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篇一 中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)信托投資分會(huì)赴歐洲考察報(bào)告
2023年11月28日至12月9日，中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)信托投資分會(huì)的代表赴歐進(jìn)行了考察。在荷蘭期間，代表們先后拜訪了富通銀行北亞區(qū)負(fù)責(zé)人黃為忻先生，volker wessels vastgoed 房地產(chǎn)公司負(fù)責(zé)人p.h.van hemmen先生以及西荷蘭對(duì)外招商局亞洲部項(xiàng)目經(jīng)理狄仁德先生，重點(diǎn)就信托業(yè)發(fā)展、金融控股公司的經(jīng)營(yíng)以及社會(huì)信用體系建設(shè)進(jìn)行了交流。通過(guò)考察，我感覺(jué)有這樣幾點(diǎn)體會(huì)和感受：
一、發(fā)達(dá)國(guó)家信托業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)
20世紀(jì)80年代后期，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化和資本經(jīng)營(yíng)的國(guó)際化進(jìn)程加快以及眾多國(guó)家對(duì)金融管制的放寬，發(fā)達(dá)國(guó)家信托業(yè)的制度和業(yè)務(wù)也發(fā)生了很大的變化，出現(xiàn)了一些新的動(dòng)向。
1．信托職能的多元化。信托的基本職能是財(cái)產(chǎn)管理，包括對(duì)個(gè)人、法人、團(tuán)體等各類有形及無(wú)形財(cái)產(chǎn)的管理和處理。發(fā)達(dá)國(guó)家在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)信托的管理基本職能的同時(shí)，對(duì)信托的其他職能也愈加重視。如融資職能，各國(guó)信托銀行加大了吸收社會(huì)游資的力度，成立了國(guó)內(nèi)大眾的重要的儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)；投資職能，除將所吸收的資金用于中長(zhǎng)期貸款業(yè)務(wù)，還為產(chǎn)業(yè)部門(mén)提供設(shè)備資金，為個(gè)人購(gòu)買(mǎi)住宅提供融通資金等；金融職能，在傳統(tǒng)的代理證券業(yè)務(wù)、代收款項(xiàng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的信托機(jī)構(gòu)將金融服務(wù)推廣到納稅、保險(xiǎn)、保管、租賃、會(huì)計(jì)、經(jīng)紀(jì)人及投資咨詢服務(wù)等領(lǐng)域。信托職能的多元化，使信托投資滲透到國(guó)家的一切經(jīng)濟(jì)生活之中。
2．信托機(jī)構(gòu)與其他金融機(jī)構(gòu)的同性化。歐洲各銀行兼營(yíng)信托業(yè)務(wù)和信托機(jī)構(gòu)從事銀行業(yè)務(wù)十分普遍。盡管在銀行內(nèi)部或信托機(jī)構(gòu)內(nèi)部，銀行與信托的兩個(gè)部門(mén)是明確分開(kāi)的，但信托所提供的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，卻與銀行所提供的無(wú)明顯區(qū)別。在美國(guó)銀行的幾乎每一家分支機(jī)構(gòu)都開(kāi)展信托業(yè)務(wù)，銀行把信托業(yè)務(wù)和其他銀行產(chǎn)品分件交易，重新組合，以向客戶提供更新的金融服務(wù)也日益成為時(shí)尚。此外，信托機(jī)構(gòu)與證券行業(yè)的關(guān)系也日益密切，兩者之間在同一業(yè)務(wù)范圍的競(jìng)爭(zhēng)也相當(dāng)普遍。在日本，信托機(jī)構(gòu)分擔(dān)證券業(yè)務(wù)的傾向明顯，證券投資信托業(yè)務(wù)日益擴(kuò)大，在一定程度上適應(yīng)了國(guó)民儲(chǔ)蓄形式逐漸從存款和信托轉(zhuǎn)向證券的趨勢(shì)。不少國(guó)家在信托機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)方面，幾乎沒(méi)有法律上的限制。
3．信托投資業(yè)務(wù)的國(guó)際化。70年代中后期，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了衰退跡象，國(guó)內(nèi)金融也競(jìng)爭(zhēng)激烈，盈利水平下降，于是積極開(kāi)拓國(guó)際新業(yè)務(wù)，使金融國(guó)際化的進(jìn)程大大加快了。1984年5月，美國(guó)與日本達(dá)成協(xié)議，允許美國(guó)及其他西方國(guó)家銀行參與日本的信托業(yè)務(wù)。不久，美國(guó)花旗銀行、摩根信托公司、紐約化學(xué)銀行、英國(guó)巴克萊銀行、瑞士聯(lián)合銀行等被批準(zhǔn)在日本開(kāi)展信托業(yè)務(wù)。與此同時(shí)，西方國(guó)家也允許日本的銀行到其國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)信托業(yè)務(wù)。信托投資業(yè)務(wù)的國(guó)際化，刺激了各國(guó)同行業(yè)新業(yè)務(wù)的開(kāi)發(fā)，各國(guó)信托業(yè)的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)日益成為共享的財(cái)富，同時(shí)信托業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)也日益加劇。
二、金融控股公司的經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)管理
在西方成熟市場(chǎng)，信托公司很少獨(dú)立存在，一般都是金融控股集團(tuán)下面擔(dān)任理財(cái)決策的子公司。國(guó)際上的許多金融控股公司總部主要設(shè)人事、財(cái)務(wù)、審計(jì)、法律等部門(mén)，人員精簡(jiǎn)。如瑞穗控股有一個(gè)稱作企業(yè)管理總部的組織，包括企劃部、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部、風(fēng)險(xiǎn)管理部、人事部、it與系統(tǒng)部、法律部等。同樣，瑞銀集團(tuán)（ubs）有一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的公司管理中心實(shí)現(xiàn)上述職能。金融控股公司是分級(jí)管理，子公司完全是一級(jí)法人單位，獨(dú)立開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算。控股公司不干預(yù)子公司的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，只負(fù)責(zé)派往子公司的董事和提名的總經(jīng)理等人事、財(cái)務(wù)、收益、重大投資和內(nèi)審、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督等管理事項(xiàng)和政策業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。如花旗集團(tuán)的審計(jì)部門(mén)和財(cái)務(wù)總監(jiān)（cfo）對(duì)各子公司要進(jìn)行定期檢查，并提出改進(jìn)意見(jiàn)，匯豐控股的cfo還要對(duì)各地分支機(jī)構(gòu)的cfo進(jìn)行定期考核和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。金融控股公司子公司的財(cái)務(wù)、審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)等管理部門(mén)的負(fù)責(zé)人，實(shí)行金融控股公司與子公司雙重領(lǐng)導(dǎo)，以子公司為主的管理體制。子公司是經(jīng)營(yíng)實(shí)體，管理部門(mén)的負(fù)責(zé)人履行本公司的崗位職責(zé)，但要接受集團(tuán)的考核和監(jiān)督。
