- 目錄
第1篇 關于山區(qū)縣城建設與管理現(xiàn)狀的調(diào)研報告
我們_____是一個純山區(qū)縣，_____縣城是一個典型的山城。山區(qū)縣城建設和管理既有一般縣城建設管理的共性，也有鮮明的個性。近年來，加強我縣城市建設與管理已成為全社會關注的熱點和焦點問題。結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動，我就_____山區(qū)縣城建設與管理問題在調(diào)研的基礎上，作一些探索性的思考。
一、_____縣城建設與管理的現(xiàn)狀
第2篇 縣城建設與管理情況的調(diào)研報告
縣城是一個縣的經(jīng)濟、政治、文化中心，是一個縣最敞亮的窗口，縣城建設在某種程度上既反映黨委政府的發(fā)展脈絡，也呈現(xiàn)該地區(qū)人民的精神風貌，更能夠看出居住于此的人們的時代氣息和生活熱情。圍繞陵川縣城建設與管理這個議題，筆者深入崇文鎮(zhèn)、住建局、城管中心等21個單位，通過召開專題座談會議、進行實地視察調(diào)研等方式，查找陵川縣城建設與管理存在的問題與不足，探究縣城建設與管理的辦法，以期形成強大合力，共同建設美好家園。
一、縣城建設與管理取得的成效
近年來，陵川縣委、縣政府緊緊圍繞打造中原地區(qū)最具影響的生態(tài)休閑旅游健康度假中心的目標，大力推進縣城建設與管理，縣城面貌發(fā)生了較大變化。
強化縣城綜合治理，市容市貌明顯好轉(zhuǎn)。陵川縣委、縣政府不斷強化縣城綜合治理工作，先后開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治年和城鄉(xiāng)環(huán)境整治推進年活動，加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，全力提升環(huán)境綜合整治水平。建成了縣城生活垃圾處理廠和污水處理廠;縣城范圍內(nèi)推行垃圾不落地管理模式，生活垃圾日清日運，環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn);在縣城主要街道路口和事故易發(fā)路段完善了紅綠燈智能交通管理系統(tǒng)和交通信號燈;在縣城主要街道安裝了隔離護欄，施劃了標志標線，加強了交通治安秩序整頓，規(guī)范了交通秩序。加大了墻體美化、街巷硬化、社區(qū)綠化、街道亮化、空氣凈化推進力度，美麗縣城建設初見成效。陵川縣城連續(xù)多年被評為省級衛(wèi)生縣城，2023年獲得全省十佳衛(wèi)生縣城榮譽稱號。
二、縣城建設與管理存在的問題
從調(diào)研情況來看，所發(fā)現(xiàn)的主要問題是：
縣城規(guī)劃統(tǒng)領不夠。縣城總體規(guī)劃不能有效發(fā)揮規(guī)劃的引領和指導作用。有總規(guī)無詳規(guī)，使規(guī)劃的剛性約束力受到一定影響。因此，在縣城的建設中，出現(xiàn)了公共活動場所建設滯后、公共活動空間受擠壓、道路交通不暢等現(xiàn)象。
縣城管理合力不足。目前，縣住建局、城管中心、國土局、交警隊、崇文鎮(zhèn)及七社區(qū)均有縣城建設與管理的監(jiān)管職責，但協(xié)調(diào)配合不到位，遇到難題有相互推諉現(xiàn)象，使一些焦點難點問題得不到有效解決。
生態(tài)優(yōu)勢體現(xiàn)不明。近年來，盡管在縣城綠化和環(huán)縣城綠化方面做了大量工作，但由于生態(tài)理念與現(xiàn)有建筑、技術水平、資金狀況等因素的制約，縣城綠化率仍然偏低，未能有效體現(xiàn)出我縣的生態(tài)優(yōu)勢，城在林中、林在城中的建設任務依然艱巨。
公共服務設施不全。在縣城建成區(qū)范圍內(nèi)，公廁數(shù)量過少，貿(mào)易市場建設滯后，流動商販在繁華地段擺攤叫賣屢禁不止，缺乏公共停車場所的規(guī)劃建設，車輛亂停亂放、擠占交通道路，停車難問題突出。文化、娛樂休閑等公益性設施建設相對不足，不能滿足群眾文化、健身、娛樂、休閑的需求。
三、加強縣城建設與管理的建議
(一)盡快完善規(guī)劃編制工作，強化規(guī)劃的剛性約束，發(fā)揮好規(guī)劃對縣城建設的引領作用
1. 盡快編制出臺區(qū)域詳規(guī)。要依據(jù)總體規(guī)劃，盡快編制出臺區(qū)域性詳規(guī)、控制性詳規(guī)，做到建設有序、管理有規(guī)。規(guī)劃編制的各項指標設計要具有前瞻性、科學性、長遠性，結(jié)合規(guī)劃編制好土地利用規(guī)劃，預留教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展的空間和城市綠化及公共設施配套、公眾活動場地。要著力搞好一心、兩軸、四片區(qū)的規(guī)劃編制工作，在抓好縣城發(fā)展的基礎上，推進縣城平城同城發(fā)展，沿長陵公路規(guī)劃物流商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，合理引導新上項目和不宜在中心城區(qū)經(jīng)營的項目向沿線轉(zhuǎn)移，提高縣城的承載能力和輻射功能，拓展縣城發(fā)展空間、提供產(chǎn)業(yè)支撐。
2. 加強規(guī)劃宣傳，強化規(guī)劃意識。要利用陵川電視臺、政府公眾信息網(wǎng)、陵川新聞等宣傳媒體和會議、論壇等形式，做好縣城規(guī)劃相關知識和內(nèi)容的宣傳，讓各部門各單位認識規(guī)劃、遵守規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃，同時，對違反規(guī)劃的單位和個人在依法查處的基礎上公開曝光，起到警示作用。
3. 強化規(guī)劃的實施和監(jiān)督。要建立健全規(guī)劃行政執(zhí)法責任制，依法保證規(guī)劃的實施，增強規(guī)劃的嚴肅性和約束力。要堅持規(guī)劃一張圖，建設一盤棋，要定期評估和評議規(guī)劃的實施和執(zhí)行情況，強化政府的公信力和執(zhí)行力，國土、環(huán)保、住建、城管等相關部門要密切配合，形成合力，加大對違法行為的行政執(zhí)法力度，樹立規(guī)劃的權威性。要認真落實規(guī)劃管理工作分級負責制度，對監(jiān)管不力，造成重大損失的，應當認真查處。
第3篇 縣城建設管理的現(xiàn)狀調(diào)研報告
__縣城是一個縣的經(jīng)濟、政治、文化中心，是一個縣最敞亮的窗口，縣城建設在某種程度上既反映黨委政府的發(fā)展脈絡，也呈現(xiàn)該地區(qū)人民的精神風貌，更能夠看出居住于此的人們的時代氣息和生活熱情。圍繞__縣城建設與管理這個議題，筆者深入崇文鎮(zhèn)、住建局、城管中心等21個單位，通過召開專題座談會議、進行實地視察調(diào)研等方式，查找__縣城建設與管理存在的問題與不足，探究縣城建設與管理的辦法，以期形成強大合力，共同建設美好家園。
一、縣城建設與管理取得的成效
