執(zhí)法工作自查報(bào)告15篇

報(bào)告怎么寫

一、引言部分 食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱“食藥監(jiān)局”）的行政執(zhí)法工作是保障公眾健康安全的重要環(huán)節(jié)，自查報(bào)告旨在全面評估和改進(jìn)我們的工作成效。在撰寫自查報(bào)告時，應(yīng)詳細(xì)記錄并分析各項(xiàng)執(zhí)法活動，包括檢查頻率、處罰情況、法規(guī)執(zhí)行情況等。

1. 數(shù)據(jù)收集：收集過去一年內(nèi)的執(zhí)法檢查記錄、行政處罰決定書、投訴舉報(bào)處理情況等資料。

2. 活動分析：對各類執(zhí)法活動進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，如日常巡查、專項(xiàng)檢查、產(chǎn)品抽檢等。

3. 法規(guī)執(zhí)行：對比相關(guān)法律法規(guī)，檢查執(zhí)法過程中是否嚴(yán)格遵守，有無遺漏或誤判。

4. 效果評估：通過數(shù)據(jù)分析，評估執(zhí)法活動的效果，如查處違法行為的數(shù)量、問題整改率等。

二、自查內(nèi)容

1. 執(zhí)法程序：檢查執(zhí)法程序的合規(guī)性，如是否依法送達(dá)文書、是否給予當(dāng)事人充分陳述申辯的機(jī)會等。

2. 證據(jù)獲?。悍治鲎C據(jù)收集的合法性和完整性，確保執(zhí)法決定基于充分證據(jù)。

3. 行政處罰：評估罰款、警告、吊銷許可證等處罰的合理性和公正性。

4. 公眾參與：探討公眾參與執(zhí)法活動的渠道和效果，如投訴舉報(bào)機(jī)制的運(yùn)行情況。

5. 內(nèi)部管理：審視內(nèi)部管理制度，如人員培訓(xùn)、考核機(jī)制等，確保隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)。

三、問題與改進(jìn)

1. 發(fā)現(xiàn)的問題：列出自查過程中發(fā)現(xiàn)的不足，如程序漏洞、證據(jù)不足等。

2. 原因分析：針對問題進(jìn)行深入剖析，找出問題根源。

3. 改進(jìn)措施：提出具體可行的改進(jìn)方案，如加強(qiáng)培訓(xùn)、完善制度等。

四、案例分析 選取一至兩個典型的執(zhí)法案例，詳細(xì)分析其處理過程，展示優(yōu)點(diǎn)和需要改進(jìn)的地方。

第1篇 2023年人民警察執(zhí)法工作自查報(bào)告

人民警察是一支執(zhí)法隊(duì)伍，肩負(fù)著依照國家法律打擊和防范各種違法犯罪分子活動，保障公民權(quán)利，維護(hù)社會治安秩序的重任。人民警察在同各種違法犯罪行為作斗爭、保障國家和人民合法權(quán)益不受非法侵害的過程中，執(zhí)法公正顯得尤為重要。

公正觀念在人民警察的職業(yè)生涯中使用得相當(dāng)廣泛，如“秉公執(zhí)法”、“公斷是非”、“辦事公道”等。公正是一個抽象的概念,其含義包括公平、平等、正當(dāng)、正義等。具體來說,公正執(zhí)法既要求執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中遵循平等和正當(dāng)?shù)脑瓌t,也要求執(zhí)法人員做出的各種決定體現(xiàn)公平和正義的精神。法律面前應(yīng)該人人平等,執(zhí)法面前更應(yīng)該人人平等。無論行為人具有什么樣的身份和地位,他們的違法犯罪行為都應(yīng)該在執(zhí)法機(jī)關(guān)面前得到正當(dāng)平等的對待,因?yàn)樗麄兌际菆?zhí)法活動的平等對象。這里所說的“正當(dāng)平等的對待”,既包括違法必究的含義,當(dāng)然也包括權(quán)利保護(hù)的含義?？傊?公正執(zhí)法應(yīng)該是執(zhí)法活動的一條基本原則。

人民警察除了具備熟練掌握法律、政策進(jìn)行工作的業(yè)務(wù)水平外，做到執(zhí)法公正，不偏不倚，不僅展示出人民警察的良好形象，而且也在一定程度上體現(xiàn)出我們這支執(zhí)法隊(duì)伍敢于并善于向國家、向人民負(fù)責(zé)任的道德責(zé)任感。人民警察執(zhí)法公正，有利于正確處理人民內(nèi)部矛盾，有利于保障人民群眾的各種合法權(quán)益，而且有利于加快我國的民主政治建設(shè)。

人民警察所從事的工作有極強(qiáng)的法律性和政策性，容不得絲毫的偏差，如若執(zhí)法不公，就會充斥大量“油水案、人情案、金錢美女案”、“冤、假、錯”案，刑訊逼供層出不窮，警匪一家，人民怨聲載道，社會秩序混亂無章。我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，人民警察在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的任何不公，就會在一定程度上輕視乃至忽略了工人階級和廣大人民的意志和利益。從總體上看，廣大人民警察在各自的工作崗位上都能遵紀(jì)守法，嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦事，文明辦案，自覺地維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。但勿庸諱言，目前執(zhí)法隊(duì)伍良莠不齊，優(yōu)劣并存，少數(shù)執(zhí)法者的枉法、不法的行為，已成為我們建立社會主義法治國家的一大障礙。

一、執(zhí)法不公是當(dāng)前法制建設(shè)中亟待解決的突出問題

執(zhí)法不公，是長期困擾公安機(jī)關(guān)正確執(zhí)法的一個現(xiàn)實(shí)問題，它是市場經(jīng)濟(jì)中各種消極因素在執(zhí)法活動中的綜合反映，也是當(dāng)前社會各界反映較多的一個熱點(diǎn)問題?？陀^地說，全國的執(zhí)法狀況總體上是好的，維護(hù)了社會局勢的穩(wěn)定，保護(hù)了公民和全社會的合法權(quán)益。但也要清醒地看到，人民警察執(zhí)法不公的現(xiàn)象在執(zhí)法過程的環(huán)節(jié)都不同程度地存在著。執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法犯法的社會危害性，僅以其對社會和公民的合法權(quán)益所直接造成的有形損害來衡量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)當(dāng)對執(zhí)法不公所引起的社會價值觀念失衡及其不良影響有充分的認(rèn)識。執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法犯法的危害主要在于：

第一，妨害國家法律的正確實(shí)施，使國家法律形同虛設(shè)，導(dǎo)致社會無序化的蔓延，極大地妨害了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和發(fā)展；第二，破壞了我國法制的尊嚴(yán)和權(quán)威，弱化與消減了公民的法制觀念；第三，損毀了公安機(jī)關(guān)的威信，疏淡了警民、干群關(guān)系；第四，侵害了法律精神的根基——公正與正義。一次不公平的執(zhí)法活動，其惡果甚至超過數(shù)次犯罪。因?yàn)榉缸镫m然是無視法律——這好比污染了水流，而不公正執(zhí)法則毀壞了法律——就好比污染了水源。就現(xiàn)行的法律體制而言，完善法制固然重要，但防止執(zhí)法不公卻更重要。總的來講，公安執(zhí)法工作近幾年來有了很大變化，執(zhí)法意識有了進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)法水平有了一定提高，執(zhí)法形象有了較大改善。但是依然存在不少值得注意的問題。主要有以下幾個方面： （一）對執(zhí)法公正問題的認(rèn)識不足

有人認(rèn)為,無論程序如何,無論手段如何,只要處理結(jié)論是公正的,就是執(zhí)法公正了。這種觀念是需要糾正的。另一種錯誤觀念是片面地強(qiáng)調(diào)打擊犯罪和片面地追求執(zhí)法效率,忽視執(zhí)法活動的公正性和文明性,忽視對當(dāng)事人正當(dāng)權(quán)利的保障。另外，有的執(zhí)法人員把文明執(zhí)法消極理解為放松管理甚至不敢管理，存在執(zhí)法不嚴(yán)、不公、不作為的現(xiàn)象。

（二）少數(shù)警察執(zhí)法責(zé)任意識不強(qiáng)

工作方法簡單，執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平不高，基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)為：

1、該處理的不處理。表現(xiàn)為該報(bào)捕的案件不報(bào)捕；該勞教的不勞教；該治安處罰的不處罰；案件雖立上了，卻一拖再拖，遲遲不作處理，最后大事化小，小事化了，不了了之。有的案件立案后不是積極去處理，而是等人來說情；有的案件填表拘留時，問題不少，人一送至看守所，卻不管不問，拘留期限一到就放人，這類案件，是執(zhí)法不公的一個主要方面。

2、該嚴(yán)肅處理的卻降格處理。在查處治安案件中，該報(bào)勞教的不勞教，該拘留的不拘留，治安拘留占查處案件總數(shù)的比例也一直在下降，這從一個側(cè)面反映了降格處理的問題。

3、該處理的難處理。對犯罪和違法行為本可以依法處理，卻因客觀外界因素的限制而不得不改變處理方式。如有的地方個別領(lǐng)導(dǎo)不能正確處理權(quán)與法的關(guān)系，干擾對具體案件的處理，使案件的辦理增加了很大的難度。

4、該嚴(yán)肅處理的罰款處理。即以罰代刑、以罰代拘、以罰代教、以罰代審，罰款成為了萬能鑰匙。對已經(jīng)查清的案件，一不看情節(jié)，二不看輕重，三不看社會效果，一律罰款了事。有的干警在開取罰沒款中徇私舞弊，大肆貪污，“涌”出不少“公安大款”，這種行為是人民警察利用職權(quán)犯罪的最典型表現(xiàn)，人民群眾對此深惡痛絕。

5、執(zhí)法隨意性大。主要反映在少數(shù)干警查處賭博、賣淫嫖娼、傳播淫穢物品案件時，不能準(zhǔn)確把握罰款幅度，不看情節(jié)輕重、危害程度，一律給予最高額罰款，搞創(chuàng)收，設(shè)“小金庫”，利用違法人員怕出丑、怕曝光的心態(tài)，大罰特罰，開口就是三千、五千，甚至上萬。在此情況下，有的被處罰人千方百計(jì)找熟人說情，一旦遇到得力的說情人，辦案人員大筆一揮又改成幾百元，甚至全部勾消，這種處罰的隨意性，嚴(yán)重?fù)p害了干警在群眾中的形象。

6、有的干警為獲取口供，對犯罪嫌疑人簡單粗暴，刑訊逼供，屈打成招，致人傷殘，釀成冤案。

7、少數(shù)干部大搞權(quán)錢交易，以權(quán)謀私。如私放犯人，庇護(hù)犯罪，充當(dāng)保護(hù)傘，收取好處費(fèi)。

人民警察執(zhí)法中存在的上述問題，嚴(yán)重玷污了公安機(jī)關(guān)聲譽(yù)，敗壞了社會風(fēng)氣。

二、存在執(zhí)法不公問題的主要原因

存在干警執(zhí)法不公的原因是多方面的，從客觀上講，有體制不順的影響，又有市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下社會諸多消極因素的綜合影響。從主觀上講，既有干警自身素質(zhì)問題，又有思想觀念、思想意識問題，這些原因歸納起來主要有：

（一）行政干預(yù)的影響

公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動涉及到社會生活的方方面面，受社會上某些不正之風(fēng)的影響，某些行政領(lǐng)導(dǎo)法制意識淡薄，長官意志嚴(yán)重，出于團(tuán)體或個人利益，錯誤的干預(yù)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動，在一定程度上影響了執(zhí)法行為的正確性，造成了程度不同的執(zhí)法不公。 （二）體制不順的影響

目前公安機(jī)關(guān)在人員編制、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、后勤保障等諸多方面要受到一定的限制，執(zhí)法時不得不左請示，右匯報(bào)，干警在執(zhí)法中與某些地方利益、單位利益相沖突時，有的地方利用執(zhí)法機(jī)關(guān)在人、財(cái)、物等方面由當(dāng)?shù)毓芾淼默F(xiàn)行體制，在許多方面采取卡、壓等手段，迫使干警秉承其旨意行事。有的干警因嚴(yán)格執(zhí)法得罪當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人，被撤換、調(diào)離，以致有的干警為照顧各種關(guān)系，束手束腳，不敢大膽依法辦事。

（三）法律法規(guī)不夠完善

目前關(guān)于公安工作的法律法規(guī)雖然不少，但有些條文比較籠統(tǒng)，對執(zhí)法程序也不夠重視。像《中華人民共和國治安管理處罰條例》就給執(zhí)法人員的自由裁量留有過大的空間，對證據(jù)和程序的規(guī)定也不是很清晰，造成警察權(quán)力很大。在這種情況下，難免不發(fā)生極個別警察徇私舞弊的問題。所以應(yīng)當(dāng)盡快修改相關(guān)的法律、法規(guī)。

（四）少數(shù)干警政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

表現(xiàn)在以下幾方面：①法律知識欠缺，對法律精神和實(shí)質(zhì)理解膚淺。為適應(yīng)斗爭形勢的需要，近的來公安機(jī)關(guān)充實(shí)了相當(dāng)一部分警力，除正規(guī)公安、政法院校畢業(yè)的大、中專學(xué)生外，也不乏之前從沒有接觸過法律的人員，而嚴(yán)峻的社會治安形勢，繁忙的公安業(yè)務(wù)工作使部分同志上崗前得不到相應(yīng)的培訓(xùn)，使匆匆投入業(yè)務(wù)工作。于是“以罰代法”、“法隨口出”者有之；不懂裝懂，違法執(zhí)法者有之；機(jī)械執(zhí)法，有法不依者有之。②缺乏正確的工作方法和工作態(tài)度。在處理問題時，要么畏首畏尾、互相推諉，要么只知道一味的“和稀泥”，使矛盾得到表面上的平息，并沒有有從根源上徹底解決問題。在執(zhí)法活動中，存在著“臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，冷、硬、橫的辦事態(tài)度使公安隊(duì)伍逐漸疏遠(yuǎn)了同人民群眾的關(guān)系。③在“權(quán)、錢、色”面前抵抗能力較差。公安機(jī)關(guān)擁有一定的權(quán)力，又處于維護(hù)穩(wěn)定和社會治安的第一線，接觸陰暗面較多，這種特殊的地位和職權(quán)，無疑使民警成為糖衣炮彈襲擊的重要目標(biāo)。公安隊(duì)伍中的少數(shù)意志薄弱者往往經(jīng)不起考驗(yàn)，一旦權(quán)力欲、拜金主義、享樂主義惡性膨脹，就會成為權(quán)、錢、色的俘虜，以致于私放犯人、庇護(hù)犯罪、充當(dāng)保護(hù)傘等案件時有發(fā)生。值得深思的是，在整個公安隊(duì)伍的執(zhí)法過程中，貪污受賄數(shù)額很大的案件為數(shù)很少，而被煙、酒、吃、玩而誘入泥潭的則占有很大比重?？梢赃@樣說，權(quán)力、金錢、美色的腐蝕是當(dāng)今公正執(zhí)法的三大障礙，是公安干警執(zhí)法的三大敵人。④干警個性主觀上的惰性。一個人長期從事某一項(xiàng)單一的工作，無形當(dāng)中就會形成一種惰性，應(yīng)該說這也是一種自然現(xiàn)象。但人民警察在執(zhí)法活動中形成惰性，所造成的后果不敢想象。如現(xiàn)場晚去一步，痕跡物證就有可能滅失；證據(jù)收集不充分，案犯一翻供，就束手無策；法律文書上哪怕缺一項(xiàng)內(nèi)容，法庭上就會成為廢紙一張。公安機(jī)關(guān)處在維護(hù)兩個穩(wěn)定和管理治安的第一線，任務(wù)十分繁重，客觀上給學(xué)法帶來了一定困難，但是不愛學(xué)習(xí)才是主要因素，以致于許多法律精神沒有認(rèn)真消化吸收。個別干警對入黨、提拔、福利待遇問題有看法就發(fā)泄在執(zhí)法活動中，大搞違法亂紀(jì)或消極怠工，推卸責(zé)任，把案件能否攻克拋之腦后。

（五）制約監(jiān)督機(jī)制不完善

權(quán)力一旦缺乏監(jiān)督，必然產(chǎn)生腐敗。古今中外，概莫能外。隨著我國法制的不斷健全和完善，各級公安機(jī)關(guān)對如何建立、健全公安執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，采取了許多措施。但是，目前監(jiān)督警察的機(jī)構(gòu)仍然缺位，或者是監(jiān)督機(jī)構(gòu)分散，配套措施沒有跟上，即使有一定的監(jiān)督作用，效力也不大。有的執(zhí)法機(jī)關(guān)為完成任務(wù)，往往利用罰款作為內(nèi)部收入來源，甚至下達(dá)了“抓人指標(biāo)”，用這種指標(biāo)打法律的擦邊球，沒有任何規(guī)章制度可以約束。所以，明知是違法行為，依然活照干，人照抓。根據(jù)法律，公民或者組織對人民警察的違法、違紀(jì)行為，有權(quán)向人民檢察院檢舉、控告，人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時查處。但遺憾的是，老百姓很少有人知道在被警察侵害時還可以獲得這樣的法律援助。 （六）意志以外的原因

人民警察執(zhí)法不公，諸多意志以外的因素所產(chǎn)生的消極作用是不容忽視的。如警力不足，經(jīng)費(fèi)緊張，裝備落后等嚴(yán)重削弱人民警察的執(zhí)法力度，也挫傷了干警秉公執(zhí)法的積極性。

三、解決執(zhí)法不公問題的對策與思考

執(zhí)法公正必須從嚴(yán)治警。公安責(zé)任重，萬事人為本。解決執(zhí)法公正問題的關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在從嚴(yán)治警。人民警察要牢固樹立公正觀念。人民警察的公正觀和社會主義公正觀是一致的。社會主義公正觀念的核心就是維護(hù)以公有制為基礎(chǔ)的社會主義制度，保護(hù)廣大人民群眾的利益，維護(hù)國家和集體的利益。人民警察樹立公正觀念，是社會主義國家政治體制的客觀要求。人民警察樹立了公正觀念，不僅有利于正確處理人民內(nèi)部矛盾，保障人民群眾的各種合法權(quán)益，而且將有益于加快發(fā)展我國的政治民主制度。

（一）加強(qiáng)教育，端正執(zhí)法思想

公安機(jī)關(guān)是國家的重要執(zhí)法機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著“打擊敵人、保護(hù)人民、懲治犯罪、服務(wù)四化”的職能。公正執(zhí)法是“依法治國”的要求,是法律公正精神的體現(xiàn)，是加強(qiáng)社會主義法律建設(shè)的需要，是維護(hù)國家政權(quán)、維護(hù)社會穩(wěn)定的需要，是密切警民關(guān)系乃至黨同人民群眾血肉聯(lián)系的需要，更是衡量各級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和公安民警工作水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。就我國目前的社會狀況而言,強(qiáng)調(diào)公正執(zhí)法特別符合廣大人民群眾的心愿,是民眾的心聲,因此，要教育廣大民警自覺增強(qiáng)法制觀念，徹底摒棄“以管人者自居”的思想，按照__同志“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”的指示精神，立警為公，執(zhí)法為民，叫響對法律負(fù)責(zé)的口號，把對黨對人民負(fù)責(zé)與對法律負(fù)責(zé)一致起來，從而保證公安機(jī)關(guān)職能作用的充分發(fā)揮。

（二）建立一套切實(shí)可行的保障執(zhí)法公正的規(guī)章制度

包括辦案程序制度和組織人事制度等。在這方面,我國近年來已經(jīng)取得了長足的進(jìn)步。例如,系統(tǒng)向公正執(zhí)法邁進(jìn)的一個重要步驟。但是我們也應(yīng)該看到,我國的執(zhí)法公正保障體制還不夠完善,還缺少對執(zhí)法權(quán)力的制約機(jī)制,還缺少對執(zhí)法行為的規(guī)范機(jī)制。

（三）加快執(zhí)法體制改革

如何實(shí)現(xiàn)司法權(quán)、監(jiān)督權(quán)的分離，以有效地進(jìn)行監(jiān)督，確保司法公正的問題，是一個體制問題，需要加以研究。目前主要是要理順有關(guān)人、財(cái)、物的管理、調(diào)配等關(guān)系，使干警在執(zhí)法過程中擺脫來自方方面面的干擾，保障執(zhí)法公正。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格把好進(jìn)人關(guān)、用人關(guān)，依法任免、考核、培訓(xùn)干警，采取崗位交流、掛職鍛煉等方式，保持干警合理流動，從而避免長期形成的復(fù)雜人事關(guān)系的干擾。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高民警的執(zhí)法素質(zhì)

要以正在全國開展的“保持黨員先進(jìn)性教育活動”為契機(jī)，對干警的思想政治工作長抓不懈，要建立長效機(jī)制，加強(qiáng)對干警的政治理論培訓(xùn)，提高干警的思想素質(zhì)和思想覺悟；要改變過去那種“重打擊、輕管理，重使用、輕培訓(xùn)，重經(jīng)驗(yàn)、輕科研，重自為、輕規(guī)范”的做法，組織在崗干警有計(jì)劃、有步驟地開展不同形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的法制觀念與執(zhí)法水平，向素質(zhì)要警力；要引導(dǎo)干警向任長霞等一批先進(jìn)典型人物學(xué)習(xí)，無私無畏，獻(xiàn)身公安事業(yè)，以維護(hù)社會的長治久安為己任，全心全意為人民群眾服務(wù)。此外，還要提高刑偵、治安、戶政、交管、簽證、信訪等“窗口”行業(yè)的執(zhí)法水平，樹立公安機(jī)關(guān)立法為公、執(zhí)法為民的良好形象。 （五）加強(qiáng)廉政建設(shè)

要抓緊建章立制，堵塞有可能造成執(zhí)法不公的漏洞，同時要樹榜樣、抓典型，大力宣傳廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)公安隊(duì)伍的黨性黨紀(jì)教育，使每個公安干警都自覺做到廉潔奉公，勤政為民。對于少數(shù)干警執(zhí)法犯法，以權(quán)謀私，貪贓枉法等違法違紀(jì)行為，各級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須嚴(yán)肅認(rèn)真地查處，絕不姑息遷就。

（六）建立、健全和完善執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制

嚴(yán)格辦案程序，提高辦案透明度，推進(jìn)“警務(wù)公開”，是防止執(zhí)法不公的重要條件。要做到執(zhí)法公正，必須加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。人民警察自覺接受人民群眾的監(jiān)督是職業(yè)道德的要求，是我國法律和法規(guī)的要求，也是公平正直得以實(shí)現(xiàn)的保證。人民警察執(zhí)行職務(wù)，必須自覺地接受社會和公民的監(jiān)督。人民警察機(jī)關(guān)作出的與公眾利益直接有關(guān)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)向公眾公布?，F(xiàn)有的紀(jì)檢、監(jiān)察、信訪、法制等部門，要相互協(xié)調(diào)，加強(qiáng)合作，切實(shí)履行工作職責(zé)。法制部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對各類案件的審核把關(guān)制度，尤其是對各類案件動作環(huán)節(jié)上的把關(guān)。要進(jìn)一步明確執(zhí)法責(zé)任制，凡屬重大案件或擬放人案件，必須經(jīng)辦案人員或有權(quán)組織集體討論決定，防止領(lǐng)導(dǎo)和辦案人員個人隨意拍板。要加強(qiáng)經(jīng)常性的執(zhí)法大檢查活動，及早著手，防止執(zhí)法不公，同時要進(jìn)一步完善錯案責(zé)任追究制度，賞罰分明，對思想不純的民警堅(jiān)決清理出政法隊(duì)伍，對不清除的追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并明確追究何種責(zé)任。要加強(qiáng)同社會各界的聯(lián)系，推行警務(wù)公開，各級公安機(jī)關(guān)可以聘請人大代表、政協(xié)委員和各界知名人士擔(dān)任執(zhí)法監(jiān)督員，進(jìn)一步疏通信訪渠道，讓老百姓去介入，加強(qiáng)信息溝通，拓寬監(jiān)督渠道，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督的力度和廣度，把公安機(jī)關(guān)的工作進(jìn)度和干警的執(zhí)法狀況主動置于群眾的監(jiān)督之下，想群眾之所想，急群眾之所急，以群眾滿意不滿意為衡量工作、衡量政績的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步防止執(zhí)法不公，保證執(zhí)法活動正確進(jìn)行。公民或組織對人民警察的違法、違紀(jì)行為，有權(quán)向人民警察機(jī)關(guān)或者人民檢察院、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉、控告。

