- 目錄
篇一 法行政機(jī)關(guān)調(diào)研報(bào)告:做好新形勢(shì)下司法行政思想工作調(diào)研報(bào)告
司法行政機(jī)關(guān)是政法機(jī)關(guān)的重要組成部分,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)建平安xx發(fā)揮著重大的作用。黨的xx大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),也對(duì)法治化建設(shè)提出了更高的要求,司法行政工作能否適應(yīng)新時(shí)期新任務(wù)的要求,能否在全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)中不辱使命,不斷作出新的貢獻(xiàn),隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵,思想建設(shè)是根本,政治建設(shè)是保證。因此,在新形勢(shì)下做好司法行政思想政治工作,建設(shè)一支高素質(zhì)的司法行政隊(duì)伍成為當(dāng)務(wù)之急。
一、當(dāng)前思想政治工作現(xiàn)狀
該局干警隊(duì)伍的基本情況:按編制行政16人,行政附編2人,目前實(shí)際行政人員17人(其中調(diào)研員2人、副調(diào)研員1人、正副局長(zhǎng)3人、科長(zhǎng)6人、主任科員3人、科員2人),行政附編1人,中共黨員16人占機(jī)關(guān)人員的89%,入黨積極分子1人,群眾1人。40年代1人,50年代6人,60年代7人,70年代3人,80年代1人。
近年來(lái),該局堅(jiān)持以鄧小平理論、“xxxx”重要思想、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹黨的xx屆五中、六中全會(huì)精神,按照省司法廳、市司法局、區(qū)政法委的工作要求,服務(wù)區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,以提高干警隊(duì)伍綜合素質(zhì)為重點(diǎn),本著解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神,堅(jiān)持重實(shí)效、求進(jìn)步、謀發(fā)展,堅(jiān)持以提高思想素質(zhì)、完善工作機(jī)制、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、強(qiáng)化能力建設(shè)為目標(biāo),立足服務(wù)中心工作,使思想政治工作和其它工作有機(jī)結(jié)合,互為促進(jìn),共同協(xié)調(diào)發(fā)展。該局思想政治工作上了新臺(tái)階,有了新突破,取得了明顯效果,全局干警的綜合素質(zhì)有了明顯提高,為司法行政工作的全面發(fā)展提供了強(qiáng)有力的思想組織保證。
一是組織全體人員積極參加保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。按照“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的總體目標(biāo),組織全體人員積極參加保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),學(xué)習(xí)黨章、《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》等材料,提煉本職崗位和全局先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真開(kāi)展黨性分析、參加民主評(píng)議,發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn),找出差距,認(rèn)真落實(shí)整改措施,使黨性觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。去年繼續(xù)開(kāi)展學(xué)習(xí)《黨章》活動(dòng),以開(kāi)展學(xué)習(xí)《黨章》競(jìng)賽等活動(dòng),豐富教育形式,取得預(yù)期效果;二是傳達(dá)學(xué)習(xí)各級(jí)黨的會(huì)議精神。組織大家學(xué)習(xí)黨的xx屆四中、五中、六中全會(huì)《決議》,學(xué)習(xí)省、市、區(qū)黨代會(huì)精神。把思想統(tǒng)一到建設(shè)“平安xx”、“和諧xx”、“爭(zhēng)先進(jìn)位”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”,實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略上來(lái),把力量凝聚到貫徹上級(jí)黨組織提出的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái),埋頭苦干,狠抓落實(shí),開(kāi)拓創(chuàng)新;三是認(rèn)真開(kāi)展“社會(huì)主義法制理念教育”和“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)”活動(dòng)。按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,以提高司法行政干部隊(duì)伍整體素質(zhì)為目標(biāo),緊緊圍繞平安xx、法治xx建設(shè)的實(shí)際,教育引導(dǎo)廣大司法行政干警準(zhǔn)確理解和全面把握社會(huì)主義法治理念的深刻內(nèi)涵,自覺(jué)以社會(huì)主義法治理念武裝頭腦。教育全體司法干警牢固樹(shù)立依法治國(guó)、執(zhí)法為民、服務(wù)大局的理念,為服務(wù)“兩個(gè)率先”,構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造更加穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境;四是開(kāi)展經(jīng)常性的政治教育學(xué)習(xí)。