金融控股公司實(shí)行獨(dú)立的二級(jí)財(cái)務(wù)管理體制，金融控股公司以及金融子公司有自己獨(dú)立的財(cái)務(wù)，即“財(cái)務(wù)并表，各負(fù)盈虧”。另一方面，各子公司具有獨(dú)立的法人地位，控股公司對(duì)子公司的責(zé)任、子公司相互之間的責(zé)任僅限于出資額，而不是由控股公司統(tǒng)負(fù)盈虧，這就防止了個(gè)別高風(fēng)險(xiǎn)子公司拖垮整個(gè)集團(tuán)。這方面一個(gè)深刻教訓(xùn)就是前幾年的巴林銀行，如果它將高風(fēng)險(xiǎn)的衍生金融交易只交由獨(dú)立的子公司經(jīng)營(yíng)，將風(fēng)險(xiǎn)鎖定在子公司的范圍，就不至于導(dǎo)致整個(gè)巴林集團(tuán)的破產(chǎn)?；ㄆ旒瘓F(tuán)、匯豐控股、瑞穗控股和瑞銀集團(tuán)等金融控股公司及其控股子公司編制各自的中長(zhǎng)期和年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。并按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，制定公司的財(cái)務(wù)管理制度；檢查、監(jiān)督和考評(píng)公司各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和預(yù)算計(jì)劃的執(zhí)行情況；控制相關(guān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生；評(píng)價(jià)公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和經(jīng)營(yíng)管理水平。控股公司組織協(xié)調(diào)公司下屬子公司的財(cái)務(wù)工作，編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表。在法規(guī)允許的情況下，統(tǒng)一負(fù)責(zé)公司依法納稅的相關(guān)工作。但控股公司各子公司內(nèi)部財(cái)務(wù)獨(dú)立，利潤(rùn)分配獨(dú)立，金融控股公司只以大股東身份參與利潤(rùn)分配。
國(guó)際著名的金融控股公司的內(nèi)部控制制度是較全面的，涵蓋其主要營(yíng)運(yùn)活動(dòng)，并有相應(yīng)的組織規(guī)程、相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范及處理手冊(cè)。金融控股公司建立內(nèi)部控制的基本目的在于健全經(jīng)營(yíng)。金融控股公司內(nèi)部控制制度包括管理層的監(jiān)督與控制、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估、控制活動(dòng)與職務(wù)分工、信息與溝通、監(jiān)督活動(dòng)與糾正措施等。
這些國(guó)際金融控股公司大都設(shè)置了隸屬董事會(huì)的稽核單位，并建立了總稽核崗位，總理稽核業(yè)務(wù)，定期向董事會(huì)及監(jiān)察人匯報(bào)。金融控股公司總稽核根據(jù)業(yè)務(wù)需要，調(diào)動(dòng)各子公司的稽核人員辦理金融控股公司及其子公司的內(nèi)部稽核工作，并對(duì)金融控股公司及其子公司保持適當(dāng)有效的內(nèi)部稽核負(fù)有最終的責(zé)任。
他山之石，可以攻玉。對(duì)于及時(shí)掌握國(guó)際信托業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及對(duì)國(guó)際上不同的金融控股公司的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行比較，揚(yáng)長(zhǎng)避短，將有利于建立具有我國(guó)特色的信托業(yè)健康發(fā)展之路。
三、我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)中的問(wèn)題
信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心與靈魂。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快，我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期企業(yè)和個(gè)人信用以政府信用作支撐的基本信用制度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信用制度體系建設(shè)已經(jīng)變得越來(lái)越重要。然而，由于各方面原因，目前我國(guó)信用體系建設(shè)步伐嚴(yán)重滯后，缺乏一套完整的能覆蓋全國(guó)的社會(huì)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快社會(huì)信用制度建設(shè)，已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中一項(xiàng)亟待解決的問(wèn)題，也是建立和諧社會(huì)的必然要求。
縱觀西方發(fā)達(dá)國(guó)家，大都有比較健全的國(guó)家信用管理體系，健全的法制是社會(huì)信用規(guī)范的基礎(chǔ)和保障。許多國(guó)家通過(guò)相應(yīng)的法律或法規(guī)對(duì)信用數(shù)據(jù)的開(kāi)放作出了明確規(guī)定。隨著現(xiàn)代通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，西方國(guó)家企業(yè)信用市場(chǎng)發(fā)生了翻天覆地的變化。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)大大加強(qiáng)了企業(yè)信用市場(chǎng)的透明度，大大改變了企業(yè)信用市場(chǎng)上的信息不對(duì)稱，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可以及時(shí)跟蹤企業(yè)信用，懲罰不守信者。目前我國(guó)在這些方面都存在嚴(yán)重不足，需要政府、銀行、企業(yè)等的共同努力，建立完善的社會(huì)企業(yè)信用體系任重而道遠(yuǎn)。
目前我國(guó)信用缺失和制度建設(shè)滯后的主要原因既有體制性缺陷的因素，又存在信用道德和信用文化欠缺以及受利益驅(qū)動(dòng)、缺乏有效的失信懲罰機(jī)制所致。由于我國(guó)近代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育較晚，市場(chǎng)信用交易不發(fā)達(dá)，新中國(guó)成立后又長(zhǎng)期處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下，經(jīng)受真正的社會(huì)信用關(guān)系的洗禮和考驗(yàn)的時(shí)間不長(zhǎng)，許多企業(yè)對(duì)于信用關(guān)系與其生死攸關(guān)的重要性體會(huì)不深、認(rèn)識(shí)不足。加之失信懲罰機(jī)制不健全，不講信用的企業(yè)照樣可以生存和發(fā)展，坑蒙詐騙者也有一定的市場(chǎng)，反過(guò)來(lái)對(duì)社會(huì)信用道德體系形成強(qiáng)大沖擊，造成信用缺失的惡性循環(huán)，因而在社會(huì)上沒(méi)有樹(shù)立起以講信用為榮、不講信用為恥的信用道德評(píng)價(jià)和約束機(jī)制，信用失衡就成為社會(huì)普遍現(xiàn)象。
從2023年起，隨著加入世貿(mào)組織的過(guò)渡期的結(jié)束，我國(guó)的金融業(yè)將全面對(duì)外開(kāi)放。而對(duì)于信托業(yè)不斷出臺(tái)的新規(guī)涉及信托公司行業(yè)準(zhǔn)入、固有業(yè)務(wù)壓縮、信托業(yè)務(wù)規(guī)范、關(guān)聯(lián)交易限制、合格投資人等多項(xiàng)措施，必將沖擊信托公司現(xiàn)有的盈利模式，有可能掀起國(guó)內(nèi)信托業(yè)第六次全面清理整頓潮。在此背景下，加強(qiáng)銀信合作，促進(jìn)主流金融機(jī)構(gòu)或大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)進(jìn)入信托行業(yè)，使信托公司更多融入實(shí)力集團(tuán)的金融版圖內(nèi)，或許是將來(lái)我國(guó)信托業(yè)的發(fā)展方向。
篇二 牧業(yè)考察團(tuán)赴歐洲四國(guó)考察報(bào)告
牧業(yè)考察團(tuán)赴歐洲四國(guó)考察報(bào)告
2002年10月18日至11月6日，由自治區(qū)專家顧問(wèn)團(tuán)辦公室組織，以自治區(qū)專家顧問(wèn)、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)雒秋江為團(tuán)長(zhǎng)，自治區(qū)專家顧問(wèn)、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)教授哈米提·哈凱莫夫、新疆畜牧科學(xué)院院長(zhǎng)李耿民、阿克蘇地區(qū)山羊研究中心研究員師伯樂(lè)、自治區(qū)畜牧廳飼料工業(yè)辦公室主任聶新、自治區(qū)專家顧問(wèn)團(tuán)辦公室副研究員李克儉為成員的自治區(qū)專家顧問(wèn)團(tuán)畜牧業(yè)考察團(tuán)對(duì)荷蘭、法國(guó)、德國(guó)、意大利四國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了考察。考察中實(shí)地訪問(wèn)了畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)、畜牧研究中心、肉類聯(lián)合加工廠、皮革加工廠等地，獲取了不少有益的經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到了預(yù)期的目的。
