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篇一 關(guān)于市簡(jiǎn)政放權(quán)工作情況調(diào)研報(bào)告
為了進(jìn)一步促進(jìn)我市簡(jiǎn)政放權(quán)工作，推動(dòng)政府轉(zhuǎn)變職能， 6月至7月上旬，在主席、各位副主席帶領(lǐng)下，市政協(xié)社會(huì)法制和民族宗教委員會(huì)牽頭，各委處參加，以常委為主體，組成六個(gè)調(diào)研小組，深入到十一個(gè)縣(市、區(qū))及高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、鹵陽(yáng)湖開(kāi)發(fā)區(qū)、華管委，重點(diǎn)圍繞深化行政審批改革進(jìn)行了調(diào)研。先后有240多人(次)委員參加了調(diào)研，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷3000余份，召開(kāi)市政協(xié)委員、工商企業(yè)界代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門(mén)負(fù)責(zé)人三個(gè)層面座談會(huì)36場(chǎng)次，中心城市建設(shè)管理專(zhuān)題協(xié)商會(huì)3次，現(xiàn)場(chǎng)視察便民服務(wù)大廳和窗口單位24個(gè)，走訪群眾200人次，深入了解了我市行政審批改革的現(xiàn)狀，聽(tīng)取了基層干部和各界群眾對(duì)進(jìn)一步做好簡(jiǎn)政放權(quán)工作的意見(jiàn)和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
總體評(píng)價(jià)
從調(diào)研情況看，廣大干部和各界群眾對(duì)我市簡(jiǎn)政放權(quán)工作給予了較高的評(píng)價(jià)，普遍認(rèn)為，我市深化行政審批改革，符合中央關(guān)于全面深化改革的決定精神，緊貼我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府轉(zhuǎn)變職能的新要求，整體推進(jìn)順利，成效初步顯現(xiàn)。呈現(xiàn)出五個(gè)方面的特點(diǎn)：一是起步早。我市從2023年5月起就把簡(jiǎn)政放權(quán)工作作為轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要抓手，整體簡(jiǎn)政放權(quán)工作走在全省乃至全國(guó)前列。二是推行快。先后三輪五次累計(jì)下放、取消、轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限1079項(xiàng)，其中下放審批事項(xiàng)885項(xiàng)，取消審批事項(xiàng)145項(xiàng)，向社會(huì)中介組織轉(zhuǎn)移職能49項(xiàng)。三是覆蓋廣。下放權(quán)限涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目投資、規(guī)劃建設(shè)、安全生產(chǎn)、工商登記、環(huán)境保障、民生事業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。四是力度大。通過(guò)媒體公布了市級(jí)部門(mén)的權(quán)力清單、審批事項(xiàng)辦理流程和辦理時(shí)限。市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)政府都建立了一廳式辦公服務(wù)中心。五是反響好。社會(huì)各界普遍認(rèn)為行政審批改革減少了辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化了辦事流程，節(jié)約了辦事成本，給群眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的便利。如，市交警支隊(duì)簡(jiǎn)化交通違法處理程序后，一年就可為群眾節(jié)省辦事成本1000多萬(wàn)元。一些“權(quán)力清單”和事項(xiàng)流程公布后，政府部門(mén)的辦事效率有了較大提升。從3000多份調(diào)查問(wèn)卷匯總看，群眾對(duì)社會(huì)民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的24個(gè)事項(xiàng)滿(mǎn)意率達(dá)到86%以上，對(duì)進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)工作充滿(mǎn)期待。
存在問(wèn)題
總體來(lái)說(shuō)，我市簡(jiǎn)政放權(quán)工作成效明顯，但仍然存在不少問(wèn)題。
一、權(quán)限下放不徹底。一是一些權(quán)限存在“空放”、說(shuō)放未放的情況。
合陽(yáng)縣反映，市上說(shuō)放未放的權(quán)限達(dá)99項(xiàng)。市級(jí)下放的權(quán)限看起來(lái)數(shù)量很多，但實(shí)際上有些事權(quán)，在下放之前審批權(quán)限就在縣上。如，計(jì)生局一孩準(zhǔn)生證的辦理、民政局城鄉(xiāng)低保審核、國(guó)土局下放的23項(xiàng)事權(quán)等。二是有些權(quán)限下放不夠徹底。一些事項(xiàng)縣級(jí)有申報(bào)權(quán)，沒(méi)有審批權(quán)，一些事項(xiàng)縣級(jí)有審批權(quán)，但仍須市上審查備案，沒(méi)有真正達(dá)到提高辦事效率的目的。如，戶(hù)口補(bǔ)錄業(yè)務(wù)、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查審報(bào)等。三是有些權(quán)限在下放過(guò)程中，存在沖突情況。如，教育系統(tǒng)共下放事權(quán)20項(xiàng)，但市教育局又發(fā)文明確其中三項(xiàng)(民辦高校非學(xué)歷高等教育的申報(bào)，民辦學(xué)校設(shè)置專(zhuān)業(yè)備案的申報(bào)，幼兒園、小學(xué)、初級(jí)中學(xué)教師資格證的申請(qǐng)、認(rèn)定、補(bǔ)發(fā)、注銷(xiāo))不予下放。