(1)組織開(kāi)展《社會(huì)主義榮辱觀》教育。教育引導(dǎo)樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀,熱愛(ài)xx,文明守法,誠(chéng)信做人,積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明的生活方式,加強(qiáng)道德修養(yǎng)建設(shè)。(2)創(chuàng)新教育形式,采取“知識(shí)競(jìng)賽”、撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得等形式,增強(qiáng)學(xué)習(xí)黨章的效果。(3)深入開(kāi)展“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)。部門(mén)有計(jì)劃,人人有打算,把業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和提高理論知識(shí)水平放到日常工作的突出位置上來(lái)組織實(shí)施。組織科級(jí)以上干部參加現(xiàn)代管理化理論等網(wǎng)上學(xué)習(xí)考試,組織黨員干部參加學(xué)習(xí)英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等現(xiàn)代科學(xué)知識(shí),著力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和為人民服務(wù)的本領(lǐng)和水平。(4)組織學(xué)習(xí)新頒布的法律法規(guī),努力提高依法行政、公正司法的水平。五是進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育。結(jié)合時(shí)事政治教育和重大活動(dòng),組織參加時(shí)事政治形勢(shì)報(bào)告會(huì),激發(fā)大家的愛(ài)國(guó)熱情。
二、當(dāng)前思想政治工作中的薄弱環(huán)節(jié)和隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題
1、有些黨員共產(chǎn)主義信念樹(shù)立不牢固,不懂得共產(chǎn)主義社會(huì)是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律。
2、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,貧富差距加大,為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)有所淡薄。
3、思想政治工作制度和行政管理制度有待進(jìn)一步完善。
4、目前隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問(wèn)題,少數(shù)干部理論知識(shí)水平還不高。不會(huì)操作使用現(xiàn)代化辦公設(shè)備。創(chuàng)新意識(shí)不夠、作風(fēng)還不夠扎實(shí)。
三、解決問(wèn)題的主要思路
1、認(rèn)真組織廣大黨員、干警學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“xxxx”重要思想,教育廣大黨員、干警始終堅(jiān)持正確的政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn),增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力,不斷提高政治理論素質(zhì),進(jìn)一步堅(jiān)定信念,增強(qiáng)信心,認(rèn)清資本主義必然滅亡,共產(chǎn)主義必然勝利的歷史大趨勢(shì)。
2、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的必然選擇,先讓一部分富起來(lái),先富起來(lái)人帶動(dòng)后富起來(lái)的人,最后走共同富裕的道路,這是符合我國(guó)的基本國(guó)情,否則,大家都窮,國(guó)家也窮,綜合國(guó)力不強(qiáng),落后就要挨打。所以,新時(shí)期堅(jiān)持以人為本全心全意為人民服務(wù)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的要求,更是構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀需要,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),當(dāng)好人民公仆,不斷提高全心全意為人民服務(wù)的自覺(jué)性。
3、建立健全思想政治工作制度和行政管理制度,是強(qiáng)化管理的重要手段。建立長(zhǎng)效的思想政治工作制度,比如:理論學(xué)習(xí)制度、黨員學(xué)習(xí)制度、黨員教育制度、黨員管理制度、黨員聯(lián)系群眾制度、黨員民主參與制度等。最重要的建立以下三個(gè)制度:一是建立理論學(xué)習(xí)制度,將政治理論學(xué)習(xí)活動(dòng)納入規(guī)范化、制度化軌道。堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)日制度,把自學(xué)與集中學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來(lái),每月安排適當(dāng)時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)討論,每季度舉辦一次理論報(bào)告會(huì)或?qū)n}講座,邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)或?qū)<覍W(xué)者作專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告,每年在適當(dāng)時(shí)候舉辦一次研討會(huì),重點(diǎn)圍繞一、兩個(gè)專(zhuān)題進(jìn)行集中學(xué)習(xí)討論,交流學(xué)習(xí)體會(huì),對(duì)學(xué)有所獲,成績(jī)突出者要進(jìn)行表彰。