第1篇 督察部門執(zhí)法監(jiān)督調(diào)研報告
為加強縣級公安督察部門執(zhí)法監(jiān)督工作,確??h級公安隊伍建設(shè)和公安工作適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求的需要,做到以人為本,執(zhí)政為民,創(chuàng)新社會管理,公正廉潔執(zhí)法,化解社會矛盾,為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供更加有力的法治保障,我們近日對__縣公安督察部門執(zhí)法監(jiān)督工作進行了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況具體報告如下:
一、__縣公安督察部門執(zhí)法監(jiān)督基本情況
__縣公安督察部門牢固樹立強化執(zhí)法監(jiān)督、保障執(zhí)法為民的理念,始終把解決人民群眾反映強烈的突出問題,努力提高群眾安全感和滿意度作為督察工作的根本出發(fā)點和立足點;牢固樹立以人為本、查糾并舉、注重預(yù)防的理念,把最大限度地增加執(zhí)法服務(wù)中和諧因素、最大限度地減少執(zhí)法服務(wù)中不和諧因素,著力構(gòu)建新時期和諧警民關(guān)系作為公安督察工作的根本目的。通過完善內(nèi)部監(jiān)督機制,規(guī)范制度規(guī)定,指導(dǎo)和約束警務(wù)行為,盡可能減少不規(guī)范的人為因素,著力營造有利于公安工作的執(zhí)法環(huán)境;針對程序違法、責任缺位、人情干擾、利益誘惑等影響嚴格、公正執(zhí)法的突出問題,采取有效措施,堅決嚴格依法監(jiān)督,確保執(zhí)法公正。
二、__縣公安督察部門執(zhí)法監(jiān)督中存在的問題
1、思想認識不到位,妨礙公安督察部門執(zhí)法監(jiān)督
部分人認為公安機關(guān)及公安民警依法履行職責、行使職權(quán)和遵守紀律,有紀檢、監(jiān)察、法制、政工等部門管轄,實施公安督察工作純屬多余;領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,造成機構(gòu)不健全,人員不到位,工作無人抓,公安督察工作難以開展;一線民警,缺乏對公安督察工作重要性的認識,錯誤理解公安督察是對個人行為的苛刻約束,不支持、不配合、產(chǎn)生厭倦抵觸情緒;以上情況的存在妨礙了公安督察部門的執(zhí)法監(jiān)督工作。
2、公安督察部門警力不足、任務(wù)繁重,公安督察工作難以落到實處
公安督察部門警力不足,面對重大活動的秩序維護情況、治安刑事案件的立案、偵查、調(diào)查、處罰和強制措施的實施情況、公民報警求助和控申情況等繁重督察任務(wù),心有余,力不足,只能局限于辦公室坐陣指揮,無法把督察工作落到實處。同時,公安督察部門裝備和經(jīng)費不足,不能維持正常的工作開支,不能保證督察工作正常運轉(zhuǎn),增加了公安督察工作的難度。
3、公安督察部門自身存在不足,難以開展公安督察工作
公安督察部門很少的人員配備與越來越繁重的任務(wù)和嚴峻的形勢不相適應(yīng),公安督察人員的督察手段與越來越艱巨的任務(wù)不相適應(yīng),這些自身存在的不足,制約了公安督察工作的開展。與此同時,公安督察部門主要對執(zhí)法活動進行現(xiàn)場和事中監(jiān)督,缺乏事前監(jiān)督,事后監(jiān)督結(jié)果運用不充分,這些也影響了公安督察工作的效能與效果。
三、解決存在問題的措施和建議
要解決公安督察工作存在的問題,增強執(zhí)法監(jiān)督的效能與效果,關(guān)鍵是要建立執(zhí)法監(jiān)督的長效機制,用機制保證執(zhí)法監(jiān)督工作的有效開展,用機制提高執(zhí)法監(jiān)督工作的效能,用機制增強執(zhí)法監(jiān)督工作的效果。
1、加強自身建設(shè),充分發(fā)揮公安督察的服務(wù)保障作用
