責(zé)任的調(diào)研報(bào)告6篇

篇一 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)研報(bào)告

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是指通過(guò)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及其所在地區(qū)、部門、單位財(cái)政收支以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，以監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是全面考核和正確評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措。由此可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具有高層次、嚴(yán)要求、政策性強(qiáng)、涉及面廣的特點(diǎn)。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)逐步提高，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越為人們所重視。從審計(jì)實(shí)踐看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的成因歸納起來(lái)主要有以下兩個(gè)方面：

首先是審計(jì)機(jī)構(gòu)(人員)自身的因素。一是審計(jì)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，憑經(jīng)驗(yàn)辦事。不以發(fā)展、變化的眼光看問(wèn)題，常常自認(rèn)為對(duì)被審計(jì)單位情況很了解，因而情況調(diào)查不能深入。二是審計(jì)技術(shù)不精。審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，真正既懂財(cái)務(wù)又懂法律和其他相關(guān)專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才很少。三是審計(jì)力量配備不足，審計(jì)人員配備與所應(yīng)承擔(dān)的審計(jì)任務(wù)不適應(yīng)，致使一線審計(jì)人員長(zhǎng)期與時(shí)間賽跑，超負(fù)荷工作。四是管理不到位。當(dāng)審計(jì)機(jī)關(guān)管理松懈時(shí)，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的可能性會(huì)大大增加。其次是審計(jì)環(huán)境因素：一是審計(jì)法律環(huán)境不健全、不完善，致使審計(jì)過(guò)程中遇到新情況和新問(wèn)題等難以認(rèn)定和處理。二是審計(jì)獨(dú)立性受制約。三是違規(guī)違紀(jì)行為更加隱蔽。針對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的不同成因，筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范最關(guān)鍵的還是要從以下幾個(gè)方面入手：

一、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。采取制度與教育并重的方式，雙管齊下，強(qiáng)化對(duì)審計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。一要健全制度，如完善崗位責(zé)任制、審計(jì)過(guò)錯(cuò)追究制、考核激勵(lì)機(jī)制等制度；二要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的法制教育、職業(yè)道德教、風(fēng)險(xiǎn)教育等，提高其防范風(fēng)險(xiǎn)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

二、提高審計(jì)人員自身素質(zhì)。既要提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，又要提高審計(jì)人員的政治素質(zhì)。審計(jì)人員要不斷更新知識(shí)，學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)和審計(jì)方法，掌握國(guó)家現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法規(guī)，堅(jiān)持“公開(kāi)、公正、公平”和“以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”原則，做到“事實(shí)查得清，道理說(shuō)得明，處理能到位”。，

三、加強(qiáng)質(zhì)量控制。質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線，審計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格按照審計(jì)署《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法》的要求，制訂嚴(yán)密的審計(jì)工作計(jì)劃和實(shí)施方案，并對(duì)審計(jì)工作每一道程序進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，實(shí)施審計(jì)質(zhì)量全程監(jiān)控。

四、注重協(xié)調(diào)配合。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要實(shí)事求地依法處理。對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)、違規(guī)、違法的經(jīng)濟(jì)案件或線索，要及時(shí)向相關(guān)有權(quán)處理的部門報(bào)告，堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管的局面，這樣才能妥善處理好審計(jì)工作中的“越位”與“缺位”現(xiàn)象，起到降低和防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的作用。

篇二 對(duì)落實(shí)首辦責(zé)任制問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告范文

控告申訴首辦責(zé)任制，是人民檢察院對(duì)本院管轄的控告、申訴，按照內(nèi)部業(yè)務(wù)分工，明確責(zé)任，及時(shí)辦理，將控告申訴解決在首次辦理環(huán)節(jié)，避免當(dāng)事人重復(fù)上訪、久訴不息的責(zé)任制度。實(shí)踐證明這一新的制度對(duì)于密切檢民關(guān)系，樹(shù)立檢察機(jī)關(guān)的良好形象具有重要的意義。我院自實(shí)行首辦責(zé)任制以來(lái)，取得了較好的法律效果和社會(huì)效果，實(shí)現(xiàn)了涉檢赴省進(jìn)京“零”上訪的目標(biāo)。實(shí)施首辦責(zé)任制對(duì)于轉(zhuǎn)變檢察機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)，切實(shí)解決群眾告狀難、申訴難問(wèn)題是有益的，但作為一項(xiàng)新的工作機(jī)制，這項(xiàng)工作還存在著一些不盡完善、亟待解決的問(wèn)題。下面就這一制度在實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策談一談自己的幾點(diǎn)看法。

一、首辦責(zé)任制存在的主要問(wèn)題

控告申訴首辦責(zé)任制取得的成效是非常明顯的，但由于該項(xiàng)制度是一種新的工作制度，在實(shí)施過(guò)程中必然存在著不少亟待解決的問(wèn)題，筆者認(rèn)為主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）認(rèn)識(shí)水平不高，工作發(fā)展不平衡

一是認(rèn)為首辦責(zé)任制僅僅是控申部門的事，與其它部門沒(méi)有關(guān)系，誤將“首辦制”片面理解為控申部門的“獨(dú)辦制”，沒(méi)有意識(shí)到“首辦制”是整個(gè)檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)工作，涉及全院的多項(xiàng)業(yè)務(wù)，在工作中沒(méi)有樹(shù)立是全院“一盤棋”的思想。二是認(rèn)為“首辦制”是首辦者的個(gè)人責(zé)任，與其它部門人員無(wú)關(guān)，因而在工作中缺乏配合意識(shí)，使首辦制只停留在首辦環(huán)節(jié)，在其它環(huán)節(jié)中則存在著推諉、扯皮現(xiàn)象。甚至一些相關(guān)部門根本不關(guān)心、不了解首辦制的內(nèi)容，對(duì)自己在首辦制中的職責(zé)不清，致使首辦制在一些部門得不到落實(shí)，群眾來(lái)信來(lái)訪所反映的問(wèn)題也得不到及時(shí)、妥善的解決。三是認(rèn)為首辦制僅僅是一種形式，走走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有多大的實(shí)際意義，對(duì)工作缺乏熱情，工作機(jī)制落不到實(shí)處，致使首辦責(zé)任制長(zhǎng)期處于一種“空架子”狀態(tài)。

