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第1篇大學(xué)生法院執(zhí)行局實(shí)習(xí)報告范文 第2篇2023年11月法院執(zhí)行局述職報告 第3篇2023法院執(zhí)行人員述職述廉報告范文 第4篇法院執(zhí)行難新特點(diǎn)調(diào)研報告 第5篇2023年7月大學(xué)生法院執(zhí)行局實(shí)習(xí)報告 第6篇法院執(zhí)行工作難點(diǎn)調(diào)研報告 第7篇法院執(zhí)行局副局長個人述職報告 第8篇法院執(zhí)行工作調(diào)研報告 第9篇法院執(zhí)行隊伍建設(shè)調(diào)研報告 第10篇法院執(zhí)行難問題的調(diào)研報告范文 第11篇法院執(zhí)行庭副庭長述職述廉報告 第12篇2023年法院執(zhí)行局副局長個人述職報告 第13篇2023年9月法院執(zhí)行局長述職報告 第14篇法院執(zhí)行局長2023年述職述廉報告 第15篇法院執(zhí)行局長述職報告
篇一 大學(xué)生法院執(zhí)行局實(shí)習(xí)報告范文
在**省**市中級人民法院執(zhí)行局綜合處實(shí)習(xí)的日子,雖然僅有短短四個星期的時光,但在這二十余天的時間里,接觸了到大量的執(zhí)行案件,涉及信訪、督導(dǎo)、執(zhí)行、監(jiān)管等一系列系統(tǒng)操作。從第一天起,我就意識到今后二十余天的實(shí)習(xí)鍛煉將使我學(xué)到在學(xué)校無法遇到的一些新東西,對于它們的把握與研究將會對本人今后在法學(xué)領(lǐng)域中進(jìn)一步的發(fā)展有著極大且重要的促進(jìn)作用。作為一名大學(xué)生,有些東西不論書本上還是從別人的描繪訴說中,無論多么生動、形象,如果你從未親身體會過,那么你將永遠(yuǎn)無法獲得第一手的資訊,在當(dāng)今這個信息時代尤為如此,換句話講,即便對于書本理論頭頭是道,但遠(yuǎn)離了實(shí)踐,充其量僅僅是個門外漢,只能紙上談兵。事實(shí)證明確實(shí)如此,在這段時間里,我不敢妄論自己從中到底學(xué)到了多少東西,但這期間我第一次真正體會到了所謂法院系統(tǒng)的“執(zhí)行難”問題的現(xiàn)狀,看清了其廬山學(xué)真習(xí)面網(wǎng)目。
從對執(zhí)行一無所知開始,到接觸到第一個執(zhí)行案件,看到第一份卷宗,寫出第一份案件報告、第一份督促執(zhí)行令、第一份指令函,再到最后的訂卷以及歸檔,所有的這一切,讓我的實(shí)習(xí)生活緊張而忙碌,充實(shí)而有條理??吹搅撕芏?,聽到了很多,遇到了很多,同時也想到了很多、學(xué)到了很多。自始至終我是以一名初學(xué)者的姿態(tài)和心情對待這一切,有些事情從頭到尾都需要老師手把手地教,甚至在遇到的有些案子上,根本無法將所學(xué)理論知識與具體實(shí)踐做一聯(lián)結(jié)。有時候一份案件的審理報告,從一開始寫初稿到最后的成稿出爐,期間要經(jīng)歷多達(dá)六次的返工處理,認(rèn)真分析每一個字每一個詞的運(yùn)用是否妥帖得當(dāng),對于法律條文的選取以及語言句式的構(gòu)造,從中可以切身體會到老法官的嚴(yán)謹(jǐn)以及其對于法院工作的扎實(shí)的態(tài)度。
當(dāng)然和絕大多數(shù)參與法院實(shí)習(xí)的學(xué)生一樣,我也面臨著整理卷宗的枯燥、熬人、同時又富含極大樂趣的工作。對于卷宗內(nèi)文件的順序的排列以及其間所包含的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬤B結(jié)性,都是對初學(xué)者的一種歷練和考驗(yàn),而作為法院審理判案的靈魂的載體,每一份卷宗中所包含的更是對于每一個案件的審理過程的記錄和判決執(zhí)行結(jié)果的展示和追索。在這二十余天的工作中,前后累計整理訂卷達(dá)90余份,不僅使我對于法院正常審理執(zhí)行案件的程序過程有了切實(shí)的體認(rèn),同時更使我在相當(dāng)短的時間內(nèi)大量的閱讀和知曉了種類各異的諸多案件在執(zhí)行中所遇到的問題,促使我對于導(dǎo)致案件執(zhí)行難這一法院系統(tǒng)的老大難問題有了更為深刻的認(rèn)知和思索。
當(dāng)然還需要在這里感謝實(shí)習(xí)期間給予我巨大的幫助和引導(dǎo)的執(zhí)行局的各位領(lǐng)導(dǎo)和老師們,他們無微不至的關(guān)懷和指導(dǎo),使我在整個過程中有的學(xué)習(xí)空間和領(lǐng)悟內(nèi)容。還有他們在自我本職工作中所展現(xiàn)的認(rèn)真、誠懇、扎實(shí)的工作作風(fēng),使我對將來參加工作之后的模式有了正確的建構(gòu)方向。在日常閑暇時分的閑聊暢敘中,他們言辭中所透露出的意蘊(yùn)和對我的期待更使我感覺自己須付出百倍之努力和拿出更好的將來來對待他們給予我的那份希冀。
短暫的實(shí)習(xí)期一瞬即逝,看似漫長的二十余天的工作也在白駒過隙間走到了終點(diǎn),看著自己在這些天來所經(jīng)歷的諸多案件,看著自己在這些天來所整理的卷宗,所做出的每一份文件報告,可以說這段過程不可謂不充實(shí),期間經(jīng)過的每一天,結(jié)交的每一位老師朋友,都是我難以忘懷,衷心的祝福他們在今后的工作中有更佳的表現(xiàn),我也會懷抱著這段充實(shí)美好的經(jīng)歷在今后的學(xué)習(xí)工作的道路上越走越遠(yuǎn),走向自己的未來。
篇二 2023年11月法院執(zhí)行局述職報告
在院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在院其他部門大力配合支持下,緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全局執(zhí)行局干警,以社會主義法治理念為指導(dǎo),以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo),以“創(chuàng)建全國一流法院”為載體,以“司法為民”為服務(wù)宗旨,樹立“公正司法、一心為民”的工作宗旨意識,積極調(diào)動執(zhí)行人員的工作熱情,狠抓執(zhí)行工作管理,規(guī)范執(zhí)行行為,努力提升執(zhí)行質(zhì) 效指標(biāo),為××區(qū)和諧社會建設(shè)提供了有力的司法保障和優(yōu)良的法律服務(wù)?,F(xiàn)根據(jù)一年來的工作實(shí)績,將全年的有關(guān)工作情況報告
一、切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)執(zhí)行工作管理
執(zhí)行局由兩個執(zhí)行實(shí)施(合議)庭和一個執(zhí)行裁決庭組成,實(shí)施庭負(fù)責(zé)辦理全院的訴訟、公證債權(quán)文書、仲裁裁決執(zhí)行案件和非訴執(zhí)行案件。所有案件經(jīng)本院立案庭移送本局后,由綜合處登記,并及時將案件通過領(lǐng)導(dǎo)簽辦,批交執(zhí)行實(shí)施會議庭承辦。在變更、追加被執(zhí)行人、委托評估拍賣、以物抵債、債權(quán)憑證發(fā)放、延期、暫緩、中止、終結(jié)、結(jié)案、采取制裁性強(qiáng)制措施、股權(quán)轉(zhuǎn)讓和拍賣、優(yōu)先受償權(quán)利的確認(rèn)等均經(jīng)過合議庭討論決定。裁決庭負(fù)責(zé)辦理執(zhí)行裁決、執(zhí)行異議審查及執(zhí)行局綜合工作。執(zhí)行工作管理遵循細(xì)化流程、分工負(fù)責(zé)、分權(quán)制約、相互配合、相互監(jiān)督、強(qiáng)化實(shí)施、細(xì)致裁決的原則,共同促進(jìn)執(zhí)行工作的提升。
二、積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)執(zhí)行條線制度,努力提升執(zhí)行工作的規(guī)范化建設(shè),切實(shí)解決執(zhí)行難。
為適應(yīng)新形勢下執(zhí)行工作需要,執(zhí)行局全面推行流程管理,建立并落實(shí)了執(zhí)行進(jìn)度公告制,增強(qiáng)執(zhí)行人員的期限意識,完善執(zhí)行案件信息,落實(shí)執(zhí)行公開制度,實(shí)行“四告知”,從執(zhí)行案件受理到結(jié)案,執(zhí)行過程和實(shí)施情況都完整、準(zhǔn)確地記錄在卷宗中,增強(qiáng)了執(zhí)行工作透明度。完善便民服務(wù)繼續(xù)向社會公開執(zhí)行局長聯(lián)系電話,在通知當(dāng)事人到庭時,將法院地址、乘車路線、執(zhí)行局長聯(lián)系電話、案件承辦人聯(lián)系方式告知當(dāng)事人,完善執(zhí)行進(jìn)程告知制度,將執(zhí)行進(jìn)程及時通知申請人,并將完善執(zhí)行款物交接管理制度,設(shè)立執(zhí)行款交接臺帳,實(shí)行執(zhí)行款專戶專用,嚴(yán)格審批劃轉(zhuǎn)手續(xù),做到執(zhí)行款項(xiàng)收付清晰,強(qiáng)化了執(zhí)行監(jiān)督。通過成立執(zhí)行裁決組,對執(zhí)行異議案件進(jìn)行審查并作出裁決,實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行裁決權(quán)和執(zhí)行實(shí)施權(quán)的分離,完善了執(zhí)行局內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。
xx年××法院執(zhí)行局以下工作的落實(shí)和完成,為切實(shí)解決執(zhí)行難問題起了積極作用。
(一)建立執(zhí)行工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,完善執(zhí)行工作的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。根據(jù)區(qū)委政法委制定的執(zhí)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)聯(lián)席會議規(guī)則,全面落實(shí)執(zhí)行工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,對于重點(diǎn)、疑難執(zhí)行積案中存在的特殊情況及時與黨委和上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)保持溝通。
(二)建立與××區(qū)檢察院、公安分局、規(guī)劃建設(shè)局、國土分局、工商局、稅務(wù)局等八家聯(lián)合的執(zhí)行工作聯(lián)動機(jī)制,以實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人權(quán)利、解決執(zhí)行難為目標(biāo),協(xié)同建立一個互相聯(lián)動的誠信和威懾體系,在企業(yè)注冊、股權(quán)變更、企業(yè)注銷、協(xié)助查扣被執(zhí)行車輛、置房購地、經(jīng)營貿(mào)易、高消費(fèi)、接受榮譽(yù)和提拔使用等方面共同對不履行生效法律文書的被執(zhí)行人予以嚴(yán)格限制,以促其自覺履行生效法律文書確定的義務(wù),并形成違法失信者處處受制的社會信用體系。
(三)建立以街道辦事處、村(社區(qū))兩級聯(lián)動的基層協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò),成立××法院協(xié)助執(zhí)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組,檢查督促各街道辦事處、村(社區(qū))協(xié)助人民法院執(zhí)行工作的情況,組織協(xié)調(diào);各街道辦事處設(shè)協(xié)助執(zhí)行小組,由辦事處領(lǐng)導(dǎo)任組長和組員,負(fù)責(zé)本轄區(qū)協(xié)助人民法院個案時的協(xié)助和協(xié)調(diào)工作;各村(社區(qū))設(shè)協(xié)助執(zhí)行員一名,協(xié)助宣傳、貫徹落實(shí)執(zhí)行工作方面的法規(guī)政策宣傳、信訪穩(wěn)控、執(zhí)行環(huán)境政治和協(xié)助調(diào)查取證及時發(fā)現(xiàn)群體性事件的隱患等工作,將執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)撒網(wǎng)到村,切實(shí)保證執(zhí)行效果。
篇三 2023法院執(zhí)行人員述職述廉報告范文
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事:
根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的要求,現(xiàn)將本人xx年一年的履職和廉政情況匯報如下,請批評指正。
一、履行工作職責(zé)的情況
xx年,我深刻領(lǐng)會黨的xx大精神,堅定共產(chǎn)主義理想信念,以鄧小平理論、“xxxx”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的xx屆 四中全會精神,自治區(qū)高院和上級法院會議、文件精神為指導(dǎo),不斷提升自己的職業(yè)道德水準(zhǔn),提高自身綜合素質(zhì),立足本職崗位做貢獻(xiàn)的自覺性。作為一名長期從事法院工作的執(zhí)行人員,經(jīng)過多年的工作實(shí)踐,深深的認(rèn)識到破解執(zhí)行難,只靠法院自身的執(zhí)行資源,孤軍奮戰(zhàn),單打獨(dú)斗地抓執(zhí)行很難搞好執(zhí)行工作,只有把全社會的執(zhí)行資源整合為一體,讓全社會都來理解、幫助、支持、參與法院執(zhí)行,才能順利開展執(zhí)行工作。在這樣的工作思路的引導(dǎo)下,結(jié)合我院在工作中摸索出來的“執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制”,我對歷年未能執(zhí)行的積案,逐件地進(jìn)行梳理、分析,與同事查找執(zhí)行不了的原因,找出規(guī)律性的東西,研究解決執(zhí)行對策。對于一些執(zhí)行難的案件在適當(dāng)?shù)臅r候及時尋求當(dāng)?shù)攸h委、政府、人大、紀(jì)檢委、公安派出所、工商稅務(wù)等政府部門、甚至檢察院的配合,爭取把執(zhí)行難案件解決好。首先,積極執(zhí)行我院的“執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制”方案,在自己的轄區(qū)內(nèi),積極與當(dāng)?shù)嘏沙鏊?lián)系,對于申請執(zhí)行人發(fā)現(xiàn)的被執(zhí)行人,在我們沒有到達(dá)前,請求當(dāng)?shù)嘏沙鏊枰詤f(xié)助,將被執(zhí)行人先予以控制,對沒有誠信的當(dāng)事人在有關(guān)媒體上進(jìn)行曝光進(jìn)行懸賞執(zhí)行,做到事半功倍的效果。其次,對行政機(jī)關(guān)做被執(zhí)行人的案件,報請?zhí)峒増?zhí)行,告知該行政單位,使其認(rèn)識到提級執(zhí)行給其帶來的法律后果,促使行政單位積極履行案件,真正做到了法律效果和社會效果的相統(tǒng)一。第三、對有執(zhí)行線索的及時出警,對不同情況采取相應(yīng)措施,促其自覺履行義務(wù),使一大批案件得以執(zhí)結(jié)。對當(dāng)事人暫無履行能力的,采取本次執(zhí)行終結(jié)程序,避免了往年案卷堆積如山的情形。第四、對于涉及國家公職人員為被執(zhí)行人的案件,積極尋求當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府、紀(jì)檢委等部門的配合和支持,爭取在執(zhí)結(jié)案件的同時,處理好與相關(guān)公職部門的關(guān)系,為執(zhí)行工作的日后開展中與這些部門的配合打下良好的基礎(chǔ)。通過全年的辛勤工作,促使大部分案件順利執(zhí)結(jié)或有重大進(jìn)展,截止目前,共執(zhí)結(jié)案件260件,超額完成了全年制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
二、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的情況
一年中,作為一名執(zhí)行法官,我緊緊圍繞司法的“公正與效率”這一主題加強(qiáng)自己黨風(fēng)廉政建設(shè)的修養(yǎng)和學(xué)習(xí)。結(jié)合執(zhí)行工作的特殊性,把執(zhí)行工作同黨風(fēng)廉政建設(shè)、法官職業(yè)道德教育緊密結(jié)合起來。認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會《公務(wù)員法》、《法官法》以及國家關(guān)于法官職業(yè)道德的相關(guān)規(guī)范。同時,作為一名中共黨員,堅決執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的五條規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)“兩不準(zhǔn)”》及《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》等一些黨紀(jì)文件的規(guī)定,認(rèn)真體會為其精神,同時認(rèn)真遵守中央政法委的“四條禁令”及人民法院干警的“八不準(zhǔn)”等一些規(guī)范。平時,加強(qiáng)警示教育的學(xué)習(xí),以正反兩方面的典型案例,加強(qiáng)對自己進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育,使我的政治思想面貌有了改觀,堅定了自己的政治立場,堅定了人民法官廉政為民、秉公執(zhí)法的信念。在參加專題民主生活會上,能夠坦誠地剖析自己的缺點(diǎn),對同志提出的批評和建議,能夠認(rèn)真的對待和改進(jìn)。對于自己分管的工作做到發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,在一系列的工作中積極改進(jìn)。在工作中始終堅持務(wù)實(shí)求真,踏踏實(shí)實(shí)的精神。在自己住房,裝修個人用房,享受津貼補(bǔ)助,都不存在違規(guī)的問題。
篇四 法院執(zhí)行難新特點(diǎn)調(diào)研報告
法院執(zhí)行難新特點(diǎn)調(diào)研報告
執(zhí)行難是多年來人民群眾反映強(qiáng)烈的問題,成為社會關(guān)注的難點(diǎn)。近幾年人民法院雖下大力氣著力解決,也取得了一定成效,但形勢依然嚴(yán)峻,并顯現(xiàn)出新的特點(diǎn)。
一、執(zhí)行難的新特點(diǎn)
1、隨著訴訟案件不斷增加,執(zhí)行難案數(shù)量增加。因被執(zhí)行人下落不明導(dǎo)致案件無法執(zhí)行的占到了中止和終結(jié)執(zhí)行程序絕大多數(shù),此類案件不斷增加的同時,也使社會矛盾在不斷積累。近年來纏訪、越級上訪、鬧事的問題屢見不鮮。
2、被執(zhí)行人難找。債務(wù)人采取種種手段逃避法院執(zhí)行,是當(dāng)前執(zhí)行難中最普遍的現(xiàn)象。在案件進(jìn)入執(zhí)行程序后,被執(zhí)行人不是積極想辦法履行義務(wù),而是到處找關(guān)系托門路疏通人情,轉(zhuǎn)移財產(chǎn)東躲西藏逃避執(zhí)行。不僅以自然人為被執(zhí)行人的案件如此,而且以法人和其它經(jīng)濟(jì)組織為被執(zhí)行人的執(zhí)行案件也是如此。企業(yè)每年都年檢,但就是找不到該企業(yè)的人員財產(chǎn),一些事業(yè)單位和村委會將公款以個人的名字在銀行存放,使案件無法執(zhí)行。還有一種情況就是外出務(wù)工人員增多,沒有固定的居所、流動性強(qiáng),回家的時間難以掌握,更有一些人外出不歸,下落不明,而家中僅存有部分生活必需品,因此使案件無法執(zhí)行。在審理時公告送達(dá)缺席判決,申請執(zhí)行后被執(zhí)行人下落不明,大部分案件從審理到執(zhí)行都沒見到過債務(wù)人,無法執(zhí)行。
3、被執(zhí)行人財產(chǎn)難尋。法院執(zhí)行案件的標(biāo)的物是被執(zhí)行人的財產(chǎn),只有被執(zhí)行人有足夠的財產(chǎn)才能保證法律文書所確定的權(quán)益真正實(shí)現(xiàn)。由于被執(zhí)行人不配合執(zhí)行,或者有意采用多種手段隱藏財產(chǎn),加之個人財產(chǎn)申報制度不健全,個人故意以其他人名字存款,企業(yè)在銀行多頭開戶,有些單位以個人名字在銀行存款,給執(zhí)行設(shè)下重重障礙。有的將房產(chǎn)、車輛等登記在他人名下的躲避債務(wù),有的夫妻協(xié)議假離婚,將共有財產(chǎn)歸屬于沒有債務(wù)的夫、妻或子女等等。當(dāng)法院進(jìn)行調(diào)查時,找不到任何財產(chǎn),不僅使生效法律文書無法得到執(zhí)行,而且引起權(quán)利人的不理解甚至質(zhì)疑,更使法院執(zhí)行工作陷入困境。
4、有協(xié)助義務(wù)單位或個人不協(xié)助執(zhí)行或者積極性不高。協(xié)助法院執(zhí)行是一條法定義務(wù),有協(xié)助義務(wù)的單位及公民,應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定積極協(xié)助法院執(zhí)行。但在實(shí)際執(zhí)行中,有時個別負(fù)有法定協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的單位或個人出于怕麻煩,怕得罪人等原因,推諉、拖延協(xié)助執(zhí)行。一些有協(xié)助義務(wù)的單位因選舉、民主評議、利益相關(guān)等原因?qū)f(xié)助人民法院執(zhí)行工作有畏難情緒,不協(xié)助法院開展執(zhí)行工作的事屢有發(fā)生。少數(shù)部門對協(xié)助人民法院執(zhí)行人為設(shè)置障礙,甚至制定法外的內(nèi)部規(guī)定,抵制執(zhí)行工作的正常行使。
5、執(zhí)行機(jī)制差。目前,基層法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)一般是執(zhí)行庭和基層法庭。基層法庭審執(zhí)不分,力量薄弱所呈現(xiàn)的問題自不待言,執(zhí)行庭也因與設(shè)立初衷不一致而無法發(fā)揮聯(lián)動應(yīng)變效應(yīng)。執(zhí)行政策缺乏連續(xù)性,對強(qiáng)制執(zhí)行措施的運(yùn)用有縮手縮腳現(xiàn)象。另外,基層法院執(zhí)行力量嚴(yán)重不足,執(zhí)行法官老化,業(yè)務(wù)不精因此而造成的執(zhí)行率低下,執(zhí)行方式落后的現(xiàn)象暫無法解決。
二、新形勢下執(zhí)行難的主要原因分析
