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篇一 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)委組織自查報告
黨的xx屆四中全會作出的《關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》中指出:要“著眼于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧,著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性,著眼于增強全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感,著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?!边@四個“著眼于”對于加強黨的基層組織建設(shè),推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展提出了新要求,指明了新方向。同時為農(nóng)村基層黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,切實抓好“三?!甭鋵?,加強對中央各項惠農(nóng)政策貫徹執(zhí)行的監(jiān)督檢查,更大程度地保障廣大人民群眾的根本利益,維護好農(nóng)村社會政治穩(wěn)定作出了政治保證。按照黨章規(guī)定,黨的各級紀(jì)委協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,要按照“四個著眼于”要求,切實履行好協(xié)助黨委抓黨風(fēng)的職責(zé),以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手,下大氣力解決突出問題,以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng),形成凝聚黨心民心的強大力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在新形勢下開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中,如何準(zhǔn)確把握和充分運用好黨章所賦予紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)職能,將反腐倡廉工作向縱深推進,更是新形勢下擺在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委面前的一個重要課題。
一、存在的問題
近年來,按照中央關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求,縣鄉(xiāng)兩級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真履行職能,深入開展反腐倡廉工作,為各地經(jīng)濟、文化、社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供了較強的政治紀(jì)律保障,為推進社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了積極的作用。但同時又由于體制機制等方面的原因,存在一些不容忽視的問題,主要表現(xiàn)為:
(一)領(lǐng)導(dǎo)力度不夠
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子對加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識不統(tǒng)一,組織領(lǐng)導(dǎo)抓責(zé)任制落實不力,走形勢的多,效果不好。
(二)專職不專現(xiàn)象突出
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記由同級黨委副書記兼任,表面看政治地位提高了,但實際參與黨委政府的很多分工,主要時間和精力投入到經(jīng)濟工作以及其他事務(wù)工作中,真正從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的時間較少。
(三)有名無實問題明顯
按照機構(gòu)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委名義上是一套班子,有五人組成,有紀(jì)委書記,有紀(jì)檢干事,有紀(jì)委委員,但事實上所有的紀(jì)檢監(jiān)察干部和紀(jì)委委員是兼職,大多由黨政辦公室、共青團、綜治等單位負(fù)責(zé)人兼任紀(jì)委委員,在工作上有其名無其實,不能按要求擔(dān)負(fù)起紀(jì)委委員的職責(zé),少數(shù)委員還能參與部分工作,而多數(shù)卻從來不參與紀(jì)檢工作,只是掛名。
(四)顧慮較多,存在“四怕”現(xiàn)象
一怕得罪下屬,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記認(rèn)為自己分管的很多工作還要協(xié)調(diào)部門和村加以落實,如果得罪人太多,給自己添麻煩,甚至在一些地方還擔(dān)心下屬不支持配合自己的工作;二怕得罪領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是隸屬于同級黨委領(lǐng)導(dǎo),一些紀(jì)委書記認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)抓不抓,關(guān)鍵要看主要領(lǐng)導(dǎo)的意見去做,即使有些違紀(jì)現(xiàn)象有損本鄉(xiāng)鎮(zhèn)形象,但認(rèn)為查處了會帶來負(fù)面影響;有些違紀(jì)人員是一方領(lǐng)導(dǎo),查處了會影響一方穩(wěn)定;有些違紀(jì)行為是涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方小利益的,查處了會使地方財政受損失;有些班子成員即使違規(guī)違紀(jì),但礙于情面或感到監(jiān)督難而不管不問,搞一團和氣。這些因素使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記左顧右盼,顧慮重重;三怕影響仕途。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記認(rèn)為,只有經(jīng)濟工作和農(nóng)業(yè)工作抓好了才會被提撥,才會有前途,而紀(jì)檢工作干得再好,也不可能因此而被提撥重用,相反可能因為案件的查處得罪了人,樹敵太多容易失去人心,怕在組織考核時對自己不利,因此監(jiān)督工作力度不夠,特別是對基層黨員干部的監(jiān)督管理相對失之于軟;四怕?lián)?zé)任。本應(yīng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職責(zé)范圍內(nèi)的事,但怕干多了、力度大了會被別人誤解為充滿野心,因而在工作中時松時緊,缺乏持之以恒的工作態(tài)勢;
