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第1篇關(guān)于怎樣協(xié)調(diào)與下級(jí)的關(guān)系的幾點(diǎn)思考工作報(bào)告 第2篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)民族關(guān)系工作調(diào)研報(bào)告 第3篇市總工會(huì)關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制情況調(diào)研報(bào)告 第4篇協(xié)調(diào)警員管理的調(diào)研報(bào)告 第5篇加強(qiáng)協(xié)調(diào)警員管理的調(diào)研報(bào)告 第6篇政協(xié)調(diào)研報(bào)告范文 第7篇實(shí)習(xí)報(bào)告——當(dāng)前京郊縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)協(xié)調(diào)的關(guān)系 第8篇上海市政協(xié)調(diào)研報(bào)告：為＂科創(chuàng)中心＂建設(shè)建言 第9篇促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化加快全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告 第10篇政協(xié)調(diào)研員2023年個(gè)人述職報(bào)告 第11篇以科學(xué)發(fā)展理念推進(jìn)城鄉(xiāng)文化教育協(xié)調(diào)創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告 第12篇大力改善金融生態(tài)環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展工作報(bào)告 第13篇招商協(xié)調(diào)科述職報(bào)告 第14篇食品安全綜合協(xié)調(diào)工作報(bào)告 第15篇加強(qiáng)協(xié)調(diào)警員管理調(diào)研報(bào)告
篇一 關(guān)于怎樣協(xié)調(diào)與下級(jí)的關(guān)系的幾點(diǎn)思考工作報(bào)告
善于協(xié)調(diào)與下級(jí)的關(guān)系，是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人才應(yīng)具備的基本素質(zhì)，也是一個(gè)基本工作方法問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)人才的成功，在很大程度上取決于是否掌握了協(xié)調(diào)與下級(jí)關(guān)系的科學(xué)方法，是否善于調(diào)動(dòng)下級(jí)的積極性。在這里要注意抓好幾個(gè)環(huán)節(jié)。
一、準(zhǔn)確了解下屬希望有一個(gè)怎樣的“上級(jí)”
通常情況下，下屬都希望有這樣一個(gè)“理想”的上級(jí)：
1、工作上精通業(yè)務(wù)，知識(shí)淵博，職責(zé)清楚，賞罰分明?！按笫隆蹦玫闷?，放得下，敢拍板，敢作主；小事放手交給下屬去辦，信得過(guò)，不插手；賞罰得當(dāng)，令人信服。
2、生活上關(guān)心體貼，同甘共苦。能夠急群眾所急，想群眾所想，想方設(shè)法為下屬排憂解難，即使暫時(shí)解決不了下屬的困難，也能做好耐心細(xì)致的思想政治工作。
3、作風(fēng)上深入實(shí)際，民主性強(qiáng)。遇事能征求下屬意見(jiàn)，集思廣益，博采眾長(zhǎng)。
與此同時(shí)，下屬還希望從上級(jí)那里得到三方面的幫助：
1、工作上能夠用己之長(zhǎng)，避己之短，從事自己能夠勝任的工作，并能為自己提供“更新知識(shí)”的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。
2、生活上幫助解決自己難以克服的困難。
3、關(guān)鍵時(shí)刻拽人一把，而不是推諉搪塞，甚至落井下石。
準(zhǔn)確了解下屬對(duì)上級(jí)的希望和要求，上級(jí)就可以努力地完善自己，從而牢牢地把握住協(xié)調(diào)上下級(jí)關(guān)系的主動(dòng)權(quán)。協(xié)調(diào)好和下屬的關(guān)系，還應(yīng)做到“五戒”和“七問(wèn)”：
五戒：
一戒超越職權(quán)范圍，過(guò)多地干預(yù)下屬的工作，下達(dá)使下屬難以接受的指令。
二戒遇到“大事”優(yōu)柔寡斷，左右搖擺，在下屬面前表現(xiàn)出無(wú)計(jì)可施、一籌莫展的樣子。
三戒有功不賞，有過(guò)不罰。
四戒對(duì)下屬的困難不聞不問(wèn)，漠不關(guān)心。
五戒凌駕于下屬之上，發(fā)號(hào)施令，獨(dú)斷專(zhuān)行。
二、正確區(qū)分不同類(lèi)型的下屬，因人制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短。
國(guó)內(nèi)人才界通常把人分為三種類(lèi)型：主導(dǎo)型、依附型和中間型。他們的特點(diǎn)是：
主導(dǎo)型。十分自重自信，創(chuàng)造思維能力很強(qiáng)，善于向高層次的人才學(xué)習(xí)，遇事有主見(jiàn)，期望自己在群體中成為一個(gè)舉足輕重的角色。對(duì)別人的意見(jiàn)總是先思考，后行動(dòng)，不盲從。
依附型。他們的行為多受外界影響，屬于角色的接受者。這種人雖然缺乏主見(jiàn)，卻善于協(xié)調(diào)人際關(guān)系，愿意接受他人的支配，表現(xiàn)出一種順勢(shì)行為。在群體中，他們適應(yīng)人際環(huán)境的能力很強(qiáng)，善于隨機(jī)應(yīng)變。
中間型。介于上述兩類(lèi)型之間，一般具有兩種類(lèi)型的某些特點(diǎn)。
在協(xié)調(diào)不同類(lèi)型的下屬的關(guān)系時(shí)，一般應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
1、對(duì)于主導(dǎo)型特征比較明顯的下屬，應(yīng)在其職權(quán)范圍內(nèi)，適當(dāng)放手讓他們?nèi)オ?dú)立工作。這樣做，可以使他們產(chǎn)生一種得到上級(jí)信任和器重的自豪感。從而更加積極主動(dòng)地工作。
2、對(duì)依附型特征比較明顯的下屬，要善于運(yùn)用“用人授權(quán)”和“遙控指揮”的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，明確具體地下達(dá)有關(guān)指示，有階段性地不斷分派給他們新任務(wù)，使他們的積極性經(jīng)常處于良好的“發(fā)揮狀態(tài)”。
3、復(fù)雜的生活往往形成復(fù)雜的性格，所以，三種類(lèi)型并不是絕對(duì)的，即使是同一個(gè)人，在不同時(shí)期，不同背景和不同的地點(diǎn)，也會(huì)呈現(xiàn)出復(fù)雜的行為特征，不能生搬硬套。要根據(jù)不同的工作崗位性質(zhì)要求，恰到好處地調(diào)節(jié)下屬的行為特征，調(diào)節(jié)到能夠適應(yīng)工作需要的程度。
4、要注意將不同類(lèi)型的下屬進(jìn)行合理搭配，組成理想的群體結(jié)構(gòu)。一個(gè)部門(mén)如果依附型人員過(guò)多，將會(huì)使整個(gè)組織趨于保守，失去創(chuàng)造力和內(nèi)在活力，而如果主導(dǎo)型人員過(guò)多，又將使整個(gè)組織出現(xiàn)松散、失控和效率低下的狀態(tài)。只有按照適當(dāng)?shù)谋壤侠砥鹩眠@兩種人，做到不偏不倚，才能使整個(gè)管理機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、掌握下屬的心理特征和情緒變化，進(jìn)行科學(xué)調(diào)節(jié)
在通常情況下，下級(jí)在接觸上級(jí)時(shí)，具有下列的心理特征：
1、保持一致。不愿意輕易表露與上級(jí)不同的意見(jiàn)和看法，總是盡量揣摸上級(jí)的想法，然后謹(jǐn)慎地發(fā)表與上級(jí)“接近一致”的看法。
2、顯示成績(jī)。不僅希望上級(jí)看到自己工作中的成績(jī)，而且希望上級(jí)知道自己完成任務(wù)的具體過(guò)程。
3、掩飾過(guò)失。當(dāng)工作中偶而出現(xiàn)過(guò)失，而這種過(guò)失還不至于釀成大禍時(shí)，下屬出于強(qiáng)烈的自尊心和自信心，總是寧愿自己悄悄地采取補(bǔ)救措施，也不想讓上級(jí)知道此事。
4、渴望尊重。下級(jí)渴望上級(jí)能夠充分尊重自己的知識(shí)，尊重自己的工作權(quán)利，尊重自己的人格。
5、獲得信賴(lài)。上級(jí)的信賴(lài)，是推動(dòng)下屬積極工作的強(qiáng)大動(dòng)力。只要能獲得上級(jí)的信賴(lài)，就是再苦再累，下屬也高興。
6、求得理解。出于積極工作的美好愿望和良好動(dòng)機(jī)，對(duì)于自己的改革創(chuàng)新，下屬有時(shí)并不過(guò)分要求上級(jí)給予什么幫助，而是只求得上級(jí)的充分理解，達(dá)到心理和感情上的某種滿足。
7、分擔(dān)責(zé)任。下屬在工作過(guò)程中由于會(huì)受到多種因素的干擾和制約，其中包括領(lǐng)導(dǎo)決策出現(xiàn)誤差的因素，因此，下屬希望在萬(wàn)一遇到挫折和失敗時(shí)，上級(jí)能夠分擔(dān)下屬的“責(zé)任”。
8、適度自由。由于個(gè)人的興趣和愛(ài)好不同，因此，下屬在上級(jí)統(tǒng)一制定的“大目標(biāo)”以外，都有自己個(gè)人的小目標(biāo)。下屬希望上級(jí)的管轄和約束最好不要過(guò)緊，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)淖杂伞?/p>
針對(duì)下屬這些心理，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)注意不斷改進(jìn)工作方法，講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，從而避免挫傷下屬的積極性。在這方面，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)注意掌握以下原則：
1、在和下屬一道研究工作時(shí)，只要條件允許，應(yīng)該先聽(tīng)聽(tīng)下屬的意見(jiàn)。
2、對(duì)少數(shù)擅長(zhǎng)與上級(jí)“保持一致”的下屬，可以認(rèn)真地問(wèn)他為什么這樣看問(wèn)題，道理何在，經(jīng)過(guò)多次這樣的接觸，就能有效地改變少數(shù)下級(jí)“趨從”的習(xí)慣。
3、下級(jí)完成任務(wù)出色，應(yīng)表示祝賀和表?yè)P(yáng)，并根據(jù)具體情況，有選擇地聽(tīng)聽(tīng)下屬完成任務(wù)的經(jīng)過(guò)，適時(shí)暗示或明白表示知道下屬在某一階段做了哪些工作。
4、對(duì)下屬偶而出現(xiàn)的小過(guò)失，只要本人知錯(cuò)改錯(cuò)，就應(yīng)寬容，不予細(xì)究。當(dāng)然，對(duì)于那些尚未引起下屬重視的“潰堤之穴”，還是應(yīng)該及早提醒的。
5、慎重對(duì)待下屬的創(chuàng)新意見(jiàn)，下屬的創(chuàng)造力，往往蘊(yùn)藏在一些看似“無(wú)法施行”的新建議中。
6、運(yùn)用各種有效方式，同下屬傳遞“充分信賴(lài)”的信號(hào)。只要下屬切實(shí)感到上級(jí)對(duì)他的信賴(lài)，就會(huì)產(chǎn)生一股強(qiáng)大的動(dòng)力，而忘我地工作。
7、一有時(shí)間就找下屬“隨便聊聊”，在日常接觸中培養(yǎng)感情，往往比正式談話效果更好。
8、使下屬有“安全感”。當(dāng)下屬確因某些客觀原因而遇到挫折和失敗時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)要敢于承擔(dān)自己的責(zé)任，決不可不分青紅皂白將責(zé)任全部推到下屬身上，讓下屬當(dāng)“替罪羊”。這樣推卸責(zé)任，哪怕只有一次，也將使自己的威信掃地，使下屬再也不敢大膽地工作。
領(lǐng)導(dǎo)者在協(xié)調(diào)上下級(jí)關(guān)系時(shí)，可視下級(jí)的具體情況，對(duì)上述各項(xiàng)原則，加以靈活運(yùn)用。
篇二 鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)民族關(guān)系工作調(diào)研報(bào)告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)民族關(guān)系工作調(diào)研報(bào)告
根據(jù)迪民宗發(fā)[20xx]2號(hào)《關(guān)于開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定工作專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研的通知》精神，按照有關(guān)要求，_____縣民委于20xx年2月19日至29日在_____縣_____鎮(zhèn)開(kāi)展了關(guān)于回族居民在協(xié)調(diào)民族關(guān)系方面的社會(huì)調(diào)研，此次調(diào)研以深入實(shí)地、走訪群眾等方式進(jìn)行，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、_____鎮(zhèn)回民基本情況
_____鎮(zhèn)地處青藏高原南緣橫斷山脈腹地的高山峽谷區(qū)。東南部與本縣羊拉鄉(xiāng)、奔子欄鎮(zhèn)相鄰，西部接云嶺鄉(xiāng)、西北連佛山鄉(xiāng)、西藏自治區(qū)芒康縣，東西靠云嶺山脈，是一個(gè)典型的雪山峽谷鎮(zhèn)。_____鎮(zhèn)轄墩合和阿墩子兩個(gè)社區(qū)，巨水、阿東兩個(gè)村委會(huì)，37個(gè)村民（居民）小組，67個(gè)自然村?？?cè)丝跒?886人，_____鎮(zhèn)的回族都居住在阿墩子社區(qū)，共36戶，173人。長(zhǎng)期以來(lái)，_____鎮(zhèn)的回族居民雖然有自己獨(dú)特的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，他們與當(dāng)?shù)氐牟刈迦罕姾椭C相處，已經(jīng)形成了一種團(tuán)結(jié)、和睦、互助的民族關(guān)系。
二、_____鎮(zhèn)信仰伊斯蘭教的回族居民歷史淵源
在走訪當(dāng)?shù)鼗刈寰用竦倪^(guò)程中，據(jù)介紹，_____縣_____鎮(zhèn)附近，于清朝雍正年間，發(fā)現(xiàn)銅礦及銀礦。山西、陜西、云南大理等地的人，前來(lái)采礦冶煉。后來(lái)，礦洞倒塌，死傷多人，這些采礦人大部分為信仰伊斯蘭教的回族，有些人就在_____鎮(zhèn)定居下來(lái)，伊斯蘭教就在這時(shí)傳入_____。_____*鎮(zhèn)的回族主要有馬姓、海姓、楊姓、蔣姓。每年陰歷正月，_____鎮(zhèn)的回族同胞，都要到鎮(zhèn)北部的馬鹿場(chǎng)銀礦遺址，進(jìn)行祭吊。由此可以看出，_____的伊斯蘭教，是從漢地傳入的。_____縣_____鎮(zhèn)有一座清真寺，是迪慶州最古老的一所伊斯蘭教活動(dòng)場(chǎng)所。據(jù)說(shuō)，在清朝雍正年間，定居_____鎮(zhèn)的回民，在古城址（鋪?zhàn)愚r(nóng)）有一處伊斯蘭教活動(dòng)場(chǎng)所，后被山洪沖毀?，F(xiàn)存清真寺，始建于清雍正末年至乾隆初年。據(jù)史料記載，清咸豐年間回民起義失敗后，_____回民鐵朝貴等人，于咸豐十年（1860年）呈清真寺樓房三間給地方頭人，以示歸順，經(jīng)_____鎮(zhèn)回民歷次維修擴(kuò)建，至民國(guó)年間，清真寺有木結(jié)構(gòu)樓房一院，內(nèi)有經(jīng)堂、阿訇居室及活動(dòng)室。寺內(nèi)有雕梁畫(huà)棟，是_____縣寶貴的建筑文化遺產(chǎn)，民國(guó)末年多次被占用、毀壞。至“文革”期間，遭到徹底毀壞。1987年，經(jīng)迪慶州人民政府批準(zhǔn)，_____縣人民政府撥出專(zhuān)款進(jìn)行維修，并退還信教群眾。
三、_____鎮(zhèn)回民的風(fēng)俗習(xí)慣
_____縣_____鎮(zhèn)回族的遷入，使他們?nèi)谌氲搅水?dāng)?shù)刂黧w民族藏族的生活中，生產(chǎn)、服飾及語(yǔ)言均與藏族相同。雖然如此，但他們至今保留著不食豬肉、講究清潔、喪事不鋪張的傳統(tǒng)習(xí)俗。當(dāng)?shù)氐幕刈迦罕婋m然與藏族在生產(chǎn)、服飾及語(yǔ)言上相同，但喪事與其它民族有不同之處，土葬時(shí)，棺材在尸首入土前安裝，用白布裹尸平放于細(xì)土上，周?chē)媚静拇畛晒撞?，壘石成墓?/p>
四、_____鎮(zhèn)回族居民的宗教活動(dòng)
信仰伊斯蘭教的回族群眾，日常宗教活動(dòng)都在_____鎮(zhèn)的清真寺進(jìn)行。清真寺的宗教活動(dòng)，民國(guó)時(shí)期有住寺“阿訇”，負(fù)責(zé)寺內(nèi)的教務(wù)，并教授伊斯蘭教經(jīng)典及阿拉伯文。1987年，恢復(fù)宗教活動(dòng)以后，每年開(kāi)展三次宗教活動(dòng)。按照伊斯蘭教歷，每年的陰歷正月前后，舉辦“開(kāi)齋節(jié)”；陰歷五月前后為“古爾邦節(jié)”；陰歷七月前后為“圣誕節(jié)”。_____的伊斯蘭教信徒由于長(zhǎng)期和藏族人民和睦相處，所以也尊重藏傳佛教，也參加藏傳佛教的一些宗教活動(dòng)。
總之，_____縣_____鎮(zhèn)的回族居民，從遷入到_____以來(lái)，世代與_____的藏族和其他民族的人民和睦相處，他們尊重其他民族的風(fēng)俗習(xí)慣，為民族團(tuán)結(jié)、宗教有序、社會(huì)穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。
篇三 市總工會(huì)關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制情況調(diào)研報(bào)告
為了進(jìn)一步推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)的完善，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，根據(jù)豫工法[2003]4號(hào)文《關(guān)于對(duì)三方協(xié)調(diào)機(jī)制情況進(jìn)行調(diào)查研究的通知》要求，xx市總工會(huì)于8 月份采取發(fā)統(tǒng)計(jì)表、聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料等方法對(duì)我市的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)行情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研 ?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下
一、基本情況
勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下處理勞動(dòng)關(guān)系的基本格局和制度，是解決勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題和參與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)民主管理的一種行之有效的形式 ?！豆?huì)法》也作了明確規(guī)定：各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)工會(huì)和企業(yè)方面代表， 建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制， 共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問(wèn)題。按照法律規(guī)定和形勢(shì)的需要，xx市市、縣區(qū)二級(jí)均建立了以勞動(dòng)行政部門(mén)代表政府,工會(huì)代表職工、經(jīng)貿(mào)委代表企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，始終以促進(jìn)就業(yè)為重點(diǎn)，以建立順暢高效的協(xié)調(diào)機(jī)制為基礎(chǔ),以促進(jìn)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo),以完善法律法規(guī)為保障,努力開(kāi)辟政府、 工會(huì)、企業(yè)組織在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面的新途徑,新方法, 基本上形成了“主體協(xié)商、三方指導(dǎo)、政府調(diào)控、依法規(guī)范”的格局。勞動(dòng)關(guān)系主體三方密切配合，建立工作制度，明確職責(zé)任務(wù)，制定程序規(guī)則，積極開(kāi)展活動(dòng)，做了大量卓有成效的工作，為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，保護(hù)勞動(dòng)者和企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了極其重要的作用
據(jù)《三方機(jī)制工作基本情況統(tǒng)計(jì)表》顯示：
1、全市兩級(jí)三方會(huì)議建制以來(lái)召開(kāi)協(xié)商會(huì)議52次，會(huì)議協(xié)商研究涉及勞動(dòng)合同3次，集體合同7次，爭(zhēng)議處理8次，社會(huì)保障6次，安全衛(wèi)生7次，勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)6次，工資分配7次，再就業(yè)3次，其它3次；
2、建制以來(lái)下發(fā)文件8次，都是三方聯(lián)合下發(fā)；
3、建制以來(lái)調(diào)研檢查13次，其中三方聯(lián)合11次，工會(huì)單方2次。截止目前，工作人員尚未培訓(xùn)過(guò)。
二、主體構(gòu)成和組織形式
由于我市勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制工作起步較晚，目前只有市、縣區(qū)兩級(jí)開(kāi)展了此項(xiàng)工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)方面尚是空白，還有待于進(jìn)一步拓展。xx市勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制建立于1999年6月 ；xx區(qū)建立于2001年2月；xx縣建立于2001年7月；xx縣建立于2001年7月 ；xx縣建立于2002年9月，三方協(xié)商會(huì)議制度都以三方的名義下發(fā)了文件，規(guī)范了制度。三方協(xié)商的主體是勞動(dòng)和社會(huì)保障局、工會(huì)和經(jīng)貿(mào)委。其中勞動(dòng)和社會(huì)保障局代表政府在三方協(xié)商中起組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)的作用，通過(guò)與工會(huì)和經(jīng)貿(mào)委的經(jīng)常性接觸與溝通,宣傳政府方面的政策意向，爭(zhēng)取雙方的認(rèn)可，并最終達(dá)成一致意見(jiàn)，以實(shí)現(xiàn)本地區(qū)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的宏觀調(diào)控；工會(huì)代表職工參與勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商，如實(shí)反映職工的意見(jiàn)和要求，使有關(guān)勞動(dòng)政策的制定能夠真正體現(xiàn)職工的利益；經(jīng)貿(mào)委代表企業(yè)通過(guò)協(xié)商和廣泛的活動(dòng)，維護(hù)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的利益。在我市，勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的組織形式是三方協(xié)調(diào)會(huì)議，通過(guò)三方協(xié)調(diào)會(huì)議共同研究制定本地區(qū)的勞動(dòng)政策，解決處理勞動(dòng)關(guān)系方面的問(wèn)題。如：市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市總工會(huì)、和市經(jīng)貿(mào)委于6月27日召開(kāi)了2003年的上半年勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)今年的平等協(xié)商和集體合同工作進(jìn)行了研究和部署：
1、進(jìn)一步規(guī)范集體合同文本；
2、開(kāi)辦集體合同與工資協(xié)商培訓(xùn)班；
3、對(duì)集體合同工作進(jìn)行一次調(diào)研；
4、選樹(shù)和培養(yǎng)集體合同和工資協(xié)商的先進(jìn)典型；
5、建立企業(yè)欠薪預(yù)警制度；
6、對(duì)全市集體合同履約情況進(jìn)行一次檢查；還討論通過(guò)了《關(guān)于調(diào)整xx市推行集體合同制度領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)會(huì)議制度的通知》。xx縣通過(guò)三方協(xié)調(diào)會(huì)議對(duì)如下工作達(dá)成一致意見(jiàn)：
1、勞動(dòng)和社會(huì)保障局要加快為下崗失業(yè)職工辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》工作；
2、由三方聯(lián)合對(duì)全縣各類(lèi)企業(yè)下崗職工的就業(yè)狀況、生活情況進(jìn)行一次調(diào)查；
3、利用縣工會(huì)幫扶中心免費(fèi)對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)；
4、決定于8月下旬組織一次依法征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金的全縣大型宣傳活動(dòng)。
三、工作制度和協(xié)調(diào)內(nèi)容
我市市直和三縣一區(qū)都以勞動(dòng)和社會(huì)保障局、總工會(huì)和經(jīng)貿(mào)委的名義下發(fā)了關(guān)于建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)會(huì)議制度的文件，對(duì)參加會(huì)議的人員構(gòu)成、召開(kāi)時(shí)間、工作職責(zé)、工作原則等制度進(jìn)行了規(guī)范和健全。在人員構(gòu)成方面規(guī)定每方不得少于3人，時(shí)間要求一般每年在年中和年末召開(kāi)兩次，經(jīng)一方提議也可召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議。其工作職責(zé)主要是：
1、在制定有關(guān)建立健全平等協(xié)商和集體合同制度的意見(jiàn)、方案時(shí)交流情況，交換意見(jiàn)。針對(duì)有關(guān)問(wèn)題統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提出意見(jiàn)和建議；
2、交流有關(guān)貫徹《河南省企業(yè)集體合同條例》、 《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和建立健全集體合同工作情況，研究在運(yùn)作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，提出對(duì)策，加強(qiáng)指導(dǎo)；
3、組織檢查、交流、培訓(xùn)等活動(dòng)，推動(dòng)本地區(qū)平等協(xié)商和集體合同工作。所遵循的原則是合法、公正、及時(shí)；兼顧國(guó)家、企業(yè)、職工三方利益；相互信任、支持、合作，協(xié)商一致。
三方協(xié)商的主要內(nèi)容是：
1、通報(bào)交流各自協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作中的情況和問(wèn)題，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系方面帶有全局性、傾向性的重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。
2、對(duì)本地區(qū)設(shè)計(jì)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法規(guī)和政策提出意見(jiàn)和建議，并監(jiān)督實(shí)施。
3、對(duì)具有重大影響的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議和群體性事件進(jìn)行調(diào)查研究，提出解決和預(yù)防的意見(jiàn)建議。
4、研究制定本地區(qū)平等協(xié)商和集體合同工作的意見(jiàn)和方案，并組織檢查、交流、培訓(xùn)等活動(dòng)。
四、經(jīng)驗(yàn)效果和典型事例
在勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)作過(guò)程中，積累了幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以供探討
1、堅(jiān)持遵循正確的指導(dǎo)思想。各級(jí)工會(huì)在推動(dòng)建立三方協(xié)調(diào)機(jī)制工作中，必須堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，全面貫徹江澤民同志三個(gè)代表重要思想的精神，并真正落實(shí)到這項(xiàng)工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)中去，把是否體現(xiàn)三個(gè)代表的要求作為衡量建立三方協(xié)商機(jī)制工作的根本尺度
2、按照實(shí)際建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。通過(guò)三方協(xié)調(diào)機(jī)制調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，需要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。三方協(xié)商的組織機(jī)構(gòu)要從實(shí)際出發(fā)來(lái)設(shè)置，從有利于本地區(qū)工作開(kāi)展的角度建立, 這樣才能為三方協(xié)調(diào)機(jī)制創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。
3、正確把握三方協(xié)商的原則。三方協(xié)商的四項(xiàng)原則應(yīng)該貫穿于工作的全過(guò)程，工會(huì)要以平等的身份和地位進(jìn)行民主協(xié)商，充分發(fā)表自己的意見(jiàn)和建議。通過(guò)勞動(dòng)部門(mén)和企業(yè)代表組織的協(xié)調(diào)和溝通，求同存異，協(xié)商共事，形成共識(shí)。
自漯河市建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制以來(lái)，政府、工會(huì)、企業(yè)三方共同努力，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，使我市開(kāi)辟社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新型勞動(dòng)關(guān)系工作取得了顯著成效，同時(shí)也解決了一些具有代表性、影響較大的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。如2002年8月，鐵東開(kāi)發(fā)區(qū)某私營(yíng)企業(yè)一農(nóng)民工在廠區(qū)內(nèi)發(fā)生了工傷事故，企業(yè)以不是正式工為由拒不為該職工辦理《工傷證》，致其不能享受工傷待遇。市總工會(huì)獲悉后提議召開(kāi)三方臨時(shí)會(huì)議，對(duì)此案進(jìn)行研究和處理，并決定由勞動(dòng)仲裁部門(mén)介入進(jìn)行行政干預(yù)，事件最終得到了圓滿處理。在三方協(xié)調(diào)會(huì)上市總還提出在全市范圍內(nèi)進(jìn)行一次農(nóng)民工合法權(quán)益維護(hù)的調(diào)研，得到了各方的認(rèn)可。調(diào)研結(jié)束后，以書(shū)面形式向市委市政府作了詳細(xì)匯報(bào)，促成了《xx市委、市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)管理工作的意見(jiàn)》政策的出臺(tái)；xx縣某公司118名職工因養(yǎng)老保險(xiǎn)金和失業(yè)保險(xiǎn)金問(wèn)題與單位發(fā)生爭(zhēng)議，造成群體上訪事件。縣總工會(huì)了解情況后，立即提議召開(kāi)三方協(xié)調(diào)會(huì)議，決定由縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)開(kāi)庭受理此案。經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)該公司在為職工辦理雙金時(shí)，申報(bào)基數(shù)過(guò)低，為職工少繳雙金達(dá)50多萬(wàn)元。仲裁委通過(guò)調(diào)解促使公司為職工補(bǔ)繳了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，職工的合法權(quán)益得到了保護(hù)。
