣存在政、事、企不分的現(xiàn)象。全省僅有10個縣級防雷減災技術(shù)服務(wù)機構(gòu)完成了事業(yè)法人登記工作，大部分單位沒有獨立的基本賬戶，服務(wù)收費直接進入了主管機構(gòu)賬戶或企業(yè)賬戶。同時普遍存在出具收費發(fā)票財務(wù)印章與簽訂服務(wù)合同用章不一致的現(xiàn)象，引起用戶質(zhì)疑，影響氣象部門形象。

4、縣級防雷減災技術(shù)服務(wù)機構(gòu)普遍沒有辦理計量認證。中國氣象局《關(guān)于雷電災害防御有關(guān)問題的批復》（中氣函[20__]63號）指出：按照現(xiàn)有的法律、法規(guī)規(guī)定，防雷裝置檢測機構(gòu)可以不進行計量認證。但我省各市級防雷裝置檢測機構(gòu)均依法取得了計量認證，更加彰顯我省防雷裝置檢測技術(shù)服務(wù)的嚴肅性。據(jù)調(diào)查，縣級氣象部門為用戶出具的檢測報告使用市級防雷檢測計量認證標識和代碼的達到45%，普遍存在盜用認證標識和代碼的現(xiàn)象。

5、技術(shù)力量薄弱，難以適應防災減災的需求。大部分縣級防雷技術(shù)服務(wù)人員理論基礎(chǔ)薄弱，與防雷技術(shù)服務(wù)要求有較大差距。特別是防雷裝置設(shè)計圖紙技術(shù)審核和竣工驗收等工作，對技術(shù)人員要求更高，而目前一段時期縣級氣象部門難以根本解決防雷專業(yè)技術(shù)人才缺乏問題。

6、地方政府為了促進發(fā)展地方經(jīng)濟，出臺了一系列優(yōu)惠政策，對投資 建設(shè)部門進行政策保護，要求對一些服務(wù)性收費減免，甚至要求只服務(wù)不收費，導致縣級氣象部門防雷減災技術(shù)服務(wù)工作開展困難，甚至面臨氣象主管機構(gòu)與政府部門直接沖突的問題。

7、防雷技術(shù)服務(wù)覆蓋率（即圖紙審核率、竣工驗收率、常規(guī)檢測率）偏低，還有部分縣級圖紙審核率幾乎為零。

二、防雷減災技術(shù)服務(wù)發(fā)展發(fā)展方向探索

（一）明確防雷減災技術(shù)服務(wù)發(fā)展定位

氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性社會公共事業(yè)，對發(fā)展防雷減災技術(shù)服務(wù)的認識不能僅僅停留在彌補事業(yè)經(jīng)經(jīng)費不足的層面上，不能把防雷減災技術(shù)服務(wù)定位為簡單的“創(chuàng)收”，要進行防雷減災技術(shù)服務(wù)集約發(fā)展，就要在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，在發(fā)展理念和定位上找準位置。要從公共氣象服務(wù)的高度認識防雷減災技術(shù)服務(wù)集約模式的發(fā)展，凸顯出對經(jīng)濟社會發(fā)展的社會職能。集約化發(fā)展就要實現(xiàn)人員一體化、資金一體化、管理一體化，使其不僅是人力、財資源的整合，更是技術(shù)、理念的優(yōu)化重組。按照政、事、企分開的原則，在成立獨立法人的氣象科技服務(wù)事業(yè)單位并明確科技服務(wù)機構(gòu)服務(wù)主體資格的基礎(chǔ)上，按照獨立法人的氣象科技服務(wù)事業(yè)單位管理制度，積極探索成立集約化經(jīng)營和管理的模式，增強全行業(yè)氣象服務(wù)實體的市場競爭力。

（二）集約發(fā)展的必要性

1、中國氣象局《關(guān)于加強和規(guī)范防雷減災工作的通知》（氣發(fā)〔20__〕213）明確提出：要按照政事企分開的原則，建立、健全各級防雷組織機構(gòu)，明確防雷行政管理、防雷技術(shù)服務(wù)和防雷市場經(jīng)營等三種不同性質(zhì)機構(gòu)的工作職責，并嚴格按照各自職責開展工作，不得相互交叉。防雷行政管理機構(gòu)和防雷技術(shù)服務(wù)機構(gòu)要實現(xiàn)工作人員分離、銀行賬號分離以及印章分離。同時要求：省級和有條件的地、縣級氣象部門要成立防雷中心或檢測所等具有獨立事業(yè)法人資格的防雷技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，并按國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立獨立銀行賬戶；不具備成立獨立事業(yè)法人技術(shù)服務(wù)機構(gòu)條件的地、縣，由上級具有獨立事業(yè)法人資格的防雷技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在當?shù)卦O(shè)立分支機構(gòu)，并依法開展各項防雷技術(shù)服務(wù)。

2、社會發(fā)展的需要。起步階段的防雷工作著眼于創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益，社會的高速發(fā)展要求我們必須摒棄這種思想，樹立大防雷的概念，國家對防雷工作的定位要求以社會效益為主，承擔更多的社會責任，更好地為社會服務(wù)，這就要求加快防雷減災技術(shù)服務(wù)體制改革，集約發(fā)展模式更能適合社會的發(fā)展，以切實提高自我發(fā)展能力，解決目前各自為戰(zhàn)、固步自封的問題。

3、雷電業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。當前，防雷減災已經(jīng)列入氣象基本業(yè)務(wù)范疇，雷電業(yè)務(wù)的發(fā)展要求提高科技含量，優(yōu)化配置資源，充分調(diào)動每個人的積極性，集約模式發(fā)展更能提高防雷技術(shù)服務(wù)的效率和效益，能促進科研成果的轉(zhuǎn)化。

