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篇一 赴菲律賓農(nóng)機(jī)技術(shù)交流與合作考察報(bào)告
赴菲律賓農(nóng)機(jī)技術(shù)交流與合作考察報(bào)告
為貫徹陳耀邦部長(zhǎng)訪菲的農(nóng)業(yè)合作協(xié)議，部農(nóng)機(jī)化管理司組織了農(nóng)機(jī)企業(yè)家考察團(tuán)，于1999年8月28日至9月11日訪問菲律賓，并就農(nóng)機(jī)技術(shù)合作問題進(jìn)行了綜合考察?？疾靾F(tuán)由部農(nóng)機(jī)化管理司組織了中國(guó)常柴集團(tuán)及所屬東風(fēng)農(nóng)機(jī)集團(tuán)公司、常林機(jī)械集團(tuán)、四方集團(tuán)、湖北佳華機(jī)械公司、湖南耒陽(yáng)插秧機(jī)廠、遼寧海城三魚泵業(yè)有限公司、國(guó)能集團(tuán)、山西大同齒輪廠等8家農(nóng)機(jī)制造企業(yè)的代表共16人組成。在菲期間，通過與菲農(nóng)業(yè)部、貿(mào)工部投資署，菲華商聯(lián)總會(huì)、菲工商總會(huì)的會(huì)談和溝通，實(shí)地考察了有關(guān)試驗(yàn)研究、教學(xué)機(jī)構(gòu)，參觀了有關(guān)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，得到較大收獲。隨團(tuán)帶去并贈(zèng)送給菲農(nóng)業(yè)部的8臺(tái)套共14件農(nóng)機(jī)具的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)演示，也受到了菲政府及有關(guān)部門官員、農(nóng)機(jī)銷售商及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的熱烈歡迎和高度評(píng)價(jià)。
此次訪問，得到中華人民共和國(guó)駐菲律賓大使館及經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處的大力支持，為各企業(yè)家在菲尋求技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作和開展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的商貿(mào)活動(dòng)提供了與菲各界人士廣泛接觸、溝通的機(jī)會(huì)，使這次成功的訪問取得了良好的效果。
一、菲律賓農(nóng)機(jī)制造、銷售服務(wù)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的基本情況
(一)經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)概況。菲律賓共和國(guó)由7109個(gè)島嶼組成，總面積29．97萬(wàn)平方公里，其中呂宋、棉蘭老、薩馬等11個(gè)主要島嶼占總面積的96％，山地占總面積的65％，森林面積占國(guó)土總面積的40％。菲屬熱帶海洋性氣候，全年平均氣溫26．6℃，5～10月為雨季，11--4月為旱季，每年6～11月多臺(tái)風(fēng)。全國(guó)有7450萬(wàn)人，其中華人占2%～3％。經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)人口占2／3以上。工業(yè)以農(nóng)、林產(chǎn)品加工為主，基本上沒有重工業(yè)。六十年代后期實(shí)行開放政策，經(jīng)濟(jì)得到很大發(fā)展。1998年菲農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大經(jīng)濟(jì)部門產(chǎn)值在gnp中的比重分別為18．5％、33．8％、43．1％。
在菲1261萬(wàn)公頃農(nóng)用地中，稻 田380多萬(wàn)公頃，旱田(主要是玉米田)314萬(wàn)公頃，經(jīng)濟(jì)作物用地(主要是椰地)307萬(wàn)公頃。稻田主要集中在中呂宋和維薩亞地區(qū)，可灌溉稻田的稻谷產(chǎn)量每公頃約4000公斤，無(wú)灌溉條件的稻田產(chǎn)量更少。旱田主要集中在棉蘭老地區(qū)，主要種植玉米等作物，玉米平均單產(chǎn)每公頃只有1520公斤。菲律賓的經(jīng)濟(jì)作物主要有椰子、甘蔗、菠蘿、芒果等熱帶水果和可可、咖啡等。菲律賓現(xiàn)有的耕地，一般有政府和私人擁有兩種形式。政府的土地可以出租給農(nóng)民(個(gè)人)、農(nóng)村合作社或公司等，但公司或合作社等最多只能租種120公頃土地。私人土地有自種和出租兩種，可出租給佃戶。菲農(nóng)戶家庭平均有6～7人，每一個(gè)農(nóng)民最多可擁有7公頃沒有灌溉條件的土地或5公頃可灌溉土地。目前菲律賓的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平很低，平均每公頃只有農(nóng)用動(dòng)力0．36馬力。
(二)菲律賓農(nóng)機(jī)制造及使用概況。菲律賓現(xiàn)有農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠400多家，但具有一定規(guī)模的只有30多家，生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)主要有小型拖拉機(jī)、脫粒機(jī)、烘干機(jī)等；其它300余家是小作坊，產(chǎn)值只占總數(shù)的2％，這與菲這個(gè)擁有3000萬(wàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的農(nóng)業(yè)國(guó)極不相稱。他們的主要農(nóng)機(jī)產(chǎn)品都非常簡(jiǎn)單，一般是由國(guó)際水稻研究所(irri)或由政府提供最基本的設(shè)計(jì)，再由生產(chǎn)廠家根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r和要求進(jìn)行改造，使之易于生產(chǎn)、使用和維修。
總的看，他們的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)工藝技術(shù)比較落后，只能生產(chǎn)簡(jiǎn)易的稻谷脫粒機(jī)、水田用手扶拖拉機(jī)，機(jī)器結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，功能單一，技術(shù)含量低。其柴油、汽油發(fā)動(dòng)機(jī)主要是日本yamaha、yanmar或韓國(guó)大東國(guó)際公司的產(chǎn)品，且在整機(jī)售價(jià)中發(fā)動(dòng)機(jī)價(jià)值比例在三分之二左右。因不具備齒輪加工能力，因此其生產(chǎn)的各種農(nóng)機(jī)均采用鏈條或皮帶進(jìn)行變速和動(dòng)力傳遞。制造設(shè)備仍使用類似我國(guó)已基本淘汰的630車床，普通搖臂鉆床、手工電焊機(jī)和簡(jiǎn)易沖床、剪板機(jī)等，基本沒有流水作業(yè)，仍為部件總成定員承包裝配，因此性能質(zhì)量較難達(dá)到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。但他們對(duì)整機(jī)出廠前的外觀質(zhì)量比較重視，打磨、涂漆環(huán)節(jié)完全靠人工進(jìn)行細(xì)致的修飾。位于馬尼拉市的kato國(guó)際公司是菲生產(chǎn)規(guī)模最大的農(nóng)機(jī)制造廠之一，其零部件加工為簡(jiǎn)單的流水作業(yè)，但沒有總裝線，因此車間的零部件堆積如山，管理混亂。制造設(shè)備及簡(jiǎn)易檢測(cè)儀器絕大部分為日本、美國(guó)的淘汰產(chǎn)品，加工、測(cè)試精度差，質(zhì)量難以保證。
菲農(nóng)民需要的農(nóng)機(jī)包括手扶拖拉機(jī)、脫粒機(jī)、烘干機(jī)、灌溉用水泵等，一般馬力不大，如手扶拖拉機(jī)以8～12馬力為宜。目前菲也有少量大型輪式拖拉機(jī)的需求，主要用于甘蔗生產(chǎn)。農(nóng)民使用的谷物烘干機(jī)主要從韓國(guó)、臺(tái)灣進(jìn)口。菲南部的棉蘭老島主要種植玉米等作物，所以對(duì)于玉米收獲機(jī)械有所需求。菲水稻研究所研制的菲總統(tǒng)曾經(jīng)親自試驗(yàn)駕駛過的唯一一臺(tái)單行玉米收獲機(jī)樣機(jī)，還未形成產(chǎn)品。但是，菲律賓在農(nóng)用動(dòng)力(各種型號(hào)柴油機(jī))及較為精密的農(nóng)機(jī)部件(如齒輪、軸承等)幾乎沒有生產(chǎn)能力。因此，比較復(fù)雜、運(yùn)轉(zhuǎn)精度較高一些的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，基本依賴進(jìn)口，目前主要是韓國(guó)、日本、臺(tái)灣的產(chǎn)品，但其價(jià)格很高。如一臺(tái)8馬力柴油機(jī)水泵售價(jià)500美元，而我國(guó)同類產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)售價(jià)僅為2750～3000元(約350多美元)；又如在iloilo省，銷售當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的價(jià)值60000比索的手扶拖拉機(jī)，其中的10馬力左右的發(fā)動(dòng)機(jī)(日本產(chǎn)品)價(jià)值近40000比索(約1000美元)。因此，如果我們?cè)谵r(nóng)機(jī)商貿(mào)活動(dòng)中，認(rèn)真做好零配件供應(yīng)和售后技術(shù)服務(wù)，彌補(bǔ)我產(chǎn)品在質(zhì)量方面的相對(duì)不足，是完全可以占領(lǐng)較大市場(chǎng)的。
(三)菲政府對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)及推動(dòng)農(nóng)漁機(jī)械化的政策和措施。菲律賓政府鼓勵(lì)農(nóng)民生產(chǎn)和使用農(nóng)機(jī)具，但政府對(duì)農(nóng)機(jī)具的生產(chǎn)沒有任何優(yōu)惠，前一時(shí)期唯一的優(yōu)惠是進(jìn)口部分零部件進(jìn)行裝配和維修時(shí)，可減免發(fā)動(dòng)機(jī)等的進(jìn)口關(guān)稅，由以前的20％減至3％，整機(jī)進(jìn)口的關(guān)稅為10％。而最近(1999年)又調(diào)整了政策，即進(jìn)口農(nóng)機(jī)產(chǎn)品整機(jī)的進(jìn)口關(guān)稅減為3％，而進(jìn)口零部件的關(guān)稅則調(diào)整為10％，其目的是為了保護(hù)和發(fā)展本國(guó)農(nóng)機(jī)零部件生產(chǎn)企業(yè)。生產(chǎn)或進(jìn)口的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品一般是通過經(jīng)銷商直接賣給農(nóng)民。農(nóng)民受資金限制無(wú)力購(gòu)買農(nóng)機(jī)的地方，一般由經(jīng)銷商租給農(nóng)民使用，2～3年后收回租金。租賃農(nóng)機(jī)的業(yè)務(wù)在菲農(nóng)村逐漸興起。