篇三 關(guān)于法律援助政府責(zé)任落實(shí)情況的調(diào)研報(bào)告

法律援助是維護(hù)困難群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。多年來(lái)，我們以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以社會(huì)和諧為目標(biāo)，積極轉(zhuǎn)變政府職能，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)保障、探索工作舉措、提高服務(wù)質(zhì)量，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

一、近年來(lái)我縣法律援助工作基本情況：

(一)xx年法律援助咨詢?nèi)藬?shù)300余人次，辦理法律援助案件130件，挽回各項(xiàng)損失110余萬(wàn)元，受援人數(shù)達(dá)200人，其中農(nóng)民工78人，婦女兒童41人，殘疾人3人。

(二)xx年法律援助咨詢?nèi)藬?shù)300余人次，辦理法律援助案件185件，挽回各項(xiàng)損失170余萬(wàn)元，受援人數(shù)達(dá)270人，其中農(nóng)民工63人，婦女兒童42人，殘疾人6人。

(三)xx年法律援助咨詢?nèi)藬?shù)500余人次，辦理法律援助案件222件，挽回各項(xiàng)損失280余萬(wàn)元，受援人數(shù)達(dá)300人，其中農(nóng)民工18人，婦女兒童33人。

二、我縣法律援助政府責(zé)任落實(shí)情況：

(一)本級(jí)政府在推進(jìn)法律援助事業(yè)發(fā)展方面的主要舉措：一是按照新修訂的《安徽省法律援助條例》的規(guī)定，落實(shí)政府責(zé)任，保障法律援助所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，保障法律援助工作的正常開(kāi)展;二是健全規(guī)章制度，完善工作運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，全面提高法律援助工作水平;三是要求各相關(guān)部門加強(qiáng)與法律援助中心的協(xié)調(diào)配合，保證工作銜接順暢，形成合力;四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，在成立法律援助中心的基礎(chǔ)上，在婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體和21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了法律援助工作站，為法律援助工作的深入發(fā)展提供充足的人力資源保障。

(二)同級(jí)財(cái)政撥付法律援助經(jīng)費(fèi)情況：xx年財(cái)政撥付法律援助經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元，xx年撥付法律援助經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元，xx年撥付法律援助經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元。

(三)我縣法律援助機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、編制和人員情況：我縣法律援助中心屬于司法局內(nèi)設(shè)股室之一，編制是2個(gè)，目前有工作人員3名(其中中心主任1名，工作人員1名，聘請(qǐng)法律援助接待律師1名)。

(四)法律援助中心辦公條件等情況：目前，我縣法律援助中心辦公場(chǎng)所面積有25余平方米，配備有計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、檔案柜等辦公設(shè)施。同時(shí)我們還在局機(jī)關(guān)對(duì)面沿街一樓設(shè)立了法律援助接待點(diǎn)，聘請(qǐng)了專門接待律師。

三、主要做法、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施：

(一)開(kāi)展法律援助工作的主要做法和取得的成效：

1、主要做法：一是加強(qiáng)宣傳。我們?cè)跔?zhēng)取政府經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，加大對(duì)《法律援助條例》和《安徽省法律援助條例》的宣傳力度，不斷提升法律援助的社會(huì)知曉率;二是加強(qiáng)組織和隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)法律援助人力資源，廣泛吸納社會(huì)力量參與法律援助，建立法律援助志愿者隊(duì)伍(目前我縣有法律援助志愿者達(dá)100余人)，完善市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))法律援助工作站，設(shè)立法律援助接待點(diǎn)，方便群眾申請(qǐng)法律援助，提高法律援助的保障能力;三是加強(qiáng)法律援助中心接待工作，開(kāi)通12348等法律服務(wù)專用咨詢電話，簡(jiǎn)化援助事項(xiàng)審查程序，建立弱勢(shì)群體檔案資料庫(kù)，保護(hù)當(dāng)事人隱私，提升法律援助為民親民形象;四是加強(qiáng)法律援助應(yīng)援盡援規(guī)章制度建設(shè)，完善法律援助辦案監(jiān)督制度，提高服務(wù)質(zhì)量和水平;五是建章立制，規(guī)范程序。在總結(jié)法律援助工作的基礎(chǔ)上，將那些好的辦法、好的工作程序，以規(guī)章制度的形式固定下來(lái)，以規(guī)范和指導(dǎo)法律援助工作的實(shí)踐。

2、取得的成效：一是法律援助幫助困難群眾成績(jī)顯著。緊緊圍繞縣委、政府中心工作和促進(jìn)民生問(wèn)題解決，認(rèn)真組織法律援助人員為困難群眾，尤其是農(nóng)民工、殘疾人、老年人、未成年人等特殊群體提供法律援助，取得了顯著成效，辦案數(shù)量和挽回?fù)p失逐年增長(zhǎng);二是法律援助社會(huì)知曉率不斷提升。重視法律援助宣傳工作，努力在宣傳深度和廣度上下功夫見(jiàn)成效，通過(guò)刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、張貼過(guò)街橫幅、“ied”戶外廣告、送電影下鄉(xiāng)、開(kāi)展宣傳周活動(dòng)等形式，大力開(kāi)展《條例》宣傳，法律援助社會(huì)知曉率不斷提升;三是法律援助經(jīng)費(fèi)保障水平穩(wěn)步提高。xx年省政府批轉(zhuǎn)了省司法廳、省財(cái)政廳《關(guān)于調(diào)整法律援助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)》，我縣認(rèn)真貫徹《意見(jiàn)》精神，將法律援助經(jīng)費(fèi)納入了同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，采取有利措施，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，經(jīng)費(fèi)投入逐年增長(zhǎng);四是法律援助機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。我縣法律援助組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，在縣委、縣政府的重視和人事、編制、財(cái)政等部門的大力支持下普遍得到了加強(qiáng)，基本形成了以法律援助機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，村、社區(qū)法律援助聯(lián)絡(luò)員為補(bǔ)充，縱向到底的法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截止xx年底，全縣設(shè)有法律援助中心1家，法律援助工作站25個(gè)，工作站工作人員達(dá)70余人，法律援助志愿者達(dá)100余人。

