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第1篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
高龍 橫山統(tǒng)計(jì)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)是了解掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要依據(jù)，是各級(jí)政府制定和完善農(nóng)村政策的有效手段，同時(shí)也是反映'三農(nóng)'工作的'晴雨表'.近年來(lái)，'三農(nóng)'問(wèn)題在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，惠農(nóng)政策持續(xù)強(qiáng)化，農(nóng)村的村容村貌已經(jīng)發(fā)生了深刻性的變化。隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也給農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)了復(fù)雜多變的困難和挑戰(zhàn)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的源頭和基石，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)是從源頭上提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和提高統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性，因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作非常重要。
近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，區(qū)統(tǒng)計(jì)局進(jìn)一步加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作，為全區(qū)15個(gè)鎮(zhèn)，3個(gè)辦事處，1個(gè)農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)所配備了1名公益性崗位統(tǒng)計(jì)協(xié)管員，同時(shí)配備了電腦、打印機(jī)、硬盤(pán)、u盤(pán)等硬件，并且安裝了oa辦公及sv獨(dú)立客戶端軟件。并統(tǒng)一制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)所組織機(jī)構(gòu)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)所工作制度》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)所工作職責(zé)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)所統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送制度》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況統(tǒng)計(jì)》等相關(guān)規(guī)章制度，上墻懸掛，進(jìn)一步規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)。
通過(guò)對(duì)我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作調(diào)查，發(fā)現(xiàn)近年來(lái)我區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作雖然取得了不錯(cuò)的成績(jī)，統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境有了很大改善，統(tǒng)計(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的決策咨詢作用，統(tǒng)計(jì)事業(yè)不斷健康有序發(fā)展，但也存在著許多不足和薄弱環(huán)節(jié)，具體表現(xiàn)在以下幾方面：
一、認(rèn)識(shí)不足，重視不夠
近年來(lái)，我區(qū)不斷加大統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作力度，統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境有了較大改觀，統(tǒng)計(jì)工作取得了一定成效，但仍有部分鎮(zhèn)（辦）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作無(wú)足輕重，只不過(guò)是加加減減、計(jì)算匯總，極不起眼的重復(fù)勞動(dòng)，不斷將工作的重心轉(zhuǎn)移，對(duì)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)將農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作納入重要議事日程，影響了統(tǒng)計(jì)工作的健康發(fā)展。
二、交接不到位 ,穩(wěn)定性不強(qiáng)
統(tǒng)計(jì)工作默默無(wú)聞，干部流動(dòng)難度大，統(tǒng)計(jì)崗位吸引不了人，年輕有為、工作能力強(qiáng)的干部，往往在統(tǒng)計(jì)崗位上工作一段時(shí)間后，都調(diào)整到新的崗位。導(dǎo)致一些鎮(zhèn)（辦）統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)十分頻繁，僅2023年以來(lái)，有十多個(gè)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行了調(diào)整，變動(dòng)率達(dá)到60%以上。由于新老人員在交接工作時(shí)沒(méi)有銜接到位，導(dǎo)致新統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)不熟練，嚴(yán)重影響報(bào)表上報(bào)和數(shù)據(jù)質(zhì)量，對(duì)全區(qū)匯總上報(bào)造成很大影響。
三、崗位不專(zhuān)，隨意性較大
雖然配備了專(zhuān)職的統(tǒng)計(jì)協(xié)管員，由于不能做到專(zhuān)人專(zhuān)崗，導(dǎo)致部分基層統(tǒng)計(jì)工作人員業(yè)務(wù)水平不高，同時(shí)工作責(zé)任心和積極性也不高，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的繁雜瑣碎，導(dǎo)致了一人身兼數(shù)職，不能夠?qū)Ｐ牡赝度氲阶约旱膶?zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)工作當(dāng)中去，很少有時(shí)間從事真正的統(tǒng)計(jì)工作，更不要說(shuō)深入了解鄉(xiāng)情村情，加之時(shí)有兼顧其他工作，所以往往是'一人多崗'的情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員只是將常規(guī)性的報(bào)表報(bào)送按部就班的向村級(jí)下發(fā)報(bào)表傳達(dá)其報(bào)表內(nèi)容，村級(jí)統(tǒng)計(jì)員對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作的報(bào)表任務(wù)僅憑自己對(duì)報(bào)表的認(rèn)識(shí)理解填寫(xiě)上報(bào)，隨意性較大，長(zhǎng)此以往，村級(jí)統(tǒng)計(jì)工作很難保證報(bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，并不同程度地出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)、等現(xiàn)象。
四、資料不完整，服務(wù)不到位
部分鎮(zhèn)（辦）由于人員更換過(guò)于頻繁，統(tǒng)計(jì)員之間交接手續(xù)不完整，致使統(tǒng)計(jì)資料丟失、損壞，年度統(tǒng)計(jì)資料和村級(jí)報(bào)表斷檔現(xiàn)象較為嚴(yán)重。同時(shí)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和統(tǒng)計(jì)資料歸檔不夠規(guī)范，這樣不利于農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料的積累。統(tǒng)計(jì)人員只局限于一種簡(jiǎn)單的報(bào)表收集和初步數(shù)據(jù)匯總整理上報(bào)，不能對(duì)歷年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)做出應(yīng)有的分析、研究，忽略了統(tǒng)計(jì)服務(wù)職能；不能準(zhǔn)確反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化過(guò)程，大大影響了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)謹(jǐn)性、嚴(yán)肅性和科學(xué)性；不能為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)提供有力的數(shù)據(jù)支撐，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策的參考價(jià)值不足。
五、數(shù)據(jù)來(lái)源基礎(chǔ)不牢