執(zhí)行難作為一種社會綜合癥,其成因目前主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1、從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看,執(zhí)行難是利益主體多元化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的伴生物。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和社會主義法制的進(jìn)一步健全,通過訴訟程序解決糾紛越來越普遍。隨著訴訟案件數(shù)量的增長,執(zhí)行案件的數(shù)量也就相應(yīng)增多,難度也會在一定時期相應(yīng)增大。
2、從道德文化的角度看,執(zhí)行難源于市場主體誠信觀念的缺失。當(dāng)前適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的道德觀尚未建立,市場主體信用意識、責(zé)任意識等普遍低下。突出地表現(xiàn)在“逃債”等惡性債權(quán)債務(wù)關(guān)系上。對這種行為,社會批判的聲音過于微弱,法律上也缺乏嚴(yán)厲的處罰措施,使得嘗了甜頭的人越發(fā)肆無忌憚。另外不少債權(quán)人認(rèn)為一旦訴至法院,法院就可以保證其債權(quán)的實(shí)現(xiàn),而自己卻坐享其成,個別申請執(zhí)行人難纏,如我院有三件執(zhí)行案件,將生效判決書確定的內(nèi)容全部執(zhí)行到位,申請人不領(lǐng),講要按照他的理解執(zhí)行,四處上訪。
3、從案件審判來看,以往法院、社會輿論更加注重審判的公正與否,而忽視了法律文書的落實(shí)。又因法院實(shí)行分權(quán)控權(quán),審、執(zhí)分開,審判人員多注重審判而少考慮執(zhí)行,形成了判的只管判,沒有責(zé)任去考慮執(zhí)行問題,忽視了執(zhí)行的可能性,有時可能錯過最佳的執(zhí)行時機(jī),使得案件最終無法執(zhí)行。
4、從當(dāng)事人來看,訴訟時被告人往往夸大自己履行協(xié)議的能力、隨意承諾并隨意達(dá)成調(diào)解協(xié)議,借調(diào)解之機(jī)拖延履行義務(wù)的時間,然后轉(zhuǎn)移財產(chǎn)或銷聲匿跡。造成案件無法執(zhí)行,出現(xiàn)調(diào)解容易執(zhí)行難的怪現(xiàn)象。尤其在農(nóng)村相對來說,農(nóng)民法律意識淡薄,經(jīng)常不到庭、不露面,對法院的執(zhí)行工作配合積極性不夠。而且協(xié)助執(zhí)行難,農(nóng)村一些村莊的群眾或基層組織不愿得罪人,不愿協(xié)助法院執(zhí)行,特別是一些被執(zhí)行的農(nóng)民還經(jīng)常聚集親友或煽動他人妨礙執(zhí)行 。另一方面得到申請人理解難。農(nóng)村的一些申請執(zhí)行人認(rèn)為自己拿不到錢一定是法院沒有盡到責(zé)任,故經(jīng)常責(zé)難法院執(zhí)行人員或干脆找法院要錢,如果案件因特殊原因一旦被中止執(zhí)行,有的人則不斷到法院來糾纏。從社會信用體現(xiàn)來看,法律是道德的底線,欠債還錢應(yīng)當(dāng)是法律意識人士的基本理念??捎捎谖覈鐣庞皿w系還在逐步完善,在基層不講信用的行為被發(fā)現(xiàn)和追究責(zé)任的可能性還較低,對失信行為的處罰程度還遠(yuǎn)不夠嚴(yán)厲。加之深層次的基層社會經(jīng)濟(jì)、文化前景、司法權(quán)威的弱化,導(dǎo)致當(dāng)事人自動履行生效法律文書的意識低下,相當(dāng)數(shù)量的債務(wù)人千方百計逃避執(zhí)行。
三、解決執(zhí)行難問題的主要措施和建議
從以上分析可以看出,執(zhí)行難的原因是多方面的,是多種矛盾綜合交織的結(jié)果。這幾年來,我院高度重視執(zhí)行工作,健全機(jī)構(gòu),建立各項(xiàng)新機(jī)制,強(qiáng)化了執(zhí)行措施的運(yùn)用,部署了多次集中清理未結(jié)執(zhí)行積案活動,加大了執(zhí)行力度。但是,執(zhí)行難依然沒有從根本上解決。要解決這一難題,必須進(jìn)行綜合治理。它涉及到立法,執(zhí)法、普法和守法。需要法院主動爭取有關(guān)部門的支持與配合,爭取多種渠道獲取執(zhí)行線索,并不斷強(qiáng)化執(zhí)行威懾力度,從根本上解決執(zhí)行難。
一是積極尋求黨委、人大、政府及社會各界的支持與幫助,以創(chuàng)造一個良好的執(zhí)法環(huán)境。不斷完善聯(lián)席會議制度,確實(shí)有效地發(fā)揮聯(lián)席會議作用,及時協(xié)調(diào)解決執(zhí)行中遇到的困難和有效地協(xié)調(diào)有關(guān)部門的關(guān)系,掃清執(zhí)行障礙,為執(zhí)行工作創(chuàng)造有力條件和良好的環(huán)境。法院在嚴(yán)格依法執(zhí)行的同時,就執(zhí)行中遇到的困難、問題主動向黨委、人大匯報,主動爭取政府的支持。
二是完善執(zhí)行管理體制,主要是加大執(zhí)行局的執(zhí)行管理權(quán)力和能力,加強(qiáng)上下級法院執(zhí)行局指導(dǎo)和聯(lián)系方面入手,改變基層法院執(zhí)行力量分散,裝備落后,信息不夠暢通的情況。實(shí)行高級法院對本轄區(qū)內(nèi)執(zhí)行工作統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)體制,加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督和提級,指定執(zhí)行,為打破地方保護(hù)主義提供現(xiàn)實(shí)執(zhí)法條件。實(shí)行執(zhí)行實(shí)施權(quán)與執(zhí)行審查權(quán)的互相制約,防止執(zhí)行時人員權(quán)力過大。同時,也讓執(zhí)行員專司執(zhí)行工作,提高工作效率。
三是進(jìn)一步完善將法院執(zhí)行工作納入社會治安綜合治理目標(biāo)考核范圍。將中央政法委布置的由相關(guān)22家部門參加的聯(lián)席會議制度落到實(shí)處,改變法院孤軍奮戰(zhàn)的局面,并真正形成合力。按照中央政法委法發(fā)[20xx]36號《關(guān)于將法院執(zhí)行工作納入社會治安綜合治理目標(biāo)考核范圍的意見》文件的要求,將執(zhí)行工作納入社會治安綜合治理目標(biāo)管理。對拒不履行人民法院生效法律文書,甚至干擾人民法院執(zhí)行的單位或部門,實(shí)行“一票否決”,造成惡劣影響的,追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
四是加強(qiáng)執(zhí)行隊伍建設(shè),提高執(zhí)行人員素質(zhì)。執(zhí)行隊伍建設(shè)一方面指執(zhí)行力量的加強(qiáng)。按照中央1999年11號文件規(guī)定,要把執(zhí)行人員的比例增加到法院總?cè)藬?shù)的15%,更主要的是要加強(qiáng)執(zhí)行隊伍素質(zhì)建設(shè),即提高法律意識、業(yè)務(wù)素養(yǎng)、嚴(yán)格守法、認(rèn)真執(zhí)法,要加強(qiáng)執(zhí)行人員的培訓(xùn),提高公正執(zhí)法意識,結(jié)合法院系統(tǒng)開展的“警示教育”活動,強(qiáng)化依法執(zhí)行、文明執(zhí)法。
五是強(qiáng)化大局意識。加強(qiáng)審、執(zhí)部門之間的信息交流,做好民商事調(diào)解與執(zhí)行工作的銜接,避免出現(xiàn)調(diào)解容易執(zhí)行難的情況;審判法官堅持“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的原則,合理把握調(diào)解的尺度,努力提高對調(diào)解協(xié)議可執(zhí)行性的認(rèn)識,注重在調(diào)解中釋明執(zhí)行風(fēng)險;加強(qiáng)法院之間橫向聯(lián)系,以此營造一種執(zhí)行聲勢,讓被執(zhí)行人明白只要自己債務(wù)未了,逃到哪里都會受到執(zhí)行,從而打消外逃被執(zhí)行人的逃債心理。
六是各部門聯(lián)合加強(qiáng)普法教育、提高公民社會責(zé)任感,改善執(zhí)行難的人為環(huán)境問題。如前所述,信用觀念的缺失是執(zhí)行難的一個重要原因。一方面要教育公民依法辦事,使人民群眾掌握相關(guān)方面的法律知識,明確自己的權(quán)利和義務(wù),全方位地提高自身的文化道德和法律意識,為法院執(zhí)行工作的順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的人際環(huán)境;另一方面,也要認(rèn)識到全社會范圍內(nèi)信用意識的形成也非自然形成,還需要外界的配合,所以要充分發(fā)揮媒體引導(dǎo)作用,讓人們認(rèn)識到不執(zhí)行法院判決的社會危害性和嚴(yán)重后果。同時充分發(fā)揮全國統(tǒng)一的“執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)”。將執(zhí)行案件錄入到此系統(tǒng),并與銀行、工商登記、出入境管理等部門建立聯(lián)動機(jī)制,使得被執(zhí)行人如出現(xiàn)嚴(yán)重資信問題,那么其無論融資或出入境等都受到嚴(yán)格的限制。因此,賴賬者要想在市場經(jīng)濟(jì)舞臺上重樹自己的形象,只有盡快履行義務(wù)。
篇五 2023年7月大學(xué)生法院執(zhí)行局實(shí)習(xí)報告
在**省**市中級人民法院執(zhí)行局綜合處實(shí)習(xí)的日子,雖然僅有短短四個星期的時光,但在這二十余天的時間里,接觸了到大量的執(zhí)行案件,涉及信訪、督導(dǎo)、執(zhí)行、監(jiān)管等一系列系統(tǒng)操作。從第一天起,我就意識到今后二十余天的實(shí)習(xí)鍛煉將使我學(xué)到在學(xué)校無法遇到的一些新東西,對于它們的把握與研究將會對本人今后在法學(xué)領(lǐng)域中進(jìn)一步的發(fā)展有著極大且重要的促進(jìn)作用。作為一名大學(xué)生,有些東西不論書本上還是從別人的描繪訴說中,無論多么生動、形象,如果你從未親身體會過,那么你將永遠(yuǎn)無法獲得第一手的資訊,在當(dāng)今這個信息時代尤為如此,換句話講,即便對于書本理論頭頭是道,但遠(yuǎn)離了實(shí)踐,充其量僅僅是個門外漢,只能紙上談兵。事實(shí)證明確實(shí)如此,在這段時間里,我不敢妄論自己從中到底學(xué)到了多少東西,但這期間我第一次真正體會到了所謂法院系統(tǒng)的“執(zhí)行難”問題的現(xiàn)狀,看清了其廬山學(xué)真習(xí)面網(wǎng)目。
從對執(zhí)行一無所知開始,到接觸到第一個執(zhí)行案件,看到第一份卷宗,寫出第一份案件報告、第一份督促執(zhí)行令、第一份指令函,再到最后的訂卷以及歸檔,所有的這一切,讓我的實(shí)習(xí)生活緊張而忙碌,充實(shí)而有條理??吹搅撕芏啵牭搅撕芏?,遇到了很多,同時也想到了很多、學(xué)到了很多。自始至終我是以一名初學(xué)者的姿態(tài)和心情對待這一切,有些事情從頭到尾都需要老師手把手地教,甚至在遇到的有些案子上,根本無法將所學(xué)理論知識與具體實(shí)踐做一聯(lián)結(jié)。有時候一份案件的審理報告,從一開始寫初稿到最后的成稿出爐,期間要經(jīng)歷多達(dá)六次的返工處理,認(rèn)真分析每一個字每一個詞的運(yùn)用是否妥帖得當(dāng),對于法律條文的選取以及語言句式的構(gòu)造,從中可以切身體會到老法官的嚴(yán)謹(jǐn)以及其對于法院工作的扎實(shí)的態(tài)度。
當(dāng)然和絕大多數(shù)參與法院實(shí)習(xí)的學(xué)生一樣,我也面臨著整理卷宗的枯燥、熬人、同時又富含極大樂趣的工作。對于卷宗內(nèi)文件的順序的排列以及其間所包含的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬤B結(jié)性,都是對初學(xué)者的一種歷練和考驗(yàn),而作為法院審理判案的靈魂的載體,每一份卷宗中所包含的更是對于每一個案件的審理過程的記錄和判決執(zhí)行結(jié)果的展示和追索。在這二十余天的工作中,前后累計整理訂卷達(dá)90余份,不僅使我對于法院正常審理執(zhí)行案件的程序過程有了切實(shí)的體認(rèn),同時更使我在相當(dāng)短的時間內(nèi)大量的閱讀和知曉了種類各異的諸多案件在執(zhí)行中所遇到的問題,促使我對于導(dǎo)致案件執(zhí)行難這一法院系統(tǒng)的老大難問題有了更為深刻的認(rèn)知和思索。
當(dāng)然還需要在這里感謝實(shí)習(xí)期間給予我巨大的幫助和引導(dǎo)的執(zhí)行局的各位領(lǐng)導(dǎo)和老師們,他們無微不至的關(guān)懷和指導(dǎo),使我在整個過程中有的學(xué)習(xí)空間和領(lǐng)悟內(nèi)容。還有他們在自我本職工作中所展現(xiàn)的認(rèn)真、誠懇、扎實(shí)的工作作風(fēng),使我對將來參加工作之后的模式有了正確的建構(gòu)方向。在日常閑暇時分的閑聊暢敘中,他們言辭中所透露出的意蘊(yùn)和對我的期待更使我感覺自己須付出百倍之努力和拿出更好的將來來對待他們給予我的那份希冀。
短暫的實(shí)習(xí)期一瞬即逝,看似漫長的二十余天的工作也在白駒過隙間走到了終點(diǎn),看著自己在這些天來所經(jīng)歷的諸多案件,看著自己在這些天來所整理的卷宗,所做出的每一份文件報告,可以說這段過程不可謂不充實(shí),期間經(jīng)過的每一天,結(jié)交的每一位老師朋友,都是我難以忘懷,衷心的祝福他們在今后的工作中有更佳的表現(xiàn),我也會懷抱著這段充實(shí)美好的經(jīng)歷在今后的學(xué)習(xí)工作的道路上越走越遠(yuǎn),走向自己的未來。
篇六 法院執(zhí)行工作難點(diǎn)調(diào)研報告
法院執(zhí)行工作難點(diǎn)調(diào)研報告
在新的形勢下,法院“執(zhí)行難”問題困擾著執(zhí)行工作的良性發(fā)展,已成為一個社會問題。為促進(jìn)解決“執(zhí)行難”問題,區(qū)人大常委會法制工作委員會就我區(qū)法院執(zhí)行工作開展了專題調(diào)研,先后走訪了區(qū)法院和海門、洪家、前所等街道,與部分市、區(qū)人大代表和社會各界人士進(jìn)行了座談,查詢了群眾來信來訪有關(guān)涉及執(zhí)行方面的案件材料,并在此基礎(chǔ)上提出一些建議和意見。
一、執(zhí)行工作取得的成績
從這次調(diào)查的總體情況看,區(qū)法院根據(jù)“三項(xiàng)承諾”的要求,司法為民理念進(jìn)一步樹立,執(zhí)行工作取得了突破性進(jìn)展,連續(xù)4年保持了全省法院系統(tǒng)執(zhí)行工作良性循環(huán)單位。
(一)執(zhí)行工作機(jī)制日趨完善。積極爭取黨委、政府和上級部門的支持,建立由政法委牽頭,檢察、公安、國土、工商等24家單位為成員的解決執(zhí)行難問題聯(lián)席會議制度;建立區(qū)檢察、公安機(jī)關(guān)協(xié)助法院執(zhí)行聯(lián)動威懾機(jī)制;制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行工作的若干規(guī)定》,明確了執(zhí)行工作十項(xiàng)管理措施,加強(qiáng)了對執(zhí)行程序、執(zhí)行行為及執(zhí)行款物的規(guī)范化管理;全面推行執(zhí)行裁決權(quán)和實(shí)施權(quán)分離制度,建立并落實(shí)人民陪審員參與執(zhí)行、執(zhí)行聽證制度,保證了執(zhí)行工作的公平、公正和公開;建立執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng),在執(zhí)行程序、時限、措施等方面實(shí)行跟蹤管理,促進(jìn)了執(zhí)行工作更加規(guī)范、有序地開展。
(二)執(zhí)行工作力度不斷加大。在全區(qū)各街道、鎮(zhèn)和農(nóng)場聘請了18名執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員,加強(qiáng)了對涉及農(nóng)村案件的執(zhí)行;啟動“曝光工程”,充分運(yùn)用執(zhí)行網(wǎng)、電視臺、電子顯示屏等載體,對拒不履行法律義務(wù)的“老賴”進(jìn)行公開曝光,同時采取申報財產(chǎn)、查封扣劃、依法搜查等措施,加大執(zhí)行工作力度。開展集中執(zhí)行、突擊執(zhí)行、專項(xiàng)執(zhí)行等活動,全面推進(jìn)執(zhí)行工作,使執(zhí)行難的問題逐步得到緩解。20xx年和20xx年,共執(zhí)結(jié)各類案件4334件,執(zhí)結(jié)率為89.3%,其中有效執(zhí)結(jié)率均達(dá)到60%以上。今年1至6月,共執(zhí)結(jié)各類案件967件,執(zhí)結(jié)率為63.8%。
(三)執(zhí)行群體性案件處置穩(wěn)妥。圍繞維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)大局的工作重點(diǎn),堅持高效、公平、公正原則,采取強(qiáng)有力的措施,積極穩(wěn)妥地執(zhí)行群體性案件。自20xx年以來,先后處理此類案件5 起。特別是對樂客多超市涉及288位債權(quán)人的系列執(zhí)行案件和浙江水晶電子集團(tuán)公司近600件的勞動仲裁爭議案件的妥善處置,得到了黨委、政府的充分肯定,為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會和諧作出了積極的努力。
(四)執(zhí)行隊伍素質(zhì)逐步提高。區(qū)法院始終把隊伍建設(shè)作為重中之重,緊密聯(lián)系實(shí)際,深入開展社會主義法治理念教育、集中警示教育和“作風(fēng)建設(shè)年”等活動。注重并積極參加上級法院組織的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn);扎實(shí)開展本級法院的自訓(xùn)工作,堅持每周一晚上政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)研討會制度。同時,鼓勵干警參加更高層次的在職學(xué)歷教育,進(jìn)一步提升了隊伍的整體素質(zhì)。目前,執(zhí)行干警中具有法律本科以上學(xué)歷的占93.3%,先后有2名中層干部選調(diào)到市中級人民法院工作,有10名執(zhí)行干警受到各級表彰,連續(xù)七年未發(fā)現(xiàn)執(zhí)行干警有明顯的違法違紀(jì)行為。
二、存在的困難和問題
雖然區(qū)法院在執(zhí)行方面做了大量而卓有成效的工作,但仍存在著一些不容忽視的困難和問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
(一)審判與執(zhí)行協(xié)作配合機(jī)制還不夠完善。有的案件因?qū)徟须A段的法律文書質(zhì)量不高,裁判表述存在問題,給執(zhí)行帶來不確定的因素,導(dǎo)致無法或難以執(zhí)行;有的案件審判與執(zhí)行脫節(jié),造成執(zhí)行困難。如在立案和審判階段采取保全措施不力,沒有及時采取查封、扣押、凍結(jié)措施,結(jié)果錯失執(zhí)行良機(jī);有的案件雖然保全,但未嚴(yán)格依法定程序辦理,導(dǎo)致被保全的財物被變賣,造成當(dāng)事人損失;有的案件因執(zhí)行人員對當(dāng)事人持生效法律文書咨詢相關(guān)問題時,態(tài)度不好或答復(fù)不夠注意方式方法,引起當(dāng)事人情緒過激,致使反復(fù)上訪。
(二)執(zhí)行內(nèi)部管理工作還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。一是案件執(zhí)行時間跨度較大,透明度不高。案件在執(zhí)行過程中,申請人無法及時了解執(zhí)行進(jìn)度,特別是在同一被執(zhí)行人的多個案件中,不同申請人無法了解被執(zhí)行款物的分配狀況,誤認(rèn)為法院執(zhí)行要靠關(guān)系,以致當(dāng)事人對法院公信度產(chǎn)生懷疑。二是執(zhí)行工作的考核機(jī)制還不夠科學(xué)。上級法院片面考核高執(zhí)結(jié)率,導(dǎo)致下級法院將未執(zhí)結(jié)的中止案件和不符合法律規(guī)定終結(jié)條件的案件以程序終結(jié)的方式全部統(tǒng)計到執(zhí)行結(jié)案的總數(shù)中,盡管法院做了大量的工作,但有效執(zhí)結(jié)率仍然偏低。三是執(zhí)行工作內(nèi)部保密制度落實(shí)不夠到位。泄露消息的情況還有存在,致使部分被執(zhí)行人輕而易舉地躲過追查、逃避執(zhí)行,使賴債者更加囂張,群眾對此反響較大。
(三)有些被執(zhí)行人和少數(shù)部門法制觀念還不夠強(qiáng)。一是許多被執(zhí)行人不自覺履行、拒不履行的現(xiàn)象較為普遍。去年,審結(jié)的民事案件中,當(dāng)事人自動履行率僅為18.6%。二是執(zhí)行中部門或地方保護(hù)主義現(xiàn)象時有存在。從調(diào)查的情況看,涉及 需要村委會協(xié)助執(zhí)行的案件尤為突出。如海門街道沙田村,由于村委會的消極抵觸情緒,致使10多起案件長期得不到執(zhí)行。此外,對委托外地法院執(zhí)行的案件,也有因受托法院所在地政府的干預(yù)或地方保護(hù)主義等因素,造成了易地執(zhí)行難的問題。三是少數(shù)部門法律意識錯位。本應(yīng)由責(zé)任部門負(fù)責(zé)處理的案件,最終推向司法機(jī)關(guān),申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。
(四)少數(shù)執(zhí)行人員自身素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。有的執(zhí)行法官對案件和裁判文書審查不細(xì),法律程序沒有做到位,致使執(zhí)行工作陷入被動;有的執(zhí)行人員對申請人提供的財產(chǎn)線索在查找上有一定困難的,沒有窮盡執(zhí)行方法努力追查,耽誤了執(zhí)行的最佳時機(jī);有些執(zhí)行人員遇到比較棘手的案件,就產(chǎn)生畏難情緒,方法單一,致使案件久拖不結(jié);個別案件在執(zhí)行過程中不能體現(xiàn)以人為本的理念,執(zhí)行方式簡單粗暴,未能達(dá)到社會效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。
(五)案多人少、經(jīng)費(fèi)不足等問題比較突出。受機(jī)構(gòu)編制的限制,目前區(qū)法院內(nèi)部各部門普遍存在著警力不足的現(xiàn)象,執(zhí)行局在編人員僅有11人,每年新收執(zhí)行案件高達(dá)20xx多件,加上歷年遺留的積案,人均每年要辦案200多件,案多人少的矛盾日趨突出。辦案經(jīng)費(fèi)相對緊張,執(zhí)行人員在執(zhí)行開支方面顧慮甚多,需外出執(zhí)行的案件,不敢輕易行事,到省外執(zhí)行更是慎之又慎,致使不少案件不得不委托執(zhí)行,效果差強(qiáng)人意。
三、幾點(diǎn)意見和建議