(二)目前制約本地法律援助工作發(fā)展的主要問(wèn)題：一是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。我縣是省級(jí)貧困山區(qū)縣，人口眾多，法律援助案件逐年上升，盡管政府財(cái)政投入不斷加大，但仍滿足不了;二是人員不足。隨著法律援助社會(huì)知曉率的提升和社會(huì)覆蓋面的擴(kuò)大，尋求法律途徑解決問(wèn)題的人也越來(lái)越多，接待、咨詢、辦理案件等任務(wù)繁多，現(xiàn)有人員根本滿足不了需要。

四、下步做法：

近年來(lái)，我縣把法律援助作為“法治惠民”的一項(xiàng)重點(diǎn)工程來(lái)抓，主動(dòng)關(guān)注民情、服務(wù)民生，雖然取得了一些成效，但與上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的要求相比，與兄弟縣(市、區(qū))相比，與老百姓日益增長(zhǎng)的需要相比還有一定差距。比如：我縣的法律援助中心的地點(diǎn)設(shè)置還不利于功能的進(jìn)一步發(fā)揮;法律援助的知曉率、覆蓋率還需進(jìn)一步提升;各種保障措施還需進(jìn)一步加強(qiáng)。下一步，我們主要從下幾個(gè)方面下功夫：第一，著力提升法律援助工作的社會(huì)知曉率。利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體宣傳法律援助，通過(guò)專題宣傳咨詢、評(píng)選法律援助典型案例、宣傳優(yōu)秀法律援助工作者事跡等活動(dòng)，讓社會(huì)進(jìn)一步了解法律援助，不斷擴(kuò)大法律援助的社會(huì)知曉率。第二，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與法律援助事業(yè)。加強(qiáng)法律援助志愿者隊(duì)伍建設(shè)，與文明創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合，大力表彰法律援助先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。建立法律援助社會(huì)協(xié)作機(jī)制，明確相關(guān)部門支持、參與法律援助的義務(wù)，充分發(fā)揮法律援助在社會(huì)求助體系中的特殊作用，不斷提高法律援助的覆蓋面;第三，進(jìn)一步方便群眾，著力提升法律援助的社會(huì)滿意度。將利用重建辦大樓的契機(jī)，重新規(guī)劃法律援助中心建設(shè)，突出便民措施的建設(shè)，進(jìn)一步完善殘疾人、農(nóng)民工等特殊群體的服務(wù)舉措，開(kāi)辟“綠色通道”，加強(qiáng)法律援助的社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，不斷提高社會(huì)對(duì)法律援助的滿意度，為法律援助發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);第四，進(jìn)一步強(qiáng)化精細(xì)管理，著力提升法律援助的品牌度。突出法律援助質(zhì)量管理、監(jiān)督，優(yōu)化法律援助舉措，完善工作體系，加大辦案力度，繼續(xù)推進(jìn)法律援助規(guī)范化建設(shè)，不斷提高法律援助的影響力，為法律援助發(fā)展打造良好的社會(huì)形象。第五，進(jìn)一步加強(qiáng)人才和經(jīng)費(fèi)保障，為法律援助事業(yè)的不斷發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的支撐。

法律援助作為一項(xiàng)重要的法律制度，以其“法治、平等、公正”的價(jià)值取向，受到社會(huì)百姓的廣泛認(rèn)同和充分肯定。我們將繼續(xù)大力推進(jìn)法律援助工作，切實(shí)履行政府責(zé)任，為維護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

篇四 關(guān)于深化人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制的調(diào)研報(bào)告

人口問(wèn)題是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問(wèn)題，為統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、流動(dòng)等問(wèn)題，提升全市人口計(jì)生工作總體水平。自4月份開(kāi)始，我委成立了6個(gè)專題調(diào)研組，采取深入基層看資料、發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)座談會(huì)、走訪育齡群眾等相結(jié)合的方式，分別到七縣一市四區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。現(xiàn)就圍繞“改革和完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制”的課題調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

_____市是人口大市，農(nóng)村人口比重高，流動(dòng)人口流量大，群眾生育觀念落后，人均gdp偏低，人口計(jì)生工作位居二、三類縣多，發(fā)展不平衡。抓計(jì)生就是抓增長(zhǎng)，抓計(jì)生就是抓民生，只有做好我市人口和計(jì)劃生育工作，使人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，才是真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。市委、市政府高度重視人口和計(jì)劃生育工作，緊緊抓住“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題”這一目標(biāo)不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制不放松，全力推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作上水平。去年，全市人口自然增長(zhǎng)率為 6.07‰，出生人口政策符合率為90.77%，出生人口性別比為119.06，長(zhǎng)效節(jié)育手術(shù)落實(shí)率為98.8%，全面完成省政府下達(dá)我市的人口控制目標(biāo)任務(wù)，為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。伴隨著人口形勢(shì)和工作要求的變化，人口和計(jì)劃生育工作思路和方法也應(yīng)隨之轉(zhuǎn)變，人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制自1995年推行以來(lái)，在控制人口增長(zhǎng)和穩(wěn)定低生育水平階段發(fā)揮了關(guān)鍵性的“指揮棒”作用，但在具體實(shí)踐過(guò)程中也暴露出一些問(wèn)題，亟待改革完善，急需建立與新時(shí)期新任務(wù)相適應(yīng)的人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核評(píng)估體系。

二、存在的問(wèn)題

考核是人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的核心，是推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作的重要手段。各級(jí)黨委、政府對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的考核重視程度和關(guān)注程度很高，我市的人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制的考核在指標(biāo)和操作上是比較合理和規(guī)范的，但仍有需要改進(jìn)和完善的地方，主要表現(xiàn)在：

1、考核指標(biāo)不一致，出臺(tái)晚。目標(biāo)管理責(zé)任制是年初簽訂責(zé)任書(shū)，年中印發(fā)考評(píng)方案，年末出臺(tái)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任書(shū)的指標(biāo)較少，考評(píng)方案的指標(biāo)籠統(tǒng)，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)多而細(xì)。這樣，導(dǎo)致年初的責(zé)任書(shū)的簽訂成了一種形式，降低了責(zé)任書(shū)的嚴(yán)肅性。年未的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)成了“馬后炮”。基層在知道考核結(jié)果時(shí)，才知道評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，工作好環(huán)已成定局，即使知道一些工作落實(shí)不夠好，任務(wù)完成不理想，但也來(lái)不及補(bǔ)缺補(bǔ)差，達(dá)不到指導(dǎo)和推動(dòng)人口計(jì)生工作的目的。