近年來，__縣委、縣政府緊緊圍繞打造“中原地區(qū)最具影響的生態(tài)休閑旅游健康度假中心”的目標，大力推進縣城建設與管理，縣城面貌發(fā)生了較大變化。
縣城建設步伐加快，發(fā)展框架持續(xù)拉大。近年來，__縣確立了“北控、南擴、東進”的建設思路，提出了“一心、兩軸、四片區(qū)”的建設目標和規(guī)劃布局，將縣城規(guī)劃范圍由17村(社區(qū))擴大至23個村(社區(qū))，控規(guī)面積由30平方公里擴大至53平方公里，拓展了縣城發(fā)展空間，提升了縣城綜合承載能力，為人口集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設推進奠定了基礎。
強化縣城綜合治理，市容市貌明顯好轉(zhuǎn)。__縣委、縣政府不斷強化縣城綜合治理工作，先后開展了“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治年”和“城鄉(xiāng)環(huán)境整治推進年”活動，加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，全力提升環(huán)境綜合整治水平。建成了縣城生活垃圾處理廠和污水處理廠;縣城范圍內(nèi)推行“垃圾不落地”管理模式，生活垃圾日清日運，環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn);在縣城主要街道路口和事故易發(fā)路段完善了紅綠燈智能交通管理系統(tǒng)和交通信號燈;在縣城主要街道安裝了隔離護欄，施劃了標志標線，加強了交通治安秩序整頓，規(guī)范了交通秩序。加大了墻體美化、街巷硬化、社區(qū)綠化、街道亮化、空氣凈化推進力度，美麗縣城建設初見成效。__縣城連續(xù)多年被評為省級衛(wèi)生縣城，__年獲得全省“十佳”衛(wèi)生縣城榮譽稱號。
重視縣城綠化美化，生態(tài)環(huán)境逐步改善?？h委、縣政府從綠化美化入手，實施了環(huán)縣城綠化工程，完成綠化面積近3000畝;實施了崇安公園、郝經(jīng)公園等景觀公園建設和綠化工程，園林綠化面積達到400余畝;實施了縣城主、次干道的綠化工程，綠化里程達20.9公里;實施了社區(qū)公共綠地建設工程，綠化覆蓋率達38.8%，綠地率達31.29%，人均公共綠地面積達9.5平方米。近四年來，縣城空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)年均達355天，環(huán)境空氣質(zhì)量達標率100%，縣城環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。
公共服務持續(xù)跟進，民生工程惠及百姓?？h委、縣政府把民生改善作為縣城建設的重中之重，大力推進縣城集中供水、供熱、供氣工程。目前，縣城建成區(qū)內(nèi)，自來水管網(wǎng)集中供水覆蓋率達到99%，飲用水安全水質(zhì)達標率100%;集中供熱管網(wǎng)覆蓋面積達到191萬平方米，集中供熱率達到70%;集中供氣管網(wǎng)覆蓋9300戶，用氣戶數(shù)達到6750戶，集中供氣率達到70%。狠抓了教育基礎設施改善，縣城高中達到44軌，初中38軌，小學24軌，幼兒園達到13所。在縣城內(nèi)公共場所配置了體育健身器，新建了棋源廣場公益大舞臺，新開工了城南全民健身公共體育場項目。保障性住房建成766套，緩解了低收入群眾的住房壓力。客運中心即將投入使用，城市公共交通有序發(fā)展，為群眾出行提供了便捷服務。
二、縣城建設與管理存在的問題
從調(diào)研情況來看，所發(fā)現(xiàn)的主要問題是：
縣城規(guī)劃統(tǒng)領不夠?？h城總體規(guī)劃不能有效發(fā)揮規(guī)劃的引領和指導作用。有總規(guī)無詳規(guī)，使規(guī)劃的剛性約束力受到一定影響。因此，在縣城的建設中，出現(xiàn)了公共活動場所建設滯后、公共活動空間受擠壓、道路交通不暢等現(xiàn)象。
縣城管理合力不足。目前，縣住建局、城管中心、國土局、交警隊、崇文鎮(zhèn)及七社區(qū)均有縣城建設與管理的監(jiān)管職責，但協(xié)調(diào)配合不到位，遇到難題有相互推諉現(xiàn)象，使一些焦點難點問題得不到有效解決。
生態(tài)優(yōu)勢體現(xiàn)不明。近年來，盡管在縣城綠化和環(huán)縣城綠化方面做了大量工作，但由于生態(tài)理念與現(xiàn)有建筑、技術水平、資金狀況等因素的制約，縣城綠化率仍然偏低，未能有效體現(xiàn)出我縣的生態(tài)優(yōu)勢，城在林中、林在城中的建設任務依然艱巨。
公共服務設施不全。在縣城建成區(qū)范圍內(nèi)，公廁數(shù)量過少，貿(mào)易市場建設滯后，流動商販在繁華地段擺攤叫賣屢禁不止，缺乏公共停車場所的規(guī)劃建設，車輛亂停亂放、擠占交通道路，停車難問題突出。文化、娛樂休閑等公益性設施建設相對不足，不能滿足群眾文化、健身、娛樂、休閑的需求。
三、加強縣城建設與管理的建議
(一)盡快完善規(guī)劃編制工作，強化規(guī)劃的剛性約束，發(fā)揮好規(guī)劃對縣城建設的引領作用
1.盡快編制出臺區(qū)域詳規(guī)。要依據(jù)總體規(guī)劃，盡快編制出臺區(qū)域性詳規(guī)、控制性詳規(guī)，做到建設有序、管理有規(guī)。規(guī)劃編制的各項指標設計要具有前瞻性、科學性、長遠性，結(jié)合規(guī)劃編制好土地利用規(guī)劃，預留教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展的空間和城市綠化及公共設施配套、公眾活動場地。要著力搞好“一心、兩軸、四片區(qū)”的規(guī)劃編制工作，在抓好縣城發(fā)展的基礎上，推進縣城—平城同城發(fā)展，沿長陵公路規(guī)劃物流商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，合理引導新上項目和不宜在中心城區(qū)經(jīng)營的項目向沿線轉(zhuǎn)移，提高縣城的承載能力和輻射功能，拓展縣城發(fā)展空間、提供產(chǎn)業(yè)支撐。
2.加強規(guī)劃宣傳，強化規(guī)劃意識。要利用__電視臺、政府公眾信息網(wǎng)、__新聞等宣傳媒體和會議、論壇等形式，做好縣城規(guī)劃相關知識和內(nèi)容的宣傳，讓各部門各單位認識規(guī)劃、遵守規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃，同時，對違反規(guī)劃的單位和個人在依法查處的基礎上公開曝光，起到警示作用。
3.強化規(guī)劃的實施和監(jiān)督。要建立健全規(guī)劃行政執(zhí)法責任制，依法保證規(guī)劃的實施，增強規(guī)劃的嚴肅性和約束力。要堅持規(guī)劃一張圖，建設一盤棋，要定期評估和評議規(guī)劃的實施和執(zhí)行情況，強化政府的公信力和執(zhí)行力，國土、環(huán)保、住建、城管等相關部門要密切配合，形成合力，加大對違法行為的行政執(zhí)法力度，樹立規(guī)劃的權威性。要認真落實規(guī)劃管理工作分級負責制度，對監(jiān)管不力，造成重大損失的，應當認真查處。
