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篇一 提升政府執(zhí)行力的分析檢查報告
政府執(zhí)行力是由“政府”作為決策主體，“執(zhí)行”作為作用過程，“力”作為效率程序所構(gòu)成的互為條件、互為作用、互為因果的對立統(tǒng)一體。關(guān)于一系列政府執(zhí)行力問題的形成，主要來自于政府決策的準確度、人之精神的作用度、客觀條件的適應(yīng)度三方面，而影響政府執(zhí)行力問題的原因是多方面的，但主要在于政府管理。
如何提高政府執(zhí)行力，關(guān)鍵在于創(chuàng)新政府管理。所謂創(chuàng)新政府管理，就是探索政府管理的新方法、新模式，以適應(yīng)新環(huán)境的變化和新現(xiàn)實的要求，其本質(zhì)在于建立科學合理的政府管理模式，從而確保社會公共資源得到優(yōu)化配置，確保國家資本更好地用于改善提高人民群眾的生活。簡而言之，創(chuàng)新政府管理，就是要求政府創(chuàng)新管理理念、管理職能、管理制度、管理手段、管理行為等各個方面，打造服務(wù)政府、法制政府、責任政府、效能政府、廉潔政府。
一、當前存在的主要問題
近些年來，圍繞簡政放權(quán)，建立社會主義市場經(jīng)濟體制，政府行政管理體制改革不斷推進，政府職能和管理方式不斷變革，但是必須看到，政府管理體制還遠遠不適應(yīng)于生產(chǎn)力發(fā)展的要求，與經(jīng)濟體制改革相比，政府管理體制改革明顯滯后。由此造成了當前一系列突出的政府執(zhí)行力問題，主要表現(xiàn)在：
一是思想落后、觀念滯后。由于客觀存在的部門單位之間苦樂不均，收入分配、福利待遇相差懸殊，職務(wù)、級別的權(quán)利差異等原因，一些干部官本位思想突出。有的干部一旦任用不如意，則思想消沉、工作消極；有的即使照顧換了崗，待“興奮期”一過，就產(chǎn)生了“船到碼頭車到站”的思想，工作隨大流、一般化；有的業(yè)務(wù)不熟、能力不強、作風不實，難以勝任本職工作，造成“一把手”難以為計，力不從心；甚至有的領(lǐng)導干部，認為本部門、本單位沒錢、沒權(quán)、沒地位，而產(chǎn)生見異思遷、厭倦其職的思想和情緒；有的則無心事業(yè)、用心營私，盼到調(diào)整盼升遷，思想動蕩不定，工作安心不下。不僅自己無所顧忌，而且影響他人工作積極性。這些問題的長期存在，構(gòu)成影響執(zhí)行力的思想根源。
二是機制不全、體制不順。近年來，政府不斷創(chuàng)新機制體制，破解了不少難題。但是，部門、單位之間職能交叉、職責不清的問題仍然沒有得到有效解決。考評機制的科學性、中心工作任務(wù)分配的合理性、獎懲機制的有效性、評先評優(yōu)的公認性、項目指標的可行性、用人機制的導向性都還存在著與客觀實際不相適應(yīng)的地方，在一定程度上影響了人的主動性、積極性和創(chuàng)造力發(fā)揮。同時，目前部門、單位普遍存在的官多兵少、頭重腳輕、人滿為患、人浮于事、忙閑不均、死水一潭的狀況，也給部門、單位工作造成極大影響，這些多年來形成的問題，凸顯機制不全、體制不暢不活的弊病，構(gòu)成影響執(zhí)行力的機制體制根源。
三是決策偏差，執(zhí)行錯位。政府執(zhí)行力是否暢通，在很大程度上還取決于決策的準確與否。近些年來，政府在經(jīng)濟社會發(fā)展等重大問題的宏觀決策上，總體還是好的。但是，在一些階段性目標任務(wù)和單方面工作實施方案中，也有與客觀實際不大相符的決策偏差。有的貽誤了發(fā)展機遇；有的已成積重難返之勢；有的執(zhí)行難以到位。這些因主觀因素形成的決策偏差，構(gòu)成影響執(zhí)行力的首要根源。
二、解決問題的措施和辦法
1、創(chuàng)新政府管理決策機制。任何一項政策措施出臺，都要堅持從群眾中來到群眾中去，先民主后集中，以及充分醞釀、科學論證的基本原則。以求政策措施更加符合客觀實際，更具操作空間，盡量減少失誤。任何感情用事，草率從事的態(tài)度和主觀臆斷的作用，都易釀成決策偏差失誤。其結(jié)果，不僅執(zhí)行力不能暢通，而且貽誤事業(yè)，甚至招至損失或危害。即使是貫徹執(zhí)行上級大政方針、指示決策，也要善于把上級精神同本地實際情況相結(jié)合，從實際出發(fā)制定政策，創(chuàng)造性地貫徹落實。如果機械地照抄照轉(zhuǎn)、照搬照套，勢必在實際工作中執(zhí)行不力或難于貫徹執(zhí)行。
2、創(chuàng)新政府管理執(zhí)行機制?！跋录壏纳霞墶笔敲總€黨員、每個公務(wù)公職人員務(wù)必遵循的原則。只要政府決策一旦形成，貫徹執(zhí)行就不應(yīng)講條件?？v然一時難于理解，或是有所困難，或是發(fā)現(xiàn)決策有所偏差，也要先行執(zhí)行，如有差錯或不足，可在過程中糾正，在執(zhí)行中完善。部門“一把手”負有承上啟下的重要責任，關(guān)乎執(zhí)行力是否最終落到實處。因此，建立“一把手” 執(zhí)行力責任制、督查制、追究制、獎懲制等制約機制，方能使執(zhí)行力產(chǎn)生“牽一發(fā)而動全身”之功效，實踐證明是行之有效的。
3、創(chuàng)新政府管理考核機制。政府制定全年工作目標任務(wù)，要貫徹“適度規(guī)模、量力而行”的原則，注意把握發(fā)展的速度、改革的力度，以及經(jīng)濟社會可能承受的程度。方案出臺前，充分聽取部門、單位、基層意見，增強目標方案的透明度，確保實施的可行性、有效性。執(zhí)行力的考評機制要突出重點、兼顧一般、把握關(guān)鍵、科學合理、簡便易行。切忌行行擺平、面面俱到。要把政策性、行業(yè)性規(guī)定同通過自身努力爭取到的、部門之間、地域之間的相對優(yōu)勢和相對劣勢區(qū)別開來，做到條件均等，公平合理。防止考評獎勵激勵機制變味走調(diào)，導致政府執(zhí)行力軟化弱化。
4、創(chuàng)新政府管理用人機制。政府執(zhí)行力效率不高，落實不力的問題，還在于部門、單位中層崗位以及部分科級領(lǐng)導干部之間少有交流換崗。久而久之，在執(zhí)行力的末端就被不思進取、精神萎靡、朝氣不足的不良狀態(tài)所左右。政府執(zhí)行力在他們當中因打折扣而不能全線貫通。風正氣順則人心向上，恩威兼施則執(zhí)行力強。因此，必須施行干部交流機制。適當適度，有計劃地在部門之間、城鄉(xiāng)之間進行干部交流換崗。打破部門終身制，崗位終身制。如能一以貫之，于事業(yè)、于部門、于個人都有百利而無一害。政府執(zhí)行力也將步入政令暢通的快車道。
5、創(chuàng)新政府管理問效機制。政府執(zhí)行力不能簡單地停留在公文旅行、會議布置上，而應(yīng)確保各項任務(wù)、目標、要求、措施落到實處，突顯成效。對此，強化督促檢查、跟蹤問效，就能及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正彌補。真正起到嚴把進度、質(zhì)量、效果關(guān)的作用。對重點工程項目，要組織責任單位適時召開匯報會、調(diào)度會，對政府執(zhí)行力實行過程協(xié)調(diào)調(diào)度。然而，在強調(diào)提高政府執(zhí)行力的同時，還應(yīng)十分重視打造誠信政府，塑造政府形象，兌現(xiàn)政府諾言。做到“言必行、行必果，說了算，定了干”，使政府執(zhí)行力始終保持旺盛的戰(zhàn)斗力和應(yīng)有的權(quán)威性。
6、創(chuàng)新政府管理領(lǐng)導機制。一是要著力精簡會議文件，讓執(zhí)行者從“文山會海”中解脫出來，為執(zhí)行力加速。二是要精簡層次，簡化程序。力避多頭領(lǐng)導、交叉管理弊端，減少執(zhí)行“故障”，使執(zhí)行力暢通。三是要加強溝通協(xié)調(diào)，遇到工作交叉或矛盾，應(yīng)當在決策層排解，切忌上推下卸，要多為執(zhí)行者分憂，為執(zhí)行力減負。四是要改進工作方法，講究領(lǐng)導藝術(shù)，對執(zhí)行者要“鼓勵積極的、鞭策中間的、幫助落后的”，為執(zhí)行力鼓勁。五是政府決策層要開明開放、躬身實際、善解諫言，面對不足，敢于對己說“不”，為執(zhí)行力擔責。六是要抓好政府部門“一把手”隊伍建設(shè)，不斷提高部門領(lǐng)導的組織、協(xié)調(diào)、指揮綜合素質(zhì)和能力，為提高執(zhí)行力盡心盡責。