上述困難和問題,原因是多方面的,也很復(fù)雜,但必須引起高度重視,采取有力措施,切實(shí)加以解決。
(一)進(jìn)一步加大執(zhí)行宣傳力度,積極營造良好司法環(huán)境。要以“五五”普法教育為契機(jī),通過多種渠道,采取多種形式,大力宣傳有關(guān)執(zhí)行工作的法律、法規(guī),努力提高全體公民尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、企業(yè)法定代表人、金融機(jī)構(gòu)工作人員的法律素質(zhì)。要通過宣傳,提高當(dāng)事人履行法律文書的自覺性和風(fēng)險防范意識,使更多人理解和支持執(zhí)行工作,努力形成自覺履行和協(xié)助執(zhí)行生效法律文書的良好社會氛圍,營造和諧的執(zhí)行工作環(huán)境。
(二)進(jìn)一步落實(shí)綜合治理措施,努力探索執(zhí)行工作機(jī)制。一要全面構(gòu)建綜合治理執(zhí)行難的工作機(jī)制,努力創(chuàng)造良好的執(zhí)行工作環(huán)境。要進(jìn)一步爭取地方黨委、政府和社會各界的支持,努力形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府參與、政協(xié)支持、部門配合”的法院執(zhí)行工作新格局;進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、工商、國土、城建、金融等單位的聯(lián)系與協(xié)作,綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、輿論等手段,全面而有效地發(fā)揮執(zhí)行威懾聯(lián)動機(jī)制的作用。二要努力建立健全各部門各司其職,社會各界共同參與的多元化糾紛解決機(jī)制,從源頭上化解“執(zhí)行難”的問題。進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的工作制度,積極探索非訴訟解決方法,緩解法院的訴訟壓力。三要進(jìn)一步拓展和創(chuàng)新執(zhí)行工作方式方法。加大對拒不履行生效法律文書義務(wù)的被執(zhí)行人的公開曝光力度,深化審執(zhí)兼顧、協(xié)警參執(zhí)等方式,積極探索并運(yùn)用懸賞執(zhí)行、擔(dān)保執(zhí)行、抵償質(zhì)押執(zhí)行、代位履行等新舉措,努力克服“執(zhí)行難”問題。
(三)進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理機(jī)制,切實(shí)提高執(zhí)行工作效率。要進(jìn)一步完善統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)分工的工作新體制,暢通審執(zhí)、立執(zhí)和上下級法院內(nèi)部信息溝通機(jī)制。在已經(jīng)建立執(zhí)行實(shí)施機(jī)構(gòu)和裁決機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確各自職責(zé),真正建立起分權(quán)制約、相互協(xié)調(diào)、運(yùn)作高效的運(yùn)行機(jī)制。充分利用執(zhí)行信息管理系統(tǒng),規(guī)范執(zhí)行工作程序,完善執(zhí)行案件流程管理,落實(shí)執(zhí)行公開,充分保障當(dāng)事人的知情權(quán)。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行評估、拍賣、變賣等環(huán)節(jié),嚴(yán)格執(zhí)行款項(xiàng)的管理、發(fā)放工作,自覺接受當(dāng)事人及社會各界的監(jiān)督,增強(qiáng)執(zhí)行工作的透明度和公信度。
(四)進(jìn)一步樹立司法為民理念,努力促進(jìn)社會和諧發(fā)展。對被執(zhí)行人無執(zhí)行能力,申請人又屬社會弱勢群體的執(zhí)行案件,要慎重采取中止或終結(jié)執(zhí)行措施,做好申請人的工作,取得理解,減少這類案件的申訴上訪;對需要公開曝光的執(zhí)行案件,要事先告知,講清利弊,在曝光區(qū)域和范圍上適當(dāng)加以劃定,避免矛盾激化;對涉及需要村委會協(xié)助執(zhí)行的案件,要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào),力求取得一致意見,以促進(jìn)執(zhí)行工作順利開展;對需追究擔(dān)保人負(fù)連帶責(zé)任的執(zhí)行案件,要在查明被執(zhí)行人的確無財產(chǎn)執(zhí)行的前提下進(jìn)行,決不可圖方便,草率行事,盡量減少擔(dān)保人的損失;對涉及企業(yè)和銀行的借貸案件,要根據(jù)不同案件、不同企業(yè)的實(shí)際情況區(qū)別對待,特別是對資金一時緊張而有“造血”功能的企業(yè),必要時要做好銀行的工作,暫緩執(zhí)行,給企業(yè)以回旋的空間。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍自身建設(shè),全面提高執(zhí)行工作水平。要教育干警始終堅持“公正司法、一心為民”的指導(dǎo)方針,嚴(yán)格遵守“依法執(zhí)行、及時執(zhí)行、文明執(zhí)行和注重執(zhí)行的法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一”的執(zhí)行行為規(guī)范。加強(qiáng)對執(zhí)行干警的廉潔自律教育,加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,努力提高干警的執(zhí)行藝術(shù)、技能和業(yè)務(wù)水平。引導(dǎo)干警克服怕當(dāng)事人上訪、怕領(lǐng)導(dǎo)過問案件、怕承擔(dān)責(zé)任的消極畏難思想,嚴(yán)格依法,大膽工作,切實(shí)做到執(zhí)行有力、司法公正。進(jìn)一步建立健全執(zhí)行人員的獎懲機(jī)制,激發(fā)執(zhí)行人員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性,同時對執(zhí)行人員在工作中不依法履職或執(zhí)法違法的行為,要按照有關(guān)規(guī)定,予以嚴(yán)肅查處。
(六)進(jìn)一步健全司法保障機(jī)制,不斷增強(qiáng)執(zhí)行工作活力。一要加強(qiáng)與上級法院的聯(lián)系和溝通,及時反映困難和問題,力爭擴(kuò)大人員編制,解決案多人少的矛盾。同時要建議上級法院修改片面追求高執(zhí)結(jié)率的考核辦法,建立客觀的、從優(yōu)的、人性化的激勵機(jī)制。二要積極爭取黨委、政府的重視和支持,加大對法院執(zhí)行工作的經(jīng)費(fèi)保障力度,不僅要確保預(yù)算經(jīng)費(fèi)及時足額到位,還應(yīng)從實(shí)際出發(fā),根據(jù)集中執(zhí)行、專項(xiàng)執(zhí)行等實(shí)際需要提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。三是法院自身要進(jìn)一步重視和支持執(zhí)行工作,在人力、經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障等方面適當(dāng)予以傾斜,逐步改善執(zhí)行工作的裝備條件,配備與工作相適應(yīng)的交通、通訊、安全等設(shè)備,解決好執(zhí)行干警的后顧之憂,確保執(zhí)行工作安全、有效地開展。
篇七 法院執(zhí)行局副局長個人述職報告
法院執(zhí)行局副局長個人述職報告
隨著個人素質(zhì)的提升,接觸并使用報告的人越來越多,不同的報告內(nèi)容同樣也是不同的。你還在對寫報告感到一籌莫展嗎?下面是小編為大家收集的法院執(zhí)行局副局長個人述職報告,僅供參考,大家一起來看看吧。
法院執(zhí)行局副局長個人述職報告1 一學(xué)期來,本人認(rèn)真?zhèn)湔n、上課、聽課、評課,及時批改作業(yè)、講評作業(yè),做好課后輔導(dǎo)工作,廣泛涉獵各種知識,形成比較完整的知識結(jié)構(gòu),嚴(yán)格要求學(xué)生,尊重學(xué)生,發(fā)揚(yáng)教學(xué)民主,使學(xué)生學(xué)有所得,從而不斷提高自己的教學(xué)水平和思想覺悟,并順利完成教育教學(xué)任務(wù)。
下面是本人的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)及體會:
1、要提高教學(xué)質(zhì)量,關(guān)鍵是上好課。為了上好課,我做了下面的工作:
⑴課前準(zhǔn)備:備好課。
①認(rèn)真鉆研教材,對教材的基本思想、基本概念,每句話、每個字都弄清楚,了解教材的結(jié)構(gòu),重點(diǎn)與難點(diǎn),掌握知識的邏輯,能運(yùn)用自如,知道應(yīng)補(bǔ)充哪些資料,怎樣才能教好。
②了解學(xué)生原有的知識技能的質(zhì)量,他們的興趣、需要、方法、習(xí)慣,學(xué)習(xí)新知識可能會有哪些困難,采取相應(yīng)的預(yù)防措施。
③考慮教法,解決如何把已掌握的教材傳授給學(xué)生,包括如何組織教材、如何安排每節(jié)課的活動。
⑵課堂上的情況。
組織好課堂教學(xué),關(guān)注全體學(xué)生,注意信息反饋,調(diào)動學(xué)生的有意注意,使其保持相對穩(wěn)定性,同時,激發(fā)學(xué)生的情感,使他們產(chǎn)生愉悅的心境,創(chuàng)造良好的課堂氣氛,課堂語言簡潔明了,克服了以前重復(fù)的毛病,課堂提問面向全體學(xué)生,注意引發(fā)學(xué)生學(xué)數(shù)學(xué)的興趣,課堂上講練結(jié)合,布置好家庭作業(yè),作業(yè)少而精,減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)。
2、要提高教學(xué)質(zhì)量,還要做好課后輔導(dǎo)工作,小學(xué)生愛動、好玩,缺乏自控能力,常在學(xué)習(xí)上不能按時完成作業(yè),有的學(xué)生抄襲作業(yè)。針對這種問題,抓好學(xué)生的思想教育,并使這一工作貫徹到對學(xué)生的學(xué)習(xí)指導(dǎo)中去,還要做好對學(xué)生學(xué)習(xí)的輔導(dǎo)和幫助工作,尤其在后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化上,對后進(jìn)生努力做到從友善開始,比如,握握他的手,摸摸他的頭,或幫助整理衣服。
從贊美著手,所有的人都渴望得到別人的理解和尊重,所以,和差生交談時,對他的處境、想法表示深刻的理解和尊重,還有在批評學(xué)生之前,先談?wù)勛约汗ぷ鞯牟蛔恪?/p>
3、積極參與聽課、評課,虛心向同行學(xué)習(xí)教學(xué)方法,博采眾長,提高教學(xué)水平。
4、培養(yǎng)多種興趣愛好,到圖書館博覽群書,不斷擴(kuò)寬知識面,為教學(xué)內(nèi)容注入新鮮血液。
社會對教師的素質(zhì)要求越來越高,在今后的教育教學(xué)工作中,我將更嚴(yán)格要求自己,努力工作,發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn),改正缺點(diǎn),開拓前進(jìn),為美好的明天貢獻(xiàn)自己的力量。
法院執(zhí)行局副局長個人述職報告2 我自元月到執(zhí)行局工作以來,在院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下,在相關(guān)庭室隊的大力配合下,團(tuán)結(jié)全局新老同志,振作精神,埋頭苦干,努力開創(chuàng)全縣執(zhí)行工作新局面。根據(jù)要求,現(xiàn)將三年來的工作、思想情況簡要報告如下:
一、立足本職,務(wù)實(shí)不務(wù)虛。
審判工作解決的是當(dāng)事人的訴求爭議,執(zhí)行工作解決的是當(dāng)事人的權(quán)益實(shí)現(xiàn)。權(quán)益實(shí)現(xiàn)不了,裁判文書只能是一紙空文。所以,執(zhí)行工作的重要性不言而喻。而被執(zhí)行人的情況則是千差萬別,故而要做好執(zhí)行工作,不僅需要全面扎實(shí)的法律專業(yè)知識,不僅需要執(zhí)行法官內(nèi)心牢固樹立“司法為民”的執(zhí)法理念,而且還需要執(zhí)行法官豐富的工作經(jīng)驗(yàn),靈活的協(xié)調(diào)能力,甚至有時候還需要有向弱者伸出援助之手的樸實(shí)情感。作為一名執(zhí)行法官,我捫心自問:我做到了嗎?我做到了多少?
——的三年里,我共辦理各類執(zhí)行案件102件(包括清理執(zhí)行積案12件),其中18件,29件,43件。案件涉及婚姻家庭、借款及民間借貸、道路交通事故賠償、人身權(quán)、合同買賣及加工承攬、刑事附帶民事賠償、勞動爭議糾紛等方面,涉案標(biāo)的金額200多萬元,綜合結(jié)案率達(dá)80%以上。在執(zhí)行案件過程中,堅持依法、公正、文明的執(zhí)行原則自不必說,重要的是我注意區(qū)分案件的不同類型,具體問題具體分析,針對不同案件制定不同的執(zhí)行方案,采取不同的執(zhí)行措施。對
那些有履行能力拒不履行的被執(zhí)行人,果斷采取強(qiáng)制手段,堅決維護(hù)生效法律文書的權(quán)威和申請執(zhí)行人的合法權(quán)利。如我辦理的申請執(zhí)行人李群和被執(zhí)行人人身權(quán)糾紛一案,執(zhí)行標(biāo)的6000元。被執(zhí)行人家庭條件尚好,并購置有挖掘機(jī),但卻對幾千元賠償款無動于衷。經(jīng)多次勸說無效后,依法對其采取拘留罰款措施,給被執(zhí)行人及其家人上了一堂法制教育課,當(dāng)然,本案得以順利執(zhí)行。對那些涉及農(nóng)民工利益的案件,更是確保在最短時間內(nèi)為他們追回欠款,以守住基層農(nóng)民生活生存的底線。如我辦理的申請執(zhí)行人鎮(zhèn)人民政府和被執(zhí)行人縣建筑安裝公司建設(shè)工程合同糾紛一案,執(zhí)行標(biāo)的20余萬元。這20多萬元是被執(zhí)行人拖欠當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工修路的工程款,因此在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了不良影響。鑒于被執(zhí)行人人去樓空,我們在縣法院執(zhí)行局同志的鼎力協(xié)助下,幾乎查遍了縣城區(qū)的每個金融機(jī)構(gòu),功夫不負(fù)有心人,最后終于在一家銀行查到被執(zhí)行人掛在教育經(jīng)費(fèi)名下的一筆臨時11萬元轉(zhuǎn)賬資金。我們及時與銀行工作人員溝通,動情曉理,終使這筆錢款成功打進(jìn)本院賬戶,該案受到鎮(zhèn)黨委政府的高度評價。對那些涉及醫(yī)患糾紛的敏感案件,我不是簡單地一執(zhí)了之,既要考慮到患者拿回賠償款的焦急心理和迫切愿望,也要考慮到醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作秩序的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。如我辦理的申請執(zhí)行人與被執(zhí)行人市醫(yī)療集團(tuán)醫(yī)院醫(yī)療事故賠償糾紛一案,執(zhí)行標(biāo)的10萬余元。在查詢被執(zhí)行人的存款賬戶時,被執(zhí)行人得到消息,主動和我們?nèi)〉寐?lián)系,說明賬戶內(nèi)資金系醫(yī)院購買設(shè)備專用,請求不要扣劃,表示愿意自動履行。后經(jīng)協(xié)調(diào),被執(zhí)行人于次日來我局一次性將賠償款全額繳清,醫(yī)患雙方消除了對立情緒,握手言和。對那些被執(zhí)行人財產(chǎn)在外地的案件,我一直提示自己要設(shè)身處地從申請執(zhí)行人的角度思考解決問題,堅持正確的群眾觀念,那就是把群眾利益作為根本出發(fā)點(diǎn),盡量用最小代價獲取最大利益。如我辦理的申請執(zhí)行人與被執(zhí)行人合伙糾紛一案,執(zhí)行標(biāo)的20萬元。本案申請執(zhí)行人是人,被執(zhí)行人是人,經(jīng)查被執(zhí)行人在空空如也,其所有的可供執(zhí)行財產(chǎn)卻遠(yuǎn)在。為節(jié)約執(zhí)行成本,我們和市縣法院執(zhí)行庭多方聯(lián)系,詳細(xì)說明情況,希望能接受委托。在我們的不懈努力下,法院同意接收此案。目前此案已進(jìn)入財產(chǎn)評估、拍賣程序,申請執(zhí)行人為此寫來感謝信。限于篇幅,其他案件的執(zhí)行情況在此不再一一贅述。三年來,我配合局里其他同志辦理執(zhí)行案件約有200多件。我始終堅持執(zhí)行一盤棋思想,心結(jié)一條,勁使一處,依靠執(zhí)行集體的智慧和力量,攻克了一個有一個硬骨頭案件,平息了若干社會矛盾,在解決“執(zhí)行難”的道路上又向前邁進(jìn)了一大步。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí),溫故而知新。
面對不斷出現(xiàn)的新情況新問題,面對不斷頒布和更新的法律法規(guī),只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),才能準(zhǔn)確把握時代跳動的脈搏;也只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),才能適應(yīng)新形勢下執(zhí)行工作新的挑戰(zhàn)。首先,政治理論學(xué)習(xí)不容忽視。一個法官,尤其是執(zhí)行法官,不能僅僅著眼于案件本身的法律效果。在當(dāng)今構(gòu)建和諧社會的漫漫征途中,案件的社會效果往往很重要,在某些方面表現(xiàn)得更加突出。這就要求我們必須對國家和地方政府社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的大趨勢有清醒的認(rèn)識。如果認(rèn)為 政治理論空洞無物而放松學(xué)習(xí),則有可能迷失方向,導(dǎo)致盲目蠻干。開展的“社會主義法治理念”教育,使我受益匪淺。通過學(xué)習(xí),我初步掌握了社會主義法治理念的基本內(nèi)涵,而這對以后辦案將無疑會起到導(dǎo)航和指南作用。開展的“科學(xué)發(fā)展觀”教育,又使我對人民法院的可持續(xù)發(fā)展有了更深的理解??茖W(xué)發(fā)展觀必將而且已經(jīng)指導(dǎo)人民法院進(jìn)一步調(diào)整工作思路,進(jìn)一步調(diào)整審判執(zhí)行工作服務(wù)大局的重心,促進(jìn)人民法院各項(xiàng)工作由被動辦案到能動服務(wù)的轉(zhuǎn)變??茖W(xué)發(fā)展觀確立的“以人為本”思想又要求作為法官的我們?nèi)胬斫夂皖I(lǐng)會人權(quán)的司法保護(hù),維護(hù)社會公平正義。其次,法律學(xué)習(xí)一以貫之。10月通過的《物權(quán)法》和修改后的《民訴法》,以及后來眾多的司法解釋,都是執(zhí)行工作中不可或缺的,必須學(xué)習(xí)掌握。我自己在也幸運(yùn)地通過了國家司法考試。學(xué)習(xí)是為了更好地工作,工作又反過來檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果是否落到實(shí)處。在實(shí)際執(zhí)行中,執(zhí)行異議、執(zhí)行聽證等許多方面的處理現(xiàn)階段還處在摸索階段,更少不了積極學(xué)習(xí)和大膽借鑒。再次,學(xué)習(xí)方式方法多種多樣??梢詮臅緦W(xué)習(xí),可以向典型學(xué)習(xí),可以和同事討論,可以翻閱報紙雜志,可以瀏覽網(wǎng)絡(luò)電視等等,只要是有心人,隨時隨地都可以學(xué)習(xí)。正所謂磨刀不誤砍柴工,目標(biāo)是爭取做一名學(xué)習(xí)型法官。
三、服務(wù)大局,譜寫新篇章。
人民法院的職能決定了審判和執(zhí)行工作必須服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。第一,自10月份,中央政法委在全國法院系統(tǒng)開展的“集中清理積案”活動,時間緊任務(wù)重。我局共清理出118件案件,其中許多案件都是多年前遺留下來的。我們把所有案件分類造冊,逐案剖析原因,明確責(zé)任到人,周六周日加班加點(diǎn),加大執(zhí)行工作力度。對有執(zhí)行線索的及時出警,有財產(chǎn)的依法采取相應(yīng)措施,無財產(chǎn)的窮盡執(zhí)行措施后給當(dāng)事人一個明白交代。清積期間我們成功執(zhí)行了一批塵封已久的'案件,并在規(guī)定時間內(nèi)按質(zhì)按量完成上級要求的清積任務(wù),使我院的執(zhí)行工作步入良性循環(huán)。第二,這幾年加速城市建設(shè),而新城區(qū)建設(shè)更是全縣工作的重中之重??h委縣政府舉全縣之力,致力于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。在外石灰窯拆除行動中,在外廣場拆遷行動中,在路和高速公路連接線等等拆遷行動中,我局都是充當(dāng)了重要的角色。每每這時,我們執(zhí)行干警責(zé)無旁貸,永遠(yuǎn)沖在第一線。我和我的同事們在現(xiàn)場沉著應(yīng)對,臨機(jī)處置了許多棘手的問題,充分發(fā)揮人民法院職能作用,依法為縣委縣政府的決策提供強(qiáng)有力的司法保障。
四、總結(jié)繼往,交好接力棒。
1、廉潔自律方面。盡管法官這個稱呼聽起來很神圣,但我們國家的現(xiàn)狀決定了法官仍是一個比較清貧的職業(yè),而且比一般職業(yè)會受到更嚴(yán)格的職業(yè)道德約束。它要求你坐的直,站的穩(wěn),走的正;它要求你慎于交往,自覺抵制社會上各種歪風(fēng)邪氣;它要求你謹(jǐn)于言行,切莫在權(quán)力的漩渦中眩暈;它要求你恪盡職守,自覺推行奉獻(xiàn)精神。
法院執(zhí)行局副局長個人述職報告3 院黨組:
我自xx年年元月到執(zhí)行局工作以來,在院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下,在相關(guān)庭室隊的大力配合下,團(tuán)結(jié)全局新老同志,振作精神,埋頭苦干,努力開創(chuàng)全縣執(zhí)行工作新局面。根據(jù)要求,現(xiàn)將三年來的工作、思想情況簡要報告如下:
一、立足本職,務(wù)實(shí)不務(wù)虛。
審判工作解決的是當(dāng)事人的訴求爭議,執(zhí)行工作解決的是當(dāng)事人的權(quán)益實(shí)現(xiàn)。權(quán)益實(shí)現(xiàn)不了,裁判文書只能是一紙空文。所以,執(zhí)行工作的重要性不言而喻。而被執(zhí)行人的情況則是千差萬別,故而要做好執(zhí)行工作,不僅需要全面扎實(shí)的法律專業(yè)知識,不僅需要執(zhí)行法官內(nèi)心牢固樹立“司法為民”的執(zhí)法理念,而且還需要執(zhí)行法官豐富的工作經(jīng)驗(yàn),靈活的協(xié)調(diào)能力,甚至有時候還需要有向弱者伸出援助之手的樸實(shí)情感。作為一名執(zhí)行法官,我捫心自問:我做到了嗎?我做到了多少?