四是部分權(quán)限存在收放反復(fù)的現(xiàn)象。如，出租車(chē)從業(yè)資格證審批權(quán)限下放后又收了上去，給群眾造成了許多誤解。五是部分下放事項(xiàng)權(quán)責(zé)不統(tǒng)一。部分干部群眾反映，下放的事項(xiàng)中，權(quán)責(zé)利不統(tǒng)一，市上要求多，部門(mén)實(shí)質(zhì)性放權(quán)少，責(zé)任大的放的多，權(quán)利大的放的少，有“人在大廳，章子在局里”的現(xiàn)象。如，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，市上只是把民營(yíng)企業(yè)的許可權(quán)限下放，而把大型國(guó)有企業(yè)保留，也就是把容易出問(wèn)題的事項(xiàng)下放到縣級(jí)，使基層的責(zé)任和壓力更大。這一情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)表現(xiàn)更為突出。
二、承接運(yùn)行困擾多。一是宣傳認(rèn)識(shí)不到位。
從調(diào)查問(wèn)卷可以看出，社會(huì)各界群眾對(duì)市上簡(jiǎn)政放權(quán)工作普遍給予贊譽(yù)，但是對(duì)下放的審批事項(xiàng)和工作流程并不十分清楚。部分縣市和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，工作推行不力，有的干部甚至認(rèn)為“放權(quán)只是放沒(méi)油水的權(quán)”。二是承接準(zhǔn)備不充分。一些權(quán)限下放后，市縣部門(mén)缺乏必要的硬件設(shè)施，存在無(wú)法承接轉(zhuǎn)移的問(wèn)題。如公安、民政等部門(mén)的有關(guān)業(yè)務(wù)，受網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)等硬件的影響，存在不能及時(shí)辦理的現(xiàn)象。一些權(quán)限因?yàn)閷?zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，縣級(jí)部門(mén)缺乏專(zhuān)業(yè)人才，對(duì)有關(guān)政策、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)吃不透，把握不準(zhǔn)，難以操作。三是承接運(yùn)行還不成熟。從了解的情況看，十一個(gè)縣(市、區(qū))對(duì)承接的事項(xiàng)以及具體運(yùn)行規(guī)則、工作流程、辦理時(shí)限還沒(méi)有作出制度性、規(guī)范性的安排，存在一定的盲目性和被動(dòng)性。四是上下銜接不緊密。對(duì)于下放的權(quán)限，市級(jí)絕大多數(shù)部門(mén)沒(méi)有以規(guī)范性文件予以明確。市縣之間、縣鄉(xiāng)之間也缺乏必要的銜接，上級(jí)部門(mén)對(duì)下放后的事項(xiàng)運(yùn)行情況及時(shí)指導(dǎo)監(jiān)管不夠，下級(jí)部門(mén)對(duì)新增業(yè)務(wù)的管理處于被動(dòng)承接的狀態(tài)，致使一些下放事項(xiàng)無(wú)法落實(shí)。五是部分民生事項(xiàng)仍然存在程序復(fù)雜的情況。問(wèn)卷顯示，部分民生項(xiàng)目群眾意見(jiàn)較大。有的手續(xù)太復(fù)雜、辦理時(shí)間長(zhǎng)，如，戶(hù)口變更、駕駛證考取等。有的還存在亂收費(fèi)、操作不透明、信息不公開(kāi)，如保障性住房審核登記，存在憑關(guān)系、違規(guī)辦理的現(xiàn)象。
三、法律法規(guī)和體制因素制約大。受法律法規(guī)因素制約，一些與群眾密切相關(guān)又方便基層監(jiān)管的事項(xiàng)，市一級(jí)難以下放。
這一問(wèn)題在縣對(duì)鎮(zhèn)權(quán)力下放中也同樣存在?，F(xiàn)在公布的保留事項(xiàng)辦事流程，對(duì)辦結(jié)時(shí)限做了明確限定，大大縮短了辦結(jié)時(shí)間，方便了群眾，但某些事項(xiàng)的辦結(jié)時(shí)限與法律法規(guī)相違背，加之受技術(shù)、人員力量因素影響，使部分事項(xiàng)無(wú)法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成，部門(mén)壓力較大。事權(quán)與財(cái)權(quán)、人權(quán)不相匹配，權(quán)力與責(zé)任不相對(duì)等，是長(zhǎng)期困繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的主要矛盾。在承接過(guò)程中，這一矛盾更為突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站、八所”的人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)屬上級(jí)主管部門(mén)，而各項(xiàng)工作的責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，這種體制機(jī)制上的掣肘，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府壓力大，責(zé)任重，許多便民服務(wù)的措施不好落實(shí)。
四、市區(qū)兩級(jí)矛盾突出。這次調(diào)研中，臨渭區(qū)的部門(mén)、街道辦和部分干部群眾對(duì)目前市區(qū)兩級(jí)的運(yùn)行機(jī)制意見(jiàn)較大。