目前，菲律賓政府正在重視實(shí)施1997年新頒布的《農(nóng)業(yè)與漁業(yè)現(xiàn)代化法》，同時(shí)還制定了1998年～2023年6年期的《菲律賓農(nóng)漁業(yè)機(jī)械化長(zhǎng)期計(jì)劃》，其目的是：1.通過創(chuàng)造一個(gè)積極有利的環(huán)境，改善農(nóng)村機(jī)械化輔助性服務(wù)和設(shè)施，提高能源利用率來(lái)促進(jìn)農(nóng)漁業(yè)機(jī)械化水平的提高；2.提高當(dāng)?shù)刂圃焐躺a(chǎn)和銷售農(nóng)用機(jī)械設(shè)備的能力和競(jìng)爭(zhēng)力，使其達(dá)到國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；3.通過提高和優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入的效率及減少生產(chǎn)和產(chǎn)后損失來(lái)提高農(nóng)民和漁民收入。通過該法的實(shí)施，使農(nóng)村機(jī)械化水平從當(dāng)前每公頃0．36馬力提高到每公頃1馬力(目前我國(guó)是每公頃5．44馬力)。
二、考察團(tuán)在菲期間所作的工作及體會(huì)
(一)在菲期間的活動(dòng)
首先，考察團(tuán)于28日午夜到達(dá)馬尼拉后第二天即與中國(guó)駐菲律賓大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處的同志進(jìn)行了座談，使考察團(tuán)各企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)菲的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、政府在農(nóng)機(jī)技術(shù)合作方面的意愿有了進(jìn)一步系統(tǒng)的了解。
8月30日至9月1日，考察團(tuán)全體成員在中國(guó)駐菲使館經(jīng)商處的陪同下，拜會(huì)了菲農(nóng)業(yè)部、貿(mào)工部投資署的官員，受到了熱情接待，主管人員向考察團(tuán)介紹了菲政府在農(nóng)機(jī)生產(chǎn)銷售方面的情況，鼓勵(lì)外國(guó)投資者來(lái)菲進(jìn)行合資或獨(dú)資加工生產(chǎn)的有關(guān)政策和法規(guī)，向中國(guó)企業(yè)家們解釋了農(nóng)機(jī)等產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅稅率調(diào)整的目標(biāo)和原因。這期間還拜會(huì)了菲農(nóng)機(jī)生產(chǎn)銷售協(xié)會(huì)、菲華商聯(lián)總會(huì)、菲律賓商會(huì)，就菲農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售、使用及維修服務(wù)等問題進(jìn)行了廣泛的座談交流。參觀了菲律賓最大規(guī)模的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠商之一kato國(guó)際公司，了解了農(nóng)機(jī)生產(chǎn)技術(shù)和制造工藝等基本情況。在國(guó)際水稻研究所、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)大學(xué)及農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)評(píng)估中心，代表團(tuán)還了解了菲農(nóng)機(jī)技術(shù)研究和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品性能質(zhì)量試驗(yàn)檢測(cè)程序和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用情況。9月2日，考察團(tuán)還參觀了蘇比克出口加工區(qū)，并聽取了蘇比克區(qū)管委會(huì)官員關(guān)于加工區(qū)建設(shè)發(fā)展的情況介紹。
9月3日至5日，除了團(tuán)內(nèi)三個(gè)技術(shù)人員留下做機(jī)具演示的準(zhǔn)備工作外，考察團(tuán)其他人員前往水稻主產(chǎn)區(qū)iloilo省。在iloilo市拜會(huì)了農(nóng)業(yè)部地區(qū)辦公室主要官員，在水稻種植區(qū)(dumangas)觀看了當(dāng)?shù)氐乃旧a(chǎn)條件及農(nóng)機(jī)使用現(xiàn)狀。當(dāng)?shù)卣畬ｉT在菲工程技術(shù)學(xué)院所屬的西薩維亞農(nóng)業(yè)研究中心組織了座談會(huì)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)制造商、經(jīng)銷商以及部分農(nóng)機(jī)用戶等與我企業(yè)家進(jìn)行了有關(guān)問題的討論和交流，考察團(tuán)介紹了各企業(yè)的情況后，他們還認(rèn)真詢問了我企業(yè)的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、售后服務(wù)及產(chǎn)品的性能、價(jià)格等情況，并希望中國(guó)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品性能質(zhì)量像日本的一樣好，價(jià)格比日本的低廉。在當(dāng)?shù)毓賳T的陪同下，考察團(tuán)還參觀了4家農(nóng)機(jī)制造、銷售企業(yè)，考察了他們的脫粒機(jī)、手扶拖拉機(jī)的生產(chǎn)、銷售以及生產(chǎn)設(shè)備和工藝情況。
9月6日至7日，考察團(tuán)全體前往菲律賓水稻研究所，拜會(huì)了munoz市市長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)部地區(qū)辦公室的官員。在與農(nóng)業(yè)部所屬的收獲后研究與推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行座談的同時(shí)，考察團(tuán)抽調(diào)一部分人，由使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處的同志協(xié)助，專門到機(jī)具試驗(yàn)場(chǎng)地對(duì)演示機(jī)具進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)試，為8日的贈(zèng)機(jī)儀式和機(jī)具演示活動(dòng)做了細(xì)致的準(zhǔn)備工作。
9月8日上午，在菲律賓水稻所會(huì)議廳舉行了由中國(guó)駐菲大使付瑩代表中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部向菲律賓農(nóng)業(yè)部贈(zèng)機(jī)儀式。贈(zèng)機(jī)儀式后，即進(jìn)行了手扶拖拉機(jī)、小型柴油機(jī)、水泵、稻谷脫粒機(jī)、水田耕整機(jī)、玉米剝皮機(jī)等農(nóng)機(jī)具的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)演示。菲律賓農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)安喀拉、參議員許而綺、蕊描依絲夏省省長(zhǎng)賀順、菲水稻研究所所長(zhǎng)澳柄、華商聯(lián)總會(huì)以及各地來(lái)賓400多人參加了贈(zèng)機(jī)儀式和參觀了機(jī)具演示。演示現(xiàn)場(chǎng)氣氛友好、務(wù)實(shí)，參觀者對(duì)演示的機(jī)具表示了極大的興趣。菲農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)在觀看四方集團(tuán)的手扶拖拉機(jī)演示時(shí)，高興的當(dāng)即表示自己也要買一臺(tái)。菲水稻研究所所長(zhǎng)代表接受單位向中國(guó)考察團(tuán)表示感謝，對(duì)機(jī)具的作業(yè)效果表示滿意。中國(guó)農(nóng)機(jī)企業(yè)家考察團(tuán)在菲律賓水稻所的贈(zèng)機(jī)儀式和機(jī)具現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)演示活動(dòng)，菲方有關(guān)新聞媒體都做了報(bào)道。
篇二 關(guān)于赴外地考察農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況的報(bào)告
由省農(nóng)委組織，我縣縣委副書記_____同志任團(tuán)長(zhǎng)，縣農(nóng)委主任_____同志任秘書長(zhǎng)，全縣_____個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記（鎮(zhèn)長(zhǎng)）參加的赴外地學(xué)習(xí)考察團(tuán)，于11月18日至12月6日分別學(xué)習(xí)考察了廣西壯族自治區(qū)的南寧市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會(huì)、合浦縣常樂鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)和柳城縣六塘鎮(zhèn)農(nóng)民種養(yǎng)協(xié)會(huì)，云南省的大理白族自治州花卉協(xié)會(huì)和楚雄州農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，北京市朝陽(yáng)區(qū)的觀光農(nóng)業(yè)。通過邊走邊看，邊看邊議，感觸很深，現(xiàn)將此次學(xué)習(xí)考察情況、體會(huì)及建議作以匯報(bào)。
一、先進(jìn)地區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況