第2篇 行政執(zhí)法工作情況自查報(bào)告

行政執(zhí)法工作情況自查報(bào)告

行政執(zhí)法工作情況自查報(bào)告各位代表：根據(jù)縣人大常委會的部署，我局于8月中旬開始著手開展縣人大代表評議我局行政執(zhí)法的準(zhǔn)備，并對20__年1月以來行政執(zhí)法工作進(jìn)行了全面回顧，認(rèn)真開展自查自糾工作。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、文體行政執(zhí)法評議的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作縣人大常委會組織人大代表對我局進(jìn)行行政執(zhí)法評議，是對我們文體行政執(zhí)法和行政管理工作的一次全面監(jiān)督和檢查，體現(xiàn)了人大代表對我縣文化體育工作的關(guān)心和支持。人大的評議，對于提高我們的法律意識和勤政廉政水平，加強(qiáng)和改進(jìn)我縣的文化逵?ぷ鰨???⒂行х?裼誥?蒙緇岱⒄梗?哂惺?種匾?南質(zhì)狄庖濉ｎ頤鞘?終湎д獯位??。黜嵷?被嵋橐岳矗?揖智惺底ズ昧恕壩?饋備饗罟ぷ鰨?齙剿枷脛厥印⒆櫓?ｕ?、行?轎唬?繁ｆ酪楣ぷ鞴娣隊(duì)行蚪?校?/font>

（一）思想上高度重視。對于這次人大行政執(zhí)法評議，我們根據(jù)縣人大常委會年度工作計(jì)劃在年初就擺上了重要議事日程，在局系統(tǒng)會議上進(jìn)行過專題部署落實(shí)。

在接到浙象人大[20__]23號《關(guān)于組織縣人大代表評議縣公安局、建設(shè)局、文體局、海洋漁業(yè)局行政執(zhí)法工作的意見》后，我局又專門召開了黨政班子聯(lián)席會議進(jìn)行研究，并把這項(xiàng)工作列為一段時間內(nèi)的中心工作。

（二）組織上保障有力。我們專門建立了由局長任組長，班子成員和縣體育中心主任為副組長，機(jī)關(guān)科室、局屬單位及局工、青、婦組織負(fù)責(zé)人為成員的文體局行政執(zhí)法評議“迎評”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建了上下聯(lián)動、系統(tǒng)互動的組織保障體系。

同時，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系、責(zé)任科室。在此基礎(chǔ)上，我們根據(jù)評議工作意見和調(diào)查組的要求，及時制訂并行文下發(fā)了《縣文體局行政執(zhí)法評議“迎評”工作方案》，對行政執(zhí)法評議“迎評”工作指導(dǎo)思想、行政執(zhí)法評議的內(nèi)容及時限、行政執(zhí)法評議和“迎評”工作的方法步驟進(jìn)行了明確。

（三）行動上落實(shí)到位。按照“迎評”工作方案，我們對各項(xiàng)安排有計(jì)劃、有組織、有重點(diǎn)地予以了落實(shí)。

一是于8月20日召開了系統(tǒng)動員大會，進(jìn)一步統(tǒng)一對評議工作的思想認(rèn)識，增強(qiáng)參與評議活動的積極性和自覺性。二是竭力協(xié)助、配合縣人大常委會行政執(zhí)法評議調(diào)查組的工作，在調(diào)查組座談了解、實(shí)地走訪等過程中給予了力所能及的協(xié)作和服務(wù)。

三是廣開言路，抓好自查自糾。實(shí)地走訪了全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的人大，并向局行風(fēng)監(jiān)督員及有關(guān)縣人大代表分別發(fā)放局機(jī)關(guān)和縣文化市場管理辦公室征求意見表，從不同角度、不同方面收集意見和建議。

對走訪了解和問卷反饋的情況作統(tǒng)一梳理歸納，認(rèn)真分析，進(jìn)一步找準(zhǔn)問題，剖析原因。針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，我們及時召開班子會議，認(rèn)真研究對策，制定整改措施，做到邊查邊改、未評先改。

9月7日晚，我局聯(lián)合公安、工商等職能部門，對中心城區(qū)夜市非法音像攤點(diǎn)開展集中清查，當(dāng)場查獲并收繳盜版光碟400余張，一定程度上震懾了非法攤點(diǎn)和游商，同時有效規(guī)范了我縣音像市場秩序。

二、20__年以來文體行政執(zhí)法工作情況近兩年來，我局在縣委、縣政府和上級文化、體育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的監(jiān)督下，依靠系統(tǒng)全體干部職工的努力，內(nèi)強(qiáng)基礎(chǔ)，外樹形象，依法治文治體，使我縣文體事業(yè)有了一定發(fā)展，文體綜合實(shí)力有所增強(qiáng)，文體法治環(huán)境逐步形成。

（一）貫徹文體政策法規(guī)，強(qiáng)化依法治文治體

1、加強(qiáng)干部職工法律素質(zhì)教育。我們把文化體育法律法規(guī)的學(xué)習(xí)列入機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí)的重要方面和“四五”普法的核心內(nèi)容，并加大宣傳力度，營造系統(tǒng)上下“人人學(xué)法、人人知法、人人用法”的良好氛圍。

同時，在文化市場管理稽查人員中開展“周一學(xué)法日”活動，定期組織執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)有關(guān)文化體育市場管理法律、法規(guī)和規(guī)章，交流執(zhí)法程序中需要注意的問題及執(zhí)法業(yè)務(wù)知識。積極參加上級舉辦的各類行政執(zhí)法培訓(xùn)，通過考試持證上崗，不斷提高執(zhí)法辦案人員的素質(zhì)。

2、深入推行政務(wù)公開制度。一是堅(jiān)持把文體市場項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的程序、條件、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限等方面的承諾內(nèi)容，公布予眾，制度上墻，提高透明度，接受社會和輿論監(jiān)督，還聘請了18名行風(fēng)監(jiān)督員，對工作人員進(jìn)行紀(jì)律監(jiān)督。

二是強(qiáng)化便民服務(wù)中心文體窗口建設(shè)。把文體市場所有審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目納入縣便民中心文體窗口，實(shí)行“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“陽光”操作。

三是以《行政許可法》實(shí)施為契機(jī)，對行政許可事項(xiàng)進(jìn)行全面清理。目前我局?jǐn)M保留許可事項(xiàng)25個，撤銷9個，廢止行政許可規(guī)定15個，保留行政收費(fèi)事項(xiàng)41個，目前正報(bào)縣政府審批中。

四是進(jìn)一步嚴(yán)格工作規(guī)范。根據(jù)縣人大、縣政府關(guān)于落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的統(tǒng)一部署，我局進(jìn)一步完善了《行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》和《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》，并制訂[5]

第3篇 依法行政執(zhí)法工作自查報(bào)告范文

根據(jù)省推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于認(rèn)真做好度省政府依法行政考核工作的通知》的要求，對照省政府對市政府依法行政考核指標(biāo)，現(xiàn)將馬鞍山市度依法行政工作自查情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、制定年度依法行政工作安排并組織實(shí)施。我市推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組專發(fā)《馬鞍山市人民政府度推進(jìn)依法行政工作安排》(馬府法領(lǐng)〔〕1號)，部署全市依法行政9個方面32項(xiàng)重點(diǎn)工作，明確了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的責(zé)任單位，并將各項(xiàng)工作完成情況列為對各責(zé)任單位建設(shè)法治政府指標(biāo)考評的重點(diǎn)。至年底，全市32項(xiàng)依法行政重點(diǎn)工作均已落實(shí)到位。

2、建立了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。12月15日，我市調(diào)整了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了張曉麟代市長任組長，市委常委、副市長金慶豐、市政府秘書長魏正平任副組長，市委、市政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任成員的依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制(馬府法領(lǐng)〔〕3 號)。，領(lǐng)導(dǎo)小組召開兩次專題會議，研究、部署依法行政工作，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及辦公室分工協(xié)作，加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查，確保各項(xiàng)工作得到落實(shí)。

3、切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。近年來，我市不斷加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，在度機(jī)構(gòu)改革中，市政府法制辦為市政府辦公室管理的正處級機(jī)構(gòu)，加掛市行政復(fù)議委員會辦公室牌子，設(shè)綜合科(依法行政指導(dǎo)科)、法規(guī)科、法制監(jiān)督科、行政復(fù)議應(yīng)訴受理科、行政復(fù)議審理科等五個正科級科室，編制11人。市政府部門中，又有5個重要執(zhí)法部門增設(shè)了法規(guī)科，并適當(dāng)增加了法制工作人員編制。

4、推進(jìn)依法行政工作經(jīng)費(fèi)有保障。為保證推進(jìn)依法行政工作經(jīng)費(fèi)充足，我市各級財(cái)政部門將推進(jìn)依法行政工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。

二、推進(jìn)依法科學(xué)民主決策

多年來，我市依法、科學(xué)、合理界定上下級政府、政府與部門、部門與部門的行政決策權(quán)，健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，堅(jiān)持重大行政決策聽取意見、聽證、合法性審查和重大行政決策集體決定等制度，推進(jìn)重大行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度。4月30日發(fā)布了《馬鞍山市人民政府工作規(guī)則》 (馬政秘〔〕17號)、7月31日市政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作的意見》，建立健全了包括重大行政決策聽證和重大行政決策合法性審查等制度。 9月7日，經(jīng)市委、市政府同意，市委辦公室、市政府辦公室發(fā)布了《馬鞍山市重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估化解辦法(試行)》，規(guī)定我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中涉及較大范圍人民群眾切身利益的重大決策、重大政策、重大改革、重大項(xiàng)目、重大活動等在實(shí)施前，應(yīng)當(dāng)對其合法性及對群眾利益的影響程度性進(jìn)行評估。

由于建立了相對完備的依法科學(xué)民主決策的機(jī)制，我市未出現(xiàn)因違法決策而追究責(zé)任的情形。

三、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為

1、進(jìn)一步做好相對集中處罰權(quán)工作，大力加強(qiáng)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我市6月6日成為安徽省首個開展試點(diǎn)城市。，當(dāng)涂縣成為安徽省首個相對集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)縣。，為充分發(fā)揮城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)的功效，我市將市行政執(zhí)法局的執(zhí)法力量下放到三個區(qū)，分別成立了區(qū)行政執(zhí)法局，并進(jìn)一步充實(shí)了區(qū)行政執(zhí)法局力量。、，以全省行政處罰權(quán)檢查、全省城市管理系統(tǒng)執(zhí)法案卷評查為契機(jī)，市政府法制辦會同市行政執(zhí)法局著力規(guī)范我市市、縣、區(qū)行政執(zhí)法局實(shí)施行政處罰權(quán)，提高行政執(zhí)法案卷制作水平。，為適應(yīng)城管執(zhí)法新情況，對城管行政執(zhí)法程序做了進(jìn)一步完善和改進(jìn)，同時進(jìn)一步加強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè)，全市城管執(zhí)法水平有了整體性提升。

第4篇 衛(wèi)生行政執(zhí)法工作自查報(bào)告

根據(jù)你辦《關(guān)于開展年度衛(wèi)生單位復(fù)查的通知》，按照縣人民政府《關(guān)于開展愛國衛(wèi)生檢查考評工作的實(shí)施意見》(府發(fā)113號)之規(guī)定，縣檔案局于近期對衛(wèi)生工作進(jìn)行了認(rèn)真檢查，自查得分95分?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告于后：

一、各項(xiàng)衛(wèi)生制度，自查得分13分。

縣檔案局自年6月創(chuàng)建并授予為市級最佳衛(wèi)生單位以來，每年都順利的通過縣愛衛(wèi)辦的各項(xiàng)復(fù)查。今年我局領(lǐng)導(dǎo)一如既往的重視衛(wèi)生工作。一是成立了以黨組書記、局(館)長同志為組長，副局長副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由辦公室同志具體分管，對每年的衛(wèi)生工作做到年初有計(jì)劃，有實(shí)施方案;年底有自查報(bào)告，有衛(wèi)生工作總結(jié)，把全年的衛(wèi)生工作納入了工作議事日程。二是我局針對辦公區(qū)域面寬、人員少的實(shí)際情況，聘請了一名專門負(fù)責(zé)公共區(qū)衛(wèi)生清掃及安全值班的工人，嚴(yán)格執(zhí)行我局制定的《縣檔案局關(guān)于衛(wèi)生管理暫行規(guī)定》、《公共區(qū)域衛(wèi)生包干責(zé)任制》、《會議室及股室衛(wèi)生管理制度》、《衛(wèi)生檢查評比獎懲制度》、《綠化管理制度》等各項(xiàng)規(guī)章制度。股室衛(wèi)生由股室人員輪流值班，堅(jiān)持每天打掃，確實(shí)做到責(zé)任到人，任務(wù)到人，獎懲到人，隨時保持整潔衛(wèi)生。同時加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，定期對各股室的衛(wèi)生情況進(jìn)行檢查評比，將每月、每季度的考評情況納入股室年終目標(biāo)考核。

二、環(huán)境衛(wèi)生和衛(wèi)生設(shè)施，自查得分35分。

縣檔案局(館)南遷后，在資金十分緊缺的情況下，對環(huán)境衛(wèi)生及時清理，對所需衛(wèi)生設(shè)施及時購買。一是對周邊的道路進(jìn)行硬化，全面實(shí)現(xiàn)了道路平坦、整潔。二是對家屬院內(nèi)和辦公公共區(qū)域進(jìn)行了整體綠化，培植和購買各種花卉20余種，如今院內(nèi)和辦公區(qū)枝繁葉茂，環(huán)境優(yōu)美，為住戶、工作人員提供了很好的居住和辦公環(huán)境。三是檔案局聘請的工人每天對廁所、門窗及辦公區(qū)、住宅區(qū)的樓梯進(jìn)行清掃，對住戶和單位產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行定點(diǎn)傾倒，并保持每天過道、樓梯間無亂堆亂放現(xiàn)象。四是每個股室有飲水機(jī)，每人有茶杯，有接待來人來客的專用杯，及時做好茶具用后的清洗、消毒。五是及時購買了室內(nèi)必備的垃圾桶、紙簍、痰孟、煙缸、掃帚、拖把等公共設(shè)施，并按單位衛(wèi)生制度放置合理，整潔。

三、消殺工作和宣傳教育工作，自查得分24分。

我局在工共區(qū)域的消殺工作方面由聘請的工人作專職人員，定期對院內(nèi)花草、辦公區(qū)域進(jìn)行消殺。單位庫房的消殺工作由館務(wù)股股長負(fù)責(zé)，每年對庫房內(nèi)投放滅鼠藥品，對每柜檔案放置抗霉驅(qū)蟲藥，確保檔案的絕對安全。在宣傳教育方面，我局衛(wèi)生專欄正在積極籌備當(dāng)中，至于征訂衛(wèi)生報(bào)刊和每年為職工放衛(wèi)生科教錄像1-2次的要求，由于今年我館爭創(chuàng)省一級檔案館，單位資金十分緊張，沒有完成好，按要求扣3分，以后將盡快按你辦的要求完善好。

四、為職工辦衛(wèi)生實(shí)事、衛(wèi)生行為和配合工作，自查得分23分。

縣檔案局本著關(guān)心職工的出發(fā)點(diǎn)，一是每年局機(jī)關(guān)支部都要組織全局干部職工(含退休老同志)到疾控中心打預(yù)防針，定點(diǎn)到陸軍醫(yī)院為職工作身體健康檢查，為全局職工及早發(fā)現(xiàn)自身疾病提供了很好的醫(yī)療環(huán)境。二是積極治理三廢，嚴(yán)格控制疾病傳染和食物中毒事件的發(fā)生。

在衛(wèi)生行為方面，我單位工作有嚴(yán)格的個人行為規(guī)范，工作人員上班必須穿戴整潔，不穿奇裝異服，不穿拖鞋，不穿背心，不隨地吐痰，不亂丟果皮紙屑。

在配合工作方面，我們在抓好本局愛衛(wèi)工作的同時，積極參加轄區(qū)和絲街的衛(wèi)生工作，前不久我單位就參加了清除“牛皮癬”的衛(wèi)生清理活動，能自覺接受愛衛(wèi)部門的監(jiān)督，做到服從指揮，積極參與，超額完成上級交辦的任務(wù)。

衛(wèi)生行政執(zhí)法工作自查報(bào)告范文

第5篇 食品藥品監(jiān)督管理局行政執(zhí)法工作自查報(bào)告

主任、副主任、各位委員、各位代表：

區(qū)人大把食品藥品監(jiān)管分局列為行政執(zhí)法評議單位，是區(qū)人大全面、深入貫徹依法治國方略、推進(jìn)依法治區(qū)的重大舉措，不僅充分體現(xiàn)了區(qū)人大對我局行政執(zhí)法工作的高度重視，也預(yù)示著我區(qū)食品藥品監(jiān)管工作已真正納入人大監(jiān)督的軌道，必將對我局今后更好的依法履行職責(zé)，保障人民群眾飲食用藥安全產(chǎn)生積極的促進(jìn)和推動作用。局黨組對評議十分重視，接通知后及時研究和部署，制定接受評議的實(shí)施方案，并召開全局動員會，統(tǒng)一思想、端正態(tài)度、明確工作要求和具體任務(wù)，同時走訪部分人大代表和單位，廣泛聽取意見和建議，在此基礎(chǔ)上對分局組建二年來行政執(zhí)法工作進(jìn)行認(rèn)真回顧與總結(jié)，肯定成績、尋找差距、提出整改措施?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下，請予評議。

一、基本情況

濱江區(qū)食品藥品監(jiān)督管理分局于2023年10月正式掛牌成立，是杭州市食品藥品監(jiān)督管理局的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)有正式在編人員6名(男4名，女2名)，平均年齡37.3歲，大學(xué)本科以上學(xué)歷者占100%，其中碩士研究生1名，臨時聘用工作人員2名，內(nèi)設(shè)綜合辦公室、藥械監(jiān)管稽查科和食品綜合協(xié)調(diào)科三個科室。分局主要依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實(shí)施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，承擔(dān)對全區(qū)藥品(包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學(xué)原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、生物制品、診斷藥品、放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品、精神藥品、戒毒藥品、藥用輔料、醫(yī)療器械、衛(wèi)生材料、醫(yī)藥包裝材料和容器等)的研究、生產(chǎn)、流通、使用進(jìn)行行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督的法定職責(zé)。同時，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》(國發(fā)[2023]23號)“農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管;質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管;工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管;衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管;食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故”。根據(jù)杭州市編委“三定方案”規(guī)定，分局在食品安全方面承擔(dān)區(qū)政府食品安全辦公室工作。

二、主要工作

分局組建以來，在市局黨委和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞創(chuàng)建“和諧濱江”工作目標(biāo)，結(jié)合區(qū)實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以能力建設(shè)為核心，充分履行藥品監(jiān)管和食品綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)職能，為維護(hù)統(tǒng)一開放競爭有序的藥品市場，確保全區(qū)群眾飲食用藥安全做出積極的努力。

(一)以規(guī)范藥品市場為目標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品的行為。

開展藥品執(zhí)法檢查，是我局中心職能，也是打擊違法違規(guī)行為、保障群眾用藥安全的根本措施和手段。為此，我們始終保持高壓態(tài)勢，堅(jiān)持依法行政，采用專項(xiàng)檢查與重點(diǎn)整治相結(jié)合，市場稽查與日常監(jiān)管相結(jié)合，取得了較好的行政執(zhí)法效果。

兩年來，我們在經(jīng)常性稽查基礎(chǔ)上，有重點(diǎn)、有針對性地開展了10多次專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)整治活動，累計(jì)出動執(zhí)法人員1346人次，查獲違法違規(guī)涉藥單位10多家，查處各類案件10起，其中當(dāng)場處罰7起，立案3起，查處假劣藥品貨值5萬余元，罰沒款1.5萬余元，取締無證經(jīng)營藥店1家，責(zé)令停業(yè)整頓1家，處理舉報(bào)投訴31起，在上述行政執(zhí)法和案件處理過程中，我們始終堅(jiān)持程序合法、手續(xù)完備、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、應(yīng)用法律條款得當(dāng)?shù)脑瓌t，實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法零投訴、案件查處零復(fù)議、零訴訟。

在行政執(zhí)法中，為積極有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，我們實(shí)行稽查無休日和快速反應(yīng)機(jī)制。在齊二藥和廣州佰易事件中，分局主動、迅速出擊，通過電話、傳真、現(xiàn)場檢查等方式，在第一時間對全區(qū)藥品銷售、使用情況進(jìn)行全方位、地毯式排查，共檢查120家涉藥單位，由于及時查處，我區(qū)未發(fā)生一起因使用上述二廠生產(chǎn)的問題藥品而產(chǎn)生藥害反應(yīng)的事例。

在行政執(zhí)法中，我們突出重點(diǎn)，組織開展各類專項(xiàng)檢查。2023年下半年以來，針對外地藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量事故頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢，我們堅(jiān)持從源頭抓質(zhì)量，以“全面整治、突出重點(diǎn)”的原則，對轄區(qū)9家藥品生產(chǎn)企業(yè)開展原輔料、包裝標(biāo)簽說明書、質(zhì)量檢驗(yàn)、gmp跟蹤檢查等9次專項(xiàng)檢查，特別對生產(chǎn)注射劑、生物制品和特殊藥品三類高風(fēng)險(xiǎn)品種的生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)對原輔料來源合法性、生產(chǎn)工藝與批準(zhǔn)工藝一致性、是否按照標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)等進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令企業(yè)限期整改。今年上半年以來，分局對區(qū)藥品生產(chǎn)企業(yè)31個品種從研制、生產(chǎn)及臨床試驗(yàn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面注冊核查，通過核查，企業(yè)主動撤回注冊申請3個品種。為保障群眾安全、合理、有效使用藥品，我們開展了藥品零售企業(yè)駐店藥師在崗情況和處方藥憑處方銷售情況專項(xiàng)檢查，共發(fā)出責(zé)令整改通知書12份，對涉嫌違法單位進(jìn)行相應(yīng)的處罰，通過檢查，目前我區(qū)藥店藥師在崗率有明顯提高，駐店藥師用藥咨詢指導(dǎo)作用得到充分發(fā)揮。

為形成全社會、全方位的藥品監(jiān)管格局，我們在全區(qū)48家零售藥店公布藥品質(zhì)量投訴電話，并與衛(wèi)生、工商聯(lián)合開展執(zhí)法檢查，分局設(shè)立公安駐藥監(jiān)聯(lián)絡(luò)室，與公安聯(lián)合開展打擊制售假劣藥品違法犯罪專項(xiàng)行動。今年以來，針對藥品、保健食品虛假廣告誤導(dǎo)、影響消費(fèi)者合理安全用藥的情況日趨嚴(yán)重，我們與工商聯(lián)合開展違法廣告專項(xiàng)整治，對超市、藥店店堂及戶外保健食品、藥品廣告進(jìn)行檢查，共檢查藥店35家，超市2家，監(jiān)測到各類違法廣告38個，并對其中涉嫌發(fā)布違法廣告的9家單位下達(dá)《違法藥品廣告行政告誡書》，責(zé)令其改正。

藥品的監(jiān)督抽樣檢測是評價藥品質(zhì)量、發(fā)現(xiàn)問題藥品的重要手段，在藥品監(jiān)管中發(fā)揮日趨重要的作用。為此，我們與市藥檢所加強(qiáng)聯(lián)系，對投訴舉報(bào)和急需檢驗(yàn)的檢品堅(jiān)持急事急辦的原則，設(shè)立綠色通道縮短檢驗(yàn)周期，在10個工作日內(nèi)完成，兩年來共抽檢各類藥品54個批次、醫(yī)療器械1個批次，其中不合格3批次，藥品合格率為94.2%，居杭州各城區(qū)首位。兩年來，全區(qū)無因假冒偽劣藥品造成的重大安全事故發(fā)生。

(二)以實(shí)施“藥品放心工程”為抓手，依法履行監(jiān)管職能，促進(jìn)醫(yī)藥市場的規(guī)范和醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1、充分發(fā)揮監(jiān)管導(dǎo)向作用，逐步優(yōu)化藥品零售企業(yè)。

為更好滿足群眾需求，分局積極推進(jìn)“寬進(jìn)嚴(yán)管”的監(jiān)管模式，鼓勵知名醫(yī)藥企業(yè)來我區(qū)創(chuàng)業(yè)并取得明顯成效，一是藥品零售業(yè)有了快速發(fā)展，零售藥店從分局組建時20家增加到48家，其中部分申請并取得醫(yī)保定點(diǎn)零售藥店資格，基本達(dá)到發(fā)展醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)、方便群眾購藥的目的。二是藥品連鎖企業(yè)發(fā)展有新突破，武林、海王等10余家醫(yī)藥龍頭企業(yè)在我區(qū)開設(shè)15家藥品連鎖門店，大大提高我區(qū)藥品零售業(yè)的檔次和規(guī)模;三是營造了有利于百姓的藥品市場，由于藥店數(shù)量的增加及價格、品種具較強(qiáng)優(yōu)勢的龍頭企業(yè)參與市場競爭，促進(jìn)了我區(qū)藥品零售企業(yè)優(yōu)勝劣汰，有效推動市場整體藥價明顯下降，服務(wù)水平顯著提高;四是分局根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定和完善一批具實(shí)際效果的監(jiān)管制度和措施，如對藥店實(shí)行信用等級分類管理、設(shè)立投訴舉報(bào)警示牌等。

