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第1篇關(guān)于劍河縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 第2篇旅游地區(qū)應(yīng)建立綠色工業(yè)體系調(diào)研報(bào)告范文 第3篇關(guān)于我市工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 第4篇工業(yè)技改現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告精選 第5篇開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告 第6篇關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展調(diào)研報(bào)告 第7篇關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 第8篇2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)調(diào)研工作報(bào)告 第9篇制約工業(yè)發(fā)展相關(guān)因素調(diào)研報(bào)告 第10篇工業(yè)技改現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告 第11篇鋁工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告 第12篇產(chǎn)品加工業(yè)調(diào)研報(bào)告 第13篇工業(yè)園區(qū)黨建工作調(diào)研報(bào)告 第14篇關(guān)于加快我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 第15篇清城區(qū)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局情況的調(diào)研報(bào)告
第1篇 關(guān)于劍河縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
為進(jìn)一步全面詳細(xì)地了解我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況和,為縣委、縣政府進(jìn)一步抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)提供決策參考。現(xiàn)將我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)存在的困難、問題及對策建議等有關(guān)工作匯報(bào)如下:
一、工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況
1、園區(qū)規(guī)劃編制情況
⑴《劍河縣工業(yè)聚集區(qū)總體規(guī)劃》已于2月16日經(jīng)州級專家組評審?fù)ㄟ^,目前正在裝訂中,將于近期出成果。⑵完成對屯州工業(yè)聚集區(qū)和南明工業(yè)聚集區(qū)地形測繪工作,并編制了《黔東循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地發(fā)展補(bǔ)充規(guī)劃環(huán)評報(bào)告書》和《黔東循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)發(fā)展補(bǔ)充規(guī)劃(劍河功能區(qū))》技術(shù)規(guī)劃,現(xiàn)正在測評之中,力爭在今年7月底完成評審。⑶岑松片工業(yè)園區(qū)(2平方公里)的控制性詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)落實(shí)格尼國際咨詢機(jī)構(gòu)-廣州市格力咨詢有限公司具體負(fù)責(zé)編制,當(dāng)前已出初稿,初稿正在進(jìn)行審核中,預(yù)計(jì)7月底全面完成詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)。⑷根據(jù)《州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黔東南州省級開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)申報(bào)工作實(shí)施方案的通知》(州人民政府辦發(fā)電[20__]98號)文件精神,我縣將貴州省黔東循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)劍河縣屯州工業(yè)園區(qū)2平方公里與黔東5縣一起上報(bào)省人民政府,申報(bào)為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),目前申報(bào)工作已經(jīng)完成可行性研究報(bào)告、圖紙繪制、土地利用方案及選址意見書,現(xiàn)正在裝訂成文本向省級申報(bào)。
2、園區(qū)建設(shè)情況
劍河縣工業(yè)園區(qū)20__年開始建設(shè)建設(shè)第一期工程屯州工業(yè)園區(qū)以來,縣政府經(jīng)過銀行貸款和政府財(cái)政投資融資方式先后投資3917萬元收儲(chǔ)土地362畝和修建基礎(chǔ)設(shè)施,基本完成“五通一坪”工作,目前有12家企業(yè)落戶在園區(qū)內(nèi)。以后打算:一是在土地收儲(chǔ)方面,今后兩年內(nèi),縣政府在自籌資金0.5億元的基礎(chǔ)上,由劍河縣國資公司擔(dān)保,再向銀行貸款2.5億元,共計(jì)3億元用于收儲(chǔ)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃內(nèi)2平方公里的土地;二是在項(xiàng)目建設(shè)方面,今年又申報(bào)了供水工程、垃圾填埋場工程、劍河縣屯州服務(wù)中心項(xiàng)目以及工業(yè)區(qū)亮化、綠化等基礎(chǔ)投資項(xiàng)目工程;三是在項(xiàng)目建設(shè)和工業(yè)技術(shù)改進(jìn)、項(xiàng)目續(xù)建方面,完成綠野活性炭廠、劍白香豬廠、老蔡牛肉有限公司、歐泰林化廠等企業(yè)的技改和續(xù)建工作,天利達(dá)鞋業(yè)有限公司第一期工程已于今年4月份竣工,現(xiàn)已投產(chǎn)使用,興旺鞋業(yè)正在建設(shè)中,目前機(jī)械設(shè)備都已經(jīng)購齊,等待廠房竣工,將于10月份投產(chǎn);四是基礎(chǔ)設(shè)施方面,基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相關(guān)申報(bào)材料都已經(jīng)向上級相關(guān)單位及部門上報(bào),正等待審批以便實(shí)施。
二、園區(qū)建設(shè)存在的主要問題及原因
1、基礎(chǔ)設(shè)施跟不上,項(xiàng)目落地難。由于缺乏建設(shè)資金,目前,園區(qū)僅在原屯州工業(yè)園區(qū)362畝土地上建設(shè)道路硬化、供排水、供電、移動(dòng)通訊、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施,但都還沒有搞好路燈、綠化等設(shè)施建設(shè),而這部分土地已被落戶企業(yè)用完。再加上園區(qū)將擴(kuò)建到2平方公里(近期發(fā)展目標(biāo)),而擴(kuò)建部分的土地收儲(chǔ)難上加難。20__年以來,我縣引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目11家,只有興旺鞋業(yè)一家企業(yè)落地園區(qū),別的都在等待或觀望能否有土地落戶。
2、企業(yè)個(gè)數(shù)少,生產(chǎn)規(guī)模小,經(jīng)濟(jì)總量不高。我縣除去規(guī)模以上企業(yè)后,目前我縣工業(yè)企業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入上500萬元的只有劍景水電開發(fā)公司、歐泰林化公司、劍白香豬廠等7家,而規(guī)模以上企業(yè)只有劍河縣供電局、劍河縣忠信建材公司、劍河縣昌興木業(yè)公司等3家,因而我縣經(jīng)濟(jì)總量跟不上。
3、園區(qū)管理體制有待健全,軟環(huán)境有待進(jìn)一步改善。一是由于沒有單獨(dú)建制的工業(yè)區(qū)管委會(huì)(目前由工信辦兼管)和獨(dú)立的辦公場所,缺乏行政調(diào)控能力,造成工業(yè)園區(qū)無法獨(dú)立開展業(yè)務(wù)工作,快捷的園區(qū)工作運(yùn)行機(jī)制沒有形成,園區(qū)項(xiàng)目從立項(xiàng)到建成,程序復(fù)雜,手續(xù)報(bào)批“一站式”辦理并未從根本上實(shí)現(xiàn),縣里出臺(tái)的優(yōu)惠政策并未得到真正的落實(shí)。二是園區(qū)發(fā)展的核心工作是招商引資,但目前還未建立起一套系統(tǒng)化、制度化的長效招商引資機(jī)制,招商力度大,但是引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少、措施不力,全社會(huì)、全方位、經(jīng)常性的工業(yè)招商引資氛圍還沒形成。
4、園區(qū)目前發(fā)展困難重重,從而無法保證園區(qū)的發(fā)展后勁。一是由于縣級財(cái)力十分有限,資金投入嚴(yán)重不足,屯州工業(yè)規(guī)劃區(qū)服務(wù)中心、垃圾填埋場、公租房、污水處理廠、供水工程擴(kuò)建等基礎(chǔ)設(shè)施工程啟動(dòng)困難。二是園區(qū)近期工業(yè)園規(guī)劃的土地收儲(chǔ)和實(shí)現(xiàn)“五通一平”及其它基礎(chǔ)設(shè)施配套資金大,而投入僅僅依靠縣財(cái)政的單一投入,資金明顯不足,是無法保障園區(qū)發(fā)展需要的。
三、下一步工作措施
為確保我縣與州政府簽訂的20__年工業(yè)規(guī)模以上工業(yè)調(diào)度目標(biāo)7000萬元以上、工業(yè)投資達(dá)到5億元以上、10個(gè)以上新建項(xiàng)目開工建設(shè)、7個(gè)工業(yè)技改、續(xù)建項(xiàng)目按期完成、園區(qū)行政服務(wù)平臺(tái)年底投入使用等各項(xiàng)目標(biāo)管理責(zé)任狀的完成和我縣工業(yè)總產(chǎn)值年均增長35%,__年達(dá)到19億元以上,工業(yè)增加值年均增長35%,__年達(dá)到7億元以上目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),建議在鞏固20__年基礎(chǔ)的同時(shí),急需擬采取以下工作措施:
(一)長遠(yuǎn)規(guī)劃與近期建設(shè)并重。一是加強(qiáng)與黔東循環(huán)經(jīng)濟(jì)管委會(huì)和相關(guān)規(guī)劃資質(zhì)單位的工作對接,力爭在8月份完成《黔東循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地發(fā)展補(bǔ)充規(guī)劃環(huán)評報(bào)告書》以及《黔東循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)發(fā)展補(bǔ)充規(guī)劃(劍河功能區(qū))》的評審和8月底前完成工業(yè)園區(qū)控制性詳規(guī)等工作。二是加大土地報(bào)批力度,力爭屯州2平方公里工業(yè)聚集區(qū)用地指標(biāo)得到報(bào)批,為項(xiàng)目落地爭取更大空間。三是加大對屯州工業(yè)聚集區(qū)第一期362畝已批用地的細(xì)化使用,確保20__年所有生產(chǎn)性、非生產(chǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。
(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為招商項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。按照“大規(guī)劃、大建設(shè)、大投入”的原則,大力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是建立多元化長效投入機(jī)制。園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),縣財(cái)政納入年度預(yù)算,城建每年可列支一部分資金用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí),場地出租、標(biāo)準(zhǔn)廠房租賃收益、園區(qū)企業(yè)年上交稅收留成部分用于園區(qū)發(fā)展,逐步實(shí)現(xiàn)以園養(yǎng)園。二是爭取省州相關(guān)部門的支持,采取發(fā)改委、工業(yè)、建設(shè)、交通、環(huán)保、水利等項(xiàng)目集中申報(bào)、資金捆綁使的方式抓好屯州工業(yè)規(guī)劃區(qū)服務(wù)中心及配套設(shè)施新建項(xiàng)目、屯州工業(yè)園區(qū)垃圾填埋場新建項(xiàng)目、屯州工業(yè)規(guī)劃區(qū)公租房新建項(xiàng)目和屯州工業(yè)規(guī)劃區(qū)污水處理廠新建項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。三是爭取省州的支持啟動(dòng)南明工業(yè)集聚區(qū)至三穗—天柱高速接口二級公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入省州今年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目盤子。
(三)細(xì)化招商任務(wù),加大招商引資力度,堅(jiān)持以項(xiàng)目促發(fā)展。落實(shí)縣鄉(xiāng)重點(diǎn)項(xiàng)目包聯(lián)和現(xiàn)場辦公制度,以招大商、上大項(xiàng)目為主,力爭每年落地項(xiàng)目不少于10個(gè),總投資不低于5億元。在園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目投資上,重點(diǎn)抓好建設(shè)鞋類、中藥材加工、電子產(chǎn)品加工、木制家私和辦公用品、裝飾石板材、山野菜加工、白香豬系列產(chǎn)品加工、木制智力開發(fā)玩具生產(chǎn)等較為成熟的招商引資項(xiàng)目,以解決我縣園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目自身投入不足的瓶頸。
(四)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量增長。為解決我縣當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長泛力的問題,重點(diǎn)要抓好今年的續(xù)建、技改項(xiàng)目,使其盡快投產(chǎn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量的提升。一是加強(qiáng)與省州發(fā)改、工信、環(huán)保等部門的工作對接,抓好劍河縣年產(chǎn)60萬噸熟料粉磨站和劍河縣忠信建材有限公司年產(chǎn)60萬噸水泥續(xù)建項(xiàng)目的生產(chǎn)許可,確保上馬投產(chǎn)。二是繼續(xù)推進(jìn)年產(chǎn)120萬雙的休閑運(yùn)動(dòng)鞋的生產(chǎn)加工、年產(chǎn)30萬件木制智能玩具的生產(chǎn)加工和年100萬頭生豬屠宰加工等新建項(xiàng)目的服務(wù)推進(jìn)工作,確保項(xiàng)目落地建設(shè)。三是加大企業(yè)技改扶持力度。爭取省、州技改資金和利用縣級工業(yè)發(fā)展基金,鼓勵(lì)、支持、幫助翁薩酒廠、活性炭廠、歐泰林化公司、劍白香豬公司和老蔡食品公司等企業(yè)挖掘發(fā)展?jié)撃?,進(jìn)行技改擴(kuò)容,力爭使進(jìn)入園區(qū)企業(yè)都能做大做強(qiáng)。促進(jìn)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量增長。
(五)優(yōu)化行業(yè),加強(qiáng)整合。為確保20__年州政府安排的規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7000萬元以上目標(biāo),將我縣20__年的8家木材加工企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化整合上報(bào)。整合調(diào)度分解情況為:劍河縣供電局實(shí)現(xiàn)增加值1200萬元;劍河縣昌興木業(yè)有限公司實(shí)現(xiàn)增加值1750萬元;劍河縣忠信建材有限公司實(shí)現(xiàn)增加值2050萬元。
(六)將我縣工業(yè)區(qū)融入全省工業(yè)區(qū)的總體規(guī)劃,申報(bào)為省級工業(yè)聚集區(qū),作為全省總盤子進(jìn)行調(diào)度,以尋求在政策上得到省州優(yōu)先傾斜,推動(dòng)上大項(xiàng)目、促進(jìn)大發(fā)展,充分發(fā)揮我縣工業(yè)區(qū)的作用。
(七)建立融資體系,拓展融資渠道。一是政府要根據(jù)園區(qū)規(guī)劃,運(yùn)用財(cái)稅、土地儲(chǔ)備等手段,提高土地的利用效率,實(shí)現(xiàn)園區(qū)的滾動(dòng)式開發(fā)。二是要量入為出,適當(dāng)收縮戰(zhàn)線,制定穩(wěn)妥的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。三是要樹立“經(jīng)營園區(qū)”的理念,探索市場化運(yùn)作新模式、新路子,轉(zhuǎn)變以政府行為為主的開發(fā)觀念,鼓勵(lì)支持企業(yè)、個(gè)人積極投資參與工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和經(jīng)營。四是要積極跟蹤研究國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的變化,認(rèn)真做好準(zhǔn)備,爭取國家對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。五是積極引導(dǎo)企業(yè)通過參股入股、民間資金入注等形式建立小額貸款公司和設(shè)立融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu),拓寬園區(qū)的融資渠道,實(shí)現(xiàn)園企共贏。
四、抓好我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議
今年、縣委縣政府將工業(yè)園區(qū)建設(shè)列入重要議事日程,年初進(jìn)行了安排部署,明確提出要切實(shí)加快屯州工業(yè)園區(qū)建設(shè),并做好2平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地收儲(chǔ)工作。目前,我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作正處在起步階段。對如何加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),建議完善以下三方面的工作:
1、要保持高度統(tǒng)一的思想。建設(shè)工業(yè)園區(qū)是全縣的一件大事,各級各部門領(lǐng)導(dǎo)必須在思想上有高度的統(tǒng)一。首先,縣四大班子的主要領(lǐng)導(dǎo)要有決心有信心,形成一致共識(shí);其次,各相關(guān)部門要積極的行動(dòng),特別是在園區(qū)建設(shè)申報(bào)“五通一平”及建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施方面都要給予全力支持。同時(shí)要有工作的緊迫感,要緊抓國家在貸款、貼息項(xiàng)目申報(bào)等方面的機(jī)遇,形成一盤棋。
2、確立園區(qū)管理人員及建設(shè)辦公設(shè)施。屯州工業(yè)區(qū)建設(shè)以來,一是園區(qū)管理委員會(huì)工作人員都是由工信辦派人輪流值班,沒有專職人員負(fù)責(zé)具體辦公,使其許多服務(wù)跟不上;二是園區(qū)沒有獨(dú)立的辦公室,現(xiàn)在僅有的一間10個(gè)平方的辦公室都是租借劍河縣老蔡食品有限公司的廠房。
3、要開辟切實(shí)有效的投資渠道。從我縣的實(shí)際出發(fā),按照“共建共享”的原則,要建立政府、企業(yè)、項(xiàng)目配套等多方共同參與的資金籌措體系,保障園區(qū)的順利開發(fā)建設(shè)。一是縣政府通過各種渠道協(xié)調(diào)籌措園區(qū)建設(shè)資金,保證園區(qū)基礎(chǔ)公用設(shè)施的建設(shè);二是通過以土地臵換、資金扶持等方式,積極引導(dǎo)各入園企業(yè)參與道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);三是積極申報(bào)爭取園區(qū)建設(shè)扶貧配套資金;四是積極爭取中央、省、州等關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的
第2篇 旅游地區(qū)應(yīng)建立綠色工業(yè)體系調(diào)研報(bào)告范文
__省__市以旅游立市、以旅游興市,是一個(gè)典型的旅游地區(qū)??傮w來說,近些年來,__市旅游業(yè)蓬勃發(fā)展,經(jīng)濟(jì)總量大幅增加,稅收規(guī)模不斷擴(kuò)大。但與其他城市相比,__市仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū),在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中還存在許多問題。
筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),__市在稅收方面主要面臨以下問題:
地方稅源結(jié)構(gòu)不合理問題十分突出。長期以來,__市經(jīng)濟(jì)過于依賴旅游產(chǎn)業(yè),地方稅收主要來源于旅游,地方稅源結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)單一性和脆弱性,受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形勢影響較為明顯。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要支撐的工業(yè),是該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡狀態(tài)決定了該市稅源結(jié)構(gòu)的不盡合理。2023年__市實(shí)現(xiàn)地稅各項(xiàng)收入5.73億元,其中營業(yè)稅和所得稅占76.8%,其他各稅占23.2%,形成了以營業(yè)稅、所得稅為主,其他稅種參差不齊的格局。此外,__市旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與稅收的增長一直處于“大旅游小稅收”的狀態(tài)。以2023年為例,該市接待國內(nèi)外游客1679萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游總收入83.49億元、實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入13.3億元,分別是1994年的15.3倍、73.9倍、6.2倍,年均增長21.5%、35.98%、13.9%。旅游人次和旅游收入的增長大大快于財(cái)政收入的增長。根據(jù)測算,每100元旅游收入應(yīng)提供7元~10元的地方稅收,而__市每100元旅游收入實(shí)際只提供3元~4元的地方稅收。2023年該市旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)的地方稅收僅占財(cái)政收入的2.8%,旅游稅收的貢獻(xiàn)率偏低。
地方宏觀稅負(fù)偏低。2023年__市地方稅收宏觀稅負(fù)為3.11%,相比以往有所提高,但與較發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有很大差距,如__省長沙市2023年地方稅收宏觀稅負(fù)為4.62%;與其他旅游城市相比也存在較大差距,如安徽省黃山市2023年地方稅收宏觀稅負(fù)為7.9%。
政策扶持力度不大。例如,區(qū)域、產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策不多?,F(xiàn)行稅制沒有體現(xiàn)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異,稅收優(yōu)惠政策沒有更好地結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況,沒有給予欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜政策。環(huán)境保護(hù)稅收政策不力。生態(tài)環(huán)境是__市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生命線。目前,就地稅部門征收管理的稅種而言,對促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源發(fā)揮作用的稅種主要是:城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、車船稅。由于這些都是“小稅種”,各級稅務(wù)部門容易產(chǎn)生“抓大放小”的觀念,忽視對它們的管理。目前稅制中,還沒有一個(gè)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的專門稅種,限制了稅收的調(diào)控力度。
稅費(fèi)比例不協(xié)調(diào)。2023年__市稅收占財(cái)政總收入的比例為73.4%,低于__省平均比例8個(gè)百分點(diǎn),低于全國平均比例15個(gè)百分點(diǎn)。這說明__市非稅收入比例偏大,稅費(fèi)比例不協(xié)調(diào)。
為此,筆者提出以下建議:
走新型工業(yè)化之路,優(yōu)化地方稅源結(jié)構(gòu)。發(fā)展新型工業(yè)化是__市從旅游產(chǎn)業(yè)大市向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越的必由之路,也只有在快速穩(wěn)步推進(jìn)新型工業(yè)化過程中,該市抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力才能增強(qiáng),地方稅收才能可持續(xù)增長。為此,應(yīng)建立面向旅游市場的、富有生態(tài)環(huán)保理念的新型工業(yè)體系;積極發(fā)展新型旅游工業(yè),力促旅游食品、旅游紀(jì)念品生產(chǎn)形成產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí),優(yōu)化地方稅源結(jié)構(gòu)。要從單一的觀光旅游向休閑度假旅游和商務(wù)會(huì)展旅游轉(zhuǎn)變,通過增加政府投資、鼓勵(lì)民間投資和積極引進(jìn)國外投資等途徑,壯大地方稅源。加強(qiáng)旅游景區(qū)景點(diǎn)、交通、能源、通信、酒店、餐飲、市政和城市基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè),為旅游發(fā)展開辟廣闊的空間,穩(wěn)定房產(chǎn)稅、資源稅、土地使用稅、車船稅等基礎(chǔ)性稅源。
加大政策扶持力度,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對綠色產(chǎn)業(yè)的扶持力度,鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)和使用節(jié)能降耗產(chǎn)品等。建立資源環(huán)境保護(hù)的主體稅種,大力籌措資源環(huán)境保護(hù)的專項(xiàng)資金;主要通過稅目、稅率的調(diào)整和彌補(bǔ)虧損等配套措施,加大環(huán)境資源保護(hù)的力度,積極為節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)提供專項(xiàng)資金。
加快費(fèi)改稅進(jìn)程。鞏固和維護(hù)稅收在收入分配中的主導(dǎo)地位,通過開征新稅種和稅費(fèi)歸并等方式,實(shí)現(xiàn)收費(fèi)改革與完善稅制同步推進(jìn)。
第3篇 關(guān)于我市工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報(bào)告
當(dāng)前,決戰(zhàn)工業(yè)園已成為我國各地壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換升級,加快城市化進(jìn)程的必然選擇。我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)起步較晚,但經(jīng)過幾年的努力,取得了突破性的進(jìn)展,為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
一、我市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況
主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):
一是園區(qū)已經(jīng)步入一個(gè)快速發(fā)展的擴(kuò)展期。無論市本級還是縣市區(qū),各工業(yè)園區(qū)均呈快速發(fā)展之勢,突出表現(xiàn)在園區(qū)面積迅速擴(kuò)張。截止20__年年底,全市10個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)面積達(dá)36.1平方公里,比上年同期增長13.7%;入園企業(yè)達(dá)965家,其中投產(chǎn)企業(yè)671家。
二是園區(qū)經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。去年,全市工業(yè)園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資92.8億元,比上年同期增長31.7%;完成工業(yè)總產(chǎn)值263億元,增長60.3%;完成銷售收入252.2億元,增長60.7%;實(shí)現(xiàn)利潤16.5億元,增長73.7%;實(shí)現(xiàn)稅收14.2億元,增長65.2%。奉新縣過去工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱,除了一些零星的竹木加工小廠外,幾乎沒有像樣的企業(yè)。隨著工業(yè)園區(qū)的興起,工業(yè)已成為該縣的支柱板塊,去年工業(yè)園區(qū)提供的稅收已占全縣財(cái)政收入的71.7%。
三是園區(qū)已經(jīng)成為轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力的重要載體。近幾年,宜春各地在工業(yè)園區(qū)發(fā)展中,始終注意走“減少農(nóng)民,富裕農(nóng)民”之路,把擴(kuò)大就業(yè)、轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力,作為園區(qū)發(fā)展所追求的目標(biāo)之一,工業(yè)園區(qū)已成為吸納城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力的重要渠道。目前,全市農(nóng)民在工業(yè)園區(qū)就業(yè)人數(shù)達(dá)到17.6萬人,比上年同期增加5.1萬人,增長40.8%,其中從業(yè)人員最多的奉新工業(yè)園達(dá)到3.1萬人,比上年同期增加9000余人。
四是園區(qū)已成為推進(jìn)城市化的重要平臺(tái)。各地在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中,把工業(yè)化與城市化結(jié)合起來,把工業(yè)園區(qū)看作是推進(jìn)城市化的重要平臺(tái),形成了以工業(yè)化促進(jìn)城市化,以城市化提升工業(yè)化的互動(dòng)格局,有力地帶動(dòng)了城市建設(shè),促進(jìn)了人口集聚,加快了城市化進(jìn)程。上高工業(yè)園區(qū)無論是規(guī)劃還是建設(shè),都高人一籌。園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活等功能區(qū)布局合理,與縣城總體規(guī)劃相銜接,一個(gè)現(xiàn)代化的新型工業(yè)城初其規(guī)模。目前,該工業(yè)園建成面積達(dá)6.2平方公里。
二、我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的主要問題
應(yīng)當(dāng)說,我市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)在吸引外資、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、加快城市化進(jìn)程等方面,確實(shí)發(fā)揮了重要作用,但按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,仍存在一些問題,需要在發(fā)展中加以規(guī)范和解決。
1、土地集約效應(yīng)不明顯。從相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在園區(qū)每酷貓寫作范文網(wǎng)平方公里的分布情況看,宜春與全省的平均水平作比較,每平方公里分?jǐn)偟哪戤a(chǎn)品銷售收入比全省要少15321萬元,僅相當(dāng)于全省平均水平的70.4%;每平方公里分?jǐn)偟哪瓿隹诮回浿当热∩?528萬元,僅相當(dāng)于全省的33.1%;每平方公里分?jǐn)偟哪甓惤馂?716萬元,僅相當(dāng)于全省的53%;每平方公里吸納的從業(yè)人員2779人,比全省少955人。工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)企業(yè)聚集的區(qū)域,在土地利用率等方面是有限制要求的。目前土地集約效應(yīng)情況表明,我市工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)數(shù)量并不多,生產(chǎn)規(guī)模大、投資項(xiàng)目大的企業(yè)較少。
2、產(chǎn)業(yè)聚集特征不明顯。目前,在宜春地域范圍內(nèi),有大小工業(yè)園區(qū)10個(gè),除了袁州醫(yī)藥園等少數(shù)園區(qū)有一些地方特色,多數(shù)工業(yè)園區(qū)沒有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,尚未形成多個(gè)產(chǎn)業(yè)相互融合、眾多類型機(jī)構(gòu)相互聯(lián)結(jié)的共生體,對外未形成“宜春園區(qū)”這一品牌特色的競爭優(yōu)勢。10個(gè)園區(qū)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)涉及31個(gè)行業(yè)大類,表面上看行業(yè)眾多,但產(chǎn)業(yè)零散,企業(yè)關(guān)聯(lián)度不大,園區(qū)內(nèi)的企業(yè)大多只是地理空間的聚集,是企業(yè)數(shù)量上的簡單“堆砌”。袁州醫(yī)藥園雖然產(chǎn)業(yè)特色較為明顯,但實(shí)際上園區(qū)企業(yè)涉及產(chǎn)業(yè)范圍有醫(yī)藥、食品、化工、服裝等十幾個(gè)行業(yè)大類,只有5家醫(yī)藥企業(yè),大部分企業(yè)關(guān)聯(lián)度不大,產(chǎn)業(yè)鏈無法形成,工業(yè)園區(qū)對企業(yè)的吸引力和附著力不強(qiáng)。
3、園區(qū)布局不夠合理。目前,我市有的園區(qū)酷貓寫作范文網(wǎng)還缺乏科學(xué)的規(guī)劃和指導(dǎo),存在一定的隨意性。在園區(qū)選址上,全市有3個(gè)工業(yè)園距離縣城近10公里甚至10公里以上,有的縣市工業(yè)園分布在3個(gè)地方,既占用了不少耕地,又對擴(kuò)張縣城規(guī)模、推進(jìn)城市化進(jìn)程不利;在園內(nèi)布局上,多數(shù)沒有區(qū)分功能小區(qū),入園企業(yè)先來后到地混雜在一起,與科學(xué)發(fā)展觀的要求有差距。如有的園區(qū)將食品加工企業(yè)與化工企業(yè)擺在同一區(qū)域布局,加上環(huán)保等措施一時(shí)難以跟上,這對園區(qū)健康發(fā)展難免留下隱患。
4、園區(qū)企業(yè)根植性不強(qiáng)。根植性不僅是地理上的靠近,更重要的是企業(yè)的發(fā)展具有很強(qiáng)的本地聯(lián)系,它表明企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為已深深嵌入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)關(guān)系中。根植性是產(chǎn)業(yè)地方化的重要標(biāo)志,也是形成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的力量源泉。目前,工業(yè)園區(qū)內(nèi)的 企業(yè)大多數(shù)是招商引資進(jìn)來的,與當(dāng)?shù)卦衅髽I(yè)、原有產(chǎn)業(yè)及當(dāng)?shù)刭Y源、市場,還缺乏緊密的有機(jī)聯(lián)系和牢固的共生關(guān)系。有些企業(yè)根植性不強(qiáng),沒有與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展形成深度嵌合,在做大做強(qiáng)地方支柱產(chǎn)業(yè)方面積極性不高。類似上高旺旺集團(tuán)利用當(dāng)?shù)卮罅哭r(nóng)副產(chǎn)品資源進(jìn)行深度加工,實(shí)現(xiàn)外商增利、農(nóng)戶增收、政府財(cái)政增長的三贏企業(yè),全市并不太多。