村級(jí)統(tǒng)計(jì)工作是鎮(zhèn)（辦）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的源頭。從目前情況看，村級(jí)沒(méi)有專(zhuān)職的統(tǒng)計(jì)人員，多數(shù)村的統(tǒng)計(jì)工作都是由村會(huì)計(jì)兼任，他們文化程度不高，認(rèn)識(shí)不足，同時(shí)兼顧家庭重?fù)?dān)，也沒(méi)有充分的時(shí)間搞調(diào)查分析研究，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)只能估算得出。在實(shí)際工作中，往往憑經(jīng)驗(yàn)或運(yùn)用不正確、不恰當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總，一些統(tǒng)計(jì)指標(biāo)也不按照統(tǒng)計(jì)制度的具體要求來(lái)計(jì)算填報(bào)，嚴(yán)重影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。
加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的對(duì)策和措施：
一、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法制工作機(jī)制
加大對(duì)統(tǒng)計(jì)法制的宣傳力度，拓寬宣傳渠道，提高公眾統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，讓統(tǒng)計(jì)成為全民關(guān)心的事業(yè)，要讓群眾認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與我息息相關(guān)。加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查及懲處力度，嚴(yán)明統(tǒng)計(jì)執(zhí)法紀(jì)律為提高統(tǒng)計(jì)公信力而努力。開(kāi)展經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法行為。讓各鎮(zhèn)（辦）領(lǐng)導(dǎo)干部明白農(nóng)村統(tǒng)計(jì)是統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的源頭和基礎(chǔ)，是整個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的重要組成部分，是保證源頭統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總、分析是為領(lǐng)導(dǎo)決策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的重要手段，是貫徹落實(shí)統(tǒng)計(jì)法、充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)職能的必然要求，為統(tǒng)計(jì)工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法制改革
目前大多數(shù)專(zhuān)業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，但農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)，僅有鎮(zhèn)卡為網(wǎng)報(bào)直報(bào)模式，其他報(bào)表種類(lèi)較多且仍為傳統(tǒng)模式發(fā)紙質(zhì)報(bào)表，逐級(jí)匯總上報(bào)，造成基層工作量加大。因此，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)應(yīng)根據(jù)各級(jí)政府需要，減少全面調(diào)查，采取抽樣調(diào)查、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查為主，一方面減輕基層工作量，另一方面確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、及時(shí)性和可靠性。
三、提高統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平
上層建筑的數(shù)據(jù)來(lái)源于基層，基層的數(shù)據(jù)決定著上層建筑對(duì)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策研究，是各級(jí)黨委、政府的宏觀決策的重要依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作要狠抓調(diào)查研究、統(tǒng)計(jì)分析和統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作提供建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。為此，廣大基層統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)深入到一線，挖掘事物的本質(zhì)，揭示事物的發(fā)展規(guī)律，認(rèn)識(shí)其為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的效益；應(yīng)站在群眾的田間地頭，同群眾談?wù)勣r(nóng)作物種植及復(fù)種的時(shí)間、條件和施肥及產(chǎn)量效益等情況；應(yīng)該去企業(yè)看看效益情況，了解本地區(qū)的區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，多出統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品，為黨委、政府招商引資工作建言獻(xiàn)策。同時(shí)廣泛地宣傳政府產(chǎn)業(yè)扶持政策，為農(nóng)民朋友創(chuàng)收增加渠道。努力打造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)性農(nóng)村統(tǒng)計(jì)，將工作重點(diǎn)放在統(tǒng)計(jì)調(diào)查研究上，讓每一個(gè)群眾和門(mén)店經(jīng)營(yíng)人員都成為我們統(tǒng)計(jì)工作的重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象，積極創(chuàng)新工作思路，著力開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)新品、精品，為社會(huì)各界提供大量豐富的統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)，贏得社會(huì)各界的理解和支撐，樹(shù)立統(tǒng)計(jì)公信力。
四、抓培訓(xùn)、穩(wěn)隊(duì)伍
基層統(tǒng)計(jì)人員不論是從業(yè)務(wù)方面，還是綜合素質(zhì)的提高，都需要及時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)。因此：1.要多舉辦基層統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，集中學(xué)習(xí)理論知識(shí)、計(jì)算機(jī)程序和統(tǒng)計(jì)方法流程。2.要繼續(xù)堅(jiān)持以會(huì)代訓(xùn)，利用各種統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議培訓(xùn)理論知識(shí)和工作流程。3.帶出去交流學(xué)習(xí)，創(chuàng)新工作思路。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)所統(tǒng)計(jì)工作由文書(shū)和統(tǒng)計(jì)協(xié)管員共同擔(dān)任，文書(shū)工作繁雜，統(tǒng)計(jì)協(xié)管員即擔(dān)任統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，同時(shí)兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)其他工作，大多協(xié)管員還要住村，但工資待遇較低，基本生活得不到保障，影響統(tǒng)計(jì)工作的正常開(kāi)展，建議在政策允許的范圍內(nèi)適當(dāng)增加基層統(tǒng)計(jì)人員的福利待遇。同時(shí)積極鼓勵(lì)統(tǒng)計(jì)員考取統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱，對(duì)取得專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)一步提高工資待遇，這樣既提高了業(yè)務(wù)水平，又穩(wěn)定了統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作健康發(fā)展，為社會(huì)各界提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。
由于調(diào)研時(shí)間倉(cāng)促，對(duì)存在的問(wèn)題對(duì)策和措施難免有不足之處和可操作之處，望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界多加交流和指導(dǎo)，共同促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。
第2篇 強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的情況調(diào)研報(bào)告