2、倡導(dǎo)行業(yè)誠信自律，逐步構(gòu)建涉藥企業(yè)信用體系。

我們始終強(qiáng)調(diào)“企業(yè)是藥品質(zhì)量第一負(fù)責(zé)人”的理念，努力營造“誠信為本、守信為榮、失信為恥、無信為憂”的良好氛圍，積極開展行業(yè)誠信教育和職業(yè)道德教育。在我們的倡導(dǎo)下，2023年，全區(qū)40多家藥品零售(連鎖)企業(yè)的負(fù)責(zé)人、執(zhí)業(yè)藥師100多人在誠信經(jīng)營橫幅上鄭重簽名承諾;2023年初，在區(qū)藥品監(jiān)管工作會議上，康恩貝醫(yī)藥公司代表全區(qū)涉藥企業(yè)提出“產(chǎn)品如人品”的誠信倡議，各企業(yè)負(fù)責(zé)人在倡議書上簽字承諾，全區(qū)9家藥品生產(chǎn)企業(yè)與市局簽訂《藥品生產(chǎn)質(zhì)量承諾書》，全區(qū)48家藥品零售企業(yè)與我局簽訂《藥品經(jīng)營質(zhì)量承諾書》，誠信經(jīng)營的氛圍基本形成。同時，我們還對企業(yè)進(jìn)行積極指導(dǎo)幫助，根據(jù)信用情況分類管理并逐家對企業(yè)進(jìn)行分類考核。目前，我區(qū)藥品生產(chǎn)企業(yè)已全部被省局評定為a類企業(yè)。

3、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，積極抓好藥品企業(yè)的gsp、gmp認(rèn)證工作。

實(shí)施gmp、gsp認(rèn)證是規(guī)范藥品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域兩個源頭，確保公眾用藥安全有效、促進(jìn)醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。到4月底止，我區(qū)除新開辦的藥店在法定期限內(nèi)尚未認(rèn)證外，其余的藥品批發(fā)零售企業(yè)均已通過gsp認(rèn)證;目前已經(jīng)生產(chǎn)銷售的藥品生產(chǎn)企業(yè)均取得了gmp認(rèn)證證書。分局組建以來，在積極開展藥品分類管理工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)認(rèn)證后的跟蹤檢查工作，鞏固認(rèn)證成果，建立長效管理機(jī)制。

4、牢牢抓住監(jiān)管重心，全面推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范化建設(shè)工作。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)是提供人民群眾用藥的主要渠道。分局抓住這個監(jiān)管重心，根據(jù)省市統(tǒng)一部署全面推進(jìn)我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“規(guī)范藥房”、村衛(wèi)生室“合格藥房”建設(shè)。在組建第一年，我們就提出用三年時間對轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥房進(jìn)行全面規(guī)范化建設(shè)整改。到4月底，全區(qū)三個街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已通過“規(guī)范藥房”的驗(yàn)收，90.2%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(村衛(wèi)生室)藥房已通過“合格藥房”的驗(yàn)收，較好地實(shí)現(xiàn)了藥品管理硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、軟件管理制度化、藥品陳列分類化、處方調(diào)配規(guī)范化。

(三)以“為民辦實(shí)事工程”為契機(jī)，認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職能，切實(shí)提高我區(qū)食品安全水平。

食品安全與人民群眾生活息息相關(guān)，是關(guān)系人民群眾身體健康的大事。2023年，區(qū)政府把“建立完善食品安全共管機(jī)制”列入為民辦實(shí)事工程，作為食品安全的組織協(xié)調(diào)部門，雖然沒有具體的執(zhí)法資格和職能，但我們緊緊圍繞區(qū)政府工作中心，根據(jù)“綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法牽頭組織開展重大食品安全事故的查處”三個職能，不越位、不錯位、不缺位，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，狠抓落實(shí)，不斷地推進(jìn)全區(qū)食品安全工作，取得明顯的成效，連續(xù)兩年我區(qū)被市政府評為食品安全工作先進(jìn)區(qū)(縣)。

1、建立健全組織機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)工作制度。

2023年底，區(qū)政府成立由分管副區(qū)長任主任，藥監(jiān)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)等職能部門為成員的食品安全委員會，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在我局內(nèi)，具體負(fù)責(zé)食品安全工作計(jì)劃的制定、協(xié)調(diào)、考核等。為確保食品安全工作橫向到邊、縱向到底，我們認(rèn)真履行職能，在組織機(jī)構(gòu)、工作制度、措施落實(shí)方面作了一系列的工作。在組織機(jī)構(gòu)方面，督促各街道成立領(lǐng)導(dǎo)小組，簽訂食品安全責(zé)任書，在社區(qū)、村聘請食品藥品監(jiān)督員、消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員、食品安全協(xié)管員等，形成由上至下的食品安全動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。在工作制度、措施落實(shí)方面，我們起草制定了《食品安全委員會會議制度》、《食品安全工作專項(xiàng)督查制度》、《區(qū)食品放心工程三年規(guī)劃(2023-2023)》等相關(guān)文件，規(guī)范工作程序，為食品安全工作順利開展打好基礎(chǔ);牽頭制定了《區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《區(qū)食品安全投訴舉報(bào)處理暫行規(guī)定》，規(guī)范食品投訴舉報(bào)工作，建立健全應(yīng)急救援體系，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)重大食品安全事故的能力。

2、明確各部門責(zé)任，加強(qiáng)考核與督查。

食品安全工作涉及面廣，環(huán)節(jié)多，法律法規(guī)不完善，監(jiān)管職能存在交叉重復(fù)現(xiàn)象，要做好食品安全工作，必須要以政府為依托，各部門各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，切實(shí)履行職責(zé)。為保障區(qū)食品安全工作的有序開展，我們起草制定了《區(qū)食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書》，明確規(guī)定各部門的具體職責(zé)及目標(biāo)任務(wù)，并在每年年初由區(qū)政府與相關(guān)職能部門、各街道簽訂責(zé)任書，年底組織對目標(biāo)責(zé)任完成情況進(jìn)行考核。平時還不定期的對各環(huán)節(jié)監(jiān)管工作開展情況進(jìn)行明查暗訪，對重點(diǎn)難點(diǎn)工作進(jìn)行督查督辦，兩年來累計(jì)開展暗訪及督查19次，發(fā)出督查抄告單共23份。這一系列舉措有效保障了食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管工作的落實(shí)，大大促進(jìn)了全區(qū)食品安全共管機(jī)制的完善。

3、以聯(lián)合執(zhí)法為載體，開展各類專項(xiàng)整治。

為整合監(jiān)管資源，集中力量解決食品安全重點(diǎn)難點(diǎn)問題，我們組織各部門聯(lián)合開展農(nóng)貿(mào)市場、餐飲企業(yè)、校園食品等專項(xiàng)整治。逢重大節(jié)假日，我們統(tǒng)一組織由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、各部門和街道對全區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲企業(yè)等進(jìn)行抽查。兩年來，累計(jì)開展聯(lián)合執(zhí)法11次，檢查涉及生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)及糧、肉、蔬菜、水果、豆制品等重點(diǎn)品種。“國衛(wèi)”復(fù)評迎檢是2023年一項(xiàng)重點(diǎn)工作，而無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營整治又是其中重點(diǎn)、難點(diǎn)工程。2023年3月至11月，為做好該項(xiàng)整治工作，作為牽頭單位，我們克服了人少事多的矛盾，先后召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會、專題工作會等各類會議7次，研究布置整治工作，制定了《關(guān)于查處取締無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營整治工作計(jì)劃和實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“三小”行業(yè)專項(xiàng)整治責(zé)任的通知》等文件,明確各街道、各部門職責(zé)分工。在整治中我們堅(jiān)持“疏堵結(jié)合”的原則，一方面向全區(qū)無證無照食品經(jīng)營戶發(fā)出告知書600余份，并多次組織區(qū)工商、衛(wèi)生、環(huán)保部門聯(lián)合到街道集中辦證;另一方面牽頭組織各部門聯(lián)合執(zhí)法6次，對多次教育、處罰仍不整改的經(jīng)營戶依法取締，共取締176家。有效地凈化了我區(qū)食品安全市場，為我區(qū)順利通過國衛(wèi)復(fù)評創(chuàng)造了有利條件。在總結(jié)會上，我局被區(qū)政府評為國衛(wèi)迎評工作先進(jìn)單位。

4、加強(qiáng)信息工作，探索信用體系建設(shè)。

信息工作是食品安全工作一項(xiàng)重要內(nèi)容，我們注重與各部門的信息溝通，收集各環(huán)節(jié)監(jiān)管信息，編印《區(qū)食品安全信息》共14期。2023年，區(qū)食品安全信息網(wǎng)正式開通，在食品各監(jiān)管部門之間建立了全新的信息溝通渠道，也為廣大人民群眾獲取食品相關(guān)信息提供平臺。

2023年，在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，我們根據(jù)市食安委相關(guān)文件制定出臺《區(qū)食品信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，對食品信用體系建設(shè)作出總體部署。在我們指導(dǎo)幫助下，我區(qū)唯新食品有限公司順利通過市信用體系評價，成為市第一批食品信用a級企業(yè)。華源、姚生記、聯(lián)合西興等6家企業(yè)被列為第二批試點(diǎn)企業(yè)。信用體系建設(shè)既是政府重視食品安全的抓手，又是企業(yè)自律源動力。在試點(diǎn)企業(yè)帶動下，我區(qū)不少企業(yè)主動要求被列為試點(diǎn)企業(yè)，以促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量、管理的提升。

(四)以落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制為主線，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。

1、規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量。為推進(jìn)我局行政執(zhí)法工作制度化、程序化、規(guī)范化，提高辦案質(zhì)量，真正做到執(zhí)法公正、公平、高效，我們制定《重大案件集體討論制度》、《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》等制度，并把“行政處罰案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”分為：管轄無異議、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、定性準(zhǔn)確、處罰恰當(dāng)、手續(xù)齊備共7項(xiàng)，在年底據(jù)此對案件進(jìn)行質(zhì)量評比。同時我們依托短信互動平臺進(jìn)行執(zhí)法回訪，及時、動態(tài)地了解執(zhí)法情況。兩年來，分局保持了無行政復(fù)議、無行政訴訟敗訴的“雙無”狀況。

2、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。我們組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)培訓(xùn)，及時更新知識，通過依法行政例會，探討案件、研究解決執(zhí)法難題，提高執(zhí)法水平。確定兼職法制員，承擔(dān)案卷審核、聽證組織等具體工作，不僅加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，還從形式與內(nèi)容上增強(qiáng)依法行政的觀念。建局以來，我們牢牢樹立科學(xué)監(jiān)管理念，持之以恒開展研究型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，年初制定全年學(xué)習(xí)計(jì)劃，每月針對突出問題探討研究，組織開展“科學(xué)監(jiān)管大討論”、“作風(fēng)建設(shè)大討論”等討論活動，共撰寫各類調(diào)研性文章

另外，在保持和96666作風(fēng)建設(shè)零投訴的基礎(chǔ)上，我們通過向社會征求意見建議、建立干部廉政檔案、向涉藥單位通報(bào)執(zhí)法情況、與企業(yè)簽訂廉潔執(zhí)法承諾書等方式，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和廉政建設(shè)。

(五)以宣傳食品藥品監(jiān)管法規(guī)和安全常識為內(nèi)容，不斷拓寬宣傳途徑，增強(qiáng)群眾安全飲食用藥意識。

食品藥品監(jiān)管工作需全社會的支持和各部門齊抓共管，我們始終堅(jiān)持以人為本，宣教先行，充分利用有線廣播、互聯(lián)網(wǎng)、《天堂硅谷》報(bào)等媒體，采取多種形式開展宣傳活動，還人民群眾知情權(quán)，調(diào)動群眾的參與權(quán)，營造良好的氛圍。

1、認(rèn)真開展食品藥品法律法規(guī)和安全知識宣傳活動。2023年，我們聯(lián)合各部門和浙江中醫(yī)藥大學(xué)志愿者在三個街道開展食品藥品安全宣傳周活動，主要內(nèi)容為食品藥品法律法規(guī)宣傳、安全知識咨詢、現(xiàn)場舉報(bào)投訴處理等，共懸掛橫幅23條，展出宣傳畫板30份，發(fā)放宣傳資料1000多份，受理各類投訴咨詢150多人次。同時在35個社區(qū)(村)開展“食品藥品安全進(jìn)社區(qū)”活動，通過展覽打假成果、開設(shè)社區(qū)課堂、張貼宣傳畫、播放宣傳短片等形式，不斷增強(qiáng)了人民群眾自我保健、自我維權(quán)的意識和能力，也使人民群眾對我們的工作有更多理解，使我們的行政執(zhí)法工作具有更廣泛的群眾基礎(chǔ)。

從今年開始，我們與區(qū)團(tuán)委聯(lián)合成立區(qū)食品藥品安全志愿者服務(wù)隊(duì)，將走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)家庭、走進(jìn)學(xué)校，開展幫助“清理家庭藥箱”活動、宣傳真假食品藥品鑒別知識等活動，扎扎實(shí)實(shí)為人民群眾辦實(shí)事。

2、大力開展對行政相對人法律法規(guī)的教育培訓(xùn)。行政相對人也是藥事法律法規(guī)的執(zhí)行者，加強(qiáng)這一層面教育培訓(xùn)尤為重要。分局組建以來分別就《藥品管理法》、《藥品流通監(jiān)督管理辦法》、《處方藥與非處方藥分類管理辦法》等法律法規(guī)舉辦培訓(xùn)班8期。通過教育培訓(xùn)，較好地實(shí)現(xiàn)三個目的：一是涉藥單位負(fù)責(zé)人法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，責(zé)任意識提高;二是促進(jìn)涉藥人員在法律、業(yè)務(wù)知識和工作技能上更好地適應(yīng)崗位需要;三是增強(qiáng)涉藥單位自覺接受法律監(jiān)督的主動性和自覺性。

3、注重加強(qiáng)與社會各層面的溝通和交流。為爭取社會各方對我局工作的理解支持與配合，著力化解執(zhí)法過程中可能遇到的各種阻力和障礙，我們始終堅(jiān)持強(qiáng)化與社會各層面的溝通交流。2023年，我們在2023年聘請的15名食品藥品督察員(監(jiān)督員)基礎(chǔ)上增聘28名監(jiān)督員，這些監(jiān)督員來自街道、社區(qū)(行政村)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等不同層面、不同行業(yè)，這使我們更能接受社會各方的評判，廣泛聽取和征求有利于改進(jìn)工作的意見和建議。

三、存在的問題與不足

兩年來，分局在探索中尋找規(guī)律，在實(shí)踐中完善方法，在創(chuàng)新中提高水平，各方面做了大量工作，也取得一定成效，但與區(qū)委、區(qū)政府的要求及群眾的期望相比仍有一定差距，主要表現(xiàn)在：

1、藥品監(jiān)管形勢依然嚴(yán)峻，藥品市場還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。一是因市場開放和受非法利益驅(qū)動，外地制售的假冒偽劣藥品隨時有可能流入我區(qū)，而有些貨源正、質(zhì)量合格的藥品由于運(yùn)輸、儲存亦會變質(zhì)失效為假、劣藥;二是部分涉藥單位技術(shù)人員比較缺乏，特別在社區(qū)(村)衛(wèi)生站中，非藥學(xué)人員從事藥劑崗位的現(xiàn)象還有所存在，不少從業(yè)人員法律法規(guī)知識和崗位技能還不能夠很好地適應(yīng)藥品管理需要;三是法律法規(guī)滯后，標(biāo)準(zhǔn)體系不統(tǒng)一，協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，特別是對醫(yī)療器械的監(jiān)管，目前來看法律規(guī)定不明確，監(jiān)管難以到位;四是群眾科學(xué)、安全用藥意識和自我保護(hù)能力還不夠強(qiáng)，分局作為監(jiān)管部門，服務(wù)的深度和廣度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，監(jiān)管職能有待進(jìn)一步發(fā)揮，監(jiān)管力度有待進(jìn)一步加大。

2、食品安全任務(wù)與機(jī)制不協(xié)調(diào)。我區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全基礎(chǔ)薄弱，高教園區(qū)及建筑工地食品安全隱患依然存在，自然村與村之間集散市場、小型食品店假冒偽劣食品屢打不止、初級農(nóng)產(chǎn)品存在農(nóng)藥殘留超標(biāo)等問題，目前，食品安全工作采取“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的監(jiān)管模式，帶來弊端十分明顯：一是涉及我區(qū)十多個部門，易造成監(jiān)管工作缺位、錯位、越位;二是多個部門監(jiān)管，易使問題久拖不決，效率低下，而同級部門之間協(xié)商性協(xié)調(diào)效果肯定不如政府層面的指揮性協(xié)調(diào);三是區(qū)食安辦在機(jī)構(gòu)性質(zhì)上是非常設(shè)議事機(jī)構(gòu)，無固定經(jīng)費(fèi)、人員，與任務(wù)、責(zé)任不符;四是各部門之間的監(jiān)管信息未能做到有效共享，聯(lián)合執(zhí)法成本較高，效率不高。而以上這些問題的解決，在提高自身綜合協(xié)調(diào)能力同時,必須依靠區(qū)委、區(qū)政府大力支持、區(qū)財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入和各部門共同配合，形成合力。

3、監(jiān)管力量不足，隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。分局目前只有6名在編人員(其中1名到市重點(diǎn)工程下派一年)，但群眾和政府對食品藥品安全的要求越來越高，藥品監(jiān)管工作任務(wù)繁重，食品安全綜合協(xié)調(diào)工作千頭萬緒，綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)中需要投入大量人力、精力和財(cái)力。食品藥品監(jiān)管起步晚，涉及面廣，專業(yè)要求高，而我們的監(jiān)管隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu)不適應(yīng)，管理水平不夠高，隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高。

4、宣傳不夠深入和及時。部分行政相對人由于對藥品相關(guān)法律法規(guī)政策不了解，導(dǎo)致分局在具體執(zhí)法過程中面臨一定的阻力;人民群眾對新組建的食品藥品監(jiān)管部門的職責(zé)不熟悉，特別是對食品安全各環(huán)節(jié)的政府監(jiān)管職責(zé)缺乏了解;人民群眾科學(xué)飲食用藥知識比較缺乏，自我保護(hù)意識和維權(quán)意識有待提高，這些需要我們做大量的宣傳工作。在監(jiān)管中廣泛宣傳，在服務(wù)中深入宣傳。

四、今后工作的基本構(gòu)想

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府年初工作報(bào)告精神和市局對分局的工作目標(biāo)和要求，分局今后工作的基本構(gòu)想是“圍繞一個中心，發(fā)揮兩大職能，夯實(shí)三塊基石，落實(shí)四項(xiàng)工作”。

1、圍繞一個中心。區(qū)委、區(qū)政府提出“構(gòu)建天堂硅谷、建設(shè)科技新城”這一宏偉目標(biāo)，我們將以此為工作目標(biāo)和重心，深刻學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會，加倍工作，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大我區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，維護(hù)我區(qū)市場經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)揮積極作用。

2、發(fā)揮兩大職能。兩大職能是指藥品行政執(zhí)法和食品組織協(xié)調(diào)職能，我們要借人大執(zhí)法評議的東風(fēng)，深入推進(jìn)分局各項(xiàng)工作，有效保障人民飲食用藥安全。在藥品監(jiān)管方面，以打假治劣、源頭監(jiān)管為重心，繼續(xù)開展各類專項(xiàng)整治，強(qiáng)化行政執(zhí)法，強(qiáng)化區(qū)域監(jiān)管。在食品安全方面，重點(diǎn)突出綜合協(xié)調(diào)職能，充分發(fā)揮區(qū)政府食品安全“抓手”作用，組織協(xié)調(diào)各部門各司其職、齊抓共管，共同開展食品安全工作。

3、夯實(shí)三塊基石。第一、切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念。樹立起“企業(yè)是藥品質(zhì)量第一負(fù)責(zé)人”的質(zhì)量觀，積極探索倡導(dǎo)企業(yè)牢固樹立“重質(zhì)量、講信譽(yù)”觀念，探索藥品監(jiān)管質(zhì)量監(jiān)督的方式和方法。第二、創(chuàng)新工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管三個轉(zhuǎn)變。一是從具體把關(guān)監(jiān)管，轉(zhuǎn)變到宏觀引導(dǎo)，企業(yè)自律與政府監(jiān)管雙管齊下，充分發(fā)揮市場作用;二是從產(chǎn)品事后監(jiān)管、查處，轉(zhuǎn)變到狠抓源頭，保證過程，在源頭執(zhí)法上下功夫;三是從被動應(yīng)付、突擊檢查，轉(zhuǎn)變到應(yīng)急處理與長效管理結(jié)合，標(biāo)本兼治。第三、繼續(xù)完善政務(wù)信息公開，全面推進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)，建立和完善藥品、食品企業(yè)數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)系統(tǒng);建立科室責(zé)任制，實(shí)施統(tǒng)一管理，不斷提高辦事效率，爭取信息化工作再上一個臺階。

4、落實(shí)四項(xiàng)工作。第一、打假治劣，不斷凈化我區(qū)藥品市場環(huán)境。按照“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作方針，強(qiáng)化市場稽查，在動態(tài)分析，尋找源頭基礎(chǔ)上，開展打擊制售、寄遞、儲運(yùn)假劣藥品等專項(xiàng)整治活動，繼續(xù)鞏固與公安部門的聯(lián)合打假協(xié)作機(jī)制，完善與工商、衛(wèi)生等部門的聯(lián)合行動機(jī)制，使各類涉藥違法違規(guī)分子在我區(qū)無藏身立足之地。第二、強(qiáng)化日常監(jiān)督管理。一要加快建立動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，定期檢查，依法查處各類違法行為;二要重點(diǎn)監(jiān)控生產(chǎn)注射劑、生物制品和特殊藥品三類高風(fēng)險(xiǎn)品種的藥品生產(chǎn)企業(yè)和可能造成群死群傷、社會影響惡劣的重大隱患，做到制度上抓鞏固、監(jiān)管上抓力度、網(wǎng)絡(luò)上抓健全;三要以“兩房”建設(shè)為切入點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)村藥品的源頭質(zhì)量監(jiān)管，全面完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站藥房的規(guī)范化整改，并將工作逐步向門診部、個體診療機(jī)構(gòu)、藥房擴(kuò)展，向廠礦、學(xué)校醫(yī)務(wù)室延伸，探索對醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥的監(jiān)管方式，全面提升我區(qū)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理水平。第三、堅(jiān)持把食品安全作為解決民生問題的重點(diǎn)，深入推進(jìn)“食品放心工程”。突出綜合協(xié)調(diào)職能，整合監(jiān)管資源，強(qiáng)化各監(jiān)管部門職責(zé)和各環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，實(shí)行責(zé)任追究制，做到守土有責(zé)，確保群眾飲食安全。第四、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，優(yōu)化隊(duì)伍綜合素質(zhì)。從教育、制度、監(jiān)督三個環(huán)節(jié)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。以開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)年建設(shè)”為載體，樹立正確的人生觀、價值觀，強(qiáng)化公仆意識;以創(chuàng)建科學(xué)監(jiān)管為形式，提高全局干部學(xué)習(xí)自覺性，積極探索研究科學(xué)、創(chuàng)新、合理的監(jiān)管模式;以健全考核制度為抓手，提高工作效率，提升隊(duì)伍素質(zhì)。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，凝聚全局人心，增強(qiáng)隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力。

主任、副主任、各位委員、各位代表，食品藥品監(jiān)管部門是個新建的部門，建局近兩年來雖然取得一些成績，但是離不開區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開各部門的理解、支持和幫助，更離不開區(qū)人大的關(guān)心、幫助、支持與監(jiān)督，我們將以這次人大評議為契機(jī)，虛心接受評議監(jiān)督，認(rèn)真整改，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政執(zhí)法水平，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，確保全區(qū)人民群眾用藥飲食安全放心!