另外,要組織有關(guān)方面力量,定期對(duì)干警政治理論學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考試考核,將其結(jié)果記入個(gè)人學(xué)習(xí)檔案,作為考核、選用、提拔干部的依據(jù)之一;二是建立提拔任用干部制度。營(yíng)造公平的發(fā)展氛圍,堅(jiān)持以人為本,加快干部人事制度改革,推行競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇,提高干部選拔的公開(kāi)性和透明度,為每一位干部創(chuàng)造平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì),引導(dǎo)干部積極向上、開(kāi)拓進(jìn)取、無(wú)私奉獻(xiàn);三是談心交心制度。營(yíng)造和諧融洽的人際氛圍,倡導(dǎo)科室和同事之間團(tuán)結(jié)協(xié)作、交流溝通、談話談心、互幫互助,把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái),上級(jí)關(guān)心下級(jí),干部關(guān)心群眾,努力使每位干部都感到一種和諧的人際關(guān)系和團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作氣氛;行政管理工作制度目前也比較多,最重要是建立《機(jī)關(guān)量化管理細(xì)則》、《機(jī)關(guān)工作績(jī)效管理考核與獎(jiǎng)懲辦法》,有了各項(xiàng)制度,關(guān)鍵是抓落實(shí)。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),集中解決突出存在的問(wèn)題,全面提高隊(duì)伍素質(zhì),把司法行政隊(duì)伍建設(shè)成政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的隊(duì)伍,更好地?fù)?dān)負(fù)起黨和人民賦予的神圣職責(zé),主要抓以下幾方面工作:
(1)加強(qiáng)政治思想教育。堅(jiān)持政治建警,保持思想教育的經(jīng)常性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和有效性。要針對(duì)干部隊(duì)伍的思想現(xiàn)狀和所面臨的形勢(shì)與任務(wù),有效發(fā)揮思想政治工作疏導(dǎo)人、凝聚人、激勵(lì)人的作用,充分調(diào)動(dòng)干警的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性,積極探索新形勢(shì)下政治思想工作的新思路和新方法。抓好兩個(gè)教育,一是深入持久地開(kāi)展宗旨教育,使廣大干警增強(qiáng)群眾觀念、牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想,從思想上解決好“為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題,以公正、高效、廉潔、文明的執(zhí)法形象,進(jìn)一步密切與人民群眾的關(guān)系,真正地建立一支人民滿意的司法行政隊(duì)伍。二是深入持久地開(kāi)展廉政教育,使干警樹(shù)立公正司法、清正廉明的職業(yè)意識(shí)。切實(shí)增強(qiáng)干警的政治意識(shí)、大局意識(shí)、群眾意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。建立兩個(gè)制度,即干警思想狀況定期分析制度和思想政治工作測(cè)評(píng)制度,摸清干警思想脈搏,抓苗頭、抓傾向、抓動(dòng)態(tài),及時(shí)發(fā)現(xiàn)容易出問(wèn)題的人和事,提高工作的針對(duì)性;定期對(duì)本系統(tǒng)思想政治工作狀況和效果進(jìn)行綜合測(cè)評(píng),調(diào)整工作重點(diǎn)和力度。
(2)加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。教育培訓(xùn)是提高政法隊(duì)伍素質(zhì)的重要環(huán)節(jié),要深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng),把法律知識(shí)、法律業(yè)務(wù)技能和科學(xué)文化知識(shí)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái),培育一支知識(shí)復(fù)合型的干警隊(duì)伍。
(3)加強(qiáng)組織制度管理。一是完善崗位職責(zé)規(guī)范制度;二是健全獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,規(guī)范工作行為和工作程序;三是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇等措施,優(yōu)化部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的人員配置,選好配強(qiáng)中層干部,力求達(dá)到最佳組合,提高工作效率。