篇二 提高政府的執(zhí)行力推動《政府工作報告》的落實
提高政府的執(zhí)行力推動《政府工作報告》的落實
提高政府的執(zhí)行力推動《政府工作報告》的落實
提高政府的執(zhí)行力推動《政府工作報告》的落實
——在州五屆人民政府第十次全體會議上的講話
（20xx年3月19日）
同志們：
州政府召開第十次全體會議，就是要以提高政府的執(zhí)行力為著力點，全面落實州五屆人大四次會議通過的《政府工作報告》所確定的各項目標任務(wù)。下面，我講兩點意見。
一、加強政府執(zhí)行力建設(shè)，確?！墩ぷ鲌蟾妗啡媛鋵?/p>
“執(zhí)行力”是現(xiàn)代行政管理、企業(yè)管理中頻繁出現(xiàn)的一個詞匯。今年，在溫家寶總理的《政府工作報告》中提出“建立健全行政問責制，提高政府的執(zhí)行力和公信力”。這是中國政府首次提出“政府執(zhí)行力”的問題，這標志著政府“執(zhí)行力”建設(shè)被正式納入國家治理范疇。我理解“政府的執(zhí)行力”就是各級政府貫徹和執(zhí)行黨的路線方針政策的能力，貫徹執(zhí)行各級黨委政府重大決策、組織經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，一句話，就是抓發(fā)展、抓落實的能力。
（一）各級政府及其部門要提高對加強政府執(zhí)行力建設(shè)重要性的認識
第一，提高政府的執(zhí)行力，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要
黨的十六屆四中全會作出了《加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，提出了“提高五種能力”，即駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設(shè)社會主義先進文化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。這五種能力最終必須體現(xiàn)在“執(zhí)行力”上。政府及其部門承擔著貫徹黨委的重大戰(zhàn)略決策、組織經(jīng)濟社會發(fā)展的重大職責，“政府的執(zhí)行力”是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，只有提高政府的執(zhí)行力，黨委的各項決議才能在抓發(fā)展中得到落實，確立的經(jīng)濟社會發(fā)展目標才可能實現(xiàn)。
第二，提高政府的執(zhí)行力是推進“三大建設(shè)”的重要保證
“十一五”時期是我州經(jīng)濟社會發(fā)展的重要時期，州委、州政府明確提出我州“十一五”期間的發(fā)展重點是“推進三大建設(shè)”，即推進特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、和諧社會建設(shè)，各級政府及其部門是“三大建設(shè)”的組織者、實踐者和推進者，必須強化行政執(zhí)行力，既要強化執(zhí)行主體的責任，又要明確執(zhí)行的目標和任務(wù)，既要建立和健全提高執(zhí)行力的各項制度，又要創(chuàng)新提高執(zhí)行力的機制，既要抓薄弱環(huán)節(jié)重點突破，又要抓執(zhí)行的責任鏈條整體推進，形成推進“三大建設(shè)”的整體合力。
第三，提高政府執(zhí)行力是建設(shè)效能政府的必然要求
在州五屆人大一次會議閉幕不久的本屆政府組成人員的任命會上，我代表本屆政府提出了“建立效能政府”的新要求，由于體制、觀念等方面的原因，我們深感“建設(shè)效能政府”任重道遠，效能政府體現(xiàn)在權(quán)責統(tǒng)
一、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、務(wù)實高效上，體現(xiàn)在審批高效、服務(wù)高效、落實高效上，最終都是體現(xiàn)在執(zhí)行力高低上，沒有行政執(zhí)行力的提高就不可能達到建設(shè)效能政府的新目標。
第四，提高政府執(zhí)行力是確保政令暢通的根本體現(xiàn)
確保政令暢通是各級政府和各部門講大局、講政治的體現(xiàn)。教育部原副部長張保慶說了一句令人振聾發(fā)聵的話：“中國目前最大的問題是政令不暢、中央的政令有時候出不了中南海”，我們有時也感到“州委、州政府的決策難出舞陽壩”，這是政府及其部門執(zhí)行力軟弱的表現(xiàn)，政府的執(zhí)行力體現(xiàn)在執(zhí)行決策的完整性和時效性上，要全面地執(zhí)行而不是片面地執(zhí)行，要無條件地執(zhí)行而不是有條件地執(zhí)行，要高效執(zhí)行而不能拖沓行事，確保政令暢通，提高政府的執(zhí)行力。
篇三 關(guān)于提升政府執(zhí)行力的分析檢查報告
政府執(zhí)行力是由“政府”作為決策主體，“執(zhí)行”作為作用過程，“力”作為效率程序所構(gòu)成的互為條件、互為作用、互為因果的對立統(tǒng)一體。關(guān)于一系列政府執(zhí)行力問題的形成，主要來自于政府決策的準確度、人之精神的作用度、客觀條件的適應(yīng)度三方面，而影響政府執(zhí)行力問題的原因是多方面的，但主要在于政府管理。
如何提高政府執(zhí)行力，關(guān)鍵在于創(chuàng)新政府管理。所謂創(chuàng)新政府管理，就是探索政府管理的新方法、新模式，以適應(yīng)新環(huán)境的變化和新現(xiàn)實的要求，其本質(zhì)在于建立科學合理的政府管理模式，從而確保社會公共資源得到優(yōu)化配置，確保國家資本更好地用于改善提高人民群眾的生活。簡而言之，創(chuàng)新政府管理，就是要求政府創(chuàng)新管理理念、管理職能、管理制度、管理手段、管理行為等各個方面，打造服務(wù)政府、法制政府、責任政府、效能政府、廉潔政府。
一、當前存在的主要問題
近些年來，圍繞簡政放權(quán)，建立社會主義市場經(jīng)濟體制，政府行政管理體制改革不斷推進，政府職能和管理方式不斷變革，但是必須看到，政府管理體制還遠遠不適應(yīng)于生產(chǎn)力發(fā)展的要求，與經(jīng)濟體制改革相比，政府管理體制改革明顯滯后。由此造成了當前一系列突出的政府執(zhí)行力問題，主要表現(xiàn)在：
一是思想落后、觀念滯后。由于客觀存在的部門單位之間苦樂不均，收入分配、福利待遇相差懸殊，職務(wù)、級別的權(quán)利差異等原因，一些干部官本位思想突出。有的干部一旦任用不如意，則思想消沉、工作消極；有的即使照顧換了崗，待“興奮期”一過，就產(chǎn)生了“船到碼頭車到站”的思想，工作隨大流、一般化；有的業(yè)務(wù)不熟、能力不強、作風不實，難以勝任本職工作，造成“一把手”難以為計，力不從心；甚至有的領(lǐng)導干部，認為本部門、本單位沒錢、沒權(quán)、沒地位，而產(chǎn)生見異思遷、厭倦其職的思想和情緒；有的則無心事業(yè)、用心營私，盼到調(diào)整盼升遷，思想動蕩不定，工作安心不下。不僅自己無所顧忌，而且影響他人工作積極性。這些問題的長期存在，構(gòu)成影響執(zhí)行力的思想根源。
二是機制不全、體制不順。近年來，政府不斷創(chuàng)新機制體制，破解了不少難題。但是，部門、單位之間職能交叉、職責不清的問題仍然沒有得到有效解決?？荚u機制的科學性、中心工作任務(wù)分配的合理性、獎懲機制的有效性、評先評優(yōu)的公認性、項目指標的可行性、用人機制的導向性都還存在著與客觀實際不相適應(yīng)的地方，在一定程度上影響了人的主動性、積極性和創(chuàng)造力發(fā)揮。同時，目前部門、單位普遍存在的官多兵少、頭重腳輕、人滿為患、人浮于事、忙閑不均、死水一潭的狀況，也給部門、單位工作造成極大影響，這些多年來形成的問題，凸顯機制不全、體制不暢不活的弊病，構(gòu)成影響執(zhí)行力的機制體制根源。