部分干部群眾反映，市上部門(mén)下放縣級(jí)政府的一些權(quán)限，并沒(méi)有給臨渭區(qū)。個(gè)別干部甚至感覺(jué)到臨渭區(qū)政府僅僅是市政府的一個(gè)綜合性部門(mén)。受體制影響，臨渭區(qū)的公安、規(guī)劃、環(huán)保、土地、工商、稅務(wù)、綜合執(zhí)法、技術(shù)監(jiān)督等執(zhí)法部門(mén)都是市一級(jí)的派出機(jī)構(gòu)，在實(shí)際工作中，臨渭區(qū)對(duì)這些派出機(jī)構(gòu)無(wú)實(shí)質(zhì)管理權(quán)，但又承擔(dān)著屬地管理的重大責(zé)任，時(shí)常處于尷尬被動(dòng)境地。這一問(wèn)題，在中心城市的建設(shè)管理中表現(xiàn)尤為集中。如，臨渭區(qū)承擔(dān)著征地拆遷任務(wù)，但土地出讓收益卻歸市政府，無(wú)力承擔(dān)失地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題。臨渭區(qū)負(fù)責(zé)保障房建設(shè)、城中村改造、舊城片區(qū)改造和大部分商品房建設(shè)，但規(guī)劃、土地、建設(shè)的各項(xiàng)手續(xù)審批權(quán)限都在市級(jí)部門(mén)，導(dǎo)致一些重點(diǎn)工程如老城區(qū)改造進(jìn)展緩慢，先建后批等違規(guī)操作比較普遍。臨渭區(qū)擔(dān)負(fù)著勞動(dòng)監(jiān)察、安全生產(chǎn)責(zé)任，而資質(zhì)初審權(quán)在市上，權(quán)責(zé)脫節(jié)。另外，在公(廉)租房建設(shè)、城市改造補(bǔ)償和征收、環(huán)保環(huán)衛(wèi)、物業(yè)管理等方面的權(quán)限都受到很大的制約，影響工作質(zhì)量和效率。高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、鹵陽(yáng)湖和華管委，作為市一級(jí)的經(jīng)濟(jì)綜合體，在發(fā)展過(guò)程中尤其是在這次簡(jiǎn)政放權(quán)中，市委、市政府賦予了“四區(qū)”更多的職能和權(quán)限，但是因?yàn)樗膫€(gè)區(qū)相關(guān)的職能機(jī)構(gòu)不健全，缺乏相應(yīng)的行政、執(zhí)法主體，導(dǎo)致一些權(quán)限無(wú)法運(yùn)行，難以落實(shí)，特別是一些民生事項(xiàng)，處于“空放”狀態(tài)。如，市民政局給高新區(qū)下放的“出具無(wú)婚姻登記記錄證明”和市農(nóng)機(jī)局下放的“拖拉機(jī)號(hào)牌核發(fā)”等事項(xiàng)，因沒(méi)有承接機(jī)構(gòu)，無(wú)法實(shí)施管理。
幾點(diǎn)建議
針對(duì)目前我市行政審批改革中存在的諸多問(wèn)題，以及社會(huì)各界的呼聲，委員們建議：
一、深入開(kāi)展宣傳，進(jìn)一步提高干部群眾對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)工作的知曉率和參與度。
充分利用新聞媒體和各種手段，深入宣傳簡(jiǎn)政放權(quán)工作的重大意義，宣傳我市簡(jiǎn)政放權(quán)工作的進(jìn)展情況和典型案例，進(jìn)一步公開(kāi)權(quán)力清單和辦事流程，提高群眾知曉率。各級(jí)政府，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要站在全面深化改革的高度，充分認(rèn)識(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)工作的重要性和緊迫性，結(jié)合正在開(kāi)展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)樹(shù)立為基層為群眾服務(wù)的思想，努力推動(dòng)全市簡(jiǎn)政放權(quán)工作深入開(kāi)展。
二、堅(jiān)持權(quán)責(zé)對(duì)等，切實(shí)加大權(quán)限下放力度。
對(duì)目前已經(jīng)公布的下放事項(xiàng)，市政府要加大督促協(xié)調(diào)力度，努力解決下放中的不徹底、不到位、空放假放問(wèn)題，確保下放事項(xiàng)落到實(shí)處。在今后的簡(jiǎn)政放權(quán)工作中，要按照權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，既要給責(zé)任，又要給相應(yīng)的權(quán)力，切實(shí)解決縣級(jí)部門(mén)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)不相稱(chēng)的問(wèn)題。同時(shí)要防止收放反復(fù)的現(xiàn)象，維護(hù)政府的公信力。對(duì)社會(huì)呼聲大、事關(guān)人民群眾切身利益的事項(xiàng)，如，惠民卡、戶(hù)口信息更改、結(jié)婚證發(fā)放、殘疾證年審、獨(dú)生子女以及雙女戶(hù)補(bǔ)助的發(fā)放年審、高齡補(bǔ)助領(lǐng)取年審等，要積極創(chuàng)造條件，能放則放，以方便群眾。
三、堅(jiān)持放管并重，著力推動(dòng)下放權(quán)限的良性運(yùn)行。
市縣兩級(jí)政府作為下放權(quán)力的主體，對(duì)所下放事項(xiàng)要負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，既要制定后續(xù)監(jiān)管措施，又要幫助指導(dǎo)做好管理權(quán)限和管理體系的銜接，科學(xué)界定職能職責(zé)，理順管理體制，指導(dǎo)基層政府優(yōu)化辦事程序，簡(jiǎn)化辦事流程。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有針對(duì)性地對(duì)基層干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高辦事能力和水平，更好地服務(wù)群眾?？h鎮(zhèn)兩級(jí)政府作為市級(jí)簡(jiǎn)政放權(quán)的承接者，要十分重視事項(xiàng)承接的平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)把各項(xiàng)利民政策貫徹好落實(shí)好。
四、堅(jiān)持市區(qū)一體，努力解決中心城市建設(shè)管理中的突出問(wèn)題。
