等地考察報(bào)告15篇

篇一 關(guān)于赴大英、射洪等地學(xué)習(xí)考察的報(bào)告

為了學(xué)習(xí)借鑒外地發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)ｘｘ實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展，3月11日至14日，縣委書記ｘｘｘ、縣長ｘｘｘ率ｘｘ黨政考察團(tuán)赴大英、射洪、溫江、錦江、邛崍、蒲江、名山、雨城等八個(gè)縣市進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。15日縣委召開常委擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行了討論交流。通過實(shí)地考察、現(xiàn)場交流、會(huì)議討論，大家開闊了眼界，啟迪了思維，找準(zhǔn)了差距，明確了方向，收獲很大?，F(xiàn)將考察情況報(bào)告于下：

一、值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)

這次考察，我們選取了發(fā)展?fàn)顩r、地理位置、市場條件、人文環(huán)境各具代表性的縣市作為學(xué)習(xí)對(duì)象，主要學(xué)習(xí)他們?cè)诠I(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、招商引資、城鄉(xiāng)一體化、干部目標(biāo)管理等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（一）樹立超常發(fā)展理念。我們考察大英、射洪等八個(gè)縣市的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是，敢于用創(chuàng)新的思維思考問題、前瞻性地提出問題，敢于超常規(guī)地“無中生有”、“異想天開”發(fā)現(xiàn)問題，用創(chuàng)新的思維自我加壓，自我挑戰(zhàn)，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。溫江區(qū)不產(chǎn)花木，但敢于提出“以花為媒謀發(fā)展”的理念，通過舉辦花博會(huì)，如今，全區(qū)花木生產(chǎn)總規(guī)模達(dá)12萬畝，占全省花木面積的1/3。成都錦江區(qū)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展時(shí)，提出“推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展理念。當(dāng)農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城、同享城市文明成果時(shí)，當(dāng)“五朵金花”逐漸成為全省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的樣板時(shí)，理念帶來了意想不到的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。蒲江縣是成都市的遠(yuǎn)郊縣，經(jīng)濟(jì)水平、地理?xiàng)l件同我縣相近，他們用堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”新理念指導(dǎo)土地整理，引進(jìn)縣外投資5600多萬元，發(fā)展1.5萬畝獼猴桃項(xiàng)目，形成了“蒲江模式”，被省委書記張學(xué)忠高度評(píng)價(jià)，中央電視臺(tái)等多家媒體也給予了首肯。還有建縣僅八年的大英縣，在發(fā)展理念上不等、不靠、不要，敢想、敢試、敢闖，異想天開尋找發(fā)展思路，依托鹽鹵資源優(yōu)勢，提出“中國死?！苯ㄔO(shè)計(jì)劃和發(fā)展“旅游城”的思路，10億元民間資本流入“中國死?！保B續(xù)兩年“五一”、“十一”大假的門票收入居全省景區(qū)第一，一個(gè)新興旅游城已經(jīng)形成。

篇二 關(guān)于赴烏鎮(zhèn)等地參觀考察的報(bào)告

關(guān)于赴烏鎮(zhèn)等地參觀考察的報(bào)告

7月21日至24日，區(qū)政協(xié)主席張德業(yè)、區(qū)政府副區(qū)長解翠紅帶領(lǐng)區(qū)房管局、大街開發(fā)保護(hù)辦公室負(fù)責(zé)人赴浙江省烏鎮(zhèn)、杭州、紹興、東陽等地進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)。期間，與桐鄉(xiāng)市政府、市政協(xié)、市旅游局分管負(fù)責(zé)人座談交流了烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)情況,參觀了烏鎮(zhèn)景區(qū)、杭州宋城、紹興魯迅紀(jì)念館及東陽盧宅。參觀學(xué)習(xí)行程雖短，但收獲頗豐，幾個(gè)城市尤其是烏鎮(zhèn)在旅游開發(fā)方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法非常值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

一、烏鎮(zhèn)等地的基本情況和主要做法

烏鎮(zhèn)地處浙北地區(qū)兩省三市交界之處，隸屬于桐鄉(xiāng)市，是江南著名的六大古鎮(zhèn)之一。烏鎮(zhèn)的旅游開發(fā)在江南六大古鎮(zhèn)中起步最晚，過去只有茅盾故居一個(gè)景點(diǎn)，每年游客接待量只有3萬人次，一年的門票收入只有18萬元。面對(duì)“古鎮(zhèn)熱”的旅游大背景，桐鄉(xiāng)市委、市政府確立了“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、求精品”的思路，并且樹立了“趕超周莊”的信心和決心。1999年開始對(duì)烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)實(shí)施保護(hù)與旅游開發(fā)，2001年正式對(duì)外開放，當(dāng)年接待游客180萬人，今年上半年接待游客達(dá)到130萬人。烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)一期工程以觀光為主，投資1.2億元，于2003年全部收回，目前正投資6億元實(shí)施二期工程，以休閑娛樂為主，今年年底對(duì)外開放，最終實(shí)現(xiàn)旅游目的地的建設(shè)目標(biāo)。烏鎮(zhèn)用短短兩年的時(shí)間，創(chuàng)造了傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化結(jié)合的最佳極品，取得了一般景區(qū)5-10年的經(jīng)營成績，全面超過了周莊，成為江南六大古鎮(zhèn)之首，被阮儀三教授稱為“中國古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)中的典范”。

杭州宋城是由中國最大的民營旅游投資集團(tuán)宋城集團(tuán)投資建設(shè)的，于1996年5月份開園，是浙江省第一家主題公園。她的建成打破了杭州長期以西湖為中心的傳統(tǒng)旅游格局，西湖、宋城的有機(jī)結(jié)合實(shí)現(xiàn)了杭州真正意義上的旅游目的地，開業(yè)以來經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)居杭州景區(qū)之首。投資5千萬元打造的大型歌舞《宋城千古情》，每年觀眾逾一百萬人次，成為杭州標(biāo)志性演出。

魯迅紀(jì)念館位于浙江省紹興市都昌坊口，建成于1953年1月，由魯迅故居、百草園、三味書屋、魯迅生平事跡陳列廳組成。盧宅古建筑群位于浙江省東陽市，是一座至今保存較好的明清時(shí)期封建士大夫家庭住宅群，距今已有500多年歷史。這個(gè)古建筑群不僅規(guī)模宏大、布局嚴(yán)謹(jǐn)，而且集木雕、彩繪、磚雕等藝術(shù)為一體，堪稱“中國民間第一宅”，是中國現(xiàn)存古民居中唯一與北京故宮結(jié)構(gòu)相同的，因此有“小故宮”之稱，被列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

分析烏鎮(zhèn)、杭州宋城、紹興、東陽等地的旅游業(yè)之所以人氣旺盛，就是因?yàn)樗麄兩钊胪诰蜇S富的山水資源和深厚的文化資源，在時(shí)代特征、地方特色、四季皆宜上下功夫，精心打造出了一批具有心靈震撼力和永久吸引力的旅游特色精品，讓山水具有人文氣息，讓傳統(tǒng)文化具有時(shí)代內(nèi)涵，使旅游資源與市場更加緊密結(jié)合，以鮮明的主題和獨(dú)特的創(chuàng)意創(chuàng)造了中國旅游的優(yōu)秀品牌。各地也都因地制宜，走出了適合自己的旅游發(fā)展道路，特別是烏鎮(zhèn)在古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)方面很值得我區(qū)借鑒?？偨Y(jié)烏鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是突出規(guī)劃的超前性。由于烏鎮(zhèn)開發(fā)較晚，在制定規(guī)劃時(shí)吸收借鑒其他古鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，按照古鎮(zhèn)保護(hù)的要求，堅(jiān)持超前規(guī)劃、高起點(diǎn)規(guī)劃，確立了“一次規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，先后從“面、線、點(diǎn)”三個(gè)方面對(duì)烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)建筑進(jìn)行不同功能的規(guī)劃，自主編制了《烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》、《烏鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》等，提出了“保護(hù)古鎮(zhèn)、開發(fā)新區(qū)”的保護(hù)思路，明確了古鎮(zhèn)保護(hù)和旅游開發(fā)的整體發(fā)展方向，使古建筑得到了及時(shí)保護(hù)。同時(shí)，市政府制定了《烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)保護(hù)條例》，以政府規(guī)章的形式規(guī)范了具體行為。二是突出管理的創(chuàng)新性。烏鎮(zhèn)旅游開發(fā)是由市政府直接領(lǐng)導(dǎo)，而不是以鎮(zhèn)政府為主，在組織領(lǐng)導(dǎo)、人員調(diào)配、資金投入等方面市政府發(fā)揮了積極作用，組建了市政府派出機(jī)構(gòu)——烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)管理委員會(huì)，確立了政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營的運(yùn)作機(jī)制。同時(shí)，為加大資金投入，市政府組織市建設(shè)局、國土局等13個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的單位，組建了烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)有限公司，與管委會(huì)合二為一，具體實(shí)施景區(qū)的保護(hù)整治與合理開發(fā)。三是突出古建筑修復(fù)的原真性。為了使古鎮(zhèn)達(dá)到歷史性與現(xiàn)代性相統(tǒng)一的目標(biāo)，在整個(gè)古鎮(zhèn)保護(hù)過程中，在恢復(fù)原真性上下功夫，將修復(fù)目標(biāo)定位在100年前，多處征集尋求100年前的建筑材料，對(duì)部分重要廳堂、典型民居進(jìn)行了徹底的整修，恢復(fù)了原貌，真正做到了修舊如舊，較好地凸顯出古鎮(zhèn)的原始風(fēng)貌，使游客一進(jìn)入烏鎮(zhèn)景區(qū)就猶如走入100年前的生活場景。四是突出古鎮(zhèn)的文化特性?！靶?、流水、人家”是江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的共性，烏鎮(zhèn)在充分展現(xiàn)共性的基礎(chǔ)上，深入挖掘歷史文化，突出抓住茅盾故居這一特殊歷史文化資源，做好“名人文化”文章，爭取到了中國最高文學(xué)獎(jiǎng)——茅盾文學(xué)獎(jiǎng)回故里烏鎮(zhèn)頒獎(jiǎng)，并定期組織許多與茅盾相關(guān)的研究活動(dòng)。同時(shí)，積極弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，在景區(qū)內(nèi)重現(xiàn)傳統(tǒng)節(jié)日“香市”、皮影戲、花鼓戲等表演活動(dòng)，組建了烏鎮(zhèn)越劇隊(duì)、老年京劇隊(duì)等群眾團(tuán)體，為烏鎮(zhèn)的風(fēng)光旅游增添了人文氣息。五是突出市場宣傳的針對(duì)性。針對(duì)不同的客源市場，烏鎮(zhèn)在宣傳促銷方面增強(qiáng)了針對(duì)性。對(duì)海外游客，大力宣傳烏鎮(zhèn)的中國歷史特色，體現(xiàn)中國傳統(tǒng)文化；對(duì)北方游客，宣傳烏鎮(zhèn)“小橋、流水、人家”的江南水鄉(xiāng)特色，用原汁原味的“枕水人家”吸引了大量的北方游客；對(duì)城市居民，則打出鄉(xiāng)土品牌，吸引城市人來體驗(yàn)純樸的鄉(xiāng)土氣息。通過科學(xué)地市場分析和定位，烏鎮(zhèn)將上海、江浙一帶作為市場的主攻目標(biāo)，打出了“一樣的古鎮(zhèn)、不一樣的烏鎮(zhèn)”的宣傳口號(hào)，使烏鎮(zhèn)的旅游宣傳取得了較大成功。去年烏鎮(zhèn)的門票收入達(dá)到8000萬，整個(gè)桐鄉(xiāng)市旅游收入達(dá)到22.4億元，占全市g(shù)dp的10%。

另外，杭州宋城勇于沖破西湖傳統(tǒng)旅游大環(huán)境，盯準(zhǔn)市場，在休閑旅游方面大投入、大開發(fā)的氣魄，魯迅故居、東陽盧宅立足歷史文化資源優(yōu)勢，進(jìn)一步做深做細(xì)、做精做活的信心和決心都是非常值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的。

二、關(guān)于加快我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

對(duì)比烏鎮(zhèn)等地，我區(qū)在旅游資源、歷史文化等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢。周村古商城被中國古建筑保護(hù)專家阮儀三譽(yù)為“中國活著的古商業(yè)街市博物館群”，2001年被列為山東省重點(diǎn)旅游開發(fā)項(xiàng)目。同時(shí)，周村歷史文化底蘊(yùn)深厚，有自己獨(dú)具特色的民風(fēng)、民俗，特別是芯子、傳統(tǒng)花燈制作及全國獨(dú)有劇種“五音戲”等，具有濃郁的地方氣息，在全國具有較高的知名度。目前，周村旅游資源以魯商文化、民俗文化積淀之深厚在淄博獨(dú)樹一幟，正成為我市旅游南山、北水、中蒲、東齊、西商中的重要一環(huán)，列入了淄博市“十一五”旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中重點(diǎn)發(fā)展旅游項(xiàng)目。但是，通過學(xué)習(xí)也看到，我區(qū)的景點(diǎn)建設(shè)不夠精細(xì)，規(guī)劃管理的水平不夠高，功能不配套，開發(fā)還處于初級(jí)階段，而且宣傳促銷力度不夠，在知名度和游客量等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于烏鎮(zhèn)等地區(qū)，距離建設(shè)旅游目的地的目標(biāo)還有很大差距。他山之石，可以攻玉。結(jié)合這次考察學(xué)習(xí)和我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，在下一步工作中我區(qū)應(yīng)當(dāng)借鑒烏鎮(zhèn)等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高對(duì)旅游工作重要性的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新管理體制，切實(shí)加快旅游業(yè)發(fā)展步伐。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，在全區(qū)形成加快旅游業(yè)發(fā)展的共識(shí)。從烏鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)看，領(lǐng)導(dǎo)重視，形成共識(shí)，是加快旅游業(yè)發(fā)展的基本前提。旅游業(yè)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、發(fā)展?jié)摿Υ?，是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口和重中之重。我區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持抓旅游就是抓新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，就是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是抓財(cái)政增收，就是抓環(huán)境建設(shè)，圍繞旅游做文章，為旅游發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。在發(fā)展思路方面要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營”的路子，舉全區(qū)之力發(fā)展旅游，使旅游業(yè)盡快成為我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

篇三 云南、四川等地發(fā)展旅游業(yè)考察報(bào)告

云南、四川等地發(fā)展旅游業(yè)考察報(bào)告

為了學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)發(fā)展旅游的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府提出“藥、水、游”三大戰(zhàn)略重點(diǎn)的發(fā)展思路，加快發(fā)展安康旅游產(chǎn)業(yè)，經(jīng)市委、市政府同意，我們于2023年5月31日至6月9日對(duì)云南的昆明、大理、麗江和四川雅安等地旅游發(fā)展情況進(jìn)行了考察。考察團(tuán)所到之處，無不感受到云南、四川等地旅游業(yè)發(fā)展的蓬勃?jiǎng)蓊^，深受啟發(fā)，很多地方值得安康認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。

一、主要經(jīng)驗(yàn)

云南、四川兩省旅游業(yè)近年來發(fā)展迅猛，特別是云南的昆明、大理、麗江和雅安的碧峰峽已成為全國乃至世界的旅游熱點(diǎn)，深受中外游客青睞，其成功在于：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，政策支持。云南旅游業(yè)起步于“七五”時(shí)期，發(fā)展于“八五”時(shí)期，成熟于“九五”時(shí)期，四川雅安正處在大發(fā)展時(shí)期。在20多年的發(fā)展過程中，云南和四川雅安等地旅游業(yè)經(jīng)歷了從“接待事業(yè)型”到“經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)型”，再到“支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)”的轉(zhuǎn)變升級(jí)過程。他們各級(jí)黨委、政府都非常重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持把旅游產(chǎn)業(yè)作為振興地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)來抓，突出重點(diǎn)，開拓創(chuàng)新。一是決策思路新。昆明市委、市政府提出了要把昆明建成綠色生態(tài)之都、康體休閑之都、商貿(mào)會(huì)展之都，麗江提出了要把麗江建成世界級(jí)精品旅游城市，大理提出了“以旅興市”的戰(zhàn)略。四川雅安提出了要建成西部生態(tài)樂園。二是規(guī)劃起點(diǎn)高。昆明、大理、麗江、雅安等地都是由政府拿出專項(xiàng)資金，聘請(qǐng)國內(nèi)外知名專家，高起點(diǎn)、大手筆，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了切實(shí)可行的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并充分發(fā)揮旅游規(guī)劃在旅游開發(fā)管理中的龍頭作用。雅安的碧峰峽為了使規(guī)劃高起點(diǎn)、高水平，萬貫集團(tuán)赴國內(nèi)外許多地方考察，從而使碧峰峽在與成都、重慶另外兩個(gè)同類景點(diǎn)建設(shè)經(jīng)營中立于不敗之地。三是政策扶持到位。從1988年開始昆明、大理、麗江市政府就確定把賓館飯店、旅行社的營業(yè)稅和所得稅收入全額返還給旅游管理部門，一定五年不變，做為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，其中70%用于旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，30%用于旅游宣傳促銷工作；旅游重大項(xiàng)目政府實(shí)行貼息貸款，如云南最大的旅游購物中心“七彩云南”就是由政府貼息貸款1.3億元建設(shè)起來的；云南省政府還規(guī)定全省旅游企業(yè)營業(yè)收入的千分之三（由稅務(wù)部門征后返給旅游主管部門）用在旅游宣傳促銷上，僅昆明市旅游局，每年就有500─600萬元返還資金作為旅游產(chǎn)業(yè)宣傳促銷費(fèi)；全省每年還有1.5億元旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用于旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，香格里拉的開發(fā)就是使用旅游發(fā)展基金建設(shè)起來的滇西著名旅游勝地。各部門在資金投入上也積極向旅游產(chǎn)業(yè)傾斜，有力的資金保障為云南旅游業(yè)快速發(fā)展注入了活力。四是把創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市活動(dòng)作為發(fā)展旅游的載體工程。昆明、大理、麗江都是全國優(yōu)秀旅游城市，各地都把創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市以法律的形式規(guī)定下來，從硬件、軟件等設(shè)施上給予加強(qiáng)。五是注重營造大旅游的氛圍。各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略，注重強(qiáng)化旅游部門職能，增強(qiáng)全社會(huì)為旅游業(yè)服務(wù)的意識(shí)，各行各業(yè)圍繞旅游工作，圍繞旅游發(fā)展，抓大旅游，打總體戰(zhàn)。

2、機(jī)制靈活，管理創(chuàng)新。昆明、大理、麗江、雅安等地注重創(chuàng)新機(jī)制，把政府主導(dǎo)與市場運(yùn)作緊密結(jié)合。一是重點(diǎn)景區(qū)都實(shí)行管委會(huì)制度，管委會(huì)主任由市縣區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，管委會(huì)行使對(duì)旅游區(qū)規(guī)劃的編制與實(shí)施、項(xiàng)目立項(xiàng)、土地開發(fā)及用地管理、規(guī)劃建設(shè)管理、項(xiàng)目建設(shè)管理、環(huán)境保護(hù)、治安消防、勞動(dòng)用工和旅游行業(yè)綜合管理等地市一級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，由旅游開發(fā)公司獨(dú)立經(jīng)營，實(shí)行管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。二是市、縣區(qū)一級(jí)大都成立了旅游集團(tuán)公司或旅游開發(fā)公司，對(duì)轄區(qū)景區(qū)景點(diǎn)實(shí)行“一卡通”管理制度，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一線路、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一結(jié)算”和“分級(jí)管理、分級(jí)核算”的辦法，建立旅游電子商務(wù)結(jié)算中心，實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)之間的網(wǎng)絡(luò)電子交易和帳務(wù)的適時(shí)清算、全市旅游信息資源的共享。三是景區(qū)景點(diǎn)實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。四川雅安碧峰峽景區(qū)1997年前是四川省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，先后實(shí)施了兩期工程開發(fā)，都是政府出資，財(cái)力耗干投入了580萬元，最終還沒有形成真正意義上的接待能力。1998年，雅安市委、市政府沖破各方面的阻力，與四川萬貫集團(tuán)簽訂了投資開發(fā)、經(jīng)營管理協(xié)議，把碧峰峽景區(qū)交由萬貫集團(tuán)開發(fā)經(jīng)營，用了短短九個(gè)月時(shí)間，投資近2億元，建成了西南最大的自然生態(tài)動(dòng)物公園，從此一下激活了碧峰峽，1999年12月28日開業(yè)，2000年春節(jié)期間景區(qū)每天收入100萬元，雅安市銀行因景區(qū)帶來的相關(guān)收益存款每天近500萬元，每天約5000輛車穿過雅安城區(qū)。現(xiàn)在每年為雅安市財(cái)政上繳500萬元稅收，并增加了近千個(gè)就業(yè)崗位。碧峰峽景區(qū)成功的經(jīng)驗(yàn)就是實(shí)行了“政府出資源，統(tǒng)一規(guī)劃，企業(yè)出資金，獨(dú)立建設(shè)、經(jīng)營和管理，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離”的開發(fā)模式，達(dá)到資源的優(yōu)化配置，永續(xù)利用，使景區(qū)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為中國旅游業(yè)投資開發(fā)探索出了一條新路。四是行業(yè)協(xié)會(huì)健全。云南、四川等旅游發(fā)達(dá)地區(qū)吃、住、行、游、購、娛六要素的各個(gè)環(huán)節(jié)，都建立了行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)行了行業(yè)管理，使各行各業(yè)都圍繞旅游持續(xù)快速健康發(fā)展。

3、基礎(chǔ)設(shè)施，完善配套。昆明、大理、麗江、雅安等地近年來加快了交通、電力、通訊、城市和景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為旅游事業(yè)的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。首先表現(xiàn)在城鎮(zhèn)建設(shè)上：加大旅游重點(diǎn)城市建設(shè)，完善城市的綜合配套服務(wù)功能和承載能力，基本形成了與旅游市場需求相適應(yīng)的高效便捷的現(xiàn)代化旅游基礎(chǔ)設(shè)施體系。昆明有星級(jí)以上酒店114家，其中

四、五星級(jí)的酒店20余家，國際旅行社24家，國內(nèi)旅行社190家，旅游專用汽車1500余輛。其次表現(xiàn)在交通基礎(chǔ)設(shè)施上：凡是旅游重點(diǎn)區(qū)域的航空、鐵路、公路四通八達(dá)，尤其是高等級(jí)公路、專線鐵路公路網(wǎng)絡(luò)形成了點(diǎn)面輻射的骨架擴(kuò)張。大理至昆明旅游專線鐵路、大理至麗江專線公路、成都至雅安高速公路以及麗江機(jī)場口岸的建成等使游客來往自由。第三表現(xiàn)在景區(qū)功能上：景區(qū)內(nèi)部電、水、通訊配套完善，游人所到之處，景區(qū)都能接通移動(dòng)電話，綠化、凈化、美化到位，游樂項(xiàng)目與服務(wù)功能遙相呼應(yīng)，六大產(chǎn)業(yè)要素完備，旅游市場功能完善，使游人更深刻的感受到現(xiàn)代與自然，古樸和文明的有效結(jié)合，使自然景觀、古跡風(fēng)貌平添了許多人性化的風(fēng)格。

4、旅游文化結(jié)合，旅游內(nèi)涵豐富。在云南、四川各族游景點(diǎn)，都能夠利用多民族地區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢，充分挖掘民族文化和風(fēng)俗人情，使旅游和文化、體育緊密結(jié)合。云南是全國少數(shù)民族聚居最多的省份，全國55個(gè)少數(shù)民族，云南有51個(gè)，人口超5000人的少數(shù)民族有25個(gè)，其中白、傣、納西等15個(gè)少數(shù)民族為云南特有，各民族在長期的生產(chǎn)、生活中，形成了風(fēng)格各異和類型多樣的民族文化、風(fēng)俗習(xí)慣、節(jié)日、服飾、村鎮(zhèn)建筑，成為云南獨(dú)具特色的旅游資源，吸引著眾多的海內(nèi)外游客。我們所到之處，不論是在少數(shù)民族十分集中的大理、麗江，還是在現(xiàn)代化都市的昆明，不論是在景區(qū)、餐廳，還是在交通車和游船上，我們都能夠感受到濃厚的少數(shù)民族文化氛圍，都可以欣賞到精彩紛呈，氣氛熱烈的少數(shù)民族歌舞表演和具有代表性的少數(shù)民族文化活動(dòng)。比如昆明吉鑫園的宴舞、大理納西族的三道茶表演和傣族的婚俗表演、麗江的麗水金沙表演等，游客在游覽或觀看時(shí)，還會(huì)不知不覺地參與到表演當(dāng)中去，使游客真正達(dá)到了放松心情和休閑娛樂的目的。通過豐富多彩的旅游文化活動(dòng)，集中向游人展示個(gè)性鮮明的民族文化和風(fēng)俗人情。四川雅安碧峰峽也大力挖掘女媧傳說和摩梭女王的神奇故事，充分展示女媧文化和摩梭文化，讓游客也深深地感受到民族文化的豐富內(nèi)涵。他們一方面加大旅游業(yè)發(fā)展與文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，使文化產(chǎn)業(yè)為旅游業(yè)發(fā)展需要尋找市場，為旅游業(yè)服務(wù)，旅游業(yè)以文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增加內(nèi)涵。另一方面加快民族和地方文化的挖掘開發(fā)力度，鼓勵(lì)和支持各類市場主體創(chuàng)辦旅游文化娛樂公司和旅游文化演出公司，促吏旅游和文化共同打造一批特色旅游文化產(chǎn)品，豐富旅游文化內(nèi)容。為了使旅游和文化緊密結(jié)合，政府在分工上也大多由一名領(lǐng)導(dǎo)分管。