三是決策偏差，執(zhí)行錯位。政府執(zhí)行力是否暢通，在很大程度上還取決于決策的準確與否。近些年來，政府在經(jīng)濟社會發(fā)展等重大問題的宏觀決策上，總體還是好的。但是，在一些階段性目標任務(wù)和單方面工作實施方案中，也有與客觀實際不大相符的決策偏差。有的貽誤了發(fā)展機遇；有的已成積重難返之勢；有的執(zhí)行難以到位。這些因主觀因素形成的決策偏差，構(gòu)成影響執(zhí)行力的首要根源。
二、解決問題的措施和辦法
1、創(chuàng)新政府管理決策機制。任何一項政策措施出臺，都要堅持從群眾中來到群眾中去，先民主后集中，以及充分醞釀、科學論證的基本原則。以求政策措施更加符合客觀實際，更具操作空間，盡量減少失誤。任何感情用事，草率從事的態(tài)度和主觀臆斷的作用，都易釀成決策偏差失誤。其結(jié)果，不僅執(zhí)行力不能暢通，而且貽誤事業(yè)，甚至招至損失或危害。即使是貫徹執(zhí)行上級大政方針、指示決策，也要善于把上級精神同本地實際情況相結(jié)合，從實際出發(fā)制定政策，創(chuàng)造性地貫徹落實。如果機械地照抄照轉(zhuǎn)、照搬照套，勢必在實際工作中執(zhí)行不力或難于貫徹執(zhí)行。
2、創(chuàng)新政府管理執(zhí)行機制?！跋录壏纳霞墶笔敲總€黨員、每個公務(wù)公職人員務(wù)必遵循的原則。只要政府決策一旦形成，貫徹執(zhí)行就不應(yīng)講條件?？v然一時難于理解，或是有所困難，或是發(fā)現(xiàn)決策有所偏差，也要先行執(zhí)行，如有差錯或不足，可在過程中糾正，在執(zhí)行中完善。部門“一把手”負有承上啟下的重要責任，關(guān)乎執(zhí)行力是否最終落到實處。因此，建立“一把手” 執(zhí)行力責任制、督查制、追究制、獎懲制等制約機制，方能使執(zhí)行力產(chǎn)生“牽一發(fā)而動全身”之功效，實踐證明是行之有效的。
3、創(chuàng)新政府管理考核機制。政府制定全年工作目標任務(wù)，要貫徹“適度規(guī)模、量力而行”的原則，注意把握發(fā)展的速度、改革的力度，以及經(jīng)濟社會可能承受的程度。方案出臺前，充分聽取部門、單位、基層意見，增強目標方案的透明度，確保實施的可行性、有效性。執(zhí)行力的考評機制要突出重點、兼顧一般、把握關(guān)鍵、科學合理、簡便易行。切忌行行擺平、面面俱到。要把政策性、行業(yè)性規(guī)定同通過自身努力爭取到的、部門之間、地域之間的相對優(yōu)勢和相對劣勢區(qū)別開來，做到條件均等，公平合理。防止考評獎勵激勵機制變味走調(diào)，導致政府執(zhí)行力軟化弱化。
4、創(chuàng)新政府管理用人機制。政府執(zhí)行力效率不高，落實不力的問題，還在于部門、單位中層崗位以及部分科級領(lǐng)導干部之間少有交流換崗。久而久之，在執(zhí)行力的末端就被不思進取、精神萎靡、朝氣不足的不良狀態(tài)所左右。政府執(zhí)行力在他們當中因打折扣而不能全線貫通。風正氣順則人心向上，恩威兼施則執(zhí)行力強。因此，必須施行干部交流機制。適當適度，有計劃地在部門之間、城鄉(xiāng)之間進行干部交流換崗。打破部門終身制，崗位終身制。如能一以貫之，于事業(yè)、于部門、于個人都有百利而無一害。政府執(zhí)行力也將步入政令暢通的快車道。
5、創(chuàng)新政府管理問效機制。政府執(zhí)行力不能簡單地停留在公文旅行、會議布置上，而應(yīng)確保各項任務(wù)、目標、要求、措施落到實處，突顯成效。對此，強化督促檢查、跟蹤問效，就能及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正彌補。真正起到嚴把進度、質(zhì)量、效果關(guān)的作用。對重點工程項目，要組織責任單位適時召開匯報會、調(diào)度會，對政府執(zhí)行力實行過程協(xié)調(diào)調(diào)度。然而，在強調(diào)提高政府執(zhí)行力的同時，還應(yīng)十分重視打造誠信政府，塑造政府形象，兌現(xiàn)政府諾言。做到“言必行、行必果，說了算，定了干”，使政府執(zhí)行力始終保持旺盛的戰(zhàn)斗力和應(yīng)有的權(quán)威性。
6、創(chuàng)新政府管理領(lǐng)導機制。一是要著力精簡會議文件，讓執(zhí)行者從“文山會?！敝薪饷摮鰜恚瑸閳?zhí)行力加速。二是要精簡層次，簡化程序。力避多頭領(lǐng)導、交叉管理弊端，減少執(zhí)行“故障”，使執(zhí)行力暢通。三是要加強溝通協(xié)調(diào)，遇到工作交叉或矛盾，應(yīng)當在決策層排解，切忌上推下卸，要多為執(zhí)行者分憂，為執(zhí)行力減負。四是要改進工作方法，講究領(lǐng)導藝術(shù)，對執(zhí)行者要“鼓勵積極的、鞭策中間的、幫助落后的”，為執(zhí)行力鼓勁。五是政府決策層要開明開放、躬身實際、善解諫言，面對不足，敢于對己說“不”，為執(zhí)行力擔責。六是要抓好政府部門“一把手”隊伍建設(shè)，不斷提高部門領(lǐng)導的組織、協(xié)調(diào)、指揮綜合素質(zhì)和能力，為提高執(zhí)行力盡心盡責。
篇四 堅持廉政工作提高政府執(zhí)行力報告范文
傷、生育保險制度，規(guī)范城鎮(zhèn)、農(nóng)村最低生活保障制度。逐步完善農(nóng)村特困戶社會救助、城鄉(xiāng)貧困群眾大病醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟和農(nóng)村五保供養(yǎng)為主體，以住房、司法等救助為補充的城鄉(xiāng)社會救助體系，把更多的困難群眾、弱勢群眾納入到保障體系中來。三要突出教育優(yōu)先發(fā)展地位。進一步鞏固農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革成果，建立和完善治理中小學亂收費的長效機制。進一步改善辦學條件，切實加強教師隊伍建設(shè)，合理配置教育資源，提高教學水平促進教育公平。進一步加強中等職業(yè)教育。全面普及高中階段教育。確保全市適齡兒童入學率保持100%，九年義務(wù)教育完成率98%以上。
二、堅持科學理政，建設(shè)效能政府
（一）轉(zhuǎn)變政府職能。政府職能轉(zhuǎn)變的最終目標是建設(shè)服務(wù)型政府，就是要為基層、為群眾、為市場主體服務(wù)。當前，轉(zhuǎn)變政府職能，重點要做好三個分開，提高政府的服務(wù)效能。一是推進政企分開，做到越位的復(fù)位。徹底改變過去政府包攬一切的管理體制，將應(yīng)由企業(yè)決策的事項交給企業(yè)，把不該由政府承擔或政府管理不了的職能轉(zhuǎn)移出去，減少政府對市場主體的干預(yù)，擴大企業(yè)經(jīng)營管理的自主權(quán)。要在服務(wù)企業(yè)發(fā)展上下功夫，一方面積極引導優(yōu)勢企業(yè)采取收購、兼并和承租等方式進行“嫁接”，廣泛聚集資本，盤活資產(chǎn)。另一方面要做好對現(xiàn)有企業(yè)的扶持，重點做好三寧公司“4030”工程、晉煤集團100萬噸二甲醚、枝江酒業(yè)罐裝中心及陶罐、宜碩塑料管材、山水特種樹脂等項目的服務(wù)，努力營造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進企業(yè)做大做強。二是推行政社分開，做到缺位的補位。切實加強對行業(yè)組織和中介機構(gòu)的引導，完善行業(yè)協(xié)會管理辦法，使公辦行業(yè)協(xié)會、合作社民間化、規(guī)范化，解決政府與各社會組織之間分工錯雜、服務(wù)不到位的問題。充分激發(fā)個體勞動者協(xié)會等行業(yè)協(xié)會的作用，使行業(yè)協(xié)會成為引導農(nóng)民進入市場、創(chuàng)新經(jīng)營管理體制的有效載體。三是推進政事分開，做到錯位的正位。積極將工交、環(huán)衛(wèi)、養(yǎng)殖場、良種畜場等經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，放開市場準入，鼓勵產(chǎn)權(quán)置換，優(yōu)化資源配置。進一步改革對殯儀館、公立醫(yī)院等公益性事業(yè)單位的財政供給范圍和方式，強化公益性質(zhì)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強政府監(jiān)管，增強服務(wù)功能。