第6篇 2023年煙草專賣局行政執(zhí)法工作自查自評報(bào)告

2023年煙草專賣局行政執(zhí)法工作自查自評報(bào)告好行政執(zhí)法責(zé)任制的建設(shè)工作及宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹工作，把行政執(zhí)法責(zé)任制與煙草專賣管理工作緊密聯(lián)系起來，認(rèn)真組織開展“兩煙”市場清理整治工作。主要情況是：

一、全面推行《行政問責(zé)制》等行政執(zhí)法責(zé)任制

××市煙草專賣局對全面推行《行政問責(zé)》等行政執(zhí)法責(zé)任制工作高度重視，認(rèn)真進(jìn)行統(tǒng)籌安排、精心布置。為了保障行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督工作落到實(shí)處，市局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組繼續(xù)對全市各級煙草專賣部門全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、組織、考核，認(rèn)真做好推行行政執(zhí)法責(zé)任制的組織協(xié)調(diào)、跟蹤指導(dǎo)、督促落實(shí)工作。市局把全面推行行政執(zhí)行責(zé)任制工作列入對各縣（市）區(qū)煙草專賣局的年度專賣管理目標(biāo)責(zé)任狀考核項(xiàng)目。同時，加強(qiáng)對各縣（市）區(qū)煙草專賣局領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作監(jiān)督和考核。 全面推行《××市煙草專賣局行政問責(zé)制》、《××市煙草專賣局服務(wù)承諾制》、《××市煙草專賣局首問責(zé)任制》、《××市煙草專賣局限時辦結(jié)制》等四項(xiàng)制度。市局要求各縣（市）區(qū)煙草專賣局要充分認(rèn)識全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要性和必要性，要認(rèn)真組織全體專賣管理人員傳達(dá)、學(xué)習(xí)文件精神，讓全體專賣管理人員深刻領(lǐng)會、把握推行行政執(zhí)行責(zé)任制的重大意義。全面推行“行政執(zhí)法責(zé)任制”，狠抓專賣管理制度建設(shè)，轉(zhuǎn)變行政職能、深化行政管理體制改革、提高行政執(zhí)法的服務(wù)意識。把保護(hù)廣大煙農(nóng)、卷煙零售戶、卷煙消費(fèi)者的合法權(quán)益作為煙草專賣行政管理工作的使命和出發(fā)點(diǎn)。

通過全面推行“行政執(zhí)法責(zé)任制”的制度建設(shè)，全市各級專賣管理部門強(qiáng)化服務(wù)了意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深化專賣管理改革。在煙草專賣行政執(zhí)法工作中把廣大人民群眾的利益放在第一位，工作中做到了方便群眾、提高工作效率、簡化審批程序、嚴(yán)格按制度辦事，努力把煙草專賣行政執(zhí)法工作建設(shè)成為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的文明窗口，全市煙草專賣行政執(zhí)法的工作作風(fēng)、精神面貌、服務(wù)意識得到根本轉(zhuǎn)變。

二、制定了對各縣（市）區(qū)煙草專賣局煙草專賣執(zhí)法工作的評議考核辦法

為了檢驗(yàn)評價我市各縣（市）區(qū)煙草專賣局專賣執(zhí)法工作，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督專賣執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《××省煙草專賣局對州（市）煙草專賣局煙草專賣執(zhí)法工作評議考核辦法》的有關(guān)規(guī)定，制訂《××市煙草專賣局對各縣（市）區(qū)煙草專賣局煙草專賣執(zhí)法工作2023年度評議考核辦法》、《××市煙草專賣局對各縣（市）區(qū)煙草專賣局煙草專賣執(zhí)法工作2023年度評議考核評分標(biāo)準(zhǔn)》等煙草專賣執(zhí)行工作的評議考核辦法。

專賣執(zhí)法工作年度評議考核的主要內(nèi)容：（一）執(zhí)行專賣執(zhí)法責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)工作情況；（二）專賣執(zhí)法責(zé)任制制度建立和執(zhí)行情況；

（三）專賣執(zhí)法的主體、依據(jù)和職責(zé)分解、落實(shí)情況；（四）行政許可的實(shí)施情況；（五）專賣執(zhí)法案件查處情況；（六）內(nèi)部監(jiān)督管理情況； （七）專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況；（八）創(chuàng)新專賣執(zhí)法工作方式和工作機(jī)制情況。

市局專賣管理部負(fù)責(zé)全系統(tǒng)專賣執(zhí)法評議考核工作的具體組織，會同市局相關(guān)部門共同進(jìn)行對各縣（市）區(qū)煙草專賣局專賣執(zhí)法的年度評議考核工作。市局的組織人事和紀(jì)檢監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)按工作職能在年度考核中落實(shí)專賣執(zhí)法責(zé)任制的評議考核結(jié)果。市局負(fù)責(zé)對各縣（市）區(qū)煙草專賣局專賣執(zhí)法工作進(jìn)行評議考核；各縣（市）區(qū)煙草專賣局負(fù)責(zé)對專賣稽查中隊(duì)、專賣管理所的專賣執(zhí)法工作進(jìn)行評議考核。

煙草專賣執(zhí)法工作年度評議考核堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，確保評議考核的科學(xué)性、客觀性、公正性。評議考核工作作為市局一項(xiàng)經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化的工作。

三、認(rèn)真組織煙草專賣行政執(zhí)法自查自評情況

根據(jù)《××省煙草專賣局對州（市）煙草專賣局煙草專賣執(zhí)法工作評議考核辦法》的有關(guān)規(guī)定，按照《××市煙草專賣局對各縣（市）區(qū)煙草專賣局煙草專賣執(zhí)法工作年度評議考核辦法》、《××市煙草專賣局對各縣（市）區(qū)煙草專賣局煙草專賣執(zhí)法工作年度評議考核評分標(biāo)準(zhǔn)》等煙草專賣執(zhí)行工作的評議考核辦法，我市組織了煙草專賣執(zhí)法自查自評工作：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)工作

××市煙草專賣局推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組為行政執(zhí)法責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組對全市各級煙草專賣部門全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、組織、考核，局長為全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的第一責(zé)任人，分管副局長為全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的直接責(zé)任人。同時，各縣（市）區(qū)煙草專賣局也對應(yīng)成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市）區(qū)煙草專賣局（公司）“一把手

”為本轄區(qū)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的第一責(zé)任人，分管副局長為全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)小組對本轄區(qū)各級煙草專賣部門全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、組織、考核。市局要求各縣（市）區(qū)煙草專賣局“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)要高度重視推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，加強(qiáng)對該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

2023年初，市局組織各級煙草專賣管理部門制定了年度專賣管理工作及專賣執(zhí)法工作計(jì)劃，組織各縣（市）區(qū)簽訂了“兩煙”打假打私責(zé)任狀。

按照行政執(zhí)法責(zé)任制自查工作安排，全市各級煙草專賣管理部門組織了行政執(zhí)法日常檢查，市局督察組按半年對各縣（市）區(qū)煙草專賣局的行政執(zhí)法情況進(jìn)行檢查。按照年度自查自評的要求，

全市各級煙草專賣管理部門組織了行政執(zhí)法自查自評，各縣（市）區(qū)煙草專賣局按要求上報(bào)了的行政執(zhí)法自查自評工作報(bào)告。

（二）專賣執(zhí)法主體依據(jù)和職責(zé)分解情況

組織制定了全市各級煙草專賣管理部門工作職責(zé)，部門工作職責(zé)分解到各專賣稽查崗位。全市專賣稽查人員全面持《煙草專賣行政執(zhí)法檢查證》及《××省行政執(zhí)法資格證》兩證上崗。有合法、正確的執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范性文件齊全。

（三）案卷評查情況

通過對案卷的自查自評，我市各級專賣管理部門在案件查處中做到了執(zhí)法主體資格合法。案卷處理做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)正確、定性準(zhǔn)確、程序合法、處理適應(yīng)。2023年我市沒有發(fā)生任何行政復(fù)議、行政訴訟案件。

（四）專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況 四、加強(qiáng)專賣稽查隊(duì)伍建設(shè)，全面提升專賣隊(duì)伍素質(zhì)

按照“以堅(jiān)持和維護(hù)煙草煙專賣制度為中心，以強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管和市場監(jiān)管為重點(diǎn)，切實(shí)做到統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確職責(zé)定位，規(guī)范崗位管理,不斷優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高專賣隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高依法行政、依法執(zhí)法的能力和水平”的工作思想，本著“統(tǒng)一、精簡、效能和按經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)置”的原則。全市10個縣級行政區(qū)（9個縣、市、區(qū)及××市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）設(shè)置9個縣級煙草煙專賣局，115個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處設(shè)置37個專賣管理所（專賣稽查中隊(duì)）。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):市局設(shè)專賣監(jiān)督管理部，在專賣管理監(jiān)督部設(shè)4個室；縣局設(shè)專賣管理監(jiān)督辦公室。

五、深入開展政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的“兩煙”打假打私工作，保持打假打私高壓態(tài)勢，

2023年，××市繼續(xù)鞏固由市政府統(tǒng)一組織“兩煙”打假打私聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制，市政府調(diào)整充實(shí)了××市“兩煙”打假打私工作領(lǐng)導(dǎo)小組，繼續(xù)由市政協(xié)主席趙建華同志擔(dān)任組長，煙草、公安、工商等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)任副組長和成員，市人民政府與各縣（市）區(qū)簽訂了《2023年“兩煙”打假打私目標(biāo)責(zé)任狀》。在“兩煙”打假打私過程中，由于部署及時，要求明確，各級和各部門全力支持，通力合作，全市“兩煙”打假打私工作得以迅速開展，為“兩煙”打假打私工作奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。 六、認(rèn)真組織煙草專賣法律法規(guī)宣傳，營造良好的專賣執(zhí)法環(huán)境

2023年，××市煙草專賣局加強(qiáng)煙草專賣法律法規(guī)宣傳力度，大張旗鼓、大造聲勢宣傳煙草專賣法律法規(guī)，在全市營造良好的專賣執(zhí)法環(huán)境。圍繞開展“高原風(fēng)暴”九號、十號、十一號、十二號和“清源治流”一號、二號打假打私專項(xiàng)行動，組織編印煙草專賣宣傳單10000余份，在全市開展“送法到運(yùn)輸煙草專賣品的零擔(dān)貨運(yùn)單位、貨物運(yùn)輸代辦人、承運(yùn)人、站場經(jīng)營人”的活動。以提高廣大運(yùn)輸煙草專賣品的零擔(dān)貨運(yùn)單位、貨物運(yùn)輸代辦人、承運(yùn)人、站場經(jīng)營人學(xué)習(xí)煙草專賣法律法規(guī)、增強(qiáng)守法運(yùn)輸煙草專賣品意識。

在“3.15”維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益日到來之際，組織全市各級煙草專賣部門開展煙草專賣宣傳及銷毀假冒卷煙活動。各縣（市）區(qū)煙草專賣局都對“3.15”宣傳活動進(jìn)行了精心的準(zhǔn)備，主動與當(dāng)?shù)卣约肮ど绦姓芾怼⒐?、?術(shù)監(jiān)督等行政執(zhí)法部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，共同進(jìn)行法律法規(guī)宣傳及銷毀假冒產(chǎn)品活動的相關(guān)籌備組織工作。各級煙草專賣管理部門搜集了省內(nèi)各大煙廠品種達(dá)三十余個品牌的真假卷煙在現(xiàn)場向過往群眾及廣大卷煙消費(fèi)者進(jìn)行鑒別、宣傳。通過專賣管理人員業(yè)務(wù)嫻熟及耐心細(xì)致的講解宣傳并發(fā)放鑒別真假煙的宣傳資料，使過往群眾及廣大卷煙消費(fèi)者較直觀地掌握了鑒別真假煙的一般常識，受到了廣泛好評。在活動中，各縣（市）區(qū)的電視臺、報(bào)刊等新聞媒體也到現(xiàn)場進(jìn)行采訪、報(bào)道，擴(kuò)大了此次宣傳活動 七、認(rèn)真組織專賣執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新

以 “打造中國特色的煙葉產(chǎn)區(qū)，創(chuàng)建行業(yè)標(biāo)志性商業(yè)企業(yè)”為戰(zhàn)略目標(biāo)，深入查找影響和制約專賣執(zhí)法管理的突出問題，并結(jié)合××實(shí)際，對專賣執(zhí)法“金盾工程”的運(yùn)行機(jī)制和管理模式進(jìn)行了解研究，積極創(chuàng)新現(xiàn)代專賣管理理念，經(jīng)過集思廣益，聘請北京龍行天下咨詢公司咨詢論證，反復(fù)打磨，形成“××煙草專賣象限管理”模式。理順××煙草專賣局組織層級的“五縱”關(guān)系，確保組織統(tǒng)一，職能清晰。充分調(diào)動××各執(zhí)法關(guān)聯(lián)主體、對象的力量，整合平臺，致力發(fā)揮×ד兩煙”監(jiān)管最大效力，建立實(shí)現(xiàn)××煙草專賣全監(jiān)管服務(wù)、全效力發(fā)揮的七個聯(lián)動機(jī)制。搭建五個信息化專賣管理平臺，通過計(jì)算機(jī)、通信、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，量化管理對象與管理行為，完成計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、創(chuàng)新等職能，實(shí)現(xiàn)量化、實(shí)時、可控、閉環(huán)、民主、開放的現(xiàn)代化管理。

2023年，××市煙草專賣局將繼續(xù)加強(qiáng)貫徹執(zhí)行“行政許可法”、“煙草專賣法”等法律法規(guī)，抓好專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)肅查處違法經(jīng)營煙草大要案，繼續(xù)鞏固專項(xiàng)治理成果，優(yōu)化煙草市場環(huán)境，依法行政、文明執(zhí)法，為兩煙發(fā)展發(fā)揮保障和服務(wù)作用。

第7篇 內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站行政執(zhí)法工作自查報(bào)告

內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站行政執(zhí)法工作自查報(bào)告

一、工作開展情況

我站是自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳具有農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法職能的單位之一，執(zhí)法工作主要依據(jù)的法律是《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法〉辦法》。在上半年的工作中，

一、維護(hù)了基層農(nóng)技推廣部門的合法權(quán)益。今年春季，通遼市扎魯特旗農(nóng)技推廣中心職工來電話反映，扎旗行政為了開展文明達(dá)標(biāo)活動，擬將旗農(nóng)技推廣中心大樓由旗武裝部占用，我們得知此情況后，立即進(jìn)行了解核實(shí)，在充分了解真實(shí)情況的基礎(chǔ)上，指出扎旗政府這種做法是十分錯誤的，是嚴(yán)重違反“農(nóng)技推廣法”的違法行為，侵害了扎旗農(nóng)技推廣的利益，必須予以制止。在我們的干預(yù)下，扎旗政府和農(nóng)業(yè)局取消了占用計(jì)劃，制止了一起違法行為的發(fā)生，維護(hù)了扎旗農(nóng)技推廣中心的合法權(quán)益。

二、在行政執(zhí)行證件的管理使用方面，我們嚴(yán)格按照上級有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行，去年秋季，安排有關(guān)執(zhí)法人員參加了農(nóng)牧業(yè)廳統(tǒng)一組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在考試合格的基礎(chǔ)上，于今年換領(lǐng)了新的執(zhí)法證件，沒有出現(xiàn)亂發(fā)證件、不規(guī)范使用的現(xiàn)象，維護(hù)了執(zhí)法證件的嚴(yán)肅性。

二、存在問題

目前，在我區(qū)的農(nóng)技推廣工作中，還存在很多違法現(xiàn)象，主要是侵占、挪用農(nóng)技推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，侵占農(nóng)技推廣部門房舍，安排非專業(yè)人員進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作甚至擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站領(lǐng)導(dǎo)等等，違法人員不是普通的平民百姓，而是手中握有一定權(quán)力的部門領(lǐng)導(dǎo)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，他們的法制意識十分淡薄，經(jīng)常是知法犯法。例如，農(nóng)技推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)被主管部門侵占、挪用，被領(lǐng)導(dǎo)管理的農(nóng)技推廣部門是“兒子的錢老子花，兒子有苦不敢言！”，即不敢反對，又不敢向上級部門反映，更不可能去執(zhí)法！同樣，非專業(yè)人員擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站領(lǐng)導(dǎo)，一般職工不敢反映，也不愿反映，事不關(guān)己，高高掛起，不愿去得罪人，諸此種種，受損的只能是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)技推廣事業(yè)。

另外，由于領(lǐng)導(dǎo)不重視、缺乏經(jīng)費(fèi)等原因，農(nóng)技推廣執(zhí)法單位沒有下基層認(rèn)真開展執(zhí)法檢查工作，對違法行為沒能及時認(rèn)真進(jìn)行查處，工作中有缺位現(xiàn)象。

三、幾點(diǎn)建議

一是提高各級主管部門和農(nóng)技推廣部門領(lǐng)導(dǎo)的法制意識，不能知法犯法，也不能知法不執(zhí)法，執(zhí)法工作既不能錯位、越位，更不能缺位，出現(xiàn)執(zhí)法盲區(qū)。二是理順農(nóng)業(yè)執(zhí)法管理體制，成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)行直管理。三是在刑法上設(shè)立侵占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)罪，加大處罰力度，增加違法成本。

二oo四年七月二十四日

第8篇 警察執(zhí)法工作自查報(bào)告

公正觀念在人民警察的職業(yè)生涯中使用得相當(dāng)廣泛，如“秉公執(zhí)法”、“公斷是非”、“辦事公道”等。公正是一個抽象的概念,其含義包括公平、平等、正當(dāng)、正義等。具體來說,公正執(zhí)法既要求執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中遵循平等和正當(dāng)?shù)脑瓌t,也要求執(zhí)法人員做出的各種決定體現(xiàn)公平和正義的精神。法律面前應(yīng)該人人平等,執(zhí)法面前更應(yīng)該人人平等。無論行為人具有什么樣的身份和地位,他們的違法犯罪行為都應(yīng)該在執(zhí)法機(jī)關(guān)面前得到正當(dāng)平等的對待,因?yàn)樗麄兌际菆?zhí)法活動的平等對象。這里所說的“正當(dāng)平等的對待”,既包括違法必究的含義,當(dāng)然也包括權(quán)利保護(hù)的含義。總之,公正執(zhí)法應(yīng)該是執(zhí)法活動的一條基本原則。

人民警察除了具備熟練掌握法律、政策進(jìn)行工作的業(yè)務(wù)水平外，做到執(zhí)法公正，不偏不倚，不僅展示出人民警察的良好形象，而且也在一定程度上體現(xiàn)出我們這支執(zhí)法隊(duì)伍敢于并善于向國家、向人民負(fù)責(zé)任的道德責(zé)任感。人民警察執(zhí)法公正，有利于正確處理人民內(nèi)部矛盾，有利于保障人民群眾的各種合法權(quán)益，而且有利于加快我國的民主政治建設(shè)。

人民警察所從事的工作有極強(qiáng)的法律性和政策性，容不得絲毫的偏差，如若執(zhí)法不公，就會充斥大量“油水案、人情案、金錢美女案”、“冤、假、錯”案，刑訊逼供層出不窮，警匪一家，人民怨聲載道，社會秩序混亂無章。我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，人民警察在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的任何不公，就會在一定程度上輕視乃至忽略了工人階級和廣大人民的意志和利益。從總體上看，廣大人民警察在各自的工作崗位上都能遵紀(jì)守法，嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦事，文明辦案，自覺地維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。但勿庸諱言，目前執(zhí)法隊(duì)伍良莠不齊，優(yōu)劣并存，少數(shù)執(zhí)法者的枉法、不法的行為，已成為我們建立社會主義法治國家的一大障礙。

一、執(zhí)法不公是當(dāng)前法制建設(shè)中亟待解決的突出問題

執(zhí)法不公，是長期困擾公安機(jī)關(guān)正確執(zhí)法的一個現(xiàn)實(shí)問題，它是市場經(jīng)濟(jì)中各種消極因素在執(zhí)法活動中的綜合反映，也是當(dāng)前社會各界反映較多的一個熱點(diǎn)問題?？陀^地說，全國的執(zhí)法狀況總體上是好的，維護(hù)了社會局勢的穩(wěn)定，保護(hù)了公民和全社會的合法權(quán)益。但也要清醒地看到，人民警察執(zhí)法不公的現(xiàn)象在執(zhí)法過程的環(huán)節(jié)都不同程度地存在著。執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法犯法的社會危害性，僅以其對社會和公民的合法權(quán)益所直接造成的有形損害來衡量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)當(dāng)對執(zhí)法不公所引起的社會價值觀念失衡及其不良影響有充分的認(rèn)識。執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法犯法的危害主要在于：

第一，妨害國家法律的正確實(shí)施，使國家法律形同虛設(shè)，導(dǎo)致社會無序化的蔓延，極大地妨害了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和發(fā)展；第二，破壞了我國法制的尊嚴(yán)和權(quán)威，弱化與消減了公民的法制觀念；第三，損毀了公安機(jī)關(guān)的威信，疏淡了警民、干群關(guān)系；第四，侵害了法律精神的根基——公正與正義。一次不公平的執(zhí)法活動，其惡果甚至超過數(shù)次犯罪。因?yàn)榉缸镫m然是無視法律——這好比污染了水流，而不公正執(zhí)法則毀壞了法律——就好比污染了水源。就現(xiàn)行的法律體制而言，完善法制固然重要，但防止執(zhí)法不公卻更重要?？偟膩碇v，公安執(zhí)法工作近幾年來有了很大變化，執(zhí)法意識有了進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)法水平有了一定提高，執(zhí)法形象有了較大改善。但是依然存在不少值得注意的問題。主要有以下幾個方面：

（一）對執(zhí)法公正問題的認(rèn)識不足

有人認(rèn)為,無論程序如何,無論手段如何,只要處理結(jié)論是公正的,就是執(zhí)法公正了。這種觀念是需要糾正的。另一種錯誤觀念是片面地強(qiáng)調(diào)打擊犯罪和片面地追求執(zhí)法效率,忽視執(zhí)法活動的公正性和文明性,忽視對當(dāng)事人正當(dāng)權(quán)利的保障。另外，有的執(zhí)法人員把文明執(zhí)法消極理解為放松管理甚至不敢管理，存在執(zhí)法不嚴(yán)、不公、不作為的現(xiàn)象。

（二）少數(shù)警察執(zhí)法責(zé)任意識不強(qiáng)

第9篇 商務(wù)局規(guī)范基層執(zhí)法工作自查報(bào)告

（一）高度重視普法工作，增強(qiáng)商務(wù)執(zhí)法意識

（二）大力開展普法學(xué)習(xí)教育，提高執(zhí)法水平

一是搞好試點(diǎn)帶動全局。為了配合市依法治市辦和自己摸索出普法經(jīng)驗(yàn)，我們先后三次前去市直5家限上企業(yè)和2家外貿(mào)企業(yè)開展調(diào)研，協(xié)商討論推進(jìn)普法工作的有效措施。三是結(jié)合政務(wù)公開，規(guī)范和完善學(xué)法執(zhí)法制度。主要是公開本局行政處罰和依法治理市場秩序方面的責(zé)任制、監(jiān)督方式、過錯追究制度，公示成品油經(jīng)營、進(jìn)出口經(jīng)營資格、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局及其他涉及審核報(bào)批等管理權(quán)限、運(yùn)作程序，接受全社會監(jiān)督。四是結(jié)合工作實(shí)際專門學(xué)習(xí)相關(guān)法律，如在接觸到做原紅旗飯店舊城改造征收與補(bǔ)償工作時，我們就組織干職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)了國務(wù)院新頒布的《國有土地上房屋征收與償條例》，以此增強(qiáng)廣大干職工的法律意識，做到知法懂法，依法辦事，提高辦事效率，提高政策水平，提高執(zhí)法水平。五是邀請市依法治市辦公室領(lǐng)導(dǎo)來我局安裝無紙化普法考試軟件，指定本局電腦技術(shù)過硬的年輕同志專人管理，并及時統(tǒng)計(jì)上報(bào)本局機(jī)關(guān)人員考試成績，綜合科督辦；本局在平安創(chuàng)建活動中，寫出了參賽征文，派出了一名執(zhí)法大隊(duì)的年輕同志參加了演講比賽，機(jī)關(guān)人員參加平安創(chuàng)建考試參考率達(dá)100%,平均考試分?jǐn)?shù)80分，最高分?jǐn)?shù)為滿分。

（三）大力加強(qiáng)執(zhí)法宣傳

結(jié)合'12.4’’法制宣傳日，聯(lián)合物價、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、法院等部門，散發(fā)商貿(mào)法律法規(guī)復(fù)印材料或問答式宣傳傳單，還會同司法部門，聘請專業(yè)律師咨詢答復(fù)講解。有針對性學(xué)習(xí)《行政許可法》、《國家賠償法》、《行政訴訟法》等法律法規(guī)；學(xué)習(xí)《生豬定點(diǎn)屠宰管理?xiàng)l例》、《酒類流通管理辦法》、《成品油市場管理辦法》、《行政處罰法》、《外資企業(yè)審批法》以及上級新出臺的一些關(guān)于商務(wù)方面的相關(guān)法律法規(guī)；提高學(xué)習(xí)提高辦事效率，提高執(zhí)法水平

（四）全面加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)

一是嚴(yán)格執(zhí)法制度。每個執(zhí)法人員認(rèn)真履行崗位職責(zé)，全面完成執(zhí)法事項(xiàng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，杜絕行政不作為。二是健全執(zhí)法制度。建立健全了本局40多項(xiàng)執(zhí)法制度，包括執(zhí)法過錯追究制、公示制、限時辦結(jié)制、處罰聽證制等，做到按制度規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。三是健全督促檢查制度。采取定期檢查、不定期抽查等方式對執(zhí)法過程進(jìn)行跟蹤督查，及時發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)和解決工作中遇到的問題，認(rèn)真總結(jié)好做法，推廣好經(jīng)驗(yàn)。四是健全行為約束制度。做好局內(nèi)民主監(jiān)督，重點(diǎn)圍繞執(zhí)法廉政等進(jìn)行群眾評議，接受社會監(jiān)督。五是不斷完善考評制度。完善定期評比、總結(jié)表彰、教育懲誡、督促整改等評價制度，讓優(yōu)秀和先進(jìn)執(zhí)法人員受到表彰獎勵，讓職責(zé)不履行、任務(wù)不落實(shí)、群眾滿意度低的執(zhí)法人員及時得到教育懲誡，限期整改到位。

（五）完善執(zhí)法體制機(jī)制

（六）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

（八）扎實(shí)開展執(zhí)法活動

二、主要做法

（一）高度重視普法工作，增強(qiáng)商務(wù)執(zhí)法意識。及時制定了學(xué)法規(guī)劃，規(guī)劃詳細(xì)規(guī)定了本局機(jī)關(guān)及商務(wù)系統(tǒng)重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)學(xué)法、用法、執(zhí)法的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施；成立并及時調(diào)整了'六五’’普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。利用每周集中學(xué)習(xí)時間傳達(dá)各級關(guān)于法律法規(guī)的會議精神，講解各種法律法規(guī)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員全年先后四次參加中心組學(xué)法，局黨組書記、局長覃傳發(fā)同志以調(diào)整局行政執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)伍為契機(jī)，要求全局干部職工增強(qiáng)法律意識，提高執(zhí)法水平，倡導(dǎo)文明執(zhí)法。