5、引進(jìn)企業(yè)層次不高。從全市各工業(yè)園區(qū)看,我市引進(jìn)的企業(yè)大多是以勞動(dòng)密集型和中低層次技術(shù)為主的傳統(tǒng)加工型企業(yè),項(xiàng)目整體規(guī)模、水平、檔次不高,產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值普遍較低,不同程度地存在雷同。還有一些企業(yè)主要是看中我們的資源,屬于高耗能的企業(yè),大企業(yè)、名牌企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)入駐園區(qū)數(shù)量較少。
三、提升工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平的對策
今年,市委、市政府根據(jù)當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢,結(jié)合我市實(shí)際情況,把決戰(zhàn)工業(yè)園區(qū)作為“三大戰(zhàn)役”的重頭戲來抓,務(wù)求經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)取得重大突破和實(shí)效。就當(dāng)前來看,加快我市園區(qū)建設(shè)與發(fā)展,要著力在以下三個(gè)方面下功夫。
一是在優(yōu)化土地資源配置上下功夫。在土地政策偏緊的情況下,企業(yè)用地成為工業(yè)園區(qū)擴(kuò)大發(fā)展的制約因素??梢圆扇∫韵聦Σ撸阂皇乔謇硪粔K。對征而未建、多征少建進(jìn)行清理,對有土地?zé)o項(xiàng)目,或圍地不用的企業(yè)堅(jiān)決收回土地使用權(quán)。二是集約一塊。要把企業(yè)的綠化用地控制在30%以下,鼓勵(lì)企業(yè)在現(xiàn)有土地上增量擴(kuò)股,加大投資密度。蘇州、無錫等地工業(yè)園區(qū)投資密度均在500萬元一畝。我市提出省級工業(yè)園達(dá)到50萬元一畝,這種強(qiáng)度有被邊緣化的危險(xiǎn)。今后,投資強(qiáng)度或密度低于100萬元一畝的企業(yè)要限制入園,沒達(dá)到50萬元一畝的要限期達(dá)標(biāo),留下一些土地給大企業(yè)入駐。三是鼓勵(lì)一塊。鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)和在建企業(yè)建設(shè)多層廠房。蘇州、無錫等地都把建設(shè)多層廠房當(dāng)成節(jié)約土地的有效舉措,這方面我市亦應(yīng)制訂標(biāo)準(zhǔn),給予政策扶持。四是把投資密度和經(jīng)濟(jì)密度作為考核園區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。從實(shí)際出發(fā),按不同產(chǎn)業(yè)確定相應(yīng)的投資密度和經(jīng)濟(jì)密度,避免造成土地資源以及園區(qū)投入的浪費(fèi),防止先期入園企業(yè)占地多、產(chǎn)出低等現(xiàn)象的出現(xiàn)。
二是在提升集約發(fā)展水平上下功夫。一個(gè)園區(qū)要充分體現(xiàn)內(nèi)涵和功能,體現(xiàn)在它內(nèi)在的吸引力和凝聚力,必須以特色的思路培育園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色,形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。一是在招商引資中,要注意整合資源,搞好產(chǎn)業(yè)招商。一方面加大專業(yè)化招商力度,培育產(chǎn)業(yè)特色。要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)藥、機(jī)械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)的招商引資,有意識(shí)、有針對性地搞專業(yè)招商會(huì),如樟樹市可搞醫(yī)藥招商會(huì),豐城市可搞建材招商會(huì)。另一方面,加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力度。在招商引資過程中,考慮產(chǎn)業(yè)的集聚和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,推動(dòng)外資企業(yè)擴(kuò)大與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度和本土化發(fā)展,防止外資企業(yè)向比較成本低的地區(qū)再轉(zhuǎn)移。二是根據(jù)自身特色,發(fā)揮自身優(yōu)勢,培育支柱產(chǎn)業(yè)。如:樟樹市以醫(yī)藥工業(yè)為主導(dǎo);豐城市以建材工業(yè)為主導(dǎo);市本級以機(jī)電產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo);宜豐、銅鼓、奉新、靖安等地以竹木加工工業(yè)為主導(dǎo);上高、高安、萬載等地以農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)為主導(dǎo)。從而使每個(gè)園區(qū)凸顯特色,形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對集中的特色產(chǎn)業(yè)群。三是在園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局上,打破區(qū)域界限,在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配引資項(xiàng)目。根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景等要素,通過科學(xué)論證,制訂切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃,對市、縣兩級工業(yè)園區(qū)合理布局、準(zhǔn)確定位,適當(dāng)劃分功能,培植產(chǎn)業(yè)特色,引導(dǎo)、規(guī)范同類企業(yè)相對集中進(jìn)園,形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。堅(jiān)持誰引資、誰受益的原則,項(xiàng)目入園由市里統(tǒng)一安排,既服從全市一盤棋,又優(yōu)勢互補(bǔ)形成整體合力。
三是在籌措園區(qū)建設(shè)資金上下功夫?,F(xiàn)在園區(qū)投入以政府為主體,企業(yè)投入以自籌為主體。銀行貸款雖年年增加,但銀行不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),銀行嫌貧愛富的抱怨還是不絕于耳。為解決融資難的問題,我們可以通過以下幾種途徑建園:一是酷貓寫作范文網(wǎng)招商引資建設(shè)工業(yè)園區(qū)。蘇州的工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施投入,用的全部是新加坡的資金,這叫引資入園。二是與商業(yè)銀行聯(lián)合投資建園。由銀行投資基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施建設(shè),這叫銀行建園。三是利用股份制建園。事業(yè)單位的富余資金、企業(yè)家資金、農(nóng)民被征用的土地、民間閑散資金等都可入股,共同參與園區(qū)建設(shè),這叫股份建園。工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施建設(shè)僅靠政府投入是單一思維模式,只有充分運(yùn)用市場機(jī)制,創(chuàng)新建園思路,園區(qū)發(fā)展才能一片光明。
第4篇 工業(yè)技改現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告精選
改革開放以來,經(jīng)過多年大規(guī)模的工業(yè)技術(shù)改造,__縣的經(jīng)濟(jì)有了一定改善,但在技術(shù)改造的過程中,仍存在著諸如技改意識(shí)不強(qiáng)、資金短缺、投資環(huán)境不夠完善、企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)能力較弱等問題。技術(shù)改造是推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的有效手段之一,對于促進(jìn)__縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展具有十分重要的意義,我們針對這些問題進(jìn)行了調(diào)研分析,并提出了解決問題的意見和建議。
__年-__年通過多年的技術(shù)創(chuàng)新和大規(guī)模的技術(shù)改造,__縣的工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到一定的調(diào)整和改善,工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步得到提高。為了對__縣工業(yè)技術(shù)改造的情況有較為系統(tǒng)和明確的了解,找出存在的問題,探尋解決問題的辦法,通過與企業(yè)座談和實(shí)地調(diào)查的方式,對__縣工業(yè)技術(shù)改造情況進(jìn)行了專題調(diào)查。
一、__縣工業(yè)技術(shù)改造概況
1、第一階段(__~__年),以勞動(dòng)力和機(jī)器要素投入為主的外延式擴(kuò)張階段
在這一時(shí)期,__縣恢復(fù)和擴(kuò)建了水泥廠、火電廠等一批老企業(yè),并依靠國家和自治區(qū)的支持,新建了光明面粉廠、沙吾爾工貿(mào)公司等主要企業(yè),同時(shí)通過老廠帶新廠和調(diào)整遷入等形式,新建了興達(dá)水泥制品廠、石匯建材廠等一批地方企業(yè)。這一時(shí)期__縣工業(yè)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)增長主要依靠老企業(yè),通過機(jī)器和勞動(dòng)力要素投入來實(shí)現(xiàn)。技術(shù)方面,主要是通過學(xué)習(xí)和推行國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)技術(shù)管理和發(fā)展新技術(shù)和新產(chǎn)品的經(jīng)驗(yàn),組織技術(shù)工人加強(qiáng)技能培訓(xùn)等方式,來提高勞動(dòng)者素質(zhì)和生產(chǎn)效率。比較突出的是通過不斷的企業(yè)調(diào)整、新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造來提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2、第二階段(__~__年),進(jìn)入以技術(shù)改造為主要手段的內(nèi)涵式發(fā)展階段
此時(shí)期,__縣沒有大的新工業(yè)基建項(xiàng)目建設(shè),工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長主要依靠技術(shù)改造來實(shí)現(xiàn)。期間__縣工業(yè)技術(shù)改造加強(qiáng)與企業(yè)改革、改組和產(chǎn)品創(chuàng)新的結(jié)合,三年來工業(yè)技改投資共約600余萬元,其中引進(jìn)設(shè)備數(shù)臺(tái),主要是加工企業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展,如冰峰酒廠新廠房的建設(shè)和設(shè)備的改進(jìn),吉星面粉廠的改制及設(shè)備引進(jìn)和更新,精細(xì)面粉及油料的加工工藝的改善,均達(dá)到了技術(shù)革新,增加了農(nóng)副產(chǎn)品的附加值。技術(shù)改造有效調(diào)整了工業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),通過用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),工業(yè)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整。
二、我縣工業(yè)技改中存在的問題
雖然“___”以來我縣工業(yè)技改有所改善,取得了一些成績,但我們也清醒的看到,這種增長是建立在九五期基數(shù)較小的基礎(chǔ)上,工業(yè)技改投資一直較低,這與其他縣市相比存在很大差距。目前我縣工業(yè)技改中存在的主要問題有以下幾個(gè)方面:
(一)投資體制不健全,技術(shù)改造意識(shí)薄弱
從企業(yè)方面來看,部分企業(yè)經(jīng)營者對技改的重要性認(rèn)識(shí)不足。長期以來,我縣工業(yè)企業(yè)均是老企業(yè),發(fā)展意識(shí)薄弱,尚未完全形成“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的新型投資體制;企業(yè)內(nèi)部投資決策的科學(xué)化、民主化水平不高,投資決策責(zé)任追究制度尚未完全建立。由于投資體制不健全,機(jī)制不活,老工業(yè)企業(yè)安于現(xiàn)狀,進(jìn)取心不強(qiáng),對技術(shù)改造的重要性認(rèn)識(shí)不足。企業(yè)存在短期行為,以過高的分紅,圖眼前利益,沒有建立科技進(jìn)步機(jī)制,因而經(jīng)營者對花精力、冒風(fēng)險(xiǎn)去搞技改缺乏動(dòng)力。有的經(jīng)營者還存在小富即安的意識(shí),滿足現(xiàn)狀、擴(kuò)張欲不強(qiáng),技改的主動(dòng)性、積極性不高。還有一些企業(yè),經(jīng)營者的文化科技知識(shí)不足,科技進(jìn)步意識(shí)淡薄,科技人員知識(shí)老化,創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),企業(yè)對如何通過技改上水平求發(fā)展心中無數(shù),不會(huì)干,似乎技改是“要我搞”而不是“我要搞”,缺乏主體意識(shí)和主動(dòng)性,還在“等、靠、要”。
(二)資金短缺是技改工作的一大障礙
要進(jìn)行大規(guī)模的技術(shù)改造,必須有足夠的資金支持。技改資金短缺,一直以來都是技改工作中存在的主要問題之一。從目前的情況看,隨著煤、電、油等資源的緊缺,原材料價(jià)格的不斷上漲已給企業(yè)帶來越來越大的壓力,不少企業(yè)資本金已大幅度減少,企業(yè)已很難提取更多的資金用于技改,大部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)技改資金緊張,影響了技改項(xiàng)目的實(shí)施。由于資本市場不健全,企業(yè)的直接融資渠道不暢,一般企業(yè)技改資金的主要來源仍然是金融信貸,但信貸資金的發(fā)放寬緊不均衡:業(yè)績優(yōu)良的大企業(yè)寬,一般的中小企業(yè)緊。銀行要防范信貸風(fēng)險(xiǎn),這些都是正確的、必要的。問題是占企業(yè)總數(shù)80%的中小企業(yè)很難貸款,即使銀行肯貸,也還存在擔(dān)保找不到,又無抵押物的情況。
(三)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)能力不強(qiáng),技改投資的技術(shù)和產(chǎn)品來源少
由于當(dāng)前在科技成果的產(chǎn)生、推廣、應(yīng)用的全過程中,推進(jìn)科技進(jìn)步的機(jī)制尚不健全,難以形成資金投入、攻關(guān)研制、情報(bào)信息、引進(jìn)消化、技術(shù)創(chuàng)新、人才工程及獎(jiǎng)勵(lì)措施的順暢運(yùn)作,加上社會(huì)上從事科技咨詢服務(wù)、推廣應(yīng)用的科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢,經(jīng)常性的、規(guī)范性的技術(shù)市場不發(fā)達(dá),適應(yīng)不了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)技改的需要,導(dǎo)致大量科研成果及專利技術(shù)束之高閣。而大批企業(yè)又苦于找不到好項(xiàng)目,有的重大成果又由于始終不能落實(shí)而掛空,致使相當(dāng)一批工業(yè)企業(yè)的技改難以取得進(jìn)展。長期以來,我縣企業(yè)技術(shù)進(jìn)步處于技術(shù)引進(jìn)型的模仿創(chuàng)新階段,除個(gè)別企業(yè)創(chuàng)新能力較強(qiáng)、擁有一些自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品外,絕大部分企業(yè)的自主開發(fā)能力很弱,技術(shù)升級慢。雖然我縣加大了技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品的開發(fā)力度,但由于受地域、環(huán)境和資源的限制仍發(fā)展較慢,我縣工業(yè)企業(yè)整體開發(fā)能力不強(qiáng),有競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)品少,技術(shù)改造投資大都局限于現(xiàn)有產(chǎn)品質(zhì)量提高和規(guī)模擴(kuò)張,缺乏新的投資動(dòng)力。而新產(chǎn)品投入不足,產(chǎn)業(yè)升級慢,抗風(fēng)險(xiǎn)能力和應(yīng)變力不強(qiáng),導(dǎo)致工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展受全國宏觀形勢的影響較大,老工業(yè)企業(yè)發(fā)展受阻,均屬于“五小”企業(yè)和國家關(guān)停企業(yè),普通產(chǎn)品、初級產(chǎn)品能力過剩,高附加值、深加工產(chǎn)品少,且投入嚴(yán)重不足,行業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力差,行業(yè)也出現(xiàn)了萎縮和虧損情況,行業(yè)技改投入也呈大幅下滑趨勢。
(四)企業(yè)管理人才及技術(shù)人才缺乏
企業(yè)成功發(fā)展的主要因素是管理人員,管理人員的素質(zhì)及發(fā)展理念極大的關(guān)系著企業(yè)生死存亡,我縣企業(yè)管理者絕大部分均有小農(nóng)意思,發(fā)展觀念不強(qiáng),學(xué)習(xí)意識(shí)薄弱,注重眼前,不計(jì)長遠(yuǎn)。企業(yè)由于規(guī)模小,福利待遇相對較低,致使無法引進(jìn)技術(shù)人才,而企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)意識(shí)薄弱,造成企業(yè)管理人才及技術(shù)人才的匱乏。
三、對我縣工業(yè)技改工作的意見和建議
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)對技術(shù)改造重大意義的認(rèn)識(shí)
技改是企業(yè)行為,在科學(xué)技術(shù)日新月異的今天,企業(yè)主體意識(shí)不強(qiáng),已成為制約這些企業(yè)推進(jìn)技改的重要內(nèi)在因素。因此,要倡導(dǎo)全社會(huì)尤其是企業(yè)自身關(guān)心關(guān)注我縣工業(yè)的發(fā)展,重視技術(shù)改造工作的良好氛圍。要加強(qiáng)政府引導(dǎo)和支持力度,使企業(yè)充分認(rèn)識(shí)技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步工作的重要性、緊迫性,增強(qiáng)技術(shù)改造的自覺性,樹立搶人才、搶投資、搶項(xiàng)目、搶市場、搶信息的責(zé)任意識(shí),盡快把我縣工業(yè)技術(shù)改造工作提高到一個(gè)新階段、新水平。同時(shí),應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,樹立服務(wù)意識(shí),努力做到大企業(yè)與中小企業(yè)一視同仁,特別是在目前的經(jīng)濟(jì)背景下,非公有制企業(yè)、中小企業(yè)的生存和發(fā)展,迫切需要政府的政策導(dǎo)向與扶持,因此,加強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)質(zhì)量,加大對民營和中小企業(yè)的扶持力度,使我縣的企業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)整合與非公有制企業(yè)的發(fā)展能夠很好地對接起來,是政府部門義不容辭的責(zé)任。
(二)加大投資力度,推進(jìn)投資主體多元化
__縣要加大投資力度,而且還要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長。這一方面是因?yàn)開_縣的投資規(guī)模均太小,而同期國家固定資產(chǎn)投資卻逐年大幅增長,__需要把這些缺漏彌補(bǔ)回來;另一方面,__縣工業(yè)企業(yè)均比較小,屬于老工業(yè)企業(yè),沒有大量的更新改造資金和技改投入,就無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長與新突破。因此,在新形勢下,為加快發(fā)展,必須加大投資力度。要通過制度的創(chuàng)新來推進(jìn)企業(yè)技改進(jìn)程,首先要加快投資主體多元化建設(shè)步伐,其次要確立企業(yè)技術(shù)改造主體地位,盡快形成企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),銀行獨(dú)立審貸,政府宏觀調(diào)控的新投資體制。要開辟多種融資渠道,推進(jìn)項(xiàng)目籌資多元化,一是要充分利用西部大開發(fā)的契機(jī),盡可能爭取享受國家的優(yōu)惠政策和資金支持,主動(dòng)多向上級有關(guān)部門爭取相關(guān)行業(yè)的投資能夠得到傾斜支持;二是建立和完善技改投資支撐保障體系,充分運(yùn)用技改貼息、項(xiàng)目等優(yōu)惠政策,提高企業(yè)技術(shù)改造的積極性;三是建立銀企合作協(xié)調(diào)會(huì)議制度,加強(qiáng)同金融部門的溝通和協(xié)商,通過銀企雙向選擇,幫助有條件的企業(yè)與銀行簽訂銀企協(xié)議,充分發(fā)揮傳統(tǒng)資金主渠道作用,加大信貸資金對工業(yè)技改的支持力度。銀行貸款既要保證重點(diǎn)又要兼顧一般,只要有好的技改項(xiàng)目,就要積極提供必要的信貸支持,以緩解我縣工業(yè)企業(yè)融資難的問題;四是促進(jìn)城市資源和城鄉(xiāng)居民資本轉(zhuǎn)化為工業(yè)資本,鼓勵(lì)企業(yè)直接吸收民間資金參與項(xiàng)目建設(shè),建立和探索民間融資新渠道;五是加大招商引資力度,要進(jìn)一步提高工業(yè)的外向度,加快推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放度。要突出抓好重大項(xiàng)目的招商引資,首先是要選定一批重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)勢項(xiàng)目,特別要加強(qiáng)對那些產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度大,對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目的招商引資力度,可采取與大企業(yè)掛靠的辦法增強(qiáng)自身的造血功能,增強(qiáng)實(shí)力。
(三)工業(yè)技改規(guī)劃要與工業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合
工業(yè)技術(shù)改造必須與全縣工業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃結(jié)合,既要選擇中長遠(yuǎn)的投資項(xiàng)目,又要有近期的項(xiàng)目,應(yīng)通過抓好規(guī)劃和落實(shí),做到儲(chǔ)備、開發(fā)、建設(shè)相結(jié)合。技術(shù)改造要堅(jiān)持“有所為、有所不為”的方針?!坝兴鶠椤奔赐怀鲋攸c(diǎn),集中力量抓好重點(diǎn)項(xiàng)目。根據(jù)我縣工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo),一是要切實(shí)加強(qiáng)我縣重點(diǎn)企業(yè)技改項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施工作,積極選擇和儲(chǔ)備一批產(chǎn)業(yè)特色突出、產(chǎn)品優(yōu)勢明顯、技術(shù)水平較高、經(jīng)濟(jì)效益良好的技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目,努力爭取有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家各類技改專項(xiàng),列入國家、自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃,爭取獲得政策及資金扶持,力求做大做強(qiáng),盡快形成一批有明顯拉動(dòng)作用的工業(yè)大產(chǎn)業(yè)群,從而激活我縣工業(yè)的快速發(fā)展;二是要用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的升級換代。三是抓好在建項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù),對在建技改項(xiàng)目要跟蹤其進(jìn)展情況,切實(shí)幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題,促其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效?!坝兴粸椤奔词侵鸩教蕴⒄{(diào)整和轉(zhuǎn)移污染重、附加值低的行業(yè)和產(chǎn)品。在做好上述工作的同時(shí),對工業(yè)建設(shè)用地要做好科學(xué)合理的統(tǒng)籌規(guī)劃,應(yīng)盡可能將增量資產(chǎn)項(xiàng)目安排集中到市、縣開發(fā)區(qū)。要注重全縣的老企業(yè)的整合工作和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)工作,盡量做到按專業(yè)、類別規(guī)劃,以便形成合理的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng),從而有利于推進(jìn)我縣工業(yè)整體布局的科學(xué)規(guī)劃和合理調(diào)整。
(四)改善投資環(huán)境,完善我縣工業(yè)技改管理體系
政府應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有的實(shí)際情況,出臺(tái)有關(guān)技術(shù)改造的政策,各有關(guān)部門要拿出具體操作措施,對企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目采取定期跟蹤和專人負(fù)責(zé)制,并充分利用網(wǎng)絡(luò)這一平臺(tái),及時(shí)為企業(yè)提供信息;在工業(yè)建設(shè)用地問題上,一方面可適當(dāng)降低價(jià)格,吸引投資,另一方面要注意“內(nèi)資”與“外資”并舉,切實(shí)避免因政策待遇的差異而造成的“內(nèi)資”外流。同時(shí)要采取措施,完善技術(shù)改造管理體系,一是減少和規(guī)范項(xiàng)目審批程序,對符合國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和不使用國家和地方財(cái)政資金的項(xiàng)目,推行項(xiàng)目登記備案管理。必須由政府審批的,則應(yīng)簡化程序,減少審報(bào)環(huán)節(jié),增加透明度,提高辦事效率;二是深入研究并努力推進(jìn)投資的改革,積極探索支持企業(yè)技術(shù)改造的新辦法;三是對工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)核心競爭力進(jìn)行深入研究分析,項(xiàng)目決策注意把握國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、技術(shù)發(fā)展走向和行業(yè)動(dòng)態(tài),認(rèn)真分析市場現(xiàn)實(shí)需求、潛在需求和未來需求,適時(shí)調(diào)整政策,真正做到“技改有方向、投資不盲目”,以確保技改的高成功率;四是建立人才專家?guī)?,為政府和企業(yè)技改決策提供智力支持。
(五)抓大促小,推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展
我縣缺乏產(chǎn)銷上的企業(yè)航母,能真正拉動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)沒有。必須鼓勵(lì)以大企業(yè)為龍頭的戰(zhàn)略性兼并重組,推進(jìn)優(yōu)勢資源集中,打造能夠聚集產(chǎn)業(yè)群的有較高知名度的品牌,依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和對新興產(chǎn)業(yè)的扶植,圍繞資本、技術(shù)、產(chǎn)品等先進(jìn)生產(chǎn)要素,推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)改造。同時(shí),我縣的經(jīng)濟(jì)大發(fā)展,沒有中小企業(yè)的發(fā)展壯大同樣是極不現(xiàn)實(shí)的。因此,在圍繞“做大做強(qiáng)”目標(biāo),推進(jìn)重點(diǎn)老企業(yè)快速發(fā)展的同時(shí),必須加強(qiáng)對中小企業(yè)的扶持,積極引導(dǎo)和推進(jìn)中小企業(yè)技改步伐,要鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持中小企業(yè)以“專、精、特、新”為目標(biāo)。首先要對我縣重點(diǎn)扶持的中小企業(yè)給予指導(dǎo),根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策,結(jié)合自身的產(chǎn)品和資源等現(xiàn)有比較優(yōu)勢,制定出企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,定位未來發(fā)展方向,其次是研究選擇縣內(nèi)一批成長性好、管理規(guī)范的中小企業(yè),對其有市場前景、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)示范作用大的項(xiàng)目給予扶持,努力實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)發(fā)展的新突破。
(六)建立健全科技服務(wù)體系,拓寬企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品來源渠道
首先,要建立健全科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系,為科技成果擁有者及買方提供一個(gè)公開、公平、公正、快捷的交易場所,加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化;其次,要加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”合作,要從培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo),不僅要開展新項(xiàng)目或新產(chǎn)品的合作創(chuàng)新,同時(shí)要注意利用高校、科研院所的人才、裝備優(yōu)勢,通過采取在崗培訓(xùn)、繼續(xù)培訓(xùn)、項(xiàng)目培訓(xùn)等多種形式,加快培養(yǎng)企業(yè)自己的科研開發(fā)人才,不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力;第三,在優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享的原則下,建立企業(yè)與高校和科研院所聯(lián)合協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制,積極利用高校和科研院所的科研力量和科技成果,解決企業(yè)技術(shù)改造中存在的難題,使得企業(yè)能夠在第一時(shí)間內(nèi)以“最經(jīng)濟(jì)”的手段獲得新項(xiàng)目或新產(chǎn)品的開發(fā)和轉(zhuǎn)化權(quán)利。從而推動(dòng)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步,整體提升企業(yè)的技術(shù)水平;第四,大力發(fā)展技術(shù)市場和人才市場,為企業(yè)提供適用的技術(shù)和人才。要健全技術(shù)市場管理體系,完善信息系統(tǒng),發(fā)展多種交易形式,努力拓展技術(shù)交易范圍。要完善人才中介機(jī)構(gòu)功能,健全人才資源供求信息交流系統(tǒng)及其管理制度,放開人才流動(dòng)限制,并以優(yōu)惠政策,面向國內(nèi)外大力引進(jìn)企業(yè)急需的各類人才;第五,加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè),發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁作用,促進(jìn)企業(yè)之間科技、生產(chǎn)、金融、市場等方面的信息交流,更好地為企業(yè)技術(shù)改造服務(wù)。
第5篇 開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告
開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告
礦產(chǎn)資源是一種不可再生的寶貴國有資源,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高,礦產(chǎn)資源應(yīng)用的范圍越來越大,領(lǐng)域越來越廣,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、食品工業(yè)以及醫(yī)療保健領(lǐng)域,都離不開礦物原料。礦產(chǎn)資源已成為人類賴以生存與發(fā)展的不可缺少的生產(chǎn)和生活資料。由于礦產(chǎn)資源具有不可再生性、稀缺性、分布不均勻性等特點(diǎn),國家把“保護(hù)礦產(chǎn)資源,節(jié)約、合理利用資源”確定為基本國策。_____礦產(chǎn)資源豐富,礦種齊全配套,是我國重要的礦產(chǎn)資源集中區(qū)之一。發(fā)揮地區(qū)礦產(chǎn)資源優(yōu)勢,以礦業(yè)深加工為突破口,大力實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略,加快礦產(chǎn)資源開發(fā)利用,推進(jìn)_____新型工業(yè)化建設(shè),使資源優(yōu)勢最大限度地轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
基于此,地委、行署把實(shí)現(xiàn)以北屯建市、牧民定居、礦業(yè)深加工三大突破作為今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展方面的思路,本文以“以礦業(yè)深加工為突破,推進(jìn)_____新型工業(yè)化建設(shè)”作視角,談幾點(diǎn)膚淺認(rèn)識(shí)。
一、_____地區(qū)礦產(chǎn)資源優(yōu)勢和潛力
_____地區(qū)位于哈薩克斯坦中國—蒙古國世界級有色金屬、稀有金屬、貴金屬、黑色金屬成礦帶中段,是我國最具潛力的礦產(chǎn)資源集中區(qū)之一,具有“三大、三多、一強(qiáng)”的特點(diǎn)。
二、_____地區(qū)礦業(yè)開發(fā)勘查與利用現(xiàn)狀
(一)開發(fā)勘查現(xiàn)狀
地區(qū)較正規(guī)的地質(zhì)勘查活動(dòng)始于二十世紀(jì)三十年代,經(jīng)歷了解放前——新中國成立到二十世紀(jì)七十年代——十一屆三中全會(huì)以后的三個(gè)階段。解放前地質(zhì)工作主要以路線地質(zhì)調(diào)查為主,解放后開展了系統(tǒng)的基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作和大量的礦產(chǎn)地質(zhì)、地學(xué)科研等工作,發(fā)現(xiàn)和探明了一大批國家急需或急缺礦種的大中型礦床。
固體礦產(chǎn)勘查:地區(qū)的固體礦產(chǎn)勘查工作可分為三個(gè)階段:第一階段為解放初期到二十世紀(jì)六十年代初期,以鐵、稀有、煤、石灰?guī)r、砂金勘查等為主;第二階段為二十世紀(jì)六十年代初期至七十年代末期,以花崗偉晶巖型白云母及稀有金屬礦產(chǎn)勘查為重點(diǎn);二十世紀(jì)七十年代末期至今為第三階段,主要以有色金屬、貴金屬礦產(chǎn)勘查為主。
(二)利用現(xiàn)狀