(五)抓深入和創(chuàng)新不夠
在構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大環(huán)境下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的特點和規(guī)律研究不夠,抓手很少,創(chuàng)新不多,應(yīng)對措施不力,對強化基層作風(fēng)建設(shè)、民主建設(shè)、制度執(zhí)行、案件查處等方面工作主動思考的少、嚴(yán)格執(zhí)行的少、深入抓落實的少、創(chuàng)新抓突破的少。這些問題,客觀上形成了“頂?shù)米〉恼静蛔?,站得住的頂不?看得見的管不著,管得著的看不見;干得好的上不去,上得去的干不好”的怪圈,嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能職責(zé)的正常發(fā)揮。為此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作為黨在農(nóng)村加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體組織者和實施者,如何正確認(rèn)識自身肩負(fù)著的重要責(zé)任,充分發(fā)揮好紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用,切實加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),也就顯得尤為重要和十分迫切。
二、對策及建議
(一)準(zhǔn)確定位,發(fā)揮好黨委政府的參謀助手作用
這些年來,反腐倡廉工作始終堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,紀(jì)委組織協(xié)調(diào),部門各負(fù)其責(zé),依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)更應(yīng)堅持和運用好這一體制和機制。因此紀(jì)委作為黨委開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的專門機關(guān),定位好“組織協(xié)調(diào)”的位置是確保農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)得以順利開展的前提。這就要求一要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo),堅決執(zhí)行黨委的各項決定,緊緊圍繞黨在農(nóng)村的各項方針政策,圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村構(gòu)建和諧社會的要求,加強監(jiān)督檢查,確保黨的各項決議決定得到貫徹落實;要從全局的高度去謀劃和開展工作,努力協(xié)助黨委加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作;立足于農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體部署,積極當(dāng)好參謀和助手,正確分析形勢,對全局性、傾向性問題及時向黨委提出建議,為黨委決策提供依據(jù)。二要正確處理好與政府的關(guān)系,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是政府工作的職責(zé)所在,是政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容,許多反腐敗制度的制定、監(jiān)督措施的落實等具體工作必須依靠政府各部門抓落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委更應(yīng)該主動接受政府的管理,配合政府工作的全面開展,從而取得政府對紀(jì)檢監(jiān)察工作的支持,一方面能及時健全管理制度,做到管理規(guī)范、有序,確保政府權(quán)力得到正確運行;另一方面能得到政府在資金上的保障。三要認(rèn)真承擔(dān)起農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體工作任務(wù),不推諉。要按照懲防體系《工作規(guī)劃》的要求,切實履行教育、監(jiān)督、保護、懲處四項職能。紀(jì)委要把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為首要工作任務(wù),全面擔(dān)負(fù)起直接抓落實的責(zé)任。要積極履行職責(zé),敢抓敢管,保證黨委政府各項工作決策、部署以及農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)的順利實施。同時要善于調(diào)查研究農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中出現(xiàn)的新情況和新問題,及時找出工作中存在的不足,并提出解決辦法加以實施,確保農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作任務(wù)得到全面落實。
(二)找準(zhǔn)目標(biāo),服從服務(wù)于發(fā)展第一要務(wù)