設(shè)立公安督察的目的是為了完善公安機關(guān)監(jiān)督機制,保障公安機關(guān)及其人民警察依法履行職責、行使職權(quán)和遵守紀律,公安督察的職責是監(jiān)督,作用是保障。要打造一支政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的公安督察隊伍,發(fā)揮公安督察的服務(wù)保障作用。
一是加強學(xué)習(xí),提高素質(zhì)。公安督察部門要認真學(xué)習(xí)黨的理論和十七大、十七屆五中全會精神,學(xué)習(xí)國家方針政策和法律法規(guī)知識,按照公安部警務(wù)督察局提出的三懂五會要求和崗位能力標準,開展崗位練兵活動,抓好公安督察技能訓(xùn)練,不斷提升自己的政治素質(zhì)、法律知識和業(yè)務(wù)技能,更加適應(yīng)新形勢下做好公安督察工作的能力需要。
二是齊心協(xié)力,做好工作。公安督察部門要團結(jié)一致、齊心協(xié)力,進一步增強團隊意識,維護集體榮譽,大力營造講團結(jié)、講大局、講奉獻、講正氣的濃厚氛圍,大事講原則、小事講風(fēng)格,加強相互溝通,注意工作方法,做到心往一處想,勁往一處使,更好地完成各項公安督察任務(wù),充分發(fā)揮公安督察的服務(wù)保障作用。
三是健全制度,規(guī)范程序。公安督察部門要結(jié)合工作實際,健全完善公安督察的業(yè)務(wù)工作規(guī)范、內(nèi)部管理規(guī)范、言行舉止規(guī)范以及與工作相配套的一系列規(guī)章制度與程序規(guī)定,努力以制度保障公安督察工作規(guī)范運行。公安督察部門要切實增強組織紀律觀念,模范執(zhí)行黨的紀律和國家的法律,服從命令,聽從指揮,嚴守紀律,廉潔自律;要堅定理想信念,忠于職業(yè)操守,精心鉆研業(yè)務(wù),提高自身素質(zhì),做到政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良,樹立忠誠進取、廉潔和諧的公安督察新形象,真正使公安督察工作成為領(lǐng)導(dǎo)信任、民警歡迎、群眾滿意的工作。
四是落實責任,嚴格考核。公安督察部門要給每個督察民警落實工作責任,制定科學(xué)合理的考核指標,進行嚴格考核。要通過落實責任,嚴格考核,推動每個督察民警高質(zhì)量地完成公安督察任務(wù)。公安督察工作要進行季度績效考評,確??荚u結(jié)果公正、準確,切實起到以考促戰(zhàn)、推進工作的目的。
2、創(chuàng)新公安督察方式,全力推進公安督察工作深入發(fā)展
公安督察工作要與時俱進,通過強有力的執(zhí)法監(jiān)督,使公安工作創(chuàng)新社會管理,公正廉潔執(zhí)法,化解社會矛盾,一切從群眾的切身利益出發(fā),讓群眾真正成為最大的受益者。
一是加強現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督,提高公安督察的有效性。現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督是公安督察工作的靈魂和核心,公安督察部門要始終抓住、把握好這個靈魂和核心。要健全日常公安督察工作機制,改進公安督察方式,到民警執(zhí)法執(zhí)勤一線和活動場所經(jīng)常查,隨時查,做到民警上班我督察,民警休息我也督察,充分體現(xiàn)現(xiàn)場督察的獨特職能優(yōu)勢。通過加強現(xiàn)場公安督察,把民警8小時內(nèi)和8小時外的履行職責、遵規(guī)守紀等情況都有效納入公安督察視線,擴大公安督察工作的覆蓋面,增加公安督察工作的頻度,減少公安督察工作的盲點,消除公安督察工作的盲區(qū),使廣大民警切實增強廉潔自律意識,自覺遵守各項管理規(guī)定和警規(guī)警紀,避免和減少違紀違規(guī)情況的發(fā)生,增強公安民警的公信力,創(chuàng)建人民滿意公安。