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篇一 有關赴美污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)培訓考察報告
為了解美國污染物監(jiān)控系統(tǒng)情況，借鑒國外先進的管理經(jīng)驗，了解最新的污染源監(jiān)控新技術(shù)和管理方法，我隨國家環(huán)?？偩汁h(huán)境監(jiān)察局考察團，于xx年2月19日至3月16日赴美國進行了培訓考察。其間，在科羅拉多洲的哈希公司總部進行了為期兩周的各種在線監(jiān)測儀器和與在線監(jiān)測相關的輔助監(jiān)測儀器的培訓;在華盛頓特區(qū)對美國國家環(huán)保局(簡稱epa)總部，美國污水處理廠聯(lián)合會及世界能源研究所進行了考察和交流;我們還與內(nèi)華達州水務局就污水處理廠排水在線監(jiān)測使用情況進行了座談，并對有關在線數(shù)據(jù)傳輸問題進行了交流。本次培訓考察團成員來自北京、天津、上海、河北、河南、安徽、湖南、云南8個省、直轄市的環(huán)境監(jiān)察人員、監(jiān)測人員和環(huán)境管理人員。在培訓考察期間，美國有關接待單位和負責培訓的哈希公司都非常重視，在美國哈希公司總部所在地的丹佛市培訓時，抽調(diào)部門主管作培訓師，授課老師作了精心準備，培訓內(nèi)容及考察點都作了精心安排，尤其是哈希公司總裁親自與我們一起研討，表現(xiàn)出很高的熱情。參加培訓的人員以學取真經(jīng)、不枉此行為己任，聽課認真，記得仔細，表現(xiàn)出強烈的求知欲。成員還根據(jù)各自單位和自身的環(huán)保實踐，提出各種問題，與美國有關人員進行了熱烈的討論，使培訓工作得到了良性的互動。通過近一個月的培訓、考察，基本上了解了美國當前污染物自動監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)發(fā)展、管理實施等情況。現(xiàn)將此次培訓的有關情況匯報如下：
一、培訓情況
國家環(huán)境保護總局環(huán)境監(jiān)察局為切實解決好國內(nèi)污染源監(jiān)控裝置安裝、運營、管理中存在的問題，在組團之初廣泛征求各省市環(huán)保職能部門的意見，制定了詳細的培訓計劃。到達美國后即按計劃開展了培訓，培訓的主要內(nèi)容包括國外在線監(jiān)控儀器的新技術(shù)和新儀器;便攜式快速監(jiān)測儀器的新技術(shù)、新儀器;實驗室分析的新技術(shù)及進展;美國國家環(huán)保局對排污企業(yè)的管理和監(jiān)督模式;美國對城市及河流污染物進行控制、消減的主要方法;現(xiàn)場參觀美國的城市及河流污水監(jiān)控儀器的運行狀況等內(nèi)容。
(一)在線水質(zhì)監(jiān)控儀器
美國hach公司是世界著名的水質(zhì)監(jiān)測分析儀器的生產(chǎn)廠商，在線水質(zhì)監(jiān)測儀器產(chǎn)品眾多，且在技術(shù)上處于領先地位。我們主要接受了在線cod、在線流量計、在線氨氮、在線toc、多參數(shù)水質(zhì)分析儀等項目的培訓。培訓側(cè)重于目前世界上廣泛采用的技術(shù)原理、每種方法的優(yōu)缺點及該公司儀器的特點等方面內(nèi)容。
1、cod
max
型水質(zhì)在線分析儀
美國hach公司生產(chǎn)的cod
max
型水質(zhì)在線分析儀，主要用于企業(yè)排放的污水中cod的監(jiān)測，該儀器采用符合中國國家環(huán)?？偩执_定的cod鉻法進行監(jiān)測，儀器中采用活塞泵代替了傳統(tǒng)的及目前國內(nèi)常用的蠕動泵，解決了目前國內(nèi)通常所使用的儀器由于泵管的磨損及老化引起的每三～六月需要更換泵管的問題，同時提高了儀器的試劑加注精度。該儀器安裝了安全面板，在儀器中試劑不排空的情況下，該面板是不能被打開的，消除了因儀器內(nèi)含有高濃度硫酸而對操作人員可能造成的傷害，而且儀器在未安裝安全面板及關閉面板的情況下是不能開機的。該儀器在分析高濃度氯離子的污水等方面也有優(yōu)勢。
2、在線流量計
對排污企業(yè)排放的污水進行準確的計量一直是困擾國內(nèi)環(huán)保部門的難題。hach公司在污水計量方面有許多產(chǎn)品，且有優(yōu)勢。一種是8100、8500型，分固定和便攜兩種型式，主要用于對污水排放管為滿管狀態(tài)的測量，儀器采用超聲波多普勒原理，可方便安裝在水泥管、鐵管及玻璃鋼管外，與污水不直接接觸，安裝方便，測量精度高，適用范圍廣;另一種為900型，主要適用于排污管道水平且未充滿污水的狀態(tài)，該類儀器有兩個超聲波探頭，一個豎直安裝在管道內(nèi)側(cè)上壁處，用于對管道液面高度的測量，一個置于水底中，對液體流速進行測量，通過對兩個探頭所得的數(shù)據(jù)及已知的管道尺寸參數(shù)進行計算就可得到污水流量，儀器分便攜式和固定式兩種。目前世界上該類儀器普遍采用的是超聲波多普勒法，只是各家廠商生產(chǎn)的儀器在安裝、使用上有繁有簡，使用的方便程度及測量方式不同，廣泛地了解每個公司的產(chǎn)品，對我國眾多的排污企業(yè)及其多變的排污方式的污水測量有較大的幫助。
3、在線氨氮監(jiān)測儀
我國對化肥企業(yè)、城市污水廠及排放高濃度有機污水的企業(yè)都應進行氨氮的監(jiān)測。hach公司生產(chǎn)的氨氮監(jiān)測儀?采用比色法進行測量，其中對高濃度的采用納氏比色法，對低濃度的采用水楊酸比色法，符合我國國標的要求。該方法受水中雜質(zhì)的影響較小，與氣敏電極法相比，不需要經(jīng)常更換電極，不受易揮發(fā)有機組份的干擾，測量精度高。與選擇電極法相比，當遇到一價陽離子時其測量精度不受較大的影響。該種方法應該說對我國的企業(yè)類型眾多、污水成分極復雜的現(xiàn)狀來說是相當適用的。
4、toc在線監(jiān)測儀
cod反映的是水中用強氧化劑氧化時有機物的多少，bod反映的是水中生物氧化的有機物的多少。這兩種方法所測的耗氧有機物的量均為水中有機物的一部分。toc則測量水中全部有機物的多少。測量方法有高溫燃燒法及紫外催化法(濕法)。紫外催化法是首先在水樣中加酸，去除水中的有機碳，使其反應生成二氧化碳而消除，再在水樣中加入過硫酸鹽，用紫外光催化氧化，使水中的含碳有機物生成二氧化碳排出，用非分散紅外分光光度計測量所排出的二氧化碳的量，從而得出水中總有機物的含量。高溫燃燒法去除無機碳的方法與濕法相同，去除了無機碳的水樣在pt催化劑的催化下在氧氣中燃燒，有機物與氧反應生成二氧化碳，用非分散紅外分光光度計測量該二氧化碳的量，從而得出水中總有機物的含量。兩種方法各有優(yōu)缺點，濕法中，需要加入過硫酸鹽，反應時間長;高溫燃燒法在水中無機離子較多的情況下，易使催化劑表面產(chǎn)生沉積，降低了催化劑的催化效率。我國在選用toc測量儀時，應根據(jù)各地水質(zhì)的具體情況，考慮這兩種方法的儀器的優(yōu)缺點分別選用。
5、多參數(shù)水質(zhì)分析儀
測量水中的ph值、電導、溶解氧、濁度及溫度5個參數(shù)是環(huán)保部門經(jīng)常進行的工作。hydrolab
型多參數(shù)水質(zhì)分析儀可進行這5個常規(guī)項目的分析，同時還可以擴展到15個參數(shù)，其中可進行葉綠素a、藍綠藻兩個項目的監(jiān)測，這對監(jiān)測水體的富營養(yǎng)化過程具有重要意義。目前，國內(nèi)葉綠素a、藍綠藻監(jiān)測的常規(guī)方法都是在實驗室進行，監(jiān)測周期長。而該儀器可直接將探頭插入水中進行現(xiàn)場監(jiān)測，也可固定在水體中進行長期監(jiān)測，不需要建設水質(zhì)自動站房、提水等裝置，使用方便，在目前我國的河流、湖庫監(jiān)測中具有較廣泛的推廣價值。
6、在線總磷監(jiān)測
我國排污企業(yè)眾多，對有些企業(yè)需要進行總磷監(jiān)測。目前國內(nèi)安裝總磷在線監(jiān)測儀的企業(yè)為數(shù)不多，分析方法及使用經(jīng)驗還不多。hach公司生產(chǎn)的phosphax型總磷在線監(jiān)測儀使用我國標準的鉬藍比色法，前處理裝置是按我國國標標準方法進行樣品處理，水樣中的顆粒物采用超聲波震碎而非過濾式，儀器監(jiān)測與傳統(tǒng)實驗室監(jiān)測方法數(shù)據(jù)可比性較高。