建議市政府高度重視并研究解決中心城市建設(shè)管理體制問(wèn)題。要借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步科學(xué)界定和明確市區(qū)兩級(jí)職責(zé)和權(quán)限。在法律許可范圍內(nèi)，按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，在中心城市建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、土地以及廉租房與公租房建設(shè)、城市改造、物業(yè)管理等方面賦于臨渭區(qū)政府更多的權(quán)限，以更好地調(diào)動(dòng)臨渭區(qū)和街道辦參與中心城市建設(shè)管理的積極性。
五、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，確保“四區(qū)”承接權(quán)限的運(yùn)行。
針對(duì)高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、鹵陽(yáng)湖、華管委相關(guān)機(jī)構(gòu)不健全，缺乏相應(yīng)行政、執(zhí)法主體的情況，建議以市政府名義，出據(jù)行政執(zhí)法委托書(shū)，分別委托臨渭區(qū)、蒲城縣、富平縣、華陰市，按照屬地管理的原則，代行“四區(qū)”社會(huì)民生管理權(quán)限。
六、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步深化簡(jiǎn)政放權(quán)工作。
要進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工作職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好全市簡(jiǎn)政放權(quán)工作的安排部署、重大問(wèn)題的專(zhuān)題研究、下放事項(xiàng)的審定發(fā)布和督辦落實(shí)。針對(duì)法律法規(guī)和體制因素制約的實(shí)際問(wèn)題，建議市政府選擇與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生關(guān)系密切的若干部門(mén)先行試點(diǎn)，大膽創(chuàng)新，力求點(diǎn)上突破。要認(rèn)真總結(jié)我市食品藥品改革的成功經(jīng)驗(yàn)，把行政審批改革與政府機(jī)構(gòu)改革、行政事業(yè)單位改革緊密結(jié)合起來(lái)，積極探索簡(jiǎn)政放權(quán)工作的新途徑、新路子。
篇二 2023四川簡(jiǎn)政放權(quán)政策落實(shí)情況專(zhuān)題調(diào)查報(bào)告
2023年6月，四川省社情民調(diào)中心組織開(kāi)展了四川“簡(jiǎn)政放權(quán)”政策落實(shí)情況專(zhuān)題調(diào)查。調(diào)查通過(guò)計(jì)算機(jī)輔助電話(huà)隨機(jī)訪問(wèn)的方式，調(diào)查對(duì)象為全省范圍內(nèi)法人企業(yè)的法人代表或管理人員，共完成有效樣本3000個(gè)。調(diào)查涵蓋所有經(jīng)濟(jì)類(lèi)型企業(yè)，其中國(guó)有企業(yè)占33.8%，私營(yíng)企業(yè)占25.2%。
調(diào)查結(jié)果顯示：98.1%的受訪者認(rèn)為政府應(yīng)該“簡(jiǎn)政放權(quán)”，對(duì)當(dāng)前“簡(jiǎn)政放權(quán)”的滿(mǎn)意率達(dá)92.8%，對(duì)行政審批、資質(zhì)資格、收費(fèi)清理、商事制度等“簡(jiǎn)政放權(quán)”的主要改革措施及優(yōu)化服務(wù)政策的滿(mǎn)意率均在90%以上;國(guó)有企業(yè)的評(píng)價(jià)都好于私營(yíng)企業(yè)?？傮w來(lái)看，受訪者支持并比較滿(mǎn)意“簡(jiǎn)政放權(quán)”，同時(shí)調(diào)查中也反映了一些具體問(wèn)題，期待政府進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
受訪者對(duì)政府“簡(jiǎn)政放權(quán)”的認(rèn)知及評(píng)價(jià)
98.1%的受訪者認(rèn)為政府應(yīng)該“簡(jiǎn)政放權(quán)”，對(duì)當(dāng)前“簡(jiǎn)政放權(quán)”的滿(mǎn)意率達(dá)92.8%
調(diào)查問(wèn)及受訪者對(duì)當(dāng)前政府“簡(jiǎn)政放權(quán)”如何評(píng)價(jià)時(shí)，表示“有必要，滿(mǎn)意”的占67.1%，“有必要，基本滿(mǎn)意”的占25.7%，“有必要，不滿(mǎn)意”的占5.3%，認(rèn)為“沒(méi)必要”的僅占1.9%。
調(diào)查顯示，98.1%的受訪者認(rèn)為政府有必要“簡(jiǎn)政放權(quán)”，對(duì)政府“簡(jiǎn)政放權(quán)”的滿(mǎn)意率(“滿(mǎn)意”和“基本滿(mǎn)意”之和，下同)為92.8%，其中國(guó)有企業(yè)的滿(mǎn)意率為96.4%，私營(yíng)企業(yè)為87.8%。
逾七成受訪者認(rèn)為“規(guī)范了政府行為，提高了政府效率”是“簡(jiǎn)政放權(quán)”的主要成效
問(wèn)及受訪者對(duì)目前“簡(jiǎn)政放權(quán)”的成效進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，選擇“規(guī)范了政府行為，提高了政府效率”的比例，占73.5%;其次是“激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力”，占48.0%;第三是“改善了營(yíng)商環(huán)境”，占45.8%;認(rèn)為“效果不明顯”的占18.7%(此題多選，相加不等于100%，下同)。
近六成受訪者認(rèn)為“地方和部門(mén)利益作?！笔钱?dāng)前“簡(jiǎn)政放權(quán)”的首要阻力
問(wèn)及當(dāng)前“簡(jiǎn)政放權(quán)”的阻力在哪里時(shí)，受訪者選擇“地方和部門(mén)利益作?！钡淖疃?，占59.5%;其次是“思想認(rèn)識(shí)不到位”，占44.6%;第三是“擔(dān)心放了出問(wèn)題”，占35.8%;選擇“其他”的比例僅為4.6%。