4、今年以來，計財處、人事處給予大力支持。人事處積極協(xié)商省事業(yè)單位法人登記管理局，先后為各市雷電防護技術(shù)中心完成了獨立事業(yè)單位法人登記、申請了機構(gòu)代碼；計財處多次與財政部駐濟南專員辦協(xié)商，已為大多數(shù)市雷電防護技術(shù)中心開辦了基本帳戶，其余單位正在辦理中。具有獨立法人、獨立帳戶的市級雷電防護技術(shù)中心的規(guī)范，具備了市縣集約發(fā)展防雷技術(shù)服務(wù)的基本條件。

三、防雷減災技術(shù)服務(wù)市縣集約發(fā)展實施辦法

鑒于上述原因，我處組織在外省調(diào)研、本省試點的基礎(chǔ)上，確定以下防雷減災技術(shù)服務(wù)市縣集約發(fā)展實施辦法。

1、各市雷電防護技術(shù)中心（防雷中心）注冊登記為獨立事業(yè)法人單位，并通過財政部駐山東財政監(jiān)察專員辦事處（簡稱“財政專員辦”）批準開立基本銀行賬戶。

2、由市氣象局行文批準成立“__市雷電防護技術(shù)中心__縣（市、區(qū)）防雷所（或分中心） ”，根據(jù)原有防雷中心的注冊名稱，也可稱“__市防雷中心__縣（市、區(qū)）防雷所（或分中心）”，下同，取代各縣（市、區(qū)）原有防雷中心的防雷技術(shù)服務(wù)職能，接受市雷電防護技術(shù)中心的財務(wù)管理、技術(shù)管理、技術(shù)支持和培訓。

3、已經(jīng)取得獨立事業(yè)法人資格并且申請到獨立銀行賬戶的縣（市、區(qū)）防雷中心可以不成立防雷所（或分中心）。

4、由各市雷電防護技術(shù)中心為各縣級分支機構(gòu)掛牌（場所最好與縣氣象局異地），刻章，業(yè)務(wù)章為“__市雷電防護技術(shù)中心__縣（市、區(qū)）防雷所”，財務(wù)章為“__市雷電防護技術(shù)中心__縣（市、區(qū)）防雷所財務(wù)專用章”。

5、各縣級分支機構(gòu)負責人和業(yè)務(wù)技術(shù)人員由中心統(tǒng)一聘用（各分所要有3名以上工作人員，其中至少有2名取得防雷檢測資格證，要熟悉防雷圖紙審核及驗收，鑒定和技術(shù)評價等業(yè)務(wù)，由市雷電防護技術(shù)中心考核合格后聘用）。不得聘用縣局負責人和行政審批、執(zhí)法人員為防雷所工作人員。同時建立完善的人員聘用、培訓、管理制度。

6、各縣級分支機構(gòu)獨立開展業(yè)務(wù)工作，接受市雷電防護技術(shù)中心的技術(shù)監(jiān)督、檢查和指導，同時接受當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)的監(jiān)督管理。受市雷電防護技術(shù)中心的委托，縣氣象局可代為監(jiān)管防雷所的日常服務(wù)質(zhì)量和財務(wù)狀況（由市防雷中心出具委托書）。外部法律責任（法人單位管理、資質(zhì)管理、賬戶管理、收費許可證管理、稅務(wù)管理等）統(tǒng)一由市雷電防護技術(shù)中心承擔。

7、根據(jù)銀行賬戶管理規(guī)定，由計財處報財政專員辦批準后，統(tǒng)一在市雷電防護技術(shù)中心賬戶下開設(shè)各縣級分支機構(gòu)分賬戶（一般賬戶或?qū)Ｓ觅~戶）；市財務(wù)核算中心為市雷電防護技術(shù)中心及各縣級分支機構(gòu)各建立一個賬套，由市財務(wù)核算中心統(tǒng)一管理和會計核算。

8、各縣級分支機構(gòu)財務(wù)管理工作按照《山東省市級雷電防護技術(shù)中心各縣級分支機構(gòu)財務(wù)管理辦法》執(zhí)行（各地市可以在本辦法的基礎(chǔ)上加以補充完善）。

9、各縣級分支機構(gòu)實行獨立成本核算，自負盈虧。采用“集中管理，分戶核算”的辦法開展集中會計核算。

10、各縣級分支機構(gòu)的稅費、管理費、房屋租賃費、水電暖等辦公費以及外聘人員的工資等納入本分支機構(gòu)的運營成本。

1、各縣級分支機構(gòu)在當?shù)刈赓U的房屋、辦公設(shè)施，使用水電暖、雷電預警預報、氣象信息等資源，要與資源提供單位簽訂租賃協(xié)議。

2、各市雷電防護技術(shù)中心要進一步建立健全配套的管理制度和辦法。例如，要建立完善財務(wù)管理制度、工作管理制度等。

四、防雷減災技術(shù)服務(wù)市縣集約發(fā)展財務(wù)管理辦法

1、 為加強市雷電技術(shù)防護中心（或市防雷中心）各縣級分支機構(gòu)資金的使用和管理，按照集約化運行方式，進一步規(guī)范各縣級分支機構(gòu)的財務(wù)管理方式，根據(jù)中國氣象局《關(guān)于印發(fā)〈氣象科技服務(wù)管理暫行辦法〉的通知》（氣發(fā)〔20__〕268號）和《關(guān)于印發(fā)〈氣象科技服務(wù)財務(wù)管理暫行辦法〉的通知》（氣發(fā)〔20__〕302號）的有關(guān)精神和《山東省氣象科技服務(wù)財務(wù)管理實施辦法（暫行）》（魯氣辦發(fā)〔20__〕68 號）和《山東省氣象科技服務(wù)管理實施辦法（暫行）》（魯氣辦發(fā)〔20__〕127號）具體要求，結(jié)合我省實際情況，特制定本辦法。

2、本辦法適用于我省各市雷電技術(shù)防護中心及各縣級分支機構(gòu)。

3、堅持各縣級分支機構(gòu)預算管理體制不變、單位理財機制不變和財務(wù)管理內(nèi)部法律責任不變的原則。各縣級分支機構(gòu)的日常財務(wù)工作由市雷電技術(shù)防護中心委托所在縣氣象局代為監(jiān)管，外部法律責任（法人單位管理、資質(zhì)管理、賬戶管理、收費許可證管理、稅務(wù)管理等）統(tǒng)一由市雷電技術(shù)防護中心承擔。