－－目前，廣西全區(qū)各類農(nóng)民合作組織已有3300多個(gè)，其中種植業(yè)占58%，由農(nóng)民經(jīng)濟(jì)能人牽頭領(lǐng)辦的占66%，經(jīng)營(yíng)內(nèi)容呈多元化格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣西經(jīng)營(yíng)性合作經(jīng)濟(jì)組織有會(huì)員51萬(wàn)多人，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶106萬(wàn)戶。截止2023年年底，廣西社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織擁有總資產(chǎn)95.17億元，固定資產(chǎn)凈值72.55億元，有經(jīng)營(yíng)收入的村5784個(gè)，總收入9.19億元，合作組織數(shù)量及整體規(guī)模居國(guó)內(nèi)中上水平。其中，南寧市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會(huì)于2002年9月成立，現(xiàn)有團(tuán)體會(huì)員5個(gè)，流通個(gè)體會(huì)員98人，種植大戶會(huì)員300戶，協(xié)會(huì)在本市設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品銷售點(diǎn)8個(gè)，在北京、上海、西安、武漢、成都、長(zhǎng)沙、重慶等地較大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立了銷售窗口，協(xié)會(huì)有'八桂綠'自己的果菜商標(biāo)，2023年上半年，協(xié)區(qū)長(zhǎng)在區(qū)委七屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話會(huì)為菜農(nóng)、果農(nóng)銷售農(nóng)產(chǎn)品12000噸，帶動(dòng)協(xié)會(huì)內(nèi)種植戶增收136萬(wàn)元。合浦縣常樂鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)于2002年9月成立，在冊(cè)會(huì)員近600人，截止2023年年底，協(xié)會(huì)會(huì)員共有蔬菜基地1000畝，水果基地2300畝，蠶桑基地500畝，輻射帶動(dòng)了周邊農(nóng)村23860戶農(nóng)民，流通協(xié)會(huì)自登記注冊(cè)以來(lái)，已收購(gòu)各種農(nóng)副產(chǎn)品達(dá)十多萬(wàn)噸，銷售額近兩千萬(wàn)元。柳城縣六塘鎮(zhèn)農(nóng)民種養(yǎng)協(xié)會(huì)成立于2002年5月，現(xiàn)有會(huì)員893人，擁有10萬(wàn)元的啟動(dòng)發(fā)展基金，建立有菜干加工廠，有4000平方米的'高新大棚育苗基地'及80畝優(yōu)良品種種植示范基地，與福建閩清縣美金水禽養(yǎng)殖有限公司合資興辦了年產(chǎn)3 0萬(wàn)羽鴨苗的種鴨場(chǎng)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶9130戶，每年銷售額均超過200多萬(wàn)元，會(huì)員每年增收492元。
－－云南省是中國(guó)花卉第一大省，從1994年開始產(chǎn)量一直保持全國(guó)第一，2023年年產(chǎn)鮮切花13億支，占全國(guó)總量的一半，花卉總產(chǎn)值50億元，出口創(chuàng)匯4100萬(wàn)美元。云南省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織多以花卉協(xié)會(huì)為主，其中云南省的花卉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)是全國(guó)的先進(jìn)花卉協(xié)會(huì)，大理白族自治州花卉協(xié)會(huì)成立于1989年，會(huì)員總數(shù)168人，該協(xié)會(huì)生產(chǎn)的茶花、杜鵑和蘭花是全國(guó)的知名品牌。楚雄州農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)成立于80年代中期，經(jīng)過十多年的發(fā)展，截止今年3月末，全州已發(fā)展各種農(nóng)技協(xié)672個(gè)，會(huì)員4.5萬(wàn)人，從組織形態(tài)上劃分：有技術(shù)交流型369個(gè)，技術(shù)服務(wù)型183個(gè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)體型120個(gè)；從專業(yè)上劃分：有種植業(yè)396個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)115個(gè)，經(jīng)濟(jì)林果業(yè)75個(gè)，加工營(yíng)銷業(yè)44個(gè)，其它行業(yè)37個(gè)，分布10個(gè)縣（市）農(nóng)村，最終形成以科協(xié)為樞紐，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科普協(xié)會(huì)為骨干，各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)為依托，覆蓋各產(chǎn)業(yè)的農(nóng)技協(xié)網(wǎng)絡(luò)。該農(nóng)技協(xié)把'種給農(nóng)民看，指導(dǎo)農(nóng)民種，幫助農(nóng)民銷'作為自己的服務(wù)宗旨，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入中發(fā)揮了重要作用。
－－北京市朝陽(yáng)區(qū)旅游觀光農(nóng)業(yè)是依托北京市的巨大市場(chǎng)，充分發(fā)揮區(qū)位、科技、信息等優(yōu)勢(shì)，搶抓都市市民向往自然、和諧的心理，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，建成生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園，將農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后階段作為一個(gè)載體，推出系列旅游景點(diǎn)，增加農(nóng)民收入。通過以生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園為核心，開發(fā)系列產(chǎn)品，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保證了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加快了農(nóng)民增收步伐。
二、先進(jìn)地區(qū)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)
我們考察團(tuán)通過與先進(jìn)地區(qū)各種產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)交流、與地方政府座談、走訪協(xié)會(huì)會(huì)員等形式，深刻地體會(huì)到，他們?cè)诎l(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中具有鮮明的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是協(xié)會(huì)成立時(shí)間早。廣西南寧市的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會(huì)和合浦縣常樂鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)都成立于2002年9月，柳城縣六塘鎮(zhèn)農(nóng)民種養(yǎng)協(xié)會(huì)成立于2002年5月，而云南的大理白族自治州花卉協(xié)會(huì)成立于1989年，楚雄州農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)成立于80年代中期。他們這些協(xié)會(huì)通過多年的發(fā)展，機(jī)構(gòu)不斷完善，組織不斷健全，農(nóng)民認(rèn)識(shí)程度較高，參與人數(shù)較多，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，帶動(dòng)能力顯著提高，其作用非常明顯。
二是協(xié)會(huì)組織健全。我們考察的這些先進(jìn)地區(qū)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織中，都建立了非常完備的規(guī)章制度，設(shè)立了會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。會(huì)員代表大會(huì)每年召開1-2次，負(fù)責(zé)選舉產(chǎn)生理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)和討論決定如修改章程、罷免協(xié)會(huì)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員、開設(shè)分支機(jī)構(gòu)等重大事件。會(huì)員代表由各地會(huì)員按會(huì)員人數(shù)比例推選頭腦靈活、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的會(huì)員擔(dān)任。理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及其成員，每屆任期3年，可連選連任。理事會(huì)主持協(xié)會(huì)日常工作，監(jiān)事會(huì)監(jiān)督和檢查理事會(huì)的工作。
三是協(xié)會(huì)原則一致。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織都是在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，不改變現(xiàn)有的生產(chǎn)關(guān)系，不觸及農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，堅(jiān)持以民為主，'民辦、民管、民受益'的原則，由農(nóng)戶自愿組織起來(lái)的，在技術(shù)、資金、信息、購(gòu)銷、加工、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展，以提高競(jìng)爭(zhēng)能力、增加成員收入為目的的專業(yè)性合作組織。
四是協(xié)會(huì)作用明顯。合浦縣農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)除了收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品外，還經(jīng)常邀請(qǐng)專家和技術(shù)人員舉辦蔬菜、水果、蠶桑等栽培以及市場(chǎng)、法律、法規(guī)、工商、流通信息知識(shí)講座，提高了會(huì)員科技種田水平和獲取市場(chǎng)有關(guān)信息的能力。南寧市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會(huì)在本市設(shè)立8個(gè)購(gòu)銷點(diǎn)，在北京、上海等地建立銷售窗口，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，加快了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)流通。云南省花卉的銷售90%以上都是由花卉協(xié)會(huì)組織銷售，無(wú)論是國(guó)內(nèi)的各大公司，還是國(guó)外的客商訂購(gòu)花卉從不找政府，也不與花農(nóng)直接對(duì)話，而是找花協(xié)，花協(xié)代表會(huì)員的利益直接與公司談判，商討銷售問題，花農(nóng)只管種植與管理，不管銷售，提高了農(nóng)戶規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)了千家萬(wàn)戶的農(nóng)戶與千變?nèi)f化市場(chǎng)的有效對(duì)接。
三、幾點(diǎn)體會(huì)及建議