第10篇 交通行政執(zhí)法工作自查報(bào)告

交通行政執(zhí)法工作自查報(bào)告

根據(jù)局下發(fā)的_____號文件精神，我所嚴(yán)格落實(shí)局黨組關(guān)于加強(qiáng)交通行政執(zhí)法行為自查工作的重要指示，以構(gòu)建和諧、高效、便民的交通執(zhí)法環(huán)境為主線，以“奉獻(xiàn)人民，服務(wù)社會”的工作總宗旨為出發(fā)點(diǎn)，圍繞交通行政執(zhí)法安全工作，在全所范圍內(nèi)大力開展了交通執(zhí)法行為大檢查，強(qiáng)化全體職工規(guī)范執(zhí)法意識，并就交通執(zhí)法檢查內(nèi)容及要求進(jìn)行了逐條對照檢查，加強(qiáng)全體人員的安全法制教育，落實(shí)安全措施，確保執(zhí)法行為規(guī)范、合法，確保無公路“三亂”出現(xiàn)，確保交通行政執(zhí)法工作安全穩(wěn)定。

近年來，我所認(rèn)真貫徹落實(shí)局黨組和稽查大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)交通行政執(zhí)法工作的指示精神，采取各種有效措施，積極加強(qiáng)對全體職工的規(guī)范交通執(zhí)法行為的培養(yǎng)和自查工作，積極實(shí)施“依法治交通”的戰(zhàn)略，立足工作實(shí)際，大力倡導(dǎo)規(guī)范化、人性化執(zhí)法行為，使我們的交通行政執(zhí)法工作逐步走上了法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。有力地打擊了轄區(qū)內(nèi)車輛違法違章經(jīng)營行為，維持了運(yùn)輸市場的良好秩序，多年來未發(fā)生過一起執(zhí)法過錯、錯案和公路“三亂”現(xiàn)象，得到了駐地政府和群眾的肯定和好評?，F(xiàn)將我所安全自查情況匯報(bào)如下：

一、提高認(rèn)識，充分領(lǐng)會交通執(zhí)法自查工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)交通執(zhí)法自查工作

交通執(zhí)法行為是一項(xiàng)極為嚴(yán)肅的國家行政行為，是國家依法賦予交通部門的工作職能。如何把握和行使好這一職能，直接影響著交通部門的形象和發(fā)展。而提高行為人對交通行政執(zhí)法的認(rèn)識，是轉(zhuǎn)變交通執(zhí)法不規(guī)范等諸多問題的根本所在。

近年來，我所對交通行政執(zhí)法工作十分重視，自始至終把加強(qiáng)行政執(zhí)法工作和預(yù)防公路“三亂”現(xiàn)象的出現(xiàn)作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)風(fēng)氣建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)來抓，認(rèn)真執(zhí)行交通行政執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定，對上路稽查等執(zhí)法活動進(jìn)行不定期自我檢查，確保行政執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化。接到局下發(fā)的17號文件后，我們及時地召開了全所職工大會，認(rèn)真的對文件進(jìn)行了學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并針對工作實(shí)際展開討論，真正從思想上認(rèn)識到交通執(zhí)法的嚴(yán)肅性和規(guī)范執(zhí)法的重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)全體工作人員的思想認(rèn)識和政治覺悟，牢固樹立依法行政觀念，善于用法律手段行使行政職能，促進(jìn)規(guī)費(fèi)征稽和交通發(fā)展。特別要加強(qiáng)“依法行政”意識，做到既嚴(yán)格依法辦事，又積極履行職責(zé)，做到不越權(quán)、不濫用、不失職。把行政執(zhí)法工作列入重要日程，切實(shí)加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作的認(rèn)識和思想意識，做好日常的交通行政執(zhí)法自查自檢工作。

二，逐條對照，認(rèn)真查找，切實(shí)將交通執(zhí)法自查工作落到實(shí)處，不走過場

創(chuàng)建和諧、有序、高效的現(xiàn)代交通，是每一位交通人的工作職責(zé)。及時、有效的監(jiān)督檢查體系，更有利于交通事業(yè)的壯大和發(fā)展。我所全體職工一致認(rèn)為，交通行政執(zhí)法檢查工作是極有必要的，是打造濱城交通人整體素質(zhì)提高的一個重要的舉措，是培養(yǎng)和教育一批身處執(zhí)法一線的交通職工的有效渠道，是打造濱城和諧交通的重要手段。

我們依照交通執(zhí)法檢查內(nèi)容及要求，全體職工都認(rèn)真反思和總結(jié)了自己的每一次執(zhí)法行為。我們組成“幫扶”對子，相互監(jiān)督，相互幫助，每一位職工都進(jìn)行了深刻而嚴(yán)肅的自我查找。我們?nèi)w同志都將此次查找工作當(dāng)成一個促進(jìn)個人工作和學(xué)習(xí)的機(jī)會，扎扎實(shí)實(shí)的進(jìn)行了逐條對照，從行動上轉(zhuǎn)變工作中存在的不足和缺點(diǎn)，切實(shí)將此次交通執(zhí)法自查工作落到了實(shí)處，保證了此次自查活動開展的扎實(shí)有效。

①執(zhí)法程序方面。我們嚴(yán)格對照了所要求的六個方面。首先，我們在執(zhí)行檢查任務(wù)時，是完全依照規(guī)定執(zhí)行的，能夠做到符合程序要求處理執(zhí)法事務(wù)。其次，詳細(xì)遵守了行政主體在實(shí)施行政處罰時所必須遵循的步驟、方式、時限、順序，嚴(yán)肅了一系列執(zhí)法程序，無違規(guī)違程情況出現(xiàn)。

②是執(zhí)法文書方面。我們積極學(xué)習(xí)執(zhí)法文書填寫的有關(guān)規(guī)定和填寫執(zhí)法文書的準(zhǔn)確性，所內(nèi)在執(zhí)法文書的使用上較少，但在使用%26lt;證據(jù)保存清單〉時，我們是完全依照規(guī)范填寫的。執(zhí)法文書方面存在的問題是，有一些執(zhí)法文書平時接觸較少，所以較陌生，希以后加強(qiáng)此方面的組織學(xué)習(xí)。

③是執(zhí)法用語方面。我們秉承全心全意為人民服務(wù)的宗旨，遵紀(jì)守法，禮貌待人，文明服務(wù)，嚴(yán)格依照加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)風(fēng)氣建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行執(zhí)法工作。做到了無以權(quán)謀私、徇私舞弊的違法違紀(jì)行為和公路“三亂”的出現(xiàn)。

④是儀容風(fēng)紀(jì)反面。能夠堅(jiān)決做到按規(guī)定著裝，堅(jiān)決執(zhí)行著標(biāo)志服的有關(guān)規(guī)定和注意事項(xiàng)，自覺維護(hù)交通工作人員的形象。能夠嚴(yán)格遵守有關(guān)儀容風(fēng)紀(jì)的相關(guān)規(guī)定，自覺塑造良好的工作形象。

三，建立長效學(xué)習(xí)機(jī)制，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)全體職工的執(zhí)法素質(zhì)培養(yǎng)

我們在認(rèn)真查找我們的交通行政執(zhí)法工作時，總結(jié)和歸納了我所的一些好的做法和方面，但同時我們也看到了我們在某些方面還存在著不足，是有待于我們?nèi)ミM(jìn)一步加強(qiáng)和改正的。同時我們認(rèn)為，只有切實(shí)加強(qiáng)全體職工的執(zhí)法素質(zhì)培養(yǎng)，強(qiáng)化崗位培訓(xùn) ，積極完善有關(guān)的獎懲廉政制度，建立長期有效的學(xué)習(xí)機(jī)制，不斷提高全體職工的依法行政能力，才能準(zhǔn)確、高效、及時的完成交通行政執(zhí)法工作的需要，促進(jìn)各項(xiàng)交通事業(yè)的順利發(fā)展。

去年以來，我所針對交通執(zhí)法人員的文化水平和政策法規(guī)水平相對較低，而且交管所獨(dú)立開展行政執(zhí)法工作較少，執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不足和稽查工作的實(shí)際需要，為提高全體同志的執(zhí)法能力，防止執(zhí)法過錯的發(fā)生，制定了周學(xué)習(xí)制度，每周定期組織全體同志進(jìn)行法規(guī)知識的學(xué)習(xí)和執(zhí)法技能培訓(xùn)。實(shí)踐證明，這一做法收到了良好的效果，我所全體同志的執(zhí)法水平都有了明顯的提高，規(guī)范執(zhí)法的能力也有了較大的進(jìn)步。與此同時，我們加大崗位培訓(xùn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變過去那種“官本位”的觀念，改變過去那種簡單粗暴的工作方法，實(shí)行溫情執(zhí)法、人性化執(zhí)法。切實(shí)提高全體職工的法律意識和“大局意識”，執(zhí)法人員寧可自己多受委屈，也不能引發(fā)群眾的不滿和怨憤。教育全體人員堅(jiān)持以普法促執(zhí)法，努力向群眾宣傳有關(guān)的法規(guī)政策，自覺做到依法管理、依法行政，從而實(shí)現(xiàn)全年無一起執(zhí)法過錯、錯案和群眾投訴，無公路“三亂”現(xiàn)象的出現(xiàn)。在以后的工作中，我們將緊緊圍繞“三個服務(wù)”的總體要求，認(rèn)真落實(shí)局黨組關(guān)于規(guī)范執(zhí)法的重要指示，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作制度，加強(qiáng)對交通執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大自我督查力度，積極開展執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)，有效預(yù)防違規(guī)執(zhí)法和“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生，為構(gòu)建規(guī)范、有序、高效的交通執(zhí)法工作而做出我們新的貢獻(xiàn)。

第11篇 農(nóng)業(yè)局行政執(zhí)法工作自查報(bào)告

農(nóng)業(yè)局行政執(zhí)法工作自查報(bào)告

按照市農(nóng)業(yè)局宛農(nóng)[2004]94號文件關(guān)于開展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作檢查通知精神，結(jié)合內(nèi)鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)將內(nèi)鄉(xiāng)縣2004年農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作情況匯報(bào)如下：

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)

今年以來，我局始終把農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作作為重點(diǎn)工作。一是年初就制訂了全年行政執(zhí)法實(shí)施方案，局成立農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，主抓副職為副組長，各農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法單位領(lǐng)導(dǎo)為成員，辦公室抽調(diào)人員為專干，全面督導(dǎo)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作落到實(shí)處。局領(lǐng)導(dǎo)班子每季度召開一次專題會議，聽取主抓領(lǐng)導(dǎo)和各行政執(zhí)法單位階段性工作匯報(bào)，總結(jié)成績，查找不足，確定解決問題辦法，部署下步工作。二是實(shí)行“績效掛鉤，一崗雙責(zé)制”。即：主抓領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法單位領(lǐng)導(dǎo)工作成績實(shí)行百分考評制，年底考核，60分以下不合格，發(fā)放工作60%，70——85分為合格，發(fā)放工資80%，90——100分為優(yōu)秀，發(fā)放全額工資并進(jìn)行適當(dāng)獎勵。三是經(jīng)常向縣人大、縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作情況，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。如六月份，我們就農(nóng)資廣告不規(guī)范，有誤導(dǎo)群眾問題，建議縣人大常委會印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)廣告管理的決定》的通告，九月份配合縣人大組織開展了《種子法》執(zhí)法檢查，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作得到縣領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。

二、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，營造農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的良好氛圍

充分利用電視、廣播、報(bào)刊、宣傳欄、標(biāo)語、公告、掛圖、橫幅等宣傳媒介，加大科普宣傳力度，提高廣大農(nóng)民朋友識別假冒偽劣農(nóng)資的能力。結(jié)合普法工作，加大農(nóng)資法律法規(guī)宣傳，在農(nóng)資產(chǎn)品集散地、經(jīng)營場所以及集中居住區(qū)設(shè)立宣傳欄，普及識假辨假知識，提高農(nóng)民群眾的自我保護(hù)能力和經(jīng)營者的守法意識，動員組織廣大人民群眾投身到農(nóng)資打假的工作中。今年以來，共出動宣傳車42輛次，印發(fā)各類法制宣傳資料1.5萬余份，受教人員達(dá)2萬多人次，同時，在電視臺、廣播電臺開辦了“農(nóng)業(yè)行政法律法規(guī)宣傳欄目”，通過以案釋法等形式，使農(nóng)民對農(nóng)業(yè)法律法規(guī)有了明確的認(rèn)識，受到社會的廣泛稱贊。種子管理站、植保植檢站、土肥檢測站，在加強(qiáng)自身人員農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法素質(zhì)的同時，還為各生產(chǎn)廠家、經(jīng)營商戶開辦了各類法律法規(guī)知識培訓(xùn)班，其中種子管理培訓(xùn)136人，植保植檢、農(nóng)藥等培訓(xùn)人員200余人，土肥培訓(xùn)60余人，使全縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法水平和遵紀(jì)守法自覺性有了明顯提高。

三、堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為

隨著國家法律法規(guī)體系的逐步完善，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的任務(wù)越來越重，要求也越來越高。今年以來，我們結(jié)合貫徹《行政許可法》和縣委優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的要求，把完善制度、嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為作為一項(xiàng)重要工作來抓。一是規(guī)范執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。協(xié)調(diào)縣編委健全了局法規(guī)股、種子管理站、植保植檢站和農(nóng)藥監(jiān)督檢驗(yàn)所、肥料監(jiān)測管理站等農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法單位，調(diào)整充實(shí)持部、省、縣執(zhí)法證專職農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員24人，各單位都配備了基本的交通、通訊、檢驗(yàn)、取證設(shè)備，能依法正常開展農(nóng)作物種子、肥料、農(nóng)藥、植物檢疫、食用菌種、轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理等農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作。二是規(guī)范執(zhí)法行為。局對各執(zhí)法單位分別下達(dá)委托執(zhí)法文件，簽訂了實(shí)施行政處罰委托書；對構(gòu)成行政處罰案件的立案審批、詢問及調(diào)查取證、違法行為處理通知、行政處罰決定書下達(dá)、結(jié)案報(bào)告等執(zhí)法程序及文書嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定的規(guī)范程序和文本格式執(zhí)行；向社會公示執(zhí)法依據(jù)、程序、舉報(bào)電話等。同時嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，所有收費(fèi)、罰款一律上繳財(cái)政專戶，嚴(yán)禁對單位、個人下達(dá)罰款任務(wù)。三是加強(qiáng)對執(zhí)法單位、執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理。執(zhí)法人員除積極參加上極組織的培訓(xùn)外，局組織為期一周的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，開展思想作風(fēng)教育整頓活動，要求執(zhí)法人員必須樹立為基層為群眾服務(wù)的思想，做到恪盡職守、文明執(zhí)法、程序合法、廉潔奉公，不得利用特權(quán)謀取不正當(dāng)利益；各執(zhí)法單位定期向局匯報(bào)執(zhí)法工作開展情況，實(shí)行錯案追究制，全年局系統(tǒng)執(zhí)法人員沒有出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。

四、認(rèn)真履行職責(zé)，狠抓農(nóng)資市場打假整治和管理工作

在年初全國農(nóng)資打假電視電話會議和市局召開的全市農(nóng)資打假專項(xiàng)治理會議后，我們迅速向縣政府主管農(nóng)業(yè)副縣長作了專題匯報(bào)，制訂了《內(nèi)鄉(xiāng)縣2004年農(nóng)資打假工作方案》，承擔(dān)起農(nóng)資市場管理牽頭單位的職責(zé)，組織各執(zhí)法單位采取經(jīng)常性檢查與集中整治相結(jié)合，部門執(zhí)法與聯(lián)合打假相結(jié)合，明查暗訪與獎勵舉報(bào)相結(jié)合等方法，認(rèn)真開展農(nóng)資市場打假整治工作，取得了明顯的成效。

種子市場整治工作。首先對全縣種子市場進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，共檢查種子企業(yè)2家，種子經(jīng)銷戶140家，其中，瓜菜種子案件14起，品種侵權(quán)案4起，標(biāo)簽不合格案19起，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)案件15起，查封違法種子案件5600公斤。其次是加強(qiáng)了對種子廣告發(fā)布工作的管理。對發(fā)布種子廣告的單位及個人把好“三關(guān)”，即：品種審定關(guān)、種子質(zhì)量關(guān)、廣告語關(guān)，嚴(yán)禁任意夸大種子產(chǎn)量和質(zhì)量，誤導(dǎo)農(nóng)戶消費(fèi)。并與工商局結(jié)合，實(shí)行種子廣告由農(nóng)業(yè)、工商兩鄉(xiāng)審查制。取締違法和虛假廣告12個。其三嚴(yán)格品種管理。對新品種引進(jìn)示范實(shí)行申報(bào)登記制度，種植面積嚴(yán)格限制在本作物種植面積的5%以內(nèi)，查處銷售未審定品種案件2起，涉及種子1930公斤。其四加強(qiáng)種子質(zhì)量監(jiān)控，對重點(diǎn)作物，特別是小麥、棉花、玉米、水稻等農(nóng)作物和種植面積較大的其他播作物，共抽檢樣品112份，代表數(shù)量17萬公斤，其中棉花合格樣品占60%，玉米合格樣品占91%，水稻合格樣品占93%。如在對種子公司玉米樣品抽檢中，檢測出魯單981和單科2兩個品種不合格，及時向公司出具了檢驗(yàn)報(bào)告和處理意見，責(zé)令停止經(jīng)營該品種，2萬公斤種子已退貨。

農(nóng)藥市場專項(xiàng)整治工作。先后對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)藥經(jīng)營門店進(jìn)行了檢查，重點(diǎn)檢查甲胺磷類農(nóng)藥及其高毒農(nóng)藥混配制劑、殺鼠劑等。共檢查經(jīng)營門店189個，抽樣品25個，查處假劣農(nóng)藥產(chǎn)品8個，立案5起，查處5起，結(jié)案5起。認(rèn)真落實(shí)省植物檢疫備案辦法，對全縣調(diào)運(yùn)、銷售的小麥種子全部粘貼植物檢疫證明標(biāo)示。

肥料市場專項(xiàng)整治工作。共檢查縣內(nèi)兩個生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)營門店200個，重點(diǎn)檢查復(fù)混肥料、過磷酸鈣、磷酸二銨、生物鉀肥料、硫酸鉀、氯化鉀、磷酸二氫鉀等肥料品種30個，代表肥料2500噸，違法肥料品種4個，代表肥料300余噸。立案4期、查處4起、結(jié)案4期，挽回經(jīng)濟(jì)損失20萬余元。全年全縣沒發(fā)生重大農(nóng)資質(zhì)量事件，切實(shí)維護(hù)了我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全。

五、搞好部門配合，加大執(zhí)法力度

在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作中，我們注意主動與工商、公安、質(zhì)監(jiān)等部門協(xié)調(diào)與配合，加強(qiáng)相互間的信息交流和案件查處工作。如與工商局協(xié)調(diào)規(guī)范了種子、農(nóng)藥、肥料廣告的審驗(yàn)管理工作；與公安局配合依法查處了師崗鎮(zhèn)一農(nóng)民非法經(jīng)營殺鼠劑案件；與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局結(jié)合查處湍東植檢一門市經(jīng)營劣質(zhì)硫酸鉀案件。

總之，全年我縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作雖然取得了一些成績，但仍存著執(zhí)法力度不夠大、個別經(jīng)營戶經(jīng)營劣質(zhì)農(nóng)資、綜合執(zhí)法沒有開展等不足，今后我們進(jìn)一步加大工作力度，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，使領(lǐng)導(dǎo)和群眾滿意。

內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)局

二00四年九月二十日

第12篇 煙草執(zhí)法工作自查報(bào)告

煙草專賣行政執(zhí)法是煙草商業(yè)企業(yè)管理的前沿，與人民群眾的利益密切相關(guān)，它關(guān)系到規(guī)范有序的卷煙市場秩序的形成，關(guān)系到和諧煙草、和諧社會的建設(shè)。加強(qiáng)煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，是堅(jiān)持依法治國、依法治理卷煙市場的戰(zhàn)略方針，是促進(jìn)煙草事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的必然要求，專賣執(zhí)法人員素質(zhì)的高低，不僅關(guān)系到行政執(zhí)法的質(zhì)量和效果，更關(guān)系到黨、政府和煙草部門的形象。只有努力建設(shè)一支高素質(zhì)的專賣執(zhí)法隊(duì)伍，才能更好地代表國家行使煙草專賣管理職能，履行好“監(jiān)督、執(zhí)法、保障、服務(wù)”的職責(zé)。如何在新的形勢下，與時俱進(jìn)，打造一支執(zhí)法公正、組織嚴(yán)明的專賣執(zhí)法隊(duì)伍，是新時期加強(qiáng)基層專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)所面臨的一個重大課題。

一、當(dāng)前煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍存在的問題

從總體上看，當(dāng)前煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍的主流是好的，廣大專賣執(zhí)法人員依法行政、恪盡職守，為煙草事業(yè)的發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。但由于受煙草專賣體制和機(jī)制等諸多因素影響，在專賣執(zhí)法實(shí)踐中，主要存在著以下不良傾向：

（一）觀念上的拜物化。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于沒有堅(jiān)持正確的人生觀、世界觀、價值觀，經(jīng)不起時間的考驗(yàn)，經(jīng)不起金錢、物欲的誘惑和腐蝕，致使少數(shù)專賣執(zhí)法人員產(chǎn)生了不同程度的拜物和拜金主義傾向，以情易法、辦人情案、貪污受賄、執(zhí)法違法、執(zhí)法犯法，利用手中的權(quán)力謀取私利，表現(xiàn)形式有：與卷煙零售戶一起聯(lián)合經(jīng)商，收受紅包或好處費(fèi)等。

（二）服務(wù)上的衙門化。專賣執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法人員的職能和職責(zé)是服從法律、服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會。但少數(shù)基層專賣執(zhí)法人員宗旨意識淡薄，執(zhí)法思想不正，公仆意識差，特權(quán)思想較重，自視身份特殊，以管理者自居，居高臨下，以權(quán)管人，以勢壓人。有的吃、拿、卡、要，搞“有償服務(wù)”；有的“強(qiáng)按馬頭硬喝水”，重罰款輕教育，以罰代管，工作方法簡單，態(tài)度粗暴，服務(wù)質(zhì)量差，呈現(xiàn)官僚化、衙門化傾向。

（三）執(zhí)法上的隨意化。少數(shù)執(zhí)法人員不能正確履行國家所賦予的權(quán)利與責(zé)任，在實(shí)際工作中存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、管理松懈的問題，具體表現(xiàn)為：“松”——重實(shí)體輕程序，辦事不按規(guī)定的執(zhí)法程序，執(zhí)法不公平，政策因人而異；“亂”——不按標(biāo)準(zhǔn)處理，不按規(guī)定處罰，亂收亂罰；“擅”——法律法規(guī)丟在一邊，濫開口子，擅自處理，嚴(yán)重?fù)p害專賣執(zhí)法隊(duì)伍形象，給正常的行政執(zhí)法工作帶來了負(fù)面影響。

（四）素質(zhì)上的滯后化。專賣行政執(zhí)法是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作，要處理好卷煙違法案件，不僅要求執(zhí)法人員具有較高的法律知識，而且要求執(zhí)法人員有較高的協(xié)調(diào)能力，并熟悉其他相關(guān)知識，新時期對專賣執(zhí)法主體的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力有更高的要求。根據(jù)調(diào)查，當(dāng)前，專賣執(zhí)法人員整體文化程度偏低、來源復(fù)雜、大都未接受正規(guī)的專業(yè)知識教育，缺少專賣管理和行政執(zhí)法的研究型人才，以及綜合型的法律人才。聘用工、臨時工大都活躍在專賣管理第一線，由于這些人員的素質(zhì)得不到保證，加上不同程度存在著臨時思想，在處理案件時定性不準(zhǔn)，適用法律不當(dāng)，或者處罰程序不合法，越權(quán)處罰，更有甚者，有的連法律文書制作都不規(guī)范，嚴(yán)重?fù)p害專賣執(zhí)法隊(duì)伍的形象。近幾年來，雖然基層專賣執(zhí)法人員的學(xué)歷水平有了明顯提高，但一些執(zhí)法人員的實(shí)際工作能力卻未得到同步提高。有的執(zhí)法人員對法律法規(guī)把握不準(zhǔn)，在執(zhí)法過程中“有理講不清、有法講不明”的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（五）紀(jì)律上的自由化。在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，一些基層執(zhí)法人員忘掉了求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，拋棄了勤勤懇懇、任勞任怨的愛崗敬業(yè)精神，把組織紀(jì)律、規(guī)章制度當(dāng)作束縛個人的條條框框。有的充當(dāng)卷煙違法經(jīng)營者的保護(hù)傘，“罩著”親朋好友，默許他們從事非法販煙活動；有的與不法煙販同流合污，合伙經(jīng)營非法卷煙，謀取個人私利；有的知法犯法，以身試法，明目張膽地販賣假煙，如此種種，目無法紀(jì)，不一而足。