_____地區(qū)素有“金山銀水”的美譽(yù),豐富的礦產(chǎn)資源,使_____聞名遐爾。悠久的采金史,從有具體記載的清乾隆四十九年至今不衰的黃金開采印證了“七十二條溝,溝溝有黃金”的事實(shí)。改革開放以來,特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來,礦業(yè)發(fā)展迅猛,并呈逐年上升趨勢,礦業(yè)企業(yè)從業(yè)人員逾萬人。
礦產(chǎn)是_____最具優(yōu)勢的資源,礦業(yè)是_____最具潛力的支柱產(chǎn)業(yè)。20__年6月,中央政治局委員、自治區(qū)黨委王樂泉書記在視察_____工作時(shí)明確指出:“礦業(yè)是_____地區(qū)將來扭轉(zhuǎn)財(cái)政狀況的希望所在,只有礦業(yè)的大發(fā)展,才有財(cái)政的大翻身”。遵照王書記的重要指示,地區(qū)緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)和“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇,堅(jiān)定不移地實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略,以創(chuàng)新的思維謀劃礦業(yè)發(fā)展,以超常規(guī)的舉措推動(dòng)礦業(yè)勘探開發(fā),形成了做大黑色金屬產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)有色金屬產(chǎn)業(yè)、做精稀有金屬產(chǎn)業(yè)、重振貴金屬采選業(yè),加快發(fā)展非金屬、建材加工業(yè)的礦業(yè)開發(fā)思路。
按照上述思路,地區(qū)堅(jiān)持勘探和開發(fā)并舉、開發(fā)和保護(hù)并重的方針,加大地質(zhì)勘探力度,摸清礦業(yè)發(fā)展家底。在骨干企業(yè)強(qiáng)勢帶動(dòng)下,礦業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高速、高效的發(fā)展態(tài)勢,以礦業(yè)為主體的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長超過投資拉動(dòng)增長,實(shí)現(xiàn)了由投資拉動(dòng)為主向工業(yè)拉動(dòng)為主的歷史性轉(zhuǎn)變。
由此,礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位正在逐步形成,為實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略提供了重要物質(zhì)基礎(chǔ) 。
三、_____地區(qū)礦業(yè)開發(fā)利用存在的問題
_____近年來礦業(yè)開發(fā)有了較快的發(fā)展,達(dá)到了一定規(guī)模和水平,對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。但加工產(chǎn)業(yè)鏈短,綜合開發(fā)利用較差,并且部分礦山企業(yè)生產(chǎn)工藝落后,深加工能力低,同時(shí),全區(qū)礦產(chǎn)資源家底不清,礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)程度仍然較低,與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展不相適應(yīng)。具體表現(xiàn)為:
(一)礦產(chǎn)資源勘查滯后
地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,地區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查程度低于全國平均水平。由于地質(zhì)勘查投入不足,礦產(chǎn)資源“家底”不清。地區(qū)現(xiàn)有礦山查明保有資源儲(chǔ)量特別是優(yōu)質(zhì)資源儲(chǔ)量的服務(wù)年限均不高,按照國家保有資源服務(wù)年限小于15年即為危機(jī)礦山的規(guī)定,已多為危機(jī)礦山。
(二)礦產(chǎn)資源綜合利用率低
大部分礦山企業(yè)規(guī)模小,工藝裝備落后,技術(shù)水平低,同時(shí)因技術(shù)所限,多數(shù)企業(yè)采富棄貧,僅注重主礦產(chǎn)的開采,而未能進(jìn)行伴生礦的開采和綜合利用,大量可以利用的資源被當(dāng)作“三廢”排放流失,資源浪費(fèi)比較嚴(yán)重。從地區(qū)礦業(yè)反饋的情況看,貧富兼采率,選礦回收率,回采率及尾礦綜合利用率均較低。特別是中小礦山資源浪費(fèi)嚴(yán)重,尾礦幾 乎未進(jìn)行利用。一些礦山開發(fā)前未進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)評價(jià),開采方式不科學(xué)、不規(guī)范,采富棄貧現(xiàn)象不同程度地存在,使部分資源永久性地失去開采價(jià)值。由于資源的浪費(fèi),嚴(yán)重影響到礦山的服務(wù)年限。
(三)礦產(chǎn)資源深度加工層次低
雖然礦產(chǎn)資源對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率在逐年提高,但由于技術(shù)、投入等原因,大部分礦山資源綜合開發(fā)利用、尾礦綜合利用、礦物原料的深加工較差,普遍表現(xiàn)出礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的特點(diǎn),全區(qū)基本上處于銷售礦物原料和初加工的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)初級階段,礦產(chǎn)品加工能力較弱,未形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈。
(四)環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨
地區(qū)自身生態(tài)環(huán)境脆弱,在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中,一些企業(yè)廢渣、廢水、尾礦不能嚴(yán)格按照環(huán)保要求達(dá)標(biāo)排放,造成對土地和河流的污染,植被遭到破壞。隨著礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)的增多,如不采取切實(shí)有效的保護(hù)措施,礦產(chǎn)資源開發(fā)將給地區(qū)的生態(tài)環(huán)境帶來巨大的壓力。
(五)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用的宏觀調(diào)控和執(zhí)法力度較弱
規(guī)劃、政策等調(diào)控體系需加強(qiáng)和完善。在礦業(yè)權(quán)管理工作中,勘查許可證與采礦許可證發(fā)放后的追蹤監(jiān)督管理有待加強(qiáng)。無證采礦和非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán),承包和多層分包現(xiàn)象依然存在,礦業(yè)秩序維護(hù)工作仍較艱巨。在執(zhí)法監(jiān)督工作中,以權(quán)代法,干擾執(zhí)法和有法不依現(xiàn)象依然存在。
上述問題已成為制約以礦業(yè)深加工為突破,推進(jìn)_____新型工業(yè)化建設(shè)的重要因素,有的問題已成為阻礙我區(qū)礦業(yè)發(fā)展的“瓶頸”,必須著力加以解決。
四、實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的必然性
(一)以32號文件為契機(jī)推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)
國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)_____經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔20__〕32號文件),是、國務(wù)院從國家發(fā)展大局出發(fā),統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署,文件確定了促進(jìn)_____經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、指導(dǎo)原則、基本思路、戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)、重大項(xiàng)目、政策措施。
地區(qū)將以貫徹落實(shí)32號文件為契機(jī),堅(jiān)定不移地實(shí)施并不斷深化和豐富優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略,開創(chuàng)地區(qū)發(fā)展的嶄新局面,加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)。
(二)以礦業(yè)深加工為突破口的必要性
_____的獨(dú)特資源稟賦是我們謀求發(fā)展的基礎(chǔ)和前提,隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的加快,這些資源將越來越緊缺,礦產(chǎn)品供需趨旺的態(tài)勢,短期內(nèi)不會(huì)改變;資源的稀缺性,又將不斷加劇各方對資源控制權(quán)的爭奪,這為經(jīng)濟(jì)相對落后地區(qū),依托資源優(yōu)勢加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊前景。
從目前地區(qū)礦產(chǎn)勘探開發(fā)情況來看,雖尚未完全達(dá)到發(fā)展冶煉加工業(yè)對后備資源及初級礦產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模的需要,但已初具規(guī)模,緊緊抓住國家給_____的特殊優(yōu)惠政策,依托地區(qū)獨(dú)特的區(qū)位條件和資源潛力較大、種類齊全配套、周邊國家相鄰地區(qū)資源豐富等優(yōu)勢,加緊推進(jìn)礦產(chǎn)品冶煉加工,提高礦產(chǎn)品附加值,延長礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,而且其對后備資源及開采規(guī)模的巨大需求,既可有力地促進(jìn)勘探開發(fā),又可促進(jìn)資源整合,從而實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)礦業(yè)、提高礦業(yè)競爭力,帶動(dòng)地區(qū)工業(yè)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),一舉多得。去年12月29日召開的_____地委委員(擴(kuò)大)會(huì)議上,地委書記張漢東指出:要大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略,要堅(jiān)定不移地實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略,堅(jiān)持“引大扶強(qiáng)”,以優(yōu)勢資源和資本為紐帶,以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái),以做大做強(qiáng)為目標(biāo),整合資源和企業(yè),發(fā)展礦產(chǎn)資源冶煉加工業(yè),強(qiáng)勢推進(jìn)以優(yōu)勢資源深加工為突破口的新型工業(yè)化建設(shè)。
推進(jìn)以礦業(yè)深加工為突破口的新型工業(yè)化建設(shè),這是順應(yīng)我國現(xiàn)階段生態(tài)文明建設(shè)的新要求,也是資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。
1、順應(yīng)我國現(xiàn)階段生態(tài)文明建設(shè)的新要求
黨的十七大報(bào)告提出,要“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式”。倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè),不僅對中國自身發(fā)展有深遠(yuǎn)影響,也是中華民族面對全球日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題作出的莊嚴(yán)承諾。十七大報(bào)告把“生態(tài)文明”作為全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的新要求,彰顯出中國共產(chǎn)黨推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的執(zhí)政新思維。
推進(jìn)以礦業(yè)深加工為突破口的新型工業(yè)化建設(shè),這是順應(yīng)我國現(xiàn)階段生態(tài)文明建設(shè)的新要求。
2、資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要
所謂資源型地區(qū),一般是指某一個(gè)或某一些自然資源蘊(yùn)藏相對豐富,其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要圍繞資源的開采與加工展開,且當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以資源為主要依托的地區(qū)。從新中國成立到今天,資源型地區(qū)對推動(dòng)我國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到了不可替代的巨大作用。但與此同時(shí),隨著一些不可再生資源的逐漸開發(fā)殆盡,國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,以及一些可替代資源的發(fā)現(xiàn),這些區(qū)域都不同程度地出現(xiàn)了發(fā)展危機(jī),出現(xiàn)了發(fā)展不平衡、發(fā)展不協(xié)調(diào)、發(fā)展不可持續(xù)的問題。其突出表現(xiàn),一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,資源依賴性強(qiáng);二是產(chǎn)品以初級產(chǎn)品為主,經(jīng)濟(jì)發(fā)展受宏觀經(jīng)形勢影響較大;三是發(fā)展后勁不足;四是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào),環(huán)境污染嚴(yán)重等。
資源型地區(qū)承擔(dān)著為國家提供能源供給、保障國家能源安全的重要責(zé)任。資源型地區(qū)如果不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,不僅嚴(yán)重影響這些地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展,也影響到這些地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和國家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
世界上的資源型地區(qū)既有共性的一面,也有個(gè)性的一面。從資源型地區(qū)積極推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐來看,要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有一些共性的途徑和經(jīng)驗(yàn)值得我們參考借鑒??芍饕?dú)w納為四條:調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是資源型地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵;轉(zhuǎn)變濟(jì)發(fā)展方式是資源型地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本;改善環(huán)境是資源型地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ);擴(kuò)大開放是資源型地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的條件。
資源型地區(qū)走出可持續(xù)發(fā)展的路子,無論從全局發(fā)展看,還是從局部發(fā)展看,無論從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看,還是從社會(huì)發(fā)展看,無論從國際經(jīng)驗(yàn)看,還是從我國現(xiàn)實(shí)看,都非常重要、非常緊迫。
(三)推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)的必然性
工業(yè)化:一般是指傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的過程,它是一個(gè)歷史范疇,在不同歷史條件下,不同國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)和道路有所不同。工業(yè)化是從以自然經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化國家的必由之路和重要標(biāo)志。
我國要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的任務(wù)是新中國成立后的第一個(gè)五年計(jì)劃期間提出來的,半個(gè)世紀(jì)以來我國一直探索走符合中國國情的工業(yè)化道路,積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。但是我國一段時(shí)間內(nèi)所走的基本上是傳統(tǒng)的工業(yè)化道路,工業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長所依靠的主要是物質(zhì)和人力資源的高投入,造成了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后以及生態(tài)環(huán)境的惡化,這條道路再也不能繼續(xù)下去了。改革開放以后,中國開始加快對走新型工業(yè)化道路的嘗試,黨的十五屆五中全會(huì)提出要走一條以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化來支持信息化的新型工業(yè)化道路。
新型工業(yè)化道路:這是黨的十六大提出的以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化,走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。
黨的十七大提出,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,要堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路,堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變,由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第
一、第
二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變,由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。這“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,從需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)等方面,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的更高的要求,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)任務(wù)和基本途徑。
中央把新型工業(yè)化道路,作為加快實(shí)現(xiàn)我國工業(yè)化和現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略部署,作為走經(jīng)濟(jì)建設(shè)新路子的基本方針,這是我國今后幾十年工業(yè)化發(fā)展的方向,更是我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量,加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)差距的必然選擇。
五、發(fā)揮_____礦產(chǎn)資源優(yōu)勢,推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,堅(jiān)持有所為、有所不為和開發(fā)與保護(hù)并重、勘探與開發(fā)并舉的方針,堅(jiān)持實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略,最大限度地發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢,大力發(fā)展精深加工業(yè),努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級,切實(shí)推進(jìn)以礦業(yè)深加工為突破口的新型工業(yè)化建設(shè)。
(一) 加大勘探力度,為礦產(chǎn)資源開發(fā)利用提供支撐
實(shí)施礦業(yè)深加工為重點(diǎn)的新型工業(yè)化建設(shè)首先要以摸清家底、掌握資源為重點(diǎn),加快礦業(yè)勘探步伐。充足的資源保障,是推進(jìn)礦產(chǎn)品精深加工、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換升級的前提。
緊抓國家深化阿爾泰山地質(zhì)找礦和國土資源廳對口幫扶的良好機(jī)遇,建立政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元投入的機(jī)制,加快礦產(chǎn)資源勘探步伐。一是充分發(fā)揮政府、地勘單位、企業(yè)等各方面的積極性,形成多渠道投入地質(zhì)勘查的機(jī)制。在礦產(chǎn)資源出讓收益中按一定的比例提取設(shè)立地質(zhì)勘查基金,促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查投入的良性循環(huán)和礦業(yè)的滾動(dòng)發(fā)展。充分發(fā)揮基金的引導(dǎo)作用,吸引社會(huì)資金進(jìn)入地質(zhì)找礦領(lǐng)域,積極爭取國家和自治區(qū)安排的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目,擴(kuò)大礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備,提高礦產(chǎn)資源可供性和保證程度。二是通過政策引導(dǎo)、招商引資,吸引和支持民間資本進(jìn)入礦產(chǎn)勘查領(lǐng)域,設(shè)立更多商業(yè)地勘項(xiàng)目,促進(jìn)地勘投資多元化。同時(shí),鼓勵(lì)礦山企業(yè)多渠道籌措資金,積極開展外圍或深部找礦,尋找最低成本的后備資源。三是明確投資礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的條件和程序,提高辦事效率,吸引更多的資金投入到礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)性勘查。四是加強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查,提高基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查程度。重點(diǎn)在成礦區(qū)帶、重大地質(zhì)問題地區(qū)開展基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查。五是針對地區(qū)地勘單位多,技術(shù)力量雄厚的實(shí)際,建立完善協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制,加強(qiáng)地質(zhì)勘探成果信息庫建設(shè),實(shí)現(xiàn)成果共享,促進(jìn)資源開發(fā)。
(二)以實(shí)現(xiàn)礦業(yè)深加工為主攻方向,整合優(yōu)勢資源,發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)
礦產(chǎn)資源是有限的,而深層次加工利用則是無限的,從經(jīng)濟(jì)的角度說,增值了就是增產(chǎn)了、增效了,提高了利用率就是節(jié)約了資源。以整頓礦產(chǎn)開發(fā)秩序?yàn)橥黄瓶?,引?dǎo)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢企業(yè)和戰(zhàn)略投資者集中,合理控制資源開采總量和市場流向,變重要礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量優(yōu)勢為市場調(diào)控優(yōu)勢。徹底結(jié)束礦產(chǎn)品和初級產(chǎn)品輸出的局面。按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求,采取“并小扶大”和“聯(lián)小成大”的措施,對小型采礦企業(yè)實(shí)行“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。鼓勵(lì)企業(yè)不斷研發(fā)新技術(shù)、新工藝、新裝備、新產(chǎn)品,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平??刂片F(xiàn)有無深加工能力礦山企業(yè)的開采規(guī)模,鼓勵(lì)企業(yè)在精選后進(jìn)行深度加工,努力實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型的根本轉(zhuǎn)變,使有限的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效益最大化。在下一步工作中,要堅(jiān)定不移地實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略,堅(jiān)持“引大扶強(qiáng)”,以優(yōu)勢資源為紐帶,以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái),以做大做強(qiáng)為目標(biāo),力爭在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)地區(qū)礦業(yè)深加工的突破。通過資源整合,積極培育大型礦業(yè)集團(tuán),促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)模化、集約化,逐步形成礦產(chǎn)資源開發(fā)、加工、制造的產(chǎn)業(yè)集群,使規(guī)模效益成為_____地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)支撐。
(三)以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換升級為目標(biāo),加快企業(yè)技改擴(kuò)建步伐
加快重點(diǎn)企業(yè)新建和技改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,確保按時(shí)開工、達(dá)產(chǎn),形成新的產(chǎn)能,為礦業(yè)深加工創(chuàng)造條件。要牢固樹立企業(yè)發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想,全力以赴支持企業(yè)加快發(fā)展。
(四)加大節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)力度,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
要把環(huán)境保護(hù)放在突出位置,嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評價(jià)法》,加強(qiáng)項(xiàng)目的節(jié)能審核和環(huán)保評價(jià),強(qiáng)化工業(yè)污染防治,建設(shè)綠色礦山、綠色企業(yè)。高度重視資源節(jié)約,鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,提高礦產(chǎn)資源綜合回收率。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建立企業(yè)間資源再利用、再循環(huán)機(jī)制,對尾礦和工業(yè)“三廢”進(jìn)行有效利用。健全節(jié)能減排工作考核機(jī)制和問責(zé)制,最大限度地降低企業(yè)能耗。加大對重點(diǎn)污染企業(yè)執(zhí)法力度,切實(shí)抓好水污染、大氣污染防治,創(chuàng)造生態(tài)和諧、可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。
(五)依法加強(qiáng)管理,規(guī)范礦業(yè)秩序
國土、公安、電力、安監(jiān)、工商等部門要各司其職,密切協(xié)作,聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊違法勘查開采行為,共同維護(hù)好礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。結(jié)合礦產(chǎn)資源規(guī)劃布局,以資源整合為重點(diǎn),加大整合力度,合理調(diào)整勘查、開采布局,切實(shí)解決礦山布局不合理的問題。通過整合,堅(jiān)決關(guān)停、合并一些生產(chǎn)工藝落后、管理不規(guī)范、資源枯竭的小企業(yè),進(jìn)一步壓縮礦山企業(yè)總量,減少小礦比重,切實(shí)解決礦山企業(yè)“小、散、亂、差”的問題。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,完善探礦權(quán)采礦權(quán)出讓、項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評審查、企業(yè)設(shè)立等各項(xiàng)礦產(chǎn)資源管理制度,建立長效機(jī)制,從源頭上杜絕和制止無計(jì)劃的亂采濫挖、采富棄貧、浪費(fèi)和破壞礦產(chǎn)資源現(xiàn)象的發(fā)生,做到依法保護(hù)、有效開發(fā)、合理利用。
當(dāng)前,地委行署已經(jīng)將以推進(jìn)礦業(yè)深加工為突破口的新型工業(yè)化建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要思路,只要我們堅(jiān)持樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,用可持續(xù)發(fā)展的理念謀劃資源的開發(fā)利用,_____的寶貴礦產(chǎn)資源,一定能夠早日實(shí)現(xiàn)造福_____人民的夢想。
第6篇 關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展調(diào)研報(bào)告
近年來,我市堅(jiān)持以大開放為主戰(zhàn)略、以體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為強(qiáng)動(dòng)力,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把工業(yè)園區(qū)作為推進(jìn)工業(yè)化的主戰(zhàn)場、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新平臺(tái)來抓,各工業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭,成為各地工業(yè)化進(jìn)程中的排頭兵。目前,全市10個(gè)工業(yè)園開發(fā)面積達(dá)到36平方公里,基礎(chǔ)設(shè)施投入33.2億元,入園企業(yè)898戶,其中投產(chǎn)企業(yè)569戶。園區(qū)內(nèi)引進(jìn)了一批在國內(nèi)外有影響的企業(yè),形成了以濟(jì)民可信、仁和、海爾思、博士達(dá)為龍頭的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);以蘭豐、華廈、紅獅為龍頭的水泥產(chǎn)業(yè);以清華泰豪、英田汽車、龍工齒輪為龍頭的機(jī)械制造業(yè);以寶成鞋業(yè)、匹克鞋業(yè)為龍頭的鞋革業(yè);以××紡織和××服裝為龍頭的紡織服裝業(yè);以旺旺食品、青龍高科、金源農(nóng)業(yè)為龍頭的食品加工業(yè)。經(jīng)濟(jì)效益明顯提高,今年1-8月份,園區(qū)企業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值134.7億元,實(shí)現(xiàn)銷售收入128.8億元,實(shí)現(xiàn)稅金6.33億元,安置就業(yè)人數(shù)13.9萬人,已初步顯現(xiàn)出工業(yè)園區(qū)的集群效應(yīng)和規(guī)模效益。
一、工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展中存在的問題
1、思想觀念問題是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵。一是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)定位上舊的思想觀念影響較深。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的烙印深刻,對發(fā)展工業(yè)的巨大潛力和優(yōu)勢認(rèn)識(shí)不足;工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展還沒有形成系統(tǒng)的體制和管理模式;在推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程中,受地域、自然條件等客觀因素的限制,有畏難情緒產(chǎn)生。二是對工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要性認(rèn)識(shí)不足,從而對發(fā)展工業(yè)園重視和抓落實(shí)不夠。比如,有的地方對工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的重要性有了一定的認(rèn)識(shí),但是在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、資金投入和謀劃統(tǒng)籌等方面力度不大,沒有形成具體的實(shí)施方案和經(jīng)過嚴(yán)格論證的符合實(shí)際的詳細(xì)規(guī)劃。三是在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面認(rèn)識(shí)不足,還有局部利益影響大局的情況。一些部門、一些單位在為客商服務(wù)過程中,仍然存在著“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的情況;一些部門為了維持或獲取更大的利益、權(quán)利等,給招商引資設(shè)置人為的障礙,制約了工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展。
2、現(xiàn)行的管理機(jī)制是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的“軟肋”。
當(dāng)前,我市所沿用的管理體制和模式仍舊是在市縣黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下,由園區(qū)的黨委及管委會(huì)負(fù)責(zé)管理。但這樣的管理機(jī)制,使得園區(qū)黨委及管委會(huì)無權(quán)定事、無錢辦事、無政策行事,只是利用財(cái)政撥付很少的辦公經(jīng)費(fèi)來維持日常工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。因此,在協(xié)調(diào)園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的關(guān)系、園區(qū)資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的管理服務(wù)職能顯得捉襟見肘,很大程度上制約了園區(qū)的健康發(fā)展。
3、宏觀謀劃相對薄弱是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的“瓶頸”。
通過幾年的發(fā)展,目前市縣領(lǐng)導(dǎo)層都能充分認(rèn)識(shí)到搞好工業(yè)園區(qū)規(guī)范工作的重要性和必要性,但真正落實(shí)到位,投入財(cái)力、人力和物力搞好園區(qū)中長期規(guī)劃的不是很多。有些工業(yè)基礎(chǔ)較好,工業(yè)園區(qū)起步較早的縣市,規(guī)范工作相對做得比較早,相對也比較成熟,但還有一部分縣市可能是園區(qū)企業(yè)不多,既上不了規(guī)模也上不了檔次,骨干企業(yè)支撐不夠,功能區(qū)域不明顯,規(guī)劃編制工作也僅僅才擺上日程;有的地方雖然也搞好了初步的規(guī)劃,但前瞻性不夠,科學(xué)性欠佳,檔次偏低。
4、園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)鏈條短、集群效益不明顯是制約工業(yè)園建設(shè)與發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。