一是要統(tǒng)一思想，提高發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)，顧名思義，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織。它是在一定社區(qū)內(nèi)，以從事某項(xiàng)專業(yè)的農(nóng)民為主，為了適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和自然災(zāi)害'兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)'，克服一農(nóng)一戶難以克服的困難，自愿組織起來(lái)，相互合作，共同發(fā)展，互利互惠的經(jīng)濟(jì)組織。建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)進(jìn)入新階段，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀要求；是深化農(nóng)村改革，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度的重要途徑；是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益的必由之路；是增加農(nóng)民收入，是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的重要舉措。具體的說(shuō)，建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織可以提高收集信息的能力，進(jìn)行有效的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)流通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與市場(chǎng)的有效對(duì)接，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題；可以實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平和標(biāo)準(zhǔn)化水平，解決農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低的問題；可以發(fā)揮橋梁紐帶的作用，代表農(nóng)戶加強(qiáng)與龍頭企業(yè)的合作，建立利益共同體，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)慢的問題；可以代表農(nóng)戶按照市場(chǎng)規(guī)律，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，解決農(nóng)民商品意識(shí)低的問題；可以大面積的推廣新品種、新科技，強(qiáng)化農(nóng)民科技意識(shí)，解決科技推廣慢、科技含量低的問題等。其作用是非常明顯的，我們必須要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，主動(dòng)參與，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好服務(wù)，加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)步伐。
二是要高度重視，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與合作經(jīng)濟(jì)組織的組建。目前，我縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織還處在起步階段，規(guī)模較小，作用不明顯。據(jù)調(diào)查，全縣各類合作組織有53個(gè)，僅輻射帶動(dòng)各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)農(nóng)戶4000多戶，其中大部分嚴(yán)格意義上講還不能稱之為協(xié)會(huì)，組織化程度低運(yùn)作不規(guī)范，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，帶動(dòng)能力弱。很重要的原因就是有關(guān)部門缺乏重視，缺少引導(dǎo)區(qū)長(zhǎng)在區(qū)委七屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話，農(nóng)民對(duì)合作組織重要性認(rèn)識(shí)不足，熱情低。因此，我們應(yīng)該樹立扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的觀念，把發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作為新世紀(jì)農(nóng)村改革和發(fā)展的戰(zhàn)略措施來(lái)抓，作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)最有效的手段來(lái)抓，作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的切入點(diǎn)來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的引導(dǎo)，抓好一批章程比較規(guī)范、制度比較完善、機(jī)構(gòu)比較健全、利益機(jī)制比較緊密的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織典型，充分發(fā)揮示范效應(yīng)和帶動(dòng)作用。建議可以采取必要的行政手段，進(jìn)一步完善考核領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，將發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織納入考核內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，加強(qiáng)技術(shù)、信息、政策法律等方面的服務(wù)，給農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。
三是要改善發(fā)展環(huán)境，制訂扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的優(yōu)惠政策。應(yīng)該說(shuō)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在我縣來(lái)說(shuō)，還是一個(gè)新鮮事物，缺乏成熟的經(jīng)驗(yàn)，必須要有相應(yīng)的扶持政策，多方予以優(yōu)惠，促其健康發(fā)展。首先要明確合作組織的經(jīng)濟(jì)主體地位，明確登記管理部門。其次要對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織出售的農(nóng)產(chǎn)品，要視同農(nóng)戶自產(chǎn)自銷對(duì)待，給予免稅政策；對(duì)專業(yè)合作組織聯(lián)辦或自辦的加工企業(yè)，要給予扶持。第三，要積極協(xié)調(diào)建議金融部門對(duì)專業(yè)合作組織給予信貸優(yōu)惠政策。第四，政府要加大對(duì)發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織的資金投入，建議建立農(nóng)業(yè)合作基金，專項(xiàng)支持專業(yè)合作組織的發(fā)展。這筆資金主要用于：促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，引進(jìn)和推廣先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)良品種，大宗農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技改貸款貼息，合作組織的人才培訓(xùn)、信息收集、舉辦銷售活動(dòng)等。
四是要堅(jiān)持發(fā)展原則，促進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。第一，要堅(jiān)持民辦、民管、民受益的原則。在發(fā)展農(nóng)民新型合作經(jīng)濟(jì)組織過程中，政府部門要規(guī)范行政措施，既要堅(jiān)持做到推動(dòng)而不強(qiáng)迫、扶持而不干預(yù)、參與而不包辦、獻(xiàn)策而不決策，又要更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和優(yōu)惠政策推動(dòng)、扶持、引導(dǎo)合作組織的發(fā)展。在民辦方面，要突出以農(nóng)民為主體的思想，要獨(dú)立自主、進(jìn)退自由地開展勞動(dòng)合作、資本合作、技術(shù)合作和營(yíng)銷合作；在民管方面，要注重'一人一票'，實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，重大事項(xiàng)由會(huì)員大會(huì)討論決定；在民受益方面，要通過有效服務(wù)，建立入會(huì)基金、政府保護(hù)基金等，采取制定保護(hù)價(jià)、最低收購(gòu)價(jià)和二次返利等辦法，使農(nóng)民真正享受到實(shí)惠。第二，要堅(jiān)持'民辦、官助'的原則，應(yīng)充分尊重農(nóng)民的自主性、創(chuàng)造性、堅(jiān)持民辦性質(zhì)，減少政府干預(yù)。要加強(qiáng)媒體宣傳力度，提高農(nóng)民的合作意識(shí)，創(chuàng)造良好的法律、政策環(huán)境，幫助專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立健全內(nèi)在的財(cái)務(wù)和組織運(yùn)行機(jī)制。第三，要堅(jiān)持因地制宜的原則。要緊緊圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)品，根據(jù)農(nóng)民的要求，因地制宜興辦農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。在組建形式上既可完全由農(nóng)民自辦，也可以由技術(shù)經(jīng)濟(jì)部門、事業(yè)單位與農(nóng)民聯(lián)辦，還可由涉農(nóng)企業(yè)（公司）、科研院校與農(nóng)民聯(lián)辦。在服務(wù)內(nèi)容上，可以是單項(xiàng)或多項(xiàng)的，也可以是綜合的。第四，要堅(jiān)持按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的原則。合作經(jīng)濟(jì)組織為成員提供信息、開展服務(wù)的同時(shí)，要面向社會(huì)，面向市場(chǎng)，通過興辦實(shí)體等有效措施來(lái)壯大自身實(shí)力，提高與市場(chǎng)的對(duì)接能力，維護(hù)農(nóng)民自身的利益。第五，堅(jiān)持先發(fā)展后規(guī)范的原則。要采取宜寬則寬、宜簡(jiǎn)則簡(jiǎn)的方式，組建多種形式的合作經(jīng)濟(jì)組織，加入條件要適當(dāng)放寬，只要農(nóng)民和其他組織有合作組織起來(lái)的愿望，就都要給予充分的肯定和支持。應(yīng)在農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的同時(shí)，再循序漸進(jìn)，逐步規(guī)范提高。在我縣可以選擇有基礎(chǔ)、條件較為成熟的協(xié)會(huì)作為試點(diǎn)。