7、xc-100xc1000在線控制器
傳感器所測的監(jiān)測數(shù)據(jù)需要傳輸?shù)綌?shù)據(jù)控制器進行處理。控制器的功能直接影響到測量的方便性。功能強大的而通用的在線數(shù)據(jù)控制器對提高監(jiān)測效率、簡化實驗裝置有較好的作用。培訓中，專家介紹了目前世界上的多種數(shù)據(jù)在線控制器，對我們今后的選用有較大的幫助。
(二)便攜式現(xiàn)場水質(zhì)分析技術(shù)
(三)其它先進技術(shù)
環(huán)境監(jiān)測技術(shù)近年來發(fā)展很快，新技術(shù)、新儀器層出不窮。新的分析方法在原理上不斷有創(chuàng)新，有些雖然還沒有產(chǎn)品，但充分了解新技術(shù)的發(fā)展動向?qū)ξ覀冊趯嶋H工作中具有重要意義。培訓還專門安排了新技術(shù)發(fā)展方向及趨勢的內(nèi)容。主要有熒光法測量溶解氧、現(xiàn)場快速測量葉綠素a、藍綠藻、紫外殺菌及智能傳感器等內(nèi)容。
1、熒光法測量溶解氧
傳統(tǒng)測量水中溶解氧的方法有化學試劑滴定法及膜電極法。使用化學試劑滴定法分析周期長，不適用于現(xiàn)場的快速監(jiān)測;膜電極法需要定期添加和更換電解液及膜電極，使用中維護量大，耗材消耗多。熒光法測量溶解氧不是電化學法，它使用光膜產(chǎn)品，水中的氧氣存在會影響電子的激發(fā)時間，從而根據(jù)電子激發(fā)的狀態(tài)產(chǎn)生的熒光強度進行測量。儀器不需要化學試劑，熒光膜的更換周期長達一年左右，且不需要定期校準，較傳統(tǒng)的膜電極法有明顯的優(yōu)勢。該法目前正在申請美國epa認證。
2、葉綠素a、藍綠藻的測量
傳統(tǒng)的葉綠素a測量前處理繁雜，重現(xiàn)性差，在進行水體富營養(yǎng)化測量中時效性差，新的測量方法是用紫外傳感技術(shù)，可進行現(xiàn)場的實時監(jiān)測，且不需要化學試劑;藍綠藻的測量方法與測量葉綠素a的方法基本相同，該方法對我國需要進行水體富營養(yǎng)化監(jiān)測的地區(qū)具有現(xiàn)實的意義。
3、紫外殺菌技術(shù)
傳統(tǒng)的飲用水及城市污水殺菌方法為加氯法，氯氣在殺死水中細菌的同時也會產(chǎn)生新的污染，一些含氯的有機物有致癌作用，該方法的成本較高，采用紫外殺菌技術(shù)，無二次污染，成本低，效果較好，有較好的推廣價值。
(四)美國環(huán)?？偸?environmental
protection
agency)
1、關于企業(yè)管理制度(排污許可證制度)
排污許可證制度是一項在美國廣泛推行的環(huán)保管理制度。制度要求對每一個排放點源都必須由管理部門頒發(fā)的排放許可證，并且要嚴格依照許可證內(nèi)容依法排放(但目前在美國?對面源污染的控制還未做到許可證管理)。
1)排污許可證的發(fā)放管理
排污許可證主要由epa進行發(fā)放;
經(jīng)過epa批準，一些有資質(zhì)能力的州政府也可發(fā)放許可證，但epa有權(quán)根據(jù)情況隨時收回州政府發(fā)證權(quán)限。
排污許可證的管理一般遵循“誰發(fā)證，誰管理”的原則。即由epa發(fā)證的企業(yè)，由epa進行證照管理，由州政府發(fā)證的企業(yè)，則由州政府管理。
2)排污許可證內(nèi)容
以技術(shù)和水質(zhì)量兩方面為基礎核定的排放限值;
監(jiān)測因子及其濃度;
監(jiān)測手段及方法;
排放量;
上報數(shù)據(jù)時間周期等
3)美國epa目前工作重點
經(jīng)多年發(fā)展，美國境內(nèi)排污企業(yè)的點源污染已經(jīng)得到了很好的控制，對工業(yè)污染的監(jiān)控已經(jīng)不再是美國epa的工作重點。這與中國國情有很大不同。美國epa現(xiàn)階段的工作重點主要有如下三個方面：
大面積場所(如停車場)經(jīng)暴雨沖洗后可能產(chǎn)生的污染。
雨污混流管的溢流。
畜禽養(yǎng)殖。
2、關于排污企業(yè)數(shù)據(jù)管理制度
1)數(shù)據(jù)監(jiān)測情況
美國對點源排污企業(yè)沒有設置大規(guī)模的在線監(jiān)測網(wǎng)絡。監(jiān)測數(shù)據(jù)來源主要依靠企業(yè)的自我監(jiān)測上報(點源排污企業(yè)由于質(zhì)量控制和滿足達標排放要求自行安裝了必要的在線監(jiān)測設備);epa也可根據(jù)情況需要，委托有權(quán)威的監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測。
監(jiān)測點的選擇由管理部門根據(jù)企業(yè)的工藝情況確定。
2)數(shù)據(jù)上報情況
(1)企業(yè)經(jīng)過自我監(jiān)控監(jiān)測，按epa要求，并結(jié)合排污許可證制度，定期上報排污數(shù)據(jù);
(2)epa也可根據(jù)情況到現(xiàn)場調(diào)取數(shù)據(jù)。
3、關于公眾參與制度
美國全民的環(huán)保意識很強，公眾參與在很大程度上監(jiān)督著政府的政策執(zhí)行，推動著環(huán)境保護的發(fā)展。
1)舉報制度
在美國每一位公民對發(fā)現(xiàn)的任何環(huán)境違法(包括本單位)行為，有權(quán)并且都非常積極地進行舉報。
(1)可直接向epa舉報
(2)向州政府舉報
(3)如果epa不作為，還可向法院起訴。
2)數(shù)據(jù)共享
美國的每一位公民都享有如下權(quán)利：
(1)調(diào)看企業(yè)排污許可證內(nèi)容;
(2)查閱企業(yè)上報epa的官方排污數(shù)據(jù);
(3)甚至可以到企業(yè)排污口現(xiàn)場查看排污情況。
4、排污企業(yè)處罰制度
1)企業(yè)的違法分類(在美國主要有五類違法情況)
(1)沒有排污許可證
(2)未及時上報排放污染數(shù)據(jù)
(3)超標排污
(4)改動排污數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)不可靠
(5)在規(guī)定時間內(nèi)未能完成污染限期治理、設施改造升級任務。
2)epa處罰情況
美國的環(huán)保法律法規(guī)非常嚴格，致使企業(yè)違法成本高昂。epa的主要做法有：
(1)很大程度上，工作內(nèi)容是幫助企業(yè)，告之企業(yè)應該如何做。
(2)如發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法行為(非故意性質(zhì))——罰款。
(3)如發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法行為(故意性質(zhì))——強制關停、企業(yè)法人還將承擔刑事責任。
企業(yè)被關閉時，程序為：由epa先給企業(yè)一個通知，要求企業(yè)改正，若不改正，epa有權(quán)將之關閉。
(五)城市污水處理廠協(xié)會及內(nèi)華達水務局
1、城市污水處理廠協(xié)會(association
of
metropolitan
sewerage
agencies
簡稱amsa)
該協(xié)會代表300多個大中城市向白宮、議會及epa做溝通工作。
1)主要工作情況
(1)每年召開4次會議，重點關注epa將來動向及可能制訂的政策?并與市政進行溝通，再將溝通后的信息反饋給epa。同時協(xié)調(diào)不同城市間的污水處理能力。
(2)協(xié)會可制定進入污水處理廠的水質(zhì)排放標準。根據(jù)標準與排放水量，簽訂協(xié)議，對向污水處理廠排水的企業(yè)進行收費。排放標準的制定及收費協(xié)議的簽訂是企業(yè)與城市污水處理廠協(xié)會雙方溝通協(xié)商的結(jié)果。
(3)經(jīng)市政委托，美國的城市污水處理廠協(xié)會擁有執(zhí)法權(quán)。如發(fā)現(xiàn)偷排或超過污水處理廠進水標準的企業(yè)，epa將對協(xié)會進行增量收費，協(xié)會可以依據(jù)簽訂的協(xié)議對超標排入的企業(yè)進行加倍收費，也可依法向法院起訴對其進行處罰。