強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的情況調(diào)研報(bào)告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作是政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)最基礎(chǔ)的工作之一，是反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各種數(shù)據(jù)搜集的源頭，是宣傳貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的基礎(chǔ)，更是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，必須加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，保證源頭數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)新時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全面小康建設(shè)過(guò)程中擔(dān)負(fù)的責(zé)任更為重大。然而，_____市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作能否適應(yīng)新時(shí)期統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展要求？源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量又怎樣呢？筆者通過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)與當(dāng)前肩負(fù)的工作任務(wù)不盡適應(yīng)，人員素質(zhì)與質(zhì)量要求有差距，統(tǒng)計(jì)體制改革亟待加強(qiáng)。
一、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要意義
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的基石，是確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高農(nóng)村統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的好壞直接關(guān)系到農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的正常開(kāi)展，關(guān)系到統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料的準(zhǔn)確、全面，從而關(guān)系到宏觀經(jīng)濟(jì)管理決策的正確與否。因此，切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作，將是我國(guó)統(tǒng)計(jì)事業(yè)未來(lái)發(fā)展的重中之重，既可以促進(jìn)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)事業(yè)健康發(fā)展，又能牢牢把好統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，為“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”提供信息服務(wù)，對(duì)指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮巨大的作用，對(duì)整個(gè)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的蓬勃發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員已配備到位。20__年，_____市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)中均成了統(tǒng)計(jì)信息中心，以取代過(guò)去的統(tǒng)計(jì)辦公室，共配備統(tǒng)計(jì)人員68人，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3－4人。從文化程度看，大專(zhuān)及以上59人，高中及中專(zhuān)9人；按配備資格分，有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證的65人，無(wú)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證的3人。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)辦公全部達(dá)標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，_____市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)都有專(zhuān)門(mén)辦公室一到兩間，辦公設(shè)施齊全，共擁有微機(jī)21臺(tái)，數(shù)據(jù)整理基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)辦公經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障。目前，_____市所屬的17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)全年辦公經(jīng)費(fèi)沒(méi)有納入財(cái)政預(yù)算。由于自身的工作性質(zhì)，統(tǒng)計(jì)部門(mén)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益是長(zhǎng)遠(yuǎn)的、隱性的，不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，所以在多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)的心目中，統(tǒng)計(jì)部門(mén)作用是有限的，地位是不高的。再加之地方財(cái)政狀況困難，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)都只能解決有限的工作經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)根本就無(wú)從談起，進(jìn)不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員報(bào)送報(bào)表的差旅費(fèi)和必要的電話費(fèi)都無(wú)法保證，統(tǒng)計(jì)人員的福利待遇就可想而知了。
4、文化程度雖較高，但業(yè)務(wù)素質(zhì)較差。目前，_____市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員中，雖然都是大中專(zhuān)畢業(yè)生，但具有統(tǒng)計(jì)職稱者寥寥無(wú)幾，統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)水平偏低，很難適應(yīng)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的需要。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題
從統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展歷程來(lái)看，在上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)和地方政府的關(guān)心支持下，目前統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀與
八、九十年代相比，有了較大的改善，但再上一個(gè)臺(tái)階仍有很大難度。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作難以更好開(kāi)展，主要源于以下幾個(gè)方面：
1、人員少，任務(wù)重，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，工作難盡力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計(jì)功能，履行各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查職責(zé)，其任務(wù)繁重，工作難度大。然而，該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)僅配備3-4名人員，與其擔(dān)負(fù)的工作相比，差距很大，極不對(duì)等。一是隨著改革開(kāi)放的不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，統(tǒng)計(jì)對(duì)象數(shù)量急速增加，統(tǒng)計(jì)人員的工作任務(wù)量愈來(lái)愈大；二是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)特殊的工作環(huán)境和條件，統(tǒng)計(jì)員一人兼數(shù)職的現(xiàn)象比較普遍，專(zhuān)心做本職工作的精力與時(shí)間受到嚴(yán)重影響。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任大、要求高、待遇低，其他工作崗位要么省心省力，要么有利可圖，而統(tǒng)計(jì)一無(wú)所有，沒(méi)有攤上的繞道走，攤上的設(shè)法逃，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員一年一換，有的甚至一年幾換，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁。而縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員不管人員編制，不管經(jīng)費(fèi)，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)在調(diào)換統(tǒng)計(jì)人員時(shí)根本不與統(tǒng)計(jì)局協(xié)商，幾乎每年都是一張張新面孔或業(yè)務(wù)生疏的新手，這就勢(shì)必影響到統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性和連貫性，影響到統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)一性和一致性，遲報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象難以避免，進(jìn)而影響到縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時(shí)效性和全面性，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的下降。