（二）推進科學決策。進一步轉(zhuǎn)變決策理念，堅持以科學發(fā)展觀引領(lǐng)決策，以正確的政績觀規(guī)范決策，以牢固的群眾觀指導決策，做到科學民主決策。一是抓重點，建立重大決策調(diào)查研究制度。凡重大行政事項，涉及社會發(fā)展全局的重大事項，開展深入地調(diào)查研究，提高決策的預(yù)見性。二是抓熱點，完善社會公示制和聽證制。對于同人民群眾息息相關(guān)的熱點事件，如枝江市校點布局調(diào)整、自來水、有線電視、出租車收費標準、客運線路行政許可等事關(guān)民生的問題，均邀請群眾代表、群眾團體參加政府聽證會，共同參與決策，廣泛集中民智、反映民意，確保決策的代表性。三是抓難點，完善專家咨詢制度。在城市規(guī)劃、重大項目建設(shè)等方面，邀請國內(nèi)外知名專家、教授作為科技顧問，充分發(fā)揮專家“智庫”和“外腦”的作用，確保決策的科學性。
（三）創(chuàng)新體制機制。進一步深化行政審批制度改革。大力推行一條龍、一站式、專業(yè)化服務(wù)，為投資者提供全方位、零障礙、高效率服務(wù)。進一步簡化辦事程序，壓縮審批時限，涉及多個部門審批的項目，一律實行“聯(lián)合審批”。繼續(xù)對市政府各部門的審批項目逐項清理，對新增加的審批項目，限期進入行政服務(wù)中心集中審批。進一步深化公共財政體制改革。不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，集中財力辦大事，財政支出重點向改善民生、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施等方面傾斜，切實提高公共服務(wù)能力。建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，完善鎮(zhèn)街道財政管理體制，實行財力下移，著力解決鎮(zhèn)街道財政困難，增強鎮(zhèn)街道改善民生、直接提供公共服務(wù)的能力。嚴格財政監(jiān)管，強化財政項目資金支出及跟蹤管理，完善部門預(yù)算制度和“收支兩條線”管理體制，增強財政資金使用的透明度。進一步深化行政機構(gòu)改革。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，大力推進政府職能、機構(gòu)和編制設(shè)置的科學化、規(guī)范化，努力解決政府職能交叉重疊、事權(quán)分離、人浮于事的問題。
三、堅持依法行政，建設(shè)法治政府
（一）規(guī)范行政執(zhí)法。以實施貫徹《行政許可法》、《行政處罰法》、《依法行政實施綱要》等法律法規(guī)為重點，嚴格落實行政執(zhí)法責任制，改進行政執(zhí)法，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。大力推進相對集中行政處罰權(quán)工作，努力解決少數(shù)部門有法不依、執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民等問題。加強行政收費項目清理工作，逐步減少行政收費項目，定期公布調(diào)整和取消的項目內(nèi)容，對涉及群眾生活的收費項目增加和標準提高等事項進行聽證。大力推行企業(yè)繳費明白卡、登記卡、反饋卡制度，實行涉企收費集中管理。規(guī)范行政處罰程序和處罰尺度，堅持處罰與教育相結(jié)合，做到秉公執(zhí)法。嚴格執(zhí)行涉企檢查事先告知制、準入制，力避同一部門多次檢查、同一項目重復(fù)檢查的情況。
（二）加強行政監(jiān)督。重點加強政府系統(tǒng)內(nèi)部行政復(fù)議制度、規(guī)范性文件備案審查制度及審計、監(jiān)察制度建設(shè)。自覺接受人大、政協(xié)和社會公眾的監(jiān)督，實行人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理市長、分管副市長負責制，妥善解決事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和改善民生的問題，提高行政工作的實效性。完善政務(wù)公開制度，對重大決策、重大事件、重要項目安排和大額度資金的使用等事項，除法律有明確要求外，在規(guī)定范圍內(nèi)予以公開。進一步完善新聞發(fā)布會制度，圍繞群眾關(guān)心的熱點問題，及時向媒體和公眾通報，解釋政策，提高政府工作的透明度和社會力量的參與度。
（三）強化行政責任。行政問責制是強化行政監(jiān)督的有效形式。要進一步強化政府機關(guān)問責制，樹立責任政府形象。針對違法、違規(guī)、失職、瀆職等行為，要依法處理，實行嚴格的行政過錯責任追究制。對不履行法定職責的，要嚴肅追究當事人和主管領(lǐng)導的相應(yīng)責任，形成責任體系的封閉效益。建立行政過錯責任追究備案備查制度和統(tǒng)計分析制度，及時將行政過錯處理情況報送同級監(jiān)察部門備案，要定期向政府報告行政過錯責任追究工作情況。
四、堅持從嚴治政，建設(shè)廉潔政府
（一）強化隊伍建設(shè)。抓好班子，帶好隊伍，管住下屬，是從嚴治政、提高政府執(zhí)行力的主要內(nèi)容，也是樹立良好政府形象的基礎(chǔ)。凡是有“管人”權(quán)力的領(lǐng)導干部，都應(yīng)該盡到“管住”的責任，對下屬嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，堅持做到五個絕不，即：所有政府人員絕不能損害人民群眾利益，絕不充當不法人員的保護傘，絕不插手工程招投標，絕不收受禮金、有價證券和貴重物品，絕不參與賭博。絕不允許任何政府工作人員以權(quán)謀私，貪贓枉法。
（二）推進源頭治腐。鏟除腐敗滋生的土壤，是廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的治本之策。要著眼于標本兼治，進一步加強制度建設(shè)，嚴格落實領(lǐng)導干部“一崗雙責”和黨風廉政建設(shè)責任制，形成用制度規(guī)范從政行為，按制度辦事、靠制度管人的長效機制。要完善定期學習制度，既要學政治理論，又要學經(jīng)濟、科技、法律、哲學等知識，在學習中圍繞自身思想工作實際思考一些問題，以“三個代表”的標準衡量自己的工作，認真查擺自身思想、工作、作風上存在的不足，做到邊學邊改、學以致用，防止不思進取、思想僵化等不良作風。切實加強警示教育，做到警鐘長鳴。要完善公務(wù)活動制度，嚴格執(zhí)行有關(guān)公務(wù)接待、會務(wù)慶典、出差出國等具體規(guī)定，發(fā)揚務(wù)實高效、清正廉潔、艱苦奮斗的作風。
（三）狠抓案件查處。查辦大案要案是從嚴治政的重要體現(xiàn)，是懲治腐敗的重要手段。監(jiān)察部門要把主要精力和力量放在第一線，以嚴懲腐敗的堅決態(tài)度和實際行動，認真抓好重大案件的查處工作，嚴厲打擊各種腐敗行為。要支持監(jiān)察等執(zhí)紀執(zhí)法部門的工作，對嚴重違法違紀者，不論涉及到誰，都要一查到底，依法懲處。對連續(xù)發(fā)生重大惡性案件的地方和部門，不僅要追究直接責任人的責任，而且要追究領(lǐng)導者的責任。
篇五 2023年政府執(zhí)行力分析檢查報告