目前,大部分的工業(yè)園區(qū)內(nèi)各企業(yè)間沒有自發(fā)形成專業(yè)化分工、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)、既競爭又協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,企業(yè)間及其與支撐機(jī)構(gòu)間缺乏有效的合作,集群的特點(diǎn)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體功能沒有充分體現(xiàn),大部分園區(qū)內(nèi)企業(yè)仍以勞動(dòng)密集型和中低層次技術(shù)為主,存在技術(shù)水平偏低,項(xiàng)目規(guī)模偏少,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度偏低等問題。
5、資金支撐脆弱是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的重要原因。
大部分縣市一般處于吃飯財(cái)政狀況,僅僅能維持工資的發(fā)放,再搞工業(yè)園區(qū)建設(shè),搞基礎(chǔ)設(shè)施普遍感到力不從心,使得部分園區(qū)建設(shè)水平偏低,建設(shè)進(jìn)度緩慢,園區(qū)吸引力不強(qiáng),集聚效應(yīng)難以形成。
6、電價(jià)貴、用地緊、成本高是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的主要難題。
電價(jià)貴主要表現(xiàn)在:一是電價(jià)高,上高旺旺集團(tuán)在全國11個(gè)省區(qū)有1__年家企業(yè),電價(jià)最低的只有0.22元/度,而上高電價(jià)達(dá)到0.72元/度,在集團(tuán)內(nèi)位居第二。其二,電價(jià)調(diào)整幅度過大過密。據(jù)上高工業(yè)園反映,__年5月至7月接連電價(jià)“三級跳”。其三,有的工業(yè)園區(qū)電網(wǎng)設(shè)計(jì)滯后,時(shí)常出現(xiàn)電網(wǎng)超負(fù)荷大面積斷電,影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)。用地緊主要表現(xiàn)在:一是用地手段繁雜,不僅報(bào)批時(shí)間過長,而且增加了測量、評估等費(fèi)用。二是土地開發(fā)運(yùn)營成本過高。成本高主要表現(xiàn)為:一是產(chǎn)業(yè)不配套,部分工業(yè)園區(qū)企業(yè)間關(guān)聯(lián)度低,產(chǎn)業(yè)鏈條短,滿足不了客商的配套要求。二是物流體系不完善,造成運(yùn)價(jià)偏高,加上許多路段限速限載,對超速超載實(shí)行重罰,人為地增加了運(yùn)輸成本。
7、融資難、招工難、服務(wù)弱是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的重要因素。
融資難,主要體現(xiàn)為企業(yè)融資渠道過于單一,沒有形成多元化的投資格局。招商引資新入園的企業(yè),流動(dòng)資金十分困難,這些企業(yè)到宜春后銀行要重新授信,導(dǎo)致難以從銀行貸款。招工難,主要是缺乏熟練的技術(shù)工人,勞動(dòng)密集型企業(yè)用工需求量大,企業(yè)用工結(jié)構(gòu)性矛盾突出。一些年輕人掌握了一定技能后,流向沿海地區(qū)。服務(wù)弱,主要是在服務(wù)環(huán)境上,客商反映,塊塊管的部門比條條管的部門要好,非權(quán)力部門比權(quán)力部門要好,有些部門對企業(yè)有“兩多一少”現(xiàn)象,即罰款多、檢查多、服務(wù)少。
二、破解工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展瓶頸的對策
1、堅(jiān)持解放思想,充分認(rèn)識(shí)抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的良策。
近年來,我市雖然出臺(tái)了一些加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見和措施,但在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置,職、責(zé)、權(quán)、利的劃分方面還沒有形成可操作性很強(qiáng)的措施和辦法。因此,我們認(rèn)為,首先應(yīng)盡快出臺(tái)關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展管理辦法,對今后工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃作出具體安排,明確指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和前進(jìn)方向。其次,各縣市區(qū)要盡快成立高效務(wù)實(shí)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),明確職責(zé)和目標(biāo)任務(wù),及時(shí)調(diào)解存在的問題。第三,建議在黨委、政府把握好大方向的基礎(chǔ)上,向園區(qū)進(jìn)一步放權(quán),給園區(qū)更大的發(fā)展空間,包括資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資政策、園區(qū)軟硬環(huán)境等方面,建立相應(yīng)的園區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu),努力創(chuàng)造條件建立園區(qū)財(cái)政。暫時(shí)不具備建立園區(qū)財(cái)政的,可由縣市區(qū)財(cái)政設(shè)立園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)基金,專門用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投入,實(shí)行項(xiàng)目管理,使他們真正有權(quán)辦事、有錢辦事、有能力辦事、能辦好事。
2、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,合理布局工業(yè)園區(qū)。
工業(yè)園區(qū)建設(shè)前期必須認(rèn)真搞好規(guī)劃,而且要經(jīng)過科學(xué)論證。工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展要與推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程相結(jié)合,與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,使園區(qū)成為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新平臺(tái),城市化進(jìn)程的助推器,項(xiàng)目投資的集聚地,新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場。”要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、分期實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展”的原則,根據(jù)財(cái)力、物力條件和項(xiàng)目開發(fā)的實(shí)際情況逐步實(shí)施,防止低水平重復(fù)建設(shè)。園區(qū)規(guī)劃必須從形態(tài)開發(fā)轉(zhuǎn)向功能開發(fā),從單一注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)轉(zhuǎn)向全面提高競爭力,提高環(huán)境綜合優(yōu)勢。要針對工業(yè)園區(qū)存在的多、散、小及定位不清、功能雷同、特色不明和規(guī)模較小等問題,按照地域相近、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等原則,逐步加以整合,最終形成若干有規(guī)模、有特色、有效益的工業(yè)園區(qū)。各園區(qū)要本著土地節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美及科學(xué)性、前瞻性原則,做好園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、生活布局、消防、道路、供排水、排污等規(guī)劃。
3、堅(jiān)持多元化投入機(jī)制,加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。
我市是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),要發(fā)展工業(yè)園區(qū),必須解決建設(shè)資金矛盾,只有在投入機(jī)制上采取多元化的方式,通過多種渠道解決建設(shè)資金問題,園區(qū)才可以順利發(fā)展。要學(xué)習(xí)借鑒外地好的經(jīng)驗(yàn)做法,多渠道籌集園區(qū)建設(shè)資金。搞好工業(yè)園規(guī)劃,降低工業(yè)園的建設(shè)成本。政府要加大對工業(yè)園區(qū)的支持,投入適當(dāng)?shù)膯?dòng)資金,為園區(qū)的貸款提供擔(dān)保機(jī)構(gòu)。采取一系列優(yōu)惠政策,確保園區(qū)的初期開發(fā)和滾動(dòng)發(fā)展,將園區(qū)內(nèi)企業(yè)所創(chuàng)的地方財(cái)政收入增量部分和園區(qū)土地出讓收入留給園區(qū)用于滾動(dòng)開發(fā)建設(shè),從國有資產(chǎn)出讓變現(xiàn)或營運(yùn)獲得的凈收入以及各級財(cái)政安排的企業(yè)改革與發(fā)展資金中專門安排一部分用于園區(qū)開發(fā)。要調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投資建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,園區(qū)主干道及水、電、氣、通信設(shè)施,應(yīng)由相關(guān)部門或小組發(fā)動(dòng)民間資本投資建設(shè)。金融部門要積極探索新的融資和擔(dān)保(質(zhì)押)方式,簡化審貸手續(xù),為園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提供信貸支持。要實(shí)行“政府組織推動(dòng)、財(cái)政扶持啟動(dòng)、土地批租滾動(dòng)、內(nèi)資外資聯(lián)動(dòng)”的辦法,積極吸納民間資本,實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)資本、銀行資本和社會(huì)資本聯(lián)動(dòng),逐步建立政府、銀行、社會(huì)等多元融資渠道,逐步實(shí)現(xiàn)由依靠政府投入轉(zhuǎn)向自我滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)。
4、堅(jiān)持品牌發(fā)展戰(zhàn)略,延伸產(chǎn)業(yè)鏈群。
根據(jù)市委、市政府提出工業(yè)區(qū)建設(shè)的總體思路,以市場為導(dǎo)向,以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭,以名牌產(chǎn)品為核心,通過資產(chǎn)重組資源整合和品牌延伸等辦法,培育發(fā)展一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的大集團(tuán)、大公司。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群吸附效應(yīng),以配套產(chǎn)業(yè)集群吸納龍頭項(xiàng)目的落戶,以密集的、龐大的生產(chǎn)需求市場吸引原材料生產(chǎn)供應(yīng)商和國際物流企業(yè)、采購商的入駐,由零及整,不斷延伸充實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)品的內(nèi)部分工協(xié)作,加速上游和中下游產(chǎn)品的拓展,填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈條上的空白點(diǎn),逐步完善產(chǎn)業(yè)的整合工作。大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略,鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身優(yōu)勢和特點(diǎn),加強(qiáng)品牌建設(shè),推進(jìn)品牌經(jīng)營,積極扶持有條件的企業(yè)打造自己的品牌,不斷拓展品牌效應(yīng),建設(shè)品牌企業(yè)艦隊(duì),使品牌的無形資產(chǎn)在運(yùn)動(dòng)中增值,提高產(chǎn)品競爭力。加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的聚集和成長,努力形成以大企業(yè)為龍頭、以價(jià)值鏈為紐帶、以專業(yè)化協(xié)作網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群,使工業(yè)園區(qū)成為品牌企業(yè)、規(guī)模企業(yè)更密集、產(chǎn)業(yè)競爭力更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)板塊。
5、堅(jiān)持園區(qū)市場化運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制的創(chuàng)新。
園區(qū)要按照市場經(jīng)濟(jì)的要求在建立靈活的運(yùn)行機(jī)制上下功夫。一是建立精簡、統(tǒng)一、高效、便捷的管理體制。二是建立一套多元化投入、市場化運(yùn)作的融資機(jī)制,吸引各種社會(huì)資金參與園區(qū)及其項(xiàng)目的建設(shè)。三要成立工業(yè)園區(qū)發(fā)展公司,架構(gòu)銀企合作平臺(tái),各級政府成立相應(yīng)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),保證企業(yè)能夠貸到必要的生產(chǎn)流動(dòng)資金。要建立一套鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新、激發(fā)內(nèi)在活力的激勵(lì)機(jī)制,通過創(chuàng)造公開、公平、公正的競爭環(huán)境和制訂各種激勵(lì)政策,培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才,為園區(qū)建設(shè)提供人才保證。
6、堅(jiān)持服務(wù)至上理念,營造良好發(fā)展環(huán)境。
發(fā)展工業(yè)園區(qū)要有新思路,要從主要依靠優(yōu)惠政策逐步轉(zhuǎn)到主要依靠環(huán)境優(yōu)勢,特別是軟環(huán)境。一是各級行政部門簡化手續(xù),減少審批環(huán)節(jié)。
二是嚴(yán)格禁止對企業(yè)亂收費(fèi)行為,公開收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)部門、收費(fèi)范圍,實(shí)行集中統(tǒng)一收費(fèi)。合法收費(fèi)應(yīng)通過園區(qū)規(guī)定的渠道統(tǒng)一實(shí)施,任何部門和單位不得直接向園區(qū)內(nèi)的企業(yè)收費(fèi)。三是破解招工的難題,一要實(shí)行市場化運(yùn)作,設(shè)立專門從事工業(yè)園區(qū)企業(yè)勞動(dòng)力的資源儲(chǔ)備,對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)勞動(dòng)用工招聘服務(wù);二要設(shè)立縣外、市外勞務(wù)招聘窗口,拓展縣外、市外勞務(wù)招聘窗口;三要健全用工服務(wù)網(wǎng)絡(luò),完善市縣級勞動(dòng)力力市場,健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)事務(wù)所,設(shè)立村級勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移聯(lián)系點(diǎn),發(fā)展社會(huì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),形成縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動(dòng)用工服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四要供電部門要加大園區(qū)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè),增加用電負(fù)荷量,保證企業(yè)的用電需求,實(shí)行電價(jià)聽證制度,防止隨意漲價(jià),保護(hù)企業(yè)利益。
第7篇 關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
遵照縣委的部署,結(jié)合審議縣政府工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況報(bào)告的需要,7月上旬,縣人大常委會(huì)組織人員對縣工業(yè)園區(qū)的建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研,并于7月下旬前往璧山、榮昌、忠縣等地考察學(xué)習(xí)?,F(xiàn)將調(diào)研考察的有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、 我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀
自2023年1月縣工業(yè)園區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立以來,特別是2023年3月園區(qū)管委會(huì)成立以來,縣委政府高度重視并強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè),制定出臺(tái)了《加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見》、《促進(jìn)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展的通知》等一系列政策措施,以園區(qū)為載體帶動(dòng)全縣工業(yè)投入大幅增長,多年來工業(yè)強(qiáng)縣的口號變成了實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。園區(qū)管委會(huì)等縣鄉(xiāng)有關(guān)部門克服困難,忘我工作,實(shí)現(xiàn)園區(qū)征地拆遷、場平基建、招商引資和企業(yè)入駐同步快速推進(jìn),取得了實(shí)實(shí)在在的成效:
一是園區(qū)征地拆遷較為順利。南賓工業(yè)園區(qū)1.89平方公里啟動(dòng)區(qū)征地基本結(jié)束,完成征地2080畝;簽訂房屋拆遷協(xié)議214戶,占應(yīng)拆房屋239戶的 89.5%。拓展區(qū)中2平方公里的土地丈量、實(shí)物勘測等前期工作有序開展。
二是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展較快。啟動(dòng)區(qū)現(xiàn)已完成基建投資1.96億元,竣工場平工程12個(gè),園區(qū)內(nèi)道路、電力、通訊、供排水等設(shè)施基本達(dá)到企業(yè)入駐需求;1.8萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房即將建成投入使用,科技孵化樓已面向社會(huì)招商;3.5萬平方米安居工程已基本建成3萬平方米。
三是入園企業(yè)漸成規(guī)?!,F(xiàn)已累計(jì)入園企業(yè)35家,完成固定資產(chǎn)投資4.28億元,建成廠房11.7萬平方米(其中南賓工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)24家,完成固定資產(chǎn)投資3.44億元)。園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)20家,解決就業(yè)1000余人。在建企業(yè)11家,主要包括電解鋅、沃特礦業(yè)、火電、復(fù)合肥、氧化鐵、中藥飲片等項(xiàng)目。待建企業(yè)4家,其中升達(dá)地板即將開工建設(shè)。
四是一區(qū)三園協(xié)調(diào)推進(jìn)。除南賓工業(yè)園外,西沱臨港工業(yè)園、龍?zhí)队猩饘賵@均有較大項(xiàng)目落地,帶動(dòng)全縣工業(yè)投入提速提檔。
二、我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)面臨的問題和困難
(一)認(rèn)識(shí)尚未統(tǒng)一,配合不夠默契
(二)建設(shè)資金斷鏈,園區(qū)運(yùn)行受阻
(三)土地指標(biāo)緊張,項(xiàng)目推進(jìn)困難
(四)區(qū)位劣勢明顯,引資到位較少
(五)體制機(jī)制不順,辦事效率不高
三、對發(fā)展我縣工業(yè)園區(qū)的建議
(一)統(tǒng)一認(rèn)識(shí),形成搶抓機(jī)遇大辦園區(qū)的強(qiáng)大合力
縱觀世界各國和我國沿海地區(qū),工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路。由于歷史及區(qū)位的原因,我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)至今仍占相當(dāng)大的比重,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得了幾個(gè)全國第一,但并沒有改變民貧縣窮的面貌。同時(shí),第三產(chǎn)業(yè)在我縣尚處于培育起步階段,多年強(qiáng)力推進(jìn)的特色旅游業(yè)仍然舉步維艱。要想加快發(fā)展,唯一的出路還是工業(yè)。發(fā)展工業(yè)如果繼續(xù)走村村點(diǎn)火、戶戶冒煙的老路,既浪費(fèi)資源又破壞環(huán)境,量小質(zhì)弱,無法抵御市場風(fēng)險(xiǎn)。唯有發(fā)揮園區(qū)要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集成的優(yōu)勢,才能走通走活工業(yè)強(qiáng)縣之路。
在新一輪的產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移中,沿海發(fā)達(dá)地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移、主城退二進(jìn)三企業(yè)向兩翼轉(zhuǎn)移;同時(shí),市委三屆三次全委會(huì)和全市半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提出了許多含金量非常高的有利于區(qū)縣園區(qū)發(fā)展的政策措施,這些都為我縣園區(qū)建設(shè)帶來了難得的機(jī)遇。但企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移不可能持續(xù)多年,市委市政府的政策也不可能直接送上門,如果不主動(dòng)承接相當(dāng)數(shù)量且形成產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移企業(yè),不主動(dòng)爭取市委市政府和市級部門的支持,我們就會(huì)坐失良機(jī),石柱的發(fā)展就會(huì)滯后。當(dāng)前,至關(guān)重要的是要在全縣上下強(qiáng)化工業(yè)強(qiáng)縣意識(shí),堅(jiān)定以園興工信念,以先干不評論、先試不議論、時(shí)間作結(jié)論的創(chuàng)新精神,全力打造園區(qū),為石柱工業(yè)經(jīng)濟(jì)的興起打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建議在全縣開展工業(yè)強(qiáng)縣大討論活動(dòng),統(tǒng)一廣大干部職工的思想,為園區(qū)建設(shè)營造濃厚的輿論氛圍,真正形成石柱的希望在工業(yè),石柱的難點(diǎn)在工業(yè),再難也要辦工業(yè)的共識(shí)。
(二)解放思想,突破陳規(guī)實(shí)現(xiàn)園區(qū)跨越式發(fā)展
思想大解放,園區(qū)大發(fā)展,園區(qū)建設(shè)的規(guī)模和速度很大程度取決于思想解放的程度,思想解放表現(xiàn)在敢不敢于突破陳規(guī)舊習(xí),開拓創(chuàng)新。只有敢闖、敢干、敢試,敢于突破條條、框框、本本,才能加快園區(qū)發(fā)展。常委會(huì)考察所到區(qū)縣的實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)。
一是要敢于讓利企業(yè)。一些同志擔(dān)心我縣入園企業(yè)享受的優(yōu)惠政策是不是過多,4萬元甚至1萬元一畝的地價(jià)是不是太低,收取的稅費(fèi)是不是太少。殊不知區(qū)位條件比我們好的地方都有實(shí)行零地價(jià)和零收費(fèi)的。璧山縣與中國奧康集團(tuán)聯(lián)合打造西部鞋都,奧康集團(tuán)用地2200多畝,位置緊靠璧山縣城城南,完成七通一平后每畝土地出讓金為3000元,而奧康年創(chuàng)稅只有1000多萬元,按當(dāng)時(shí)璧山縣城的商業(yè)用地拍賣價(jià)折算,用奧康的稅收去償還土地價(jià)款,需要300年的時(shí)間才能平衡。但在奧康集團(tuán)的引領(lǐng)下,目前西部鞋城在全國已有較大影響,整個(gè)鞋業(yè)年創(chuàng)稅7000多萬元,100多家企業(yè)用工1萬人以上,工人月均工資超過1800元,取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。奧康的成功,使市內(nèi)外企業(yè)普遍看好璧山的投資環(huán)境。目前,長安、宗申、力帆等知名企業(yè)紛紛落戶璧山或在璧加工重要零部件。同處渝西的榮昌則出臺(tái)了入園企業(yè)不收取縣級行政事業(yè)費(fèi)的零收費(fèi)制,吸引大批企業(yè)到榮投資,2023年其主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在渝西地區(qū)排名第二。璧山、榮昌的快速發(fā)展除區(qū)位比我們好之外,敢于讓利企業(yè)也是一個(gè)重要原因。
二是要敢于舉債建設(shè)。我市工業(yè)基礎(chǔ)較好的區(qū)縣大都靠舉債建設(shè),涪陵區(qū)欠債20多億元,渝中區(qū)欠債30多億元。市委在《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開放的決定》中,市政府在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)等各種會(huì)議場合,都提出要幫助渝東北、渝東南各區(qū)縣融資建設(shè)工業(yè)園區(qū),其實(shí)質(zhì)也是幫助區(qū)縣貸款。我們應(yīng)敢于舉債建設(shè)園區(qū),從中長期貸款入手,力爭多融貸資金,盡快用于園區(qū)七通一平建設(shè)?,F(xiàn)在人們普遍關(guān)心的問題是,如果大規(guī)模舉債,園區(qū)到底多少年能收回投資,實(shí)現(xiàn)平衡。經(jīng)縣園區(qū)管委會(huì)測算,啟動(dòng)區(qū)1.89平方公里完成七通一平共需資金35000萬元,到2023年實(shí)現(xiàn)最大規(guī)模后每平方公里產(chǎn)出25億元,按此計(jì)算的投資回報(bào)期限為13年。據(jù)了解,投資回報(bào)的平衡點(diǎn)在上海為10年左右,重慶則相對長一些,璧山、榮昌等基礎(chǔ)較好的地方為12年左右。這樣的投資平衡測算是指園區(qū)靠稅收等直接收入與投入之間相比較得出的結(jié)論,常委會(huì)考察所到的區(qū)縣都認(rèn)為不能這樣算,還必須算園區(qū)產(chǎn)生的社會(huì)效益和間接的經(jīng)濟(jì)效益。南賓工業(yè)園區(qū)除了稅收,它還能有效擴(kuò)大縣城規(guī)模;有效延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)民增收;有效擴(kuò)大就業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和降低城鎮(zhèn)失業(yè)率等,所帶來的效益是多方面的。
三是要敢于儲(chǔ)地用地。要承接大項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目,就必須加大園區(qū)土地征用和整治儲(chǔ)備,完善好基礎(chǔ)設(shè)施,筑巢引鳳,使前來考察的企業(yè)愿意投資。璧山、榮昌等區(qū)縣除積極向上爭取用地指標(biāo)外,還解放思想敢于用地。榮昌縣今年計(jì)劃用地4000畝,上半年?duì)幦〉轿恢笜?biāo)1000畝,實(shí)際征地拆遷8000畝。他們的體會(huì)是,只要做好了群眾工作,安置好拆遷戶,就可以早用地多用地。
四是要敢于創(chuàng)新機(jī)制。目前,阻礙區(qū)縣園區(qū)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙還很多。要實(shí)現(xiàn)園區(qū)快速發(fā)展,不打破障礙、創(chuàng)新機(jī)制顯然不行。在企業(yè)審批方面,榮昌實(shí)行了授權(quán)辦理,在園區(qū)內(nèi)設(shè)立了四個(gè)職能分局,一個(gè)辦證服務(wù)大廳,每年各職能部門將一部分審批序號留給園區(qū),由園區(qū)自行在服務(wù)大廳一次性辦結(jié),不用再跑到各局審批。只要企業(yè)基本要件齊全,他們可以一天內(nèi)辦結(jié),盡管如此,他們認(rèn)為還不夠快,在浙江昆山等沿海地區(qū),只要企業(yè)達(dá)到三符合(符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、符合規(guī)劃、符合環(huán)保要求),就可以先干再逐步完善手續(xù)。此外,行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行零費(fèi)制、土地指標(biāo)先用后爭取等等做法,都無不與他們靈活創(chuàng)新的體制機(jī)制有關(guān)。
(三)拓寬渠道,集中各種資金投入園區(qū)建設(shè)
除了縣財(cái)政先期投入3000萬元用于場平外,我縣園區(qū)建設(shè)主要依靠融資,縣政府作為投資主體,對融資部分承擔(dān)了相當(dāng)?shù)膫鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)。如按目前的運(yùn)行模式,要大力發(fā)展園區(qū),就必須大幅度提高舉債數(shù)額,所帶來的風(fēng)險(xiǎn)較之渝西的區(qū)縣會(huì)更高。因?yàn)槲覀兊挠玫貤l件差(山地多、平壩少),征地拆遷加整治成本每畝需21萬元左右,加上水電氣訊等投資,每平方公里在3億元以上。南賓工業(yè)園區(qū)8平方公里拓展區(qū),須在短時(shí)期內(nèi)融資20多億元,這是我縣財(cái)力所不能及的。即使有足夠的資金來源,我縣也不能提供相應(yīng)的擔(dān)保資產(chǎn)。因此,必須拓寬投資渠道,增強(qiáng)融資能力。在拓寬投資渠道方面,一是可以借鑒璧山、榮昌、忠縣的經(jīng)驗(yàn),責(zé)成縣級部門向上爭取項(xiàng)目資金用于園區(qū)建設(shè):水務(wù)部門運(yùn)用城鎮(zhèn)供水工程等項(xiàng)目資金投入園區(qū)解決供水問題,交通部門爭取路網(wǎng)建設(shè)資金解決園區(qū)道路建設(shè)問題,市政部門爭取市政設(shè)施建設(shè)資金解決園區(qū)內(nèi)道路硬化油化問題等等。二是按縣委〔2023〕34號文件規(guī)定,天然氣、電力、通訊等公用事業(yè)部門,要從企業(yè)增量擴(kuò)容的需要考慮,積極鋪設(shè)園區(qū)管網(wǎng),以減輕園區(qū)七通一平的建設(shè)資金壓力,降低政府的負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)。三是在拓展區(qū)內(nèi)規(guī)劃30%左右的綜合用地,實(shí)行招標(biāo)拍賣,以商補(bǔ)工收回資金緩解融資壓力。在增強(qiáng)融資能力方面,關(guān)鍵是做大現(xiàn)有資產(chǎn)存量。建議在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)盡力多征多儲(chǔ)國有土地資源,以儲(chǔ)備的城鎮(zhèn)國有土地進(jìn)行融資,提高承接吸納貸款的能力。
(四)轉(zhuǎn)變觀念,積極爭取用地指標(biāo)滿足園區(qū)建設(shè)需要
目前,我縣無論是發(fā)展工業(yè)園區(qū),還是城鎮(zhèn)擴(kuò)容,都需要大量土地指標(biāo)。而國家的大政策是把好土地閘門,對基層用地設(shè)置了很高的門檻。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和我市較發(fā)達(dá)區(qū)縣,在上世紀(jì)末就認(rèn)識(shí)到土地對于一個(gè)地方發(fā)展的重要意義,囤積了不少可供開發(fā)的土地。我縣長期以來強(qiáng)調(diào)管好土地而忽視了用好土地,結(jié)果導(dǎo)致我縣土地儲(chǔ)備嚴(yán)重不足,成為制約園區(qū)發(fā)展的主要瓶頸。市委三屆三次會(huì)議明確提出幫助渝東北、渝東南的16個(gè)區(qū)縣建立特色工業(yè)園區(qū),同時(shí)近幾年我縣運(yùn)用市上批準(zhǔn)實(shí)施的土地整治工程,每年提供了幾千畝的土地利用指標(biāo),從實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡角度講,我縣也應(yīng)適當(dāng)多享受一些土地指標(biāo)。因此,采取多種形式,策劃包裝好項(xiàng)目,爭取更多的用地指標(biāo)是政府各部門,特別是國土部門的重要任務(wù)。建議我縣每年為下一年儲(chǔ)備可用土地指標(biāo)2000畝以上,以保證園區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)。
(五)創(chuàng)新機(jī)制,調(diào)整完善園區(qū)管委會(huì)職能職責(zé)和辦事程序
一是適當(dāng)調(diào)整園區(qū)管委會(huì)運(yùn)作模式。對園區(qū)企業(yè)運(yùn)作、封閉運(yùn)行、獨(dú)立核算、自求平衡、滾動(dòng)發(fā)展的運(yùn)行模式作出調(diào)整,使之適應(yīng)新形勢下多元化投入資金、多主體開展建設(shè)的需要。二是適當(dāng)調(diào)整園區(qū)管委會(huì)管理職能。建議對園區(qū)松綁減壓,不再承擔(dān)招商引資任務(wù),征地拆遷主要交由園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣國土部門負(fù)責(zé),水電氣訊等公益事業(yè)和交通等基礎(chǔ)設(shè)施交相關(guān)部門負(fù)責(zé)。同時(shí),強(qiáng)化園區(qū)審批服務(wù)職能,使之更好服務(wù)入園企業(yè)。三是調(diào)整行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行縣級行政事業(yè)性費(fèi)用零收費(fèi)制度,上級部門收取部分由縣財(cái)政上繳,中介收費(fèi)采取中介單位由園區(qū)推薦,企業(yè)自主選擇并承擔(dān)費(fèi)用,園區(qū)代辦的方式進(jìn)行。四是調(diào)整企業(yè)審批辦證程序。可以借鑒榮昌的做法,實(shí)行授權(quán)委托、集中辦證,由職能部門留出部分審批文號直接授權(quán)園區(qū)辦理。或者借鑒忠縣的做法實(shí)行限時(shí)辦結(jié),不能因?yàn)椴块T的原因貽誤建設(shè)進(jìn)度和入園企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。五是完善拆遷安置機(jī)制??稍诔菂^(qū)較好位置統(tǒng)建居民小區(qū),完善服務(wù)功能,最大限度滿足拆遷戶的合法利益,在此前提下對個(gè)別阻礙建設(shè)的釘子戶依法實(shí)行強(qiáng)拆。
(六)嚴(yán)格管理,維護(hù)園區(qū)良好建設(shè)秩序
一是擬定入園企業(yè)基本條件標(biāo)準(zhǔn)。入園企業(yè)必須數(shù)質(zhì)并舉,注重環(huán)保和社會(huì)效益。引進(jìn)項(xiàng)目要結(jié)合本地資源,突出特色、優(yōu)勢和重點(diǎn),堅(jiān)持四不要,即無稅的不要,污染大的不要,實(shí)力弱的不要,勞動(dòng)密集且附加值低的不要。二是加強(qiáng)園區(qū)土地管理。由政府出臺(tái)《工業(yè)園區(qū)土地管理辦法》,對不按協(xié)議投資投產(chǎn)的用地依法予以收回,禁止跑馬圈地。三是建立完善入園企業(yè)退出機(jī)制。設(shè)立規(guī)范的退出標(biāo)準(zhǔn),避免不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。四是加強(qiáng)園區(qū)審計(jì)監(jiān)督。責(zé)成審計(jì)部門按期審計(jì)園區(qū)資金使用情況,確保有限的資金用在刀刃上。五是明確政府職能部門工作任務(wù)以利考核。如國土部門應(yīng)爭取到位的用地指標(biāo),規(guī)劃部門應(yīng)完成的園區(qū)規(guī)劃面積和項(xiàng)目,交通、水務(wù)、市政等部門投入園區(qū)的爭資立項(xiàng)任務(wù)等等,都應(yīng)在相關(guān)部門的年初目標(biāo)任務(wù)中加以明確,年底嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。