5、宣傳促銷力度大，方式靈活。我們所到之處，凡是旅游業(yè)發(fā)展迅猛的地方，沒有不重視旅游宣傳促銷工作的，不僅力度很大，而且方式靈活。昆明、大理、麗江、雅安等地每年都要從旅游發(fā)展基金或財(cái)政專項(xiàng)資金中拿出一定比例用于宣傳促銷工作，樹立旅游品牌形象，實(shí)施整體宣傳促銷。一是通過辦節(jié)辦會(huì)宣傳促銷。云南、四川等地結(jié)合特色民族文化資源，經(jīng)常性開展節(jié)慶活動(dòng)，昆明的世博會(huì)、國際旅游節(jié)和每年的民族服飾展銷會(huì)，雅安的國際茶文化研討會(huì)和蒙頂山茶文化旅游節(jié)等，當(dāng)?shù)卣€成立了經(jīng)常性的旅游節(jié)慶活動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，通過這些節(jié)慶活動(dòng)，大做旅游宣傳促銷文章。同時(shí)，積極鼓勵(lì)企業(yè)、中介組織、民間組織辦節(jié)辦會(huì)，做到“一季一節(jié)一月一活動(dòng)”，吸引游客，提高旅游品味。就連曲靖市羅平縣的油菜花節(jié)也辦出了名氣。二是通過新聞媒體宣傳促銷。通過當(dāng)?shù)?、省、中央媒體逐級(jí)舉辦專欄，滾動(dòng)宣傳促銷。三是通過名人效應(yīng)宣傳促銷。昆明通過國家著名舞蹈演員楊麗萍舉辦大型民族歌舞《云南印象》，四川雅安邀請(qǐng)了朱?基、李嵐清、田紀(jì)云等十幾位國家領(lǐng)導(dǎo)和一百多位省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)去碧峰峽檢查指導(dǎo)工作，還邀請(qǐng)了挑戰(zhàn)生命極限的奇人陳先生，在碧峰峽景區(qū)舉辦了饑餓49天的吉尼斯記錄挑戰(zhàn)活動(dòng)，借助名人、領(lǐng)導(dǎo)人、奇人的光環(huán)效應(yīng)，宣傳促銷旅游產(chǎn)業(yè)。

6、注重旅游商品開發(fā)，游客購物納入旅游線路。昆明、大理、麗江、雅安等地都形成了旅游商品開發(fā)、加工、生產(chǎn)、銷售與旅游線路一條龍。每個(gè)市都有多家旅游購物專業(yè)市場、商場或一條街，并把旅游購物納入了旅游線路。我們此次考察不論在大理，還是在麗江，游客都會(huì)被導(dǎo)游帶入二三家旅游購物定點(diǎn)商場參觀和購物，在旅行的途中，需要喝水或上廁所方便，廁所和免費(fèi)茶水房都設(shè)計(jì)在商場的最里面，這樣強(qiáng)行刺激游客視覺，激發(fā)和誘導(dǎo)游客的購買欲望。盡管游客們大都知道納入游程線路的定點(diǎn)商場的商品價(jià)格不菲，而且導(dǎo)游或者導(dǎo)購小姐在一番介紹以后，都會(huì)強(qiáng)調(diào)一句游客是否購買可以隨意，不加強(qiáng)制，頗有人情化的味道。但是面對(duì)那些琳瑯滿目的商品，特別是聽了導(dǎo)購的熱情講解以后，還是禁不住誘惑，紛紛解囊購買。我們考察團(tuán)在昆明黃家醫(yī)圈參觀，導(dǎo)游介紹說給大家免費(fèi)洗腳，消除疲勞，剛一坐定，就來一位大夫，滔滔不絕地講了黃家醫(yī)圈的歷史后就開始推銷中藥產(chǎn)品，這明知上當(dāng)，但還是有不少同志愿意掏錢買藥，心甘情愿地上當(dāng)。

7、旅游從業(yè)人員素質(zhì)較高，旅游環(huán)境較好。在昆明所有導(dǎo)游人員必須具有大專以上學(xué)歷、國導(dǎo)證和當(dāng)?shù)芈糜涡姓鞴懿块T頒發(fā)的上崗證，統(tǒng)一民族服飾，并經(jīng)過專業(yè)院校系統(tǒng)培訓(xùn)后方可執(zhí)業(yè)。導(dǎo)游的知識(shí)面廣，解說得體，不僅熟悉當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)、歷史文化狀況以及少數(shù)民族文化和風(fēng)土人情。而且一些導(dǎo)游還能歌善舞，教游客學(xué)習(xí)一些簡單的當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族語言或舞蹈，使游客覺得整個(gè)游程在輕松愉快的氣氛中學(xué)到了知識(shí)，增長了見識(shí)。導(dǎo)游的服務(wù)技能嫻熟，回答問題不厭其煩，儀態(tài)端莊，機(jī)智聰明，給人留下深刻的印象。同時(shí)，旅游行業(yè)管理有序，操作規(guī)范，欺客、宰客等現(xiàn)象較少，旅游發(fā)展環(huán)境較好。

二、主要啟示

1、科學(xué)定位是做大做強(qiáng)安康旅游業(yè)的前提

安康旅游要真正實(shí)現(xiàn)大的發(fā)展，必須對(duì)安康旅游重新科學(xué)定位，堅(jiān)持大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)的旅游發(fā)展方向，既要注意利用各景區(qū)自身的資源優(yōu)勢，又要全面認(rèn)識(shí)安康旅游資源整體特色，更要充分認(rèn)識(shí)安康旅游在周邊乃至全國旅游中的地位。通過這次旅游考察，我們認(rèn)為不僅僅定位在把安康建成西安的后花園，可否定位在安康建成北方最大的水上生態(tài)樂園。在開發(fā)建設(shè)中，要充分發(fā)揮安康綠色生態(tài)旅游特色資源優(yōu)勢，深挖安康生態(tài)旅游文化內(nèi)涵，不斷豐富完善和更新打造一批旅游特色產(chǎn)品。要突出重點(diǎn)，對(duì)漢濱、嵐皋、平利、寧陜、紫陽、石泉等重點(diǎn)縣區(qū)的旅游資源進(jìn)行有效整合，形成科學(xué)合理的安康旅游發(fā)展分布格局。要多設(shè)計(jì)一些游客參與性項(xiàng)目（如文藝演出、民間絕活表演和各種參與性比賽等），以延長游客的逗留時(shí)間，增加游客的消費(fèi)量。通過科學(xué)定位、總體規(guī)劃，整合旅游資源，推出幾條特色旅游線路，以提高旅游經(jīng)濟(jì)效益。

2、制定產(chǎn)業(yè)政策是做大做強(qiáng)安康旅游業(yè)的重要保障

旅游業(yè)是一個(gè)綜合性的富民產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展不僅需要政府主導(dǎo)，同時(shí)還需要政府扶持。借鑒云南、四川旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，很重要一條是在發(fā)展初期，要通過制定產(chǎn)業(yè)政策，扶持旅游業(yè)的發(fā)展。安康在開發(fā)扶持旅游業(yè)發(fā)展上，一方面要用活各種項(xiàng)目資金，把退耕還林、小流域治理、水資源保護(hù)、扶貧開發(fā)、移發(fā)開發(fā)等資金捆綁使用；另一方面充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，建立扶持和鼓勵(lì)旅游業(yè)發(fā)展的政策機(jī)制、工作機(jī)制和投融資機(jī)制，設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)私營企業(yè)、民間資本投資經(jīng)營旅游產(chǎn)業(yè)，對(duì)重大旅游項(xiàng)目實(shí)施政府貼息等，有效扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、創(chuàng)新管理機(jī)制是做大做強(qiáng)安康旅游業(yè)的動(dòng)力

旅游業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力在于創(chuàng)新管理機(jī)制。目前，安康旅游業(yè)管理上存在的主要問題有三個(gè)方面，一是政府主導(dǎo)與市場管理脫節(jié)，政府無法把各景區(qū)景點(diǎn)、旅游服務(wù)體系有機(jī)統(tǒng)一起來；二是景區(qū)景點(diǎn)多頭管理，導(dǎo)致各自為政，一盤散沙；三是景區(qū)景點(diǎn)管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)沒有分離，管理沒有活力。因此，必須在管理機(jī)制上狠下功夫，建立旅游集團(tuán)公司，重點(diǎn)景區(qū)實(shí)行管委會(huì)制度，完善旅游行業(yè)管理體制，大力培植旅游龍頭企業(yè)，走集團(tuán)化發(fā)展路子，形成以旅游集團(tuán)為骨干，中小型企業(yè)為主體，責(zé)權(quán)明確，協(xié)同發(fā)展的旅游企業(yè)組織新格局。要大力提倡四川雅安碧峰峽“政府出資源，統(tǒng)一規(guī)劃，企業(yè)出資金，獨(dú)立建設(shè)、經(jīng)營和管理，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離”的模式，不能再走僅靠國家投資的低水平建設(shè)的路子。

4、基礎(chǔ)設(shè)施和景點(diǎn)建設(shè)是做大做強(qiáng)安康旅游業(yè)的關(guān)鍵

基礎(chǔ)設(shè)施和景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)是制約旅游業(yè)快速發(fā)展之關(guān)鍵。安康旅游業(yè)其所以發(fā)展緩慢，其中一個(gè)重要原因是交通基礎(chǔ)設(shè)施問題，因?yàn)榻煌ㄔ颍芏嗑包c(diǎn)還處于原始狀態(tài)，我們的鬼谷嶺、千層河、羊山、燕子洞、擂鼓臺(tái)等重要景區(qū)，都因?yàn)椴煌ü?，開發(fā)舉步維艱，好多民間資本看好景區(qū)景點(diǎn)的前景，也因公路不暢望而卻步。因此，公路交通規(guī)劃要與旅游發(fā)展緊密結(jié)合，重點(diǎn)景區(qū)道路要納入全市公路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，安康至瀛湖旅游專線，瀛湖至嵐皋二級(jí)公路，通往鬼谷嶺、千層河、羊山、擂鼓臺(tái)等重要景區(qū)的公路應(yīng)盡快列入建設(shè)規(guī)劃，以此來吸引民間資本投資景區(qū)開發(fā)。要加大重點(diǎn)景區(qū)招商引資力度，加快景區(qū)景點(diǎn)質(zhì)量等級(jí)申報(bào)工作，不斷提高景區(qū)景點(diǎn)檔次。同時(shí)，要結(jié)合開展優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建活動(dòng)，加大安康中等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市旅游服務(wù)體系功能，為做大做強(qiáng)安康旅游業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5、創(chuàng)新宣傳促銷方式是做大做強(qiáng)安康旅游業(yè)的重要措施

旅游業(yè)的發(fā)展，一個(gè)景點(diǎn)的成熟在于宣傳促銷，在于炒作。正如昆明旅游局的負(fù)責(zé)同志饒有興趣的說：“我們搞旅游工作就是無事生事，有事更要借題發(fā)揮，大造聲勢，以此來吸引游客，搞活人氣?！卑部德糜涡麄鞔黉N要借鑒昆明的經(jīng)驗(yàn)，改變過去局部、行業(yè)內(nèi)部的宣傳促銷，為整個(gè)安康城市化的大宣傳促銷和城市形象展示，由過去單一型、分散型宣傳促銷，轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合型、整體型宣傳促銷。每年確定一個(gè)宣傳主題，以塑造安康整體形象為重點(diǎn)，充分利用中國安康漢江龍舟節(jié)及各縣區(qū)舉辦的各種節(jié)慶活動(dòng)，建立政府組織、部門聯(lián)合、政企聯(lián)手、上下聯(lián)動(dòng)的宣傳促銷新機(jī)制。通過舉辦龍舟節(jié)，鞏固已有的客源市場，不斷向全國和海外開拓新的客源市場，聚集人氣，和昆明國際文化旅游節(jié)一樣，使安康龍舟節(jié)成為安康向外打出的一張比較固定的旅游品牌。在客源市場和周邊城市要逐步建立營銷網(wǎng)絡(luò)，利用現(xiàn)代化手段，搭建旅游電子信息商務(wù)平臺(tái)，組織文藝界人士宣傳安康，采取畫家畫安康，作家寫安康，歌手唱安康，攝影家拍安康的辦法聯(lián)合宣傳推介安康旅游資源。

6、賦予旅游文化內(nèi)涵是做大做強(qiáng)安康旅游業(yè)的靈魂

文化和旅游有著歷史的淵源。安康盡管沒有象云南、四川那樣富集的多民族文化，但安康漢水、秦巴文化底蘊(yùn)豐厚，民俗民風(fēng)純樸，各具特色，蘊(yùn)藏著很多值得研究的文化內(nèi)涵，比如嵐皋的嵐河漂流、南宮山宗教文化，石泉的鬼谷文化，平利的女媧文化，漢陰的三沈文化和民俗飲食文化，旬陽的太極文化，紫陽的茶文化和山歌文化等等，都具有較高的文化品位。我們通過開發(fā)旅游產(chǎn)品，對(duì)旅游產(chǎn)品賦予豐富的文化內(nèi)涵，使旅游和文化、體育競技活動(dòng)得到有機(jī)結(jié)合，來打造旅游精品，提升和增強(qiáng)旅游文化品位。

7、開發(fā)旅游商品是做大做強(qiáng)安康旅游業(yè)的重要環(huán)節(jié)

旅游商品是旅游業(yè)的重要組成部分。安康旅游商品發(fā)展嚴(yán)重滯后，旅游商品收入占旅游業(yè)投入的比例很低。原因主要有三個(gè)，一是旅游商品太少，二是旅游商品購物沒有納入旅游線路統(tǒng)籌安排，三是沒有專門的旅游商品購物市場。要提高旅游購物在旅游經(jīng)濟(jì)中的比例，完善旅游市場功能，一是要加快我市旅游商品的開發(fā)力度，構(gòu)筑以市場機(jī)制為基礎(chǔ)的旅游商品發(fā)展平臺(tái)，以安康已有一定名氣的絲綢等工業(yè)產(chǎn)品、中藥材和茶葉、絞股藍(lán)等農(nóng)副產(chǎn)品為基礎(chǔ)，提高科技含量和包裝質(zhì)量，發(fā)展成名牌商品。二是加快旅游工藝品和紀(jì)念品的開發(fā)引進(jìn)，把旅游工藝品開發(fā)與安康地方特色和民間特色產(chǎn)品生產(chǎn)相結(jié)合，逐步推出開發(fā)質(zhì)優(yōu)、款新、價(jià)廉、富有創(chuàng)意的安康旅游工藝品，如漢江奇石、根雕工藝品、木雕工藝品等。通過自主研發(fā)和借助外地企業(yè)加工相結(jié)合，逐步形成旅游工藝品的研發(fā)和生產(chǎn)體系。三是建立一批旅游定點(diǎn)購物商場，商場和旅行社密切合作，并通過旅游線路的包裝把定點(diǎn)購物納入游程計(jì)劃。

8、提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)是做大做強(qiáng)安康旅游業(yè)的根本

旅游業(yè)的發(fā)展和旅游文化的傳播根本在于旅游從業(yè)人員文化素質(zhì)的高低。因此，必須加強(qiáng)全市旅游從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，旅游、人事、教育等部門要加強(qiáng)對(duì)在職和在崗旅游從業(yè)人員的素質(zhì)和技能培訓(xùn)，與大專院校聯(lián)合搞好重點(diǎn)人才培養(yǎng)，從基礎(chǔ)教育開始重視旅游人才的培養(yǎng)。高度重視導(dǎo)游隊(duì)伍培訓(xùn)，推行景區(qū)景點(diǎn)專職導(dǎo)游制度，要努力使每個(gè)導(dǎo)游不僅熟悉景區(qū)景點(diǎn)的知識(shí)，而且熟悉安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，了解民俗風(fēng)情和景區(qū)景點(diǎn)的文化內(nèi)涵，努力提高旅游服務(wù)水平。積極引進(jìn)旅游經(jīng)營、管理、營銷、策劃等各類人才，建立完善的人才選拔、培養(yǎng)使用機(jī)制和優(yōu)勝劣汰競爭機(jī)制。

三、幾點(diǎn)建議

1、重新修編安康旅游發(fā)展總體規(guī)劃

現(xiàn)在的安康旅游發(fā)展總體規(guī)劃，已不適應(yīng)目前安康旅游業(yè)的發(fā)展，迫切需要對(duì)旅游總體規(guī)劃重新修編。建議要立即著手成立專門班子，聘請(qǐng)知名專家，對(duì)全市旅游資源進(jìn)一步全面普查，認(rèn)真調(diào)查研究，充分反復(fù)論證，高起點(diǎn)大手筆制定旅游發(fā)展總體規(guī)劃，并使之法規(guī)化，成為指導(dǎo)我市旅游業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)范性文件。

2、適當(dāng)時(shí)候召開一個(gè)高規(guī)格的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)

年底適當(dāng)時(shí)候，建議以市委、市政府的名義召開一個(gè)高規(guī)格的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。從現(xiàn)在起，組成專門班子，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，以市委、市政府的名義出臺(tái)《關(guān)于加快安康旅游業(yè)發(fā)展的意見》，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、政策措施，促進(jìn)安康旅游產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

3、完善旅游管理體制

①、針對(duì)我市旅游產(chǎn)業(yè)“小、散、弱”的特點(diǎn)，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，市上擬組建安康旅游集團(tuán)公司，為市旅游局直屬企業(yè)。實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一線路、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一結(jié)算”和“分級(jí)管理、分級(jí)核算”的原則，推行“一卡通”制，并逐步建立旅游電子商務(wù)結(jié)算中心，實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)之間的網(wǎng)絡(luò)電子交易和帳務(wù)的適時(shí)清算。

②、旅游發(fā)展重點(diǎn)縣區(qū)要成立旅游開發(fā)公司，可與縣區(qū)旅游主管部門實(shí)行一套人馬、兩塊牌子，實(shí)行企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作。

③、瀛湖景區(qū)實(shí)行管委會(huì)管理，公司化經(jīng)營。

④、由旅游局負(fù)責(zé)，建立健全旅游產(chǎn)業(yè)各行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其自律、監(jiān)督和服務(wù)作用。

通過完善旅游行業(yè)管理體制，有效打破行業(yè)壁壘、條塊分割和地域限制，大力培植旅游龍頭企業(yè)，走集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展道路，形成以旅游集團(tuán)為骨干，中小型企業(yè)為主體，責(zé)權(quán)明確，協(xié)同發(fā)展的旅游企業(yè)組織新格局。

4、創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市

以創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市為載體，通過城市建設(shè)促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，通過創(chuàng)建活動(dòng)，形成全社會(huì)共抓旅游的良好氛圍。建議成立專門班子，拿出方案，向中省申報(bào)安康創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市，以此促進(jìn)和帶動(dòng)旅游業(yè)全面發(fā)展。爭取2023年把安康創(chuàng)建為全國優(yōu)秀旅游城市。

5、舉辦旅游商品展銷會(huì)

從今年起每年舉辦一次安康旅游商品展銷會(huì)。今年十一黃金周可由市旅游、鄉(xiāng)企、經(jīng)貿(mào)等部門聯(lián)合舉辦首屆安康旅游商品展銷會(huì)，通過組織市內(nèi)外企業(yè)，展示展銷，聚集人氣，繁榮經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展。

（作者分別系安康市人民政府副市長；市政府副秘書長；科長）

篇四 赴江蘇、浙江等地學(xué)習(xí)考察市場培育建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

培育市場 帶動(dòng)產(chǎn)業(yè) 搞活經(jīng)濟(jì) 富裕群眾

――赴江蘇、浙江等地學(xué)習(xí)考察市場培育建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

為學(xué)習(xí)江浙地區(qū)培育和建設(shè)市場的經(jīng)驗(yàn)，提高我區(qū)市場建設(shè)水平，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，按照區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，2023年3月30日到4月3日，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長陳福興帶領(lǐng)相關(guān)部門有關(guān)同志，先后對(duì)江蘇省常熟市招商城、浙江省義烏市國際小商品城和永康市五金城等市場的發(fā)展情況進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，考察期間與各地政府主管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人廣泛接觸，認(rèn)真交流，并擠時(shí)間與義烏國際商貿(mào)城市場開發(fā)機(jī)構(gòu)、浙江傳化企業(yè)集團(tuán)等部門和企業(yè)就招商引資等工作交換了意見，宣傳大港區(qū)的優(yōu)勢和政策，考察取得預(yù)期效果?，F(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況報(bào)告如下：

一、市場培育發(fā)展的類型和取得的突出成效

幾天的學(xué)習(xí)考察，使我們真切地感受到江浙地區(qū)部分縣市充分利用當(dāng)?shù)厝罕娚朴诮?jīng)商的傳統(tǒng)，高度重視市場培育和建設(shè)，走出一條依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場、依靠市場帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的成功之路。分析其市場發(fā)展過程，我們認(rèn)為主要有兩種類型：

（一）市場自發(fā)形成，政府適時(shí)引導(dǎo)型。江蘇省常熟市招商城和浙江省義烏市小商品市場屬于此種類型。這類市場的明顯特點(diǎn)是市場興起時(shí)間比較早，清晰地經(jīng)歷了從馬路市場、棚亭市場到現(xiàn)代市場的遞度推進(jìn)過程。由于這類市場“先有市后有場”，市場建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)小，政府收益大，但是市場的培育時(shí)間較長，一般需要經(jīng)過十幾年的時(shí)間。政府在市場成熟階段開始介入，并把市場規(guī)劃建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、塊狀產(chǎn)業(yè)群建設(shè)和城市建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，逐步形成“買全國貨，賣全國貨”的市場格局，最終成為輻射國內(nèi)外的商品集散地。全國最大的服裝服飾批發(fā)市場常熟市招商城。常熟市面積1200平方公里，人口104萬，2003年實(shí)現(xiàn)gdp476億元，財(cái)政收入65億元，其中地方收入近30億元。2003年招商城市場交易額達(dá)150億元。常熟市招商城建于1985年5月，經(jīng)過近20年的開發(fā)建設(shè)，目前已成為全國最大的服裝服飾批發(fā)市場之一。商城轄區(qū)面積3.71平方公里，建有招商市場、五金市場等5個(gè)市場，有服裝、裝飾面料、五金、電器等28家專業(yè)批發(fā)市場。商業(yè)用房112萬平方米，店鋪、攤位2萬多個(gè)。來自全國各地5萬多經(jīng)營人員落戶商城開店做生意，市場旺季日均人流量達(dá)15萬人次以上。1996年至2003年市場商品成交額連續(xù)八年超100億元，其中外貿(mào)出口占50%以上。強(qiáng)勢打造國際化購物天堂的義烏市中國小商品城。義烏市面積1105平方公里，全市人口近150億，其中本地人口68萬，外來務(wù)工經(jīng)商人口60萬，流動(dòng)人口近20萬，2003年實(shí)現(xiàn)gdp488億元，財(cái)政收入31億元。商城創(chuàng)建于1982年，由國際商貿(mào)城、篁園市場、賓王市場三個(gè)市場群組成, 擁有34個(gè)行業(yè)、32萬種商品，囊括了工藝品、飾品、小五金、日用百貨、電子電器、玩具、襪業(yè)、服裝等所有日用工業(yè)品。其中，飾品、襪子、玩具產(chǎn)銷量占全國市場1/3強(qiáng)。20多年來，經(jīng)歷四次搬遷八次擴(kuò)建，現(xiàn)擁有營業(yè)面積80多萬平方米，攤位34000余個(gè)，從業(yè)人員8萬多，日客流量20多萬人次,2003年市場總成交額達(dá)248.27億元，其中外貿(mào)出口占50%強(qiáng)，連續(xù)13年位居全國工業(yè)品批發(fā)市場榜首，是我國最大的小商品出口基地。

篇五 關(guān)于赴蘭山義烏溫州等地參觀考察情況報(bào)告

關(guān)于赴蘭山義烏溫州等地參觀考察情況報(bào)告

為深入貫徹落實(shí)全區(qū)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議精神，進(jìn)一步學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)地區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，科學(xué)確定我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的突破口，5月25日至30日，由區(qū)財(cái)貿(mào)局牽頭，聯(lián)合區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、《淄博晚報(bào)》社、《張店通訊》的有關(guān)同志，先后赴臨沂市蘭山區(qū)、浙江省義烏市、溫州市鹿城區(qū)，重點(diǎn)圍繞市場建設(shè)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。這次學(xué)習(xí)考察雖然時(shí)間緊迫，情況了解不夠全面，但一路所見所聞，讓我們感觸很深、受益匪淺?，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下。