2、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保障。由于統(tǒng)計(jì)人員事務(wù)性工作較多，很少系統(tǒng)學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和微機(jī)知識(shí)，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)相對(duì)于任務(wù)則捉襟見(jiàn)肘，統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、報(bào)表匯總?cè)允鞘止げ僮鳌＝y(tǒng)計(jì)手段落后，致使工作效率低，報(bào)表差錯(cuò)率隨之增加。加之少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)，根本沒(méi)有深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究，有時(shí)官出數(shù)字，有時(shí)閉門(mén)造車(chē)，基層統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)的質(zhì)量是否真實(shí)可信，就得打上一個(gè)問(wèn)號(hào)了。
3、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象多，配合差，數(shù)據(jù)難收集。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，
二、三產(chǎn)業(yè)急速增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象發(fā)生了極大的變化，農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作受到了前所未有的挑戰(zhàn)和沖擊，給統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)了更大難度。加之受利益方面因素的影響，集體企業(yè)按需上報(bào)，對(duì)付稅務(wù)部門(mén)和統(tǒng)計(jì)部門(mén)用兩本帳，個(gè)體和私 營(yíng)企業(yè)瞞報(bào)、遲報(bào)、不報(bào)的現(xiàn)象也比較普遍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)資料的收集非常困難。
4、統(tǒng)計(jì)力量、統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)與統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)之間不協(xié)調(diào)，工作難開(kāi)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員少、地位低、待遇差。由于統(tǒng)計(jì)部門(mén)自身沒(méi)有收入，各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展完全要靠財(cái)政撥款，普查、抽樣調(diào)查、臨時(shí)調(diào)查以及各種正常的業(yè)務(wù)活動(dòng)，都要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)保障，而統(tǒng)計(jì)工作時(shí)效性又強(qiáng)，他們只好疲于應(yīng)付，這在很大程度上影響了統(tǒng)計(jì)人員的工作積極性。
5、求業(yè)績(jī)，領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，數(shù)據(jù)實(shí)報(bào)難。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是考核評(píng)比的主要量化指標(biāo)，直接影響到地區(qū)和個(gè)人的利益。統(tǒng)計(jì)部門(mén)在業(yè)務(wù)上受上級(jí)指導(dǎo)，在人員經(jīng)費(fèi)上歸地方領(lǐng)導(dǎo)，造成其工作很大程度上受制于地方領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)抗干擾的能力差。因此，有些領(lǐng)導(dǎo)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的“高速”發(fā)展，為取得優(yōu)良的“政績(jī)”，不擇手段，弄虛作假，欺上瞞下。有的憑空編造統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，有的授意、指使下級(jí)虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，有的甚至對(duì)“不聽(tīng)招呼”的統(tǒng)計(jì)人員打擊報(bào)復(fù)。由于統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作因多種因素的影響，無(wú)法執(zhí)行到位，“官出數(shù)字”也就不難理解了。因而《統(tǒng)計(jì)法》對(duì)于那些想著政治前途、撈點(diǎn)政治資本的基層領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，已沒(méi)有什么威懾力，長(zhǎng)官意識(shí)始終貫穿著鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作?；谶@些方方面面的原因，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)人為因素干擾較大。
四、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的思考及對(duì)策
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作中存在這些問(wèn)題，影響了農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，不利于農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的健康發(fā)展。要解決這些問(wèn)題，進(jìn)一步做好農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題作好參謀，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，從而提高農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和統(tǒng)計(jì)部門(mén)，要提高對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，是提高農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作水平的客觀要求，是保證農(nóng)村統(tǒng)計(jì)改革順利進(jìn)行的客觀要求，是確保農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作能夠?yàn)檗r(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的客觀要求。在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，摸清情況，抓住重點(diǎn)，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，采取積極可行的措施，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作。在工作中，縣級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)要真正負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)要密切配合，共同做好各方面工作。
2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員身處統(tǒng)計(jì)工作最前沿，既是統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)者，又是統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的具體操作者；既要履行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法職責(zé)，又要完成統(tǒng)計(jì)普法任務(wù)，要求具備全面的素質(zhì)。要把統(tǒng)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)列入統(tǒng)計(jì)工作的重要體系，首先，縣（市）統(tǒng)計(jì)局要通過(guò)辦班、講座、函授等多種形式，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識(shí)，提高執(zhí)法普法能力；學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高調(diào)查能力與綜合評(píng)估核算能力。其次上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)，提高實(shí)際操作能力，不斷提高統(tǒng)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和操作技能水平，以此保證基層統(tǒng)計(jì)工作的全面、圓滿完成。