(二)努力加強隊伍建設，探索有效管理模式，以持續(xù)的綜合整治提升縣城管理水平
1.嚴格落實監(jiān)管責任。一要明確住建、城管、交警、崇文鎮(zhèn)及各社區(qū)的監(jiān)管責任，明確規(guī)定縣城管中心為城管牽頭單位，其他部門配合，或是整合各相關單位監(jiān)管資源，將從事監(jiān)管工作的人員抽調(diào)出來，歸由縣城管中心統(tǒng)一管理，統(tǒng)一指揮，形成有效的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，增強監(jiān)管合力。二要強化績效考核，把縣城的主要道路、重點地段和社區(qū)劃分成若干“責任段、責任區(qū)、責任片”，片區(qū)包干、責任到人。三要根據(jù)縣城管理的目標、內(nèi)容和要求，將涉及縣城管理的責任分解到社區(qū)及各有關部門，列入年度工作目標。
2.加強城管隊伍建設。一要狠抓隊伍建設，提高執(zhí)法水平。二要嚴格規(guī)范執(zhí)法，樹立良好形象。三要加大資金支持，提供經(jīng)費保障。
3.持續(xù)推進綜合整治。一要狠抓市容環(huán)境整治。切實加強主要街道、公園等公共活動場所和集貿(mào)市場及其周邊環(huán)境的整治，徹底清理衛(wèi)生死角，抓好施工建筑垃圾清運，防止沿路拋灑污染環(huán)境。二要大力整治公共秩序。交警部門要完善交通標志標線，落實定點定崗執(zhí)勤與流動巡查制度，嚴厲查處車輛亂停亂放行為，及時疏導交通堵塞。工商部門要進一步規(guī)范沿街店鋪的經(jīng)營秩序，認真落實沿街商戶門前“五包”責任制。城管部門要加強店外經(jīng)營、占道經(jīng)營整治，做到坐商進店、游商進市;要禁止店外亂搭亂建臨時建筑物和構(gòu)筑物，要強化對沿街商鋪慶典活動和喪事祭奠等占道行為的約束。三要狠抓社區(qū)和各單位的綜合整治。
4.不斷完善監(jiān)督機制。一要加強工作監(jiān)督。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員和新聞媒體的監(jiān)督作用，加強對城市建設和管理方面熱點、難點、焦點問題的監(jiān)督。二要加強巡視檢查。建議以離退休老干部為主體組織一支志愿者隊伍，對環(huán)境綜合整治工作進行日常巡查監(jiān)督，切實加強對縣城區(qū)域內(nèi)街道、小區(qū)、單位的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，并督促解決。
(三)突出旅游縣城理念，打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮縣城對旅游產(chǎn)業(yè)的推動作用
1.要提升旅游功能?？h城是全縣的窗口和龍頭，圍繞__縣打造“中原地區(qū)最具影響的生態(tài)休閑旅游健康度假中心”的功能定位，高起點、高水平規(guī)劃建設縣城是推動全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力抓手。一要集中在城南新區(qū)和舊城區(qū)搞好旅游接待服務設施的布局規(guī)劃，完善吃、住、行、游、購、娛的功能，特別是利用城南緊鄰高速公路的優(yōu)勢，精心打造太行山國際圍棋文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，率先起到宣傳中心、展示中心、集散中心的作用。二要加緊建設接待服務設施。三要全力營造旅游氛圍，縣城主要路口、主要街道和公共活動場所都要在醒目位置設置宣傳牌和指示牌，通過全方位多層次的環(huán)境營造，充分體現(xiàn)旅游特色。
2.要增加文化內(nèi)涵。一要充分挖掘地域特色文化，以廣告宣傳、街道命名、公園建設、商業(yè)冠名等方式，將圍棋文化、郝經(jīng)文化、狀元文化、金元古建文化等要素融合到縣城建設中，擴大文化的滲透力和影響力。二要使優(yōu)秀的民間文化有充分展示的空間并發(fā)揚光大，要借助博物館、文化館、曲藝隊、鳴鹿根雕、社會團體和各類民間文化精英的力量，采取政府扶持、社會參與，利用節(jié)慶、集會、廟會、比賽、競賽、專業(yè)展示，傳播和弘揚一批特色文化作品和文化產(chǎn)品。三要加大現(xiàn)代文化的傳播和創(chuàng)新。要著力加快公共文化基礎設施建設，如縣博物館、游泳館、電影院和劇院，盡快完善文化館、圖書館、健身館的配套建設并免費開放。繼續(xù)辦好__大講堂(文明大講堂)，以加強優(yōu)秀文化傳播的主陣地建設，積極開展多種形式的文化交流和文化展示活動，擴大__文化品牌的影響。
3.要突出生態(tài)優(yōu)勢?？h城周邊群山環(huán)抱，四周生態(tài)良好。要緊緊抓住生態(tài)綠化這一主題，盡快編制縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃，定標準、定時間、定任務，政府主導、全民參與，強力推進縣城生態(tài)建設，要“見縫插針”造林植樹，為縣城增添綠色。要重點建設一批公共綠地、園林街道、花園式小區(qū)，要抓好社區(qū)綠化、單位綠化、廠礦綠化、道路綠化、景區(qū)綠化，體現(xiàn)經(jīng)濟實用、樹種多樣、多層次復合綠化效果，構(gòu)建生態(tài)縣城格局。要對縣城周邊有生態(tài)功能的山體和已經(jīng)成林成景的綠地，實行封閉措施，禁止開發(fā)和修建，以豐富的植被營造出天藍、地綠、水清、氣爽的人居環(huán)境。
4.要體現(xiàn)山城特色。要立足構(gòu)建和完善有__特色的城市規(guī)劃發(fā)展框架體系，充分利用我縣山體地貌條件、高低錯落的地形、生態(tài)植被良好的環(huán)境和歷史文化風情特點，精心營造獨具匠心的城市環(huán)境景觀。要保持__山城的特征，慎挖慎毀山體，做到尊重自然，以山為景，山中有城，城中有山。縣城的規(guī)劃，特別是道路的規(guī)劃要充分考慮山城特點，適應山城需要，因地制宜，合理布局。要注重建筑造型、風格、色彩的協(xié)調(diào)性，注重城市景觀的整體效果，使每個片區(qū)、每條街道、每棟建筑都與山城環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
(四)著力健全公共服務，構(gòu)建宜居宜業(yè)家園，發(fā)揮好縣城對城鎮(zhèn)化建設的帶動作用
1.加快基礎設施配套建設。
一要優(yōu)先抓好市政道路建設。當前急需疏導的路段有鴻雁街一中段、康復路華麗港段、望落路北關實驗小學段;亟待新建和改進的街道有黃圍東街至陵修路段、狀元路司法局至小召段、崇安東街至仕林苑段、望落北路至石圪節(jié)段。要按照先地下、后地上原則，廣電、電信、供電等線路系統(tǒng)和給排水等管網(wǎng)系統(tǒng)，按照統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一配套建設，避免反復開挖和重復建設。