政府執(zhí)行力是行政部門及其工作人員貫徹落實上級戰(zhàn)略決策、方針政策、工作部署的實踐能力，是把握規(guī)律、創(chuàng)造性開展工作的能力，是化解矛盾、解決問題的能力，是狠抓落實、堅決完成任務(wù)的能力。就我國的政治體制和組織機構(gòu)設(shè)置而言，黨委是領(lǐng)導機關(guān)，人大是權(quán)力機關(guān)，政府是執(zhí)行機關(guān)，政府的主要職責就是在黨委的領(lǐng)導下，依靠人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，把黨委確定的發(fā)展思路、目標和藍圖，堅決地、不折不扣地變成現(xiàn)實，這就是政府工作的定位。政府執(zhí)行力高低關(guān)系到黨和國家的政策能否得到貫徹落實、關(guān)系到公民訴求能否得到回應(yīng)與滿足、關(guān)系到公共利益能否得到維護、關(guān)系到政府的公信力能否得到認同。
一、政府執(zhí)行力存在的主要問題
當前，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展進入了關(guān)鍵時期，這個時期任務(wù)繁重，矛盾突出，困難較多。破解難題、促進發(fā)展考量著政府的執(zhí)行力。近年來，我們雖然一直把轉(zhuǎn)變作風、提高執(zhí)行力作為自身建設(shè)的突破口，廣泛開展了一系列的學習教育活動，深化了行政審批制度改革和政府機構(gòu)改革，全面推行政務(wù)公開，實行行風評議，治理商業(yè)賄賂，取得了一定成效，政府系統(tǒng)的執(zhí)行力有所提升，機關(guān)干部的精神面貌、工作作風、服務(wù)水平都有所改進，促進了經(jīng)濟社會較快發(fā)展。但我感到，當前政府自身建設(shè)存在的問題，不是戰(zhàn)略問題、思路問題、決策問題，而是執(zhí)行力問題，政府執(zhí)行力與群眾的期望和上級的要求還有差距，與我們面臨的新形勢、新任務(wù)還不適應(yīng)，主要體現(xiàn)在：
一是拒絕執(zhí)行，有令不行、有禁不止。對上級安排的重大工作任務(wù)，有的各取所需、各行其是，合意的執(zhí)行，不合意的不執(zhí)行，搞“上有政策，下有對策”。二是消極執(zhí)行，敷衍塞責、被動應(yīng)付。精力不集中，缺乏責任心，對上級的工作要求，能推則推，推不了的則拖。三是低效執(zhí)行，勤而無效、勞而無果。工作沒有中心，做事沒有重點，責任不落實，賞罰不嚴明，使該干的事干不成、能干的事干不好。四是機械執(zhí)行，缺乏創(chuàng)新、求穩(wěn)怕亂。缺乏干事創(chuàng)業(yè)的銳氣、化解矛盾的底氣、攻堅克難的志氣，遇到矛盾繞著走，致使一些疑難問題長期得不到解決。
這些現(xiàn)象和問題，敗壞的是政府形象，阻礙的是發(fā)展全局，損害的是人民利益，群眾意見很大，社會反映強烈，我們必須正視它，認識它，克服它，糾正它。否則，再好的工作思路也會因執(zhí)行不力而變成空談，再重要的工作任務(wù)也會因執(zhí)行不力而落空，再宏偉的發(fā)展藍圖也會因執(zhí)行不力而成為空想。
二、提升政府執(zhí)行力的措施和途徑
(一)必須真抓實干。一是立說立行。言必行、行必果，爭分奪秒，雷厲風行，定下了的工作就要抓緊實施，部署了的工作就要一抓到底，承擔了的工作就要確保成效，力求做到不讓布置的工作在自己這里延誤，不讓差錯在自己這里發(fā)生，不讓政府形象在自己這里受損。二是精益求精。樹立一種嚴謹些、再嚴謹些，深入些、再深入些，細致些、再細致些的工作作風，做好每項工作。善抓細節(jié)，以細節(jié)求深入，以細節(jié)促落實，以細節(jié)求實效。爭創(chuàng)一流，每一項工作、每一項工程，都力求高標準、嚴要求，寧可做一件精品，決不做十件次品，更不做任何廢品。三是務(wù)求高效。凡是政府作出的重大決策和已經(jīng)確定的事情，必須確保政令暢通、令行禁止，做到事事有著落、件件有回音。凡是面向社會的行政許可和管理事務(wù)，必須全面推行限時辦結(jié)制、牽頭單位負責制，提高審批效率，徹底改變“群眾跑來跑去，領(lǐng)導批來批去，部門轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，開會議來議去，最后問題還是哪來哪去”的狀況。繼續(xù)強化行政便民中心功能，鞏固和完善“一個窗口集中辦理”的行政審批模式。要規(guī)范政府工作流程，實現(xiàn)管理高效化、運行規(guī)范化和服務(wù)標準化。繼續(xù)壓減各種會議、文件，提倡開短會、發(fā)短文、講短話，開有質(zhì)量的會，發(fā)解決問題的文。
(二)必須開拓創(chuàng)新。根據(jù)新形勢、新情況、新任務(wù)和新要求，各級各部門應(yīng)充分發(fā)揮主觀能動性，敢于突破思維定勢和傳統(tǒng)經(jīng)驗的束縛，善于創(chuàng)新觀念、思路、體制機制和方式方法，于困境中找到出路，于困難中找到辦法，于可能中辦成事情，于無望中創(chuàng)造可能，確保政府執(zhí)行的力度更大、速度更快、效果更好。一是敢于創(chuàng)新。敢闖才能創(chuàng)新，創(chuàng)新才能突破，突破才能前進。只要不是法律明確禁止，有利于我縣長遠發(fā)展，符合人民的根本利益，都可以闖、可以試。既要在戰(zhàn)略上敢冒風險、敢作敢為，又要在戰(zhàn)術(shù)上千方百計規(guī)避風險、防止蠻干。對待敢闖的干部，只要出的不是政策性的、法規(guī)性的、紀律性的、原則性的錯誤，就應(yīng)多給予一些寬容與包涵，讓敢闖的人大膽干事、揚眉吐氣。二是善于創(chuàng)新。創(chuàng)造性地落實上級的決策部署，是執(zhí)行力的最高境界。要善于把中央的大政方針、省市的決策部署與本地區(qū)本部門的實際結(jié)合起來，把實施決策的原則性和解決問題的靈活性統(tǒng)一起來，努力在結(jié)合中出思路、出實招、出實績。
(三)必須領(lǐng)導垂范。領(lǐng)導帶頭是提高執(zhí)行力的關(guān)鍵。說一千，道一萬，不如領(lǐng)導帶頭干。領(lǐng)導干部應(yīng)以身作則，率先垂范，帶頭抓執(zhí)行、促落實。一是做帶頭執(zhí)行表率。領(lǐng)導應(yīng)下決心從文山會海中解脫出來，從迎來送往中解脫出來，從日?，嵤轮薪饷摮鰜?，狠抓工作落實。特別是'一把手'，應(yīng)該由督促執(zhí)行向率先執(zhí)行轉(zhuǎn)變，成為抓執(zhí)行的第一示范人。謀發(fā)展要親自抓項目，保穩(wěn)定要親自包案件。不能停留于一般號召，而要加強具體指導;不能只當指揮員掛帥指揮，而要當好戰(zhàn)斗員親自參與;不能僅關(guān)注開局，而要始終盯住結(jié)果不放，真正做到領(lǐng)導指揮在一線，情況掌握在一線，措施落實在一線，問題解決在一線，成效取得在一線。二是做依法行政、科學行政、民主行政表率。正確的決策是有效執(zhí)行的基礎(chǔ)，也是領(lǐng)導干部要做好的頭等功課。要學法懂法，嚴格按照法律法規(guī)授權(quán)及規(guī)定的程序決策;進一步健全公眾參與、專家論證與政府決定相結(jié)合的決策機制，完善重大事項集體決策制度、專家咨詢評估制度、決策聽證公示制度和決策責任追究制度，確保決策的科學化、民主化。三是做團結(jié)協(xié)作表率。團結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力，懂團結(jié)、會團結(jié)是事業(yè)成功的基礎(chǔ)和保障。領(lǐng)導要像愛護眼睛一樣愛護班子團結(jié)，做到倍加珍惜團結(jié)、自覺加強團結(jié)、悉心維護團結(jié)，努力形成同心同德、相互支持、共同奮斗的生動局面。四是做廉潔自律表率。領(lǐng)導應(yīng)明晰法律與紀律的“高壓線”、公與私的“警戒線”、個人與家庭的“情感線”，以平和之心對“名”、淡泊之心對“位”、知足之心對“利”、敬畏之心對“權(quán)”，堅持臺上臺下一個樣、上班下班一個樣、進家離家一個樣、本地外地一個樣，做到條件變了艱苦奮斗的作風不丟、環(huán)境變了吃苦耐勞的精神不減、時代變了甘于奉獻的傳統(tǒng)不變。