(七)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全園區(qū)決策議事機(jī)制
一是成立由縣上主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的高層次議事決策機(jī)構(gòu),每季度召開一次例會(huì),研究決定園區(qū)建設(shè)的重大事項(xiàng),制定解決疑難問題的硬性措施,明確部門和單位為園區(qū)建設(shè)排憂解難的任務(wù)。二是建立由有關(guān)部門組成的一個(gè)月召開一次的園區(qū)工作協(xié)調(diào)會(huì)制度,負(fù)責(zé)園區(qū)工作的具體協(xié)調(diào)和事務(wù)辦理。三是建立園區(qū)企業(yè)主與服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的對話制度,不定期聽取企業(yè)的工作建議、意見,現(xiàn)場解決有關(guān)問題。
第8篇 2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)調(diào)研工作報(bào)告
我鎮(zhèn)企業(yè)大多仍沿用家族式管理方式,這一管理方式為企業(yè)建立之初的生存與發(fā)展曾做出過很大貢獻(xiàn)。但是,在當(dāng)前形勢下,特別是在企業(yè)發(fā)展的中期,這一管理方式往往容易轉(zhuǎn)化為消極的阻滯,容易造成經(jīng)營效率的低下和激勵(lì)機(jī)制的偏頗。下面是關(guān)于2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)調(diào)研工作報(bào)告全文:
2023年是我鎮(zhèn)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的重要一年。鎮(zhèn)黨委、政府立足大局,審時(shí)度勢,提出了“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、科技立鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略,同時(shí)積極開展“企業(yè)服務(wù)年”及“項(xiàng)目建設(shè)提升年”活動(dòng),把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺在空前突出的位置,要求全鎮(zhèn)上下全力以赴抓好抓實(shí)抓出成效。為認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)黨委、政府的戰(zhàn)略部署,為我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展提供決策依據(jù),我對全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研,先后深入小浪底無紡布公司、濟(jì)鄭礦業(yè)公司等數(shù)十家重點(diǎn)企業(yè),就企業(yè)經(jīng)營情況、人員結(jié)構(gòu)、行業(yè)態(tài)勢、面臨的發(fā)展瓶頸等問題,進(jìn)行了全面的調(diào)查了解?,F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下:
我鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)過近幾年的發(fā)展,積累了一定的基礎(chǔ),并初具規(guī)模。目前,我鎮(zhèn)共有企業(yè)23家,其中規(guī)模以上企業(yè)3家,固定資產(chǎn)1.2億元,2023年,全鎮(zhèn)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)利稅103.9萬元,其中國稅61.6萬元、地稅42.3萬元。從以上數(shù)據(jù)可以看出,我鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)依然十分薄弱,面臨的形勢極其嚴(yán)峻,突出表現(xiàn)在企業(yè)個(gè)頭小、數(shù)量少、底子薄、財(cái)稅貢獻(xiàn)率低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、缺乏行業(yè)影響力等方面,工業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)的支撐作用沒有充分發(fā)揮。而且,就現(xiàn)有的幾家企業(yè)來看,也存在很多薄弱環(huán)節(jié)和不足之處,具體表現(xiàn)在:
一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理,重復(fù)建設(shè)較為普遍
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。我鎮(zhèn)企業(yè)大多集中在加工制造業(yè)這種傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上,其產(chǎn)品大多停留在簡單制作的水平上。相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)技術(shù)裝備水平低,產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品附加值低。二是重復(fù)建設(shè),重復(fù)投入。由于我國消費(fèi)品市場和資金市場的不成熟,容易形成短時(shí)期內(nèi)的消費(fèi)熱點(diǎn),短期的利潤促使大量資金迅速涌入,在這個(gè)過程中,政府也缺乏宏觀的經(jīng)濟(jì)引導(dǎo),此后隨著生產(chǎn)能力的擴(kuò)大,需求趨于飽和,在此情況下,企業(yè)不得不展開低水平的競爭。三是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低。在縱向合作上,即在關(guān)聯(lián)的企業(yè)之間,沒有建立起合作關(guān)系,缺乏統(tǒng)一的技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);在橫向合作上,即在生產(chǎn)相同或類似產(chǎn)品的企業(yè)之間缺乏明確的市場分工, 沒有在信息、人員培訓(xùn)等方面共享社會(huì)資源。例如我鎮(zhèn)的一定數(shù)量的磚廠,就存在制造水平低,重復(fù)建設(shè),關(guān)聯(lián)度低等問題。
究其原因,一是多數(shù)企業(yè)主要集中在生產(chǎn)基礎(chǔ)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)上,這些產(chǎn)業(yè)對企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)、資金、勞動(dòng)力素質(zhì)的要求都不高,產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入壁壘低,生產(chǎn)經(jīng)營以 “低質(zhì)跑量”為主,在消費(fèi)的短期熱點(diǎn)中,容易造成持續(xù)上項(xiàng)目而形成行業(yè)的惡性競爭。二是從產(chǎn)品價(jià)值鏈的角度看,我鎮(zhèn)仍處于贏利較少的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié),而利潤豐厚的研發(fā)、設(shè)計(jì)以及市場營銷、品牌推廣等環(huán)節(jié)基本沒有涉及。三是由于大量企業(yè)處于高度專業(yè)化分工狀態(tài),其固定資產(chǎn)專用程度較高,一旦出現(xiàn)全行業(yè)衰退或企業(yè)虧損,經(jīng)營者也很難使設(shè)備轉(zhuǎn)用或轉(zhuǎn)賣,所以企業(yè)只能艱難維持經(jīng)營,或偷工減料以求降低成本,使市場上產(chǎn)品質(zhì)量不斷退化。這種局限于中低檔生產(chǎn)制造環(huán)節(jié),處于產(chǎn)品價(jià)值鏈的低端部分,缺乏自主品牌和市場影響力,企業(yè)所獲得的附加值和利潤偏低就是必然結(jié)果了。
二、科技創(chuàng)新能力不足,產(chǎn)品更新?lián)Q代緩慢
我鎮(zhèn)企業(yè)大多沒有自己的核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán),只是以目前市場上極為普遍的甚至于落后的技術(shù)作為生產(chǎn)工藝,品牌意識(shí)不強(qiáng)。由于自主創(chuàng)新能力不足,缺乏對技術(shù)創(chuàng)新投入的力度,產(chǎn)品更新?lián)Q代緩慢,僅僅依靠低價(jià)取勝。這在我鎮(zhèn)企業(yè)中是極其普遍的現(xiàn)象,調(diào)查的這些企業(yè)中,大部分只有1-2名技術(shù)人員,有的甚至沒有技術(shù)人員,這造成了企業(yè)缺乏發(fā)展后勁,缺少自己的核心競爭力,在經(jīng)歷短暫的輝煌后,發(fā)展動(dòng)力不足,甚至?xí)霈F(xiàn)消亡的現(xiàn)象。
究其原因,一是企業(yè)起點(diǎn)低、實(shí)力小,大多缺乏自主創(chuàng)新能力,絕大部分企業(yè)都沒有自己工藝人員,更別提研發(fā)人員。就經(jīng)濟(jì)大環(huán)境來看,以技術(shù)研發(fā)為主體的人才倒三角的高新技術(shù)企業(yè)往往具有更強(qiáng)的活力和潛力。二是高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才太少,員工素質(zhì)普遍較低,大多數(shù)人只有初中及以下的文化程度。三是缺乏公共的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),不能使企業(yè)有效的和高校等科研單位直接掛鉤,把最新的技術(shù)成果直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。四是大型公司為了保持其技術(shù)優(yōu)勢,一般都把核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝嚴(yán)格控制在內(nèi)部,我鎮(zhèn)企業(yè)很難獲得相關(guān)資料。例如我鎮(zhèn)德利煤化有限公司就難以獲得附加值很高的針狀焦的生產(chǎn)工藝。
三、發(fā)展理念不夠超前,管理方式普遍落后
我鎮(zhèn)企業(yè)大多仍沿用家族式管理方式,這一管理方式為企業(yè)建立之初的生存與發(fā)展曾做出過很大貢獻(xiàn)。但是,在當(dāng)前形勢下,特別是在企業(yè)發(fā)展的中期,這一管理方式往往容易轉(zhuǎn)化為消極的阻滯,容易造成經(jīng)營效率的低下和激勵(lì)機(jī)制的偏頗。同時(shí),大部分企業(yè)主小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重,“小富即安、小進(jìn)即滿”的心態(tài)制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),部分企業(yè)完全有可能通過融資等手段進(jìn)一步擴(kuò)張,但由于擔(dān)心怕“外人”來分蛋糕,為了避免風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)只愿維持現(xiàn)狀,不想再去進(jìn)一步發(fā)展。
究其原因,一是價(jià)值觀錯(cuò)位。管理者將企業(yè)存在的價(jià)值看成是家族利益最大化的栽體,而不是上升到更高的社會(huì)價(jià)值層面,“私利”與“功利”相混淆,促使思想陷入封閉,拒絕改變,導(dǎo)致企業(yè)管理僵化。二是思維僵化。由于長期以來受小農(nóng)文化熏陶,固步自封、志得意滿、看問題的片面性決定了無法在瞬息萬變的經(jīng)濟(jì)浪潮中作出及時(shí)的改變。
四、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足,融資困難
目前,銀行出于對降低信貸風(fēng)險(xiǎn)的考慮,對企業(yè)申請貸款的條件較為嚴(yán)格,一般都要求貸款企業(yè)提供連帶擔(dān)保或財(cái)產(chǎn)抵押,又由于抵押財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)難等風(fēng)險(xiǎn)因素,銀行一般不接受財(cái)產(chǎn)抵押。信譽(yù)度較高的企業(yè)為了避免資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),大多不愿意提供貸款擔(dān)保。加之我鎮(zhèn)企業(yè)由于規(guī)模小、實(shí)力弱、信用等級低等原因,一般很難找到穩(wěn)定暢通的融資渠道,從而造成了貸款難、融資難、擔(dān)保難的問題。例如我鎮(zhèn)的德利煤化有限公司和鼎泰精化實(shí)業(yè)有限公司等就存在著不同程度的融資問題。
究其原因,一是金融體制規(guī)定嚴(yán)格的融資條件和企業(yè)融資條件的先天不足,客觀上決定了企業(yè)融資處于劣勢。由于我國缺少一個(gè)多層次的、能夠?yàn)閺V大企業(yè)融資服務(wù)的資本市場,現(xiàn)有資本市場的高門檻使絕大多數(shù)企業(yè)難以跨越。二是企業(yè)融資手段單一,信心不足。從廣義上講,融資也叫金融,就是貨幣資金的融通,當(dāng)事人通過各種方式到金融市場上籌措或貸放資金的行為。融資手段應(yīng)該是多種多樣的,如積極利用民間資本,尋求風(fēng)險(xiǎn)投資,吸納入股資金等,而目前我鎮(zhèn)企業(yè)融資往往盯著商業(yè)銀行貸款這一方面,從而造成融資手段單一,融資困難。三是鎮(zhèn)黨委、政府對企業(yè)融資困境認(rèn)識(shí)不足。資金匱乏是我鎮(zhèn)企業(yè)面臨的一個(gè)突出問題,鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)高度重視企業(yè)融資難問題,出臺(tái)政策,擴(kuò)寬渠道,切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展的資金問題。
第9篇 制約工業(yè)發(fā)展相關(guān)因素調(diào)研報(bào)告
制約工業(yè)發(fā)展相關(guān)因素調(diào)研報(bào)告
為使大家對工業(yè)發(fā)展有一個(gè)系統(tǒng)了解和全面認(rèn)識(shí),準(zhǔn)確把握工業(yè)發(fā)展的制約因素,按照縣委第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一階段的安排部署,結(jié)合經(jīng)貿(mào)工作實(shí)際,由本局趙光義局長牽頭,尹愛萍副局長、工業(yè)科等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成的調(diào)研工作小組,從4月7日起至4月20日,深入到我縣建星紙業(yè)、錫礦、貞元硅、龍潤茶業(yè)、雄達(dá)木業(yè)、康豐公司等企業(yè),采取座談、走訪、查看資料等多種形式,對我縣工業(yè)發(fā)展的存在問題和制約因素作了深入的調(diào)查研究,分析歸納了具體的表現(xiàn)形式,初步提出了一些積極的應(yīng)對措施,具體如下:
一、工業(yè)發(fā)展的基本情況
工業(yè)以沒收大田壩、漭水等地的私營煉鐵作坊轉(zhuǎn)為國有,沒收蔣家山豪紳用于偽造“半開”的一臺(tái)發(fā)電機(jī)組建立第一個(gè)火力發(fā)電廠,才有了工業(yè)的初創(chuàng)。經(jīng)過五十多年幾代人的不懈努力和苦苦探索,工業(yè)從無到有,從小到大,結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,規(guī)模不斷擴(kuò)大,經(jīng)營制度不斷適應(yīng)國家宏觀政策和市場的變化,初步形成了以“糖、茶、紙”為主的輕工業(yè)和以“硅冶煉、礦產(chǎn)、原煤、建材、電力”為主的重工業(yè)體系,為本世紀(jì)前二十年確立“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略和實(shí)施工業(yè)連續(xù)倍增計(jì)劃打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1、糖產(chǎn)業(yè)。繼1977年建成投產(chǎn)日處理甘蔗500噸的灣甸糖廠后、先后建成了柯街、卡斯、勐統(tǒng)、紅慶糖廠。目前我縣有三戶制糖企業(yè),五條制糖生產(chǎn)線,即恒盛糖業(yè)有限公司、(柯街糖廠、卡斯糖廠、灣甸糖廠)、康豐糖業(yè)公司勐統(tǒng)糖廠和紅慶糖業(yè)公司紅慶糖廠,在廠員工1100人,榨季達(dá)1600人,生產(chǎn)規(guī)模為日處理甘糖6500噸,日產(chǎn)酒精5500升,擁有固定資產(chǎn)近4億元。帶動(dòng)著全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),2個(gè)農(nóng)場,61個(gè)村民委員會(huì),618個(gè)村民小組,22803戶蔗農(nóng),近11萬人口種植甘蔗??h內(nèi)共種植甘蔗達(dá)16394畝;
2、茶產(chǎn)業(yè)。以1958年建立縣紅茶精制廠為起點(diǎn),相繼發(fā)展創(chuàng)建了“碧云”、“樹根地”、“尼諾”、“勐鑫”、“雪蘭”、“龍潤”等為主的茶葉品牌以及發(fā)展了全縣140戶小規(guī)模茶葉加工初制廠,支撐著全縣制茶工業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,茶葉生產(chǎn)逐步走上了精加工、規(guī)模化生產(chǎn)。
3、紙產(chǎn)業(yè)。以1994年縣造紙廠的建成投產(chǎn),開創(chuàng)了我縣造紙工業(yè),通過資產(chǎn)整合重組,整體出售給香港建星紙業(yè)公司,生產(chǎn)紙10669噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5663萬元。另外,我縣木材加工業(yè)起步較晚,目前尚無規(guī)模以上木材加工龍頭企業(yè),只有初加工小規(guī)模企業(yè)9戶,加工木材27227立方米,產(chǎn)值達(dá)4152萬元。
4、礦產(chǎn)業(yè)。以1978年彎崗錫礦的采選為切入,相繼發(fā)展了貞元、盛吉硅冶煉,探索銅、鐵、銻、鉛、鋅等采選工業(yè),為礦冶工業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了積極探索。
5、煤產(chǎn)業(yè)。以1956年組建的采煤隊(duì)開采七甲煤礦為標(biāo)志,發(fā)展成為露天開采的紅星煤礦,井下開采的崩龍?zhí)铩⑷A僑農(nóng)場等13戶煤炭開采工業(yè),開采煤炭36萬噸,產(chǎn)值6515萬元;
6、建材業(yè)。在1976年建成投產(chǎn)的年產(chǎn)5000噸縣水泥廠后,相繼發(fā)展了灣甸水泥廠以及9戶建筑磚生產(chǎn)企業(yè),推動(dòng)了建筑建材業(yè)的發(fā)展;以1964年建成的河?xùn)|水電站投產(chǎn)為起步,取代了火力發(fā)電廠。
7、電力業(yè)。先后建成了新城、河西一級、河西二級、九甲、三八溝、橄欖河、彎弓橋、松山河、岔河、更戛河二、三級水電站,全縣水電裝機(jī)容量21255kw,年發(fā)電量達(dá)11192萬度。
縣委、政府提出工業(yè)立縣戰(zhàn)略以來,我局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)”的指導(dǎo)方針,把加快工業(yè)發(fā)展擺在經(jīng)濟(jì)工作的首位,樹立全縣一盤棋的全局思想,依托資源優(yōu)勢,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路,全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)步入了快速發(fā)展時(shí)期,呈現(xiàn)出速度加快、總量壯大、效益提高、后勁增強(qiáng)的良好態(tài)勢。,全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)13.44億元,同比增29.76%;完成工業(yè)增加值5.24億元,同比增25.96%;實(shí)現(xiàn)稅收0.68億元,同比增11.48%;工業(yè)固定資產(chǎn)投資3.98億元,同比增118.68%;工業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的21.10%,增2.26%;單位gdp能耗下降4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降31.51%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為支撐我縣經(jīng)濟(jì)增長的重要力量,成為地方財(cái)政增長和群眾增收的重要來源,成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。
二、存在問題和制約因素
1、存在問題
在充分肯定成績的同時(shí),我們也要清醒地看到,我縣工業(yè)發(fā)展滯后的面貌尚未得到根本改變。從總體上看,我縣仍處于工業(yè)化的初始階段,存在著很多困難和問題。主要表現(xiàn)在:一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)
制約工業(yè)發(fā)展相關(guān)因素調(diào)研報(bào)告第2頁
總量偏小、發(fā)展速度緩慢。二是工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理?!耙蝗薄⒍?、三小、四低、五高”的問題突出。“一缺”就是缺乏大中型企業(yè)帶動(dòng)?!岸佟本褪羌瘓F(tuán)企業(yè)和骨干企業(yè)較少?!叭 本褪钱a(chǎn)業(yè)規(guī)模小、市場容量小、工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重小?!八牡汀本褪枪I(yè)化程度低、資源合理開發(fā)利用率低、產(chǎn)品科技含量低、對財(cái)政貢獻(xiàn)率低?!拔甯摺本褪秦?cái)務(wù)費(fèi)用高、生產(chǎn)成本高、運(yùn)輸成本高、能耗高、勞動(dòng)強(qiáng)度高。三是資源支撐型企業(yè)比例較大。占全縣工業(yè)總產(chǎn)值80%以上的硅礦冶煉、蔗糖生產(chǎn)、木材加工等均屬資源型產(chǎn)業(yè),資源消耗大,經(jīng)濟(jì)效益低。四是工業(yè)發(fā)展后勁不足。從大的政策背景來看,國家加大了投資增長的宏觀調(diào)控力度,財(cái)政、信貸和土地政策逐步趨緊,致使我縣工業(yè)項(xiàng)目的爭取和工業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張空間受限制。中小企業(yè)融資困難,企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較低,企業(yè)規(guī)模小,缺乏自我積累,融資實(shí)力薄弱,缺乏貸款抵押前置條件,很難獲得商業(yè)銀行的支持。另外,中小企業(yè)擔(dān)保體系也不健全,不能發(fā)揮擔(dān)保功能,缺乏強(qiáng)有力的資金支持。
(二)制約因素
一是能源制約。主要表現(xiàn)在工業(yè)項(xiàng)目落地難、生產(chǎn)投資成本較高,電力“瓶頸”制約、生產(chǎn)難以保障;二是加快工業(yè)發(fā)展的思想觀念方面的制約。在少數(shù)干部群眾和企業(yè)主中認(rèn)識(shí)不到位,思想解放上有差距,不同程度的存在著思想保守、不敢發(fā)展、不會(huì)發(fā)展,怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的思想。有的缺乏領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)和本領(lǐng),發(fā)展工業(yè)的思路不寬,找不到發(fā)展工業(yè)切入點(diǎn)和突破口,拿不出發(fā)展工業(yè)的具體措施和辦法。有的發(fā)展思路不清,沒有把工業(yè)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌考慮,發(fā)展工業(yè)只停留在會(huì)議和號召上,對工業(yè)安排部署得多,落實(shí)少,實(shí)際效果不明顯。企業(yè)自身投入不足、財(cái)政扶持和金融支持力度不大。三是企業(yè)內(nèi)部管理方面的制約。企業(yè)缺乏懂經(jīng)濟(jì)、善管理的復(fù)合型人才,員工素質(zhì)偏低,企業(yè)管理粗放,生產(chǎn)工藝落后。少數(shù)企業(yè)發(fā)展理念有差距,不同程度的存在“企業(yè)老大”的思想,缺乏溝通協(xié)調(diào)能力,企業(yè)與政府、農(nóng)戶、員工之間的關(guān)系不夠協(xié)調(diào),只注重利益不思和諧,往往給企業(yè)發(fā)展帶來一些不必要的矛盾和障礙。四是機(jī)制體制方面的制約。工業(yè)企業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)范的協(xié)調(diào)機(jī)制,不同程度地存在著多頭管理現(xiàn)象,增加了企業(yè)的運(yùn)營成本、存在著協(xié)調(diào)難、辦事難、辦成事就更難。這些問題需要我們認(rèn)真面對,用科學(xué)發(fā)展的眼光,在發(fā)展中認(rèn)真加以解決,切實(shí)提高加快工業(yè)發(fā)展重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。
三、應(yīng)采取的措施
面對存在的困難和問題,有效克服各方面制約因素,必須認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和縣委十一屆四次全會(huì)精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),堅(jiān)持一手抓學(xué)習(xí),一手抓工業(yè)發(fā)展,鞏固發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),做強(qiáng)做大骨干企業(yè),加快培育新興產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ),優(yōu)化結(jié)構(gòu),扶強(qiáng)龍頭,創(chuàng)建品牌,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力,努力實(shí)現(xiàn)至20__年期間工業(yè)發(fā)展目標(biāo),尤其是抓好縣委政府和上級主管部門下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù):努力完成工業(yè)總產(chǎn)值15.31億元,增長15%;工業(yè)增加值5.6億元,增長13%以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值2.3億元;實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入6.2億元;實(shí)現(xiàn)利稅5000萬元,其中利潤萬元。工業(yè)投資6.3億元以上。單位gdp能耗下降3.9%。
為實(shí)現(xiàn)我縣工業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),努力克服各方面困難及制約因素,應(yīng)采取以下措施認(rèn)真加以解決。
一要抓住重點(diǎn),突破難點(diǎn),確保工業(yè)發(fā)展穩(wěn)中求快。貫徹落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策,把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢,認(rèn)真分析存在問題,搞好管理和引導(dǎo),協(xié)調(diào)銀企關(guān)系,拓寬融資渠道,加大對工業(yè)支持力度,努力為企業(yè)排憂解難。特別要關(guān)注開工不足、生產(chǎn)經(jīng)營困難、資金周轉(zhuǎn)不暢企業(yè),不僅要關(guān)注龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè),也要關(guān)注中小企業(yè)、虧損企業(yè),提出切實(shí)可行的對策建議,有針對性地采取措施,做到問題早發(fā)現(xiàn),政策早到位,難題早解決。當(dāng)前,尤其要重視做好政策扶持工作,在困難時(shí)期發(fā)揮好財(cái)政資金的帶動(dòng)的作用,積極為企業(yè)搭建好投融資平臺(tái)。
二要推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用,確保經(jīng)濟(jì)總量逐年增長。加快立得硅項(xiàng)目建設(shè),柯街110千伏變電站同步建成投入使用,確保立得硅年內(nèi)試車生產(chǎn)。完成卡灣一級電站和大勐統(tǒng)河五級電站建設(shè)并投入運(yùn)營,加快卡灣二、三級電站和大勐統(tǒng)河三、四級電站建設(shè)。繼續(xù)抓好卡斯煤礦整合、雄達(dá)木業(yè)和樺東木業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目。完成灣甸水泥廠技改擴(kuò)建項(xiàng)目并投入生產(chǎn),推進(jìn)建星紙業(yè)、紅星煤礦等企業(yè)技改擴(kuò)建項(xiàng)目。力爭年內(nèi)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資6.3億元以上。
三要增強(qiáng)環(huán)保意識(shí),抓好節(jié)能降耗,確??沙掷m(xù)發(fā)展。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。要正確處理好加快發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的關(guān)系,認(rèn)真貫徹環(huán)保優(yōu)先方針。嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān),一要加大對現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造,二是要加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)環(huán)境綜合治理;三要抓住國家扶持政策機(jī)遇,加大環(huán)保的投入,加快污染治理項(xiàng)目建設(shè),采取切實(shí)有效節(jié)能降耗措施,加大技術(shù)改造措施,大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)、環(huán)保節(jié)能工作,提高資源綜合利用率,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。確保單位gdp能耗控制在4%以下。
四要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)環(huán)境,搭建平臺(tái),穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。目前我縣工業(yè)園區(qū)的《總體規(guī)劃》和《可研報(bào)告》已通過市級評審?,F(xiàn)在關(guān)鍵是進(jìn)一步修改完善《總體規(guī)劃》抓緊上報(bào)省政府,同時(shí)盡快成立園區(qū)管理機(jī)構(gòu),明確職能職責(zé),調(diào)配工作人員,啟動(dòng)整個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格按照特色工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃,完成兩個(gè)片區(qū)控制性規(guī)劃和各類專業(yè)規(guī)劃編制工作,建立和完善園區(qū)管理辦法,開展園區(qū)土地規(guī)劃調(diào)整和收儲(chǔ)工作,啟動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),落實(shí)招商引資各項(xiàng)優(yōu)惠政策,進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境,搭建招商平臺(tái),推進(jìn)工業(yè)集群化、規(guī)模化發(fā)展。
五要加大科技創(chuàng)新力度。要始終把推動(dòng)創(chuàng)新、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。從政府部門層面,應(yīng)重點(diǎn)做好三件事:一是要進(jìn)一步完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策體系,加大政策扶持力度,充分調(diào)動(dòng)創(chuàng)新主體的積極性;二是要加強(qiáng)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè);三是推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新主體建設(shè),加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。從企業(yè)層面來說,重點(diǎn)要在三個(gè)方面下功夫:一是在主動(dòng)對接方面下功夫,進(jìn)一步加強(qiáng)與大專院校、科研院所的聯(lián)系與合作;二是在引進(jìn)、吸收、消化再創(chuàng)新方面下功夫;三是在與世界一流技術(shù)合作方面下功夫,特別是生物資源開發(fā)利用和硅精深加工上,要逐步與國際先進(jìn)技術(shù)接軌。在具體工作中,重點(diǎn)是全面落實(shí)有關(guān)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造、設(shè)備進(jìn)口等方面的優(yōu)惠政策,充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用。確定一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目,充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新上的主體作用,不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。要實(shí)施人才戰(zhàn)略,優(yōu)化人才政策,營造惜才、重才、用才的良好環(huán)境。加大品牌創(chuàng)新力度。要繼續(xù)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略,切實(shí)抓好商標(biāo)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)工作,有針對性地指導(dǎo)和幫助企業(yè)開展品牌建設(shè),發(fā)展培育一批省市級品牌企業(yè),提升一批省級品牌成為國家級品牌。
六要堅(jiān)持以人為本,強(qiáng)化安全監(jiān)管,確保企業(yè)安全和效益同步增長。堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的復(fù)雜性和艱巨性,正確處理好安全生產(chǎn)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,在重點(diǎn)抓好煤炭行業(yè)的專項(xiàng)整治和依法監(jiān)管的同時(shí),抓好其它工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)。高度重視安全生產(chǎn),嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制,堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。要堅(jiān)持從嚴(yán)治企,堅(jiān)持用制度管人,按制度辦事,切實(shí)解決失之于寬、失之于軟的問題,做到嚴(yán)格要求、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。嚴(yán)禁各類安全事故的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)安全和效益同步增長的目標(biāo)。
七要加大對外開放工作力度。堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略,提高對外開放水平。拓展對外貿(mào)易增長空間,調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu),要在繼續(xù)保持茶葉等農(nóng)特產(chǎn)品出口穩(wěn)步增長的同時(shí),不斷增加多晶硅等高技術(shù)產(chǎn)品出口比重,提高出口產(chǎn)品附加值;在鞏固一般貿(mào)易優(yōu)勢的同時(shí),重視發(fā)展加工貿(mào)易,提高加工貿(mào)易增值率。要進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商,圍繞生物資源優(yōu)勢,推動(dòng)企業(yè)與國內(nèi)外一流企業(yè)開展全方位合作,以優(yōu)質(zhì)的招商項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。