xx年年——20xx年的三年里,我共辦理各類執(zhí)行案件102件(包括清理執(zhí)行積案12件),其中xx年年18件,20xx年29件,20xx年43件。案件涉及婚姻家庭、借款及民間借貸、道路交通事故賠償、人身權(quán)、合同買賣及加工承攬、刑事附帶民事賠償、勞動爭議糾紛等方面,涉案標(biāo)的金額200多萬元,綜合結(jié)案率達(dá)80%以上。在執(zhí)行案件過程中,堅持依法、公正、文明的執(zhí)行原則自不必說,重要的是我注意區(qū)分案件的不同類型,具體問題具體分析,針對不同案件制定不同的執(zhí)行方案,采取不同的執(zhí)行措施。對那些有履行能力拒不履行的被執(zhí)行人,果斷采取強(qiáng)制手段,堅決維護(hù)生效法律文書的權(quán)威和申請執(zhí)行人的合法權(quán)利。如我辦理的申請執(zhí)行人李群和被執(zhí)行人xx人身權(quán)糾紛一案,執(zhí)行標(biāo)的6000元。被執(zhí)行人家庭條件尚好,并購置有挖掘機(jī),但卻對幾千元賠償款無動于衷。經(jīng)多次勸說無效后,依法對其采取拘留罰款措施,給被執(zhí)行人及其家人上了一堂法制教育課,當(dāng)然,本案得以順利執(zhí)行。對那些涉及農(nóng)民工利益的案件,更是確保在最短時間內(nèi)為他們追回欠款,以守住基層農(nóng)民生活生存的底線。如我辦理的申請執(zhí)行人xxxx鎮(zhèn)人民政府和被執(zhí)行人xx縣xx建筑安裝公司建設(shè)工程合同糾紛一案,執(zhí)行標(biāo)的20余萬元。這20多萬元是被執(zhí)行人拖欠當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工修路的工程款,因此在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了不良影響。鑒于被執(zhí)行人人去樓空,我們在xx縣法院執(zhí)行局同志的鼎力協(xié)助下,幾乎查遍了xx縣城區(qū)的每個金融機(jī)構(gòu),功夫不負(fù)有心人,最后終于在一家銀行查到被執(zhí)行人掛在教育經(jīng)費(fèi)名下的一筆臨時11萬元轉(zhuǎn)賬資金。我們及時與銀行工作人員溝通,動情曉理,終使這筆錢款成功打進(jìn)本院賬戶,該案受到xx鎮(zhèn)黨委政府的高度評價。對那些涉及醫(yī)患糾紛的敏感案件,我不是簡單地一執(zhí)了之,既要考慮到患者拿回賠償款的焦急心理和迫切愿望,也要考慮到醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作秩序的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。如我辦理的申請執(zhí)行人xx與被執(zhí)行人xx市xx醫(yī)療集團(tuán)xx醫(yī)院醫(yī)療事故賠償糾紛一案,執(zhí)行標(biāo)的10萬余元。在查詢被執(zhí)行人的存款賬戶時,被執(zhí)行人得到消息,主動和我們?nèi)〉寐?lián)系,說明賬戶內(nèi)資金系醫(yī)院購買設(shè)備專用,請求不要扣劃,表示愿意自動履行。后經(jīng)協(xié)調(diào),被執(zhí)行人于次日來我局一次性將賠償款全額繳清,醫(yī)患雙方消除了對立情緒,握手言和。對那些被執(zhí)行人財產(chǎn)在外地的案件,我一直
提示自己要設(shè)身處地從申請執(zhí)行人的角度思考解決問題,堅持正確的群眾觀念,那就是把群眾利益作為根本出發(fā)點(diǎn),盡量用最小代價獲取最大利益。如我辦理的申請執(zhí)行人xx與被執(zhí)行人xx合伙糾紛一案,執(zhí)行標(biāo)的20萬元。本案申請執(zhí)行人是xx人,被執(zhí)行人是xx人,經(jīng)查被執(zhí)行人在xx空空如也,其所有的可供執(zhí)行財產(chǎn)卻遠(yuǎn)在xx。為節(jié)約執(zhí)行成本,我們和xx市xx縣法院執(zhí)行庭多方聯(lián)系,詳細(xì)說明情況,希望能接受委托。在我們的不懈努力下,xx法院同意接收此案。目前此案已進(jìn)入財產(chǎn)評估、拍賣程序,申請執(zhí)行人為此寫來感謝信。限于篇幅,其他案件的執(zhí)行情況在此不再一一贅述。三年來,我配合局里其他同志辦理執(zhí)行案件約有200多件。我始終堅持執(zhí)行一盤棋思想,心結(jié)一條,勁使一處,依靠執(zhí)行集體的智慧和力量,攻克了一個有一個硬骨頭案件,平息了若干社會矛盾,在解決“執(zhí)行難”的道路上又向前邁進(jìn)了一大步。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí),溫故而知新。
面對不斷出現(xiàn)的新情況新問題,面對不斷頒布和更新的法律法規(guī),只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),才能準(zhǔn)確把握時代跳動的脈搏;也只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),才能適應(yīng)新形勢下執(zhí)行工作新的挑戰(zhàn)。首先,政治理論學(xué)習(xí)不容忽視。一個法官,尤其是執(zhí)行法官,不能僅僅著眼于案件本身的法律效果。在當(dāng)今構(gòu)建和諧社會的漫漫征途中,案件的社會效果往往很重要,在某些方面表現(xiàn)得更加突出。這就要求我們必須對國家和地方政府社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的大趨勢有清醒的認(rèn)識。如果認(rèn)為政治理論空洞無物而放松學(xué)習(xí),則有可能迷失方向,導(dǎo)致盲目蠻干。xx年年開展的“社會主義法治理念”教育,使我受益匪淺。通
過學(xué)習(xí),我初步掌握了社會主義法治理念的基本內(nèi)涵,而這對以后辦案將無疑會起到導(dǎo)航和指南作用。20xx年開展的“科學(xué)發(fā)展觀”教育,又使我對人民法院的可持續(xù)發(fā)展有了更深的理解??茖W(xué)發(fā)展觀必將而且已經(jīng)指導(dǎo)人民法院進(jìn)一步調(diào)整工作思路,進(jìn)一步調(diào)整審判執(zhí)行工作服務(wù)大局的重心,促進(jìn)人民法院各項(xiàng)工作由被動辦案到能動服務(wù)的轉(zhuǎn)變??茖W(xué)發(fā)展觀確立的“以人為本”思想又要求作為法官的我們?nèi)胬斫夂皖I(lǐng)會人權(quán)的司法保護(hù),維護(hù)社會公平正義。其次,法律學(xué)習(xí)一以貫之。xx年年10月通過的《物權(quán)法》和修改后的《民訴法》,以及后來眾多的司法解釋,都是執(zhí)行工作中不可或缺的,必須學(xué)習(xí)掌握。我自己在xx年年也幸運(yùn)地通過了國家司法考試。學(xué)習(xí)是為了更好地工作,工作又反過來檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果是否落到實(shí)處。在實(shí)際執(zhí)行中,執(zhí)行異議、執(zhí)行聽證等許多方面的處理現(xiàn)階段還處在摸索階段,更少不了積極學(xué)習(xí)和大膽借鑒。再次,學(xué)習(xí)方式方法多種多樣??梢詮臅緦W(xué)習(xí),可以向典型學(xué)習(xí),可以和同事討論,可以翻閱報紙雜志,可以瀏覽網(wǎng)絡(luò)電視等等,只要是有心人,隨時隨地都可以學(xué)習(xí)。正所謂磨刀不誤砍柴工,目標(biāo)是爭取做一名學(xué)習(xí)型法官。
三、服務(wù)大局,譜寫新篇章。
人民法院的職能決定了審判和執(zhí)行工作必須服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。第一,自20xx年10月份,中央政法委在全國法院系統(tǒng)開展的“集中清理積案”活動,時間緊任務(wù)重。我局共清理出118件案件,其中許多案件都是多年前遺留下來的。我們把所有案件分類造冊,逐案剖析原因,明確責(zé)任到人,周六周日加班加點(diǎn),加大執(zhí)行工作力度。對有執(zhí)行線索的及時出警,有財產(chǎn)的依法采取相應(yīng)措施,無財產(chǎn)的窮盡執(zhí)行措施后給當(dāng)事人一個明白交代。清積期間我們成功執(zhí)行了一批塵封已久的案件,并在規(guī)定時間內(nèi)按質(zhì)按量完成上級要求的清積任務(wù),使我院的執(zhí)行工作步入良性循環(huán)。第二,xx這幾年加速城市建設(shè),而xx區(qū)建設(shè)更是全縣工作的重中之重??h委縣政府舉全縣之力,致力于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。在xx外xx石灰窯拆除行動中,在xx外xx廣場拆遷行動中,在xx路和高速公路連接線等等拆遷行動中,我局都是充當(dāng)了重要的角色。每每這時,我們執(zhí)行干警責(zé)無旁貸,永遠(yuǎn)沖在第一線。我和我的同事們在現(xiàn)場沉著應(yīng)對,臨機(jī)處置了許多棘手的問題,充分發(fā)揮人民法院職能作用,依法為縣委縣政府的決策提供強(qiáng)有力的司法保障。
篇八 法院執(zhí)行工作調(diào)研報告
工作調(diào)研是一種調(diào)查和改進(jìn),那么關(guān)于法院執(zhí)行工作調(diào)研報告,應(yīng)當(dāng)怎么寫呢?下面是小編精心整理的法院執(zhí)行工作調(diào)研報告,供大家學(xué)習(xí)和參閱。
法院執(zhí)行工作調(diào)研報告
為協(xié)助省十二屆人大常委會第三十二次會議聽取省法院關(guān)于全省法院執(zhí)行工作的專項(xiàng)工作報告,10月19日至20日,省人大內(nèi)司委與省法院組成調(diào)研組,赴黔東南州凱里市、雷山縣、丹寨縣就法院執(zhí)行工作進(jìn)行調(diào)研。其間,調(diào)研組深入實(shí)地查看了法院執(zhí)行工作有關(guān)場所,并聽取黔東南州法院及各基層院開展執(zhí)行工作的情況報告。總體上看,自最高院提出“用兩到三年基本解決執(zhí)行難問題”以來,全省法院以前所未有的力度推進(jìn)解決執(zhí)行難問題,執(zhí)行工作信息化建設(shè)、聯(lián)合信用懲戒、強(qiáng)制措施威懾、制度創(chuàng)新建設(shè)等有序推進(jìn),執(zhí)行工作獲得長足進(jìn)步,取得了解決執(zhí)行難問題的階段性成果?,F(xiàn)將情況匯報如下。
一、全省法院開展執(zhí)行工作基本情況
xx年以來,全省各級法院按照最高人民法院的安排部署,立足地方實(shí)際,多措并舉化解執(zhí)行難題,千方百計推進(jìn)執(zhí)行工作,取得顯著成效。
(一)以信息化建設(shè)為抓手,推進(jìn)執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè)。運(yùn)行執(zhí)行案件流程信息管理系統(tǒng),所有執(zhí)行案件網(wǎng)上辦理,實(shí)現(xiàn)對案件整體質(zhì)效和個案的監(jiān)督。積極配合最高院完善“總對總”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng),全力推進(jìn)本省“點(diǎn)對點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)查控一體化。積極推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣,對被執(zhí)行財產(chǎn)處置以網(wǎng)絡(luò)拍賣方式為常態(tài)、傳統(tǒng)拍賣方式為例外,切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。規(guī)范執(zhí)行案款管理,在全國率先實(shí)行一案一賬號的管理模式。充分利用全省實(shí)施“大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略行動的機(jī)遇,運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)為執(zhí)行工作提供精準(zhǔn)服務(wù)。
(二)加強(qiáng)聯(lián)合信用懲戒,形成執(zhí)行工作合力。堅持應(yīng)納盡納的原則,將失信被執(zhí)行人納入黑名單,部分人員被納入黑名單后,主動履行義務(wù)。限制失信被執(zhí)行人高消費(fèi),確保債權(quán)人債權(quán)的實(shí)現(xiàn)。探索推進(jìn)社會誠信體系建設(shè),加強(qiáng)信用懲戒力度,貴陽市研發(fā)了“六個自動”的被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒云平臺,自動攔截失信被執(zhí)行人的有關(guān)業(yè)務(wù)辦理。加大曝光力度,擠壓老賴生存空間,通過社會輿論迫使其自動履行。
(三)加大強(qiáng)制措施適用力度,增強(qiáng)執(zhí)行工作威懾力。對有能力履行而拒不履行或者規(guī)避抗拒執(zhí)行的失信被執(zhí)行人,以及具有協(xié)助義務(wù)而拒不協(xié)助的單位或者個人,正確適用罰款、拘留等處罰措施,對構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪的,依法定罪量刑。xx年至xx年9月,全省法院共對187人處以罰款、對6046人予以司法拘留,移送公安機(jī)關(guān)偵查或當(dāng)事人提起自訴共69人,判處20人。
(四)創(chuàng)新體制機(jī)制,以改革促執(zhí)行。深化法院審執(zhí)分離,強(qiáng)化橫向制約和縱向監(jiān)督,從體制上構(gòu)筑抵御干擾執(zhí)行的防線。強(qiáng)化執(zhí)行警務(wù)保障,全省三級法院法警部門分別設(shè)立執(zhí)行支隊、大隊、中隊,按“編隊管理、派駐使用”的原則,由執(zhí)行局對派駐法警進(jìn)行日常管理和調(diào)度,增強(qiáng)執(zhí)行工作威懾力。加強(qiáng)上級法院對下級法院執(zhí)行工作的統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)和指揮,推動執(zhí)行指揮中心實(shí)體化運(yùn)行,形成上下聯(lián)動、同級配合、資源共享的工作機(jī)制。鼓勵各地探索創(chuàng)新,如黔東南州在本轄區(qū)實(shí)行戰(zhàn)區(qū)制,合力攻克疑難復(fù)雜案件,得到人民法院報等多家媒體專版報道。
(五)多措并舉解決執(zhí)行難。一是細(xì)化措施強(qiáng)抓落實(shí)。xx年,全省法院實(shí)施“四三二一”工作,全年執(zhí)結(jié)了大量案件,有力推進(jìn)執(zhí)行工作。10月,省法院制定下發(fā)力爭兩年解決執(zhí)行難“三十三條措施”,提出明確具體要求。xx年9月,組織全省法院開展貫徹落實(shí)省委基本解決執(zhí)行難推進(jìn)會精神,大戰(zhàn)一百天掀起執(zhí)行工作新高潮。二是制定基本解決執(zhí)行難第三方評估體系。根據(jù)最高人民法院《人民法院“基本解決執(zhí)行難”第三方評估指標(biāo)體系》,與省社科院聯(lián)手對該指標(biāo)體系進(jìn)行細(xì)化,制定更加細(xì)化、更為嚴(yán)格的指標(biāo)體系,全省法院正逐項(xiàng)落實(shí)。三是分批次推進(jìn)全省法院基本解決執(zhí)行難工作,簽訂責(zé)任狀。今年4月7日、8月11日,省法院分別與第一批20個、第二批45個力爭兩年實(shí)現(xiàn)基本解決執(zhí)行難目標(biāo)的法院簽訂責(zé)任狀,層層壓實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),確保如期實(shí)現(xiàn)基本解決執(zhí)行難問題。目前,已對第一批20個法院進(jìn)行了預(yù)評估,取得較好效果。
二、面臨的困難和問題
全省法院的執(zhí)行工作取得了一定的成績,也還存在一些不容忽視的問題,體現(xiàn)在以下幾個方面。
(一)被執(zhí)行人難找、被執(zhí)行財產(chǎn)難尋問題依然突出。被執(zhí)行人拒不履行給付義務(wù),藏匿行蹤,千方百計逃避執(zhí)行,而法院對此并無有效處置手段。究其原因,主要是法院執(zhí)行工作部門人員配置、車輛等裝備配備不足,可利用的強(qiáng)制執(zhí)行手段有限,跨行政區(qū)域案件執(zhí)行成本大、協(xié)調(diào)聯(lián)動難等。實(shí)施財產(chǎn)查詢的“總對總”、“點(diǎn)對點(diǎn)”執(zhí)行查控系統(tǒng)的覆蓋面有限,查、控一體化建設(shè)尚需完善。法院系統(tǒng)與住建、人社、車管、不動產(chǎn)登記部門等尚未形成高效的信息共享機(jī)制。另外,對被執(zhí)行人的基金、股票、投資理財產(chǎn)品等新型財產(chǎn)的查詢還缺乏更為簡便快捷的查詢機(jī)制。
(二)義務(wù)協(xié)助執(zhí)行部門不愿配合。一些部門如銀行、不動產(chǎn)登記部門等,對法院執(zhí)行工作的強(qiáng)制性不予重視,消極配合執(zhí)行。以內(nèi)部規(guī)定、行業(yè)規(guī)定等對抗法院強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。導(dǎo)致法院在執(zhí)行工作中面臨較大阻力,造成人力物力浪費(fèi)、執(zhí)行效率低下。
(三)涉特殊主體案件難以推進(jìn)。一是涉政府部門類案件,這一類案件的被執(zhí)行主體較為特殊,在執(zhí)行時,法院遇到阻力較大,不能運(yùn)用適用于一般執(zhí)行主體的執(zhí)行措施,導(dǎo)致案件難以執(zhí)行,需要形成化解這一類積案的有效機(jī)制。二是執(zhí)行案件涉及房開、農(nóng)村違章建筑等牽涉面廣、影響重大的群體性案件,對地方發(fā)展穩(wěn)定有較大影響,在維護(hù)地方發(fā)展穩(wěn)定大局和實(shí)現(xiàn)申請人合法權(quán)益之間,法院執(zhí)行工作面臨較大考量。同時,在執(zhí)行過程中,有的案件當(dāng)事人纏訪、鬧訪,法院面臨巨大的信訪壓力,疲于應(yīng)付上訪案件。
(四)法院內(nèi)部存在影響執(zhí)行工作的主觀因素。有的執(zhí)行人員責(zé)任心不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí),存在選擇性執(zhí)行、消極執(zhí)行、亂執(zhí)行現(xiàn)象,慵、懶、散、吃拿卡要,對執(zhí)行工作在實(shí)現(xiàn)社會公平正義、維護(hù)法律權(quán)威方面的重要意義認(rèn)識不足。有的申請執(zhí)行人提供了可靠財產(chǎn)線索,執(zhí)行人員不予及時查詢。有的對已被依法查封、扣押、凍結(jié)的被執(zhí)行財產(chǎn),未能及時委托評估。對已評估的財產(chǎn)未能及時委托拍賣、變賣,對被執(zhí)行人財產(chǎn)變價后或者銀行存款凍結(jié)、扣劃后,未能及時發(fā)放給申請執(zhí)行人。執(zhí)行人員化解社會矛盾的能力水平有待進(jìn)一步提高,案件執(zhí)行過程中的釋法明理、消除沖突對抗的能力有待加強(qiáng)。
(五)普法宣傳不足,缺乏正確輿論引導(dǎo)。對執(zhí)行工作宣傳力度不夠,社會公眾對法院執(zhí)行工作認(rèn)識模糊,不能理性對待執(zhí)行難有關(guān)問題。當(dāng)事人對“執(zhí)行難”和“執(zhí)行不能”缺乏常識性認(rèn)知,不能正常面對市場經(jīng)濟(jì)活動中的風(fēng)險和不利后果,將自己利益不能兌現(xiàn)完全歸咎于法院的“執(zhí)行工作不力”。同時,因法院在執(zhí)行工作中的工作方式問題,導(dǎo)致本屬于當(dāng)事人雙方的經(jīng)濟(jì)活動糾紛轉(zhuǎn)化為法院與被執(zhí)行人、申請執(zhí)行人之間的矛盾,在一定程度上影響了執(zhí)行工作的推進(jìn)。
三、意見建議
法院執(zhí)行案件多是社會經(jīng)濟(jì)活動高速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)反映,執(zhí)行難問題產(chǎn)生的原因是全方位、多方面的,既受社會大環(huán)境的影響,又有法院內(nèi)部自身因素的制約。解決執(zhí)行難問題需各部門、各行業(yè)共同發(fā)力推進(jìn)。
(一)加快社會信用體系建設(shè),加強(qiáng)聯(lián)合信用懲戒,形成解決執(zhí)行難工作大格局。當(dāng)前,由于失信懲戒力度不夠,雖然對失信被執(zhí)行人有了“黑名單”制度,有效限制了“老賴”的出行、消費(fèi)、借貸等,對解決執(zhí)行難問題發(fā)揮了積極作用,但實(shí)施范圍仍然有限,懲戒威力尚未全部發(fā)揮出來。要把失信被執(zhí)行人懲戒作為社會信用體系建設(shè)的重要組成部分,加強(qiáng)對失信被執(zhí)行人在社保、教育、就業(yè)、投融資等領(lǐng)域的懲戒力度,讓失信者一處失信,處處受制、寸步難行。逐步形成以法院為主導(dǎo),銀行、社保、航運(yùn)、教育、就業(yè)等各部門全力配合實(shí)施的解決執(zhí)行難工作大格局。
法院執(zhí)行工作調(diào)研報告范文
根據(jù)市人大常委會xx年工作安排,為做好市人大常委會聽取和審議市中級人民法院關(guān)于執(zhí)行工作情況報告的準(zhǔn)備工作,3月中旬至4月上旬,市人大常委會副主任黃渭高帶領(lǐng)內(nèi)司委有關(guān)同志,先后到袁州、上高、靖安、奉新、xx中院等地開展專題調(diào)研。期間,聽取了各地法院關(guān)于xx年以來執(zhí)行工作情況匯報,實(shí)地察看了立案大廳、執(zhí)行指揮中心、執(zhí)行信息化建設(shè)等情況,與檢察、公安、司法、國土、建設(shè)、工商、房管、金融、律所等單位人員進(jìn)行了座談,廣泛聽取意見建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、執(zhí)行工作基本情況和主要做法
近年來,全市法院按照最高人民法院提出的“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題”的工作要求,狠抓民事執(zhí)行工作,在案件大幅增加,執(zhí)行環(huán)境日趨復(fù)雜的情況下,實(shí)現(xiàn)了案件執(zhí)結(jié)率、實(shí)際執(zhí)結(jié)率和標(biāo)的到位率的“三提升”。xx年,全市法院共受理各類執(zhí)行案件17637件,執(zhí)結(jié)15010件,執(zhí)結(jié)率85.11%,實(shí)際執(zhí)結(jié)率41.9%,受案標(biāo)的額124.9億元,標(biāo)的到位率19.83%。與上年同比,受案增加4102件,受案執(zhí)結(jié)率提升47.12%,實(shí)際執(zhí)結(jié)率提升5.8%,標(biāo)的到位率提升3.9%。但從實(shí)際執(zhí)結(jié)率和標(biāo)的到位率來看,兩者所占比例都比較低,表明“執(zhí)行難”問題仍然比較突出。其主要做法是:
(一)爭取各方支持,著力構(gòu)建執(zhí)行工作綜合治理大格局
為破解執(zhí)行難問題,全市法院主動向黨委、人大匯報,積極爭取方方面面的支持配合,著力構(gòu)建綜合治理“執(zhí)行難”的工作格局。xx年12月,市委政法委牽頭組織市、縣(區(qū))兩級黨委有關(guān)部門及25家執(zhí)行聯(lián)動單位召開了全市“基本解決執(zhí)行難”工作電視電話會。市四屆人大常委會第一次會議就市中院提出的支持人民法院解決執(zhí)行難問題的議案作出了《關(guān)于支持人民法院解決“執(zhí)行難”問題的決議》。上高、高安等地黨委出臺文件,對執(zhí)行聯(lián)動單位進(jìn)行督導(dǎo)問責(zé)。全市法院除建立失信被執(zhí)行人名單制度外,還積極與相關(guān)部門協(xié)作,加快推進(jìn)信用懲戒體系建設(shè)。截止今年3月,共發(fā)布失信被執(zhí)行人名單12042人次,并通過法媒銀平臺、新聞發(fā)布會等形式,進(jìn)一步擴(kuò)大失信被執(zhí)行人名單制度的影響,積極營造“守信光榮、失信可恥”的社會輿論氛圍。與公安、工商、稅務(wù)、房管、國土、金融等30余家單位對接聯(lián)動,對3652人在申請貸款、投資經(jīng)營以及出境、高消費(fèi)等方面進(jìn)行信用懲戒,其中2538名被執(zhí)行人懾于壓力主動履行了義務(wù)。還依托最高法院“總對總”查控系統(tǒng),與20家銀行建立了實(shí)時查詢被執(zhí)行人存款信息機(jī)制;與公安、房管、國土等部門開通“點(diǎn)對點(diǎn)”信息查詢機(jī)制,及時發(fā)現(xiàn)查控被執(zhí)行人財產(chǎn)。xx年以來,各銀行反饋查詢結(jié)果70.7萬筆,涉及存款金額95億余元。此外,全市法院積極引入公安協(xié)查機(jī)制,利用公安偵查手段查找被執(zhí)行人下落,獲取線索315條,成功抓獲在外逃避執(zhí)行的人員59人。
(二)加強(qiáng)工作管理,努力推進(jìn)執(zhí)行工作規(guī)范化