反腐倡廉必須緊緊圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù),自覺服從和服務(wù)于第一要務(wù),這是黨的xx大對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出的根本要求,黨的xx屆四中全會對此提出了進一步的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),強化組織協(xié)調(diào)中,更應(yīng)緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一目標(biāo),將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)寓于農(nóng)村各項改革和經(jīng)濟建設(shè)重要政策和措施之中加以落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要圍繞進一步優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境加強組織協(xié)調(diào),堅決杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派,堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng);要圍繞進一步優(yōu)化農(nóng)村基層政務(wù)環(huán)境加強組織協(xié)調(diào),從而進一步推進基層民主政治建設(shè),全面落實黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)及組務(wù)公開,促進基層黨員干部真心為農(nóng)民群眾服務(wù);要圍繞進一步優(yōu)化人文環(huán)境加強組織協(xié)調(diào),大力推進廉政文化進農(nóng)村,要協(xié)同相關(guān)部門堅決打擊各種腐朽、落后思想,倡導(dǎo)新風(fēng)正氣。要通過新農(nóng)村建設(shè)“四在農(nóng)家”和縣委“六個一”活動的全面開展,努力為農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
(三)創(chuàng)新措施,確保組織協(xié)調(diào)到位
一是建立健全紀(jì)委同其它相關(guān)職能部門的聯(lián)系會議制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委聯(lián)系會議應(yīng)由紀(jì)委牽頭,組織、宣傳、財政、綜治、扶貧、民政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧、教育、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)、國土等單位共同組成。要明確各成員單位所應(yīng)肩負(fù)的職責(zé),定期不定期地召開會議,及時研究解決農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的重大問題。要將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)納入各成員單位的整體工作之中,納入責(zé)任目標(biāo)考核和責(zé)任追究。要針對農(nóng)民群眾反映強烈的熱點、難點問題,研究提出具體措施,制定解決的可行辦法,明確各單位的任務(wù),切實加以解決。
二是充分調(diào)動各部門履行農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)的積極性。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面廣量大,許多工作都涉及相關(guān)職能部門和村,而各部門和村的地位與職能決定了他們發(fā)揮作用的局限性。紀(jì)委必須承擔(dān)起組織協(xié)調(diào)的職責(zé),充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,調(diào)動各部門和村的積極性,形成反腐敗整體合力。紀(jì)委要進一步加強與其他部門特別是掌管審批權(quán)、管理資金的部門的聯(lián)系,一方面要了解權(quán)力運行和資金監(jiān)管使用的情況,另一方面幫助各部門和村查找工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),注重源頭治腐的積極作用,從而督促各部門及村制定有效措施,規(guī)范權(quán)力的正常運行,保證群眾的利益不受損害。要立足于宏觀的聯(lián)系和協(xié)調(diào),不能干預(yù)部門的業(yè)務(wù),更不能代行職能部門的職責(zé)。要正確處理紀(jì)委組織協(xié)調(diào)與各有關(guān)部門正確履行職責(zé)的關(guān)系,既要通過組織協(xié)調(diào)充分發(fā)揮各部門的作用,體現(xiàn)各司其職、各負(fù)其責(zé)的原則,又要根據(jù)各部門的工作特點和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù),落實相關(guān)責(zé)任,做到既不失職,也不越權(quán),應(yīng)由部門負(fù)責(zé)的工作,就放手讓部門干,紀(jì)委只協(xié)助黨委政府抓好監(jiān)督檢查工作。惟此,才能既發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用,又能發(fā)揮各職能部門的積極性和主動性,促使部門切實負(fù)起責(zé)任,形成反腐倡廉的整體合力。
三是將組織協(xié)調(diào)充分溶入到“四項職能”的履行中。一要在宣傳教育工作中加強組織協(xié)調(diào)。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育要充分利用宣傳欄、村務(wù)公開欄、廣播、標(biāo)語、廉政電影、廉政戲曲等形式,認(rèn)真開展廉政文化進農(nóng)村、進社區(qū)、進農(nóng)家等活動,不斷拓寬農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政教育的形式、內(nèi)容和陣地,要積極協(xié)調(diào)組織、宣傳、司法、教育、共青團等部門齊抓共管,變黨風(fēng)廉政宣傳教育“你唱你的調(diào),我吹我的號”為“集體戰(zhàn)斗”,形成大宣教的格局,使農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政教育家喻戶曉,覆蓋到每一個角落。要防止“一陣風(fēng)”、“面上光”等不良傾向,注重長期抓,抓長期。二要在對農(nóng)村基層黨員、干部的教育管理和監(jiān)督工作中加強組織協(xié)調(diào)。建立健全以黨內(nèi)監(jiān)督為核心的監(jiān)督制約機制,通過建章立制實現(xiàn)關(guān)口前移,注重事前監(jiān)督和過程監(jiān)督;擴大監(jiān)督范圍,加強對干部工作、生活以及社交的全面監(jiān)督;暢通監(jiān)督渠道,把黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督、法律監(jiān)督以及輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來。