2)管理模式
1、內(nèi)華達水務局(nevada
water
authority)
內(nèi)華達水務局主要職責可概括為：尋找水、處理水、供應水。
(1)水處理情況
其主要水源來自克羅拉多河。城市污水處理回用率非常高，處理效果可達到再飲用水標準。
工業(yè)與農(nóng)業(yè)對湖區(qū)帶來的污染很小，湖區(qū)水質(zhì)主要還是來自泥沙問題。為最大程度地處理并回用極其寶貴的水資源，共建有2個城市污水處理廠，每個污水處理廠處理規(guī)模為24萬立方米/天。
經(jīng)了解，湖區(qū)也存在藍藻污染，xx年還發(fā)生過一次“水華”，主要原因是n、p含量過高。為解決污染，內(nèi)華達水務局采取如下措施：
(1)增強污水處理廠處理效果，減少n、p排放。
(2)建設了22個緩流壩。主要目的是降低水流速，使泥沙自動沉積，吸附n、p，最大限度的減少n、p的排放。
3)實時水質(zhì)監(jiān)測程序(real-time
wq
monitoring
program)
為加強對水質(zhì)監(jiān)測、監(jiān)控力度，內(nèi)華達水務局從xx年開始建立了一套實時水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，取得了較好效果。共購買了10套hach公司的多參數(shù)水質(zhì)監(jiān)測儀。安裝了7個在線監(jiān)測點，主要監(jiān)測指標有：ph、溫度、do、電導率。
該系統(tǒng)利用cdma網(wǎng)絡，采取無線傳輸方式進行數(shù)據(jù)傳輸：
(1)有信號覆蓋區(qū)
數(shù)據(jù)傳輸下載——去除無效及非法數(shù)據(jù)
整理分析——數(shù)據(jù)上傳至內(nèi)華達水務局水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)站?？晒┥鐣纤腥嗽诰€查詢。
(2)無信號覆蓋區(qū)或數(shù)據(jù)傳輸丟失
仍采用人工方式，到現(xiàn)場調(diào)取下載數(shù)據(jù)。該系統(tǒng)數(shù)據(jù)采用雙備份，有效地保留了存儲數(shù)據(jù)。
網(wǎng)絡系統(tǒng)運營費用：每個監(jiān)測點，包月40美元。
(六)世界能源研究所(world
resource
institute)
world
resource
institute是一個環(huán)保政策的研究機構(gòu)，在很大程度上影響著美國的環(huán)境保護政策的制定。
1、排污權(quán)交易
排污權(quán)交易是在美國推行的一項比較成熟的環(huán)保管理制度。主要描述為：在一個特定的污染控制區(qū)以內(nèi)，經(jīng)過科學的評估，首先確定一個總量排放控制指標，在這個核定的總量下，各個排污單位可以將排污權(quán)進行交易。其前提是：
在一定需要控制、考核的區(qū)域范圍內(nèi)
經(jīng)科學的監(jiān)測、評估，確定一個總的環(huán)境容量，即排放總量
各排污單位均按排污許可證制度管理，嚴格執(zhí)行各自的總量控制(消減)指標
其效果是：
區(qū)域控制總量得到消減
整體治理成本得到降低
2、磷、氮的控制
從點源的控制轉(zhuǎn)向劃定面源的總體控制，例如，對農(nóng)場主，通過搭建好的網(wǎng)絡平臺，進行排污權(quán)交易，使區(qū)域內(nèi)的整體磷、氮得到消減，成本大大降低，磷的消減價格可以從10美元/磅下降為8美分/磅。
二、收獲和體會
通過在美期間執(zhí)行在線監(jiān)測培訓任務的學習考察，結(jié)合國內(nèi)的環(huán)境保護現(xiàn)狀、在線監(jiān)測安裝使用和運行管理情況，經(jīng)過對比分析，有如下收獲和體會：
1、健全的法律制度是根本
美國在環(huán)境保護法律規(guī)章制度的建設方面體系健全，處罰手段完備。在線監(jiān)測設備的安裝和使用有充分的法律依據(jù)，有明確的法律地位，在線監(jiān)測數(shù)據(jù)廣泛應用于環(huán)境管理，如排污許可證的發(fā)放和污染源的監(jiān)控等;排污企業(yè)有較高的環(huán)保意識，自覺接受環(huán)保部門的監(jiān)督管理，對于在線監(jiān)測設備的安裝有較高的積極性。在美國，在線監(jiān)測設備一般由企業(yè)自己安裝，自己運行管理，在線監(jiān)測數(shù)據(jù)一般由企業(yè)自己保存，環(huán)保部門對在線監(jiān)測數(shù)據(jù)隨時可以查用，并實施排污情況公告制度，接受環(huán)保部門和社會的監(jiān)督，企業(yè)實施在線監(jiān)測并按時上報數(shù)據(jù)是企業(yè)應盡的法律義務，對于不按時上報或者瞞報謊報者，美國epa將追究企業(yè)的法律責任。
2、先進的環(huán)保理念是基礎
美國非常重視對公眾進行環(huán)境保護工作的宣傳和教育，企業(yè)和公眾具有較強的環(huán)境保護意識，保護環(huán)境已成為全民的自覺行動和社會公德。排污單位自覺按照epa或者州政府的規(guī)定實施污染物的達標排放，接受監(jiān)督管理，政府和企業(yè)之間不再是管與被管的被動模式，二者之間是一種誠信、互信、互動關系。全民把保護環(huán)境作為維護自身權(quán)益的一種自覺行動，公民可以隨時調(diào)用環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，對違法排污企業(yè)及時進行舉報，并且隨時可向環(huán)境保護部門咨詢排污企業(yè)的有關情況，全社會形成了一種人人保護環(huán)境的良好氛圍。
3、優(yōu)良的技術(shù)支撐是手段
經(jīng)過幾十年的實踐研究和應用，美國針對不同的排污類型企業(yè)有不同的監(jiān)測手段，如對于大型企業(yè)實施在線監(jiān)測，對于小型企業(yè)實施人工采樣監(jiān)測。在線監(jiān)測儀器、監(jiān)察裝備的研究和應用均處于領先地位。
4、嚴格的執(zhí)法環(huán)境是保障
美國環(huán)保部門的執(zhí)法地位獨立，執(zhí)法主體明確，處罰嚴厲。美國epa和州政府環(huán)保部門對違法排污企業(yè)可以直接查處，環(huán)境執(zhí)法工作不受地方政府干預;美國epa和州政府環(huán)保部門直接對向環(huán)境水體排放污染物的企業(yè)進行監(jiān)督管理，對于排入污水處理廠的企業(yè)由污水處理廠進行監(jiān)督管理;環(huán)保部門對于排污單位的違法排污行為有著非常嚴厲的處罰措施，對于超標排放企業(yè)和污染治理設施不健全的企業(yè)，除進行高額罰款外，還要進行限期改正，逾期未達到相關要求的，美國epa或者州政府環(huán)保部門可以直接對其進行關閉，對于偷排直排的企業(yè)，美國epa或者州政府環(huán)保部門除進行高額罰款外，還要追究企業(yè)責任人的刑事責任，甚至關閉該企業(yè)，充分運用法律手段和經(jīng)濟手段有效控制污染物的達標排放，完全不存在“企業(yè)守法成本高、違法成本低”的問題。
三、對策與思考
根據(jù)這次在美國哈希公司和美國epa等單位進行污染源在線監(jiān)測培訓和交流，并結(jié)合目前我國污染源管理現(xiàn)狀以及污染源在線監(jiān)測設施建設的實際情況，對污染源在線監(jiān)測建設及管理工作提出如下對策：
1、對有關廢水、廢氣污染源在線監(jiān)測建設提出規(guī)劃要求，加快重點污染源在線監(jiān)測建設進度。
①各省、市盡快組織制定本省、市范圍內(nèi)的污染源在線監(jiān)測設施建設規(guī)劃，按照國家環(huán)?？偩执_定的廢水、廢氣排放安裝在線的標準，對要求安裝污染源排放在線監(jiān)測設施的排污企業(yè)，加強督促，確保安裝到位。
②明確將污染源在線監(jiān)測設施作為環(huán)保治理設施的一部分。對新擴、改、建項目必須安裝污染源在線監(jiān)測設施的，應與主體工程同時規(guī)劃、同時建設、同時竣工和組織驗收;對老污染源限期完成安裝在線監(jiān)測設施，逾期完不成建設任務的予以處罰。