二要加強社區(qū)基礎設施的配套。在舊城改造和新建項目時，要將停車場、公廁、商貿(mào)、文體場所和社區(qū)醫(yī)療服務等與具體項目工程同步規(guī)劃、同步建設。
三要加快市場建設。要統(tǒng)籌科學規(guī)劃，加快建設一批專業(yè)市場(如蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等)，切實解決市場容量限制帶來的馬路、街道市場擁擠等問題，并輻射和帶動周邊農(nóng)村城郊經(jīng)濟的發(fā)展。
四要強化產(chǎn)業(yè)配套。在縣城周邊合理布局二、三產(chǎn)業(yè)，實施縣城建設與產(chǎn)業(yè)開發(fā)統(tǒng)籌推進，融合發(fā)展。全面放開縣城落戶限制，消除城鄉(xiāng)壁壘，制定鼓勵投資創(chuàng)業(yè)的政策，促進城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，合理引導產(chǎn)業(yè)和人口向縣城及周邊聚集，推進城鎮(zhèn)化發(fā)展。
2.不斷完善公共服務設施。
一要大力推進“三供”(供水、供熱、供氣)服務工作，在保證水量的前提下，確保飲用水質(zhì)量，做到安全用水、節(jié)約用水;要抓緊建設熱源廠二期工程，推進供熱管網(wǎng)建設力度，提高縣城集中供熱能力和覆蓋率;要加快集中供氣設施的規(guī)劃和建設工作，努力擴大供氣覆蓋面，不斷滿足縣城居民生活所需。
二要高度重視環(huán)境保護工作，抓好垃圾、污水處理等工程，采取切實措施，使縣城生活垃圾處理和污水處理正常運行;加強廢水、廢氣、廢渣全面有效治理，更好改善居民生活環(huán)境;不斷充實完善公共交通體系，合理布設公共停車場，規(guī)劃建設地下停車場，鼓勵沿街沿路單位停車泊位向社會開放。
三要繼續(xù)大力推進文化、教育、衛(wèi)生、體育等設施改善和事業(yè)的發(fā)展。保證每個社區(qū)及大型居民區(qū)都要有一定規(guī)模的文體活動場地。提倡移風易俗，推進殯葬制度改革，配套推進公墓建設。
3.努力提升居民綜合素質(zhì)。
一要抓教育提高。深入開展社會主義核心價值觀教育，認真實施《公民道德建設實施綱要》，開展“愛我__、愛我家園”、“講文明，樹新風”教育活動，引導和教育居民養(yǎng)成良好的生活習慣和行為方式，切實增強居民對縣城的歸屬感、認同感和責任感，主動融入縣城建設管理中。
二要抓規(guī)范養(yǎng)成。加大城市管理法律、法規(guī)宣傳力度，強化居民守法意識和自律意識。通過規(guī)范管理，使廣大居民的文明言行變成自覺行動。
三要抓輿論引導。充分運用電視新聞，報刊媒介，發(fā)放宣傳資料等宣傳手段，及時報道正反兩方面的典型，充分發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，引導群眾、教育群眾，不斷增強文明意識、公德意識和城市意識。
4.切實重視民生問題的解決。今后在縣城建設中，必須妥善處理好房屋拆遷和土地征用兩大問題。在房屋拆遷方面，要做到把握政策、依法推進、補償公開透明，把矛盾消除在拆遷前，把問題解決在萌芽狀態(tài)，要在政府的指導下充分發(fā)揮市場機制和村民自愿自治的作用。在土地征用方面，要做到嚴守規(guī)劃、依法征用、補償?shù)轿唬瑫r要優(yōu)先解決好社區(qū)失地農(nóng)民的就業(yè)和生活保障問題。發(fā)展好勞動密集型項目，抓好社區(qū)失地農(nóng)民就地安置，不因縣城建設造成失地農(nóng)民返貧或失業(yè)。社區(qū)要拿出一定比例的土地補償費，幫助失地農(nóng)民繳納養(yǎng)老保險金，解決好失地農(nóng)民的養(yǎng)老問題。要改變失地農(nóng)民的就業(yè)觀念，加強對失地農(nóng)民和新增就業(yè)人口的職業(yè)培訓，增強農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力，以適應社會發(fā)展需求。加快縣城戶籍制度改革，將低收入居民納入城市低保政策范圍，切實提高他們的生活水平和質(zhì)量，努力構(gòu)建和諧幸福宜業(yè)宜居家園。
縣城建設管理的現(xiàn)狀調(diào)研報告
第4篇 最新關于陵川縣城建設與管理情況的調(diào)研報告
縣城是一個縣的經(jīng)濟、政治、文化中心，是一個縣最敞亮的窗口，縣城建設在某種程度上既反映黨委政府的發(fā)展脈絡，也呈現(xiàn)該地區(qū)人民的精神風貌，更能夠看出居住于此的人們的時代氣息和生活熱情。圍繞陵川縣城建設與管理這個議題，筆者深入崇文鎮(zhèn)、住建局、城管中心等21個單位，通過召開專題座談會議、進行實地視察調(diào)研等方式，查找陵川縣城建設與管理存在的問題與不足，探究縣城建設與管理的辦法，以期形成強大合力，共同建設美好家園。
一、縣城建設與管理取得的成效
近年來，陵川縣委、縣政府緊緊圍繞打造“中原地區(qū)最具影響的生態(tài)休閑旅游健康度假中心”的目標，大力推進縣城建設與管理，縣城面貌發(fā)生了較大變化。
縣城建設步伐加快，發(fā)展框架持續(xù)拉大。近年來，陵川縣確立了“北控、南擴、東進”的建設思路，提出了“一心、兩軸、四片區(qū)”的建設目標和規(guī)劃布局，將縣城規(guī)劃范圍由17村(社區(qū))擴大至23個村(社區(qū))，控規(guī)面積由30平方公里擴大至53平方公里，拓展了縣城發(fā)展空間，提升了縣城綜合承載能力，為人口集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設推進奠定了基礎。
強化縣城綜合治理，市容市貌明顯好轉(zhuǎn)。陵川縣委、縣政府不斷強化縣城綜合治理工作，先后開展了“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治年”和“城鄉(xiāng)環(huán)境整治推進年”活動，加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，全力提升環(huán)境綜合整治水平。建成了縣城生活垃圾處理廠和污水處理廠;縣城范圍內(nèi)推行“垃圾不落地”管理模式，生活垃圾日清日運，環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn);在縣城主要街道路口和事故易發(fā)路段完善了紅綠燈智能交通管理系統(tǒng)和交通信號燈;在縣城主要街道安裝了隔離護欄，施劃了標志標線，加強了交通治安秩序整頓，規(guī)范了交通秩序。加大了墻體美化、街巷硬化、社區(qū)綠化、街道亮化、空氣凈化推進力度，美麗縣城建設初見成效。陵川縣城連續(xù)多年被評為省級衛(wèi)生縣城，__年獲得全省“十佳”衛(wèi)生縣城榮譽稱號。