三要加強對服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾制度和維護群眾權(quán)益機制建設(shè)及執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,加強和改進信訪工作,切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事,認(rèn)真解決群眾反映強烈的教育醫(yī)療、安全生產(chǎn)、征地拆遷、涉農(nóng)資金、項目建設(shè)、涉法涉訴等方面的突出問題,切實維護群眾權(quán)益。做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里,黨組織的監(jiān)督就定位到哪里;資金發(fā)放到哪里,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的督促檢查就跟隨到哪里。四要在案件查辦中加強協(xié)調(diào)多匯報。應(yīng)注重上下協(xié)調(diào),及時、經(jīng)常地向黨委、政府和縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)請示匯報,爭取上級組織的支持。盡量避免單打獨斗。五要在保護黨員干部積極性上加強組織協(xié)調(diào)。對在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中堅持原則、開拓創(chuàng)新、成績突出的黨員干部,應(yīng)該提請黨委政府加以保護。要保護好廉政干部的積極性,樹立好廉政典型;要強化教育和保護,防止舉報和辦案人員受到打擊報復(fù);要積極向黨委政府和組織人事部門推薦,使廉政典型、優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部得到提拔重用。
(四)真抓實干,以優(yōu)良的作風(fēng)樹形象
一要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體素質(zhì)提高。人是決定因素,抓好隊伍建設(shè)是關(guān)鍵,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以班子建設(shè)為重點,力求鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子達到為政理念正確、職能有效轉(zhuǎn)變、作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、執(zhí)政能力明顯增強的目標(biāo),著力打造出一支廉潔高效的高素質(zhì)干部隊伍,這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委能否正常行使職責(zé),保證黨員干部隊伍純潔的根本保證。二要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。首先要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)。從領(lǐng)導(dǎo)上重視、從機制上健全、從投入上保證,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委有能力協(xié)助黨委、政府抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。要通過配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子,把責(zé)任心強、工作能力強、綜合素質(zhì)高的干部充實到紀(jì)檢監(jiān)察隊伍中來,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀(jì)委副書記人選要嚴(yán)格考察,要真正把紀(jì)檢監(jiān)察干部專職不專的問題解決好,以便更好地使其履行好監(jiān)督檢查職責(zé)。其次要正確行使紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)。要把當(dāng)前中央提出的抓“三?!斌w現(xiàn)和落實到具體行動中,要以人民群眾的愿望和要求作為工作的出發(fā)點和著力點,把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題放在工作首位,真正把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來,以求真務(wù)實、真抓實干的優(yōu)良作風(fēng),堅持深入實際、深入基層、深入群眾,問政于民、問需于民、問計于民,撲下身子抓落實,集中精力解難題。再次要提高紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)。按照“政治堅強、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求,切實開展好“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”活動,把“四個對”作為加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的標(biāo)尺;要以清正廉潔、甘于奉獻的優(yōu)良作風(fēng)做到自重、自省、自警、自勵,耐得住寂寞、守得住清貧、經(jīng)得住考驗,正確看待個人得失,不為名利地位所累,樹立起紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。同時要強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部日常管理和教育培訓(xùn)工作,提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)。最后是要解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委專職干部的后顧之憂。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委之間紀(jì)檢監(jiān)察干部交流任用的力度,從政治上落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部待遇,對長期在基層從事紀(jì)檢監(jiān)察工作成績突出的同志要破格提拔使用,真正將“高看一眼、厚愛一分”體現(xiàn)在對干部的選拔任用中。要細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員的工作職責(zé),強化激勵措施,做到名副其實,保障他們能大膽地、積極的參與紀(jì)檢監(jiān)察工作。