一是嚴(yán)格實(shí)行分權(quán)改革。將執(zhí)行立案權(quán)、裁決權(quán)和實(shí)施權(quán)分別交由不同的部門行使,加強(qiáng)對執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督制約,防止執(zhí)行權(quán)力濫用。袁州區(qū)、奉新縣法院推行分段式執(zhí)行模式改革,平均結(jié)案時間縮短了23%。二是加強(qiáng)執(zhí)行制度建設(shè)。市中院先后制定了執(zhí)行案件流程管理、執(zhí)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險防范等17項(xiàng)制度,明確執(zhí)行工作各環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)權(quán)限、操作規(guī)程和方法步驟,不斷規(guī)范執(zhí)行工作程序。三是強(qiáng)化執(zhí)行管理。開展“轉(zhuǎn)變執(zhí)行作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)行行為”專項(xiàng)活動,對全市法院7000余件執(zhí)行案件進(jìn)行了重新核查,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行案件立案、結(jié)案標(biāo)準(zhǔn),準(zhǔn)確錄入執(zhí)行案件信息,防止執(zhí)行案件體外循環(huán)。運(yùn)用案件流程管理系統(tǒng),對執(zhí)行全過程實(shí)行動態(tài)、實(shí)時監(jiān)控,防止和減少“消極執(zhí)行”、“亂執(zhí)行”問題。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行款物保管和發(fā)放制度,所有執(zhí)行案款都必須匯入財政部門設(shè)立的專門賬戶,執(zhí)行員無特殊情況不得直接經(jīng)手執(zhí)行案款現(xiàn)金,防止私自收費(fèi)和私自截留執(zhí)行款物等違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。四是大力推進(jìn)執(zhí)行公開。全市法院依托訴訟服務(wù)網(wǎng)、執(zhí)行服務(wù)窗口、觸摸屏查詢平臺等載體,向當(dāng)事人公開執(zhí)行全過程,并將執(zhí)行案件的執(zhí)行期限、承辦人、被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況、執(zhí)行措施、結(jié)案方式等信息進(jìn)行實(shí)時公開。同時,通過12368語音服務(wù)熱線,將案件執(zhí)行進(jìn)展情況以短信方式主動向當(dāng)事人推送,讓當(dāng)事人隨時掌握案件的執(zhí)行進(jìn)度,有效保障了當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。上高縣法院在大廳醒目位置專設(shè)執(zhí)行工作意見箱并定期收集、答復(fù)當(dāng)事人意見,進(jìn)一步拓寬了民意溝通渠道。
(三)加大執(zhí)行力度,致力提升執(zhí)行工作質(zhì)效
一是密集開展專項(xiàng)行動。按照上級法院部署,全市法院持續(xù)開展了“春雷行動”、“夏日風(fēng)暴”、“秋季行動”、“冬日融冰”等專項(xiàng)集中執(zhí)行活動,共拘留319人,罰款182人,搜查204次,執(zhí)結(jié)案件2085件,執(zhí)行到位標(biāo)的額12.96億元。尤其是加大了涉民生案件的執(zhí)行力度,執(zhí)結(jié)拖欠農(nóng)民工工資、工傷賠償?shù)壬婷裆e案567件,占涉民生積案的90.6%,執(zhí)行到位標(biāo)的額1118.96萬元。二是加強(qiáng)信息化建設(shè)。全市法院主動適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的要求,先后投入20xx余萬元,打造集網(wǎng)絡(luò)查控、遠(yuǎn)程指揮、監(jiān)督管理、信用懲戒、信息公開等多功能于一體的現(xiàn)代化執(zhí)行指揮中心。借助信息技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)了全市法院執(zhí)行工作的信息共享、聯(lián)動配合和規(guī)范管理。xx年,萬載法院在全省法院系統(tǒng)率先啟動了網(wǎng)絡(luò)司法拍賣程序,取得良好效果,并被《江西新聞聯(lián)播》報道。為此,市中院及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并在全市法院推廣,將網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作常態(tài)化、制度化,有效提升司法拍賣的透明度和成交率。xx年以來,全市法院共開展網(wǎng)絡(luò)司法拍賣257次,成交額8973萬元,溢價率達(dá)23.4%,幫助當(dāng)事人節(jié)省傭金400余萬元,既降低了當(dāng)事人的訴訟成本,又實(shí)現(xiàn)了涉訴資產(chǎn)價值最大化。三是聯(lián)動打擊拒執(zhí)犯罪行為。全市法院積極與公安、檢察機(jī)關(guān)建立打擊拒執(zhí)犯罪快速反應(yīng)機(jī)制,同時依照新的司法解釋,大膽適用自訴方式加大對拒執(zhí)罪的打擊力度,形成強(qiáng)大震懾。袁州區(qū)法院審結(jié)了全國首例“拒執(zhí)罪”自訴案件,引起社會強(qiáng)烈反響。xx年以來,全市法院依法移送公安機(jī)關(guān)和自訴立案拒執(zhí)犯罪案59件62人,判處39 人(其中公訴32件33人,判處25人;自訴27件29人,判處14人)。四是注重優(yōu)化執(zhí)行效果。在突出執(zhí)行工作強(qiáng)制性的同時,注意執(zhí)行工作方式方法,注意剛性與柔性,原則性與靈活性,情、理、法之間度的把握。尤其對涉及我市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大招商引資項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)以及群體性執(zhí)行案件,慎用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施,積極做好執(zhí)行和解工作,統(tǒng)籌兼顧各方當(dāng)事人利益,充分考量職工安置、企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定。宜工集團(tuán)系列執(zhí)行案、中國長城資產(chǎn)管理公司南昌辦事處與江西中祥置業(yè)有限公司借款合同案等一批重大案件得到依法妥善處理,取得了法律效果和社會效果的統(tǒng)一。同時,注重對弱勢群體的司法保護(hù),對確無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件的困難申請人,積極爭取司法救助。xx年以來全市法院共申報、發(fā)放司法救助金923.8萬元,彰顯了司法人文關(guān)懷。
二、落實(shí)人大決議的情況
xx年12月30日,市四屆人大常委會第一次會議作出《關(guān)于支持人民法院解決“執(zhí)行難”問題的決議》后,全市法院把落實(shí)人大決議作為助推執(zhí)行工作的重要抓手。市中院召開黨組會議,專題研究貫徹措施。一是強(qiáng)化宣傳。全市法院組織全體干警集中開展了人大決議的學(xué)習(xí)討論,同時在各縣(市、區(qū))新聞媒體的法治欄目中廣泛宣傳《決議》內(nèi)容。二是研究制定實(shí)施細(xì)則。市中院從四個方面對《決議》進(jìn)行了細(xì)化,進(jìn)一步完善了執(zhí)行工作制度,以機(jī)制創(chuàng)新推動執(zhí)行工作發(fā)展。三是加大督查力度。今年3月,市中院召開了全市法院院長會、執(zhí)行工作推進(jìn)會,對《決議》的貫徹進(jìn)行部署,并由院領(lǐng)導(dǎo)帶隊,深入各基層法院督查《決議》落實(shí)情況。四是加強(qiáng)工作聯(lián)動。強(qiáng)化內(nèi)部立案、審理、執(zhí)行各環(huán)節(jié)的配合。同時按照決議要求,主動地與相關(guān)職能部門加強(qiáng)了執(zhí)行聯(lián)動,協(xié)調(diào)解決執(zhí)行難工作中存在的困難和問題,努力營造齊抓執(zhí)行工作的濃厚氛圍。調(diào)研座談中,各相關(guān)部門(單位)都一致表態(tài),將按照市人大決議依法履行協(xié)助執(zhí)行義務(wù)。最近,市房管局開辟了“綠色通道”窗口,專供法院執(zhí)行干警查詢當(dāng)事人的房產(chǎn)信息,實(shí)施不動產(chǎn)查封。
三、存在的困難和問題
(一)聯(lián)動機(jī)制尚不健全,“聯(lián)而不動”依然存在
一是法院立案、審理、執(zhí)行之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制還不完善。立審執(zhí)的有序銜接有時不到位,導(dǎo)致有的案件信息溝通不暢,執(zhí)行期限過長。二是法院與有關(guān)部門的聯(lián)動機(jī)制不健全。法院與有關(guān)職能部門雖然建立了執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制,但運(yùn)行的情況不夠理想。有的地方和部門對聯(lián)動機(jī)制建設(shè)僅僅停留在會議或者文件上,仍處于“聯(lián)而不動”的狀態(tài)。尚有個別負(fù)有協(xié)助義務(wù)的單位,仍然以內(nèi)部規(guī)定等名義,對執(zhí)行工作不愿配合。
(二)懲戒措施落實(shí)受限,威懾功能彰顯不足
xx年1月20日,中央38個部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于對失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》,從32個方面對失信被執(zhí)行人設(shè)定了懲戒措施;xx年9月14日,中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》,又從11各方面設(shè)定了37條懲戒措施。但目前司法實(shí)踐中運(yùn)用的聯(lián)合懲戒主要是限制失信被執(zhí)行人乘坐飛機(jī)、高鐵、列車軟臥、貸款、參與招投標(biāo)、政府采購等少數(shù)科目方面,這些舉措對懲治“老賴”雖然起到了一定威懾作用,但對拒執(zhí)行為還沒有構(gòu)成全面圍堵。雖然上級有關(guān)文件還規(guī)定,限制失信被執(zhí)行人購買宅基地、舊房改造、房屋翻新、領(lǐng)取遷拆補(bǔ)償款等;對失信被執(zhí)行人及其配偶、子女在提拔、轉(zhuǎn)干、入伍、公務(wù)員招錄等方面政審時,如實(shí)簽注相關(guān)人員的失信情況,等等。但在實(shí)踐中這些聯(lián)合懲戒措施因多種原因并未得到較好的落實(shí),懲戒功能未得到充分發(fā)揮。
(三)執(zhí)行環(huán)境不夠優(yōu)化,執(zhí)行壓力重如泰山
表現(xiàn)在主、客觀兩個方面。主觀方面:一是被執(zhí)行人惡意逃避執(zhí)行。有的被執(zhí)行人以拖、賴、躲等辦法逃避執(zhí)行;有的惡意規(guī)避法律法規(guī),通過歇業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、分家等方式轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn);還有的訴諸威脅,以跳樓、喝農(nóng)藥等極端方式阻礙執(zhí)行,甚至有的不惜暴力抗法,圍攻、毆打執(zhí)行人員。二是黨政機(jī)關(guān)涉執(zhí)案件仍然存在“以權(quán)抗衡”現(xiàn)象。如有的對法院執(zhí)行工作推諉拖延,有的不冷不熱,甚至施加壓力。三是在企業(yè)涉執(zhí)案件中存在地方保護(hù)現(xiàn)象。一些地方、部門以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定為由,在協(xié)助執(zhí)行時總是“能推則推、能避則避”。四是一些當(dāng)事人法律意識淡薄,對民事活動蘊(yùn)藏的風(fēng)險認(rèn)識不足,認(rèn)為案件只要有法院的裁判文書,就應(yīng)執(zhí)行,否則就認(rèn)為法院推諉或有潛規(guī)則。有的當(dāng)事人“信訪不信法”,一旦自身利益不能實(shí)現(xiàn),就到處上訪、纏訪、鬧訪,造成法院涉執(zhí)信訪多、息訪難。五是執(zhí)行隊伍素質(zhì)有待提高。有的執(zhí)行人員為民司法的意識淡薄,工作責(zé)任心不強(qiáng),對待群眾態(tài)度生硬、作風(fēng)粗糙,存在消極執(zhí)行、怠于執(zhí)行現(xiàn)象。還有的紀(jì)律意識不強(qiáng),導(dǎo)致法律文書內(nèi)容提前泄露,造成不良社會影響??陀^方面:一是社會信用基礎(chǔ)比較薄弱,財產(chǎn)登記和市場監(jiān)管制度不完善,再加上當(dāng)事人的信用信息在不同部門和行業(yè)之間無法共享,法院無法準(zhǔn)確了解被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況,不能盡早的發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)的行為,導(dǎo)致執(zhí)行工作陷入僵局。二是部分案件客觀上存在執(zhí)行不能,如被執(zhí)行人為特困群體、申請人無法提供被執(zhí)行人的財產(chǎn)線索,法院也查找不到可供執(zhí)行的財產(chǎn)等;還有部分執(zhí)行案件的財產(chǎn)處置變現(xiàn)難度大,拍賣、變賣被執(zhí)行人財產(chǎn)過程中,無人競買現(xiàn)象增多,執(zhí)行處置難度增加。
法院執(zhí)行工作調(diào)研報告
主任、各位副主任、各位委員:
法院執(zhí)行工作是“社會正義最后一道防線的最后一個環(huán)節(jié)”,它關(guān)系到生效法律文書能否實(shí)現(xiàn),對維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,樹立司法公信力和司法權(quán)威具有重要意義。但因被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行、外界干預(yù)等原因,導(dǎo)致執(zhí)行難一直以來都是一個社會問題。xx屆四中全會《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》,向執(zhí)行難題“開刀”,明確提出:“切實(shí)解決執(zhí)行難,制定強(qiáng)制執(zhí)行法,規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物的司法程序”。xx年3月13日,最高人民法院院長周強(qiáng)向十二屆全國人大四次會議報告最高人民法院工作時,表示要用兩到三年時間,基本解決執(zhí)行難問題,破除實(shí)現(xiàn)公平正義的最后一道藩籬。為貫徹落實(shí)中央、省委和市委的決策部署,確保今年年底前基本解決執(zhí)行難的目標(biāo)任務(wù),按照省人大常委會關(guān)于三級聯(lián)動開展法院執(zhí)行工作調(diào)研的要求,及區(qū)人大常委會xx年監(jiān)督工作計劃,區(qū)人大常委會成立了以黎建國副主任為組長的專項(xiàng)工作調(diào)研組,對區(qū)人民法院xx年以來執(zhí)行工作的情況進(jìn)行了調(diào)研。我受區(qū)人大常委會專項(xiàng)工作調(diào)研組委托,向區(qū)人大常委會報告區(qū)人民法院執(zhí)行工作的調(diào)研情況,請予審議。
一、區(qū)人民法院執(zhí)行工作的基本情況
從調(diào)研的情況看,xx年以來,區(qū)人民法院認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大、xx屆三中、四中、五中、六中全會和xxxx系列重要講話精神,緊緊圍繞xxxx提出的“努力讓人民群眾在每一個司法案件都感受到公平正義”的目標(biāo),牢牢抓住司法為民這條主線,積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)行工作的有效措施,基本解決執(zhí)行難的工作格局已經(jīng)初步形成。xx年至xx年8月,建陽法院共受理各類執(zhí)行案件5314件,執(zhí)結(jié)4294件,案件執(zhí)結(jié)率80.86%,到位標(biāo)的額28961.61萬元。今年1月到8月,執(zhí)行實(shí)際執(zhí)結(jié)率60.25%,同比去年同期上升18.98%;執(zhí)行標(biāo)的到位率65.28%,同比上升23.49%;案件終本率35.29%,同比下降22.6%;裁判自動履行率90.62%,同比去年同期下降0.74%;執(zhí)行異議案件15件,相對去年同期減少17件。區(qū)人民法院主要做法如下:
(一)思想高度重視,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真部署破解執(zhí)行難工作。xx年,省政法委開展“執(zhí)行難”專項(xiàng)治理,區(qū)委、區(qū)政府及各相關(guān)部門樹立“一盤棋”思想,切實(shí)增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識,成立區(qū)“執(zhí)行難”專項(xiàng)治理活動領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)委常委、政法委書記任組長,區(qū)法院院長任副組長,其他各相關(guān)部為成員,并下設(shè)辦公室,各成員單位確定一名聯(lián)絡(luò)員,加強(qiáng)對開展“執(zhí)行難”專項(xiàng)治理活動的督促、檢查、指導(dǎo)。同時,區(qū)法院也成立了以院長為組長的“集中清理執(zhí)行案件活動領(lǐng)導(dǎo)小組”,研究制定了《南平市建陽區(qū)人民法院集中清理執(zhí)行積案工作方案》,通過召開動員大會、工作交流會等多種形式,抓思想發(fā)動,抓落實(shí)推進(jìn),努力調(diào)動區(qū)法院執(zhí)行人員的積極性,破解執(zhí)行難問題。
(二) 穩(wěn)步推進(jìn)執(zhí)行體制機(jī)制改革,破解執(zhí)行瓶頸障礙。以司法改革為契機(jī),堅持問題導(dǎo)向,積極推進(jìn)審執(zhí)分離改革。一是認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行裁決權(quán)與執(zhí)行實(shí)施權(quán)相分離改革。按照審執(zhí)分立制約原則,所有案件審判與執(zhí)行相分離、立案與執(zhí)行相分離,案件的執(zhí)行均由立案庭立案后移送執(zhí)行局執(zhí)行,如罰金、受理費(fèi)、財產(chǎn)保全等案件的執(zhí)行,均由審判業(yè)務(wù)部門移送立案庭立案,再移送執(zhí)行局執(zhí)行;二是完善團(tuán)隊化執(zhí)行組辦案模式。落實(shí)執(zhí)行辦案責(zé)任制,細(xì)化團(tuán)隊分工,整合執(zhí)行局全部法官、法官助理、書記員、法警組建執(zhí)行實(shí)施團(tuán)隊,案件分階段執(zhí)行,設(shè)立財產(chǎn)查控、訴訟保全組、執(zhí)行綜合組等,明確各組功能職責(zé),各小組專司其責(zé),提高執(zhí)行質(zhì)效,有效的遏制消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行等執(zhí)行失范現(xiàn)象。三是改革完善執(zhí)行工作機(jī)制。探索建立執(zhí)行案件繁簡分流機(jī)制,為從源頭上防止執(zhí)行難、促進(jìn)案件順利執(zhí)結(jié)提供支撐,提高了執(zhí)行工作質(zhì)效。
(三) 扎實(shí)開展專項(xiàng)治理行動,增強(qiáng)執(zhí)行工作威懾力。針對執(zhí)行工作頑癥和突出問題,區(qū)法院開展一系列專項(xiàng)治理活動。一是開展打擊規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行行為專項(xiàng)行動。對情節(jié)嚴(yán)重的失信被執(zhí)行人,會同公安、檢察部門依法追究涉嫌犯罪被執(zhí)行人刑事責(zé)任,形成高壓態(tài)勢,被執(zhí)行人懾于壓力主動履行的案件明顯上升。二是完成執(zhí)行案款集中清理工作。區(qū)法院針對xx年12月31日前執(zhí)行案款專戶進(jìn)行逐筆核實(shí)清理,集中造冊,建立執(zhí)行案款臺賬,規(guī)范臺賬管理,嚴(yán)格收支流程,對xx年以后的新收執(zhí)行案件,共發(fā)放執(zhí)行案款20307.9882萬元,預(yù)防了執(zhí)行環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險。
(四) 不斷改善優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu),提升執(zhí)行人員能力水平。重視執(zhí)行隊伍建設(shè),注重一手抓隊伍、一手抓業(yè)務(wù),堅持思想政治、業(yè)務(wù)能力和作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)“三同步”。一是不斷深化社會主義核心價值觀教育,積極發(fā)揮廖俊波、詹紅荔黃志麗、陳群身邊先進(jìn)人物的榜樣示范作用,增強(qiáng)執(zhí)行人員為民司法意識,恪守法官職業(yè)道德和司法良知。二是緊緊圍繞執(zhí)行工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),堅持每月政治學(xué)習(xí),每周廉政學(xué)習(xí),定期或不定期的開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提升新形勢下執(zhí)行隊伍執(zhí)法辦案、群眾工作和維護(hù)公平正義等能力。三是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),認(rèn)真落實(shí)“兩個責(zé)任”,堅持從嚴(yán)管理隊伍,結(jié)合執(zhí)行工作特點(diǎn),有針對性地開展廉潔司法教育,主動接受當(dāng)事人監(jiān)督,嚴(yán)肅整治執(zhí)行不規(guī)范、不文明等行為,做到警鐘長鳴。
篇九 法院執(zhí)行隊伍建設(shè)調(diào)研報告
“法院是法律帝國的首都,法官是法律帝國的王侯。”法官隊伍建設(shè)好壞是司法權(quán)力能否公正有效實(shí)現(xiàn)的重要保障,而法院執(zhí)行隊伍建設(shè)是法院隊伍建設(shè)的重要組成部分,關(guān)系到法院事業(yè)興衰成敗。如何抓好新時期法院執(zhí)行隊伍建設(shè)是人民法院當(dāng)前必須重視的重大課題。在當(dāng)前新的歷史發(fā)展時期,法院的執(zhí)行工作遇到了許多靠以往經(jīng)驗(yàn)難以應(yīng)對的新措施、新問題,特別是新實(shí)施的民事訴訟法賦予了檢察機(jī)關(guān)對人民法院執(zhí)行行為、執(zhí)行措施監(jiān)督的權(quán)利,為法院執(zhí)行工作提出新的挑戰(zhàn)。如何面對新挑戰(zhàn),打造一支經(jīng)得起監(jiān)督考驗(yàn)的執(zhí)行隊伍,是我們急需解決的難題。
深化執(zhí)行體制改革 優(yōu)化執(zhí)行管理體系
法院執(zhí)行工作機(jī)動性、及時性、準(zhǔn)確性、分散性、社會協(xié)助性等特點(diǎn),決定著執(zhí)行干警不僅要具備較高的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì),而且需要一個良好的社會環(huán)境。
(一) 執(zhí)行隊伍存在的問題。
人民法院執(zhí)行難已經(jīng)成為全社會公認(rèn)的事實(shí),這與執(zhí)行隊伍的管理有一定的關(guān)系。隨意伸長執(zhí)行期限,幾乎存在每個法院、每位執(zhí)行人員。法律規(guī)定了審判案件的審結(jié)期限,如民事訴訟法第149條規(guī)定了普通程序?qū)徖淼拿袷掳讣?yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)審結(jié)。而執(zhí)行案件的結(jié)案期限則沒有明確的法律規(guī)定,執(zhí)行若干規(guī)定第107條雖然規(guī)定了一般民事執(zhí)行案件應(yīng)在6個月內(nèi)執(zhí)結(jié)。但是實(shí)際上并非如此,由于執(zhí)行工作不規(guī)范,仍然存在對申請執(zhí)行人缺乏有效的調(diào)查財產(chǎn)的手段和途徑,對法院調(diào)查當(dāng)事人財產(chǎn)狀況的權(quán)力不夠明確;對被執(zhí)行人利用法人資格或其他合法形式主義轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、規(guī)避執(zhí)行缺乏相應(yīng)的對策;對免除執(zhí)行的財產(chǎn)范圍缺乏明確的規(guī)定;對有關(guān)單位和個人的協(xié)助執(zhí)行義務(wù)缺乏統(tǒng)一的規(guī)定;對中止、終結(jié)的法定情形界定不清等。這些方面所存在的問題,恰恰為執(zhí)行人員消極執(zhí)行或亂執(zhí)行提供了理由,用一些執(zhí)行人員的話說,這個案件我說執(zhí)行不了,找誰也沒有用。我要想執(zhí)結(jié),很快就會想辦法執(zhí)結(jié)的。目前,執(zhí)行機(jī)構(gòu)中執(zhí)行人員之間仍然吃著“大鍋飯”,干與不干都一樣,執(zhí)結(jié)多少都一樣,人與人之間不存在競爭,每個人都拿地方財政部門給開的那點(diǎn)工資,至于實(shí)行什么執(zhí)行制度、執(zhí)行方法、方式改革似乎同執(zhí)行員沒有關(guān)系,過分強(qiáng)調(diào)程序主義,只要按法定的程序走完每一步,即使一分錢沒有執(zhí)行到位,我的工作也干了,別人誰也沒有辦法。這種舊的管理模式如果不改,就不能充分發(fā)揮執(zhí)行人員的主觀能動性。外部制度再健全也沒有用,因?yàn)橥庖蚴峭ㄟ^內(nèi)因來起作用的,只有設(shè)法充分調(diào)動執(zhí)行人員的積極性,才能提高案件的執(zhí)結(jié)率,才能使執(zhí)行人員不斷設(shè)法提高自身的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(二)執(zhí)行隊伍應(yīng)實(shí)行垂直管理