五是要轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)加大發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)力度。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立、鞏固和發(fā)展，政府的指導(dǎo)和管理起著決定性的作用。政府在這方面的作用，主要是依法行政，從宏觀指導(dǎo)上支持合作組織的建立和發(fā)展，要嚴(yán)格按照'民辦、民管、民受益'的原則，不可越俎代庖，不能直接干預(yù)合作組織內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。應(yīng)幫助制訂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃和布局，制訂農(nóng)產(chǎn)品加工的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，制訂農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，保護(hù)合作組織的健康發(fā)展，預(yù)防市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，幫助合作組織加強(qiáng)人才培訓(xùn)，特別是要選配好合作組織的'當(dāng)家人'。
六是要健全運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)做好合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)范管理工作。建立科學(xué)規(guī)范高效的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制是農(nóng)民新型合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的重要保證，因此在發(fā)展過程中，要突出解決好機(jī)制問題，特別是實(shí)踐中要不斷建立和完善運(yùn)行機(jī)制，以規(guī)范促發(fā)展。第一，要建立健全民主管理制度。實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。第二，要建立健全利益分配機(jī)制。要以聯(lián)辦、聯(lián)心、聯(lián)利的聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心,正確處理好合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶利益分配關(guān)系,通過產(chǎn)銷訂單、最低保護(hù)價(jià)、隨行就市、合同、契約等形式，實(shí)行初次分配。同時(shí),對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，通過股份分紅、按農(nóng)民提供產(chǎn)品數(shù)量或價(jià)值分配等形式，建立、健全利益再分配機(jī)制。第三，要建立健全財(cái)務(wù)公開制度。建立規(guī)范的帳目，定期向會(huì)員公開收支情況，做到帳目清楚，收支有序，監(jiān)督有力。
篇三 中瑞合作管理培訓(xùn)項(xiàng)目出國(guó)考察報(bào)告
出國(guó)考察報(bào)告
高潔
2023年9月2日至9月22日，我作為中瑞合作管理培訓(xùn)項(xiàng)目四川子項(xiàng)目第一期培訓(xùn)班成員，前往瑞士、法國(guó)、德國(guó)參加了為期20天的學(xué)習(xí)考察。此次培訓(xùn)聽取了三國(guó)政府機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的20余次講座。重點(diǎn)考察了生態(tài)旅游和環(huán)境保護(hù)?，F(xiàn)結(jié)合所從事的環(huán)保工作將考察中的主要心得體會(huì)報(bào)告如下：
幾個(gè)理念
瑞士及德國(guó)、法國(guó)美麗的自然風(fēng)光世界聞名，被稱為“歐洲的公園”。但是做到這一點(diǎn)不僅靠“天生麗質(zhì)”，而是他們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，逐漸領(lǐng)悟到保護(hù)自己的天然家園的重要性，采取相關(guān)措施，經(jīng)過幾個(gè)世紀(jì)的努力，才取得了今天的成績(jī)。學(xué)習(xí)考察中感受到了許多先進(jìn)的環(huán)保理念，至今仍記憶猶新。
1、“我們不會(huì)砍掉長(zhǎng)蘋果的樹?！?/p>
這個(gè)形象的比喻揭示了可持續(xù)發(fā)展的道理。可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及自然環(huán)境的綜合概念，特別強(qiáng)調(diào)環(huán)境承載能力和資源永續(xù)利用對(duì)發(fā)展進(jìn)程的重要性。在瑞士、德國(guó)和法國(guó)，節(jié)約資源和能源，轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已成為建立在現(xiàn)行的各項(xiàng)合理的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境政策及計(jì)劃的基礎(chǔ)之上的一個(gè)具體行動(dòng)過程。學(xué)習(xí)考察時(shí)，無(wú)論在政府、在企業(yè)、在研究機(jī)構(gòu)還是在普通市民的生活中無(wú)處不感受到可持續(xù)發(fā)展理念深入人心，并從一種理念轉(zhuǎn)化為政府、企業(yè)和個(gè)人的自覺行動(dòng)。
我國(guó)環(huán)境問題的根源是我們扭曲的發(fā)展觀。我們一直有一個(gè)思想上的誤區(qū)，認(rèn)為單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就等于發(fā)展，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，就有足夠的物質(zhì)手段來(lái)解決現(xiàn)在與未來(lái)的各種政治、社會(huì)和環(huán)境問題。然而現(xiàn)實(shí)是，如果沒有可持續(xù)發(fā)展理念，如果政治文明不跟進(jìn)、社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，環(huán)境保護(hù)不落實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)受到更大制約，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展取得的大部分效益是在為所欠的生態(tài)債而付賬，為滯后的體制而付賬，為加重的社會(huì)矛盾而付賬。因此當(dāng)前中國(guó)直面現(xiàn)實(shí)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升可持續(xù)發(fā)展綜合國(guó)力是非常重要和必要的。
2、“順其自然，使自然按照自身的規(guī)律去發(fā)展?！?/p>
這是瑞士及歐洲各國(guó)自然保護(hù)工作者的理念。他們認(rèn)為各種自然現(xiàn)象都是自然規(guī)律的客觀反映?！安灰?guī)劃自然”是其國(guó)家公園建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。自然保護(hù)的定位不是使自然按照我們的主觀意愿去改變，而是認(rèn)真去做一些研究和恢復(fù)工作。
德國(guó)在19世紀(jì)曾因航行、灌溉和防洪的需要在萊茵河上修建了各類工程，如河流兩岸的水泥護(hù)坡、引水工程以及對(duì)河道進(jìn)行裁彎取直，使萊茵河河道縮減了80多公里，導(dǎo)致水流加快、沖刷加劇，加大了下游城市的洪水威脅，并且使河道的蓄水能力與生物量大大降低。后來(lái)德國(guó)認(rèn)識(shí)到了恢復(fù)天然河道的重要性，認(rèn)識(shí)到河道人工化后不利于生物多樣性保護(hù)，因此陸續(xù)開始逐步拆除一些河岸的水泥護(hù)坡、磚石護(hù)坡，還原于灌木、草本等植物。并且對(duì)曾經(jīng)裁彎取直的人工河段，恢復(fù)自然彎曲的原貌，讓我們?cè)诳疾熘锌吹搅私裉斐錆M天然生機(jī)與活力的美麗的萊茵河。
在德國(guó)巴法利亞州，國(guó)家公園的保護(hù)目標(biāo)是使森林逐步自然化，努力恢復(fù)森林的歷史特征。國(guó)家公園內(nèi)，培育森林的經(jīng)濟(jì)目的已經(jīng)消失，狩獵絕對(duì)禁止，樹木的生長(zhǎng)和死亡完全按照自我的規(guī)律運(yùn)行。國(guó)家公園將6000公頃最有科學(xué)價(jià)值的森林劃為核心區(qū)，置于嚴(yán)格保護(hù)之下，杜絕了一切人為的干擾。另外一些遭受過破壞的森林地區(qū)，就采取謹(jǐn)慎的措施使其向半自然化轉(zhuǎn)化。1983年一場(chǎng)雷暴，在幾分鐘內(nèi)摧毀了數(shù)以千計(jì)的大樹。如果以通常的價(jià)值觀念來(lái)衡量，這是一個(gè)巨大的災(zāi)難，但是德國(guó)人從生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)看，認(rèn)為這是森林自然化的一個(gè)契機(jī)。
巴伐利亞州環(huán)保局官員在講課中談到，在他們國(guó)家公園內(nèi)，枯枝、枯樹和落葉掉落在河中，不會(huì)去人為清除，即使是一棵巨大的樹木橫倒在道路上或河流中央，也要順其自然，因?yàn)槟切碛锌葜?、枯樹和落葉等眾多自然之物的河流，正是各種生物生存的最好棲息環(huán)境。這些都值得我們重新思考當(dāng)前我國(guó)的自然生態(tài)保護(hù)工作的定位，如何定位好人與自然的關(guān)系，如何把保護(hù)的主觀愿望變?yōu)榇笞匀凰芙邮艿目陀^效果。
3、“企業(yè)的目的是贏利，不能指望企業(yè)主動(dòng)增加環(huán)保投入，也不能僅靠強(qiáng)制手段，而要讓企業(yè)自身從環(huán)保中受益，感受到環(huán)保與企業(yè)興衰息息相關(guān)?！?/p>
瑞士、法國(guó)、德國(guó)各級(jí)政府均制定了全面的環(huán)保法律和法規(guī)，并且建立了有利于環(huán)境生態(tài)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。政府強(qiáng)調(diào)企業(yè)要在環(huán)境污染治理、環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮作用。