重視縣城綠化美化，生態(tài)環(huán)境逐步改善?？h委、縣政府從綠化美化入手，實施了環(huán)縣城綠化工程，完成綠化面積近3000畝;實施了崇安公園、郝經(jīng)公園等景觀公園建設和綠化工程，園林綠化面積達到400余畝;實施了縣城主、次干道的綠化工程，綠化里程達20.9公里;實施了社區(qū)公共綠地建設工程，綠化覆蓋率達38.8%，綠地率達31.29%，人均公共綠地面積達9.5平方米。近四年來，縣城空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)年均達355天，環(huán)境空氣質(zhì)量達標率100%，縣城環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。
公共服務持續(xù)跟進，民生工程惠及百姓?？h委、縣政府把民生改善作為縣城建設的重中之重，大力推進縣城集中供水、供熱、供氣工程。目前，縣城建成區(qū)內(nèi)，自來水管網(wǎng)集中供水覆蓋率達到99%，飲用水安全水質(zhì)達標率100%;集中供熱管網(wǎng)覆蓋面積達到191萬平方米，集中供熱率達到70%;集中供氣管網(wǎng)覆蓋9300戶，用氣戶數(shù)達到6750戶，集中供氣率達到70%。狠抓了教育基礎設施改善，縣城高中達到44軌，初中38軌，小學24軌，幼兒園達到13所。在縣城內(nèi)公共場所配置了體育健身器，新建了棋源廣場公益大舞臺，新開工了城南全民健身公共體育場項目。保障性住房建成766套，緩解了低收入群眾的住房壓力?？瓦\中心即將投入使用，城市公共交通有序發(fā)展，為群眾出行提供了便捷服務。
二、縣城建設與管理存在的問題
從調(diào)研情況來看，所發(fā)現(xiàn)的主要問題是：
縣城規(guī)劃統(tǒng)領不夠?？h城總體規(guī)劃不能有效發(fā)揮規(guī)劃的引領和指導作用。有總規(guī)無詳規(guī)，使規(guī)劃的剛性約束力受到一定影響。因此，在縣城的建設中，出現(xiàn)了公共活動場所建設滯后、公共活動空間受擠壓、道路交通不暢等現(xiàn)象。
縣城管理合力不足。目前，縣住建局、城管中心、國土局、交警隊、崇文鎮(zhèn)及七社區(qū)均有縣城建設與管理的監(jiān)管職責，但協(xié)調(diào)配合不到位，遇到難題有相互推諉現(xiàn)象，使一些焦點難點問題得不到有效解決。
生態(tài)優(yōu)勢體現(xiàn)不明。近年來，盡管在縣城綠化和環(huán)縣城綠化方面做了大量工作，但由于生態(tài)理念與現(xiàn)有建筑、技術水平、資金狀況等因素的制約，縣城綠化率仍然偏低，未能有效體現(xiàn)出我縣的生態(tài)優(yōu)勢，城在林中、林在城中的建設任務依然艱巨。
公共服務設施不全。在縣城建成區(qū)范圍內(nèi)，公廁數(shù)量過少，貿(mào)易市場建設滯后，流動商販在繁華地段擺攤叫賣屢禁不止，缺乏公共停車場所的規(guī)劃建設，車輛亂停亂放、擠占交通道路，停車難問題突出。文化、娛樂休閑等公益性設施建設相對不足，不能滿足群眾文化、健身、娛樂、休閑的需求。
三、加強縣城建設與管理的建議
(一)盡快完善規(guī)劃編制工作，強化規(guī)劃的剛性約束，發(fā)揮好規(guī)劃對縣城建設的引領作用
1. 盡快編制出臺區(qū)域詳規(guī)。要依據(jù)總體規(guī)劃，盡快編制出臺區(qū)域性詳規(guī)、控制性詳規(guī)，做到建設有序、管理有規(guī)。規(guī)劃編制的各項指標設計要具有前瞻性、科學性、長遠性，結(jié)合規(guī)劃編制好土地利用規(guī)劃，預留教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展的空間和城市綠化及公共設施配套、公眾活動場地。要著力搞好“一心、兩軸、四片區(qū)”的規(guī)劃編制工作，在抓好縣城發(fā)展的基礎上，推進縣城—平城同城發(fā)展，沿長陵公路規(guī)劃物流商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，合理引導新上項目和不宜在中心城區(qū)經(jīng)營的項目向沿線轉(zhuǎn)移，提高縣城的承載能力和輻射功能，拓展縣城發(fā)展空間、提供產(chǎn)業(yè)支撐。
2. 加強規(guī)劃宣傳，強化規(guī)劃意識。要利用陵川電視臺、政府公眾信息網(wǎng)、陵川新聞等宣傳媒體和會議、論壇等形式，做好縣城規(guī)劃相關知識和內(nèi)容的宣傳，讓各部門各單位認識規(guī)劃、遵守規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃，同時，對違反規(guī)劃的單位和個人在依法查處的基礎上公開曝光，起到警示作用。
3. 強化規(guī)劃的實施和監(jiān)督。要建立健全規(guī)劃行政執(zhí)法責任制，依法保證規(guī)劃的實施，增強規(guī)劃的嚴肅性和約束力。要堅持規(guī)劃一張圖，建設一盤棋，要定期評估和評議規(guī)劃的實施和執(zhí)行情況，強化政府的公信力和執(zhí)行力，國土、環(huán)保、住建、城管等相關部門要密切配合，形成合力，加大對違法行為的行政執(zhí)法力度，樹立規(guī)劃的權威性。要認真落實規(guī)劃管理工作分級負責制度，對監(jiān)管不力，造成重大損失的，應當認真查處。
(二)努力加強隊伍建設，探索有效管理模式，以持續(xù)的綜合整治提升縣城管理水平
1. 嚴格落實監(jiān)管責任。一要明確住建、城管、交警、崇文鎮(zhèn)及各社區(qū)的監(jiān)管責任，明確規(guī)定縣城管中心為城管牽頭單位，其他部門配合，或是整合各相關單位監(jiān)管資源，將從事監(jiān)管工作的人員抽調(diào)出來，歸由縣城管中心統(tǒng)一管理，統(tǒng)一指揮，形成有效的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，增強監(jiān)管合力。二要強化績效考核，把縣城的主要道路、重點地段和社區(qū)劃分成若干“責任段、責任區(qū)、責任片”，片區(qū)包干、責任到人。三要根據(jù)縣城管理的目標、內(nèi)容和要求，將涉及縣城管理的責任分解到社區(qū)及各有關部門，列入年度工作目標。
2.加強城管隊伍建設。一要狠抓隊伍建設，提高執(zhí)法水平。二要嚴格規(guī)范執(zhí)法，樹立良好形象。三要加大資金支持，提供經(jīng)費保障。
3. 持續(xù)推進綜合整治。一要狠抓市容環(huán)境整治。切實加強主要街道、公園等公共活動場所和集貿(mào)市場及其周邊環(huán)境的整治，徹底清理衛(wèi)生死角，抓好施工建筑垃圾清運，防止沿路拋灑污染環(huán)境。二要大力整治公共秩序。交警部門要完善交通標志標線，落實定點定崗執(zhí)勤與流動巡查制度，嚴厲查處車輛亂停亂放行為，及時疏導交通堵塞。工商部門要進一步規(guī)范沿街店鋪的經(jīng)營秩序，認真落實沿街商戶門前“五包”責任制。城管部門要加強店外經(jīng)營、占道經(jīng)營整治，做到坐商進店、游商進市;要禁止店外亂搭亂建臨時建筑物和構(gòu)筑物，要強化對沿街商鋪慶典活動和喪事祭奠等占道行為的約束。三要狠抓社區(qū)和各單位的綜合整治。