③建立污染源在線監(jiān)測建設考核制度，對污染源在線監(jiān)測設施建設進展較快，管理、運行規(guī)范的省、市進行考核獎勵，
2、盡快出臺污染源在線監(jiān)控設施管理辦法，并在經(jīng)費安排上給以扶持。
目前在國內(nèi)還沒有一部完整的有關污染源在線監(jiān)測設施建設及運行管理的法規(guī)，各省、市在建設和運行管理方面政策要求不一，管理較為混亂。為使污染源在線建設規(guī)范、有序推進，亟待做以下工作：
①以行政規(guī)章的形式盡快出臺《污染源在線監(jiān)控設施管理辦法》，對污染源在線監(jiān)控設施的建設主體、建設要求、安裝、使用、維護管理、數(shù)據(jù)報送以及相關的技術(shù)規(guī)范(包括數(shù)據(jù)傳輸方式及標準接口等)，做出明確規(guī)定;
②對在污染源在線監(jiān)測設施運行及數(shù)據(jù)報送等方面出現(xiàn)的違法違規(guī)行為的處理處罰等方面，提出統(tǒng)一的要求和處理處罰標準依據(jù)。
3、國家和省應分別設立污染源在線監(jiān)測設施建設基金。
根據(jù)有關法規(guī)和《排污費征收使用管理條例》，污染源在線監(jiān)測設施屬污染治理設施的一部分，符合《排污費征收使用管理條例》中有關環(huán)境保護專項資金的使用方向和要求，國家在上繳的排污費中，每年提取5%，設立污染源在線監(jiān)測設施建設基金，對污染源在線監(jiān)測設施的建設、運行管理、技術(shù)和政策研究、相關培訓進行補助。
4、統(tǒng)一規(guī)范全國污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)標準和數(shù)據(jù)報送格式方法。
制定規(guī)范的污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)辦法(淘汰傳輸數(shù)據(jù)不可靠、技術(shù)落后的點對點數(shù)據(jù)傳輸方式)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)傳送的標準;建立分級報送在線污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)的有關管理制度，做到各級環(huán)保部門通訊格式和接口統(tǒng)一，污染源信息共享。
5、進一步加強污染源在線監(jiān)測技術(shù)和管理方面人員的培訓
為了及時了解國內(nèi)外在線監(jiān)測發(fā)展的方向和動態(tài)，掌握環(huán)境管理的新技術(shù)和先進的管理經(jīng)驗，建議總局和國家外國專家局進一步加強污染源在線監(jiān)測技術(shù)和管理方面的人員培訓，定期組織交流在線監(jiān)測使用管理經(jīng)驗。
這次赴美培訓取雖然得了一定的成果，但因時間短促，需要了解和學習的內(nèi)容太多，比如，排污企業(yè)自我監(jiān)控、數(shù)據(jù)定期報送方式、城市污水處理廠出水排口的排污監(jiān)控等方面均無法開展較深入的了解及現(xiàn)場考察，參加培訓的人員均感到開拓了視野，看到了差距，有了新的奮斗目標。
篇二 赴美污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)培訓考察報告
赴美污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)培訓考察報告
為了解美國污染物監(jiān)控系統(tǒng)情況，借鑒國外先進的管理經(jīng)驗，了解最新的污染源監(jiān)控新技術(shù)和管理方法，我隨國家環(huán)?？偩汁h(huán)境監(jiān)察局考察團，于2023年2月19日至3月16日赴美國進行了培訓考察。其間，在科羅拉多洲的哈希公司總部進行了為期兩周的各種在線監(jiān)測儀器和與在線監(jiān)測相關的輔助監(jiān)測儀器的培訓；在華盛頓特區(qū)對美國國家環(huán)保局（簡稱epa）總部，美國污水處理廠聯(lián)合會及世界能源研究所進行了考察和交流；我們還與內(nèi)華達州水務局就污水處理廠排水在線監(jiān)測使用情況進行了座談，并對有關在線數(shù)據(jù)傳輸問題進行了交流。本次培訓考察團成員來自北京、天津、上海、河北、河南、安徽、湖南、云南8個省、直轄市的環(huán)境監(jiān)察人員、監(jiān)測人員和環(huán)境管理人員。在培訓考察期間，美國有關接待單位和負責培訓的哈希公司都非常重視，在美國哈希公司總部所在地的丹佛市培訓時，抽調(diào)部門主管作培訓師，授課老師作了精心準備，培訓內(nèi)容及考察點都作了精心安排，尤其是哈希公司總裁親自與我們一起研討，表現(xiàn)出很高的熱情。參加培訓的人員以學取真經(jīng)、不枉此行為己任，聽課認真，記得仔細，表現(xiàn)出強烈的求知欲。成員還根據(jù)各自單位和自身的環(huán)保實踐，提出各種問題，與美國有關人員進行了熱烈的討論，使培訓工作得到了良性的互動。通過近一個月的培訓、考察，基本上了解了美國當前污染物自動監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)發(fā)展、管理實施等情況。現(xiàn)將此次培訓的有關情況匯報如下：
一、培訓情況
國家環(huán)境保護總局環(huán)境監(jiān)察局為切實解決好國內(nèi)污染源監(jiān)控裝置安裝、運營、管理中存在的問題，在組團之初廣泛征求各省市環(huán)保職能部門的意見，制定了詳細的培訓計劃。到達美國后即按計劃開展了培訓，培訓的主要內(nèi)容包括國外在線監(jiān)控儀器的新技術(shù)和新儀器；便攜式快速監(jiān)測儀器的新技術(shù)、新儀器；實驗室分析的新技術(shù)及進展；美國國家環(huán)保局對排污企業(yè)的管理和監(jiān)督模式；美國對城市及河流污染物進行控制、消減的主要方法；現(xiàn)場參觀美國的城市及河流污水監(jiān)控儀器的運行狀況等內(nèi)容。
（一）在線水質(zhì)監(jiān)控儀器
美國hach公司是世界著名的水質(zhì)監(jiān)測分析儀器的生產(chǎn)廠商，在線水質(zhì)監(jiān)測儀器產(chǎn)品眾多，且在技術(shù)上處于領先地位。我們主要接受了在線cod、在線流量計、在線氨氮、在線toc、多參數(shù)水質(zhì)分析儀等項目的培訓。培訓側(cè)重于目前世界上廣泛采用的技術(shù)原理、每種方法的優(yōu)缺點及該公司儀器的特點等方面內(nèi)容。
1、cod max 型水質(zhì)在線分析儀
美國hach公司生產(chǎn)的cod max 型水質(zhì)在線分析儀，主要用于企業(yè)排放的污水中cod的監(jiān)測，該儀器采用符合中國國家環(huán)?？偩执_定的cod鉻法進行監(jiān)測，儀器中采用活塞泵代替了傳統(tǒng)的及目前國內(nèi)常用的蠕動泵，解決了目前國內(nèi)通常所使用的儀器由于泵管的磨損及老化引起的每三～六月需要更換泵管的問題，同時提高了儀器的試劑加注精度。該儀器安裝了安全面板，在儀器中試劑不排空的情況下，該面板是不能被打開的，消除了因儀器內(nèi)含有高濃度硫酸而對操作人員可能造成的傷害，而且儀器在未安裝安全面板及關閉面板的情況下是不能開機的。該儀器在分析高濃度氯離子的污水等方面也有優(yōu)勢。
2、在線流量計
對排污企業(yè)排放的污水進行準確的計量一直是困擾國內(nèi)環(huán)保部門的難題。hach公司在污水計量方面有許多產(chǎn)品，且有優(yōu)勢。一種是8
100、8500型，分固定和便攜兩種型式，主要用于對污水排放管為滿管狀態(tài)的測量，儀器采用超聲波多普勒原理，可方便安裝在水泥管、鐵管及玻璃鋼管外，與污水不直接接觸，安裝方便，測量精度高，適用范圍廣；另一種為900型，主要適用于排污管道水平且未充滿污水的狀態(tài)，該類儀器有兩個超聲波探頭，一個豎直安裝在管道內(nèi)側(cè)上壁處，用于對管道液面高度的測量，一個置于水底中，對液體流速進行測量，通過對兩個探頭所得的數(shù)據(jù)及已知的管道尺寸參數(shù)進行計算就可得到污水流量，儀器分便攜式和固定式兩種。目前世界上該類儀器普遍采用的是超聲波多普勒法，只是各家廠商生產(chǎn)的儀器在安裝、使用上有繁有簡，使用的方便程度及測量方式不同，廣泛地了解每個公司的產(chǎn)品，對我國眾多的排污企業(yè)及其多變的排污方式的污水測量有較大的幫助。