(四)必須提高素質(zhì)。一是加強教育。對公務(wù)員來說，現(xiàn)在面臨的最大挑戰(zhàn)是能力的挑戰(zhàn)，最大危機是本領(lǐng)的危機，最大恐慌是知識的恐慌。因此加強業(yè)務(wù)培訓是當務(wù)之急。要從工作實際需要出發(fā)，本著缺什么、補什么，積極開展任職培訓、初任培訓、專門業(yè)務(wù)培訓和更新知識培訓，加強職業(yè)道德和行為規(guī)范教育，不斷提高綜合素質(zhì)，使每位公務(wù)員成為本職工作的“業(yè)務(wù)通”。 二是勤奮自學。學習是增長才干、提高素質(zhì)的重要途徑，是做好各項工作的基礎(chǔ)。應(yīng)倡導把學習作為一種生存方式和工作的第一需要，少一點應(yīng)酬、多一點學習;少去一些玩場、多游一些學海;少坐幾次牌桌、多坐幾次書桌，擠出些時間，抽出些精力，多學基本理論，多學業(yè)務(wù)知識，多學各種新知識，不斷提高自己的政治理論水平、政策水平、業(yè)務(wù)水平和處理實際問題的能力，不僅成為業(yè)務(wù)工作的行家里手，而且成為解決難題的操作能手和出謀劃策的應(yīng)對高手。三是學以致用?！凹埳系脕斫K覺淺，絕知此事要躬行”，提高素質(zhì)離不開實踐，離開實踐則一事無成。實踐是活生生的，是無字天書，實踐越多，素質(zhì)越強。要著眼于解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的實際問題，堅持邊學習邊思考，邊思考邊實踐，把學習的體會和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路和促進工作的舉措。要多深入一線、深入基層、深入群眾，在實踐中摸爬滾打，在實踐中增長才干。
(五)必須健全機制?？茖W嚴謹?shù)闹贫群瓦\行規(guī)范的機制是提高政府執(zhí)行力的保證。要本著管得住、能管好的原則，以科學化、規(guī)范化、標準化為目標，全面加強制度建設(shè)和機制創(chuàng)新，用制度的手段管人管事，真正把各項工作的執(zhí)行責任落實到位。 一是健全行政責任體系。強化職能部門責任制，健全崗位責任制，將工作職責、任務(wù)和目標科學明確地分解落實到各個崗位，建立主體明確、責權(quán)對稱、層級清晰、獎罰分明、銜接得當?shù)膷徫回熑沃?，形成崗位之間的無縫責任鏈條，使每項工作任務(wù)、每個工作環(huán)節(jié)的責任都具體落實到人。二是加強績效評估。積極探索建立政府部門績效評估指標體系，將每個部門的行政效率和行政成本量化，作為部門績效評估的重要依據(jù)，推進績效評估制度化和績效評估結(jié)果公開化。進一步完善公務(wù)員考核機制，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績，杜絕出勤不出力的現(xiàn)象。三是嚴格責任追究。全面落實行政首長負責制，對于政府部門存在的執(zhí)行上級機關(guān)決策和部署不力、違反規(guī)定進行決策、不認真履行行政管理職責等問題，采取誡勉談話、責令限期整改、責令書面檢查、責令公開道歉、通報批評、責令辭職、建議免職等方式予以問責。實行嚴格的行政過錯責任追究制，對于不履行法定職責、行政不作為、亂作為的，要嚴肅追究當事人和主管領(lǐng)導的相應(yīng)責任，形成責任體系的閉環(huán)效應(yīng)。
(六)必須強化監(jiān)督。政府執(zhí)行力的提高，除了依靠人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)督以外，還要更加重視社會監(jiān)督，在公眾輿論和期待壓力中煥發(fā)出強有力的執(zhí)行力。一是確保民眾的知情權(quán)。要進一步推進政務(wù)公開，不斷拓展公開內(nèi)容，除涉密事項以外，行政機關(guān)的工作程序、工作方法和工作結(jié)果等事項，都要嚴格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，及時向社會公開。要突出公開重點，把涉及廣大群眾切身利益公用事業(yè)單位作為公開重點。要不斷豐富政務(wù)公開的形式，既要繼續(xù)利用電子政務(wù)系統(tǒng)、大眾媒體和政務(wù)公開欄、公開電話等載體，又要進一步完善行政便民中心、辦事大廳、政府網(wǎng)站等政務(wù)公開服務(wù)設(shè)施，達到引導輿論、釋疑解惑的目的。二是確保民眾的參與權(quán)。充分利用新聞媒體、熱線電話、政務(wù)網(wǎng)站等多種方式，拓寬政府與公眾之間的溝通渠道，廣泛征求民眾對政府工作和熱點、難點問題的意見和建議，問計于民。在執(zhí)行過程中，邀請新聞機構(gòu)和群眾代表參與監(jiān)督。三是要自覺接受社會監(jiān)督。積極營造良好的輿論環(huán)境，支持社會輿論監(jiān)督。繼續(xù)推進民主評議行風活動，把執(zhí)行力評判的尺子交給群眾，讓群眾“評頭論足”，把群眾的評判當作提高政府執(zhí)行力的行動坐標，凡是人民群眾亮紅燈的，就不能過關(guān)。積極搭建社會監(jiān)督平臺，整合各種投訴中心功能，做到“有訴必理、有理必果”。推進“網(wǎng)上信訪”，對群眾反映突出、涉及面廣的問題，領(lǐng)導要親自推進，及時妥善解決。
加強政府執(zhí)行力建設(shè)，是一項重大而緊迫的任務(wù)。讓我們以更高的標準、更嚴的要求、更加務(wù)實高效的作風、更加堅定有力的執(zhí)行力，推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
篇六 提高政府執(zhí)行力工作報告范文
政府執(zhí)行力是政府部門及其工作人員貫徹落實上級路線、方針、政策的能力，是把握規(guī)律、創(chuàng)造性開展工作的能力，是化解矛盾、解決問題的能力，是狠抓落實、堅決完成任務(wù)的能力。近幾年枝江經(jīng)濟社會突破性發(fā)展，成功實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向新興工業(yè)強市的跨越，連年被評為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣(市)，主要得益于我們深入推進勤政廉政，加強政府執(zhí)行力建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的支撐。站在新的起點，我們要走在中部地區(qū)同等縣(市)發(fā)展前列，必須更加重視政府執(zhí)行力建設(shè)，切實增強政府工作的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，加快建設(shè)富裕枝江、活力枝江、和諧枝江。
一、堅持為民執(zhí)政，建設(shè)務(wù)實政府
(一)進一步強化宗旨意識。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，更是構(gòu)建和諧枝江的重要支撐點，必須把以民為本的服務(wù)理念落實到具體的工作中，真正做到情為民系、權(quán)為民用、利為民謀。一要尊重民意。堅持黨員干部民情走訪制度，實行市級領(lǐng)導每人聯(lián)系10名人大代表、5名政協(xié)委員制度和市政府領(lǐng)導向人大代表述職制度，完善市級領(lǐng)導接訪、主動下訪和定期研究處理疑難信訪件制度。要經(jīng)常深入基層，深入群眾，在深入群眾中觀民情、察民意、摸實情，真正了解我市新農(nóng)村建設(shè)中群眾想什么、盼什么、干什么，從態(tài)度上堅決消除對待群眾冷漠，對關(guān)系群眾切身利益的問題麻木不仁的現(xiàn)象，從思想上堅決摒棄“賤民、愚民、刁民”的錯誤認識，保持對人民群眾的深厚感情。二要尊重民權(quán)。各級領(lǐng)導干部都應(yīng)樹立正確的政績觀和權(quán)力觀，正確對待手中的權(quán)力，慎用權(quán)，用好權(quán)，充分尊重和保護群眾的合法權(quán)益。在制定決策、處理事務(wù)，特別在關(guān)系群眾利益的重大問題上，要注意反映群眾意愿，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓群眾切實感受到政府是為他們說公道話、解決實際問題的地方，提高政府的公信力。三要為民謀利。這杯那杯，不如群眾的口碑，這獎那獎，不如群眾的夸獎。要始終堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，從群眾生產(chǎn)生活中的實際困難著手，誠心誠意為民辦實事，解難事，做好事，切實維護好廣大群眾的根本利益。當前，我們應(yīng)突出抓好通村公路建設(shè)，使全市通村公路硬化率、通組公路通達率均達到95%以上，解決好群眾行路難的問題。大力實施飲水安全工程，爭取3 年內(nèi)全面解決群眾的飲水難問題。全面落實城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度，深入推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加強鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)，解決好群眾看病難的問題。