4. 不斷完善監(jiān)督機制。一要加強工作監(jiān)督。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員和新聞媒體的監(jiān)督作用，加強對城市建設和管理方面熱點、難點、焦點問題的監(jiān)督。二要加強巡視檢查。建議以離退休老干部為主體組織一支志愿者隊伍，對環(huán)境綜合整治工作進行日常巡查監(jiān)督，切實加強對縣城區(qū)域內(nèi)街道、小區(qū)、單位的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，并督促解決。
(三)突出旅游縣城理念，打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮縣城對旅游產(chǎn)業(yè)的推動作用
1. 要提升旅游功能?？h城是全縣的窗口和龍頭，圍繞陵川縣打造“中原地區(qū)最具影響的生態(tài)休閑旅游健康度假中心”的功能定位，高起點、高水平規(guī)劃建設縣城是推動全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力抓手。一要集中在城南新區(qū)和舊城區(qū)搞好旅游接待服務設施的布局規(guī)劃，完善吃、住、行、游、購、娛的功能，特別是利用城南緊鄰高速公路的優(yōu)勢，精心打造太行山國際圍棋文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，率先起到宣傳中心、展示中心、集散中心的作用。二要加緊建設接待服務設施。三要全力營造旅游氛圍，縣城主要路口、主要街道和公共活動場所都要在醒目位置設置宣傳牌和指示牌，通過全方位多層次的環(huán)境營造，充分體現(xiàn)旅游特色。
2. 要增加文化內(nèi)涵。一要充分挖掘地域特色文化，以廣告宣傳、街道命名、公園建設、商業(yè)冠名等方式，將圍棋文化、郝經(jīng)文化、狀元文化、金元古建文化等要素融合到縣城建設中，擴大文化的滲透力和影響力。二要使優(yōu)秀的民間文化有充分展示的空間并發(fā)揚光大，要借助博物館、文化館、曲藝隊、鳴鹿根雕、社會團體和各類民間文化精英的力量，采取政府扶持、社會參與，利用節(jié)慶、集會、廟會、比賽、競賽、專業(yè)展示，傳播和弘揚一批特色文化作品和文化產(chǎn)品。三要加大現(xiàn)代文化的傳播和創(chuàng)新。要著力加快公共文化基礎設施建設，如縣博物館、游泳館、電影院和劇院，盡快完善文化館、圖書館、健身館的配套建設并免費開放。繼續(xù)辦好陵川大講堂(文明大講堂)，以加強優(yōu)秀文化傳播的主陣地建設，積極開展多種形式的文化交流和文化展示活動，擴大陵川文化品牌的影響。
3. 要突出生態(tài)優(yōu)勢?？h城周邊群山環(huán)抱，四周生態(tài)良好。要緊緊抓住生態(tài)綠化這一主題，盡快編制縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃，定標準、定時間、定任務，政府主導、全民參與，強力推進縣城生態(tài)建設，要 “見縫插針”造林植樹，為縣城增添綠色。要重點建設一批公共綠地、園林街道、花園式小區(qū)，要抓好社區(qū)綠化、單位綠化、廠礦綠化、道路綠化、景區(qū)綠化，體現(xiàn)經(jīng)濟實用、樹種多樣、多層次復合綠化效果，構(gòu)建生態(tài)縣城格局。要對縣城周邊有生態(tài)功能的山體和已經(jīng)成林成景的綠地，實行封閉措施，禁止開發(fā)和修建，以豐富的植被營造出天藍、地綠、水清、氣爽的人居環(huán)境。
4. 要體現(xiàn)山城特色。要立足構(gòu)建和完善有陵川特色的城市規(guī)劃發(fā)展框架體系，充分利用我縣山體地貌條件、高低錯落的地形、生態(tài)植被良好的環(huán)境和歷史文化風情特點，精心營造獨具匠心的城市環(huán)境景觀。要保持陵川山城的特征，慎挖慎毀山體，做到尊重自然，以山為景，山中有城，城中有山?？h城的規(guī)劃，特別是道路的規(guī)劃要充分考慮山城特點，適應山城需要，因地制宜，合理布局。要注重建筑造型、風格、色彩的協(xié)調(diào)性，注重城市景觀的整體效果，使每個片區(qū)、每條街道、每棟建筑都與山城環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
(四)著力健全公共服務，構(gòu)建宜居宜業(yè)家園，發(fā)揮好縣城對城鎮(zhèn)化建設的帶動作用
1. 加快基礎設施配套建設。一要優(yōu)先抓好市政道路建設。當前急需疏導的路段有鴻雁街一中段、康復路華麗港段、望落路北關實驗小學段;亟待新建和改進的街道有黃圍東街至陵修路段、狀元路司法局至小召段、崇安東街至仕林苑段、望落北路至石圪節(jié)段。要按照先地下、后地上原則，廣電、電信、供電等線路系統(tǒng)和給排水等管網(wǎng)系統(tǒng)，按照統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一配套建設，避免反復開挖和重復建設。二要加強社區(qū)基礎設施的配套。在舊城改造和新建項目時，要將停車場、公廁、商貿(mào)、文體場所和社區(qū)醫(yī)療服務等與具體項目工程同步規(guī)劃、同步建設。三要加快市場建設。要統(tǒng)籌科學規(guī)劃，加快建設一批專業(yè)市場(如蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等)，切實解決市場容量限制帶來的馬路、街道市場擁擠等問題，并輻射和帶動周邊農(nóng)村城郊經(jīng)濟的發(fā)展。四要強化產(chǎn)業(yè)配套。在縣城周邊合理布局二、三產(chǎn)業(yè)，實施縣城建設與產(chǎn)業(yè)開發(fā)統(tǒng)籌推進，融合發(fā)展。全面放開縣城落戶限制，消除城鄉(xiāng)壁壘，制定鼓勵投資創(chuàng)業(yè)的政策，促進城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，合理引導產(chǎn)業(yè)和人口向縣城及周邊聚集，推進城鎮(zhèn)化發(fā)展。