2、考核指標(biāo)過(guò)高，數(shù)據(jù)虛。考核指標(biāo)高，一些工作分類量化不明顯，工作基礎(chǔ)好的地方和工作基礎(chǔ)差的地方一個(gè)樣，經(jīng)濟(jì)水平高的地方和經(jīng)濟(jì)水平低的地方一個(gè)樣，忽視影響計(jì)劃生育工作的多種因素，效果指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)設(shè)計(jì)的高低對(duì)一些地方缺乏科學(xué)性論證，是跳起來(lái)都摘不到桃子的指標(biāo)，基層在報(bào)表上做文章，錯(cuò)報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)的現(xiàn)象較突出。

3、考核次數(shù)過(guò)多，負(fù)擔(dān)重。對(duì)基層而言，每年省市縣三級(jí)考核加起來(lái)多達(dá)六次，還不包括單項(xiàng)檢查考核?；鶎痈刹坑訖z查考核任務(wù)重，整天忙于寫(xiě)材料、整資料、搞報(bào)表，許多地方都把心思放在應(yīng)付檢查考核上，為考核而工作，沒(méi)有把主要精力放在抓工作落實(shí)上，基層干部群眾對(duì)此有怨言。

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4、考核項(xiàng)目過(guò)多，重點(diǎn)不明。年未考核的指標(biāo)過(guò)細(xì)，既有定性指標(biāo)，也有定量指標(biāo)，既有加分指標(biāo)，也有扣分指標(biāo)，包羅萬(wàn)象，面面俱到?？己藭r(shí)，時(shí)間短，人員少，方法單一，致使實(shí)際考核中調(diào)查走訪多數(shù)停留在表面層次，深入不下去，程序是走下來(lái)了，實(shí)際效果并不理想。由此造成了一些負(fù)面影響。一是基層弄虛作假?；鶎釉诳己藭r(shí)，不管實(shí)際工作干沒(méi)干，不管有關(guān)文件出沒(méi)出臺(tái)，要什么有什么，缺什么他補(bǔ)什么。二是重點(diǎn)不突出。在考核的指揮棒下，上級(jí)考核什么，下級(jí)抓什么;上級(jí)考核方案要求怎么做，下級(jí)照著怎么做，實(shí)際是在培養(yǎng)因循守舊，循規(guī)蹈矩的工作做法，不利于探索適合自己本地特點(diǎn)、本地實(shí)情的工作機(jī)制。

5、考核的公認(rèn)度不高，難服氣?？己说膶?dǎo)向上有些重視管理結(jié)果，忽視管理過(guò)程;重視控制數(shù)量，輕視提高素質(zhì);重視管理手段，忽視服務(wù)手段?；鶎雍鲆曌セA(chǔ)工作，抓過(guò)程監(jiān)控，一味地在迎檢的結(jié)果上下功夫，考核結(jié)果與真實(shí)水平有差距。有些考核指標(biāo)的內(nèi)涵不清、資料來(lái)源界定模糊，數(shù)出多門，難以統(tǒng)一口徑，造成認(rèn)定結(jié)果異議，評(píng)分結(jié)果不服。

6、考核“一票否決”，兌現(xiàn)不一?？己私Y(jié)果是兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的直接依據(jù)，考核結(jié)果只有通過(guò)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲才能讓各級(jí)組織和各級(jí)干部更深切地體會(huì)到不重視人口和計(jì)劃生育工作的嚴(yán)重后果和為此付出的代價(jià)，從而增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的自覺(jué)性和責(zé)任感。對(duì)于至今仍然是天下第一難事的人口和計(jì)劃生育工作，必須進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制獎(jiǎng)懲。但由于目標(biāo)責(zé)任制是各級(jí)各部門都有責(zé)任，是分類分線考核，而獎(jiǎng)懲都是以結(jié)合成績(jī)?yōu)橐罁?jù)，一些地方在責(zé)任追究到人時(shí)，則過(guò)于強(qiáng)調(diào)方方面面客觀因素，從輕從緩“一票否決”。

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篇五 執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的調(diào)研報(bào)告范文

自2007年9月底《檢察人員執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）實(shí)施以來(lái)，我院各執(zhí)法辦案部門結(jié)合自身具體業(yè)務(wù)、職責(zé)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《條例》內(nèi)容，組織干警學(xué)習(xí)《檢察人員執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究條例》，通過(guò)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并預(yù)防工作中易存在的問(wèn)題及隱患，不斷深化干警對(duì)《條例》的理解和把握，保證干警嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法》、《中華人民共和國(guó)檢察官法》等有關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)法，提高了執(zhí)法辦案規(guī)范性，增強(qiáng)了檢察干警的責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)司法公正。

《條列》實(shí)施以來(lái)，我院各執(zhí)法辦案部門主要在以下幾個(gè)方面進(jìn)行強(qiáng)化學(xué)習(xí)：

一、加強(qiáng)執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變。為保障執(zhí)法辦案工作的順利進(jìn)行，注重加強(qiáng)執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變，通過(guò)組織學(xué)習(xí)，大家思想覺(jué)悟都有了很大的提高，認(rèn)識(shí)到檢察人員不僅是法律監(jiān)督者，同時(shí)應(yīng)成為被監(jiān)督者，各執(zhí)法辦案部門自覺(jué)配合紀(jì)檢監(jiān)察部門的活動(dòng)，并對(duì)監(jiān)督意見(jiàn)認(rèn)真查找落實(shí)，扎實(shí)有效地開(kāi)展執(zhí)法行為規(guī)范化活動(dòng)。

二、強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督。執(zhí)法辦案活動(dòng)內(nèi)部監(jiān)督的主要內(nèi)容是檢察機(jī)關(guān)及檢察人員在執(zhí)法辦案活動(dòng)中遵守法律規(guī)定的情況，遵守檢察紀(jì)律和規(guī)章制度的情況，履行法定職責(zé)的情況。