4、采用“集中管理，分戶核算”辦法開展集中會計核算，財務(wù)管理權(quán)和會計核算權(quán)相分離。所有縣級分支機構(gòu)經(jīng)濟業(yè)務(wù)要全部納入市財務(wù)核算中心統(tǒng)一核算和管理。會計核算業(yè)務(wù)以外的財務(wù)管理事項仍由各縣級分支機構(gòu)辦理。

5、各縣級分支機構(gòu)應配備兼職報賬員1名，兼職報賬員必須由本單位在職人員擔任，可由各縣局現(xiàn)有財務(wù)報賬員兼任。

6、收入管理：各縣級分支機構(gòu)統(tǒng)一在市雷電技術(shù)防護中心賬戶下開設(shè)分賬戶（一般賬戶或?qū)Ｓ觅~戶，僅限防雷技術(shù)服務(wù)使用），由市財務(wù)核算中心統(tǒng)一管理。各縣級分支機構(gòu)應將防雷技術(shù)服務(wù)收入及時交存到銀行賬戶，最遲不得超過3日，嚴禁截留、坐收坐支。其它經(jīng)營性收入不得存入該賬戶。

7、銀行賬戶支出流程：對數(shù)額千元以上的款項支出，必須由各縣級分支機構(gòu)負責人報所在地監(jiān)管負責人批準，通過辦公網(wǎng)（特殊情況電話通知）先行報送市財務(wù)核算中心，經(jīng)核實無誤，按照規(guī)定報市局有關(guān)監(jiān)管領(lǐng)導同意后才能支出。

8、原始憑證審簽流程：各縣級分支機構(gòu)必須保證原始憑證的真實性與合法性。具體流程：各縣級分支機構(gòu)發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務(wù)→取得原始憑證→經(jīng)辦人簽字→報賬員稽核→縣級分支機構(gòu)負責人審核批準→所在縣監(jiān)管負責人審批→報賬員定期匯總結(jié)報→市財務(wù)核算中心審定→數(shù)額千元以上的支出由市局監(jiān)管領(lǐng)導簽批（各市局可以結(jié)合本地實際有所調(diào)整）。

9、市財務(wù)核算中心負責各縣級分支機構(gòu)會計檔案的整理歸檔工作。依照《會計檔案管理辦法》統(tǒng)一管理集中核算的各單位會計憑證、會計賬薄、會計報表等資料。

10、各縣級分支機構(gòu)報賬員負責按照規(guī)定將每月發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)原始憑證（收費票據(jù)和支出票據(jù)）送交市財務(wù)核算中心和監(jiān)管領(lǐng)導審定、簽批。

1、各縣級分支機構(gòu)出納應嚴格按照現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度辦理現(xiàn)金收付及銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，不準簽發(fā)空頭支票，不準向外出租出借銀行賬戶。

2、發(fā)票管理：市財務(wù)核算中心負責收費發(fā)票的統(tǒng)一管理。由市財務(wù)核算中心主管會計負責到稅務(wù)機關(guān)為各縣級分支機構(gòu)辦理稅控機（或稅控器），各縣級分支機構(gòu)要嚴格按照稅控機操作規(guī)程出據(jù)發(fā)票，不得使用其它發(fā)票。在收費過程中，不管客戶是否要求開據(jù)發(fā)票，均應開據(jù)收費發(fā)票。

3、稅收管理：各縣級分支機構(gòu)應繳納的營業(yè)稅等稅種由市財務(wù)核算中心統(tǒng)一計繳，期末按各分支機構(gòu)收入額分擔。凡本年度收支有結(jié)余或其他情況被稅務(wù)機關(guān)征收所得稅的按其應承擔的份額承擔。

4、科技服務(wù)報表上報：各縣級分支機構(gòu)的收入支出按月計入所在縣（市、區(qū)）氣象科技服務(wù)報表，不得重復統(tǒng)計。

5、本制度在執(zhí)行過程中，若與國家政策及上級主管部門有關(guān)規(guī)定相沖突的從其規(guī)定。

五、推進防雷集約發(fā)展的實施步驟

以上兩個辦法已經(jīng)過省局辦公會研究審定，原則性通過。下步將重點做好以下工作。

1、將召開全省市縣集約發(fā)展防雷技術(shù)服務(wù)工作研討會，各市分管副局長、市雷電防護技術(shù)中心主任參加。深入研討兩個辦法的有關(guān)細節(jié)問題，再進一步完善有關(guān)內(nèi)容。

2、根據(jù)研討情況，進一步修改管理辦法后，以省局文件下發(fā)執(zhí)行，分步實施。

3、法規(guī)處與計財處做好有關(guān)事項的技術(shù)指導和協(xié)調(diào)工作。

4、及時研究解決在實施過程中發(fā)現(xiàn)的新問題。

第13篇 城市衛(wèi)生安全應急管理技術(shù)調(diào)研報告

城市衛(wèi)生安全應急管理技術(shù)調(diào)研報告

從國內(nèi)城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)的研究和應用現(xiàn)狀出發(fā)，指出城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)建設(shè)的核心要務(wù)是集成現(xiàn)有的衛(wèi)生信息系統(tǒng)、消除衛(wèi)生信息孤島、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與交換；并提出了城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集類型和業(yè)務(wù)支持部門。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了一個基于數(shù)據(jù)倉庫、以gis為應急響應支持平臺、能統(tǒng)一管理信息、可與其他電子政務(wù)系統(tǒng)互連互通的城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)，并詳細闡述了各業(yè)務(wù)模塊的基本功能和系統(tǒng)實現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)方法。