中央(99)11號文件明確提出了高級人民法院對本轄區(qū)的執(zhí)行工作實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。黨的十八大三中全會也明確了司法體制改革。這也是針對我國的國情提出,主要是為了遏制和克服地方部門保護(hù)主義?,F(xiàn)在感覺效果不明顯,盡管通過采取提級執(zhí)行、指定執(zhí)行、交叉執(zhí)行等方式執(zhí)結(jié)一批積案,但是由地方法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)的人、權(quán)、物歸地方管理,因此沒有從根本鏟除地方和部門保護(hù)主義思想的根源。高級法院的統(tǒng)一管理和統(tǒng)一協(xié)調(diào),實(shí)質(zhì)就是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),對執(zhí)行人員業(yè)務(wù)的統(tǒng)一管理,對案件統(tǒng)計的統(tǒng)一管理。沒有對執(zhí)行機(jī)構(gòu)、執(zhí)行設(shè)備統(tǒng)一管理。筆者認(rèn)為,要想實(shí)現(xiàn)高級法院對執(zhí)行工作真正統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào),必須將中院、基層院兩級法院人、權(quán)、物統(tǒng)一到省高院,執(zhí)行員的工資由省財政支付,執(zhí)行人員的任命、調(diào)動,由省高院從執(zhí)行機(jī)構(gòu)所在的法院審判人員中擇優(yōu)選擇,地方人大可以任命審判員,但執(zhí)行人員不需地方人大的任命。地方人大若免去執(zhí)行人員的審判員資格,可以先由高級法院免去執(zhí)行人員資格。執(zhí)行機(jī)構(gòu)的執(zhí)行裝備由省高級法院統(tǒng)一調(diào)配,統(tǒng)一管理。
高級法院對下兩級法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),并不意味執(zhí)行機(jī)構(gòu)脫離當(dāng)?shù)胤ㄔ憾?dú)立。有人提出將執(zhí)行機(jī)構(gòu)從法院脫離出來交地方行政機(jī)關(guān),獨(dú)立于政府,這樣對抗衡地方保護(hù)主義和行政干預(yù)執(zhí)行的能力會大大降低,更不利解決執(zhí)行難,也不利于執(zhí)行機(jī)構(gòu)內(nèi)部執(zhí)行權(quán)的行使。
高級法院對下兩級法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),中級法院和基層法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)實(shí)行三權(quán)分離,即執(zhí)行實(shí)施權(quán)、執(zhí)行裁判權(quán)和執(zhí)行監(jiān)督權(quán)分離。建立互相制約、互相監(jiān)督和互相協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。筆者建議,隨著基層法院受案標(biāo)的額的增加,中院執(zhí)行一審案件的數(shù)量將逐漸減少。中院執(zhí)行機(jī)構(gòu)可不設(shè)實(shí)施庭,對受理執(zhí)行案件可以將案件委托轄區(qū)內(nèi)的任何一個基層院執(zhí)行。中院執(zhí)行機(jī)構(gòu)可設(shè)裁判庭和監(jiān)督庭,裁判庭主要對基層院裁判不服的裁決案件進(jìn)行復(fù)議裁判。監(jiān)督庭一是對基層院執(zhí)行案件監(jiān)督,執(zhí)行人員監(jiān)督,同時負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)案件的協(xié)調(diào)、管理,如對于一些有重大影響執(zhí)行案件統(tǒng)一調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的執(zhí)行警力集中執(zhí)行,以擴(kuò)大影響。監(jiān)督庭人員每年拿出大量時間制定對執(zhí)行機(jī)構(gòu)、執(zhí)行人員、執(zhí)行案件的考評細(xì)則,監(jiān)督考評經(jīng)過。為了體現(xiàn)考評公正、公開,監(jiān)督庭在考評過程中可以邀請社會其他人員包括當(dāng)事人在內(nèi),對執(zhí)行機(jī)構(gòu)、執(zhí)行人員進(jìn)行考評。
基層法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行權(quán)分權(quán),可以根據(jù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)人員多少來靈活確定,執(zhí)行人員少的執(zhí)行局,可只設(shè)實(shí)施庭。裁決庭可以臨時組成,也可以將裁決庭納入院內(nèi)審判庭,由其他庭審判人員進(jìn)行聽證裁決。中院可以對基層院執(zhí)行案件統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理,確定執(zhí)行方法?;鶎臃ㄔ簣?zhí)行人員的監(jiān)督可由中院監(jiān)督庭、本院審理委會、院黨組和執(zhí)行局長共同監(jiān)督。
(三)、執(zhí)行隊伍要引入競爭機(jī)制
水無勢差不會流動,社會無競爭、無失業(yè)就不會前進(jìn)。要打造一支過硬的執(zhí)行隊伍,開展好執(zhí)行工作,更好地實(shí)現(xiàn)公正與效率,就必須打破現(xiàn)在大鍋飯的現(xiàn)象,必須實(shí)行能者上,平者讓,庸者下的管理機(jī)制。將企業(yè)管理理念的項(xiàng)目管理機(jī)制引入執(zhí)行隊伍的管理。執(zhí)行法官可以“承包”案件,包數(shù)量,包質(zhì)量,包效率。以執(zhí)行人員辦案的公正、高效、快捷等標(biāo)準(zhǔn)來衡量辦案能力的標(biāo)尺。執(zhí)行機(jī)構(gòu)每年應(yīng)留有待崗或下崗的名額,對于年終綜合考評不合格的人員,高院要堅決實(shí)行末位淘汰制。只有這樣才能充分調(diào)動執(zhí)行人員的主觀能動性,執(zhí)行人員才能不斷提高自身的素質(zhì)。才能有一種競爭感、責(zé)任感。那時執(zhí)行工作所進(jìn)行的一系列改革措施,才能得到有效的實(shí)施。才能更好對面對人民檢察院對民事執(zhí)行活動的法律監(jiān)督。
規(guī)范執(zhí)行行為 提高案件質(zhì)量與效率
規(guī)范的執(zhí)行工作是人民法院公正司法,廉潔高效的生命線。人民法院管理執(zhí)行隊伍應(yīng)做好以下工作。
(一)確立規(guī)范執(zhí)行,促進(jìn)執(zhí)法公正與效率的思想理念
首先規(guī)范執(zhí)行指導(dǎo)思想。司法權(quán)是至關(guān)重要的執(zhí)政權(quán),必須掌握在忠于黨、忠于人民、忠于法律的人手中。強(qiáng)化隊伍思想政治建設(shè)要從理想信念入手。因此,執(zhí)行人員必須加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),保持正確的政治方向和工作方向,正確處理好依法獨(dú)立審判與堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、接受人大監(jiān)督的關(guān)系。在司法實(shí)踐中,堅持以“科學(xué)發(fā)展觀”為統(tǒng)領(lǐng),牢固樹立社會主義法治理念,打牢公正司法的政治思想基礎(chǔ)。在踐行依法治國理念上,堅持嚴(yán)格依法辦事的原則;在踐行司法為民理念上,把滿足人民群眾司法新需求,作為執(zhí)行工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn);在踐行公平正義理念上,堅持秉公執(zhí)法,堅持實(shí)體公正與程序公正并重,以公開促公正;在踐行服務(wù)大局理念上,正確處理好服務(wù)大局與嚴(yán)格依法履行職責(zé)的關(guān)系,全局利益與局部利益的關(guān)系,司法的法律效果與社會效果和政治效果的關(guān)系。真正做到始終堅持中國特色社會主義司法制度不動搖,始終堅持維護(hù)社會穩(wěn)定不動搖。
其次規(guī)范執(zhí)行用語、執(zhí)行行為。良言一句暖三冬,語言是開心的鑰匙?,F(xiàn)在一些執(zhí)行案件當(dāng)事人纏訴、鬧事、上訪,原因是多方面的,但有一部分也是由于我們執(zhí)行人員的執(zhí)行用語不文明,人文素養(yǎng)不高所造成的。工作中經(jīng)常把自己的私憤發(fā)泄在當(dāng)事人身上,冷言冷語刺痛他們,有的甚至惡語中傷,使本來是一件小事愈演愈烈。因此,執(zhí)行人員不僅應(yīng)當(dāng)做到熟知法律業(yè)務(wù)知識、辦案程序嫻熟,而且還應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)哲學(xué)、心理學(xué),了解中國傳統(tǒng)道德和法律文化的關(guān)系,廣泛了解社情民意,百姓疾苦,公序良俗,人情事理等。執(zhí)行人員具備了充實(shí)的法律知識,同時具備以上豐富的人文知識素養(yǎng)、良好的職業(yè)道德和個人修養(yǎng),就會使司法工作能力達(dá)到一個新的境界,在執(zhí)行工作中就能有效克服就案辦案、機(jī)械辦案等不良傾向,真正做到嚴(yán)格依法辦案、以情辦案。
(二)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,是規(guī)范執(zhí)行行為的基礎(chǔ)。
建立健全與執(zhí)行工作有關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行行為,加強(qiáng)對執(zhí)行案件從立案、發(fā)執(zhí)行通知書、查封、扣押、評估、拍賣等一直到結(jié)案審批各個環(huán)節(jié)的規(guī)章制度的制定,力求用規(guī)范的制度來規(guī)范各項(xiàng)執(zhí)行工作,是開展好執(zhí)行工作的重要前提。根據(jù)執(zhí)行規(guī)律和相關(guān)程序可以將執(zhí)行案件的整個流程,分為4個階段,即執(zhí)行案件受理審查階段,當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知階段,強(qiáng)制執(zhí)行階段和結(jié)案報批階段。每一個階段從工作流程、工作的時間節(jié)點(diǎn)要求和監(jiān)督檢查等再制定更具體規(guī)章制度和操作規(guī)程。加強(qiáng)對制定出來的各項(xiàng)制度的學(xué)習(xí)掌握,是每個執(zhí)行干警業(yè)務(wù)整訓(xùn)的重點(diǎn)。制度實(shí)施過程中堅持所有的管理措施都以被人接受為前提,因?yàn)樵谥贫〞r已經(jīng)讓大家共同參與,允許大家提出不同的意見和看法,大家理解了。在實(shí)施過程中難免會有人不理解,對一些規(guī)章制度的遵守不重視。這就要向大家講明道理,增強(qiáng)監(jiān)督與被監(jiān)督的自覺性,強(qiáng)化監(jiān)督本身是對大家的一種愛護(hù),同時也是一項(xiàng)制度,所有的人都沒有例外,它與對人的信任與否沒有關(guān)系。規(guī)范執(zhí)行行為不限于8小時之內(nèi),由于執(zhí)行工作的特點(diǎn),決定執(zhí)行人員不能整日不離法院。這就要求落實(shí)制度可以變換形式,如通過交談了解執(zhí)行人員的思想;以家訪或電話訪問了解干警8小時以外活動,一些舉手之勞的事情同樣可以起到監(jiān)督制度的實(shí)施。
(三)以執(zhí)行期限為主線,嚴(yán)格執(zhí)限管理促進(jìn)執(zhí)行效率。
由于執(zhí)行工作需要社會參與,有關(guān)部門協(xié)助,外加上我國公民財產(chǎn)不透明等因素,造成一些案件受人為因素影響久拖不結(jié)。因此,在管理上必須嚴(yán)格按照最高人民法院制定的《關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行案件若干期限的規(guī)定》及執(zhí)行人員違法處分辦法執(zhí)行。堅持抓案件流程中法定環(huán)節(jié)的節(jié)點(diǎn)管理,特別是強(qiáng)化對其中重要環(huán)節(jié)的執(zhí)行案件執(zhí)行期限的監(jiān)控。首先,著重抓住執(zhí)行案件三個環(huán)節(jié)的時間控制。第一,一般案件在3個月內(nèi)執(zhí)結(jié)。當(dāng)案件執(zhí)行期限到了還有一個月時,承辦人須向庭長報告案件執(zhí)行的流程情況并提出執(zhí)結(jié)案件措施和方案;第二,當(dāng)執(zhí)行期限達(dá)6個月時須由承辦人提前10天向局長提出書面報告,經(jīng)局長審核同意后再由院長報批延長3個月執(zhí)限。其次,為預(yù)防超執(zhí)限發(fā)生,執(zhí)行法院應(yīng)設(shè)置案件執(zhí)限預(yù)警制度,審判管理辦公室在每月低前以書面形式對將近6個月的案件亮出黃牌警示。承辦人無故超執(zhí)行期限的,案件管理辦公室在季度考核中對執(zhí)行局予以扣分,執(zhí)行局將扣分分解責(zé)任到人。執(zhí)行法院可以將執(zhí)行人員的聯(lián)系方式及所承辦的案件《關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行案件若干期限的規(guī)定》及執(zhí)行人員違法處分辦法和紀(jì)檢監(jiān)督部門監(jiān)督電話張貼墻上,便于當(dāng)事人對執(zhí)行期限的監(jiān)督。除此以外,應(yīng)注重對工作中容易發(fā)生的一些環(huán)節(jié),重申辦案過程應(yīng)嚴(yán)格按照民訴法、最高院及高院關(guān)于執(zhí)行程序方面的操作規(guī)定。例如,向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書,強(qiáng)調(diào)承辦人應(yīng)在收案后3日內(nèi)發(fā)出;對委托代理人代理權(quán)限事項(xiàng)要仔細(xì)查看委托權(quán)限,防止代理權(quán)限不清;送達(dá)回證上非當(dāng)事人本人簽收的,應(yīng)在備注欄內(nèi)寫清代收人身份與當(dāng)事人關(guān)系;在案件裁定中止前,承辦人應(yīng)將所有的證據(jù)材料向相關(guān)當(dāng)事人公開,克服對案件中止的隨意性。
(四) 抓住典型事例,開展執(zhí)行法官職業(yè)道德警示教育。
對執(zhí)行隊伍的管理一方面要通過一級管一級,一級抓一級,嚴(yán)格各項(xiàng)制度規(guī)范的執(zhí)行和監(jiān)督,做到常規(guī)管理常抓不懈,常查不怠,從而使全體執(zhí)行干警在一個良好的工作環(huán)境中積極地工作。另一方面,要經(jīng)常開展專題警示教育活動,按照法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則要求,針對少數(shù)執(zhí)行人員作風(fēng)粗糙拖拉、態(tài)度生硬粗暴、采取執(zhí)行措施不規(guī)范、隨意性較大等問題,要人人查擺問題,抓落實(shí)整改措施,抓制度規(guī)范建設(shè),督促整改。要嚴(yán)格遵照“法官職業(yè)道德規(guī)范”和“法官行為規(guī)范”的要求,貫徹落實(shí)最高人民法院關(guān)于“五個嚴(yán)禁”的規(guī)定,加強(qiáng)對重點(diǎn)案件、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的監(jiān)督,把事前、事中、事后監(jiān)督結(jié)合起來,嚴(yán)格控制可能發(fā)生問題的環(huán)節(jié),堵塞漏洞,防患未然。切實(shí)解決“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”問題。對查出問題的干警要公開處理,以警示他人,努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)行隊伍不出事,案件不出錯。
(五) 抓住熱點(diǎn)案件,注重言傳身教的示范表率作用。
要規(guī)范執(zhí)行行為,領(lǐng)導(dǎo)必須率先垂范,領(lǐng)導(dǎo)必須起到帶頭示范作用。領(lǐng)導(dǎo)干部言行影響著干警的行為,執(zhí)行制度必須一視同仁,凡要求別人做到的領(lǐng)導(dǎo)自己首先做到,讓下屬口服心服,對于一些執(zhí)行熱點(diǎn)和難點(diǎn),易激化矛盾的案件,院庭領(lǐng)導(dǎo)要帶頭辦理親自指揮,用規(guī)范的執(zhí)行行為和良好的執(zhí)行風(fēng)范為執(zhí)行干警展示榜樣的風(fēng)采。
篇十 法院執(zhí)行難問題的調(diào)研報告范文
由于種種原因一部分案件在進(jìn)入執(zhí)行程序后,未能得到執(zhí)行。人民法院被上訪的案件中,涉及執(zhí)行案件的比例也日漸提高,而法院被認(rèn)為是造成執(zhí)行難的第一責(zé)任人,一直以來倍受社會關(guān)注和案件當(dāng)事人的指責(zé)。所以執(zhí)行難已成為阻礙法院工作又好又快發(fā)展的瓶頸,越來越引起社會各界的重視。在黨和人民群眾推動、呼吁“促進(jìn)司法公正,維護(hù)司法權(quán)威”的今天,研究和解決法院執(zhí)行難的問題,切實(shí)保障實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)社會的公平與正義,顯得十分迫切和必要。
一、法院執(zhí)行難的由來
法院執(zhí)行,又稱司法執(zhí)行,是根據(jù)法律規(guī)定由人民法院運(yùn)用國家強(qiáng)制力將生效法律文書所確定的義務(wù)現(xiàn)實(shí)化的司法活動。
究竟何為執(zhí)行難,沒有人給過它一個明確的定義。筆者認(rèn)為,執(zhí)行難是指由于執(zhí)行人員的內(nèi)在因素、執(zhí)行環(huán)境的外在干預(yù)、以及被執(zhí)行人的執(zhí)行能力、法律素質(zhì)等綜合因素,所造成的執(zhí)行案件在執(zhí)行過程中的阻力。一些案件雖然法院作出了判決,但案件卻未能執(zhí)行,其原因是由于被執(zhí)行人無執(zhí)行能力,而社會輿論也將其列入執(zhí)行難范圍,是不適當(dāng)?shù)?。在市場?jīng)濟(jì)社會中,存在這樣、那樣的風(fēng)險,當(dāng)事人出了訴訟費(fèi)、贏了官司,對方卻無履行能力,這個風(fēng)險不能加在法院頭上。只要法院窮盡執(zhí)行措施,就不能稱之為執(zhí)行難。執(zhí)行難問題,是隨著國家經(jīng)濟(jì)體制和社會管理體制改革的逐步深入而出現(xiàn)的,不少糾紛難以在基層得到解決而逐漸進(jìn)入司法領(lǐng)域,需要法院進(jìn)行裁判和執(zhí)行。受體制、制度等各種因素交錯作用的影響,執(zhí)行難的問題開始出現(xiàn)并日益突出,逐步演變?yōu)樯鐣P(guān)注的焦點(diǎn)問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,也成為法院需要著力解決的難點(diǎn)問題。執(zhí)行難問題,不僅困擾了法院自身的工作,也使社會各界對司法權(quán)威產(chǎn)生了疑慮。執(zhí)行不到位,或者贏了官司拿不到錢,打了法律白條,這本身就是司法不公的一種表現(xiàn)。
二、法院執(zhí)行難的現(xiàn)狀
一是執(zhí)行案件數(shù)量劇增。尤其是自20xx年訴訟費(fèi)收費(fèi)改革后,訴訟案件不斷增加,執(zhí)行案件數(shù)量明顯增加,至今年11月,我院執(zhí)行案件達(dá)402件,比上年同期增長49.8%,難以執(zhí)行的案件也成正比增長。
二是被執(zhí)行人難找。計劃經(jīng)濟(jì)時代隸屬型的人身依附關(guān)系被打破后,作為法律關(guān)系主體的公民、法人和其他組織,在一定的空間領(lǐng)域內(nèi)享有充分的移動遷徙自由。法人、公民一旦成為被執(zhí)行人,若其法制意識淡薄,誠信觀念喪失,就會以各種手段逃避執(zhí)行。因被執(zhí)行人下落不明導(dǎo)致案件無法執(zhí)行的占到了中止和終結(jié)執(zhí)行案件的絕大多數(shù),此類案件不斷增加的同時,也使社會矛盾在不斷積累,申請執(zhí)行人的纏訪、鬧訪和越級上訪等問題日益突出。
三是被執(zhí)行財產(chǎn)難查。為逃避執(zhí)行,被執(zhí)行人以各種手段千方百計轉(zhuǎn)移、隱匿、消耗其所有的財產(chǎn),達(dá)到不履行或少履行其應(yīng)履行的債務(wù)的目的。有些案件的被執(zhí)行人甚至在訴訟乃至仲裁階段就開始轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn),一旦進(jìn)入執(zhí)行階段,早已是人去樓空,財產(chǎn)蹤影難覓。
四是協(xié)助執(zhí)行人難求。受地方、部門保護(hù)主義和其他因素的影響,協(xié)助執(zhí)行人不愿自覺、及時地協(xié)助法院執(zhí)行的現(xiàn)象司空見慣,并往往導(dǎo)致執(zhí)行戰(zhàn)機(jī)貽誤,執(zhí)行案件難結(jié)。
五是應(yīng)執(zhí)行財產(chǎn)難動。一方面,一旦查找到了被執(zhí)行人的財產(chǎn),被執(zhí)行人、案外人以各種理由提出執(zhí)行異議;另一方面,不少涉及不動產(chǎn)的案件,由于現(xiàn)行法律規(guī)定的局限而不能實(shí)施拍賣、變賣等強(qiáng)制執(zhí)行措施。由此,許多案件因難以執(zhí)行而被拖延積壓。
從上饒縣法院執(zhí)行工作現(xiàn)狀來看,近幾年,通過積極主動爭取黨委、人大等部門的理解與支持,完善執(zhí)行工作機(jī)制,強(qiáng)化執(zhí)行隊伍建設(shè),加大執(zhí)行力度,執(zhí)行工作取得了一定的成績。20xx年1月至今年11月,共受理各類案件1519件,執(zhí)結(jié)1158件,加上20xx年以前的舊存案403件,執(zhí)結(jié)率為60.2%;執(zhí)結(jié)案件的標(biāo)的為4568.35萬元,實(shí)際到位標(biāo)的3246.86萬元,執(zhí)行標(biāo)的到位率為71.1%。但是,尚未執(zhí)結(jié)的案件仍有766件。這些存案案件類型各異,執(zhí)行難度非常高。其中,以下幾類案件的執(zhí)行尤為困難:一是被執(zhí)行人為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他機(jī)關(guān)以及破產(chǎn)改制企業(yè)的案件。部分領(lǐng)導(dǎo)往往站在地區(qū)和部門利益的角度,以社會穩(wěn)定為由干預(yù)或不愿協(xié)助法院執(zhí)行。二是交通事故人身損害賠償案件。一些無牌無證的輕便摩托車致人重傷或死亡的交通肇事案,以及刑事附帶民事賠償案件,肇事者和被告人即使傾家蕩產(chǎn)也難以償付高額的賠償款,致使案件的執(zhí)行陷入僵局;尤其是被執(zhí)行人被羈押服刑或已被執(zhí)行死刑的案件,執(zhí)行的可能性微乎其微。三是涉及房屋土地為標(biāo)的案件。一些農(nóng)村宅基地房屋以及權(quán)證不齊的房產(chǎn)買賣糾紛,因法律規(guī)定的局限性而使房產(chǎn)變現(xiàn)的可能性很?。凰氖潜粓?zhí)行人(包括企業(yè))下落不明或逃避執(zhí)行且無財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件,還有瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)或已關(guān)停特別是原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無能力履行,法院根本就無從下手。執(zhí)行難問題的存在,使當(dāng)事人對執(zhí)行工作不斷進(jìn)行投訴、上訪。據(jù)統(tǒng)計,20xx年以來,當(dāng)事人或群眾到上饒縣法院映法院執(zhí)行問題的來信有42件,來訪有256人次;向縣人大、縣政法委以及上級有關(guān)部門信訪投訴的來信也不少;還有暴力抗拒執(zhí)行事件明顯增多,近幾年來我院在執(zhí)行工作中已發(fā)生十多次暴力抗法事件,警車被攔、執(zhí)行人員被打罵受傷的事件屢有發(fā)生。去年5月,在董團(tuán)鄉(xiāng)還發(fā)生了被執(zhí)行人岳某親屬數(shù)十人圍攻執(zhí)行人員的暴力抗法事件,在公安特警的幫助下,事態(tài)才得以妥善控制,等等。然而,“空調(diào)白判”、“法律白條”成了社會各界及人民群眾對“執(zhí)行難”問題的形象描述。
三、執(zhí)行難問題的成因
解析執(zhí)行難問題的成因,只有從理念、制度、體制、機(jī)制等多方面進(jìn)行理性分析與思考,才能找出癥結(jié),尋求解決問題的對策和出路。
(一)客觀因素
1、司法執(zhí)行制度不健全,司法權(quán)威缺失。目前法院依法實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行的法律依據(jù)主要有:一是法律法規(guī);二是司法解釋,如民事訴訟法、行政訴訟法的司法解釋及《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》等。憲法對司法強(qiáng)制執(zhí)行僅作原則性的規(guī)定,操作性不強(qiáng);舊民事訴訟法、行政訴訟法及其相關(guān)司法解釋對司法強(qiáng)制執(zhí)行雖有規(guī)定,但其規(guī)定與現(xiàn)行執(zhí)行工作的形勢需要和現(xiàn)狀嚴(yán)重不相適應(yīng),且很多規(guī)定也不具有可操作性,如執(zhí)行案件的執(zhí)結(jié)期限,尤其是 “拒執(zhí)罪”可操作性不強(qiáng),刑法和相關(guān)司法解釋不明確,如當(dāng)事人只要拿了一點(diǎn)錢就不構(gòu)成犯罪不負(fù)刑事責(zé)任。執(zhí)行工作立法的滯后與法律、法規(guī)的不健全,使司法權(quán)威缺失,執(zhí)行工作的隨意性概率大大增加,被執(zhí)行人往往無視生效法律文書的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,或躲避履行義務(wù),或公然暴力抗拒執(zhí)行。2、市場主體風(fēng)險意識薄弱,社會誠信體系尚未形成。市場交易活動中,不少市場主體對經(jīng)濟(jì)活動中蘊(yùn)藏風(fēng)險的認(rèn)識相當(dāng)不足,認(rèn)為產(chǎn)生了糾紛,反正由法院最后一道防線進(jìn)行救濟(jì)和解決。實(shí)際上,相當(dāng)部分的案件無法執(zhí)行,其實(shí)是市場風(fēng)險的延伸。對于“確無財產(chǎn)可供執(zhí)行”的案件,好比一個病人送進(jìn)醫(yī)院時已死亡,醫(yī)院只能查明死因,卻無法起死回生。法院對當(dāng)事人權(quán)利予以救濟(jì)的途徑和手段是有限的,當(dāng)其窮盡辦法仍于事無補(bǔ)的時候,當(dāng)事人把交易風(fēng)險帶來的執(zhí)行不能歸咎于執(zhí)行不力,到處投訴、上訪顯然有失公允。同時,我國市場經(jīng)濟(jì)的信用制度尚處萌芽狀態(tài),制度的缺失與漏洞是顯而易見的,對于“要錢沒有,要命一條”等種種誠信缺失行為尚缺乏嚴(yán)厲的處罰措施,而社會輿論及其公眾又沒有對其形成強(qiáng)大的輿論壓力和道德譴責(zé),致使無形中縱容甚至助長了這種失衡觀念和行為的滋長和蔓延。