逾六成受訪者期望“簡(jiǎn)政放權(quán)”下一步的重點(diǎn)是“優(yōu)化政府服務(wù)”、“取消和減少行政審批”等
對(duì)于“簡(jiǎn)政放權(quán)”下一步的重點(diǎn)，受訪者選擇“優(yōu)化政府服務(wù)”的比例，為66.6%;其次是“取消和減少行政審批”，比例為65.8%(詳見(jiàn)圖1)。
受訪者對(duì)“簡(jiǎn)政放權(quán)”主要改革措施的認(rèn)知及評(píng)價(jià)
受訪者對(duì)取消和下放行政審批事項(xiàng)改革的滿(mǎn)意率為94.0%，改革成效比較明顯
調(diào)查顯示，受訪者對(duì)取消和下放行政審批事項(xiàng)改革的滿(mǎn)意率為94.0%，其中國(guó)有企業(yè)的滿(mǎn)意率為96.1%，私營(yíng)企業(yè)為90.7%。與以前行政審批相比較，62.1%的受訪者認(rèn)為“審批事項(xiàng)少了，所需時(shí)間短了”，15.2%的表示“存在變相審批”，另有22.7%的覺(jué)得“變化不明顯”。
進(jìn)一步問(wèn)及受訪者最關(guān)注行政審批改革的哪些方面時(shí)，選擇“規(guī)范審批流程”的比例，為69.9%(詳見(jiàn)圖2)。
受訪者對(duì)取消和減少資質(zhì)資格的滿(mǎn)意率為94.0%，對(duì)資質(zhì)資格證件的看法比較理性
調(diào)查顯示，受訪者對(duì)取消和減少資質(zhì)資格的滿(mǎn)意率為94.0%，其中國(guó)有企業(yè)的滿(mǎn)意率為95.8%，私營(yíng)企業(yè)為92.4%。
進(jìn)一步問(wèn)及受訪者如何看待工作生活中要求提供的資質(zhì)資格證件時(shí)，表示“多數(shù)有必要”占37.7%，“少數(shù)有必要”占29.8%，“都有必要”占27.4%，“都沒(méi)必要”僅占3.0%，另有2.1%的選擇“不涉及”資質(zhì)資格證件。數(shù)據(jù)表明受訪者的看法比較理性。
受訪者對(duì)清理收費(fèi)的滿(mǎn)意率為90.6%
調(diào)查顯示，受訪者對(duì)清理收費(fèi)的滿(mǎn)意率為90.6%，其中國(guó)有企業(yè)的滿(mǎn)意率為94.7%，私營(yíng)企業(yè)為84.8%。
問(wèn)及受訪者清理收費(fèi)的重點(diǎn)時(shí)，認(rèn)為應(yīng)該“制定收費(fèi)清單制度，杜絕亂收費(fèi)”的比例，為76.7%;其次是“取締違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目”，為69.2%(詳見(jiàn)圖3)。
受訪者對(duì)商事制度改革的滿(mǎn)意率為96.0%
調(diào)查顯示，受訪者對(duì)商事制度改革的滿(mǎn)意率為96.0%，其中國(guó)有企業(yè)的滿(mǎn)意率為98.2%，私營(yíng)企業(yè)為92.4%。
問(wèn)及商事制度改革的重點(diǎn)時(shí)，受訪者認(rèn)為應(yīng)“公布前置審批事項(xiàng)清單”的比例，為65.0%;其次是“落實(shí)‘三證合一’”，為61.4%(詳見(jiàn)圖4)。
逾七成管理人員認(rèn)為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重點(diǎn)工作是“暢通投訴舉報(bào)渠道、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)”
調(diào)查問(wèn)及對(duì)“簡(jiǎn)政放權(quán)”后的市場(chǎng)監(jiān)管工作的評(píng)價(jià)，受訪者表示“事中事后監(jiān)管有規(guī)范，而且比較滿(mǎn)意”的占39.1%，表示“有監(jiān)管，但效果一般(如監(jiān)管中自由裁量權(quán)過(guò)大，有選擇性執(zhí)法現(xiàn)象)”的占38.6%，表示“監(jiān)管不力，市場(chǎng)環(huán)境不理想”的占22.3%。國(guó)有企業(yè)的評(píng)價(jià)好于私營(yíng)企業(yè)。
問(wèn)及今后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重點(diǎn)時(shí)，受訪者認(rèn)為應(yīng)該“暢通投訴舉報(bào)渠道、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)”的比例，為73.8%;另外“建立社會(huì)信用體系”、“建立統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)”和“加強(qiáng)跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督”，受訪者選擇比例在65%～70%之間(詳見(jiàn)圖5)。
對(duì)優(yōu)化政府服務(wù)的評(píng)價(jià)及意見(jiàn)建議
調(diào)查顯示，受訪者對(duì)政府優(yōu)化服務(wù)的政策的滿(mǎn)意率為95.4%，其中國(guó)有企業(yè)的滿(mǎn)意率為98.5%，私營(yíng)企業(yè)為91.2%。調(diào)查還搜集了受訪者對(duì)政府為“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”提供全方位服務(wù)的意見(jiàn)建議，有94.6%的受訪者回答。主要集中在加強(qiáng)資金政策支持、優(yōu)化服務(wù)理念、搭建好就業(yè)、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等。
篇三 關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)“五年目標(biāo)”兩年兌現(xiàn)工作報(bào)告解讀
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)3月5日在全國(guó)人大會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)表示，要深入推進(jìn)行政體制改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，今年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上。