一、三市區(qū)基本情況

臨沂市蘭山區(qū)。蘭山區(qū)是臨沂市委、市政府所在地，臨沂市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)中心。全區(qū)總面積660平方公里，總?cè)丝?2萬人，現(xiàn)轄4個(gè)街道、7個(gè)鎮(zhèn)，466個(gè)村居。2023年，全區(qū)完成生產(chǎn)總值106.2億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成78.5億元，地方財(cái)政收入完成4.4億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額78.8億元，批發(fā)市場成交額達(dá)380.3億元。

浙江義烏市。地處浙江中部，建縣已有2200多年歷史，1988年撤縣建5市。市域面積1105平方公里，轄8個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)街道，戶籍人口67萬，外來暫住人口60萬，流動(dòng)人口約20萬人，外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)達(dá)496家。目前市場經(jīng)營面積達(dá)260萬平方米，商位4.1萬個(gè)，直接從業(yè)人員18余萬人。2023年，市場成交額達(dá)324.9億元。

溫州市鹿城區(qū)。地處浙江省東南部，溫州市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。1984年，溫州地市合并，建立現(xiàn)在的鹿城區(qū)。同年，溫州市被列為全國14個(gè)沿海開放城市之一，鹿城區(qū)成為溫州市對(duì)外開放的前沿陣地。全區(qū)總面積294平方公里，轄12個(gè)街道、5個(gè)鄉(xiāng)、4個(gè)鎮(zhèn)，總戶數(shù)19.56萬戶，戶籍人口63.9萬，外來人口約75萬。

二、總體感受

這次考察之行，所到之處都是服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，讓我們感受最深的是，這里的干部群眾思想解放、觀念超前，服務(wù)業(yè)尤其市場建設(shè)發(fā)展迅猛，城市公用設(shè)施良好，確實(shí)令人耳目一新。

（一）注重思想更新。這三市區(qū)的發(fā)展思路很活、辦法很多，許多領(lǐng)域都是超常規(guī)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快。學(xué)習(xí)考察中，我們感受到是他們那種敢拼、敢闖、敢試的膽氣和硬氣，搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的大思路、大氣魄，還有超前的消費(fèi)理念，這些都為當(dāng)?shù)匕l(fā)展服務(wù)業(yè)帶來了無窮活力。比如在經(jīng)商意識(shí)方面，我們是“占有鋪?zhàn)映苑孔狻保麄儎t是“利用鋪?zhàn)幼鲑I賣”。義烏市20多年走過的歷程，實(shí)際上是一個(gè)思想不斷解放、觀念不斷創(chuàng)新的過程。從“四個(gè)允許”興市場、“興商建縣”促繁榮、“以商促工”強(qiáng)支撐到“工商聯(lián)動(dòng)”奪市場，再到如今的“國際商貿(mào)”鑄輝煌無不顯示出義烏人創(chuàng)新發(fā)展思路、敢為天下先的勇氣和魄力。蘭山區(qū)積極創(chuàng)新思路，在市場整合方面提出新建市場與對(duì)口拆遷市場利潤分成的辦法，既扶持做大新建市場，又維護(hù)了拆遷市場的既得利益。

（二）注重政策引導(dǎo)。這三市區(qū)在發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其在發(fā)展市場方面，注重政府的政策引導(dǎo)。義烏市善于運(yùn)用宏觀調(diào)控手段，做好市場發(fā)展規(guī)劃、確定市場管理政策，因時(shí)、因地制宜地進(jìn)行市場布局調(diào)整。在政府規(guī)劃的引導(dǎo)下，義烏市場六易其址，九次搬遷，同時(shí)在規(guī)劃內(nèi)興建各類專業(yè)市場和專業(yè)街區(qū)，市場體系不斷完善。義烏市還致力打造“學(xué)習(xí)型市場”，免費(fèi)開辦了商務(wù)英語、外經(jīng)貿(mào)知識(shí)、市場營銷等培訓(xùn)班，有1.5萬人先后參加了免費(fèi)培訓(xùn)活動(dòng)。蘭山區(qū)對(duì)發(fā)展市場制定出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，包括“四個(gè)一樣”：個(gè)體經(jīng)營者與國有、集體經(jīng)營者一樣重視，一樣服務(wù)支持，一樣關(guān)心保護(hù)，政治上一視同仁，“四放”：放手、放膽、放寬、放活，“五不限”：發(fā)展速度不限、從業(yè)人員不限、經(jīng)營模式不限、經(jīng)營范圍不限（國家明文禁止的除外）、經(jīng)營方式不限等政策措施。

（三）注重環(huán)境建設(shè)。環(huán)境也是生產(chǎn)力，在這三市區(qū)都已形成共識(shí)。無論是道路建設(shè)、城市綠化還是公共服務(wù)，他們都做得不錯(cuò)，尤其是溫州、義烏，城市整潔、綠意盎然，花成帶，綠成片，樹成景，走進(jìn)城區(qū)滿眼皆為綠，給人以舒暢的感覺。夜間，在義烏城市廣場上露天電影吸引了不少市民駐足觀看，城市公交車一般運(yùn)營到晚上10點(diǎn)左右等，這些都為繁榮服務(wù)業(yè)提供了有利條件。溫州市繁華商業(yè)步行街——五馬街店鋪林立，整齊劃一，街中盆景別致新穎，遮陽傘、休息坐椅等一應(yīng)俱全，時(shí)有管理人員穿梭街中，為市民提供周到服務(wù)。

（四）注重品牌宣傳。品牌意識(shí)強(qiáng)是溫州、義烏等三市區(qū)從政府到企業(yè)、商家都具有的共同的特征，他們都堅(jiān)持把品牌作為一個(gè)重大戰(zhàn)略來實(shí)施，以品牌促發(fā)展，以品牌提水平，以品牌樹形象，強(qiáng)勢的品牌效應(yīng)帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。在溫州，擁有正泰、德力西、康奈、奧康、紅蜻蜓、長城等一大批國內(nèi)知名品牌，中國馳名商標(biāo)和中國名牌產(chǎn)品擁有量在全國同類城市中名列前茅。我們所參觀的幾個(gè)企業(yè)，都建有檔次很高的產(chǎn)品展示中心，全方位地向客商、來賓介紹企業(yè)的發(fā)展面貌及產(chǎn)品。如義烏浪莎襪業(yè)集團(tuán)專門建有500余平方米的展銷中心，集中展示浪莎襪業(yè)的發(fā)展歷程及所獲得的各種榮譽(yù)，效果很好。值得一提的是，這些市區(qū)還十分注重城市整體品牌的塑造和宣傳。

三、市場建設(shè)的主要特點(diǎn)和做法

（一）主要特點(diǎn)。三市區(qū)近幾年市場建設(shè)的步伐不斷加快，各種類型市場和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)迅速崛起，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。概括三市區(qū)市場建設(shè)的特點(diǎn)，主要有以下四個(gè)方面：一是思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)到位。經(jīng)濟(jì)培育市場，市場反哺經(jīng)濟(jì)。近幾年，三市區(qū)在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，始終堅(jiān)持把建設(shè)發(fā)展市場、搞活商貿(mào)流通作為進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮的重頭戲，強(qiáng)力推動(dòng)。到目前，蘭山區(qū)已發(fā)展各類專業(yè)批發(fā)市場83處，義烏市也已形成以中國小商品城為核心，10多個(gè)專業(yè)市場、30多條專業(yè)街相支撐，運(yùn)輸、產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)力等要素市場相配套的市場體系。這些市場和專業(yè)街為蘭山區(qū)、義烏市帶來了大量的物流、人流、信息流。二是理念新，層次高。蘭山區(qū)以建設(shè)“中國物流名區(qū)”為目標(biāo)，以推進(jìn)批發(fā)市場與現(xiàn)代物流整合為重點(diǎn)，改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷增強(qiáng)蘭山區(qū)的流通、服務(wù)、創(chuàng)新功能。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)范管理，突出特色，協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，堅(jiān)持專業(yè)化經(jīng)營、市場化運(yùn)作，整合市場資源。中國義烏國際商貿(mào)城是義烏市順應(yīng)國際化發(fā)展需求建造的全新理念的現(xiàn)代化專業(yè)市場，立足成為國際性小商品集散中心、流通中心、展示中心，打造全球最大超市?？偼顿Y1.89億元啟動(dòng)“數(shù)字市場”建設(shè)工程，寬帶、電話直接接進(jìn)國際商貿(mào)城商位，電子商務(wù)、連鎖配送、信用交易等貿(mào)易方式已成為義烏市場新的發(fā)展趨勢。目前，義烏市擁有的門戶網(wǎng)站達(dá)550余個(gè)。三是規(guī)模大，集聚強(qiáng)。蘭山區(qū)建設(shè)的中國現(xiàn)代商貿(mào)城，總面積12平方公里，總投資130多億元。其中，已于2003年9月開工建設(shè)的澳龍國際物流城占地6400畝，計(jì)劃投資32億元。華藥物流城占地2100畝，建筑面積92萬平方米，計(jì)劃總投資20億元，一期工程主要有輕紡交易區(qū)、家電廚衛(wèi)交易區(qū)、汽摩配交易區(qū)、文體日化小商品交易區(qū)和客貨運(yùn)中心。義烏市的中國義烏國際商貿(mào)城一期建筑面積33萬平方米，共有商位7000余個(gè)，是我國最大的工藝、玩具專業(yè)市場。二期概算總投資50億元，總建筑面積115萬平方米。四是專業(yè)化，特色化。蘭山區(qū)嚴(yán)格按照“科學(xué)論證，統(tǒng)一規(guī)劃，一場一品”的原則，進(jìn)行市場建設(shè)，突出專業(yè)批發(fā)市場特色，達(dá)到人無我有，人有我全，人雜我專，以專制勝，保持了規(guī)模大、品種全、市場專的優(yōu)勢，促進(jìn)了市場快速發(fā)展和繁榮。在20年的發(fā)展歷程中，義烏市場始終體現(xiàn)了以集散型為主，市場商品小、全、廉的鮮明特色。同時(shí)，義烏市場具有很強(qiáng)的商品研發(fā)能力，已擁有省級(jí)小商品研究開發(fā)中心2家，市級(jí)研究開發(fā)中心15家，并與數(shù)十所國內(nèi)知名院校建立了廣泛的小商品開發(fā)合作聯(lián)系，商品研發(fā)范圍涉及五金、文化用品等九個(gè)行業(yè)。

篇六 市人大赴山東華東等地學(xué)習(xí)考察報(bào)告

為學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步做好我市人大監(jiān)督工作，日前，市人大常委會(huì)主任會(huì)議研究同意，常委會(huì)非駐會(huì)委員分成兩組，在副主任陳敏標(biāo)、吳森的帶領(lǐng)下分赴山東、大連和浙江、上海等地學(xué)習(xí)考察《監(jiān)督法》實(shí)施情況。這是本屆市人大常委會(huì)首次組織非駐會(huì)委員外出學(xué)習(xí)考察，也是市人大常委會(huì)緊密聯(lián)系非駐會(huì)委員，加強(qiáng)自身建設(shè)的具體體現(xiàn)。委員們普遍反映，學(xué)習(xí)考察拓寬了視野，增長了見識(shí)，啟發(fā)了思維，增強(qiáng)了做好我市人大監(jiān)督工作的信心，取得較好效果?，F(xiàn)將兩組學(xué)習(xí)考察情況綜合報(bào)告如下：

一、寧波等地的主要經(jīng)驗(yàn)和做法

（一）圍繞中心，服務(wù)大局，把握監(jiān)督工作重點(diǎn)。

沿途各地人大常委會(huì)都始終遵循黨的中心工作就是人大的中心工作這一指導(dǎo)思想，積極服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定這個(gè)大局，抓大事、議大事、管大事，嚴(yán)格按照《監(jiān)督法》的要求認(rèn)真開展監(jiān)督工作。寧波市人大常委會(huì)根據(jù)市委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”戰(zhàn)略，將“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”、“推動(dòng)自主創(chuàng)新，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)”作為今年常委會(huì)監(jiān)督工作的重點(diǎn)。同時(shí)，他們還圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題，加強(qiáng)了對(duì)物價(jià)、產(chǎn)品質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、教育就業(yè)等問題的監(jiān)督。濟(jì)南市人大常委會(huì)也緊緊結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題開展監(jiān)督工作，如圍繞工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略和城市建設(shè)工作，對(duì)節(jié)能法、道路交通安全法開展了執(zhí)法檢查，對(duì)棚戶區(qū)改造、水污染治理等工作進(jìn)行調(diào)研和視察，有針對(duì)性地提出審議意見和整改要求，促進(jìn)了相關(guān)工作的開展。

（二）健全制度，規(guī)范程序，夯實(shí)監(jiān)督工作基礎(chǔ)。

各地人大根據(jù)《監(jiān)督法》的要求，對(duì)以往制定的有關(guān)監(jiān)督工作的制度、法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和規(guī)范，制定出臺(tái)了符合《監(jiān)督法》精神的規(guī)章、文件，不僅實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督工作的平穩(wěn)過渡，也確保了監(jiān)督法的順利實(shí)施。

（1）制定監(jiān)督法實(shí)施意見及其配套措施。杭州市人大常委會(huì)制定了《監(jiān)督法》的實(shí)施意見，從把握精神實(shí)質(zhì)、明確監(jiān)督內(nèi)容、健全監(jiān)督機(jī)制等八個(gè)方面對(duì)貫徹實(shí)施《監(jiān)督法》作出明確的規(guī)定，細(xì)化了實(shí)施《監(jiān)督法》的具體措施。青島市人大常委會(huì)嚴(yán)格遵循《監(jiān)督法》的原則和具體規(guī)定，并結(jié)合人大監(jiān)督工作實(shí)際，不僅出臺(tái)了貫徹實(shí)施《監(jiān)督法》的若干意見，還陸續(xù)制定了《青島市人大常委會(huì)關(guān)于執(zhí)法檢查的規(guī)定》、《青島市人大常委會(huì)審議意見處理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)為市人大常委會(huì)會(huì)議聽取和審議報(bào)告、議案服務(wù)的若干規(guī)定》等一系列配套文件。這些文件對(duì)人大監(jiān)督工作各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面提出了明確要求，為依法規(guī)范監(jiān)督工作、實(shí)施好《監(jiān)督法》奠定了良好基礎(chǔ)。

（2）規(guī)范梳理工作文件。針對(duì)《監(jiān)督法》的一些新規(guī)定、新要求，濟(jì)南、青島、杭州、寧波等地統(tǒng)一調(diào)度，明確分工，要求各專門委員會(huì)和有關(guān)工作廳（室）對(duì)相關(guān)規(guī)章制度和工作文件進(jìn)行了全面梳理和清理。凡是符合《監(jiān)督法》規(guī)定的，總結(jié)提煉進(jìn)一步深化、細(xì)化；凡是不符合《監(jiān)督法》精神和規(guī)定的，進(jìn)行調(diào)整、規(guī)范和修正，堅(jiān)決統(tǒng)一到《監(jiān)督法》要求上來；凡是《監(jiān)督法》有規(guī)定但還沒有做的，就今后如何做及如何做出成效提出具體意見和方案。這樣既保證了監(jiān)督工作在內(nèi)容和形式上與《監(jiān)督法》的要求相一致，又實(shí)現(xiàn)了制度上的平穩(wěn)過渡和順利對(duì)接。

（3）完善監(jiān)督工作制度。青島市人大常委會(huì)制定了監(jiān)督工作流程，明確規(guī)定監(jiān)督工作各個(gè)環(huán)節(jié)及其責(zé)任部門、工作要求等，一目了然，操作方便。上海閔行區(qū)推行公共預(yù)算審查監(jiān)督制度，囊括預(yù)算編制、預(yù)算審查和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督全過程，尤其是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的跟蹤問效，有效地規(guī)范了預(yù)算行為，強(qiáng)化了預(yù)算監(jiān)督。寧波市人大常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的備案審查工作，制定了《關(guān)于貫徹實(shí)施<浙江省各級(jí)人大常委會(huì)規(guī)范性備案審查規(guī)定>的意見》、《關(guān)于確定規(guī)范性文件備案審查部門及其職責(zé)的意見》，對(duì)備案審查時(shí)間、備案材料、受理機(jī)構(gòu)、審查程序及審查時(shí)限等作出了細(xì)致規(guī)定，規(guī)范了備案審查工作。

（三）勇于創(chuàng)新，改進(jìn)方法，增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效。

制定出臺(tái)《監(jiān)督法》的目的是將人大的監(jiān)督工作規(guī)范化、程序化，著眼于增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效。各地人大常委會(huì)緊緊圍繞監(jiān)督實(shí)效，抓住監(jiān)督工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)新形式，改進(jìn)方法，取得較好效果。

（1）著力選好監(jiān)督議題。監(jiān)督議題選得準(zhǔn)，人大監(jiān)督工作的針對(duì)性、實(shí)效性才能強(qiáng)。青島市人大常委會(huì)按照《監(jiān)督法》規(guī)定的六條基本途徑，通過座談、走訪等各種形式，進(jìn)行了為期一個(gè)多月的調(diào)查研究，廣泛聽取人大代表和“一府兩院”的意見，形成了內(nèi)容豐富、切合實(shí)際的調(diào)研報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過分析比較、綜合篩選，才確定年度的監(jiān)督工作計(jì)劃。寧波市人大常委會(huì)對(duì)征集來的監(jiān)督議題按照輕重緩急進(jìn)行篩選，安排，并把上一年有關(guān)重點(diǎn)工作落實(shí)情況銜接起來，使整個(gè)監(jiān)督工作有分有合，內(nèi)容有重有次，體現(xiàn)了“少而精、少而準(zhǔn)、少而深”的工作要求。

（2）提高審議質(zhì)量。青島市人大把提高常委會(huì)審議質(zhì)量作為增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取了一系列有效措施。聽取報(bào)告前，組織各種調(diào)研活動(dòng)，使常委會(huì)組成人員盡可能多了解實(shí)情，避免對(duì)實(shí)際工作知之不全、知之不深；切實(shí)落實(shí)提交報(bào)告的時(shí)間規(guī)定，提前五天印送有關(guān)報(bào)告，使組成人員多些時(shí)間思考，避免在審議時(shí)走馬觀花、倉促發(fā)言。會(huì)議審議時(shí)，要求“一府兩院”有關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部列席會(huì)議，現(xiàn)場聽取組成人員的意見，回答組成人員提出的問題和詢問；改進(jìn)常委會(huì)簡報(bào)制度，組成人員的審議發(fā)言都有專人記錄，并當(dāng)場送本人審閱、簽名，當(dāng)天印發(fā)所有組成人員。從實(shí)際情況看，這些措施取得了比較好的效果，組成人員都能從大局出發(fā)、以民生為重，認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行審議，提出的意見建議基本上做到了真實(shí)全面、有理有據(jù)、可信可行。

（3）抓好審議意見辦理。上海閔行區(qū)人大常委會(huì)制定了審議意見處理辦法，對(duì)審議意見的整理和轉(zhuǎn)送、審議意見的辦理、有關(guān)專門委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)等，都一一作出了詳細(xì)規(guī)定。濟(jì)南市人大常委會(huì)在把《審議意見》送交“一府兩院”研究處理的同時(shí)，還將《審議意見》和審議的報(bào)告一并報(bào)送市委領(lǐng)導(dǎo)同志、市委有關(guān)部門參閱。寧波人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”的審議意見辦理情況，原則上安排在下一次常委會(huì)會(huì)議上報(bào)告，并對(duì)辦理情況報(bào)告進(jìn)行投票表決，票數(shù)未過半數(shù)的，由常委會(huì)向辦理單位發(fā)出《監(jiān)督通知書》，要求重新辦理。

（4）推動(dòng)監(jiān)督公開落到實(shí)處。大連市人大常委會(huì)按照“既遵循新聞報(bào)道的一般規(guī)律，又能全面反映常委會(huì)監(jiān)督工作的實(shí)際情況”的工作思路，將“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行濃縮提煉后，與常委會(huì)審議意見綜合成新聞消息，及時(shí)向社會(huì)公布。寧波市人大常委會(huì)對(duì)常委會(huì)年度工作計(jì)劃全文公開，對(duì)聽取審議的專項(xiàng)工作報(bào)告及其審議意見等分項(xiàng)綜合后通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)摘要公開，并在常委會(huì)公報(bào)上全文刊登。此外，他們還專門開設(shè)了代表電子郵箱，并在《寧波人大網(wǎng)》上設(shè)立“監(jiān)督縱橫”、“決議決定”等專欄；對(duì)一些重大監(jiān)督活動(dòng)，適時(shí)設(shè)立群眾熱線，開展網(wǎng)上意見征集，主動(dòng)接受代表和群眾監(jiān)督。

二、主要啟示

通過學(xué)習(xí)考察，考察組在學(xué)習(xí)、了解各地人大監(jiān)督工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也切身感受到了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就和強(qiáng)勁勢頭，強(qiáng)烈地意識(shí)到在全國各地競相發(fā)展的逼人態(tài)勢下，我市應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感，克服“小進(jìn)即滿、小富即安，墨守成規(guī)、求穩(wěn)怕事”等思想，繼續(xù)解放思想，自加壓力，奮起直追。考察組將這次學(xué)習(xí)考察情況向市人大常委會(huì)主任會(huì)議作了匯報(bào)，并結(jié)合實(shí)際將把學(xué)習(xí)考察成果落實(shí)到人大監(jiān)督各項(xiàng)工作中去，不斷開創(chuàng)我市人大工作新局面，為江門爭當(dāng)廣東重點(diǎn)發(fā)展區(qū)排頭兵、贏在新起點(diǎn)發(fā)揮應(yīng)有作用。

（一）圍繞中心，突出重點(diǎn)，切實(shí)加大人大監(jiān)督力度。

針對(duì)江門與珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)差距拉大的態(tài)勢，市人大常委會(huì)應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，主動(dòng)抓大事、議大事，不斷加大監(jiān)督力度，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。一是把監(jiān)督工作與江門爭當(dāng)廣東重點(diǎn)發(fā)展區(qū)排頭兵結(jié)合起來。貫徹落實(shí)市委把江門建成廣東重點(diǎn)發(fā)展區(qū)排頭兵的戰(zhàn)略部署，把排頭兵的目標(biāo)和要求落實(shí)到人大各項(xiàng)工作中去，以扎實(shí)有效的監(jiān)督工作為我市爭當(dāng)省重點(diǎn)發(fā)展區(qū)排頭兵營造良好法治環(huán)境。二是把監(jiān)督工作與提高行政執(zhí)行力結(jié)合起來。加強(qiáng)行政效能監(jiān)督，推動(dòng)政府加快行政管理體制改革，進(jìn)一步精簡和規(guī)范審批事項(xiàng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效率和質(zhì)量，改善投資環(huán)境；加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃尤其是中長期規(guī)劃執(zhí)行情況的過程監(jiān)督，督促政府狠抓規(guī)劃落實(shí)，不斷提高行政執(zhí)行力，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。三是把監(jiān)督工作與改善民生結(jié)合起來。目前，我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，通脹壓力較大，農(nóng)民增收困難，群眾看病難、住房難等問題仍然比較突出。要抓住這些與人民群眾息息相關(guān)的民生問題不斷加大監(jiān)督力度，督促政府大力實(shí)施“千企扶千村”工程，落實(shí)城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，進(jìn)一步加大財(cái)政資金對(duì)民生的投入，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多地體現(xiàn)在改善民生上。四是把監(jiān)督工作與加快新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來。以學(xué)習(xí)貫徹xx屆三中全會(huì)精神為契機(jī)，圍繞我市農(nóng)村制度建設(shè)和創(chuàng)新、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)民收入、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)等方面的突出問題深入調(diào)研；加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)建議、議案的辦理及法律法規(guī)的監(jiān)督,促進(jìn)依法治農(nóng),為農(nóng)民權(quán)益提供法律保障,加快推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，健全制度，著力提高人大監(jiān)督水平。