1 引言

公共衛(wèi)生事件是一種極具破壞力的自然或人為災害。近年來，由于人口持續(xù)增長、城市盲目擴張、工業(yè)高度密集，資源環(huán)境破壞，人與人的安全衛(wèi)生距離不斷縮小，使預防公共衛(wèi)生事件的形勢日趨嚴峻 。因其具有復雜性和不確定性，使預測、預警與應急管理成為有效預防、及時控制和消除公共衛(wèi)生事件及其危害的重要手段，并引起研究者的普遍關(guān)注。如熊光魁 等研究了救災防病應急反應專家管理信息系統(tǒng)的開發(fā)與應用；潘海東等 提出了構(gòu)建國家級公共衛(wèi)生應急系統(tǒng)的思路；王平 、杜江等 設(shè)計了基于web gis的公共衛(wèi)生安全監(jiān)督與控制系統(tǒng)方案；杜鵬等 基于模型分析規(guī)劃了公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與預警系統(tǒng)的建設(shè)；李琦等 在北京市傳染性非典型肺炎分析決策支持系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，提出了城市突發(fā)公共衛(wèi)生疫情分析與決策系統(tǒng)的構(gòu)建方法。這些思路和方案從不同角度對系統(tǒng)功能模塊、體系結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)模型等做了較為詳細的闡述，對豐富公共衛(wèi)生事件應急管理系統(tǒng)的應用功能，促進地區(qū)公共衛(wèi)生信息化建設(shè)有積極作用。但有關(guān)公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)的應用范圍、系統(tǒng)需要的數(shù)據(jù)類型，以及系統(tǒng)支持部門等問題尚未明確提出，特別是如何處理公共衛(wèi)生領(lǐng)域各部門現(xiàn)有的信息系統(tǒng)長期以來一直被忽視。這些信息系統(tǒng)建于不同時期，采用不同軟件平臺和數(shù)據(jù)格式，系統(tǒng)之間的衛(wèi)生數(shù)據(jù)無法共享和交換，形成大量的衛(wèi)生信息孤島。另外，這些信息系統(tǒng)存有大量有價值的歷史和現(xiàn)實數(shù)據(jù)，如果放棄它們，則需很大的重復投資，并造成不必要的浪費，這與建立節(jié)約型社會的主題相違背。因此，集成先進技術(shù)，整合城市現(xiàn)有衛(wèi)生信息資源，消除衛(wèi)生信息孤島，實現(xiàn)公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)的共享與交換，成為當前城市公共衛(wèi)生應急管理系統(tǒng)建設(shè)的核心要務(wù)。

基于上述情況，在“十．五” 國家重點科技攻關(guān)計劃《區(qū)域可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》延續(xù)項目“中小城市公共安全應急系統(tǒng)技術(shù)集成” 的支持下，通過調(diào)查和分析廣州市公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的建設(shè)和應用情況，本研究從新的視角提出了建設(shè)基于城市的公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)的技術(shù)方案。

2 系統(tǒng)總體設(shè)計

2．1 系統(tǒng)建設(shè)目標

城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)的建設(shè)是在城市現(xiàn)有公共衛(wèi)生安全體系下，圍繞城市公共衛(wèi)生信息化建設(shè)的總體目標，綜合運用計算機工程、衛(wèi)生統(tǒng)計、人工智能、數(shù)據(jù)倉庫、中間件、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，建立一個能快速、及時、準確收集、存儲、處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和其他相關(guān)信息，并以超媒體(文字、聲音、影像等)方式顯示各類信息和分析結(jié)果，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理機構(gòu)提供全過程、多層次信息服務(wù)和多種支持手段的應急指揮和輔助決策系統(tǒng)。系統(tǒng)建設(shè)的最終目標是將現(xiàn)有公共衛(wèi)生領(lǐng)域各業(yè)務(wù)部門相對獨立的操作型系統(tǒng)集成在一起，以基礎(chǔ)空間地理數(shù)據(jù)及各類專題圖形數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立集中統(tǒng)一的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫和相應的預警指標、應急預案等知識庫和模型庫；以數(shù)據(jù)上報一采集一管理一分析一決策一展示為主線，建立具有公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警、仿真預測、虛擬現(xiàn)實、指揮調(diào)度、信息發(fā)布等專業(yè)應用功能的各子系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)服務(wù)平臺，以提高突發(fā)事件應急處理和指揮調(diào)度能力，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策指揮提供科學依據(jù)和技術(shù)支持。

2．2 系統(tǒng)所需數(shù)據(jù)類型與支撐單位

傳統(tǒng)的公共衛(wèi)生領(lǐng)域以傳染病防治為主要內(nèi)容，數(shù)據(jù)類型單一；公共衛(wèi)生事件的應急處理也主要由衛(wèi)生部門唱獨角戲。隨著社會進步，公共衛(wèi)生安全的范圍變得越來越廣泛。因不合理飲食結(jié)構(gòu)、不良生活方式引發(fā)的慢性非傳染性疾病，因空氣、水源、噪聲、化學污染等環(huán)境危害引發(fā)的健康問題，也正上升為公共衛(wèi)生問題 。因此設(shè)計系統(tǒng)建設(shè)方案時，充分考慮社會經(jīng)濟發(fā)展和居民健康與生命財產(chǎn)安全的需求，除衛(wèi)生監(jiān)測數(shù)據(jù)、疫情監(jiān)測數(shù)據(jù)、衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)等基本數(shù)據(jù)類型外，環(huán)境衛(wèi)生數(shù)據(jù)、食品藥品衛(wèi)生數(shù)據(jù)、公共衛(wèi)生危險因素數(shù)據(jù)，以及社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)、地理空間數(shù)據(jù)等一并列為系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)類型(見表

1)。

城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)支持單位除醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)各部門外，把與數(shù)據(jù)供給和應急管理有關(guān)的如環(huán)境監(jiān)測、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督及公安、消防、交通等部門也列入系統(tǒng)支持單位(見表

2)。

2．3 系統(tǒng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)模型

城市公共衛(wèi)生應急管理系統(tǒng)圍繞城市公 共衛(wèi)生安全構(gòu)建，在體系結(jié)構(gòu)上采用開放式的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計，系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間、系統(tǒng)與其他應用系統(tǒng)之間都能容易地實現(xiàn)互連互通。其概念模型(如圖