三、加強(qiáng)案件審核把關(guān)，強(qiáng)化事前監(jiān)督，提高辦案質(zhì)量，避免過(guò)錯(cuò)的發(fā)生。檢察機(jī)關(guān)大量的執(zhí)法活動(dòng)都離不開(kāi)辦案，辦案實(shí)際上是檢察機(jī)關(guān)最直接、最具體的執(zhí)法活動(dòng)，強(qiáng)化案件審核，確保辦案質(zhì)量，是規(guī)范執(zhí)法的重要途徑，同時(shí)也是從根本上避免過(guò)錯(cuò)發(fā)生的有效途徑，加強(qiáng)案件審核既能“防患于未然”，又能做到有錯(cuò)必糾，從而達(dá)到對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)法律負(fù)責(zé)的目的。為此，我院充分發(fā)揮案管中心管理和監(jiān)督的職能作用，做到：一是把好案件基礎(chǔ)關(guān)，重點(diǎn)針對(duì)收送案環(huán)節(jié)的管轄和期限的審查，做到依法、及時(shí)、準(zhǔn)確；二是抓好程序關(guān)，通過(guò)發(fā)送口頭預(yù)警提示和發(fā)送流程監(jiān)控通知書(shū)等監(jiān)督形式，及時(shí)糾正辦案中程序不合法的案件，規(guī)范執(zhí)法行為，通過(guò)案件質(zhì)量評(píng)查的形式，從實(shí)體和程序上實(shí)現(xiàn)對(duì)案件的事后監(jiān)督與糾錯(cuò)，促進(jìn)公正執(zhí)法；三是把好追責(zé)關(guān)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)過(guò)錯(cuò)的人員，要依照《條例》有關(guān)規(guī)定，追究責(zé)任，決不遷就姑息。

各執(zhí)法辦案部門對(duì)照《條例》認(rèn)真查找問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)并無(wú)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)情況發(fā)生。一些執(zhí)法辦案部門立足于本部門業(yè)務(wù)特征及基本內(nèi)容，貫徹《條例》過(guò)程中，在遵守基本規(guī)定的基礎(chǔ)上，將落實(shí)和思考重點(diǎn)集中在以下幾個(gè)方面：

一、《條例》第七條規(guī)定檢察人員在執(zhí)法辦案活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的十類行為（故意實(shí)施），其中第一項(xiàng)是“包庇、放縱被舉報(bào)人、犯罪嫌疑人、被告人，或者使無(wú)罪的人受到刑事追究的”?？厣瓴块T在接收群眾舉報(bào)線索后，無(wú)論舉報(bào)人采取何種舉報(bào)形式，一律依照程序進(jìn)行審查，秉公處理，線索的受理、流轉(zhuǎn)均記錄入冊(cè)，既嚴(yán)格保密，亦方便分管領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)機(jī)關(guān)檢閱、監(jiān)督，至今本院控申干警未出現(xiàn)任何包庇、放縱被舉報(bào)人等的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為。針對(duì)此項(xiàng)規(guī)定，控申人員依法貫徹的同時(shí)，存在一定疑惑：例如本條中包庇、放縱行為的具體表現(xiàn)形式以及行為導(dǎo)致的實(shí)際后果，與刑法約束范圍內(nèi)的“包庇罪”以及相關(guān)職務(wù)犯罪之間區(qū)分的界限和標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法過(guò)錯(cuò)與職務(wù)犯罪之間的關(guān)系等，有待進(jìn)一步明確。

二、《條例》第八條第八項(xiàng)規(guī)定檢察人員在執(zhí)法辦案活動(dòng)中不履行、不正確履行或放棄履行職責(zé)，造成“矛盾激化，引起涉檢信訪人多次上訪、越級(jí)上訪的”后果，應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任?？馗嫔暝V部門是檢察機(jī)關(guān)的一線窗口，直面群眾，需隨時(shí)面對(duì)、處理各類性質(zhì)的矛盾糾紛。息訴罷訪、化解矛盾糾紛是控申人員的主要職責(zé)和目標(biāo)，控申人員始終在不斷自我完善，增加法律知識(shí)儲(chǔ)備，提高業(yè)務(wù)技能，確保群眾來(lái)訪時(shí)，能夠有效、及時(shí)地為群眾解決實(shí)際問(wèn)題，或給予正確的建議和指引，以達(dá)到息訴罷訪之功效。本條中規(guī)定的前提是“檢察人員在執(zhí)法辦案活動(dòng)中不履行、不正確履行或放棄履行職責(zé)”，但沒(méi)有具體表現(xiàn)形式的規(guī)定，在實(shí)際工作中，各類情況、關(guān)系較為復(fù)雜，難免出現(xiàn)極個(gè)別棘手信訪事件信訪人難以溝通，矛盾糾紛在短期內(nèi)無(wú)法及時(shí)化解，導(dǎo)致信訪人多次上訪、越級(jí)上訪的情況。因此，若不能明確“不履行、不正確履行或放棄履行職責(zé)”的形式，尤其是“不正確履行”這一點(diǎn)，就可能會(huì)因?yàn)椴煌藛T理解、認(rèn)知的差異，而在界定過(guò)錯(cuò)上產(chǎn)生分歧，這也會(huì)造成責(zé)任追究的困難。

三、關(guān)于執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的界定問(wèn)題。實(shí)行對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，必須要解決執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的界定問(wèn)題，而執(zhí)法過(guò)錯(cuò)界定又是一個(gè)很復(fù)雜的問(wèn)題，在司法實(shí)踐中很難把握，由于在認(rèn)定執(zhí)法過(guò)錯(cuò)時(shí)把握不準(zhǔn)，有的偏寬，有的.偏嚴(yán)，因而出現(xiàn)了追究處分責(zé)任人過(guò)多或出現(xiàn)錯(cuò)案也無(wú)人受到追究的情況。因此，如何界定執(zhí)法過(guò)錯(cuò)就成為落實(shí)這一制度的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。要正確界定執(zhí)法過(guò)錯(cuò)。首先，所謂執(zhí)法過(guò)錯(cuò)是指檢察機(jī)關(guān)在辦結(jié)的案件中，或認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，或罪行定性不準(zhǔn)，或適用法律不當(dāng)，或違反法定程序，影響了對(duì)案件的公正處理，應(yīng)依法糾正的案件。第二應(yīng)把握?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)的特點(diǎn)。一是執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的責(zé)任主體是具有執(zhí)法資格的檢察人員；二是主觀故意或因過(guò)失造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)；三是所辦的案件或執(zhí)法行為具有違法性，或者違反實(shí)體法，或者違反程序法；四是執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的責(zé)任人的違法行為侵犯了公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，具有承擔(dān)法律責(zé)任的后果。