《監(jiān)督法》實(shí)施后，考察地的人大監(jiān)督工作之所以開展得有聲有色，一個(gè)很重要的原因就是他們非常重視機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)。我市應(yīng)積極學(xué)習(xí)借鑒，并結(jié)合實(shí)際建立健全監(jiān)督工作機(jī)制、制度，使我市人大監(jiān)督工作更科學(xué)規(guī)范，更具操作性。一是建立和完善人大與黨委、政府的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。建立和完善黨委定期專題研究人大工作或聽取人大工作匯報(bào)的制度，加強(qiáng)黨委對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)；建立黨委、政府負(fù)責(zé)人親自審閱人大重點(diǎn)建議、聽取社情民意的制度，對(duì)代表提出的重點(diǎn)建議、人大提交的報(bào)告以及反映的社情民意及時(shí)認(rèn)真研究處理并反饋處理情況，保證人大建議、報(bào)告和重要社情民意得到重視并加以落實(shí)；建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開黨委、人大、政府聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作情況，對(duì)監(jiān)督工作中遇到的具體問題及時(shí)進(jìn)行研究協(xié)商，加強(qiáng)相互間的溝通聯(lián)系。二是建立走訪代表、聯(lián)系選民機(jī)制。通過建立和完善常委會(huì)主任會(huì)議成員聯(lián)系常委會(huì)委員尤其是非駐會(huì)委員，常委會(huì)組成人員分工聯(lián)系代表小組、走訪代表，代表聯(lián)系選民、向選民述職報(bào)告等制度，及時(shí)了解和掌握代表和選民意見，及時(shí)反映人民群眾呼聲。三是建立預(yù)算審查監(jiān)督機(jī)制。借用“外腦”，聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師、審計(jì)員、律師等財(cái)經(jīng)專業(yè)人員，參與對(duì)財(cái)政預(yù)算和審計(jì)報(bào)告的初審，為常委會(huì)和人大代表審議相關(guān)報(bào)告提供咨詢；成立以財(cái)經(jīng)專家（系本級(jí)人大代表）為主的財(cái)政監(jiān)督委員會(huì)，加強(qiáng)人代會(huì)財(cái)政預(yù)算報(bào)告的審議；財(cái)經(jīng)工委或財(cái)政監(jiān)督委員會(huì)在預(yù)算審查之后對(duì)政府執(zhí)行預(yù)算進(jìn)行跟蹤問效，對(duì)政府重大投資項(xiàng)目的資金使用績效進(jìn)行分析評(píng)估，加強(qiáng)人大財(cái)政監(jiān)督的科學(xué)性和實(shí)效性。四是建立跟蹤監(jiān)督機(jī)制。對(duì)人大及其常委會(huì)形成的決議、決定、審議意見，實(shí)行回顧性跟蹤督辦，檢查辦理進(jìn)度，共商辦理措施，保證監(jiān)督取得實(shí)效；對(duì)人大代表提出的建議、議案，要重答復(fù)更重落實(shí)，不僅督促那些代表對(duì)建議答復(fù)不滿意的部門加強(qiáng)整改，對(duì)那些答復(fù)滿意的也要進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保代表建議、議案落到實(shí)處。五是建立綜合監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮《監(jiān)督法》中規(guī)定的七種主要監(jiān)督形式的各自優(yōu)勢，完善執(zhí)法檢查、評(píng)議、視察等常規(guī)手段，對(duì)那些嚴(yán)重違法的人和事要敢于和善于運(yùn)用質(zhì)詢、撤職、特定問題調(diào)查等剛性手段；積極探索和改進(jìn)監(jiān)督方式方法，形成工作監(jiān)督與法律監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督事與監(jiān)督人相結(jié)合，人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合的多方位、立體式監(jiān)督方式，如借助媒體、網(wǎng)絡(luò)等形式開辦“民生論壇”或“民生沙龍”，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)人大代表定期與市民近距離溝通聯(lián)系，傾聽民生，匯聚民意。又如通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行視頻直播市人代會(huì)、常委會(huì)會(huì)議等，讓市民就可以在家“旁聽”人大會(huì)議。

（三）講求方法，注重實(shí)效，努力提升人大監(jiān)督質(zhì)量。

實(shí)效性是人大監(jiān)督工作的生命。人大工作只有注重實(shí)效，才能經(jīng)得住檢驗(yàn)，才能得到人民群眾的認(rèn)可。我們貫徹落實(shí)《監(jiān)督法》，開展監(jiān)督工作，都要緊緊圍繞增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效這個(gè)核心。一是確定監(jiān)督議題要突出開放性。在制定年度監(jiān)督工作計(jì)劃時(shí)，可以通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、問卷調(diào)查等方式，廣泛收集和征求群眾、人大代表和“一府兩院”的意見，綜合比較，使監(jiān)督議題更貼近民意，切合中心。二是監(jiān)督過程要突出針對(duì)性。在監(jiān)督工作中，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)工作程序，在抓好調(diào)研視察、常委會(huì)審議的同時(shí)，著重抓好監(jiān)督后續(xù)工作的跟蹤辦理，做到監(jiān)督一起落實(shí)一起，監(jiān)督一件解決一件，不斷提高人大監(jiān)督質(zhì)量和實(shí)效。三是監(jiān)督結(jié)果要突出公開透明。按照《監(jiān)督法》和《江門市人大常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)情況向社會(huì)公開的規(guī)定》的要求，將監(jiān)督工作情況和結(jié)果通過媒體等形式通報(bào)代表并向社會(huì)公開，自覺接受人民群眾和人大代表的監(jiān)督，推動(dòng)人大及“一府兩院”不斷改進(jìn)工作。四是圍繞市委常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)議決定的重大事項(xiàng)，督促有關(guān)部門狠抓工作落實(shí)，提高行政執(zhí)行力。

篇七 赴溫州等地考察的報(bào)告

我們按照安排，結(jié)合貫徹十六屆

三、四中全會(huì)精神的要求，從2023年11月28日到12月8日利用10天時(shí)間，到杭州的余杭區(qū)，溫州的樂清市、鹿城區(qū)，莆田的涵江區(qū)，抱著力求了解他們，虛心向他們學(xué)習(xí)的態(tài)度，對(duì)他們進(jìn)行了認(rèn)真考察。共看了13戶頂尖企業(yè)，5個(gè)工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)，以及公共設(shè)施建設(shè)、文化建設(shè)和城市建設(shè)等，除聽取所考察的企業(yè)、工業(yè)園和開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人介紹情況外，還與有關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市區(qū)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了專門座談，翻閱了他們提貨的全部資料，這些地方給我們留下了深刻的印象，使我們有了初步的認(rèn)識(shí)，受到了許多啟發(fā)，達(dá)到了考察的目的。?

一、總體印象

? 在考察中我們起早貪黑，總想多聽聽多看看，多了解一些情況，多學(xué)一點(diǎn)東西。所見所聞，令我們精神振奮，為之高興。邊看邊議，給我們留下了深刻印象。在討論中，大家認(rèn)為最深刻最直觀的印象有四：?

第一，發(fā)生的變化大?！糷tss〗前些年我們中的多數(shù)同志都到過這些地方，但大家都說，沒想到幾年沒來變化這么大；一是他們形成了由空港、鐵路、公路共同構(gòu)建的立體式交通網(wǎng)，特別是縱橫交錯(cuò)的高等級(jí)公路不僅把眾多的城市緊密連接成龐大的城市群，而且把城市與農(nóng)村也連為一個(gè)整體，為經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和老百姓的出行構(gòu)筑了便捷、密集、寬闊的快車道。二是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大的變化。接受大城市和中心城市的輻射和城市相互間的促帶作用，中心城市迅速崛起，并爆炸式向四周擴(kuò)散。改造舊城，再造新城工程宏偉壯觀，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城市功能更加齊全，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，文化內(nèi)涵更加豐富，整體布局更加科學(xué)，生態(tài)成效更加顯著，人居環(huán)境更加優(yōu)美，干凈、文明、品味較高的一座座的現(xiàn)代化城市展現(xiàn)在我們的眼前。農(nóng)村正在發(fā)生有史以來的巨大變遷，有些農(nóng)村被整體城市化，成為高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)的新造城市，大部分則成為城市某些功能的延伸帶，已經(jīng)卷入城市化的時(shí)代潮流之中。?

二、經(jīng)濟(jì)的總量大。

一是改革開改以來的連續(xù)投入，已經(jīng)變成巨大的產(chǎn)出能量不斷被釋放出來，尤其是近幾年的增速特別快，增量特別大。從溫州市1978年、1997年、2000年和2002年的四項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看就足以證實(shí)這一點(diǎn)，國內(nèi)生產(chǎn)總值分別是13.31億元，605.8億元，825億元和1055億元；財(cái)政收入是1.3477億元，38.7億元，73.87億元和126.3億元；城市居民人均可支配收入是505元，9034元，11229元和14591元；農(nóng)民人均純收入是55元，3658元4298元和5091元。余杭區(qū)去年的gdp達(dá)到175.2億元，財(cái)政收入17.2億元，城市居民人均可支配收入11438元，農(nóng)民人均純收入6380元。蒲田市涵江區(qū)雖然發(fā)展起步遲一些，條件也要差一些，但去年gdp也達(dá)到了60.66億元，財(cái)政收入3億多元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8351元，農(nóng)民人均純純收入3850元。二是投入的總量仍然猛增，發(fā)展的后勁越來越強(qiáng)。浙江省全社會(huì)固定資產(chǎn)年度總投資由1998年的1847億元到2002年增加到3413億元，其中基礎(chǔ)設(shè)投資由619億增加到1167億。余杭區(qū)用于工業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資去年是30個(gè)億，今年是50個(gè)億，計(jì)劃明年達(dá)到70個(gè)億，后年達(dá)到100億。?

第三，做出的貢獻(xiàn)大。一是這些地區(qū)成為中國先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，具有較強(qiáng)的實(shí)力，參與國際競爭，為我國出口創(chuàng)匯做出了巨大的貢獻(xiàn)。二是在國家經(jīng)濟(jì)總量中占的比重大。三是上交的稅額大。余杭區(qū)年財(cái)政收入一半上交。使國家大大增強(qiáng)了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決各方面問題的能力，包括加大了對(duì)西部地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。?

第四，現(xiàn)在的干勁大。我們所到之處，都是如火如荼的建設(shè)場景。溫州是千家萬戶忙經(jīng)濟(jì)，各行各業(yè)搶市場。余杭人把經(jīng)濟(jì)重心下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，上下齊心抓發(fā)展。他們才大氣粗，氣魄也大，敢想敢干也會(huì)干。一想就是頂尖的，一干就是一流的。溫州中國鞋都占地6.5平方公里，總投資50億元，建成后年產(chǎn)值將達(dá)到200億元以上，余杭的廣廈天都城占地6000多畝，投資80個(gè)億，建成后將給10000人提供就業(yè)崗位，供10萬人居住，是一個(gè)功能齊全、環(huán)境優(yōu)雅的新型城市。?

第五，拼贏的雄心大。無論聽企業(yè)老板的介紹、看企業(yè)制作的光盤，還是與市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)座談，都能感受到一個(gè)同樣的東西，就是他們敢拼敢贏的雄心壯志，那種志在必得的氣勢。“虎嘯東方”的大虎打火機(jī)在世界市場上已是一家獨(dú)大，但他們并不滿足。我們考察時(shí)，他們說，已建了新廠，正在搬遷，準(zhǔn)備在兩年時(shí)間內(nèi)使產(chǎn)量再翻一番，作為世界金屬外殼打火機(jī)企業(yè)的龍頭老大地位要進(jìn)一步鞏固。小小的柳市鎮(zhèn)志在成為中國電器之都，世界電器之城。涵江區(qū)提出要比全國提前7年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。余杭區(qū)正在實(shí)施3年再造一個(gè)余杭工業(yè)，5年財(cái)政翻一番的打造工程。溫州以率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為戰(zhàn)略導(dǎo)向，全力以赴實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)。這種敢打敢拼敢贏的奮斗精神正是他們?cè)诼氏葘?shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化進(jìn)程中展開的你追我趕的歷史性競賽的不竭動(dòng)力。

二、歷史跨越

?經(jīng)過改革開放20多年的艱苦創(chuàng)業(yè)和能量積累，溫州等地發(fā)生了由量變到質(zhì)變的歷史性飛躍。?

1、由假冒偽劣到名牌產(chǎn)

品。已經(jīng)獲得中國鞋業(yè)大王、中國馳名商標(biāo)、國家免檢產(chǎn)品、中國名牌產(chǎn)品、中國真皮領(lǐng)先鞋王等270多項(xiàng)殊榮的康奈集團(tuán)副老總意味深長地告訴我們：康奈年產(chǎn)中高檔皮鞋達(dá)700萬雙，行銷20多個(gè)發(fā)達(dá)國家，靠的是提高制造水平，靠的是提高產(chǎn)品質(zhì)量，靠的是實(shí)施名牌戰(zhàn)略。要說能有今天，還應(yīng)該感謝杭州的那把大火，燒掉了溫州的鞋，燒醒了我們。是的，康奈從1980年創(chuàng)業(yè)走到今天，可以說是溫州民營經(jīng)濟(jì)的縮影。10年前，一說假冒偽劣產(chǎn)品，我們就不由地想到溫州。好在那個(gè)時(shí)期正處于中國大部分商品短缺的年代，人們的收入水平低，對(duì)產(chǎn)品的要求也低，只要能用，只要便宜，很少有人關(guān)心是什么牌子。溫州的民營經(jīng)濟(jì)適

應(yīng)了這一國情，也抓住了我國這一特殊的歷史時(shí)期，為中國的老百姓提供了他們制造水平和質(zhì)量不高的產(chǎn)品，也發(fā)展壯大了自己。當(dāng)中國告別了短缺經(jīng)濟(jì)的歲月后，絕大多數(shù)商品成為激烈競爭的買方市場時(shí)，溫州等地經(jīng)過10年左右的艱苦磨煉，終于脫胎換骨，創(chuàng)出了自己的名牌產(chǎn)品、品牌產(chǎn)品，勇敢地躋身于國內(nèi)國際市場的激烈競爭之中。柳市鎮(zhèn)的正泰和德力西被評(píng)為中國馳名商標(biāo)。鹿城區(qū)榮獲2個(gè)中國名牌、3個(gè)中國馳名商標(biāo)、11個(gè)國家免檢產(chǎn)品、30個(gè)省級(jí)名牌和省級(jí)著名商標(biāo)。?

2、由群龍無首到眾星捧月。溫州等地的民營經(jīng)濟(jì)都是在80年代初期一窮二白的基礎(chǔ)上起步的，投資大多在5000元左右，大虎打火機(jī)廠就是周大虎用妻子的5000元下崗費(fèi)辦起來的。這就決定了他們的生產(chǎn)方式只能是家庭手工作坊，產(chǎn)品只能是老百姓家用的小商品，從一開始面對(duì)的就是市場。大家都在一個(gè)起跑線上，家家都生產(chǎn)，戶戶搞銷售，前店后廠，條件十分艱苦。但幸運(yùn)的是他們擁有了10年中國短缺經(jīng)濟(jì)的大市場，所以他們絕大多數(shù)或快或慢都得到了發(fā)展，一些龍頭企業(yè)在各個(gè)行業(yè)中逐步地成長起來，龍頭企業(yè)與同行業(yè)的中小企業(yè)采取了小產(chǎn)品大配套式的專業(yè)分工、生產(chǎn)協(xié)作形式，圍繞一個(gè)產(chǎn)品，圍繞龍頭企業(yè)，由產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)成了緊密的企業(yè)群體，表現(xiàn)出單個(gè)企業(yè)小，群體規(guī)模大的特點(diǎn)，產(chǎn)生出優(yōu)越的集聚效應(yīng)。主要表現(xiàn)：一是提高了企業(yè)和產(chǎn)品的知名度，二是專業(yè)分工協(xié)作，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)效率，形成了競爭優(yōu)勢?，F(xiàn)在溫州的皮鞋、服裝、打火機(jī)、剃須刀、眼鏡、電器等數(shù)十萬戶小企業(yè)都有自己的龍頭企業(yè)，共同成為全國的生產(chǎn)基地。?

3、由遍地開花到英雄聚會(huì)。從企業(yè)的布局來講，過去是一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，家家辦廠，戶戶生產(chǎn)，布局特別分散。這種狀況不利于資源的整合，不利于城市規(guī)劃建設(shè)，不利于企業(yè)自身的提高。但這又是一個(gè)必然的發(fā)展過程。經(jīng)過20多年的發(fā)展，許多民營企業(yè)完成了原始積累，已經(jīng)做大做強(qiáng)，原有的廠房、環(huán)境已經(jīng)不能適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展和良好形象的樹立，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，建設(shè)新廠勢在必行。在這種情況下，溫州、余杭、莆田等地，都采取建設(shè)工業(yè)城和工業(yè)園區(qū)的辦法，讓同行業(yè)頂尖企業(yè)，實(shí)現(xiàn)英雄聚會(huì)，面對(duì)面競爭，讓他們無安可居，居危思進(jìn)，打造出經(jīng)濟(jì)騰飛的航空母航。?

4、由產(chǎn)銷起步到研產(chǎn)銷一體。從手工作坊起步的民營企業(yè)都是從后廠前店開始，到家家戶戶專人外出推銷，再到靠當(dāng)?shù)卮蟠笮⌒〉呐闶袌鲣N售和專門的推銷隊(duì)伍搞推銷，現(xiàn)在發(fā)展到在國內(nèi)外辦直銷門市和連鎖店?？的螐?997年以來在國內(nèi)辦了2000多家專賣店，形成了東西銜接、南北呼應(yīng)的營銷網(wǎng)絡(luò)。2001年以來在20多個(gè)發(fā)達(dá)國家開設(shè)了70多家專賣店，成為中國皮鞋行業(yè)走向世界的帶頭人。余杭的華鼎集團(tuán)在全國開辦了400家絲綢服裝專賣店，產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了零庫存。法派、正泰、德力西等大企業(yè)在國內(nèi)外都有自己的營銷網(wǎng)絡(luò)。與此同時(shí)，隨著生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和市場競爭的激烈，所有做大做強(qiáng)的企業(yè)都十分重視新產(chǎn)品的研發(fā)，大多都拿出銷售收入的5%搞研發(fā)，有的企業(yè)保證每天都有新產(chǎn)品面世。研、產(chǎn)、銷一體，在三個(gè)環(huán)節(jié)上都力求做好，是他們的共同特點(diǎn)。?

5、由家族管理到現(xiàn)代企業(yè)。民營企業(yè)起步時(shí)，或是一家獨(dú)辦，或是弟兄、朋友合伙辦，隨著企業(yè)的發(fā)展，管理人員要得多了，就從關(guān)系好的親戚朋友中去找。但發(fā)展到大型企業(yè)時(shí)，靠家族式的經(jīng)營管理就不行了，不能再靠感情和關(guān)系來維持，必須按照企業(yè)發(fā)展的規(guī)律進(jìn)行科學(xué)管理。比如正泰和德力西的前身就是由三個(gè)朋友共投資5萬元，于1984年辦起的家庭合伙制企業(yè)—

—樂清求精開關(guān)廠，到1990年初步完成原始積累后，該廠一分為二。經(jīng)過13年的發(fā)展，正泰和德力西都成為法人治理結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代企業(yè)，成立了董事會(huì)，聘用了管理層。其它企業(yè)也是如此。?

6、由優(yōu)惠政策到優(yōu)良環(huán)境。在改革開放前十幾年，政府普遍采取減稅讓利等優(yōu)惠政策來扶持企業(yè)的發(fā)展，到近幾年政府主要是全方位優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓市場主體各顯其能，快速發(fā)展。?

7、由二元結(jié)構(gòu)到一體發(fā)展。從杭州到溫州，用張德江書記的話說：“走了一村又一村，村村都像城；走了一城又一城，城城都像村”。這里的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已被城鄉(xiāng)一體發(fā)展所蕩平，居住進(jìn)小區(qū)、工業(yè)進(jìn)園區(qū)、農(nóng)民進(jìn)社區(qū)的城鎮(zhèn)化步伐大大加快。與此相適應(yīng)，余杭在2001年將27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并為15個(gè)，今年又將506個(gè)行政村合并為266個(gè)。?〗

三、成功探因

?

溫州等地之所以能有今天，原因是多方面的。從我們所了解的情況看，至少有以下幾條；

?第一歷史原因。一是溫州自古商賈云集，南寧詩人楊蟠的鹿城寫下了“一片繁華海上頭，從來喚作小杭州”的詩句，從溫州博物館的展出看，到南寧時(shí)期，溫州就開始有家庭手工作坊，制造日用小商品。二是從近代以來，溫州人多地少，除了土地和水面，沒有什么資源，這方水土養(yǎng)活不了這方人，所以不靠勞務(wù)輸出和

二、三產(chǎn)業(yè)就難以生存和發(fā)展，環(huán)境迫使溫州人不能不選擇經(jīng)商辦企業(yè)走出去求發(fā)展的路子。三是即使在文革期間的70年代，溫州都有10萬大軍在搞推銷。四是在改革開放前，溫州是對(duì)臺(tái)前線，建國后到1981年，國家給溫州地區(qū)的投入只有6.55億元，基本上沒有國有企業(yè)，所以發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)是必然選擇。?

二、文化原因。溫州的生存環(huán)境和溫州人的謀生實(shí)踐活動(dòng)也深深地印在了他們的文化上，這就是由南寧永嘉學(xué)派創(chuàng)立的永嘉文化，其化表人物葉適反對(duì)程朱理學(xué)，主張“非利莫舉”的民生文化。這文化和溫州人的生存發(fā)展實(shí)踐相結(jié)合，派生出了溫州人求生存求發(fā)展和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的許多理念和精神。一是特別能苦干精神?！鞍滋飚?dāng)老板，晚上睡地板”就是這種精神的真實(shí)寫照。二是窮則思變的精神。溫州人不以溫州的天地為天地，而以世界為自己的天地，不被貧困所嚇倒，而是千方百計(jì)走出困境。他們認(rèn)為“困難困難困在家越難，出路出路走出家門就有路”。有200萬溫州人走出溫州、走出國門求生存創(chuàng)事業(yè)就是對(duì)這句話的實(shí)踐。三是求真務(wù)實(shí)的精神。在溫州人看來創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，獲取物質(zhì)利益，搞形式主義不行，好高鶩遠(yuǎn)不行，只能靠實(shí)打?qū)嵏桑瑧{實(shí)力去拼，由小做大，由少做多，最后才能做大做強(qiáng)。改革開放20多年溫州的民營企業(yè)就是這樣發(fā)展過來的。四是善謀敢闖、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的精神。溫州人善于從市場利益原則考慮問題，只要有利可力圖，不違紀(jì)不違法，就敢去想敢去闖，也敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。溫州的民營經(jīng)濟(jì)是在姓公姓私、姓社姓資的爭議中，是在責(zé)難、限制的夾縫中走過來的，但他們認(rèn)準(zhǔn)是自己生存和發(fā)展的出路所在，所以他們硬是殺出了這條血路。溫州的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也是把官帽提在手里走路過來，沒有敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的精神也是不可能的。五是無安可居、居危思進(jìn)的精神。這是他們能成就大業(yè)的關(guān)鍵所在。他們永不自滿，危機(jī)感特別強(qiáng)烈，所以他們眼睛永遠(yuǎn)向前盯著，什么辦法都敢想敢試，法派的老總彭星為了創(chuàng)世界名牌，想到讓克林頓作企業(yè)的形象大師和代言人，并努力實(shí)現(xiàn)這一設(shè)想就是典型的例證。說是密切協(xié)作的精神。溫州人最能合作共事，最善于相互幫助，有著科學(xué)的利義觀。投資辦企業(yè)他們不找銀行，而是相互借貨。大家先考慮的是把蛋糕做大，而不是忙著分蛋糕，有情有義有利。正是這種精神造就了溫州人的行為特征。?

第三，制度原因。一是明晰的產(chǎn)權(quán)制度。見物又見人，利益最直接，分配最帖身。這種產(chǎn)權(quán)制度追求的是利益最大化，為企業(yè)主謀發(fā)展注入了不竭的動(dòng)力。二是財(cái)稅制度。浙江實(shí)行了扶持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅制度，包括兩方面：①放水養(yǎng)魚，藏富于民，欲取先予，扶持企業(yè)。給企業(yè)優(yōu)惠政策，加速了民營資本原始積累的步伐。浙江實(shí)行財(cái)政、地稅、國稅三合一，統(tǒng)籌帳，對(duì)上實(shí)行上交包干制。②省財(cái)政對(duì)縣區(qū)財(cái)政實(shí)行兩包兩聯(lián)制度，即收入包干，支出包干，超收分成以至全留，超收給領(lǐng)導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)。這樣促使縣區(qū)政府既要抓企業(yè)，又要抓財(cái)政，形成上上下下、方方面面抓經(jīng)濟(jì)的合力。三是省委、省政府對(duì)縣區(qū)黨委和政府抓經(jīng)濟(jì)工作實(shí)行目標(biāo)體系考核獎(jiǎng)懲制。這樣就形成了企業(yè)要發(fā)展，政府支持發(fā)展，全社會(huì)促進(jìn)發(fā)展的良好氛圍，營造出不用揚(yáng)鞭自奮蹄的局面。?