3、在線氨氮監(jiān)測儀
我國對化肥企業(yè)、城市污水廠及排放高濃度有機污水的企業(yè)都應進行氨氮的監(jiān)測。hach公司生產(chǎn)的氨氮監(jiān)測儀采用比色法進行測量，其中對高濃度的采用納氏比色法，對低濃度的采用水楊酸比色法，符合我國國標的要求。該方法受水中雜質(zhì)的影響較小，與氣敏電極法相比，不需要經(jīng)常更換電極，不受易揮發(fā)有機組份的干擾，測量精度高。與選擇電極法相比，當遇到一價陽離子時其測量精度不受較大的影響。該種方法應該說對我國的企業(yè)類型眾多、污水成分極復雜的現(xiàn)狀來說是相當適用的。
4、toc在線監(jiān)測儀
cod反映的是水中用強氧化劑氧化時有機物的多少，bod反映的是水中生物氧化的有機物的多少。這兩種方法所測的耗氧有機物的量均為水中有機物的一部分。toc則測量水中全部有機物的多少。測量方法有高溫燃燒法及紫外催化法（濕法）。紫外催化法是首先在水樣中加酸，去除水中的有機碳，使其反應生成二氧化碳而消除，再在水樣中加入過硫酸鹽，用紫外光催化氧化，使水中的含碳有機物生成二氧化碳排出，用非分散紅外分光光度計測量所排出的二氧化碳的量，從而得出水中總有機物的含量。高溫燃燒法去除無機碳的方法與濕法相同，去除了無機碳的水樣在pt催化劑的催化下在氧氣中燃燒，有機物與氧反應生成二氧化碳，用非分散紅外分光光度計測量該二氧化碳的量，從而得出水中總有機物的含量。兩種方法各有優(yōu)缺點，濕法中，需要加入過硫酸鹽，反應時間長；高溫燃燒法在水中無機離子較多的情況下，易使催化劑表面產(chǎn)生沉積，降低了催化劑的催化效率。我國在選用toc測量儀時，應根據(jù)各地水質(zhì)的具體情況，考慮這兩種方法的儀器的優(yōu)缺點分別選用。
5、多參數(shù)水質(zhì)分析儀
測量水中的ph值、電導、溶解氧、濁度及溫度5個參數(shù)是環(huán)保部門經(jīng)常進行的工作。hydrolab 型多參數(shù)水質(zhì)分析儀可進行這5個常規(guī)項目的分析，同時還可以擴展到15個參數(shù)，其中可進行葉綠素a、藍綠藻兩個項目的監(jiān)測，這對監(jiān)測水體的富營養(yǎng)化過程具有重要意義。目前，國內(nèi)葉綠素a、藍綠藻監(jiān)測的常規(guī)方法都是在實驗室進行，監(jiān)測周期長。而該儀器可直接將探頭插入水中進行現(xiàn)場監(jiān)測，也可固定在水體中進行長期監(jiān)測，不需要建設水質(zhì)自動站房、提水等裝置，使用方便，在目前我國的河流、湖庫監(jiān)測中具有較廣泛的推廣價值。
6、在線總磷監(jiān)測
我國排污企業(yè)眾多，對有些企業(yè)需要進行總磷監(jiān)測。目前國內(nèi)安裝總磷在線監(jiān)測儀的企業(yè)為數(shù)不多，分析方法及使用經(jīng)驗還不多。hach公司生產(chǎn)的phosphax型總磷在線監(jiān)測儀使用我國標準的鉬藍比色法，前處理裝置是按我國國標標準方法進行樣品處理，水樣中的顆粒物采用超聲波震碎而非過濾式，儀器監(jiān)測與傳統(tǒng)實驗室監(jiān)測方法數(shù)據(jù)可比性較高。
7、xc－100xc1000在線控制器
傳感器所測的監(jiān)測數(shù)據(jù)需要傳輸?shù)綌?shù)據(jù)控制器進行處理?？刂破鞯墓δ苤苯佑绊懙綔y量的方便性。功能強大的而通用的在線數(shù)據(jù)控制器對提高監(jiān)測效率、簡化實驗裝置有較好的作用。培訓中，專家介紹了目前世界上的多種數(shù)據(jù)在線控制器，對我們今后的選用有較大的幫助。
篇三 赴美污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)培訓考察報告范文
為了解美國污染物監(jiān)控系統(tǒng)情況，借鑒國外先進的管理經(jīng)驗，了解最新的污染源監(jiān)控新技術(shù)和管理方法，我隨國家環(huán)保總局環(huán)境監(jiān)察局考察團，于xx年2月19日至3月16日赴美國進行了培訓考察。其間，在科羅拉多洲的哈希公司總部進行了為期兩周的各種在線監(jiān)測儀器和與在線監(jiān)測相關的輔助監(jiān)測儀器的培訓;在華盛頓特區(qū)對美國國家環(huán)保局(簡稱epa)總部，美國污水處理廠聯(lián)合會及世界能源研究所進行了考察和交流;我們還與內(nèi)華達州水務局就污水處理廠排水在線監(jiān)測使用情況進行了座談，并對有關在線數(shù)據(jù)傳輸問題進行了交流。本次培訓考察團成員來自北京、天津、上海、河北、河南、安徽、湖南、云南8個省、直轄市的環(huán)境監(jiān)察人員、監(jiān)測人員和環(huán)境管理人員。在培訓考察期間，美國有關接待單位和負責培訓的哈希公司都非常重視，在美國哈希公司總部所在地的丹佛市培訓時，抽調(diào)部門主管作培訓師，授課老師作了精心準備，培訓內(nèi)容及考察點都作了精心安排，尤其是哈希公司總裁親自與我們一起研討，表現(xiàn)出很高的熱情。參加培訓的人員以學取真經(jīng)、不枉此行為己任，聽課認真，記得仔細，表現(xiàn)出強烈的求知欲。成員還根據(jù)各自單位和自身的環(huán)保實踐，提出各種問題，與美國有關人員進行了熱烈的討論，使培訓工作得到了良性的互動。通過近一個月的培訓、考察，基本上了解了美國當前污染物自動監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)發(fā)展、管理實施等情況。現(xiàn)將此次培訓的有關情況匯報如下：
一、培訓情況
國家環(huán)境保護總局環(huán)境監(jiān)察局為切實解決好國內(nèi)污染源監(jiān)控裝置安裝、運營、管理中存在的問題，在組團之初廣泛征求各省市環(huán)保職能部門的意見，制定了詳細的培訓計劃。到達美國后即按計劃開展了培訓，培訓的主要內(nèi)容包括國外在線監(jiān)控儀器的新技術(shù)和新儀器;便攜式快速監(jiān)測儀器的新技術(shù)、新儀器;實驗室分析的新技術(shù)及進展;美國國家環(huán)保局對排污企業(yè)的管理和監(jiān)督模式;美國對城市及河流污染物進行控制、消減的主要方法;現(xiàn)場參觀美國的城市及河流污水監(jiān)控儀器的運行狀況等內(nèi)容。
(一)在線水質(zhì)監(jiān)控儀器
美國hach公司是世界著名的水質(zhì)監(jiān)測分析儀器的生產(chǎn)廠商，在線水質(zhì)監(jiān)測儀器產(chǎn)品眾多，且在技術(shù)上處于領先地位。我們主要接受了在線cod、在線流量計、在線氨氮、在線toc、多參數(shù)水質(zhì)分析儀等項目的培訓。培訓側(cè)重于目前世界上廣泛采用的技術(shù)原理、每種方法的優(yōu)缺點及該公司儀器的特點等方面內(nèi)容。
1、cod max 型水質(zhì)在線分析儀
美國hach公司生產(chǎn)的cod max 型水質(zhì)在線分析儀，主要用于企業(yè)排放的污水中cod的監(jiān)測，該儀器采用符合中國國家環(huán)?？偩执_定的cod鉻法進行監(jiān)測，儀器中采用活塞泵代替了傳統(tǒng)的及目前國內(nèi)常用的蠕動泵，解決了目前國內(nèi)通常所使用的儀器由于泵管的磨損及老化引起的每三～六月需要更換泵管的問題，同時提高了儀器的試劑加注精度。該儀器安裝了安全面板，在儀器中試劑不排空的情況下，該面板是不能被打開的，消除了因儀器內(nèi)含有高濃度硫酸而對操作人員可能造成的傷害，而且儀器在未安裝安全面板及關閉面板的情況下是不能開機的。該儀器在分析高濃度氯離子的污水等方面也有優(yōu)勢。
2、在線流量計