五、存在問(wèn)題
1、三方協(xié)商積極性有差異。在三方協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)際操作中，作為代表職工的工會(huì)方由于上級(jí)工會(huì)抓得緊，工作比較積極，勞動(dòng)局和經(jīng)貿(mào)委處于從屬地位。
2、三方協(xié)商機(jī)制沒(méi)有資金作保證。三方協(xié)商制度需要一定的辦公基礎(chǔ)設(shè)置，以及人員的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和考察都需要資金。然而上級(jí)和地方?jīng)]有撥款的渠道，致使工作成為無(wú)源之水。
3、三方協(xié)調(diào)機(jī)制工作發(fā)展不平衡。目前市縣兩級(jí)工作機(jī)制已建立，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)的三方機(jī)制尚未建立。
4、部分工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。人員的素質(zhì)決定協(xié)商的質(zhì)量，因此工作人員亟待進(jìn)行培訓(xùn)。
5、三方協(xié)商機(jī)制的首席代表身份較低。就我市目前的情況，三方首席代表都是各方副職擔(dān)任，規(guī)格較低，有些問(wèn)題不能拍板。
六、建議
1、平等協(xié)商，達(dá)成共識(shí)。三方協(xié)商機(jī)制的完善是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下處理勞動(dòng)關(guān)系的需要，也是國(guó)際通行慣例。三防以平等的身份進(jìn)行協(xié)商，對(duì)涉及到勞動(dòng)關(guān)系的任何事都需進(jìn)行協(xié)商。
2、完善立法，健全制度。應(yīng)盡快制定有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制的專(zhuān)門(mén)法，使三方協(xié)商機(jī)制規(guī)范化，制度化，法律化，把三方協(xié)商活動(dòng)納入法制軌道。
3、加強(qiáng)培訓(xùn)，準(zhǔn)備人才。要加強(qiáng)對(duì)三方代表和有關(guān)人員的培訓(xùn)，提高協(xié)商水平，以達(dá)到預(yù)期的效果。
4、加強(qiáng)匯報(bào)，取得支持。要多向黨委和政府匯報(bào)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的工作情況，以取得政策、資金方面的支持，為開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。
篇四 協(xié)調(diào)警員管理的調(diào)研報(bào)告
提供調(diào)研報(bào)告范文，作為參考
一、公安交警隊(duì)伍管理現(xiàn)狀
當(dāng)前，交警隊(duì)伍警力不足的現(xiàn)象非常突出，筆者在走訪中得知，一些基層大隊(duì)有執(zhí)法資格的民警只有20多人，包括工勤人員也不過(guò)50多人。并且在這一部分人當(dāng)中年齡偏高的現(xiàn)象非常突出。造成這一問(wèn)題的主要原因，就是十幾年單位沒(méi)有分配人了。因此，也就產(chǎn)生了民警年齡偏高這一現(xiàn)象。就拿筆者所在的xx市交警支隊(duì)陵縣大隊(duì)來(lái)說(shuō)，警力嚴(yán)重不足，而陵縣的道路總里程包括國(guó)道、省道以及縣鄉(xiāng)道路和村村通公路卻達(dá)到了2300多公里。道路里程長(zhǎng)，警力不足的矛盾非常突出。這和公安部有關(guān)規(guī)定每五公里道路一位民警的要求相差很遠(yuǎn)，如何讓解決這一矛盾已經(jīng)成為交警部門(mén)的難題。因此，很多基層交警隊(duì)伍就只能靠招聘協(xié)警人員來(lái)解決這一難題。
我們知道，各地積極采取有效措施，不斷加大力度開(kāi)展科技強(qiáng)警活動(dòng)，極大地提高了隊(duì)伍的執(zhí)法和管理水平。但是，我們也要看到，由于區(qū)域限制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，以及道路實(shí)際狀況等問(wèn)題，很多地方還不能達(dá)到要求。再說(shuō)，很多管理工作需要民警現(xiàn)場(chǎng)去實(shí)際操作，僅憑科技強(qiáng)警是解決不了的。所以，招聘協(xié)警員就是解決這一問(wèn)題的重要途徑。雖然協(xié)警員沒(méi)有執(zhí)法資格，但是，他們?cè)诿窬膸ьI(lǐng)下可以開(kāi)展一些不是執(zhí)法行為的工作，減少民警的工作量，使民警從繁重的管理工作中得到緩解，增加有效警力。
二、協(xié)警隊(duì)伍的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題
協(xié)警作為交警隊(duì)伍的編外人員，通過(guò)努力為道路交通管理工作做出了很大的貢獻(xiàn)。而有的地方在警力非常不足的狀況下，使用協(xié)警員執(zhí)法的現(xiàn)象也是存在的，其實(shí)這也是沒(méi)有辦法事情。因此，加強(qiáng)協(xié)警隊(duì)伍的管理更加重要。首先，我們對(duì)協(xié)警員的思想狀態(tài)進(jìn)行一下分析，從中可以找出解決這些問(wèn)題的方法，防止在協(xié)警員的使用上出現(xiàn)問(wèn)題，給公安交警隊(duì)伍的形象帶來(lái)不利的影響。
（一）協(xié)警員存在不穩(wěn)定思想。作為協(xié)警員，由于其工作性質(zhì)是臨時(shí)性的，所以，在實(shí)際工作中很容易出現(xiàn)思想不穩(wěn)定現(xiàn)象，認(rèn)為自己不過(guò)是臨時(shí)工，只要在工作上能說(shuō)得過(guò)去就行，工作不扎實(shí)，存在著當(dāng)一天和尚撞一天鐘的想法，這樣，對(duì)于工作的開(kāi)展極為不利。
篇五 加強(qiáng)協(xié)調(diào)警員管理的調(diào)研報(bào)告
隨著交通事業(yè)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，道路里程越來(lái)越長(zhǎng)，極大地推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。但是，與此同時(shí)，也加劇了道路里程不斷增加和警力嚴(yán)重不足的矛盾。這就給公安交通管理部門(mén)提出了嚴(yán)峻的課題，如何解決這一矛盾勢(shì)在必行。雖然科技強(qiáng)警是解決這一矛盾的主要手段之一，但是，一些實(shí)際工作還需要大量的人力區(qū)實(shí)際操作完成。僅靠現(xiàn)有的警力遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了實(shí)際工作需要，因此，協(xié)警員的作用就顯而易見(jiàn)的體現(xiàn)出來(lái)，而如何加強(qiáng)協(xié)警員管理已經(jīng)成為交警部門(mén)亟待解決的問(wèn)題。下面，筆者結(jié)合實(shí)際工作，淺談一下加強(qiáng)協(xié)警員管理的幾點(diǎn)看法。
一、公安交警隊(duì)伍管理現(xiàn)狀
當(dāng)前，交警隊(duì)伍警力不足的現(xiàn)象非常突出，筆者在走訪中得知，一些基層大隊(duì)有執(zhí)法資格的民警只有20多人，包括工勤人員也不過(guò)50多人。并且在這一部分人當(dāng)中年齡偏高的現(xiàn)象非常突出。造成這一問(wèn)題的主要原因，就是十幾年單位沒(méi)有分配人了。因此，也就產(chǎn)生了民警年齡偏高這一現(xiàn)象。就拿筆者所在的xx市交警支隊(duì)陵縣大隊(duì)來(lái)說(shuō)，警力嚴(yán)重不足，而陵縣的道路總里程包括國(guó)道、省道以及縣鄉(xiāng)道路和村村通公路卻達(dá)到了2300多公里。道路里程長(zhǎng)，警力不足的矛盾非常突出。這和公安部有關(guān)規(guī)定每五公里道路一位民警的要求相差很遠(yuǎn)，如何讓解決這一矛盾已經(jīng)成為交警部門(mén)的難題。因此，很多基層交警隊(duì)伍就只能靠招聘協(xié)警人員來(lái)解決這一難題。
我們知道，各地積極采取有效措施，不斷加大力度開(kāi)展科技強(qiáng)警活動(dòng)，極大地提高了隊(duì)伍的執(zhí)法和管理水平。但是，我們也要看到，由于區(qū)域限制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，以及道路實(shí)際狀況等問(wèn)題，很多地方還不能達(dá)到要求。再說(shuō)，很多管理工作需要民警現(xiàn)場(chǎng)去實(shí)際操作，僅憑科技強(qiáng)警是解決不了的。所以，招聘協(xié)警員就是解決這一問(wèn)題的重要途徑。雖然協(xié)警員沒(méi)有執(zhí)法資格，但是，他們?cè)诿窬膸ьI(lǐng)下可以開(kāi)展一些不是執(zhí)法行為的工作，減少民警的工作量，使民警從繁重的管理工作中得到緩解，增加有效警力。
二、協(xié)警隊(duì)伍的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題
協(xié)警作為交警隊(duì)伍的編外人員，通過(guò)努力為道路交通管理工作做出了很大的貢獻(xiàn)。而有的地方在警力非常不足的狀況下，使用協(xié)警員執(zhí)法的現(xiàn)象也是存在的，其實(shí)這也是沒(méi)有辦法事情。因此，加強(qiáng)協(xié)警隊(duì)伍的管理更加重要。首先，我們對(duì)協(xié)警員的思想狀態(tài)進(jìn)行一下分析，從中可以找出解決這些問(wèn)題的方法，防止在協(xié)警員的使用上出現(xiàn)問(wèn)題，給公安交警隊(duì)伍的形象帶來(lái)不利的影響。
(一)協(xié)警員存在不穩(wěn)定思想。作為協(xié)警員，由于其工作性質(zhì)是臨時(shí)性的，所以，在實(shí)際工作中很容易出現(xiàn)思想不穩(wěn)定現(xiàn)象，認(rèn)為自己不過(guò)是臨時(shí)工，只要在工作上能說(shuō)得過(guò)去就行，工作不扎實(shí)，存在著當(dāng)一天和尚撞一天鐘的想法，這樣，對(duì)于工作的開(kāi)展極為不利。
(二)付出和投入不成正比。在實(shí)際工作中，協(xié)警員由于其本身用工性質(zhì)是臨時(shí)人員，雖然在工作中兢兢業(yè)業(yè)，盡職盡責(zé)，但是，無(wú)論在政治上還是在經(jīng)濟(jì)收入上和正式民警相差很多，投入和付出不成正比。因此，這樣就會(huì)造成協(xié)警員心理上的不平衡，工作起來(lái)就可能不真正竭盡全力。
(三)把這里當(dāng)成一個(gè)跳板。有一些人當(dāng)協(xié)警員還有一種想法，就是把這里當(dāng)成一種跳板，在這里先暫時(shí)過(guò)渡一下，然后，一旦有機(jī)會(huì)就會(huì)跳槽。很多協(xié)警員不能從事執(zhí)法活動(dòng)，而是從事的技術(shù)性的工作，在一定程度上是一些工作的業(yè)務(wù)能手，如果時(shí)機(jī)成熟，很可能就會(huì)離開(kāi)這里另謀出路。長(zhǎng)此下去就會(huì)造成人才流失，不利于工作的開(kāi)展。
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(四)工作方式不對(duì)，容易在工作中造成不利影響。一些協(xié)警員由于業(yè)務(wù)知識(shí)不熟悉，基礎(chǔ)能力差，工作起來(lái)隨意性大，特別是一些在路面上從事管理的人員，態(tài)度粗暴，形象不好，很容易在工作中和群眾發(fā)生矛盾。這樣就會(huì)影響交警隊(duì)伍的形象。
三、應(yīng)該采取的措施和辦法
目前，協(xié)警隊(duì)伍在交通管理工作中發(fā)揮著很大的作用，特別是在警力嚴(yán)重不足的情況下更是一種輔助力量，需要引起交警部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)足夠的重視。xx市交警支隊(duì)陵縣大隊(duì)在協(xié)警隊(duì)伍的管理上取得了很大的經(jīng)驗(yàn)，大隊(duì)共有協(xié)警員近百名，他們?cè)诠步煌ü芾砉ぷ髦邪l(fā)揮著積極作用，極大的推動(dòng)了道路交通管理工作的順利開(kāi)展。他們具體采取了以下幾點(diǎn)措施：
(一)把住招錄關(guān)。根據(jù)本地實(shí)際和道路交通管理隊(duì)伍的現(xiàn)狀，大隊(duì)從本地招收協(xié)警員，協(xié)助交警從事各種工作。為確保協(xié)警員隊(duì)伍的高素質(zhì)，大隊(duì)認(rèn)真抓好招錄環(huán)節(jié)，從招錄人員的學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)能力、人品等方面都嚴(yán)格進(jìn)行把關(guān)，對(duì)不符合要求的堅(jiān)決不予錄入。他們從社會(huì)上招錄復(fù)員退伍軍人、大專(zhuān)院校畢業(yè)的學(xué)生、有實(shí)際應(yīng)用技術(shù)的人員等等，采取綜合考試的方式，筆試和面試相結(jié)合，達(dá)到符合條件才能錄用。
(二)把好培訓(xùn)關(guān)。
為確保協(xié)警員隊(duì)伍在實(shí)際工作中發(fā)揮真正的作用，大隊(duì)積極做好協(xié)警的教育培訓(xùn)，采取培訓(xùn)上崗的措施，采取定期和不定期培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律法規(guī)、政治、業(yè)務(wù)、崗位技能等實(shí)際應(yīng)用知識(shí)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師結(jié)合交警工作實(shí)際，進(jìn)行法律法規(guī)講座，不斷提高協(xié)警人員的整體素質(zhì)。培訓(xùn)結(jié)束后，進(jìn)行考核，對(duì)于考試不合格的人員繼續(xù)學(xué)習(xí)，直到合格為止方能上崗。
(三)把好競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)關(guān)。為鼓勵(lì)廣大協(xié)警的工作積極性，不斷推進(jìn)協(xié)警員隊(duì)伍的整體素質(zhì)提高，大隊(duì)積極引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，把好競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)關(guān)，為此，大隊(duì)每半年進(jìn)行一次業(yè)務(wù)知識(shí)和崗位技能以及政治業(yè)務(wù)考核。同時(shí)，采取單位領(lǐng)導(dǎo)和民警投票的方式進(jìn)行考評(píng)，對(duì)于前十名在原來(lái)的基礎(chǔ)上予以提高工資的待遇，對(duì)于后十名?；竟べY。經(jīng)過(guò)采取一系列措施，極大的提高了協(xié)警員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
(四)把好從嚴(yán)治警，從優(yōu)待警關(guān)。大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)一班人深知，要發(fā)動(dòng)協(xié)警員的積極性，必須要做到從嚴(yán)治警和從優(yōu)待警。認(rèn)真加強(qiáng)對(duì)協(xié)警員的管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，防止各種問(wèn)題的發(fā)生。同時(shí)，在加強(qiáng)嚴(yán)格管理的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好從優(yōu)待警的工作。為此，大隊(duì)為全體協(xié)警員加入了勞動(dòng)保險(xiǎn)，大小額醫(yī)療保險(xiǎn)等，同時(shí)，在政治、獎(jiǎng)勵(lì)等方面也給與了很高的待遇，使廣大協(xié)警員感受到大隊(duì)的關(guān)懷和照顧，增加了工作的積極性，提高了工作效率。
總之，在當(dāng)前警力不足的情況下，加強(qiáng)協(xié)警員隊(duì)伍管理是解決這一矛盾的重要手段，對(duì)于推動(dòng)公安交通管理工作的開(kāi)展將發(fā)揮出積極的作用。
篇六 政協(xié)調(diào)研報(bào)告范文
為推動(dòng)珠海市的老齡工作，走珠海自己的創(chuàng)新之路，市政協(xié)委托吉林大學(xué)“中國(guó)人口老齡化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心”成立了由市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)協(xié)同調(diào)研工作的“珠海市人口老齡化現(xiàn)況調(diào)查及對(duì)策研究”課題組，組織相關(guān)專(zhuān)家開(kāi)展了對(duì)珠海市老齡人口現(xiàn)況的調(diào)查。該項(xiàng)調(diào)查工作歷時(shí)一年半時(shí)間，采取分層、整群抽樣的方法對(duì)珠海市1109名60歲及以上老年人進(jìn)行面對(duì)面問(wèn)卷調(diào)查、體格檢查與實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。并形成了詳實(shí)的調(diào)查報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報(bào)告”)。
近年來(lái)，珠海市政府在養(yǎng)老服務(wù)工作方面做了不少工作。首先完善了養(yǎng)老相關(guān)政策制度，制定了社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。其次，形成了“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、公民互助、規(guī)范推進(jìn)”的養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化發(fā)展方向。第三，推進(jìn)了養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的快速建設(shè)，初步建立了多元化資金投入機(jī)制。四是加強(qiáng)了老年人的權(quán)益保障。綜合來(lái)看，珠海市總體上目前還處于起步階段，無(wú)論是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是在專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化管理等方面，都與實(shí)際需求存在著不小的差距。
超過(guò)六成老人患有高血壓
調(diào)查顯示，截至xx年末，珠海市60歲以上戶籍老年人口12.56萬(wàn)人(數(shù)據(jù)來(lái)源于市公安局)，占戶籍人口總數(shù)的11.59%。在接受調(diào)查的1109名老年人中，最高年齡103歲，最低年齡60歲，平均年齡67.68±7.13歲。男性414人，占37.33%;女性695人，占62.67%。從不同年齡組老年人口構(gòu)成來(lái)看，60-69歲組人口數(shù)量766人，所占比例最高，為69.07%;70-79歲組人口數(shù)量240人，所占比例為21.64%;80歲及以上(≥ 80)組人口數(shù)量103人，所占比例為9.29%。
根據(jù)老年人自報(bào)慢性疾病患病情況和相關(guān)檢測(cè)診斷，慢性病排名前六位依次為高血壓(66.5%)、骨關(guān)節(jié)疾病(29.7%)、眼病(16.9%)、糖尿病(15.7%)、心臟病(11.0%)和腦血管病(6.7%)。
目前珠海市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)24所
調(diào)查得知，目前珠海市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)24所，其中公立15 所，民辦9 所。珠海目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量不少，但規(guī)模都不大，最大規(guī)模的一家床位數(shù)也只有180 張，且整體上服務(wù)水平不高，高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在珠海暫時(shí)不存在。全市共有養(yǎng)老床位3387張，平均每千名戶籍老年人擁有床位約26.8張。xx 年全國(guó)老齡辦主任會(huì)議上公布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)平均每千名老年人擁有床位24.4 張。從上述結(jié)果可以看出珠海的數(shù)據(jù)略高于全國(guó)平均水平。
目前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共入住老年人為1397人，入住率為49%。其中公辦入住率平均為36.4%;民辦入住率平均為65.5%。從入住率來(lái)看，雖然公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平均月收費(fèi)低于1500 元/人，而民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平均月收費(fèi)高于xx元/人，但由于地理位置、服務(wù)設(shè)施等因素的影響，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的入住率要高于公辦機(jī)構(gòu)。同時(shí)，絕大多數(shù)老年人還是選擇在環(huán)境熟悉的社區(qū)中居家養(yǎng)老。
建議制定老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
報(bào)告認(rèn)為，珠海市還沒(méi)有充分做好應(yīng)對(duì)人口老齡化的思想準(zhǔn)備，社會(huì)上的中、青年人還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到“及早、及時(shí)備老”的重要性和必要性，“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念在部分人思想中依然根深蒂固。
報(bào)告建議加強(qiáng)老齡政策及布局的頂層設(shè)計(jì)，制定老齡事業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃;建立政府、市場(chǎng)、社會(huì)三大部門(mén)共同應(yīng)對(duì)人口老齡化的體制機(jī)制。
報(bào)告還建議進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。目前珠海市的老年護(hù)理康復(fù)服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)所總量還顯不足，亟需優(yōu)先發(fā)展社會(huì)化護(hù)理康復(fù)服務(wù)、健全醫(yī)療康復(fù)護(hù)理體系。構(gòu)建大型醫(yī)院、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合、有序銜接的康復(fù)護(hù)理體系，加快康復(fù)護(hù)理人才培養(yǎng)，建立健全康復(fù)護(hù)理保險(xiǎn)參與體系。完善補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。切實(shí)推進(jìn)老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，并加強(qiáng)基層老年醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，完善防治結(jié)合的全民健康服務(wù)體系。建立區(qū)域衛(wèi)生和人群健康評(píng)價(jià)制度，完善居民健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
增加投入促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展
報(bào)告建議增加政府投入;吸納社會(huì)資金;鼓勵(lì)個(gè)人投資，爭(zhēng)取有更多的投入，促進(jìn)包括醫(yī)院醫(yī)療、健康管理、康復(fù)護(hù)理、藥品保健品、醫(yī)療器械、旅游養(yǎng)生為鏈條的大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。促進(jìn)疾病診療一條龍服務(wù)，醫(yī)聯(lián)體模式的建立 [ 醫(yī)院(二甲、三甲)、診所、家庭病床]。有目的地完善教育、建立老年人健康檔案、定期進(jìn)行健康評(píng)估及個(gè)體化生活飲食指導(dǎo)與保健、加強(qiáng)護(hù)理專(zhuān)職隊(duì)伍的培訓(xùn)和全科醫(yī)生隊(duì)伍及人員的配備。
珠海目前從人們的觀念和選擇上，適宜以“居家養(yǎng)老”為主，模式應(yīng)該是“健康加養(yǎng)老”，輔以相應(yīng)的政策支持。新建居住(小)區(qū)要根據(jù)規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。積極推動(dòng)旅游養(yǎng)老的步伐。
區(qū)政協(xié)關(guān)于全區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告
按照區(qū)政協(xié)度常委會(huì)工作計(jì)劃安排，區(qū)政協(xié)專(zhuān)門(mén)成立了由一名政協(xié)副主席任組長(zhǎng)，區(qū)政協(xié)相關(guān)委室和區(qū)農(nóng)業(yè)局的有關(guān)人員組成的調(diào)研組，就全區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研。具體調(diào)研情況如下：
一、基本情況
張店區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口14.04萬(wàn)人，耕地面積8.1萬(wàn)畝，農(nóng)村居民人均純收入1.1286萬(wàn)元。，為加快提升全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平，按照市委市政府的統(tǒng)一部署，區(qū)委區(qū)政府立足區(qū)情，確定了“調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，富裕農(nóng)民生活，服務(wù)城市需要”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，著力推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。成立了由政府牽頭、部門(mén)組成的加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)及股份合作制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)加快發(fā)展中心城區(qū)都市農(nóng)業(yè)做出了全面部署。目前，我區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益開(kāi)始顯現(xiàn)。
1、科學(xué)規(guī)劃，合理定位
全區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展遵循“點(diǎn)線面相銜接，大中小相配套”的原則，因地制宜，著重建設(shè)“四個(gè)片區(qū)”：一是建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)片區(qū)。主要是依托馬尚鎮(zhèn)、房鎮(zhèn)鎮(zhèn)、中埠鎮(zhèn)等區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地。二是建設(shè)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)。以黑鐵山、玉皇山、炒米山、唐家山等區(qū)域?yàn)橹鳎钊胪诰蛏絽^(qū)特有資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。三是建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林果帶。在傅家鎮(zhèn)、馬尚鎮(zhèn)、房鎮(zhèn)鎮(zhèn)重點(diǎn)實(shí)施濱博高速公路沿線經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。四是進(jìn)一步打造城市綠地生態(tài)體系。主要沿主干公路、主河道建設(shè)綠色通道、防護(hù)林帶以及環(huán)村、環(huán)鎮(zhèn)生態(tài)林，大力發(fā)展生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益兼?zhèn)涞慕?jīng)濟(jì)林果帶。
2、突出特色，全面推進(jìn)
我區(qū)都市農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展特色鮮明，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展順利，生態(tài)綠化修復(fù)初見(jiàn)成效，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)框架初步形成。目前，灃水鎮(zhèn)、中埠鎮(zhèn)、傅家鎮(zhèn)、杏園街道累計(jì)種植核桃8000余畝；初步完成大規(guī)模沿路、沿河綠化，種植園林綠化苗木9000余畝；黑鐵山區(qū)域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃面積2230畝，已完成苗木種植1200畝；實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到1.96萬(wàn)畝，發(fā)展種植專(zhuān)業(yè)合作社8家。以建設(shè)各具特色的都市農(nóng)業(yè)園區(qū)15個(gè)，總規(guī)劃面積8000余畝，計(jì)劃投資近9億元，已完成投資2.8億元，同時(shí)，注重引導(dǎo)園區(qū)積極與科研院所聯(lián)系，引入先進(jìn)的科技項(xiàng)目，種植適合本地的特色農(nóng)產(chǎn)品，帶動(dòng)都市農(nóng)業(yè)向名、特、優(yōu)方向發(fā)展。
3、政策引導(dǎo)，全力扶持
區(qū)政府從財(cái)政上不斷增加對(duì)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入，制定了一系列的都市農(nóng)業(yè)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)政策。按照都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的單位，區(qū)財(cái)政按照當(dāng)年實(shí)際投資額的5-10%予以補(bǔ)助；對(duì)按照都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)調(diào)整的，按照其調(diào)整面積，區(qū)財(cái)政按每年300元/畝的標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)補(bǔ)助三年，當(dāng)年提供300-500元/畝的苗木補(bǔ)助；對(duì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)調(diào)整的鎮(zhèn)，區(qū)財(cái)政按照每調(diào)整1000畝獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)都市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)配套設(shè)施所需的用地指標(biāo)，優(yōu)先予以安排。目前，全區(qū)已兌現(xiàn)各類(lèi)苗木補(bǔ)助款490.31萬(wàn)元；對(duì)5個(gè)都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金45萬(wàn)元。同時(shí)，積極協(xié)助解決都市農(nóng)業(yè)園區(qū)用地問(wèn)題，已落實(shí)新增指標(biāo)和掛鉤指標(biāo)1654.2畝。
4、發(fā)展良好，成效初顯
目前，全區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，正逐步實(shí)現(xiàn)由過(guò)去的家庭式零散的苗木培育、單一的農(nóng)作物種植，向集體種植、優(yōu)質(zhì)種植、休閑觀光、增收增效于一體的多功能方向發(fā)展。華煜玫瑰生態(tài)莊園、吉田園、玉黛湖農(nóng)業(yè)高科技示范園、淄博名典彩葉觀光園、淄博十三皇莊農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園被命名為市級(jí)都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。按照“宜糧則糧、宜菜則菜、宜苗則苗”的原則，對(duì)孝婦河、濱博高速公路、張周路等重點(diǎn)地段，沿河、沿路種植了經(jīng)濟(jì)林，對(duì)黑鐵山、玉皇山、炒米山等重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施大面積生態(tài)修復(fù)工程。土地流轉(zhuǎn)逐步規(guī)范有序，土地集約化利用程度得到了增強(qiáng)，在流轉(zhuǎn)的近2萬(wàn)畝土地中，有98%以上的項(xiàng)目達(dá)到了50畝以上的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，增加了農(nóng)民收入，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、存在問(wèn)題