四、體制原因。一是構(gòu)建起了市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，充分發(fā)揮著市場對(duì)資源配置所起的基礎(chǔ)作用。二是建立起了政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控體系，充分發(fā)揮著政府對(duì)資源配置所起的宏調(diào)作用。主要表現(xiàn)為：①利用政府的直接管理職能，重新進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，保證工業(yè)園區(qū)的建設(shè)用地等。②利用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行利益調(diào)節(jié)，該扶持的扶持，該限制的限制。③利用政府的綜合職能，建設(shè)和創(chuàng)造良好的人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。④利用政府的管理職能，維護(hù)市場秩序，為企業(yè)平等競爭提供一個(gè)良好的平臺(tái)。⑤利用政府的服務(wù)職能，全力為企業(yè)服務(wù)，實(shí)行一卡通制度，代理制，行政效率責(zé)任追究制。?第五，政治原因。一是國家實(shí)行改革開放政策，特別是開放沿江沿海的政策，使這些地方由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的區(qū)位劣勢變成了區(qū)位優(yōu)勢。二是國家實(shí)行“兩個(gè)大局”的發(fā)展戰(zhàn)略，即前20年優(yōu)先發(fā)展東南沿海的戰(zhàn)略，使全國的生產(chǎn)要素迅速向這些地區(qū)集中，特別是中西部廉價(jià)的能源和勞動(dòng)力資源參與到了東部的大開發(fā)中，并創(chuàng)造了大量的財(cái)富。同時(shí)，也為中西部的大開發(fā)培養(yǎng)著一大批創(chuàng)業(yè)人才。三是國家逐步放開發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策激活了溫州等開放地區(qū)拼命發(fā)展的人和。?

四、重要啟示

溫州等地的經(jīng)驗(yàn)是非常豐富的，對(duì)我們的啟示也是多層面、多角度的。?

啟示之一：作為發(fā)展中國家和發(fā)展中地區(qū)要實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)達(dá)國家、發(fā)達(dá)地區(qū)的目標(biāo)必須實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。就是把有限的生產(chǎn)要素集中到最具優(yōu)勢的地方和效益最高的方面，實(shí)現(xiàn)突破性的發(fā)展，以便使部分地區(qū)和方面趕上世界發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)水平，才能在與強(qiáng)者的競爭中立于不敗之地，進(jìn)而一部分一部分地進(jìn)入先進(jìn)行列，才能更有效地保護(hù)我們國家和民族的利益，最終從整體上實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。我們所到的先進(jìn)地區(qū)，正在追近與發(fā)達(dá)國家的距離，具有了參與國際競爭的能力。這說明鄧小平同志關(guān)于優(yōu)先發(fā)展東南沿海的戰(zhàn)略是完全正確的，這是維護(hù)國家和民族的根本利益之所在。從現(xiàn)在開始，逐步加大對(duì)中西部地區(qū)發(fā)展的支持力度，振興東北老工業(yè)基地，解決發(fā)展不平衡的問題，是正確的，也是有條件的。但必須看到這是一個(gè)長期的過程，而且在這個(gè)過程中作為中西部地區(qū)也要實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，擇優(yōu)開發(fā)，重點(diǎn)突破，力求高效。?

啟示之二：建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，市場主體必須產(chǎn)權(quán)明晰。為此，就要在改革國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的同時(shí)，大力發(fā)展非公有制的民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)要成為國民經(jīng)濟(jì)的重要力量，并在國際市場上有競爭力，就要有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。沒有雄厚的民營資本要成為有競爭能力的企業(yè)集團(tuán)或跨國公司是不可能的。我們從溫州等地所看到的有實(shí)力的民營企業(yè)集團(tuán)都是由有雄厚資本實(shí)力的企業(yè)老板組建的，他們之所以在短短十幾、二十年時(shí)間里能完成龐大資本的原始積累，就得益于鄧小平同志關(guān)于允許一部分地區(qū)、一部分人通過誠實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營先富起來，然后先富幫后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的政策。從社會(huì)分配的角度看，確實(shí)存在著分配不公的問題，貧富過分懸殊，但從發(fā)展經(jīng)濟(jì)的角度看，只有這樣民營企業(yè)才能迅速完成資本原始積累，做大做強(qiáng)企業(yè)，在世界競爭中獲勝，如大虎打火機(jī)廠就擊敗了日本、韓國和臺(tái)灣的同行企業(yè)，進(jìn)而才能更好地保護(hù)國家的利益，回報(bào)我們的社會(huì)，給更多的人提供就業(yè)崗位，給國家交納更多的稅，國家才能更有能力解決低收入階層的問題。所以說讓一部分人通過誠實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營先富起來，鼓勵(lì)生產(chǎn)要素參與分配，實(shí)踐證明是完全正確的，尤其是在既要防止社會(huì)階層收入差距不斷擴(kuò)大，又要加快民營資本原始積累，加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從根本上解決低收入階層問題的兩難特殊時(shí)期，我們必須妥善處理好生產(chǎn)與分配的關(guān)系，千萬不能采取限高的方法來補(bǔ)低。只有做大做強(qiáng)東部這個(gè)龍頭，才能帶動(dòng)中西部這個(gè)龍身龍尾，實(shí)現(xiàn)巨龍的騰飛，中華民族的偉大復(fù)興。?

啟示之三：在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的今天，全國各地的情況千差萬別，生產(chǎn)力的發(fā)展水平相距甚遠(yuǎn)，生產(chǎn)方式呈現(xiàn)出不同的階段。在這種情況下，更需要對(duì)全國不同區(qū)域采取不同的政策措施，進(jìn)行有針對(duì)性的分類指導(dǎo)，千萬不要搞一刀切。比如撤鄉(xiāng)并村，這本來是發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到必須打破原有行政區(qū)劃，產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重新布局，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化整合資源的客觀需要，落后地區(qū)根本沒有這種要求，也跟著發(fā)達(dá)地區(qū)去搞，效果顯然不同。所以我們既要學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的有益經(jīng)驗(yàn)，更要注意從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)；既不能無所作為，唯條件論，更不能盲目照搬，鸚鵡學(xué)舌，一定要弄清自己的情況，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律辦事，干我們力所能及的事。?

啟示之四：發(fā)達(dá)地區(qū)今天所走過的路，將是我們明天要走的路。我們對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的研究，不僅要了解它們的現(xiàn)狀，同時(shí)要考察它們的歷史；不僅要看到它們?nèi)〉玫妮x煌成就，也要注意發(fā)現(xiàn)它們走過的彎路，用歷史的、發(fā)展的、辯證的、全面的觀點(diǎn)來看待它們，使我們能真正認(rèn)識(shí)它們，能取得真經(jīng)，使我們避免因自己沒有經(jīng)驗(yàn)而走彎路，也避免沒有弄清情況重走它們走過的彎路? 啟示之五：經(jīng)過20多年的發(fā)展，發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)即將完成，發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局正在加緊進(jìn)行。預(yù)計(jì)用不了10年時(shí)間，發(fā)達(dá)地區(qū)資源配置將達(dá)到基本飽和的狀態(tài)，大量的資金、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素必然會(huì)向中西部地區(qū)涌流。所以我們要抓緊做好承接生產(chǎn)要素流入前的準(zhǔn)備工作，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加快創(chuàng)業(yè)綜合環(huán)境的營造步伐，形成生產(chǎn)要素流入的洼地。?

啟示之六：聯(lián)系我們西部地區(qū)的實(shí)際，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，重在學(xué)思想、學(xué)精神、學(xué)方法、學(xué)制度、學(xué)機(jī)制。一是對(duì)照發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)實(shí)，我們要承認(rèn)落后，承認(rèn)已經(jīng)拉開的巨大差距和在一段歷史時(shí)期還將會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大這種差距，但我們決不能喪失信心，甘愿落后，而要知恥后勇，認(rèn)真反思自己，看到我們不僅天時(shí)、地利不如發(fā)達(dá)地區(qū)，更重要的

是人和也不如發(fā)達(dá)地區(qū)；不僅我們?nèi)丝诘目陀^素質(zhì)不如發(fā)達(dá)地區(qū)，而且我們的主觀努力更不如發(fā)達(dá)地區(qū)。不管發(fā)達(dá)地區(qū)的天時(shí)、地利條件有多么好，但必須承認(rèn)所有的成就是靠他們艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新取得的。我們必須在凝聚人和上下功夫。二是通過學(xué)習(xí)考察，我們不僅要按照中央的政策，進(jìn)一步加強(qiáng)同發(fā)達(dá)地區(qū)的合作與交流，包括充分利用我們的同學(xué)關(guān)系，爭取發(fā)達(dá)地區(qū)的客商到我們那里來投資創(chuàng)業(yè)，而且更要重視組織廣大干部學(xué)習(xí)溫州等發(fā)達(dá)地區(qū)敢從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，實(shí)事求是走自己發(fā)展路子，敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的精神，學(xué)習(xí)他們不唯書、不唯上，只以發(fā)展論英雄的先進(jìn)理念，認(rèn)真研究自己的具體情況，弄清自己的發(fā)展條件，確定自己的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展思路，確定發(fā)展的具體辦法和措施。三是通過學(xué)習(xí)考察，要真正把發(fā)展作為我們一切工作的第一要?jiǎng)?wù)，從思想觀念到具體工作都要體現(xiàn)第一要?jiǎng)?wù)。首先要有強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)，包括準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)面臨的機(jī)遇是什么?機(jī)遇到底有多長時(shí)間?如何才能抓住機(jī)遇而不是喪失機(jī)遇等一系列問題。其次要有一切服從服務(wù)于第一要?jiǎng)?wù)的強(qiáng)烈意識(shí)，特別是把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去的意識(shí)，包括縣級(jí)幾套班子必須在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，集中力量來抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目；把德才兼?zhèn)涞母刹砍槌鰜矸旁诮?jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目上去打硬仗，提拔使用干部必須首先使用政績突出的證明是德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部，并把他們用在最重要的崗位上發(fā)揮更大的作用，創(chuàng)造更大的業(yè)績；在選準(zhǔn)品質(zhì)好、有本事的優(yōu)秀干部抓重點(diǎn)項(xiàng)目的情況下，放手讓他來組閣一班同心同德干事業(yè)的干部來抓重點(diǎn)項(xiàng)目。再次是要有博采眾長、敢于創(chuàng)新的強(qiáng)烈意識(shí)。關(guān)起門來搞經(jīng)濟(jì)不行，必須經(jīng)?？纯赐獠康氖澜?，然后結(jié)合自己的實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新，才能走出新路。?

篇八 赴江西省撫州、贛州等地學(xué)習(xí)考察報(bào)告

根據(jù)縣委領(lǐng)導(dǎo)的指示，１２月１６日－１９日由縣委辦、發(fā)計(jì)委、外經(jīng)局同志組成的考察組一行５人，赴江西省撫州、贛州等地學(xué)習(xí)考察。

這次考察，雖然僅到撫州、贛州兩地，但所到之處，我們無不強(qiáng)烈感受到了江西各地思想之解放、政策之開明、發(fā)展之迅猛、變化之巨大，無不感受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)不進(jìn)則退的激烈競爭。考察歸來，大家深感受益匪淺、啟發(fā)很大，不虛此行。

一、主要觀感

歸納起來看，我們感到今日江西有以下幾個(gè)變化：

第一，觀念更新千帆競發(fā)。思路決定出路，思想解放的程度決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。這兩年，江西的最大變化，莫過于干部群眾思想觀念的變化。他們以解放思想為先導(dǎo)，大膽學(xué)習(xí)借鑒廣東、浙江及其他發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)理念，提出實(shí)施“崛起”戰(zhàn)略，努力、踏實(shí)地建設(shè)沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移基地、勞動(dòng)力基地、農(nóng)產(chǎn)品基地和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的“后花園”，以工業(yè)化為核心，以大開放為主戰(zhàn)略，以體制創(chuàng)新為強(qiáng)動(dòng)力，“調(diào)整農(nóng)業(yè)、主攻工業(yè)、擴(kuò)張城市”，實(shí)現(xiàn)從以抓農(nóng)業(yè)為主向以抓工業(yè)為主的大轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出“特色在農(nóng)、變化在城、后勁在園”這一新的發(fā)展格局。江西是革命老區(qū)，沒有沿海的區(qū)位優(yōu)勢，沒有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，但他們認(rèn)為地理位置不是絕對(duì)的，客觀條件不是絕對(duì)的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思想。他們大力強(qiáng)化“入流”意識(shí)，以開放的胸懷洞開山門。撫州市提出，以招商引資為“總抓手”、贛州市提出“對(duì)接長珠閩三角州 、建設(shè)新贛州”，傾力構(gòu)筑生產(chǎn)力要素聚集的洼地，把解放思想的要求轉(zhuǎn)化為十分具體的發(fā)展，轉(zhuǎn)化成每個(gè)干部群眾的自覺行動(dòng)，真正形成了“上下同心謀發(fā)展、左右協(xié)力干事業(yè)、異口同聲創(chuàng)輝煌”的創(chuàng)業(yè)局面。

第二，開放開發(fā)異軍突起。這兩年，江西以大開放促進(jìn)大開發(fā)，以大開發(fā)引領(lǐng)大發(fā)展。去年，江西省創(chuàng)造了固定資產(chǎn)投資和招商引資兩項(xiàng)增幅全國第一，全省固定資產(chǎn)投資達(dá)９２５億元，比增４０％，實(shí)際利用外資１２．４７億美元，比增１０３．７％，崛起之勢咄咄逼人。首先是大手筆建設(shè)工業(yè)園區(qū)。把建設(shè)發(fā)展工業(yè)園區(qū)作為發(fā)展工業(yè)、培植新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、提升產(chǎn)業(yè)水平和承載招商引資的重要平臺(tái)，通過高起點(diǎn)的規(guī)劃，高速度的建設(shè)，傾力打造具有強(qiáng)大輻射力的工業(yè)園區(qū)，通過資本的有效集聚，拉動(dòng)城市建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。據(jù)介紹，南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)從２００１年９月開工以來，開發(fā)面積從原來的１平方公里，擴(kuò)大到１８平方公里，以１個(gè)月推開１平方公里的速度進(jìn)行建設(shè)。去年開發(fā)區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目１０８個(gè)，其中有１８家上市公司投資，有２５個(gè)項(xiàng)目投資超億元，有７０％的項(xiàng)目已經(jīng)動(dòng)工；引進(jìn)外資１．０３億美元，內(nèi)資１０．０９億元當(dāng)年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入２．２５億元。為了解決經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)可供開發(fā)土地面積嚴(yán)重不足問題，今年南昌市下決心將開發(fā)區(qū)附近的２個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成建制劃歸開發(fā)區(qū)管理，將開發(fā)區(qū)的面積擴(kuò)大到１９８平方公里。撫州市工業(yè)園區(qū)總面積１００００畝，分三期滾動(dòng)開發(fā)。去年３月動(dòng)工建設(shè)，至今已投入１．２４億元用于園區(qū)建設(shè)?，F(xiàn)已有進(jìn)園企業(yè)６０家，固定資產(chǎn)投資３０億元，投產(chǎn)后可形成產(chǎn)值１２８億元、稅收１０億元、就業(yè)崗位３００００個(gè)以上。贛州市沙河、黃金兩個(gè)工業(yè)園區(qū)已開發(fā)面積１２平方公里，已引進(jìn)１６１家企業(yè)入園，總投資達(dá)６３．８億元。今年５月贛州市黃金開發(fā)區(qū)與華堅(jiān)國際ｂｖｉ 股份有限公司簽訂了關(guān)于創(chuàng)建“華堅(jiān)國際工業(yè)城”的協(xié)議，計(jì)劃投資１６億元人民幣，建設(shè)期３－９年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值８０億元人民幣，勞動(dòng)崗位７５０００個(gè)，建設(shè)一流的鞋類、服裝、電子制造基地，并建成世界上最大女鞋制造基地。該公司財(cái)務(wù)部的副經(jīng)理告訴我們，這個(gè)鞋城從廣東東莞遷來，勞動(dòng)力便宜了２０％，水電分別便宜了４０％左右，土地成本非常低，吸引力很大。許多東莞的外商也紛紛前來洽談選址，呈現(xiàn)一派興旺景象。從我們參觀的三個(gè)工業(yè)園區(qū)看，不僅規(guī)模大，建設(shè)速度快，而且起點(diǎn)也很高。無論是園區(qū)規(guī)劃布局、道路建設(shè)乃至路燈設(shè)置、綠化美化等都堪稱一流。更重要的是他們的園區(qū)不是停留在“規(guī)劃面積”上，而是干一片、成一片，工作比較落實(shí)。同時(shí)，大力度推進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)，在推動(dòng)發(fā)展上出實(shí)招。他們認(rèn)為項(xiàng)目工作高于一切，沒有項(xiàng)目就沒有經(jīng)濟(jì)，抓項(xiàng)目就是抓關(guān)鍵、抓大事、抓發(fā)展，一切圍繞項(xiàng)目、一切服務(wù)項(xiàng)目，形成“人人爭當(dāng)招商功臣、完不成任務(wù)絕不收兵”的濃厚氛圍。撫州市去年一年共引進(jìn)項(xiàng)目１７００個(gè)，合同總投資３００億元，實(shí)際到資５０億元。盡管項(xiàng)目引進(jìn)力度很大，但在江西各地市排名中僅列第４位，項(xiàng)目工作力度之大，由此可見一斑。贛州市扎扎實(shí)實(shí)在建設(shè)“沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移基地”方面下功夫。他們不是把眼光放在本地資源的利用上，而是把工作重點(diǎn)放在改善投資的軟硬環(huán)境上，利用土地、勞動(dòng)力、水電以及多方面的低成本優(yōu)勢，構(gòu)筑投資“洼地”。確立了“低門檻進(jìn)入、低成本發(fā)展”、“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的“雙低、雙贏”工業(yè)園區(qū)建設(shè)宗旨，有的地方大膽地給出了２０００元／畝的優(yōu)惠地價(jià)，甚至是無償提供用地，有力地吸引沿海地區(qū)大企業(yè)的轉(zhuǎn)移。

第三，招商引資措施強(qiáng)硬。江西各地都把招商引資作為當(dāng)?shù)攸h委、政府“富民強(qiáng)市縣 ”的主要抓手和關(guān)鍵之舉，作為“一號(hào)工程”，努力創(chuàng)新招商機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行招商責(zé)任制，形成全社會(huì)招商引資的強(qiáng)大合力。撫州市對(duì)縣市領(lǐng)導(dǎo)的要求是：要么拿著招商成績單來，要么主動(dòng)打辭職報(bào)告來。同時(shí)將全市所有機(jī)關(guān)單位分成六大類，分類下達(dá)招商引資任務(wù)，招商任務(wù)在３００－３０００萬元之間，并實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。對(duì)到第四季度項(xiàng)目仍未有著落的單位，其第一把手必須“離職招商”。對(duì)各類倒數(shù)第一名單位，第一年黃牌警告并分流單位職工１０％，連續(xù)兩年在同類倒數(shù)第一名的，單位“一把手”就地免職，并分流單位職工２０％。對(duì)完成任務(wù)的，按照項(xiàng)目產(chǎn)生地稅總額的１２％給予獎(jiǎng)勵(lì)，并直接分配給有關(guān)人員作為獎(jiǎng)金，對(duì)條管單位和公檢法部門則采取“只獎(jiǎng)不罰”辦法，鼓勵(lì)他們招商。今年來，撫州市共組織項(xiàng)目招商小分隊(duì)１６支，分別由一名副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任隊(duì)長，配給小車一部、經(jīng)費(fèi)１０萬元，分赴全國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)租房落戶、定點(diǎn)招商、長期招商。贛州市充分利用“贛南臍橙節(jié)”和“客家懇親會(huì)”等載體，分別建立了親緣網(wǎng)、港商網(wǎng)、臺(tái)商網(wǎng)和客商網(wǎng)，強(qiáng)化了以商招商，取得很好的效果。今年來，贛州市實(shí)際利用外資達(dá)３億多美元，實(shí)際利用內(nèi)資達(dá)１６０多億元人民幣，均翻番增長。近年來，江西各地逐步形成了全社會(huì)招商的強(qiáng)大合力。在此基礎(chǔ)上，他們又開始實(shí)現(xiàn)由全民招商向?qū)I(yè)招商轉(zhuǎn)變，高成本招商向低成本招商轉(zhuǎn)變，零散招商向產(chǎn)業(yè)招商轉(zhuǎn)變，更多采取專業(yè)招商、以商招商、委托招商、網(wǎng)上招商等形式。

第四，優(yōu)化環(huán)境客商云集。江西省把投資環(huán)境作為招商引資和工業(yè)發(fā)展“生命線”，堅(jiān)持“親商、重商、扶商、安商、富商”的理念，像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)投資環(huán)境。他們不是口頭號(hào)召，而是很務(wù)實(shí)地制定出許多具體的措施，真正做到全托式服務(wù)、零收費(fèi)、零檢查、零干擾，營造了一個(gè)以客商感覺好為中心的良好投資環(huán)境。比如向客商發(fā)放類似“護(hù)照”的“客商證”，明確規(guī)定給予客商有關(guān)禮遇的條款，對(duì)客商真正舍得讓利，提供投資和生活的各種便利，直至他們心動(dòng)。采取以情招商，先交朋友，再談項(xiàng)目。善待客商，做到人性化的服務(wù)、“無邊界”的服務(wù)。凡是承諾的就堅(jiān)決兌現(xiàn)，即使吃虧了也要做到，政府帶頭講誠信。對(duì)于影響和破壞環(huán)境的人和事，實(shí)行“小題大做”，堅(jiān)決不搞下不為例。各級(jí)各部門工作人員都非常敬業(yè)，連單位駕駛員、出租車司機(jī)都在為營造環(huán)境做貢獻(xiàn)。據(jù)介紹，南昌市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的干部職工對(duì)自己提出的要求是：“抓住每一天時(shí)間，動(dòng)足每一根腦筋，激活每一個(gè)細(xì)胞，凝聚每一份智慧，抓住每一個(gè)機(jī)會(huì)，調(diào)動(dòng)每一份力量，辦好每一件實(shí)事，爭取每一次成功”。撫州市設(shè)立了集中辦事大廳，２０多個(gè)行政執(zhí)法部門單位進(jìn)駐，每個(gè)窗口都提供服務(wù)指南，說明辦事事項(xiàng)、程序、規(guī)則，以及所需材料等，確實(shí)做到簡化、公開、透明。而且窗口授權(quán)到位，審批辦事工作在窗口即可完成。如申領(lǐng)工商營業(yè)執(zhí)照，在窗口立等可取。為方便客商洽談，在撫州賓館設(shè)立了招商項(xiàng)目洽談大廳，具有咨詢、發(fā)布、洽談及簽約和拍賣功能。目前共有１９個(gè)單位進(jìn)廳辦公，提供了很好的服務(wù)環(huán)境。我們?cè)趨⒂^洽談大廳時(shí)，就有一伙客商在洽談項(xiàng)目。贛州市把經(jīng)營環(huán)境作為政府的重要職責(zé)，營造安全文明的法制環(huán)境、高效快捷的政務(wù)環(huán)境、誠實(shí)守信的人文環(huán)境、環(huán)境舒適的人居環(huán)境、公平公正的市場環(huán)境，把贛州市建設(shè)成為投資成本最低、投資回報(bào)最高、投資信譽(yù)最好、投資服務(wù)最優(yōu)的投資熱土。據(jù)介紹，贛州市黃金開發(fā)區(qū)有時(shí)一天接待廣東東莞的客商就達(dá)１０多批。從各地給我們介紹的情況來看，投資環(huán)境的“洼地”效應(yīng)已經(jīng)形成，對(duì)客商產(chǎn)生了強(qiáng)大的磁吸作用，四方客商紛擁而至，爭相到江西“淘金”。園區(qū)開發(fā)的速度，趕不上項(xiàng)目簽約落地的速度。在我們所住的賓館和經(jīng)過的路上，可以看到許多浙江、福建、廣東等外地的車輛。

第五，城市建設(shè)日新月異。近年來，江西各地大手筆建設(shè)中心城市，取得了顯著成效，過去臟亂差的面貌已有很大改觀，變化令人刮目相看。一是城市擴(kuò)張力度加大。撫州、贛州都以建設(shè)“新區(qū)”為載體，再造一個(gè)“城區(qū)”，通過一批黨政機(jī)關(guān)的置換搬遷和新生活區(qū)、商貿(mào)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，加上工業(yè)園區(qū)的開發(fā)，使新城拔地而起，面貌煥然一新。二是城市規(guī)劃布局更近合理。各市、縣城區(qū)規(guī)劃井然有序，迎賓大道寬闊氣派，路燈考究別致，城市雕塑、綠化帶建設(shè)方興未艾。三是城市廣場成為最大亮點(diǎn)。各地都競相建設(shè)城市廣場，不僅規(guī)模大而且品位高。贛州市新落成的城市廣場蔚為壯觀，為城市憑添了許多亮麗的色彩。四是城際交通條件大為改善。我們所到之處都能看到大舉修建公路、鐵路的場面。經(jīng)過南豐時(shí)，我們看到一條醒目的標(biāo)語：國家舉債我修路，修好公路為致富。他們通過修建高速公路、高等級(jí)公路和實(shí)施各種道路改造工程，改善交通設(shè)施，突破交通瓶頸，形成通暢便捷的路網(wǎng)體系，為吸引人流、物流、資金流創(chuàng)建良好條件。道路建設(shè)廣泛采取政府牽頭，部門參與，社會(huì)捐助的形式，踴躍向上爭取資金，大力拓寬融資渠道，為大規(guī)模實(shí)施交通基本建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。建成通車的公路路況良好，視野開闊，車流量極大。在建的公路標(biāo)準(zhǔn)之高，數(shù)量之多，在考察之前根本難以想象。除公路建設(shè)外，鐵路改單線為復(fù)線，機(jī)場擴(kuò)建也在緊鑼密鼓地進(jìn)行，使我們進(jìn)一步感受到江西各地拓寬對(duì)外聯(lián)接通道，加快發(fā)展的勃勃雄心。