對排污企業(yè)排放的污水進行準確的計量一直是困擾國內(nèi)環(huán)保部門的難題。hach公司在污水計量方面有許多產(chǎn)品，且有優(yōu)勢。一種是8100、8500型，分固定和便攜兩種型式，主要用于對污水排放管為滿管狀態(tài)的測量，儀器采用超聲波多普勒原理，可方便安裝在水泥管、鐵管及玻璃鋼管外，與污水不直接接觸，安裝方便，測量精度高，適用范圍廣;另一種為900型，主要適用于排污管道水平且未充滿污水的狀態(tài)，該類儀器有兩個超聲波探頭，一個豎直安裝在管道內(nèi)側(cè)上壁處，用于對管道液面高度的測量，一個置于水底中，對液體流速進行測量，通過對兩個探頭所得的數(shù)據(jù)及已知的管道尺寸參數(shù)進行計算就可得到污水流量，儀器分便攜式和固定式兩種。目前世界上該類儀器普遍采用的是超聲波多普勒法，只是各家廠商生產(chǎn)的儀器在安裝、使用上有繁有簡，使用的方便程度及測量方式不同，廣泛地了解每個公司的產(chǎn)品，對我國眾多的排污企業(yè)及其多變的排污方式的污水測量有較大的幫助。
3、在線氨氮監(jiān)測儀
我國對化肥企業(yè)、城市污水廠及排放高濃度有機污水的企業(yè)都應進行氨氮的監(jiān)測。hach公司生產(chǎn)的氨氮監(jiān)測儀?采用比色法進行測量，其中對高濃度的采用納氏比色法，對低濃度的采用水楊酸比色法，符合我國國標的要求。該方法受水中雜質(zhì)的影響較小，與氣敏電極法相比，不需要經(jīng)常更換電極，不受易揮發(fā)有機組份的干擾，測量精度高。與選擇電極法相比，當遇到一價陽離子時其測量精度不受較大的影響。該種方法應該說對我國的企業(yè)類型眾多、污水成分極復雜的現(xiàn)狀來說是相當適用的。
4、toc在線監(jiān)測儀
cod反映的是水中用強氧化劑氧化時有機物的多少，bod反映的是水中生物氧化的有機物的多少。這兩種方法所測的耗氧有機物的量均為水中有機物的一部分。toc則測量水中全部有機物的多少。測量方法有高溫燃燒法及紫外催化法(濕法)。紫外催化法是首先在水樣中加酸，去除水中的有機碳，使其反應生成二氧化碳而消除，再在水樣中加入過硫酸鹽，用紫外光催化氧化，使水中的含碳有機物生成二氧化碳排出，用非分散紅外分光光度計測量所排出的二氧化碳的量，從而得出水中總有機物的含量。高溫燃燒法去除無機碳的方法與濕法相同，去除了無機碳的水樣在pt催化劑的催化下在氧氣中燃燒，有機物與氧反應生成二氧化碳，用非分散紅外分光光度計測量該二氧化碳的量，從而得出水中總有機物的含量。兩種方法各有優(yōu)缺點，濕法中，需要加入過硫酸鹽，反應時間長;高溫燃燒法在水中無機離子較多的情況下，易使催化劑表面產(chǎn)生沉積，降低了催化劑的催化效率。我國在選用toc測量儀時，應根據(jù)各地水質(zhì)的具體情況，考慮這兩種方法的儀器的優(yōu)缺點分別選用。
5、多參數(shù)水質(zhì)分析儀
測量水中的ph值、電導、溶解氧、濁度及溫度5個參數(shù)是環(huán)保部門經(jīng)常進行的工作。hydrolab 型多參數(shù)水質(zhì)分析儀可進行這5個常規(guī)項目的分析，同時還可以擴展到15個參數(shù)，其中可進行葉綠素a、藍綠藻兩個項目的監(jiān)測，這對監(jiān)測水體的富營養(yǎng)化過程具有重要意義。目前，國內(nèi)葉綠素a、藍綠藻監(jiān)測的常規(guī)方法都是在實驗室進行，監(jiān)測周期長。而該儀器可直接將探頭插入水中進行現(xiàn)場監(jiān)測，也可固定在水體中進行長期監(jiān)測，不需要建設水質(zhì)自動站房、提水等裝置，使用方便，在目前我國的河流、湖庫監(jiān)測中具有較廣泛的推廣價值。
6、在線總磷監(jiān)測
我國排污企業(yè)眾多，對有些企業(yè)需要進行總磷監(jiān)測。目前國內(nèi)安裝總磷在線監(jiān)測儀的企業(yè)為數(shù)不多，分析方法及使用經(jīng)驗還不多。hach公司生產(chǎn)的phosphax型總磷在線監(jiān)測儀使用我國標準的鉬藍比色法，前處理裝置是按我國國標標準方法進行樣品處理，水樣中的顆粒物采用超聲波震碎而非過濾式，儀器監(jiān)測與傳統(tǒng)實驗室監(jiān)測方法數(shù)據(jù)可比性較高。
7、xc-100xc1000在線控制器
傳感器所測的監(jiān)測數(shù)據(jù)需要傳輸?shù)綌?shù)據(jù)控制器進行處理?？刂破鞯墓δ苤苯佑绊懙綔y量的方便性。功能強大的而通用的在線數(shù)據(jù)控制器對提高監(jiān)測效率、簡化實驗裝置有較好的作用。培訓中，專家介紹了目前世界上的多種數(shù)據(jù)在線控制器，對我們今后的選用有較大的幫助。
(二)便攜式現(xiàn)場水質(zhì)分析技術(shù)
近年來我國突發(fā)性環(huán)境污染事故時有發(fā)生，為及時準確地掌握水體的污染狀況，便攜式現(xiàn)場水質(zhì)分析技術(shù)越來越重要。drel/2400型水質(zhì)實驗室主要針對現(xiàn)場監(jiān)測而設計的，主要包括便攜式分光光度計、便攜式溶解氧儀、ph計、電導等分析儀器，同時配備有150余種試劑，可在現(xiàn)場進行90余個項目的監(jiān)測。最長的項目分析時間為半小時左右。一旦需要現(xiàn)場監(jiān)測，只需2人攜帶，在現(xiàn)場可及時得到分析結(jié)果。儀器也可以裝配到應急監(jiān)測車內(nèi)，大大的提高了監(jiān)測的時效性，對處理突發(fā)性環(huán)境污染事故具有非常實用的價值。培訓團成員對該儀器進行了認真地學習及實際操作，較好地掌握了應急監(jiān)測技術(shù)，同時也詳細了解了便攜式5參數(shù)測試技術(shù)。
(三)其它先進技術(shù)
環(huán)境監(jiān)測技術(shù)近年來發(fā)展很快，新技術(shù)、新儀器層出不窮。新的分析方法在原理上不斷有創(chuàng)新，有些雖然還沒有產(chǎn)品，但充分了解新技術(shù)的發(fā)展動向?qū)ξ覀冊趯嶋H工作中具有重要意義。培訓還專門安排了新技術(shù)發(fā)展方向及趨勢的內(nèi)容。主要有熒光法測量溶解氧、現(xiàn)場快速測量葉綠素a、藍綠藻、紫外殺菌及智能傳感器等內(nèi)容。
1、熒光法測量溶解氧
傳統(tǒng)測量水中溶解氧的方法有化學試劑滴定法及膜電極法。使用化學試劑滴定法分析周期長，不適用于現(xiàn)場的快速監(jiān)測;膜電極法需要定期添加和更換電解液及膜電極，使用中維護量大，耗材消耗多。熒光法測量溶解氧不是電化學法，它使用光膜產(chǎn)品，水中的氧氣存在會影響電子的激發(fā)時間，從而根據(jù)電子激發(fā)的狀態(tài)產(chǎn)生的熒光強度進行測量。儀器不需要化學試劑，熒光膜的更換周期長達一年左右，且不需要定期校準，較傳統(tǒng)的膜電極法有明顯的優(yōu)勢。該法目前正在申請美國epa認證。
2、葉綠素a、藍綠藻的測量
傳統(tǒng)的葉綠素a測量前處理繁雜，重現(xiàn)性差，在進行水體富營養(yǎng)化測量中時效性差，新的測量方法是用紫外傳感技術(shù)，可進行現(xiàn)場的實時監(jiān)測，且不需要化學試劑;藍綠藻的測量方法與測量葉綠素a的方法基本相同，該方法對我國需要進行水體富營養(yǎng)化監(jiān)測的地區(qū)具有現(xiàn)實的意義。
3、紫外殺菌技術(shù)
傳統(tǒng)的飲用水及城市污水殺菌方法為加氯法，氯氣在殺死水中細菌的同時也會產(chǎn)生新的污染，一些含氯的有機物有致癌作用，該方法的成本較高，采用紫外殺菌技術(shù)，無二次污染，成本低，效果較好，有較好的推廣價值。
(四)美國環(huán)?？偸?environmental protection agency)
美國環(huán)?？偸?，在職人數(shù)有1萬名左右，在華盛頓有xx人左右，另有區(qū)域性分支機構(gòu)，各地區(qū)epa有很強的自主權(quán)，與地方政府協(xié)調(diào)工作。我們在美epa主要了解了以下情況：
1、關于企業(yè)管理制度(排污許可證制度)
排污許可證制度是一項在美國廣泛推行的環(huán)保管理制度。制度要求對每一個排放點源都必須由管理部門頒發(fā)的排放許可證，并且要嚴格依照許可證內(nèi)容依法排放(但目前在美國?對面源污染的控制還未做到許可證管理)。
1)排污許可證的發(fā)放管理
排污許可證主要由epa進行發(fā)放;
經(jīng)過epa批準，一些有資質(zhì)能力的州政府也可發(fā)放許可證，但epa有權(quán)根據(jù)情況隨時收回州政府發(fā)證權(quán)限。