務(wù)院總理李克強(qiáng)3月5日在全國(guó)人大會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)表示，要深入推進(jìn)行政體制改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，今年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上。此外，明確要建立權(quán)力清單制度，一律向社會(huì)公開(kāi)。清單之外，一律不準(zhǔn)伸手。
此外，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府必須厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，堅(jiān)持過(guò)緊日子。要嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”：政府性樓堂館所一律不得新建和改擴(kuò)建，財(cái)政供養(yǎng)人員總量只減不增，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。
李克強(qiáng)說(shuō)，改革是今年政府工作的首要任務(wù)。要以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，區(qū)別情況，分類(lèi)推進(jìn)，抓好牽一發(fā)而動(dòng)全身的舉措，力求取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，更多釋放改革紅利;要以深化改革為強(qiáng)大動(dòng)力，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主攻方向，以改善民生為根本目的，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。
“進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，這是政府的自我革命?！彼f(shuō)。
事實(shí)上，簡(jiǎn)政放權(quán)作為政府改革的當(dāng)頭炮已經(jīng)取得不菲的成績(jī)。李克強(qiáng)去年曾，本屆政府至少要取消和下放1700項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的1/3，即567項(xiàng)。
截至今年二月，國(guó)務(wù)院取消和下放的行政審批項(xiàng)目已達(dá)362項(xiàng)，加上總理今年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上，意味著放權(quán)總數(shù)將超過(guò)562項(xiàng)。本屆政府用兩年時(shí)間就完成了預(yù)期。
李克強(qiáng)還提出，確需設(shè)置的行政審批事項(xiàng)，要建立權(quán)力清單制度，一律向社會(huì)公開(kāi)。清單之外的，一律不得實(shí)施審批。此外，在全國(guó)實(shí)施工商登記制度改革，落實(shí)認(rèn)繳登記制，由先證后照改為先照后證，由企業(yè)年檢制度改為年報(bào)公示制度，讓市場(chǎng)主體不斷迸發(fā)新的活力。
民生證券研究院副院長(zhǎng)管清友認(rèn)為，深化改革，放松管制是去年政府工作重要特點(diǎn)，這一思路將貫穿始終。審批權(quán)下放，轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)政放權(quán)，釋放活力，并督促落實(shí)，以改革手段調(diào)整結(jié)構(gòu)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
簡(jiǎn)政放權(quán)之外，李克強(qiáng)對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)做了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。他說(shuō)，各級(jí)政府必須厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，堅(jiān)持過(guò)緊日子。要嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”;政府性樓堂館所一律不得新建和改擴(kuò)建，財(cái)政供養(yǎng)人員總量只減不增，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增;將啟動(dòng)公務(wù)用車(chē)制度改革;加強(qiáng)行政監(jiān)察，糾正行業(yè)不正之風(fēng);加大審計(jì)和審計(jì)結(jié)果公告力度;今年要對(duì)土地出讓金收支和耕地保護(hù)情況進(jìn)行全面審計(jì)。
李克強(qiáng)在報(bào)告中說(shuō)，要全面貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”。2023年，中央國(guó)家機(jī)關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)減少35%，31省份本級(jí)公務(wù)接待費(fèi)減少26%，加大廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，一批違法違紀(jì)分子受到懲處。
對(duì)于今年的工作，李克強(qiáng)提出，要抓好財(cái)稅體制改革這個(gè)重頭戲。實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度。著力把所有政府性收入納入預(yù)算，實(shí)行全口徑預(yù)算管理。各級(jí)政府預(yù)算和決算都要向社會(huì)公開(kāi)，部門(mén)預(yù)算要逐步公開(kāi)到基本支出和項(xiàng)目支出，所有財(cái)政撥款的“三公”經(jīng)費(fèi)都要公開(kāi)，打造陽(yáng)光財(cái)政，讓群眾看明白、能監(jiān)督