二、幾點(diǎn)體會(huì)

通過學(xué)習(xí)考察，我們感到江西有很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒，更清醒地看到了我們的差距和不足，增強(qiáng)了居安思危、不進(jìn)則退的危機(jī)感和緊迫感。面對(duì)前有標(biāo)兵后有追兵的嚴(yán)峻形勢，我們必須緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，加快發(fā)展。

（一）堅(jiān)持解放思想不爭論

悠悠萬事，發(fā)展為大。要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，堅(jiān)持只要有利于發(fā)展的，就是正確的，就要鼓勵(lì)干，允許試，不爭論?！皼]有思想的大解放，就沒有經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展”。浙江、江西等地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)毋庸置疑地印證了這一點(diǎn)。加快發(fā)展，首先是要思想再解放一點(diǎn)，觀念再更新一點(diǎn)，步子再邁大一點(diǎn)。堅(jiān)決破除解放思想中的體制的、意識(shí)的，傳統(tǒng)的以及人為的種種障礙，堅(jiān)決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，決不能機(jī)械地照搬部門的、條條的、框框的制約發(fā)展，要淡化管理意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，該突破的要勇于突破，該變通的要大膽變通。在環(huán)境建設(shè)上、用人機(jī)制上、開放開發(fā)上營造解放思想的良好氛圍，把解放思想落實(shí)到每一件具體工作中去。

篇九 珠海 中山 佛山 麗江 成都等地考察報(bào)告

珠海 中山 佛山 麗江 成都等地考察報(bào)告 為學(xué)習(xí)借鑒珠海、中山、佛山、麗江、成都等地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步理清加快路橋發(fā)展的工作思，2023年10月12日，由區(qū)委書記_____帶隊(duì)，區(qū)四套班子部分領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)和城建有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及各鎮(zhèn)（街道）黨委書記（主任）組成的路橋區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)考察團(tuán)一行35人赴珠海市香洲區(qū)、中山市小欖鎮(zhèn)、佛山市順德區(qū)、麗江市古城區(qū)和成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、府南河等地進(jìn)行了為期8天的考察，重點(diǎn)學(xué)習(xí)考察各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城市規(guī)劃和管理、舊城保護(hù)和河道整治等方面的成功經(jīng)驗(yàn)。此次考察日程安排緊湊有序，考察內(nèi)容精廣相濟(jì)，珠江三角洲和西南部兩大經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展理念的差異，以及各地殊途同歸的發(fā)展建設(shè)成就，都給考察團(tuán)留下了深刻的印象，受到了很大的沖擊，引發(fā)了深深的思索，獲益匪淺，啟示良多。

一、考察地概況

（一）珠海市香洲區(qū)：香洲區(qū)是珠海市中心城區(qū)，珠海市*、經(jīng)濟(jì)、文化、交通和金融中心。位于南海之濱、珠江口西岸，東水連香港，南接壤澳門，背倚經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠江三角洲腹地，是聯(lián)系內(nèi)地與港澳臺(tái)，以及對(duì)外貿(mào)易、國際交往的重要口岸。1984年建區(qū)，全區(qū)總面積400多平方公里，下轄8個(gè)街道3個(gè)鎮(zhèn)，常住人口73.86萬人，流動(dòng)人口33萬人。2002年全區(qū)實(shí)現(xiàn)gdp68.08億元，實(shí)際利用外資3.31億美元，財(cái)政預(yù)算總收入6.26億元，稅收總額8.21億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15320元，職工年平均工資17544元，原農(nóng)漁村人均收入6248元。

該區(qū)強(qiáng)化城市管理，環(huán)境品牌已經(jīng)形成，1999年起實(shí)施城市管理體制改革，主要城管職能從市向區(qū)、街道下移，建立起“兩級(jí)政府、*管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的新型城市管理體制。城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)44.6%，人均公共綠地面積22.7平方米。擁有國際賽車場、高爾夫球場，人均擁有體育場館的面積居國內(nèi)之冠。以香洲為中心城區(qū)的珠海市是全國環(huán)保模范城、全國園林城市、全國衛(wèi)生城市、全國旅游勝地四十佳。

1998年榮獲聯(lián)合國“國際改善居住環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)”。

篇十 市地稅局赴杭州、福州等地考察報(bào)告

四川省委八屆六次全會(huì)明確提出了工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，要求要有高度的歷史責(zé)任感、強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和不懈的進(jìn)取精神，毫不動(dòng)搖地走工業(yè)強(qiáng)省的道路。xx市亦提出了今后一段時(shí)間工業(yè)強(qiáng)市的思路：樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，優(yōu)勢資源為依托，工業(yè)園區(qū)為載體，項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，破解發(fā)展難題，轉(zhuǎn)移增長方式，培育產(chǎn)業(yè)集群，努力把規(guī)模總量做大、質(zhì)量效益做高、產(chǎn)業(yè)布局做優(yōu)、縣域工業(yè)做強(qiáng)、民營工業(yè)做活，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集約化、多元化、品牌化、特色化發(fā)展，走新興工業(yè)化道路，加快建設(shè)特色工業(yè)強(qiáng)市。工業(yè)發(fā)展對(duì)于省、市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)至關(guān)重要。在工業(yè)強(qiáng)市中，稅務(wù)機(jī)關(guān)需要發(fā)揮積極作用，作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。面對(duì)工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略稅收工作如何定位、如何服務(wù)，成為我們重要課題。為了進(jìn)一步做好稅收工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)稅收工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，由市局黨組書記、局長xxx帶隊(duì)，xxx、xx、xx、xxx組成的考察組，經(jīng)請(qǐng)示省局領(lǐng)導(dǎo)同意并通過省局與浙江省地稅局、福建省地稅局取得聯(lián)系，選擇了兩省經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)且工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較雄厚的杭州、寧波、紹興、福州和廈門作為考察地，于XX年4月26日至5月3日對(duì)上述幾個(gè)城市進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況作如下匯報(bào)：

浙江、福建是我國經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的區(qū)域，杭州、寧波、紹興、福州和廈門均是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)較發(fā)達(dá)城市。

杭州是浙江省省會(huì)，全省政治、經(jīng)濟(jì)、科教和文化中心，是全國重點(diǎn)風(fēng)景旅游城市和歷史文化名城，副省級(jí)城市。杭州地處長江三角洲南翼，杭州灣西端，錢塘江下游，京杭大運(yùn)河南端，是長江三角洲重要中心城市和中國東南部交通樞紐。全市總面積16596平方公里，市區(qū)面積3068平方公里，人口652萬，杭州擁有優(yōu)越的自然條件，世界上最長的人工運(yùn)河--京杭大運(yùn)河和以大涌潮聞名的錢塘江穿城而過。江河縱橫，湖泊密布，物產(chǎn)豐富。杭州素有魚米之鄉(xiāng)、絲綢之府、“人間天堂”之美譽(yù)。

寧波位于我國海岸線中段，東有舟山群島為天然屏障，北瀕杭州灣，三門灣。全市總面積9365平方公里，其中市區(qū)面積為1033平方公里，全市總?cè)丝?56.7萬人。寧波有漫長的海岸線，港灣曲折，島嶼星羅棋布。全市海域總面積為9758平方公里，岸線總長為1562公里，其中大陸岸線為788公里，島嶼岸線為774公里，占全省海岸線的三分之一。全市共有大小島嶼531個(gè)，面積524.07平方公里。寧波以港興市，是中外聞名的商埠。北侖港已經(jīng)成為我國著名的深水良港。XX年吞吐量已突破億噸，現(xiàn)全年港口貨物、集裝箱吞吐量分別達(dá)到2.7億噸和520.8萬標(biāo)箱。

紹興是首批中國歷史文化名城之一，首批中國優(yōu)秀旅游城市之一，是著名的水鄉(xiāng)、橋鄉(xiāng)、酒鄉(xiāng)、書法之鄉(xiāng)，是蔡元培、魯迅、周恩來的故鄉(xiāng)，毛澤東稱紹興為“鑒湖越臺(tái)名士鄉(xiāng)”。紹興地處長江三角洲南翼，浙江省中北部杭甬之間，面積8256平方公里，人口434萬，其中市區(qū)面積339平方公里，人口64萬。紹興歷史悠久，名人薈萃，素有水鄉(xiāng)、橋鄉(xiāng)、酒鄉(xiāng)、書法之鄉(xiāng)、名士之鄉(xiāng)的美譽(yù)，是首批國家級(jí)歷史文化名城、首批中國優(yōu)秀旅游城市，是長江三角洲南翼重點(diǎn)開發(fā)開放城市。

福州市是福建省省會(huì)。位于福建省東部閩江下游，東瀕東海，與臺(tái)灣省隔海相望，全市土地總面積11968平方公里，其中市區(qū)面積1043平方公里，全市常住人口為660萬人。擁有經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的地理、交通條件，馬尾擁有良好地理環(huán)境，是中國現(xiàn)代船政發(fā)祥地。

廈門市與金門島比鄰，面積100多平方公里，人口120萬，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是一個(gè)著名的旅游島嶼城市。

上述五個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展通過發(fā)揮其自然稟賦和國家扶持作用，特別是發(fā)揮沿海區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢，充分利用改革開放先期政策優(yōu)勢，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)二、三產(chǎn)業(yè)比重較大，經(jīng)濟(jì)總量快速增長，達(dá)到相對(duì)較大的規(guī)模。XX年，杭州市g(shù)dp達(dá)2918億元，較上年增長12%，人均gdp44487元，超過5000美元，財(cái)政總收入520.79億元，三次產(chǎn)業(yè)比為5.5：53：41.5，XX年杭州綜合競爭力名列我國200個(gè)大中城市第十一位，在內(nèi)地城市中排名第五;寧波市g(shù)dp2446.4億元，比上年增長12.5%，人均gdp達(dá)38733元，超過4700美元，財(cái)政一般預(yù)算收入460億元，其中地方財(cái)政收入212.4億元，三次產(chǎn)業(yè)比為5.3:55.3:39.4，XX年寧波綜合競爭力名列我國200個(gè)大中城市第十二位，在內(nèi)地城市中排名第六;紹興市g(shù)dp1440億元，比XX年翻一番，年均增長13.8%，人均gdp達(dá)到3.3萬元，超過4000美元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入150.6億元，其中地方財(cái)政收入76.1億元，三次產(chǎn)業(yè)比為6.6：61：32.4;福州市生產(chǎn)總值達(dá)1400億元，地稅機(jī)關(guān)組織稅收收入近80億元;廈門市生產(chǎn)總值1024億元，地稅機(jī)關(guān)組織收入突破百億，其中稅收收入70億元。

上述五城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，稅收工作起到了重要的積極作用。一方面在改革開放初期充分利用國家扶持政策各種稅收優(yōu)惠政策和財(cái)政政策，優(yōu)化投資稅收環(huán)境，使投資者在較寬松的環(huán)境中發(fā)展，促使各產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。另一方面，經(jīng)濟(jì)總量的迅速擴(kuò)大和高速增長，使得這些地區(qū)擁有充足的稅源，稅務(wù)機(jī)關(guān)要完成稅收任務(wù)根本不存在問題，有較大余地使稅收征管處于較合理寬松的環(huán)境，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)職能，進(jìn)一步為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的稅收環(huán)境。

上述五個(gè)城市稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)能夠快速發(fā)展的主要原因是自然資源、區(qū)位優(yōu)勢、綜合政策(包括發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政、稅收、土地政策以及思想觀念在政策中的反映)等，但稅收工作對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然有影響作用。在稅務(wù)機(jī)關(guān)直接的稅收調(diào)節(jié)手段有限的情況下，以及可利用的稅收優(yōu)惠政策減少或已不具備優(yōu)勢的情況下，上述五城市稅務(wù)工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)也發(fā)生較大變化。一方面研究稅收政策，合理有效利用稅收政策，加大財(cái)政政策支持力度。如紹興市強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的政策扶持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)依靠科技創(chuàng)新改造升級(jí)，對(duì)符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目給予設(shè)備實(shí)際投資額1.5%的財(cái)政補(bǔ)助。另一方面更主要通過征管、服務(wù)等方式營造規(guī)范、寬松稅收環(huán)境，把良好的環(huán)境作為發(fā)揮地稅職能的著力點(diǎn)，通過高效的管理和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)減少納稅人的稅收成本支出，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。一是為政府服務(wù)。研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地稅收入持續(xù)增長和財(cái)力增長相關(guān)性分析，為各級(jí)政府提供信息，當(dāng)好參謀。二是為納稅人服務(wù)。拓展服務(wù)方式、領(lǐng)域，深化服務(wù)內(nèi)涵，營造良好的征納關(guān)系和稅收環(huán)境，間接地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如拓展電子化服務(wù)，推行網(wǎng)上報(bào)稅、涉稅審批、稅銀聯(lián)網(wǎng)電子繳稅、開通12366服務(wù)熱線和表報(bào)下載等，為納稅人提供不受時(shí)間和空間限制的網(wǎng)上稅務(wù)登記、發(fā)票發(fā)售、咨詢服務(wù)、申報(bào)繳納等一系列遠(yuǎn)程服務(wù)，節(jié)約納稅成本，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)手段的新突破。實(shí)行個(gè)性化服務(wù)，提供預(yù)約服務(wù)、綠色通道、提醒服務(wù)、送政策上門等個(gè)性化服務(wù)，開展征納雙向互動(dòng)服務(wù)，通過稅企郵箱、語音電話、網(wǎng)上調(diào)查增進(jìn)征納雙方的了解溝通。推行維權(quán)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)內(nèi)容的新突破。注重程序性服務(wù)，簡化辦稅流程、辦稅環(huán)節(jié)、審批程序和辦稅手續(xù)，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)效率的新突破。在杭州、寧波等地，地稅機(jī)關(guān)設(shè)立專門的登記機(jī)構(gòu)，快捷高效地為納稅人免費(fèi)辦理稅務(wù)登記證，降低納稅人的稅收成本。

考察組通過短暫的學(xué)習(xí)考察，結(jié)合我市工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，有如下體會(huì)：

一是我市提出工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略符合我市市情，xx因鋼鐵釩鈦工業(yè)基地建市，我們擁有資源優(yōu)勢，特別是擁有釩鈦資源絕對(duì)優(yōu)勢，具有一定工業(yè)基礎(chǔ)，包括人力、技術(shù)等基礎(chǔ)，但又面臨交通、資金和信息劣勢等問題，大力發(fā)展工業(yè)是發(fā)揮資源優(yōu)勢，建立特色工業(yè)，破解交通難題，加快我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展必由之路。地稅機(jī)關(guān)利用好手中的稅收管理資源，研究和利用好現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策，營造良好招商引資環(huán)境，特別要支持釩鈦工業(yè)區(qū)的發(fā)展，扶持釩鈦工業(yè)、化工工業(yè)等特色工業(yè)的發(fā)展，是我們?cè)诠I(yè)強(qiáng)市中要認(rèn)真做好的重要工作。

二是經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收反作用經(jīng)濟(jì)。在工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略中，稅收工作要發(fā)揮積極作用，為工業(yè)強(qiáng)市作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，同時(shí)不能夸大稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。稅務(wù)干部要樹立規(guī)范執(zhí)法就是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好支持的觀念。建立規(guī)范、穩(wěn)定、寬松的執(zhí)法環(huán)境、良好的稅收環(huán)境，要有長遠(yuǎn)觀念，避免出現(xiàn)因過度使用稅收優(yōu)惠的短期效應(yīng)而不利于長期穩(wěn)定稅收環(huán)境的培養(yǎng)，增大稅收風(fēng)險(xiǎn)的不利情況。

三是稅收收入要遵循從經(jīng)濟(jì)到稅收原則，樹立稅收經(jīng)濟(jì)觀、財(cái)政觀，在做大經(jīng)濟(jì)總量基礎(chǔ)上，積極使稅收規(guī)模上一個(gè)臺(tái)階，使政府在運(yùn)用財(cái)政政策、加大城市建設(shè)力度，走可持續(xù)發(fā)展之路有較充裕的可用財(cái)力。同時(shí)，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，正確對(duì)待縣區(qū)政府下達(dá)的稅收任務(wù)。決不能寅吃卯糧、竭澤而漁，靠收過頭稅來增加稅收收入總量。

四是城市發(fā)展非常重要的一點(diǎn)是環(huán)境建設(shè)，城市環(huán)境建設(shè)不能走先發(fā)展后治理之路。xx已列為全國十大污染城市之一，這已經(jīng)引起了廣大市民的強(qiáng)烈不滿，一個(gè)污染嚴(yán)重的城市，是不適宜人居的城市，不利于投資環(huán)境的改善和可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展xx工業(yè)，要有以人為本的理念，在發(fā)展中努力構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的人文基礎(chǔ)，重塑城市的認(rèn)同感和歸宿感。稅務(wù)部門將在支持和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)良性協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更加積極的作用。

五是稅收征管要突出效率，包括管理效率、服務(wù)效率。稅收管理要推陳出新，加大稅收征管信息化開發(fā)力度，整合稅收征收管理流程，提高征管效率。稅收服務(wù)要不斷深化，進(jìn)一步簡化辦稅流程、辦稅環(huán)節(jié)、審批程序和辦稅手續(xù)。高效率稅務(wù)環(huán)境可以使稅收征管在有限資源的基礎(chǔ)上能夠取得較好成績，也使得納稅人減少納稅成本支出。

篇十一 赴武漢等地商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)學(xué)習(xí)和招商的考察報(bào)告

為深入貫徹縣十三屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，大力推進(jìn)市場開發(fā)建設(shè)，近期由縣委副書記ｘｘｘ同志帶隊(duì)，“濱北蘭西經(jīng)濟(jì)帶”辦公室、榆林鎮(zhèn)、康榮鄉(xiāng)、蘭西鎮(zhèn)、北安糧庫等相關(guān)單位組成商貿(mào)流通專項(xiàng)招商組，于8月18日—9月13日，對(duì)長春一汽集團(tuán)、山東壽光蔬菜批發(fā)市場、武漢漢西建材批發(fā)市場，四川德陽建材批發(fā)市場、廣東佛山陶瓷市場進(jìn)行了定項(xiàng)招商考察。現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)和招商活動(dòng)的有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、赴武漢等地招商考察的基本情況

（一）招商考察的實(shí)際效果。

此次招商考察采取市場考察與專項(xiàng)招商相結(jié)合的方式，重點(diǎn)圍繞建材批發(fā)市場、果菜批發(fā)市場、汽車農(nóng)機(jī)市場進(jìn)行考察和招商，通過與長春一汽、上海大眾、山東壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、四川恒大投資發(fā)展有限公司等著名流通企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，推介了蘭西的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)和政策優(yōu)勢，達(dá)到了交流信息、形成合作意向、學(xué)習(xí)借鑒其科學(xué)運(yùn)作模式的目的和效果?？疾炱陂g與長春一汽轎車銷售公司達(dá)成了建設(shè)蘭西解放商用汽車銷售中心的意向，與山東壽光蔬菜汽運(yùn)公司李國峰先生達(dá)成了蔬菜供應(yīng)意向，與內(nèi)蒙古公司簽訂了葵花供應(yīng)合同，與成都簽訂了玉米加工設(shè)備合同。

篇十二 建水、石屏等地文物古跡考察報(bào)告

金風(fēng)送爽，丹桂飄香的十月，五華區(qū)政協(xié)文史組按照年初工作計(jì)劃，并按七屆政協(xié)的相關(guān)組織程序，于14日至16日組織部分委員到文物保護(hù)和文史工作做得較好的建水、石屏縣等地進(jìn)行了為期三天的參觀考察。主要考察了建水瓦窯村紫陶、石屏秀山、鄭營村、石屏蘆子溝民居建筑群、石屏一中、石屏明清古州衙、石屏文廟和袁嘉谷故居等文物古跡，以及沙甸新建的大清真寺。此次參觀考察活動(dòng)，組織嚴(yán)謹(jǐn)有序，安排緊湊得當(dāng)，委員們通過考察拓展了視野，豐富了知識(shí)，達(dá)到了預(yù)期的目的。現(xiàn)將考察情況匯報(bào)如下。

一、考察情況簡介

1、瓦窯村建水紫陶

建水紫陶，歷史悠久。1953年在北京舉辦的全國民間工藝品展覽會(huì)上，建水紫陶與江蘇宜興陶、廣東石灣陶、四川榮昌陶一起被命名為中國四大名陶。

如今，隨著原料的枯竭，市場上大品牌紫砂煲出現(xiàn)了制假現(xiàn)象，作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的建水紫陶，情況如何？帶著這樣的疑問，此行第一站，委員們實(shí)地走訪了建水的做陶名家，參觀了制陶工藝。

建水紫陶的生產(chǎn)主要集中在瓦窯村。這是一個(gè)位于建水北部距縣城2公里的村落，村內(nèi)一溜排開有幾十家紫陶手工作坊。在當(dāng)?shù)乩蠋煹呐阃?，委員們首先參觀了制陶名家陳紹康的工作室，陳紹康大師是建水紫陶的代表性人物，瓦窯村人，出生于制陶世家，能書會(huì)畫，精于雕刻設(shè)計(jì)，諳熟一整套建水制陶工藝流程，1995年被中國民間文藝家協(xié)會(huì)授予“民間工藝美術(shù)家” 稱號(hào)，2023年6月，被命名為“云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目省級(jí)代表性傳承人”。他向大家簡單介紹了紫陶制作的工藝，要經(jīng)過鎮(zhèn)漿制泥、手工拉坯、濕坯書畫裝飾、雕刻填泥、風(fēng)干焙燒、打磨拋光等工序，做一把小茶壺的周期約15天。并說建水紫陶目前沒有造假，原因首先是沒有大批量生產(chǎn)，原料暫時(shí)充足；其次，建水紫陶的工藝一般人很難仿得出建水紫陶獨(dú)特的古拙韻味。他還介紹了欣賞陶器的方法，主要看外形、看裝飾、看做工，看茶壺要看它的水線，水線越長，質(zhì)量越好，一把他自己制作的茶壺要1200元左右。委員們還參觀了瓦窯村的幾家紫陶作坊和店鋪，它們各有特點(diǎn)，紫陶制品價(jià)格的高低與紫陶師傅的名氣有關(guān)。

2、石屏秀山

石屏秀山位于石屏縣城西10公里寶秀鎮(zhèn)南，寶秀鎮(zhèn)西南吳營村，距離石屏縣城12公里，是滇南的名山勝地之一。 1983年公布為紅河哈尼族彝族自治州文物保護(hù)單位。

明洪武年間建真覺寺，清代多次重修。現(xiàn)存古建筑有山門、大雄寶殿、凌云閣。大殿內(nèi)塑有釋迦牟尼像，兩旁塑有普賢、文殊像各一尊，塑工精細(xì)，衣紋流暢，神采各異。登樓遠(yuǎn)眺，寶秀鎮(zhèn)村舍歷歷在目。寺內(nèi)種有唐代櫻花、宋代梅花、元代羅漢松、清代紫竹等珍稀古樹，石屏縣委、縣政府十分重視古樹的保護(hù)，委員們參觀時(shí)正好碰上縣里舉辦古樹保護(hù)掛牌儀式，縣委書記李建陽親自為古樹掛牌。

3、石屏鄭營村

石屏鄭營村位于縣城西邊10公里的寶秀鎮(zhèn)赤瑞湖畔，建村距今已有600多年的歷史。這里山青水秀，村內(nèi)古建筑、宗祠、學(xué)校及地理環(huán)境、自然景觀十分秀美。1999年1月19日，石屏鄭營村被云南省政府命名為省級(jí)歷史文化名村，現(xiàn)已成為國家級(jí)歷史文化名村。