當(dāng)前，全區(qū)都市農(nóng)業(yè)整體發(fā)展勢(shì)頭良好，但仍存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1、對(duì)都市農(nóng)業(yè)的重視程度有待加強(qiáng)。目前，社會(huì)上對(duì)都市農(nóng)業(yè)的認(rèn)知度不夠高，對(duì)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的綜合效益認(rèn)識(shí)不夠深，因此，對(duì)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在重視程度不夠的現(xiàn)象，尚未形成發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的良好氛圍。部分財(cái)政補(bǔ)助資金不能及時(shí)兌現(xiàn)，在一定程度上挫傷了發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的積極性，不利于我區(qū)都市農(nóng)業(yè)今后的健康發(fā)展。
2、發(fā)展都市農(nóng)業(yè)與城市發(fā)展尚未實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。政府宏觀上對(duì)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了部署，但難以納入城市發(fā)展總體規(guī)劃，社會(huì)投資都市農(nóng)業(yè)的信心不足。
3、土地使用效率有待于提高。有的園區(qū)和部門(mén)難以突破固有思維模式，對(duì)于國(guó)家有關(guān)土地政策未能吃透精神，靈活運(yùn)用，限制了都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。
4、都市農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展有待于規(guī)范。政府宏觀的規(guī)劃需要進(jìn)一步細(xì)化，使園區(qū)發(fā)展能夠得到有效控制和指導(dǎo)。目前，都市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)沒(méi)有制定相配套的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)園區(qū)存在發(fā)展自由現(xiàn)象，發(fā)展方向、目標(biāo)不夠清晰，園區(qū)建設(shè)檔次低，發(fā)展層次不高，同時(shí)，容易造成個(gè)別園區(qū)變相圈地。
三、建議和對(duì)策
都市農(nóng)業(yè)是隨著城市化水平和人們收入水平的提高，把城區(qū)與郊區(qū)、農(nóng)業(yè)和旅游，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合在一起的新型產(chǎn)業(yè)，是依托城市、服務(wù)城市、適應(yīng)城市、滿足城市人們各種需要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)立足區(qū)位特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，因地制宜地確定都市農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、形式、規(guī)模和布局。
1、加強(qiáng)宣傳提高認(rèn)識(shí)，形成都市農(nóng)業(yè)發(fā)展合力。一是進(jìn)一步加大發(fā)展都市農(nóng)業(yè)宣傳力度，提高全民對(duì)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的認(rèn)知度，形成良好的發(fā)展氛圍。二是不斷強(qiáng)化基層政府對(duì)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，同時(shí)，農(nóng)業(yè)部門(mén)要結(jié)合各鎮(zhèn)實(shí)際情況，有針對(duì)性的指導(dǎo)各鎮(zhèn)編制都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)我區(qū)都市農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展。三是及時(shí)兌現(xiàn)有關(guān)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)政補(bǔ)助資金，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的積極性。
2、納入城市發(fā)展總體規(guī)劃，夯實(shí)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、土地等有關(guān)部門(mén)要充分結(jié)合中心城區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，針對(duì)不同時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)地理特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化我區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，使全區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展更加貼近實(shí)際，更加科學(xué)合理，鑒于中心城區(qū)的發(fā)展規(guī)劃要求，建議我區(qū)都市農(nóng)業(yè)今后可重點(diǎn)圍繞黑鐵山、玉皇山、炒米山等東部地區(qū)進(jìn)行發(fā)展。
3、科學(xué)實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，充分提高土地使用效率。一是主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)土資源等部門(mén)的支持與配合，以鎮(zhèn)、街道為單位，建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，將土地流轉(zhuǎn)納入基層政府管理，以鎮(zhèn)、街道為主導(dǎo)，統(tǒng)一調(diào)配使用，在嘗試聯(lián)租、聯(lián)包方式的同時(shí)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)有序進(jìn)行。二是要結(jié)合城市規(guī)劃、土地規(guī)劃，預(yù)防因短期性用地給園區(qū)建設(shè)帶來(lái)的投資浪費(fèi)。三是在實(shí)施土地流轉(zhuǎn)中，要堅(jiān)持群眾自愿原則，切實(shí)保護(hù)好群眾利益。
4、進(jìn)一步細(xì)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，規(guī)范都市農(nóng)業(yè)園區(qū)健康有序發(fā)展。逐步完善園區(qū)建設(shè)機(jī)制，制定出臺(tái)都市農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，明確用地使用性質(zhì)，實(shí)行園區(qū)準(zhǔn)入制度，從建設(shè)面積、資金投入、種植標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)把審批關(guān)口，建立農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、土地、財(cái)政等部門(mén)聯(lián)合審批制度，防止一窩蜂式發(fā)展，預(yù)防因盲目發(fā)展造成的投資浪費(fèi)，杜絕變相圈地行為。同時(shí)，對(duì)園區(qū)發(fā)展情況定期進(jìn)行檢查、驗(yàn)收、考核，達(dá)到規(guī)范化發(fā)展。
5、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。一是繼續(xù)加大政策支持力度，提高財(cái)政補(bǔ)助資金使用效率，重點(diǎn)對(duì)有發(fā)展?jié)摿?，并能?shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展的都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目加大扶持力度。二是落實(shí)都市型農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系會(huì)議制度，充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)作用，及時(shí)解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題。三是積極借鑒外地發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的成熟經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)采用新技術(shù)生產(chǎn)手段和精細(xì)化管理方式。通過(guò)股份制等形式，建立健全國(guó)家、集體、企業(yè)、個(gè)人多元化投資機(jī)制，提升都市農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。四是加快西五路南延工程等一系列都市農(nóng)業(yè)園區(qū)周邊配套設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化都市農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境。
附：1、本文有關(guān)名詞解釋?zhuān)?/p>
2、都市農(nóng)業(yè)15個(gè)重點(diǎn)建設(shè)園區(qū)。
河北省政協(xié)最新調(diào)研報(bào)告：近96%被政府采納
xx年，河北省政協(xié)圍繞完善12個(gè)事關(guān)河北大局的重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，為省委、省政府提供決策參考。日前，記者從省政協(xié)獲悉，省政府辦公廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)省政協(xié)調(diào)研組所提建議進(jìn)行全面梳理，并對(duì)成果運(yùn)用情況進(jìn)行跟蹤督辦。截至目前，12個(gè)調(diào)研報(bào)告所提69個(gè)方面建議，66個(gè)已被相關(guān)部門(mén)完全采納或部分采納，3個(gè)因與國(guó)家政策不符未被采納。
在“關(guān)于完善開(kāi)發(fā)區(qū)體制問(wèn)題”的調(diào)研報(bào)告中，省政協(xié)調(diào)研組建議，整合處于成熟期的開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)功能和行政功能，實(shí)行“政區(qū)合一”模式。省委、省政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全省開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)相關(guān)建議予以采納。目前“政區(qū)合一”模式在部分有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行，設(shè)立了開(kāi)發(fā)區(qū)人大、政協(xié)和法院、檢察院等相關(guān)機(jī)構(gòu)。報(bào)告建議，下放審批權(quán)限，推行扁平化管理模式。省政府《關(guān)于加快開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))發(fā)展的若干意見(jiàn)》對(duì)相關(guān)建議予以采納，積極開(kāi)辟綠色通道，省政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極受理開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))的報(bào)件，并簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)先予以辦理。
針對(duì)“關(guān)于推進(jìn)河北省產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題”，提出按照“12345”的發(fā)展思路，即圍繞“一大目標(biāo)”、突出“兩大重點(diǎn)”、實(shí)現(xiàn)“三大突破”，用足“四大政策”，強(qiáng)化“五大舉措”。我省正在草擬的《河北省工業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)施方案(xx-)》對(duì)相關(guān)建議予以采納。提出，到，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到400個(gè)，超50億元的達(dá)到200個(gè)，超100億元的達(dá)到100個(gè);培育省級(jí)以上新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地50個(gè)以上，其中國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地15個(gè)以上。推廣“產(chǎn)業(yè)集群+技術(shù)平臺(tái)”模式，選擇50個(gè)特色明顯、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，京冀共建100個(gè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)。
浙江政協(xié)調(diào)研報(bào)告：政府“自我革命”取得階段成效
4月16日，浙江省政協(xié)在杭州召開(kāi)十一屆十一次常委會(huì)議，對(duì)“四張清單一張網(wǎng)”改革措施落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)集體民主監(jiān)督進(jìn)行了報(bào)告：近一年來(lái)，浙江省“四張清單一張網(wǎng)”改革牽住了行政體制改革的“牛鼻子”、推動(dòng)了行政權(quán)力進(jìn)“籠子”，已經(jīng)激發(fā)了市場(chǎng)活力，改革取得了階段性成效。
“四張清單”指的是政府權(quán)力清單、企業(yè)投資負(fù)面清單、政府責(zé)任清單、省級(jí)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金管理清單。“一張網(wǎng)”則指的是浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。關(guān)于“四張清單一張網(wǎng)”，這是浙江省委省政府開(kāi)全國(guó)之先河，力推以此為重點(diǎn)的政府自身改革，是政府“自我革命”的一次大推動(dòng)。
浙江省政協(xié)認(rèn)為，圍繞“四張清單一張網(wǎng)”改革措施落實(shí)情況開(kāi)展轉(zhuǎn)向民主監(jiān)督，是浙江省委交給浙江省政協(xié)的一項(xiàng)重要任務(wù)。因此，專(zhuān)項(xiàng)集體民主監(jiān)督調(diào)研組深入浙江10余個(gè)市、縣(市、區(qū))及基層行政服務(wù)中心等窗口實(shí)地監(jiān)督調(diào)研。
根據(jù)浙江省政協(xié)調(diào)研報(bào)告顯示，“四張清單一張網(wǎng)”牽住了行政體制改革的“牛鼻子”、推動(dòng)了行政權(quán)力進(jìn)“籠子”。
報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過(guò)依法梳理，浙江起出了列入清理范圍的57個(gè)省級(jí)部門(mén)共1.23萬(wàn)項(xiàng)職權(quán)的行政權(quán)力底數(shù)，各市、縣(市、區(qū))也于xx年10月底全部完成權(quán)力清理工作。通過(guò)取消、下放、轉(zhuǎn)移和整合，初步完成了政府權(quán)力“瘦身”。
與此同時(shí)，“四張清單一張網(wǎng)”的推出，還激發(fā)了市場(chǎng)活力，數(shù)據(jù)顯示，截至去年年底，浙江新增各類(lèi)市場(chǎng)主體76.5萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)13%。
“‘四張清單一張網(wǎng)’改革，是新常態(tài)下激發(fā)浙江市場(chǎng)社會(huì)主體活力的一步‘先手棋’”，浙江省政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人還將“四張清單”稱(chēng)為為遏制權(quán)力缺位越位并筑牢法治籬笆上了“長(zhǎng)效藥”，“一張網(wǎng)”則是給權(quán)力涂上了“防腐劑”。
盡管成績(jī)斐然，但該負(fù)責(zé)人還認(rèn)為，“四張清單一張網(wǎng)”改革還面臨“成長(zhǎng)中的煩惱”，“主要是體制機(jī)制的不適應(yīng)，正是‘轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌’必須解決的問(wèn)題，也有因改革啃硬骨頭帶來(lái)的‘煩惱’。”
他建議，浙江應(yīng)該堅(jiān)持法治導(dǎo)向，引領(lǐng)深化改革;明確目標(biāo)，清晰長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo);注重實(shí)效，提高簡(jiǎn)政放權(quán)的含金量;突破壁壘，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享等。
篇七 實(shí)習(xí)報(bào)告——當(dāng)前京郊縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)協(xié)調(diào)的關(guān)系
當(dāng)前京郊縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)協(xié)調(diào)的關(guān)系
摘要：本文是對(duì)當(dāng)前北京市昌平區(qū)、順義區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整狀況的調(diào)研報(bào)告，通過(guò)分析調(diào)查中了解到的問(wèn)題和動(dòng)向，提出相關(guān)的政策建議。
關(guān)鍵詞：京郊 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 農(nóng)業(yè)增收 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的歷史階段的一項(xiàng)重要舉措，具有十分重要的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。近幾年，以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、加工工業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、籽種農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)這六種新型農(nóng)業(yè)為主的京郊農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)圍繞一鄉(xiāng)一品，一村一品發(fā)展專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，成功地找到了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的切入點(diǎn)和農(nóng)村降級(jí)的增長(zhǎng)點(diǎn)。
但是，許多地方對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏有力的指導(dǎo)，農(nóng)戶之間，地區(qū)之間重復(fù)投入，既削弱地區(qū)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，又造成過(guò)度的盲目競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)。加入wto后農(nóng)業(yè)尤其是種植業(yè)面臨更大的挑戰(zhàn)，如何才能更好的在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，防止個(gè)地區(qū)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)雷同？結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)主要目標(biāo)是增加農(nóng)民收入，但是伴隨著新一輪調(diào)整的開(kāi)展，農(nóng)民收入增長(zhǎng)趨緩的問(wèn)題卻日益嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整如何促進(jìn)農(nóng)民增收？結(jié)構(gòu)的變動(dòng)首先導(dǎo)致各方利益的沖突，如何在調(diào)整中保護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)利？政府和農(nóng)民應(yīng)該扮演什么角色才能保證結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利進(jìn)行？下文涉及的四個(gè)方面是我們小組通過(guò)調(diào)查研究對(duì)以上問(wèn)題給出的答案，也是對(duì)昌平、順義郊區(qū)的調(diào)研活動(dòng)的初步總結(jié)。
這次調(diào)查活動(dòng)的展開(kāi)，主要是通過(guò)在村里與農(nóng)民的個(gè)案訪談以及同村鎮(zhèn)干部和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)座談。在調(diào)查活動(dòng)的準(zhǔn)備前期準(zhǔn)備、假設(shè)提出以及形成建議的過(guò)程中采用了文獻(xiàn)法。
最后提出的這些關(guān)鍵是圍繞政府、農(nóng)戶在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的角色、地位，相互之間的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)關(guān)系。有些關(guān)系看似矛盾，實(shí)際上其中隱含著互相促的因素。
昌平、順義地區(qū)基本資料： 昌平區(qū)，全區(qū)總面積1352平方公里，耕地面積36萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人口24.7萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力11.8萬(wàn)人。昌平區(qū)充分依托區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，整體規(guī)劃，合理布局，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源的最優(yōu)配置：圍繞百里山前暖帶這一得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，形成了以蘋(píng)果為主的蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)；以盛世富民公司為龍頭，以養(yǎng)殖小區(qū)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，逐步形成了以肉羊、奶牛等食草動(dòng)物為主體，其他小品種為補(bǔ)充的序幕格局；以小湯山農(nóng)業(yè)園牧草加工廠為龍頭，全區(qū)種植以紫花苜蓿為主的牧草面積達(dá)7萬(wàn)畝；以民俗旅游為核心的白羊溝、羊臺(tái)子等6個(gè)休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)，建成了21個(gè)休閑觀光園，19個(gè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。
順義區(qū)，全區(qū)總?cè)丝?4萬(wàn)人，總面積1021平方公里，平原面積占95.7%，耕地70萬(wàn)畝，其中菜田16萬(wàn)畝，果林面積13.5萬(wàn)畝，林木覆蓋率達(dá)24.6%。全區(qū)有水產(chǎn)養(yǎng)殖面積3萬(wàn)畝。
順義區(qū)深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，形成了區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)的格局，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量和效益不斷提高。精品農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、籽種農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速。
1997年，被國(guó)務(wù)院評(píng)為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)先進(jìn)縣，被農(nóng)業(yè)部確定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)、全國(guó)種子工程示范縣、秸稈養(yǎng)畜示范縣和百?gòu)?qiáng)畜牧獸醫(yī)科技示范縣。1998年，被國(guó)家科技部確定為國(guó)家級(jí)城郊型持續(xù)高效農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范區(qū)。
連續(xù)三次躋身全國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣（市），在全國(guó)80個(gè)基本實(shí)現(xiàn)小康縣（市）中位居前列。xx年實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)增加值23.6億元，農(nóng)民人均收入達(dá)到5416元。
順義區(qū)依靠得天獨(dú)厚后的地理優(yōu)勢(shì)形成了高價(jià)位瓜菜產(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)梨產(chǎn)業(yè)帶、飼草產(chǎn)業(yè)帶、速生林和苗木產(chǎn)業(yè)帶四大產(chǎn)業(yè)地帶。各類(lèi)養(yǎng)殖小區(qū)星羅棋布。
目前，全區(qū)共有規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)400個(gè)，其中種畜禽和食草家畜養(yǎng)殖小區(qū)已占總數(shù)的50%，養(yǎng)殖戶1.6萬(wàn)戶。1997年，順義區(qū)被農(nóng)業(yè)部確定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)以來(lái)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)走上了健康發(fā)展之路，涌現(xiàn)出前魯北京鴨養(yǎng)殖中心、石門(mén)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、匯源飲料集團(tuán)公司、順鑫農(nóng)業(yè)股份有限公司、牽手果蔬飲品有限責(zé)任公司、天竺空港果蔬儲(chǔ)運(yùn)中心、南瓜粉力口工廠、北京潮河蔬菜基地等一批帶動(dòng)能力較強(qiáng)的現(xiàn)代化龍頭企業(yè)。
推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整至少要處理好的以下幾種關(guān)系：
一、 結(jié)構(gòu)調(diào)整的統(tǒng)一規(guī)劃與農(nóng)民的自主經(jīng)營(yíng) 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育還不成熟的條件下，民間缺少完善的市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走來(lái)的、還是小生產(chǎn)的千家萬(wàn)戶，在邁向千變?nèi)f化的大市場(chǎng)過(guò)程中對(duì)政府的有著高度的依賴(lài)性。政府部門(mén)通過(guò)制定政策和貫徹政策，影響農(nóng)民的資源配置和生產(chǎn)行為，把農(nóng)民的微觀活動(dòng)引導(dǎo)到發(fā)展規(guī)劃的框架之內(nèi)，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整按照政策規(guī)定的基本方向進(jìn)行。
另一方面，農(nóng)民作為參與市場(chǎng)交換的微觀行為主體，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中作為實(shí)施者的主體地位是不容置疑的。農(nóng)民決定經(jīng)營(yíng)品種、生產(chǎn)投入、管理維護(hù)、資金分配并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
特別是在種什么不種什么的問(wèn)題上，經(jīng)營(yíng)者享有絕對(duì)的決策權(quán)，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性直接與農(nóng)民主體地位的維護(hù)情況有關(guān)。目前我國(guó)正處在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的過(guò)程中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響還很大，政府需要轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，從法律制度方面保障農(nóng)民的主體地位。
調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)要尊重農(nóng)民的意愿，充分體現(xiàn)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，發(fā)揮他們的創(chuàng)造性和積極性。保護(hù)農(nóng)民的升昌積極性，就是保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力。
政府既不要“缺位”，也不能“越位”，切忌強(qiáng)制命令，或替農(nóng)民包辦一切，這樣不僅會(huì)給農(nóng)民造成經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)不穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)調(diào)整也無(wú)法順利進(jìn)行?！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》中第二十條規(guī)定： 耕地的承包期為三十年。
調(diào)查中一些管理者反映30年不變的土地承包政策在很大的程度上制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推行。由于合同中給予農(nóng)民多年的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，無(wú)法等到合同期滿后，通過(guò)重新分配地塊兒給愿意調(diào)整的農(nóng)戶而達(dá)到連片經(jīng)營(yíng)的目的，因此種植分散，噴施農(nóng)藥不便、收購(gòu)難度增加，不利于集體統(tǒng)一調(diào)整、進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
那么是否還應(yīng)該給農(nóng)民充分的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)？從區(qū)域規(guī)劃角度看，似乎農(nóng)民對(duì)于集體土地的個(gè)人控制降低了結(jié)構(gòu)調(diào)整的效率。但是如果連自主經(jīng)營(yíng)權(quán)都沒(méi)有保障，土地的承包關(guān)系不斷被調(diào)整，使用權(quán)的實(shí)現(xiàn)就很不確定的，農(nóng)民哪還會(huì)有經(jīng)營(yíng)的積極性，政府的政策只能反過(guò)來(lái)成了制約農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的障礙。