一、歐洲四國(guó)考察見(jiàn)聞，歐洲畜牧業(yè)較發(fā)達(dá)（指歐盟十五國(guó)），多數(shù)國(guó)家畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重都在50%以上，土地總面積324,269千公頃，農(nóng)業(yè)用地面積140,627千公頃，耕地73,499千公頃,永久性草場(chǎng)56,006千公頃(草場(chǎng)面積約合8.4億畝)，占土地總面積的17.27%。歐盟十五國(guó)2001年人口3.77億人，農(nóng)業(yè)人口1565萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.15%。2001年存欄牛8141.5萬(wàn)頭，生產(chǎn)牛肉745.5萬(wàn)噸，平均胴體重281.3公斤，產(chǎn)牛奶17121.2萬(wàn)噸，平均單產(chǎn)5904.7公斤；存欄羊11884.2萬(wàn)頭，生產(chǎn)羊肉103.4萬(wàn)噸，平均胴體重14.1公斤；存欄豬12182.5萬(wàn)頭，生產(chǎn)豬肉1754.3萬(wàn)噸，平均胴體重86.7公斤。此行專家顧問(wèn)團(tuán)考察團(tuán)主要考察了荷蘭、法國(guó)、德國(guó)和意大利四國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展情況。
（一）荷蘭王國(guó)地處北歐洼地，平均海拔低于海平面3米，土地有限，僅41864平方公里，其中有一半低于海平面。人口1550萬(wàn)人，是世界上人口密度最大的國(guó)家之一，其中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力僅占全國(guó)總勞動(dòng)力的4.9％，但農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品可供養(yǎng)3000萬(wàn)人，一個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者生產(chǎn)的產(chǎn)品可養(yǎng)活80個(gè)人。荷蘭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是畜牧業(yè)、花卉業(yè)和種植業(yè)，三業(yè)的比重分別為55.1 ％、34.7 ％和10.2 ％,畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重高達(dá)84.37 ％，成為荷蘭國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。荷蘭畜產(chǎn)品以出口為主，其出口量占生產(chǎn)總量的65 ％，出口額約占總出口額的20 ％。在荷蘭畜牧業(yè)生產(chǎn)中，75%為奶牛業(yè)，畜牧業(yè)以家庭牧場(chǎng)為經(jīng)營(yíng)單位，每個(gè)牧場(chǎng)平均經(jīng)營(yíng)35-40公頃土地，養(yǎng)奶牛100頭左右，2001年牛存欄405萬(wàn)頭，牛奶總產(chǎn)量為1075.5萬(wàn)噸,人均占有698.88公斤。
在荷蘭，考察團(tuán)參觀了阿姆斯特丹WAIBOERHOEVE（來(lái)以斯塔）公司畜牧研究所試驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)，并同該所研究人員進(jìn)行了廣泛的交流。該所針對(duì)荷蘭近年來(lái)人工成本高于奶產(chǎn)品三倍的市場(chǎng)變化，在重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容上，以降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，通過(guò)不同飼養(yǎng)方式的對(duì)比研究，采用高效飼料定量配給法和地上塑料打捆拉伸膜青貯等技術(shù)，使畜牧業(yè)由粗放型飼養(yǎng)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)的理論與實(shí)踐，給考察團(tuán)專家留下了深刻印象。在荷蘭，像這樣的研究所試驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)共有9個(gè)。在管理體制上，主要靠商業(yè)企業(yè)和農(nóng)民資助，研究成果則通過(guò)開(kāi)辦講座、培訓(xùn)等向農(nóng)民有償咨詢，同時(shí)規(guī)定每年9月30日向社會(huì)開(kāi)放。
（二）法國(guó)畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中占有非常重要的地位，養(yǎng)牛業(yè)是法國(guó)畜牧業(yè)的主體，不僅家畜品種多，而且生產(chǎn)水平高，法國(guó)牛存欄頭數(shù)為2000多萬(wàn)只、羊1000萬(wàn)只，而且品種多、質(zhì)量高。法國(guó)畜牧業(yè)種草養(yǎng)畜的先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)化的管理經(jīng)驗(yàn)、商品化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控、家庭牧場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)方式、產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作模式、快速的信息系統(tǒng)、知識(shí)更新的專業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)化的服務(wù)體系、持證上崗條件保證等許多方面都體現(xiàn)了世界畜牧業(yè)發(fā)展的前沿水平。
考察團(tuán)參觀了法國(guó)農(nóng)業(yè)部國(guó)家牧場(chǎng)培育和飼養(yǎng)的夏洛來(lái)、利木贊肉牛，蒙貝利亞乳肉兼用牛、蘭布蘭羊、夏洛來(lái)肉羊、薩能奶山羊等世界著名品種。肉牛體重公牛一般在1000－1300公斤，母牛一般在600－700公斤，平均日增重1200克以上，奶牛產(chǎn)奶量一般在8000公斤以上。這些品種不僅對(duì)法國(guó)的畜牧業(yè)發(fā)揮了巨大的作用，而且對(duì)全世界的養(yǎng)牛業(yè)、養(yǎng)羊業(yè)產(chǎn)生了極大的影響。
法國(guó)在堅(jiān)持良種登記、建立國(guó)家登記檔案，種子公母牛選種選配制度，形成一整套良種繁育體系及質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)體系方面積累的技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)發(fā)展新疆畜牧業(yè)具有很好的借鑒作用。另外，法國(guó)人工草場(chǎng)面積大，質(zhì)量好，草地面積占國(guó)土面積的1/3，并已建成永久性高產(chǎn)改良人工草場(chǎng)。與此相配套的是合理的載畜量，這樣既保證了牛羊有足夠的飼草滿足營(yíng)養(yǎng)需要，又使草地得到保護(hù)、生息和繁衍。這一做法對(duì)我們具有同樣的借鑒作用。
法國(guó)除具有良好人工草地之外，還同步發(fā)展牛羊飼料工業(yè)。青干草曬制、地窖青貯和地上塑料打捆青貯，保證了牛羊越冬的飼草飼料。補(bǔ)充飼料則根據(jù)不同生產(chǎn)條件、不同年齡、不同體重和生產(chǎn)目的相配合，加工成顆粒飼料供給飼養(yǎng)農(nóng)戶，農(nóng)戶經(jīng)常邀請(qǐng)畜牧技術(shù)推廣站的推廣專家對(duì)飼料配方進(jìn)行調(diào)查，并采取必要的技術(shù)措施。另外，飼料礦物質(zhì)舔塊是牛羊微量元素的有效補(bǔ)充，舔塊放在飼槽旁邊，牛羊可隨時(shí)獲得微量元素的有效供給。
（三）德國(guó)畜牧業(yè)十分發(fā)達(dá)，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的60%以上，全國(guó)農(nóng)業(yè)可利用面積達(dá)1716.2萬(wàn)公頃，其中可耕地1167.6萬(wàn)公頃，放牧草場(chǎng)454.5萬(wàn)公頃，占26.5%。德國(guó)對(duì)發(fā)展農(nóng)牧業(yè)十分重視。全國(guó)農(nóng)戶不到60萬(wàn)戶，而農(nóng)戶年投資總額約為300億馬克，年?duì)I業(yè)額700億馬克，其中400億為飼養(yǎng)業(yè)，300億為種植業(yè)。全國(guó)有62萬(wàn)人口從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，僅占全國(guó)就業(yè)人口的2%，83%的農(nóng)產(chǎn)品自給自足。畜牧業(yè)主要以奶牛、肉牛和豬為主，生產(chǎn)水平高。<BR> 特別引人注目的是：實(shí)行種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合，已成功的走出了一條良性循環(huán)和農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的道路。據(jù)介紹，德國(guó)的各種飼料作物種植面積一直穩(wěn)定地占農(nóng)業(yè)用地面積的50-70%，種植業(yè)為畜牧業(yè)生產(chǎn)了80%以上的谷物飼料，特別是玉米種植為德國(guó)畜牧業(yè)提供了大量的飼料，1986--1990年，原聯(lián)邦德國(guó)玉米收獲面積從18.7萬(wàn)公頃增加到22.8萬(wàn)公頃，東西德統(tǒng)一后，1991-1998年則從28.3萬(wàn)公頃增加到34.1萬(wàn)公頃，八年間面積增加了20.5%。同時(shí)，德國(guó)在畜牧業(yè)生產(chǎn)中十分注重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡，養(yǎng)牛的牛糞均采用化糞池堆積、塑料薄膜掩蓋發(fā)酵處理，然后用糞罐車(chē)運(yùn)往草地進(jìn)行噴灑，這樣既解決了環(huán)境污染問(wèn)題，又肥沃了牧草地，我們?cè)诙嗵斓目疾炻眯型局校?jiàn)到了許多牧場(chǎng)及牛群羊群，卻未見(jiàn)一起亂堆糞便的現(xiàn)象，可見(jiàn)他們的環(huán)境意識(shí)很強(qiáng)。德國(guó)畜牧業(yè)生產(chǎn)的另一個(gè)特點(diǎn)是生產(chǎn)水平高。2001年，德國(guó)的牛肉生產(chǎn)屠宰頭數(shù)為435.3萬(wàn)頭，居世界第9位；每頭胴體重321公斤，世界排名第3位；總產(chǎn)1460萬(wàn)噸，居第8位。豬肉生產(chǎn)屠宰頭數(shù)4399.2萬(wàn)頭，排名第3位；每頭胴體重92.5公斤，世界排名第12位；總產(chǎn)407萬(wàn)噸，居第3位。