總之,加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),進一步密切黨和群眾的血肉聯(lián)系,發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用,是確保農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效的重要因素,這也是全面學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會和中紀(jì)委四次全會精神,加強和改進黨的建設(shè),尤其是加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的根本體現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要通過不斷加強自身建設(shè),要本著“四個著眼于”的要求,自覺維護黨和政府在群眾中的威信和形象,認(rèn)真當(dāng)好組織協(xié)調(diào)者,真抓實干,充分發(fā)揮好職能作用,才能將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷推向新階段。
篇二 縣紀(jì)委對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)問題的調(diào)研報告
縣紀(jì)委對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)問題的調(diào)研報告
農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)部分,是農(nóng)村黨的建設(shè)的重要方面。近日,按照市紀(jì)委要求,結(jié)合全市“爭當(dāng)排頭兵”活動,我們深入全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個辦事處和部分村組,對全縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)進行了專題調(diào)研。
一、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基本情況
墾利縣是黃河入??谒诘?,勝利油田的發(fā)祥地和主產(chǎn)礦區(qū),轄5鎮(zhèn)、2鄉(xiāng)、2個辦事處,333個村,人口21.5萬,其中農(nóng)業(yè)人口17.4萬人;版圖面積2204平方公里,其中耕地為31萬畝。20xx年,全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值129.8億元,實現(xiàn)地方財政一般預(yù)算收入4.95億元,農(nóng)民人均純收入達到5680元。
近年來,全縣各級各部門在狠抓經(jīng)濟建設(shè)的同時,圍繞影響農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的突出問題,不斷加大基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度,取得了明顯成效。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到有效落實。每年,縣委、縣政府都印發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施意見》,積極推進黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向農(nóng)村基層延伸工作,逐步形成了完善的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和工作機制。圍繞服務(wù)農(nóng)村、加強村務(wù)財務(wù)和集體資產(chǎn)管理,改進基層干部作風(fēng),強化基層黨組織在農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,建立全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議制度,將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實情況納入基層干部實績考核,推行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)管理,使之成為干部年度考核的硬指標(biāo),有力推動了全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
(二)加強廉政教育,基層干部作風(fēng)明顯改進。近年來,我縣以建立健全農(nóng)村教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系為重點,通過在農(nóng)村開展黨員先進性教育、科學(xué)發(fā)展觀教育、社會主義榮辱觀教育、政策法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)教育等活動,積極構(gòu)建村級廉政文化陣地,開展廉政警示教育,加大對農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)力度,農(nóng)村基層干部的廉潔勤政意識不斷增強,干部作風(fēng)明顯改進。20xx年以來,先后組織村兩委班子廉潔教育培訓(xùn)班11期,在全縣333個行政村懸掛永久性廉政文化公益宣傳牌2200多塊,舉辦大型廉政警示教育活動3次,向全縣農(nóng)村基層黨組織通報、印發(fā)典型案例17期。
(三)加強制度建設(shè),農(nóng)村事務(wù)財務(wù)管理日趨規(guī)范。為規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處全部建立了農(nóng)村財務(wù)管理結(jié)算中心,先后探索實行了村級會計委托代理制、農(nóng)村會計委派制、村財村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙代管”、村級公章合同工作程序“三監(jiān)管”、村務(wù)大事村民公決、村級事務(wù)陽光操作等一系列工作制度,通過嚴(yán)把財務(wù)審批、用章審核、村集體經(jīng)濟合同簽訂、村級事務(wù)公開、村級工作程序監(jiān)督等關(guān)口,對農(nóng)村干部的監(jiān)督制約力度進一步加大,較好地解決了村級事務(wù)、農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理混亂的局面,有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展穩(wěn)定。