如果30年的承包是穩(wěn)定的，那么，土地上種什么、什么時(shí)候種、什么時(shí)候收農(nóng)戶可以放心大膽的去考慮和安排。所以在外部就業(yè)條件不具備的情況下，保持土地經(jīng)營(yíng)權(quán)30年不變，對(duì)于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)具有不可替代的作用。
昌平、順義地區(qū)的部門(mén)干部已經(jīng)很明確地認(rèn)識(shí)到，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中要尊重農(nóng)民的意愿，不能傷害農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性。但是說(shuō)到尊重農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)主體的地位，還存在差距。
尊重農(nóng)民的主體地位，就是尊重農(nóng)民的使用權(quán)，生產(chǎn)決策權(quán)，自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，產(chǎn)品處置權(quán)和經(jīng)營(yíng)收益權(quán)。政府部門(mén)的工作人員依然視農(nóng)民違背管理者，農(nóng)民不聽(tīng)從指揮是因?yàn)檗r(nóng)民沒(méi)有遠(yuǎn)見(jiàn)，只顧眼前，而再深挖原因，為農(nóng)民解決調(diào)整的后顧之憂上，還缺少更進(jìn)一步的考慮。
因此，農(nóng)民沒(méi)有調(diào)整并不是最重要，最重要的是制定政策，給予調(diào)整的農(nóng)戶一定的補(bǔ)貼，突出調(diào)整的優(yōu)勢(shì)，以求達(dá)到調(diào)整的最大化。 二 結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃與市場(chǎng)變動(dòng) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃依據(jù)包含兩方面內(nèi)容：一是當(dāng)?shù)氐馁Y源情況，如土地、氣候條件，農(nóng)民的種植習(xí)慣和本身的素質(zhì)等；二是實(shí)際的市場(chǎng)需求，這兩方面引起了結(jié)構(gòu)調(diào)整的長(zhǎng)期規(guī)劃和市場(chǎng)的不規(guī)則變化，形成了結(jié)構(gòu)調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)。
過(guò)去過(guò)多的重視資源而輕視市場(chǎng)調(diào)研，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，現(xiàn)在首要的是做好市場(chǎng)需要的調(diào)查與預(yù)測(cè)。市場(chǎng)需求具有暫時(shí)性、預(yù)測(cè)性，因此更難把握。
經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的調(diào)整，農(nóng)產(chǎn)品能否順利賣(mài)出去，個(gè)別勞動(dòng)能否轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)勞動(dòng)，從而獲利，這其中的不確定性，已經(jīng)構(gòu)成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不可避免的規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)。只有把二者緊密結(jié)合起來(lái)，從當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)出發(fā)，充分考慮市場(chǎng)銷(xiāo)售前景，才能把握好市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。
調(diào)查中有順義區(qū)的農(nóng)民向我們提起了一件事：前兩年郊區(qū)農(nóng)民看到市場(chǎng)上荷蘭豆賺錢(qián)，紛紛擴(kuò)大種植面積，結(jié)果上年幾元錢(qián)一斤的荷蘭豆，跌到幾毛錢(qián)一斤，結(jié)果造成荷蘭豆大量積壓在農(nóng)民手中，最后由于天氣的原因使荷蘭豆大量腐爛。為了農(nóng)戶在結(jié)構(gòu)調(diào)整中盡量減少和防范類(lèi)似的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，政府部門(mén)要發(fā)揮信息靈通的優(yōu)勢(shì)，建立權(quán)威的信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確地向農(nóng)民提供價(jià)格、生產(chǎn)、氣象等信息，提供中長(zhǎng)期市場(chǎng)預(yù)測(cè)，幫助農(nóng)民按照市場(chǎng)需求安排好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理。
除此以外，政府還要大力維持市場(chǎng)秩序，完善流通機(jī)制，制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。要協(xié)調(diào)市場(chǎng)與規(guī)劃的關(guān)系，必須在兩者之間找到一個(gè)支點(diǎn)，那就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的本質(zhì)和核心在于農(nóng)工商一條龍、產(chǎn)加銷(xiāo)、經(jīng)科教一體化，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，這種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式在分散、化解和防范農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)方面可以起到十分重要的作用。首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以分散風(fēng)險(xiǎn)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式下，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的主體是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，當(dāng)然政府也分擔(dān)，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)由農(nóng)工商或產(chǎn)加銷(xiāo)多個(gè)市場(chǎng)主體共同承擔(dān)。
其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以化解風(fēng)險(xiǎn)。生產(chǎn)之前農(nóng)民與龍頭企業(yè)簽訂產(chǎn)銷(xiāo)合同，農(nóng)戶按合同要求進(jìn)行生產(chǎn)，最后把生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品銷(xiāo)售給龍頭企業(yè)。
農(nóng)戶與龍頭企業(yè)若能形成較為穩(wěn)定的供銷(xiāo)關(guān)系，可以化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，解決初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的“賣(mài)難”問(wèn)題。最后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以防范風(fēng)險(xiǎn)。
農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)體相對(duì)于單個(gè)農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，管理水平較高，獲得的信息豐富而全面，龍頭企業(yè)更可以為農(nóng)戶提供技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，有助于防范自然風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)把市場(chǎng)信息、技術(shù)服務(wù)、銷(xiāo)售渠道更直接、更有效的帶給農(nóng)民，是穩(wěn)定市場(chǎng)、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。
三 結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng) 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要舉措。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主業(yè)的農(nóng)民，他們的收入如何變化，關(guān)系到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成敗。
順義區(qū)xx年全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總收入60億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入6315元。新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這幾年，農(nóng)民收入增加緩慢，能否用農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不夠深入、很大一部分農(nóng)民仍保持著原來(lái)的生產(chǎn)模式來(lái)解釋?zhuān)渴欠褶r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整本身也未必能給農(nóng)民收入帶來(lái)增長(zhǎng)？關(guān)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能否帶動(dòng)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，學(xué)術(shù)界有很多相關(guān)的研究。
其中國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì)調(diào)查組在xx年第8期《調(diào)研世界》發(fā)表《不能低估農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的增收效應(yīng)》一文，肯定了結(jié)構(gòu)調(diào)整的增收作用。而早些時(shí)候，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)、人事也曾表示，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)緩慢的過(guò)程，受耕地面積、糧食安全、價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制等因素的影響，單憑結(jié)構(gòu)調(diào)整無(wú)法迅速提高，農(nóng)民收入及其對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不能高估。
原因有三：第一，為了保證糧食等作物的產(chǎn)量，糧食播種面積調(diào)整幅度只能在30%左右，其他作物種植面積只能在30%左右的耕地上組合；第二，由于市場(chǎng)信息渠道不同，價(jià)格調(diào)控機(jī)制不靈，優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧食銷(xiāo)售渠道尚未打通，優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價(jià)的現(xiàn)象較為普遍，優(yōu)質(zhì)品種大面積推廣后，可能是價(jià)格從種植初期的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)到最后的一落千丈；第三，結(jié)構(gòu)調(diào)整的直接成本也較高，優(yōu)質(zhì)種子價(jià)格就高，對(duì)生存環(huán)境和以后的投入要求一般也較高，風(fēng)險(xiǎn)也大，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的農(nóng)民手生產(chǎn)成本明顯增加的影響，最終收入不一定能提高多少。也就是從種植面積受限、優(yōu)質(zhì)不能有優(yōu)價(jià)和生產(chǎn)成本增加三個(gè)方面論證農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)現(xiàn)實(shí)收入的影響。
可以說(shuō)，除了京郊農(nóng)民在種植品種上不受限制，糧經(jīng)比例逐年降低外，其他兩種情況都不同程度的存在，而且在調(diào)查中還遇到直接影響農(nóng)民收入的情況。昌平區(qū)崔村鎮(zhèn)過(guò)去種水稻，一戶承包二三十畝地，每畝平均收入二三百，加上副業(yè)的收入，一年大概有一萬(wàn)三四千，現(xiàn)在由于京密引水渠的水禁止農(nóng)業(yè)實(shí)用而改為種樹(shù)，樹(shù)本身沒(méi)有收益，區(qū)里規(guī)定每畝地的管護(hù)費(fèi)時(shí)300元，扣除其他費(fèi)用，最終能到達(dá)農(nóng)民手里的就200多塊，承包二十畝也就4000塊，加上不能在經(jīng)營(yíng)副業(yè)，這塊損失區(qū)里有沒(méi)有補(bǔ)償，農(nóng)民的總收入減少三分之二。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在很多情況下無(wú)法帶來(lái)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。還有一個(gè)原因，目前的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還處于起步階段，真正加入到結(jié)構(gòu)調(diào)整中的農(nóng)戶還不是多數(shù)，因而很多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況維持在原來(lái)的水平，不見(jiàn)增長(zhǎng)。
如何吸引更多的農(nóng)戶積極行動(dòng)起來(lái)可能是現(xiàn)階段要著重考慮的問(wèn)題。為了推進(jìn)農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整，郊縣政府也陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)的政策，比如為配合“大桃一品”的戰(zhàn)略，昌平區(qū)積極建設(shè)五小水利工程，每年增加
七、八十公里的水泥硬化路作為果園的配套設(shè)施。牛欄山鎮(zhèn)出臺(tái)了多項(xiàng)鼓勵(lì)種果樹(shù)的優(yōu)惠政策，搞補(bǔ)貼、搞配套，給村干部發(fā)獎(jiǎng)金。
天竺鎮(zhèn)薛大人莊村分出一部分征地用于種棗，棗苗給農(nóng)戶是只要一半的價(jià)格，重點(diǎn)扶植幾戶，讓他們來(lái)傳播技術(shù)，并為果園修路和建設(shè)配套的水利設(shè)施，資金一部分來(lái)自統(tǒng)籌款一部分來(lái)自區(qū)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金。政府近3年每年組織一次講習(xí)，來(lái)的人每人給5塊錢(qián)。
今年組織五個(gè)山區(qū)村到天津薊縣參觀梨樹(shù)種植，先集中放到幾戶，樹(shù)苗
5、6毛買(mǎi)的，2毛錢(qián)賣(mài)給這幾戶。xx年后沙峪鎮(zhèn)鎮(zhèn)號(hào)召各村拿出補(bǔ)貼給農(nóng)民栽樹(shù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織買(mǎi)樹(shù)苗，每棵5毛，給村民不要錢(qián)，鎮(zhèn)里還給執(zhí)行好的村干部發(fā)獎(jiǎng)金。
張鎮(zhèn)長(zhǎng)99年冬到13個(gè)村逐村推廣，說(shuō)服村民種果樹(shù)，最后種的只占百分之幾十。那么為什么政府極大的調(diào)整決心和政策力度，甚至是調(diào)整后明顯的高效益都帶動(dòng)不起農(nóng)民調(diào)整的積極性呢？似乎對(duì)于農(nóng)民的引導(dǎo)只要以利誘之，讓農(nóng)民看到種植新品種、采用新技術(shù)獲該做養(yǎng)殖的種種好處，就不怕農(nóng)民不行動(dòng)起來(lái)，做出調(diào)整。
但在農(nóng)民眼里，保證收益的穩(wěn)定比追求變動(dòng)中的增值更現(xiàn)實(shí)。尤其是在土地逐漸集中到新型農(nóng)民手中的同時(shí)，還在向中老年農(nóng)民手中集中，而在這部分人中冒險(xiǎn)精神更加難覓，他們的決策更趨保守，對(duì)于調(diào)整的相應(yīng)更加消極。
農(nóng)民決策模式的形成被認(rèn)為和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的特點(diǎn)有關(guān)。首先，農(nóng)產(chǎn)品作為初級(jí)產(chǎn)品大部分價(jià)格都不高，與此相對(duì)，農(nóng)民的生產(chǎn)投入大，農(nóng)藥、種子都占去了很大部分的收入，純收入本來(lái)就不多，調(diào)整經(jīng)營(yíng)品種后，能不能保持現(xiàn)在的收入水平都很難說(shuō)，因此，農(nóng)民更傾向于相信前一年的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)生不做變更的循環(huán)。
其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程是生命的繁衍過(guò)程，很難及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，而且農(nóng)場(chǎng)品大多具有鮮活性，產(chǎn)品銷(xiāo)售是否及時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)效益的能否實(shí)現(xiàn)影響很大，一旦不能及時(shí)出售，它的性能和價(jià)值會(huì)受到極大影響。最后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件的限制，對(duì)氣候的依賴(lài)性強(qiáng)，近期京郊農(nóng)民收入就受到了前幾年所部遇到的風(fēng)雨的影響。
所以收入能否穩(wěn)定、產(chǎn)品能否邁出、氣候是否適宜，這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的不確定性導(dǎo)致了農(nóng)民決策保守，只要他們面臨的外部條件沒(méi)有改變，他們的行為就不會(huì)有太大的變化。有人批評(píng)信貸資金很少流入農(nóng)村，這固然與金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)重心不在于此，各項(xiàng)優(yōu)惠政策并沒(méi)有向農(nóng)村傾斜有關(guān)。
但是農(nóng)民對(duì)于自己的持續(xù)增長(zhǎng)能力沒(méi)有信心，害怕到期時(shí)還不上款，因而對(duì)負(fù)債經(jīng)營(yíng)實(shí)在不感興趣，很少主動(dòng)尋求貸款。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)不斷調(diào)整的過(guò)程，是隨著市場(chǎng)需求變化而相應(yīng)調(diào)整的理性行為，但是農(nóng)業(yè)的耕作的周期性特點(diǎn)以及農(nóng)民求穩(wěn)保本的心態(tài)，決定了大多數(shù)農(nóng)民的調(diào)整不是滯后于市場(chǎng)需求的變化情況，就是不積極響應(yīng)政府的結(jié)構(gòu)調(diào)整決策。
那么如何使農(nóng)民的收入在這一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中得到切實(shí)的提高？最重要的是改變農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，繼而實(shí)現(xiàn)新的利益分配機(jī)制。我國(guó)的農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)有兩個(gè)顯著特點(diǎn)：一是分散，二是規(guī)模小。
這兩點(diǎn)在京郊也不例外。分散農(nóng)戶的同步調(diào)整行為，會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)的同步震蕩、大起大落，產(chǎn)生對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)的放大效應(yīng)；分散農(nóng)戶直接進(jìn)入市場(chǎng)，不僅難以回避農(nóng)業(yè)交易成本高的問(wèn)題，也難以協(xié)調(diào)農(nóng)戶與市場(chǎng)的矛盾、在市場(chǎng)流通中占主導(dǎo)地位，如何促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的加工增值，提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力等。
生產(chǎn)規(guī)模太小，則無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本難以降低；與其他產(chǎn)業(yè)和企業(yè)相比，融資地位上極為不利。在這種情況下，本應(yīng)由農(nóng)民組織承擔(dān)的功能卻成了政府的職責(zé)。
這樣一來(lái)，不僅政府無(wú)法兼顧和處理不斷涌現(xiàn)的問(wèn)題，而且極易造成對(duì)農(nóng)民正當(dāng)權(quán)利的侵害。因此，進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提高小生產(chǎn)的組織化程度，通過(guò)采用股份交易額相結(jié)合的方式進(jìn)行收益分配，是參加合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶，除了獲得生產(chǎn)環(huán)節(jié)的收益外，還能獲得加工、流通環(huán)節(jié)的相應(yīng)收益。
四、城鎮(zhèn)化、土地集約化與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 在xx年國(guó)務(wù)院16號(hào)文件里規(guī)定土地平分。土地分質(zhì)量、分等級(jí)，導(dǎo)致墳地過(guò)于零散，地塊兒小則影響農(nóng)民加大投入的積極性，京郊部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)并不是嚴(yán)格按照xx年國(guó)務(wù)院16號(hào)文件的要求均分土地，與農(nóng)民簽訂30年承包合同，而是將全部耕地分為口糧田和承包地兩部分，口糧田人均半畝，拋出機(jī)動(dòng)地以外，都是承包地，承包期三年到十年不等；有的甚至不搞承包，就是集體經(jīng)營(yíng)，像順義區(qū)城關(guān)街道，農(nóng)用地主要是承包經(jīng)營(yíng)，個(gè)人承包的較少。
而北小營(yíng)鎮(zhèn)城區(qū)附近的岳各莊則只有一年一簽的承包地，沒(méi)有口糧田。所以有一些地域廣的村莊，集約化的程度還是很大的。
像南口鎮(zhèn)后洼村全村2800口人，90年開(kāi)始發(fā)展果樹(shù)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)xx年成為果品專(zhuān)業(yè)村，有的農(nóng)戶承包了村里40畝地。在人多地少的情況下，一部分農(nóng)民要放棄手中的土地，開(kāi)始多種渠道就業(yè)。
有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在一定程度上就是農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題。首先，只作為初級(jí)材料的農(nóng)產(chǎn)品，在目前市場(chǎng)飽和的情況下，貨涌?jī)r(jià)跌，農(nóng)民就增收無(wú)望；再者，農(nóng)地矛盾不解決，農(nóng)民收入就不會(huì)太高。
的確，如果農(nóng)村勞動(dòng)力不能從農(nóng)業(yè)中部分剝離出來(lái)，那么肯定不是所有農(nóng)戶的收入都能從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中獲得大幅度提高，人多地少這一矛盾的解決出路在農(nóng)業(yè)之外，其他產(chǎn)業(yè)的分流作用不容質(zhì)疑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx年京郊完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值615億元，其中二三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到522億元，占總產(chǎn)值的84.8%。
占人口多數(shù)的農(nóng)民怎么能靠15.2%的產(chǎn)值增加收入？順義地區(qū)xx年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況為：截至6月底，全區(qū)累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力9900余人，2.2萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)。只有將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷轉(zhuǎn)移出去，才能為調(diào)整農(nóng)村結(jié)構(gòu)創(chuàng)造足夠的空間。
在將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，政府部門(mén)需要重點(diǎn)做到兩點(diǎn)。一是要扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和積極引進(jìn)項(xiàng)目投資辦廠。
沙河鎮(zhèn)是北京的衛(wèi)星城，隨著城區(qū)的發(fā)展，周邊農(nóng)民僅有很少的一部分土地。當(dāng)初收回土地轉(zhuǎn)戶時(shí)一個(gè)勞動(dòng)力給一萬(wàn)五的安置費(fèi)，還住上了新樓。
然而工作難找，加上暖氣費(fèi)、物業(yè)費(fèi)帶來(lái)開(kāi)支明顯加大，很快錢(qián)就花光了，沒(méi)有樂(lè)業(yè)，談何安居，于是上訪找領(lǐng)導(dǎo)的事情就增多了。農(nóng)民們會(huì)想至少種地還能解決吃飯的問(wèn)題。
政策上要求“誰(shuí)占用，誰(shuí)解決問(wèn)題”，然而事實(shí)上卻很難做到。配套政策不完善，建廠的速度趕不上開(kāi)發(fā)的速度，農(nóng)民在其他產(chǎn)業(yè)就業(yè)時(shí)遇到了困難。
二是規(guī)范就業(yè)環(huán)境。受城市發(fā)展的影響，南口鎮(zhèn)很多原來(lái)的良田都變成了建筑工地，可耕地越來(lái)越少，能分到土地的農(nóng)戶也越來(lái)越少，他們現(xiàn)在耕種的土地只是與大隊(duì)簽了一年合同。
很可能明年就沒(méi)有可承包的土地。但若問(wèn)沒(méi)有可承包的土地后會(huì)不會(huì)去打工或做小買(mǎi)賣(mài)，幾個(gè)農(nóng)民卻斷然否定了，因?yàn)榇箨?duì)手里還有一部分集體經(jīng)營(yíng)的土地，雇用村民種植，他們更愿意去找書(shū)記，安排他們當(dāng)雇工。
而出去打工的風(fēng)險(xiǎn)太大，經(jīng)常是不打滿一定的工期，工錢(qián)就一分不給。一個(gè)村民被老板欠了5000多塊錢(qián)，一年多了都要不回來(lái)，還在打官司。
外邊的環(huán)境更控制不了，農(nóng)民更愿意當(dāng)農(nóng)業(yè)工人，給集體種地，至少可以期待工資正常發(fā)放，維持生計(jì)。因此政府必須拓寬就業(yè)渠道、規(guī)范就業(yè)環(huán)境，保證所有勞動(dòng)者的合法權(quán)益，為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造良好的外部條件。
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篇八 上海市政協(xié)調(diào)研報(bào)告：為＂科創(chuàng)中心＂建設(shè)建言
上海市政協(xié)日前以綱要的形式，公布了一份重量級(jí)調(diào)研報(bào)告，關(guān)注點(diǎn)落在上海今年的“一號(hào)課題”--大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心。該報(bào)告毫不隱晦地梳理出上海創(chuàng)新的“五大瓶頸”;而在對(duì)策部分，報(bào)告提出的第一項(xiàng)建議就是希望上海依托自貿(mào)區(qū)和張江自主創(chuàng)新區(qū)，建設(shè)“國(guó)際科技創(chuàng)新特區(qū)”和“國(guó)家科學(xué)中心”。
可視可感數(shù)據(jù)直指瓶頸所在
日前，市政協(xié)召開(kāi)了今年第一次以議政建言為主題的常委會(huì)議。就在這“新年第一會(huì)”上，這份聚焦科創(chuàng)中心的報(bào)告綱要首次亮相。據(jù)介紹，相關(guān)課題研究于去年下半年啟動(dòng)，前后經(jīng)歷了30多次調(diào)研、研討，市政協(xié)多個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)跨界參與，另外還有相當(dāng)一批院士、專(zhuān)家參與其中。
根據(jù)報(bào)告，上海科創(chuàng)中心建設(shè)存在五大瓶頸，分別是：對(duì)外開(kāi)放力度與有效度不足、政府與市場(chǎng)定位不清、高端人才不足與作用發(fā)揮不夠、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與成果轉(zhuǎn)化不力、企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力與能力不強(qiáng)。
這些“瓶頸”看似宏觀、抽象，實(shí)際上都有實(shí)際案例或是數(shù)據(jù)支持。例如，提升科創(chuàng)中心的國(guó)際影響力，勢(shì)必要考察本地研發(fā)活動(dòng)的國(guó)際化與開(kāi)放度;但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在財(cái)富全球500強(qiáng)企業(yè)中，落戶上海的跨國(guó)公司總部只有8家，而紐約、倫敦都超過(guò)20家，北京則有48家;即便放低標(biāo)準(zhǔn)，觀察“年?duì)I業(yè)額超過(guò)10億美元”的跨國(guó)公司亞太總部，上海也只有7家，不足北京的一半，而新加坡有118家。
談到政府在配置創(chuàng)新資源方面的不足時(shí)，報(bào)告經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)了一個(gè)高度“可視可感”的數(shù)據(jù)。市政協(xié)常委吳捷說(shuō)，在每周的5個(gè)工作日中，科研人員有一天半(相當(dāng)于30%的時(shí)間)用來(lái)處理雜事，主要是爭(zhēng)取立項(xiàng)、爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)。究其原因，既有科研經(jīng)費(fèi)制度之弊，更重要的是基礎(chǔ)研究占r&d(研發(fā))投入的比重太低。吳捷說(shuō)，上海的這個(gè)數(shù)字是7.1%，而創(chuàng)新能力領(lǐng)先國(guó)家基本都在15%甚至20%。
市政協(xié)常委楊建榮在介紹報(bào)告時(shí)說(shuō)：“中國(guó)是在13億人中選人，美國(guó)則面向全球，在70億人中爭(zhēng)取人才。”這種局面，解釋了為何真正具有國(guó)際水準(zhǔn)的“大師”在上海嚴(yán)重緊缺。
打造高端人才離岸創(chuàng)業(yè)平臺(tái)
一共有5位市政協(xié)常委走上講臺(tái)，詳細(xì)介紹這份報(bào)告。在列舉一系列問(wèn)題后，第一個(gè)發(fā)言的薛沛建代表課題組正式提出建議：依托上海自貿(mào)區(qū)和張江自主創(chuàng)新示范區(qū)，建設(shè)“國(guó)際科技創(chuàng)新特區(qū)”和“國(guó)家科學(xué)中心”。
如果說(shuō)“國(guó)家科學(xué)中心”側(cè)重于重大基礎(chǔ)研究設(shè)施和項(xiàng)目的集聚，是聚焦科研本身，那么“國(guó)際科創(chuàng)特區(qū)”的意義就在于體制機(jī)制創(chuàng)新的探索上--報(bào)告表示，“國(guó)際科創(chuàng)特區(qū)”可以成為“上海乃至全國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、全面深化改革開(kāi)放的引領(lǐng)區(qū)”。