3、加強(qiáng)普法宣傳，提高全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)，保證統(tǒng)計(jì)工作的健康開(kāi)展。普法是基礎(chǔ)。一是統(tǒng)計(jì)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、用法、守法，要勇于運(yùn)用法律武器排除對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行政干預(yù)，要敢于依法保護(hù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的完整性和統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性。二是行政統(tǒng)計(jì)部門(mén)要把統(tǒng)計(jì)法律貫穿于統(tǒng)計(jì)工作的全過(guò)程。不論在報(bào)表上報(bào)時(shí)，還是在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的發(fā)布與開(kāi)發(fā)中，都要堅(jiān)持以統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)，以統(tǒng)計(jì)方法制度為準(zhǔn)繩，捍衛(wèi)統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性。三是堅(jiān)持執(zhí)法。把統(tǒng)計(jì)工作長(zhǎng)期得不到重視、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)長(zhǎng)期得不到改善、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量長(zhǎng)期得不到提高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的重點(diǎn)，嚴(yán)查深究，持之以恒，常抓不懈，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作的根本改善。加強(qiáng)普法宣傳，提高全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)，充分利用“
2、4”全國(guó)普法宣傳日、“五五”普法、各種會(huì)議及活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳《統(tǒng)計(jì)法》。通過(guò)卓有成效的宣傳活動(dòng)，使廣大干部群眾學(xué)法、知法、守法，實(shí)現(xiàn)依法行政和依法辦事，保證統(tǒng)計(jì)工作的正常開(kāi)展。
4、加大統(tǒng)計(jì)體制和統(tǒng)計(jì)方法制度改革力度，切實(shí)規(guī)范基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查行為，減輕基層統(tǒng)計(jì)工作負(fù)擔(dān)。改革現(xiàn)行的基層統(tǒng)計(jì)工作人員配備制度，建立穩(wěn)固的基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員，大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)整體工作水平，統(tǒng)計(jì)方法制度能否更貼切于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更有實(shí)質(zhì)的意義和靈活性，只有這樣才能穩(wěn)定隊(duì)伍，完善機(jī)構(gòu)，鞏固職能地位。
5、要把統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作建設(shè)作為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法和統(tǒng)計(jì)考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計(jì)工作數(shù)出有門(mén)，報(bào)出有據(jù)，真實(shí)地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)情，真正使統(tǒng)計(jì)工作成為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的溫度計(jì)。要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳制度，建立健全統(tǒng)計(jì)數(shù)字質(zhì)量檢查制度和審核制度，制定切實(shí)可行的規(guī)章制度，實(shí)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性與業(yè)績(jī)掛鉤。同時(shí)建立和完善嚴(yán)格的數(shù)據(jù)評(píng)估制度，實(shí)行數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制，全方位加大審核和評(píng)估力度。
6、最后，也是最重要的，應(yīng)從法律上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作予以保證?，F(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)國(guó)統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則、《河南省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》在統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置中，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的要求是應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)職或兼職的統(tǒng)計(jì)員。雖然經(jīng)過(guò)多年的努力，該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)均設(shè)立了統(tǒng)計(jì)信息統(tǒng)計(jì)中心，并明確了人員，但均附屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，人、財(cái)、物不獨(dú)立，工作中掣肘現(xiàn)象嚴(yán)重，專(zhuān)人不專(zhuān)、處境尷尬，難以理直氣壯的對(duì)轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象開(kāi)展管理，建議相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研，從立法角度切實(shí)加強(qiáng)和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作。
第3篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站直接管理調(diào)研報(bào)告
隨著我區(qū)的各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)步伐不斷加快，統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域?qū)⒚媾R著新一輪的考驗(yàn)，如延續(xù)過(guò)去存在舊統(tǒng)計(jì)管理模式，滿足于“報(bào)表數(shù)字加加減減，增長(zhǎng)幅度乘乘除除”的工作意識(shí)，勢(shì)必不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求。必須加快統(tǒng)計(jì)管理體制的改革步伐，統(tǒng)計(jì)工作才會(huì)有生機(jī)和活力，才能與形勢(shì)發(fā)展相適應(yīng)。為此我站根據(jù)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理工作現(xiàn)狀，來(lái)談?wù)勱P(guān)于統(tǒng)計(jì)管理體制改革的思路。
一、現(xiàn)狀：
現(xiàn)行的“雙重管理、以條為主”的管理模式下取得了一定的成績(jī)，但在經(jīng)費(fèi)保障、人員結(jié)構(gòu)、辦公設(shè)施、數(shù)據(jù)質(zhì)量、服務(wù)水平等方面由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件設(shè)制不一，仍存在很大的差距。如本鎮(zhèn)僅設(shè)辦公室一間，工作人員3名，辦公設(shè)施相對(duì)簡(jiǎn)陋等。
二、不足：