3、地方、部門保護(hù)主義的干擾,現(xiàn)行社會管理體制對執(zhí)行工作的制約。地方、部門保護(hù)主義,也是導(dǎo)致執(zhí)行難問題產(chǎn)生的重要原因。有些地方、部門往往從維護(hù)本地方、本部門的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā),對執(zhí)行工作設(shè)置種種障礙,干擾執(zhí)行工作正常有序地進(jìn)行。調(diào)研中,有些部門就反映,有的鎮(zhèn)政府對當(dāng)?shù)丶{稅企業(yè)實(shí)施保護(hù),一旦這些企業(yè)成為被執(zhí)行人,便通過有關(guān)部門給法院施壓,造成執(zhí)行困難;另一方面,個別黨政領(lǐng)導(dǎo)以行政思維方式對待法院執(zhí)行工作,直接告知暫緩執(zhí)行某起案件或暫緩進(jìn)入執(zhí)行程序,客觀上也影響了法院的執(zhí)行工作。執(zhí)行工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作,需要金融、工商、勞動、民政等行政管理部門及中介機(jī)構(gòu)等各方的配合,但現(xiàn)有社會管理體制的弊端也嚴(yán)重影響了執(zhí)行工作。今年5月,上饒縣法院在黨委的支持下,與黨委有關(guān)部門和金融、工商、勞動、民政等行政管理部門聯(lián)合成立執(zhí)行工作聯(lián)席會議制度,就目前情況來看,確實(shí)起到了一些效果和作用,但各聯(lián)動部門本身管理制度的缺陷,以及相互緊密配合還未真正形成,還有待于在今后的工作中進(jìn)一步加強(qiáng)與改進(jìn)。如中國人民銀行掌握各大銀行的帳戶狀況,但法院沒有權(quán)力通過中行去查詢被執(zhí)行人在各個銀行的帳戶情況;在同一系統(tǒng)的銀行間具有聯(lián)網(wǎng)查詢的功能,但銀行不愿提供聯(lián)網(wǎng)查詢功能,致使法院執(zhí)行人員只能一家家地跑。工商、勞動等部門管理制度完善與否,中介機(jī)構(gòu)工作效率的高低也必然影響到執(zhí)行工作的效率。
4、公眾法制意識薄弱,社會保障救助功能不足。不少當(dāng)事人視生效判決為白紙一張,對法院的傳喚不理不睬,甚至到處逃避,再小的執(zhí)行標(biāo)的也要讓執(zhí)行法官來回奔波。有的被執(zhí)行人一旦被司法拘留,還覺得冤枉,認(rèn)為自己一不偷、二不搶,沒有羞恥的感覺。從現(xiàn)有的社會保障救助制度來看,保障范圍過窄,對于無固定收入、生活困難的農(nóng)民,一旦成為被執(zhí)行人,償付因交通事故等原因引起的巨額人身、財產(chǎn)損害賠償款,就顯得尤為困難;還有國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的企業(yè),由于經(jīng)營不善,有的早已關(guān)閉,有的只剩下一些店面只能維護(hù)少數(shù)職工的生活費(fèi),一旦強(qiáng)制執(zhí)行,勢必造成社會不穩(wěn)定因素增多。因此,這些案件大都陷入了無法執(zhí)行或中止執(zhí)行的狀態(tài)。
(二)主觀因素(法院自身)
一是審判和執(zhí)行兼顧沒有協(xié)調(diào)好。審判和執(zhí)行是法院案件流程管理系統(tǒng)中兩個重要的環(huán)節(jié),執(zhí)行必須以生效的裁判文書為依據(jù),審判必須慮及執(zhí)行的可操作性。但在司法實(shí)踐中,有的審判法官忽視了審判、執(zhí)行緊密關(guān)聯(lián)的關(guān)系,調(diào)解力度不夠,作出的裁判文書不嚴(yán)密,致使實(shí)行執(zhí)行中碰到困難。
二是執(zhí)行流程管理規(guī)范落實(shí)到各個具體環(huán)節(jié)上存在差距。流程管理規(guī)范對執(zhí)行人員在各個環(huán)節(jié)中的職責(zé)提出了明確要求,但個別執(zhí)行人員未能盡職盡責(zé),所做工作在卷宗材料中難以明確反映,個別案件中止、終結(jié)的理由尚不充分等。
三是突破疑難案件的方法不多。面對涉及一些鎮(zhèn)及政府部門利益的案件、交通事故人身損害賠償案件、以土地為標(biāo)的案件以及被執(zhí)行人下落不明的案件等諸多疑難復(fù)雜的案件,執(zhí)行人員存有畏難情緒,辦法不多,難以取得有效突破。
四是少數(shù)執(zhí)行人員的素質(zhì)有待提高。個別執(zhí)行人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不過硬,難以提出有效的執(zhí)行方案,對一些應(yīng)列為被執(zhí)行人的案外人不敢追加為被執(zhí)行人,致使案件的執(zhí)行標(biāo)的難以到位;有的執(zhí)行人員缺乏工作責(zé)任心,處理案件時綜合協(xié)調(diào)能力不強(qiáng),片面強(qiáng)調(diào)工作忙而錯過執(zhí)行時機(jī);有的執(zhí)行人員對當(dāng)事人態(tài)度生硬,作風(fēng)粗糙,執(zhí)行方法簡單,損害了法院的形象。
此外,基層法院目前的執(zhí)行警力配備與物質(zhì)裝備建設(shè)也未能滿足執(zhí)行工作的實(shí)際需求。
四、解決執(zhí)行難的對策
(一)繼續(xù)完善司法執(zhí)行制度。新民訴法的頒布實(shí)施,可以看出國家對執(zhí)行工作的高度重視,一定程度上豐富了執(zhí)行手段和執(zhí)行方式,但與之相關(guān)聯(lián)的其他法律制度與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的巨大變化相比,已呈現(xiàn)出嚴(yán)重的滯后。繼續(xù)改革、完善司法執(zhí)行制度及與之相關(guān)聯(lián)的其他法律制度已勢在必行、十分緊迫。立法機(jī)關(guān)要在我國現(xiàn)行法律制度的基礎(chǔ)上,借鑒各種成功經(jīng)驗(yàn)以及西方國家的成熟做法,制定一部獨(dú)立的強(qiáng)制執(zhí)行法,具體、明確地建立強(qiáng)制執(zhí)行所必需的各種規(guī)范,以適應(yīng)執(zhí)行工作的要求。(二)加快社會誠信體系建設(shè)。要建立并明確信息征用、公開、失信行為的處罰等一系列規(guī)定,增強(qiáng)全社會的誠信意識。要鼓勵法人、組織、自然人保持良好的信用,同時對誠信不良的市場主體給予嚴(yán)厲的處罰,對其在一定領(lǐng)域內(nèi)的活動設(shè)置種種限制,使其為失信行為付出高昂的代價,也使進(jìn)入司法領(lǐng)域的被執(zhí)行人不敢以失信行為為代價而逃避、抗拒執(zhí)行。
(三)完善社會管理體制。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)樹立科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀,不能以犧牲法制統(tǒng)一性與司法權(quán)威性的代價去贏得一方之利,要正確處理好全局利益與局部利益、長遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益的關(guān)系,正確處理好社會效果與法律效果的關(guān)系。事實(shí)上,一個地區(qū)的法治環(huán)境,不僅僅指社會治安環(huán)境,還包括領(lǐng)導(dǎo)干部、群眾的法制意識,對市場活動中各類糾紛運(yùn)用法律手段處理的認(rèn)同度與密度,對法律的信仰及對司法機(jī)關(guān)作出的決定的服從等各個方面。一個地區(qū)的法治環(huán)境愈好,說明這個地區(qū)的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度愈成熟,對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與進(jìn)步愈能起到有力的促進(jìn)作用。要逐步理順相關(guān)部門與法院執(zhí)行工作的關(guān)系,清除現(xiàn)行社會管理體制中對執(zhí)行工作設(shè)置的種種不合理障礙,建立和完善社會配合法院執(zhí)行工作的新機(jī)制,保障執(zhí)行工作的順利進(jìn)行。
(四)增強(qiáng)社會公眾法律意識。司法行政部門應(yīng)將民事執(zhí)行工作列為當(dāng)前普法教育的一個重要內(nèi)容,采取行之有效的手段,加大法制宣傳力度。法院也應(yīng)當(dāng)主動與普法、宣傳部門加強(qiáng)聯(lián)系與合作,組織基層相關(guān)人員舉辦各類法律知識培訓(xùn)班,利用電視等宣傳媒體開展以案釋法教育,擴(kuò)大宣傳效果。要通過各種途徑,增強(qiáng)市場主體的市場風(fēng)險意識,同時完善各類交易活動的制度,防止或減少糾紛的發(fā)生。對于已經(jīng)發(fā)生的糾紛,也要加強(qiáng)訴訟風(fēng)險教育,使訴訟主體認(rèn)識到通過司法救濟(jì)途徑解決問題的訴訟風(fēng)險,從而減少糾紛,減少法院執(zhí)行不能的現(xiàn)象。
(五)建立健全社會保障救助機(jī)制。要拓展司法救助功能,設(shè)立司法救助基金?;饋碓?,應(yīng)以財政為主,同時充分調(diào)動民間救助的積極性,擴(kuò)充救助財力。司法救助基金實(shí)行專款專用,通過當(dāng)事人申請、法院審核、民政部門批準(zhǔn)的程序,給予司法救助對象以救濟(jì)。
(六)加強(qiáng)法院自身建設(shè)。一是法院應(yīng)當(dāng)更加主動積極的向地方黨委、人大等領(lǐng)導(dǎo)部門匯報工作,讓領(lǐng)導(dǎo)更加重視法院工作,重視執(zhí)行工作,從而在人力、物力、財力及政策上予以支持,使執(zhí)行工作更有保障。 二是妥善處理審判與執(zhí)行的關(guān)系。在審判實(shí)務(wù)中,既要依法裁判,體現(xiàn)判決的公正性,又要充分考慮執(zhí)行的可操作性。尤其是大量的民事訴訟案件,審判法官既要裁判嚴(yán)密,又要多做一些艱苦的法庭調(diào)解工作,盡可能地減少后續(xù)執(zhí)行的難度。三是不斷深化執(zhí)行工作改革。要繼續(xù)抓好案件流程管理、執(zhí)行公開、裁執(zhí)分離等改革措施,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行行為,提高案件的質(zhì)量和效率。要繼續(xù)完善執(zhí)行工作考核機(jī)制,將執(zhí)行結(jié)案率、中止率、標(biāo)的到位率同執(zhí)行法官的考評、獎懲緊密掛鉤。四是繼續(xù)加大執(zhí)行工作力度。要積極探索符合實(shí)際、操作性強(qiáng)、富有成效的執(zhí)行方法,從嚴(yán)控制中止案件,著力提高執(zhí)行案件的結(jié)案率和執(zhí)行款的到位率,全力維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。要努力改善執(zhí)行裝備、執(zhí)行條件,切實(shí)提高執(zhí)行工作的辦案效率。五是進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行隊伍建設(shè)。要著力加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),改進(jìn)思想工作作風(fēng),嚴(yán)守執(zhí)行紀(jì)律,保持清正廉潔,恪盡職守,杜絕懈怠執(zhí)行現(xiàn)象,杜絕 “金錢案、關(guān)系案、人情案”的發(fā)生。 要努力加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè),采取各種形式進(jìn)行崗位培訓(xùn),不斷充實(shí)專業(yè)知識,提高法院執(zhí)行人員的辦案水平和工作能力。
五、結(jié)語
從法治建設(shè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)看,執(zhí)行難無疑是法治建設(shè)進(jìn)程中某一階段的特有歷史現(xiàn)象。執(zhí)行難問題的形成,是思想意識、道德水準(zhǔn)、文化傳統(tǒng)以及體制、機(jī)制等各種因素綜合作用的結(jié)果。解決執(zhí)行難問題,必須理念先行,樹立正確的有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治國家這一根本目標(biāo)的法治理念,摒棄與法治目標(biāo)相悖、短期、近視的行為,樹立和維護(hù)司法權(quán)威;必須找準(zhǔn)突破口,從解決體制、制度、機(jī)制等阻礙執(zhí)行工作順利進(jìn)行的根本性問題入手,依法積極、穩(wěn)妥地進(jìn)行改革;必須使法院系統(tǒng)內(nèi)外的力量積極聯(lián)動,形成合力;必須樹立長期努力的思想,明確目標(biāo),堅定信心,堅持不懈。我們深信,執(zhí)行工作在經(jīng)過黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、政協(xié)和社會各界持之以恒的共同努力,執(zhí)行難問題一定會得到妥善解決。
篇十一 法院執(zhí)行庭副庭長述職述廉報告
主任、各位副主任、各位委員:
根據(jù)市人大常委會的要求,現(xiàn)將自己一年來的工作情況匯報如下,
一、注重理論學(xué)習(xí),為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行建立理論體系
“三個代表”重要思想是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的根本指針,是人民司法事業(yè)的思想理論基礎(chǔ),是指導(dǎo)我們做好審判工作、推進(jìn)法院改革、加強(qiáng)自身建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“公正與效率”的強(qiáng)大思想武器?!叭齻€代表”重要思想最核心、最本質(zhì)的內(nèi)容是“立黨為公、執(zhí)政為民”,體現(xiàn)在對人民法院工作的要求上就是“司法為民”。 一方面積極帶頭自學(xué),深刻領(lǐng)會“三個代表”重要思想的精神實(shí)質(zhì),牢固確立“司法為民”的思想,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,堅定了建設(shè)有中國特色社會主義的理想信念。就審判工作服務(wù)于發(fā)展、改革、穩(wěn)定大局,黨組理論學(xué)習(xí)中心組多次進(jìn)行學(xué)習(xí)討論,提出了公正、廉潔、高效、文明服務(wù)大局的多項(xiàng)措施。
二、自覺接受人大監(jiān)督,全力做好執(zhí)行工作
我作為一名長期從事法院工作的審判人員,經(jīng)過多年的工作實(shí)踐,我深深的認(rèn)識到破解執(zhí)行難,傳統(tǒng)的只靠法院自身的執(zhí)行資源,孤軍奮戰(zhàn),單打獨(dú)斗地抓執(zhí)行很難搞好執(zhí)行工作,只有把全社會的執(zhí)行資源整合為一體,讓全社會都來理解、幫助、支持、參與法院執(zhí)行,才能順利開展執(zhí)行工作。,對歷年未能執(zhí)行的積案,一件一件地進(jìn)行梳理、分析,查找執(zhí)行不了的原因,找出規(guī)律性的東西,研究解決對策。他們認(rèn)為,在我國計劃經(jīng)濟(jì)走向市場經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)主體多元化、社會關(guān)系和人際關(guān)系發(fā)生深刻變化的情況下,為此,法院在積極取得縣委的高度重視和大力支持以后,建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府、政協(xié)支持,法院主辦、各方配合的大執(zhí)行格局,這一格局形成后,有了黨委、人大、政府的指導(dǎo)、撐腰、壯膽,法院在案件執(zhí)行時地方和部門保護(hù)主義阻力小了,執(zhí)行硬氣了。所以體會到主動接受人大及其常委會的監(jiān)督,不但有利于提高自己的法律意識和依法辦案的自覺性,而且有利于規(guī)范自己的執(zhí)法行為,糾正和預(yù)防工作中出現(xiàn)的執(zhí)法不嚴(yán),執(zhí)法不公的各種問題,通過監(jiān)督才能不斷提高執(zhí)法水平,維護(hù)司法公正,確保執(zhí)行工作不偏離方向。我在執(zhí)行王××申請執(zhí)行張崗村委會承包經(jīng)營權(quán)糾紛案中,由于張崗村履行能力不足,而申請人王××的經(jīng)濟(jì)又特別困難,面對這種矛盾,通過人大的大力協(xié)調(diào),張崗村每年按期給付一萬元,使該案的執(zhí)行進(jìn)入了一個良性循環(huán)的狀態(tài)。
三、適應(yīng)時代需要,拓寬執(zhí)行理念 ,全力破解執(zhí)行難
我是XX年11月被任命執(zhí)行庭副庭長,如何盡快適應(yīng)崗位工作需要,進(jìn)入工作狀態(tài),實(shí)踐中我注重做好三個方面的工作。 1、加強(qiáng)學(xué)習(xí),適應(yīng)新的工作 面對執(zhí)行工作新機(jī)制,首要任務(wù)是學(xué)習(xí)。 是面對執(zhí)行工作不斷變化的新情況,注意學(xué)習(xí)探討與執(zhí)行工作有關(guān)的新理念、新方法、新舉措,以適應(yīng)時代對執(zhí)行工作提出的更高要求;三是虛心學(xué)習(xí)和廣泛收集好經(jīng)驗(yàn)、好做法,做好庭長的參謀和助手。 2、圍繞本職工作,明確指導(dǎo)思想 根據(jù)新形勢下執(zhí)行工作的特點(diǎn),以提高執(zhí)行工作質(zhì)量和提高執(zhí)行效率為重點(diǎn),以確保司法公正,保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,維護(hù)司法權(quán)威為核心,強(qiáng)攻執(zhí)行難的指導(dǎo)思想和工作思路,為做好工作起到了一定的指導(dǎo)作用。 3、把握工作大局,注意工作運(yùn)作方法 圍繞全院工作大局,牢固樹立一盤棋思想,全力維護(hù)集體聲譽(yù),自覺擺正自己的位置,積極協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。正確處理局部與全局,個人和集體的關(guān)系,參謀與決策的關(guān)系,擺正自己的位置。今年我發(fā)揮不怕疲勞,忍辱負(fù)重,連續(xù)作戰(zhàn)的精神,超負(fù)荷工作,全年共執(zhí)結(jié)案件124件,個人結(jié)案標(biāo)的達(dá)700多萬元,結(jié)案率71%,提前超額完成了全年制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。 在做好本職工作的同時,積極做好我所管轄的葉盛和陳袁灘鎮(zhèn)的執(zhí)行案件,做的法律效果和社會效果相統(tǒng)一。施。經(jīng)過我和其他同事幾個月的辛勤工作,促使大部分案件順利執(zhí)結(jié)或有重大進(jìn)展,目前已取得了階段性成果,得到了領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。加大執(zhí)行力度,積極清理執(zhí)行積案 根據(jù)省高院的統(tǒng)一部署,全力清理積案,結(jié)合我市執(zhí)行工作實(shí)際,確定工作目標(biāo),確定工作重點(diǎn),重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)類型案件。從10月份開始,開展“集中清理執(zhí)行積案”活動,打一場執(zhí)行工作攻堅戰(zhàn),力求壓低積案數(shù),提高執(zhí)結(jié)率,實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作良性循環(huán)的工作目標(biāo)。根據(jù)這個工作思路,在工作中,一是建立健全執(zhí)行工作制度,對我所管轄的未結(jié)執(zhí)行案件登記造冊,分類排隊,逐案分析未結(jié)原因,和其他執(zhí)行人員相互協(xié)作,制定切實(shí)可行的執(zhí)行預(yù)案,做到心中有數(shù),有的放矢,克服工作盲目蠻干。二是打破正常的工作時間,采取靈活多樣的執(zhí)行方式,使案件循環(huán)速度加快。通過執(zhí)行舉報熱線電話,及時與申請執(zhí)行人溝通信息,掌握被執(zhí)行人的基本情況。對有執(zhí)行線索的及時出警,對不同情況采取相應(yīng)措施,促其自覺履行義務(wù),使一大批案件得以執(zhí)結(jié)。對當(dāng)事人暫無履行能力的,采取以物抵債,執(zhí)行和解,分期執(zhí)行等多種方式,盡量不影響被執(zhí)行人的生存權(quán),保障被執(zhí)行人必要的人權(quán)。通過我和同事的努力,案件執(zhí)結(jié)率提高了,取得了良好的社會效果。執(zhí)行局是廉潔自律的敏感區(qū)域,我在學(xué)習(xí)全國法院模范的的熱潮中,和全局干警一樣,嚴(yán)守黨紀(jì)國法,抵御各種物欲的誘惑和腐朽思想的侵襲。XX年末,我在執(zhí)行一起拖欠借款合同糾紛案時,案件剛剛進(jìn)入執(zhí)行,被執(zhí)行人即找熟人說情,讓我盡量把案子往后拖,先是要請我和辦案組的人吃飯,被拒絕后又要趁過春節(jié)'表示表示',這些目的都沒有達(dá)到時,這個人變臉了,托人捎話對我說:'他家有個親屬是'黑社會',如果這個欠款真能要回去,這個親屬肯定得出面找你麻煩,你為公事得罪這個'炮子'真犯不上,不如睜一眼閉一眼算了。何況你們那執(zhí)行不了的案子多了,這案子找個借口就說執(zhí)行這了也沒什么了不起的。'我當(dāng)時聽了這話特別生氣。馬上針鋒相對地對這信捎話的人說:你告訴他家那個黑社會吧,我還真就不信這個邪,我既然選擇了法官這個職業(yè),就不怕誰找我麻煩,因?yàn)槲沂冀K相信邪不壓正,只要我自己行得正,你讓他隨便吧!后來,我們千方百計地加大力度執(zhí)行,理直氣壯地找那個被執(zhí)行人,最后這個人不得不如數(shù)償還了欠款。我們干執(zhí)行工作的法官,都有一個共同的堅定信念,這就是:寂寞耐得住,清貧守得住,誘惑擋得住,壓力頂?shù)米?。堅決杜絕一切利用職權(quán)謀取私利的現(xiàn)象發(fā)生。對于執(zhí)行庭的案件執(zhí)行工作,只要工作需要,不論何時何地,何種情況下,即使征途艱險重重,我也從未有過半點(diǎn)退縮和畏懼。嚴(yán)冬之寒,我極力配合為主辦人分憂、作為一名已近不惑之年的人,忘記了自己的身份,八年的執(zhí)行工作,驀然回首時,才發(fā)現(xiàn)自己的頭上憑添了許多白發(fā),臉上刻下了歲月的皺紋。也許執(zhí)行工作使我們少了一些家庭的溫馨,但卻在職業(yè)生涯中多了一份由衷的自豪;也許我們犧牲了不少陪伴家人的美好時光,但卻同時贏得了更多民眾的真心認(rèn)可;也許我們失去了許多應(yīng)當(dāng)享有的利益和公正的待遇,(受污告陷害、遭圍攻漫罵、甚至流血犧牲還不一定及時得到的法律保護(hù)),但是,我們因無私、崇高的履職行為,維護(hù)了國家法律的尊嚴(yán),贏得了人民的滿意,再苦、再累、再艱難,我熱愛這份工作,做得心甘情愿,無怨無悔。融入時代大潮,站在這個時代大潮中與時俱進(jìn),展示著一代渴求業(yè)務(wù)知識,執(zhí)著地開拓進(jìn)取,為司法公正奮斗的專家型法官不斷提高、永遠(yuǎn)向上的嶄新風(fēng)貌。
四、存在的不足及今后的努力方向
回顧一年來的工作,雖然也做了很大的努力,取得了一些成績,但與黨和人民群眾的要求相距甚遠(yuǎn),工作中還存在不少問題和不足。一是政治理論學(xué)習(xí)不夠,沒有下功夫研讀鄧**理論和江總書記“三個代表”重要思想及xx的各種理論,理論水平不高。二是執(zhí)行理念有待進(jìn)一步提升,由于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,公民整體意識的提高,舊有粗放型的執(zhí)行方式已經(jīng)不能適應(yīng)工作的要求,要做好執(zhí)行工作,必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)行觀念,注重當(dāng)事人主義在執(zhí)行過程中的價值,強(qiáng)化執(zhí)行程序公正意識,不斷提升執(zhí)行理念。三是對新時期出現(xiàn)的“執(zhí)行難”有畏難情緒,一定程度上影響了工作。對于以上問題,我將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。努力適應(yīng)日益復(fù)雜的執(zhí)行工作環(huán)境,努力保持政治上的清醒和堅定。進(jìn)一步解放思想,積極探索新時期執(zhí)行工作的特點(diǎn),強(qiáng)化創(chuàng)新意識和為民意識。進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè),維護(hù)好法院整體形象,不折不扣貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度,做到拒腐不沾,為政清廉,清清白白做人,堂堂正正辦事,做一個讓人民和黨放心的好法官。
篇十二 2023年法院執(zhí)行局副局長個人述職報告
院黨組:
我自2023年元月到執(zhí)行局工作以來,在院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下,在相關(guān)庭室隊的大力配合下,團(tuán)結(jié)全局新老同志,振作精神,埋頭苦干,努力開創(chuàng)全縣執(zhí)行工作新局面。根據(jù)要求,現(xiàn)將三年來的工作、思想情況簡要報告如下:
一、立足本職,務(wù)實(shí)不務(wù)虛。
審判工作解決的是當(dāng)事人的訴求爭議,執(zhí)行工作解決的是當(dāng)事人的權(quán)益實(shí)現(xiàn)。權(quán)益實(shí)現(xiàn)不了,裁判文書只能是一紙空文。所以,執(zhí)行工作的重要性不言而喻。而被執(zhí)行人的情況則是千差萬別,故而要做好執(zhí)行工作,不僅需要全面扎實(shí)的法律專業(yè)知識,不僅需要執(zhí)行法官內(nèi)心牢固樹立“司法為民”的執(zhí)法理念,而且還需要執(zhí)行法官豐富的工作經(jīng)驗(yàn),靈活的協(xié)調(diào)能力,甚至有時候還需要有向弱者伸出援助之手的樸實(shí)情感。作為一名執(zhí)行法官,我捫心自問:我做到了嗎?我做到了多少?