考察團(tuán)在德國(guó)重點(diǎn)參觀了慕尼黑市肉聯(lián)廠。這是一家建廠已100多年、市政府下屬的非盈利性企業(yè)，每年屠宰牛8000頭，每周屠宰豬5000頭。其經(jīng)營(yíng)模式是：肉聯(lián)廠提供場(chǎng)地、設(shè)備和衛(wèi)生檢疫等服務(wù)，屠宰加工則由肉類經(jīng)銷商完成，政府對(duì)肉聯(lián)廠給予補(bǔ)貼，肉聯(lián)廠上交政府16%商業(yè)稅，肉類經(jīng)銷商上交政府7%增值稅，每個(gè)經(jīng)銷商都有自己的肉品品牌。肉聯(lián)廠通過(guò)動(dòng)物宰前保護(hù)手段的改進(jìn)和宰后的肉品檢測(cè)（肉品含水量、細(xì)菌指標(biāo)、抗生素含量）提高了肉品的衛(wèi)生質(zhì)量，特別是疫病防治從飼養(yǎng)源頭進(jìn)行跟蹤的一系列管理制度，保證了社會(huì)大眾的食肉安全，具有很好的社會(huì)效益。
（四）意大利領(lǐng)土面積的23%為平原地帶，35%為山地，42%為丘陵地帶，最大的平原是位于意大利北部地區(qū)的波河平原，森林覆蓋面積大約為21.1%，共計(jì)64,000平方公里。意大利以原材料加工為主，中小企業(yè)在其經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，98%以上的企業(yè)都是中小型企業(yè)，意大利的企業(yè)顯示出專業(yè)化程度高、適應(yīng)能力強(qiáng)、產(chǎn)品出口比例大等特點(diǎn)。意大利皮革鞣制加工技術(shù)世界領(lǐng)先，皮革制品在國(guó)際市場(chǎng)上具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力?？疾旖M參觀了威尼斯標(biāo)洛喬萬(wàn)尼區(qū)一家年加工600萬(wàn)平方尺手套皮革的私營(yíng)皮革廠，主要了解了生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程，以及廠家進(jìn)口新疆產(chǎn)原皮的數(shù)量、質(zhì)量要求和合作意向。
二、思考和建議、歐洲畜牧業(yè)發(fā)展的前沿水平，對(duì)發(fā)揮我區(qū)畜牧業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做大、做強(qiáng)牛羊特色產(chǎn)業(yè)具有很好的借鑒作用。從考察的情況看，感受最深的一點(diǎn)是，與歐洲畜牧業(yè)相比，我區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)還處在剛剛起步階段，在草地改良、良種繁育、飼養(yǎng)管理、產(chǎn)品深加工、環(huán)境與生態(tài)保護(hù)、畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和科技開(kāi)發(fā)等方面都有較大差距。我們必須堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，通過(guò)借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，扎扎實(shí)實(shí)做好基礎(chǔ)工作，使我區(qū)畜牧業(yè)早日成為面向國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的畜牧業(yè)。 （一） 草地“精養(yǎng)細(xì)改”是草地經(jīng)營(yíng)的基本原則我們?cè)跉W洲大陸行程5000多公里，盡管已進(jìn)入深秋，但到處綠草如茵，森林染翠，紅、黃、青、綠，色彩萬(wàn)千。四處望去，森林中有草場(chǎng)，草場(chǎng)中有森林，幾乎見(jiàn)不到一處裸露的地表，見(jiàn)不到退化的草場(chǎng)和被砍的樹(shù)木，只要有草場(chǎng)就有圍欄，見(jiàn)不到自然放牧和牛羊亂跑的情景。歐洲多數(shù)地方降雨量充沛，氣候溫暖，土地肥沃，為牧草生長(zhǎng)提供了良好的條件。人工草場(chǎng)和改良草場(chǎng)都充分運(yùn)用了圍欄、灌溉、施肥、補(bǔ)播、除莠、松土等措施，建立起了穩(wěn)定，優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的飼草料生產(chǎn)基地；生產(chǎn)過(guò)程中也充分利用了機(jī)械化牧草生產(chǎn)加工手段，包括牧草的播種、收割、撿拾、打捆、青貯、粉碎等都實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化作業(yè)，冷季飼草的貯備多數(shù)采用了塑料拉伸膜捆包和青貯技術(shù)；嚴(yán)格的執(zhí)行劃區(qū)輪牧制。法國(guó)有永久草地1.9億畝，人工栽培和輪作草地9000多萬(wàn)畝，共計(jì)2.8億畝，人均5畝。天然草地經(jīng)過(guò)精心養(yǎng)護(hù)和改良，平均畝產(chǎn)180公斤干物質(zhì)，人工草地每畝干草達(dá)285公斤，每百畝草地畜產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)牛羊肉1100公斤，奶1.7萬(wàn)公斤，污毛12公斤，折合近4000個(gè)畜產(chǎn)品單位（每個(gè)畜產(chǎn)品單位相當(dāng)于1公斤胴體肉類）。
目前，國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施正不斷向縱深邁進(jìn)，國(guó)家對(duì)我區(qū)天然草地的保護(hù)和改良投入了大量的資金，我們要從實(shí)際出發(fā)，積極學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，搞好我區(qū)天然草地的保護(hù)和改良。我們認(rèn)為，保護(hù)和改良草地的具體技術(shù)措施，我區(qū)科技部門(mén)和推廣工作者已基本掌握，我們?cè)诓莸乇Ｗo(hù)和改良上達(dá)不到國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，除投入不足外，關(guān)鍵是思想觀念問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，我們以“粗放”的觀念對(duì)待天然草地，對(duì)天然草場(chǎng)的改良還僅停留在圍欄上，其它改良和保護(hù)措施運(yùn)用較少；生產(chǎn)者還沒(méi)有把“耕作”觀念引入草地經(jīng)營(yíng)，任由草地自然生長(zhǎng)的觀念仍占據(jù)主要地位。據(jù)考察團(tuán)在歐洲的觀察，除了國(guó)家設(shè)立的自然景觀保護(hù)區(qū)外，歐洲畜牧業(yè)生產(chǎn)所用草地已不能稱之為“天然草地”，因?yàn)樽匀坏脑莸卦谛竽翗I(yè)生產(chǎn)中已很難見(jiàn)到，生產(chǎn)中利用的基本上是經(jīng)過(guò)人工改良的草場(chǎng)，多用三葉草和禾本科草進(jìn)行改良。在操作上廣泛運(yùn)用了土施肥、劃區(qū)輪牧技術(shù)，同時(shí)根據(jù)草地的營(yíng)養(yǎng)需要，先用家畜糞便還給草地養(yǎng)份，不足部分再追施化肥，由此獲得草地的休養(yǎng)生息和優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，同時(shí)保持了草地的營(yíng)養(yǎng)平衡，僅以德國(guó)巴伐利亞州的草地施肥量為例，就足以說(shuō)明歐洲對(duì)草地精心養(yǎng)護(hù)的程度，而這又是歐洲草地經(jīng)營(yíng)的基本原則之一。
與此相對(duì)照，我區(qū)的差距還很大。我們應(yīng)在草地經(jīng)營(yíng)中樹(shù)立“耕作”觀，要象對(duì)待農(nóng)作物一樣對(duì)待牧草，把圍欄、灌溉、施肥、補(bǔ)播、除莠、松土、機(jī)割、機(jī)收、打捆、青貯作為草地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的必要手段，從根本上提高我區(qū)的草地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。
（二）效益為中心是畜牧業(yè)生產(chǎn)的核心，