鄭營村里民居房屋建筑很有特色，以土木結(jié)構(gòu)的四合院為主，方位皆坐南 朝北。委員們?cè)诳h文管所、縣文化局同志的陪同下，參觀了其中比較著名的古建筑有陳氏宗祠、鄭氏宗祠、陳氏民居、司馬第等。陳氏宗祠建于1925年，占地面積2577平方米，在鄭營古建筑中最為壯觀。祠門為牌坊式，磚石結(jié)構(gòu)。從祠門進(jìn)去依次為石橋、蓮池、中殿、正殿。中殿、正殿前院子兩側(cè)均建有對(duì)稱式的偏殿、樓閣。祠門前有石亭、石獅各一對(duì)。祠門進(jìn)去有一石橋，橋上有欄板望柱，望柱頭上有石雕12生肖動(dòng)物，皆精雕細(xì)刻，栩栩如生。中殿、正殿木結(jié)構(gòu)建筑上雕梁畫棟，花蟲鳥獸歷歷在目。陳氏民居建筑樣式有中西合璧的特點(diǎn)，是鄭營村民居房屋中具有代表性的古建筑，其房屋特點(diǎn)為木石結(jié)構(gòu)，走馬轉(zhuǎn)角樓式四合院，坐南朝北。

鄭營村悠久的歷史，豐富的文化內(nèi)涵，典型的民居建筑，雄偉壯觀的宗祠、樓閣、學(xué)校，使其頗具魅力，當(dāng)?shù)厥a(chǎn)的寶秀煎魚也頗具特色。

4、石屏蘆子溝民居建筑群

蘆子溝民居建筑群位于石屏縣壩心鎮(zhèn)蘆子溝村委會(huì)，距縣城36公里。蘆子溝民居為清末民初建筑，已有百年歷史，但保存完好，大多數(shù)房屋的方位皆座北朝南，以土木結(jié)構(gòu)四合院為主，有天井、石板鋪地等空間。委員們重點(diǎn)參觀了蘇家寨幾座蘇姓民居，這些民居建筑材料用料考究，建筑結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，建筑裝飾精美，木雕精雕細(xì)刻，建筑彩繪絢麗多姿，有重彩、鎏金等，繪有山水、人物、花鳥魚蟲等，顯得十分雅致。

蘆子溝文化底蘊(yùn)深厚，民風(fēng)淳樸, 村民勤勞躬耕,安居樂業(yè)。蘇氏人才輩出，古代有進(jìn)士、舉人、士進(jìn)歲、貢生，近現(xiàn)代有留學(xué)生、研究生、本科生。參觀時(shí)聽說有兩戶蘇姓人家的子女均為大學(xué)畢業(yè)，有在昆明工作的，有在本地中學(xué)任教的。

蘆子溝民居建筑群是去年石屏縣文物考古的重大發(fā)現(xiàn)，已申報(bào)國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，有望成為第七批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位之一。

5、石屏一中

石屏一中位于縣城西北隅，創(chuàng)建于1923年，是著名鄉(xiāng)賢陳鶴亭先生倡導(dǎo)，鄉(xiāng)紳富戶李恒升、張信之等出資創(chuàng)建，原名“石屏中學(xué)校”、“云南省石屏中學(xué)?！?、“云南省立石屏師范學(xué)校”等，1952年更名為云南省石屏縣第一中學(xué)。

老校址現(xiàn)為初中部校區(qū)，校園建筑古色古香，企鶴樓檐牙高啄，噴珠池綠水微漪，心字池曲徑通幽。名聯(lián)古碑，雕梁畫棟，讓人肅然起敬。古柏長青，奇花斗艷，讓人怡然忘憂。能在這樣的校園環(huán)境中成長是幸福的，石屏一中幾代學(xué)子始終恪守“博學(xué)、審問、慎思、明辯、篤行”的校訓(xùn)精神勤奮學(xué)習(xí)，有許多人成為著名的高級(jí)工程師、專家、學(xué)者和作家。

6、明清古州衙

石屏古州衙始建于元代九年（1272年），明清兩代，州衙共連續(xù)使用了500多年時(shí)間，石屏古州衙建筑群在云南省屬保存最為完整的明清時(shí)期古衙門。古州衙位于縣城中央，始建于明朝洪武十六年,坐北朝南。州衙左面是文廟，正對(duì)是賣米巷，足以說明當(dāng)時(shí)州衙當(dāng)局是重教興文和關(guān)注民以食為天的。民國時(shí)期，沿用石屏的古州衙作為縣政府。民國28年由石屏富商張正堂捐資，拆除破舊房屋，新建了大堂、二堂、東西廂房、大門及監(jiān)獄等，均為土木結(jié)構(gòu)樓房。新中國成立后，古州衙仍然作為石屏縣人民政府辦公地點(diǎn)，一直沿用至2023年。為了更好地保護(hù)好古老建筑群，縣政府實(shí)施整體搬遷全面整修后，作為石屏歷史文化游覽參觀點(diǎn)向民眾和游客開放。

走進(jìn)古州衙，只見大堂威嚴(yán)肅穆，二堂清幽寧靜，東西廂房古樸典雅，整幢院落莊重幽靜，讓人仿佛回到了明清時(shí)期，在歷史的長河中徜徉。

7、石屏文廟

石屏文廟位于石屏縣異龍鎮(zhèn)北正街，始建于元至正年間（1341—1368），明洪武十四年（1381）毀于兵燹。明洪武二十二年（1389）重建。嘉靖二年至天啟五年（1523—1625年）又進(jìn)行大規(guī)模的修繕、擴(kuò)建。清康熙初年，知州劉維世和學(xué)正羅天柱主持又進(jìn)行全面修繕。

文廟原占地4257平方米，坐北朝南，臨街有“禮門”、“義路”兩道券門，背面刻有“玉振”、“金聲”。北進(jìn)是一座四柱三門，高13.5米，寬43米的大牌坊。正中懸掛紅底金字橫匾“欞星門”，左右懸掛“德配之地”、“道冠古今”橫匾。背面正中懸掛“洙泗淵源”橫匾。皆由清乾隆年間石屏州學(xué)正，蒙化人張瑞亮?xí)鴮?。大牌坊不但斗拱、客枋、雀替等?gòu)件雕刻精美，前面的一對(duì)石獅，正中兩根門柱、前后的石雕，有抱鼓石上的團(tuán)龍圖和基石上的麒麟圖。

“太和正氣”是石屏舉人涂焯的墨寶；背面的“鳶飛魚躍”是石屏貢生劉宣所書。

泮池周圍裝有石護(hù)欄，一座單孔石橋南北橫跨，欄板、望柱雕刻十分精美。欄板有六十六塊，長0.88米，寬0.43米，厚0.07米，雙面浮雕，傳統(tǒng)圖案有“如意靈芝”、“鶴鹿長春”、“蓬萊翔風(fēng)”、“麒護(hù)天書”等一百三十二幅。望柱有六十八根，高1.09米，邊長0.16米，柱頭有石雕獅、象、兔、龍、麒麟等六十八尊。

大成殿傳統(tǒng)上是文廟的主體建筑，是供奉孔子的廟堂。但石屏文廟的大成殿卻不是主體建筑，也沒有孔子塑像。東邊有名宦祠，西邊有鄉(xiāng)賢祠。

先師殿，建在有七級(jí)踏步的石基上，是文廟的主體建筑。臺(tái)基四周有雕刻精美的石護(hù)欄，二十六塊欄兩面都有浮雕圖案；望柱二十九根，柱頭雕刻有各種圓雕石獸。七級(jí)踏步中間有“御道”，長1.55米，寬1.2米，厚0.12米，深浮雕石龍一條，龍頭居上，龍身彎曲下垂，四周祥云繚繞。左右垂帶各有一條吞云吐霧的石龍，首尾卷左右翻滾。

先師殿重建于清雍正年間，面闊三間，進(jìn)深二間，抬梁式歇山頂結(jié)構(gòu)，是祭祀孔子的殿堂。原有一座明代萬歷年間的銅香爐，重七百余公斤。東廡、西廡各九間，內(nèi)供七十二弟子牌位。穿過側(cè)門，還有崇圣殿、尊經(jīng)閣。

石屏文廟保護(hù)的完整程度，特別改革開放以來縣委、縣政府高度重視和職能部門卓有成效的工作和管理令委員們贊嘆。1983年10月公布為第二批州級(jí)文物保護(hù)單位。2003年12月公布為第六批省級(jí)文物保護(hù)單位。

8、袁嘉谷故居

袁嘉谷（1872－1937），字樹五，號(hào)澍圃，云南石屏縣人。清光緒二十九年（1903）經(jīng)殿試考中經(jīng)濟(jì)特科一等第一名，欽授翰林院編修。清宣統(tǒng)元年（1909），袁嘉谷赴浙江任提學(xué)使兼布政使，致力于興辦學(xué)校，設(shè)立圖書館。辛亥革命后，袁嘉谷回到云南，先后擔(dān)任國會(huì)議員、省參議員，云南鹽運(yùn)使，省政府高等顧問、省圖書館館長，東陸大學(xué)（云南大學(xué)）教授等職務(wù)，身兼數(shù)職，仍將主要精力用于學(xué)術(shù)研究和文化教育工作，著述頗豐。

袁嘉谷故居位于石屏縣城南正街22號(hào)，建于清光緒九年（1883），磚木結(jié)構(gòu)四合院樓房建筑，坐南朝北，占地面積695.8平方米。由大門、二門、內(nèi)院上下層組成。大門向東，由大門而進(jìn)是一條通道，內(nèi)分上下兩堂屋，中間是天井，左右有耳房。

故居內(nèi)懸掛“經(jīng)濟(jì)特元”、“太史第”、“國朝第三人”、“輝映星斗”、“名高東海”、“圭章特達(dá)”、“萱蔭千秋松聲九里，邦楨四葉世范”，“海明三島見，山曉一樓青”等許多匾聯(lián)，均由云南書法家尚文、李群杰、周善甫、馮國語、段雪峰、趙浩如、孫太初、劉昆生等人重書。正堂屋懸掛著袁嘉谷先生1909年在浙江杭州任提學(xué)使兼布政使時(shí)穿朝服之?dāng)z影像一幅。天井中花木繁茂，景色秀麗。

袁嘉谷故居1989年5月公布為石屏縣文物保護(hù)單位。1993年11月公布為第四批省級(jí)文物保護(hù)單位。

9、個(gè)舊市沙甸大清真寺

沙甸新建大清真寺主要由當(dāng)?shù)啬滤沽肿曰I資金，總投資1.1億元，歷時(shí)五年，主體工程禮拜殿及和諧廣場的主要設(shè)施已完工，于2023年8月6日正式投入使用，是目前全國最大的清真寺。

沙甸大清真寺占地面積100多畝，建筑面積近18000平方米，4座獨(dú)立的觀禮塔與大清真寺合為一個(gè)建筑群，尖塔高度93米，外觀宏偉壯觀、莊嚴(yán)，內(nèi)部典雅、大方，大殿內(nèi)可同時(shí)容納1萬人做禮拜。整個(gè)建筑具有濃厚的伊斯蘭教建筑風(fēng)格，再加上廣場上的音樂噴泉和大顯示屏，顯示出一種無與倫比的氣勢。

今年年底，隨著與大清真寺配套的和諧廣場建設(shè)完工，沙甸回族文化旅游小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將取得突破性進(jìn)展，將為沙甸區(qū)打造“沙甸回族文化旅游小鎮(zhèn)”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為構(gòu)建和諧社會(huì)起到積極的推動(dòng)作用。

二、啟示與思考

通過對(duì)建水、石屏、個(gè)舊等縣（市）的考察，委員們很受啟示并引發(fā)了一些思考。綜合起來有以下幾方面：

1、發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，應(yīng)以政府為主導(dǎo)，加大宣傳力度和監(jiān)管力度。

在文化旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)進(jìn)程中，應(yīng)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。比如：目前建水紫陶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依靠小作坊的自產(chǎn)自銷，由于沒有規(guī)范的市場運(yùn)作和管理，建水紫陶市場越來越小，知名度也在萎縮。近年來，建水縣意識(shí)到紫陶產(chǎn)業(yè)的潛力，因此在每年孔子文化節(jié)舉辦紫陶展，制定出臺(tái)《建水紫陶》標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建水紫陶發(fā)展。此外，當(dāng)?shù)卣€應(yīng)抓住建水紫陶在上海世博會(huì)大放異彩的時(shí)機(jī)，繼續(xù)加大宣傳力度，讓更多的人了解建水紫陶，同時(shí)，加大對(duì)紫陶生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理力度，努力提升產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)紫陶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

另外，石屏的文物古跡很多，且很有特點(diǎn)，但目前文化旅游產(chǎn)業(yè)還不發(fā)達(dá)，知名度遠(yuǎn)不如大理、麗江、騰沖等地方。因此，石屏縣政府應(yīng)圍繞文化旅游業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，以推進(jìn)蘆子溝民居建筑群、石屏文廟建筑群等文物保護(hù)工作為抓手，改善投資環(huán)境，加大宣傳力度，打造文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)，彰顯“文獻(xiàn)名邦”的獨(dú)特魅力，擴(kuò)大石屏的知名度。

2、積極拓展籌資渠道，加大資金投入，搞好歷史文化村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

石屏鄭營村已成為國家級(jí)歷史文化名村，距縣城僅10公里，但縣城通往鄭營村的公路為較窄的鄉(xiāng)村公路，不能滿足今后旅游開發(fā)的需要；蘆子溝村地處石屏縣壩心鎮(zhèn)東北邊，距縣城26公里，其中有近10公里道路為土路，交通很不方便。

因此，要將鄭營村歷史文化村、蘆子溝民居建筑群打造成為我省重要的文化旅游景點(diǎn)，應(yīng)通過政府投資、民間融資、招商引資等途徑，籌集資金，保證必要的資金投入，首先解決公路交通問題。其次，切實(shí)加強(qiáng)歷史文化村的保護(hù)和建設(shè)，搞好民居的修復(fù)和保護(hù)，街道、停車場、環(huán)保廁所、農(nóng)家樂餐廳、游客休閑娛樂活動(dòng)中心以及旅游景點(diǎn)配套的供水、供電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，完善優(yōu)化文化基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建適應(yīng)村民文化需要的公共設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

3、科學(xué)編制規(guī)劃，繼承和提升歷史文化村的歷史文化特色。

歷史文化村以建筑群為整體環(huán)境風(fēng)貌展現(xiàn)著歷史特色，印證著歷史脈絡(luò)。保護(hù)歷史文化村，要堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的原則，精心塑造符合自然和歷史環(huán)境、具有地方特色的、體現(xiàn)時(shí)代特征的形象。

歷史文化村形象的塑造涉及自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、歷史等諸多因素，必須規(guī)劃先行。在制定總體規(guī)劃過程中，要總攬歷史、文化、文物、旅游等因素，做好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的綜合評(píng)價(jià)；保持村內(nèi)文化的延續(xù)性，體現(xiàn)村民生產(chǎn)、生活的原汁原味；保持村內(nèi)古建筑群原貌，禁止大拆大建，對(duì)民居進(jìn)行修復(fù)、改造時(shí)，要與原有建筑風(fēng)格一致，新建房屋最好在村外另辟新址建設(shè)，并對(duì)街道環(huán)境進(jìn)行規(guī)劃；把保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)作為形象設(shè)計(jì)的基本點(diǎn)，最大限度地保護(hù)水系和山系，最大限度地做到人工環(huán)境和自然環(huán)境的有機(jī)結(jié)合。

同時(shí)，要由政府協(xié)調(diào)文物、文化、旅游、園林等部門做好文物旅游線路的規(guī)劃，形成點(diǎn)、線、面的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人文資源合理利用，為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)增加新的增長點(diǎn)，為歷史文化名村建設(shè)增輝添色。

4、采取有效措施，將歷史文化村保護(hù)工作落到實(shí)處。

首先，文物行政主管部門要加大宣傳和教育力度，提高領(lǐng)導(dǎo)和群眾對(duì)歷史文化村及其地面文物的保護(hù)意識(shí)，變被動(dòng)保護(hù)為主動(dòng)保護(hù)。其次，必須建立保障機(jī)制，采取有效措施，由文物主管部門對(duì)歷史文化村內(nèi)的不可移動(dòng)文物進(jìn)行造冊(cè)登記，在報(bào)刊上予以正式公布。同時(shí)，與可移動(dòng)文物使用、管理人簽訂保護(hù)責(zé)任書，將保護(hù)職責(zé)落實(shí)到組、到人。

5、加強(qiáng)安全教育，提高村民用火用電安全意識(shí)。

在蘆子溝參觀時(shí)，委員們看到村里的電線是空中架線，存在亂拉亂接電線的情況，而村中建筑多為土木結(jié)構(gòu)，這就給建筑和村民的安全帶來了隱患，應(yīng)引起足夠的重視。在民居建筑群保護(hù)和建設(shè)過程中，必須將消防安全內(nèi)容納入其中，具體落實(shí)消防水源、消防車通道、消防通信、消防裝備等農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)，確?！巴揭?guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步投入使用”。同時(shí)，通過在村內(nèi)主要路口懸掛消防警示標(biāo)語，設(shè)立消防宣傳櫥窗，利用消防漫畫、消防知識(shí)掛圖、宣傳展板、消防幻燈、編制防火歌謠等形式，倡導(dǎo)科學(xué)的生產(chǎn)生活習(xí)俗，指導(dǎo)村民安全用火、用電，切實(shí)增強(qiáng)村民消防安全意識(shí)和自防自救能力。

篇十三 關(guān)于赴南京、寧波等地參觀考察的報(bào)告

關(guān)于赴南京、寧波等地參觀考察的報(bào)告

復(fù)興區(qū)石化街道辦事處

關(guān)于赴南京、寧波等地參觀考察的報(bào)告

3月2日至10日，按照區(qū)統(tǒng)一部署，我們先后參觀了南京市鼓樓區(qū)和寧波市海曙區(qū)的社區(qū)建設(shè)工作，他們超前的工作理念，扎實(shí)的工作，使我們受益匪淺，很受啟發(fā)，現(xiàn)將參觀考察情況報(bào)告如下：

一、主要經(jīng)驗(yàn)

1.理念新。南京市和寧波市社區(qū)建設(shè)工作的特點(diǎn)是服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，變傳統(tǒng)的社區(qū)管理轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務(wù)取得社區(qū)成員單位和社區(qū)居民的支持和信賴。

2.載體多。南京市和寧波市充分發(fā)揮社區(qū)民間組織的作用，依托社區(qū)各種協(xié)會(huì)和社區(qū)民辦非企業(yè)單位依法開展自治和各種服務(wù)活動(dòng)，為和諧社區(qū)的創(chuàng)建提供了廣闊的平臺(tái)。

3.形式活。南京市和寧波市各社區(qū)都為社區(qū)居民提供不同特色、不同層次、不同類別的服務(wù)，開展形式多樣的文化娛樂、鄰里交流、養(yǎng)老服務(wù)等項(xiàng)活動(dòng)，極大地豐富了社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵。

4.服務(wù)優(yōu)。南京和寧波兩市都以社區(qū)服務(wù)為龍頭，大力開展便民利民服務(wù)，區(qū)、街都建有高標(biāo)準(zhǔn)的行政事務(wù)受理中心，普遍實(shí)行社區(qū)干部一幫一或聯(lián)系戶制度，同時(shí)充分發(fā)揮轄區(qū)單位、社區(qū)民辦非企業(yè)單位和社區(qū)志愿者組織，為社區(qū)居民和社區(qū)單位提供多層次、多方面、高質(zhì)量的服務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)了社區(qū)居民的認(rèn)同感、歸屬感和凝聚力。

5.投入大。南京和寧波兩市對(duì)社區(qū)建設(shè)工作高度重視，政府對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入很大，寧波市一年對(duì)一個(gè)社區(qū)的投入高達(dá)13萬余元，為社區(qū)建設(shè)的發(fā)展提供了資金保障。

6.設(shè)施全。南京和寧波兩市對(duì)社區(qū)的高投入，突出表現(xiàn)在社區(qū)的硬件建設(shè)上，各社區(qū)的圖書閱覽室都有150余平方米以上，其他的活動(dòng)室等相關(guān)設(shè)施都是一流的，為社區(qū)居民依法自治，開展各項(xiàng)活動(dòng)創(chuàng)造了良好的條件。

二、工作打算

為了扎實(shí)推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，借鑒南京和寧波兩市的主要經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，今年我們將緊緊“圍繞社區(qū)管理民主化，社區(qū)服務(wù)人性化，人際關(guān)系親情化，日常工作規(guī)范化”的總體思路，全面強(qiáng)化和諧社區(qū)建設(shè)，努力打造精品社區(qū)。

1.完善社區(qū)自治組織，促進(jìn)社區(qū)管理民主化。

①進(jìn)一步健全以社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)成員代表會(huì)和社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)為主體的社區(qū)自治組織，完善社區(qū)自治章程，推行居務(wù)公開。②深化民主評(píng)議。擴(kuò)大社區(qū)民主評(píng)議范圍，將社區(qū)成員代表評(píng)議社區(qū)居委干部擴(kuò)展到全體社區(qū)成員，進(jìn)一步暢通民意訴訟渠道。③實(shí)行社區(qū)重大事務(wù)公示制。將社區(qū)重大事務(wù)實(shí)施前實(shí)行公示制，保障社區(qū)成員的知情權(quán)，暢通社區(qū)決策渠道。

2.培育發(fā)展民間組織，實(shí)行社區(qū)服務(wù)人性化。

要求各社區(qū)廣泛深入地調(diào)研，了解社區(qū)成員的需求，培育發(fā)展各種類型的協(xié)會(huì)和民辦非企業(yè)單位，每個(gè)社區(qū)都要建立5個(gè)以上的自治組織和3個(gè)信譽(yù)好、服務(wù)優(yōu)的民辦非企業(yè)單位，建立6-8支社區(qū)志愿者隊(duì)伍，為轄區(qū)居民和社區(qū)單位提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，特別是居家養(yǎng)老工作，各社區(qū)要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)出特色。

3.建立扶貧幫困機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人際關(guān)系親情化。

各社區(qū)在真情速遞港實(shí)施救助的基礎(chǔ)上，街道將于4月底成立慈善協(xié)會(huì)，建立慈善服務(wù)社，各社區(qū)成立慈善分會(huì)，充分利用轄區(qū)資源，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，籌集資金，建立扶貧幫困長效機(jī)制，為轄區(qū)弱勢群眾撐起一片藍(lán)天，體現(xiàn)居民之間的互幫互助。同時(shí)各社區(qū)要廣泛開展“鄰居節(jié)”和各種文化藝術(shù)節(jié)，引導(dǎo)廣大居民積極參與，暢通居民之間溝通渠道，促進(jìn)社區(qū)居民之間的睦鄰友好，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的人際關(guān)系和諧。

4.強(qiáng)化制度建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)工作規(guī)范化。

加強(qiáng)社區(qū)干部的培訓(xùn)，提高社區(qū)干部的綜合素質(zhì)，采取集中培訓(xùn)和以會(huì)代訓(xùn)的形式加強(qiáng)社區(qū)干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢下的社區(qū)工作?；I措資金為各社區(qū)改善辦公條件，提高社區(qū)的辦事效率，在完善石化社區(qū)事務(wù)受理站的基礎(chǔ)上，籌建機(jī)械廠社區(qū)事務(wù)受理站，并在年內(nèi)正式運(yùn)行。進(jìn)一步完善社區(qū)的各項(xiàng)規(guī)章制度，使社區(qū)的各項(xiàng)工作有序規(guī)范運(yùn)作。

三、主要措施

1.強(qiáng)化宣傳，濃厚氛圍。要采取多種形式廣泛宣傳和諧社區(qū)建設(shè)的重大意義。鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大社區(qū)居民和社區(qū)單位積極參與社區(qū)建設(shè)，形成共駐共建的良好氛圍。

2.明確目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)。各社區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，按照一社區(qū)一特色的總體要求，創(chuàng)造性地謀劃好本社區(qū)工作，并限期完成。

3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。和諧社區(qū)建設(shè)是一把手工程，街道和社區(qū)都建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，將其作為中心工作著力去抓，街道辦事處干部分包社區(qū)，駐社區(qū)各單位共同參與，形成齊抓共管的良好態(tài)勢。

四、幾點(diǎn)建議

1.加大政府投入力度。我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作起步較晚，存在欠賬較多，硬件建設(shè)有待于進(jìn)一步提高，需要政府加大投入，以進(jìn)一步改善社區(qū)公共活動(dòng)場所緊張的瓶頸。

2.加大培訓(xùn)力度。目前的社區(qū)干部普遍存在著不適應(yīng)社區(qū)工作，文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高，需要區(qū)統(tǒng)一組織進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，以適應(yīng)新時(shí)期的社區(qū)工作。