現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)管理體制抗干擾能力差，即統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)由區(qū)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，但統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)等歸同級(jí)地方政府負(fù)責(zé)。根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》，各級(jí)地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要對(duì)同級(jí)政府實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體制最大的薄弱環(huán)節(jié)和弊病在于政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)缺乏超脫性，政府統(tǒng)計(jì)的管理體制仍是以行政區(qū)劃的體系設(shè)置，地方政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的超脫性、權(quán)威性和獨(dú)立性嚴(yán)重弱化，統(tǒng)計(jì)抗干擾能力差，統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)能力不足，使得統(tǒng)計(jì)工作很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。由于現(xiàn)行的管理模式，所以統(tǒng)計(jì)出的數(shù)據(jù)也很難是客觀準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。在現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體制下，地方統(tǒng)計(jì)部門(mén)的干部任用、保障條件、人員編制和經(jīng)費(fèi)來(lái)源都依賴當(dāng)?shù)卣?，難以保證統(tǒng)計(jì)工作的獨(dú)立性，本站認(rèn)為統(tǒng)計(jì)部門(mén)工作難度遠(yuǎn)大于其他綜合監(jiān)督部門(mén)，因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)部門(mén)面對(duì)的是各級(jí)政府，而工商、技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)面對(duì)的是微觀經(jīng)濟(jì)主體，性質(zhì)有著本質(zhì)差異。所以統(tǒng)計(jì)抗干擾能力差是會(huì)造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真等。多報(bào)還是少報(bào)這些行為的背后大多隱藏著地方政府官員對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的干擾甚至直接干預(yù)。改革統(tǒng)計(jì)管理體制，加強(qiáng)區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查力量，無(wú)疑有助于強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作的權(quán)威性，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可信。
三、垂直管理的建議模式
現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)體制從組織體系來(lái)看，各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員構(gòu)成均離不開(kāi)地方黨委政府，上一級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，經(jīng)費(fèi)由各級(jí)政府財(cái)政提供，此種條條服從塊塊的管理體制，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)開(kāi)始就形成，一直延用至今，現(xiàn)在看來(lái)弊端很大、筆者認(rèn)為，改變此狀況應(yīng)從這幾個(gè)方面著手：一是；市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)統(tǒng)計(jì)人員實(shí)行統(tǒng)計(jì)委派制，由統(tǒng)計(jì)部門(mén)會(huì)同地方政府對(duì)統(tǒng)計(jì)干部實(shí)行逐級(jí)委派，業(yè)務(wù)由統(tǒng)計(jì)部門(mén)直管，經(jīng)費(fèi)隨業(yè)務(wù)劃撥，組織人事關(guān)系由部門(mén)管。二是；統(tǒng)計(jì)人員的配置由各級(jí)統(tǒng)計(jì)局會(huì)同上級(jí)組織人事部門(mén)共管。實(shí)行持證上崗，競(jìng)爭(zhēng)上崗，經(jīng)費(fèi)由上級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。切實(shí)建立“一垂三統(tǒng)”的管理模式。
四、垂直管理的好處
（一）制止數(shù)據(jù)盲目攀比。改變過(guò)去統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)隨意定奪的局面，可以客觀、公正地反映當(dāng)?shù)氐恼鎸?shí)情況。實(shí)行垂管后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員則成為市區(qū)統(tǒng)計(jì)局直管的一員，必須對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)?？梢耘懦?dāng)?shù)氐男姓深A(yù)和人為干擾。能確保數(shù)據(jù)來(lái)源可靠，抵制競(jìng)相虛報(bào)、刻意瞞報(bào)的現(xiàn)象。
（二）制止人員經(jīng)常變動(dòng)。實(shí)行垂管、人員收編、崗位定編，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)權(quán)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員隨意更換，對(duì)穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍、提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)大有裨益。垂直管理后統(tǒng)計(jì)人員實(shí)行雙重管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的組織關(guān)系在當(dāng)?shù)兀べY關(guān)系由財(cái)政劃撥到當(dāng)?shù)?，人事關(guān)系由縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)局管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以提出進(jìn)退流轉(zhuǎn)意見(jiàn)，但主動(dòng)權(quán)掌握在上級(jí)統(tǒng)計(jì)主管部門(mén)手中，可以制約人員經(jīng)常變動(dòng)，有利于隊(duì)伍穩(wěn)定和提高統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)水平。
（三）制衡管事不如管人?，F(xiàn)在省、市對(duì)統(tǒng)計(jì)工作很重視，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作也引起關(guān)注，但往往都只是從加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)、硬件建設(shè)入手，如省市不惜代價(jià)給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備電腦或集中培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員或要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站制度上墻等等，但這從根本上不可能改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)存在的根本問(wèn)題。所以，關(guān)鍵是給錢(qián)給物不如管人，只有充分調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員的積極性，發(fā)揮了人的主觀能動(dòng)作用，才能把鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作搞得更好。
還有垂直管理后，統(tǒng)計(jì)站的經(jīng)費(fèi)能得到保障、編制能得到落實(shí)、人才能得到啟用、人員能更好地管理。一些同志認(rèn)為人員多了、隊(duì)伍大了、費(fèi)用漲了，難以管理不如維持目前的局面。同時(shí)認(rèn)為垂管改革對(duì)現(xiàn)有狀況的穩(wěn)定不利，既要考試、還要考察，目前的這一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員已經(jīng)熟悉業(yè)務(wù)今后如何改革等等面臨一系列的問(wèn)題，對(duì)這些問(wèn)題和困難他們認(rèn)為多一事不如少一事。這是一種典型的“不作為”，長(zhǎng)痛不如短痛。前面說(shuō)過(guò)，不管住人，就很難管好事，統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作永遠(yuǎn)上不了臺(tái)階。所以，各級(jí)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)當(dāng)務(wù)之急不是去培訓(xùn)多少鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員，不是去配多少電腦給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站如何加強(qiáng)硬件建設(shè)，而是盡快將鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站實(shí)行垂直管理。