(4)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。這是隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵,只有領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范,在各個(gè)方面發(fā)揮模范作用,才能帶出好隊(duì)伍,取得好業(yè)績(jī)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè),培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、有所作為、敢為人先的勇氣和時(shí)代精神。
篇二 司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障情況的調(diào)研報(bào)告范文
近年來(lái),在各級(jí)黨委、政府的高度重視和大力支持下,總體上講,基層司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障狀況有了較大改善。但在有些地區(qū)由于缺乏穩(wěn)定、有效的基層司法行政經(jīng)費(fèi)保障體制,經(jīng)費(fèi)保障不足仍是制約基層司法行政工作發(fā)展進(jìn)步的突出問(wèn)題之一。因此,在更大范圍內(nèi)加快建立體制更加合理、機(jī)制更加有效、管理更加科學(xué)、保障更加有力的司法行政運(yùn)行體制,已成為擺在司法行政機(jī)關(guān)面前的重大問(wèn)題。按照上級(jí)要求,為全面掌握我縣司法行政經(jīng)費(fèi)保障情況,近期,縣司法局組織專(zhuān)門(mén)人員對(duì)我縣的司法行政經(jīng)費(fèi)實(shí)際保障情況進(jìn)行了調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、我縣司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障的現(xiàn)狀
從調(diào)查中可以看出,目前,縣司法局局機(jī)關(guān)共有行政編制22人,縣法援中心及縣公證處兩個(gè),二級(jí)單位共有事業(yè)編制11人。全縣轄11個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道),共有司法所11個(gè)(前為10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),10個(gè)司法所),全縣共有司法行政專(zhuān)項(xiàng)編制43名。近年來(lái)經(jīng)費(fèi)保障的基本情況有以下三個(gè)特點(diǎn):
(一)財(cái)政支持力度不斷加強(qiáng),司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)緊張的狀況有所緩解
之前,縣司法局無(wú)論是辦公經(jīng)費(fèi)還是業(yè)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)均未列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算,基本運(yùn)轉(zhuǎn)毫無(wú)保障。后,縣財(cái)政逐步加大了對(duì)專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展的支持,專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)從的3萬(wàn)元增加到目前的23萬(wàn)元,每年均列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。在現(xiàn)有保障體制之下,相對(duì)有效的保證了司法行政機(jī)關(guān)基本業(yè)務(wù)的開(kāi)展。除縣級(jí)財(cái)政加大支持外,中央、省、市政策性轉(zhuǎn)移支付對(duì)司法行政機(jī)關(guān)的投入也不斷加大,如中央裝備款、辦案經(jīng)費(fèi)、省財(cái)政配套資金、市財(cái)政司法所建設(shè)補(bǔ)貼資金等,一些系列政策的出臺(tái)和實(shí)施,改變了過(guò)去司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)完全無(wú)保障的情況。
(二)辦公經(jīng)費(fèi)一直未列入地方財(cái)政預(yù)算,局機(jī)關(guān)基本運(yùn)轉(zhuǎn)仍無(wú)經(jīng)費(fèi)保障
受縣財(cái)力制約,目前,縣財(cái)政對(duì)我縣司法行政機(jī)關(guān)的保障還僅僅是建立在基本業(yè)務(wù)開(kāi)展的基礎(chǔ)之上。多年來(lái),司法行政機(jī)關(guān)基本辦公經(jīng)費(fèi)從未列入財(cái)政預(yù)算,僅有的一點(diǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)既要保障運(yùn)轉(zhuǎn),又要辦業(yè)務(wù),造成司法行政機(jī)關(guān)在經(jīng)費(fèi)開(kāi)支上時(shí)刻捉襟見(jiàn)肘,這直接導(dǎo)致了整體工作的運(yùn)轉(zhuǎn)困難。
(三)基層司法所基本無(wú)任何經(jīng)費(fèi)保障,司法所職能發(fā)揮受到嚴(yán)重限制
自司法所收編上劃以來(lái),司法所納入了縣司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的雙重管理。按照收編文件規(guī)定,收編后司法所人員的辦公經(jīng)費(fèi)、福利等仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)擔(dān)。由于收編后人員管理與經(jīng)費(fèi)劃撥脫鉤以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難,再加上部分基層領(lǐng)導(dǎo)在思想上有“重打輕防”的習(xí)慣性思維,忽視了司法行政工作在社會(huì)治安綜合治理過(guò)程中的潛在價(jià)值和不可替代作用,司法所運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)從未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。司法所日常開(kāi)支只能靠臨時(shí)向縣司法局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯報(bào)來(lái)解決,事實(shí)上大部分得不到解決,極大的限制了司法所業(yè)務(wù)開(kāi)展。諸如社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解等一些重點(diǎn)工作開(kāi)展起來(lái)都十分困難。