篇四 簡(jiǎn)政放權(quán)自查報(bào)告
為深化行政審批制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變，推進(jìn)法治政府、服務(wù)政府型建設(shè)，根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)吐魯番市進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)和清理行政審批事項(xiàng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》（吐市群組辦法[_____]55號(hào)），現(xiàn)就吐魯番市國(guó)土資源局進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)和清理行政審批事項(xiàng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作自查情況報(bào)告如下：
一、清理行政審批項(xiàng)目情況
我們按照法律法規(guī)規(guī)定的范圍對(duì)行政許可項(xiàng)目和行政審批權(quán)進(jìn)行了清理。除法律法規(guī)設(shè)定的行政許可項(xiàng)目、國(guó)務(wù)院公布保留的行政許可項(xiàng)目和自治區(qū)依法設(shè)立的行政許可項(xiàng)目外，其他行政許可項(xiàng)目都已予以取消或調(diào)整。經(jīng)清理合并后國(guó)土資源管理部門(mén)的審批項(xiàng)目
1、集體土地征收
設(shè)定依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四十五條、第四十六條、第四十七條、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施土地管理法辦法》，第二十四條、第二十五條。
審批類(lèi)別：行政許可
2、劃撥?chē)?guó)有建設(shè)用地使用權(quán)審查。
設(shè)定依據(jù)：《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈土地管理法〉辦法》，《中華人民共和國(guó)土地管理法》第五十四條。
審批類(lèi)別：行政許可
3、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓審查
設(shè)定依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》
審批類(lèi)別：行政許可
4、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審查。
設(shè)定依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》、新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法第三十一條。
審批類(lèi)別：行政許可
5、農(nóng)村村民宅基地審批。
依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第五十九、六十二條《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施土地管理法辦法》第三十三、四十六條。
審批類(lèi)別：行政許可
6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地審批。
設(shè)定依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第五十九、六十二條《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施土地管理法辦法》第三十三、四十六條。
審批類(lèi)別：行政許可
7、臨時(shí)用地審批。
設(shè)定依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第五十七條審批類(lèi)別：行政許可
8、土地所有權(quán)、使用權(quán)及使用權(quán)抵押登記
設(shè)定依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十一條、《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第二條、新疆維吾爾自治區(qū)土地登記辦法（政府令96號(hào)）。《土地調(diào)查條例實(shí)施辦法》（國(guó)土資源部令第45號(hào)）第十一條?！吨腥A人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第256號(hào)）第五條。
審批類(lèi)別：行政許可
9、土地使用權(quán)登記（含劃撥、轉(zhuǎn)讓、抵押）
設(shè)定依據(jù)：《中華人民共和國(guó)憲法》第十條、《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十一條、《土地登記辦法》國(guó)土資源部令第40號(hào)和《物權(quán)法》主席令第62號(hào)新疆維吾爾自治區(qū)土地登記辦法（政府令96號(hào)）。
審批類(lèi)別：行政許可
10、土地登記及土地證書(shū)工本費(fèi)
設(shè)定依據(jù)：中華人民共和國(guó)土地管理法》第十一條、《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第二條。
審批類(lèi)別：行政許可。
11、收回國(guó)有土地使用權(quán)屬于行政許可事項(xiàng)。
設(shè)定依據(jù)：根據(jù)《土地管理法》第五十八條、《土地登記規(guī)則》第六章“注銷(xiāo)土地登記”和國(guó)土資源部辦公廳資函215號(hào)的有關(guān)規(guī)定精神。
審批類(lèi)別：行政許可。
12、國(guó)家基礎(chǔ)測(cè)繪成果資料提供、使用審批。