實(shí)際上，“科創(chuàng)特區(qū)”本質(zhì)就是推動(dòng)“自由貿(mào)易”與“自主創(chuàng)新”做加法，使得“1+1>;2”。在具體做法上，薛沛建說(shuō)，可借鑒自貿(mào)區(qū)金融改革和貿(mào)易便利化成果，降低企業(yè)的研發(fā)成本;在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、完善監(jiān)管，營(yíng)造更寬松自由的投資環(huán)境，吸引更多研發(fā)中心、企業(yè)總部落戶。
對(duì)于借力自貿(mào)區(qū)“政策紅利”提升科技創(chuàng)新實(shí)力，報(bào)告中還散落著其他一系列設(shè)想。比如，為扶持有活力的創(chuàng)新主體，課題組建議借鑒“負(fù)面清單”模式，按“非禁即入”原則，放開(kāi)可供民資進(jìn)入的行業(yè)領(lǐng)域;為了“擇天下英才而用”，建議上海為高端人才打造“離岸創(chuàng)業(yè)平臺(tái)”，培養(yǎng)相關(guān)孵化器和支持系統(tǒng)。
建立華裔科學(xué)家數(shù)據(jù)庫(kù)
這份報(bào)告針對(duì)上?？苿?chuàng)中心建設(shè)梳理出了五大瓶頸、近20項(xiàng)問(wèn)題;針對(duì)每類(lèi)問(wèn)題，報(bào)告都立即提出了針對(duì)性建議，匯總起來(lái)也有25條。
這些建議中還有不少頗有亮點(diǎn)的提法。比如建議上海在繼續(xù)吸引跨國(guó)研發(fā)中心落戶的同時(shí)，激勵(lì)國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)“走出去”建研發(fā)中心;或是利用世界經(jīng)濟(jì)低迷復(fù)蘇之機(jī)，借鑒以色列等國(guó)的做法，建立華裔科學(xué)家數(shù)據(jù)庫(kù)，重點(diǎn)引進(jìn)這批人才;為了更好地厘清政府與市場(chǎng)的定位，報(bào)告表示，應(yīng)該“讓不能'犯錯(cuò)'的政府和反復(fù)'試錯(cuò)'的企業(yè)相銜接”，并從“點(diǎn)球式政策突破，轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性政策設(shè)計(jì)”。
根據(jù)此前部署，今年二季度，上海的“一號(hào)課題”就將形成總體方案。市政協(xié)相關(guān)人士表示，市政協(xié)將整理委員們與科技創(chuàng)新相關(guān)的提案與建言，匯總后最終形成一份更完善的調(diào)研報(bào)告提交市委。
篇九 促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化加快全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作中的不平衡問(wèn)題，特別鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的不平衡問(wèn)題，一直是制約全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。從近幾年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，這種差距不但沒(méi)有縮小，而且正呈現(xiàn)越來(lái)越大的趨勢(shì)。今年前三個(gè)季度，全市前30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均實(shí)現(xiàn)稅收是后30名平均值的19.9倍，極端差距達(dá)174.1倍；前30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均完成固定資產(chǎn)投入是后30名平均值的6.5倍，極端差距達(dá)36.4倍。如何促進(jìn)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)化，解決好嚴(yán)重不平衡的問(wèn)題，已經(jīng)成為困擾各級(jí)黨委、政府的一大難題。最近，我們帶著這一課題，先后到東阿縣大橋、茌平縣洪官屯和冠縣萬(wàn)善等3個(gè)后進(jìn)變先進(jìn)的單位和市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，覺(jué)得他們的經(jīng)驗(yàn)和做法很有借鑒意義。
一、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)由弱變強(qiáng)的基本情況
這三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有共同的特點(diǎn)，就是都遠(yuǎn)離城區(qū)，原來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施都不完善，交通不便，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)非常薄弱。以前，這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都處于全市后30名，其中冠縣萬(wàn)善和東阿縣大橋還被市委、市政府黃牌重點(diǎn)管理過(guò)。但是，他們善于立足實(shí)際，選準(zhǔn)加快發(fā)展的突破口，自我加壓，奮發(fā)有為，短短幾年的時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了由弱變強(qiáng)的嬗變。
東阿縣大橋鎮(zhèn)現(xiàn)有人口2.1萬(wàn)人，3.2萬(wàn)畝耕地，過(guò)去曾是全市經(jīng)濟(jì)最薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收僅完成29萬(wàn)元，因名列全縣倒數(shù)第一而被市委、市政府黃牌重點(diǎn)管理。他們痛定思痛，從實(shí)際出發(fā)，提出了“一年打基礎(chǔ)，兩年上臺(tái)階，三年大發(fā)展”的趕超目標(biāo)，抓住建設(shè)“東阿縣建材工業(yè)園”的機(jī)遇搭建載體，采取“盯人”戰(zhàn)術(shù)死盯死靠抓招商，圍繞大型企業(yè)不斷拉長(zhǎng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)了由弱變強(qiáng)的跨越發(fā)展，走進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的先進(jìn)行列。，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收3938萬(wàn)元，比增長(zhǎng)134倍。今年1至9月份，全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收實(shí)現(xiàn)6140萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投入完成2.34億元，名列全市綜合排名第8位。
茌平縣洪官屯鄉(xiāng)現(xiàn)有人口2.3萬(wàn)人，耕地3.8萬(wàn)畝，過(guò)去經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一直比較薄弱。，全鄉(xiāng)共有5家小型民營(yíng)企業(yè)，其中兩個(gè)磚廠還瀕臨倒閉，個(gè)體工商戶137戶，年銷(xiāo)售收入僅83萬(wàn)元，加工稅收30.8萬(wàn)元，財(cái)政基數(shù)、企業(yè)所得稅為零，增值稅2.9萬(wàn)元。當(dāng)時(shí)該鄉(xiāng)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于全市后30名。近年來(lái)，他們牢牢堅(jiān)持解放思想抓招商，加大投入擴(kuò)總量，千方百計(jì)培骨干。目前已形成了鋁加工、機(jī)械制造、密度板、紙制品、建材、紡織等六大產(chǎn)業(yè)，全鄉(xiāng)財(cái)政收入167萬(wàn)元，工商稅收160.7萬(wàn)元，增幅列全縣第一。今年1至9月份，全鄉(xiāng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收實(shí)現(xiàn)1742萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投入完成2.34億元，名列全市綜合排名第21位。
冠縣萬(wàn)善鄉(xiāng)地處黃河故道，現(xiàn)有人口2.98萬(wàn)人，耕地5.6萬(wàn)畝。，萬(wàn)善鄉(xiāng)只有幾個(gè)小面粉廠，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)銷(xiāo)售收入只有300多萬(wàn)元。因名列全縣倒數(shù)第一而被市委、市政府列為黃牌重點(diǎn)管理對(duì)象。近年來(lái)，他們變壓力為動(dòng)力，建立起強(qiáng)有力的工作機(jī)制，大力改善基礎(chǔ)條件，狠抓招商引資，切實(shí)搞好項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，徹底擺脫了長(zhǎng)期被動(dòng)落后的局面。，該鄉(xiāng)共完成固定資產(chǎn)投資2.5億元，是的160倍；工商稅收236.3萬(wàn)元，是的3倍。今年1至9月份，全鄉(xiāng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收實(shí)現(xiàn)791萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投入完成8330萬(wàn)元，名列全市綜合排名第60位。
這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展變化，充分展示了后進(jìn)變先進(jìn)的潛力和希望，為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化，加快全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速、和諧發(fā)展，提供了可貴的經(jīng)驗(yàn)和路子。
二、他們的經(jīng)驗(yàn)做法給我們的啟示
這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之所以能夠在短短幾年的時(shí)間里由弱變強(qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)了工作的新局面，通過(guò)了解他們的做法和經(jīng)驗(yàn)，我們得出以下幾點(diǎn)啟示：
第一，有一個(gè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，特別能戰(zhàn)斗的領(lǐng)導(dǎo)班子。這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子有4個(gè)較為顯著的特點(diǎn)：一是具有“為官一任，造福一方”的高度責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心。二是具有不甘落后、自強(qiáng)不息、連續(xù)作戰(zhàn)的創(chuàng)業(yè)精神。咬定青山不放松，一屆接著一屆干。三是具有求真務(wù)實(shí)、急流勇進(jìn)、勇于探索的創(chuàng)新意識(shí)。四是具有善于發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、營(yíng)造優(yōu)勢(shì)、運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段加快發(fā)展的本領(lǐng)。萬(wàn)善鄉(xiāng)和大橋鎮(zhèn)面對(duì)被黃牌管理的被動(dòng)局面，黨委、政府一班人深知，畏難發(fā)愁、怨天尤人改變不了局面，片面強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)差、底子薄、交通不便也不能心安理得。他們變壓力成動(dòng)力，把注意力放在了吃透情況，精心研究、廣辟途徑、求思求變上。他們首先從解決思想認(rèn)識(shí)入手，組織干部群眾到先進(jìn)單位考察學(xué)習(xí)，帶著落后求出路、帶著差距尋良策，帶著課題尋思路，結(jié)合實(shí)際定措施。黨委書(shū)記帶頭抓招商，跑項(xiàng)目，沒(méi)有星期天，沒(méi)有節(jié)假日，有時(shí)做夢(mèng)還在談項(xiàng)目。他們吃苦耐勞，持之以恒，苦干加巧干，破題、發(fā)展、壯大，幾年的時(shí)間里就走出了困境，開(kāi)創(chuàng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的全新局面。
相比之下，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子，面對(duì)落后不思進(jìn)取，怨天尤人，片面強(qiáng)調(diào)客觀條件，責(zé)任心不強(qiáng)、事業(yè)心不強(qiáng)，有的還存在鍍鍍金等短期行為，往往今年一個(gè)主意，明年一個(gè)辦法，后年又換個(gè)主張，沒(méi)把精力集中在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，周而復(fù)始，經(jīng)濟(jì)就是上不去，有的還出現(xiàn)了名次倒退，形成了新的后進(jìn)。
第二，有一條適合本地特點(diǎn)的發(fā)展路子。針對(duì)基礎(chǔ)差、底子薄、自我發(fā)展能力弱的實(shí)際，這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把突破口選在了招商引資、大上項(xiàng)目上，借船出海，借梯上樓，借力發(fā)展。東昌水泥廠新上煉焦項(xiàng)目時(shí)，大橋鎮(zhèn)黨委、政府死盯死靠，全力爭(zhēng)取，最終使這一投資過(guò)億元的項(xiàng)目落戶大橋鎮(zhèn)，也由此拉開(kāi)了該鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的序幕。他們確定了“為東昌集團(tuán)服務(wù)，靠東昌集團(tuán)發(fā)展”的思路，實(shí)施“扶優(yōu)扶強(qiáng)”工程，促使骨干企業(yè)上規(guī)模，焦碳項(xiàng)目達(dá)到100萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力，今年5月份投產(chǎn)以來(lái)就增加稅收萬(wàn)元。僅依靠東昌焦化這一項(xiàng)目，今年全鎮(zhèn)就可實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收翻番的目標(biāo)。有了項(xiàng)目，圍繞大企業(yè)拉長(zhǎng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條又是一條加快發(fā)展的捷徑。隨著東昌焦化等一批大項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，大橋鎮(zhèn)新上了一批諸如東昌科技助磨劑、醇胺、磷石膏、橡塑抗氧劑、煤焦油深加工、醫(yī)用玻璃包裝瓶等生產(chǎn)項(xiàng)目，今年又新上了玻璃拉管和葡萄酒瓶項(xiàng)目，大大增強(qiáng)了全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。目前該鎮(zhèn)已擁有民營(yíng)企業(yè)56家，其中投資億元以上的2家、千萬(wàn)元以上的6家、規(guī)模以上的10家，初步形成了以東昌集團(tuán)為龍頭，建筑材料、玻璃制品、化工產(chǎn)品、機(jī)械加工、阿膠食品等產(chǎn)業(yè)群體健康發(fā)展的新格局，為實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收超億元鎮(zhèn)的總體目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
洪官屯積極發(fā)揮熱、電、鋁企業(yè)聚集的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)加大投入擴(kuò)張總量。恒信鋁業(yè)邊生產(chǎn)、邊擴(kuò)建，投資2億元新建的泰信鋁制品公司機(jī)器設(shè)備正在安裝調(diào)試中，投產(chǎn)后年銷(xiāo)售額可達(dá)10億多元，另外，茌平銀綿紡織有限公司、歐佳木業(yè)、信發(fā)集團(tuán)閩源金屬制品有限公司也都在擴(kuò)建中，個(gè)別企業(yè)跨行業(yè)投資，正在向企業(yè)集團(tuán)方向發(fā)展。各企業(yè)也都發(fā)揮對(duì)外聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，自覺(jué)地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，東信裝飾材料公司引來(lái)了天瑞公司，天瑞公司引來(lái)了上海紡織項(xiàng)目，形成了以商招商的鏈條。
相比之下，目前全市后20名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒(méi)有銷(xiāo)售收入過(guò)500萬(wàn)元的企業(yè)，沒(méi)大項(xiàng)目，缺少門(mén)路，辦法不多。大項(xiàng)目引不來(lái)，小的群體項(xiàng)目抓不上去，形不成氣候。
第三，有一套強(qiáng)有力的高效運(yùn)行工作機(jī)制。這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了黨委書(shū)記親自抓招商，不斷充實(shí)招商引資人員力量，并出臺(tái)了一系列的激勵(lì)措施，對(duì)在招商引資工作中有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人實(shí)行重獎(jiǎng)，逐步形成了“人人有擔(dān)子，個(gè)個(gè)有壓力”的氛圍。萬(wàn)善鄉(xiāng)把工作業(yè)績(jī)與收益掛鉤，實(shí)行浮動(dòng)工資，完成任務(wù)者兌現(xiàn)全部工資，成績(jī)突出者優(yōu)先提拔重用；完不成任務(wù)者扣發(fā)20—50%的工資。大橋鎮(zhèn)設(shè)立了招商引資專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的有功單位和個(gè)人嚴(yán)格按規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。
相比之下，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了“三個(gè)三分之一”工作機(jī)制，可大部分后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅僅是落實(shí)到口頭上，獎(jiǎng)懲措施停留在文件上，年復(fù)一年，就是落實(shí)不下去。
第四，有一個(gè)適宜民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。萬(wàn)善鄉(xiāng)出臺(tái)政策，凡是外商投資50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，土地租賃費(fèi)由鄉(xiāng)政府承擔(dān)。凡是企業(yè)引進(jìn)的技術(shù)、管理人才，鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)免費(fèi)辦理調(diào)動(dòng)落戶手續(xù)，在住房、子女入學(xué)、入托等方面提供一切方便。對(duì)所有企業(yè)和項(xiàng)目，只要不違犯國(guó)家政策與法律法規(guī)，一律由鄉(xiāng)黨委、政府為其解決用地、水、電等問(wèn)題，協(xié)調(diào)與交通、通訊、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)的關(guān)系。萬(wàn)善籍東北同鄉(xiāng)王善志同志一直在常州做軸承生意，看到家鄉(xiāng)的發(fā)展勢(shì)頭很好，毅然回鄉(xiāng)投資1700萬(wàn)元建起了萬(wàn)興化工廠。對(duì)于每個(gè)引進(jìn)的項(xiàng)目，該鄉(xiāng)都明確專(zhuān)人靠上，搞好全方位服務(wù)。從東鼎軋鋼公司奠基的第一天起，鄉(xiāng)里就派出一名副科級(jí)干部吃住在建設(shè)工地，為企業(yè)解決土地征用、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、與村莊、縣直有關(guān)部門(mén)的關(guān)系等一切影響企業(yè)進(jìn)度的環(huán)境問(wèn)題，使客商專(zhuān)心進(jìn)行企業(yè)運(yùn)作。他們采取同樣的辦法，使萬(wàn)興化工項(xiàng)目從開(kāi)工到建成只用了短短3個(gè)月的時(shí)間，比原計(jì)劃提前工期2個(gè)月。大橋鎮(zhèn)設(shè)立了“優(yōu)秀貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，每年對(duì)企業(yè)繳稅情況進(jìn)行排名，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的，大張旗鼓地表彰鼓勵(lì)，積極營(yíng)造尊重、支持企業(yè)家干好民營(yíng)企業(yè)的良好氛圍。今年該鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)家30多萬(wàn)元。同時(shí)讓優(yōu)秀的企業(yè)家在政治上有地位、社會(huì)上有影響、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠。目前，10余名企業(yè)家已擔(dān)任縣、鎮(zhèn)人大代表和政協(xié)委員。
這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)踐證明，只要班子強(qiáng)，認(rèn)識(shí)到位，路子對(duì)頭，苦干實(shí)干，就一定能化落后為先進(jìn)，化腐朽為神奇，就一定會(huì)迎來(lái)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的良好局面。
三、幾點(diǎn)建議
我們認(rèn)為，這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)做法對(duì)指導(dǎo)面上的工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和推動(dòng)作用。從調(diào)查了解的情況看，除了推廣他們的經(jīng)驗(yàn)以外，上級(jí)黨委、政府還應(yīng)有針對(duì)性地解決好以下幾個(gè)問(wèn)題。
第一，首先要解決好“班子”問(wèn)題。后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件差，工作難度很大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又需要一個(gè)過(guò)程。因此，在后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同志的選配上，更要注重德才兼?zhèn)?，兩個(gè)一把手的任期最好適當(dāng)延長(zhǎng)一些，同時(shí)明確任期內(nèi)的發(fā)展指標(biāo)，如果在任期內(nèi)圓滿完成，在提拔重用上予以?xún)?yōu)先考慮。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，該提拔的提拔，該獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)，該免職的就免職，不能干好干壞一個(gè)樣。只有這樣，才能使在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的同志聚精會(huì)神抓經(jīng)濟(jì)，一心一意謀發(fā)展。
第二，鼓起加快發(fā)展的精氣神。后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固然存在很多困難，但干部群眾缺乏加快發(fā)展的精神動(dòng)力又是一個(gè)主要問(wèn)題。事在人為，業(yè)在創(chuàng)，貴在精神。這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能想的事，其他后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也能想；這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能干的事，其他后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也能干。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幫包制度，給他們出注意、想辦法、壓擔(dān)子，使他們保持高昂的斗志和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，激發(fā)全體干部群眾內(nèi)在動(dòng)力，知難而進(jìn)，迎難而上，以項(xiàng)目為切入點(diǎn)，對(duì)外狠抓招商引資，對(duì)內(nèi)因勢(shì)利導(dǎo)，打優(yōu)勢(shì)仗，走特色路，多路并進(jìn)，沉下心、鉚足勁、拼命干、不爭(zhēng)論，一屆為一屆打基礎(chǔ)，一任接著一任干。這樣，實(shí)現(xiàn)崛起才會(huì)由可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)！
第三，加大幫扶力度。加快后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，光靠自力更生不行，完全依賴(lài)外部投資來(lái)發(fā)展也不行，需要黨委、政府和各有關(guān)部門(mén)的支持和幫助。在項(xiàng)目布局上，對(duì)符合后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需要的，就要優(yōu)先安排，讓后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多地?fù)?dān)負(fù)起發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在政策引導(dǎo)上，要著重從減免稅費(fèi)、拓寬領(lǐng)域、資金等方面，對(duì)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)放開(kāi)搞活，并加強(qiáng)對(duì)政策到位情況的督促檢查，真正在政策范圍內(nèi)給予最大限度的扶持。在交通、通訊、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要給予重點(diǎn)傾斜，幫助其盡快改善基礎(chǔ)條件。后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)現(xiàn)崛起的初始階段，還需要寬松適度的執(zhí)法環(huán)境和良好的服務(wù)環(huán)境，需要各執(zhí)法單位的傾斜。要堅(jiān)持“少收費(fèi)就是扶持”的原則，最大限度地減少收費(fèi)項(xiàng)目，能變通的盡可能變通；能不收費(fèi)的，堅(jiān)決不收費(fèi)；能按低限收費(fèi)的，務(wù)必按低限收費(fèi)，真正做到“放水養(yǎng)魚(yú)、先予后取”。要堅(jiān)持先發(fā)展后規(guī)范的原則，嚴(yán)禁任何部門(mén)和個(gè)人在未備案登記的情況下，到后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款。要少說(shuō)“不能辦”，多說(shuō)“怎么辦”，盡最大努力指導(dǎo)和幫助辦，真正為當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
第四，繼續(xù)保持較強(qiáng)的組織壓力。大橋鎮(zhèn)和萬(wàn)善鄉(xiāng)之所以能快速發(fā)展，受到市委、市政府黃牌重點(diǎn)管理是很關(guān)鍵的一點(diǎn)。另外，從這幾年被重點(diǎn)管理的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，如果繼續(xù)按照以前的考核辦法，目前已經(jīng)有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)走出了管理范圍。對(duì)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持適度的壓力，采取緊逼式、擠壓式的方式推進(jìn)，仍不失一種有效的手段。實(shí)踐表明，對(duì)于后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，如果不逼不壓，就很難調(diào)動(dòng)起主要領(lǐng)導(dǎo)的積極性和主動(dòng)性，如果不靠“一把手”帶動(dòng)，就很難把干部群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，就很難做到超常規(guī)跨越式發(fā)展。在這一點(diǎn)上，繼續(xù)推行重點(diǎn)管理仍具有很大的借鑒意義。
篇十 政協(xié)調(diào)研員2023年個(gè)人述職報(bào)告
過(guò)去的2023年，本人認(rèn)真貫徹“兩學(xué)一做”精神，思想上與黨中央保持一致；行為上嚴(yán)于律己，遵紀(jì)守法；工作上，盡職盡職；平時(shí)勤于學(xué)習(xí)，認(rèn)真思考，努力提高自己的思想修養(yǎng)和工作能力?，F(xiàn)將個(gè)人情況簡(jiǎn)要報(bào)告如下：
一、緊跟政治形勢(shì)，及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹中央有關(guān)指示精神，時(shí)刻保持清醒的思想覺(jué)悟。
一年來(lái)，本人認(rèn)真參加各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)，期間參加了紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立九十周年系列宣講報(bào)告會(huì)，學(xué)習(xí)了“兩學(xué)一做”精神、中共十八屆六中全會(huì)精神；參加了市政協(xié)組織的到革命老區(qū)教育基地接受學(xué)習(xí)活動(dòng)。通過(guò)這些學(xué)習(xí)，本人及時(shí)領(lǐng)會(huì)了黨的路線方針和政策。同時(shí)，本人關(guān)注國(guó)內(nèi)外的社會(huì)動(dòng)態(tài)，積極參加政協(xié)機(jī)關(guān)和黨支部活動(dòng)；參加市委組織的公務(wù)員培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)自己的工作素養(yǎng)和能力。
二、認(rèn)真履職，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌好各項(xiàng)工作的輕重緩急，努力使每項(xiàng)工作都能取得好成績(jī)。
本人組織本委委員切實(shí)履行好本委的工作職責(zé)。主要工作有：組織委員開(kāi)展了“走雙百”活動(dòng)，即在xx市范圍內(nèi)對(duì)一百所中小學(xué)校和一百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層醫(yī)院的建設(shè)發(fā)展情況進(jìn)行視察調(diào)研。按照各專(zhuān)委分工，3月，本委調(diào)研了徐聞縣的13所中小學(xué)建設(shè)及工作情況。6月，為切實(shí)了解“2023年xx市‘政銀企’金融對(duì)接推介會(huì)”落實(shí)情況，本人組織委員調(diào)研組到zz市有關(guān)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。8月，組織委員調(diào)研了徐聞縣的15家鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層醫(yī)院的建設(shè)發(fā)展情況。9月，協(xié)助林家萍副主席督辦了《關(guān)于嚴(yán)格保護(hù)xx港灣，嚴(yán)禁繼續(xù)填海建設(shè)行為的建議》提案。此外，本人配合提案委，參加視察調(diào)研并負(fù)責(zé)草擬了《關(guān)于借助雷州半島生態(tài)修復(fù)的契機(jī)，打造全國(guó)最大的最具特色的紅樹(shù)林國(guó)家城市濕地公園的建議》和《關(guān)于進(jìn)一步扶持發(fā)展我市遠(yuǎn)洋漁業(yè)的建議》案；其中《關(guān)于進(jìn)一步扶持發(fā)展我市遠(yuǎn)洋漁業(yè)的建議》案得到了王中丙市長(zhǎng)的重視和批示。另圍繞經(jīng)濟(jì)工作內(nèi)容，協(xié)助接待省政協(xié)和外省地級(jí)市政協(xié)來(lái)湛調(diào)研等做了大量的工作。
三、嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，清白做人做事，立志做一位問(wèn)心無(wú)愧的公職人員。