排污許可證的管理一般遵循“誰發(fā)證，誰管理”的原則。即由epa發(fā)證的企業(yè)，由epa進行證照管理，由州政府發(fā)證的企業(yè)，則由州政府管理。
2)排污許可證內(nèi)容
以技術(shù)和水質(zhì)量兩方面為基礎核定的排放限值;
監(jiān)測因子及其濃度;
監(jiān)測手段及方法;
排放量;
上報數(shù)據(jù)時間周期等
3)美國epa目前工作重點
經(jīng)多年發(fā)展，美國境內(nèi)排污企業(yè)的點源污染已經(jīng)得到了很好的控制，對工業(yè)污染的監(jiān)控已經(jīng)不再是美國epa的工作重點。這與中國國情有很大不同。美國epa現(xiàn)階段的工作重點主要有如下三個方面：
大面積場所(如停車場)經(jīng)暴雨沖洗后可能產(chǎn)生的污染。
雨污混流管的溢流。
畜禽養(yǎng)殖。
2、關于排污企業(yè)數(shù)據(jù)管理制度
1)數(shù)據(jù)監(jiān)測情況
美國對點源排污企業(yè)沒有設置大規(guī)模的在線監(jiān)測網(wǎng)絡。監(jiān)測數(shù)據(jù)來源主要依靠企業(yè)的自我監(jiān)測上報(點源排污企業(yè)由于質(zhì)量控制和滿足達標排放要求自行安裝了必要的在線監(jiān)測設備);epa也可根據(jù)情況需要，委托有權(quán)威的監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測。
監(jiān)測點的選擇由管理部門根據(jù)企業(yè)的工藝情況確定。
2)數(shù)據(jù)上報情況
(1)企業(yè)經(jīng)過自我監(jiān)控監(jiān)測，按epa要求，并結(jié)合排污許可證制度，定期上報排污數(shù)據(jù);
(2)epa也可根據(jù)情況到現(xiàn)場調(diào)取數(shù)據(jù)。
3、關于公眾參與制度
美國全民的環(huán)保意識很強，公眾參與在很大程度上監(jiān)督著政府的政策執(zhí)行，推動著環(huán)境保護的發(fā)展。
1)舉報制度
在美國每一位公民對發(fā)現(xiàn)的任何環(huán)境違法(包括本單位)行為，有權(quán)并且都非常積極地進行舉報。
(1)可直接向epa舉報
(2)向州政府舉報
(3)如果epa不作為，還可向法院起訴。
2)數(shù)據(jù)共享
美國的每一位公民都享有如下權(quán)利：
(1)調(diào)看企業(yè)排污許可證內(nèi)容;
(2)查閱企業(yè)上報epa的官方排污數(shù)據(jù);
(3)甚至可以到企業(yè)排污口現(xiàn)場查看排污情況。
4、排污企業(yè)處罰制度
1)企業(yè)的違法分類(在美國主要有五類違法情況)
(1)沒有排污許可證
(2)未及時上報排放污染數(shù)據(jù)
(3)超標排污
(4)改動排污數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)不可靠
(5)在規(guī)定時間內(nèi)未能完成污染限期治理、設施改造升級任務。
2)epa處罰情況
美國的環(huán)保法律法規(guī)非常嚴格，致使企業(yè)違法成本高昂。epa的主要做法有：
(1)很大程度上，工作內(nèi)容是幫助企業(yè)，告之企業(yè)應該如何做。
(2)如發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法行為(非故意性質(zhì))——罰款。
(3)如發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法行為(故意性質(zhì))——強制關停、企業(yè)法人還將承擔刑事責任。
企業(yè)被關閉時，程序為：由epa先給企業(yè)一個通知，要求企業(yè)改正，若不改正，epa有權(quán)將之關閉。
(五)城市污水處理廠協(xié)會及內(nèi)華達水務局
1、城市污水處理廠協(xié)會(association of metropolitan sewerage agencies 簡稱amsa)
該協(xié)會代表300多個大中城市向白宮、議會及epa做溝通工作。
1)主要工作情況
(1)每年召開4次會議，重點關注epa將來動向及可能制訂的政策?并與市政進行溝通，再將溝通后的信息反饋給epa。同時協(xié)調(diào)不同城市間的污水處理能力。
(2)協(xié)會可制定進入污水處理廠的水質(zhì)排放標準。根據(jù)標準與排放水量，簽訂協(xié)議，對向污水處理廠排水的企業(yè)進行收費。排放標準的制定及收費協(xié)議的簽訂是企業(yè)與城市污水處理廠協(xié)會雙方溝通協(xié)商的結(jié)果。
(3)經(jīng)市政委托，美國的城市污水處理廠協(xié)會擁有執(zhí)法權(quán)。如發(fā)現(xiàn)偷排或超過污水處理廠進水標準的企業(yè)，epa將對協(xié)會進行增量收費，協(xié)會可以依據(jù)簽訂的協(xié)議對超標排入的企業(yè)進行加倍收費，也可依法向法院起訴對其進行處罰。
2)管理模式
1、內(nèi)華達水務局(nevada water authority)
內(nèi)華達水務局主要職責可概括為：尋找水、處理水、供應水。
(1)水處理情況
其主要水源來自克羅拉多河。城市污水處理回用率非常高，處理效果可達到再飲用水標準。
工業(yè)與農(nóng)業(yè)對湖區(qū)帶來的污染很小，湖區(qū)水質(zhì)主要還是來自泥沙問題。為最大程度地處理并回用極其寶貴的水資源，共建有2個城市污水處理廠，每個污水處理廠處理規(guī)模為24萬立方米/天。
經(jīng)了解，湖區(qū)也存在藍藻污染，xx年還發(fā)生過一次“水華”，主要原因是n、p含量過高。為解決污染，內(nèi)華達水務局采取如下措施：
(1)增強污水處理廠處理效果，減少n、p排放。
(2)建設了22個緩流壩。主要目的是降低水流速，使泥沙自動沉積，吸附n、p，最大限度的減少n、p的排放。
3)實時水質(zhì)監(jiān)測程序(real-time wq monitoring program)
為加強對水質(zhì)監(jiān)測、監(jiān)控力度，內(nèi)華達水務局從xx年開始建立了一套實時水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，取得了較好效果。共購買了10套hach公司的多參數(shù)水質(zhì)監(jiān)測儀。安裝了7個在線監(jiān)測點，主要監(jiān)測指標有：ph、溫度、do、電導率。
該系統(tǒng)利用cdma網(wǎng)絡，采取無線傳輸方式進行數(shù)據(jù)傳輸：
(1)有信號覆蓋區(qū)
數(shù)據(jù)傳輸下載——去除無效及非法數(shù)據(jù) 整理分析——數(shù)據(jù)上傳至內(nèi)華達水務局水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)站?？晒┥鐣纤腥嗽诰€查詢。
(2)無信號覆蓋區(qū)或數(shù)據(jù)傳輸丟失
仍采用人工方式，到現(xiàn)場調(diào)取下載數(shù)據(jù)。該系統(tǒng)數(shù)據(jù)采用雙備份，有效地保留了存儲數(shù)據(jù)。
網(wǎng)絡系統(tǒng)運營費用：每個監(jiān)測點，包月40美元。
(六)世界能源研究所(world resource institute)
world resource institute是一個環(huán)保政策的研究機構(gòu)，在很大程度上影響著美國的環(huán)境保護政策的制定。
1、排污權(quán)交易
排污權(quán)交易是在美國推行的一項比較成熟的環(huán)保管理制度。主要描述為：在一個特定的污染控制區(qū)以內(nèi)，經(jīng)過科學的評估，首先確定一個總量排放控制指標，在這個核定的總量下，各個排污單位可以將排污權(quán)進行交易。其前提是：
在一定需要控制、考核的區(qū)域范圍內(nèi)
經(jīng)科學的監(jiān)測、評估，確定一個總的環(huán)境容量，即排放總量
各排污單位均按排污許可證制度管理，嚴格執(zhí)行各自的總量控制(消減)指標