1)從底層至頂層分為數(shù)據(jù)層、應用服務(wù)層和用戶層3個層次。

數(shù)據(jù)層有分布數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)、信息采集和信息管理系統(tǒng)組成。在該層中，信息采集系統(tǒng)利用etl工具把存放在各業(yè)務(wù)部門異構(gòu)系統(tǒng)中的衛(wèi)生數(shù)據(jù)采集到公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)中，并建立面向公共衛(wèi)生事件應急管理的專業(yè)數(shù)據(jù)集市。城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉庫中存有大量基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)，包括影像、地圖、氣候、人口、宏觀經(jīng)濟等。城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉庫的應用是對公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)的資源支持。

應用服務(wù)層由面向事件的數(shù)據(jù)共享與交換平臺、面向事件的gis(geographical information system)應急響應服務(wù)平臺和專業(yè)應用分析子系統(tǒng)三個功能子層組成。數(shù)據(jù)共享與交換平臺是系統(tǒng)各子系統(tǒng)實現(xiàn)集成的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，它以靈活的方式與數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)連接，為各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)提供基本的數(shù)據(jù)組織形式，并設(shè)有系統(tǒng)與其他應用系統(tǒng)對接的公共數(shù)據(jù)接口。

gis應急響應服務(wù)平臺實現(xiàn)城市公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急管理過程中所需的各種基礎(chǔ)性服務(wù)及平臺支撐，能為各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)提供通用的功能模塊，還可以在其上方便地構(gòu)建應用系統(tǒng)。該平臺本身具有強大的空間分析功能，并能把各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的分析結(jié)果展示出來。緩沖區(qū)分析、網(wǎng)絡(luò)分析、dem(digital elevation mode

1)分析、疊置分析等屬于此層。

專業(yè)應用分析子系統(tǒng)在繼承g(shù)is通用功能層的基礎(chǔ)上，針對城市公共衛(wèi)生應急管理和決策需求，開發(fā)出多種專業(yè)應用模塊。其中知識管理和決策支持系統(tǒng)實現(xiàn)知識庫和模型庫的管理，并把相應的知識和規(guī)則運用到信息采集、信息管理、監(jiān)測與預警、分析與預測、指揮調(diào)度等系統(tǒng)中；突發(fā)事件分析與預測系統(tǒng)針對事件特點和應急管理需求對衛(wèi)生數(shù)據(jù)進行多種分析，并根據(jù)歷史經(jīng)驗及專家知識對相關(guān)突發(fā)事件的危害程度進行仿真模擬和預測，為控制事件發(fā)生提供輔助決策；突發(fā)事件監(jiān)測與預警系統(tǒng)根據(jù)事先定義好的邏輯關(guān)系定期掃描檢查衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫，對發(fā)現(xiàn)的異常現(xiàn)象發(fā)出預警；突發(fā)事件應急調(diào)度系統(tǒng)通過gis應急響應服務(wù)平臺實現(xiàn)跨部門分散資源的統(tǒng)一調(diào)度；公共衛(wèi)生信息發(fā)布系統(tǒng)主要向公眾公布已經(jīng)或正在發(fā)生的公共衛(wèi)生事件的各類信息。

用戶層主要將下層數(shù)據(jù)的分析結(jié)果以友好直觀的方式反饋給各個不同需求層次的用戶。整個系統(tǒng)從下到上互為基礎(chǔ)，互相作用。

3 系統(tǒng)實現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)

3．1 利用數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)進行數(shù)據(jù)中心建設(shè)

城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)需要對分散在各部門異構(gòu)系統(tǒng)中的衛(wèi)生數(shù)據(jù)進行集成分析，但由于各異構(gòu)系統(tǒng)的分散性、數(shù)據(jù)類型的不一致性，以及一些歷史數(shù)據(jù)的離線等問題，使目前這種以事務(wù)處理為主體的數(shù)據(jù)環(huán)境難以滿足公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的分析要求，因此網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的城市應急管理系統(tǒng)需要建立獨立于應用的數(shù)據(jù)環(huán)境和相應的技術(shù)支持。數(shù)據(jù)倉庫是一種面向數(shù)據(jù)應用的數(shù)據(jù)管理技術(shù)，它提供集成化、歷史化的數(shù)據(jù)管理功能，支持綜合性的數(shù)據(jù)分析 。對城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)來說，數(shù)據(jù)倉庫可為公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測與預警、分析與預測、決策支持等子系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的分析與處理創(chuàng)造良好的條件。

城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)倉庫的創(chuàng)建過程遵循以下步驟：首先從各分布數(shù)據(jù)源系統(tǒng)中抽取有用的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)準備區(qū)(如圖

2)，然后對數(shù)據(jù)準備區(qū)中的數(shù)據(jù)進行清洗、轉(zhuǎn)換，并通過元數(shù)據(jù)映射后裝入數(shù)據(jù)倉庫，再根據(jù)公共衛(wèi)生安全應急管理的具體需要建立專業(yè)數(shù)據(jù)集市，其結(jié)果由前端各專業(yè)應用子系統(tǒng)經(jīng)過多種分析后展現(xiàn)。

3．2 利用中間件技術(shù)進行系統(tǒng)應用集成

城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)要在不同網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、硬件平臺、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議等組成的異構(gòu)環(huán)境中運行，同時還需支持多種應用軟件和管理多種應用系統(tǒng)。因此系統(tǒng)內(nèi)部各軟、硬件平臺之間、系統(tǒng)與其他電子政務(wù)系統(tǒng)之間要有可靠和高效的信息傳遞與數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換技術(shù)支持。中間件(如圖

3)是基于分布式處理技術(shù)的一類軟件，它介于應用軟件和系統(tǒng)軟件之間，既能解決客戶與服務(wù)器方的互聯(lián)，又能實現(xiàn)不同技術(shù)組件之間的集成 。