（六）監(jiān)督上的虛無化。從實(shí)際情況看，少數(shù)基層單位沒有設(shè)立專門的法制管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，無法正常開展對日常行政執(zhí)法活動的指導(dǎo)與監(jiān)督，造成基層專賣執(zhí)法工作的一大漏洞。設(shè)有專門的法制管理機(jī)構(gòu)單位的工作人員，由于怕得罪人的思想作怪，工作開展不力，也成了聾子的耳朵。少數(shù)單位的同一辦案人員既負(fù)責(zé)案件的調(diào)查取證工作，又負(fù)責(zé)提出或做出案件的處罰決定，這種查處“一條龍”，無任何監(jiān)督制約的執(zhí)法行為，不僅不利于保證案件處理的合法性、公正性，也不利于廉政建設(shè)。由于缺乏對執(zhí)法行為的獎懲機(jī)制，執(zhí)法與否、執(zhí)法好與壞都一樣，導(dǎo)致專賣行政執(zhí)法水平不高，引起執(zhí)法糾紛的事件時有發(fā)生。

二、存在不良傾向的主要根源

（一）理念因素。由于煙草行業(yè)專賣專營的特殊體制，導(dǎo)致少數(shù)人在潛意識中有著“皇帝女兒不愁嫁”的陳舊觀念。目前，在一定程度上，部分煙草企業(yè)還存在著“重經(jīng)營、輕管理；重利益、輕形象”的思想 認(rèn)識，把主要的精力和力量都放在卷煙經(jīng)營和效益增長上，重視短期利益，忽視長遠(yuǎn)建設(shè)，因而對專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)未給予足夠的重視，對執(zhí)法中所遇到的問題和困難沒有引起足夠的重視，或者把重視僅僅停留在口頭上，并沒有真正落實(shí)到具體行動中，造成了管理的缺位。

（二）體制因素。煙草專賣專營的管理體制形成于1984年，幾十年來未有大的改變，當(dāng)年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立的管理體制，在今天市場經(jīng)濟(jì)條件下已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。這樣就造成了兩種機(jī)制的缺失：一是缺少開放聯(lián)合性的執(zhí)法機(jī)制。專賣執(zhí)法工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅要注意煙草內(nèi)部本身的因素，還要考慮到社會輿論、相關(guān)部門、地方政府、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢等方面的因素。由于卷煙是煙草部門經(jīng)營的特殊商品，加之社會上對煙草行業(yè)存有偏見，少數(shù)部門認(rèn)為煙草專賣管理是煙草部門自己的事情，不愿意開展聯(lián)合執(zhí)法，或者開展執(zhí)法活動要報(bào)酬、要經(jīng)費(fèi)，造成執(zhí)法成本高，效果不佳。二是缺少相對穩(wěn)定性的執(zhí)法機(jī)制。專賣執(zhí)法隊(duì)伍的特點(diǎn)是：正式員工少，聘用人員多，機(jī)構(gòu)改革時聘用人員隨時有被解聘的可能，人員流動性強(qiáng)，造成聘用人員臨時性的思想嚴(yán)重，缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會和提高自身素質(zhì)的動力。同時，由于正式員工與聘用人員之間的收入差距很大，導(dǎo)致聘用人員心理失衡和違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。

（三）環(huán)境因素。煙草企業(yè)因體制原因，長期處于一種半封閉、全壟斷的狀態(tài)，作業(yè)技術(shù)含量不高，競爭不激烈，正式員工危機(jī)意識不強(qiáng)，一方面，內(nèi)部劣勢員工“出不去”、外部強(qiáng)勢人才“難進(jìn)來”形成矛盾，另一方面，很多煙草企業(yè)為構(gòu)建內(nèi)外部和諧環(huán)境，不論進(jìn)入企業(yè)人員的素質(zhì)如何，一律開綠燈，對內(nèi)部員工子女實(shí)行內(nèi)部消化，解決工作問題，對外安排照顧一些社會上的關(guān)系戶，搞裙帶關(guān)系和“換手抓背”式的人員安置，造成員工的整體結(jié)構(gòu)與企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的要求無法適應(yīng)，特別是價值驅(qū)動人才資源的機(jī)制還未形成，難以真正形成“能進(jìn)能出”的用人格局。同時，由于員工培訓(xùn)工作的滯后，企業(yè)習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的靜態(tài)管理模式，沒有建立市場經(jīng)濟(jì)條件下的動態(tài)管理，沒有花大力氣和本錢開展培訓(xùn)工作，或者培訓(xùn)工作隨意性較大，缺乏系統(tǒng)性、針對性和實(shí)效性，導(dǎo)致員工整體素質(zhì)不高，制約了專賣執(zhí)法工作的有效開展。

三、加強(qiáng)專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的對策及途徑

針對煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍存在的問題，我們要積極探索專賣執(zhí)法工作的規(guī)律，創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)思路，堅(jiān)持管理和建設(shè)并重的原則，以人為本，突出人的作用，做好人的工作，著力打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)過硬、經(jīng)得起考驗(yàn)、具有團(tuán)隊(duì)精神的煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍。

（一）完善運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治教育。煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)班子既是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的組織者，又是隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐者。煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕。領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，廉潔自律，率先垂范，帶頭樹立良好的黨風(fēng)、政風(fēng)和行風(fēng)，以其公正的形象、團(tuán)結(jié)的形象、親和的形象凝聚人心，帶動單位執(zhí)法人員積極工作，從而促進(jìn)煙草事業(yè)的和諧健康發(fā)展。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)?！捌渖碚?，不令而行”。領(lǐng)導(dǎo)班子的表率作用，對于加強(qiáng)專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)尤為重要。要制定落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度、述職述廉制度、談話制度和競爭上崗制度，完善班子內(nèi)部議事規(guī)則和決策機(jī)制，定期召開民主生活會，經(jīng)常開展批評與自我批評，堅(jiān)持重大決策由集體研究決定，提高班子決策的民主化和科學(xué)化水平。

3、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任意識。班子成員要按照“一崗雙責(zé)”要求，做到各司其職，各盡其責(zé)，做煙草事業(yè)發(fā)展的帶頭人。要樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，建立嚴(yán)謹(jǐn)周密的監(jiān)督保證制度和生機(jī)活力的激勵制約機(jī)制，勇于挑戰(zhàn)自我，敢于面對困難和阻力。對專賣執(zhí)法工作面臨的新情況、新問題，以與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，認(rèn)真進(jìn)行研究，創(chuàng)造性地開展工作。

（二）落實(shí)教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)

1、拓寬用人渠道，嚴(yán)把人員素質(zhì)關(guān)。創(chuàng)新思路，大膽進(jìn)行人事制度改革，由省局或市局人事部門面向社會，組織考試，吸收一批法律和管理專業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生加入到專賣執(zhí)法隊(duì)伍，并在內(nèi)部建立競爭機(jī)制，通過考試、競賽等方式發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀人才，充實(shí)到專賣管理部門中。推行市場化用工管理模式，停止員工子女內(nèi)部消化、照顧關(guān)系戶的做法，實(shí)施“逢進(jìn)必考”，逐步清退違紀(jì)違規(guī)的臨時工、借用人員以及正式職工。同時按照專賣行政執(zhí)法管理的需要，調(diào)整機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門，壓縮機(jī)關(guān)內(nèi)勤人員，充實(shí)和加強(qiáng)一線執(zhí)法人員。

2、狠抓執(zhí)法培訓(xùn)，嚴(yán)把規(guī)范執(zhí)法關(guān)。煙草專賣執(zhí)法部門是煙草商業(yè)企業(yè)的窗口單位，執(zhí)法人員執(zhí)法行為是否規(guī)范，關(guān)系到整個煙草行業(yè)的形象問題。因此，加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員依法行政意識，顯得尤為重要。要及時制訂改善和調(diào)整執(zhí)法隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的實(shí)施計(jì)劃，重視職工的學(xué)歷、執(zhí)法資格適任教育，鼓勵執(zhí)法人員積極參加國家煙草專賣局組織的執(zhí)法資格考試，以及國家各類自學(xué)自修學(xué)歷教育考試，確保每一名專賣執(zhí)法人員都具備執(zhí)法工作的適任資格。同時，要通過長期多渠道、多形式的培訓(xùn)，使執(zhí)法人員在潛移默化中得到提高，從而增強(qiáng)自身的素質(zhì)，適應(yīng)時代和企業(yè)發(fā)展的需要。

3、建立制約機(jī)制，嚴(yán)把權(quán)力運(yùn)行關(guān)。根據(jù)形勢要求，加強(qiáng)對專賣執(zhí)法人員的嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，堅(jiān)持以“制權(quán)、管錢、用人”為主線，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的約束，努力從體制上、機(jī)制上鏟除腐敗滋生和蔓延的土壤。要開展法制教育活動，普及法律知識，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制為目的，全面推行重要崗位人員定期輪換制、執(zhí)法“三分離”制、重大事項(xiàng)集體研究等制度，進(jìn)一步明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限，減少自由裁量權(quán)，堅(jiān)決杜絕一人包辦、越權(quán)辦理現(xiàn)象，使執(zhí)法權(quán)力在有效控制下能夠規(guī)范行使。

（三）增強(qiáng)服務(wù)意識，提高規(guī)范執(zhí)法水平

1、牢記宗旨，提升服務(wù)意識。專賣執(zhí)法人員要堅(jiān)持“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會”的根本宗旨，正確對待黨和人民賦予的行政執(zhí)法權(quán)力，認(rèn)真履行行政執(zhí)法人員的責(zé)任和義務(wù)，在專賣執(zhí)法過程中，增強(qiáng)服務(wù)意識，規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)行人性化執(zhí)法，恪盡職守、廉潔自律，切實(shí)改進(jìn)“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”的工作作風(fēng)，以及服務(wù)態(tài)度“生、冷、硬、橫”和執(zhí)法過程中的“吃、拿、卡、要”等問題，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。如少數(shù)執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，特別是在現(xiàn)場檢查中，說話生硬，態(tài)度蠻橫，往往引起相對人的對立情緒，人為地加大了檢查的難度。對個別情緒較激動、態(tài)度較惡劣的相對人，如果我們堅(jiān)持文明執(zhí)法，從維護(hù)國家利益、維護(hù)消費(fèi)者利益的角度，曉之以情，動之以理，執(zhí)法效果會更好些。

2、樹立依法行政意識，提高執(zhí)法水平。在專賣執(zhí)法隊(duì)伍中，要始終強(qiáng)化社會主義民主與法制教育，提高依法行政意識和執(zhí)法水平。拿給別人一杯水，自己就要有一桶水，對于專賣執(zhí)法人員來講，首先自己要知法、懂法，要不斷地加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國煙草專賣法》、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》、《行政訴訟法》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章，提高對依法治國、依法治理卷煙市場戰(zhàn)略意義的認(rèn)識，增強(qiáng)依法行政的自覺性。其次，通過法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和掌握，要明確煙草專賣執(zhí)法人員的職權(quán)和職責(zé)。同時，加大對執(zhí)法違法行為的查處力度，對專賣執(zhí)法人員的任何玩忽職守、徇私枉法和違反行政紀(jì)律的行為都要從嚴(yán)處理。

（四）構(gòu)建監(jiān)督體系，落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督管理

1、完善專賣執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)施專賣行政執(zhí)法責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，將執(zhí)法工作目標(biāo)具體分解到人，明確執(zhí)法崗位、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格依法行政，做到執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法程序合法化、執(zhí)法制度規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)?；?、執(zhí)法管理制度化。同時確立完善的監(jiān)督機(jī)制、建立規(guī)范性文件備案制度；建立法律法規(guī)和規(guī)章實(shí)施情況報(bào)告制度；建立法律法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況檢查制度；建立執(zhí)法協(xié)調(diào)制度；建立重大行政處罰決定備案制度；建立案件督察制度；建立行政執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)制度；建立行政執(zhí)法證件管理制度；建立行政執(zhí)法責(zé)任的考核制度；建立重大責(zé)任追究制度等等，有了這些制度和做法，對于建立和完善專賣執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，將起著十分重要的作用。

2、完善專賣執(zhí)法外部監(jiān)督機(jī)制。在建立健全專賣行政執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制的同時，要加強(qiáng)對專賣執(zhí)法的社會監(jiān)督，實(shí)施政務(wù)公開、執(zhí)法公示和社會評議制度。要從人民群眾最關(guān)心的問題入手，在卷煙專賣管理和行政執(zhí)法過程中，將涉及管理對象及當(dāng)事人的權(quán)力、義務(wù)以及有關(guān)執(zhí)法的內(nèi)客、法律依據(jù)、操作程序、工作規(guī)范、廉政紀(jì)律以及監(jiān)督措施向社會公開，使專賣執(zhí)法工作置于社會的監(jiān)督之下。在行風(fēng)評議活動中，通過設(shè)立行風(fēng)舉報(bào)電話、行風(fēng)意見箱，聘請行風(fēng)評議監(jiān)督員，開展行風(fēng)問卷調(diào)查，召開行風(fēng)評議座談會，走訪客戶，組織明察暗訪等形式，廣泛征詢社會各界和人民群眾對煙草專賣行政執(zhí)法工作的意見和建議，查找問題，采取措施，促使專賣執(zhí)法人員不斷提高素質(zhì)，強(qiáng)化服務(wù)意識，改善服務(wù)態(tài)度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦事效率，糾正隨意執(zhí)法行為，杜絕以權(quán)謀私現(xiàn)象，維護(hù)國家利益和卷煙零售戶、消費(fèi)者的合法權(quán)益。此外，專賣行政執(zhí)法監(jiān)督措施要與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和干部職工的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，落實(shí)激勵制約機(jī)制。

（五）開展創(chuàng)建活動，營造文明執(zhí)法環(huán)境

1、開展文明創(chuàng)建活動，提升煙草行業(yè)文明層次。文明創(chuàng)建工作是建設(shè)和諧社會、和諧煙草的重要組成部分，它為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和法制建設(shè)提供了強(qiáng)大的動力支持和智力保障。要不斷深化對創(chuàng)建文明煙草系統(tǒng)活動的認(rèn)識，把文明創(chuàng)建與專賣執(zhí)法工作同安排、同部署、同落實(shí)，促進(jìn)依法行政工作。要結(jié)合專賣執(zhí)法隊(duì)伍的特點(diǎn)，深入扎實(shí)地開展各種行之有效的文明創(chuàng)建活動，用豐富多彩、健康向上的思想文化去升華專賣執(zhí)法人員的思想道德，使專賣執(zhí)法人員的精神面貌得以改觀、業(yè)務(wù)技能得以提升、單位文明程度得以提高，從而在企業(yè)內(nèi)形成一種良好風(fēng)氣，為專賣執(zhí)法人員營造一個良好的工作氛圍。要繼續(xù)開展“兩個至上在崗位”等主題教育活動，向社會推行服務(wù)承諾制度，公布文明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督保證措施，開展規(guī)范化服務(wù)達(dá)標(biāo)，加大基層專賣管理所（市場部）的基礎(chǔ)建設(shè)投入，改善環(huán)境和服務(wù)設(shè)施，整頓卷煙市場秩序。

2、加大法規(guī)宣傳，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。增強(qiáng)宣傳意識，利用電視、電臺、報(bào)紙等媒體和“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日、“12·4”法制宣傳日、“親民熱線”等相關(guān)載體，廣泛宣傳《煙草專賣法》及有關(guān)法律法規(guī)，宣傳假冒卷煙的識別常識和“三煙”的市場危害，爭取社會和消費(fèi)者的理解和支持，把廣大人民群眾吸納到卷煙專賣管理工作中來，群防群治，在全社會形成對不法煙販強(qiáng)大的輿論壓力，共同營造良好的經(jīng)營和執(zhí)法環(huán)境。同時，密切與廣大零售戶、消費(fèi)者的關(guān)系，寓專賣管理于服務(wù)之中，引導(dǎo)零售戶守法經(jīng)營、消費(fèi)者明白消費(fèi)，發(fā)揮社會群眾的參與作用，為維護(hù)卷煙市場秩序的穩(wěn)定提供環(huán)境保障。

第13篇 煙草專賣執(zhí)法工作自查報(bào)告

煙草專賣行政執(zhí)法是煙草商業(yè)企業(yè)管理的前沿，與人民群眾的利益密切相關(guān)，它關(guān)系到規(guī)范有序的卷煙市場秩序的形成，關(guān)系到和諧煙草、和諧社會的建設(shè)。加強(qiáng)煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，是堅(jiān)持依法治國、依法治理卷煙市場的戰(zhàn)略方針，是促進(jìn)煙草事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的必然要求，專賣執(zhí)法人員素質(zhì)的高低，不僅關(guān)系到行政執(zhí)法的質(zhì)量和效果，更關(guān)系到黨、政府和煙草部門的形象。只有努力建設(shè)一支高素質(zhì)的專賣執(zhí)法隊(duì)伍，才能更好地代表國家行使煙草專賣管理職能，履行好“監(jiān)督、執(zhí)法、保障、服務(wù)”的職責(zé)。如何在新的形勢下，與時俱進(jìn)，打造一支執(zhí)法公正、組織嚴(yán)明的專賣執(zhí)法隊(duì)伍，是新時期加強(qiáng)基層專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)所面臨的一個重大課題。

一、當(dāng)前煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍存在的問題

從總體上看，當(dāng)前煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍的主流是好的，廣大專賣執(zhí)法人員依法行政、恪盡職守，為煙草事業(yè)的發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。但由于受煙草專賣體制和機(jī)制等諸多因素影響，在專賣執(zhí)法實(shí)踐中，主要存在著以下不良傾向：

（一）觀念上的拜物化。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于沒有堅(jiān)持正確的人生觀、世界觀、價值觀，經(jīng)不起時間的考驗(yàn)，經(jīng)不起金錢、物欲的誘惑和腐蝕，致使少數(shù)專賣執(zhí)法人員產(chǎn)生了不同程度的拜物和拜金主義傾向，以情易法、辦人情案、貪污受賄、執(zhí)法違法、執(zhí)法犯法，利用手中的權(quán)力謀取私利，表現(xiàn)形式有：與卷煙零售戶一起聯(lián)合經(jīng)商，收受紅包或好處費(fèi)等。

（二）服務(wù)上的衙門化。專賣執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法人員的職能和職責(zé)是服從法律、服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會。但少數(shù)基層專賣執(zhí)法人員宗旨意識淡薄，執(zhí)法思想不正，公仆意識差，特權(quán)思想較重，自視身份特殊，以管理者自居，居高臨下，以權(quán)管人，以勢壓人。有的吃、拿、卡、要，搞“有償服務(wù)”；有的“強(qiáng)按馬頭硬喝水”，重罰款輕教育，以罰代管，工作方法簡單，態(tài)度粗暴，服務(wù)質(zhì)量差，呈現(xiàn)官僚化、衙門化傾向。

（三）執(zhí)法上的隨意化。少數(shù)執(zhí)法人員不能正確履行國家所賦予的權(quán)利與責(zé)任，在實(shí)際工作中存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、管理松懈的問題，具體表現(xiàn)為：“松”——重實(shí)體輕程序，辦事不按規(guī)定的執(zhí)法程序，執(zhí)法不公平，政策因人而異；“亂”——不按標(biāo)準(zhǔn)處理，不按規(guī)定處罰，亂收亂罰；“擅”——法律法規(guī)丟在一邊，濫開口子，擅自處理，嚴(yán)重?fù)p害專賣執(zhí)法隊(duì)伍形象，給正常的行政執(zhí)法工作帶來了負(fù)面影響。

（四）素質(zhì)上的滯后化。專賣行政執(zhí)法是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作，要處理好卷煙違法案件，不僅要求執(zhí)法人員具有較高的法律知識，而且要求執(zhí)法人員有較高的協(xié)調(diào)能力，并熟悉其他相關(guān)知識，新時期對專賣執(zhí)法主體的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力有更高的要求。根據(jù)調(diào)查，當(dāng)前，專賣執(zhí)法人員整體文化程度偏低、來源復(fù)雜、大都未接受正規(guī)的專業(yè)知識教育，缺少專賣管理和行政執(zhí)法的研究型人才，以及綜合型的法律人才。聘用工、臨時工大都活躍在專賣管理第一線，由于這些人員的素質(zhì)得不到保證，加上不同程度存在著臨時思想，在處理案件時定性不準(zhǔn)，適用法律不當(dāng)，或者處罰程序不合法，越權(quán)處罰，更有甚者，有的連法律文書制作都不規(guī)范，嚴(yán)重?fù)p害專賣執(zhí)法隊(duì)伍的形象。近幾年來，雖然基層專賣執(zhí)法人員的學(xué)歷水平有了明顯提高，但一些執(zhí)法人員的實(shí)際工作能力卻未得到同步提高。有的執(zhí)法人員對法律法規(guī)把握不準(zhǔn)，在執(zhí)法過程中“有理講不清、有法講不明”的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（五）紀(jì)律上的自由化。在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，一些基層執(zhí)法人員忘掉了求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，拋棄了勤勤懇懇、任勞任怨的愛崗敬業(yè)精神，把組織紀(jì)律、規(guī)章制度當(dāng)作束縛個人的條條框框。有的充當(dāng)卷煙違法經(jīng)營者的保護(hù)傘，“罩著”親朋好友，默許他們從事非法販煙活動；有的與不法煙販同流合污，合伙經(jīng)營非法卷煙，謀取個人私利；有的知法犯法，以身試法，明目張膽地販賣假煙，如此種種，目無法紀(jì)，不一而足。

（六）監(jiān)督上的虛無化。從實(shí)際情況看，少數(shù)基層單位沒有設(shè)立專門的法制管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，無法正常開展對日常行政執(zhí)法活動的指導(dǎo)與監(jiān)督，造成基層專賣執(zhí)法工作的一大漏洞。設(shè)有專門的法制管理機(jī)構(gòu)單位的工作人員，由于怕得罪人的思想作怪，工作開展不力，也成了聾子的耳朵。少數(shù)單位的同一辦案人員既負(fù)責(zé)案件的調(diào)查取證工作，又負(fù)責(zé)提出或做出案件的處罰決定，這種查處“一條龍”，無任何監(jiān)督制約的執(zhí)法行為，不僅不利于保證案件處理的合法性、公正性，也不利于廉政建設(shè)。由于缺乏對執(zhí)法行為的獎懲機(jī)制，執(zhí)法與否、執(zhí)法好與壞都一樣，導(dǎo)致專賣行政執(zhí)法水平不高，引起執(zhí)法糾紛的事件時有發(fā)生。

二、存在不良傾向的主要根源

（一）理念因素。由于煙草行業(yè)專賣專營的特殊體制，導(dǎo)致少數(shù)人在潛意識中有著“皇帝女兒不愁嫁”的陳舊觀念。目前，在一定程度上，部分煙草企業(yè)還存在著“重經(jīng)營、輕管理；重利益、輕形象”的思想 認(rèn)識，把主要的精力和力量都放在卷煙經(jīng)營和效益增長上，重視短期利益，忽視長遠(yuǎn)建設(shè)，因而對專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)未給予足夠的重視，對執(zhí)法中所遇到的問題和困難沒有引起足夠的重視，或者把重視僅僅停留在口頭上，并沒有真正落實(shí)到具體行動中，造成了管理的缺位。

（二）體制因素。煙草專賣專營的管理體制形成于1984年，幾十年來未有大的改變，當(dāng)年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立的管理體制，在今天市場經(jīng)濟(jì)條件下已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。這樣就造成了兩種機(jī)制的缺失：一是缺少開放聯(lián)合性的執(zhí)法機(jī)制。專賣執(zhí)法工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅要注意煙草內(nèi)部本身的因素，還要考慮到社會輿論、相關(guān)部門、地方政府、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢等方面的因素。由于卷煙是煙草部門經(jīng)營的特殊商品，加之社會上對煙草行業(yè)存有偏見，少數(shù)部門認(rèn)為煙草專賣管理是煙草部門自己的事情，不愿意開展聯(lián)合執(zhí)法，或者開展執(zhí)法活動要報(bào)酬、要經(jīng)費(fèi)，造成執(zhí)法成本高，效果不佳。二是缺少相對穩(wěn)定性的執(zhí)法機(jī)制。專賣執(zhí)法隊(duì)伍的特點(diǎn)是：正式員工少，聘用人員多，機(jī)構(gòu)改革時聘用人員隨時有被解聘的可能，人員流動性強(qiáng)，造成聘用人員臨時性的思想嚴(yán)重，缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會和提高自身素質(zhì)的動力。同時，由于正式員工與聘用人員之間的收入差距很大，導(dǎo)致聘用人員心理失衡和違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。