考察團(tuán)在參觀荷蘭阿斯特丹WAIBOERHOEVEC(來(lái)以斯塔)公司畜牧研究所試驗(yàn)?zāi)翀?chǎng)時(shí)感受頗深。該牧場(chǎng)設(shè)置了三種奶牛飼養(yǎng)模式。第一種是機(jī)械化模式：棚圈等設(shè)施是歐洲最好水平，全部生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，擠奶等生產(chǎn)過(guò)程基本上是電腦控制，僅使用少量工人；第二種是人工模式：棚圈等設(shè)施較為簡(jiǎn)單，生產(chǎn)基本上是人工完成，擠奶等設(shè)備主要依靠人工操作；第三種介于上述兩者之間，半機(jī)械、半人工模式。三種模式不變的是奶牛的品種和營(yíng)養(yǎng)水平。該研究所對(duì)三種模式進(jìn)行了深入的研究，取得了豐碩的成果。向考察團(tuán)介紹情況的###研究員指出，畜牧業(yè)生產(chǎn)所追求的是效益最大化，而不是設(shè)施最先進(jìn)、或是完全采用了機(jī)械化，關(guān)鍵是在保證產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，尋找成本最低、利潤(rùn)最大化的生產(chǎn)模式。要根據(jù)生產(chǎn)者的不同情況，資金、土地、飼草料條件以及市場(chǎng)中各種資源的價(jià)格等來(lái)選擇生產(chǎn)模式。這同我們常說(shuō)的因地制宜，因時(shí)制宜，有著相同之處。
考察團(tuán)從這一事例中深受啟發(fā)，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)畜牧業(yè)效益問(wèn)題的研究，比我們深入細(xì)致，他們對(duì)各種生產(chǎn)模式的深入研究，對(duì)分類指導(dǎo)各種水平的生產(chǎn)活動(dòng)有很大的幫助。他們并不是一味追求完全機(jī)械化，自動(dòng)化或是設(shè)施水平的先進(jìn)性，一切的關(guān)鍵是能否獲得最大效益，這是畜牧業(yè)生產(chǎn)的根本。自治區(qū)黨委王樂(lè)泉書(shū)記在今年8月在昌吉召開(kāi)的畜牧業(yè)工作會(huì)議上明確提出了“發(fā)展畜牧業(yè)效益是核心”的觀念，考察團(tuán)通過(guò)歐洲之行，對(duì)此有了更深一步的認(rèn)識(shí)，并認(rèn)為在我區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展中必須堅(jiān)決貫徹“效益為核心”的觀念，切實(shí)讓畜牧業(yè)在農(nóng)牧民增收致富中發(fā)揮作用。
（三）優(yōu)良品種是畜牧業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，歐洲的各類家畜已全部實(shí)現(xiàn)了良種化，有一整套嚴(yán)格完整的育種體系，并通過(guò)立法保證育種工作和畜牧業(yè)的順利發(fā)展。歐洲畜牧業(yè)生產(chǎn)多數(shù)是以家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式進(jìn)行的，為了促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)民成立了許多專門(mén)從事各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的生產(chǎn)者聯(lián)合會(huì)，在育種上多是成立家畜育種者協(xié)會(huì)。育種協(xié)會(huì)組織主要開(kāi)展下述一些活動(dòng)：按政府法規(guī)依據(jù)協(xié)會(huì)規(guī)定進(jìn)行家畜的系譜登記，在種畜交易時(shí)提供系譜證明，編制種畜登記本；負(fù)責(zé)優(yōu)良種畜的購(gòu)買(mǎi)和保存，負(fù)責(zé)會(huì)員種畜飼養(yǎng)的飼料、飼養(yǎng)，防疫等咨詢；動(dòng)員會(huì)員進(jìn)行種畜生產(chǎn)性能測(cè)定，評(píng)價(jià)測(cè)定的結(jié)果，組織會(huì)員參加種畜交易，拍賣(mài)等活動(dòng)。協(xié)會(huì)雖是民間組織，但具有很高的權(quán)威性，協(xié)會(huì)的收入主要來(lái)源于種畜交易會(huì)拍賣(mài)提成，另按會(huì)員種畜頭數(shù)交納會(huì)費(fèi)。育種協(xié)會(huì)等組織卓有成效的工作和嚴(yán)格科學(xué)的選育制度，保證了歐洲家畜的全面良種化。
歐洲家畜全面良種化主要是依靠民間組織，通過(guò)市場(chǎng)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)的，政府只是在其中扮演了指導(dǎo)者的作用，并不實(shí)際參與具體事務(wù)。相比之下，我區(qū)家畜品種改良目前還主要是依靠政府部門(mén)的事業(yè)單位來(lái)進(jìn)行的，民間組織和企業(yè)的參與剛剛起步，規(guī)模很小，且缺少良好的外部環(huán)境。我們認(rèn)為，我區(qū)家畜品種改良必須適應(yīng)市場(chǎng)化、民間化這個(gè)大趨勢(shì)。在操作上，要從改革現(xiàn)有與品種改良有關(guān)的事業(yè)單位、國(guó)有種畜場(chǎng)出發(fā)，把他們有步驟、分階段地推入市場(chǎng)。同時(shí)，要積極支持鼓勵(lì)民間資本企業(yè)、家庭經(jīng)營(yíng)者參與家畜品種改良，并適時(shí)成立全疆性的民間育種協(xié)會(huì)組織，協(xié)調(diào)育種改良活動(dòng)，走家畜良種化“大家辦”的路子。
（四）標(biāo)準(zhǔn)化是市場(chǎng)準(zhǔn)入的必備條件， 考察團(tuán)參加巴黎國(guó)際農(nóng)業(yè)食品博覽會(huì)和沿途參觀大型超市過(guò)程中，對(duì)什么是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)有了一些生動(dòng)的了解。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是發(fā)達(dá)農(nóng)牧業(yè)的重要特點(diǎn)之一，在歐洲畜牧業(yè)的各環(huán)節(jié)，無(wú)一例外地都是在按各類標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不能在市場(chǎng)上出售。在巴黎農(nóng)業(yè)食品博覽會(huì)上展出的畜產(chǎn)品，每一種都有標(biāo)簽，標(biāo)簽上都注明了所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)歐洲幾家超市的觀察，各種肉類品質(zhì)感觀十分接近，分不出差異。更有甚者，其出售的土豆、西紅柿等蔬菜是按個(gè)賣(mài)的，土豆的形狀、大小、重量直觀地看上去也很一致，幾乎分不出大小、輕重，歐洲農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度由此可見(jiàn)一斑。
畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)問(wèn)題，近一二年在我區(qū)才開(kāi)始被提及，但遠(yuǎn)沒(méi)有引起足夠的重視。我區(qū)畜產(chǎn)品要進(jìn)入國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩大市場(chǎng)必須在標(biāo)準(zhǔn)化上狠下功夫，做好基礎(chǔ)性工作。我們首先要在我區(qū)推行與國(guó)際接軌的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，如畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、防疫標(biāo)準(zhǔn)等等。要借鑒上海、北京等地的做法，先從普及農(nóng)業(yè)部制定的無(wú)公害畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)入手，用10年的時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)我區(qū)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。當(dāng)前，畜牧業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作處在起步階段，政府必須給予大力支持和引導(dǎo)。要在畜牧技術(shù)人員中普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，使他們中有一批人專門(mén)從事標(biāo)準(zhǔn)化工作?？蒲性核?、農(nóng)業(yè)院校也應(yīng)積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化研究，并使成果盡快走入生產(chǎn)領(lǐng)域。
自治區(qū)專家顧問(wèn)團(tuán)畜牧業(yè)考察團(tuán)
篇三 區(qū)代表團(tuán)赴歐洲十國(guó)考察報(bào)告
以區(qū)長(zhǎng)##同志為團(tuán)長(zhǎng)##區(qū)考察團(tuán)一行18人，受德國(guó)慕尼黑、多特蒙德市城建部門(mén)的邀請(qǐng)，于XX年12月7日—24日，對(duì)歐洲的德國(guó)、意大利、法國(guó)、西班牙、荷蘭、瑞士等10個(gè)國(guó)家的19個(gè)城市進(jìn)行了考察。和慕尼黑城市房屋規(guī)劃研究院和多特蒙德市規(guī)劃建設(shè)局的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談交流，著重考察了解了德國(guó)城市發(fā)展及城市建設(shè)管理方面的一些經(jīng)驗(yàn)和做法。一路上，十幾個(gè)城市的城市建設(shè)、歷史文物、風(fēng)物人情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無(wú)不給我們留下深刻的印象和感觸。通過(guò)考察，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，開(kāi)闊了視野，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，得到了啟示，結(jié)交了朋友，加深了了解，為做好##區(qū)的城市建設(shè)管理工作起到了良好的啟示和借鑒作用。