公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)的應用集成分為系統(tǒng)內(nèi)部服務(wù)集成和系統(tǒng)外部服務(wù)集成，它們因功能不同對中間件的要求也不同。內(nèi)部服務(wù)集成需要整合長期形成的大量遺留系統(tǒng)，共享不同平臺和異構(gòu)數(shù)據(jù)庫間的數(shù)據(jù)資源；外部服務(wù)集成要求系統(tǒng)能自動檢索到其他電子政務(wù)系統(tǒng)提供的相關(guān)服務(wù)，以構(gòu)成更為廣泛的公共衛(wèi)生安全應急管理網(wǎng)絡(luò)?？紤]城市已有公共衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)、軟硬件支持臺的特點，及將來系統(tǒng)擴展和兼容等因素，在城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)實現(xiàn)過程中，將j2ee、web services、_ml信息交換中間件集成應用。其中j2ee標準用來解決服務(wù)器端應用間跨平臺、數(shù)據(jù)異構(gòu)的集成及數(shù)據(jù)挖掘任務(wù)；webservices用于系統(tǒng)的信息發(fā)布與獲?。恍畔⒔粨Q中間件在內(nèi)外集成系統(tǒng)之間起到信息及功能的橋接作用 。

3.3利用地理信息系統(tǒng)技術(shù)進行可視化顯示

公共衛(wèi)生事件不僅具有自身的屬性特征，更具有空 [5]間分布特點?；诘乩硇畔⑾到y(tǒng)技術(shù)的公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)是gis和其他各功能子系統(tǒng)的無縫集成，是地圖和空間分析在公共衛(wèi)生安全應急管理中的具體應用。gis強大的空間分析功能(如緩沖區(qū)分析、疊置分析、路徑分析、網(wǎng)絡(luò)分析等)以其可視化、實時化、動態(tài)化等直觀的表現(xiàn)形式可廣泛應用于隔離區(qū)設(shè)置(以傳染病為例)、疫區(qū)定位、疫情顯示、空問傳播分析等方面 ，為管理部門迅速了解疫情傳播態(tài)勢，進行應急預案生成、衛(wèi)生資源配置等提供實施平臺。

根據(jù)公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)特點，gis平臺采用c／s和b／s混合架構(gòu)。c／s架構(gòu)側(cè)重多角度空間數(shù)據(jù)分析，包括各種專題圖展示、路徑分析、緩沖區(qū)分析、插值分析等。b／s架構(gòu)除支持矢量地圖基本操作(如放大、縮小、平移、量測、圖元選擇、圖元查詢等)以外，還強調(diào)對地理相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析功能的支持，并能提供直觀和實時的數(shù)據(jù)展示。b／s架構(gòu)采用面向接口的設(shè)計風格，無縫集成數(shù)據(jù)提取模塊和數(shù)據(jù)分析模塊，可方便擴展到其他、 務(wù)應用系統(tǒng)。

4 結(jié)束語

本研究基于消除衛(wèi)生信息孤島，提高公共衛(wèi)生事件應急管理水平和應急預案的可操作性，構(gòu)建了以數(shù)據(jù)倉庫為基礎(chǔ)、能統(tǒng)一管理信息、支持gis訪問、可與其他應用系統(tǒng)無縫連接的城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)，體現(xiàn)了城市公共衛(wèi)生資源的有效整合和先進技術(shù)的集成應用。但城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)建設(shè)是一項復雜的系統(tǒng)工程。同時，普遍災難途徑，即各類突發(fā)事件的一體化管理將成為應急管理系統(tǒng)的發(fā)展趨勢 。因此，隨著社會進步和對公共安全需求的增加，突發(fā)事件應急管理系統(tǒng)的應用范圍將會涵蓋整個城市公共安全領(lǐng)域，其服務(wù)功能也更加全面。本方案盡管在設(shè)計中充分考慮了系統(tǒng)的擴展性和兼容性，但還需在實際應用中不斷完善，以滿足日益發(fā)展的城市公共安全應急管理需求。

第14篇 我區(qū)推進技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的調(diào)研報告

為貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府提出的加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) “兩輪驅(qū)動” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。局采取四項有效措施，扎實推進我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

一是抓規(guī)劃，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)納入科學發(fā)展軌道。

去年以來，局對全區(qū)現(xiàn)有的服務(wù)型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)樓宇以及北部新華、華豐、天堂三個園區(qū)的工業(yè)企業(yè)進行了全方位調(diào)查摸底，剔除基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等因素，共排出約43萬平方米可用于騰籠換鳥發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。目前，正在抓緊制定《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（20__-20__），根據(jù)這一規(guī)劃，區(qū)高新產(chǎn)業(yè)在空間布局上將形成“一園、四基地、四區(qū)塊、十樓、百點”的結(jié)構(gòu)。即以北部“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地”為核心，積極發(fā)展__區(qū)（沈家村）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、新華園高新產(chǎn)業(yè)基地、天堂園高新產(chǎn)業(yè)基地、華豐高新產(chǎn)業(yè)基地四大高新產(chǎn)業(yè)基地。在中部和南部形成設(shè)計服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊、現(xiàn)代傳媒業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊、信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊和科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。

二是抓引導，形成發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

結(jié)合我區(qū)實際，一方面我區(qū)南部以華東勘測設(shè)計研究院等單位為龍頭，積極發(fā)展設(shè)計服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。以浙報集團、杭報集團、杭廣電集團等媒體巨頭為龍頭，積極發(fā)展現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。以中國移動、中國聯(lián)通、中國電信等通訊服務(wù)業(yè)為龍頭，積極發(fā)展信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊；另一方面我區(qū)北部以杭州市的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地”為核心，在北部形成四個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，分別為（沈家村）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、新華園高新產(chǎn)業(yè)基地、天堂園高新產(chǎn)業(yè)基地、華豐高新產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)點、線、面相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，形成發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