加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大勢所趨,也是我們義不容辭的歷史責(zé)任。必須緊緊圍繞縣委政府提出的發(fā)展“三大目標(biāo),六大戰(zhàn)略”,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),積極應(yīng)對國際金融危機(jī)復(fù)雜形勢,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施,努力克服工業(yè)發(fā)展中各方面制約因素。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十一屆四次全會(huì)精神,立足基礎(chǔ),難中求進(jìn),突破制約,應(yīng)對挑戰(zhàn),整合要素,加快全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
制約工業(yè)發(fā)展相關(guān)因素調(diào)研報(bào)告
第10篇 工業(yè)技改現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
改革開放以來,經(jīng)過多年大規(guī)模的工業(yè)技術(shù)改造,_____縣的經(jīng)濟(jì)有了一定改善,但在技術(shù)改造的過程中,仍存在著諸如技改意識(shí)不強(qiáng)、資金短缺、投資環(huán)境不夠完善、企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)能力較弱等問題。技術(shù)改造是推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的有效手段之一,對于促進(jìn)_____縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展具有十分重要的意義,我們針對這些問題進(jìn)行了調(diào)研分析,并提出了解決問題的意見和建議。
__年-__年通過多年的技術(shù)創(chuàng)新和大規(guī)模的技術(shù)改造,_____縣的工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到一定的調(diào)整和改善,工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步得到提高。為了對_____縣工業(yè)技術(shù)改造的情況有較為系統(tǒng)和明確的了解,找出存在的問題,探尋解決問題的辦法,通過與企業(yè)座談和實(shí)地調(diào)查的方式,對_____縣工業(yè)技術(shù)改造情況進(jìn)行了專題調(diào)查。
一、_____縣工業(yè)技術(shù)改造概況
1、第一階段(__~__年),以勞動(dòng)力和機(jī)器要素投入為主的外延式擴(kuò)張階段
在這一時(shí)期,_____縣恢復(fù)和擴(kuò)建了水泥廠、火電廠等一批老企業(yè),并依靠國家和自治區(qū)的支持,新建了光明面粉廠、沙吾爾工貿(mào)公司等主要企業(yè),同時(shí)通過老廠帶新廠和調(diào)整遷入等形式,新建了興達(dá)水泥制品廠、石匯建材廠等一批地方企業(yè)。這一時(shí)期_____縣工業(yè)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)增長主要依靠老企業(yè),通過機(jī)器和勞動(dòng)力要素投入來實(shí)現(xiàn)。技術(shù)方面,主要是通過學(xué)習(xí)和推行國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)技術(shù)管理和發(fā)展新技術(shù)和新產(chǎn)品的經(jīng)驗(yàn),組織技術(shù)工人加強(qiáng)技能培訓(xùn)等方式,來提高勞動(dòng)者素質(zhì)和生產(chǎn)效率。比較突出的是通過不斷的企業(yè)調(diào)整、新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造來提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2、第二階段(__~__年),進(jìn)入以技術(shù)改造為主要手段的內(nèi)涵式發(fā)展階段
此時(shí)期,_____縣沒有大的新工業(yè)基建項(xiàng)目建設(shè),工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長主要依靠技術(shù)改造來實(shí)現(xiàn)。期間_____縣工業(yè)技術(shù)改造加強(qiáng)與企業(yè)改革、改組和產(chǎn)品創(chuàng)新的結(jié)合,三年來工業(yè)技改投資共約600余萬元,其中引進(jìn)設(shè)備數(shù)臺(tái),主要是加工企業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展,如冰峰酒廠新廠房的建設(shè)和設(shè)備的改進(jìn),吉星面粉廠的改制及設(shè)備引進(jìn)和更新,精細(xì)面粉及油料的加工工藝的改善,均達(dá)到了技術(shù)革新,增加了農(nóng)副產(chǎn)品的附加值。技術(shù)改造有效調(diào)整了工業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),通過用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),工業(yè)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整。
二、我縣工業(yè)技改中存在的問題
雖然“___”以來我縣工業(yè)技改有所改善,取得了一些成績,但我們也清醒的看到,這種增長是建立在九五期基數(shù)較小的基礎(chǔ)上,工業(yè)技改投資一直較低,這與其他縣市相比存在很大差距。目前我縣工業(yè)技改中存在的主要問題有以下幾個(gè)方面:
(一)投資體制不健全,技術(shù)改造意識(shí)薄弱
從企業(yè)方面來看,部分企業(yè)經(jīng)營者對技改的重要性認(rèn)識(shí)不足。長期以來,我縣工業(yè)企業(yè)均是老企業(yè),發(fā)展意識(shí)薄弱,尚未完全形成“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的新型投資體制;企業(yè)內(nèi)部投資決策的科學(xué)化、民主化水平不高,投資決策責(zé)任追究制度尚未完全建立。由于投資體制不健全,機(jī)制不活,老工業(yè)企業(yè)安于現(xiàn)狀,進(jìn)取心不強(qiáng),對技術(shù)改造的重要性認(rèn)識(shí)不足。企業(yè)存在短期行為,以過高的分紅,圖眼前利益,沒有建立科技進(jìn)步機(jī)制,因而經(jīng)營者對花精力、冒風(fēng)險(xiǎn)去搞技改缺乏動(dòng)力。有的經(jīng)營者還存在小富即安的意識(shí),滿足現(xiàn)狀、擴(kuò)張欲不強(qiáng),技改的主動(dòng)性、積極性不高。還有一些企業(yè),經(jīng)營者的文化科技知識(shí)不足,科技進(jìn)步意識(shí)淡薄,科技人員知識(shí)老化,創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),企業(yè)對如何通過技改上水平求發(fā)展心中無數(shù),不會(huì)干,似乎技改是“要我搞”而不是“我要搞”,缺乏主體意識(shí)和主動(dòng)性,還在“等、靠、要”。
(二)資金短缺是技改工作的一大障礙
要進(jìn)行大規(guī)模的技術(shù)改造,必須有足夠的資金支持。技改資金短缺,一直以來都是技改工作中存在的主要問題之一。從目前的情況看,隨著煤、電、油等資源的緊缺,原材料價(jià)格的不斷上漲已給企業(yè)帶來越來越大的壓力,不少企業(yè)資本金已大幅度減少,企業(yè)已很難提取更多的資金用于技改,大部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)技改資金緊張,影響了技改項(xiàng)目的實(shí)施。由于資本市場不健全,企業(yè)的直接融資渠道不暢,一般企業(yè)技改資金的主要來源仍然是金融信貸,但信貸資金的發(fā)放寬緊不均衡:業(yè)績優(yōu)良的大企業(yè)寬,一般的中小企業(yè)緊。銀行要防范信貸風(fēng)險(xiǎn),這些都是正確的、必要的。問題是占企業(yè)總數(shù)80%的中小企業(yè)很難貸款,即使銀行肯貸,也還存在擔(dān)保找不到,又無抵押物的情況。
(三)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)能力不強(qiáng),技改投資的技術(shù)和產(chǎn)品來源少
由于當(dāng)前在科技成果的產(chǎn)生、推廣、應(yīng)用的全過程中,推進(jìn)科技進(jìn)步的機(jī)制尚不健全,難以形成資金投入、攻關(guān)研制、情報(bào)信息、引進(jìn)消化、技術(shù)創(chuàng)新、人才工程及獎(jiǎng)勵(lì)措施的順暢運(yùn)作,加上社會(huì)上從事科技咨詢服務(wù)、推廣應(yīng)用的科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢,經(jīng)常性的、規(guī)范性的技術(shù)市場不發(fā)達(dá),適應(yīng)不了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)技改的需要,導(dǎo)致大量科研成果及專利技術(shù)束之高閣。而大批企業(yè)又苦于找不到好項(xiàng)目,有的重大成果又由于始終不能落實(shí)而掛空,致使相當(dāng)一批工業(yè)企業(yè)的技改難以取得進(jìn)展。長期以來,我縣企業(yè)技術(shù)進(jìn)步處于技術(shù)引進(jìn)型的模仿創(chuàng)新階段,除個(gè)別企業(yè)創(chuàng)新能力較強(qiáng)、擁有一些自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品外,絕大部分企業(yè)的自主開發(fā)能力很弱,技術(shù)升級慢。雖然我縣加大了技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品的開發(fā)力度,但由于受地域、環(huán)境和資源的限制仍發(fā)展較慢,我縣工業(yè)企業(yè)整體開發(fā)能力不強(qiáng),有競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)品少,技術(shù)改造投資大都局限于現(xiàn)有產(chǎn)品質(zhì)量提高和規(guī)模擴(kuò)張,缺乏新的投資動(dòng)力。而新產(chǎn)品投入不足,產(chǎn)業(yè)升級慢,抗風(fēng)險(xiǎn)能力和應(yīng)變力不強(qiáng),導(dǎo)致工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展受全國宏觀形勢的影響較大,老工業(yè)企業(yè)發(fā)展受阻,均屬于“五小”企業(yè)和國家關(guān)停企業(yè),普通產(chǎn)品、初級產(chǎn)品能力過剩,高附加值、深加工產(chǎn)品少,且投入嚴(yán)重不足,行業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力差,行業(yè)也出現(xiàn)了萎縮和虧損情況,行業(yè)技改投入也呈大幅下滑趨勢。
(四)企業(yè)管理人才及技術(shù)人才缺乏
企業(yè)成功發(fā)展的主要因素是管理人員,管理人員的素質(zhì)及發(fā)展理念極大的關(guān)系著企業(yè)生死存亡,我縣企業(yè)管理者絕大部分均有小農(nóng)意思,發(fā)展觀念不強(qiáng),學(xué)習(xí)意識(shí)薄弱,注重眼前,不計(jì)長遠(yuǎn)。企業(yè)由于規(guī)模小,福利待遇相對較低,致使無法引進(jìn)技術(shù)人才,而企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)意識(shí)薄弱,造成企業(yè)管理人才及技術(shù)人才的匱乏。
三、對我縣工業(yè)技改工作的意見和建議
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)對技術(shù)改造重大意義的認(rèn)識(shí)
技改是企業(yè)行為,在科學(xué)技術(shù)日新月異的今天,企業(yè)主體意識(shí)不強(qiáng),已成為制約這些企業(yè)推進(jìn)技改的重要內(nèi)在因素。因此,要倡導(dǎo)全社會(huì)尤其是企業(yè)自身關(guān)心關(guān)注我縣工業(yè)的發(fā)展,重視技術(shù)改造工作的良好氛圍。要加強(qiáng)政府引導(dǎo)和支持力度,使企業(yè)充分認(rèn)識(shí)技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步工作的重要性、緊迫性,增強(qiáng)技術(shù)改造的自覺性,樹立搶人才、搶投資、搶項(xiàng)目、搶市場、搶信息的責(zé)任意識(shí),盡快把我縣工業(yè)技術(shù)改造工作提高到一個(gè)新階段、新水平。同時(shí),應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,樹立服務(wù)意識(shí),努力做到大企業(yè)與中小企業(yè)一視同仁,特別是在目前的經(jīng)濟(jì)背景下,非公有制企業(yè)、中小企業(yè)的生存和發(fā)展,迫切需要政府的政策導(dǎo)向與扶持,因此,加強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)質(zhì)量,加大對民營和中小企業(yè)的扶持力度,使我縣的企業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)整合與非公有制企業(yè)的發(fā)展能夠很好地對接起來,是政府部門義不容辭的責(zé)任。
(二)加大投資力度,推進(jìn)投資主體多元化
_____縣要加大投資力度,而且還要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長。這一方面是因?yàn)開____縣的投資規(guī)模均太小,而同期國家固定資產(chǎn)投資卻逐年大幅增長,_____需要把這些缺漏彌補(bǔ)回來;另一方面,_____縣工業(yè)企業(yè)均比較小,屬于老工業(yè)企業(yè),沒有大量的更新改造資金和技改投入,就無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長與新突破。因此,在新形勢下,為加快發(fā)展,必須加大投資力度。要通過制度的創(chuàng)新來推進(jìn)企業(yè)技改進(jìn)程,首先要加快投資主體多元化建設(shè)步伐,其次要確立企業(yè)技術(shù)改造主體地位,盡快形成企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),銀行獨(dú)立審貸,政府宏觀調(diào)控的新投資體制。要開辟多種融資渠道,推進(jìn)項(xiàng)目籌資多元化,一是要充分利用西部大開發(fā)的契機(jī),盡可能爭取享受國家的優(yōu)惠政策和資金支持,主動(dòng)多向上級有關(guān)部門爭取相關(guān)行業(yè)的投資能夠得到傾斜支持;二是建立和完善技改投資支撐保障體系,充分運(yùn)用技改貼息、項(xiàng)目等優(yōu)惠政策,提高企業(yè)技術(shù)改造的積極性;三是建立銀企合作協(xié)調(diào)會(huì)議制度,加強(qiáng)同金融部門的溝通和協(xié)商,通過銀企雙向選擇,幫助有條件的企業(yè)與銀行簽訂銀企協(xié)議,充分發(fā)揮傳統(tǒng)資金主渠道作用,加大信貸資金對工業(yè)技改的支持力度。銀行貸款既要保證重點(diǎn)又要兼顧一般,只要有好的技改項(xiàng)目,就要積極提供必要的信貸支持,以緩解我縣工業(yè)企業(yè)融資難的問題;四是促進(jìn)城市資源和城鄉(xiāng)居民資本轉(zhuǎn)化為工業(yè)資本,鼓勵(lì)企業(yè)直接吸收民間資金參與項(xiàng)目建設(shè),建立和探索民間融資新渠道;五是加大招商引資力度,要進(jìn)一步提高工業(yè)的外向度,加快推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放度。要突出抓好重大項(xiàng)目的招商引資,首先是要選定一批重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)勢項(xiàng)目,特別要加強(qiáng)對那些產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度大,對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目的招商引資力度,可采取與大企業(yè)掛靠的辦法增強(qiáng)自身的造血功能,增強(qiáng)實(shí)力。
(三)工業(yè)技改規(guī)劃要與工業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合
工業(yè)技術(shù)改造必須與全縣工業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃結(jié)合,既要選擇中長遠(yuǎn)的投資項(xiàng)目,又要有近期的項(xiàng)目,應(yīng)通過抓好規(guī)劃和落實(shí),做到儲(chǔ)備、開發(fā)、建設(shè)相結(jié)合。技術(shù)改造要堅(jiān)持“有所為、有所不為”的方針?!坝兴鶠椤奔赐怀鲋攸c(diǎn),集中力量抓好重點(diǎn)項(xiàng)目。根據(jù)我縣工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo),一是要切實(shí)加強(qiáng)我縣重點(diǎn)企業(yè)技改項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施工作,積極選擇和儲(chǔ)備一批產(chǎn)業(yè)特色突出、產(chǎn)品優(yōu)勢明顯、技術(shù)水平較高、經(jīng)濟(jì)效益良好的技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目,努力爭取有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家各類技改專項(xiàng),列入國家、自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃,爭取獲得政策及資金扶持,力求做大做強(qiáng),盡快形成一批有明顯拉動(dòng)作用的工業(yè)大產(chǎn)業(yè)群,從而激活我縣工業(yè)的快速發(fā)展;二是要用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的升級換代。三是抓好在建項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù),對在建技改項(xiàng)目要跟蹤其進(jìn)展情況,切實(shí)幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題,促其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效?!坝兴粸椤奔词侵鸩教蕴?、調(diào)整和轉(zhuǎn)移污染重、附加值低的行業(yè)和產(chǎn)品。在做好上述工作的同時(shí),對工業(yè)建設(shè)用地要做好科學(xué)合理的統(tǒng)籌規(guī)劃,應(yīng)盡可能將增量資產(chǎn)項(xiàng)目安排集中到市、縣開發(fā)區(qū)。要注重全縣的老企業(yè)的整合工作和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)工作,盡量做到按專業(yè)、類別規(guī)劃,以便形成合理的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng),從而有利于推進(jìn)我縣工業(yè)整體布局的科學(xué)規(guī)劃和合理調(diào)整。
(四)改善投資環(huán)境,完善我縣工業(yè)技改管理體系
政府應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有的實(shí)際情況,出臺(tái)有關(guān)技術(shù)改造的政策,各有關(guān)部門要拿出具體操作措施,對企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目采取定期跟蹤和專人負(fù)責(zé)制,并充分利用網(wǎng)絡(luò)這一平臺(tái),及時(shí)為企業(yè)提供信息;在工業(yè)建設(shè)用地問題上,一方面可適當(dāng)降低價(jià)格,吸引投資,另一方面要注意“內(nèi)資”與“外資”并舉,切實(shí)避免因政策待遇的差異而造成的“內(nèi)資”外流。同時(shí)要采取措施,完善技術(shù)改造管理體系,一是減少和規(guī)范項(xiàng)目審批程序,對符合國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和不使用國家和地方財(cái)政資金的項(xiàng)目,推行項(xiàng)目登記備案管理。必須由政府審批的,則應(yīng)簡化程序,減少審報(bào)環(huán)節(jié),增加透明度,提高辦事效率;二是深入研究并努力推進(jìn)投資的改革,積極探索支持企業(yè)技術(shù)改造的新辦法;三是對工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)核心競爭力進(jìn)行深入研究分析,項(xiàng)目決策注意把握國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、技術(shù)發(fā)展走向和行業(yè)動(dòng)態(tài),認(rèn)真分析市場現(xiàn)實(shí)需求、潛在需求和未來需求,適時(shí)調(diào)整政策,真正做到“技改有方向、投資不盲目”,以確保技改的高成功率;四是建立人才專家?guī)?,為政府和企業(yè)技改決策提供智力支持。
(五)抓大促小,推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展
我縣缺乏產(chǎn)銷上的企業(yè)航母,能真正拉動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)沒有。必須鼓勵(lì)以大企業(yè)為龍頭的戰(zhàn)略性兼并重組,推進(jìn)優(yōu)勢資源集中,打造能夠聚集產(chǎn)業(yè)群的有較高知名度的品牌,依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和對新興產(chǎn)業(yè)的扶植,圍繞資本、技術(shù)、產(chǎn)品等先進(jìn)生產(chǎn)要素,推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)改造。同時(shí),我縣的經(jīng)濟(jì)大發(fā)展,沒有中小企業(yè)的發(fā)展壯大同樣是極不現(xiàn)實(shí)的。因此,在圍繞“做大做強(qiáng)”目標(biāo),推進(jìn)重點(diǎn)老企業(yè)快速發(fā)展的同時(shí),必須加強(qiáng)對中小企業(yè)的扶持,積極引導(dǎo)和推進(jìn)中小企業(yè)技改步伐,要鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持中小企業(yè)以“專、精、特、新”為目標(biāo)。首先要對我縣重點(diǎn)扶持的中小企業(yè)給予指導(dǎo),根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策,結(jié)合自身的產(chǎn)品和資源等現(xiàn)有比較優(yōu)勢,制定出企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,定位未來發(fā)展方向,其次是研究選擇縣內(nèi)一批成長性好、管理規(guī)范的中小企業(yè),對其有市場前景、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)示范作用大的項(xiàng)目給予扶持,努力實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)發(fā)展的新突破。
(六)建立健全科技服務(wù)體系,拓寬企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品來源渠道
首先,要建立健全科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系,為科技成果擁有者及買方提供一個(gè)公開、公平、公正、快捷的交易場所,加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化;其次,要加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”合作,要從培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo),不僅要開展新項(xiàng)目或新產(chǎn)品的合作創(chuàng)新,同時(shí)要注意利用高校、科研院所的人才、裝備優(yōu)勢,通過采取在崗培訓(xùn)、繼續(xù)培訓(xùn)、項(xiàng)目培訓(xùn)等多種形式,加快培養(yǎng)企業(yè)自己的科研開發(fā)人才,不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力;第三,在優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享的原則下,建立企業(yè)與高校和科研院所聯(lián)合協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制,積極利用高校和科研院所的科研力量和科技成果,解決企業(yè)技術(shù)改造中存在的難題,使得企業(yè)能夠在第一時(shí)間內(nèi)以“最經(jīng)濟(jì)”的手段獲得新項(xiàng)目或新產(chǎn)品的開發(fā)和轉(zhuǎn)化權(quán)利。從而推動(dòng)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步,整體提升企業(yè)的技術(shù)水平;第四,大力發(fā)展技術(shù)市場和人才市場,為企業(yè)提供適用的技術(shù)和人才。要健全技術(shù)市場管理體系,完善信息系統(tǒng),發(fā)展多種交易形式,努力拓展技術(shù)交易范圍。要完善人才中介機(jī)構(gòu)功能,健全人才資源供求信息交流系統(tǒng)及其管理制度,放開人才流動(dòng)限制,并以優(yōu)惠政策,面向國內(nèi)外大力引進(jìn)企業(yè)急需的各類人才;第五,加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè),發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁作用,促進(jìn)企業(yè)之間科技、生產(chǎn)、金融、市場等方面的信息交流,更好地為企業(yè)技術(shù)改造服務(wù)。
第11篇 鋁工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告
為進(jìn)一步了解百色市鋁工業(yè)發(fā)展情況,根據(jù)辦公室開展繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng)的安排,3月17日至18日,在陸永儒副秘書長的帶領(lǐng)下,我們?nèi)苏{(diào)研組到德保靖西那坡等三縣對鋁工業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報(bào)如下:
一、鋁工業(yè)發(fā)展總體情況
(一)德??h鋁工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
德??h鋁工業(yè)主要依托廣西華銀鋁,該公司自__年6月18日正式開工建設(shè)以來,經(jīng)過兩年多的建設(shè),目前,兩條生產(chǎn)線已產(chǎn)出近10萬噸氫氧化鋁。據(jù)預(yù)測,今年6月底前將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)160萬噸氧化鋁全線貫通投產(chǎn),年銷售收入將達(dá)到41.6億元。同時(shí),華銀鋁德保生活區(qū)一期工程、石灰廠、鋼球廠、華銀鋁外部供電工程已建成投入使用,廣西華銀鋁進(jìn)廠專線鐵路、物流園、編織袋廠等氧化鋁配套項(xiàng)目進(jìn)展順利。
鋁工業(yè)發(fā)展目標(biāo):力爭到2023年建成年產(chǎn)320萬噸氧化鋁、50萬噸電解鋁、20萬噸鋁材加工等一批鋁工業(yè)企業(yè),進(jìn)而加快鋁產(chǎn)業(yè)鏈的形成。建成年產(chǎn)12萬噸燒堿、20萬噸pvc聯(lián)合企業(yè)、50萬噸石灰廠、8萬噸碳素和編織袋、鋼球、乙炔、耐溫、物流等氧化鋁配套項(xiàng)目以及鋁材、鋁制品、氧化鋁應(yīng)用產(chǎn)品等初具規(guī)模的企業(yè)。
(二)靖西縣鋁工業(yè)發(fā)展情況
1、項(xiàng)目基本情況
靖西鋁加工及配套項(xiàng)目是__年年自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)新開工的重大項(xiàng)目,項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模為年產(chǎn)氧化鋁240萬噸、電解鋁32萬噸、鋁塑板144萬平方米、鋁合金棒20萬噸、汽車輪轂200萬套、鋁板帶箔6萬噸,碳素50萬噸、石灰30萬噸,總裝機(jī)容量46.5萬千瓦熱電廠。工程計(jì)劃總投資168億元,預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)利稅50億元。
2、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度
靖西鋁加工及配套項(xiàng)目于__年年3月5日破土動(dòng)工,不到一年的時(shí)間,電解鋁項(xiàng)目去年底已經(jīng)建成投產(chǎn),今年一季度鋁錠產(chǎn)量達(dá)7100噸,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1.1億元。氧化鋁項(xiàng)目兩組原料磨已投料帶車試運(yùn),溶出車間所有流程已打通,沉降車間已完成熱水制備1萬立方,種子過濾、種子分解、蒸發(fā)車間已試水完畢。配套洗礦廠水池施工已完成,主廠房3個(gè)洗礦機(jī)和2個(gè)破碎機(jī)達(dá)到安裝條件。配套1#蓄水池二壩以下的護(hù)坡已全部施工完成,2#蓄水池土方已完成60%。配套赤泥堆場、排泥庫已全部開挖,正進(jìn)行底部硬化和防滲處理。電解鋁項(xiàng)目年產(chǎn)16萬噸生產(chǎn)線僅用7個(gè)多月時(shí)間建成投產(chǎn)。__年年11月5日,廣西電網(wǎng)公司220千伏同塔雙回路送電線路工程基礎(chǔ)工程完成,已為鋁工業(yè)基地送電。2023年3月18日,總裝機(jī)容量46.5萬千瓦熱電廠1號機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。年產(chǎn)3萬噸氟化鹽項(xiàng)目也已開工建設(shè)。目前,工程建設(shè)累計(jì)完成投資達(dá)70多億元,各項(xiàng)工作按計(jì)劃進(jìn)展順利。
(三)那坡縣鋁工業(yè)項(xiàng)目情況
1、鋁工業(yè)項(xiàng)目情況
(1)那坡縣鋁土礦資源概況
那坡縣鋁土礦礦區(qū)主要分布于東北部的城廂鎮(zhèn)、龍合鄉(xiāng)和坡荷鄉(xiāng),產(chǎn)地15處,總面積約182.81平方公里,預(yù)計(jì)遠(yuǎn)景儲(chǔ)量達(dá)1億噸以上。
(2)鋁工業(yè)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況
為加快推進(jìn)鋁工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)步伐,該縣做了大量的前期準(zhǔn)備工作。一是通過積極爭取,得到了區(qū)、市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持,建設(shè)項(xiàng)目已被列入百色市“十一·五”規(guī)劃重大項(xiàng)目,被自治區(qū)人民政府列入廣西“十一·五”工業(yè)化規(guī)劃;二是在已完成全縣堆積礦儲(chǔ)量詳查的基礎(chǔ)上,加緊推進(jìn)全縣沉積型鋁土礦詳查工作,力爭盡快摸清全縣鋁土礦總儲(chǔ)量;三是在認(rèn)真考察調(diào)研的基礎(chǔ)上,完成了選址、征地、供電供水方案,還就供水、供煤和改善大交通,目前,自治區(qū)交通廳已同意將該路段建設(shè)項(xiàng)目到廣西“十一五”規(guī)劃,同意將百大至平孟口岸的二級公路進(jìn)行立項(xiàng)建設(shè)。自治有關(guān)部門也已決定對桂西地區(qū)(那坡縣、靖西縣、德??h)的工業(yè)用水進(jìn)行勘測和設(shè)計(jì),現(xiàn)已委托廣西水利設(shè)計(jì)院進(jìn)行設(shè)計(jì),該縣已完成工業(yè)用水調(diào)查摸底和數(shù)據(jù)收集工作。四是加強(qiáng)與越南鄰縣的溝通合作。通過多次會(huì)晤交流,現(xiàn)已和越南高平省通農(nóng)縣簽訂了聯(lián)合辦礦意向;同時(shí),口岸升格的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作也正有序進(jìn)行,目前,平孟口岸各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在得到進(jìn)一步完善,口岸建設(shè)規(guī)劃已基本完成,準(zhǔn)備組織專家評審,力爭明年上半年升格為國家一類口岸??诎渡窈螅瑢⒊蔀橹袊c越南經(jīng)濟(jì)貿(mào)易來往以及從越南進(jìn)口鋁礦的重要通道和鋁材加工品出口東盟國家的重要連接點(diǎn)。五是通過加強(qiáng)聯(lián)系、溝通和項(xiàng)目推介工作,積極引進(jìn)實(shí)力雄厚的客商前來那坡進(jìn)行項(xiàng)目考察和投資洽談,先后與山東信發(fā)鋁電集團(tuán)、山東魯能集團(tuán)、四川其亞公司、廣東聯(lián)泰集團(tuán)、宜昌長江鋁業(yè)公司、美國新世紀(jì)集團(tuán)、上海世貿(mào)集團(tuán)進(jìn)行洽談,并誠邀這些投資商到那坡進(jìn)行實(shí)地考察、協(xié)商,取得了一定的成效;六是正在加快項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)工作;七是正在加快引進(jìn)鋁工業(yè)項(xiàng)目的配套項(xiàng)目工作,為今后形成完整的鋁產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群打基礎(chǔ);八是投入260萬元完成了永樂園區(qū)河堤防洪工程和橋梁建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);九是完成了工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,特別是突出以鋁為主的工業(yè)園區(qū)詳細(xì)性規(guī)劃,已于去年十一月通過評審。
2、下一步工作打算
(1)進(jìn)一步完善項(xiàng)目區(qū)的交通、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
積極跟蹤聯(lián)系和配合上級有關(guān)部門盡快做好那坡縣至云南省富寧縣(高邦)高速公路、田東至那坡鐵路、百大至平孟口岸二級公路等項(xiàng)目前期工作,爭取早日開工建設(shè),為那坡鋁工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和便利的條件。同時(shí),盡快完善工業(yè)園區(qū)的詳規(guī),多方籌集資金投入工業(yè)園區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為企業(yè)提供便利條件。此外,做好各個(gè)候選廠址供水工程項(xiàng)目的籌建工作,確保項(xiàng)目一旦落地,供水工程的建設(shè)工作能提前啟動(dòng)。
(2)加強(qiáng)與云南方面的溝通聯(lián)系,促使用電、供煤問題盡快落實(shí)
在雙方已簽訂供煤合作意向書的基礎(chǔ)上作進(jìn)一步協(xié)商,爭取在近期內(nèi)與云南文山州簽訂正式的供煤合同;同時(shí),加快本縣境內(nèi)的電網(wǎng)升級和改造,向礦區(qū)和廠區(qū)架設(shè)輸電線路,進(jìn)一步加強(qiáng)與文山電力公司的對接商洽,確保鋁工業(yè)項(xiàng)目的用電。
(3)加強(qiáng)向上級請示匯報(bào),加快項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)工作步伐
積極主動(dòng)向上級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門匯報(bào)工作進(jìn)展情況,爭取得到上級黨委政府的大力支持,幫助組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快對那坡境內(nèi)的礦產(chǎn)資源進(jìn)行詳查和工業(yè)勘探,加快項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)。
二、存在的困難和問題
(一)工業(yè)能源供應(yīng)緊張。隨著鋁工業(yè)的不斷發(fā)展,電力不足已成為制約以上三縣鋁工業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。
第12篇 產(chǎn)品加工業(yè)調(diào)研報(bào)告
產(chǎn)品加工業(yè)調(diào)研報(bào)告,你們都寫好了嗎?下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于產(chǎn)品加工業(yè)調(diào)研報(bào)告,歡迎閱讀!