二、基層司法行政經(jīng)費(fèi)保障存在的主要問(wèn)題
近年來(lái),各級(jí)黨委政府不斷加大經(jīng)費(fèi)投入,司法行政機(jī)關(guān)保障水平得到不斷提高,辦公條件也得到日益改善。但是,由于多方面原因,一個(gè)完善的經(jīng)費(fèi)保障體制在魚(yú)臺(tái)司法行政系統(tǒng)仍未建立起來(lái),影響了司法行政機(jī)關(guān)正常有效的運(yùn)轉(zhuǎn)和司法行政工作的科學(xué)健康發(fā)展?,F(xiàn)階段,我縣基層司法行政機(jī)關(guān)在經(jīng)費(fèi)保障方面存在問(wèn)題的主要原因有以下三個(gè)方面:
(一)地方財(cái)政困難,司法行政保障受制于地方財(cái)力
魚(yú)臺(tái)縣地處山東、江蘇兩省交界處,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的比重較大,縣財(cái)政收入來(lái)源較為單一。由于地方財(cái)政困難,在經(jīng)費(fèi)預(yù)算上,需要保工資、保發(fā)展,因而絕大部分黨政機(jī)關(guān)的辦公經(jīng)費(fèi)都得不到保障。這是我縣司法行政經(jīng)費(fèi)困難的根本原因。
(二)司法行政系統(tǒng)公用經(jīng)費(fèi)保障制度得不到落實(shí)
財(cái)政部、司法部在就聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于制定司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)》,提出要從加強(qiáng)國(guó)家基層政權(quán)建設(shè)、提高基層執(zhí)政能力的高度,按照“收支脫鉤、全額保障、因地制宜、適時(shí)調(diào)整”的原則制定基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。目前,其他省份都已按照《意見(jiàn)》要求,結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況,制定落實(shí)了司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。但山東省由于各方面原因,一直未將文件精神向下傳達(dá)、貫徹和落實(shí),文件棚架在了省一級(jí),導(dǎo)致基層經(jīng)費(fèi)落實(shí)無(wú)依據(jù),申請(qǐng)無(wú)辦法。自起,我縣政法機(jī)關(guān)中公、檢、法三部門(mén)的公用經(jīng)費(fèi)均已落實(shí)了中央兩部門(mén)的文件精神,唯有司法行政系統(tǒng)沒(méi)有落實(shí),給司法行政工作造成了不應(yīng)有的困難。這是當(dāng)前基層司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)困難的關(guān)鍵原因。
(三)上級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的文件精神落實(shí)情況不好
對(duì)于司法行政重要業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展,上級(jí)黨委政府是很重視的,因此,在安排部署相關(guān)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展時(shí),都對(duì)經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題提出明確要求,并出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)文件。如在人民調(diào)解、普法宣傳、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助等方面都提出了經(jīng)
費(fèi)保障的具體要求。但從我縣情況看,這些文件精神落實(shí)狀況不好。有的是落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)低,有的方面多年來(lái)就一直沒(méi)有落實(shí)。究其原因,有地方財(cái)政困難、相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)爭(zhēng)取力度不大等因素,也有上級(jí)主管機(jī)關(guān)督促檢查力度不夠的問(wèn)題。上級(jí)主管部門(mén)只止步于文件發(fā)了,從未檢查督促過(guò)文件的落實(shí)問(wèn)題。這也是基層司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)困難的重要原因。
三、解決當(dāng)前經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題的建議對(duì)策