三是抓載體，引進和培育高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)。

在招商引資方面，加強__區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體形象策劃，通過電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)和戶外廣告等媒體，積極宣傳在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，引導有實力、有發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)企業(yè)入駐__。開展優(yōu)秀高新技術(shù)企業(yè)、優(yōu)秀初創(chuàng)型企業(yè)、優(yōu)秀孵化器等項目的評選，對推進區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)和個人進行表彰。主動出擊，組織赴國外和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)開展招商推介活動，舉辦高新技術(shù)成果展示交易會，推行網(wǎng)上招商、代理招商等多種招商模式；在培育新興產(chǎn)業(yè)方面，以開辟大學生、研究生、留學人員與老師的創(chuàng)業(yè)園，博士后科研工作站等，以及相關(guān)扶持政策措施為載體，引進和培育高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)，培育新的增長點。

四是抓合作， 加強政府—大學—企業(yè)產(chǎn)學研結(jié)合。

將浙工大的發(fā)展納入本區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，進一步確立在高新產(chǎn)業(yè)、科研技術(shù)、信息交流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才交流等方面的全方位合作，拓寬__區(qū)政府、__工業(yè)大學、企業(yè)的合作領(lǐng)域，促進共同發(fā)展，并構(gòu)建經(jīng)濟、社會和文化各領(lǐng)域的交流合作平臺。同時，鼓勵支持__區(qū)重點骨干企業(yè)和在杭高校的有關(guān)院、所合辦研究所、技術(shù)中心和中試基地。形成電子商務(wù)、科技服務(wù)業(yè)、動漫游戲、服務(wù)外包等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集群基地

第15篇 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)狀況調(diào)研報告

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)狀況調(diào)研報告

為促進我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進一步落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》（國發(fā)[20__]30號）和十七屆三中全會《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》精神，縣農(nóng)業(yè)局相關(guān)股室聯(lián)合組成調(diào)研組，近期對我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)體系建設(shè)情況進行了調(diào)研。在深入調(diào)查、個別座談、進行專題研討分析的基礎(chǔ)上，調(diào)研組認為，我縣現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，很不適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，難以滿足廣大農(nóng)村及農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的迫切需要，應引起上級黨組織和政府的高度重視。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的現(xiàn)狀

我縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系主要由縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)構(gòu)成。20__年機構(gòu)改革后，縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)主要有縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心站、縣植保植檢站、縣土壤肥料工作站、縣糧油經(jīng)作股、農(nóng)環(huán)站、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊、縣茶葉辦、縣柑橘辦等單位，共有13 個機構(gòu)，實有人數(shù)106人，編制數(shù)為108人。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)主要是原來獨立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，共有19個機構(gòu)，實有人數(shù)33人，其中干部身份14人，工人身份19人。具有大專及大專以上學歷的21人，中專及高中學歷的11人，初中學歷及以下的1人；具有專業(yè)技術(shù)職稱的33人，其中中級職稱19人，初級職稱及以下14人。

二、我縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的主要問題

長期以來，我縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收作出了巨大貢獻。但我縣現(xiàn)行基層農(nóng)技推廣體系是在長期計劃經(jīng)濟體制條件下形成的，與改革開放近三十年，農(nóng)村發(fā)生的巨大變化不相適應，主要存在以下問題。

（一）管理體制不順，機制運行失靈

20__年機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)的隸屬關(guān)系由原來的縣管或縣鄉(xiāng)雙重管理改變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)管理，人、財、物（“三權(quán)”）下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。縣級業(yè)務(wù)部門只負責業(yè)務(wù)指導，而大多數(shù)農(nóng)技人員還要參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作，出現(xiàn)多頭管理現(xiàn)象，很多業(yè)務(wù)工作難以協(xié)調(diào)。機構(gòu)改革沒有適應基層的需要，農(nóng)技推廣體系斷層，體系運行不夠順暢，出現(xiàn)“網(wǎng)破、線斷、人散”的局面。

（二）工作條件艱苦，經(jīng)費嚴重不足

1、工作經(jīng)費嚴重不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站除有門面開展農(nóng)技咨詢服務(wù)外，沒有集中辦公的場所，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站雖然有辦公室，但辦公條件差，缺乏工作經(jīng)費、檢測設(shè)備、電腦和交通工具等。由于縣農(nóng)業(yè)局作為其業(yè)務(wù)主管部門，自身財力差，負擔重，無力給予經(jīng)費支持，而一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又沒有將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費列入財政預算，列入了的數(shù)額也是微乎其微。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政不能保證農(nóng)技站的業(yè)務(wù)經(jīng)費，在一定程度上，導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站存在靠經(jīng)營謀生存，輕公益性技術(shù)服務(wù)的現(xiàn)象，影響了農(nóng)技推廣的有效實施。

2、工資待遇無著落。我縣自20__年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員進行改革以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，但所有上崗人員的工資都沒有按照公益事業(yè)崗位工作人員的工資待遇標準執(zhí)行，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員津補貼不能落實，其他福利無從談起。在崗的33人中僅3人為全額撥款人員，年人均縣財政撥款8700元，其余30人為差額撥款人員，20__年、20__年財政撥款年人均5000元，20__年為7000元。他們的工作經(jīng)費除了上級撥款外，要全部自籌，經(jīng)費嚴重不足，極大地影響了我縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作積極性。

3、社會保障嚴重滯后。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站人員除1人未參保外，其余32人都于改革前參加了機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險，并且 20__年6月以前的保險已于今年全部落實到位，但是，改革以后所有人員的保險已經(jīng)全部轉(zhuǎn)為企業(yè)職工養(yǎng)老保險。按照我縣相關(guān)文件精神，自20__年7月以后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實在崗人員的養(yǎng)老保險金，該項工作自開展以來，由于財政困難等多方面的原因，僅有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實到位，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還在籌措資金，沒有完全落實。5年來，全縣共拖欠30人的養(yǎng)老保險金約51萬元。至于其他福利如住房公積金、醫(yī)療保險等則無從談起。

（三）業(yè)務(wù)本末倒置，推廣工作弱化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在管理過程中管理錯位，政事不分，過多抽調(diào)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員從事政府政務(wù)工作，造成服務(wù)功能弱化。據(jù)調(diào)查了解，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站工作人員被抽調(diào)從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中心工作的現(xiàn)象極為普遍，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還十分嚴重。有一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員平均每個月開展農(nóng)技服務(wù)在10個工作日以內(nèi)；有三成以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員對工作時間保障不滿意或很不滿意。