實(shí)際上嚴(yán)格的環(huán)保立法并沒有給企業(yè)帶來(lái)巨大的成本負(fù)擔(dān)，因?yàn)閲?yán)格的環(huán)保立法使工業(yè)企業(yè)在早期就被迫適應(yīng)總的環(huán)保潮流，使之在后來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)，并著力采取了富有生態(tài)效益的解決辦法，最終加強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。從短期看成本較重，但從中長(zhǎng)期看，則是對(duì)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的投資。競(jìng)爭(zhēng)力是基于對(duì)資源更有效的使用，和在全球市場(chǎng)上對(duì)質(zhì)量的分辨。因此在歐洲這些人工成本很高的國(guó)家，產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力在于質(zhì)量而不全在于價(jià)格。
瑞士及法國(guó)、德國(guó)政府非常重視通過經(jīng)濟(jì)手段來(lái)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)手段包括增加能源消費(fèi)稅、頒發(fā)消費(fèi)許可證和補(bǔ)貼等方式。引入經(jīng)濟(jì)手段體現(xiàn)了“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”，“污染大，花錢多”的原則，使企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)將環(huán)境保護(hù)置于其成本中，從而達(dá)到自愿減少污染的目的。在法國(guó)圣戈班企業(yè)的考察中，管理人員告訴我們環(huán)保是企業(yè)的生存之道，企業(yè)的環(huán)保政策直接影響其股票價(jià)格。他們不斷研究和采用有效的污染防治技術(shù)，最近為工人降低噪聲的防護(hù)項(xiàng)目投入就達(dá)每人1000歐元。圣戈班的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，嚴(yán)格的環(huán)保措施并沒有給企業(yè)帶來(lái)成本負(fù)擔(dān)，反而能促進(jìn)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)。
考察中我深切體會(huì)到各國(guó)政府在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮的主導(dǎo)作用。環(huán)境保護(hù)是對(duì)公共資源的管理和對(duì)公共利益的維護(hù)，不能只靠部門、企業(yè)和民眾在環(huán)境和經(jīng)濟(jì)利益之間去權(quán)衡、去取舍。政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮公共管理部門的職責(zé)，有效運(yùn)用法律手段、政策手段、經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行主導(dǎo)和調(diào)控，使得工商企業(yè)和民眾積極投身環(huán)保并從中受益，進(jìn)而成為環(huán)保的鼓吹者和積極參加者。
一點(diǎn)體會(huì)
我在整個(gè)學(xué)習(xí)考察過程感受到了東西方文化的差異。瑞士項(xiàng)目組的孟德先生也在授課中向我們對(duì)照列舉了許多東西方人截然不同的思想和行為方式。我認(rèn)為我們要承認(rèn)這種差異性的存在，但不能固執(zhí)地各自站在差異的兩端。我們應(yīng)該從中去思考、去感悟。有些差異不是絕對(duì)的，有些差異我們可以取長(zhǎng)補(bǔ)短。我想如果我們適度地調(diào)整自己的思維和行為方式，將在東西方文化差異中找到一個(gè)實(shí)現(xiàn)個(gè)人和社會(huì)價(jià)值的最佳結(jié)合點(diǎn)。這也算是這次學(xué)習(xí)考察的一點(diǎn)意外收獲吧！
篇四 關(guān)于西歐合作經(jīng)濟(jì)和企業(yè)制度的考察報(bào)告
關(guān)于西歐合作經(jīng)濟(jì)和企業(yè)制度的考察報(bào)告
由全國(guó)供銷合作總社辦公廳和信息中心共同組織的一行13人考察團(tuán)，于2000年10月29日至11月12日在英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)就合作社經(jīng)濟(jì)和企業(yè)制度進(jìn)行了考察，先后聽取了法國(guó)合作社聯(lián)盟的情況介紹，考察了合作社企業(yè)、大型連鎖集團(tuán)麥德龍和部分私人企業(yè)，還與康巴朗斯公司就西歐企業(yè)制度作了座談?，F(xiàn)將主要情況報(bào)告如下：
一、法國(guó)合作社的主要特點(diǎn)
法國(guó)合作經(jīng)濟(jì)起源于19世紀(jì)中葉，是起步較早、發(fā)展較快的國(guó)家。目前，合作社組織大體涉及到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的14個(gè)大類。其中農(nóng)業(yè)合作社有6500余個(gè)，農(nóng)民90％加入了農(nóng)業(yè)合作社，入社社員130萬(wàn)人。合作經(jīng)濟(jì)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)、私人經(jīng)濟(jì)三足鼎立，社會(huì)覆蓋面很廣，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)生活中尤其在農(nóng)村占有重要的地位。
法國(guó)合作社的主要特點(diǎn)是：
(一)地位法律化。法國(guó)政府把促進(jìn)合作社的發(fā)展作為協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，保持社會(huì)平衡的重要手段，多管齊下保障合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是法制化管理。早在1847年就頒布了合作社的有關(guān)法律，以后又陸續(xù)作了修訂完善。二是建立合作社準(zhǔn)入制度。在法國(guó)，一般企業(yè)僅需在當(dāng)?shù)厣虝?huì)申請(qǐng)即可予登記，而成立合作社，須首先向政府申報(bào)，闡明社員構(gòu)成、社區(qū)與業(yè)務(wù)范圍等，由政府經(jīng)過調(diào)查核準(zhǔn)后通知商會(huì)予以注冊(cè)。同時(shí)，為規(guī)避合作社之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，政府對(duì)合作社的布局進(jìn)行控制。近年來(lái)對(duì)新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立合作社的，原則上要求歸并到已成立的相同或相近業(yè)務(wù)范圍的合作社，推進(jìn)合作社聯(lián)合的規(guī)模。三是政策上予以支持。合作社開辦初 期，法國(guó)政府和地方政府一般都予以一定的補(bǔ)貼。在稅收政策上，對(duì)合作社收購(gòu)經(jīng)營(yíng)社員生產(chǎn)產(chǎn)品給予返還全部所得稅的優(yōu)惠，扶持合作社的發(fā)展。
(二)合作專業(yè)化。法國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社除小部分專供化肥、農(nóng)藥等供應(yīng)合作社外，單個(gè)品種農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)合作社占極大多數(shù)。它建立在家庭農(nóng)場(chǎng)之上，在保留農(nóng)場(chǎng)主對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的私有制和完全自由的經(jīng)營(yíng)權(quán)，形成合作社與家庭農(nóng)場(chǎng)既獨(dú)立又相結(jié)合的雙層結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，圍繞單個(gè)品種的農(nóng)產(chǎn)品，以流通領(lǐng)域合作社為主要形式，為社員提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的系列化服務(wù)，組合成生產(chǎn)、如工、銷售、開發(fā)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。如糧食合作社、奶制品合作社、肉類合作社等，在產(chǎn)前供應(yīng)農(nóng)用資料、種子飼料、幼畜雛禽以及人工配種等，產(chǎn)后收購(gòu)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、營(yíng)銷、出：等。同時(shí)，在全國(guó)范圍內(nèi)同類型的合作社在更高的層次上組成全國(guó)性專業(yè)化的合作社聯(lián)合會(huì)，并與非合作社的同類農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)和工業(yè)協(xié)會(huì)建立緊密關(guān)系，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，重點(diǎn)開展協(xié)調(diào)、品牌營(yíng)銷與新產(chǎn)品開發(fā)等。近幾年來(lái)，為適應(yīng)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，法國(guó)的牛奶等合作社，發(fā)起成立深度開發(fā)奶制品的專門科研機(jī)構(gòu)，從而更有力地控制市場(chǎng)。據(jù)介紹，法國(guó)合作社的糧食 收購(gòu)量占總產(chǎn)量的75％，葡萄酒、奶制品市場(chǎng)占有率達(dá)50％以上。
(三)運(yùn)作企業(yè)化。一是資源所有者(社員)、經(jīng)營(yíng)者與生產(chǎn)者三者分離。合作社定期召開社員大會(huì)，每年一次民主選舉合作社董事會(huì)和董事會(huì)主席，制訂大政方針。董事會(huì)聘任總經(jīng)理負(fù)責(zé)具體經(jīng)營(yíng)管理，總經(jīng)理聘請(qǐng)經(jīng)營(yíng)管理人員開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。二是對(duì)外活動(dòng)以營(yíng)利為中心。法國(guó)合作社在堅(jiān)持對(duì)內(nèi)(社員)不以盈利為目的，留足公共積累和發(fā)展基金后實(shí)行返還制的原則同時(shí)，對(duì)外謀求利潤(rùn)最大化。就是既要把社員的產(chǎn)品賣出去，又要賣個(gè)好價(jià)錢。正加法國(guó)合作社聯(lián)盟介紹，合作社不講利潤(rùn)只有垮臺(tái)。三是組織形式體現(xiàn)靈活性。適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)需要，法國(guó)合作社在傳統(tǒng)專業(yè)化合作基礎(chǔ)上引入靈活的資本聯(lián)合形式，采用股份制的機(jī)制和辦法，興辦企業(yè)，拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，如la dauphinoise農(nóng)業(yè)合作社，開拓融資、房地產(chǎn)和配送業(yè)務(wù)，興辦的dispagri配送中心，年?duì)I業(yè)額4.75億法郎。隨著與私人資本聯(lián)合的合作社企業(yè)不斷增加，組織形式更加靈活。四是規(guī)?；稀７▏?guó)合作社由小到大，打破地域限制，跨區(qū)域整合的趨勢(shì)不斷加劇。近幾年整個(gè)法國(guó)合作社數(shù)量約減少700多個(gè)，單個(gè)合作社的規(guī)模 越來(lái)越大。如la dauphinoise合作社經(jīng)過了多次的合并，現(xiàn)社區(qū)范圍已涉及到4個(gè)省。在奶制品合作社中，有6個(gè)合作社的生產(chǎn)量已占整個(gè)奶制品合作社聯(lián)合會(huì)生產(chǎn)量的54％。