(四)強化服務(wù)措施,黨群干群關(guān)系更加緊密。始終關(guān)注民生、改善民生、服務(wù)民生,積極探索加強基層組織與為民服務(wù)有機結(jié)合的有效途徑,在科學(xué)整合基層現(xiàn)行機構(gòu)和職能的基礎(chǔ)上,自去年開始,在農(nóng)村試點推行了為民服務(wù)全程代理制,將基層組織中的相當(dāng)一部分力量轉(zhuǎn)到為民服務(wù)工作上來,強化了服務(wù)功能,增強了基層組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。通過試行為民服務(wù)全程代理制,讓群眾不出村就可以很快辦好一件事,使基層干部的好思想、好作風(fēng)化成了一個個具體的行動,群眾看得見、摸得著、體會得到,消除了干群之間的隔閡,密切了黨群干群關(guān)系。
(五)加大糾風(fēng)力度,農(nóng)村基層發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。圍繞維護農(nóng)民群眾的根本利益,通過落實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策,加強農(nóng)村教育收費監(jiān)督檢查,規(guī)范土地承包,治理“公路”三亂,糾正農(nóng)村醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng),加大農(nóng)民工工資清繳力度,嚴(yán)查農(nóng)村違紀(jì)違法案件等,為新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。同時,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理,深入開展民主評議“七站八所”行風(fēng)和“群眾滿意的基層站所”創(chuàng)建活動,健全和完善糾風(fēng)工作長效機制,各基層站所、基層窗口單位的服務(wù)意識明顯增強。至20xx年底,全縣有70個基層站所榮獲市級“群眾滿意的基層站所”稱號。
二、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題
(一)農(nóng)村財務(wù)管理制度不統(tǒng)一,依然存在財務(wù)不清現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處雖然都建立了農(nóng)村財務(wù)管理結(jié)算中心,但在執(zhí)行村級財務(wù)管理具體制度方面,各不相同,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行農(nóng)村會計委派制,有的實行“村財鄉(xiāng)管”制度,有的實行村級會計委托代理制,有的則仍沿用由本村文書兼會計的理財方式等等,由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各種制度的執(zhí)行完全處于自發(fā)狀態(tài),制度雖然具備了大體框架,探索出了大體的管理路子,但具體條文往往不夠完整,村級財務(wù)監(jiān)管機制都不同程度的存在漏洞,且在制度的落實上偏散偏軟,有的結(jié)算中心僅起到了替村做賬、保管賬的作用,缺乏對村級財務(wù)真正的監(jiān)督和制約,農(nóng)村財務(wù)管理流于形式已成為當(dāng)前比較突出的一個問題。
(二)村級事務(wù)監(jiān)督措施不到位,依然存在辦事不公現(xiàn)象。個別村在執(zhí)行 村民代表會議制度方面不夠好,民主議事、民主理財、民主決策、民主監(jiān)督等制度成了形式和過場,村級民主理財小組和村民議事會、理事會等機構(gòu)的監(jiān)督作用難以發(fā)揮,造成在村務(wù)、財務(wù)公開方面不及時、不規(guī)范、不具體、不明晰、不翔實,使公開成了一種擺設(shè)。有的村“兩委”干部私心重、作風(fēng)差,獨霸村政、村財大權(quán),亂作為、亂決策,違規(guī)操作村級事務(wù),特別是在土地承包、農(nóng)村救濟款物發(fā)放、宅基地劃批、計劃生育指標(biāo)審批等問題上優(yōu)親厚友、辦事不公,以權(quán)謀私,引起群眾不滿,影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定。
(三)農(nóng)村基層干部工作不作為,依然存在服務(wù)稀松現(xiàn)象。目前基層干部在為群眾服務(wù)過程中雖然杜絕了“吃、拿、卡、要”等不良行為,但是有的基層干部作風(fēng)漂浮,工作不積極、不主動、不扎實、不深入,沒有牢固樹立起為民服務(wù)的意識,存在不喜歡下基層、不愿下基層、不敢下基層的“三不”思想和怕苦、怕累、怕吃虧的“三怕”觀念,認(rèn)為幫普通群眾辦事費時費力不討好,導(dǎo)致在其位不謀其政,工作不作為,服務(wù)稀松,效果平常,影響了為民服務(wù)的質(zhì)量和效率。
(四)服務(wù)群眾的方式不靈活,依然存在一抓就死、一放就亂的現(xiàn)象。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),為解決由于村“兩委”亂作為造成的村級財務(wù)混亂不清和不作為造成的辦事效率低下等問題,各級各部門也曾制定過一些相應(yīng)的對策和措施,但往往都是頭疼醫(yī)頭,腳疼醫(yī)腳,存在一抓就死、一放就亂的不良現(xiàn)象,難以從根本上解決問題。
三、加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點思考
(一)圍繞農(nóng)村財務(wù)管理,統(tǒng)一制度,是為群眾理好財?shù)幕A(chǔ)環(huán)節(jié)。推行完善、規(guī)范、統(tǒng)一的農(nóng)村財務(wù)管理制度,加大財務(wù)監(jiān)管力度,將管理重心下移,監(jiān)督關(guān)口前移,是從源頭上遏制農(nóng)村財務(wù)混亂的基礎(chǔ)和前提。實踐證明,實行農(nóng)村財務(wù)委托代理服務(wù)是加強農(nóng)村財務(wù)管理、規(guī)范財務(wù)行為、遏制農(nóng)村財務(wù)管理混亂的有效辦法。按照村級集體資金、資產(chǎn)“五權(quán)”(即所有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán))不變的原則,在建立農(nóng)村財務(wù)管理結(jié)算中心的基礎(chǔ)上,全面實行村級會計委托代理制,促使錢、賬分管,規(guī)范核算,可以進一步強化會計、審計監(jiān)督等內(nèi)控制度和外部機制,有利于民主管理和權(quán)力制約機制的建立,對管理好村級財務(wù)具有重要的意義。同時,要理順管理渠道,完善配套管理制度,進一步強化農(nóng)村財務(wù)預(yù)決算、貨幣資金管理、財務(wù)審批、票據(jù)管理、財產(chǎn)物資管理、財會人員管理、民主理財及財務(wù)檔案管理等方面的管理措施,確保達到用制度管權(quán)、用制度管人、用制度規(guī)范村級財務(wù)。