（四）培訓工作滯后，素質(zhì)有待提高

農(nóng)技站劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員普遍反映參加業(yè)務(wù)培訓的機會明顯少了，原業(yè)務(wù)主管部門與農(nóng)技站已不存在行政隸屬關(guān)系，業(yè)務(wù)部門想管也管不上，想管也無權(quán)管，造成業(yè)務(wù)主管部門與農(nóng)技站的聯(lián)系逐漸減少，對農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)培訓相應減少，直接影響了他們業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。

三、加強我縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的建議

（一）、理順農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的管理體制

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》精神，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的管理，應規(guī)范到縣鄉(xiāng)共管、以縣管為主的管理體制上來。但要真正實行這一個管理體制，還需要進一步理順縣鄉(xiāng)兩級的關(guān)系，解決好相關(guān)的遺留問題，弄不好就會出現(xiàn)因財政包袱過重而“兩不管”的局面。

（二）、落實人員的工資、福利、社會保障等待遇

要根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的需要，將基層農(nóng)技推廣人員的工作經(jīng)費列入各級財政預算，并隨財政經(jīng)常性收入的增長而同步增長，按照國家對公益事業(yè)崗位工作人員待遇的相關(guān)規(guī)定與標準，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的各種待遇落實到位。

（三）、合理設(shè)置機構(gòu)，加強基層農(nóng)技站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為了避免重復建設(shè)，便于集中財力搞好基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮設(shè)施的利用率，本著交通方便、地理特征相近、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似、便于開展工作的原則，在條件成熟的地域成立區(qū)域片站。這將有利于：一是人力資源的整合。改革后，基層農(nóng)技人員受到了最大限度的減員，全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個國有農(nóng)林場，共保留農(nóng)技人員編制37人，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不足兩人，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站眾多的職責和較為廣泛的服務(wù)范圍，在工作上表現(xiàn)為力不從心。通過區(qū)域建站，可以較好地調(diào)整人員分工，增強服務(wù)能力。二是可以有效地避免基礎(chǔ)設(shè)施的重復建設(shè)，將有限的建設(shè)資金用到刀刃上，更有利于配齊服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)功能。如我縣白云鄉(xiāng)和皂市鎮(zhèn)，蒙泉鎮(zhèn)和夾山鎮(zhèn)，楚江鎮(zhèn)和二都鄉(xiāng)、易家渡鎮(zhèn)、新關(guān)鎮(zhèn)等，不僅小氣候差異不大，而且交通方便、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，建立片站，不僅大量節(jié)約基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本，而且還能使各種服務(wù)設(shè)施和服務(wù)功能得到最大限度地完善。三是便于建立良好的試驗示范基地，利于新技術(shù)的快速推廣與應用。四是便于加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的管理與規(guī)范，有利于促進縣域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計劃的全面實施。

（四）出臺政策，鼓勵支持發(fā)展經(jīng)營性農(nóng)技服務(wù)組織和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

要大力扶持和發(fā)展社會化的農(nóng)技推廣組織，鼓勵和支持多元主體參與農(nóng)技推廣服務(wù)。要大力扶持并鼓勵從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)分流的人員領(lǐng)辦民營農(nóng)業(yè)科技推廣組織和經(jīng)營服務(wù)實體。鼓勵和支持供銷社、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)和其他中介服務(wù)機構(gòu)興辦基層農(nóng)技推廣組織，與基層農(nóng)技推廣機構(gòu)建立定點聯(lián)系制度，開展各類農(nóng)技推廣服務(wù)活動，加快形成多形式、多元化、多渠道的農(nóng)技推廣格局，為普及推廣先進適用技術(shù)提供科技支持。農(nóng)技推廣機構(gòu)要圍繞我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，按照市場的要求和運行規(guī)律，為龍頭企業(yè)開展全程科技服務(wù)，形成龍頭企業(yè)建基地，科技人員搞服務(wù)，農(nóng)民、企業(yè)和科技人員“三贏”的有償服務(wù)形式。要大膽創(chuàng)新，把農(nóng)業(yè)技術(shù)體系溶入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)中去，強化農(nóng)技推廣機構(gòu)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的有機結(jié)合，幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供產(chǎn)量高質(zhì)量優(yōu)的原材料，以提升自身品牌，引導、鼓勵、支持企業(yè)創(chuàng)辦自身的科研推廣機構(gòu)，充分調(diào)動社會各方面力量，加快新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康快速地發(fā)展。

（五）加強技術(shù)培訓，多形式、多渠道提高農(nóng)技推廣隊伍及農(nóng)民素質(zhì)

1、要建立農(nóng)技推廣人員定期培訓制度。鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員參加繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓，并把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員參加繼續(xù)教育學習的成果作為考核晉升的重要依據(jù)。通過財政支持、制度保證、定期考核等措施，促進農(nóng)技推廣人員的知識和技術(shù)更新。對農(nóng)技推廣人員的培訓經(jīng)費，應納入財政預算，建立培訓專項資金，每年對基層農(nóng)技推廣人員進行定期培訓和選送部分技術(shù)骨干進修。

2、大力推行科技特派員制度?？萍继嘏蓡T制度是加強農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)的一種創(chuàng)新方式。要高度重視并切實加強對科技特派員工作的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，努力為科技特派員從事農(nóng)技推廣服務(wù)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，加速農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應用。

3、積極推進“科技入戶工程”。把技術(shù)培訓作為農(nóng)技推廣的重點，按照“實際、實用、實效”的原則，積極搞好農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)的宣傳、培訓和指導，重點圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效做好各項技術(shù)措施和工作措施的落實。通過組織農(nóng)業(yè)科技人員進村入戶，開展主體培訓，推廣主推技術(shù)和主導品種，提升農(nóng)業(yè)科技入戶工作效能，構(gòu)建“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的長效機制，形成以戶帶戶、以戶帶村的農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣新模式，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。