一、歐洲城市的建設(shè)印象
(一)城市品位高、特色鮮明
我們所訪問(wèn)考察的19個(gè)城市，無(wú)論是規(guī)劃建設(shè)理念，還是城市功能的實(shí)現(xiàn)，都立足品位高、體現(xiàn)科學(xué)的規(guī)劃和建設(shè)，具有強(qiáng)烈的現(xiàn)代意識(shí)。走在街道上,見(jiàn)不到太高太大的建筑,新建筑也很少,單獨(dú)看每個(gè)建筑,除了一些標(biāo)志性的大型公共建筑,如火車(chē)站、博物館、音樂(lè)廳、教堂等外，也談不上多么美麗動(dòng)人，但統(tǒng)一的風(fēng)格和協(xié)調(diào)的色彩，使得每一條街都顯得那么古樸、莊重、和諧和親切，頓時(shí)覺(jué)得正是這種單體建筑不事張揚(yáng)、不標(biāo)新立異，而是互相關(guān)照，互相呼應(yīng)，才營(yíng)造了街道統(tǒng)一和諧的整體美。歐洲大多數(shù)城市的許多街道依然保留著古老的有軌電車(chē)作為主要交通工具。有軌電車(chē)寧?kù)o有序地穿行在并不橫平豎直、也不寬闊的街道上，與街道兩邊古色古香的建筑構(gòu)成了樸實(shí)無(wú)華、耐人尋味的街景，無(wú)形中就能讓你感受到這座城市古老而深厚的底蘊(yùn)。歐洲各國(guó)的城市交通都很發(fā)達(dá)，城市居民出行基本采取公共交通的方式。公共交通快速便捷，四通八達(dá)，給人的出行提供了極大的信賴與保證。城市的周?chē)冀ㄔO(shè)了大型的停車(chē)場(chǎng)，限制私人交通進(jìn)入城市中心區(qū)，很好地緩解了交通矛盾。歐洲各國(guó)的許多城市，道路多以廣場(chǎng)或標(biāo)志性建筑為中心，成放射分布，由于道路的形式，道路的叉口較多。但道路標(biāo)志都十分明確，每一條路的指示及市區(qū)出口指示都非常的完善。我們?cè)诜▏?guó)巴黎時(shí)，陪同我們的導(dǎo)游介紹，如果在巴黎迷了路，你就沿指示牌向市中心方向走，不多久，你就能通過(guò)明確的道路指示牌，找到你要走的路。濱海城市的規(guī)劃建設(shè)突出海洋特色，以休閑度假功能為主，城市設(shè)施完善，城市管理科學(xué)。荷蘭的阿姆斯特丹是一座地勢(shì)低于海平面的“水下城市”，城里河網(wǎng)密布，有“北方威尼斯”之稱。以前整個(gè)城市的房屋都不得不以木樁打基，城市就象架在無(wú)數(shù)個(gè)木樁上。不僅要向海上要地，還在河上建房，阿姆斯特丹的河道上泊有2萬(wàn)多家“船屋”。雖然是船屋但設(shè)施齊全，風(fēng)格統(tǒng)一，形成了一道靚麗的河岸風(fēng)景線。意大利水城威尼斯四面環(huán)海，由118個(gè)小島組成，城中近200條大小河道縱橫交錯(cuò)，400多座風(fēng)格各異的橋梁相互聯(lián)通，構(gòu)成一幅人工與自然交融的絕妙風(fēng)景畫(huà)。
歐洲屬經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市民收入水平都比較高，目前市民的收入約是我國(guó)的10倍左右。但住宅建設(shè)從外表看，都比較樸實(shí)、自然，不一味追求外表的豪華，周邊的環(huán)境很好，綠化講求實(shí)效，以樹(shù)木和草地為主，自然感很強(qiáng)。歐洲各國(guó)的住宅建設(shè)，一般都不成體系，沒(méi)有圍墻，很少見(jiàn)到像國(guó)內(nèi)幾百畝、上千畝的整齊統(tǒng)一的開(kāi)發(fā)模式。
歐洲的城市建設(shè)注重細(xì)節(jié)。交通信號(hào)燈都設(shè)置于人視線平行的位置上，不像國(guó)內(nèi)必須仰視才能看到燈光。老城市的動(dòng)力系統(tǒng)和照明系統(tǒng)多固定在沿街的墻面上，有效的減少了道路的破挖和街面的柱桿。路燈并不華麗，幾乎沒(méi)有多頭的華燈。建筑屋頂?shù)挠晁占到y(tǒng)十分完善，房檐滴水在歐洲是不存在的，樓頂上的雨水全是通過(guò)水槽輸進(jìn)排水管直接排到地下的。城市小街小巷、人行道及廣場(chǎng)的地面大多采用小方型石塊鋪筑而成，呈圓形放射圖案。這些都是城市的細(xì)枝末節(jié)，可唯其小，卻真正地反映出歐洲人做事的切合實(shí)際和精到細(xì)致。
歐洲的村鎮(zhèn)建設(shè)看似毫無(wú)章法，絕無(wú)布局的零亂擺設(shè)，朝向無(wú)南北，占地?zé)o大小，地勢(shì)無(wú)高低。但細(xì)細(xì)來(lái)看又覺(jué)得甚得自然之法，舍棄了人工的有序而取其自然無(wú)序;舍棄了人工的嚴(yán)整而求其自然靈動(dòng)。房子或沿路而筑，或隨坡而建。村落掩映在花樹(shù)之間，外圍或是林木莽原，或是碧綠的、毫無(wú)雜色草的綠地。那種自然的燦情，簡(jiǎn)直可以把你的肺腑照亮，任何沒(méi)有去過(guò)這些國(guó)家的外國(guó)人，都不會(huì)想象出這些村鎮(zhèn)仙境般的美妙。同時(shí)，不由得讓你對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃建筑師的匠心獨(dú)具肅然起敬。
(二)人文氣息濃、環(huán)保意識(shí)強(qiáng)
文化歐洲。歐洲具有悠久的歷史。燦爛的古希臘，羅馬文化的興盛，到文藝復(fù)興時(shí)期科學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)的共同繁榮，對(duì)歐洲的城市建設(shè)帶來(lái)了廣泛而深刻的影響。漫步在歐洲的城市街道上，街景和建筑物上寫(xiě)滿了文明、藝術(shù)和知識(shí)的歷史，似乎是在閱讀一部生動(dòng)的歐洲人文發(fā)展史詩(shī)。許多我們所熟知的科學(xué)家、藝術(shù)家和政治家的雕像或矗立于街頭，或嵌凸在建筑物上。僅意大利的佛羅論薩城，就可以看到點(diǎn)燃文藝復(fù)興烈火、追尋自由與科學(xué)曙光的達(dá).芬奇、米開(kāi)朗其羅、拉斐爾、但丁等四大杰出人物的光輝形象。米開(kāi)朗其羅的傳世之作“大衛(wèi)”雕像也赫然于街頭。
梵蒂岡的圣彼德堡教堂、法國(guó)的巴黎圣母院分別花費(fèi)了16XX年和180年才完全建成，這些教堂的建設(shè)周期雖然分別經(jīng)歷了幾代甚至幾十代人的努力，但從建筑來(lái)看，好象是一個(gè)建筑師、一班能工巧匠建造而成的，我們無(wú)論從建筑教堂的用料、施工工藝、雕塑與繪畫(huà)藝術(shù)，還是整體建筑風(fēng)格，都像是一氣呵成，看不出任何不連貫的地方，哪怕是一個(gè)細(xì)節(jié)。從歐洲的這些教堂建筑上，我們還可以看到歐洲各地到處可見(jiàn)不朽的建筑，其柱梁是石頭做的，其墻壁是石頭做的，其屋頂是石頭做的，室內(nèi)裝飾大部分還是石頭做的。這些建筑所有的細(xì)節(jié)都特別的講究，比如500多年前建造的巴黎圣母院的彩色玻璃每一塊的繪畫(huà)都十分科學(xué)，色彩是那樣純正和鮮艷。比如圣彼德堡有數(shù)不清的大理石雕像，每副雕塑人物的眼神、面部表情、皮膚紋理都栩栩如生，連所穿衣服的皺紋都十分逼真，據(jù)說(shuō)這些大理石雕像每件作品的雕刻都耗時(shí)在五十年以上。在瑞士的盧塞恩，滿街都是中世紀(jì)的教堂、塔樓、文藝復(fù)興時(shí)期的宮殿，每座城市的古建筑都鑲著一塊銅牌，銅牌上記錄了何年何月何人誕生在這座樓上，記錄這座樓房歷史上有何功用。意大利的羅馬城，XX年前的古神殿和斗獸場(chǎng)巍然屹立。完好的保存著古城，清晰的透出古城的歷史。通過(guò)考察，我們深切感受到，記住歷史的方法可以是文字，但城市及其城市擁有的建筑，更能讓人感動(dòng)。歐洲的城市是一部充滿文化智慧和令人愉快的書(shū)。
誠(chéng)信歐洲。我們隨處可以感受到歐洲對(duì)人的信任。歐洲大部分賓館房間內(nèi)有付費(fèi)飲料等食品，客人離店時(shí)在賓館前臺(tái)自覺(jué)結(jié)帳，而沒(méi)有查房之說(shuō)。導(dǎo)游告訴我們，在歐洲購(gòu)物，只要是在正規(guī)的商店，雖有價(jià)格高低之別，但絕對(duì)沒(méi)有假冒偽劣產(chǎn)品出售。在歐洲的火車(chē)上都配有單獨(dú)洗面池、洗漱用具及飲用礦泉水，在火車(chē)到站時(shí)，廁所是不鎖的，廁所內(nèi)貼有“停車(chē)時(shí)，廁所請(qǐng)勿使用”，旅客都能自覺(jué)做到。在歐洲看不到占道非法經(jīng)營(yíng)的小商販、小攤點(diǎn)，更看不到站在馬路上的城市監(jiān)管者。
和諧歐洲。歐洲城市的夜晚是寧?kù)o的，盡管臨街的餐館、酒吧燈火通明，人們興趣盎然的喝著啤酒、咖啡或吃著什么，街上行人三五成群，街心廣場(chǎng)或花園的長(zhǎng)椅上坐著老人或情侶，還有藝人在街上的表演，但沒(méi)有喧嘩、沒(méi)有吵鬧，一切都顯得那么悠閑、清雅和隨意。初來(lái)乍到遙遠(yuǎn)的歐洲，不僅沒(méi)有感到陌生，反而處處感到親切。在經(jīng)過(guò)沒(méi)有紅綠燈的街道斑馬線時(shí)，大多數(shù)司機(jī)會(huì)主動(dòng)停下來(lái)讓行人先走，當(dāng)我們按照中國(guó)行人習(xí)慣退到馬路邊上時(shí)，他們會(huì)微笑地招手，示意行人優(yōu)先。歐洲很多設(shè)施都很人性化，如羅馬街上到處有水供飲用。德國(guó)政府規(guī)定城市繁華地段每隔500米應(yīng)有一座公廁;一般道路每隔1000米應(yīng)建一座公廁;其他地區(qū)每平方公里要有2—3座公廁。整座城市擁有公廁率為每500—1000人。所有的廁所都有衣帽鉤，每個(gè)酒店衛(wèi)生間都有2筒衛(wèi)生紙等。每到一個(gè)景點(diǎn)出入、到賓館住宿登記或是乘船登機(jī)，歐洲人都自覺(jué)排隊(duì)，人多人少都沒(méi)有擁擠現(xiàn)象。海邊路旁、城中街邊，車(chē)輛多不勝數(shù)，卻沒(méi)有亂停亂放現(xiàn)象。處處洋溢著以人為本、社會(huì)和諧的氛圍。