實(shí)行垂管后，各方關(guān)系能更好地協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上統(tǒng)計(jì)部門(mén)將增加事務(wù)和職能，而且還將與編制、人事、財(cái)政、組織、公安、計(jì)生、宣傳等各個(gè)部門(mén)銜接協(xié)調(diào)，這不是統(tǒng)計(jì)部門(mén)的強(qiáng)項(xiàng)，擔(dān)心管不好人管不好事，難以協(xié)調(diào)關(guān)系。筆者認(rèn)為這也純屬多余擔(dān)心，統(tǒng)計(jì)部門(mén)既是政府職能部門(mén)，也是一個(gè)業(yè)務(wù)性強(qiáng)的綜合管理部門(mén)，所以統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)該立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，跳出純業(yè)務(wù)部門(mén)的老觀念、老思想，積極融入到各部門(mén)的關(guān)系協(xié)調(diào)之中去，這樣不但能搞好垂直管理，壯大統(tǒng)計(jì)局自身實(shí)力，樹(shù)立統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的形象和權(quán)威，還能對(duì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)字的“公信度、美譽(yù)度、知曉度”大大加強(qiáng)，使統(tǒng)計(jì)真正能搞大綜合、出大主意、謀大戰(zhàn)略、抓大管理。
六、實(shí)施步驟
實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作垂直管理的四個(gè)步驟
第一步：學(xué)習(xí)取經(jīng)。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候可以組織統(tǒng)計(jì)部門(mén)、編制部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)赴北京等省市學(xué)習(xí)考察取經(jīng)，學(xué)習(xí)一些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)成的做法供我們借鑒和參考，寫(xiě)出考察報(bào)告和實(shí)施方案。
第二步：爭(zhēng)取編制。爭(zhēng)取編制是關(guān)鍵，是實(shí)行垂直管理能否成功的基礎(chǔ)性工作。筆者認(rèn)為，要解決編制的問(wèn)題，可以幾條腿走路，一是增編、二是合編、三是切塊、四是解決重點(diǎn)，分批到位。以上四條渠道完全可以解決編制的“瓶頸”問(wèn)題。
第三步：考察錄用。一旦確定編制就按實(shí)施方案的要求進(jìn)行考試考察。如屬增編則重新招聘，如屬合編則按統(tǒng)計(jì)局的要求重新考察，大部分可兼管錄用，個(gè)別不能勝任的勞動(dòng)或經(jīng)管員則緩任命，培訓(xùn)考試合格后再行錄用，如屬切塊的則也要重新考察錄用。
第四步：培訓(xùn)上崗。經(jīng)過(guò)考試考察之后，確定人員辦理有關(guān)人事、財(cái)務(wù)、組織、勞動(dòng)、保險(xiǎn)等手續(xù)正式上崗。然后由區(qū)統(tǒng)計(jì)局組織統(tǒng)一的上崗培訓(xùn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站進(jìn)行建章立制，掛牌刻章正式營(yíng)業(yè)。
經(jīng)過(guò)以上四步曲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作垂直管理即大功告成。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作垂直管理是一種趨勢(shì)，是改革的方向，勢(shì)在必行。關(guān)鍵是各級(jí)政府的重視，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的努力，事在人為。筆者相信鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作垂直管理不久的將來(lái)一定會(huì)在江蘇、在泰州開(kāi)創(chuàng)新的局面。
第4篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作調(diào)研報(bào)告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作調(diào)研報(bào)告
鄉(xiāng)基本概況：_____鄉(xiāng)位于_____市最北端，是全市唯一的_____鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)四面環(huán)水，形似孤島。20__年進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整由原來(lái)的8個(gè)村調(diào)整為現(xiàn)在的四個(gè)村，有96個(gè)村民小組。全鄉(xiāng)行政區(qū)劃面積28.6平方公里，人口17100人，4500戶，全鄉(xiāng)耕地面積21000畝，屬于人多地少的地區(qū)。
當(dāng)前我鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀
1、統(tǒng)計(jì)人員不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)方法制定內(nèi)容適應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展形勢(shì)轉(zhuǎn)變的需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的方法制度和統(tǒng)計(jì)內(nèi)容也發(fā)生了翻天覆地的變化，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作除了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)外，又逐步增加了綜合、勞動(dòng)工資、和規(guī)模工業(yè)等統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。國(guó)家的農(nóng)村抽樣調(diào)查也逐步擴(kuò)大，建筑業(yè)服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)抽樣工作逐步轉(zhuǎn)移到基層，各項(xiàng)普查工作任務(wù)直接壓了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員身上了。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作繁重瑣碎可想而知。然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員地位低，難以提拔，待遇差等，造成大多數(shù)統(tǒng)計(jì)人員不愿意從事統(tǒng)計(jì)工作。盡管鄉(xiāng)里配備了統(tǒng)計(jì)人員，但不是專(zhuān)職人員，而且統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁，有的甚至一年幾換。由于統(tǒng)計(jì)人員 經(jīng)常調(diào)換新人，而新人往往由于缺乏對(duì)綜合性較強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)工作的了解，一時(shí)難以勝任。并且新?lián)Q人員往往是非專(zhuān)業(yè)人士，沒(méi)有參加過(guò)任何培訓(xùn)，缺乏統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，工作不能正常開(kāi)展，造成統(tǒng)計(jì)資料的遺失、統(tǒng)計(jì)數(shù)字不能銜接、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)打架、瞎估冒評(píng)等現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)工作的真實(shí)性、連續(xù)性和完整性。根據(jù)（統(tǒng)計(jì)法）規(guī)定，要撤換統(tǒng)計(jì)人員，必須征求上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的意見(jiàn)，但實(shí)際上很少這樣執(zhí)行。
2、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)識(shí)不夠，法制意識(shí)薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員形同打雜，身兼數(shù)職，統(tǒng)計(jì)工作往是附帶性工作，統(tǒng)計(jì)人員大部分時(shí)間和精力都放在了其它工作上，統(tǒng)計(jì)員不能專(zhuān)心搞統(tǒng)計(jì)工作，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員對(duì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)一知半解，不能熟練掌握統(tǒng)計(jì)必備的知識(shí)，難以按要求完成統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的人、財(cái)、物權(quán)在當(dāng)?shù)攸h委、政府，統(tǒng)計(jì)人員常常不得不按領(lǐng)導(dǎo)意圖更改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，造成虛報(bào)、瞞報(bào)、甚至造成閉門(mén)造車(chē)現(xiàn)象。
3、統(tǒng)計(jì)服務(wù)不到位。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作繁瑣，報(bào)表較多；而統(tǒng)計(jì)人員少、兼職多、業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)、統(tǒng)計(jì)工作附帶性強(qiáng)等特點(diǎn)，統(tǒng)計(jì)人員無(wú)瑕開(kāi)展統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在一定程度上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的工作只局限于一種簡(jiǎn)單的報(bào)表收集和初級(jí)數(shù)據(jù)整理 ，而忽視了統(tǒng)計(jì)分析和綜合服務(wù)的職能，再加上統(tǒng)計(jì)人員地位低、待遇差，部分統(tǒng)計(jì)人員責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏工作熱情，統(tǒng)計(jì)工作也往往局限于馬虎應(yīng)付，不能保證各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表準(zhǔn)確、及時(shí)上報(bào)和國(guó)家大型普查工作的正常開(kāi)展。往往給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府造成統(tǒng)計(jì)服務(wù)不到位的感覺(jué)。