四、該《條例》于2007年頒布實(shí)施，當(dāng)時(shí)的檢察機(jī)關(guān)尚未成立案件管理中心，條例中應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的范圍，許多是在辦案過(guò)程中發(fā)生的違法違紀(jì)行為，案管中心作為一個(gè)新成立的部門，許多執(zhí)法和服務(wù)行為超過(guò)《條例》界定的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的范圍，諸如收送案件、律師與當(dāng)事人接待、流程監(jiān)控、贓證款物的保管、案件評(píng)查等相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)等，建議在《條例》中予以明確界定。

篇六 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)黨建責(zé)任制建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

黨建責(zé)任制是黨的一項(xiàng)根本性制度建設(shè)，黨建工作成效如何直接影響黨組織的作用發(fā)揮。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織建設(shè)，加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨建工作力度，全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)”。這是黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針落到實(shí)處的根本保證。xxxx鎮(zhèn)黨委立足實(shí)際、積極探索，通過(guò)不斷加強(qiáng)黨建制度、黨建責(zé)任、黨建目標(biāo)、黨建滿意度四項(xiàng)建設(shè)，強(qiáng)化黨建責(zé)任制落實(shí)，基層黨建水平有了明顯提升，基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力得到了明顯加強(qiáng)。

一、具體做法

1、建制度，理順黨建工作機(jī)制。制定《xxxx鎮(zhèn)黨建工作責(zé)任制實(shí)施方案》，充實(shí)調(diào)整黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確黨委書(shū)記為黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。建立黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，鎮(zhèn)黨委和黨總支每月、黨支部每季度召開(kāi)一次黨建工作推進(jìn)會(huì)，分別由黨組織負(fù)責(zé)人匯報(bào)黨建工作開(kāi)展情況。建立黨建責(zé)任人聯(lián)系點(diǎn)制度，黨委書(shū)記、黨委副書(shū)記、組織委員定期到基層調(diào)研走訪，每月到聯(lián)系群眾家中走訪一次、到聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展一次活動(dòng);推行黨總支書(shū)記、機(jī)關(guān)黨員干部“駐村工作日”活動(dòng)，黨總支書(shū)記、機(jī)關(guān)黨員干部每月至少到所屬村黨組織、幫包村黨組織蹲點(diǎn)工作x天，指導(dǎo)村黨支部研究黨建工作、幫助黨支部書(shū)記解決黨建工作難題;黨支部書(shū)記每月至少要深入xx戶群眾家中，宣傳黨的政策，解決群眾難題。把每月28日定為“黨建工作日”，鎮(zhèn)黨委召開(kāi)專題黨建會(huì)議，聽(tīng)取黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作匯報(bào)，安排部署黨建工作。

2、定職責(zé)，明確黨建工作責(zé)任。圍繞“書(shū)記抓、抓書(shū)記”的要求，建立黨委書(shū)記為黨建第一責(zé)任人、黨總支書(shū)記為主要責(zé)任人、黨支部書(shū)記為直接責(zé)任人的“三位一體”黨建責(zé)任體系，真正實(shí)現(xiàn)“一崗雙責(zé)”。年初分別制定黨委、黨總支、黨支部三級(jí)黨建責(zé)任人目標(biāo)，區(qū)分黨建工作重點(diǎn)。黨委書(shū)記著重從研究黨建工作、制定黨建工作方案、創(chuàng)新黨建項(xiàng)目等方面抓統(tǒng)籌、抓全局;黨總支書(shū)記主要從黨建工作推進(jìn)、黨建工作提升上抓落實(shí);黨支部書(shū)記側(cè)重于突出個(gè)人和黨員作用發(fā)揮，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理，提升群眾滿意度等方面下功夫。制作黨建工作責(zé)任牌，把鎮(zhèn)黨委、黨總支、黨支部三方黨建責(zé)任人承諾的年度目標(biāo)公開(kāi)，明確完成時(shí)限。每年開(kāi)展一次軟弱渙散村黨組織“清零”行動(dòng)，黨總支在年度黨組織考核中，選擇x個(gè)黨組織作為幫扶提升對(duì)象，逐年“消化”處理。每年開(kāi)展一次“書(shū)記上黨課”活動(dòng)，組織黨委書(shū)記、黨總支書(shū)記、黨支部書(shū)記分別于x月底x月初，集中為黨員上一次黨課，履行黨建責(zé)任人職責(zé)。

3、抓考評(píng)，突出黨建目標(biāo)落實(shí)。制定黨建目標(biāo)考核辦法，細(xì)化黨建考核內(nèi)容。采取“上考下評(píng)”的辦法，每年12月底，開(kāi)展一次黨建工作專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)對(duì)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、黨員活動(dòng)開(kāi)展、黨內(nèi)生活制度執(zhí)行、黨建責(zé)任落實(shí)等情況，開(kāi)展專項(xiàng)檢查評(píng)比。開(kāi)展“黨建專項(xiàng)述職”活動(dòng)，每年12月底，組織黨委書(shū)記、黨總支書(shū)記、黨支部書(shū)記開(kāi)展黨建工作述職，現(xiàn)場(chǎng)接受基層黨員干部、群眾代表、“兩代表一委員”評(píng)議打分。專門設(shè)置黨建目標(biāo)完成獎(jiǎng)，依據(jù)檢查評(píng)比結(jié)果、黨建專項(xiàng)述職及平時(shí)督導(dǎo)情況，排出名次，在年度綜合表彰會(huì)議上給予表彰。對(duì)黨建工作連續(xù)兩年位列全鎮(zhèn)前三名的黨組織書(shū)記，優(yōu)先推薦參加上級(jí)黨組織評(píng)先樹(shù)優(yōu)活動(dòng);對(duì)年度黨建工作考核后五名的黨組織書(shū)記，由黨委書(shū)記對(duì)其約談、提醒，對(duì)連續(xù)兩年位列后兩名的黨組織書(shū)記，予以免職。