(二)進一步強化發(fā)展意識。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，更是枝江全面建設(shè)小康社會的重中之重，必須進一步創(chuàng)新發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快發(fā)展步伐，為構(gòu)建和諧枝江奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是強力推進新型工業(yè)化。圍繞建設(shè)湖北新興工業(yè)強市目標，加快推進“工業(yè)立市、開放強市”戰(zhàn)略，傾力打造湖北省有影響的化工、食品釀造、紡織工業(yè)基地。鼓勵枝江酒業(yè)、三寧化工、華潤啤酒、奧美紡織、迅達科技等骨干企業(yè)加強技改，提檔升級，著力培育一批大企業(yè)、大集團。爭取3年內(nèi)培育產(chǎn)值過100億元企業(yè)1家、過50億元企業(yè)2家、過10億元企業(yè)10家，稅收過億元企業(yè)6家，上市企業(yè)6家。二是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做大做強糧食、棉花、油脂、果蔬、水產(chǎn)、畜禽、速生豐產(chǎn)林等七大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，傾力打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)百億元縣(市)。抓好農(nóng)業(yè)配套基地建設(shè)，加快發(fā)展100萬畝優(yōu)質(zhì)糧棉油基地、10萬畝優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜基地、12萬畝優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)基地、100萬頭生豬、1000萬羽家禽養(yǎng)殖基地、40萬畝優(yōu)質(zhì)水果基地和10萬畝速生豐產(chǎn)林基地，全面建成全省優(yōu)質(zhì)糧棉油生產(chǎn)基地、全省畜牧水產(chǎn)大市、全國生豬調(diào)出大市。三是加快推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化。深入實施城鎮(zhèn)興市戰(zhàn)略，運用市場辦法，多方籌措資金加大建設(shè)投入，完善城市功能，優(yōu)化城市環(huán)境，爭創(chuàng)國家級文明城市、衛(wèi)生城市。按照科學規(guī)劃、合理布局、體現(xiàn)特色的原則，加快安福寺、問安、七星臺、百里洲等小城鎮(zhèn)建設(shè)，完善城市發(fā)展體系。加強交通、通訊、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件及人居環(huán)境，努力建成宜居宜業(yè)的濱江園林城市。
(三)進一步強化統(tǒng)籌意識?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。提高政府執(zhí)行力，應(yīng)以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，在堅持不懈抓好第一要務(wù)的同時，協(xié)調(diào)推進社會事業(yè)建設(shè)。當前我們應(yīng)抓好就業(yè)再就業(yè)、社會保障、教育發(fā)展等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實改善民生，增加人民福祉。一要全力促進就業(yè)再就業(yè)。全面落實促進就業(yè)的優(yōu)惠政策，健全再就業(yè)援助制度，積極支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，著力幫助 “零就業(yè)”家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)，力爭每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員8000人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6500人，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。二要強化社會保障。進一步完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，規(guī)范城鎮(zhèn)、農(nóng)村最低生活保障制度。逐步完善農(nóng)村特困戶社會救助、城鄉(xiāng)貧困群眾大病醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟和農(nóng)村五保供養(yǎng)為主體，以住房、司法等救助為補充的城鄉(xiāng)社會救助體系，把更多的困難群眾、弱勢群眾納入到保障體系中來。三要突出教育優(yōu)先發(fā)展地位。進一步鞏固農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革成果，建立和完善治理中小學亂收費的長效機制。進一步改善辦學條件，切實加強教師隊伍建設(shè)，合理配置教育資源，提高教學水平促進教育公平。進一步加強中等職業(yè)教育。全面普及高中階段教育。確保全市適齡兒童入學率保持100%，九年義務(wù)教育完成率98%以上。
二、堅持科學理政，建設(shè)效能政府
(一)轉(zhuǎn)變政府職能。政府職能轉(zhuǎn)變的最終目標是建設(shè)服務(wù)型政府，就是要為基層、為群眾、為市場主體服務(wù)。當前，轉(zhuǎn)變政府職能，重點要做好三個分開，提高政府的服務(wù)效能。一是推進政企分開，做到越位的復(fù)位。徹底改變過去政府包攬一切的管理體制，將應(yīng)由企業(yè)決策的事項交給企業(yè)，把不該由政府承擔或政府管理不了的職能轉(zhuǎn)移出去，減少政府對市場主體的干預(yù)，擴大企業(yè)經(jīng)營管理的自主權(quán)。要在服務(wù)企業(yè)發(fā)展上下功夫，一方面積極引導優(yōu)勢企業(yè)采取收購、兼并和承租等方式進行“嫁接”，廣泛聚集資本，盤活資產(chǎn)。另一方面要做好對現(xiàn)有企業(yè)的扶持，重點做好三寧公司“4030”工程、晉煤集團100萬噸二甲醚、枝江酒業(yè)罐裝中心及陶罐、宜碩塑料管材、山水特種樹脂等項目的服務(wù)，努力營造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進企業(yè)做大做強。二是推行政社分開，做到缺位的補位。切實加強對行業(yè)組織和中介機構(gòu)的引導，完善行業(yè)協(xié)會管理辦法，使公辦行業(yè)協(xié)會、合作社民間化、規(guī)范化，解決政府與各社會組織之間分工錯雜、服務(wù)不到位的問題。充分激發(fā)個體勞動者協(xié)會等行業(yè)協(xié)會的作用，使行業(yè)協(xié)會成為引導農(nóng)民進入市場、創(chuàng)新經(jīng)營管理體制的有效載體。三是推進政事分開，做到錯位的正位。積極將工交、環(huán)衛(wèi)、養(yǎng)殖場、良種畜場等經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，放開市場準入，鼓勵產(chǎn)權(quán)置換，優(yōu)化資源配置。進一步改革對殯儀館、公立醫(yī)院等公益性事業(yè)單位的財政供給范圍和方式，強化公益性質(zhì)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強政府監(jiān)管，增強服務(wù)功能。