其效果是：
區(qū)域控制總量得到消減
整體治理成本得到降低
2、磷、氮的控制
從點源的控制轉(zhuǎn)向劃定面源的總體控制，例如，對農(nóng)場主，通過搭建好的網(wǎng)絡平臺，進行排污權(quán)交易，使區(qū)域內(nèi)的整體磷、氮得到消減，成本大大降低，磷的消減價格可以從10美元/磅下降為8美分/磅。
二、收獲和體會
通過在美期間執(zhí)行在線監(jiān)測培訓任務的學習考察，結(jié)合國內(nèi)的環(huán)境保護現(xiàn)狀、在線監(jiān)測安裝使用和運行管理情況，經(jīng)過對比分析，有如下收獲和體會：
1、健全的法律制度是根本
美國在環(huán)境保護法律規(guī)章制度的建設方面體系健全，處罰手段完備。在線監(jiān)測設備的安裝和使用有充分的法律依據(jù)，有明確的法律地位，在線監(jiān)測數(shù)據(jù)廣泛應用于環(huán)境管理，如排污許可證的發(fā)放和污染源的監(jiān)控等;排污企業(yè)有較高的環(huán)保意識，自覺接受環(huán)保部門的監(jiān)督管理，對于在線監(jiān)測設備的安裝有較高的積極性。在美國，在線監(jiān)測設備一般由企業(yè)自己安裝，自己運行管理，在線監(jiān)測數(shù)據(jù)一般由企業(yè)自己保存，環(huán)保部門對在線監(jiān)測數(shù)據(jù)隨時可以查用，并實施排污情況公告制度，接受環(huán)保部門和社會的監(jiān)督，企業(yè)實施在線監(jiān)測并按時上報數(shù)據(jù)是企業(yè)應盡的法律義務，對于不按時上報或者瞞報謊報者，美國epa將追究企業(yè)的法律責任。
2、先進的環(huán)保理念是基礎
美國非常重視對公眾進行環(huán)境保護工作的宣傳和教育，企業(yè)和公眾具有較強的環(huán)境保護意識，保護環(huán)境已成為全民的自覺行動和社會公德。排污單位自覺按照epa或者州政府的規(guī)定實施污染物的達標排放，接受監(jiān)督管理，政府和企業(yè)之間不再是管與被管的被動模式，二者之間是一種誠信、互信、互動關系。全民把保護環(huán)境作為維護自身權(quán)益的一種自覺行動，公民可以隨時調(diào)用環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，對違法排污企業(yè)及時進行舉報，并且隨時可向環(huán)境保護部門咨詢排污企業(yè)的有關情況，全社會形成了一種人人保護環(huán)境的良好氛圍。
3、優(yōu)良的技術(shù)支撐是手段
經(jīng)過幾十年的實踐研究和應用，美國針對不同的排污類型企業(yè)有不同的監(jiān)測手段，如對于大型企業(yè)實施在線監(jiān)測，對于小型企業(yè)實施人工采樣監(jiān)測。在線監(jiān)測儀器、監(jiān)察裝備的研究和應用均處于領先地位。
4、嚴格的執(zhí)法環(huán)境是保障
美國環(huán)保部門的執(zhí)法地位獨立，執(zhí)法主體明確，處罰嚴厲。美國epa和州政府環(huán)保部門對違法排污企業(yè)可以直接查處，環(huán)境執(zhí)法工作不受地方政府干預;美國epa和州政府環(huán)保部門直接對向環(huán)境水體排放污染物的企業(yè)進行監(jiān)督管理，對于排入污水處理廠的企業(yè)由污水處理廠進行監(jiān)督管理;環(huán)保部門對于排污單位的違法排污行為有著非常嚴厲的處罰措施，對于超標排放企業(yè)和污染治理設施不健全的企業(yè)，除進行高額罰款外，還要進行限期改正，逾期未達到相關要求的，美國epa或者州政府環(huán)保部門可以直接對其進行關閉，對于偷排直排的企業(yè)，美國epa或者州政府環(huán)保部門除進行高額罰款外，還要追究企業(yè)責任人的刑事責任，甚至關閉該企業(yè)，充分運用法律手段和經(jīng)濟手段有效控制污染物的達標排放，完全不存在“企業(yè)守法成本高、違法成本低”的問題。
三、對策與思考
根據(jù)這次在美國哈希公司和美國epa等單位進行污染源在線監(jiān)測培訓和交流，并結(jié)合目前我國污染源管理現(xiàn)狀以及污染源在線監(jiān)測設施建設的實際情況，對污染源在線監(jiān)測建設及管理工作提出如下對策：
1、對有關廢水、廢氣污染源在線監(jiān)測建設提出規(guī)劃要求，加快重點污染源在線監(jiān)測建設進度。
①各省、市盡快組織制定本省、市范圍內(nèi)的污染源在線監(jiān)測設施建設規(guī)劃，按照國家環(huán)保總局確定的廢水、廢氣排放安裝在線的標準，對要求安裝污染源排放在線監(jiān)測設施的排污企業(yè)，加強督促，確保安裝到位。
②明確將污染源在線監(jiān)測設施作為環(huán)保治理設施的一部分。對新擴、改、建項目必須安裝污染源在線監(jiān)測設施的，應與主體工程同時規(guī)劃、同時建設、同時竣工和組織驗收;對老污染源限期完成安裝在線監(jiān)測設施，逾期完不成建設任務的予以處罰。
③建立污染源在線監(jiān)測建設考核制度，對污染源在線監(jiān)測設施建設進展較快，管理、運行規(guī)范的省、市進行考核獎勵，
2、盡快出臺污染源在線監(jiān)控設施管理辦法，并在經(jīng)費安排上給以扶持。
目前在國內(nèi)還沒有一部完整的有關污染源在線監(jiān)測設施建設及運行管理的法規(guī)，各省、市在建設和運行管理方面政策要求不一，管理較為混亂。為使污染源在線建設規(guī)范、有序推進，亟待做以下工作：
①以行政規(guī)章的形式盡快出臺《污染源在線監(jiān)控設施管理辦法》，對污染源在線監(jiān)控設施的建設主體、建設要求、安裝、使用、維護管理、數(shù)據(jù)報送以及相關的技術(shù)規(guī)范(包括數(shù)據(jù)傳輸方式及標準接口等)，做出明確規(guī)定;
②對在污染源在線監(jiān)測設施運行及數(shù)據(jù)報送等方面出現(xiàn)的違法違規(guī)行為的處理處罰等方面，提出統(tǒng)一的要求和處理處罰標準依據(jù)。
3、國家和省應分別設立污染源在線監(jiān)測設施建設基金。
根據(jù)有關法規(guī)和《排污費征收使用管理條例》，污染源在線監(jiān)測設施屬污染治理設施的一部分，符合《排污費征收使用管理條例》中有關環(huán)境保護專項資金的使用方向和要求，國家在上繳的排污費中，每年提取5%，設立污染源在線監(jiān)測設施建設基金，對污染源在線監(jiān)測設施的建設、運行管理、技術(shù)和政策研究、相關培訓進行補助。
4、統(tǒng)一規(guī)范全國污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)標準和數(shù)據(jù)報送格式方法。
制定規(guī)范的污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)辦法(淘汰傳輸數(shù)據(jù)不可靠、技術(shù)落后的點對點數(shù)據(jù)傳輸方式)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)傳送的標準;建立分級報送在線污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)的有關管理制度，做到各級環(huán)保部門通訊格式和接口統(tǒng)一，污染源信息共享。
5、進一步加強污染源在線監(jiān)測技術(shù)和管理方面人員的培訓
為了及時了解國內(nèi)外在線監(jiān)測發(fā)展的方向和動態(tài)，掌握環(huán)境管理的新技術(shù)和先進的管理經(jīng)驗，建議總局和國家外國專家局進一步加強污染源在線監(jiān)測技術(shù)和管理方面的人員培訓，定期組織交流在線監(jiān)測使用管理經(jīng)驗。
這次赴美培訓取雖然得了一定的成果，但因時間短促，需要了解和學習的內(nèi)容太多，比如，排污企業(yè)自我監(jiān)控、數(shù)據(jù)定期報送方式、城市污水處理廠出水排口的排污監(jiān)控等方面均無法開展較深入的了解及現(xiàn)場考察，參加培訓的人員均感到開拓了視野，看到了差距，有了新的奮斗目標。