4、辦實(shí)事，提升黨建滿意度。明確“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的目標(biāo)，在基層黨組織中推行“黨建目標(biāo)公開(kāi)承諾”制。黨委書(shū)記每年初主持召開(kāi)年度黨建工作目標(biāo)承諾會(huì)，結(jié)合群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，每年確定“十大民心工程”，并進(jìn)行公開(kāi)承諾。黨委書(shū)記、黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員分別與鎮(zhèn)黨委簽訂責(zé)任書(shū)，把民心工程完成情況作為黨建工作考核的主要目標(biāo)。在基層黨組織推行“三件實(shí)事”辦理制，黨支部書(shū)記結(jié)合實(shí)際，每年都要確定需要為群眾辦理的“三件實(shí)事”，提升群眾黨建工作滿意度。僅去年xx個(gè)村級(jí)黨支部完成教育、衛(wèi)生、道路、水利等實(shí)事辦理xxx件，解決了群眾在道路硬化、農(nóng)田水利、路燈安裝等方面的需求。“三件實(shí)事”實(shí)施xx年來(lái)，已成為村黨組織利用黨建發(fā)展成果推動(dòng)服務(wù)聯(lián)系群眾的主要平臺(tái)，受到群眾歡迎。對(duì)群眾反映的即知即辦事項(xiàng)推行“三聯(lián)督辦”一站辦結(jié)制，黨委設(shè)立群眾反映事項(xiàng)督辦室，對(duì)群眾反映事項(xiàng)分類建檔，按照“黨委書(shū)記簽批負(fù)責(zé)制”的要求，首先由黨委書(shū)記審閱簽批開(kāi)出承辦單，督辦室專人送達(dá)分管領(lǐng)導(dǎo)干部，由其作出具體督辦要求，職能部門具體辦理。對(duì)辦結(jié)事項(xiàng)由承辦單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，由交辦人、承辦單位負(fù)責(zé)人共同向反映人當(dāng)面告知辦理結(jié)果，并聽(tīng)取反映人評(píng)價(jià)意見(jiàn)，對(duì)辦理結(jié)果和反映人評(píng)價(jià)意見(jiàn)公開(kāi)公示，提升辦理事項(xiàng)透明度。

二、取得的成效

1、完善了黨建工作制度，明確了黨建責(zé)任人。建立健全黨建工作責(zé)任制度，使黨建責(zé)任主體更加清晰，實(shí)現(xiàn)了黨建工作由“幕后”走上“前臺(tái)”，形成了抓黨建“有制度可依”、“有具體責(zé)任人落實(shí)”的“兩有”目標(biāo)，改變了以往黨建工作責(zé)任人積極性不高、抓黨建目標(biāo)性不強(qiáng)的問(wèn)題。通過(guò)推行“書(shū)記抓、抓書(shū)記”的黨建責(zé)任人體系建設(shè)，讓黨組織書(shū)記都能明白自己就是黨建“第一責(zé)任人”，切實(shí)增強(qiáng)了黨組織書(shū)記抓黨建工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。xxxx辦事處黨總支書(shū)記xxx在基層工作多年，但對(duì)黨建責(zé)任也曾一度認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為：抓黨建是鎮(zhèn)黨委的工作、是黨委書(shū)記的事，黨總支只負(fù)責(zé)抓好具體工作的落實(shí)就行了，推行黨建責(zé)任制以后，其個(gè)人在思想上得到了根本轉(zhuǎn)變，真正把自己融入到了黨建責(zé)任人的行列，并帶動(dòng)了轄區(qū)黨支部黨建工作的提升。

2、黨建工作有了抓手，責(zé)任人身上有了擔(dān)子。目標(biāo)是行動(dòng)的指南，成效是檢驗(yàn)工作的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。通過(guò)推行黨建責(zé)任制建設(shè)，讓黨建工作責(zé)任人目標(biāo)更明確，行動(dòng)更具體，形成了“層層抓、分頭負(fù)責(zé)”的齊抓共管工作體系。同時(shí)，黨建工作明確到人、明確到事，讓“說(shuō)了辦、定了干”更具操作性，黨建工作一目了然，避免了以往“層層分解、分頭行動(dòng)”推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。馮莊村黨支部曾是全鎮(zhèn)有名的黨建工作薄弱村，支部書(shū)記關(guān)祥水想抓黨建干著急沒(méi)辦法，后來(lái)在“第一書(shū)記”的指導(dǎo)下，按照黨建責(zé)任制要求，建機(jī)制、定目標(biāo)，黨建工作抓的“有角有楞”，還建成了黨建示范點(diǎn)。通過(guò)抓黨建帶動(dòng)，黨員群眾對(duì)村干部信任感增強(qiáng)，村級(jí)發(fā)展步入了快車道，去年該村成功流轉(zhuǎn)土地xxxx畝，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，村集體收入不僅增加x萬(wàn)余元，群眾每年也能通過(guò)收取租金、賺取勞務(wù)報(bào)酬等方式，提高了家庭收入。

3、實(shí)現(xiàn)了黨建工作量化考評(píng)，黨建工作有了推力。定期開(kāi)展黨建責(zé)任制考評(píng)是抓好黨建工作的有力推手，也是檢驗(yàn)黨建責(zé)任人工作成效的主要平臺(tái)。通過(guò)建立黨建工作考評(píng)常態(tài)化、制度化建設(shè)，讓黨建責(zé)任人心里時(shí)時(shí)想著黨建、處處圍繞黨建，切實(shí)形成黨建工作“經(jīng)常抓、抓經(jīng)常”的長(zhǎng)效機(jī)制。黨建責(zé)任制考評(píng)最大范圍吸收社會(huì)層面不同群體人員參加，讓普通黨員群眾直接參與考評(píng)，既提高了黨建工作透明度，也增強(qiáng)了黨建責(zé)任人抓好黨建工作的壓力感和緊迫感，讓黨建工作更貼近基層實(shí)際，形成“敞開(kāi)大門抓黨建”的良好局面。