基層司法行政經(jīng)費(fèi)保障工作是司法行政工作的重要組成部分,沒(méi)有基層司法行政經(jīng)費(fèi)的保障就沒(méi)有基層司法行政工作的科學(xué)健康發(fā)展。強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障是基層司法行政機(jī)關(guān)有效履行職責(zé)的重要基礎(chǔ)和前提。努力解決基層司法行政經(jīng)費(fèi)保障方面存在的各種問(wèn)題,進(jìn)一步加大投入,加強(qiáng)管理,不斷提高經(jīng)費(fèi)保障水平,不斷改善基層司法行政機(jī)關(guān)工作條件,是深化司法體制和工作機(jī)制改革的需要,也是維護(hù)人民群眾根本利益的需要,更是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。為解決我縣基層司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)困難問(wèn)題,結(jié)合魚(yú)臺(tái)實(shí)際,特提出如下建議:
(一)落實(shí)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn),確?;鶎铀痉ㄐ姓块T(mén)履行職能的經(jīng)費(fèi)需要
建議省、市相關(guān)部門(mén)加大協(xié)調(diào)力度,盡快落實(shí)財(cái)政部、司法部《意見(jiàn)》精神,盡快制定落實(shí)我省、我市司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)溝通,結(jié)合實(shí)際情況,合理制定我縣公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)及施計(jì)劃,切實(shí)滿足基層司法行政工作的基本經(jīng)費(fèi)需求,維持基層司法行政機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(二)建立監(jiān)督機(jī)制,認(rèn)真做好保障標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)工作
要充分發(fā)揮上級(jí)機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)等部門(mén)的監(jiān)督作用。各級(jí)黨委政府要站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、鞏固政權(quán)建設(shè)的高度,牢固樹(shù)立“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī),社會(huì)穩(wěn)定也是政績(jī)”的觀念,認(rèn)真抓好司法行政公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的全面落實(shí)。這不僅關(guān)系到司法行政工作良性發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)能否夯實(shí),更關(guān)系到國(guó)家社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
(三)加大支持力度,不斷提高保障水平
基層司法行政機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)要適應(yīng)司法行政工作任務(wù)的變化,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不斷增加,隨著地區(qū)財(cái)政能力的提高和國(guó)家有關(guān)政策的調(diào)整適時(shí)進(jìn)行調(diào)整,以此保證基層司法行政機(jī)關(guān)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障水平的不斷提高。
(四)中央政法專(zhuān)款要體現(xiàn)扶貧解困作用
對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)政困難的縣(市區(qū)),中央,省市要加大支持力度。近年來(lái),中央政法專(zhuān)款及省市配套資金的發(fā)放力度不斷加大,但在發(fā)放辦法上基本上是采取的平均主義,按照縣市區(qū)人口多少來(lái)安排專(zhuān)款數(shù)量。這就造成了無(wú)經(jīng)費(fèi)困難的縣市區(qū)也得到了扶持,而經(jīng)費(fèi)困難大的縣市區(qū)又無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。因此,建議下一步在專(zhuān)款安排上要向困難縣市區(qū)傾斜,以此解決困難縣市區(qū)基層司法行政機(jī)關(guān)的燃眉之急。
篇三 司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障情況的調(diào)研報(bào)告
近年來(lái),在各級(jí)黨委、政府的高度重視和大力支持下,總體上講,基層司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障狀況有了較大改善。但在有些地區(qū)由于缺乏穩(wěn)定、有效的基層司法行政經(jīng)費(fèi)保障體制,經(jīng)費(fèi)保障不足仍是制約基層司法行政工作發(fā)展進(jìn)步的突出問(wèn)題之一。因此,在更大范圍內(nèi)加快建立體制更加合理、機(jī)制更加有效、管理更加科學(xué)、保障更加有力的司法行政運(yùn)行體制,已成為擺在司法行政機(jī)關(guān)面前的重大問(wèn)題。按照上級(jí)要求,為全面掌握我縣司法行政經(jīng)費(fèi)保障情況,近期,縣司法局組織專(zhuān)門(mén)人員對(duì)我縣的司法行政經(jīng)費(fèi)實(shí)際保障情況進(jìn)行了調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、我縣司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障的現(xiàn)狀