環(huán)保歐洲。歐洲所有的廁所都干干凈凈，沒(méi)有異味，所有廁所均有水龍頭、衛(wèi)生紙和洗手液。我們所住的賓館， 硬件有好有差，但都干凈方便，沒(méi)有一點(diǎn)污垢。歐洲的許多河面沒(méi)有任何漂浮物，河水也清澈。歐洲的城市道路、高速公路也干干凈凈，路面與路邊幾乎沒(méi)有塑料袋、飲料瓶、廢紙張等。在瑞士，家用廢舊日用品等必須送到指定的回收點(diǎn)，回收點(diǎn)上有好幾個(gè)回收箱，每個(gè)回收箱上都寫(xiě)有不同廢舊物品的名稱。所有的城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有廢舊物品回收中心，通過(guò)這些回收中心，對(duì)廢舊物品進(jìn)行分類處理。瑞士是一個(gè)花園國(guó)家，每個(gè)居民是城市的綠化主體，樹(shù)木成蔭，鮮花綠草塑造美好國(guó)家為己任的理念已深深扎根在每個(gè)家庭。就拿日內(nèi)瓦為例，無(wú)論是坐車(chē)還是步行，從不同角度看，都有綠蔭美景可見(jiàn)。
二、##城市建設(shè)的幾點(diǎn)建議
(一)努力打造##城市特色品牌
我國(guó)作為一個(gè)文明古國(guó)，如北京的四合院、江南民居等都具有濃郁的民族地域特色，為世人矚目。作為有著悠久的蒙古族歷史文化傳統(tǒng)的##，當(dāng)前已處于工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，城市規(guī)模在不斷擴(kuò)大的新時(shí)期。在這個(gè)過(guò)程中，##區(qū)要充分借鑒歐洲的做法，尊重和珍惜民族文化遺產(chǎn)，在不斷創(chuàng)新和發(fā)展同時(shí)，應(yīng)堅(jiān)決保持并形成鮮明的民族地域性特色。城市建設(shè)要有品位、有特色、有豐富的文化內(nèi)涵，要找出##與其他城市不同之處，做足做好特色文章。同時(shí)，在實(shí)踐中，要做到三個(gè)“三位一體”。一是城市規(guī)劃、建設(shè)、管理三位一體，最大限度地避免規(guī)劃、建設(shè)、管理各自為政，造成城市建設(shè)工作的不協(xié)調(diào)，影響城市建設(shè)和發(fā)展效率的提高。二是經(jīng)濟(jì)、文化、自然三位一體，要重視文化的保護(hù)和挖掘，把城市的文化品位進(jìn)一步提高，把文化底蘊(yùn)進(jìn)一步加厚，同時(shí)在建設(shè)中注意自然資源的保護(hù)與利用，力求使生態(tài)環(huán)境與人文景觀相得益彰、完美結(jié)合。三是歷史、現(xiàn)實(shí)、未來(lái)三位一體，堅(jiān)決杜絕一切因現(xiàn)今的發(fā)展需要而破壞歷史遺留下的財(cái)富的做法，在現(xiàn)實(shí)的開(kāi)發(fā)建設(shè)中要充分考慮到未來(lái)的發(fā)展需要，為后人預(yù)留足夠的空間和資源，不能因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)的需要而犧牲后人的利益。
(二)不斷創(chuàng)新##區(qū)二期發(fā)展模式
1、要轉(zhuǎn)變規(guī)劃設(shè)計(jì)理念。城市規(guī)劃建設(shè)要充分利用自然景觀和地勢(shì)，按地形、等高線進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，隨自然地形進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，體現(xiàn)人與自然的共生共榮。要提高對(duì)城市空間的規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。一個(gè)良好的城市應(yīng)是由宏觀、中觀、微觀等不同層次的城市公共空間共同組成，它們?cè)谛螒B(tài)上表現(xiàn)為點(diǎn)、線、面的特征。點(diǎn)是指城市的微型公園、街頭的綠地、道路交叉口、區(qū)域性小廣場(chǎng)等節(jié)點(diǎn)空間;線是指商業(yè)街、林蔭道、景觀帶等線性空間;面是指城市中心廣場(chǎng)、站前廣場(chǎng)、中心公園等，城市設(shè)計(jì)在對(duì)以上形態(tài)的城市公共空間設(shè)計(jì)要從定位、定量、定形、定調(diào)等方面來(lái)把握，分析城市的布局特點(diǎn)和性質(zhì)，所在城市中居民分布的狀況、購(gòu)物能力、傳統(tǒng)習(xí)慣、交通組織等各方面的制約因素，對(duì)各種規(guī)模的公共空間進(jìn)行統(tǒng)籌安排;這樣不僅能使城市公共空間的發(fā)展在短期內(nèi)見(jiàn)效，并且系統(tǒng)化的操作，可以避免好大喜功的盲目建設(shè)以及隨之帶來(lái)的不必要的浪費(fèi)。要?jiǎng)?chuàng)造城市空間個(gè)性特色，充分考慮與城市的傳統(tǒng)文化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及地貌、環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣相協(xié)調(diào)的因素，運(yùn)用形式、色彩、地形、風(fēng)貌等綜合手段構(gòu)建城市公共空間的個(gè)性。要塑造“人性化”公共空間。公共空間應(yīng)滿足人們的不同需求，達(dá)到安全、舒適、愉悅的目的。要強(qiáng)調(diào)參與性，環(huán)境設(shè)施不僅應(yīng)具有觀賞性，更應(yīng)創(chuàng)造條件讓人們參與活動(dòng)，使審美、參與、娛樂(lè)滲透與結(jié)合。
2、要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。一是要轉(zhuǎn)變片面追求規(guī)模效應(yīng)的觀念。不能片面追求張揚(yáng)性的城市排場(chǎng)，而忽視或弱化城市發(fā)展的質(zhì)量和功能。從##區(qū)首期開(kāi)發(fā)建設(shè)來(lái)看，城市雖有寬大的主干道，但缺少科學(xué)合理的路網(wǎng)結(jié)構(gòu);雖有污水處理廠但無(wú)完善的排水管網(wǎng);雖有絢麗的霓虹燈，但公共交通滯后;雖有成片的居住小區(qū)，但商業(yè)、停車(chē)等服務(wù)設(shè)施短缺。功能不完善必然制約城市的和
諧發(fā)展，影響城市的可持續(xù)發(fā)展。二是要轉(zhuǎn)變片面追求速度和效率的觀念。在二期城市建設(shè)中，不能片面追求速度和效率，避免規(guī)劃設(shè)計(jì)脫離科學(xué)性。在歐洲極少有城市危害居民健康的事件發(fā)生，在城市建設(shè)中，絕對(duì)不允許出現(xiàn)劣質(zhì)管道對(duì)水質(zhì)的污染、多層住宅的二次供水污染、無(wú)限通訊視頻發(fā)射輻射污染、變電器與高壓線路電磁輻射傷害等方面的問(wèn)題。在這方面我們應(yīng)該向歐洲國(guó)家學(xué)習(xí)，在城市規(guī)劃建設(shè)中，要始終把居民的健康和安全放在首位，否則城市建設(shè)就回舍本逐末。
3、要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式。一是要促進(jìn)政治生態(tài)平衡。不能過(guò)分強(qiáng)化黨政機(jī)關(guān)的中心地位與職能的傾向，要把促進(jìn)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展，營(yíng)造健康、和諧的社會(huì)環(huán)境，作為城市建設(shè)必守的原則。在歐洲，市政廳辦公場(chǎng)所與其它建筑毫無(wú)區(qū)別，門(mén)口沒(méi)有士兵和警察，甚至連標(biāo)識(shí)牌都沒(méi)有，人們可以自由進(jìn)出，市長(zhǎng)和市民沒(méi)有絲毫距離感，大家都平和的生活在同一座城市里。二是要促進(jìn)社會(huì)格局均衡。在城市居民區(qū)的規(guī)劃中，不能把風(fēng)景好、生態(tài)優(yōu)的區(qū)域用來(lái)建設(shè)高樓住宅、別墅群，不能把自然環(huán)境差或城市邊緣的區(qū)域用來(lái)建設(shè)普通居民住宅區(qū)。要按照合理布局的原則，促使不同收入階層和社會(huì)階層的人們生活于同一區(qū)域，在平等的社會(huì)環(huán)境中和睦相處，創(chuàng)造均衡的社會(huì)格局，促進(jìn)城市和諧發(fā)展。