4、對(duì)統(tǒng)計(jì)的投入不足，統(tǒng)計(jì)辦公條件差。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)前存在財(cái)政緊張，不用說(shuō)大型普查經(jīng)費(fèi)，就連正常的統(tǒng)計(jì)辦公經(jīng)費(fèi)也難以保證，統(tǒng)計(jì)人員的差旅費(fèi)、電話費(fèi)都是自己墊付，更談不上福利補(bǔ)助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員工作繁瑣、地位低、生活清苦，條件艱苦，嚴(yán)重挫傷了統(tǒng)計(jì)人員工作的積極性。
二、對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的思考與探索
黨的十六屆三中全會(huì)在《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中明確提出了“完善統(tǒng)計(jì)體制，健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)各宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門(mén)的功能互補(bǔ)和信息共享”的要求。因此，如何切實(shí)加強(qiáng)和搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)源頭的真實(shí)可靠，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的咨詢服務(wù)，成了當(dāng)前各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的一項(xiàng)主要任務(wù)。為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作水平，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，現(xiàn)提出如下思考與探索。
1、改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)管理體制。當(dāng)前政府各項(xiàng)政策和管理對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的依賴不斷增強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與否在很_____度上決定政府決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。在我國(guó)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)”的統(tǒng)計(jì)管理體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)統(tǒng)計(jì)管理是直接面向農(nóng)戶、面向個(gè)體私營(yíng)單位的，也是任務(wù)重，工作條件艱苦，統(tǒng)計(jì)力量最薄弱的環(huán)節(jié)。鑒于稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入來(lái)源嚴(yán)重不足，運(yùn)轉(zhuǎn)困難，必須改革現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制。為此，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作可以實(shí)行工商、國(guó)稅等部門(mén)模式，執(zhí)行“垂直管理”的模式，當(dāng)?shù)卣畢f(xié)助管理，由上級(jí)管理部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員實(shí)行三權(quán)在上的管理模式。這樣不僅可以增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)性，而且可以減少當(dāng)?shù)卣? 府對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的干涉，從而確保第一手統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)可靠。
2、進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和政策制度，針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的管理較為松散的現(xiàn)狀，必須嚴(yán)格貫徹落實(shí)《統(tǒng)計(jì)法.》以及現(xiàn)有的相關(guān)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)。進(jìn)一步制定和完善《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)目標(biāo)考核制度》等配套制度。嚴(yán)格按照法律法規(guī)制度來(lái)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人、財(cái)、物以及各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作，管理和約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作，逐步使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作步入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道，從源頭上確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量真實(shí)可靠。
3、創(chuàng)新工作思路、完善統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)?！皠?chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂”。要搞好當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)工作，必須要有敢為人先、大膽創(chuàng)新的勇氣，對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行大膽創(chuàng)新。首先要組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)人員，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)工作。其次要整合統(tǒng)計(jì)資源，健全統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作僅靠專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)人員是無(wú)法完成的，必須在各村、各單位指定專(zhuān)職或兼職統(tǒng)計(jì)人員，加強(qiáng)對(duì)各村、各單位的組織和協(xié)調(diào)，整合各種統(tǒng)計(jì)資源，形成覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、信息報(bào)送渠道暢通的統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)。
4、加大經(jīng)費(fèi)投入、提高統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。為了保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的健康發(fā)展，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的經(jīng)費(fèi)投入可以列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，由縣級(jí)財(cái)政予以保障。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作較為繁瑣，工作量較大，而統(tǒng)計(jì)人員待遇卻低的情況，可以由上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)給予一定的補(bǔ)貼，以提高統(tǒng)計(jì)人員工作的積極性。要不斷提高統(tǒng)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)水平，這是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作健康發(fā)展的關(guān)鍵。上級(jí)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)部門(mén)要建立定期學(xué)習(xí)制度，對(duì)從事統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作的人員定期進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)初任培訓(xùn)和知識(shí)更新培訓(xùn)，不斷提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。