設(shè)定依據(jù)：國(guó)務(wù)院院第412號(hào)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第十二條第二款。
審批類(lèi)別：行政許可
13、行政收費(fèi)許可項(xiàng)目：
（1）劃撥土地收入：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、其他補(bǔ)償費(fèi)。
（2）新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金收入：新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金。
（3）土地出讓價(jià)款收入：土地出讓總價(jià)款。
（4）補(bǔ)繳的土地價(jià)款收入：補(bǔ)繳的土地價(jià)款。
（5）土地復(fù)墾費(fèi)收入：土地復(fù)墾費(fèi)。
（6）土地閑置費(fèi)收入：土地閑置費(fèi)
（7）土地登記費(fèi)收入：黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體的土地權(quán)屬調(diào)查費(fèi)；企業(yè)的土地權(quán)屬調(diào)查費(fèi)；事業(yè)單位的土地權(quán)屬調(diào)查費(fèi)；城鎮(zhèn)居民的土地權(quán)屬調(diào)查費(fèi)；農(nóng)村居民的土地權(quán)屬調(diào)查費(fèi)；開(kāi)發(fā)利用國(guó)有農(nóng)用地的土地權(quán)屬調(diào)查費(fèi)；地籍測(cè)繪費(fèi)；
（8）地管理費(fèi)收入：土地征遷管理費(fèi)；非農(nóng)業(yè)建設(shè)征撥未利用土地管理費(fèi)；臨時(shí)用地管理費(fèi)-施工和勘探用地；臨時(shí)用地管理費(fèi)-經(jīng)營(yíng)性用地；臨時(shí)用地管理費(fèi)-其他臨時(shí)用地。
（9）耕地開(kāi)墾費(fèi)收入：耕地開(kāi)墾費(fèi)。
（10）其他繳入國(guó)庫(kù)的國(guó)土資源行政事業(yè)性收費(fèi)收入：國(guó)有土地使用證；集體土地使用證；土地他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)；臨時(shí)用地許可證；土地勘界許可證；
設(shè)定依據(jù)：新計(jì)價(jià)房[_____]500號(hào)、新計(jì)價(jià)房[_____]470號(hào)文件。
（11）探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)收入：探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)。
（12）探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款收入：探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款。
設(shè)定依據(jù)：新財(cái)建[_____]2號(hào)、新國(guó)土資發(fā)[_____]820號(hào)文件。
審批類(lèi)別：行政許可
14、磚瓦用粘土礦、砂石料礦采礦權(quán)審批（采礦權(quán)新立、延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、變更、注銷(xiāo)）
設(shè)定依據(jù)：《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》
審批類(lèi)別：行政許可
15、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收
設(shè)定依據(jù)：中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第150號(hào)《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》
審批類(lèi)別：行政許可
我局原審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)中的“采礦權(quán)”出租、抵押事項(xiàng)取消，對(duì)不屬于行政許可的非行政許可審批項(xiàng)目，作為政府實(shí)施管理的必要手段予以保留的，我們也都加以規(guī)范。經(jīng)清查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)越權(quán)越級(jí)或違規(guī)審批的現(xiàn)象，也沒(méi)有接到涉及行政審批的投訴。
二、規(guī)范審批行為和提高行政效率情況
一是規(guī)范審批行為。我們明確了吐魯番市國(guó)土資源局窗口辦事大廳的唯一受理點(diǎn)，規(guī)定申報(bào)材料一律由窗口直接受理，杜絕了原來(lái)“多頭受理”影響時(shí)效的現(xiàn)象。
二是簡(jiǎn)化辦事程序。堅(jiān)持并貫徹以形式審查為主，實(shí)質(zhì)審查為輔的原則，大大提高了辦事效率。
三是充分授權(quán)給窗口。將審批權(quán)限整體前移，規(guī)定凡符合條件的私人用地、抵押登記、分割登記等申請(qǐng)，可先由窗口辦事大廳直接受理、代審，為更好地配合窗口做好各項(xiàng)工作，建立了局領(lǐng)導(dǎo)輪流到窗口值班制度，每星期一下午由一名領(lǐng)導(dǎo)到窗口坐鎮(zhèn)指揮，提高了窗口運(yùn)行效率。
三、健全完善相關(guān)制度
（一）在政務(wù)公開(kāi)制度建設(shè)方面。我國(guó)土資源部門(mén)重點(diǎn)抓好建設(shè)用地審批信息公開(kāi)制度、采礦權(quán)有償出讓的信息交易制度、土地使用權(quán)登記信息公開(kāi)查詢(xún)制度，完善建設(shè)用地審批的供地計(jì)劃、征收標(biāo)準(zhǔn)、審批結(jié)果公示等信息公開(kāi)制度，完善了采礦權(quán)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量信息、礦業(yè)權(quán)的設(shè)立、變更等信息公開(kāi)配套制度，有效地促進(jìn)了土地資源市場(chǎng)的健康發(fā)展。