(四)經(jīng)營(yíng)觀代化。法國(guó)的合作社企業(yè)普遍采用了計(jì)算機(jī)管理。生活消費(fèi)品的經(jīng)營(yíng)引入連鎖、配送、代理等經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)與方式，整個(gè)形象令人嘆服。除葡萄酒合作社保持傳統(tǒng)釀造特色外，牛奶、肉類的生產(chǎn)、加工已高度自動(dòng)化。網(wǎng)上購(gòu)物業(yè)務(wù)正逐步展開。
(五)聯(lián)合服務(wù)化。法國(guó)合作社聯(lián)盟的成員主體是14個(gè)行業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)、22個(gè)大區(qū)的區(qū)域性合作社聯(lián)盟和少量特別大的專業(yè)合作社。全國(guó)的合作社聯(lián)盟和區(qū)域合作社聯(lián)盟的主要任務(wù)是為社員社服務(wù)，作為協(xié)會(huì)性組織，與政府、議會(huì)對(duì)話，開展對(duì)外對(duì)內(nèi)的聯(lián)系與交流，保護(hù)整個(gè)合作社利益。既沒有直接指揮的功能，也不與專業(yè)合作社(聯(lián)合會(huì))爭(zhēng)利，其主要的職能是協(xié)調(diào)與服務(wù)，因而機(jī)構(gòu)與人員非常精干，聯(lián)盟的經(jīng)費(fèi)主要是成員社上交會(huì)費(fèi)，同時(shí)通過提供專業(yè)的法律等事務(wù)性服務(wù)收取少量的服務(wù)費(fèi)。
二、西歐企業(yè)制度的一些情況
西歐的企業(yè)制度建立在保護(hù)私有制和保護(hù)經(jīng)商自由的基礎(chǔ)上，同時(shí)法律與信用成為調(diào)節(jié)企業(yè)行為的剛性要素。與我國(guó)現(xiàn)行企業(yè)制度相比較，西歐的企業(yè)制度較為規(guī)范與完善。
考察中印象較深的主要有：
(一)產(chǎn)權(quán)組織結(jié)構(gòu)與法人治理結(jié)構(gòu)形式多樣化。西歐的企業(yè)出資人一般為自然人或者投資公司(基金會(huì))，主要經(jīng)營(yíng)者與職工可以持股，也可以不持股；企業(yè)既有投資者直接經(jīng)營(yíng)，也有通過措頭公司在市場(chǎng)選擇高級(jí)管理人員，或把管理權(quán)租賃給專門的管理公司，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的相對(duì)分離。企業(yè)法人的治理機(jī)構(gòu)因公司的形式、規(guī)模不同靈活設(shè)置。如法國(guó)有限責(zé)任公司的規(guī)模一般較小，內(nèi)部?jī)H設(shè)股東會(huì)、執(zhí)行官(總經(jīng)理)，不設(shè)董事會(huì)、監(jiān)督會(huì)，股東會(huì)行使所有權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，總經(jīng)理行使執(zhí)行權(quán)。股份有限公司實(shí)行三權(quán)分離，設(shè)股東會(huì)、董事會(huì)與執(zhí)行官(總經(jīng)理)，也有類如家族性質(zhì)的老牌大型企業(yè)在董事會(huì)之上設(shè)監(jiān)察局，把經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)進(jìn)一步分開。但在法國(guó)一般不多采用這一辦法。
(二)企業(yè)管理剛性約束。就規(guī)范的、具有一定規(guī)模的企業(yè)而言，西歐企業(yè)的管理與運(yùn)作機(jī)制相互配套，形成了對(duì)所有者與經(jīng)營(yíng)者的剛性約束。如對(duì)資產(chǎn)的管理，尤其是涉及資產(chǎn)的處置通常由所有者(股東)、受托管理人、律師等共同簽 字。在日常管理中也有一套約束的制度。如某個(gè)業(yè)務(wù)主管非業(yè)務(wù)請(qǐng)客3000元，三年后稅務(wù)部門查帳發(fā)現(xiàn)后，就按侵吞公有資產(chǎn)處理，理由是如果不支出這非業(yè)務(wù)請(qǐng)客3000元，就可以體現(xiàn)為企業(yè)利潤(rùn)，而利潤(rùn)按33％需上交所得稅給國(guó)家，股東享受稅后分紅后、又要向國(guó)家交納個(gè)人所得稅。因此，表面看是違規(guī)支出3000元，實(shí)質(zhì)上已損害了國(guó)家、企業(yè)與股東的利益，不僅要清退，還要罰款，并要追究推薦人或提拔人的責(zé)任。由此可見，西歐企業(yè)管理之嚴(yán)。
(三)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的開發(fā)與管理得到充分的提升。西歐企業(yè)不僅僅重視有形資產(chǎn)的增值，更重視無(wú)形資產(chǎn)的培植與保護(hù)。他們認(rèn)為，在一定意義上說(shuō)，無(wú)形資產(chǎn)比有形資產(chǎn)更具有資產(chǎn)再生增值的能力。無(wú)形資產(chǎn)在西歐的涵蓋面較廣，不僅包括商標(biāo)、商號(hào)、專利、設(shè)計(jì)方案等，還包括專營(yíng)權(quán)、許可證、簽約權(quán)、供需合約、成熟的銷路渠道、獨(dú)到的管理制度、忠實(shí)的顧客群等。在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，都對(duì)無(wú)形資產(chǎn)作具體的描述。對(duì)西歐企業(yè)而言，品牌等無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)。
三、啟示與建議
法國(guó)合作經(jīng)濟(jì)和西歐的企業(yè)制度在不斷發(fā)展中經(jīng)受錘 煉而日趨成熟，無(wú)疑是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的寫照。雖然我國(guó)的國(guó)情、社情不同，不能盲目地照搬照套。但在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，應(yīng)是接軌的目標(biāo)與樣板。法國(guó)發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和西歐的企業(yè)制度，給我們深刻的啟示，非常值得借鑒。
(一)合作經(jīng)濟(jì)在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下富有生命力，發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)大有可為。法國(guó)把發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)國(guó)策來(lái)實(shí)施，合作社在整個(gè)經(jīng)濟(jì)生活中確實(shí)也起到了舉足輕重的作用。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，迫切需要有效的載體，作為農(nóng)民利益的創(chuàng)造者、實(shí)現(xiàn)者與保護(hù)者，把千變?nèi)f化的市場(chǎng)與千家萬(wàn)戶產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)聯(lián)結(jié)起來(lái)，而合作社就是在世界范圍內(nèi)被廣泛接受的聯(lián)合中小生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者最有效的自我服務(wù)形式。解決中國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的問題，合作社是重要途徑。不能因?yàn)檫^去受“左”的影響，合作社運(yùn)動(dòng)走了彎路，而忽視合作經(jīng)濟(jì)的重要性與必要性。要立足建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這個(gè)根本大局，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共性出發(fā)，充分重視合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要為合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造條件，首先賦予合作社法律上的合法性，保障合作社的地位與權(quán)益。作為供銷合作社系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，要振奮精神，樹立 信心。供銷社在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)期“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”的歷史使命已經(jīng)完成，但合作社的使命沒有完。要加快按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求與合作經(jīng)濟(jì)的本來(lái)面目進(jìn)行脫胎換骨的改造，真正成為農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織，義無(wú)反顧地充當(dāng)合作經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的開路先鋒和生力軍。