（三）環(huán)境因素。煙草企業(yè)因體制原因，長期處于一種半封閉、全壟斷的狀態(tài)，作業(yè)技術(shù)含量不高，競爭不激烈，正式員工危機(jī)意識不強(qiáng)，一方面，內(nèi)部劣勢員工“出不去”、外部強(qiáng)勢人才“難進(jìn)來”形成矛盾，另一方面，很多煙草企業(yè)為構(gòu)建內(nèi)外部和諧環(huán)境，不論進(jìn)入企業(yè)人員的素質(zhì)如何，一律開綠燈，對內(nèi)部員工子女實(shí)行內(nèi)部消化，解決工作問題，對外安排照顧一些社會上的關(guān)系戶，搞裙帶關(guān)系和“換手抓背”式的人員安置，造成員工的整體結(jié)構(gòu)與企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的要求無法適應(yīng)，特別是價值驅(qū)動人才資源的機(jī)制還未形成，難以真正形成“能進(jìn)能出”的用人格局。同時，由于員工培訓(xùn)工作的滯后，企業(yè)習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的靜態(tài)管理模式，沒有建立市場經(jīng)濟(jì)條件下的動態(tài)管理，沒有花大力氣和本錢開展培訓(xùn)工作，或者培訓(xùn)工作隨意性較大，缺乏系統(tǒng)性、針對性和實(shí)效性，導(dǎo)致員工整體素質(zhì)不高，制約了專賣執(zhí)法工作的有效開展。

三、加強(qiáng)專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的對策及途徑

針對煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍存在的問題，我們要積極探索專賣執(zhí)法工作的規(guī)律，創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)思路，堅(jiān)持管理和建設(shè)并重的原則，以人為本，突出人的作用，做好人的工作，著力打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)過硬、經(jīng)得起考驗(yàn)、具有團(tuán)隊(duì)精神的煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍。

（一）完善運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治教育。煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)班子既是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的組織者，又是隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐者。煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕。領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，廉潔自律，率先垂范，帶頭樹立良好的黨風(fēng)、政風(fēng)和行風(fēng)，以其公正的形象、團(tuán)結(jié)的形象、親和的形象凝聚人心，帶動單位執(zhí)法人員積極工作，從而促進(jìn)煙草事業(yè)的和諧健康發(fā)展。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)?！捌渖碚?，不令而行”。領(lǐng)導(dǎo)班子的表率作用，對于加強(qiáng)專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)尤為重要。要制定落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度、述職述廉制度、談話制度和競爭上崗制度，完善班子內(nèi)部議事規(guī)則和決策機(jī)制，定期召開民主生活會，經(jīng)常開展批評與自我批評，堅(jiān)持重大決策由集體研究決定，提高班子決策的民主化和科學(xué)化水平。

3、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任意識。班子成員要按照“一崗雙責(zé)”要求，做到各司其職，各盡其責(zé)，做煙草事業(yè)發(fā)展的帶頭人。要樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，建立嚴(yán)謹(jǐn)周密的監(jiān)督保證制度和生機(jī)活力的激勵制約機(jī)制，勇于挑戰(zhàn)自我，敢于面對困難和阻力。對專賣執(zhí)法工作面臨的新情況、新問題，以與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，認(rèn)真進(jìn)行研究，創(chuàng)造性地開展工作。

（二）落實(shí)教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)

1、拓寬用人渠道，嚴(yán)把人員素質(zhì)關(guān)。創(chuàng)新思路，大膽進(jìn)行人事制度改革，由省局或市局人事部門面向社會，組織考試，吸收一批法律和管理專業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生加入到專賣執(zhí)法隊(duì)伍，并在內(nèi)部建立競爭機(jī)制，通過考試、競賽等方式發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀人才，充實(shí)到專賣管理部門中。推行市場化用工管理模式，停止員工子女內(nèi)部消化、照顧關(guān)系戶的做法，實(shí)施“逢進(jìn)必考”，逐步清退違紀(jì)違規(guī)的臨時工、借用人員以及正式職工。同時按照專賣行政執(zhí)法管理的需要，調(diào)整機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門，壓縮機(jī)關(guān)內(nèi)勤人員，充實(shí)和加強(qiáng)一線執(zhí)法人員。

2、狠抓執(zhí)法培訓(xùn)，嚴(yán)把規(guī)范執(zhí)法關(guān)。煙草專賣執(zhí)法部門是煙草商業(yè)企業(yè)的窗口單位，執(zhí)法人員執(zhí)法行為是否規(guī)范，關(guān)系到整個煙草行業(yè)的形象問題。因此，加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員依法行政意識，顯得尤為重要。要及時制訂改善和調(diào)整執(zhí)法隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的實(shí)施計(jì)劃，重視職工的學(xué)歷、執(zhí)法資格適任教育，鼓勵執(zhí)法人員積極參加國家煙草專賣局組織的執(zhí)法資格考試，以及國家各類自學(xué)自修學(xué)歷教育考試，確保每一名專賣執(zhí)法人員都具備執(zhí)法工作的適任資格。同時，要通過長期多渠道、多形式的培訓(xùn)，使執(zhí)法人員在潛移默化中得到提高，從而增強(qiáng)自身的素質(zhì)，適應(yīng)時代和企業(yè)發(fā)展的需要。

3、建立制約機(jī)制，嚴(yán)把權(quán)力運(yùn)行關(guān)。根據(jù)形勢要求，加強(qiáng)對專賣執(zhí)法人員的嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，堅(jiān)持以“制權(quán)、管錢、用人”為主線，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的約束，努力從體制上、機(jī)制上鏟除腐敗滋生和蔓延的土壤。要開展法制教育活動，普及法律知識，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制為目的，全面推行重要崗位人員定期輪換制、執(zhí)法“三分離”制、重大事項(xiàng)集體研究等制度，進(jìn)一步明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限，減少自由裁量權(quán)，堅(jiān)決杜絕一人包辦、越權(quán)辦理現(xiàn)象，使執(zhí)法權(quán)力在有效控制下能夠規(guī)范行使。

（三）增強(qiáng)服務(wù)意識，提高規(guī)范執(zhí)法水平

1、牢記宗旨，提升服務(wù)意識。專賣執(zhí)法人員要堅(jiān)持“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會”的根本宗旨，正確對待黨和人民賦予的行政執(zhí)法權(quán)力，認(rèn)真履行行政執(zhí)法人員的責(zé)任和義務(wù)，在專賣執(zhí)法過程中，增強(qiáng)服務(wù)意識，規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)行人性化執(zhí)法，恪盡職守、廉潔自律，切實(shí)改進(jìn)“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”的工作作風(fēng)，以及服務(wù)態(tài)度“生、冷、硬、橫”和執(zhí)法過程中的“吃、拿、卡、要”等問題，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。如少數(shù)執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，特別是在現(xiàn)場檢查中，說話生硬，態(tài)度蠻橫，往往引起相對人的對立情緒，人為地加大了檢查的難度。對個別情緒較激動、態(tài)度較惡劣的相對人，如果我們堅(jiān)持文明執(zhí)法，從維護(hù)國家利益、維護(hù)消費(fèi)者利益的角度，曉之以情，動之以理，執(zhí)法效果會更好些。

2、樹立依法行政意識，提高執(zhí)法水平。在專賣執(zhí)法隊(duì)伍中，要始終強(qiáng)化社會主義民主與法制教育，提高依法行政意識和執(zhí)法水平。拿給別人一杯水，自己就要有一桶水，對于專賣執(zhí)法人員來講，首先自己要知法、懂法，要不斷地加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國煙草專賣法》、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》、《行政訴訟法》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章，提高對依法治國、依法治理卷煙市場戰(zhàn)略意義的認(rèn)識，增強(qiáng)依法行政的自覺性。其次，通過法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和掌握，要明確煙草專賣執(zhí)法人員的職權(quán)和職責(zé)。同時，加大對執(zhí)法違法行為的查處力度，對專賣執(zhí)法人員的任何玩忽職守、徇私枉法和違反行政紀(jì)律的行為都要從嚴(yán)處理。

（四）構(gòu)建監(jiān)督體系，落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督管理

1、完善專賣執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)施專賣行政執(zhí)法責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，將執(zhí)法工作目標(biāo)具體分解到人，明確執(zhí)法崗位、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格依法行政，做到執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法程序合法化、執(zhí)法制度規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)?；?zhí)法管理制度化。同時確立完善的監(jiān)督機(jī)制、建立規(guī)范性文件備案制度；建立法律法規(guī)和規(guī)章實(shí)施情況報(bào)告制度；建立法律法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況檢查制度；建立執(zhí)法協(xié)調(diào)制度；建立重大行政處罰決定備案制度；建立案件督察制度；建立行政執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)制度；建立行政執(zhí)法證件管理制度；建立行政執(zhí)法責(zé)任的考核制度；建立重大責(zé)任追究制度等等，有了這些制度和做法，對于建立和完善專賣執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，將起著十分重要的作用。

2、完善專賣執(zhí)法外部監(jiān)督機(jī)制。在建立健全專賣行政執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制的同時，要加強(qiáng)對專賣執(zhí)法的社會監(jiān)督，實(shí)施政務(wù)公開、執(zhí)法公示和社會評議制度。要從人民群眾最關(guān)心的問題入手，在卷煙專賣管理和行政執(zhí)法過程中，將涉及管理對象及當(dāng)事人的權(quán)力、義務(wù)以及有關(guān)執(zhí)法的內(nèi)客、法律依據(jù)、操作程序、工作規(guī)范、廉政紀(jì)律以及監(jiān)督措施向社會公開，使專賣執(zhí)法工作置于社會的監(jiān)督之下。在行風(fēng)評議活動中，通過設(shè)立行風(fēng)舉報(bào)電話、行風(fēng)意見箱，聘請行風(fēng)評議監(jiān)督員，開展行風(fēng)問卷調(diào)查，召開行風(fēng)評議座談會，走訪客戶，組織明察暗訪等形式，廣泛征詢社會各界和人民群眾對煙草專賣行政執(zhí)法工作的意見和建議，查找問題，采取措施，促使專賣執(zhí)法人員不斷提高素質(zhì)，強(qiáng)化服務(wù)意識，改善服務(wù)態(tài)度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦事效率，糾正隨意執(zhí)法行為，杜絕以權(quán)謀私現(xiàn)象，維護(hù)國家利益和卷煙零售戶、消費(fèi)者的合法權(quán)益。此外，專賣行政執(zhí)法監(jiān)督措施要與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和干部職工的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，落實(shí)激勵制約機(jī)制。

（五）開展創(chuàng)建活動，營造文明執(zhí)法環(huán)境

1、開展文明創(chuàng)建活動，提升煙草行業(yè)文明層次。文明創(chuàng)建工作是建設(shè)和諧社會、和諧煙草的重要組成部分，它為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和法制建設(shè)提供了強(qiáng)大的動力支持和智力保障。要不斷深化對創(chuàng)建文明煙草系統(tǒng)活動的認(rèn)識，把文明創(chuàng)建與專賣執(zhí)法工作同安排、同部署、同落實(shí)，促進(jìn)依法行政工作。要結(jié)合專賣執(zhí)法隊(duì)伍的特點(diǎn)，深入扎實(shí)地開展各種行之有效的文明創(chuàng)建活動，用豐富多彩、健康向上的思想文化去升華專賣執(zhí)法人員的思想道德，使專賣執(zhí)法人員的精神面貌得以改觀、業(yè)務(wù)技能得以提升、單位文明程度得以提高，從而在企業(yè)內(nèi)形成一種良好風(fēng)氣，為專賣執(zhí)法人員營造一個良好的工作氛圍。要繼續(xù)開展“兩個至上在崗位”等主題教育活動，向社會推行服務(wù)承諾制度，公布文明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督保證措施，開展規(guī)范化服務(wù)達(dá)標(biāo)，加大基層專賣管理所（市場部）的基礎(chǔ)建設(shè)投入，改善環(huán)境和服務(wù)設(shè)施，整頓卷煙市場秩序。

2、加大法規(guī)宣傳，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。增強(qiáng)宣傳意識，利用電視、電臺、報(bào)紙等媒體和“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日、“12·4”法制宣傳日、“親民熱線”等相關(guān)載體，廣泛宣傳《煙草專賣法》及有關(guān)法律法規(guī)，宣傳假冒卷煙的識別常識和“三煙”的市場危害，爭取社會和消費(fèi)者的理解和支持，把廣大人民群眾吸納到卷煙專賣管理工作中來，群防群治，在全社會形成對不法煙販強(qiáng)大的輿論壓力，共同營造良好的經(jīng)營和執(zhí)法環(huán)境。同時，密切與廣大零售戶、消費(fèi)者的關(guān)系，寓專賣管理于服務(wù)之中，引導(dǎo)零售戶守法經(jīng)營、消費(fèi)者明白消費(fèi)，發(fā)揮社會群眾的參與作用，為維護(hù)卷煙市場秩序的穩(wěn)定提供環(huán)境保障。

第14篇 經(jīng)信局安全行政執(zhí)法工作自查報(bào)告

一、組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)情況

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確執(zhí)法責(zé)任

我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全行政執(zhí)法工作，局長多次在局機(jī)關(guān)職工工作會議上強(qiáng)調(diào)安全依法行政工作，要求全局嚴(yán)格實(shí)行安全行政執(zhí)法責(zé)任制。為更好地開展安全行政執(zhí)法責(zé)任制工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了由局長任組長，副局長任副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)具體工作。局長與科室負(fù)責(zé)人簽訂了責(zé)任書，將執(zhí)法責(zé)任制作為工作目標(biāo)責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行部署，把進(jìn)一步開創(chuàng)依法安全行政執(zhí)法工作新局面作為全年工作重點(diǎn)。

(二)嚴(yán)格實(shí)施評議考核，按規(guī)定兌現(xiàn)獎懲

按照縣委縣政府及上級有關(guān)部門安全行政執(zhí)法案卷評查要求，我局定期組織自查，對發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真對待，召開專題會議，及時采取措施加以整改。我局除簽定責(zé)任書外，還制定了嚴(yán)格的獎懲工作方案，加大了執(zhí)法力度和執(zhí)法責(zé)任制考核落實(shí)的力度，使執(zhí)法工作有章可循

二、安全行政執(zhí)法工作開展情況

(一)工業(yè)企業(yè)安全行政執(zhí)法工作情況

為有效貫徹落實(shí)省、市、縣安全生產(chǎn)有關(guān)會議及文件精神，我局結(jié)合部門工作實(shí)際，切實(shí)采取有效措施抓好工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。認(rèn)真開展了包括節(jié)假日前、安全生產(chǎn)月期間、以及季節(jié)性的安全生產(chǎn)大檢查，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”、打非治違專項(xiàng)行動精神，督促企業(yè)不斷完善規(guī)章制度，整治安全生產(chǎn)隱患，確保安全生產(chǎn)。

1.認(rèn)真開展了對民爆器材經(jīng)營單位的安全檢查。檢查了華昌物資公司在購、銷、存、運(yùn)民爆器材各個環(huán)節(jié)的安全狀況，安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度是否到位，是否落實(shí)到人，三防措施是否完備有效;是否制定完善安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。從檢查情況來看，華昌物資公司各項(xiàng)安全管理比較規(guī)范，各級管理人員責(zé)任都有落實(shí)，安全意識和防范措施都比較到位。

2.認(rèn)真開展了對人員密集場所消防安全專項(xiàng)治理檢查。重點(diǎn)檢查了公眾聚積場所的超市、飯店、泉鎮(zhèn)綜合市場，企業(yè)人員集中場所和消防安全重點(diǎn)部位，消防安全通道是否暢通。從檢查的情況來看，有的消防設(shè)施不健全，有的帶電線路的安全不規(guī)范，有的沒有及時消除易燃物品的堆積等不符合消防安全規(guī)程的現(xiàn)象。通過督促整改，絕大多數(shù)隱患都得到及時消除。

3.認(rèn)真開展了對有明礦山企業(yè)的安全檢查。全縣非煤礦山企業(yè)通過整頓后安全條件有較大改善，企業(yè)管理人員持證上崗，現(xiàn)場的安全管理都大有好轉(zhuǎn)。但還是有部分礦山企業(yè)管理人員安全意識淡薄，有管理上不到位，有人違反操作規(guī)程等問題存在。

4.開展了對地面企業(yè)重點(diǎn)部位的安全檢查。重點(diǎn)部位的安全檢查主要針對中正公司的氨罐壓力容器，磷石膏料場堡坎;慶順鑄造公司礦山;將軍水泥公司的明礦山開采等。通過專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)了存在的一些問題，及時督促企業(yè)安全管理人員采取了相應(yīng)的防范措施，在生產(chǎn)中加強(qiáng)監(jiān)管。

5.在元旦春節(jié)、“五一”、“國慶”等重要的節(jié)前和“安全生產(chǎn)月”期間以及日常不定期檢查都組織人員加強(qiáng)了對全縣安全生產(chǎn)工作檢查，確保沒有大的隱患出現(xiàn)。

(二)商貿(mào)行業(yè)執(zhí)安全執(zhí)法情況

1.為貫徹落實(shí)國務(wù)院新的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，省人民政府《生豬屠宰管理辦法》等法律法規(guī)，我局在加強(qiáng)對豬肉市場的監(jiān)管工作中，堅(jiān)持做到“五個到位”，即：認(rèn)識到位、人員到位、責(zé)任到位、監(jiān)管到位、經(jīng)費(fèi)到位。要求生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)嚴(yán)格遵守生豬屠宰管理的法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合相關(guān)單位定期不定期的對其進(jìn)行執(zhí)法檢查，積極推進(jìn)我縣定點(diǎn)屠宰場(廠)換發(fā)證工作。__年1月至__年3月共開展專項(xiàng)行動8次，出動人員200人次，對縣3個集貿(mào)市場60多個經(jīng)營戶進(jìn)行了檢查，打擊了私屠濫宰窩點(diǎn)。從五個方面狠抓豬肉市場監(jiān)管工作，即：一查屠宰場，確保豬肉定點(diǎn)屠宰、檢疫合格;二查市場，督促豬肉經(jīng)營者守法經(jīng)營，搞好行業(yè)自律;三查證照，檢查豬肉經(jīng)營戶的經(jīng)營資格，看證照是否齊全;四查檢疫檢驗(yàn)票據(jù)、印章，杜絕一票多頭，假章假票;五查商品，看是否有注水肉、變質(zhì)肉出售。

2.今年以來，我局認(rèn)真貫徹商務(wù)部《酒類流通管理辦法》和省《酒類流通管理?xiàng)l列》，認(rèn)真實(shí)施酒類經(jīng)營備案登記和酒類隨附單制度。為嚴(yán)格落實(shí)酒類經(jīng)營備案登記和酒類隨附單制度的順利實(shí)施，我們按照“積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)”的方針，通過近兩年來的培訓(xùn)指導(dǎo)和廣泛宣傳，經(jīng)過大量耐心細(xì)致的思想工作，得到了各酒類經(jīng)營戶的廣泛認(rèn)同和接受。到目前為止，辦理酒類備案登記手續(xù)12戶，其生產(chǎn)企業(yè)2戶，批發(fā)企業(yè)17戶、零售經(jīng)營戶37家。酒類流通隨附單申領(lǐng)使用戶：生產(chǎn)企業(yè)2戶，批發(fā)企業(yè)16戶。在加強(qiáng)日常監(jiān)管工傷工作的同時，還采取了與專項(xiàng)整治。今年1月至2月份按照市市酒促局的有關(guān)要求由，我局通過日常檢查與突擊檢查相結(jié)合的辦法，有效地凈化了我縣酒類市場，確保廣大消費(fèi)者能喝上“安全酒”、“放心酒”。

3.《成品油市場管理辦法》實(shí)施情況。作為成品油行業(yè)主管部門，我局高度重視成品油經(jīng)營安全，在抓好日常監(jiān)管工作的同時，積極作好保障市場供應(yīng)和專項(xiàng)整治工作，根據(jù)上級文件精神，我局會同安監(jiān)、公安、工商、消防、中石油分公司等多家單位和部門，召開專題會議，完善安全防范及保障供給應(yīng)急措施。在專項(xiàng)整治工作中，先后出動執(zhí)法人員50多人次，車輛10多輛次。對不符合《成品油市場管理辦法》、《成品油零售經(jīng)營技術(shù)規(guī)范》要求的經(jīng)營企業(yè)及時提出整改意見，令其限期改正，對危及城區(qū)群眾安全的非法加油車進(jìn)行了清理打擊，及時消除了安全隱患，為我縣成品油市場安全平穩(wěn)有序地運(yùn)行夯實(shí)了基礎(chǔ)。

三、存在的問題

我局在安全行政執(zhí)法工作中雖然取得了階段性的成效，但還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是學(xué)習(xí)不夠，主要是對相關(guān)法律法規(guī)的熟知程序不夠，執(zhí)法過程中的細(xì)節(jié)不熟練，程序不到位;二是執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障有困難，執(zhí)法人員少，執(zhí)法裝備投入不足;三是行政執(zhí)法難度大，由于企業(yè)業(yè)主安全意識不強(qiáng)，法律意識薄弱，尤其是生豬屠宰、酒類管理這一塊，手段薄弱，取證難，突出事件難以控制，執(zhí)法人員經(jīng)常遭圍攻謾罵，形成沒有公安介入，部門難獨(dú)立完成行政執(zhí)法工作程序的尷尬局面。

四、__年工作打算

在__年工作中我局將全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，鞏固成果，不斷推進(jìn)行政執(zhí)法工作上臺階。為此，著重做好以下工作：一是進(jìn)一步認(rèn)真貫徹中央省市縣有關(guān)安全行政執(zhí)法等法律法規(guī)要求，真正做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠信守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一;二是進(jìn)一步加強(qiáng)對安全行政執(zhí)法法規(guī)的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，切實(shí)做好我局安全行政執(zhí)法工作。

第15篇 行政執(zhí)法工作情況的自查報(bào)告

根據(jù)縣人大常委會的部署，我局于8月中旬開始著手開展縣人大代表評議我局行政執(zhí)法的準(zhǔn)備，并對～年1月以來行政執(zhí)法工作進(jìn)行了全面回顧，認(rèn)真開展自查自糾工作。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、文體行政執(zhí)法評議的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

縣人大常委會組織人大代表對我局進(jìn)行行政執(zhí)法評議，是對我們文體行政執(zhí)法和行政管理工作的一次全面監(jiān)督和檢查，體現(xiàn)了人大代表對我縣文化體育工作的關(guān)心和支持。

（一）思想上高度重視。對于這次人大行政執(zhí)法評議，我們根據(jù)縣人大常委會年度工作計(jì)劃在年初就擺上了重要議事日程，在局系統(tǒng)會議上進(jìn)行過專題部署落實(shí)。在接到浙象人大

[～]23號《關(guān)于組織縣人大代表評議縣公安局、建設(shè)局、文體局、海洋漁業(yè)局行政執(zhí)法工作的意見》后，我局又專門召開了黨政班子聯(lián)席會議進(jìn)行研究，并把這項(xiàng)工作列為一段時間內(nèi)的中心工作。

（二）組織上保障有力。我們專門建立了由局長任組長，班子成員和縣體育中心主任為副組長，機(jī)關(guān)科室、局屬單位及局工、青、婦組織負(fù)責(zé)人為成員的文體局行政執(zhí)法評議“迎評”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建了上下聯(lián)動、系統(tǒng)互動的組織保障體系。同時，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系、責(zé)任科室。在此基礎(chǔ)上，我們根據(jù)評議工作意見和調(diào)查組的要求，及時制訂并行文下發(fā)了《縣文體局行政執(zhí)法評議“迎評”工作方案》，對行政執(zhí)法評議“迎評”工作指導(dǎo)思想、行政執(zhí)法評議的內(nèi)容及時限、行政執(zhí)法評議和“迎評”工作的方法步驟進(jìn)行了明確。

（三）行動上落實(shí)到位。按照“迎評”工作方案，我們對各項(xiàng)安排有計(jì)劃、有組織、有重點(diǎn)地予以了落實(shí)。一是于8月20日召開了系統(tǒng)動員大會，進(jìn)一步統(tǒng)一對評議工作的思想認(rèn)識，增強(qiáng)參與評議活動的積極性和自覺性。二是竭力協(xié)助、配合縣人大常委會行政執(zhí)法評議調(diào)查組的工作，在調(diào)查組座談了解、實(shí)地走訪等過程中給予了力所能及的協(xié)作和服務(wù)。三是廣開言路，抓好自查自糾。實(shí)地走訪了全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的人大，并向局行風(fēng)監(jiān)督員及有關(guān)縣人大代表分別發(fā)放局機(jī)關(guān)和縣文化市場管理辦公室征求意見表，從不同角度、不同方面收集意見和建議。對走訪了解和問卷反饋的情況作統(tǒng)一梳理歸納，認(rèn)真分析，進(jìn)一步找準(zhǔn)問題，剖析原因。針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，我們及時召開班子會議，認(rèn)真研究對策，制定整改措施，做到邊查邊改、未評先改。9月7日晚，我局聯(lián)合公安、工商等職能部門，對中心城區(qū)夜市非法音像攤點(diǎn)開展集中清查，當(dāng)場查獲并收繳盜版光碟400余張，一定程度上震懾了非法攤點(diǎn)和游商，同時有效規(guī)范了我縣音像市場秩序。

二、～年以來文體行政執(zhí)法工作情況

近兩年來，我局在縣委、縣政府和上級文化、體育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的監(jiān)督下，依靠系統(tǒng)全體干部職工的努力，內(nèi)強(qiáng)基礎(chǔ)，外樹形象，依法治文治體，使我縣文體事業(yè)有了一定發(fā)展，文體綜合實(shí)力有所增強(qiáng)，文體法治環(huán)境逐步形成。