復(fù)興區(qū)石化街道辦事處

2023年3月13日

篇十四 關(guān)于赴安徽等地考察社區(qū)黨建工作情況的報(bào)告

關(guān)于赴上海、鎮(zhèn)江、南京、安徽等地

考察社區(qū)黨建工作情況的報(bào)告

單以棟

為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作，2023年3月30日到4月2日，部里安排孫紅部長帶領(lǐng)組織部和街道組織委員及社區(qū)黨支部書記一行14人，到上海、鎮(zhèn)江、南京、安徽等地考察學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)考察社區(qū)工作者的選拔任用機(jī)制和教育、管理辦法，及社區(qū)黨支部和居委會(huì)的運(yùn)行方法、工作開展和組織活動(dòng)等情況。按照安排，我們先后考察學(xué)習(xí)了上海市普陀區(qū)曹楊新村街道文化中心、市民學(xué)校及社區(qū)服務(wù)中心，鎮(zhèn)江市京口區(qū)大市口街道社區(qū)服務(wù)中心及四牌樓街道江濱新村第一社區(qū)黨員活動(dòng)中心、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)圖書館，南京市白下區(qū)五老村街道辦事處及小羊村社區(qū)黨員活動(dòng)中心和服務(wù)中心，南京市鼓樓區(qū)江東街道及云南路社區(qū)黨員服務(wù)中心，安徽省蕪湖市新蕪區(qū)濱江街道及健康路社區(qū)活動(dòng)中心、老年之家，安徽省合肥市廬陽區(qū)逍遙津街道黨員活動(dòng)中心、服務(wù)中心及公園社區(qū)黨員活動(dòng)中心、服務(wù)中心和老年公寓的建設(shè)、工作、管理等情況。

據(jù)介紹，上海市普陀區(qū)曹楊新村街道是有52年歷史的老街道、老典型，南京市白下區(qū)五老村街道是全國聞名的衛(wèi)生特色街道，周恩來總理等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人曾到這里視察過，南京市鼓樓區(qū)在全省率先開通社區(qū)黨建網(wǎng)站，鎮(zhèn)江市京口區(qū)社區(qū)黨建工作在全國創(chuàng)設(shè)了鎮(zhèn)江模式，安徽省蕪湖市新蕪區(qū)及合肥市廬陽區(qū)的社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作分別是中組部和國家民政部示范點(diǎn)，各個(gè)點(diǎn)都有自己的特色。現(xiàn)簡要匯報(bào)如下：

一、簡要情況

考察的這5地6個(gè)街道6個(gè)社區(qū)黨建工作起步都比較早，基本上都是在上世紀(jì)90年代開始的，硬件設(shè)施投入較大，管理、服務(wù)水平較高，群眾參與社區(qū)建設(shè)、管理的積極性較足。概括起來，主要有以下幾點(diǎn)：

（一）城市管理、社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)工作比較規(guī)范、扎實(shí)。

我們考察學(xué)習(xí)的這幾個(gè)點(diǎn)，都是全國社區(qū)建設(shè)示范點(diǎn)，因此，各個(gè)點(diǎn)的基礎(chǔ)工作都相當(dāng)規(guī)范、扎實(shí)。

一是制度比較完備。各個(gè)點(diǎn)對(duì)黨員教育管理、社區(qū)服務(wù)等工作都建立了相關(guān)制度，且基本都掛上了墻，不同的是，有的點(diǎn)辦公場所寬敞，把各項(xiàng)制度分開排列；有的點(diǎn)辦公場所相對(duì)較窄，就把各項(xiàng)制度整合在了一起；也有的點(diǎn)制作了幾塊活動(dòng)板，分別公布，平時(shí)需要哪項(xiàng)制度就推出哪項(xiàng)制度來。

二是臺(tái)帳比較齊全。各個(gè)點(diǎn)都建立了相應(yīng)的管理臺(tái)帳，不同的是，有的點(diǎn)臺(tái)帳分類細(xì)一些，有的點(diǎn)臺(tái)帳分類粗一些。如南京市白下區(qū)五老村街道辦事處及小羊村社區(qū)臺(tái)帳總共分六大類，裝訂成六冊(cè)，相比較就要粗一些，而鼓樓區(qū)云南路社區(qū)的臺(tái)帳就多一些，分類也相對(duì)較細(xì)。

三是設(shè)備比較先進(jìn)。各個(gè)點(diǎn)電視、vcd、電腦等電教設(shè)備基本都配備齊全，條件好一些的還配備了多媒體投影設(shè)備等，象南京市白下區(qū)黨建電教工作開展得較好的地方，各個(gè)街道都具備了自己制作電教片的能力，并能及時(shí)在自己的網(wǎng)站上發(fā)布。

四是活動(dòng)場地寬敞?？疾鞂W(xué)習(xí)的這些點(diǎn)，基本都有300平方米以上的辦公、活動(dòng)用房，有的達(dá)到幾千平方米，甚至近萬平方米，在服務(wù)中心大廳，一般都有各式各樣的告示牌、宣傳單、公示窗，為群眾提供最大限度的便利。上海市普陀區(qū)曹楊街道市民學(xué)校、文化中心及曹楊社區(qū)服務(wù)中心不但辦公、活動(dòng)場地寬敞，而且設(shè)置的活動(dòng)門類齊全，環(huán)境整潔、優(yōu)雅、漂亮、怡人。

篇十五 領(lǐng)導(dǎo)干部赴山東煙臺(tái)等地學(xué)習(xí)考察報(bào)告

創(chuàng)建文明城市活動(dòng)由來已久。從1984年中央“五四三”活動(dòng)指導(dǎo)委員會(huì)（中央文明委的前身）推廣福建省三明市創(chuàng)建文明城市的經(jīng)驗(yàn)發(fā)端，至今已有23年。1996年，中央xx屆六中全會(huì)明確提出，到2012年前，要建成一批具有示范作用的文明城市。1999年、XX年，中央文明委分別評(píng)選表彰了兩批“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市（區(qū)）”，煙臺(tái)市是首批53個(gè)城市之一。XX年，中央文明委正式部署考評(píng)命名首批“全國文明城市”，并明確規(guī)定，申報(bào)對(duì)象必須是前兩批“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市（區(qū)）”。

在此背景下，煙臺(tái)市確立了“高點(diǎn)定位、自我加壓、奮力拼搏，努力爭創(chuàng)全省、全國文明城市”的目標(biāo)，于XX年正式申報(bào)，并于XX年10月首批被命名。其經(jīng)驗(yàn)和做法給了我們以下幾個(gè)方面的啟示：

一、在指導(dǎo)思想上，要始終堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

多年來，煙臺(tái)市堅(jiān)持以黨的xx大精神和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”，注重教育引導(dǎo)干部群眾解放思想，開拓創(chuàng)新。其主要方式，一是選準(zhǔn)主題，旗幟鮮明地加強(qiáng)正面灌輸。早自1990年始，就堅(jiān)持每年集中三個(gè)月時(shí)間，在全市分農(nóng)村、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)五個(gè)層面，采取舉辦培訓(xùn)班、邀請(qǐng)專家學(xué)者開辦專題講座、組織優(yōu)秀黨課下基層等形式，有針對(duì)性地組織集中教育活動(dòng)。二是強(qiáng)化對(duì)比引導(dǎo)，更新發(fā)展觀念。針對(duì)干部群眾中一定程度存在的“自滿自足自負(fù)”和“畏首畏尾畏難”情緒，選擇了全國14個(gè)首批沿海開放城市、全省17個(gè)市及周邊城市三個(gè)座標(biāo)，分1980年、1999年和“xx”以來三個(gè)階段，對(duì)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，使干部群眾清晰地看到，改革開放的前12年，煙臺(tái)在全國14個(gè)首批開放城市中的發(fā)展位次穩(wěn)中有進(jìn)，而“xx”期間，17項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有11項(xiàng)增幅低于全省平均水平。通過比較，干部群眾普遍認(rèn)識(shí)到：看不到差距是最大的差距，認(rèn)識(shí)不到危機(jī)是最大的危機(jī)。進(jìn)而增強(qiáng)了“不進(jìn)則退、小進(jìn)也是退”的憂患意識(shí)，形成了破滿破難、奮力趕超的斗志。

思想建設(shè)的成果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了思想保證和精神支撐。XX年，全市g(shù)dp達(dá)到1630.89億元，增17.5%，在14個(gè)首批沿海開放城市的排名由第8位前移至第7位；地方財(cái)政收入完成64億元，增33.8%；城市居民人均可支配收入10803元，農(nóng)民人均純收入4660元，分別增10.4%和13.1%。煙臺(tái)進(jìn)入中國綜合實(shí)力30強(qiáng)城市。同時(shí)，社會(huì)事業(yè)也取得新突破，分別榮獲全國雙擁模范城、全國科教興市先進(jìn)城市、全國文化模范市、全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國環(huán)保模范城、全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市、最佳中國魅力城市、中國人居環(huán)境獎(jiǎng)等榮譽(yù)。

中央文明委決定命名首批全國文明城市后，煙臺(tái)市委、市政府認(rèn)為，文明城市是反映一個(gè)城市三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的最有說服力的綜合性榮譽(yù)稱號(hào)，是一張含金量非常高的“城市名片”。全市上下要在四個(gè)方面達(dá)成共識(shí)：一是爭創(chuàng)文明城市突出了全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展理念及以人為本思想，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；二是爭創(chuàng)文明城市有利于提高城市文明程度、增強(qiáng)城市綜合實(shí)力、形成強(qiáng)大的凝聚力和影響力，是推動(dòng)煙臺(tái)走向全國、走向世界的有力手段；三是爭創(chuàng)文明城市有利于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益，是造福群眾的德政之舉、民心工程；四是爭創(chuàng)文明城市活動(dòng)內(nèi)容廣、標(biāo)準(zhǔn)高、指標(biāo)細(xì)、測評(píng)嚴(yán)，全市上下同創(chuàng)共建，有利于把精神文明建設(shè)提高到一個(gè)新水平。在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，先后召開了市文明委全會(huì)和市委常委擴(kuò)大會(huì)議專題研究，提出了明確目標(biāo)：到XX年，力爭全面完成《全國文明城市測評(píng)體系》基本指標(biāo)，確保首批進(jìn)入全省文明城市行列，力爭建成全國文明城市。同時(shí)要求，切忌形式主義，在群眾“最盼”上贏民心，在群眾“最急”上見真誠，在群眾“最怨”上改作風(fēng)，讓群眾真正在創(chuàng)建活動(dòng)中見到利益，得到實(shí)惠。

二、在創(chuàng)建目標(biāo)上，要始終堅(jiān)持提升素質(zhì)，優(yōu)化環(huán)境，打造文明和諧的城市形象

（一）以提升市民素質(zhì)為根本，廣泛開展道德教育和實(shí)踐活動(dòng)。從1993年開始，煙臺(tái)市以治城、育人、樹新風(fēng)為主題，以塑造繁榮、美麗、有序的城市形象為目標(biāo)，廣泛開展了以“做文明市民、建文明城市”為主題的“雙文明”月活動(dòng)。配合教育活動(dòng)，組織編寫了各類市民教材讀本，既有總體性的《煙臺(tái)市民文明手冊(cè)》，又有每年一冊(cè)的《市民素質(zhì)教育讀本》、《農(nóng)村思想道德教育材料》，還有針對(duì)性較強(qiáng)的《文明市民公約》、《市民行為十不規(guī)定》等，形成了規(guī)范化、系統(tǒng)化的市民思想道德教育教材體系。

中央《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》下發(fā)后，市委下發(fā)了“以德治市”工作意見，倡導(dǎo)并組織開展了一系列道德實(shí)踐活動(dòng)。圍繞提高城市文化品位，開展了“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型社會(huì)、爭建學(xué)習(xí)型組織、爭做學(xué)習(xí)型人才”活動(dòng)；圍繞抗擊“非典”，組織開展了“講文明、改陋習(xí)、樹新風(fēng)”等活動(dòng)；圍繞城市綠化美化，在文明單位和市民中開展“捐植文明林”活動(dòng)，組織了30多萬人次參加“愛市義務(wù)勞動(dòng)”；圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，組織開展了小公民“五小”實(shí)踐等活動(dòng)。駐煙部隊(duì)積極支持和參與創(chuàng)城工作，開展了“為煙臺(tái)增魅力，為駐地添光彩”主題活動(dòng)。通過這些活動(dòng)，市民思想素質(zhì)得到提高，精神境界得到升華，道德情操得到陶冶。

（二）以加快城市硬件設(shè)施建設(shè)和城市綠化美化為基礎(chǔ)，著力改善人居環(huán)境。按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理和“年年有變化、三年見成效、五年大變樣”的要求，三年來，投資40多億元，構(gòu)建了“貫通南北山海、拓展東西兩翼”的城市框架，完成了濱海景觀帶等200多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目；對(duì)中心街區(qū)兩側(cè)的建筑進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一路燈安裝、統(tǒng)一路面鋪設(shè)，統(tǒng)一管線改造；投資8000多萬元建成了國家一類圖書館，投資XX多萬元建成了高標(biāo)準(zhǔn)的藝都影劇院，對(duì)市博物館、美術(shù)博物館等進(jìn)行了修繕改造；投資4000多萬元搬遷煙臺(tái)山駐軍并進(jìn)行了一期保護(hù)開發(fā)。在抓好標(biāo)志性景觀建設(shè)的同時(shí)，著力改善人居環(huán)境。兩年來，先后對(duì)27個(gè)居民小區(qū)進(jìn)行改造，直接惠及4.5萬戶約15萬人。市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40％，人均公共綠地達(dá)到13平方米，人均公共體育設(shè)施面積超過0.6平方米。

（三）以強(qiáng)化城市管理、建設(shè)高效開放的政務(wù)環(huán)境為重點(diǎn)，打造城市及黨政機(jī)關(guān)的良好形象。進(jìn)一步改革城市管理體制，建立健全了城市綜合執(zhí)法隊(duì)伍；把市場機(jī)制引入城市管理，對(duì)公共衛(wèi)生管理、園林綠地管理等進(jìn)行招投標(biāo)，城市衛(wèi)生保潔率達(dá)到100％；以優(yōu)化交通運(yùn)輸市場秩序、規(guī)范交通行政執(zhí)法行為、加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化文化市場管理為重點(diǎn)，加大了綜合治理力度。公共安全感調(diào)查滿意率和基本滿意率達(dá)90％以上。

在創(chuàng)建活動(dòng)中，煙臺(tái)市特別注重建設(shè)高效開放的政務(wù)環(huán)境。一是從1994年開始，在全國率先推行公開辦事內(nèi)容、辦事標(biāo)準(zhǔn)和程序、辦事時(shí)限、賠償標(biāo)準(zhǔn)等社會(huì)服務(wù)承諾制度，有效地規(guī)范了政府行為，中宣部和國務(wù)院糾風(fēng)辦在8個(gè)部委和12個(gè)大中城市推廣了這一經(jīng)驗(yàn)。二是為了方便群眾辦事，提高工作效率，將有行政審批權(quán)的31個(gè)部門集中，建立了一條龍辦公的“行政審批中心”。三是利用電視面對(duì)面、廣播熱線、網(wǎng)上對(duì)話等渠道開展政府部門與市民對(duì)話，傾聽社情民意，解決實(shí)際問題。四是開展“萬人評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，通過報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)投票、向企業(yè)和市民發(fā)放評(píng)議票等形式，對(duì)黨政群機(jī)關(guān)進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議分熱點(diǎn)和非熱點(diǎn)部門排出名次。對(duì)后三位的部門和單位取消當(dāng)年評(píng)先資格；對(duì)連續(xù)三年后三位的部門調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子。這一做法有效地解決了行政不作為、亂作為及工作推諉扯皮、辦事效率低、服務(wù)質(zhì)量差等問題。

（四）以開展活動(dòng)為載體，引導(dǎo)形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。以誠信創(chuàng)建活動(dòng)為主題，組織開展了“百城萬店無假貨”、“價(jià)格誠信單位”、“百佳文明誠信企業(yè)”等活動(dòng)，實(shí)施了“農(nóng)村文明信用工程”，建立了萬家企業(yè)信用檔案，完成了“煙臺(tái)信用網(wǎng)”建設(shè)。以愛心城市活動(dòng)為主題，開展了“一助一”活動(dòng)，結(jié)成幫扶對(duì)子3600多個(gè)；三年來，全市有120多萬人次、3000多個(gè)單位捐款1.5億元,救助困難學(xué)生5萬多人次，救助困難家庭10萬多戶次；7356個(gè)單位與17174戶困難家庭建立了長期穩(wěn)定的幫扶關(guān)系。廣泛開展“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”和“送溫暖”等活動(dòng)，籌集希望工程基金810多萬元，“春蕾計(jì)劃”捐款455萬元，送溫暖基金和職工互助互濟(jì)儲(chǔ)金分別達(dá)1300萬元和1800萬元。

三、在措施保障上，要始終堅(jiān)持強(qiáng)化機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，確保創(chuàng)建工作的順利實(shí)施

一是組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了以市委書記為組長，市長和市文明委副主任為副組長，市直和中央、省屬40多個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人及5區(qū)分管副書記為成員的爭創(chuàng)全省、全國文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室；各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直各部門也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，形成了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，文明委具體負(fù)責(zé)，上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。對(duì)各個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作，實(shí)行了“四個(gè)一”：即一項(xiàng)重點(diǎn)工作、一名領(lǐng)導(dǎo)分管、一個(gè)部門牽頭、一套班子專抓。

二是目標(biāo)管理機(jī)制。依據(jù)《全國文明城市測評(píng)體系》，以高于全省、全國文明城市指標(biāo)的要求，制訂了《關(guān)于廣泛深入開展?fàn)巹?chuàng)全省、全國文明城市工作的意見》，實(shí)施了“思想教育與道德建設(shè)”、“城市發(fā)展與城市建設(shè)管理”、“社會(huì)治安綜合治理”、“科教興煙”、“陽光政務(wù)”和“基層基礎(chǔ)創(chuàng)建”六大工程；制訂了《爭創(chuàng)全省、全國文明城市工作實(shí)施方案》，把“六大工程”分解為124項(xiàng)具體任務(wù)，落實(shí)到16位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、50多個(gè)責(zé)任部門和單位。各級(jí)也將任務(wù)層層分解，落實(shí)到分管負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人。在此基礎(chǔ)上，制定目標(biāo)責(zé)任書，提出明確標(biāo)準(zhǔn)，推行“議定事項(xiàng)通知單”制度。對(duì)確定要解決的問題，由市文明委簽發(fā)通知單，明確責(zé)任和時(shí)限，定期督查，確保落實(shí)。

三是物質(zhì)投入機(jī)制。一方面，加大了財(cái)政投入，每年僅用于精神文明建設(shè)表彰活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)就達(dá)40萬元，全市集中性的精神文明建設(shè)活動(dòng)，市財(cái)政均提供專門經(jīng)費(fèi)；每年撥?？?00萬元，用于扶持文藝精品生產(chǎn)。另一方面，認(rèn)真研究探索新的投入機(jī)制，如開發(fā)旅游景點(diǎn)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)文化設(shè)施建設(shè)等。去年，組織了首屆公益文化項(xiàng)目推介會(huì)，推介項(xiàng)目200個(gè)，簽約項(xiàng)目36個(gè)，協(xié)議融資400多萬元，邁出了創(chuàng)新精神文明建設(shè)投入機(jī)制的重要一步。

四是監(jiān)督考核機(jī)制。建立了人大代表、政協(xié)委員督導(dǎo)與各部門自我督導(dǎo)相結(jié)合，群眾監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合，重點(diǎn)監(jiān)督與經(jīng)常監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制；在新聞媒體開設(shè)了“曝光臺(tái)”，對(duì)不文明言行和創(chuàng)建工作推進(jìn)較慢的單位進(jìn)行督導(dǎo)和曝光。許多部門和單位還將創(chuàng)建任務(wù)制成公示牌，聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員，開通創(chuàng)建監(jiān)督熱線電話，自覺接受群眾監(jiān)督。建立了嚴(yán)格規(guī)范的考核體系，創(chuàng)建工作納入了各級(jí)崗位責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制，與各類評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)掛鉤。對(duì)工作扎實(shí)、貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力，導(dǎo)致創(chuàng)城考核丟分的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

四、在方式方法上，要始終堅(jiān)持廣泛發(fā)動(dòng)，深入宣傳，營造全民參與的濃郁氛圍

XX年4月6日，市委、市政府召開爭創(chuàng)全省、全國文明城市工作動(dòng)員大會(huì)。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)和駐軍首長，市直機(jī)關(guān)科以上干部，市屬企事業(yè)單位和中央、省屬單位領(lǐng)導(dǎo)，駐軍官兵共1200多人參加主會(huì)場會(huì)議，市電視臺(tái)進(jìn)行現(xiàn)場直播；各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)干部、各界代表在分會(huì)場參加會(huì)議。為便于市民收聽收看，提前下發(fā)了通知并在新聞媒體預(yù)告。當(dāng)天，全市大部分企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)組織了集中收看，有電視大屏幕的城市廣場、商場的電視柜臺(tái)、居民家庭也成了小的分會(huì)場，部分企業(yè)、農(nóng)村還利用內(nèi)部廣播播放實(shí)況。直接收看、收聽動(dòng)員大會(huì)的市民約50萬。

動(dòng)員大會(huì)后，為進(jìn)一步提高市民知曉率，采取了一系列措施。一是加大新聞和社會(huì)宣傳力度，新聞媒體開設(shè)了專欄專題，以新聞報(bào)道、典型介紹、訪談評(píng)論、市民言論、公益廣告等形式，進(jìn)行全方位、高密度、大容量的宣傳；二是在繁華地段、公共場所、黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校及社區(qū)、主要道路、公交車及出租車上設(shè)置公益廣告、宣傳櫥窗，張貼文明公約、宣傳單和標(biāo)語口號(hào)；三是通過社區(qū)居委會(huì)和中小學(xué)生，向每一戶家庭發(fā)出公開信，號(hào)召市民共同參與，多作貢獻(xiàn)。三次抽樣調(diào)查的結(jié)果表明，市民對(duì)創(chuàng)城工作的知曉率達(dá)95%以上。

在創(chuàng)城工作中，特別是在宣傳發(fā)動(dòng)群眾、維護(hù)城市秩序和衛(wèi)生、幫助弱勢群體方面，志愿者隊(duì)伍發(fā)揮了極其重要的作用。煙臺(tái)市有一支宏大的志愿者隊(duì)伍，分屬工、青、婦及文明辦、綜治辦等部門組織管理，僅治安志愿者就達(dá)1.5萬人。其管理的可取之處，在于隊(duì)伍具有相對(duì)穩(wěn)定性，有詳細(xì)的檔案名冊(cè)，并配有相關(guān)標(biāo)志。

五、在工作重點(diǎn)上，要始終堅(jiān)持典型引路，整體推進(jìn)，突出同創(chuàng)共建的總體要求

在創(chuàng)建活動(dòng)中，煙臺(tái)市特別注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用。從1993年起，定期通過市民直接投票方式，評(píng)選“十佳文明市民”、“十佳服務(wù)明星”、“十佳文明家庭”、“十佳窗口單位”，并由市委、市政府召開大會(huì)隆重命名表彰；對(duì)各行各業(yè)在創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，定期組織經(jīng)驗(yàn)交流；對(duì)樹立的典型，采取新聞報(bào)道、事跡展覽、組建先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)等形式，進(jìn)行多角度、全方位的宣傳。

學(xué)習(xí)考察期間，我們分別參觀了企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)三種類型的全國文明單位（村），他們的一個(gè)共同點(diǎn)就是緊密結(jié)合自身實(shí)際抓創(chuàng)建。張?jiān)Ｆ咸丫乒臼俏覈褡骞I(yè)的先驅(qū)之一，他們圍繞弘揚(yáng)中華民族自強(qiáng)不息精神這一主線，大力培育和弘揚(yáng)企業(yè)文化，為企業(yè)發(fā)展增添了巨大活力；龍口南山集團(tuán)以解放思想抓機(jī)遇，艱苦奮斗求發(fā)展為主線，從一個(gè)貧窮落后的小山村，發(fā)展成為擁有資產(chǎn)總額106億元的國家級(jí)企業(yè)集團(tuán)和上市公司；煙臺(tái)市公路局從加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)入手，狠抓執(zhí)行力，對(duì)待工作“不讓領(lǐng)導(dǎo)說兩遍、不讓群眾跑兩遍”，成為一句響亮的口號(hào)。在典型的示范和感召下，全市范圍內(nèi)城鄉(xiāng)連動(dòng)，廣泛開展了文明行業(yè)、文明單位、文明社區(qū)、文明一條街和文明村、文明小城鎮(zhèn)、“十星級(jí)文明戶”、軍地雙擁共建等多種形式的創(chuàng)建活動(dòng)。同時(shí)，依托勞動(dòng)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)介紹中心、職業(yè)資格認(rèn)定、外來人口管理等途徑和手段，積極探索、推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)向非公制經(jīng)濟(jì)組織、中介機(jī)構(gòu)和外來流動(dòng)人口延伸，開展了爭創(chuàng)“文明個(gè)體工商戶”、“文明民營企業(yè)”和“文明經(jīng)營區(qū)”活動(dòng)。

它山之石，可以攻玉。當(dāng)前，我市爭創(chuàng)全國文明城市工作業(yè)已全面啟動(dòng)。相信有市委、市政府的高度重視和決心，有全市各族干部群眾的共同努力，有前期“三創(chuàng)”工作的鋪墊，有外地有益經(jīng)驗(yàn)的可借鑒，昆明一定能夠如愿以償，獲得“全國文明城市”這一綜合性榮譽(yù)稱號(hào)。