篇十三 2023年9月法院執(zhí)行局長述職報告
述職報告 根據(jù)市人大常委會的要求,現(xiàn)將自己一年來的工作情況匯報如下,請評議。 一、自覺接受人大監(jiān)督,積極爭取人大支持 我作為一名長期從事法院工作的審判人員,經(jīng)過多年的工作實(shí)踐,深深體會到主動接受人大及其常委會的監(jiān)督,不但有利于提高自己的法律意識和依法辦案的自覺性,而且有利于規(guī)范自己的執(zhí)法行為,糾正和預(yù)防工作中出現(xiàn)的執(zhí)法不嚴(yán),執(zhí)法不公的各種問題,通過監(jiān)督才能不斷提高執(zhí)法水平,維護(hù)司法公正,確保執(zhí)行工作不偏離方向。一年來,凡遇到重大疑難問題都主動向人大匯報,以求得人大支持,對人大代表的提案、建議、批評意見等事項(xiàng),都能認(rèn)真對待,積極辦理,并及時回復(fù),辦結(jié)率100%。 二、適應(yīng)崗位需要,拓寬工作思路 我是xx年底被任命為黨組成員、執(zhí)行局長的,如何盡快適應(yīng)崗位工作需要,進(jìn)入工作狀態(tài),實(shí)踐中我注重做好三個方面的工作。 1、加強(qiáng)學(xué)習(xí),適應(yīng)新的工作 面對執(zhí)行工作新機(jī)制,首要任務(wù)是學(xué)習(xí)。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和江總書記“xxxx”的重要思想,增強(qiáng)執(zhí)行工作服從服務(wù)大局意識,端正執(zhí)法思想;二是面對執(zhí)行工作不斷變化的新情況,注意學(xué)習(xí)探討與執(zhí)行工作有關(guān)的新理念、新方法、新舉措,以適應(yīng)時代對執(zhí)行工作提出的更高要求;三是虛心學(xué)習(xí)和廣泛收集兄弟法院的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,并結(jié)合我院的實(shí)際,編印了《執(zhí)行效能手冊》,其中有幾項(xiàng)制度是我們創(chuàng)新的或在全省率先實(shí)施的。通過學(xué)習(xí),為努力開展好本職工作奠定了一定的理論基礎(chǔ)。 2、圍繞本職工作,明確指導(dǎo)思想 根據(jù)新形勢下執(zhí)行工作的特點(diǎn),我與同志們認(rèn)真分析和探討,研究確定了以“xxxx”重要思想為指導(dǎo),以提高執(zhí)行工作質(zhì)量和提高執(zhí)行效率為重點(diǎn),以確保司法公正,保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,維護(hù)司法權(quán)威為核心,強(qiáng)攻執(zhí)行難的指導(dǎo)思想和工作思路,為做好工作起到了一定的指導(dǎo)作用。 3、把握工作大局,注意工作運(yùn)作方法 圍繞全院工作大局,牢固樹立一盤棋思想,全力維護(hù)集體聲譽(yù),自覺擺正自己的位置,積極協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。正確處理局部與全局,參謀與決策的關(guān)系,在工作運(yùn)作指導(dǎo)思想上堅持重大問題請示匯報,集體決議認(rèn)真執(zhí)行,分管工作盡職盡責(zé)。在工作運(yùn)作方式上實(shí)行層次管理,建立一級抓一級,層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制,要求我本人和所分管的部門領(lǐng)導(dǎo)自覺堅持不處理職權(quán)范圍以外的事 情,不上交職權(quán)范圍以內(nèi)的工作,不提交沒有處理意見的報告,保證分管工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 三、突出工作重點(diǎn),狠抓工作落實(shí) 1、以“隊伍建設(shè)年”活動為動力,努力造就一支高素質(zhì)的執(zhí)行隊伍 (1)根據(jù)院黨組的統(tǒng)一部署安排,我和局其他領(lǐng)導(dǎo)一起,積極組織,認(rèn)真運(yùn)作,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),采取學(xué)習(xí)文件、領(lǐng)導(dǎo)講評、專題討論、會議交流等形式,扎扎實(shí)實(shí)搞好每個階段的工作。我不僅對每個同志的工作進(jìn)行逐項(xiàng)講評,還專題做了“人生感悟”的世界觀教育講座,提高了干警的政治素質(zhì),促進(jìn)了干警作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,激發(fā)了干警干事創(chuàng)業(yè)的勁頭。(2)建章立制、規(guī)范管理。今年執(zhí)行局陸續(xù)出臺了一系列規(guī)章性文件和措施,我親自動筆和組織編印的《執(zhí)行效能手冊》內(nèi)容涵蓋了隊伍建設(shè)、內(nèi)部管理、執(zhí)行紀(jì)律等各個方面,發(fā)放干警人手一冊,要求大家經(jīng)常學(xué)習(xí),遵照執(zhí)行,不僅使我們的執(zhí)行工作步入規(guī)范化管理的軌程,而且得到了高院執(zhí)行局的充分肯定,并將予以在全省推廣。同時,還根據(jù)執(zhí)行工作的新特點(diǎn)和新形勢的需要,有針對性地對已有的制度進(jìn)一步細(xì)化和完善,真正做到有章可循、有章必 循、違章必究,堅持按制度辦事,用制度管人。(3)強(qiáng)化廉政監(jiān)督措施,規(guī)范干警執(zhí)法行為,增強(qiáng)干警廉潔自律意識。我與院長和分管庭長分別簽訂了執(zhí)法執(zhí)紀(jì)承諾保證書,達(dá)到一級抓一級層層抓落實(shí),取得全年無違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生的良好效果。由于措施得力,任務(wù)明確,極大地激發(fā)了執(zhí)行干警的積極性,形成你爭我趕的熱潮,執(zhí)行干警不怕疲勞,忍辱負(fù)重,超負(fù)荷工作,提前超額完成了全年制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年共受理執(zhí)行案件93 件,結(jié)66件,執(zhí)行標(biāo)的金額達(dá)1 億多,結(jié)案率71%,為我院的執(zhí)行工作步入良性循環(huán)的軌道打下堅實(shí)基礎(chǔ)。 2、圍繞服務(wù)大局,積極做好城市信用社執(zhí)行案件專項(xiàng)執(zhí)行工作 由于銀鷹典當(dāng)行非法集資而引發(fā)的市城市信用社聯(lián)社存款擠兌,從而導(dǎo)致城市信用社改組,大量的兌付金由政府背馱,依法清收城市信用社外欠借款,以減輕市財政負(fù)擔(dān),是我們應(yīng)盡的職責(zé)。按照市政府統(tǒng)一部署,我組織兩級法院集中開展清欠活動,著手建立了組織,親自制定方案和措施。經(jīng)過全體干警幾個月的辛勤工作,促使大部分案件順利執(zhí)結(jié)或有重大進(jìn)展,目前已取得了階段性成果,得到了市委、市政府清欠領(lǐng)導(dǎo)組的充分肯定。 3、加大執(zhí)行力度,積極清理執(zhí)行積案 根據(jù)省高院的統(tǒng)一部署,結(jié)合我市執(zhí)行工作實(shí)際,確定工作目標(biāo),層層落實(shí)責(zé)任和工作任務(wù),確定工作重點(diǎn),重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)類型案件。從10月份開始,開展“集中清理執(zhí)行積案”活動,打一場執(zhí)行工作攻堅戰(zhàn),力求壓低積案數(shù),提高執(zhí)結(jié)率,實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作良性循環(huán)的工作目標(biāo)。根據(jù)這個工作思路,在工作中,一是建立健全執(zhí)行工作制度,對未結(jié)執(zhí)行案件登記造冊,分類排隊,逐案分析未結(jié)原因,并實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制,明確責(zé)任,相互協(xié)作,制定切實(shí)可行的執(zhí)行預(yù)案,做到心中有數(shù),有的放矢,克服工作盲目蠻干。二是打破正常的工作時間,采取靈活多樣的執(zhí)行方式,使案件循環(huán)速度加快。三是在執(zhí)行局設(shè)立了執(zhí)行舉報熱線電話,及時與申請執(zhí)行人溝通信息,掌握被執(zhí)行人的基本情況。對有執(zhí)行線索的及時出警,對不同情況采取相應(yīng)措施,促其自覺履行義務(wù),使一大批案件得以執(zhí)結(jié),執(zhí)行存案率在全省最低。 4、強(qiáng)化執(zhí)行案件監(jiān)督指導(dǎo),推進(jìn)全市執(zhí)行工作的良性循環(huán) 中院執(zhí)行局成立后,按照上級法院對下級法院的執(zhí)行工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一管理,統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一協(xié)調(diào)的四統(tǒng)一機(jī)制的要求,如何加強(qiáng)對基層法院執(zhí)行工作的領(lǐng)導(dǎo),我組織執(zhí)行局一班人進(jìn)行認(rèn)真的研究,確定管理辦法。一是建立分包負(fù)責(zé)對口指導(dǎo)的目標(biāo)責(zé)任制,對口指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù),每庭每人都確定相應(yīng)的目標(biāo)、任務(wù),責(zé)任到人,常年與基層法院保持密切聯(lián)系,掌握他們的信息、動態(tài)、工作進(jìn)度、主要問題、基本情況等,做到心中有數(shù),有的放矢地監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助支持。二是加強(qiáng)了對個案的督辦、催辦。對黨委、人大及上級法院、本院領(lǐng)導(dǎo)交辦、督辦、基層法院請
示幫助的案件,及時給予督辦、催辦,對上級要結(jié)果的案件,都做到了件件有結(jié)果、有報告。三是指定執(zhí)行、交叉執(zhí)行、提級執(zhí)行并舉,對當(dāng)事人反映基層法院執(zhí)行不力或行政干預(yù)嚴(yán)重的案件,根據(jù)不同情況,及時采取交叉執(zhí)行或提級執(zhí)行。四是及時通報講評。一年來,我?guī)ьI(lǐng)中院執(zhí)行局的同志對基層法院的檢查都及時反饋情況,對各個法院存在的問題都實(shí)事求是地進(jìn)行通報講評,收到了良好效果,使全市法院執(zhí)行工作納入有序的發(fā)展軌道,阻止了以往存在的執(zhí)行亂、亂執(zhí)行的狀況。 4、強(qiáng)化人性化執(zhí)行,維護(hù)我市良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 以營造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為已任,我先后組織實(shí)施了有關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行和訴訟保全的人性化工作措施,在執(zhí)行案件時,應(yīng)切實(shí)注意根據(jù)不同情況,采取相應(yīng)措施。對于暫時困難但是有良好發(fā)展前景的企業(yè)為被執(zhí)行人的,采取“蓄水養(yǎng)魚”的方式,督促其采用分期分批履行的方法,盡可能通過被執(zhí)行企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展償還債務(wù)。對于國有困難企業(yè)為被執(zhí)行人的,考慮經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中形成的歷史遺留問題,根據(jù)案件具體情況,采 取以物抵債,債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán),無形資產(chǎn)抵債,執(zhí)行和解,分期執(zhí)行等多種方式,盡量不影響企業(yè)正常經(jīng)營,維護(hù)社會穩(wěn)定和發(fā)展。對于知名企業(yè)、骨干企業(yè)為被執(zhí)行人的,在執(zhí)行時充分考慮企業(yè)形象,慎用警車,禁止在其生產(chǎn)、銷售場所亂鳴警笛。在查封、凍結(jié)企業(yè)財產(chǎn)時,采取活“查封”,尤其是企業(yè)正在使用的生產(chǎn)資料、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸工具等財產(chǎn),通過查封權(quán)利證書等方式,商同有關(guān)部門協(xié)助執(zhí)行,以限制其轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓、出租財產(chǎn),在查封期內(nèi)允許企業(yè)出于生產(chǎn)需要繼續(xù)使用被查封財產(chǎn),盡量減少企業(yè)因訴訟造成的不必要損失。以上措施實(shí)施以來,干警的執(zhí)行理念上去了,案件執(zhí)結(jié)率提高了,取得了良好的社會效果。 四、存在的問題和今后努力方向 回顧一年來的工作,雖然也做了很大的努力,取得了一些成績,但與黨和人民群眾的要求相距甚遠(yuǎn),工作中還存在不少問題和不足。一是政治理論學(xué)習(xí)不夠,沒有下功夫研讀鄧小平理論和江總書記“xxxx”重要思想,理論水平不高。二是執(zhí)行理念有待進(jìn)一步提升,由于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,公民整體意識的提高,舊有粗放型的執(zhí)行方式已經(jīng)不能適應(yīng)工作的要求,要做好執(zhí)行工作,必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)行觀念,注重當(dāng)事人主義在執(zhí)行過程中的價值,強(qiáng)化執(zhí)行程序公正意識,不斷提升執(zhí)行理念。 三是對新時期出現(xiàn)的“執(zhí)行難”有避難畏難情緒,一定程度上影響了工作。 對于以上問題,我將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。一是繼續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高領(lǐng)導(dǎo)水平和駕馭全局工作的能力,努力適應(yīng)日益復(fù)雜的執(zhí)行工作環(huán)境,努力保持政治上的清醒和堅定。二是進(jìn)一步解放思想,積極探索新時期執(zhí)行工作的特點(diǎn),強(qiáng)化創(chuàng)新意識和為~識。三是進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè),維護(hù)好法院整體形象,不折不扣貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度,做到拒腐不沾,為政清廉,清清白白做人,堂堂正正辦事,用自身的良好形象,勇當(dāng)反腐倡廉帶頭人。
篇十四 法院執(zhí)行局長2023年述職述廉報告
我被任命為法院執(zhí)行局長,今年5月份被任命為院黨組成員、執(zhí)行局長,根據(jù)區(qū)委辦發(fā)〔2023〕82通知要求,現(xiàn)將自己一年來的履職、學(xué)習(xí)、廉政及學(xué)法守法情況匯報如下:
一、履職情況
一年來,我圍繞區(qū)委的中心工作和院黨組的工作重點(diǎn),緊扣年度目標(biāo)任務(wù)和工作內(nèi)容,在上級法院的關(guān)心和指導(dǎo)下,堅持“三個至上”指導(dǎo)思想,勤奮敬業(yè),努力工作,完成了年度工作任務(wù),主要做了以下幾方面工作:
(一)切實(shí)履行職責(zé),全力抓好案件執(zhí)行和管理
今年以來,我針對積案較多、執(zhí)行案件上升幅度過快的工作實(shí)際,加大對執(zhí)行案件的流程管理和執(zhí)行工作管控力度,集全局集體智慧出臺了一系列有助于提升執(zhí)結(jié)率的措施,成立了快速反應(yīng)小組和集中查詢機(jī)制,歸建了開發(fā)區(qū)法庭執(zhí)行小組,將年度目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、執(zhí)行案件量化、人員管理優(yōu)化納入管理細(xì)則,堅持分工負(fù)責(zé)、分權(quán)制約、相互配合、相互監(jiān)督、強(qiáng)化實(shí)施、細(xì)致裁決的原則,共同促進(jìn)了執(zhí)行工作的提升。
篇十五 法院執(zhí)行局長述職報告
述職報告 根據(jù)市人大常委會的要求,現(xiàn)將自己一年來的工作情況匯報如下,請評議。
一、自覺接受人大監(jiān)督,積極爭取人大支持 我作為一名長期從事法院工作的審判人員,經(jīng)過多年的工作實(shí)踐,深深體會到主動接受人大及其常委會的監(jiān)督,不但有利于提高自己的法律意識和依法辦案的自覺性,而且有利于規(guī)范自己的執(zhí)法行為,糾正和預(yù)防工作中出現(xiàn)的執(zhí)法不嚴(yán),執(zhí)法不公的各種問題,通過監(jiān)督才能不斷提高執(zhí)法水平,維護(hù)司法公正,確保執(zhí)行工作不偏離方向。一年來,凡遇到重大疑難問題都主動向人大匯報,以求得人大支持,對人大代表的提案、建議、批評意見等事項(xiàng),都能認(rèn)真對待,積極辦理,并及時回復(fù),辦結(jié)率100%。
二、適應(yīng)崗位需要,拓寬工作思路 我是xx年底被任命為黨組成員、執(zhí)行局長的,如何盡快適應(yīng)崗位工作需要,進(jìn)入工作狀態(tài),實(shí)踐中我注重做好三個方面的工作。
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí),適應(yīng)新的工作 面對執(zhí)行工作新機(jī)制,首要任務(wù)是學(xué)習(xí)。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和江總書記“xxxx”的重要思想,增強(qiáng)執(zhí)行工作服從服務(wù)大局意識,端正執(zhí)法思想;二是面對執(zhí)行工作不斷變化的新情況,注意學(xué)習(xí)探討與執(zhí)行工作有關(guān)的新理念、新方法、新舉措,以適應(yīng)時代對執(zhí)行工作提出的更高要求;三是虛心學(xué)習(xí)和廣泛收集兄弟法院的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,并結(jié)合我院的實(shí)際,編印了《執(zhí)行效能手冊》,其中有幾項(xiàng)制度是我們創(chuàng)新的或在全省率先實(shí)施的。
通過學(xué)習(xí),為努力開展好本職工作奠定了一定的理論基礎(chǔ)。
2、圍繞本職工作,明確指導(dǎo)思想 根據(jù)新形勢下執(zhí)行工作的特點(diǎn),我與同志們認(rèn)真分析和探討,研究確定了以“xxxx”重要思想為指導(dǎo),以提高執(zhí)行工作質(zhì)量和提高執(zhí)行效率為重點(diǎn),以確保司法公正,保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,維護(hù)司法權(quán)威為核心,強(qiáng)攻執(zhí)行難的指導(dǎo)思想和工作思路,為做好工作起到了一定的指導(dǎo)作用。
3、把握工作大局,注意工作運(yùn)作方法 圍繞全院工作大局,牢固樹立一盤棋思想,全力維護(hù)集體聲譽(yù),自覺擺正自己的位置,積極協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。正確處理局部與全局,參謀與決策的關(guān)系,在工作運(yùn)作指導(dǎo)思想上堅持重大問題請示匯報,集體決議認(rèn)真執(zhí)行,分管工作盡職盡責(zé)。
在工作運(yùn)作方式上實(shí)行層次管理,建立一級抓一級,層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制,要求我本人和所分管的部門領(lǐng)導(dǎo)自覺堅持不處理職權(quán)范圍以外的事 情,不上交職權(quán)范圍以內(nèi)的工作,不提交沒有處理意見的報告,保證分管工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、突出工作重點(diǎn),狠抓工作落實(shí)
1、以“隊伍建設(shè)年”活動為動力,努力造就一支高素質(zhì)的執(zhí)行隊伍
(1)根據(jù)院黨組的統(tǒng)一部署安排,我和局其他領(lǐng)導(dǎo)一起,積極組織,認(rèn)真運(yùn)作,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),采取學(xué)習(xí)文件、領(lǐng)導(dǎo)講評、專題討論、會議交流等形式,扎扎實(shí)實(shí)搞好每個階段的工作。我不僅對每個同志的工作進(jìn)行逐項(xiàng)講評,還專題做了“人生感悟”的世界觀教育講座,提高了干警的政治素質(zhì),促進(jìn)了干警作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,激發(fā)了干警干事創(chuàng)業(yè)的勁頭。
(2)建章立制、規(guī)范管理。今年執(zhí)行局陸續(xù)出臺了一系列規(guī)章性文件和措施,我親自動筆和組織編印的《執(zhí)行效能手冊》內(nèi)容涵蓋了隊伍建設(shè)、內(nèi)部管理、執(zhí)行紀(jì)律等各個方面,發(fā)放干警人手一冊,要求大家經(jīng)常學(xué)習(xí),遵照執(zhí)行,不僅使我們的執(zhí)行工作步入規(guī)范化管理的軌程,而且得到了高院執(zhí)行局的充分肯定,并將予以在全省推廣。
同時,還根據(jù)執(zhí)行工作的新特點(diǎn)和新形勢的需要,有針對性地對已有的制度進(jìn)一步細(xì)化和完善,真正做到有章可循、有章必 循、違章必究,堅持按制度辦事,用制度管人。
(3)強(qiáng)化廉政監(jiān)督措施,規(guī)范干警執(zhí)法行為,增強(qiáng)干警廉潔自律意識。我與院長和分管庭長分別簽訂了執(zhí)法執(zhí)紀(jì)承諾保證書,達(dá)到一級抓一級層層抓落實(shí),取得全年無違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生的良好效果。
由于措施得力,任務(wù)明確,極大地激發(fā)了執(zhí)行干警的積極性,形成你爭我趕的熱潮,執(zhí)行干警不怕疲勞,忍辱負(fù)重,超負(fù)荷工作,提前超額完成了全年制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年共受理執(zhí)行案件93 件,結(jié)66件,執(zhí)行標(biāo)的金額達(dá)1 億多,結(jié)案率71%,為我院的執(zhí)行工作步入良性循環(huán)的軌道打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
2、圍繞服務(wù)大局,積極做好城市信用社執(zhí)行案件專項(xiàng)執(zhí)行工作 由于銀鷹典當(dāng)行非法集資而引發(fā)的市城市信用社聯(lián)社存款擠兌,從而導(dǎo)致城市信用社改組,大量的兌付金由政府背馱,依法清收城市信用社外欠借款,以減輕市財政負(fù)擔(dān),是我們應(yīng)盡的職責(zé)。按照市政府統(tǒng)一部署,我組織兩級法院集中開展清欠活動,著手建立了組織,親自制定方案和措施。
經(jīng)過全體干警幾個月的辛勤工作,促使大部分案件順利執(zhí)結(jié)或有重大進(jìn)展,目前已取得了階段性成果,得到了市委、市政府清欠領(lǐng)導(dǎo)組的充分肯定。
3、加大執(zhí)行力度,積極清理執(zhí)行積案 根據(jù)省高院的統(tǒng)一部署,結(jié)合我市執(zhí)行工作實(shí)際,確定工作目標(biāo),層層落實(shí)責(zé)任和工作任務(wù),確定工作重點(diǎn),重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)類型案件。從10月份開始,開展“集中清理執(zhí)行積案”活動,打一場執(zhí)行工作攻堅戰(zhàn),力求壓低積案數(shù),提高執(zhí)結(jié)率,實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作良性循環(huán)的工作目標(biāo)。
根據(jù)這個工作思路,在工作中,一是建立健全執(zhí)行工作制度,對未結(jié)執(zhí)行案件登記造冊,分類排隊,逐案分析未結(jié)原因,并實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制,明確責(zé)任,相互協(xié)作,制定切實(shí)可行的執(zhí)行預(yù)案,做到心中有數(shù),有的放矢,克服工作盲目蠻干。二是打破正常的工作時間,采取靈活多樣的執(zhí)行方式,使案件循環(huán)速度加快。
三是在執(zhí)行局設(shè)立了執(zhí)行舉報熱線電話,及時與申請執(zhí)行人溝通信息,掌握被執(zhí)行人的基本情況。對有執(zhí)行線索的及時出警,對不同情況采取相應(yīng)措施,促其自覺履行義務(wù),使一大批案件得以執(zhí)結(jié),執(zhí)行存案率在全省最低。
4、強(qiáng)化執(zhí)行案件監(jiān)督指導(dǎo),推進(jìn)全市執(zhí)行工作的良性循環(huán) 中院執(zhí)行局成立后,按照上級法院對下級法院的執(zhí)行工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一管理,統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一協(xié)調(diào)的四統(tǒng)一機(jī)制的要求,如何加強(qiáng)對基層法院執(zhí)行工作的領(lǐng)導(dǎo),我組織執(zhí)行局一班人進(jìn)行認(rèn)真的研究,確定管理辦法。一是建立分包負(fù)責(zé)對口指導(dǎo)的目標(biāo)責(zé)任制,對口指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù),每庭每人都確定相應(yīng)的目標(biāo)、任務(wù),責(zé)任到人,常年與基層法院保持密切聯(lián)系,掌握他們的信息、動態(tài)、工作進(jìn)度、主要問題、基本情況等,做到心中有數(shù),有的放矢地監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助支持。
二是加強(qiáng)了對個案的督辦、催辦。對黨委、人大及上級法院、本院領(lǐng)導(dǎo)交辦、督辦、基層法院請
示幫助的案件,及時給予督辦、催辦,對上級要結(jié)果的案件,都做到了件件有結(jié)果、有報告。三是指定執(zhí)行、交叉執(zhí)行、提級執(zhí)行并舉,對當(dāng)事人反映基層法院執(zhí)行不力或行政干預(yù)嚴(yán)重的案件,根據(jù)不同情況,及時采取交叉執(zhí)行或提級執(zhí)行。
四是及時通報講評。一年來,我?guī)ьI(lǐng)中院執(zhí)行局的同志對基層法院的檢查都及時反饋情況,對各個法院存在的問題都實(shí)事求是地進(jìn)行通報講評,收到了良好效果,使全市法院執(zhí)行工作納入有序的發(fā)展軌道,阻止了以往存在的執(zhí)行亂、亂執(zhí)行的狀況。
4、強(qiáng)化人性化執(zhí)行,維護(hù)我市良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 以營造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為已任,我先后組織實(shí)施了有關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行和訴訟保全的人性化工作措施,在執(zhí)行案件時,應(yīng)切實(shí)注意根據(jù)不同情況,采取相應(yīng)措施。對于暫時困難但是有良好發(fā)展前景的企業(yè)為被執(zhí)行人的,采取“蓄水養(yǎng)魚”的方式,督促其采用分期分批履行的方法,盡可能通過被執(zhí)行企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展償還債務(wù)。
對于國有困難企業(yè)為被執(zhí)行人的,考慮經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中形成的歷史遺留問題,根據(jù)案件具體情況,采 取以物抵債,債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán),無形資產(chǎn)抵債,執(zhí)行和解,分期執(zhí)行等多種方式,盡量不影響企業(yè)正常經(jīng)營,維護(hù)社會穩(wěn)定和發(fā)展。對于知名企業(yè)、骨干企業(yè)為被執(zhí)行人的,在執(zhí)行時充分考慮企業(yè)形象,慎用警車,禁止在其生產(chǎn)、銷售場所亂鳴警笛。
在查封、凍結(jié)企業(yè)財產(chǎn)時,采取活“查封”,尤其是企業(yè)正在使用的生產(chǎn)資料、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸工具等財產(chǎn),通過查封權(quán)利證書等方式,商同有關(guān)部門協(xié)助執(zhí)行,以限制其轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓、出租財產(chǎn),在查封期內(nèi)允許企業(yè)出于生產(chǎn)需要繼續(xù)使用被查封財產(chǎn),盡量減少企業(yè)因訴訟造成的不必要損失。以上措施實(shí)施以來,干警的執(zhí)行理念上去了,案件執(zhí)結(jié)率提高了,取得了良好的社會效果。
四、存在的問題和今后努力方向 回顧一年來的工作,雖然也做了很大的努力,取得了一些成績,但與黨和人民群眾的要求相距甚遠(yuǎn),工作中還存在不少問題和不足。一是政治理論學(xué)習(xí)不夠,沒有下功夫研讀鄧小平理論和江總書記“xxxx”重要思想,理論水平不高。
二是執(zhí)行理念有待進(jìn)一步提升,由于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,公民整體意識的提高,舊有粗放型的執(zhí)行方式已經(jīng)不能適應(yīng)工作的要求,要做好執(zhí)行工作,必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)行觀念,注重當(dāng)事人主義在執(zhí)行過程中的價值,強(qiáng)化執(zhí)行程序公正意識,不斷提升執(zhí)行理念。 三是對新時期出現(xiàn)的“執(zhí)行難”有避難畏難情緒,一定程度上影響了工作。
對于以上問題,我將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。一是繼續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高領(lǐng)導(dǎo)水平和駕馭全局工作的能力,努力適應(yīng)日益復(fù)雜的執(zhí)行工作環(huán)境,努力保持政治上的清醒和堅定。
二是進(jìn)一步解放思想,積極探索新時期執(zhí)行工作的特點(diǎn),強(qiáng)化創(chuàng)新意識和為~識。三是進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè),維護(hù)好法院整體形象,不折不扣貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度,做到拒腐不沾,為政清廉,清清白白做人,堂堂正正辦事,用自身的良好形象,勇當(dāng)反腐倡廉帶頭人。