從調(diào)查中可以看出,目前,縣司法局局機(jī)關(guān)共有行政編制22人,縣法援中心及縣公證處兩個(gè),二級(jí)單位共有事業(yè)編制11人。全縣轄11個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道),共有司法所11個(gè)(前為10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),10個(gè)司法所),全縣共有司法行政專(zhuān)項(xiàng)編制43名。近年來(lái)經(jīng)費(fèi)保障的基本情況有以下三個(gè)特點(diǎn):
(一)財(cái)政支持力度不斷加強(qiáng),司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)緊張的狀況有所緩解
之前,縣司法局無(wú)論是辦公經(jīng)費(fèi)還是業(yè)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)均未列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算,基本運(yùn)轉(zhuǎn)毫無(wú)保障。后,縣財(cái)政逐步加大了對(duì)專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展的支持,專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)從的3萬(wàn)元增加到目前的23萬(wàn)元,每年均列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。在現(xiàn)有保障體制之下,相對(duì)有效的保證了司法行政機(jī)關(guān)基本業(yè)務(wù)的開(kāi)展。除縣級(jí)財(cái)政加大支持外,中央、省、市政策性轉(zhuǎn)移支付對(duì)司法行政機(jī)關(guān)的投入也不斷加大,如中央裝備款、辦案經(jīng)費(fèi)、省財(cái)政配套資金、市財(cái)政司法所建設(shè)補(bǔ)貼資金等,一些系列政策的出臺(tái)和實(shí)施,改變了過(guò)去司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)完全無(wú)保障的情況。
(二)辦公經(jīng)費(fèi)一直未列入地方財(cái)政預(yù)算,局機(jī)關(guān)基本運(yùn)轉(zhuǎn)仍無(wú)經(jīng)費(fèi)保障
受縣財(cái)力制約,目前,縣財(cái)政對(duì)我縣司法行政機(jī)關(guān)的保障還僅僅是建立在基本業(yè)務(wù)開(kāi)展的基礎(chǔ)之上。多年來(lái),司法行政機(jī)關(guān)基本辦公經(jīng)費(fèi)從未列入財(cái)政預(yù)算,僅有的一點(diǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)既要保障運(yùn)轉(zhuǎn),又要辦業(yè)務(wù),造成司法行政機(jī)關(guān)在經(jīng)費(fèi)開(kāi)支上時(shí)刻捉襟見(jiàn)肘,這直接導(dǎo)致了整體工作的運(yùn)轉(zhuǎn)困難。
(三)基層司法所基本無(wú)任何經(jīng)費(fèi)保障,司法所職能發(fā)揮受到嚴(yán)重限制
自司法所收編上劃以來(lái),司法所納入了縣司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的雙重管理。按照收編文件規(guī)定,收編后司法所人員的辦公經(jīng)費(fèi)、福利等仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)擔(dān)。由于收編后人員管理與經(jīng)費(fèi)劃撥脫鉤以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難,再加上部分基層領(lǐng)導(dǎo)在思想上有“重打輕防”的習(xí)慣性思維,忽視了司法行政工作在社會(huì)治安綜合治理過(guò)程中的潛在價(jià)值和不可替代作用,司法所運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)從未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。司法所日常開(kāi)支只能靠臨時(shí)向縣司法局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯報(bào)來(lái)解決,事實(shí)上大部分得不到解決,極大的限制了司法所業(yè)務(wù)開(kāi)展。諸如社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解等一些重點(diǎn)工作開(kāi)展起來(lái)都十分困難。
二、基層司法行政經(jīng)費(fèi)保障存在的主要問(wèn)題
近年來(lái),各級(jí)黨委政府不斷加大經(jīng)費(fèi)投入,司法行政機(jī)關(guān)保障水平得到不斷提高,辦公條件也得到日益改善。但是,由于多方面原因,一個(gè)完善的經(jīng)費(fèi)保障體制在魚(yú)臺(tái)司法行政系統(tǒng)仍未建立起來(lái),影響了司法行政機(jī)關(guān)正常有效的運(yùn)轉(zhuǎn)和司法行政工作的科學(xué)健康發(fā)展。現(xiàn)階段,我縣基層司法行政機(jī)關(guān)在經(jīng)費(fèi)保障方面存在問(wèn)題的主要原因有以下三個(gè)方面:
(一)地方財(cái)政困難,司法行政保障受制于地方財(cái)力
魚(yú)臺(tái)縣地處山東、江蘇兩省交界處,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的比重較大,縣財(cái)政收入來(lái)源較為單一。由于地方財(cái)政困難,在經(jīng)費(fèi)預(yù)算上,需要保工資、保發(fā)展,因而絕大部分黨政機(jī)關(guān)的辦公經(jīng)費(fèi)都得不到保障。這是我縣司法行政經(jīng)費(fèi)困難的根本原因。