(二)推進科學決策。進一步轉(zhuǎn)變決策理念，堅持以科學發(fā)展觀引領(lǐng)決策，以正確的政績觀規(guī)范決策，以牢固的群眾觀指導決策，做到科學民主決策。一是抓重點，建立重大決策調(diào)查研究制度。凡重大行政事項，涉及社會發(fā)展全局的重大事項，開展深入地調(diào)查研究，提高決策的預(yù)見性。二是抓熱點，完善社會公示制和聽證制。對于同人民群眾息息相關(guān)的熱點事件，如枝江市校點布局調(diào)整、自來水、有線電視、出租車收費標準、客運線路行政許可等事關(guān)民生的問題，均邀請群眾代表、群眾團體參加政府聽證會，共同參與決策，廣泛集中民智、反映民意，確保決策的代表性。三是抓難點，完善專家咨詢制度。在城市規(guī)劃、重大項目建設(shè)等方面，邀請國內(nèi)外知名專家、教授作為科技顧問，充分發(fā)揮專家“智庫”和“外腦”的作用，確保決策的科學性。
(三)創(chuàng)新體制機制。進一步深化行政審批制度改革。大力推行一條龍、一站式、專業(yè)化服務(wù)，為投資者提供全方位、零障礙、高效率服務(wù)。進一步簡化辦事程序，壓縮審批時限，涉及多個部門審批的項目，一律實行“聯(lián)合審批”。繼續(xù)對市政府各部門的審批項目逐項清理，對新增加的審批項目，限期進入行政服務(wù)中心集中審批。進一步深化公共財政體制改革。不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，集中財力辦大事，財政支出重點向改善民生、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施等方面傾斜，切實提高公共服務(wù)能力。建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，完善鎮(zhèn)街道財政管理體制，實行財力下移，著力解決鎮(zhèn)街道財政困難，增強鎮(zhèn)街道改善民生、直接提供公共服務(wù)的能力。嚴格財政監(jiān)管，強化財政項目資金支出及跟蹤管理，完善部門預(yù)算制度和“收支兩條線”管理體制，增強財政資金使用的透明度。進一步深化行政機構(gòu)改革。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，大力推進政府職能、機構(gòu)和編制設(shè)置的科學化、規(guī)范化，努力解決政府職能交叉重疊、事權(quán)分離、人浮于事的問題。
三、堅持依法行政，建設(shè)法治政府
(一)規(guī)范行政執(zhí)法。以實施貫徹《行政許可法》、《行政處罰法》、《依法行政實施綱要》等法律法規(guī)為重點，嚴格落實行政執(zhí)法責任制，改進行政執(zhí)法，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。大力推進相對集中行政處罰權(quán)工作，努力解決少數(shù)部門有法不依、執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民等問題。加強行政收費項目清理工作，逐步減少行政收費項目，定期公布調(diào)整和取消的項目內(nèi)容，對涉及群眾生活的收費項目增加和標準提高等事項進行聽證。大力推行企業(yè)繳費明白卡、登記卡、反饋卡制度，實行涉企收費集中管理。規(guī)范行政處罰程序和處罰尺度，堅持處罰與教育相結(jié)合，做到秉公執(zhí)法。嚴格執(zhí)行涉企檢查事先告知制、準入制，力避同一部門多次檢查、同一項目重復(fù)檢查的情況。
(二)加強行政監(jiān)督。重點加強政府系統(tǒng)內(nèi)部行政復(fù)議制度、規(guī)范性文件備案審查制度及審計、監(jiān)察制度建設(shè)。自覺接受人大、政協(xié)和社會公眾的監(jiān)督，實行人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理市長、分管副市長負責制，妥善解決事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和改善民生的問題，提高行政工作的實效性。完善政務(wù)公開制度，對重大決策、重大事件、重要項目安排和大額度資金的使用等事項，除法律有明確要求外，在規(guī)定范圍內(nèi)予以公開。進一步完善新聞發(fā)布會制度，圍繞群眾關(guān)心的熱點問題，及時向媒體和公眾通報，解釋政策，提高政府工作的透明度和社會力量的參與度。
(三)強化行政責任。行政問責制是強化行政監(jiān)督的有效形式。要進一步強化政府機關(guān)問責制，樹立責任政府形象。針對違法、違規(guī)、失職、瀆職等行為，要依法處理，實行嚴格的行政過錯責任追究制。對不履行法定職責的，要嚴肅追究當事人和主管領(lǐng)導的相應(yīng)責任，形成責任體系的封閉效益。建立行政過錯責任追究備案備查制度和統(tǒng)計分析制度，及時將行政過錯處理情況報送同級監(jiān)察部門備案，要定期向政府報告行政過錯責任追究工作情況。
四、堅持從嚴治政，建設(shè)廉潔政府
(一)強化隊伍建設(shè)。抓好班子，帶好隊伍，管住下屬，是從嚴治政、提高政府執(zhí)行力的主要內(nèi)容，也是樹立良好政府形象的基礎(chǔ)。凡是有“管人”權(quán)力的領(lǐng)導干部，都應(yīng)該盡到“管住”的責任，對下屬嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，堅持做到五個絕不，即：所有政府人員絕不能損害人民群眾利益，絕不充當不法人員的保護傘，絕不插手工程招投標，絕不收受禮金、有價證券和貴重物品，絕不參與賭博。絕不允許任何政府工作人員以權(quán)謀私，貪贓枉法。
(二)推進源頭治腐。鏟除腐敗滋生的土壤，是廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的治本之策。要著眼于標本兼治，進一步加強制度建設(shè)，嚴格落實領(lǐng)導干部“一崗雙責”和黨風廉政建設(shè)責任制，形成用制度規(guī)范從政行為，按制度辦事、靠制度管人的長效機制。要完善定期學習制度，既要學政治理論，又要學經(jīng)濟、科技、法律、哲學等知識，在學習中圍繞自身思想工作實際思考一些問題，以“三個代表”的標準衡量自己的工作，認真查擺自身思想、工作、作風上存在的不足，做到邊學邊改、學以致用，防止不思進取、思想僵化等不良作風。切實加強警示教育，做到警鐘長鳴。要完善公務(wù)活動制度，嚴格執(zhí)行有關(guān)公務(wù)接待、會務(wù)慶典、出差出國等具體規(guī)定，發(fā)揚務(wù)實高效、清正廉潔、艱苦奮斗的作風。
(三)狠抓案件查處。查辦大案要案是從嚴治政的重要體現(xiàn)，是懲治腐敗的重要手段。監(jiān)察部門要把主要精力和力量放在第一線，以嚴懲腐敗的堅決態(tài)度和實際行動，認真抓好重大案件的查處工作，嚴厲打擊各種腐敗行為。要支持監(jiān)察等執(zhí)紀執(zhí)法部門的工作，對嚴重違法違紀者，不論涉及到誰，都要一查到底，依法懲處。對連續(xù)發(fā)生重大惡性案件的地方和部門，不僅要追究直接責任人的責任，而且要追究領(lǐng)導者的責任。