過(guò)去一年，本人始終嚴(yán)于律已，把工作作風(fēng)培養(yǎng)的重點(diǎn)放在嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、扎實(shí)、求實(shí)上。在工作中，以制度、紀(jì)律規(guī)范自己的言行，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，遵守黨章國(guó)法，絕不做違法違紀(jì)的事。
四、生活簡(jiǎn)樸，態(tài)度樂(lè)觀，繼續(xù)保持艱苦奮斗的生活作風(fēng)。本人生活簡(jiǎn)樸，人生態(tài)度豁達(dá)樂(lè)觀。努力做到不違反八項(xiàng)規(guī)定，保持艱苦樸素、勤儉節(jié)約，始終做到清正做人，勤懇做事，保持積向上的健康生活態(tài)度。
五、找出自身不足，明確努力方向，爭(zhēng)取來(lái)年取得更好成績(jī)。認(rèn)真自省，當(dāng)前本人對(duì)政治理論學(xué)習(xí)重視不夠；工作有按部就班的固化傾向。這點(diǎn)今后要加以改進(jìn)，爭(zhēng)取來(lái)年取得更好成績(jī)。
篇十一 以科學(xué)發(fā)展理念推進(jìn)城鄉(xiāng)文化教育協(xié)調(diào)創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告
以科學(xué)發(fā)展理念推進(jìn)城鄉(xiāng)文化教育協(xié)調(diào)創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告
為貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展，圍繞“實(shí)施統(tǒng)籌新戰(zhàn)略，激發(fā)資源新優(yōu)勢(shì)，建設(shè)和諧_____”這個(gè)活動(dòng)主題，我們就如何加快城鄉(xiāng)文化教育均衡發(fā)展這一課題進(jìn)行了深入調(diào)研。現(xiàn)就調(diào)研成果報(bào)告如下：
一、城鄉(xiāng)文化教育發(fā)展現(xiàn)狀
（一）文化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
目前，我縣文化建設(shè)主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，充實(shí)文化隊(duì)伍，豐富文化活動(dòng)，滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。據(jù)了解，自20xx年以來(lái)，全縣共投入資金5000余萬(wàn)元（其中縣財(cái)政配套投入1500余萬(wàn)元），在6個(gè)鄉(xiāng)建成了文體站，在112個(gè)行政村建成了文化室，組建了50余支農(nóng)牧民業(yè)余文藝演出團(tuán)體。自20xx年起，我縣實(shí)施了農(nóng)牧民健身工程，為21個(gè)行政村新修了籃球場(chǎng)，為22個(gè)行政村購(gòu)買(mǎi)安裝了健身器材。20xx年，_____縣還實(shí)施了“農(nóng)家書(shū)屋”、“東風(fēng)工程”兩大惠民工程。自治區(qū)首批“東風(fēng)工程”出版物共為我縣贈(zèng)送了黨報(bào)黨刊1342份、圖書(shū)16553冊(cè)。截止目前，縣財(cái)政已連續(xù)出資新建了11個(gè)“農(nóng)家書(shū)屋”，很好地解決了農(nóng)民群眾看書(shū)難的問(wèn)題。同時(shí)，為把文化陣地拓展到鄉(xiāng)村、到農(nóng)戶，我縣發(fā)揮文化部門(mén)指導(dǎo)作用，幫助12個(gè)行政村新組建了村級(jí)業(yè)余文藝演出隊(duì)，進(jìn)一步豐富了村民業(yè)余文化生活。20xx年以來(lái)我縣已放映電影2500余場(chǎng)次；開(kāi)展“送圖書(shū)下鄉(xiāng)“工作，兩年來(lái)共發(fā)放圖書(shū)近4000冊(cè)，并建設(shè)了12個(gè)服務(wù)點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)；開(kāi)展“文化六進(jìn)”，組織20多名專(zhuān)業(yè)文化工作者到農(nóng)村輔導(dǎo)群眾文化活動(dòng)，送文化下鄉(xiāng)76場(chǎng)。
（二）教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
目前，全縣共有中小學(xué)校25所，幼兒園22所（公辦21所），其中，中學(xué)14所，完全小學(xué)11所，教學(xué)點(diǎn)34個(gè)。在校生11869人,其中小學(xué)7262人, 初中2944人,高中1663人；教職工1188人，其中專(zhuān)任教師937人;幼兒園22所，其中公辦21所;鄉(xiāng)、村農(nóng)牧民文化技術(shù)學(xué)校107所。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.56%以上，初中適齡少年入學(xué)率達(dá)103.32%以上。歷年中高考成績(jī)、內(nèi)初內(nèi)高錄取率均在地區(qū)前例?？h幼兒園為民漢合園、混合編班的幼兒園，鄉(xiāng)村幼兒園均為“雙語(yǔ)”幼兒園，學(xué)前教育覆蓋面已達(dá)70%以上，少數(shù)民族適齡學(xué)前兒童入園率達(dá)57%。自20xx年以來(lái)，我縣先后招聘了245名教師，其中人才交流70人，縣財(cái)政招聘175人；提前退休了338人。20xx年以來(lái)，我縣先后爭(zhēng)取建設(shè)資金達(dá)3079萬(wàn)元，分別實(shí)施了“邊境縣農(nóng)牧區(qū)學(xué)校改造項(xiàng)目”、“寄宿制學(xué)校改造項(xiàng)目”、“農(nóng)村初中校舍改造工程”等項(xiàng)目工程。20xx年，我縣全年總投資達(dá)到3017萬(wàn)元，新建校舍13876平方米，修繕學(xué)校圍墻5000米，并按“國(guó)標(biāo)”配備了各類(lèi)教學(xué)儀器設(shè)備。
二、城鄉(xiāng)文化教育發(fā)展存在的主要問(wèn)題
近年來(lái)，我縣雖然在城鄉(xiāng)教育、文化發(fā)展上做了大量工作，取得了一些成績(jī)，但群眾還有不滿意的地方，工作中還是存在著薄弱環(huán)節(jié)的。從總體上看，城鄉(xiāng)教育、文化發(fā)展與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求、群眾的精神文化需求還有一定差距。具體表現(xiàn)在：
（一）城鄉(xiāng)文化發(fā)展方面：
1、基層文化人才隊(duì)伍薄弱。在加依勒瑪鄉(xiāng)加依勒瑪村和村民座談時(shí)，我們了解到，當(dāng)前，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化，青壯年勞動(dòng)力紛紛外出打工，其中大部分人是農(nóng)村文化隊(duì)伍中的積極分子，以致農(nóng)村文化能人匱乏。留守在家中的婦女和老人承擔(dān)著農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的重任，參與基層文化活動(dòng)的積極性較難調(diào)動(dòng)。這一問(wèn)題在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都比較普遍。
2、為農(nóng)民提供的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)總量偏少。在縣文體局調(diào)研時(shí)，干部們反映，盡管縣委、政府一直致力于培植農(nóng)村公共文化產(chǎn)品，積極組織文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，為農(nóng)民放電影、演節(jié)目等，但與農(nóng)牧區(qū)群眾需求相比，在內(nèi)容和數(shù)量上都比較有限。由于尋多鄉(xiāng)村地處偏遠(yuǎn)，加之文化部門(mén)經(jīng)費(fèi)不足，使得農(nóng)村文化相對(duì)貧乏的問(wèn)題短時(shí)間內(nèi)難以有效解決。
3、城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大。在庫(kù)勒拜鄉(xiāng)文體站調(diào)研時(shí)，有看書(shū)的村民反映，農(nóng)村圖書(shū)室、閱覽室書(shū)籍存量總體較少，同時(shí)更新較慢，想看的書(shū)在文體站找不到。與縣城相對(duì)繁榮的文化市場(chǎng)相比，農(nóng)村獨(dú)具特色的鄉(xiāng)土文化缺少與縣城文化必要的交流平臺(tái)，使得各自的文化優(yōu)勢(shì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)充分共享，形成整體合力。
4、農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱?？v觀我縣城鄉(xiāng)文化發(fā)展，縣城文化基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善的多，而鄉(xiāng)、村級(jí)文體辦公設(shè)備呈現(xiàn)區(qū)域性對(duì)比上的不足，特別是缺乏具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的文化工作者，一定程度上影響了現(xiàn)有文化資源的有效利用，基層文化單位的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。
（二）城鄉(xiāng)教育發(fā)展方面：
1、教育資源總量不足，城鄉(xiāng)發(fā)展相對(duì)不平衡。主要包括：一是農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)不科學(xué)不合理，50人以下的教學(xué)點(diǎn)37個(gè)在一定時(shí)期存在，農(nóng)牧區(qū)個(gè)別學(xué)校教學(xué)靠支教老師維持正常的教學(xué)。二時(shí)按照“兩基”要求， 學(xué)校的服務(wù)地理半徑為3公里，農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)中學(xué)學(xué)生在600人以上，山區(qū)牧區(qū)初中應(yīng)達(dá)9個(gè)班，校均450人以上，但很難達(dá)到集中辦學(xué)。三是高中規(guī)模較小，目前民漢高中每年招生只有600人，初中畢業(yè)生有相當(dāng)一部分不能升入高中學(xué)習(xí)。
2、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，教師素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。在哈語(yǔ)教師整體超編的情況下，漢族教師不足。全縣教師整體分布不均衡，農(nóng)牧區(qū)教師涌向縣城的勢(shì)頭有增無(wú)減；學(xué)科專(zhuān)業(yè)搭配不合理，農(nóng)牧區(qū)教師整體學(xué)歷不高。引進(jìn)新教師存在待遇保障等問(wèn)題，難以留住人才；老教師經(jīng)驗(yàn)豐富但年齡偏大，教師隊(duì)伍沒(méi)有活力。
3、教育管理體制落后，用人機(jī)制有待進(jìn)一步激活。一是教職工管理不科學(xué)，導(dǎo)致部分教職工缺乏工作主動(dòng)性和自覺(jué)性，責(zé)任心不強(qiáng)，上進(jìn)心不足，存在著等退休現(xiàn)象。二是“以縣為主”的管理體制落實(shí)上有偏頗，事權(quán)與人權(quán)財(cái)權(quán)分離，責(zé)任不清，主體不明，學(xué)?；ㄥX(qián)的事躲著走，有權(quán)的事?tīng)?zhēng)著要。三是學(xué)校內(nèi)部管理缺乏激勵(lì)機(jī)制，教職工競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)相對(duì)不強(qiáng)淡薄。目前優(yōu)秀教師的流失、優(yōu)秀學(xué)生的流失已成為影響教學(xué)質(zhì)量、升學(xué)率的重要因素。
4、教育投入渠道單一，普及教育需要更多資金支持。普及教育需要的經(jīng)費(fèi)，主要靠政府投入為主，投入渠道單一。由于我們是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，每年的資金投入與教育事業(yè)發(fā)展需要之間仍然存在差距。時(shí)代的發(fā)展要求農(nóng)牧區(qū)教育有突飛猛進(jìn)的發(fā)展，人民群眾也對(duì)各級(jí)學(xué)校寄予了很高的期望。教育做為一項(xiàng)民生事業(yè)，目前民辦教育尚未發(fā)揮出應(yīng)有作用。
三、城鄉(xiāng)文化教育發(fā)展的對(duì)策與思路
（一）城鄉(xiāng)文化發(fā)展的對(duì)策與思路
1、高度重視，積極創(chuàng)新機(jī)制
在縣委政府的高度重視下，_____縣已經(jīng)把農(nóng)村文化建設(shè)列入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，建立起了宣傳、文化、廣播電視、教育等多部門(mén)參與農(nóng)村文化建設(shè)的協(xié)商平臺(tái)和機(jī)制，從制度上保證各個(gè)部門(mén)共建共享農(nóng)村文化。但還缺乏資金保障機(jī)制，我們認(rèn)為應(yīng)建立起有效的農(nóng)村文化建設(shè)的長(zhǎng)效投入機(jī)制，縣、鄉(xiāng)財(cái)政要統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷提高用于農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的資金比例。設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，確?？h、鄉(xiāng)、村公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施和重大群眾文化活動(dòng)等農(nóng)村重點(diǎn)文化建設(shè)的資金需求。積極發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，采取獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、貼息等方式，鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量興辦農(nóng)村文化事業(yè)。要實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持平時(shí)檢查和年終檢查相結(jié)合的原則，進(jìn)行量化考評(píng)，考核的結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤，確保干部加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的積極性。要堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以行政村為重點(diǎn)，以農(nóng)戶為對(duì)象，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。逐步完善鄉(xiāng)文體站和村文化室的功能，保障群眾享受公共文化服務(wù)的權(quán)益。
2、多措并舉，鼓勵(lì)自辦文化
通過(guò)財(cái)政支持和文化指導(dǎo)，幫助農(nóng)民把各類(lèi)文化組織發(fā)展起來(lái)，為農(nóng)村文化建設(shè)提供有力的組織保障。近年來(lái)，我縣已持續(xù)開(kāi)展了文化“三下鄉(xiāng)”工作，在城鄉(xiāng)積極開(kāi)展了“鄉(xiāng)村百日廣場(chǎng)文化”、“鄉(xiāng)村百日文體活動(dòng)競(jìng)賽”、“文化六進(jìn)”、“群眾文藝匯演”等群眾性文體活動(dòng)。20xx年以來(lái)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 “腰鼓隊(duì)”、“秧歌隊(duì)”等業(yè)余文藝演出隊(duì)，在農(nóng)村開(kāi)展文體活動(dòng)200余場(chǎng)，參與群眾達(dá)到12萬(wàn)人次。20xx年底至20xx年初舉行了兩個(gè)月的“_____縣第九屆群眾文藝匯演”。在20xx-20xx年的自治區(qū)首屆“鄉(xiāng)村百日文體活動(dòng)競(jìng)賽”中，我縣被評(píng)為“自治區(qū)鄉(xiāng)村百日文體活動(dòng)競(jìng)賽先進(jìn)縣（市、區(qū)）。”
從調(diào)研反映的情況看，廣大群眾特別是農(nóng)牧區(qū)群眾非?？释故颈镜靥赜械奈幕Y源，讓更多的城里人知道鄉(xiāng)村文化的魅力。今后，我們將在文化活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)“雙向互動(dòng)”：一是下派文化力量進(jìn)行試點(diǎn)，從節(jié)目編排到正式演出，對(duì)10-15個(gè)文化基礎(chǔ)較好的村進(jìn)行全程指導(dǎo)，在農(nóng)閑時(shí)節(jié)和節(jié)假日，組織群眾自編自演富有農(nóng)村特色的文藝節(jié)目，吸引越來(lái)越多的農(nóng)牧民參與到文化建設(shè)中。積極展開(kāi)財(cái)政支持，從演出道具到演出場(chǎng)地，對(duì)自辦文化愿望強(qiáng)烈的村進(jìn)行充實(shí)、配全。二是充分發(fā)揮群眾智慧，邀請(qǐng)民間文化人士參加縣上節(jié)目的編排，充當(dāng)“導(dǎo)演”，參與到節(jié)目策劃中來(lái)。通過(guò)雙向互動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的文藝創(chuàng)作和演出熱情，豐富他們的業(yè)余文化生活，更進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)文明風(fēng)尚的形成。
3、文化下鄉(xiāng)，豐富群眾精神生活
今后我縣將進(jìn)一步探索城鄉(xiāng)文化活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，借助文化下鄉(xiāng)等載體，進(jìn)一步滿足城鄉(xiāng)群眾文化需求，豐富群眾精神生活：
一是繼續(xù)組織好文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，開(kāi)展好多種形式的群眾文化活動(dòng)，充分發(fā)揮流動(dòng)電影放映車(chē)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影放映小分隊(duì)的作用，開(kāi)展電影放映工作，使“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)小型化、經(jīng)?；⒍鄻踊?，努力做到靈活多樣、行之有效。二是把經(jīng)?；?、小型化、多樣化的文化活動(dòng)與定期舉辦大、中型群眾文化活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，充分利用農(nóng)閑、節(jié)日，組織各類(lèi)為群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝演出、勞動(dòng)技能比賽等活動(dòng)。鼓勵(lì)農(nóng)民群眾自編自演具有地方特色的文藝節(jié)目。倡導(dǎo)農(nóng)民讀書(shū)用書(shū)、學(xué)文化、學(xué)技能，普及先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和衛(wèi)生保健常識(shí)。三是積極引導(dǎo)重要的公共文化資源為農(nóng)村服務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)廣播電視進(jìn)村入戶及“文化資源共享工程”的實(shí)施。各級(jí)電臺(tái)、電視臺(tái)要把面向基層、服務(wù)“三農(nóng)”作為主要任務(wù)，多播出受農(nóng)民群眾歡迎的精品欄目和節(jié)目。財(cái)政設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)在鄉(xiāng)、村文化陣地增加農(nóng)民群眾讀得懂、用得上的通俗讀物的品種和數(shù)量。四是加大對(duì)各鄉(xiāng)文化站、行政村文化室、“農(nóng)家書(shū)屋”的宣傳和管理力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民學(xué)習(xí)新知識(shí)、新科技的熱情，并將新科技應(yīng)用于生產(chǎn)、生活，充分發(fā)揮“東風(fēng)工程”免費(fèi)發(fā)放的各類(lèi)期刊、農(nóng)村科技圖書(shū)、音響資料的作用。新華書(shū)店也應(yīng)當(dāng)針對(duì)農(nóng)民的實(shí)際需求，為農(nóng)村讀者購(gòu)書(shū)讀書(shū)提供優(yōu)惠和方便條件。
4、強(qiáng)化監(jiān)管，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化健康發(fā)展
一是進(jìn)一步加強(qiáng)文化執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，制定一系列切實(shí)可行的工作制度，堅(jiān)持日常巡查和突擊檢查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化市場(chǎng)的監(jiān)管。二是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的監(jiān)督作用，整頓和規(guī)范農(nóng)村文化市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)農(nóng)村文化市場(chǎng)的穩(wěn)定有序發(fā)展。三是規(guī)范農(nóng)村文化市場(chǎng)，加大農(nóng)村文化市場(chǎng)的執(zhí)法力度，深入開(kāi)展“掃黃打非”工作，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)活動(dòng)，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)演出娛樂(lè)、電影放映、出版物印刷和銷(xiāo)售、網(wǎng)吧等方面的管理，堅(jiān)決打擊色情、封建迷信等違法活動(dòng)，確保農(nóng)村文化市場(chǎng)健康有序的發(fā)展。
5、加強(qiáng)培訓(xùn)，建設(shè)鄉(xiāng)土文化隊(duì)伍
一是認(rèn)真實(shí)施文化人才教育培訓(xùn)工程。采取送到文化院校進(jìn)行深造、從縣藝術(shù)團(tuán)、文化館派人到鄉(xiāng)村辦文化人才培訓(xùn)班等方式，對(duì)鄉(xiāng)村文化干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。20xx年以來(lái)全縣舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心人員、文化市場(chǎng)管理執(zhí)法人員和經(jīng)營(yíng)人員、業(yè)余文藝愛(ài)好者培訓(xùn)班等共14期，培訓(xùn)近400人次。計(jì)劃今后兩年舉辦相關(guān)文化培訓(xùn)30期，培訓(xùn)人數(shù)1000人次，有效提高業(yè)余文化愛(ài)好者參與活動(dòng)能力。二是建立村（社區(qū)）文化輔導(dǎo)員和社會(huì)體育指導(dǎo)員制度，結(jié)合“送文化”下鄉(xiāng)，對(duì)已經(jīng)統(tǒng)計(jì)出來(lái)的560多名社會(huì)文藝骨干進(jìn)行多渠道、深層次培訓(xùn)，為活躍鄉(xiāng)村文化提供人才保障。三是建立專(zhuān)兼職結(jié)合的農(nóng)村文化隊(duì)伍，積極培養(yǎng)農(nóng)民文化骨干，充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用，鞏固農(nóng)村文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。對(duì)農(nóng)村文化精英從事農(nóng)村文化事業(yè)進(jìn)行適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼，逐步提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。四是充分發(fā)揮藝術(shù)團(tuán)、文化館專(zhuān)業(yè)藝術(shù)人員的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化隊(duì)伍的指導(dǎo)培訓(xùn)。在20xx-20xx年已下鄉(xiāng)指導(dǎo)農(nóng)牧區(qū)文化活動(dòng)100余次的基礎(chǔ)上，今后兩年指導(dǎo)活動(dòng)次數(shù)要達(dá)到150場(chǎng)以上。五是制定優(yōu)惠政策，吸引大中專(zhuān)畢業(yè)生到農(nóng)村扎根創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村文化建設(shè)提供豐厚的土壤條件。
（二）城鄉(xiāng)教育發(fā)展的對(duì)策與思路
1、鞏固基礎(chǔ)教育，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量與水平
近年來(lái)，_____縣不斷加大教育投入，把項(xiàng)目建設(shè)作為改善教育教學(xué)條件的重要途徑，積極爭(zhēng)取資金，修繕、新建校舍，過(guò)去低矮破舊的校舍已成為歷史。今年，我縣將進(jìn)一步加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，全年總投入預(yù)計(jì)將達(dá)到5500萬(wàn)元，新建校舍近2萬(wàn)平方米，磚混校舍占校舍面積的百分比由20xx年的33%上升到95%。在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的同時(shí)，我們按照小學(xué)生就近入學(xué)、初中生相對(duì)集中的原則，對(duì)原有中學(xué)18所（含牧寄校），小學(xué)55所、教學(xué)點(diǎn)62個(gè)，進(jìn)行布局調(diào)整，加大結(jié)構(gòu)性合校及撤消教學(xué)點(diǎn)工作，先后撤銷(xiāo)28個(gè)教學(xué)點(diǎn)，對(duì)10所學(xué)校進(jìn)行民漢合校。今年，我們又委托_____大學(xué)建筑設(shè)計(jì)院專(zhuān)家對(duì)全縣中小學(xué)校布局調(diào)整進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，制定了《_____縣中小學(xué)布局調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，計(jì)劃用2到3年時(shí)間將全縣辦學(xué)點(diǎn)由59個(gè)調(diào)整為24個(gè)，其中高級(jí)中學(xué)1所，初級(jí)中學(xué)1所，九年一貫寄宿制學(xué)校4所，完全小學(xué)9所（含5所鄉(xiāng)級(jí)寄宿制小學(xué)），教學(xué)點(diǎn)9個(gè)。通過(guò)布局調(diào)整，形成“縣辦中學(xué)、鄉(xiāng)辦小學(xué)、村辦幼兒園”的新格局。
2、創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)
根據(jù)我縣教師隊(duì)伍存在整體超編、結(jié)構(gòu)性缺編的現(xiàn)狀，我縣將通過(guò)加大招聘、放寬出口的方式，進(jìn)一步優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。今年，我們又根據(jù)我縣教育資源布局調(diào)整整體規(guī)劃，制定了《_____縣師資結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》，計(jì)劃用2－3所時(shí)間對(duì)全縣師資進(jìn)行合理配置，并通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)教師政策、加大專(zhuān)任教師招聘力度、深化支教和放寬教師出口等措施，使全縣師資力量達(dá)到更優(yōu)化的配置。目前，我們已上報(bào)了292名“雙語(yǔ)”教師招錄需求計(jì)劃，實(shí)施了50名教師的招聘工作。
20xx年，按照教師“十百千”工程，我縣先后聘任了10名“教壇明星”、30名“教壇新秀”、10名優(yōu)秀教育工作者。在此基礎(chǔ)上，我們還將對(duì)教師培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)行大力創(chuàng)新，每三年評(píng)選出十名教壇明星，百名優(yōu)秀教師，千名合格教師。20xx年，我們已經(jīng)提出了“1251工程”，即到20xx年培養(yǎng)1000名縣級(jí)骨干教師，200名能起骨干帶頭作用的學(xué)科帶頭人，50名地區(qū)級(jí)學(xué)科帶頭人，10名地區(qū)級(jí)以上的學(xué)科帶頭人。同時(shí)，我們還將采取內(nèi)外聯(lián)合辦班、培訓(xùn)作為晉升職稱(chēng)的重要依據(jù)的方式，進(jìn)一步提升教師培訓(xùn)的實(shí)效性。今年，我們已制定了《_____縣教師培訓(xùn)規(guī)劃》，通過(guò)進(jìn)一步強(qiáng)化縣級(jí)培訓(xùn)、校本培訓(xùn)基地作用，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去”相結(jié)合的方式，計(jì)劃用3年時(shí)間將全縣在職教師強(qiáng)化輪訓(xùn)一遍。目前，_____縣已形成了由2名國(guó)家級(jí)、32名自治區(qū)級(jí)、64名地區(qū)級(jí)、98名縣級(jí)中小學(xué)骨干教師組建的骨干教師隊(duì)伍，并編輯了疆內(nèi)第1部鄉(xiāng)土教材《美麗的_____》。
3、實(shí)現(xiàn)兩手都要硬，推進(jìn)幼兒教育和職業(yè)教育跨越式發(fā)展
一是穩(wěn)步推進(jìn)幼兒教育。我們將始終堅(jiān)持教育“從幼兒抓起、從教師抓起”的方針，將幼兒教育納入教育發(fā)展整體規(guī)劃之中，使少數(shù)民族“雙語(yǔ)”教育得到快速發(fā)展。20xx年我們投入40余萬(wàn)元在薩爾塔木鄉(xiāng)庫(kù)爾米希村、庫(kù)勒拜鄉(xiāng)和薩爾布拉克鄉(xiāng)成功開(kāi)辦了3所鄉(xiāng)村學(xué)前“雙語(yǔ)”幼兒園。通過(guò)試點(diǎn)運(yùn)行，收到了良好的社會(huì)效益，為進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)前“雙語(yǔ)”教育發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。20xx年，又投入700多萬(wàn)元按照“人口不集中不辦園，生源不充足不辦園，師資力量不富余不辦園”的原則，新建了9所“雙語(yǔ)”學(xué)前幼兒園，改擴(kuò)建11所標(biāo)準(zhǔn)化“雙語(yǔ)”學(xué)前幼兒園，投入70余萬(wàn)元高標(biāo)準(zhǔn)配備了“雙語(yǔ)”學(xué)前幼兒圖書(shū)、生活用具、教輔設(shè)備等。同時(shí)，面向全縣公開(kāi)招聘幼兒教師26名。今后，我縣將繼續(xù)深化幼兒教師支教制度，努力形成“縣、鄉(xiāng)、村”三級(jí)幼兒園支教體系，進(jìn)一步充實(shí)幼教師資隊(duì)伍。
二是跨越式發(fā)展職業(yè)教育。我們將以培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型人才和技能型人才為目標(biāo)，積極依托我縣礦業(yè)、畜牧、農(nóng)業(yè)、旅游等蓬勃發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，與地區(qū)技校及疆內(nèi)有實(shí)力的職業(yè)技術(shù)學(xué)校聯(lián)系，積極開(kāi)展訂單培養(yǎng)，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育。還要進(jìn)一步完善職業(yè)教育工作責(zé)任制、定期巡視檢查制度和聯(lián)席會(huì)議制度等，把職業(yè)教育工作納入各級(jí)政府管理目標(biāo)體系。目前，_____縣成職教中心下設(shè)職業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)校1所，分設(shè) “2+1”職業(yè)教育培訓(xùn)基地14個(gè)，專(zhuān)兼職教師163人。先后共組織“2+1”職業(yè)教育培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1400余人，其中成功創(chuàng)業(yè)的254人；送出培訓(xùn)384人，其中送出定向培訓(xùn)182人，成功就業(yè)210人；縣職業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)校開(kāi)設(shè)2個(gè)班，招收學(xué)員67人。