(二)圍繞村級事務(wù)管理,抓好公開,是為群眾管好事的關(guān)鍵所在。堅持民主決策、民主管理,推行村務(wù)公開是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容,也是規(guī)范村級事務(wù),為群眾管好事的重要監(jiān)管措施。要積極推行村級工作“陽光操作”和村務(wù)大事村民公決制度。嚴(yán)把村級工作程序監(jiān)督關(guān),增強村級事務(wù)決策、辦理過程的透明度,做到村務(wù)大事討論決定之前村民能了解,決策中村民能參與,決策后的執(zhí)行情況村民能監(jiān)督,從而杜絕辦事不公的不良現(xiàn)象;嚴(yán)把村級事務(wù)公開關(guān),以國家法律法規(guī)為依據(jù),將群眾最關(guān)心、最易引發(fā)矛盾的宅基地劃批、土地承包、救災(zāi)救濟款物發(fā)放等重大村級事務(wù)作為公開的主要內(nèi)容,將每項村務(wù)事細化分解為議題提出、事項表決、草案公布、群眾質(zhì)詢、付諸實施等環(huán)節(jié),并將各環(huán)節(jié)統(tǒng)一流程,及時向群眾公開,接受群眾監(jiān)督,有效避免村干部“暗箱操作”,村務(wù)大事由個別人或少數(shù)人說了算、透明度不高的問題,切實保障村級事務(wù)的公正、公平。
(三)圍繞提高服務(wù)效率,抓好代理,是為群眾辦好事的前提條件。心系群眾、服務(wù)人民,積極為群眾解難事、辦實事、做好事是每一名基層干部的職責(zé),也是深入推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然要求。要在鎮(zhèn)、村兩級積極推行為民服務(wù)全程代理制,改進基層干部作風(fēng),強化干部為民服務(wù)意識,簡化辦事程序,提高各職能部門的工作效率和服務(wù)水平,真正幫助群眾解決事關(guān)切身利益的實際問題,從而贏得群眾信任,密切干群關(guān)系。同時,推行為民服務(wù)全程代理制,把職能部門權(quán)力運行的全過程,置于群眾和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的雙重監(jiān)督之下,把紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機結(jié)合起來,形成完整的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和體系,能夠從制度上杜絕不給好處不辦事、給了好處亂辦事、吃拿卡要等不正之風(fēng)和腐敗行為,實現(xiàn)以勤政促廉政、以廉政保勤政的良性循環(huán),從而促進基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。
(四)圍繞“規(guī)范、便捷、高效、減負(fù)”,抓好整合,是加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要步驟。加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),必須要明確“針”與“線”的關(guān)系,要按照“規(guī)范、便捷、高效、減負(fù)”的原則,將為群眾理財、管事、服務(wù)進行整合,納入一個系統(tǒng)工程,全部并入為民服務(wù)全程代理工作之中;要以為村集體服務(wù)、為群眾服務(wù)為總方針,以完善各項管理、監(jiān)督措施為基線,把好關(guān)口,理順程序,才能切實解決村級事務(wù)、財務(wù)一抓就死、一放就亂的弊端和頑疾,才能在基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中取得更加明顯的效果。
篇三 市紀(jì)委監(jiān)委黨總支書記抓基層黨建述職報告
根據(jù)會議安排,我就2023年度履行抓基層黨建工作職責(zé)情況報告如下:
一、履行職責(zé)及特色做法
一年來,合作市紀(jì)委監(jiān)委黨總支認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國、特色主義思想、黨的十九大精神和《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》,以黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手,強化理論武裝,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,切實提升委機關(guān)黨總支組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
(一)在學(xué)習(xí)上下功夫,夯實理論基礎(chǔ)。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機,認(rèn)真組織各支部持續(xù)開展“學(xué)黨章、守紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專題學(xué)習(xí)活動,在定期開展集中學(xué)習(xí)周活動的基礎(chǔ)上,將每周二固定下來,組織全體紀(jì)檢監(jiān)察干部集中學(xué)習(xí)黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨的政治理論和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識。通過原原本本學(xué)、集中領(lǐng)學(xué)和交流討論等方式,全面提升了紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的思想政治素質(zhì)。2023年合作市紀(jì)委監(jiān)委黨總支安排集中學(xué)習(xí)50次,講黨課4次,開展學(xué)習(xí)討論5次,班子成員專題調(diào)研2次,撰寫調(diào)研報告,黨員干部每人平均寫筆記2萬余字,撰寫心得體會。