2. 不斷完善公共服務設施。一要大力推進“三供”(供水、供熱、供氣)服務工作，在保證水量的前提下，確保飲用水質(zhì)量，做到安全用水、節(jié)約用水;要抓緊建設熱源廠二期工程，推進供熱管網(wǎng)建設力度，提高縣城集中供熱能力和覆蓋率;要加快集中供氣設施的規(guī)劃和建設工作，努力擴大供氣覆蓋面，不斷滿足縣城居民生活所需。二要高度重視環(huán)境保護工作，抓好垃圾、污水處理等工程，采取切實措施，使縣城生活垃圾處理和污水處理正常運行;加強廢水、廢氣、廢渣全面有效治理，更好改善居民生活環(huán)境;不斷充實完善公共交通體系，合理布設公共停車場，規(guī)劃建設地下停車場，鼓勵沿街沿路單位停車泊位向社會開放。三要繼續(xù)大力推進文化、教育、衛(wèi)生、體育等設施改善和事業(yè)的發(fā)展。保證每個社區(qū)及大型居民區(qū)都要有一定規(guī)模的文體活動場地。提倡移風易俗，推進殯葬制度改革，配套推進公墓建設。
3. 努力提升居民綜合素質(zhì)。一要抓教育提高。深入開展社會主義核心價值觀教育，認真實施《公民道德建設實施綱要》，開展“愛我陵川、愛我家園”、“講文明，樹新風”教育活動，引導和教育居民養(yǎng)成良好的生活習慣和行為方式，切實增強居民對縣城的歸屬感、認同感和責任感，主動融入縣城建設管理中。二要抓規(guī)范養(yǎng)成。加大城市管理法律、法規(guī)宣傳力度，強化居民守法意識和自律意識。通過規(guī)范管理，使廣大居民的文明言行變成自覺行動。三要抓輿論引導。充分運用電視新聞，報刊媒介，發(fā)放宣傳資料等宣傳手段，及時報道正反兩方面的典型，充分發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，引導群眾、教育群眾，不斷增強文明意識、公德意識和城市意識。
4. 切實重視民生問題的解決。今后在縣城建設中，必須妥善處理好房屋拆遷和土地征用兩大問題。在房屋拆遷方面，要做到把握政策、依法推進、補償公開透明，把矛盾消除在拆遷前，把問題解決在萌芽狀態(tài)，要在政府的指導下充分發(fā)揮市場機制和村民自愿自治的作用。在土地征用方面，要做到嚴守規(guī)劃、依法征用、補償?shù)轿唬瑫r要優(yōu)先解決好社區(qū)失地農(nóng)民的就業(yè)和生活保障問題。發(fā)展好勞動密集型項目，抓好社區(qū)失地農(nóng)民就地安置，不因縣城建設造成失地農(nóng)民返貧或失業(yè)。社區(qū)要拿出一定比例的土地補償費，幫助失地農(nóng)民繳納養(yǎng)老保險金，解決好失地農(nóng)民的養(yǎng)老問題。要改變失地農(nóng)民的就業(yè)觀念，加強對失地農(nóng)民和新增就業(yè)人口的職業(yè)培訓，增強農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力，以適應社會發(fā)展需求。加快縣城戶籍制度改革，將低收入居民納入城市低保政策范圍，切實提高他們的生活水平和質(zhì)量，努力構(gòu)建和諧幸福宜業(yè)宜居家園。
第5篇 山區(qū)縣城建設管理的現(xiàn)狀調(diào)研報告
我們__是一個純山區(qū)縣，__縣城是一個典型的山城。山區(qū)縣城建設和管理既有一般縣城建設管理的共性，也有鮮明的個性。近年來，加強我縣城市建設與管理已成為全社會關注的熱點和焦點問題。結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動，我就__山區(qū)縣城建設與管理問題在調(diào)研的基礎上，作一些探索性的思考。
一、__縣城建設與管理的現(xiàn)狀
城市的建設對一個地方的經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的拉動作用，關乎人民群眾的切身利益。應該說，__歷屆縣委、縣政府都十分重視縣城的建設，特別是近十年來，縣委、縣政府對縣城建設管理工作采取了很多行之有效的措施，有力推動了我縣城市建設和發(fā)展?？h城建成區(qū)面積由2023年的1.5平方公里擴展到6.5平方公里，人口由2023年的5萬多人發(fā)展到7萬多人（含流動人口）。城市規(guī)劃工作有較大提高。編制完成了縣城總體規(guī)劃，形成了“一核兩軸、一城兩區(qū)、一河兩岸”的縣城規(guī)劃布局，并編制了七個地塊的控規(guī)，為今后城市建設打下了基礎。市政基礎設施得到明顯改善。建起了南園大橋，南園新區(qū)快速形成。先后完成了建設路、濱河東路、解放路、濱河西路一期等重點道路建設。衙前河綜合治理初顯成效?？h醫(yī)院、中醫(yī)院住院大樓和天際大酒店等一批標志性工程相繼建成。城市規(guī)模不斷擴大，城市功能得到進一步完善，縣城的吸引力和承載力得到較大提升。同時，在城市管理方面，成立了市容局和綜合執(zhí)法局，管理力度逐年加大。
在充分肯定我縣城市建設成就的同時，也要清醒地看到縣城建設與管理中存在的諸多問題。一是專業(yè)規(guī)劃（詳規(guī)）相對滯后，縣城建設的科學性、前瞻性不夠，且執(zhí)行規(guī)劃不夠嚴格，建設隨意性較大，致使城市用地布局較為混亂，功能分區(qū)不夠明確。特別是老城區(qū)工業(yè)、商業(yè)、居住、行政辦公等用地混雜在一起，布局零亂，建筑密度高，綠地面積少，人居環(huán)境欠佳。二是市政基礎設施和公用設施相對落后。表現(xiàn)為道路通而不暢，停車無序，居民休憩無序，貿(mào)易有市無場等問題較為突出，特別是老城區(qū)東西方向交通僅靠一條建設路，道路堵塞情況時常出現(xiàn)。三是周邊山體自然生態(tài)環(huán)境遭人為破壞，情況時有發(fā)生。四是城市品位不高，建筑沒有特色，個性不強，形不成風格。五是城市環(huán)境質(zhì)量較差。亂搭亂建、亂修亂占、亂停亂放、亂貼亂掛、亂倒亂潑等現(xiàn)象大量存在，“臟亂差”問題較為嚴重。六是零星用地和建設未得到根本遏制，尤其是縣城周邊農(nóng)民在集體土地亂建房屋、私自開發(fā)買賣“小產(chǎn)權房”現(xiàn)象屢禁不止，統(tǒng)建工作推進較為緩慢。
二、__縣城建設與管理的幾點設想
針對存在的問題，我們必須以科學發(fā)展觀為指導，以全新的思維、全新的舉措推進縣城建設與管理。
一要確定目標。近三年縣城建設管理的目標概括來講，是三句話，即：一年打基礎，兩年上臺階，三年大變樣。“一年打基礎”，就是2023年通過一系列重點工程的實施，進一步拉開縣城框架，使縣城發(fā)展的基礎更加夯實；“兩年上臺階”，就是到2023年縣城的市容市貌有明顯改觀：“三年大變樣”，就是到2023年，“一河兩岸”、“一城兩區(qū)”的城市發(fā)展格局進一步展現(xiàn)，城市發(fā)展空間進一步拓展，城市功能更加完善，城市品位明顯提升，一個環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、人與自然和諧相處的生態(tài)休閑旅游城市基本形成。