4、明確了黨建工作落腳點(diǎn)，密切了黨群干群關(guān)系。黨建工作的好與差，群眾最有發(fā)言權(quán)。作為黨建工作的“第一責(zé)任人”，各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人要始終做一個(gè)“明白人”，要真正理解“我是誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)”，從思想深處真正理解黨建工作最終的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過(guò)黨建責(zé)任制建設(shè)，避免了黨組織負(fù)責(zé)人“就黨建抓黨建”的“就事論事”思想。一方面解決了部分群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，充實(shí)了黨建內(nèi)容;另一方面提升了黨組織負(fù)責(zé)人黨建工作能力，豐富了黨建工作形式。

三、思考與建議

黨建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，黨建責(zé)任制建設(shè)是抓好黨建工作的有力抓手。因此，首先要從抓黨建責(zé)任制建設(shè)入手，通過(guò)開(kāi)展黨建責(zé)任制建設(shè)，能夠較好地解決了黨建工作“誰(shuí)來(lái)抓、抓什么、怎么抓和看成效”四個(gè)環(huán)節(jié)的問(wèn)題，切實(shí)構(gòu)建起責(zé)任清晰、目標(biāo)明確、考核科學(xué)、獎(jiǎng)懲嚴(yán)格的責(zé)任目標(biāo)體系。

1、從責(zé)任分工上，要進(jìn)一步明確“誰(shuí)來(lái)抓”。要進(jìn)一步明確黨建責(zé)任制主體，切實(shí)把“書(shū)記抓、抓書(shū)記”納入黨建責(zé)任制建設(shè)的核心內(nèi)容，不動(dòng)搖?；鶎庸ぷ髑ь^萬(wàn)緒，黨組織負(fù)責(zé)人，既要抓好安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)等“一票否決”責(zé)任追究工作落實(shí)，同時(shí)還要練好“分身術(shù)”，把黨建工作擺上重要議程日程。黨組織書(shū)記作為“多面手”，要切實(shí)擺正黨建工作“誰(shuí)來(lái)抓”的問(wèn)題。在鎮(zhèn)級(jí)不僅要建立黨委書(shū)記第一責(zé)任人制，更要明確黨委副書(shū)記、組織委員及組工專職隊(duì)伍“分級(jí)負(fù)責(zé)制”，明確黨委書(shū)記抓統(tǒng)籌，黨委副書(shū)記抓推進(jìn)，組織委員及組織工作專職隊(duì)伍抓落實(shí)的“三級(jí)推進(jìn)”措施;在村級(jí)要建立黨支部書(shū)記、組織委員“雙向負(fù)責(zé)”，黨支部書(shū)記是村黨組織第一責(zé)任人，既要落實(shí)鎮(zhèn)黨委的黨建責(zé)任目標(biāo)，也要制定符合實(shí)際的黨建計(jì)劃，組織委員要要切實(shí)發(fā)展專職作用，做好普通黨員的學(xué)習(xí)教育，提升基層黨員能力和素質(zhì)。

2、從工作內(nèi)容上，要進(jìn)一步明確“抓什么”。“上面千根線、下面一根針”。黨建工作面廣量大、程序嚴(yán)、系統(tǒng)性強(qiáng)，黨建工作要有“建樹(shù)”，首先要明確“抓什么”。要細(xì)化各級(jí)黨組織書(shū)記抓黨建工作重點(diǎn)，黨委書(shū)記既是黨組織的負(fù)責(zé)人，又是基層黨建工作的直接責(zé)任人，在突出抓好鎮(zhèn)黨委班子自身思想、作風(fēng)、制度和能力建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好全鎮(zhèn)黨建整體謀劃、安排部署、指導(dǎo)檢查、考核獎(jiǎng)懲、機(jī)制創(chuàng)新、黨支部書(shū)記管理等重點(diǎn)工作。村黨支部書(shū)記是黨建工作的具體執(zhí)行者，要按照“五好”標(biāo)準(zhǔn)，抓好班子，帶好隊(duì)伍，執(zhí)行好各項(xiàng)制度，把黨支部建設(shè)成黨委放心、群眾滿意的先進(jìn)基層黨組織。

3、從工作方法上，進(jìn)一步明確“怎么抓”。要充分發(fā)揮基層黨建領(lǐng)導(dǎo)小組作用，定期召開(kāi)黨建會(huì)議，專題研究部署基層黨建工作，形成多方參與、齊抓共管的格局。要結(jié)合實(shí)際建立黨建目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)黨建工作的任務(wù)目標(biāo)、責(zé)任分工、推進(jìn)措施提出明確要求，明確鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓什么，黨支部書(shū)記抓什么，避免“眉毛胡子一把抓”，什么都抓、什么也抓不好的現(xiàn)象。要結(jié)合實(shí)際探索制定“精而實(shí)用”的黨建和村級(jí)工作制度，黨委書(shū)記每年要對(duì)基層黨組織建設(shè)情況進(jìn)行篩查，確定一批軟弱渙散黨組織，以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)攻關(guān)。要建立定期督導(dǎo)檢查機(jī)制，對(duì)照黨建目標(biāo)責(zé)任，每季度開(kāi)展一次督導(dǎo)檢查，每半年進(jìn)行一次評(píng)比，充分調(diào)動(dòng)黨組織書(shū)記抓黨建的積極性和主動(dòng)性。

4、從獎(jiǎng)懲措施上，要進(jìn)一步細(xì)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步細(xì)化黨建工作考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)調(diào)查、座談等方式切實(shí)掌握基層黨組織黨建工作狀態(tài)，制定符合實(shí)際的黨建考核方案，切忌“大而空”，脫離基層黨組織實(shí)際?？荚u(píng)標(biāo)準(zhǔn)要簡(jiǎn)單、易懂和便于操作，立足于“上級(jí)要求什么、基層需要什么、黨員群眾需要什么”為目的，要簡(jiǎn)單、易懂和便于操作，避免搞花架子。在檢查評(píng)比中，要突出公開(kāi)、公平、公正，堅(jiān)持“一把尺子量到底”，通過(guò)檢查評(píng)比，達(dá)到調(diào)動(dòng)積極性，提升黨建工作水平的目的。