(二)專業(yè)合作是合作經(jīng)濟(jì)的基本形式，拓展專業(yè)合作是供銷社改革的重要突破口。專業(yè)合作組織不受行政區(qū)域和所有制限制，既有利于特色農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、培育農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)；有利于增強(qiáng)服務(wù)的深度，結(jié)成貿(mào)工農(nóng)一體化的服務(wù)鏈；也有利于集中服務(wù)對(duì)象與內(nèi)容，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制，形成集約化的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從我國(guó)情況看，專業(yè)合作是最缺少、最薄弱的環(huán)節(jié)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，供銷社傳統(tǒng)的綜合經(jīng)營(yíng)綜合服務(wù)已不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，應(yīng)當(dāng)把大力發(fā)展專業(yè)合作社作為改造供銷社的抓手。我們認(rèn)為，今后基層社和縣(市)一級(jí)供銷社的主要工作應(yīng)是適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，圍繞單個(gè)品種的農(nóng)產(chǎn)品，組織不同的專業(yè)合作社。省一級(jí)供銷社和全國(guó)總社要著力按經(jīng)濟(jì)的辦法，推進(jìn)跨行政區(qū)域同類專業(yè)合作社的聯(lián)合與合并，形成縱向以同類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作 服務(wù)的再合作為主線，橫向以各類專業(yè)合作組織之間的合作和聯(lián)合經(jīng)營(yíng)為紐帶的多層次、多功能、網(wǎng)絡(luò)狀的合作服務(wù)新體系，從而大幅度提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民組織化水平；促進(jìn)現(xiàn)有的以行政層次與區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)的合作組織向集約化和貿(mào)工農(nóng)一體化的專業(yè)合作組織為主的演變，大大提高供銷社組織的影響力與控制力。
(三)開放的組織形式是合作社適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇，開放辦社，創(chuàng)新合作勢(shì)在必行。法國(guó)及其它西歐國(guó)家的合作社早已打破成員身份限制，大踏步地走向開放。組織的開放是贏得活力的前提，自我束縛、自我封閉無(wú)疑是自斷生路。在我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段，各類不同成分和形式的專業(yè)合作組織應(yīng)運(yùn)而生，在組織生產(chǎn)、提供技術(shù)指導(dǎo)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、溝通產(chǎn)銷環(huán)節(jié)、聯(lián)結(jié)市場(chǎng)等方面起到了很大作用，供銷社如果不能順時(shí)應(yīng)勢(shì)，就有被取代的可能。因此，不僅供銷社的企業(yè)在改制改革中，要面向不同所有制、不同經(jīng)濟(jì)成分、不同組織形式開放，放手采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通行的資本聯(lián)合形式。而且作為供銷社這個(gè)組織體系，要打破固有的系統(tǒng)概念，面向一切涉農(nóng)的具有合作經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的組織開放，發(fā)揮完善的組織體系和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，通過經(jīng)營(yíng)創(chuàng) 新、服務(wù)創(chuàng)新，放大供銷社的組織功能，以專業(yè)合作為主線，海納百川，把分散的各類農(nóng)村合作組織有效地聯(lián)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)合作的創(chuàng)新，構(gòu)建與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市現(xiàn)代化戰(zhàn)略相適應(yīng)的供銷社組織體系，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量。需要指出的是，開放辦社的進(jìn)程要與農(nóng)業(yè)農(nóng)村階段性經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相適應(yīng)。不超越現(xiàn)實(shí)，不追求表面效應(yīng)，循序漸進(jìn)，講求實(shí)效。
(四)理直氣壯地追求經(jīng)濟(jì)效益最大化。過去我們對(duì)合作社不以盈利為目的的理解往往是片面的。它僅僅是對(duì)社員而言。對(duì)外來(lái)講，國(guó)外沒有不講效益的合作社。沒有效益就沒有生存的條件，為“三農(nóng)”服務(wù)也只能是“紙上談兵”。供銷社有效益才有地位，才會(huì)有大的作為。因此，要理直氣壯地以經(jīng)濟(jì)效益為中心。供銷合作社作為“一大二公”的產(chǎn)物，觀念陳舊，體制僵化，機(jī)制不活，要從根本上扭轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)與效益滑坡的被動(dòng)狀況，必須觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新。首先要加大改革供銷社產(chǎn)權(quán)制度的力度，探索各級(jí)供銷社母體的產(chǎn)權(quán)終極歸屬，解決目前事實(shí)上存在的所有者虛設(shè)與缺位的結(jié)癥；供銷社的企業(yè)要建立社有、民有、國(guó)有與職工所有等多元化、人格化的出資人制度。切實(shí)轉(zhuǎn)換內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī) 制，重激勵(lì)重約束重管理，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部活力與競(jìng)爭(zhēng)力。在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上，要借鑒西歐的企業(yè)制度，因地、因企制宜，既要大力吸收經(jīng)營(yíng)者與職工入股，又不簡(jiǎn)單地搞一刀切。要把無(wú)形資產(chǎn)納入社有資產(chǎn)范疇，防止在產(chǎn)權(quán)制度改革中的不當(dāng)流失。堅(jiān)持有進(jìn)有退，綜合運(yùn)用調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和開辟新領(lǐng)域等，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)功能。重點(diǎn)培育能直接促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)載體，搶先進(jìn)入涉農(nóng)高科技產(chǎn)業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)逐步收縮的領(lǐng)域。
(五)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和營(yíng)銷方式，加快日用消費(fèi)品、農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。按行政層次設(shè)置經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，環(huán)節(jié)多，費(fèi)用高，競(jìng)爭(zhēng)乏力。供銷社傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)體制已線斷網(wǎng)破，只有加快改革才有出路。對(duì)涉農(nóng)的縣以上社有企業(yè)有條件的要融于專業(yè)合作社，或成為專業(yè)合作社的龍頭企業(yè)。同時(shí)，要借鑒法國(guó)等西歐國(guó)家合作社發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)縣以上農(nóng)資、日用消費(fèi)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和基層社相應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，在改制、分化、調(diào)整、重組、創(chuàng)新中走連鎖(配送)經(jīng)營(yíng)的路子，可以依托省一級(jí)或全國(guó)總社，發(fā)展系統(tǒng)一體連鎖，也可以聯(lián)合國(guó)內(nèi)外超大型連鎖集團(tuán)，逐步形成若干跨區(qū)域的消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，從而全面提升供銷社的經(jīng)營(yíng)層次、規(guī)模和景氣度。
考察團(tuán)成員：湯益誠(chéng) 尤彩香 王喜武 李 瑩
張建偉 童學(xué)敏 楊善興 張武軍
李蔭樓 趙明坤 槐山林 程炎生
武學(xué)剛
執(zhí) 筆： 張建偉
篇五 縣經(jīng)管站關(guān)于赴**市考察農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的報(bào)告
一、xx市農(nóng)業(yè)概況
金華具有地貌的多樣性以及生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件良好，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)較為發(fā)達(dá)，是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市。xx市委、市政府一直非常重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)和扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等市場(chǎng)主體，注重培育特色農(nóng)業(yè)，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。
目前，全市形成了糧油、生豬和肉制品、奶牛乳品、水果蔬菜、中藥材和食用菌、茶葉、花卉苗木、特種水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品門類齊全、品種豐富。特別是近年來(lái)，xx市委、市政府認(rèn)真貫徹中央、xx省委關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的一系列決策部署，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，出臺(tái)了一系列扶持農(nóng)業(yè)、農(nóng)民等相關(guān)政策措施，有利地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，茶葉、食用菌、中藥材、花卉苗木等經(jīng)濟(jì)作物效益提高。
同時(shí)，重視建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，形成了金華農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、糧食批發(fā)市場(chǎng)、義烏農(nóng)貿(mào)城、仙橋花木城、磐安特產(chǎn)城、xx中藥材市場(chǎng)等一批輻射能力較強(qiáng)的骨干市場(chǎng)。
二、合作社發(fā)展情況
（一）基本情況