一、報(bào)告前言
根據(jù)《全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》之規(guī)定,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是指以農(nóng)業(yè)物料和野生動(dòng)植物資源及其加工品為原料進(jìn)行加工、再加工的工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。其相關(guān)行業(yè)包括農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草加工業(yè)、紡織業(yè)、服裝及其他纖維制品制造、皮革毛皮羽絨及其制品業(yè)、木材加工及竹藤棕草制品業(yè)、家具制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、橡膠制品業(yè)等12大類。
安康位于關(guān)中、成渝、江漢三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的幾何中心,南依大巴山北坡,北靠秦嶺主脊,漢江由西向東貫穿其中。境內(nèi)兩山夾一川的自然地貌和四季分明的亞熱帶大陸性季風(fēng)氣候,蘊(yùn)育著豐富的農(nóng)業(yè)物料和野生動(dòng)植物資源。近年來,各縣區(qū)依托本地資源優(yōu)勢,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造、煙草制品、紡織和醫(yī)藥制造等六大行業(yè)取得了較快發(fā)展,目前已成為帶動(dòng)農(nóng)民增收、促進(jìn)財(cái)政增長的一支重要力量。
為有效探索農(nóng)產(chǎn)業(yè)加工業(yè)發(fā)展途徑,近期,市工信局組織開展了農(nóng)產(chǎn)品加工及其魔芋、黃姜、茶葉、生豬、油料、糧食、制藥、繭絲綢等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專題調(diào)研,并撰寫出農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告,供大家參考。
二、發(fā)展現(xiàn)狀
(一)全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
截止20__年底,__市全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)單位個(gè)數(shù)為12485戶,占全市工業(yè)的77.27%;從業(yè)人員46632人,占全市工業(yè)的43.98%;完成增加值31.81億元,占全市工業(yè)的38.65%;完成總產(chǎn)值88.67億元,占全市工業(yè)的29.02%;實(shí)交稅金6.22億元,占全市工業(yè)的49.15%;提供勞動(dòng)者報(bào)酬7.77億元,占全市工業(yè)的34.43%;(20__年__市全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)表見附表1)。
(二)規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
截止20__年底,全市年?duì)I業(yè)收入過500萬元的規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)個(gè)數(shù)為109戶,占全市規(guī)模工業(yè)的32.63%;從業(yè)人員10877人,占全市規(guī)模工業(yè)的32.91%;完成增加值19.75億元,占全市規(guī)模工業(yè)的34.43%;完成總產(chǎn)值52.19億元,占全市規(guī)模工業(yè)的32.98%;實(shí)交稅金5.17億元,占全市規(guī)模工業(yè)的54.77%;實(shí)現(xiàn)利潤3.53億元,占全市規(guī)模工業(yè)的21.97%(20__年__市規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)表見附表2)。
(三)六大重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
__市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)涉及到統(tǒng)計(jì)分類各個(gè)行業(yè)。20__年,農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造、煙草制品、紡織和醫(yī)藥制造等六大行業(yè)完成總產(chǎn)值78.62億元,占全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的88.67%,已成為六大重點(diǎn)行業(yè)(20__年__市全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表見附表3,20__年__市規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表見附表4)。
1、農(nóng)副食品加工業(yè)。包括谷物磨制、飼料加工、植物油加工、制糖、屠宰及肉類加工、水產(chǎn)品加工、蔬菜加工和其它。截止20__年底,全市共有單位數(shù)7589個(gè),完成總產(chǎn)值36.51億元,占全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的41.17%。
2、食品制造業(yè)。包括焙烤食品加工、糕點(diǎn)制造、方便食品制造、乳制品制造、調(diào)味品制造和其他。截止20__年底,全市共有單位數(shù)784個(gè),完成總產(chǎn)值9.86億元,占全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的11.12%。
3、飲料制造業(yè)。包括酒的制造、軟飲料制造和精制茶制造。截止20__年底,全市共有單位數(shù)954個(gè),完成總產(chǎn)值6.22億元,占全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的7.02%。
4、煙草制品業(yè)。截止20__年底,全市共有煙草制品業(yè)單位數(shù)22戶,完成總產(chǎn)值8.06億元,占全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的9.09%。
5、紡織業(yè)。截止20__年底,全市共有紡織業(yè)單位數(shù)132戶,完成總產(chǎn)值8.31億元,占全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的9.37%。
6、醫(yī)藥制造業(yè)。包括中藥飲片加工、中成藥和生物生化制品制造。截止20__年底,全市共有單位數(shù)27個(gè),完成總產(chǎn)值9.66億元,占全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的10.89%。
三、主要特點(diǎn)
(一)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成
據(jù)專題調(diào)研資料顯示,目前,魔芋、黃姜、茶葉、生豬、油料、糧食、制藥、繭絲綢等八大產(chǎn)業(yè)已成為安康農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(各產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告見附件1-8),其中魔芋和繭絲綢產(chǎn)業(yè)在全國乃至全球都占有相當(dāng)份額。
(二)龍頭企業(yè)初具規(guī)模
20__年,全市109戶年?duì)I業(yè)收入過500萬元的規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)完成總產(chǎn)值52.17億元,占全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的58.84%,其中魔東魔芋、江興醫(yī)化、雨潤集團(tuán)、新興米業(yè)、安康正大、金福海油脂等龍頭企業(yè)初具規(guī)模。
(三)發(fā)展速度不斷加快
20__年,全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成總產(chǎn)值88.67億元,較上年同期相比增長30.79%,其中,年?duì)I業(yè)收入過500萬元的規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成總產(chǎn)值52.17億元,較上年同期相比增長43.50%,保持了較高的增長態(tài)勢。
(四)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨向合理
20__年,全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)涉及統(tǒng)計(jì)分類的各個(gè)行業(yè),但主要產(chǎn)品只有32種,大都是來自于農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè),并且都屬于國家扶持發(fā)展的產(chǎn)品,符合綠色發(fā)展理念,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷趨向合理(20__年__市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)表見附表5)。
四、存在問題
(一)企業(yè)規(guī)模小
20__年,在全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中,個(gè)體經(jīng)營戶為11673戶,占全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總數(shù)的93.50%,而規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)僅占6.5%,其中,年?duì)I業(yè)收入過500萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)僅占0.87%。
(二)產(chǎn)品附加值低
從加工單位看,農(nóng)產(chǎn)品初加工單位數(shù)較多,深加工和精加工較少,增值能力差;從產(chǎn)品品質(zhì)上看,大多數(shù)產(chǎn)品檔次低,包裝差,產(chǎn)品品質(zhì)不高;從產(chǎn)品用途上來看,初級原料產(chǎn)品所占比重較大,產(chǎn)品附加值低。
(三)基地建設(shè)不配套
由于基地建設(shè)沒有跟上,可供加工的農(nóng)產(chǎn)品不足,造成加工企業(yè)生產(chǎn)能力過剩。據(jù)調(diào)查資料顯示,20__年,僅食品植物油生產(chǎn)能力過剩近2萬噸,茶葉生產(chǎn)能力過剩近100噸。其中,秦東魔芋、江興醫(yī)化、金福海油脂等大部分龍頭企業(yè)都存在著生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩問題。
(四)共性問題尤為突出
人才短缺、融資困難和發(fā)展環(huán)境不盡人意等制約瓶頸一直是工業(yè)發(fā)展的共性問題,加之農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的規(guī)模小、底子薄、抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱等客觀因素的制約,這些問題在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展工作中表現(xiàn)得尤為突出。
五、建議意見
(一)發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
根據(jù)《全國主要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《__市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)第十二個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃》,結(jié)合全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展實(shí)際,對今后一個(gè)時(shí)期全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,制定相關(guān)措施,大力發(fā)展魔芋、黃姜、茶葉、生豬、油料、糧食、制藥、繭絲綢等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步促進(jìn)全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
(二)做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)
鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好、帶動(dòng)作用明顯的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展,在規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目上,實(shí)行優(yōu)先審報(bào),重點(diǎn)傾斜扶持;在企業(yè)融資上,積極組織開展銀企業(yè)合作,解決融資難題;在原料基地建設(shè)上,建立健全企業(yè)與農(nóng)民的利益分配機(jī)制,確保原料供應(yīng),著力培育一批具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。
(三)建立健全質(zhì)量體系
鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與大專院校、科研院所開展合作,選用先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和科學(xué)的生產(chǎn)工藝,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展新興產(chǎn)業(yè);引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度,推進(jìn)全面質(zhì)量管理,確保農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量;支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證,建立科學(xué)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系,進(jìn)一步提高產(chǎn)品市場競爭力。
(四)不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
各級黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重大意義,將其列入重要議事日程,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,進(jìn)一步完善促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策措施,在全社會(huì)營造一個(gè)良好的發(fā)展氛圍;各相關(guān)職能部門要要各司其職、轉(zhuǎn)變職能,通過資金、人才、技術(shù)支持和用地、電力保障等多種形式,積極為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。
第13篇 工業(yè)園區(qū)黨建工作調(diào)研報(bào)告
我鎮(zhèn)共有基層黨(總)支部31個(gè),其中黨(總)支部1個(gè),全鎮(zhèn)黨員人數(shù)為992人。近幾年來,我鎮(zhèn)黨建工作以“三級聯(lián)創(chuàng)”為總抓手,以“雙帶”為核心,以“為黨增光輝”為主題,在全鎮(zhèn)全面開展“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五好”基層黨組織的創(chuàng)建活動(dòng),黨建工作取得明顯成效,鎮(zhèn)黨委被高郵市委授予首批“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”。隨著改革開放的深入進(jìn)行,我鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織如雨后春筍迅猛發(fā)展,成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要支柱。我鎮(zhèn)積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作新路子,從實(shí)際出發(fā),把工業(yè)園區(qū)作為拓寬非公有制企業(yè)黨建工作的新空間,有力地促進(jìn)了園區(qū)企業(yè)健康、快速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了黨建工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“互動(dòng)”、“雙贏”。
一、工業(yè)園區(qū)基本情況
××是全國著名的“燈具之鄉(xiāng)”,全國最大的燈具生產(chǎn)基地,國內(nèi)街燈每4盞有1盞來自××。全鎮(zhèn)現(xiàn)有各類燈具企業(yè)220多家,揚(yáng)州燈具工業(yè)園區(qū)是我鎮(zhèn)為進(jìn)一步推動(dòng)燈具產(chǎn)業(yè)發(fā)展而設(shè)立的,整個(gè)規(guī)劃用地3500畝,工業(yè)園區(qū)一區(qū)于__年3月啟動(dòng),己經(jīng)開發(fā)__多畝,先后被揚(yáng)州市、省鄉(xiāng)企局列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范工業(yè)小區(qū),被揚(yáng)州市列為“___”重點(diǎn)推進(jìn)的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)之一。__年,園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.5億元,占全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的79.7%。今年我鎮(zhèn)又開始工業(yè)園區(qū)二區(qū)建設(shè),新增進(jìn)園企業(yè)16家,園區(qū)企業(yè)總數(shù)力爭達(dá)145家,__年園區(qū)力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11.5億元。目前,園區(qū)有企業(yè)118家,其中外商企業(yè)2家,職工人數(shù)5800多人,黨員218人,企業(yè)業(yè)主是黨員的56人,擔(dān)任支部書記(或副書記)3人,選派黨建工作指導(dǎo)員17人,今年在非公有制企業(yè)中發(fā)展黨員15人。
二、工業(yè)園區(qū)黨建情況
工業(yè)園區(qū)是我鎮(zhèn)非公有制企業(yè)黨建工作的主戰(zhàn)場,我們在專題調(diào)研的基礎(chǔ)上,按照“黨員活動(dòng)到哪里,黨的組織就建到哪里”的原則,高度重視園區(qū)黨建工作。
1、創(chuàng)新組織體制。我鎮(zhèn)首先從理順關(guān)系入口,注重黨組織的設(shè)置,以消除黨建工作“空白點(diǎn)”,一是突出重點(diǎn),找準(zhǔn)突破口。我們以重點(diǎn)企業(yè)聲光廠為突破口,率先建立黨組織,以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn),產(chǎn)生較好的示范作用。二是分類指導(dǎo),因廠制宜。按照成熟一個(gè)組建一個(gè)的要求,采用“建、聯(lián)、掛、派”等形式,創(chuàng)造條件逐步建立非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織:⑴ “獨(dú)立型”,即單獨(dú)組建。凡有3人以上正式黨員,并有合適的支部書記人選的非公有制企業(yè),單獨(dú)建立黨支部。目前,我鎮(zhèn)網(wǎng)已在園區(qū)中單獨(dú)建立黨組織2個(gè)(聲光廠、金星廠)。⑵ 聯(lián)合型,即聯(lián)合組建。黨員數(shù)不足3名或暫不具備單獨(dú)組建黨支部條件的非公有制企業(yè),聯(lián)合建立支部2個(gè)(化工廠、鋼帶廠)。⑶ 掛靠型,即掛靠組建。對僅有個(gè)別黨員的園區(qū)企業(yè),又不具備建立聯(lián)合黨支部條件的,掛靠鎮(zhèn)農(nóng)保中心黨支部,共計(jì)有38家企業(yè),其余園區(qū)企業(yè)則按過去的隸屬關(guān)系掛靠原村或單位黨支部,掛靠支部9個(gè)。⑷ 派入型,即派駐黨建工作指導(dǎo)員。我鎮(zhèn)從__年就實(shí)行由黨委派駐黨建工作指導(dǎo)員制度和黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系非公有制企業(yè)制度,向未建支的列統(tǒng)企業(yè)派駐黨建指導(dǎo)員17人,副鎮(zhèn)級以上干部每人聯(lián)系一個(gè)非公有制企業(yè)。
2、重視發(fā)展黨員。在靈活設(shè)置黨組織、提高黨組織組建率的基礎(chǔ)上,各支部堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn),積極在非公有制企業(yè)中吸收先進(jìn)分子入黨,特別是采取“培養(yǎng)、推優(yōu)、發(fā)展”等形式,堅(jiān)持質(zhì)量和數(shù)量并舉原則,把技術(shù)骨干、生產(chǎn)工作一線職工和企業(yè)管理人員中的優(yōu)秀分子作為發(fā)展黨員工作重點(diǎn),在非公企業(yè)職工中,相當(dāng)一部分學(xué)歷素質(zhì)較高、在企業(yè)作用明顯、具備入黨條件,我們通過各種形式找他們談心、交心,舉辦入黨培訓(xùn)班,引導(dǎo)他們加入黨組織。__年~__年在非公有制企業(yè)中培養(yǎng)入黨積極分子216人,發(fā)展黨員68人,為園區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)注入新的活力。
3、注重組織活動(dòng)。園區(qū)黨組織能否有凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力,關(guān)鍵在于能否有效開展各項(xiàng)組織活動(dòng),這幾年來,我十分注重這點(diǎn)。以園區(qū)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo),按照“企業(yè)需要、業(yè)主理解、員工擁護(hù)、黨員歡迎”的原則,緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,以鎮(zhèn)黨委務(wù)口牽頭,以園區(qū)服務(wù)中心為載體,靈活開展各項(xiàng)活動(dòng)。一是開展“當(dāng)標(biāo)兵”活動(dòng)。要求企業(yè)黨、團(tuán)員做生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)兵、做完成任務(wù)的標(biāo)兵、做排憂解難的標(biāo)兵、做遵守紀(jì)律的標(biāo)兵、做服務(wù)企業(yè)的標(biāo)兵。二是開展黨員先鋒崗活動(dòng)。黨支網(wǎng)部在黨員和入黨積極分子中開展先鋒崗活動(dòng),在工作崗位上懸掛先鋒崗標(biāo)志牌,在廠區(qū)設(shè)立黨員、入黨積極分子公示監(jiān)督欄,時(shí)刻提醒他們牢記自己的身份,接受群眾的監(jiān)督,激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。三是開展“我為企業(yè)增產(chǎn)增效獻(xiàn)良策”活動(dòng)。緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營來組織活動(dòng),在組織勞動(dòng)競賽、技術(shù)革新和技術(shù)比武等活動(dòng)的同時(shí),開展“我為企業(yè)增產(chǎn)增效獻(xiàn)良策”活動(dòng),發(fā)動(dòng)員工合理化建議,為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。這些系列活動(dòng)開展,推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展,得到企業(yè)業(yè)的肯定。
4、突出制度建設(shè)。園區(qū)黨支部全年工作做到年初有計(jì)劃,年中有檢查,年底有考核;對每位黨員建立了跟蹤管理檔案制度,對黨員的跟蹤管理不斷線。建立健全黨組織、黨員活動(dòng)制度,正常、規(guī)范“三會(huì)一課”活動(dòng),并做好臺(tái)帳記錄。建立健全黨員發(fā)展制度。工業(yè)園區(qū)黨員發(fā)展工作每年有計(jì)劃、有培訓(xùn)、有考察,做到年年有發(fā)展。建立、完善并真正執(zhí)行好各項(xiàng)黨建工作規(guī)章制度,增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力,為工業(yè)園區(qū)黨建工作提供了堅(jiān)實(shí)的制度的保障。
5、發(fā)揮園區(qū)服務(wù)中心作用。為便于燈具園區(qū)的管理,我鎮(zhèn)于__年成立了園區(qū)服務(wù)中心,以工業(yè)園服務(wù)中心為載體,創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)黨建工作,提升工業(yè)園黨建工作水平,有效解決了園區(qū)企業(yè)活動(dòng)難開展、難以滿足企業(yè)職工多方面的服務(wù)需求等問題,切實(shí)加強(qiáng)了企業(yè)員工的思想政治工作,營造了積極、健康、向上的園區(qū)文化。去年國慶節(jié)、元旦、黨員干部冬訓(xùn),節(jié)后三個(gè)文明建設(shè)總結(jié)表彰大會(huì)以及今年“7.1”,我鎮(zhèn)都以企業(yè)黨支部為載體(如聲光、賽德公司)組織文娛演出,企業(yè)職工自編自演,自得其樂。企業(yè)經(jīng)營者在積極主動(dòng)地支持企業(yè)黨群組織開展工作的同時(shí),深感××是一片投資的熱土,主動(dòng)為我鎮(zhèn)開展“以商招商”出謀劃策,牽線搭橋當(dāng)好“好娘”。僅今年1~8月,全鎮(zhèn)新引進(jìn)進(jìn)園企業(yè)13個(gè),真正實(shí)現(xiàn)了非公企業(yè)黨建工作與企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”的目標(biāo)。
三、初步成效
1、園區(qū)企業(yè)黨建工作得到加強(qiáng)。園區(qū)黨建的工作的加強(qiáng)和各項(xiàng)活動(dòng)得深入開展,極大地激發(fā)了廣大職工的入黨熱情和積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì),園區(qū)目前有60多人提交了入黨申請書要求入黨,江蘇賽德公司建立黨組織工作己經(jīng)提上議事日程,力爭10月底前,正式成立賽德公司黨支部和賽德公司團(tuán)委。同時(shí),鎮(zhèn)黨委組織科擔(dān)負(fù)起培訓(xùn)園區(qū)黨員、入黨積極分子、申請入黨人員和有入黨意向職工的責(zé)任,每年初舉辦一期入黨積極分子培訓(xùn)班,各類人員的培訓(xùn)得到不斷加強(qiáng),黨員素質(zhì)得到提高,發(fā)展黨員工作得到質(zhì)的提升。
2、園區(qū)企業(yè)的黨建影響力得到擴(kuò)大。通過開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”等活動(dòng),黨員的榮譽(yù)感和自豪感增強(qiáng),通過開展創(chuàng)“五好”黨支部、“非公企業(yè)示范黨組織”活動(dòng),評選優(yōu)秀黨支部書記、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員;圍繞抓黨建促經(jīng)濟(jì),我們每年都評選“雙十佳”,即“10佳優(yōu)秀企業(yè)”、“10佳優(yōu)秀企業(yè)家”。聲光廠黨支部還被市委表彰為“非公有制企業(yè)示范黨組織”。目前,園區(qū)的黨建工作得到全覆蓋,有力地推進(jìn)了園區(qū)黨建工作,而且影響、帶動(dòng)整個(gè)園區(qū)其他企業(yè)開展黨建工作,輻射更寬,示范更廣。天龍公司、寶爾特公司、斯洛爾公司等8家企業(yè)都向鎮(zhèn)黨委申請組建支部。
3、園區(qū)黨建資源得到了整合。推進(jìn)園區(qū)黨建工作后,一方面,工業(yè)園區(qū)內(nèi)的黨員統(tǒng)一納入管理,黨員的發(fā)展、入黨積極分子的培養(yǎng),園區(qū)各支部都可合理組織、統(tǒng)籌安排,園區(qū)黨建信息也可以及時(shí)互通。另一方園區(qū)黨建的深入開展使園區(qū)內(nèi)的黨組織、黨員、入黨積極分子、職工素質(zhì)進(jìn)一步提高,作用發(fā)揮更突出,園區(qū)黨建立足園區(qū)、服務(wù)園區(qū)的功能得到較好的體現(xiàn)。
4、園區(qū)企業(yè)自身得到健康發(fā)展。企業(yè)黨員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能不斷提升,他們在工作中不斷創(chuàng)優(yōu),為企業(yè)發(fā)展出“金點(diǎn)子”,獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,提升了企業(yè)發(fā)展理念,壯大了企業(yè)自身實(shí)力。今年1~8月份園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.3億元,同比增40.2%,我鎮(zhèn)還在揚(yáng)州市園區(qū)工作推進(jìn)會(huì)上作了交流發(fā)言。
四、思考和對策
在園區(qū)黨建工作實(shí)際中,我鎮(zhèn)雖然有一定的進(jìn)展,但對照上級要求,還存在不少問題,主要是黨組織單建率比較低,組織生活規(guī)范性不夠,黨員作用發(fā)揮不夠明顯,部分業(yè)主的思想認(rèn)識(shí)不到位,存在“煩”的心理,黨員教育管理方式不適應(yīng),大多過于陳舊,教育內(nèi)容不適應(yīng),有空對空的現(xiàn)象,管理手段不適應(yīng),比較落后。非公有制企業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)相對滯后。企業(yè)黨務(wù)干部難以選配且流動(dòng)較為頻繁,突出存在著“企業(yè)黨務(wù)干部少,業(yè)務(wù)熟悉的黨務(wù)干部少”的現(xiàn)象,直接影響了企業(yè)黨組織班子建設(shè)和黨建工作的開展。為解決這些問題,我們認(rèn)為必須突出以下幾個(gè)方面工作。
1、要注重開拓創(chuàng)新。一是思路的創(chuàng)新。針對非公有制經(jīng)濟(jì)組織在管理制度方面、黨員與企業(yè)隸屬關(guān)系方面的特點(diǎn),形成新的不同于公有制企業(yè)黨組織的功能理念、黨員先進(jìn)性理念、黨建工作理念、黨建工作方法方式等。二是組織的創(chuàng)新。建立“以塊為主,條塊結(jié)合”的組織管理體系,建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的聯(lián)席會(huì)議制度。三是組建方式的創(chuàng)新。包括單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建以及先建團(tuán)、工會(huì),再逐步組建支部等。今年第四季度我們將做好組建工業(yè)黨總支工作,初步設(shè)想是:揚(yáng)州燈具園區(qū)黨組建總支部,下設(shè)12個(gè)支部,將園區(qū)己建立的4個(gè)支部(聲光廠、金星廠、化工廠、鋼帶廠支部)以及聯(lián)建、掛靠其他支部的黨員統(tǒng)一劃入工業(yè)黨總支,新成立企管站、賽德公司、天龍公司、寶爾特公司、斯洛爾公司、神力公司、金源公司、龍翔公司黨支部。四是組織生活的創(chuàng)新。在活動(dòng)內(nèi)容上,開展以“擴(kuò)大影響力、增強(qiáng)凝聚力、提高戰(zhàn)斗力”為主要內(nèi)容的達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),通過明確活動(dòng)主題、制定工作標(biāo)準(zhǔn)、樹立先進(jìn)典型、加強(qiáng)分類指導(dǎo),進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)黨組織自身建設(shè);在活動(dòng)形式上,在“有利于嚴(yán)格的黨內(nèi)生活,有利于黨員的教育管理,有利于企業(yè)的發(fā)展”的前提下,開展靈活多樣、豐富多彩的活動(dòng),以提高黨的工作的實(shí)效性。
2、注重營造氛圍。要不斷加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo),把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作作為黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,擺上重要議事日程,通過召開有關(guān)非公制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作會(huì)議、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、研討會(huì)等,研究布置非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的工作,努力做到“三同時(shí)”:堅(jiān)持在分析經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí),分析非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作;在研究基層黨建工作的同時(shí),部署非公有制組織黨建工作;在制定企業(yè)發(fā)展的同時(shí),制定非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建計(jì)劃,保證了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作有效落實(shí)。
3、注重培育典型。非公有制企業(yè)黨建工作是整個(gè)黨建工作的一個(gè)嶄新領(lǐng)域,它有沒有可能搞好,在一定程度上取決于示范點(diǎn)建設(shè)能否發(fā)揮示范輻射作用,要始終堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”的做法,分類指導(dǎo),突出特色,通過給非公黨建工作示范點(diǎn)交任務(wù)、壓擔(dān)子,推動(dòng)示范點(diǎn)工作上新水平。通過典型示范,以點(diǎn)帶面,進(jìn)一步總結(jié)推廣非公黨建工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),用典型來指導(dǎo)、帶動(dòng)面上的工作開展。
4、注重解決實(shí)際問題。一是經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場所問題。以企業(yè)為載體,推動(dòng)黨建活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相結(jié)合,保證活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場所、活動(dòng)時(shí)間。二是專職黨務(wù)工作人員問題。在保持一支必要的專職黨務(wù)工作隊(duì)伍的同時(shí),建立一支新型的兼職黨務(wù)工作隊(duì)伍。三是黨員管理問題。在園區(qū)企業(yè)實(shí)行“黨員證”制度,即:凡在冊黨員憑黨員證就近參加企業(yè)黨組織的活動(dòng);對外出務(wù)工經(jīng)商黨員,既要發(fā)證,又要跟蹤服務(wù),及時(shí)為之聯(lián)系外出地的黨組織,使其組織生活盡快正?;?。
5、注重活動(dòng)的實(shí)效性。非企業(yè)黨建工作開展得如何,最終體現(xiàn)在企業(yè)活動(dòng)的成效上。要引導(dǎo)企業(yè)黨組織圍繞“班子建設(shè)好,黨員素質(zhì)好,制度執(zhí)行好,作用發(fā)揮好,群團(tuán)配套好,合作共事好”的目標(biāo),獨(dú)立自主開創(chuàng)性地開展工作,不斷提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨建工作的影響力、滲透力。各企業(yè)黨組織要運(yùn)用靈活多樣形式和載體,積極有效開展活動(dòng)。在開展黨員教育活動(dòng)上,在不占用企業(yè)生產(chǎn)時(shí)間的情況下,把黨員教育活動(dòng)帶進(jìn)車間、班組,做到學(xué)習(xí)、生產(chǎn)兩不誤??梢园腰h的活動(dòng)內(nèi)容編印成材料分發(fā)給黨員,讓黨員利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行自學(xué)。非公有制黨組織在開展活動(dòng)當(dāng)中要注重從提高黨員的思想政治素質(zhì)入手,教育他們堅(jiān)持黨的宗旨,堅(jiān)定社會(huì)主義信念,務(wù)使黨員認(rèn)真實(shí)踐“____”的要求,始終保持工人階級先鋒隊(duì)的本色,帶頭宣傳執(zhí)行黨的路線、方針、政策,帶頭學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法,帶頭遵紀(jì)守法,維護(hù)好生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序,帶頭搞好內(nèi)外團(tuán)結(jié)和精神文明建設(shè)。
第14篇 關(guān)于加快我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
遵照縣委的部署,結(jié)合審議縣政府工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況報(bào)告的需要,7月上旬,縣人大常委會(huì)組織人員對縣工業(yè)園區(qū)的建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研,并于7月下旬前往璧山、榮昌、忠縣等地考察學(xué)習(xí)。現(xiàn)將調(diào)研考察的有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、 我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀
自20__年1月縣工業(yè)園區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立以來,特別是__年3月園區(qū)管委會(huì)成立以來,縣委政府高度重視并強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè),制定出臺(tái)了《加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見》、《促進(jìn)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展的通知》等一系列政策措施,以園區(qū)為載體帶動(dòng)全縣工業(yè)投入大幅增長,多年來“工業(yè)強(qiáng)縣”的口號變成了實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。園區(qū)管委會(huì)等縣鄉(xiāng)有關(guān)部門克服困難,忘我工作,實(shí)現(xiàn)園區(qū)征地拆遷、場平基建、招商引資和企業(yè)入駐同步快速推進(jìn),取得了實(shí)實(shí)在在的成效:
一是園區(qū)征地拆遷較為順利。南賓工業(yè)園區(qū)1.89平方公里啟動(dòng)區(qū)征地基本結(jié)束,完成征地2080畝;簽訂房屋拆遷協(xié)議214戶,占應(yīng)拆房屋239戶的 89.5%。拓展區(qū)中2平方公里的土地丈量、實(shí)物勘測等前期工作有序開展。
二是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展較快。啟動(dòng)區(qū)現(xiàn)已完成基建投資1.96億元,竣工場平工程12個(gè),園區(qū)內(nèi)道路、電力、通訊、供排水等設(shè)施基本達(dá)到企業(yè)入駐需求;1.8萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房即將建成投入使用,科技孵化樓已面向社會(huì)招商;3.5萬平方米安居工程已基本建成3萬平方米。
三是入園企業(yè)漸成規(guī)?!,F(xiàn)已累計(jì)入園企業(yè)35家,完成固定資產(chǎn)投資4.28億元,建成廠房11.7萬平方米(其中南賓工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)24家,完成固定資產(chǎn)投資3.44億元)。園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)20家,解決就業(yè)1000余人。在建企業(yè)11家,主要包括電解鋅、沃特礦業(yè)、火電、復(fù)合肥、氧化鐵、中藥飲片等項(xiàng)目。待建企業(yè)4家,其中升達(dá)地板即將開工建設(shè)。
四是“一區(qū)三園”協(xié)調(diào)推進(jìn)。除南賓工業(yè)園外,西沱臨港工業(yè)園、龍?zhí)队猩饘賵@均有較大項(xiàng)目落地,帶動(dòng)全縣工業(yè)投入提速提檔。
二、我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)面臨的問題和困難
(一)認(rèn)識(shí)尚未統(tǒng)一,配合不夠默契
(二)建設(shè)資金斷鏈,園區(qū)運(yùn)行受阻
(三)土地指標(biāo)緊張,項(xiàng)目推進(jìn)困難
(四)區(qū)位劣勢明顯,引資到位較少
(五)體制機(jī)制不順,辦事效率不高
三、對發(fā)展我縣工業(yè)園區(qū)的建議
(一)統(tǒng)一認(rèn)識(shí),形成搶抓機(jī)遇大辦園區(qū)的強(qiáng)大合力
縱觀世界各國和我國沿海地區(qū),工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路。由于歷史及區(qū)位的原因,我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)至今仍占相當(dāng)大的比重,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得了幾個(gè)全國第一,但并沒有改變民貧縣窮的面貌。同時(shí),第三產(chǎn)業(yè)在我縣尚處于培育起步階段,多年強(qiáng)力推進(jìn)的特色旅游業(yè)仍然舉步維艱。要想加快發(fā)展,唯一的出路還是工業(yè)。發(fā)展工業(yè)如果繼續(xù)走“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的老路,既浪費(fèi)資源又破壞環(huán)境,量小質(zhì)弱,無法抵御市場風(fēng)險(xiǎn)。唯有發(fā)揮園區(qū)“要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集成”的優(yōu)勢,才能走通走活“工業(yè)強(qiáng)縣”之路。
在新一輪的產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移中,沿海發(fā)達(dá)地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移、主城“退二進(jìn)三”企業(yè)向“兩翼”轉(zhuǎn)移;同時(shí),市委三屆三次全委會(huì)和全市半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提出了許多含金量非常高的有利于區(qū)縣園區(qū)發(fā)展的政策措施,這些都為我縣園區(qū)建設(shè)帶來了難得的機(jī)遇。但企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移不可能持續(xù)多年,市委市政府的政策也不可能直接送上門,如果不主動(dòng)承接相當(dāng)數(shù)量且形成產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移企業(yè),不主動(dòng)爭取市委市政府和市級部門的支持,我們就會(huì)坐失良機(jī),石柱的發(fā)展就會(huì)滯后。當(dāng)前,至關(guān)重要的是要在全縣上下強(qiáng)化“工業(yè)強(qiáng)縣”意識(shí),堅(jiān)定“以園興工”信念,以“先干不評論、先試不議論、時(shí)間作結(jié)論”的創(chuàng)新精神,全力打造園區(qū),為石柱工業(yè)經(jīng)濟(jì)的興起打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建議在全縣開展“工業(yè)強(qiáng)縣”大討論活動(dòng),統(tǒng)一廣大干部職工的思想,為園區(qū)建設(shè)營造濃厚的輿論氛圍,真正形成“石柱的希望在工業(yè),石柱的難點(diǎn)在工業(yè),再難也要辦工業(yè)”的共識(shí)。
(二)解放思想,突破陳規(guī)實(shí)現(xiàn)園區(qū)跨越式發(fā)展
“思想大解放,園區(qū)大發(fā)展”,園區(qū)建設(shè)的規(guī)模和速度很大程度取決于思想解放的程度,思想解放表現(xiàn)在敢不敢于突破陳規(guī)舊習(xí),開拓創(chuàng)新。只有敢闖、敢干、敢試,敢于突破“條條”、“框框”、“本本”,才能加快園區(qū)發(fā)展。常委會(huì)考察所到區(qū)縣的實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)。
一是要敢于讓利企業(yè)。一些同志擔(dān)心我縣入園企業(yè)享受的優(yōu)惠政策是不是過多,4萬元甚至1萬元一畝的地價(jià)是不是太低,收取的稅費(fèi)是不是太少。殊不知區(qū)位條件比我們好的地方都有實(shí)行零地價(jià)和零收費(fèi)的。璧山縣與中國奧康集團(tuán)聯(lián)合打造西部鞋都,奧康集團(tuán)用地2200多畝,位置緊靠璧山縣城城南,完成“七通一平”后每畝土地出讓金為3000元,而奧康年創(chuàng)稅只有1000多萬元,按當(dāng)時(shí)璧山縣城的商業(yè)用地拍賣價(jià)折算,用奧康的稅收去償還土地價(jià)款,需要3__年的時(shí)間才能平衡。但在奧康集團(tuán)的引領(lǐng)下,目前西部鞋城在全國已有較大影響,整個(gè)鞋業(yè)年創(chuàng)稅7000多萬元,100多家企業(yè)用工1萬人以上,工人月均工資超過1800元,取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。奧康的成功,使市內(nèi)外企業(yè)普遍看好璧山的投資環(huán)境。目前,長安、宗申、力帆等知名企業(yè)紛紛落戶璧山或在璧加工重要零部件。同處渝西的榮昌則出臺(tái)了入園企業(yè)不收取縣級行政事業(yè)費(fèi)的“零收費(fèi)”制,吸引大批企業(yè)到榮投資,20__年其主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在渝西地區(qū)排名第二。璧山、榮昌的快速發(fā)展除區(qū)位比我們好之外,敢于讓利企業(yè)也是一個(gè)重要原因。
二是要敢于舉債建設(shè)。我市工業(yè)基礎(chǔ)較好的區(qū)縣大都靠舉債建設(shè),涪陵區(qū)欠債20多億元,渝中區(qū)欠債30多億元。市委在《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開放的決定》中,市政府在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)等各種會(huì)議場合,都提出要幫助渝東北、渝東南各區(qū)縣融資建設(shè)工業(yè)園區(qū),其實(shí)質(zhì)也是幫助區(qū)縣貸款。我們應(yīng)敢于舉債建設(shè)園區(qū),從中長期貸款入手,力爭多融貸資金,盡快用于園區(qū)“七通一平”建設(shè)?,F(xiàn)在人們普遍關(guān)心的問題是,如果大規(guī)模舉債,園區(qū)到底多少年能收回投資,實(shí)現(xiàn)平衡。經(jīng)縣園區(qū)管委會(huì)測算,啟動(dòng)區(qū)1.89平方公里完成“七通一平”共需資金35000萬元,到20__年實(shí)現(xiàn)最大規(guī)模后每平方公里產(chǎn)出25億元,按此計(jì)算的投資回報(bào)期限為__年。據(jù)了解,投資回報(bào)的平衡點(diǎn)在上海為__年左右,重慶則相對長一些,璧山、榮昌等基礎(chǔ)較好的地方為__年左右。這樣的投資平衡測算是指園區(qū)靠稅收等直接收入與投入之間相比較得出的結(jié)論,常委會(huì)考察所到的區(qū)縣都認(rèn)為不能這樣算,還必須算園區(qū)產(chǎn)生的社會(huì)效益和間接的經(jīng)濟(jì)效益。南賓工業(yè)園區(qū)除了稅收,它還能有效擴(kuò)大縣城規(guī)模;有效延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)民增收;有效擴(kuò)大就業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和降低城鎮(zhèn)失業(yè)率等,所帶來的效益是多方面的。
三是要敢于儲(chǔ)地用地。要承接大項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目,就必須加大園區(qū)土地征用和整治儲(chǔ)備,完善好基礎(chǔ)設(shè)施,筑巢引鳳,使前來考察的企業(yè)愿意投資。璧山、榮昌等區(qū)縣除積極向上爭取用地指標(biāo)外,還解放思想敢于用地。榮昌縣今年計(jì)劃用地4000畝,上半年?duì)幦〉轿恢笜?biāo)1000畝,實(shí)際征地拆遷8000畝。他們的體會(huì)是,只要做好了群眾工作,安置好拆遷戶,就可以早用地多用地。
四是要敢于創(chuàng)新機(jī)制。目前,阻礙區(qū)縣園區(qū)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙還很多。要實(shí)現(xiàn)園區(qū)快速發(fā)展,不打破障礙、創(chuàng)新機(jī)制顯然不行。在企業(yè)審批方面,榮昌實(shí)行了“授權(quán)”辦理,在園區(qū)內(nèi)設(shè)立了四個(gè)職能分局,一個(gè)辦證服務(wù)大廳,每年各職能部門將一部分審批序號留給園區(qū),由園區(qū)自行在服務(wù)大廳一次性辦結(jié),不用再跑到各局審批。只要企業(yè)基本要件齊全,他們可以一天內(nèi)辦結(jié),盡管如此,他們認(rèn)為還不夠快,在浙江昆山等沿海地區(qū),只要企業(yè)達(dá)到“三符合”(符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、符合規(guī)劃、符合環(huán)保要求),就可以先干再逐步完善手續(xù)。此外,行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行“零費(fèi)制”、土地指標(biāo)先用后爭取等等做法,都無不與他們靈活創(chuàng)新的體制機(jī)制有關(guān)。
(三)拓寬渠道,集中各種資金投入園區(qū)建設(shè)
除了縣財(cái)政先期投入3000萬元用于場平外,我縣園區(qū)建設(shè)主要依靠融資,縣政府作為投資主體,對融資部分承擔(dān)了相當(dāng)?shù)膫鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)。如按目前的運(yùn)行模式,要大力發(fā)展園區(qū),就必須大幅度提高舉債數(shù)額,所帶來的風(fēng)險(xiǎn)較之渝西的區(qū)縣會(huì)更高。因?yàn)槲覀兊挠玫貤l件差(山地多、平壩少),征地拆遷加整治成本每畝需21萬元左右,加上水電氣訊等投資,每平方公里在3億元以上。南賓工業(yè)園區(qū)8平方公里拓展區(qū),須在短時(shí)期內(nèi)融資20多億元,這是我縣財(cái)力所不能及的。即使有足夠的資金來源,我縣也不能提供相應(yīng)的擔(dān)保資產(chǎn)。因此,必須拓寬投資渠道,增強(qiáng)融資能力。在拓寬投資渠道方面,一是可以借鑒璧山、榮昌、忠縣的經(jīng)驗(yàn),責(zé)成縣級部門向上爭取項(xiàng)目資金用于園區(qū)建設(shè):水務(wù)部門運(yùn)用城鎮(zhèn)供水工程等項(xiàng)目資金投入園區(qū)解決供水問題,交通部門爭取路網(wǎng)建設(shè)資金解決園區(qū)道路建設(shè)問題,市政部門爭取市政設(shè)施建設(shè)資金解決園區(qū)內(nèi)道路硬化油化問題等等。二是按縣委〔20__〕34號文件規(guī)定,天然氣、電力、通訊等公用事業(yè)部門,要從企業(yè)增量擴(kuò)容的需要考慮,積極鋪設(shè)園區(qū)管網(wǎng),以減輕園區(qū)“七通一平”的建設(shè)資金壓力,降低政府的負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)。三是在拓展區(qū)內(nèi)規(guī)劃30%左右的綜合用地,實(shí)行招標(biāo)拍賣,“以商補(bǔ)工”收回資金緩解融資壓力。在增強(qiáng)融資能力方面,關(guān)鍵是做大現(xiàn)有資產(chǎn)存量。建議在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)盡力多征多儲(chǔ)國有土地資源,以儲(chǔ)備的城鎮(zhèn)國有土地進(jìn)行融資,提高承接吸納貸款的能力。
(四)轉(zhuǎn)變觀念,積極爭取用地指標(biāo)滿足園區(qū)建設(shè)需要
目前,我縣無論是發(fā)展工業(yè)園區(qū),還是城鎮(zhèn)擴(kuò)容,都需要大量土地指標(biāo)。而國家的大政策是把好土地閘門,對基層用地設(shè)置了很高的門檻。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和我市較發(fā)達(dá)區(qū)縣,在上世紀(jì)末就認(rèn)識(shí)到土地對于一個(gè)地方發(fā)展的重要意義,囤積了不少可供開發(fā)的土地。我縣長期以來強(qiáng)調(diào)“管好土地”而忽視了“用好土地”,結(jié)果導(dǎo)致我縣土地儲(chǔ)備嚴(yán)重不足,成為制約園區(qū)發(fā)展的主要瓶頸。市委三屆三次會(huì)議明確提出幫助渝東北、渝東南的16個(gè)區(qū)縣建立特色工業(yè)園區(qū),同時(shí)近幾年我縣運(yùn)用市上批準(zhǔn)實(shí)施的土地整治工程,每年提供了幾千畝的土地利用指標(biāo),從實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡角度講,我縣也應(yīng)適當(dāng)多享受一些土地指標(biāo)。因此,采取多種形式,策劃包裝好項(xiàng)目,爭取更多的用地指標(biāo)是政府各部門,特別是國土部門的重要任務(wù)。建議我縣每年為下一年儲(chǔ)備可用土地指標(biāo)__畝以上,以保證園區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)。
(五)創(chuàng)新機(jī)制,調(diào)整完善園區(qū)管委會(huì)職能職責(zé)和辦事程序
一是適當(dāng)調(diào)整園區(qū)管委會(huì)運(yùn)作模式。對園區(qū)“企業(yè)運(yùn)作、封閉運(yùn)行、獨(dú)立核算、自求平衡、滾動(dòng)發(fā)展”的運(yùn)行模式作出調(diào)整,使之適應(yīng)新形勢下多元化投入資金、多主體開展建設(shè)的需要。二是適當(dāng)調(diào)整園區(qū)管委會(huì)管理職能。建議對園區(qū)松綁減壓,不再承擔(dān)招商引資任務(wù),征地拆遷主要交由園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣國土部門負(fù)責(zé),水電氣訊等公益事業(yè)和交通等基礎(chǔ)設(shè)施交相關(guān)部門負(fù)責(zé)。同時(shí),強(qiáng)化園區(qū)審批服務(wù)職能,使之更好服務(wù)入園企業(yè)。三是調(diào)整行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行縣級行政事業(yè)性費(fèi)用“零收費(fèi)”制度,上級部門收取部分由縣財(cái)政上繳,中介收費(fèi)采取中介單位由園區(qū)推薦,企業(yè)自主選擇并承擔(dān)費(fèi)用,園區(qū)代辦的方式進(jìn)行。四是調(diào)整企業(yè)審批辦證程序??梢越梃b榮昌的做法,實(shí)行授權(quán)委托、集中辦證,由職能部門留出部分審批文號直接授權(quán)園區(qū)辦理?;蛘呓梃b忠縣的做法實(shí)行限時(shí)辦結(jié),不能因?yàn)椴块T的原因貽誤建設(shè)進(jìn)度和入園企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。五是完善拆遷安置機(jī)制。可在城區(qū)較好位置統(tǒng)建居民小區(qū),完善服務(wù)功能,最大限度滿足拆遷戶的合法利益,在此前提下對個(gè)別阻礙建設(shè)的釘子戶依法實(shí)行強(qiáng)拆。
(六)嚴(yán)格管理,維護(hù)園區(qū)良好建設(shè)秩序
一是擬定入園企業(yè)基本條件標(biāo)準(zhǔn)。入園企業(yè)必須數(shù)質(zhì)并舉,注重環(huán)保和社會(huì)效益。引進(jìn)項(xiàng)目要結(jié)合本地資源,突出特色、優(yōu)勢和重點(diǎn),堅(jiān)持“四不要”,即無稅的不要,污染大的不要,實(shí)力弱的不要,勞動(dòng)密集且附加值低的不要。二是加強(qiáng)園區(qū)土地管理。由政府出臺(tái)《工業(yè)園區(qū)土地管理辦法》,對不按協(xié)議投資投產(chǎn)的用地依法予以收回,禁止“跑馬圈地”。三是建立完善入園企業(yè)退出機(jī)制。設(shè)立規(guī)范的退出標(biāo)準(zhǔn),避免不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。四是加強(qiáng)園區(qū)審計(jì)監(jiān)督。責(zé)成審計(jì)部門按期審計(jì)園區(qū)資金使用情況,確保有限的資金用在刀刃上。五是明確政府職能部門工作任務(wù)以利考核。如國土部門應(yīng)爭取到位的用地指標(biāo),規(guī)劃部門應(yīng)完成的園區(qū)規(guī)劃面積和項(xiàng)目,交通、水務(wù)、市政等部門投入園區(qū)的爭資立項(xiàng)任務(wù)等等,都應(yīng)在相關(guān)部門的年初目標(biāo)任務(wù)中加以明確,年底嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。
(七)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全園區(qū)決策議事機(jī)制
一是成立由縣上主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的高層次議事決策機(jī)構(gòu),每季度召開一次例會(huì),研究決定園區(qū)建設(shè)的重大事項(xiàng),制定解決疑難問題的硬性措施,明確部門和單位為園區(qū)建設(shè)排憂解難的任務(wù)。二是建立由有關(guān)部門組成的一個(gè)月召開一次的園區(qū)工作協(xié)調(diào)會(huì)制度,負(fù)責(zé)園區(qū)工作的具體協(xié)調(diào)和事務(wù)辦理。三是建立園區(qū)企業(yè)主與服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的對話制度,不定期聽取企業(yè)的工作建議、意見,現(xiàn)場解決有關(guān)問題。
第15篇 清城區(qū)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局情況的調(diào)研報(bào)告
清城區(qū)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局情況的調(diào)研報(bào)告
近年來清城區(qū)大力實(shí)施市委、市政府“三化一園”的發(fā)展戰(zhàn)略,鞏固樹立“工業(yè)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、工業(yè)富區(qū)”的指導(dǎo)思想,積極推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程,以招商引資為重點(diǎn),大辦工業(yè)園區(qū)。在抓好招商引資的同時(shí),大力優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局,促進(jìn)了工業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。據(jù)統(tǒng)計(jì),20__年以來,我區(qū)先后建設(shè)了29個(gè)工業(yè)園區(qū),共引進(jìn)項(xiàng)目277個(gè),合同投資金額247.7億元,已落實(shí)項(xiàng)目199個(gè),落實(shí)率達(dá)72,已動(dòng)工項(xiàng)目45個(gè),已投產(chǎn)項(xiàng)目154個(gè)。
一、成效與做法
我區(qū)在重點(diǎn)抓好招商引資工作,招商引資取得重大突破的同時(shí),注重工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化布局,按照“產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集群化、效益化、特色化”的要求,優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局,取得了較大的成效,在做法上有如下特點(diǎn):
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立機(jī)構(gòu)。為加快區(qū)工業(yè)化的建設(shè)步伐,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),各街、鎮(zhèn)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),相繼成立領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立招商辦,源潭鎮(zhèn)還專門成立了工業(yè)園區(qū)管理辦公室,主要幫助投資者協(xié)調(diào)各有關(guān)部門,解決相關(guān)問題,做好項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)等系列工作。
2、合理規(guī)劃,明確定位。我區(qū)根據(jù)各街、鎮(zhèn)的工業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展趨勢,合理規(guī)劃,明確工業(yè)發(fā)展定位,將源潭、龍?zhí)梁褪侨?zhèn)定位為工業(yè)重鎮(zhèn),在工業(yè)發(fā)展定位上明確我區(qū)重點(diǎn)發(fā)展建材陶瓷、紡織制衣、汽車配件、電子電器、電線電纜、冶金制品、玩具飾物等7大支柱產(chǎn)業(yè)。
3、科學(xué)布局,明確發(fā)展重點(diǎn)。在工業(yè)布局方面,我區(qū)能夠做到各有側(cè)重、各有特點(diǎn)。根據(jù)各街、鎮(zhèn)的資源和發(fā)展基礎(chǔ)的實(shí)際情況,我區(qū)科學(xué)合理優(yōu)化工業(yè)布局。其中,龍?zhí)伶?zhèn)以發(fā)展電子電器、鋁形鋼材加工、汽車配件為主;石角鎮(zhèn)重點(diǎn)以廢舊五金、塑料拆解和再生資源深加工為主;源潭鎮(zhèn)以發(fā)展建材陶瓷為主;東城街辦以紡織制衣為主;鳳城街辦以重點(diǎn)發(fā)展電線、電纜等支柱產(chǎn)業(yè)為主。
如源潭鎮(zhèn),該鎮(zhèn)以清佛公路和銀英公路為中心軸。規(guī)劃建設(shè)清佛路兩旁連片開發(fā),形成工業(yè)走廊,把新馬至大連、秀溪段約20__畝建成為建材、五金、皮革等綜合性產(chǎn)業(yè)為主的金沙灘工業(yè)小區(qū);秀溪至大撻段約15000多畝建成為建陶工業(yè)小區(qū)、高橋工業(yè)小區(qū)。
4、發(fā)揮優(yōu)勢,打造產(chǎn)業(yè)集群。我區(qū)充分發(fā)揮各街、鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢,積極推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,打造產(chǎn)業(yè)集群。
源潭鎮(zhèn)充分利用瓷土資源豐富、交通便利優(yōu)勢,積極招商引資,通過以陶瓷產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),推動(dòng)其它工業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展,該鎮(zhèn)經(jīng)過三年多的努力,陶瓷工業(yè)基地已初具規(guī)模,目前已吸納11家大型建材陶瓷企業(yè)落戶,簽訂合同投資金額30多億元,計(jì)劃150多條生產(chǎn)線?,F(xiàn)建成投產(chǎn)有50多條,在建的有22條,預(yù)計(jì)今年下半年將陸續(xù)建成投產(chǎn),初步形成了以建材陶瓷為主的產(chǎn)業(yè)集群。
石角鎮(zhèn)經(jīng)過十幾年的發(fā)展,已形成了我省最大的廢舊五金、塑料拆解和深加工基地。目前該鎮(zhèn)從事廢舊五金、塑料拆解的企業(yè)有1000多間,開展五金深加工企業(yè)15家,其中銅材10家、鋁材1家、鋼材4家,企業(yè)總產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的52。最近該鎮(zhèn)又引入國家供銷總社投資建立了占地1萬多畝的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園,計(jì)劃在2——3年內(nèi)把全鎮(zhèn)五金加工回收行業(yè)納入統(tǒng)一經(jīng)營和管理,加快五金深加工業(yè)發(fā)展,形成以廢舊五金、塑料拆解加工等再生資源產(chǎn)業(yè)集群。
5、突出重點(diǎn),注重引進(jìn)規(guī)模大、技術(shù)高的大項(xiàng)目。在優(yōu)化工業(yè)布局中,區(qū)委、區(qū)政府十分強(qiáng)調(diào)引進(jìn)規(guī)模大、技術(shù)高的大項(xiàng)目,尤其注重是引進(jìn)“全國500強(qiáng)”甚至“世界500強(qiáng)”的大企業(yè)落戶城區(qū)。
近年來通過招商引資,我區(qū)成功引進(jìn)了以生產(chǎn)鋼材、不銹鋼制品為主的香港圣力實(shí)業(yè)有限公司;以生產(chǎn)精密電子、數(shù)碼相機(jī)、電子玩具為主的香港和記黃鋪集團(tuán)有限公司;以生產(chǎn)汽車配件的馬來西亞杰雅帝有限公司;以生產(chǎn)陶瓷系列產(chǎn)品為主的廣東匯德邦陶瓷有限公司,以生產(chǎn)國際體育運(yùn)動(dòng)器材為主的香港嘉士樂國際集團(tuán)有限公司等多間在國內(nèi)、國際上的知名企業(yè)。這些企業(yè)的合同投資額都超億元以上,而且規(guī)模大、科技含量高、創(chuàng)稅利大。通過對知名大企業(yè)的引進(jìn),在一定程度上促進(jìn)了工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,形成“羊群效應(yīng)”。
二、困難與問題
我區(qū)在優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)上取得了一些成功做法和經(jīng)驗(yàn),但從總體上來看也存在一些困難與問題,主要體現(xiàn)在以下幾方面:
1、引進(jìn)項(xiàng)目規(guī)模不夠大,科技含量不夠高。近年來通過招商引資共引進(jìn)的項(xiàng)目有277個(gè),但10億元以上規(guī)模的較少只有5個(gè)。在引進(jìn)的項(xiàng)目中大多數(shù)都是引進(jìn)勞動(dòng)密集型項(xiàng)目,而資金密集、技術(shù)密集的項(xiàng)目不多,缺少“世界500強(qiáng)”和“中國500強(qiáng)”的企業(yè)。其主要原因是當(dāng)前在珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中由于產(chǎn)業(yè)成本增加,大部分效益底、高耗能、科技含量不高的企業(yè)紛紛實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,相比之下“含金量較高的企業(yè)在當(dāng)?shù)厝源嬖谝欢ǖ陌l(fā)展空間,并不急于轉(zhuǎn)移。此外我區(qū)的個(gè)別街、鎮(zhèn)與這些企業(yè)欠缺聯(lián)系、溝通,致使引進(jìn)工作進(jìn)展緩慢。
2、產(chǎn)業(yè)集群層次低,大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群尚未發(fā)育成熟。除了陶瓷工業(yè)城和再生資源基地外,其它的工業(yè)項(xiàng)目尚未能真正形成產(chǎn)業(yè)集 群。主要表現(xiàn)在:首先,集群的競爭優(yōu)勢大多建立在低成本、低價(jià)格、特別是勞動(dòng)成本低廉基礎(chǔ)上;其次,個(gè)體、私營企業(yè)小生產(chǎn)管理方式占有相當(dāng)?shù)谋戎?,不僅工藝設(shè)備普遍落后,而且技術(shù)熟練工人匱乏,技術(shù)水平不高,低質(zhì)產(chǎn)品比重大。再次,企業(yè)外包意識(shí)差,分工及產(chǎn)業(yè)鏈不完善。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)“外包意識(shí)”普遍薄弱,大量小而全企業(yè)在同一集群內(nèi),盡管行業(yè)特點(diǎn)明顯,但行業(yè)內(nèi)部卻缺少細(xì)致分工。四是自主創(chuàng)新能力弱,產(chǎn)業(yè)易大卻難強(qiáng)。由于高素質(zhì)人才缺乏,分工配套不完善,公司產(chǎn)品供給不足等原因,現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群大多數(shù)沒有形成集群應(yīng)有的創(chuàng)新機(jī)制,企業(yè)缺乏自主技術(shù)創(chuàng)新的人才、資金、體制和環(huán)境基礎(chǔ)。五是地方網(wǎng)絡(luò)不健全,企業(yè)沒有扎根的土壤。有的產(chǎn)業(yè)集群順應(yīng)了國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢,利用當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢和低成本的優(yōu)勢形成了競爭力,集群企業(yè)間的聯(lián)系是跨國公司間聯(lián)系的復(fù)制,而非建立在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上。以上這些問題,不僅影響有潛力的大企業(yè)成長,也削弱了小企業(yè)的盈利能力和發(fā)展空間,阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,危及集群的自我發(fā)展和集群競爭力的提升。
3、個(gè)別職能部門辦事效率低,土地使用證辦理滯后。一是因?yàn)閲覈?yán)格用地審批,使大部分客商的土地使用證至今仍未能辦好手續(xù),阻礙了客商在本地的投資力度。二是個(gè)別職能部門服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)、服務(wù)不到位未能真正為客商解決問題,部分地區(qū)客商對此反映較大。
4、園區(qū)建設(shè)進(jìn)度緩慢,基礎(chǔ)設(shè)施未真正完善。供電、供水、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未能完全到位。其原因有以下幾點(diǎn):一是由于資金籌集困難,園區(qū)建設(shè)進(jìn)度放慢,同時(shí)部分在建項(xiàng)目貸款難以到位,企業(yè)建設(shè)困難加大,影響了園區(qū)的整體進(jìn)度。二是市個(gè)別部門通力合作辦園區(qū)的氛圍還不夠濃,直接影響園區(qū)的開發(fā)建設(shè)進(jìn)程。三是園區(qū)征地難,部分農(nóng)民要價(jià)太高,導(dǎo)致街鎮(zhèn)未能按時(shí)交地給投資者,如龍?zhí)恋母辉?、盈富工業(yè)小區(qū),就是出現(xiàn)這樣的情況。此外,個(gè)別街鎮(zhèn)工作不到位也是主要原因之一。
三、思路與建議
1、明確招商重點(diǎn),提高項(xiàng)目質(zhì)量。一是要把項(xiàng)目的質(zhì)量和效益作為是否引進(jìn)該項(xiàng)目的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn),把眼光放到一些科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少、創(chuàng)稅多的大型項(xiàng)目上。同時(shí),要注重引進(jìn)項(xiàng)目的社會(huì)效益以及成本效益;二是多與國內(nèi)外知名的企業(yè)、大專院校“攀親結(jié)對”,廣泛接觸,爭取更多高新尖科技、知名品牌企業(yè)落戶城區(qū)。
2、加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群對我區(qū)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)起了重要作用,我們要通過加強(qiáng)與市的協(xié)調(diào)溝通,借鑒佛山、東莞、中山等地的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn),制定相關(guān)政策,大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。一是要以大企業(yè)為龍頭,以大項(xiàng)目建設(shè)為載體,以重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)中小配套企業(yè)的產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展。二是通過招商引資,吸引跨國公司和國內(nèi)外的配套企業(yè),納入跨國公司為主導(dǎo)的分工協(xié)作體系和供應(yīng)鏈,以外包產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)中小配套企業(yè)的發(fā)展,確保引進(jìn)一個(gè)大項(xiàng)目,形成一個(gè)大產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)由項(xiàng)目招商向產(chǎn)業(yè)招商轉(zhuǎn)變。三是加快傳統(tǒng)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)集群方向轉(zhuǎn)變。園區(qū)是實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群的載體和平臺(tái),新發(fā)展的園區(qū)主要以產(chǎn)業(yè)集群為導(dǎo)向和目標(biāo),已有的園區(qū)要進(jìn)行整合,搞好分工協(xié)作。四是在政策上鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。大企業(yè)在區(qū)域內(nèi)配套給予一定獎(jiǎng)勵(lì),中小企業(yè)為大企業(yè)配套給予一定的政策扶持。
3、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提高辦事效率。目前我區(qū)項(xiàng)目的落實(shí)進(jìn)度普遍不快,已簽約(含0
3、04年)未動(dòng)工的項(xiàng)目還比較多。這要求我們要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),加大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作的力度,切實(shí)為企業(yè)排憂解難,積極協(xié)調(diào)市有關(guān)部門解決項(xiàng)目審批和建設(shè)過程中遇到的各種問題,提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率,促使企業(yè)盡早動(dòng)工建設(shè)、盡早產(chǎn)生效益。
4、加大資金籌集,完善園區(qū)建設(shè)。建議多向市反映,加快城區(qū)道路交通的規(guī)劃建設(shè),不斷完善城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò),同時(shí)對工業(yè)園區(qū)的建設(shè)要多給予支持,使園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施不斷完善,以促進(jìn)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局,推動(dòng)城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。