（一）貫徹文體政策法規(guī)，強(qiáng)化依法治文治體

1、加強(qiáng)干部職工法律素質(zhì)教育。我們把文化體育法律法規(guī)的學(xué)習(xí)列入機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí)的重要方面和“四五”普法的核心內(nèi)容，并加大宣傳力度，營造系統(tǒng)上下“人人學(xué)法、人人知法、人人用法”的良好氛圍。同時，在文化市場管理稽查人員中開展“周一學(xué)法日”活動，定期組織執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)有關(guān)文化體育市場管理法律、法規(guī)和規(guī)章，交流執(zhí)法程序中需要注意的問題及執(zhí)法業(yè)務(wù)知識。積極參加上級舉辦的各類行政執(zhí)法培訓(xùn)，通過考試持證上崗，不斷提高執(zhí)法辦案人員的素質(zhì)。

2、深入推行政務(wù)公開制度。一是堅(jiān)持把文體市場項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的程序、條件、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限等方面的承諾內(nèi)容，公布予眾，制度上墻，提高透明度，接受社會和～監(jiān)督，還聘請了18名行風(fēng)監(jiān)督員，對工作人員進(jìn)行紀(jì)律監(jiān)督。二是強(qiáng)化便民服務(wù)中

心文體窗口建設(shè)。把文體市場所有審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目納入縣便民中心文體窗口，實(shí)行“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“陽光”操作。三是以《行政許可法》實(shí)施為契機(jī)，對行政許可事項(xiàng)進(jìn)行全面清理。目前我局?jǐn)M保留許可事項(xiàng)25個，撤銷9個，廢止行政許可規(guī)定15個，保留行政收費(fèi)事項(xiàng)41個，目前正報(bào)縣政府審批中。四是進(jìn)一步嚴(yán)格工作規(guī)范。根據(jù)縣人大、縣政府關(guān)于落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的統(tǒng)一部署，我局進(jìn)一步完善了《行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》和《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》，并制訂了《文化市場重大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作方案》、《局屬單位目標(biāo)管理考核辦法》、《中層干部誡勉制度》、《文體局信息考核獎勵辦法》、《文體局機(jī)關(guān)首問責(zé)任制》等一整套制度和辦法，以規(guī)范我局行政執(zhí)法工作。

（二）圍繞中心把握大局，提高文體社會貢獻(xiàn)率

1、陣地建設(shè)勢頭良好。當(dāng)前縣博物館工程進(jìn)入征用土地的實(shí)質(zhì)性階段?？h圖書館新館于去年9月落成開放，同時積極創(chuàng)建國家一級圖書館，現(xiàn)已通過盛市評估驗(yàn)收。該館的“知識擁軍”工作成果顯著，在全市文化系統(tǒng)單位作出了示范。縣文化館近年來充分發(fā)揮群文工作龍頭作用，強(qiáng)化職能履行，社會效益明顯，目前已躋身國家一級文化館行列。象山藝校加強(qiáng)實(shí)踐教育，培養(yǎng)、輸送優(yōu)秀藝術(shù)人才，成立企業(yè)化運(yùn)行的藝術(shù)劇團(tuán)。我縣“東海明珠工程”建設(shè)全面鋪開，已建有省市級“明珠”13顆，建成率達(dá)72%。村落文化示范點(diǎn)創(chuàng)建勢頭好。在已建有19個市縣級示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年全縣又有18個村申報(bào)創(chuàng)建。社區(qū)文化示范點(diǎn)建設(shè)也在有序跟進(jìn)，瑤琳社區(qū)已創(chuàng)成縣級示范點(diǎn)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)基層公共圖書館（室）建設(shè)成績喜人。目前我縣六成以上鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道圖書館評為市三級以上公共圖書館。全民健身路徑工程建設(shè)深得民心。在已建縣體育嘗游泳池、燈光球嘗體育館等一批公共體育設(shè)施實(shí)行全面對外開放的前提下，我局從2002年開始加大力度，加快步伐安裝健身路徑器材，打造群眾喜愛的“十分鐘文體活動圈”。至目前，已累計(jì)投入250多萬元，共安裝了70余套路徑器材。

2、文體活動豐富活躍。我們不僅～完成了第六屆、第七屆中國開漁節(jié)文藝晚會、開幕式、國際海釣、開船儀式等各項(xiàng)指令活動，聯(lián)辦了石浦“三月三、踏沙灘”系列民俗文化活動，承辦了寧波市第二屆農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)開幕式暨民間藝術(shù)大會串等，還積極實(shí)施高雅文化活動2次，組織舉辦人民廣場文化活動和系列節(jié)慶活動20多次，普及開展以“文化春風(fēng)遍象山行動”為載體的文化下鄉(xiāng)活動90余次，而且活動真正實(shí)現(xiàn)了“兩個”轉(zhuǎn)變。一是從“辦文化活動”轉(zhuǎn)向“管文化活動”。我們緊緊依托社會、企業(yè)，把有限的群文活動經(jīng)費(fèi)用在刀口上，借梯登高，變“辦”為“管”，實(shí)現(xiàn)了所有較大型文化體育活動都通過社會贊助實(shí)施；二是從“職能萎縮、錯位”向“充分實(shí)現(xiàn)職能”轉(zhuǎn)變。近兩年，我們通過抓好縣文化館藝術(shù)培訓(xùn)中心、象山藝校全面參與社會實(shí)踐和啟動縣演出公司等三個環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢來扭轉(zhuǎn)職能萎縮、錯位局面，至目前，我縣一些部門、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的大型文化活動均實(shí)現(xiàn)了文化部門全面參與、輔導(dǎo)、策劃。另外，由縣體育中心承接的首屆“步步高”杯全國男子排球大獎賽級別高、影響大，創(chuàng)下了我縣中央電視臺直播的記錄。全縣13個單項(xiàng)體育協(xié)會充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和積極性，舉辦大小活動賽事130多次，進(jìn)一步營造了全民參與體育健身的良好氛圍。

3、作品和人才令人矚目。充分動員廣大文藝骨干深入生活、深入基層，開展特色文藝創(chuàng)作活動。在寧波市民間藝術(shù)節(jié)里，我局重點(diǎn)推出了創(chuàng)編民間燈舞《象山海螺燈》和“打造民間剪紙藝術(shù)品牌”兩大項(xiàng)目。小品《家有喜事》、歌曲《絲路漁港》等在“三個代表”題材文藝作品評選中獲獎?！蛾P(guān)注農(nóng)民工文化享受》等調(diào)研文章獲全國一等獎，受市委領(lǐng)導(dǎo)批示?！妒譂O燈》、《漁家號子》、東門漁島女子船鼓隊(duì)、爵溪漁鼓隊(duì)等節(jié)目及表演在省市獲多項(xiàng)大獎。紀(jì)云飛獲全國青年歌手電視大獎賽銀屏獎，實(shí)現(xiàn)了我縣群眾歌手走向全國的零突破。

4、專業(yè)和特色文化建設(shè)全面鋪開。一是文博工作得到加強(qiáng)。我們扎實(shí)推進(jìn)文物保護(hù)與開發(fā)工程，促使我縣文物事業(yè)取得了很大進(jìn)展，已先后公布了五批文物保護(hù)單位，現(xiàn)有省級文物保護(hù)單位3處，省級歷史文化保護(hù)區(qū)1處，縣級文物保護(hù)單位31處。同時我們加強(qiáng)了“國?！眴挝坏纳陥?bào)工作，張蒼水兵營遺址、漁山燈塔日前已申報(bào)第六批國家級文保單位，漁港

古鎮(zhèn)石浦也正在申報(bào)國家級歷史文化名鎮(zhèn)。二是漁文化研究開始起步。從去年始，我局啟動了媽祖文化研究工作，成立了媽祖文化聯(lián)誼會，對全縣媽祖廟遺址情況進(jìn)行調(diào)查，同時舉辦了東門島媽祖謝洋巡會活動。今年還成立了象山縣漁文化研究會，全面收集、挖掘、整理漁文化歷史資料及遺存，分課題、全方位進(jìn)行漁文化研究。三是歷史文化和民間藝術(shù)保護(hù)開發(fā)工作進(jìn)展順利。以全國性民間文化遺產(chǎn)搶救工程為契機(jī)，整理出版了～《象山縣志》新校注本，全面調(diào)查縣域民間特色文化，對一些流傳至今且有影響力的民間藝術(shù)品種進(jìn)行了重點(diǎn)挖掘與整理，并已確定丹西街道珠水溪母子龍、石浦漁燈、昌國馬燈、東門船鼓以及竹根雕、剪紙、農(nóng)民畫等十多種民間文化藝術(shù)為重點(diǎn)保護(hù)對象，還相繼出版了《謝才華剪紙藝術(shù)精品集》、《民間藝術(shù)家高妙蘭畫集》，成立了象山民間文化整理小組，同時積極協(xié)助籌建謝才華剪紙書苑、張德和根藝館，全力做好茅洋鄉(xiāng)創(chuàng)建寧波市“一鄉(xiāng)一品”和農(nóng)民畫傳承基地的工作，推進(jìn)剪紙和農(nóng)民畫的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品化進(jìn)程。在此基礎(chǔ)上，我們已于今年申報(bào)盛全國文化先進(jìn)縣。

5、依法加強(qiáng)市場管理。首先我們每年都根據(jù)年度文體市場管理工作思路，制訂全縣文化市嘲掃黃”、“打非”或集中整治工作方案，明確整治重點(diǎn)。其次是堅(jiān)持日常監(jiān)管與突擊檢查、聯(lián)合行動、專項(xiàng)整治等相結(jié)合的辦法，注重對網(wǎng)吧、電子游戲機(jī)室、演藝廳、音像店、出版物市場和校園周邊文體市場的治理以及文體經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作，有效處理和緩解社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。網(wǎng)吧管理，從省文化市場稽查隊(duì)最近的抽查反饋情況來看，全省網(wǎng)吧上半年優(yōu)良率僅為23%，現(xiàn)在達(dá)到了88%，這從側(cè)面說明了網(wǎng)吧市場已從過去的無證無序到了現(xiàn)在的相對有序規(guī)范狀態(tài)。對演藝廳的整治，今年上半年我局受到了省文化廳的通報(bào)表彰。查處大案有力，去年10月我局在丹城中心城區(qū)一舉搗毀了我縣有史以來最大的非法音像制品地下批發(fā)窩點(diǎn)，沒收非法光盤3萬余張，淫穢～光盤296張。再次是完善監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施管理新辦法。重視從社會各個層面聘請義務(wù)監(jiān)督員工作，共聘請了56名由社會各界人士組成的監(jiān)督員。通過媒體公布文體市場舉報(bào)電話（96523），對網(wǎng)吧零點(diǎn)執(zhí)法行動和部門聯(lián)合行動均邀請媒體記者參與并進(jìn)行跟蹤報(bào)道。去年1月到今年上半年，累計(jì)組織檢查752次，檢查4377家次，立案處罰58家，簡易處罰30起，罰款近20萬元。我們還積極探究并施行文體市嘲條塊”結(jié)合管理新模式，即分區(qū)劃片、片塊結(jié)合管理，努力維護(hù)文體市場良好經(jīng)營秩序。再則是加強(qiáng)宣傳教育，堅(jiān)持正面引導(dǎo)。通過舉辦各類經(jīng)營者培訓(xùn)班，切實(shí)提高文體市場經(jīng)營戶的法制意識。在對印刷企業(yè)的管理中，我們還通過成立行業(yè)協(xié)會，舉辦主題性活動，加強(qiáng)行業(yè)自律行為。

6、競技體育躍上新臺階。近兩年，我縣競技體育喜訊連連。王成意在第28屆雅典奧運(yùn)會射擊比賽中獲得銅牌，這是寧波籍運(yùn)動員在本屆奧運(yùn)會上唯一的一枚獎牌，也同時創(chuàng)下了寧波選手在奧運(yùn)會上單人項(xiàng)目的最好成績。同時，由我縣輸送的射擊運(yùn)動員康宏偉、項(xiàng)曉曉等，在國內(nèi)比賽中也屢創(chuàng)佳績。我們還積極組織青少年代表隊(duì)參加盛市比賽，鍛煉隊(duì)伍，挖掘苗子。在全縣21所中小學(xué)校建立體育苗子輸送聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)。截止目前，共向上級體育訓(xùn)練部門輸送體育苗子近百人，其中在國家隊(duì)就訓(xùn)達(dá)4人，競技體育工作走在了全市前列。

（三）認(rèn)真執(zhí)行人大決定，自覺接受各界監(jiān)督

我局堅(jiān)決執(zhí)行縣人大及其常委會的決定、決議和工作意見，對縣人大審議通過的《政府工作報(bào)告》中所確定的涉及文化體育的工作目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，制訂具體計(jì)劃，層層分解責(zé)任，并狠抓落實(shí)，做到年初計(jì)劃、年中檢查、年底總結(jié)，各項(xiàng)職能范圍內(nèi)的工作目標(biāo)任務(wù)都取得了較為明顯的成效。同時重視人大代表議案建議的辦理工作。兩年中，共受理人大代表議案建議7件，滿意率達(dá)到100%。一是強(qiáng)化辦理責(zé)任制。成立專門工作班子，堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主責(zé)。每年收到議案建議后，局黨政班子聯(lián)席會議都進(jìn)行專題研究，把辦理工作分解到科室，落實(shí)到個人。同時由辦公室負(fù)責(zé)掌握辦理進(jìn)程，并進(jìn)行督促和催辦，保證辦理工作按時保質(zhì)完成。二是努力提高滿意率。按照辦理規(guī)則和程序，切實(shí)加強(qiáng)與代表面商，改變“文來文往”的簡單工作方法，通過電話聯(lián)系、上門走訪、召開座談會等方式，認(rèn)真

聽取建議和意見。對協(xié)辦議案建議，我們主動與主辦單位取得聯(lián)系，積極參與面商工作，共同完成辦理工作。三是狠抓落實(shí)工作。注重答復(fù)結(jié)束后的落實(shí)工作，把代表對文體工作的真知灼見變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。幾年來，代表們提出的加強(qiáng)農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)、要求對企業(yè)文化工作指導(dǎo)和幫助、強(qiáng)烈要求裝修象山劇院等一批議案建議都得到了較好的落實(shí)。

（四）加強(qiáng)文體隊(duì)伍建設(shè)，努力提升干部素養(yǎng)

在思想上，我們以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)為目標(biāo)，認(rèn)真抓好干部職工集中學(xué)習(xí)和自我學(xué)習(xí)兩個環(huán)節(jié)。每年制訂《縣文體局黨員干部和中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》，堅(jiān)持每周一次的機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)例會，同時以“重學(xué)習(xí)、強(qiáng)黨性、講良知”、黨風(fēng)廉政軟環(huán)境建設(shè)“集中教育整頓月”、“四新四變”、“創(chuàng)三優(yōu)一滿意”等主題教育活動為載體，全面提高系統(tǒng)干部職工的職業(yè)道德、政治素養(yǎng)、勤政廉政、為民服務(wù)和創(chuàng)新意識。在自我學(xué)習(xí)方面，年初對每一位機(jī)關(guān)干部提出了月讀書一本、發(fā)表一次書評或讀后感、提1—2條工作建議意見的要求。在組織建設(shè)上，以創(chuàng)“五好黨員”、“五好黨支部”為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)黨的組織隊(duì)伍建設(shè)。僅今年上半年，我局黨員干部為幫助聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)困難黨員群眾，二次捐款共計(jì)6000余元，分期分批開展了幫扶慰問活動。黨團(tuán)共建工作得到加強(qiáng)，局團(tuán)委被評為～年度市級先進(jìn)團(tuán)組織。在作風(fēng)建設(shè)上，結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)和“雙服務(wù)”民主評議活動，堅(jiān)決執(zhí)行“四條禁令”，建立完善機(jī)關(guān)首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制，不斷增強(qiáng)文體干部職工的大局意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識。以認(rèn)真研究如何提高服務(wù)效能、打造“服務(wù)型”機(jī)關(guān)為立足點(diǎn)，切實(shí)改進(jìn)工作方法，提高服務(wù)水平和工作效率，更好地服務(wù)基層、服務(wù)經(jīng)濟(jì)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，及時調(diào)整班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任范圍，對各自責(zé)任對象和責(zé)任范圍予以明確。同時我們擬定下發(fā)了《縣文體局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》、《縣文體局黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施意見》，對每年度的黨風(fēng)廉政工作提出了具體要求和明確目標(biāo)。

三、存在的主要問題

總結(jié)回顧我局近年來的行政執(zhí)法工作，雖然取得了一定成績，但與人大、政府及社會各界對我們的要求、期望相比，還有較大的差距，文體事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題還沒有得到很好的解決，主要表現(xiàn)在：

（一）城鄉(xiāng)文化發(fā)展存在著不均衡性?？h城、次中心城鎮(zhèn)、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，文化發(fā)展存在著較大差距。丹城不僅擁有一批諸如人民廣嘗體育館、圖書館等標(biāo)志性場館陣地，而且文體市場項(xiàng)目多、類別廣、居民文化生活豐富、躍躍，但在石浦，作為我縣南部中心城鎮(zhèn)，常駐人口9.2萬，至今除了石浦文化館一座小樓外，幾乎沒有象樣的國辦文化設(shè)施。此外，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)域內(nèi)居然沒有一家登記在冊的文化體育經(jīng)營單位，農(nóng)民群眾忙閑時文化生活無處可找。另外，在基層農(nóng)村還存在著這樣一種情況，在創(chuàng)建“東海明珠工程”或村落文化示范點(diǎn)時，積極性很高，創(chuàng)建力度也比較足，但創(chuàng)成后，少數(shù)明珠樓卻出現(xiàn)了長期閑置，造成了資源浪費(fèi)；更多的是對如何發(fā)揮正常的效應(yīng)缺乏手段和辦法，我局指導(dǎo)、督促力度也不夠。

（二）文體標(biāo)志性設(shè)施建設(shè)相對滯后。文化體育基礎(chǔ)設(shè)施是開展群眾文化體育活動、傳播先進(jìn)文化、普及全民健身的重要陣地和必要載體。近幾年，在縣委、縣政府的重視下，我縣文化體育設(shè)施建設(shè)力度有所加大，但從整體看，與橫向比，還比較薄弱。如縣文化活動中心，至今沒有動建；縣博物館工程，雖已列入政府工作要點(diǎn)，但幾易其址，征地工作進(jìn)展緩慢；縣體育中心二期工程（標(biāo)準(zhǔn)體育館和游泳館），現(xiàn)在還沒有被提到議事日程。這些標(biāo)志性文體設(shè)施的緩建和滯后，從一定程度上說影響和制約著我縣文化體育事業(yè)的發(fā)展。

（三）文體市場執(zhí)法缺乏長效機(jī)制，執(zhí)法手段、方法急需完善和提高。網(wǎng)吧管理重整治，缺乏全天候嚴(yán)管機(jī)制。即使在文化市場整治的高壓態(tài)勢下，部分網(wǎng)吧、電子游戲機(jī)室業(yè)主受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，還有接納未成年人和超時經(jīng)營的行為；棋_室存在賭博現(xiàn)象；一些流動攤販還在校園周邊、車站、碼頭以及集市兜售非法音像制品和不健康口袋本等，特別是步行街一帶和農(nóng)村校園周邊情況不容樂觀。從客觀上講，文化、體育經(jīng)營戶多屬小本經(jīng)營，殘疾人、

下崗職工等弱勢群體開辦的文化體育經(jīng)營單位為數(shù)不校另外，多頭交叉管理導(dǎo)致執(zhí)法不到位，如對無證攤販我們沒有處罰權(quán)，這給我們執(zhí)法檢查帶來了一定困難，同時也影響了執(zhí)法效果?，F(xiàn)有執(zhí)法人員素質(zhì)及執(zhí)法裝備力量還不能適應(yīng)市場，是影響執(zhí)法效果的又一因素。

（四）文化體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)明顯不足。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人們對文化體育的需求以及對文體工作重要性的認(rèn)識與日俱增，政府對文化體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)上的投入雖然每年略有增加，但增長的幅度達(dá)不到全縣gdp增長的水平。歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)、專項(xiàng)運(yùn)動的開展、健身路徑的安裝、文化下鄉(xiāng)活動的普及、民間藝術(shù)團(tuán)體的扶助、村落文化示范點(diǎn)的建設(shè)等，這些都需要由經(jīng)費(fèi)來保證，由于事業(yè)經(jīng)費(fèi)有限，甚至有些項(xiàng)目政府未安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，如節(jié)慶日活動和體育業(yè)余訓(xùn)練（實(shí)際上我們要支出不少經(jīng)費(fèi)），文藝、體育各協(xié)會活動賽事經(jīng)費(fèi)，造成了有些工作的廣度和深度不夠以及整個文化體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的不足。另外，隨著國家加大對意識形態(tài)市場的整治力度，文體市場的整治行動一個接著一個，但經(jīng)費(fèi)又沒有增加，也給我們造成了很大的壓力。

（五）文體隊(duì)伍整體專業(yè)力量不強(qiáng)。目前，我局系統(tǒng)文藝專業(yè)人才青黃不接、未形成梯次的問題日益凸現(xiàn)?？h文化館主要業(yè)務(wù)門類人才急需引進(jìn)，創(chuàng)作人手少，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化站業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)、扶持不夠有力，業(yè)余文藝隊(duì)伍建設(shè)尚待加強(qiáng)。部分局屬單位如圖書館、文物辦的專業(yè)人才也缺乏，需進(jìn)一步完善結(jié)構(gòu)，充實(shí)力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)缺乏，隊(duì)伍整體素質(zhì)也有待加強(qiáng)，理論和業(yè)務(wù)水平急需進(jìn)一步提高。另外，由于我們自身思想認(rèn)識的不到位，導(dǎo)致了工作上的“創(chuàng)新不足”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層站、隊(duì)伍溝通不夠，也影響了整體專業(yè)力量的強(qiáng)化。

（六）人員機(jī)構(gòu)編制性質(zhì)不順暢，不利于工作開展。其一，由于各種原因，目前我局行政編制為10個，實(shí)際在崗8人；事業(yè)編制8個，實(shí)際在崗為21人，多出的13人是通過系統(tǒng)內(nèi)借用、調(diào)劑、超編安排以及臨時聘用的，這樣的人員編制性質(zhì)，必然會削弱、影響干部職工的工作積極性。其二，作為文體市場管理的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)——縣文市辦和稽查隊(duì)，目前前者屬全額事業(yè)性質(zhì)，后者屬差額事業(yè)性質(zhì)，容易出現(xiàn)感情執(zhí)法，不利于執(zhí)法隊(duì)伍的穩(wěn)定和執(zhí)法工作的開展。

四、下步工作打算

文化體育事業(yè)是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分。今后，我們要自覺踐行“三個代表”重要思想，以創(chuàng)建文化大縣為總目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識、改革意識、發(fā)展意識和法制意識，堅(jiān)持“無則加勉”和“能立即改的則立即改，不能在近期予以解決的則創(chuàng)造條件解決”的原則，積極整改存在的問題，以實(shí)際行動，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)系統(tǒng)干部職工勤奮工作，努力使象山文化體育事業(yè)躍上新臺階，積極服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳，努力營造良好的文體執(zhí)法氛圍。一是要牢牢把握當(dāng)前正在開展的“建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”契機(jī)，抓緊抓好機(jī)關(guān)干部特別是執(zhí)法人員的法制教育，增強(qiáng)依法行政和文體市場行政執(zhí)法水平。二是要加強(qiáng)文體市場經(jīng)營者的辦班培訓(xùn)工作，利用日常檢查、專項(xiàng)行動等各種時機(jī)，定期不定期的對管理相對人進(jìn)行文體市場法律、法規(guī)、規(guī)章宣傳，增強(qiáng)守法、文明經(jīng)營的自覺性。三是要提高全社會的法律意識，增強(qiáng)社會對文體部門工作的監(jiān)督力度。在全社會大力宣傳文化體育法律、法規(guī)、規(guī)章和黨的方針政策等，提高全社會的文化體育法律意識，必將大大增加監(jiān)督力度，推進(jìn)文化體育依法行政工作。

（二）進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)文體市場經(jīng)營秩序。以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，全面推進(jìn)依法行政工作。以網(wǎng)吧、出版物市嘗棋_室的專項(xiàng)整治和“掃黃”、“打非”專項(xiàng)行動為重點(diǎn)，強(qiáng)化文體市場管理。在全縣范圍內(nèi)加快統(tǒng)一安裝《凈網(wǎng)先鋒》管理軟件步伐，建立網(wǎng)吧技術(shù)監(jiān)管平臺，充分運(yùn)用科技手段，加強(qiáng)監(jiān)管力度。增強(qiáng)日常監(jiān)管稽查頻率，實(shí)施24小時舉報(bào)響應(yīng)制度，從快、從重、從嚴(yán)打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)不規(guī)范、不守法的業(yè)主不僅要予以嚴(yán)懲外，還將單獨(dú)“開小灶”進(jìn)行補(bǔ)課。