4、要提高發(fā)展質(zhì)量。一是避免片面追求城市規(guī)模、發(fā)展速度而忽視發(fā)展質(zhì)量的傾向，為人與社會(huì)的適應(yīng)和人的素質(zhì)的提高創(chuàng)造環(huán)境。在城市開(kāi)發(fā)建設(shè)中必須重視公共教育、公共文化、公共娛樂(lè)與體育設(shè)施的建設(shè)，為教育人、培養(yǎng)人、塑造人創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件和發(fā)展環(huán)境。二是避免片面追求物質(zhì)文明，而忽視文化建設(shè)的傾向，為社會(huì)文明建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。歐洲國(guó)家國(guó)民素質(zhì)的提高，除國(guó)民教育發(fā)達(dá)外，相當(dāng)大程度上還得益于社區(qū)公共教育、文化、娛樂(lè)設(shè)施的健全和社區(qū)教育、文化的繁榮。我們的城市建設(shè)中要塑造良好的教育文化環(huán)境，在把農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民的同時(shí)，把他們培育成有文化、講文明、會(huì)經(jīng)營(yíng)、守法規(guī)的城市居民，增強(qiáng)他們?cè)谛颅h(huán)境中生存、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的能力。要切實(shí)加大對(duì)教育文化事業(yè)建設(shè)的投入，形成覆蓋全社會(huì)的比較完備的公共教育和文化服務(wù)體系，不斷適應(yīng)城市居民提高綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力的要求。
十幾天的歐洲之行，從認(rèn)識(shí)上講，既清晰，又模糊。說(shuō)清晰，是因?yàn)榍逦目吹搅藲W洲十個(gè)國(guó)家城市建設(shè)方面一些表象的東西;說(shuō)模糊，是因?yàn)橛刑俚娜私o我們講一些深層次的東西，也無(wú)法做一些深入的研究?？戳?、聽(tīng)了、想了，寫(xiě)成這篇走馬觀花后的體會(huì)，難免會(huì)有偏見(jiàn)和主觀，但希望會(huì)有一些啟示。
篇四 赴歐洲國(guó)家學(xué)習(xí)考察報(bào)告
根據(jù)省水利廳的安排，在水保培訓(xùn)中心的組織策劃下，我們省水利系統(tǒng)由高級(jí)管理人員及工程技術(shù)人員組成的考察團(tuán)一行10人，于9月6日出發(fā)，先后考察學(xué)習(xí)了法國(guó)、比利時(shí)、德國(guó)、荷蘭、奧地利、意大利等歐洲八國(guó)，了解考察他們?cè)谒帘３趾退|(zhì)保護(hù)等方面的做法和成就，并于9月22日回國(guó)，平安順利地結(jié)束了考察任務(wù)。參加本次考察團(tuán)的有：眉山市水利局、瀘州市水利局、攀枝花市水利局、涼山州水利局、省水利科學(xué)研究院、省長(zhǎng)葫灌區(qū)管理局、省都江堰管理局，省東風(fēng)渠管理處的管理人員和技術(shù)人員，現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察的情況報(bào)告如下：
一、基本情況
1、在水質(zhì)保護(hù)方面：我們一行先后考察參觀了歐洲的塞納河、多瑙河、萊茵河、阿姆斯泰爾運(yùn)河、威尼斯湖等天然河道及人工湖、庫(kù)，聽(tīng)取了奧地利農(nóng)業(yè)大學(xué)教授的介紹。我們一行所到之處聽(tīng)到和看到的給人以很大的震撼，歐洲部份國(guó)家對(duì)水質(zhì)的保護(hù)是我們應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和借鑒的。如巴黎的塞納河，穿越巴黎市中心，該市居民400多萬(wàn)，河水被污染的程度很低，河水表面難見(jiàn)漂浮物，甚至有的湖水可達(dá)到飲用標(biāo)準(zhǔn)，有的水庫(kù)清澈見(jiàn)底，微風(fēng)吹撫，波光粼粼，遠(yuǎn)比我省的府南河水清澈透明，據(jù)我們了解，水質(zhì)得到這樣好的保護(hù)，一是政府通過(guò)立法進(jìn)行規(guī)范，二是公民的水質(zhì)保護(hù)意識(shí)較強(qiáng)，三是城市加大對(duì)污水的處理。
2、在水土保護(hù)方面，他們也是頗巨匠心，一路上我們穿越了眾多河流和平原，也穿越了阿爾卑斯山脈，映入眼簾的卻是青山綠水，無(wú)不呈現(xiàn)出人與自然和諧相處的景象，除意大利外所路過(guò)的地方很難見(jiàn)到“祼土”，不是森林覆蓋，就是人工草坪，據(jù)了解他們?cè)谥贫üI(yè)、農(nóng)業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)，把水土保持和生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本要求加以規(guī)范，如奧地利的法律規(guī)定，不得有露土，這樣很好地保護(hù)了水土的不致流失，維持了良性的生態(tài)系統(tǒng)，減少了自然災(zāi)害，同時(shí)他們還建立了生態(tài)環(huán)境監(jiān)督系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和評(píng)價(jià)系統(tǒng)，注重聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)。
3、沿途順道參觀考察了眾多城市、鄉(xiāng)村和人文景觀，了解到歐洲國(guó)家的一些基本國(guó)情、民俗民風(fēng)、歷史變遷、地理地貌、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、教育科技、公共交通、保險(xiǎn)養(yǎng)老、醫(yī)療等，感受到歐洲文化的厚重，感受到教育科技的發(fā)展對(duì)人類社會(huì)文明進(jìn)步的推動(dòng)。
二、體會(huì)與啟示
1、堅(jiān)持“發(fā)展才是硬道理”，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀。通過(guò)對(duì)歐洲部份發(fā)達(dá)國(guó)家的考察，我們深感落后就要挨打，只有發(fā)展才是國(guó)家強(qiáng)盛、民族生存之根本。盡管我們五十多年前就結(jié)束了雙半社會(huì)，擺脫了西方列強(qiáng)的掠奪，尤其是經(jīng)過(guò)20多年來(lái)的改革開(kāi)放，人們生活得到極大改善，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，國(guó)際地位空前提高，但與歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有相當(dāng)?shù)木嚯x。我們要趕上或縮小同他們間的差距，就要按照科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持走科技強(qiáng)國(guó)之路，集中精力抓經(jīng)濟(jì)，一心一意搞建設(shè)，只有這樣，我們才能躋身世界強(qiáng)國(guó)之林，才能立于不敗之地。
2、我們?nèi)鐣?huì)都應(yīng)樹(shù)立起保護(hù)水環(huán)境意識(shí)，大力提倡節(jié)約用水、合理利用水資源，推廣科學(xué)的節(jié)水措施，增強(qiáng)公民的節(jié)水保水意識(shí)。從國(guó)外的實(shí)踐看，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制配置水資源，有利于水資源的高效利用和節(jié)水型社會(huì)的形成。因此，針對(duì)我國(guó)國(guó)情、水情，有步驟、積極推進(jìn)有中國(guó)特色的水權(quán)市場(chǎng)，建立起節(jié)約用水的良性運(yùn)行機(jī)制，攻克水權(quán)管理領(lǐng)域的重點(diǎn)和難點(diǎn)，加大改革力度，是解決節(jié)約用水、保護(hù)水質(zhì)的關(guān)鍵。
3、學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，不能一蹴而就，而要立足國(guó)情省情，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干。因此，我們?cè)诮窈蟮乃芾砗透母镏?，要不斷加大水利工程建設(shè)的力度，積極探索水利改革的新路子，實(shí)現(xiàn)水利工程管理的運(yùn)行機(jī)制。在水利建設(shè)、投資、規(guī)劃等方面既要量體裁衣,又要具有前瞻性，既要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家好的做法，又不能簡(jiǎn)單照抄照搬。這次考察時(shí)間雖有17天，但除往返路途和乘車(chē)真正學(xué)習(xí)考察時(shí)間就所剩無(wú)幾了，我們獲取信息主要靠耳聞目睹和感悟。
三、建議
1、充分利用我省的水利報(bào)刊多介紹一些國(guó)外在水質(zhì)水保方面的經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳力度，讓全社會(huì)都重視水質(zhì)保護(hù)、水土保持，從戰(zhàn)略的角度來(lái)增強(qiáng)人們對(duì)水環(huán)境的憂患意識(shí)。
2、為降低組團(tuán)的成本，只組織考察、參觀，取消公務(wù)活動(dòng)內(nèi)容，因公務(wù)活動(dòng)的時(shí)間短、語(yǔ)言不通、就靠翻譯，了解的情況很少。我們得到大量的信息，主要靠導(dǎo)游講解和自己的體會(huì)。
3、考察參觀的名額，由廳下達(dá)和審批，參與社會(huì)的公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，打破對(duì)此行業(yè)的壟斷，減輕參團(tuán)單位的負(fù)擔(dān)。
4、參觀考察地點(diǎn)，多安排一些了解現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)的規(guī)模與發(fā)展動(dòng)態(tài)，少些教堂的參觀。