二要明晰思路。一個城市如何發(fā)展，最核心的是要確立這個城市的“靈魂”是什么，是要體現(xiàn)這個城市的風格是什么，是要展示這個城市的特色是什么，唯有如此，我們才能在城市的建設和發(fā)展上有清晰的思路和定位，才談得上制定科學的發(fā)展戰(zhàn)略。那么，__縣城的“靈魂”是什么呢？我認為，__是革命老區(qū)，是一塊紅色的土地，我們城市的靈魂就應該體現(xiàn)出老區(qū)的精神氣質(zhì)，并要體現(xiàn)開放創(chuàng)新文明的時代精神風貌。__縣城的風格，必須體現(xiàn)我們與其他山區(qū)縣城不同的鮮明個性，包括建筑風格、景觀設計、城市布局、人文內(nèi)涵等必須成為__縣城與眾不同的標志，打造獨樹一幟的“皖西南山城”形象，__縣城的特色，就是我們的山城特色、生態(tài)特色、旅游觀光特色。因此，在縣城發(fā)展思路上，應逐步構(gòu)建和完善具有山區(qū)特色的城市發(fā)展框架與體系，建設新城區(qū)，改造老城區(qū)，打造新亮點，有重點、有步驟地推進城市發(fā)展。要充分利用我縣四面環(huán)山、一水穿城、植被良好等地形、地貌和生態(tài)環(huán)境條件，并充分利用“大別山烈士陵園”和獨立二師等紅色文化，積極營造和諧統(tǒng)一、獨具匠心的城市環(huán)境景觀，以彰顯__山城的特色和魅力。
三要強化措施。首先，要抓好硬件建設。一是抓好城市基礎設施建設。在縣十四屆人大三次會議的《政府工作報告》中，提出今年要完成“三道一橋”工程建設，即完成城關至蓮云快速通道、天堂西路主體工程建設，力爭完成南園大橋至建設橋濱河西路二期建設，完成金山橋改造等。“三道一橋”的建設將全面拉開縣城發(fā)展骨架?！墩ぷ鲌蟾妗分羞€提出，今年要推進或完成“四場、二中心、一站、一氣、一樓”建設，即完成山貨大市場一期、城西菜市場、金太陽廣場、垃圾填埋場建設；完成開發(fā)區(qū)到縣城污水管網(wǎng)鋪設和南園、回龍、開發(fā)區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站工程，開工建設縣職教中心教學樓、學生宿舍樓和中洲小學遷址建設，整合資源，啟動縣綜合性文體活動中心建設；推進縣城新客運站、管道天然氣和縣醫(yī)院綜合樓、公廁、健身場所建設。以上重點市政工程建設若能如期完成，必將為縣城的加快發(fā)展打下堅實的基礎。二是抓好城市景觀建設。2023年，請國內(nèi)一流的設計專家來我縣進行城市景觀設計。在設計理念上，我認為必須體現(xiàn)__縣城市的“靈魂”、風格和特色。具體來講，將縣城的各主干道兩旁的風景樹，用我縣的杜鵑花和茶樹，并配以石雕。那一棵棵燃燒的杜鵑花是__紅土地的象征，是__老區(qū)人民的精神氣質(zhì)的體現(xiàn)；一簇簇蔥綠的“__翠蘭”茶樹是__蓬勃向上、開放創(chuàng)新的精神風貌的體現(xiàn)；一座座造型不同的石雕是__山區(qū)人民純樸、勤勞、勇敢的精神形象的體現(xiàn)。這就是__縣城的“靈魂”，而且與眾不同，個性鮮明。同時，不同街道的路面、路燈、風景樹、樓房等設計出不同的風格，縣城的每座橋也風格迥異，力求一路一景、一街一色，充分展現(xiàn)__的個性和特色。特別要科學利用好__的山水資源優(yōu)勢，精心打造“山水相依、城在綠中、水在城中、路在林中、人在花中”的生態(tài)旅游城市形象。其次，要抓好軟件建設。一是抓規(guī)劃編制。即在縣城總體規(guī)劃的指導下，根據(jù)不同階段建設重點，分片區(qū)、分階段推進控制性詳規(guī)編制工作。在規(guī)劃編制工作中，堅持按照“因地制宜、體現(xiàn)特色、適度超前、管用有效”的原則和“政府組織、專家領銜、部門協(xié)作、公眾參與”的程序，改進規(guī)劃編制方式方法，切實提高規(guī)劃編制質(zhì)量，力求有品位、上檔次，既科學、又可行。二是抓管理執(zhí)法。進一步建立和完善城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、垃圾清理、門前“三包”、城市綠化等管理辦法。制定出臺經(jīng)營歸店、集貿(mào)歸市、垃圾歸桶、建筑歸線、廣告歸欄、人車歸道、停放歸點和無垃圾死角、無亂潑污水、無亂倒垃圾、無亂貼亂畫、無亂堆亂放、無亂搭亂建、無亂修亂占、無亂停亂放與“七歸八無”的規(guī)章制度，并在“包、查、罰”三字上下功夫，進一步加大對違法用地、違章建設、違規(guī)開挖山體、河道取砂、占道經(jīng)營、亂停亂放、亂貼亂畫、亂倒垃圾等行為的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，該拆除的堅決拆除。三是抓責任追究。建立目標責任制和責任追究制。每年年初，由縣政府統(tǒng)一下達目標計劃，年終進行考核評比。對工作得力、目標任務完成較好的給予獎勵；對工作不力，目標任務完不成的，實行責任追究。
三、__縣城建設與管理的保障
實現(xiàn)以上目標，需要有力的保障措施。要突出抓好三項保障：
一是要抓好土地保障。城市土地是城市的最大資產(chǎn)，要做好經(jīng)營城市這篇文章，必須舞活“土地”這個龍頭，確保政府高度壟斷土地一級市場，搞好土地的綜合開發(fā)，發(fā)揮土地的最大、最佳效益。當務之急是要抓好土地儲備。實行“一個渠道進、一個池子蓄、一個口子出、一個市場經(jīng)營”的土地供應新機制，徹底根治多頭分散批地、管地、供地的現(xiàn)象，堅決堵住政府土地收益流失的口子。強化國有土地儲備制度，進一步加強對規(guī)劃區(qū)域內(nèi)新增存量國有土地、非法占地、違法供地情況等進行清理，分類處置限期收回，并規(guī)范供地行為。凡城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地，按計劃組織征用收儲，其他單位和個人一律不得擅自征購規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地。對城市建成區(qū)的閑置和低效利用的土地、規(guī)劃的經(jīng)營性土地、舊城改造用地等依法統(tǒng)一收回或收購，納入政府儲備。
二是要抓好投入保障。牢固樹立經(jīng)營城市理念，廣開融資渠道。建立政府、社會和個人多元化籌資機制，采取依托項目爭一點、城投公司貸一點、本級財政擠一點、盤活存量土地籌一點、動員社會集一點、市場運作融一點的方式，加大建設資金籌措力度。當前，要緊緊抓住國家擴大內(nèi)需的機遇，全力以赴做好項目申報和資金爭取工作，用好項目，爭取各級對我縣城市基礎設施建設的支持和投入。同時，進一步加大舊城改造和招商引資力度，加快推進舊城區(qū)“退二進三”步伐。
三是要抓好組織保障?？h城的建設和管理關鍵要靠堅強有力的組織領導。堅持實行重點工程、重點項目縣級領導領銜、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責的領導機制。加大各部門密切協(xié)作、通力配合力度，形成縣城建設和管理的強大合力。建立健全“兩級政府（縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、三級管理（縣、鎮(zhèn)、居委會）”的城市管理體制，將環(huán)衛(wèi)職能下移到社居委，提高城市管理效能。加強文明城市創(chuàng)建工作，實行縣級領導分路段掛帥的責任機制。加強城市管理與執(zhí)法隊伍建設，全面推行綜合執(zhí)法，努力提高人居環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)建城市品牌。