4、優(yōu)化教育資源布局，實(shí)現(xiàn)縣辦中學(xué)、鄉(xiāng)辦小學(xué)和村辦幼兒園的突破性進(jìn)展
一是實(shí)現(xiàn)中學(xué)擴(kuò)建目標(biāo)。_____縣高級(jí)中學(xué)，現(xiàn)有校園面積70多畝，校舍建筑面積17000多平方米，校園綠化面積120xx平方米；現(xiàn)有教職工140人，教學(xué)班37個(gè)，學(xué)生1663人。到20xx年，高級(jí)中學(xué)校改建擴(kuò)建工作全部完成后，校園面積將達(dá)到100余畝，建筑面積達(dá)3萬(wàn)余平方米，在校生人數(shù)達(dá)到2500人，授課班級(jí)達(dá)60個(gè)。為我縣普及高中教育奠定基石。_____縣初級(jí)中學(xué)，校園擴(kuò)建達(dá)將到118畝，新建校舍面積達(dá)2萬(wàn)平方米，把鄉(xiāng)部各學(xué)校初中部全部合并至縣初級(jí)中學(xué)后，學(xué)校在校生人數(shù)將達(dá)到3000余人，20xx年9月前完成加依勒瑪鄉(xiāng)中學(xué)、寄校，齊巴爾鄉(xiāng)中學(xué)，庫(kù)勒拜鄉(xiāng)寄校的合并，其余各校于20xx年前逐步合并到縣一中，實(shí)現(xiàn)除鐵熱克提鄉(xiāng)寄校、薩爾布拉克鄉(xiāng)寄校、齊巴爾鄉(xiāng)寄校外所有中學(xué)全部合并至縣城就讀。
二是實(shí)現(xiàn)小學(xué)布局新突破。以“民漢教育共同融合發(fā)展”為原則，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整工作。對(duì)全縣地理環(huán)境、校舍情況、人口與生源分布、居民經(jīng)濟(jì)狀況逐一調(diào)查落實(shí)。在此基礎(chǔ)上充分論證中小學(xué)布局調(diào)整的合理性，從而進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃調(diào)整。按照就近入學(xué)的原則，打破相鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）界限，將相鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的學(xué)校合并；對(duì)于一時(shí)難以撤消的壓縮規(guī)模，將高段盡可能合并到鄉(xiāng)中心學(xué)校或牧寄校內(nèi)，低段暫且保留；對(duì)于生源不足但一時(shí)難以撤消的學(xué)校實(shí)行隔年招生的方法，并將其降為教學(xué)點(diǎn)；對(duì)現(xiàn)有的教學(xué)點(diǎn)，或撤消、或合并。在調(diào)整過(guò)程中，堅(jiān)持做到3公里以?xún)?nèi)的學(xué)校與教學(xué)點(diǎn)盡可能進(jìn)行合并，對(duì)在5公里以外的學(xué)生實(shí)行寄宿就讀。
三是強(qiáng)化幼兒園建設(shè)。抓住目前中小學(xué)布局調(diào)整有利時(shí)機(jī)，以建設(shè)規(guī)范化鄉(xiāng)村幼兒園為中心，充分利用學(xué)校合并后的空余校舍改建幼兒園，加快普及學(xué)前三年教育的進(jìn)程。充分調(diào)動(dòng)村級(jí)辦園的積極性，增加園舍建設(shè)投入。推行辦園體制改革，鼓勵(lì)民辦幼兒園發(fā)展。按照“幼兒教育活動(dòng)化、幼兒活動(dòng)游戲化”原則，改革教育模式，扭轉(zhuǎn)學(xué)前教育小學(xué)化的傾向，提高辦園層次和辦園水平。有計(jì)劃選拔和培養(yǎng)具有相關(guān)特長(zhǎng)人員，充實(shí)鄉(xiāng)村幼兒教師隊(duì)伍，促進(jìn)全縣幼兒教育質(zhì)量提高。我們?cè)谌h開(kāi)辦22所幼兒園的基礎(chǔ)上，再投入1310萬(wàn)元，新辦15所幼兒園，將使全縣幼兒教育覆蓋面達(dá)到95%以上，幼兒入學(xué)率達(dá)到95%以上。通過(guò)民辦、民辦公助、聯(lián)辦等多種形式，加強(qiáng)幼兒園建設(shè)，加快發(fā)展學(xué)前教育。以培養(yǎng)少數(shù)民族幼兒運(yùn)用漢語(yǔ)交際為重點(diǎn)，充分運(yùn)用遠(yuǎn)程教育、多媒體等現(xiàn)代教育手段，不斷提高學(xué)前教育質(zhì)量。制定明確的學(xué)前“雙語(yǔ)”教育規(guī)劃，進(jìn)一步明確“雙語(yǔ)”教育的模式標(biāo)準(zhǔn)、教材使用、課程設(shè)置、進(jìn)度規(guī)劃、師資力量和評(píng)估方案等，讓“雙語(yǔ)”教師的工作和考核有例可循，有章可依。
篇十二 大力改善金融生態(tài)環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展工作報(bào)告
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用越來(lái)越突出。金融生態(tài)環(huán)境是金融業(yè)生存和發(fā)展所依賴(lài)的基礎(chǔ)，包括政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、信用環(huán)境、行政環(huán)境和金融服務(wù)水平等。新形勢(shì)下強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金吸引力，必須從法律、社會(huì)信用體系、會(huì)計(jì)與審計(jì)準(zhǔn)則、中介服務(wù)體系等方面入手，改善金融業(yè)生存發(fā)展的外部環(huán)境，即改善金融生態(tài)環(huán)境。改善金融生態(tài)環(huán)境具有以下重要意義：一是有利于地區(qū)吸引更多的資金流入。隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度的提高，資金的流動(dòng)在“洼地”效應(yīng)的作用下，將更多地取決于地區(qū)的信用環(huán)境和融資吸引力，也就是金融生態(tài)環(huán)境。如果一個(gè)地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境比較好，首先是金融部門(mén)對(duì)該地區(qū)的信用評(píng)級(jí)就會(huì)比較高，就會(huì)有更多的信貸資金流向這個(gè)區(qū)域；其次是在銀行信貸資金較強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用下，將會(huì)有更多的國(guó)內(nèi)外資金轉(zhuǎn)向這個(gè)區(qū)域投資，融資渠道將會(huì)更加暢通。
二是有利于提高本地區(qū)資源配置效率。政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控的一個(gè)重要目標(biāo)是優(yōu)化地區(qū)資源配置，促進(jìn)供求平衡。如果銀行都能夠自主經(jīng)營(yíng)、貸款自主決策、建立有效的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，各級(jí)政府都能夠做到依法行政，社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境和誠(chéng)信制度比較完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分有效，那么市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的作用就能得到充分發(fā)揮，在利潤(rùn)目標(biāo)引導(dǎo)下，銀行和其他投資者會(huì)將資金更多地投向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸行業(yè)，從而使供求關(guān)系趨向平衡，地區(qū)資源配置得到優(yōu)化。
三是有利于提高本地區(qū)金融競(jìng)爭(zhēng)力。金融生態(tài)環(huán)境的好壞對(duì)銀行業(yè)的健康發(fā)展具有決定性作用。目前銀行業(yè)因不良資產(chǎn)多、經(jīng)營(yíng)虧損嚴(yán)重等問(wèn)題而發(fā)展緩慢，要面對(duì)即將進(jìn)入的外資銀行在經(jīng)營(yíng)理念、管理手段、資金實(shí)力等方面的優(yōu)勢(shì)，根本就不具備競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善金融運(yùn)行發(fā)展的外部環(huán)境，有利于提高轄區(qū)銀行的資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效益，增強(qiáng)本地區(qū)銀行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，更好地發(fā)揮金融的核心作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，需要政府和社會(huì)各界的共同努力，建議應(yīng)考慮重點(diǎn)從以下方面開(kāi)展工作：
一是關(guān)注宏觀政策導(dǎo)向，建立科學(xué)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。一個(gè)地區(qū)能否吸引國(guó)內(nèi)外投資者的資金，關(guān)鍵取決于兩點(diǎn)：該地區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，可以避免政策風(fēng)險(xiǎn)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否充分利用了當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢(shì)，具有市場(chǎng)總體競(jìng)爭(zhēng)力，可以確保投資者收益。因此在確定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)注重把握地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)和國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，為銀行增加信貸投放和其他投資者增加投資創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)支撐。二是加快國(guó)有企業(yè)改革，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加快國(guó)有企業(yè)改革，明晰產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、完善治理機(jī)制，以利于提高企業(yè)在銀行信用評(píng)級(jí)中的等級(jí)和獲取更多信貸投入。研究制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資于國(guó)家沒(méi)有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)重組，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外資金投入空間。同時(shí)督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的會(huì)計(jì)制度，依法加大信息披露。
三是完善社會(huì)信用體系，嚴(yán)厲打擊企業(yè)逃廢金融債務(wù)。誠(chéng)信環(huán)境是金融生態(tài)環(huán)境的重要方面，在一定程度上是影響資金流向的決定性因素。司法等部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，保護(hù)債權(quán)人的合法利益，特別是在處理企業(yè)改革、破產(chǎn)或履行信貸合約方面，維護(hù)好金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極配合推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信用體系建設(shè)，培育企業(yè)資信評(píng)級(jí)市場(chǎng)，努力提高社會(huì)信用水平。
四是以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，加快發(fā)展中介服務(wù)體系。加大對(duì)依附于司法、工商、稅務(wù)、國(guó)土、房產(chǎn)等部門(mén)的中介機(jī)構(gòu)的改革力度，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入并按市場(chǎng)化原則運(yùn)作。在培育發(fā)展當(dāng)?shù)芈蓭熓聞?wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所、評(píng)估機(jī)構(gòu)等的同時(shí)，引進(jìn)外部先進(jìn)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，打破評(píng)估行業(yè)的行政壟斷性，增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性和行業(yè)自律性。加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管，堅(jiān)決打擊虛假評(píng)估行為，提高中介服務(wù)水平。
五是提升銀行盈利能力，推動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。將銀行視作一種產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展是推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定程度上依賴(lài)間接融資的形勢(shì)下，銀行的盈利水平和融資能力將影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量。有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極創(chuàng)造政策條件，規(guī)范行政服務(wù)收費(fèi)，取消重復(fù)設(shè)置的收費(fèi)項(xiàng)目，適度降低抵押、評(píng)估收費(fèi)比例，協(xié)助銀行化解不良資產(chǎn)包袱，促進(jìn)銀行盈利水平的提高，從而提升金融產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度和服務(wù)能力。
篇十三 招商協(xié)調(diào)科述職報(bào)告
2023年述職報(bào)告
服務(wù)一局招商協(xié)調(diào)科 _____
（2023年12月）
今年是我大學(xué)畢業(yè)后參加工作的第一年，很幸運(yùn)地，成為沈北新區(qū)綜合服務(wù)中心服務(wù)一局中的一員。在一局，我的工作是為沈北新區(qū)綜合服務(wù)中心進(jìn)行招商信息的收集、分析、共享，具體負(fù)責(zé)招商協(xié)調(diào)科的工作，完成領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的任務(wù)，以及前期的會(huì)計(jì)出納工作。
對(duì)于剛剛走出大學(xué)校門(mén)的我來(lái)講，一切都是嶄新的。我?guī)е鴿M腔的熱情投入到中心的工作。自中心成立以來(lái)，我圍繞招商信息收集這一核心工作，重點(diǎn)分析、研究各大知名企業(yè)在中國(guó)大陸東北地區(qū)的投資情況，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。截止到12月，研究、分析國(guó)際知名企業(yè)500余家，招商信息收集、整理8萬(wàn)余字。
在履職的過(guò)程中，我堅(jiān)持以重任在肩的心態(tài)嚴(yán)格要求自己，以不斷進(jìn)取的精神鼓舞自己，努力使服務(wù)水平有新提升，服務(wù)領(lǐng)域有新拓展，為中心進(jìn)一步提高自身形象貢獻(xiàn)自己的力量。
一、工作情況。
（一）認(rèn)真、細(xì)心做好出納工作
自綜合服務(wù)中心成立之日起至2023年11月，我負(fù)責(zé)中心日常帳戶的管理工作。中心成立之始，財(cái)務(wù)的運(yùn)行急需與財(cái)政局及區(qū)內(nèi)相關(guān)單位進(jìn)行對(duì)接，為此，我與中心會(huì)計(jì)人員在摸索中學(xué)習(xí)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)同事的協(xié)助下，及時(shí)為中心的財(cái)務(wù)工作奠定良好的基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)部門(mén)作為中心的財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的中樞核心，工作服務(wù)對(duì)象直接接觸到中心各個(gè)部門(mén)，工作任務(wù)繁雜而艱巨。為此，我堅(jiān)持遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章，牢固樹(shù)立財(cái)務(wù)工作“一支筆”的原則，在主管會(huì)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真、細(xì)心做好財(cái)務(wù)工作，全面推進(jìn)中心財(cái)務(wù)工作的順利開(kāi)展。
篇十四 食品安全綜合協(xié)調(diào)工作報(bào)告
1.食品安全綜合協(xié)調(diào)工作報(bào)告
20xx年食品安全綜合協(xié)調(diào)工作繼續(xù)以加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職能，推動(dòng)形成全區(qū)食品監(jiān)管工作和食品安全示范城市創(chuàng)建工作合力，切實(shí)保障人民群眾食品安全。
一、工作回顧
1、協(xié)調(diào)財(cái)政局下?lián)苋珔^(qū)食品安全協(xié)管員、信息員報(bào)酬，全區(qū)398名食品安全協(xié)管員、信息員的2023年度由區(qū)財(cái)政承擔(dān)的每人每月150元的工作報(bào)酬，全部下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)（街道），下?lián)苜Y金總額716400元。
2、督促各地的人事變動(dòng)和分工調(diào)整，全區(qū)28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時(shí)調(diào)整了食品安全委員會(huì)及其食品安全辦的組成人員；20xx年，新的食品安全協(xié)管員、信息員名單，各地也已報(bào)來(lái)。
3、整理各地食品安全辦基本工作數(shù)據(jù)，全區(qū)共計(jì)發(fā)放食品小攤販備案卡458個(gè)，現(xiàn)存有效的190個(gè)；20xx年度，農(nóng)村集體聚餐登記3770起，流動(dòng)廚師備案278名。
4、宣傳野生蘑菇中毒防控工作，根據(jù)省市食品安全辦“關(guān)于新冠肺炎防控期間同步抓好防患群眾自采自食野生蘑菇中毒的通知”文件要求開(kāi)展宣傳野生蘑菇中毒防控工作。
5、開(kāi)展“你點(diǎn)我查”食品安全活動(dòng)，根據(jù)市局安排通過(guò)“食安宜春”“宜春發(fā)布”等微信公眾號(hào)收集群眾投票，選出最多投票數(shù)的餐飲單位進(jìn)行公開(kāi)全面的檢查，積極回應(yīng)社會(huì)公眾主動(dòng)餐飲食品安全監(jiān)管，提高公眾的參與度、知曉率、滿意度，形成良好的共治共享社會(huì)氛圍，同時(shí)切實(shí)解決一批群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，進(jìn)一步督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，加強(qiáng)食品安全管理，誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。
6、積極開(kāi)展調(diào)整袁州區(qū)食品安全委員會(huì)組成人員工作.明確了由政府一把手擔(dān)任食安委主任、政府常務(wù)副職擔(dān)任常務(wù)副主任，并及時(shí)調(diào)整了區(qū)食安委成員單位，使食安委構(gòu)成更加合理，組織保障更加有力。
7、積極配合市食安辦工作，開(kāi)展宜春市食品安全工作“20xx金秋公眾行”活動(dòng)，陪同市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)檢查學(xué)校食堂、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲服務(wù)單位、西村東升蔬菜生產(chǎn)基地，進(jìn)一步提升公眾對(duì)食品安全治理示范城市創(chuàng)建的知曉率和支持率。
籌備2023年袁州區(qū)食品安全委員會(huì)全體（擴(kuò)大）會(huì)議，學(xué)習(xí)省食安委會(huì)議精神，落實(shí)省食安委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于食品安全工作指示，進(jìn)一步明確區(qū)各成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食安辦工作職責(zé)，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
二、年度工作計(jì)劃
根據(jù)本股職責(zé)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，協(xié)調(diào)食品安全相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）逐條逐項(xiàng)抓好工作落實(shí)：
1、食品安全黨政同責(zé)得到有效落實(shí)，提請(qǐng)區(qū)委政府將食品安全納入黨委政府年度綜合目標(biāo)考核（所占權(quán)重分值不低于3%）、地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)，實(shí)施食品安全事故“一票否決”；進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管人才結(jié)構(gòu)，提升監(jiān)管人才素質(zhì)和能力；食品安全檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)至少能夠支持4份/千人口·年的檢測(cè)樣本量，專(zhuān)業(yè)執(zhí)法裝備配備達(dá)到省政府關(guān)于加強(qiáng)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求。
2、食品安全源頭治理扎實(shí)有效，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到保障，集中交易市場(chǎng)、畜禽屠宰管理規(guī)范，餐廚廢棄物集中收集、資源化利用和無(wú)害化處理體系基本建立。
3、食品安全全程監(jiān)管?chē)?yán)格實(shí)施，良好行為規(guī)范有效實(shí)施，現(xiàn)場(chǎng)檢查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，職業(yè)化檢查員隊(duì)伍建設(shè)到位，協(xié)管員、信息員報(bào)酬不低于300元/月繼續(xù)得到落實(shí)，食品“四小”管理規(guī)范，學(xué)校校園及周邊食品安全監(jiān)管到位。
4、食品安全企業(yè)主體責(zé)任全面落實(shí)，大力推進(jìn)餐飲服務(wù)“明廚亮灶”經(jīng)營(yíng)，積極探索農(nóng)家樂(lè)“餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化單位”管理模式，加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐管理和農(nóng)村流動(dòng)廚師登記，落實(shí)食品安全追溯責(zé)任，從業(yè)人員管理制度健全，及時(shí)依法召回問(wèn)題產(chǎn)品或疑似問(wèn)題食品。
5、食品安全社會(huì)共治格局基本形成，食品安全誠(chéng)信體系健全，社會(huì)監(jiān)督渠道暢通，完善追償機(jī)制，及時(shí)開(kāi)展科普宣傳，促進(jìn)公眾建立正確的風(fēng)險(xiǎn)理念，開(kāi)展多種形式的食品安全科普宣教及“全國(guó)食品安全宣傳周”等宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好食品安全工作輿論氛圍。
2.食品安全綜合協(xié)調(diào)工作報(bào)告
為嚴(yán)厲打擊假劣食品，提高全縣食品安全保障水平，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾飲食安全，按照國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室《關(guān)于嚴(yán)厲打擊假劣食品進(jìn)一步提高農(nóng)村食品安全保障水平的通知》（食安辦［20_］29號(hào)）的文件精神，我縣從20_年11月份開(kāi)始，深入開(kāi)展了農(nóng)村食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：
一、強(qiáng)化責(zé)任，精心安排部署
在收到市食安辦轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院開(kāi)展農(nóng)村食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治的通知后，按照縣領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，縣食安辦積極行動(dòng)，認(rèn)真組織有關(guān)部門(mén)召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，傳達(dá)了上級(jí)文件精神，印發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展農(nóng)村食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施方案》，對(duì)全縣開(kāi)展農(nóng)村食品安全專(zhuān)項(xiàng)整頓治理行動(dòng)進(jìn)行了全面細(xì)致的安排部署。各有關(guān)部門(mén)也加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定了具體工作方案，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作任務(wù)，采取強(qiáng)有力的工作措施，扎實(shí)深入地組織開(kāi)展好專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。
二、宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造整治氛圍
為全面加大食品安全法律法規(guī)和相關(guān)政策的宣傳力度，使農(nóng)村食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)家喻戶曉、人人皆知，形成嚴(yán)厲打擊農(nóng)村市場(chǎng)假劣食品，切實(shí)保障農(nóng)村食品安全的高壓態(tài)勢(shì)。
1、利用媒體宣傳?？h食安辦積極協(xié)調(diào)，在縣電視臺(tái)連續(xù)播放了《關(guān)于食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)工作通告》，公布舉報(bào)電話，拓寬監(jiān)督渠道；在《__》開(kāi)辟專(zhuān)欄，做好農(nóng)村食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作解讀，宣傳整治工作動(dòng)態(tài)，提高群眾的防范意識(shí)和識(shí)別能力，程度地杜絕假冒偽劣、有毒有害食品在農(nóng)村市場(chǎng)流通、傾銷(xiāo)。
2、進(jìn)企逐戶宣傳。針對(duì)我縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)且養(yǎng)殖相對(duì)集中的特點(diǎn)，對(duì)特色產(chǎn)業(yè)鏈條上的食品生產(chǎn)加工戶做好宣教工作是我們的重點(diǎn)工作，各有關(guān)部門(mén)采取進(jìn)企業(yè)、入農(nóng)戶的辦法，安排人員對(duì)全縣所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和小作坊進(jìn)行入戶核查，與監(jiān)管對(duì)象簽訂了責(zé)任書(shū)、書(shū)、告知書(shū)，逐戶張貼《河北省人民政府食品安全委員會(huì)辦公室公告》，進(jìn)一步提高監(jiān)管對(duì)象的質(zhì)量安全意識(shí)。
三、突出重點(diǎn)，全面整頓規(guī)范
（一）加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)整治?？h工商局加大對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)的檢查力度，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售假劣食品的違法行為。一是嚴(yán)把農(nóng)村食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入。全面清理農(nóng)村食品批發(fā)、零售者的經(jīng)營(yíng)主體資格，嚴(yán)厲依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品的違法行為。二是嚴(yán)格落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任。監(jiān)督食品批發(fā)商、零售商嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，督促其切實(shí)做到不進(jìn)、不存、不銷(xiāo)假冒、仿冒和劣質(zhì)食品。三是集中執(zhí)法力量開(kāi)展農(nóng)村食品市場(chǎng)排查。對(duì)銷(xiāo)售假冒、仿冒和偽劣食品的，要查清進(jìn)貨渠道和生產(chǎn)源頭，依法嚴(yán)厲查處責(zé)任單位。四是突出監(jiān)管重點(diǎn)。要以農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村小賣(mài)部、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校周邊等為重點(diǎn)區(qū)域，以法定節(jié)假日、農(nóng)村大集為重點(diǎn)時(shí)段，以特殊人群食品、節(jié)日性食品等為重點(diǎn)品種，突出重點(diǎn)管控范圍，加強(qiáng)監(jiān)管，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。五是強(qiáng)化日常巡查。要將監(jiān)管重心下移，嚴(yán)格落實(shí)基層工商分局食品安全日常巡查制度，要加大農(nóng)村食品市場(chǎng)日常檢查和抽樣檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處假劣食品。在專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，共出動(dòng)執(zhí)法人員159人次，執(zhí)法車(chē)輛72臺(tái)次，檢查各類(lèi)食品經(jīng)營(yíng)戶599余戶，超市12家，下達(dá)責(zé)令改正通知書(shū)9份，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)6戶，有效規(guī)范了經(jīng)營(yíng)秩序，凈化了農(nóng)村食品市場(chǎng)。
（二）加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治。縣質(zhì)監(jiān)局加大對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理力度，從嚴(yán)懲處生產(chǎn)加工假劣食品違法行為。一是嚴(yán)格食品企業(yè)生產(chǎn)許可條件。對(duì)不具備與生產(chǎn)品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備等生產(chǎn)許可條件的，堅(jiān)決不予許可；對(duì)不能持續(xù)保持獲得生產(chǎn)許可時(shí)條件的，要責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，要責(zé)令停產(chǎn)整頓。二是加強(qiáng)日常檢查。重點(diǎn)檢查食品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行原料進(jìn)貨把關(guān)、生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)記錄等制度落實(shí)情況，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。三是加大監(jiān)督抽查。發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的依法查處；對(duì)安全隱患問(wèn)題嚴(yán)重的食品及其生產(chǎn)企業(yè)，要公開(kāi)曝光。四是嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑。對(duì)超范圍、超限量使用食品添加劑的，依法從嚴(yán)查處；對(duì)使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的，要堅(jiān)決吊銷(xiāo)相關(guān)生產(chǎn)許可證。整治期間，共出去執(zhí)法人員86人次，檢（巡）查重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)及食品加工小作坊_0戶次，確保了食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全。
（三）加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)整治?？h衛(wèi)生局強(qiáng)化農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管，督促餐飲服務(wù)單位，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小餐飲店，控制好食物制作的基本衛(wèi)生條件，嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)加工制作食品，規(guī)范使用食品添加劑。指導(dǎo)農(nóng)家宴、婚喪嫁娶宴請(qǐng)以及其他群體性聚餐承辦者規(guī)范食物制作，嚴(yán)防群體性食物中毒。專(zhuān)項(xiàng)整治中，共出動(dòng)執(zhí)法人員127人次，檢查各類(lèi)餐飲單位156戶次，對(duì)存在不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為單位下達(dá)責(zé)令改正通知書(shū)75戶，及時(shí)消除了食品安全隱患。
通過(guò)農(nóng)村食品安全專(zhuān)項(xiàng)整頓工作的深入開(kāi)展，進(jìn)一步消除了我縣食品安全隱患，有效地規(guī)范了食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，提高發(fā)生食品安全問(wèn)題反應(yīng)能力，確保食品安全工作始終做到警鐘長(zhǎng)鳴，長(zhǎng)抓不懈。在下一步的工作中，我們將按照“標(biāo)本兼治、著力治本；立足當(dāng)前、規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)；專(zhuān)項(xiàng)整治與日常監(jiān)督相結(jié)合”的原則，全面加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作，健全食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防食物中毒和其它食源性疾病的發(fā)生，確保廣大人民群眾的飲食安全，為全縣社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
3.食品安全綜合協(xié)調(diào)工作報(bào)告
為了全面貫徹黨的教育方針和學(xué)校衛(wèi)生工作條例，監(jiān)測(cè)學(xué)生健康狀況，對(duì)學(xué)生進(jìn)行健康教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣，改善學(xué)校的衛(wèi)生環(huán)境和教學(xué)衛(wèi)生條件，提高師生的健康水平，做好服務(wù)育人的工作，本學(xué)期做了如下工作：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，管理規(guī)范、資金保障。
學(xué)校衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)會(huì)議，就學(xué)校衛(wèi)生工作要點(diǎn)和一些突發(fā)的重要工作及時(shí)布置安排，各部門(mén)各負(fù)其責(zé)，使學(xué)校衛(wèi)生工作有了強(qiáng)大的支持力，另外學(xué)校還投入相當(dāng)?shù)馁Y金用于添置常用器械和藥品。
二、積極開(kāi)展健康教育活動(dòng)，強(qiáng)化健康意識(shí)。
健康教育課納入課表正常運(yùn)行，做到有計(jì)劃、有進(jìn)度、授課認(rèn)真，測(cè)試規(guī)范，并組織開(kāi)展兩次教研活動(dòng)。有計(jì)劃性、針對(duì)性地開(kāi)展健康教育宣傳，本學(xué)期共開(kāi)展健康教育講座三次，黑板報(bào)宣傳二次，畫(huà)廊宣傳牌二塊，橫幅宣傳一次。開(kāi)展健康知識(shí)宣傳活動(dòng)，做好學(xué)生預(yù)防接種及師生常見(jiàn)病的防治工作。教育學(xué)生注意用眼衛(wèi)生，認(rèn)真做好眼保健操和廣播操；加強(qiáng)個(gè)人衛(wèi)生教育，進(jìn)行個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣抽查，以養(yǎng)成講衛(wèi)生光榮，不衛(wèi)生恥辱的新風(fēng)尚。對(duì)學(xué)生進(jìn)行一次健康體檢，建立健康檔案。做好青春期衛(wèi)生知識(shí)宣教，開(kāi)展衛(wèi)生知識(shí)專(zhuān)題講座。班主任及任課老師輔導(dǎo)、督促學(xué)生勤剪指甲，勤洗手、正確做好廣播操和眼保健操。
三、健康監(jiān)督，疾病防治體檢工作有條不紊。
組織學(xué)生參加一年一度的學(xué)生體檢工作，做到準(zhǔn)備充分，秩序井然，順利完成任務(wù)，體檢結(jié)束后，認(rèn)真做好近視眼、沙眼、齲齒、寄生蟲(chóng)營(yíng)養(yǎng)不良等常見(jiàn)病及傳染病的防治工作，做好資料的統(tǒng)計(jì)匯總。防近工作持之以恒，本學(xué)期三月份的防近周我們進(jìn)行了專(zhuān)題防近講座和橫幅宣傳，給每位視力低下的學(xué)生發(fā)了一份“愛(ài)眼、護(hù)眼”家校聯(lián)系卡，家校結(jié)合共同防治近視。醫(yī)務(wù)室與大隊(duì)部聯(lián)手定期檢查學(xué)生眼保健操，讀寫(xiě)姿勢(shì)，并組織全體教師學(xué)習(xí)教學(xué)衛(wèi)生要求，在課教學(xué)中關(guān)心每個(gè)學(xué)生的生長(zhǎng)發(fā)育，身心健康。傳染病防治細(xì)致扎實(shí)，秋冬季是許多呼吸道傳染病的好發(fā)時(shí)期，流感和其它呼吸道傳染病都有可能因?yàn)闅鉁氐募眲∽兓霈F(xiàn)反季節(jié)流行。為了抵御任何傳染病的侵襲，我們嚴(yán)守把關(guān)，通過(guò)發(fā)放學(xué)生每天病缺登記表來(lái)密切關(guān)注學(xué)生身體狀況，以便能隨時(shí)起動(dòng)傳染應(yīng)急預(yù)案。本學(xué)期，我校斷斷續(xù)續(xù)出現(xiàn)了幾例“水痘患者”，我們?cè)诘谝粫r(shí)間內(nèi)向上級(jí)衛(wèi)生部門(mén)進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)傳染源作了及時(shí)且嚴(yán)格的隔離，并實(shí)行了每日晨檢和疫情報(bào)告制度，同時(shí)要求出現(xiàn)傳染源的班級(jí)每天進(jìn)行消毒。為了引起在校每個(gè)人的重視，利用集體晨會(huì)對(duì)全校師生進(jìn)行了專(zhuān)題培訓(xùn)。致使我校在較短時(shí)間內(nèi)控制了疫情的發(fā)展。
四、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督、搞好環(huán)境衛(wèi)生，美化、凈化育人環(huán)境。
環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)抓不懈。本學(xué)期我們迎接了督導(dǎo)檢查，通過(guò)多種形式開(kāi)展衛(wèi)生知識(shí)宣傳。利用黑板報(bào)、宣傳窗、電視臺(tái)、國(guó)旗下話、班隊(duì)活動(dòng)課等陣地進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)宣傳，按規(guī)定開(kāi)設(shè)衛(wèi)生健康教育課。實(shí)行衛(wèi)生崗位責(zé)任制，搞好校園環(huán)境衛(wèi)生，營(yíng)造健康優(yōu)美的育人環(huán)境。劃分衛(wèi)生包干區(qū)，責(zé)任落實(shí)到班級(jí)，每天兩掃。制定師生“人人參與保潔”衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，每周一大掃，保持校園環(huán)境潔美觀，辦公室、專(zhuān)用教室衛(wèi)生責(zé)任落實(shí)到人和班級(jí)，要求做到整潔美觀教室窗明幾凈。教育學(xué)生自覺(jué)遵守《小學(xué)生日常行為規(guī)范》。繼續(xù)做好滅“四害”工作，做到專(zhuān)人負(fù)責(zé)，措施落實(shí)。衛(wèi)生檢查辦法：大隊(duì)部成立衛(wèi)生檢查評(píng)比小組，每天下午放學(xué)后檢查，并在黑板上公布檢查結(jié)果，每周一在全校會(huì)上公布衛(wèi)生獲獎(jiǎng)班級(jí)。室內(nèi)外和保潔區(qū)做到一日三打掃，每周一大掃，保持地上無(wú)紙屑、雜物，室內(nèi)窗明幾凈物品擺放整齊，拖把、抹布洗凈擰干掛在指定的地方。學(xué)生個(gè)人衛(wèi)生每周選擇不同的項(xiàng)目檢查一次，學(xué)校隨時(shí)抽查。始終保持園校環(huán)境清潔優(yōu)美。班級(jí)的衛(wèi)生工作情況作為班主任考核、評(píng)比先進(jìn)班級(jí)等依據(jù)之一。
xx年年過(guò)去了，在這一年里，我們認(rèn)真地完成了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)任務(wù)。做了以下工作：
我社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作非常重視，把社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。針對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作的社區(qū)性、綜合性、流動(dòng)性、突出性、經(jīng)常性等多種特點(diǎn)，結(jié)合社區(qū)的實(shí)際情況，因地制宜地以樓院為基礎(chǔ)。建立了專(zhuān)職保潔系統(tǒng)，做到了每個(gè)樓院有一到兩名保潔員，社區(qū)轄區(qū)內(nèi)有兩名專(zhuān)職保潔員，保證監(jiān)督了垃圾的日常清運(yùn)工作，成立了有42人組成的志愿者服務(wù)隊(duì)，保證了整個(gè)社區(qū)衛(wèi)生清潔情況。
為了社區(qū)衛(wèi)生工作在提高一步，我社區(qū)多次召開(kāi)志愿者隊(duì)伍及低保人員會(huì)議，多次由閆主任帶頭組織低保人員對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行大的整治。由社區(qū)干部帶領(lǐng)，分組包片地對(duì)社區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行地毯式的清理，對(duì)衛(wèi)生死角、墻上樓道內(nèi)張貼的小廣告多次清除，共清理垃圾幾十車(chē)，小廣告幾千塊。
通過(guò)幾次衛(wèi)生環(huán)境大的整頓，社區(qū)環(huán)境有了明顯的改觀，基本做到了各樓院環(huán)境整潔，下水暢通。公廁內(nèi)無(wú)蠅、蛹、無(wú)滿溢，垃圾入桶，無(wú)亂搭亂建現(xiàn)象，受到了廣大居民的好評(píng)。
為了搞好樓道內(nèi)的衛(wèi)生，保持樓道內(nèi)清潔，我們招集了樓院長(zhǎng)及單元長(zhǎng)集中學(xué)習(xí)了有關(guān)治理衛(wèi)生環(huán)境的宣傳材料，讓他們對(duì)各自的樓院、單院衛(wèi)生進(jìn)行檢查監(jiān)督，有需要社區(qū)出面解決的衛(wèi)生問(wèn)題及時(shí)向社區(qū)反應(yīng)，便于我們工作，以免出現(xiàn)衛(wèi)生方面的遺漏。
綠化方面，我社區(qū)建立健全了各項(xiàng)機(jī)構(gòu)，制定了綠化計(jì)劃及目標(biāo)，根據(jù)我們的計(jì)劃及目標(biāo)認(rèn)真完成綠化、美化的日常養(yǎng)護(hù)管理，防止病蟲(chóng)害及人為方面的損害。
另外，我社區(qū)還開(kāi)展了以滅蟑、滅鼠的除四害工作，今年發(fā)放蟑螂藥40余包，鼠藥5包。社區(qū)里蟑、鼠密度已按國(guó)家規(guī)定基本達(dá)標(biāo)。
總之，環(huán)境衛(wèi)生工作是一項(xiàng)重要工作，因?yàn)槭呛蜕鐓^(qū)百姓生活密切相關(guān)的，我們一定會(huì)盡心盡職長(zhǎng)抓不懈，在去年工作中還存在不足，我們會(huì)在今后的工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善環(huán)境衛(wèi)生工作，給居民創(chuàng)造一個(gè)整潔、優(yōu)美的生活環(huán)境。
4.食品安全綜合協(xié)調(diào)工作報(bào)告
食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。2023年，縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視食品安全工作，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》，深入宣傳貫徹落實(shí)《食品安全法》，將食品安全工作列入黨委、政府的議事日程，統(tǒng)籌安排、周密部署，制定了食品安全工作要點(diǎn)，健全了食品安全工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)了專(zhuān)門(mén)人員，擬定了工作措施，安排了工作經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化了工作保障，積極配合縣級(jí)相關(guān)部門(mén)加大食品安全工作力度，扎實(shí)開(kāi)展食品安全監(jiān)管工作，確保了全鎮(zhèn)無(wú)食品安全事故發(fā)生，杜絕了危害群眾生命健康的食品安全違法行為，食品安全監(jiān)管工作進(jìn)入規(guī)范化、常態(tài)化，食品安全形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視食品安全工作，將此項(xiàng)工作納入黨委、政府重要議事日程。根據(jù)人員變化情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了食品安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，建立了以雷平鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，黨委委員鄒學(xué)忠為副組長(zhǎng)，黨政辦、財(cái)政所、農(nóng)技站、工商所、派出所、醫(yī)院、獸醫(yī)站等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，鄒學(xué)忠兼任辦公室主任，辦公室配備了2名兼職人員。各村(社區(qū))設(shè)置食品安全協(xié)管員1名，村(居)民小組設(shè)置食品安全信息員1名。制定了鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度，食品安全辦理辦公室工作制度，工作人員工作制度，村(社區(qū))協(xié)管員工作制度,村(居)民小組信息員工作制度，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管制度化建設(shè)。擬定了《周坡鎮(zhèn)2023食品安全工作要點(diǎn)》、《周坡鎮(zhèn)食品安全巡查檢查制度》，層層簽訂了《周坡鎮(zhèn)2023年度食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管常態(tài)化建設(shè)。
二、監(jiān)管群體性聚餐，確保聚餐安全
制定《周坡鎮(zhèn)農(nóng)村群體性聚餐監(jiān)督管理辦法》，明確農(nóng)村群體性聚餐的監(jiān)管主體、責(zé)任主體。建立和完善農(nóng)村群體性聚餐備案制度，健全農(nóng)村廚師健康檔案和培訓(xùn)檔案，堅(jiān)持健康證、培訓(xùn)合格“雙證”齊全、持證上崗。實(shí)行農(nóng)村群體性聚餐申報(bào)登記制度，轄區(qū)內(nèi)凡舉辦5桌人以上的聚餐，都要進(jìn)行申報(bào)和登記。強(qiáng)化農(nóng)村群體性聚餐現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，每一次農(nóng)村群體性聚餐，鎮(zhèn)食安辦都要安排一名工作人員協(xié)同衛(wèi)生院負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生的醫(yī)務(wù)人員、村(社區(qū))協(xié)管員、村(居)民小組信息員到現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，確保安全和得到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)檢查組的批準(zhǔn)同意后才能舉辦。2023年，轄區(qū)舉辦農(nóng)村群體性聚餐131次，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)管131次，實(shí)現(xiàn)了指導(dǎo)、檢查、監(jiān)管的全覆蓋，確保了農(nóng)村群體性聚餐的安全。
三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，搞好綜合監(jiān)管
積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門(mén)，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管，重點(diǎn)整治農(nóng)藥、獸藥、魚(yú)藥市場(chǎng)，防止和杜絕高濃度、高殘留藥品進(jìn)入市場(chǎng)。協(xié)調(diào)教育衛(wèi)生部門(mén)，加強(qiáng)轄區(qū)學(xué)校食堂，企業(yè)食堂，養(yǎng)老院食堂的監(jiān)管，確保食堂食品安全。協(xié)調(diào)畜牧部門(mén)，加強(qiáng)生豬屠宰點(diǎn)、肉食品市場(chǎng)、病死豬無(wú)害化處理等方面的監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品安全。協(xié)助縣食品藥品監(jiān)督管理局，加強(qiáng)食品作坊、小食店、小餐飲、小攤販的日常巡邏檢查，確保流通環(huán)節(jié)的食品安全。積極開(kāi)展“問(wèn)題奶粉”、“地溝油”、“瘦肉精”、“非法添加”等專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重影響人民群眾身體健康和生命安全的違法犯罪行為。開(kāi)展元旦、春節(jié)、五一、端午、中秋、國(guó)慶專(zhuān)項(xiàng)檢查、確保節(jié)假日期間的食品安全。
四、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治、建立長(zhǎng)效機(jī)制
周坡鎮(zhèn)是周坡片區(qū)六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)的中心，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面多量廣，安全監(jiān)管難度較大。按照縣食安委的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)重點(diǎn)開(kāi)展了打擊食品非法添加行為、農(nóng)村群體性就餐、學(xué)校幼兒園食堂、小賣(mài)部食品安全、地溝油、病死豬等專(zhuān)項(xiàng)整治。在專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)中，匯同公安、工商、醫(yī)院、畜牧等部門(mén)，重點(diǎn)檢查整治了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)非法添加、農(nóng)村群體性就餐、學(xué)校幼兒園、小賣(mài)部、食堂公共食品安全、地溝油、經(jīng)營(yíng)病死牲畜等食品安全違法行為。查獲處理了一起非法加工煉制地溝油的案件，成功繳獲了一起販運(yùn)病死豬的案件，沒(méi)收和無(wú)害化處理病死豬18頭。檢查督促整改了農(nóng)村群體性就餐、學(xué)校幼兒園食堂、小賣(mài)部食品安全中成在的問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題制定了一系列的安全監(jiān)管措施，逐步完善和健全了長(zhǎng)效管理機(jī)制。
五、開(kāi)展宣傳教育、突出工作氛圍
1、充分利用宣傳陣地，通過(guò)會(huì)議、廣播、板報(bào)、發(fā)放傳單及社區(qū)文藝表演等多種形式，針對(duì)性地宣傳食品安全知識(shí)，認(rèn)真組織“食品安全月”和“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”的宣傳工作。大力宣傳《嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治工作》、《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》。大力推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全法律法規(guī)知識(shí)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)戶”的“五進(jìn)”活動(dòng)，讓群眾了解在食品中非法添加和濫用食品添加劑的危害，提高了消費(fèi)者自我防范、自我保護(hù)意識(shí)，形成了自覺(jué)抵制食品非法添加行為的良好氛圍。
2、加大基層食品安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)力度，提高食品安全監(jiān)管隊(duì)伍依法行政意識(shí)和執(zhí)法水平，普及食品安全相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)群眾安全消費(fèi)、理性消費(fèi)，增強(qiáng)人民群眾食品安全社會(huì)責(zé)任感。
3、在“人人關(guān)心食品安全，家家享受健康生活”為主題的食品安全宣傳周活動(dòng)中，我鎮(zhèn)聯(lián)合工商、醫(yī)院、市管、個(gè)協(xié)等部門(mén)，扎實(shí)開(kāi)展了食品安全宣傳、教育、培訓(xùn)活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)食品安全法相關(guān)的法律法規(guī)，開(kāi)展了案列警示教育,向廣大群眾進(jìn)一步闡明和表明了國(guó)家對(duì)食品安全的重視力度,對(duì)打擊食品安全違法行為的堅(jiān)強(qiáng)力度、主題活動(dòng)開(kāi)展的深動(dòng)活潑，富有效果，使食品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)了保障食品安全的自覺(jué)性，消費(fèi)者深刻了解了食品安全的重要性。
六、制定應(yīng)急預(yù)案、強(qiáng)化事故報(bào)告
制定了《周坡鎮(zhèn)食品安全事故報(bào)告制度》，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生食品安全事故，各村(社區(qū))協(xié)管員、村(居)民小組信息員必須在10分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，查明原因，向鎮(zhèn)食品安全管理辦公室匯報(bào)，并根據(jù)事故情況和等級(jí)向縣上匯報(bào)。制定了《周坡鎮(zhèn)食品安全應(yīng)急處置預(yù)案》，建立食品安全應(yīng)急處置機(jī)制，確保一旦發(fā)生食品安全突發(fā)事件能夠妥善、有效處理。
七、明年工作打算
1、進(jìn)一步建立和完善食品安全管理制度，推進(jìn)制度建設(shè)。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村群體性聚餐監(jiān)管，確保農(nóng)村群體性聚餐安全。
3、積極協(xié)助縣食品藥品監(jiān)督管理局做好小餐飲、小攤販、個(gè)體工商戶、超市的食品監(jiān)管，確保流通環(huán)節(jié)安全。
4、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品的監(jiān)管，確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全。
5、開(kāi)展食品安全宣傳、教育、培訓(xùn)工作。
5.食品安全綜合協(xié)調(diào)工作報(bào)告
在中秋和國(guó)慶“兩節(jié)”期間為確保食品安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，讓游客過(guò)上一個(gè)歡樂(lè)、祥和、喜慶、安全的節(jié)日，立足于治隱患、防事故，根據(jù)區(qū)食安辦關(guān)于20xx年食品安全工作的有關(guān)要求，我委高度重視，把食品安全工作納入了重要議事日程，精心組織，認(rèn)真實(shí)施?，F(xiàn)對(duì)20xx年中秋和國(guó)慶“兩節(jié)”期間食品安全監(jiān)管工作總結(jié)如下。
一、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，完善工作機(jī)制
為了加強(qiáng)食品安全工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，我委高度重視，一是切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)，成立了以主任為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，委機(jī)關(guān)各科室和下屬部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)明確職責(zé)，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。并督促各旅游企業(yè)建立相關(guān)組織，形成了自下而上的安全管理體系。二是督促轄區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)建立和完善應(yīng)急處理機(jī)制，要求各旅游企業(yè)制定了“食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案”，增強(qiáng)了各旅游企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)食品安全事故的反應(yīng)能力。
二、具體做法
（一）嚴(yán)格檢查，重點(diǎn)整治突出。在中秋和國(guó)慶“兩節(jié)”期間一是加強(qiáng)日常聯(lián)合檢查。多次會(huì)同公安、消防、食藥監(jiān)、海事、交通等相關(guān)部門(mén)，對(duì)全區(qū)涉旅企業(yè)進(jìn)行節(jié)前食品安全大檢查；旅游、食藥監(jiān)部門(mén)堅(jiān)持定人、定點(diǎn)到景區(qū)（點(diǎn)）、賓館、飯店、旅行社及農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行巡查，及時(shí)提出整改意見(jiàn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按照轄區(qū)分片每日在景區(qū)巡查和服務(wù)，及時(shí)收集情況上報(bào)匯總。二是通過(guò)復(fù)核，提高各涉旅企業(yè)食品安全生產(chǎn)意識(shí)。
（二）強(qiáng)化宣傳，提高安全意識(shí)。一是通過(guò)會(huì)議、培訓(xùn)、“食品安全月”、“科普宣傳周”等形式加大面向公眾的宣傳教育力度，普及餐飲服務(wù)食品安全法律法規(guī)及食品安全知識(shí)，引導(dǎo)安全、健康的消費(fèi)，提高廣大群眾的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
（三）暢通信息，強(qiáng)化值班。區(qū)旅發(fā)委一如既往，實(shí)行24小時(shí)值班。主任親自帶隊(duì)，全體機(jī)關(guān)干部分成組，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)分工，認(rèn)真落實(shí)值班制度。做到每天出巡檢查、分級(jí)匯報(bào)，對(duì)黃金周期間出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)解決。接聽(tīng)投訴電話并在第一時(shí)間協(xié)調(diào)、解決，耐心解答旅游咨詢(xún)，認(rèn)真做好信息報(bào)道，及時(shí)將當(dāng)日安全情況上報(bào)市旅游局，確保食品安全突發(fā)事件“早發(fā)現(xiàn)、早處置”，保障了節(jié)日期間社會(huì)秩序的穩(wěn)定。
“中秋”“國(guó)慶”兩節(jié)期間，我區(qū)涉旅行業(yè)食品安全取得了零事故的喜人成績(jī)，營(yíng)造了安全放心的食品消防環(huán)境，切實(shí)保障人民群眾飲食安全，確保公眾度過(guò)了歡樂(lè)、祥和、平安的節(jié)日。
三、下一步工作計(jì)劃
（一）按照區(qū)人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步做好旅游食品安全監(jiān)管工作。
（二）積極與食品藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門(mén)配合，加大對(duì)旅游食品安全監(jiān)管力度，進(jìn)一步細(xì)化方案，增添措施，使旅游食品安全監(jiān)管工作經(jīng)常化、制度化、確保不出現(xiàn)反彈，鞏固專(zhuān)項(xiàng)整治成果。
篇十五 加強(qiáng)協(xié)調(diào)警員管理調(diào)研報(bào)告
一、公安交警隊(duì)伍管理現(xiàn)狀
當(dāng)前，交警隊(duì)伍警力不足的現(xiàn)象非常突出，筆者在走訪中得知，一些基層大隊(duì)有執(zhí)法資格的民警只有20多人，包括工勤人員也不過(guò)50多人。并且在這一部分人當(dāng)中年齡偏高的現(xiàn)象非常突出。造成這一問(wèn)題的主要原因，就是十幾年單位沒(méi)有分配人了。因此，也就產(chǎn)生了民警年齡偏高這一現(xiàn)象。就拿筆者所在的xx市交警支隊(duì)陵縣大隊(duì)來(lái)說(shuō)，警力嚴(yán)重不足，而陵縣的道路總里程包括國(guó)道、省道以及縣鄉(xiāng)道路和村村通公路卻達(dá)到了2300多公里。道路里程長(zhǎng)，警力不足的矛盾非常突出。這和公安部有關(guān)規(guī)定每五公里道路一位民警的要求相差很遠(yuǎn)，如何讓解決這一矛盾已經(jīng)成為交警部門(mén)的難題。因此，很多基層交警隊(duì)伍就只能靠招聘協(xié)警人員來(lái)解決這一難題。
我們知道，各地積極采取有效措施，不斷加大力度開(kāi)展科技強(qiáng)警活動(dòng)，極大地提高了隊(duì)伍的執(zhí)法和管理水平。但是，我們也要看到，由于區(qū)域限制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，以及道路實(shí)際狀況等問(wèn)題，很多地方還不能達(dá)到要求。再說(shuō)，很多管理工作需要民警現(xiàn)場(chǎng)去實(shí)際操作，僅憑科技強(qiáng)警是解決不了的。所以，招聘協(xié)警員就是解決這一問(wèn)題的重要途徑。雖然協(xié)警員沒(méi)有執(zhí)法資格，但是，他們?cè)诿窬膸ьI(lǐng)下可以開(kāi)展一些不是執(zhí)法行為的工作，減少民警的工作量，使民警從繁重的管理工作中得到緩解，增加有效警力。
二、協(xié)警隊(duì)伍的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題
協(xié)警作為交警隊(duì)伍的編外人員，通過(guò)努力為道路交通管理工作做出了很大的貢獻(xiàn)。而有的地方在警力非常不足的狀況下，使用協(xié)警員執(zhí)法的現(xiàn)象也是存在的，其實(shí)這也是沒(méi)有辦法事情。因此，加強(qiáng)協(xié)警隊(duì)伍的管理更加重要。首先，我們對(duì)協(xié)警員的思想狀態(tài)進(jìn)行一下分析，從中可以找出解決這些問(wèn)題的方法，防止在協(xié)警員的使用上出現(xiàn)問(wèn)題，給公安交警隊(duì)伍的形象帶來(lái)不利的影響。
（一）協(xié)警員存在不穩(wěn)定思想。作為協(xié)警員，由于其工作性質(zhì)是臨時(shí)性的，所以，在實(shí)際工作中很容易出現(xiàn)思想不穩(wěn)定現(xiàn)象，認(rèn)為自己不過(guò)是臨時(shí)工，只要在工作上能說(shuō)得過(guò)去就行，工作不扎實(shí)，存在著當(dāng)一天和尚撞一天鐘的想法，這樣，對(duì)于工作的開(kāi)展極為不利。
